Справа № 947/30473/20
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

___________________________________________________________________________________________________________________
провадження № 2-а/947/197/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2020 року м. Одеса

Київський районний суд м. Одеси у одноособовому складі:

суддя Літвінова І.А. головуючий,

за участю секретаря судового засідання Молодова В.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одеса адміністративну справу № 947/30473/20 за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 511145 (вул. Інглезі, 1А, м. Одеса, Одеська обл., 65101) про включення до списку виборців за місцем проживання,

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2020 року до Київського районного суду м. Одеси надійшла позовна заява ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 511145 (вул. Інглезі, 1А, м. Одеса, Одеська обл., 65101) про включення до списку виборців за місцем проживання. Позивач просить постановити рішення, яким зобов`язати дільничну виборчу комісію № 511145 уточнити списки виборців та внести ОСОБА_1 до списку виборців дільниці № 511145, зазначаючи, що маючи намір реалізувати своє виборче право на перших та чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, він звернувся до дільничної виборчої комісії № 511145 територіального виборчого округа № 6 з виборів депутатів Одеської обласної ради для перевірки його наявності у списках виборців. Ознайомившись із списком виборців на дільничній виборчій комісії № 511145, він не знайшов себе у списку виборців. Згідно із записами у його паспорті до 14 серпня 2020 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . 14.08.2020 року знався з реєстрації місця проживання за зазначеною адресою, проте продовжує там проживати. Окрім того, до проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року він не мав змоги зареєструватись за будь-якою іншою адресою. Таким чином його виборчою адресою є адреса - АДРЕСА_2 . відсутність в списках виборців порушує конституційні права позивача як виборця, оскільки згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Позивач підтвердив, що заходи досудового врегулювання спору ним не здійснювалися. Крім того підтвердив, що ним не подано іншого позову до інших судів з того ж самого предмету та з цієї є самої підстави. Оригінали документів котрі додані до заяви знаходяться у позивача. Всі копії додані до позовної заяви зроблено згідно з оригіналом.

У відповідності до ч.ч. 10, 12 ст. 45 Виборчого кодексу України, виборець має право особисто звернутися із заявою до дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці або безпосередньо до суду щодо уточнення списку виборців. Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути поданий до суду у порядку і строки, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвалою судді за позовною заявою ОСОБА_1 відкрито провадження в адміністративній справі № 947/30473/20 та у відповідності до ч. 4 ст. 274 КАС України призначено до негайного розгляду.

У відповідності до статті 7 Виборчого кодексу України право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років.

До позовної заяви ОСОБА_1 додана копія паспорту КЕ 187103, виданого Київським РВ УМВС України в Одеській області 15.03.1996 р., яким підтверджено, що датою народження власника паспорту, - громадянина України ОСОБА_1 , є 22 серпня 1960 року.

Отже, позивач як повнолітня особа, яка має право голосу, є виборцем.

Суд не має відомостей про визнання ОСОБА_1 недієздатним.

Згідно з ч. 4 ст. 7 Виборчого кодексу України підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказано, що він не є включеним до списків виборців на дільничній виборчій комісії № 511145.

Своє право на включення до вищевказаного списку ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що до 14 серпня 2020 року був зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_3 . Після зняття з реєстрації місця проживання продовжує проживати за цією ж адресою, змоги зареєструватися за будь-якою іншою адресою не має.

Отже, як вбачається зі змісту позовної заяви позивач ОСОБА_1 є особою місце проживання якої не зареєстровано у встановленому законом порядку за будь-якою адресою, але фактично він проживає за адресою: АДРЕСА_4 , і бажає прийняти участь у голосуванні, між тим до списку виборців не внесений.

Згідно зі статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Постановою Верховної Ради України «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» №795-ІХ від 15.07.2020 призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю 25.10.2020 року.

Постановою Центральної виборчої комісії «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020» №160 від 08.08.2020 призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

Гарантії права громадян на участь у виборах, підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, визначає Виборчий кодекс України від 19.12.2019 №396-IX (далі ВК України).

Положеннями ст. 32 ВК України встановлено, що в Україні утворюються і діють передбачені цим Кодексом виборчі комісії як незалежні органи адміністрування виборчих процесів, які відповідно до своїх повноважень забезпечують здійснення визначених Конституцією України та цим Кодексом основних принципів виборчого права, засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України, підготовку та проведення виборів (ч. 1). До виборчих комісій належать: територіальні виборчі комісії (п.3 ч. 2).

Відповідно до ст. 33 ВК України виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів і забезпечувати реалізацію виборчих прав громадян України, додержання та однакове застосування виборчого законодавства (ч.1).

Згідно з ч. 1 ст. 206 ВК України територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та в порядку, передбачених цим Кодексом та законами України.

Перевіркою даних встановлено, що адреса: м. Одеса, вул. Інглезі, буд. 3, територіально відноситься до Київського району міста Одеси (https://2gis.ua/odessa/geo/174419). Будинок під № 3 по вулиці Інглезі включений до меж дільниці 511145 (вул. Інглезі, 1А, м. Одеса, Одеська обл., 65101), що утворена в Київському районі міста Одеса.

(https://www.drv.gov.ua/ords/portal/!cm_core.cm_index?option=ext_dvk&pid100=51&pf5242=511145&prejim=3).

За приписами ч. 6 ст. 7 Виборчого кодексу України належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом).

За пошуковими даними ДРВ, служба розпорядника 22.10.202 19:33 « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 »: У Державному реєстрі виборців наявний запис про виборця з такими ідентифікаційними персональними даними, проте не визначена його виборча адреса, що унеможливлює його включення до списку виборців та голосування на виборах».

Згідно з вимогами ст. 12 Виборчого кодексу України - вибори проводяться на основі рівного виборчого права. Громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Кожен виборець має один голос на кожних виборах, у яких він має право брати участь. Виборець може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. У випадку одночасного проведення різних виборів виборець може реалізувати своє право голосу тільки на одній виборчій дільниці, спільній для всіх виборів, які проводяться одночасно.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Відповідно до ч. З ст. 8 зазначеного Закону виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Відсутність проведеної реєстрації місця проживання позивача відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», створює йому перешкоди у реалізації права використати голос на чергових та перших місцевих виборах, яке гарантовано Конституцією України.

Право позивача потребує судового захисту.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Керуючись ст. 274 КАС України, ст. ст. 7, 10, 12, 45 Виборчого кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ; паспорт громадянина України: НОМЕР_2 ; адреса фактичного проживання: АДРЕСА_5 ) до дільничної виборчої комісії № 511145 (вул. Інглезі, 1А, м. Одеса, Одеська обл., 65101) про включення до списку виборців за місцем проживання задовольнити.

Зобов`язати дільничну виборчу комісію № 511145 (вул. Інглезі, 1А, м. Одеса, Одеська обл., 65101) уточнити списки виборців на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та внести ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ; паспорт громадянина України: НОМЕР_2 ; адреса фактичного проживання: АДРЕСА_5 ) до списку виборців по виборчій дільниці № 511145 (вул. Інглезі, 1А, м. Одеса, Одеська обл., 65101).

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення направити до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців чи до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу.

Оскарження рішення щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Суддя Літвінова І. А.