Справа № 640/23062/20
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи до іншого суду

22 жовтня 2020 року м. Київ № 640/23062/20

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Державної служби геології та надр України

до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про визнання протиправною та скасування постанови

В С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Державної служби геології та надр України (далі по тексту - позивач), адреса: 03057, місто Київ, вулиця Антона Цедіка, будинок 16 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі по тексту - відповідач), адреса: 01001, місто Київ, вулиця Городецького, будинок 13, в якій позивач просить

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про накладення штрафу від 02 вересня 2020 року №62838218.

В обгрунтування позовних вимог представник позивача послався на те, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби перебуває виконавче провадження №62838218 з примусового виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №120/1486/20-а від 10 серпня 2020 року про зобов`язання Державної служби геології та надр України надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія Ортус» спеціальний дозвіл на користування надрами без проведення аукціону з метою видобування вапняків (каменю пиляного) на ділянці «Кар`єрна» Дмитрашків- Тудівського родовища, що розташована на території Піщанської селищної ради Піщанського району вінницької області в 0,5 км на північний схід від с. Дмитрашківка, терміном на 20 років.

15 вересня 2020 року позивачем отримано постанову державного виконавця від 02 вересня 2020 року про накладення штрафу, винесену в рамках вказаного вище виконавчого провадження.

З вказаною постановою позивач не погоджується, вважає її протиправною та такою, що підлягає скасуванню, що стало підставою для звернення до адміністративного суду з цією позовною заявою.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог представник відповідача у відзиві на позовну заяву послався на те, що постановою від 17 серпня 2020 року відкрито виконавче провадження №62838218 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом від 10 серпня 2020 року. Пунктом 2 вказаної постанови зобов`язано позивача виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Оскільки станом на 02 вересня 2020 року позивач не повідомив про виконання рішення суду, тобто, останнім, як боржником у виконавчому провадженні, проігноровано вимоги державного виконавця, постановою від 02 вересня 2020 року на позивача накладено штраф у розмірі 5100,00 грн.

На підставі викладеного представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі, призначено судове засідання та витребувано належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №62838218.

В судове засідання 22 жовтня 2020 року представники сторін не з`явились, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомили, заяв про розгляд справи за їх відсутністю на адресу суду не надходило.

Враховуючи викладене та зважаючи на достатність наявних у матеріалах справи доказів для розгляду та вирішення питання щодо можливості передачі справи до іншого адміністративного суду, у судовому засіданні 22 жовтня 2020 року судом, згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято рішення про подальший розгляд у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення питання про передачу справи до іншого адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Параграф 1 глави 11 Розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України визначає особливості позовного провадження в окремих категоріях справ.

Зокрема, у відповідності до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

В той же час, частиною 2 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Зважаючи на вказані вище приписи, відповідним судом для розгляду даної категорії справи законом визначено саме суд, який видав виконавчий документ, а тому до спірних правовідносин в частині вирішення питання щодо підсудності не можуть бути застосовані загальні правила територіальної підсудності, зазначені у статтях 25, 26 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Державна служба геології та надр України оскаржує постанову про накладення штрафу від 02 вересня 2020 року, винесену в рамках виконавчого провадження №62838218.

При цьому, з наявної в матеріалах справи копії виконавчого провадження №62838218 вбачається, що виконавчий лист №120/1486/20-а, виданий 10 серпня 2020 року Вінницьким окружним адміністративним судом.

Зі змісту постанови про відкриття виконавчого провадження від 17 серпня 2020 вбачається, що боржником за виконавчим листом №120/1486/20-а, виданим Вінницьким окружним адміністративним судом 10 серпня 2020 року, є Державна служба геології та надр України, тобто позивач в даній адміністративній справі.

Так, у відповідності до пункту 3 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З аналізу наведених вище норм та встановлених обставин слідує, що оскільки виконавчий лист №120/1486/20-а виданий Вінницьким окружним адміністративним судом, а позивач оскаржує постанову державного виконавця про накладення штрафу, винесену в рамках виконавчого провадження №62838218 про примусове виконання вказаного вище виконавчого листа, тому адміністративна справа № 640/23062/20 не належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Окружного адміністративного суду міста Києва.

З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про наявність правових підстав для передачі матеріалів вказаної адміністративної справи на розгляд Вінницького окружного адміністративного суду міста Києва, тобто на розгляд суду, який видав виконавчий документ.

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 29, статтями 241-243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Адміністративну справу № 640/23062/20 за позовом Державної служби геології та надр України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови - передати на розгляд Вінницькому окружному адміністративному суду.

2. Повідомити Вінницький окружний адміністративний суд про зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України суми судового збору у розмірі 2102,00 грн, сплаченого Державною службою геології та надр України відповідно до платіжного доручення №667 від 22 вересня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням вимог частини 6 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя К.Ю. Гарник