Справа № 200/7858/20-а
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2020-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом

20 жовтня 2020 р. Справа №200/7858/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажно-будівельна компанія «Промбудсервіс» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу в частині анулювання ліцензії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

25 серпня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажно-будівельна компанія «Промбудсервіс» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якій позивач просить: 1) визнати протиправним та скасувати наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 17.03.2020 № 22-Л в частині анулювання ліцензії № від 01.06.2018 року, виданої товариству з обмеженою відповідальністю «Монтажно-будівельна компанія «Промбудсервіс» на проведення господарської діяльності з будівництва об`єктів, що класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками; 2) зобов`язати відповідача внести відомості до Реєстру виданих ліцензій про скасування анулювання ліцензії реєстраційний номер № від 01.06.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26 травня 2020 року на адресу ТОВ «МБК «Промбудсервіс» надійшла відповідь ДАБІ за підписом начальника Управління ліцензування, обстеження та паспортизації за вих. № 40-402-20-1077 від 19.03.2020 року із наданням додатків, а саме витягів із наказів ДАБІ від 27.11.2019 року та від 13.12.2019 року «Про затвердження річного плану здійснення заходів державного нагляду ДАБІ за діяльністю суб`єктів господарювання на 2020 рік» відповідно до яких позивачу стало відомо, що з 10.03.2020 року відповідачем було призначено планову перевірку ТОВ «МБК «Промбудсервіс» тривалістю 5 днів.

11 червня 2020 року з електронного реєстру Держархбудінспекції України позивачу стало відомо, що рішенням від 17.03.2020 року відповідачем анульовано ліцензію ТОВ «МБК «Промбудсервіс» на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середнім та значними наслідками за № від 01.06.2018 року. На теперішній час ТОВ «МБК «Промбудсервіс» не отримало акту про проведення планової перевірки або про недопущення до проведення перевірки, а також самого рішення від 17.03.2020 року про анулювання ліцензії, також не відомі підстави відповідно до яких було здійснено анулювання ліцензії.

На думку представника позивача, підставою для анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середнім та значними наслідками за № від 01.06.2018 року став складений посадовими особами відповідача акт про неможливість проведення планової перевірки, який винесено без дотримання вимог законодавства умов та порядку проведення планових перевірок.

Позивач вважає вищевказане рішення протиправним, оскільки ТОВ «МБК «Промбудсервіс» не отримувало письмового повідомлення щодо початку проведення планового заходу, що є порушенням приписів Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та постанови КМУ № 182 від 16.03.2016 року.

Ухвалою від 31 серпня 2020 року, відкрито провадження по справі для її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без виклику сторін відповідно до частин 1, 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказаною ухвалою суду зобов`язано відповідача у строк до 15.09.2020 року надати рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 17.03.2020 № 22-Л про анулювання ліцензії № від 01.06.2018 року; всі матеріали, на підставі яких було прийнято оскаржуване рішення, в тому числі: наказ про призначення перевірки, докази повідомлення ТОВ «Монтажно-будівельна компанія «Промбудсервіс» про початок перевірки; докази, що були зібрані під час перевірки; акти та інші документи, що складені під час проведення перевірки та за її наслідками; докази вручення позивачу акту перевірки, інших актів та рішення про анулювання ліцензії. Вищевказані докази, витребувані судом відповідачем не надані.

Вказана ухвала отримана відповідачем 08.09.2020 року.

01 жовтня 2020 року судом постановлено ухвалу про витребування доказів з Державної архітектурно-будівельної інспекції України, а саме: 1) рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 17.03.2020 № 22-Л про анулювання ліцензії № від 01.06.2018 року; всіх матеріалів, на підставі яких було прийнято оскаржуване рішення, в тому числі: наказ про призначення перевірки, докази повідомлення ТОВ «Монтажно-будівельна компанія «Промбудсервіс» про початок перевірки; докази, що були зібрані під час перевірки; акти та інші документи, що складені під час проведення перевірки та за її наслідками; доказів вручення позивачу акту перевірки, інших актів та рішення про анулювання ліцензії.

Ухвалу від 01 жовтня 2020 року Державна архітектурно-будівельна інспекція України отримала 06.10.2020 року

Станом на 20.10.2020 року, докази, витребувані судом відповідачем не надані.

З урахуванням встановлених обставин, вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

У відповідності до частини 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу (частина 3 вказаної статті).

Одним із видів заходів процесуального примусу є тимчасове вилучення доказів для дослідження судом (пункт 3 частини 1 статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до приписів ч.ч. 1, 3 ст. 147 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом. Ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Як вже зазначалось судом, Державна архітектурно-будівельна інспекція України ухвалу від 31 серпня 2020 року отримала 08.09.2020 року та ухвалу від 01 жовтня 2020 року отримала 06.10.2020 року. Станом на 20.10.2020 року, в супереч вимогам чинного законодавства, відповідач не подав витребуваних судом доказів та не повідомив суд про причини неможливості подати відповідні докази.

Ненадання відповідачем витребуваних доказів унеможливлює з`ясування судом обставин, що мають значення для вирішення справи.

Приймаючи до уваги встановлені обставини, суд дійшов висновку про застосування до відповідача заходів процесуального примусу, а саме тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

Також суд вважає необхідним роз`яснити відповідачу частину 3 статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України у відповідності до якої застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 4 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за № 489/20802, відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України підвідомчі рішення, за якими: боржниками є Апарат Верховної Ради України, Офіс Президента України, Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, апеляційні суди, Офіс Генерального прокурора, обласні прокуратури, Національне антикорупційне бюро України, Вища рада правосуддя, Національний банк України, Рахункова палата, Управління справами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації та їх структурні підрозділи, інші органи державної влади та їх посадові особи.

У відповідності з п. 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2014 р. № 294 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 р. № 219) Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Враховуючи наведене, тимчасове вилучення доказів суд вважає за необхідне доручити відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

У Х В А Л И В:

Тимчасово вилучити у Державної архітектурно-будівельної інспекції України (місцезнаходження: бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, ) для дослідження судом:

- рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 17.03.2020 року про анулювання ліцензії ТОВ «Монтажно-будівельна компанія «Промбудсервіс» № від 01.06.2018 року;

- наказ про призначення планової перевірки ТОВ «Монтажно-будівельна компанія «Промбудсервіс» () у березні 2020 року;

- докази повідомлення ТОВ «Монтажно-будівельна компанія «Промбудсервіс» про початок проведення перевірки;

- акти та інші документи, що складені під час проведення перевірки ТОВ «Монтажно-будівельна компанія «Промбудсервіс» та за її наслідками у березні 2020 року;

- докази вручення ТОВ «Монтажно-будівельна компанія «Промбудсервіс» акту планової перевірки, що проведена у березні 2020 року та рішення про анулювання ліцензії від 17.03.2020 року.

Тимчасове вилучення доказів доручити відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Січових Стрільців, 73, м. Київ, 02000).

Ухвала про тимчасове вилучення доказів є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню.

Строк пред`явлення ухвали до виконання - до 20.01.2021 року.

Реквізити стягувача: Донецький окружний адміністративний суд, місцезнаходження: вул. Добровольського, 1, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.В. Лазарєв