Справа № 947/30474/20
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/947/198/20
УХВАЛА

22.10.2020

Суддя Київського районного суду м.Одеси Бескровний Я.В., розглянувши у в м. Одесі матеріали адміністративного позову Довіреної особи кандидата в депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 Чорновол Дмитра Володимировича про уточнення списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

Довірена особа кандидата в депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернувся 22.10.2020р. до Київського районного суду м.Одеси з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у якому просив суд звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей у списку виборців на виборчий дільниці № 511104 про виборця ОСОБА_3 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця ОСОБА_4 , що проживає за адресою: АДРЕСА_2 ; звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей у списку виборців на виборчий дільниці № 511144 про виборців ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , усі наведені у цьому пункті виборці проживають за адресою: АДРЕСА_3 ; звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей у списку виборців на виборчий дільниці № 511121 про виборця ОСОБА_8 , що проживає за адресою: АДРЕСА_4 ; звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей у списку виборців на виборчий дільниці № 511116 про виборців ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , усі наведені у цьому пункті виборці проживають за адресою: АДРЕСА_5 ; звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей у списку виборців на виборчий дільниці № 511123 про виборця ОСОБА_11 , що проживає за адресою: АДРЕСА_6 ; звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей у списку виборців на виборчий дільниці № 511115 про виборців ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , усі наведені у цьому пункті виборці проживають за адресою: АДРЕСА_7 ; звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей у списку виборців на виборчий дільниці № 511130 про виборців ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , усі наведені у цьому пункті виборці проживають за адресою: АДРЕСА_8 ; внести зміни до уточненого списку виборців, а саме включити виборця ОСОБА_3 до списку виборців на виборчий дільниці № 511104 територіального виборчого округу перших виборів депутатів Одеської міської ради Одеського району Одеської області № 1 для голосування на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; внести зміни до уточненого списку виборців, а саме включити виборця ОСОБА_4 до списку виборців на виборчий дільниці № 511109 територіального виборчого округу перших виборів депутатів Одеської міської ради Одеського району Одеської області № 1 для голосування на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; внести зміни до уточненого списку виборців, а саме включити виборців ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до списку виборців на виборчий дільниці № 511144 територіального виборчого округу перших виборів депутатів Одеської міської ради Одеського району Одеської області № 1 для голосування на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; внести зміни до уточненого списку виборців, а саме включити виборця ОСОБА_8 до списку виборців на виборчий дільниці №511121 територіального виборчого округу перших виборів депутатів Одеської міської ради Одеського району Одеської області № 1 для голосування на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; внести зміни до уточненого списку виборців, а саме включити виборців ОСОБА_9 , ОСОБА_10 до списку виборців на виборчий дільниці № 511116 територіального виборчого округу перших виборів депутатів Одеської міської ради Одеського району Одеської області № 1 для голосування на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; внести зміни до уточненого списку виборців, а саме включити виборця ОСОБА_11 до списку виборців на виборчий дільниці № 511123 територіального виборчого округу перших виборів депутатів Одеської міської ради Одеського району Одеської області № 1 для голосування на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; внести зміни до уточненого списку виборців, а саме включити виборців ОСОБА_12 , ОСОБА_13 до списку виборців на виборчий дільниці № 511115 територіального виборчого округу перших виборів депутатів Одеської міської ради Одеського району Одеської області № 1 для голосування на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; внести зміни до уточненого списку виборців, а саме включити виборців ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 до списку виборців на виборчий дільниці № 511130 територіального виборчого округу перших виборів депутатів Одеської міської ради Одеського району Одеської області № 1 для голосування на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців визначені статтею 274 Кодексу адміністративного судочинства України (далі, - КАС України).

Так, відповідно до статті 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Водночас, при вирішенні питання про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, суд керується загальними нормами КАС України.

Відповідно до вимог пунктів 1, 2, 3, 6 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позовної заяви в порядку статті 171 КАС України, суддя встановив, що позовна заява не відповідає вимогам статті 160 КАС України.

Так, відповідно до вимог частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною першою статті 59 КАС України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Згідно з частиною другою статті 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

За правилами частини 8 статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду самостійно або через свого представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Як свідчить зміст позовної заяви, остання подана в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , у ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 та підписана Довіреною особою кандидата в депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 Чорновол Дмитром Володимировичем.

До позову додана копія Посвідчення №73/до від 15 жовтня 2020 року Довіреної особи кандидата в депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 Чорновол Дмитро Володимирович, інших довіреностей не надано.

Отже, вказане посвідчення видане ОСОБА_2 виключно для представництва інтересів кандидата в депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 і жодним чином не підтверджує повноважень Чорновол Д.В. на підписання та подання до суду цієї позовної заяви в інтересах та від імені ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , у ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 .

Таким чином, ОСОБА_2 не надано суду належних підтверджуючих документів щодо наявності у нього повноважень діяти як представник зазначених фізичних осіб та підписувати в їх інтересах та від їх імені позовну заяву.

Отже суддя дійшов висновку про те, що позовна заява підписана ОСОБА_2 за відсутності належних доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , у ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 , на здійснення представництва.

Згідно з вимогами пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із позовом в порядку, встановленому законом.

За наведених обставин, позовна заява разом з усіма долученими до неї документами підлягає поверненню з підстав, визначених п.3 ч.4 ст.169 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 274 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Довіреної особи кандидата в депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 ОСОБА_2 про уточнення списку виборців повернути позивачу разом з усіма доданими до неї документами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному частини 2 статтею 278 КАС України.

Суддя Бескровний Я. В.