Справа № 420/5013/20
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2020-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 жовтня 2020 року м. Одеса Справа №420/5013/20

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі заяву про заміну неналежного відповідача за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області, Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними дії, визнання протиправними та скасування довідок, актів та стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Державної Казначейської служби України про визнання протиправними дії, визнання протиправними та скасування довідок, актів та стягнення.

Ухвалою суду від 21.07.2020 року відкрито провадження та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 02.09.2020 року замінено відповідача по справі Державну казначейську службу України належним відповідачем Управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, а також залучено до участі у справі як відповідачів Управління Укртрансбезпеки в Одеській області та Управління Укртрансбезпеки в Черкаській області.

Ухвалою суду від 30.09.2020 року позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, Управління Укртрансбезпеки в Одеській області та Управління Укртрансбезпеки в Черкаській області роз`єднано, виділивши в самостійне провадження позовні вимоги, які стосуються позивача ФОП ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 30.09.2020 року закрити підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті на 21.10.2020 року о 14 год. 00 хв.

Учасники судового процесу у судове засідання не з`явились, повідомлялись належним чином. Разом з тим від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження за відсутності позивача та його представника за наявними у справі доказами.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Від Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області до суду надійшов відзив на позовну заяву Вх.№ЕП/15701/20 від 29.09.2020 року та Вх.№41234/20 від 06.10.2020 року, в якому зокрема зазначено, що у зв`язку зі зміною структури органів Казначейства, з 04.05.2020 року в Черкаській області повноваження щодо стягнення зарахованих до бюджету коштів перейшли до Головного управління Державної казначейської служби у Черкаській області.

19.10.2020 року до суду надійшла письмова заява представника позивача Вх.№ЕП/17447/20 про заміну неналежного відповідача, а саме Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області на належного - Головне управління Державної казначейської служби у Черкаській області, а також про зміну позовних вимог.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст.9 КАС України).

Частиною 2 ст.241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Згідно з частинами 3-5 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Так, як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд зокрема, стягнути на користь позивача суму грошових коштів у розмірі 6321,85 євро, що еквівалентно за курсом НБУ 1:26,52 станом на 05.12.2019 року, 167655,46 грн.; суму грошових коштів у розмірі 8 696,93 євро та 1 712,81 євро, що еквівалентно за курсом НБУ 1:26,52 станом на 05.12.2019 року, 230 642,58 грн. та 45 423,72 грн.

З урахуванням того, що повноваження щодо стягнення зарахованих до бюджету коштів перейшли до Головного управління Державної казначейської служби у Черкаській області з 04.05.2020 року, та у разі задоволення позовних вимог, рішення суду могло бути виконаним, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області на належного - Головне управління Державної казначейської служби у Черкаській області.

При цьому, заява представника позивача Вх.№ЕП/17447/20 від 19.10.2020 року в частині зміни позовних вимог щодо стягнення з відповідача грошових коштів у п.4, 6, 8, 9 буде розглянуто судом в підготовчому засіданні.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Водночас, суд зазначає, що всі подані сторонами до 21.10.2020 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 205, 248, 256, КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити частково.

Замінити відповідача по справі Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області належним відповідачем Головним управлінням Державної казначейської служби у Черкаській області (18001, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Хрещатик, 192, , ).

Розгляд справи почати спочатку.

Призначити підготовче засідання на 18 листопада 2020 року о 10 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №28.

Зобов`язати позивача направити копії позовної заяви з додатками на адресу Головного управління Державної казначейської служби у Черкаській області, та надати докази такого направлення до суду, а також надати суду докази сплати позивачем штрафу у розмірі 196379,54 грн. на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати сторонам надати на адресу Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення.

Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані зокрема сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв`язку (без врахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) : місцевої Д+2; у межах області та між обласними центрами України Д+3, пріоритетної Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкт поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена лише в частині, що стосується заміни відповідача шляхом подачі апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Іванов Е.А.