Справа № 440/4507/20
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2020-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4507/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Приватного акціонерного товариства "Завод "Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

19 серпня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі позивач або ГУПФУ в Полтавській області) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (надалі відповідач або ПрАТ "Завод "Лтава"), в якому просить стягнути з відповідача невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списками №1 та №2, за період з квітня по червень 2020 року в загальній сумі 14391,97 грн.

Підставою даного позову є не відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4507/20, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

03 вересня 2020 року відповідач надав заперечення на позовну заяву, які суд розцінює як відзив на позовну заяву, у яких просив відмовити у задоволенні позовної заяви в частині стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 у період квітень-червень 2020 року пенсіонерам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в розмірі 9555,00 грн. Зазначав, що позивачем безпідставно включено до розрахунків суми витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій за спірний період гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які працювали на заводі "Комплект" виробничого об`єднання "Лтава", тоді як ПАТ "Завод "Лтава" не є правонаступником заводу "Комплект", який входив до складу Полтавського державного виробничого об`єднання "Лтава", що припинене за судовим рішенням у березні 2006 року. Крім того, наполягав на відсутності у ПАТ "Завод "Лтава" обов`язку з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 , оскільки пенсію даній особі призначено на підставі статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а не згідно зі статтею 13 цього ж Закону.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Приватне акціонерне товариство (колишнє Публічне акціонерне товариство) "Завод "Лтава" (), зареєстроване як юридична особа 29 листопада 1994 року та перебуває на обліку в ГУПФУ в Полтавській області.

Згідно з приписами пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону №1788, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відтак підприємства та організації повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Зокрема, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності зобов`язані відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених їх працівникам на пільгових умовах за списками №1, № 2, за ставкою 100 % розміру виплаченої пенсії.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

За змістом підпункту 2.1.1. пункту 2.1 Інструкції платниками страхових внесків є: страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до положень пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач надсилав до ПрАТ "Завод "Лтава" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за квітень-червень 2020 року по пенсіонерам: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на загальну суму 4836,97 грн та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: розрахунки за квітень-червень 2020 року по пенсіонерам: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 на загальну суму 9555,00 грн.

У встановлений чинним законодавством строк відповідач не відшкодував органу Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з квітня по червень 2020 року у розмірі 4836,97 грн та за списком №2 за період з квітня по червень 2020 року у розмірі 9555,00 грн, що підтверджується відомостями карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1, № 2.

Відповідач у своїх запереченнях фактично визнав позов у частині стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 по пенсіонерам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Оцінюючи правомірність вимог щодо заявлених у позові про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , суд виходить з наступного.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року по справі №440/2498/19, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року встановлено відсутність у ПАТ "Лтава" обов`язку по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Крім того, вказаним рішенням також встановлено, наявність у ПАТ "Лтава" обов`язку по відшкодуванню витрат на виплату в доставку пільгових пенсій призначених гр. ОСОБА_1 .

Вказане рішення набрало законної сили 24 грудня 2019 року.

Частиною четвертою статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи те що сторони по справі №440/2498/19 є ідентичними сторонам у цій справі, предметом спору по справі №440/2498/19 була перевірка наявності чи відсутності у ПАТ "Завод Лтава" обов`язку по відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 за період з березня по червень 2019 року, водночас, предметом спору у цій справі є перевірка наявності чи відсутності у ПАТ "Завод Лтава" обов`язку по відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 за період з квітня по червень 2020 року, суд приходить до висновку, що відсутність у ПАТ "Лтава" обов`язку по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та наявність обов`язку по відшкодуванню витрат на виплату в доставку пільгових пенсій призначених гр. ОСОБА_1 є доведеними.

Враховуючи вищевикладене, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1 в розмірі 4836,97 грн та за списком №2 у розмірі 4887,07 грн підлягають стягненню з відповідача у судовому порядку.

Отже, позов підлягає частковому задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) до Приватного акціонерного товариства "Завод Лтава" (вул. Раїси Кириченко, 72, м. Полтава, 36002, ) про стягнення витрат на доставку пільгових пенсій задовольнити частково.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (вул. Раїси Кириченко, 72, м. Полтава, 36002, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, за період квітня-червень 2020 року в розмірі 4836,97 грн (чотири тисячі вісімсот тридцять шість гривень дев`яносто сім копійок).

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (вул. Раїси Кириченко, 72, м. Полтава, 36002, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період квітня-червень 2020 року в розмірі 4887,07 грн (чотири тисячі вісімсот вісімдесят сім гривень сім копійок).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03 жовтня 2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.І. Клочко