Справа № 420/9981/20
Суддя: Балан Я.В.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9981/20
УХВАЛА
26 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не включення до наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) №147 від 02.08.2018 року, пункту стосовно нарахування та виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2018 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення - 02 серпня 2018 року, у розмірі 31887,78 гривень; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 внести зміни до наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) № 147 від 02.08.2018 року, щодо включення пункту стосовно нарахування та виплати компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2018 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 02 серпня 2018 року, у розмірі 31887,78 гривень; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виплатити компенсацію за всі дні невикористаної відпустки за 2015-2018 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 02 серпня 2018 року, у розмірі 31887,78 гривень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року, вищевказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем.

21 жовтня 2020 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про усунення недоліків разом з уточненою позовною заявою (вх.№43918/20). ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не включення до наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) №147 від 02.08.2018 року пункту стосовно нарахування та виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2018 років, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 02 серпня 2018 року, у розмірі 31887,78 гривень; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 : внести зміни до наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) №147 від 02.08.2018 року, щодо включення пункту стосовно нарахування та виплати компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2018 років, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 02 серпня 2018 року, у розмірі 31887,78 гривень; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не включення до наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) №147 від 02.08.2018 року пункту стосовно нарахування та виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2018 років, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 02 серпня 2018 року, у розмірі 31887,78 гривень; виплати компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2018 років, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 02 серпня 2018 року, у розмірі 31887,78 гривень; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 : внести зміни до наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) №147 від 02.08.2018 року, щодо включення пункту стосовно нарахування та виплати компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2018 років, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 02 серпня 2018 року, у розмірі 31887,78 гривень; виплатити компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2018 років, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 02 серпня 2018 року, у розмірі 31887,78 гривень.

Розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 від 21 жовтня 2020 року, суд дійшов висновку, що недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року усунуті частково.

ОСОБА_1 оскаржується бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не включення до наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) №147 від 02.08.2018 року, пункту стосовно нарахування та виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки, однак до суду з позовною заявою ОСОБА_1 звернувся 02 жовтня 2020 року, тобто з пропуском встановленого законодавством місячного строку.

Суд звертає увагу, що вищевказаний пропуск строку стосується лише позовних вимог у частині визнання протиправною бездіяльності щодо не внесення відповідного пункту до наказу та зобов`язання внести відповідні зміни до наказу.

Статтею 123 КАС України, встановлені наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

ОСОБА_1 до позовної заяви не було надано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та не надано доказів на підтвердження поважності причин пропуску встановленого законодавством строку.

Суд критично ставиться до посилань представника позивача, що звернення до суду з позовом про стягнення заробітної плати не обмежується будь-яким строком та наголошує, що пропуск строку стосується лише позовних вимог у частині визнання протиправною бездіяльності щодо не внесення відповідного пункту до наказу та зобов`язання внести зміни до наказу про виключення ОСОБА_1 , зі списків особового складу.

Отже, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не включення пункту до наказу та внесення змін до наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) № 147 від 02.08.2018 року - не стосується виплати заробітної плати.

Суд зазначає, що інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі.

Належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного - направляється сторонам, та саме за поданим належним чином оформленим позовом, суд вирішує питання про відкриття провадження по справі.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд роз`яснює, що недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наданням відповідних доказів на підтвердження поважності причин його пропуску (щодо позовних вимог про внесення змін до наказу №147 від 02.08.2018 року та визнання протиправною бездіяльності).

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст.2, 79, 94, 121, 132, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) - продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви по адміністративній справі №420/9981/20.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання копії ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивачем.

В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України та відповідно до ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.