Справа № 360/3745/20
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

22 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3745/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали адміністративного позову керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області (вул. Д.І. Менделєєва, 65, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100) в інтересах Служби у справах дітей військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області (вул. Сєвєродонецька, 62, м, Лисичанськ, Луганська область, 63100) до Відділу освіту військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області (вул. Сєвєродонецька, 62, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява виконуючого обов`язки керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах Служби у справах дітей військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області до Відділу освіту військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області, в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви від 16 жовтня 2020 року, просить:

- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти військовоцивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка закінчила Лисичанську багатопрофільну гімназію Лисичанської міської ради Луганської області; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка закінчила Лисичанську багатопрофільну гімназію Лисичанської міської ради Луганської області; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка закінчила Лисичанську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №4 Лисичанської міської ради Луганської області; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка закінчила КЗ «Лисичанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №5 Лисичанської міської ради Луганської області»; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка закінчила Лисичанську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №6 Лисичанської міської ради Луганської області; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який закінчив КЗ «Лисичанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №8 Лисичанської міської ради Луганської області»; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який закінчив КЗ «Лисичанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №27 Лисичанської міської ради Луганської області» одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;

- зобов`язати відділ освіти військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області вжити заходи щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітейсиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» вищезазначеним випускникам в сумі не менше 13308 грн.

В обґрунтуванням позовних вимог зазначено, що Лисичанською місцевою прокуратурою в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» витребувано та опрацьовано інформацію щодо стану додержання вимог законодавства з питань соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

За результатами вивчення встановлено факт неналежного виконання відділом освіти Лисичанської міської ради Луганської області вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005 № 2342-1V (далі - Закону № 2342-ІV) щодо не нарахування та не виплати випускникам навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги.

Так, відповідно до інформації Лисичанської міської ради Луганської області від 24.07.2020 №1141 повну загальну середню освіту в 2020 році в закладах освіти міста, підпорядкованих Відділу освіти Лисичанської міської ради закінчило 7 вищезазначених випускників із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Проте, у порушення вимог ст, 8 Закону № 2342-ІV відділом освіти військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області, незважаючи на законодавчо встановлений обов`язок зазначеним випускникам після закінчення навчального закладу виплатити одноразову грошову допомогу, як випускникам навчальних закладів із числа дітейсиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у 2020 році протиправно не нараховано та не виплачено вказані кошти.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2020 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.

20 жовтня 2020 року позивачем недоліки позовної заяви усунуто.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 259 КАС України визначено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Враховуючи відсутність клопотання позивача про розгляд даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження, значення справи для сторін, категорію та складність справи, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 19 листопада 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачу надати суду всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем - суб`єктом владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Відділ освіти військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області в строк до 16 листопада 2020 року надати суду:

- положення про Відділ освіти військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області;

- докази нарахування та виплати одноразової грошової допомоги випускникам навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка закінчила Лисичанську багатопрофільну гімназію Лисичанської міської ради Луганської області; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка закінчила Лисичанську багатопрофільну гімназію Лисичанської міської ради Луганської області; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка закінчила Лисичанську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №4 Лисичанської міської ради Луганської області; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка закінчила КЗ «Лисичанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №5 Лисичанської міської ради Луганської області»; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка закінчила Лисичанську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №6 Лисичанської міської ради Луганської області; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який закінчив КЗ «Лисичанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №8 Лисичанської міської ради Луганської області»; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який закінчив КЗ «Лисичанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №27 Лисичанської міської ради Луганської області».

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзи (ст. 163 КАС України), відповідач заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян