Справа № 640/14622/20
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2020-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 жовтня 2020 року м. Київ № 640/14622/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у підготовчому засіданні без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу питання щодо витребування доказів в адміністративній справі

за позовомСтебницької міської ради
до треті особи Кабінету Міністрів України Львівська обласна державна адміністрація (третя особа-1) Дрогобицька міська рада Львівської області (третя особа-2)
про визнання протиправними та скасування розпорядження в частині,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Стебницька міська рада з позовом до Кабінету Міністрів України, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Львівської обласної державної адміністрації, Дрогобицької міської ради Львівської області, про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 №624-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Львівської області» в частині включення міста Стебник Львівської області до складу Дрогобицької об`єднаної територіальної громади.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.07.2020 відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі третіх осіб, призначено підготовче засідання у справі, а також встановлено особам, які беруть участь у справі, строк для надання відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснень третіх осіб та відповідей на такі пояснення.

У підготовче засідання 19.10.2020 учасники справи явку своїх представників не забезпечили, хоча були належним чином повідомлені про дату час та місце підготовчого засідання.

При цьому, 28.09.2020 через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про проведення підготовчого засідання за відсутності позивача.

Як вбачається зі змісту заявлених позовних вимог, обґрунтування позову зводяться по суті до порушень процедури прийняття оскаржуваного розпорядження.

10.08.2020 від Львівської обласної державної адміністрації через канцелярію суду надійшли письмові пояснення, в яких остання просила суд відмовити у задоволенні позову.

14.09.2020 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доданими до нього матеріалами.

Разом з тим, під час проведення підготовчого засідання 19.10.2020 суд дійшов висновку щодо необхідності витребування від третьої особи - Львівської обласної державної адміністрації додаткових доказів по справі.

Так, згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», перспективний план формування територій громад Автономної Республіки Крим, області розробляється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, відповідною обласною державною адміністрацією згідно з методикою формування спроможних територіальних громад і охоплює всю територію Автономної Республіки Крим, області.

У свою чергу, відповідно до п. 13 Методики формування спроможних територіальних громад, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 №214, з метою врахування інтересів територіальних громад під час розроблення проекту перспективного плану уповноважені Радою міністрів Автономної Республіки Крим, облдержадміністрацією посадові особи проводять консультації з уповноваженими представниками органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, а також суб`єктами господарювання та їх громадськими об`єднаннями. За результатами консультацій оформляється протокол. Консультації проводяться під час: визначення переліку територіальних громад, що можуть увійти до складу спроможної територіальної громади; визначення переліку територіальних громад, території яких не охоплюються зонами доступності потенційних адміністративних центрів; визначення меж територій спроможних територіальних громад.

Консультації проводяться насамперед з представниками територіальних громад, території яких охоплюються зонами доступності кількох потенційних адміністративних центрів.

За результатами консультацій та на підставі рішень органів місцевого самоврядування визначається потенційний адміністративний центр спроможної територіальної громади.

Приписами ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про необхідність витребування від Львівської обласної державної адміністрації відповідних доказів, а саме: належним чином завірену копію протоколу проведення консультації з уповноваженими представниками Стебницької міської ради, передбачений п. 13 Методики формування спроможних територіальних громад (за наявності) або зазначити про причини неможливості їхнього подання.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 80, 180, ч.4 ст.229, ст.ст. 223, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Витребувати від Львівської обласної державної адміністрації:

- належним чином завірену копію протоколу проведення консультації з уповноваженими представниками Стебницької міської ради, передбачений п. 13 Методики формування спроможних територіальних громад (за наявності);

2. Витребувані матеріали або пояснення із зазначенням причин неможливості їх надання до суду надати/направити до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, в п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

3. Повідомити учасників справи про необхідність, відповідно до ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копії доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя Т.О. Скочок