Справа № 661/4197/20
Суддя: Чирський Г. М.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/4197/20
Провадження № 2-а/661/54/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Чирського Г.М.,

за участю секретаря Шевченко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Каховка, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення державного реєстру виборців Новокаховської міської ради (місцезнаходження: Херсонська область, м. Нова Каховка, прт. Дніпровський 23), територіального виборчого округу №1 виборчої дільниці № 650594 (місцезнаходження: Херсонська область,м. Нова Каховка, прт. Перемоги, 42) про включення до списків виборців,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з відповідною позовною заявою до Відділу ведення державного реєстру виборців Новокаховської міської ради (місцезнаходження: Херсонська область, м. Нова Каховка, прт. Дніпровський 23), територіального виборчого округу №1 виборчої дільниці № 650594 (місцезнаходження: Херсонська область,м. Нова Каховка, прт. Перемоги, 42) про включення до списків виборців. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив про те, що він з 1994 р. проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за вказаною адресою, є громадянином України та за віком має право голосу. На день перших виборів депутатів Новокаховської ОТГ на місцевих виборах 25.10.2020 р., звернувшись до територіального виборчого округу №1 виборчої дільниці № 650594, з`ясувалося, що у списках виборців по вказаній дільничній виборчій комісії відомості про нього відсутні. Відсутність в списках виборців порушує його конституційні права.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, в позовній заяві просив суд, розгляд справи проводити за його відсутності, позовні вимоги підтримав з наведених підстав.

Представник відповідача виборчої дільниці № 650594 до судового засідання не з`явилась, подала письмову заяву про розгляд справи за своєї відсутності, не заперечуючи проти задоволення позовних вимог.

Представник Відділу ведення Державного реєстру виборців м. Нова Каховка в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Оскільки ст. 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Нова Каховка Херсонської області, є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_1 , виданого 25.06.2019 р. (орган, що видав 6513).

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Центральна виборча комісія постановою від 8 серпня 2020 року № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року № 176 - перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.

Виборчий кодекс України (надалі також - ВК України) відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Згідно частини 1 статті 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «;Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Відповідно до ст. 7 ВК України, Вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 39 ВК України, Для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (ст. 42 ВК України).

Статтею 43 ВК України передбачено, що Орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини другої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п`ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.Уточнені списки виборців передаються відповідним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування у порядку, встановленому цим Кодексом для передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Згідно з ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

На запит суду з Відділу ведення державного реєстру виборців надійшли відомості з Державного реєстру виборців (роздруківка персональних даних ОСОБА_1 ), щодо виборця ОСОБА_1 .

За інформацією Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Новокаховської міської ради, ОСОБА_1 звернувся до Відділу 20.10.2020 р. до 15:00 год., вже після формування уточнених списків.

Згідно ч.3 ст. 42 Виборчого кодексу був включений до Реєстру, але до уточненого списку не потрапляє. Отже встановлено, що фактичним місцем проживання позивача є кв. АДРЕСА_1 .

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

Враховуючи вищезазначене та з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом включення ОСОБА_1 до списків виборців Виборчої дільниці №650594 територіального виборчого округу №1, у зв`язку чим останній набуває прав виборця на чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Відповідно ч. 9 ст. 42 ВК України, рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Отже, враховуючи швидкоплинність виборчого процесу та передачу списку виборців виборчим комісіям різного рівня, з метою забезпечення реалізації виборчих прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати також і відділ ведення державного реєстру виборців адміністрації виконавчого комітенту Новокаховської міської ради Херсонської області включити до уточненого списку виборців ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72-74, 122, 242-244, 250, 262, 274 КАС України, ст.ст.31,32 ЗУ «Про вибори президента України», ст. 8,19 ЗУ «Про Державний реєстр виборців», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , задовольнити.

Зобов`язати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 650594 територіального виборчого округу №1 (адреса: Херсонська обл., м. Нова Каховка, прт. Перемоги, 42) включити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Нова Каховка Херсонської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до списку виборців для чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року.

Відповідно до ч. 5ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г. М. Чирський