Справа № 855/77/20
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/77/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

розглянувши адміністративний позов Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Команда Дніпра» до Центральної виборчої комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Дніпропетровська обласна організація політичної партії «Команда Дніпра» звернулась до Шостого апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії, яка полягає в незупиненні виборчого процесу на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які призначені на 25 жовтня 2020 року Постановою Верховної Ради України № 795-ІХ від 15 липня 2020 року, через катастрофічне розповсюдження в Україні небезпечного для життя людей інфекційного захворювання короновірусної хвороби СОVID-19.

- зобов`язати Центральну виборчу комісію зупинити виборчий процес на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які призначені на 25 жовтня 2020 року Постановою Верховної Ради України № 795-ІХ від 15 липня 2020 року, до встановлення в Україні задовільної епідеміологічної ситуації, яка дозволить провести вибори безпечно для життя та здоров`я їх учасників.

В обґрунтування позовних вимог Позивачем зазначено, що партія «Команда Дніпра» є суб`єктом виборчого процесу на призначених Постановою Верховної Ради України № 795-ІХ від 15 липня 2020 року на неділю 25 жовтня 2020 року чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, а позов пред`явлений на захист права громадян України, як членів зазначеної партії та тих, хто підтримує її, на життя та здоров`я, яке закріплено в ст. ст. 3, 27 Конституції України, а також їх прав на участь у державних справах та на волевиявлення, передбачених ст. ст. 38, 69 Конституції України.

Вказано, що позов направлений на захист права самої партії, як суб`єкта виборчого процесу, на дотримання основних принципів виборчого права, зокрема, на забезпечення державою в особі Центральної виборчої комісії безпечних для життя та здоров`я людей умов для голосування на цих виборах. Недотримання цієї умови створює істотні перешкоди для явки виборців - прихильників партії на виборчі дільниці для здійснення волевиявлення, які полягають в загрозі зараження смертельно небезпечною інфекційною хворобою СОVID-19, пандемія якої має місце наразі в усьому світі, що було оголошено Всесвітньої організацією охорони здоров`я 11 березня 2020 року та є загальновідомим фактом.

Крім того, Позивачем зазначено, що направлення працівників територіальних виборчих комісії для організації голосування за місцями перебування хворих на СОVID-19 наражає на небезпеку їх та невизначене коло їх близьких осіб.

Отже, проведення вищенаведених виборів в умовах пандемії коронавірусної хвороби СОVID-19 виключає можливість дотримання згаданих принципів виборчого права, що спричиняє шкоду правам та законним інтересам партії.

На спростування правомірності вимог та доводів Позивача Центральною виборчою комісією подано відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що Відповідач позовних вимог не визнає, вважає їх необгрунтованими, безпідставними та такими, що суперечать положенням законодавства України та не підлягають задоволенню.

Вказано на положення ст. 20 Виборчого кодексу України, якими, зокрема, передбачено, що виборчий процес є безперервним та не може бути скасованим, зупиненим або перенесеним, а відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія та її члени зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Крім того, зазначено, що згідно з частиною першою статті 38 Конституції України громадяни мають право вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Конституційний Суд України відмітив, що строки проведення виборів є важливим інститутом гарантії реалізації виборчих прав громадян. Відміна виборів до органів місцевого самоврядування чи перенесення строків їх проведення з підстав, не передбачених законом, є порушенням цих прав громадян.

З огляду на викладене, відповідач зауважив, що станом на дату подання позовної заяви та відзиву на позовну заяву надзвичайний чи воєнний стан в Україні або в окремих її місцевостях не введено, а тому гарантовані Конституцією України права громадян України обирати і бути обраними не можуть бути обмежені, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позову.

Представники Позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник Відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просив відмовити у їх задоволенні.

Розглянувши матеріали справи, ознайомившись з доводами учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегією суддів встановлено наступне.

Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю 25 жовтня 2020 року.

Центральна виборча комісія постановою від 08 серпня 2020 року № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" призначила на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

30 серпня 2020 року Центральною виборчою комісією прийнято постанову № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року», якою оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність Відповідача щодо незупинення виборчого процесу на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які призначені на 25 жовтня 2020 року Постановою Верховної Ради України № 795-ІХ від 15 липня 2020 року, через катастрофічне розповсюдження в Україні небезпечного для життя людей інфекційного захворювання коронавірусної хвороби СОVID-19, звернувся до адміністративного суду з даним адміністративним позовом.

Правова позиція Позивача обґрунтована фактом недотримання принципів та засад виборчого процесу, який не зупинений та тим, що суб`єкти виборчого процесу потенційно наражаються на небезпеку, спричинену поширенням коронавірусної хвороби.

Згідно з частиною першою статті 64 Виборчого кодексу України суб`єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Колегія суддів встановлюючи наявність правових підстав для задоволення позовних вимог Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Команда Дніпра» зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним нормативно-правовим актом, що відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, є Виборчий кодекс України від 19 грудня 2019 року № 396-IX.

Преамбулою Виборчого кодексу України (далі - ВК України) передбачено, що цей Кодекс відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України "Про Центральну виборчу комісію", «Про Державний реєстр виборців", іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії (ч. 1 ст. 2 ВК України).

Відповідно до пп. б) п. 3 ч. 1 ст. 3 ВК України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) відповідно до Конституції України в Україні проводяться, зокрема, місцеві вибори депутатів сільської, селищної, міської ради.

Позивачем з посиланням на ст. 22 ВК України зазначено, що йому відомо, що виборчий процес є безперервним та не може бути скасованим, зупиненим або перенесеним, за винятком випадку введення в Україні чи в окремих її місцевостях воєнного або надзвичайного стану, що наразі не має місця.

Колегія суддів звертає увагу на те, що ст. 22 ВК України (в редакції станом на момент розгляду справи) встановлено лише перелік суб`єктів виборчого процесу.

Натомість аналогічні положення містяться в ст. 20 ВК України (чинної редакції).

Так, ст. 20 ВК України визначено, що виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Виборчий процес є безперервним та не може бути скасованим, зупиненим або перенесеним.

У разі введення в Україні чи в окремих її місцевостях воєнного або надзвичайного стану виборчий процес загальнодержавних виборів та/або виборчий процес відповідних місцевих виборів, що відбуваються на цих територіях або їх частині, припиняється з дня набрання чинності відповідним указом Президента України.

Після набрання чинності відповідним указом Президента України Центральна виборча комісія ухвалює рішення щодо припинення виборчого процесу на всій території України або в окремих її місцевостях, яким визначає порядок завершення виборчих процедур, які були розпочаті в межах відповідного виборчого процесу.

Після припинення чи скасування дії режиму воєнного або надзвичайного стану перебіг відповідного виборчого процесу, припиненого у зв`язку з цим, розпочинається спочатку.

Колегія суддів зазначає, що імперативними положеннями абз. 2 ч. 1 ст. 20 ВК України передбачена пряма заборона зупинення виборчого процесу, який є безперервним, що свідчить про правову необґрунтованість заявлених позовних вимог.

В частині тверджень Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Команда Дніпра», що принцип верховенства права, закріплений в ст. 8 Конституції України та ст. 6 КАСУ, передбачає, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акта приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, що свідчить про наявність підстав для неврахування заборони, передбаченої ВК України стосовно неможливості зупинення виборчого процесу, колегія суддів вказує на таке.

Обираючи належний спосіб захисту прав Позивача в даному випадку необхідно врахувати принципи пропорційності та дотримання справедливого балансу.

Так, у п. 50 рішення у справі «Жовнер проти України» від 29 червня 2004 р. Європейський суд з прав людини підкреслив, що при оцінці втручання державної влади у використання права власності необхідно з`ясовувати, чи дотримується справедлива рівновага між вимогами загального інтересу і вимогами захисту основних прав громадян. На думку Суду, повинно існувати пропорційно обґрунтоване співвідношення між метою обмеження певного права, зазначеною в Конвенції, і засобами, що використовуються державою для такого обмеження.

Також, у рішенні у справі «Ляшко проти України» від 10 серпня 2006 року зазначено про те, що суд повинен перевірити, чи було втручання виправданим та необхідним у демократичному суспільстві, та, зокрема, чи було воно пропорційним, і чи були причини, надані національними органами влади на його виправдання, важливими та достатніми.

Крім того, Конституційний Суд України неодноразово застосовував принцип пропорційності, визначаючи його в першу чергу, як процесуальну справедливість.

Так, у Рішенні від 12 червня 2007 року № 2-рп/2007 Конституційний Суд України сформулював правову позицію, що принцип справедливості та розмірності є визнаним критерієм ідеології справедливості у демократичній державі.

У своєму Рішенні від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 (справа № 1-11/2012) Конституційний Суд України зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який означає, зокрема, що заходи повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею.

Конституційний Суд України також наголошує, що встановлення обмежень прав і свобод людини і громадянина є допустимим за умови, що таке обмеження є домірним (пропорційним) та суспільно необхідним (Рішення Конституційного Суду України від 19 жовтня 2009 року № 26-рп/2009).

