Справа № 198/513/20
Суддя: Гайдар І. О.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 198/513/20
провадження № 2-а/0198/9/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року Юр`ївський районний суд Дніпропетровської області у складі судді Гайдар І.О., за участю секретаря судового засідання Ткаченко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду смт Юр`ївка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №120672 територіального виборчого округу № 4, про уточнення списку виборців,

в с т а н о в и в:

22 жовтня 2020 позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про уточнення списку виборців, в обґрунтування якого зазначила, що відповідно до довідки від 15.11.2018 № 169 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи її фактичне місце проживання (перебування) зареєстровано по АДРЕСА_1. Ознайомившись зі списком виборців на дільничній виборчій комісії № 120672, до якої віднесено виборчу адресу за місцем проживання, позивачка з`ясувала, що вона відсутня в списку виборців, тому не може скористатись своїм правом голосу на місцевих виборах.

На підставі викладеного з метою дотримання виборчих прав ОСОБА_1 просить зобов`язати Дільничну виборчу комісію №120672 територіального виборчого округу № 4 уточнити списки виборців, включивши її до списку виборців.

Ухвалою від 22.10.2020 у справі відкрито провадження, витребувано інформацію про виборця з Державного реєстру виборців, в цей же день призначено судовий розгляд та здійснено виклик учасників справи в судове засідання шляхом направлення телефонограм.

В поданій на адресу суду заяві позивачка просила слухати справу за її відсутності, підтримала позовні вимоги та повідомила, що з 2014 року постійно проживає та працює в селі Новоіванівське Юр`ївського району Дніпропетровської області.

Представники Дільничної виборчої комісії № 120672 в судове засідання не з`явились, про причини неявки не повідомили, однак з огляду на швидкоплинність виборчого процесу їх неявка не є перешкодою для розгляду справи.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному судовому розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Центрально-Міським РВ Горлівського МУ УМВС України в Донецькій області 10.07.2002, позивачка ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

За інформацією, що міститься у базі даних Державного реєстру виборців, виходячи з вказаної адреси визначено і місце голосування позивачки - виборча дільниця № 141547.

Довідка від 15.11.2018 № 169, видана Управлінням праці та соціального захисту населення Юр`ївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, свідчить, що ОСОБА_1 має спеціальний статус - внутрішньо переміщеної особи, перебуває на відповідному обліку в органах соцзахисту з 25.02.2015, а її фактичне місце проживання (перебування) зареєстровано по АДРЕСА_1.

Виконком Новоіванівської сільради Юр`ївського району Дніпропетровської області також у довідці від 22.10.2020 підтверджує проживання позивачки за вказаною адресою.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

За статтями 1, 6 Виборчого кодексу України вибори в Україні є основною формою народного волевиявлення, способом безпосереднього здійснення влади Українським народом. Виборчі права громадян України - це гарантовані Конституцією України та цим Кодексом їхні права на участь у виборах, які проводяться в Україні.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років (стаття 70 Конституції України).

Відповідно до статті 8 Закону України « Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа реалізує своє право голосу на місцевих виборах у порядку, встановленому законом.

Частинами 4, 5, 6, 8 статті 7 Виборчого кодексу України передбачено, що підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради територіальної громади та сільського, селищного, міського голови, депутатів районної ради, депутатів обласної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом). Не допускаються обмеження щодо участі громадян України у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Кодексом.

Крім того, згідно з частинами 1, 2, 3 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачене цією статтею. За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Згідно з частинами 3, 4 статті 20 вказаного Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму (з урахуванням особливостей щодо виборів та референдуму, передбачених абзацом першим цієї частини, які проводяться одночасно) орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси. У разі звернення щодо зміни виборчої адреси на підставі частин третьої і четвертої статті 8 цього Закону у заяві виборця, зазначеної у частині другій цієї статті, вказується адреса житла, за якою він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.

Частина 8 статті 42 Виборчого кодексу України закріплює право громадян подати адміністративний позов про уточнення списку виборців до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Аналіз викладених норм права дає підстави для висновку, що виборчою адресою виборця може бути не тільки адреса, за якою зареєстровано його місце проживання, а й адреса фактичного проживання, а нормативними актами встановлено порядок звернення виборця щодо зміни його виборчої адреси.

Разом з тим, недотримання такого порядку не може позбавити позивачку права на голосування на місцевих виборах та не може бути підставою для відмови в задоволенні позову, тим більше з огляду на статус внутрішньо переміщеної особи, який в свою чергу перешкоджає реалізації її виборчого права за виборчою адресою зареєстрованого місця проживання на тимчасово окупованих територіях України.

На підставі викладеного, з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивачки, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 підлягає включенню до списків виборців Дільничної виборчої комісії №120672 територіального виборчого округу № 4, оскільки вона має постійну адресу фактичного місця проживання як внутрішньо переміщена особа та, відповідно, має право голосу на чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Керуючись ст.ст. 2, 274, 278, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №120672 територіального виборчого округу № 4, про уточнення списку виборців задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію № 120672 територіального виборчого округу № 4 внести зміни до списку виборців по виборчій дільниці, включивши до списку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , для голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Юр`ївський районний суд Дніпропетровської області протягом 2 днів з дня його проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Особи, які не були присутні при проголошенні рішення мають право на подання скарги в той же строк з дня отримання копії рішення.

Копію рішення надіслати всім учасникам справи.

Рішення суду про уточнення списку виборців підлягає негайному виконанню.

Рішення складено та підписано 22.10.2020.

Суддя І. О. Гайдар