Справа № 495/6453/20
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

Справа № 495/6453/20

Номер провадження 2-а/495/99/2020

22 жовтня 2020 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Боярський О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної Виборчої Комісії виборчої дільниці № 510969, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 про уточнення списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2020 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшов позов ОСОБА_1 до Дільничної Виборчої Комісії виборчої дільниці № 510969, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , згідно з яким просить суд уточнити списки виборців на виборчій дільниці №510969 шляхом виключення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_13 з виборчої адреси по АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги ОСОБА_1 обгрунтовує тим, що він є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Приблизно 2 тижні тому назад на його адресу приїжджали працівники Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, які повідомили, що вони діють в рамках кримінального провадження, розпочатого за фактом незаконної зміни виборчої адреси на території селища Затока. При цьому, працівники поліції повідомили позивачу, що в його житловому будинку нібито проживають 13 осіб, що підтверджується поданими ними заявами до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси. Позивач пояснив, що ніякі інші люди, окрім членів родини, у будинку не проживають та він не надавав згоду будь-яким особам на зміну виборчої адреси на його житловий будинок.

ІНФОРМАЦІЯ_14 у мережі Фейсбук на сторінці Затока inform позивач побачив викладені списки виборців, які змінили виборчу адресу на його житловий будинок, які були невідомими йому особами.

З метою з`ясування вказаних обставин, позивач перевірив списки виборців, що знаходяться у Дільничній Виборчій Комісії виборчої дільниці № 510969 та дізнався, що дійсно 13 невідомих йому осіб визначили його житловий будинок як адресу для голосування на наступних місцевих виборах, а саме треті особи по справі.

Вищевказані особи ніколи не проживали за адресою належного позивачу житлового будинку по АДРЕСА_1 , а тому у розумінні положень статті 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» не мали права змінювати свою виборчу адресу на адресу його житлового будинку.

Здійснення незаконної зміни виборчої адреси вищевказаними особами порушує його права як виборця (особи, що має право голосу на відповідних виборах) та як власника будинку.

Враховуючи, що зазначені особи ніколи не проживали по АДРЕСА_1 , позивач вважає, що у суду є усі достатні підстави для прийняття рішення про виключення цих осіб із списку виборців.

Ухвалою суду від 21.10.2020 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду. Справу призначено до розгляду на 10 год. 00 хв. 22.10.2020 року. Зобов`язано відділ ведення Державного реєстру виборців (адреса: 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Олімпійська, 12) надати список виборців за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Приморська, 63, корпус «А», квартира 1.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Згідно з ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

В судове засідання 22.10.2020 року сторони не з`явились, про час та місце розгляду повідомлялись належним чином та своєчасно.

Згідно з ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв`язку з неприбуття в судове засідання сторін, враховуючи, що дана справа належить до окремої категорії термінових адміністративних справ, суд ухвалив про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов та заперечення на нього, судом встановлено наступне.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Крім того, згідно з ч. ч. 1, 2, 3ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно з ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

На підставі свідоцтва про право власності від 28.03.2011 року, виданого Затоківською селищною радою на підставі розпорядження № 243 від 28.03.2011 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , РНОКПП НОМЕР_1 , є співвласником квартири АДРЕСА_2 .

На виконання вимоги суду відділ ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради надіслав до суду список виборців за адресою: АДРЕСА_1 , включених до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці № 510969. З наданого Витягу вбачається, що виборча адреса ( АДРЕСА_1 ) визначена відповідно до ч.3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» наступними особами:

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6

- ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7

- ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_8

- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9

- ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_10

- ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_11

- ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_12

- ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_13 .

Частина 3 ст.8 ЗУ «Про Державний реєстр виборців»: за зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Згідно з ч.4 ст. 20 ЗУ «Про Державний реєстр виборців», у разі звернення щодо зміни виборчої адреси на підставі частин третьої і четвертої статті 8 цього Закону у заяві виборця, зазначеної у частині другій цієї статті, вказується адреса житла, за якої він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.

Натомість позивач стверджує, що за вказаною адресою проживає лише він з дружиною та дітьми. Вище наведені тринадцять осіб в їх будинку ніколи не проживали та не проживають, він взагалі їх не знає. Такі наголошення позивача суд приймає та вважає їх обґрунтованими, оскільки під час зміни виборчої адреси виборцем не підтверджується дійсність фактичного проживання за тією чи іншою адресою, що не встановлює для виборця обмежень в зазначенні адрес мешкання.

Вибори в Україні є основною формою народного волевиявлення, способом безпосереднього здійснення влади Українським народом. Вибори є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування (стаття 1 ВК України).

Відповідно до статті 20 ВК України виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Згідно з частиною 1 статті 22 ВК України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 6 ВК України закріплено, що виборчі права громадян України - це гарантовані Конституцією України та цим Кодексом їхні права на участь у виборах, які проводяться в Україні. Основні виборчі права громадян України включають: 1) право вільно обирати (право голосу на виборах); 2) право бути обраним. Виборчі права громадян України здійснюються в обсязі і порядку, передбачених виборчим законодавством (частини перша, четверта статті 6 Кодексу).

Відповідно до ч. 8 ст. 7 ВК України, не допускаються обмеження щодо участі громадян України у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ст.. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 73, 77, 90, 139, 241-246, 268-273, 278, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної Виборчої Комісії виборчої дільниці № 510969, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 про уточнення списку виборців задовольнити.

Уточнити списки виборців на виборчій дільниці №510969 шляхом виключення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_13 з виборчої адреси по АДРЕСА_1 .

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення.

Суддя: