Справа № 752/20486/20
Суддя: Хоменко В. С.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/433/20
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

22 жовтня 2020 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі головуючого судді Хоменко В.С., при секретарі Павлюх П.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці № 800028 територіального виборчого округу № 211, третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про уточнення списку виборців,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Голосіївського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці № 800028 територіального виборчого округу № 211, третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про уточнення списку виборців, в якому просить зобов`язати Дільничну виборчу комісію з місцевих виборів виборчої дільниці № 800028 територіального виборчого округу № 211, внести її, ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , до списку виборців на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Обґрунтовує свою заяву тим, що вона не включена до списку виборців за місцем своєї реєстрації.

Справа розглянута в порядку спрощеного провадження без участі сторін.

Клопотань щодо розгляду справи в загальному позовному провадженні сторонами не заявлялось.

Ухвалою суду від 21.10.2020 відкрито провадження у даній справі та призначено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Одночасно, 21.10.2020 на виконання вимог ст. 274 КАС України суд направив запит до Відділу ведення Державного реєстру виборців Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації для уточнення відомостей про виборця.

22 жовтня 2020 року від Відділу ведення Державного реєстру виборців Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації на електронну адресу суду надійшла відповідь на запит суду.

Відповідно до даних паспорта громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 28.09.2016 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з відповіддю Відділу ведення Державного реєстру виборців Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації вих. №32-331/20 від 21.10.2020, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 включена до списку виборців на виборчій дільниці №800027.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, надані стороною позивача, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з такого.

Крім цього, слід зауважити, що згідно з п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Уст. 69 Конституції України закріплено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років (ст. 70 Конституції України).

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році", постановами Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" та 14 серпня 2020 року №176 "Про призначення перших виборів депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року", призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, місцеві вибори, а саме чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів районних рад.

Постановою Центрвиборчкому від 30 серпня 2020 року №208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року", оголошено початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року, з 05 вересня 2020 року.

Для ведення персоніфікованого обліку виборців, складання списків виборців для проведення виборів та обліку виборчих дільниць в Україні ведеться Державний реєстр виборців, правові та організаційні засади створення і ведення якого визначаються Законом України «Про Державний реєстр виборців» № 698-V від 22 лютого 2007 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр виборців», Державний реєстр виборців - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України.

Відповідно до ч.4-6 ст. 7 Виборчого кодексу України, підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території Автономної Республіки Крим. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради територіальної громади та сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів районної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідного району. Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідної області. Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради (у місті з районним поділом, де утворені районні у місті ради) мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідного району в місті. Право голосу на додаткових виборах депутатів сільської, селищної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території територіальної громади, що приєдналася до іншої територіальної громади в порядку, визначеному Законом України "Про добровільне об`єднання територіальних громад".

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом).

Поняття виборчої адреси виборця закріплене у ч. 2ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», згідно з якою виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачене цією статтею.

Відповідно до ч. 3ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Порядок зміни виборчої адреси визначено уст. 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців» та Постанові ЦВК № 88 від 18 травня 2020 року "Про Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців"".

Відповідно до положень ч. 1, 3, 4 ст. 20 вказаного Закону, кожен виборець у разі зміни його персональних даних може звернутися до органу ведення Реєстру відповідно до своєї виборчої адреси із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі. У разі звернення щодо зміни виборчої адреси у заяві виборця вказується адреса житла, за якою він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою. До заяви додаються документи (копії документів), що підтверджують відповідні зміни. Зазначене у ч. 3, 4 ст. 8 цього Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму (з урахуванням особливостей щодо виборів та референдуму, передбачених абзацом першим цієї частини, які проводяться одночасно) орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, копія якого не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення надсилається виборцю з одночасним повідомленням про можливість подання звернення щодо зміни виборчої адреси після завершення виборчого процесу відповідних виборів. Згадувана відмова може бути оскаржена до суду.

Пунктом 1.2 розділу І Постанови ЦВК №88 передбачено, що заява щодо зміни виборчої адреси в паперовій формі може бути подана виборцем особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлено відповідно до законодавства. Заява в електронній формі може бути надіслана виборцем за підписом, прирівняним до власноручного підпису.

Згідно з п. 3.1 розділу ІІІ Постанови ЦВК №88, заява виборця про зміну виборчої адреси розглядається органом ведення Реєстру не пізніше п`ятнадцяти днів від дня її отримання. Виключні підстави для відмови у задоволенні заяви передбачені у п. 3.6 розділу ІІІ Постанови.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Стаття 9 КАС України визначає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Як вбачається з матеріалів справи та наявних доказів, а саме з відповіді на запит суду, наданої Відділом ведення Державного реєстру виборців Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 включена до списку виборців на виборчій дільниці №800027.

Відповідно до ч. 1,6ст. 3 Закону України «Про Державний реєстр виборців», однією із засад ведення реєстру є однократність включення до нього виборця, яка означає, що виборець може бути включений до Реєстру лише один раз за однією виборчою адресою та відповідно віднесений до однієї виборчої дільниці.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», номер виборчої дільниці, до якої відноситься виборець, визначається на підставі відомостей про його виборчу адресу. На місцевих виборах тимчасова зміна місця голосування виборця без зміни виборчої адреси не застосовується.

Так, виборча адреса може бути тільки одна, заяву про зміну виборчої адреси у порядку, визначеному ст. 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців» та постановою ЦВК №88, позивач не подавала, а орган, уповноважений на ведення Реєстру, не розглядав її заяву з вказаного питання, поважних причин, які б свідчили про неможливість звернутися з такою заявою, позивач не надала, строк для звернення із вказаною заявою сплинув 10 вересня 2020 року, а тимчасова зміна місця голосування виборця без зміни виборчої адреси відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» на місцевих виборах не застосовується, то підстави для внесення позивача до списку виборців відповідної виборчої дільниці №800028 відсутні.

За наведених обставин у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного, ст.ст. 69, 70 Конституції України, ст. 7 Виборчого кодексу України, ст.ст. 2, 9, 20, 48, 72, 77, 139, 229 КАС України, ст.ст. 1, 3, 7, 8, 20, 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців" від 22.02.2007 № 698-V", розділи I, III ПостановиЦентральної виборчої комісії № 88 від 18 травня 2020 року "Про Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" та керуючись ст. ст.246,274,278,295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці № 800028 територіального виборчого округу № 211, третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про уточнення списку виборців - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в порядку ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України, у дводенний строк з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Хоменко В.С.