Стосовно дотримання справедливого балансу неодноразово було предметом розгляду Європейським судом з прав людини, зокрема у справі «Дубецька та інші проти України» (заява № 30499/03), де Суд зазначив, що у справах, що стосуються екологічних питань, державі мають надаватися широкі межі розсуду та можливість вибору між різними способами та засобами дотримання своїх зобов`язань. Основне питання Суду полягає в тому, чи вдалось державі дотримати справедливого балансу між конкуруючими інтересами зацікавлених осіб та суспільства в цілому (див. рішення у справі «Хеттон та інші проти Сполученого Королівства»; при здійсненні такої оцінки у контексті конкретної справи повинні аналізуватися всі фактори, включно з національними правовими питаннями (див.рішення у справі «Фадєєва проти Росії»).

Аналізуючи можливі негативні наслідки, про які вказує Позивач, колегія суддів зазначає, що вони ґрунтуються на припущеннях, а у випадку задоволення позовних вимог та зобов`язання ЦВК зупинити виборчий процес на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які призначені на 25 жовтня 2020 року буде порушено принцип пропорційності та справедливого балансу, оскільки виборчий процес є швидкоплинним процесом, до якого залучена значна кількість учасників, значне державне фінансування, яке відповідно вимагатиме збільшення, що негативно вплине на суспільний інтерес.

Колегією суддів враховується правова позиція Верховного Суду стосовно питання дотримання строків виборчого процесу відповідних виборів та строків відповідних виборчих процедур, який у своїх постановах від 8 липня 2019 року у справі № 855/244/19 та від 27 серпня 2019 року у справі № 855/373/19 наголосив, що виборчий процес є незворотнім, безперервним, усі виборчі процедури тісно взаємопов`язані та здійснюються в чіткій послідовності та регламентовані строки, які не підлягають поновленню. Тобто, виборчому процесу притаманний темпоральний аспект, сутність якого полягає у тому, що цілеспрямована діяльність суб`єктів виборчого процесу неминуче розгортається у часі.

Під час виборів часові параметри (строки) здійснення тих чи інших виборчих дій впливають на реалізацію виборчих прав та законних інтересів суб`єктів виборчого процесу.

Темпоральний вимір виборчого процесу порівняно з іншими юридичними процесами особливо важливий у зв`язку з винятковою роллю виборів, як форми здійснення волевиявлення народу, адже проміжок часу, в межах якого відбувається виборчий процес, характеризується специфічним станом суспільства і держави.

Колегія суддів при розгляді позовної заяви вказує на імперативні приписи ч. 5 ст. 242 КАС України, якими передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Разом з тим, колегія суддів бере до уваги, що 11 березня 2020 року була прийнята постанова Кабінету Міністрів України № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою, відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України установлено карантин.

16 березня 2020 року прийнята постанова Кабінету Міністрів України № 215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211», якою встановлено ряд жорстких обмежень щодо роботи суб`єктів господарювання та проведення масових заходів, а також доручено міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним, Київській міській державним адміністраціям разом з органами місцевого самоврядування забезпечити організацію виконання та контроль за дотриманням на відповідній території вимог цієї постанови, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів.

22 липня 2020 року прийнята постанова Кабінету Міністрів України № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", якою встановлено, що з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі COVID-19), з 1 серпня до 31 жовтня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі регіони) продовжити на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 641 (зі змінами) на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено жовтний рівень епідемічної небезпеки, забороняється, зокрема, проведення масових (культурних, спортивних, розважальних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів за участю більше однієї особи на 5 кв. метрів площі будівлі або території (якщо захід проводиться на відкритому повітрі), а також діяльність кінотеатрів та закладів культури з наповненістю кінозалів або залів понад 50 відсотків місць у кожному окремому кінозалі або залі. Організатор заходу є відповідальним за дотримання між учасниками фізичної дистанції не менше ніж 1,5 метра у разі проведення заходу із розміщенням учасників стоячи.

Крім того, Центральна виборча комісія 10 жовтня 2020 року прийняла постанову № 364 "Про невідкладні заходи щодо створення належних умов для безпечної організації та проведення голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року", якою звернулася до Кабінету Міністрів України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України, Міністерства освіти і науки України, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, стосовно необхідності невідкладного вирішення питань щодо створення належних умов для здійснення протиепідемічних заходів, спрямованих на недопущення поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, під час організації та проведення виборів 25 жовтня 2020 року.

Тобто, уповноваженими органами державної влади, в тому числі і Відповідачем, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 вже прийнято відповідні нормативно-правові акти та вжито заходів, спрямованих на забезпечення належної епідеміологічної обстановки на території України, що також свідчить про неспроможність доводів Позивача в межах спірних правовідносин.

Відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов`язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності регулює Кодекс цивільного захисту України.

Зокрема, частиною 1 ст. 14 Кодексу визначено, що у разі виникнення надзвичайної ситуації за рішенням відповідно Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міських державних адміністрацій для єдиної державної системи цивільного захисту у повному обсязі або частково для окремих її територіальних підсистем тимчасово встановлюється режим надзвичайної ситуації.

Тобто за наявності відповідних підстав, уповноважений суб`єкт повинен ініціювати питання введення надзвичайної ситуації.

Як вже було зазначено вище, Виборчим кодексом України передбачено, що у разі введення в Україні чи в окремих її місцевостях воєнного або надзвичайного стану виборчий процес загальнодержавних виборів та/або виборчий процес відповідних місцевих виборів, що відбуваються на цих територіях або їх частині, припиняється з дня набрання чинності відповідним указом Президента України.

Однак, в Україні чи в окремих її місцевостях не вводився воєнний або надзвичайний стан, а тому підстави для визнання протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії, яка полягає в незупиненні виборчого процесу на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які призначені на 25 жовтня 2020 року Постановою Верховної Ради України № 795-ІХ від 15 липня 2020 року, через катастрофічне розповсюдження в Україні небезпечного для життя людей інфекційного захворювання короновірусної хвороби СОVID-19 - відсутні.

Колегія суддів також враховує та вважає доречними твердження Відповідача про можливе порушення виборчих прав громадян у випадку задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Згідно з ч. 1 ст. 38 Конституції України громадяни мають право вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

При цьому статтею 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 10 червня 2009 року № 14-рп/2009 висловив правову позицію, вказавши, що статтею 64 Основного Закону України в умовах воєнного або надзвичайного стану допускаються окремі обмеження права обирати і бути обраними. Такі обмеження за статтею 19 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", статтею 21 Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану" полягають у тому, що проведення виборів до органів місцевого самоврядування у разі закінчення строку їхніх повноважень на період дії цих режимів забороняється, а раніше сформовані органи продовжують свою діяльність. Тому за умови введення в Україні чи окремих її місцевостях воєнного або надзвичайного стану Верховна Рада України має право відмінити на цей час на відповідних територіях вже призначені нею чергові або позачергові вибори до органів місцевого самоврядування.

Конституційним Судом України вказано, що строки проведення виборів є важливим інститутом гарантії реалізації виборчих прав громадян. Відміна виборів до органів місцевого самоврядування чи перенесення строків їх проведення з підстав, не передбачених законом, є порушенням цих прав громадян.

Отже, з огляду на викладене та те, що станом на дату подання позовної заяви, відзиву на позовну заяву та на час розгляду даної справи надзвичайний чи воєнний стан в Україні або в окремих її місцевостях не введено, а тому гарантовані Конституцією України права громадян України обирати і бути обраними не можуть бути обмежені.

Виходячи з наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що Центральна виборча комісія не зупиняючи виборчий процес в зв`язку з обставинами, викладеними Позивачем діє на підставі, в межах повноважень, в порядку та у спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Позовна вимога про зобов`язання Центральну виборчу комісію зупинити виборчий процес на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які призначені на 25 жовтня 2020 року Постановою Верховної Ради України № 795-ІХ від 15 липня 2020 року, до встановлення в Україні задовільної епідеміологічної ситуації, яка дозволить провести вибори безпечно для життя та здоров`я їх учасників також не підлягає задоволенню, як похідна.

Решта тверджень та посилань щодо дискримінації Позивача в зв`язку з вищевказаною бездіяльністю з боку Відповідача, колегією суддів не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або доказову непідтвердженість матеріалами справи.

При цьому, колегія суддів зазначає, що згідно з п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Однак, згідно з п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Ruiz Torija v. Spain" від 9 грудня 1994 р., статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Керуючись статтями 194, 199, 202, 203, 204, 210, 211, 241, 242, 243, 246, 250, 271, 272, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

У задоволенні адміністративного позову Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Команда Дніпра» до Центральної виборчої комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана до Верховного Суду через Шостий апеляційний адміністративний суд у дводенний строк з дня проголошення рішення.

Головуючий: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко

Головуючий суддя Мельничук Володимир Петрович

Судді: Оксененко Олег Миколайович

Лічевецький Ігор Олександрович