Справа № 136/1565/20
Суддя: Кривенко Д. Т.
Дата ухвалення: 2020-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 136/1565/20
провадження № 2-а/136/24/20
РІШЕННЯ

іменем України

"23" жовтня 2020 р. м. Липовець

Липовецький районний суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді Кривенка Д.Т.,

за участі секретаря судового засідання Марчук Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Липовець за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №050551територіального виборчого округу №1, Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області про включення до списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду із вищевказаним позовом до Дільничної виборчої комісії №050551територіального виборчого округу №1, Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області (далі по тексту відповідачі) про включення до списку виборців.

Підставність позовних вимог позивач обґрунтовує тим, що вона, ОСОБА_1 , є громадянкою України, їй виповнилось вже більш як 18 років, відтак вона має право голосу на місцевих виборах, які були призначені Верховною Радою України на 25.10.2020, утім за зареєстрованою адресою її проживання вона не була включена до списків виборців на виборчій дільниці №050551територіального виборчого округу №1, не включена до списку виборців на інших дільницях, чим порушено її права, що стало підставою звернення до суду із даним позовом, в якому позивач просить суд зобов`язати відповідачів включити її до списку виборців на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів, які відбудуться 25.10.2020 на виборчій дільниці №050551територіального виборчого округу №1.

Ухвалою суду від 22.10.2020 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та визначено відповідачам строк для подання відзиву.

У визначений судом строк відповідачі відзиву та заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін не надали, тому суд здійснює розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали цивільної справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши усі зібрані у справі докази, встановив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являється громадянкою України, місце проживання якої зареєстровано Липовецьким РС УДМС України у Вінницькій області 27.10.2015 в АДРЕСА_1 , на що вказують паспортні документи серія НОМЕР_1 .

Статтею 38 Конституції України встановлено, що громадяни України мають право вільно обирати та бути обраними.

Згідно з частиною першою статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до статті 7 Виборчого Кодексу України право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

За змістом частин п`ятої, шостої зазначеної статті Виборчого кодексу України право голосу на відповідних місцевих виборах мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади чи відповідної території (Автономної Республіки Крим, області, району, району в місті).

Поняття виборчої адреси виборця закріплене у ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», згідно з якою виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачене цією статтею.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян України у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та Кодексом (частина восьма статті 7 Кодексу).

Кожен виборець голосує на виборах особисто. Голосування за інших осіб чи передання виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняється (частина перша статті 17 Виборчого кодексу України).

Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до Кодексу (частина четверта статті 7 Кодексу).

Виборець, включений до списку виборців на відповідній виборчій дільниці, має можливість реалізувати право голосу на місцевих виборах, отримавши виборчий бюлетень з відповідних місцевих виборів, на яких він має право голосу.

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році", постановами Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" та 14 серпня 2020 року №176 "Про призначення перших виборів депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року", призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, місцеві вибори, а саме чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів районних рад.

Постановою Центрвиборчкому від 30 серпня 2020 року №208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року", оголошено початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року, з 05 вересня 2020 року.

Для ведення персоніфікованого обліку виборців, складання списків виборців для проведення виборів та обліку виборчих дільниць в Україні ведеться Державний реєстр виборців, правові та організаційні засади створення і ведення якого визначаються Законом України «Про Державний реєстр виборців» № 698-V від 22 лютого 2007 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр виборців», Державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до ст. 70Конституції України(далі - виборці).

Позивач вказує у позові, що її не було включено до списків виборців на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів, які відбудуться 25.10.2020 на виборчій дільниці №050551 територіального виборчого округу №1.

Відповідно до ч. 1ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Згідно з відповіддю Відділу ведення державного реєстру виборців апарату Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області на запит суду, ОСОБА_1 зареєстрована у державному реєстрі виборців, проте не визначена її виборча адреса, що унеможливило включення до списку виборців та голосування на виборах. Із заявою про зміну виборчої адреси до відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Липовецької районної державної адміністрації у відведений законодавством термін ОСОБА_1 не зверталась.

Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися (ст..42 Виборчого кодексу України).

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

Право на вільні вибори конкретизоване в рішеннях Європейського суду з прав людини у справах "Лабіта проти Італії", "Матьє Моан і Клерфейт проти Бельгії", "Метьюз проти Сполученого Королівства", "Сергій Головатий проти України" та ін. Йдеться про "ефективну політичну демократію" з огляду на рішення Європейського суду з прав людини у справі "Селім Садак та інші проти Туреччини". Безумовно, можливе встановлення обмежень вказаного права з боку держав, але виключно задля досягнення законної мети з використанням пропорційних засобів і без нанесення шкоди для суті права на вільні вибори та його ефективності (рішення Європейського суду з прав людини у справах "Ахмед та інші проти Сполученого Королівства", "Хьорст проти Сполученого Королівства").

Ураховуючи те, що прізвище позивача наявне в Державному реєстрі виборців, у неї наявний статус виборця, утім не була визначена її виборча адреса в ДРВ, що унеможливлює її участь у місцевих виборах, позивач звернулась до суду в межах визначеного законодавцем строку, тому суд приходить до висновку, що позивача слід включити до списків виборців Дільничної виборчої комісії №050551 територіального виборчого округу №1, з метою забезпечення її конституційних прав на реалізацію права голосу як виборця на чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 70 Конституції України,ст. 274 КАС України,Законів України «Про місцеві вибори», «Про Державний реєстр виборців», суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) до Дільничної виборчої комісії №050551 територіального виборчого округу №1 (вул. Шевченка, буд.2, м. Липовець, Вінницької області, 22500), Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області (вул. Героїв Майдану, буд.4, м. Липовець, Вінницької області, 22500) про включення до списку виборців, - задовольнити.

Зобов`язати Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області внести до державного реєстру виборців дані про громадянина ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_2 ).

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію №050551 територіального виборчого округу №1 внести зміни до списку виборців, включивши до нього дані про громадянина ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_2 ).

Копію рішення суду невідкладено направити до Дільничної виборчої комісії №050551 територіального виборчого округу №1.

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційна скарга на судове рішення за наслідками розгляду справи може бути подана у дводенний строк з дня їх проголошення.

Суддя Д.Т. Кривенко