Справа № 640/18237/20
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2020-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2020 року м. Київ № 640/18237/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірія Р.О., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АЙКВО ТРЕЙД»
доГоловного управління ДПС у місті Києві Державної податкової служби України
про скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

Прийняв до уваги наступне

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «АЙКВО ТРЕЙД» до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України в якому позивач просить :

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1572970/43334164 від 20.05.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №93 від 23.04.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1572969/43334164 від 20.05.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №95 від 23.04.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1578786/43334164 від 22.05.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №116 від 27.04.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1578785/43334164 від 22.05.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №114 від 27.04.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1591041/43334164 від 28.05.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №1 від 01.05.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1591040/43334164 від 28.05.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №9 від 01.05.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1591038/43334164 від 28.05.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №21 від 04.05.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1603706/43334164 від 02.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №34 від 07.05.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1603705/43334164 від 02.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №42 від 11.05.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1612957/43334164 від 04.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №49 від 14.05.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1756593/43334164 від 22.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №184 від 29.06.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1750368/43334164 від 20.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №117 від 25.06.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1756590/43334164 від 22.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №173 від 18.06.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1756589/43334164 від 22.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну № 174 від 18.06.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1756592/43334164 від 22.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №175 від 22.06.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1756588/43334164 від 22.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №176 від 22.06.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1760588/43334164 від 23.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №178 від 23.06.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1750367/43334164 від 20.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №143 від 25.06.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1760587/43334164 від 23.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №180 від 25.06.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1756587/43334164 від 22.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну № 181 від 25.06.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1763382/43334164 від 24.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №6 від 01.07.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1763385/43334164 від 24.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №7 від 01.07.2020, датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві № 1763383/43334164 від 24.07.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" () податкову накладну №9 від 01.07.2020, датою її фактичного подання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити, посилаючись при цьому на те, що контролюючим органом не було дотримано законодавчо визначених вимог при вирішенні питання щодо зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкових накладних, внаслідок чого оскаржувані рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачем надано усі необхідні документи на підтвердження здійснення господарської операції, проте відповідачами відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Роз`яснено сторонам, що справа буде розглядатись одноособово суддею Арсірієм Р.О. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Відповідач-1 проти позову заперечує з підстав викладених у письмовому відзиві на позовну заяву. Відповідач-2 правом подачі відзиву не скористався, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Клопотання представника відповідача-1 про залучення третьої особи - ТОВ «ПРЕСТИЖ ФРУТ КОМПАНІ» задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

У даному випадку заявником не зазначено на якій стороні слід залучити третю особу - на стороні позивача чи відповідачів.

Крім того, заявляючи таке клопотання ініціатор має довести наявність правового зв`язку у заявленої особи зі сторонами спору або безпосередньо судовим рішенням через обґрунтування наявності трьох критеріїв: вирішення судом питання про її (1) право, (2) інтерес, (3) обов`язок і такий зв`язок має бути очевидним та безумовним, а не ймовірним.

У даному випадку підлягають дослідженню та встановленню обставини відмови у реєстрації податкової накладної в кореспонденції з оцінкою наявністю критеріїв для зупинення реєстрації п/н, правомірності зупинення реєстрації п/н, наданих позивачем документів після зупинення реєстрації та оцінкою правомірності подальших дій податкового органу щодо відмови, а не безпосередньо дослідження товарності чи безтоварності операцій, що може бути предметом дослідження при оскарженні ППР, прийнятого за результатами документальної перевірки.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

Як слідує з матеріалів справи, 15.01.2020 між позивачем та ТОВ "ПРЕСТИЖ ФРУТ КОМПАНІ" був укладений Договір поставки №2. На виконання умов даного договору постачальником відвантажувався товар відповідно до видаткових накладних, скріплених печатками товариств та підписами уповноважених осіб. Факти проведення розрахунків між ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" та ТОВ "ПРЕСТИЖ ФРУТ КОМПАНІ" підтверджується банківськими виписками по рахунку Товариства.

Відповідно до приписів п.201.10 Податкового кодексу України ТОВ «АЙКВО ТРЕЙД» було складено наступні податкові накладні: №93 від 23 квітня 2020 року; №95 від 23 квітня 2020 року; №116 від 27 квітня 2020 року; №114 від 27 квітня 2020 року; №1 від 01 травня 2020 року; №9 від 01 травня 2020 року; №21 від 04 травня 2020 року; №34 від 07 травня 2020 року; №42 від 11 травня 2020 року; №49 від 14 травня 2020 року; №184 від 29 червня 2020 року; №117 від 25 червня 2020 року; №173 від 18 червня 2020 року; №174 від 18 червня 2020 року; №175 від 22 червня 2020 року; №176 від 22 червня 2020 року; №178 від 23 червня 2020 року; №143 від 25 червня 2020 року; №180 від 25 червня 2020 року; №181 від 25 червня 2020 року; №6 від 01 липня 2020 року; №7 від 01 липня 2020 року; №9 від 01 липня 2020 року, які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманих квитанцій про реєстрацію ПН в ЄРПН податкові накладні прийнято, але їх реєстрація зупинена. Відповідно до зазначених Квитанцій, Товариством отримано інформацію щодо зупинення реєстрації податкових накладних на підставі п.1 Критеріїв ризикованості та одночасно запропоновано ТОВ «АЙКВО ТРЕЙД» надати пояснення та документи на їх підтвердження, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивач направляв ГУ ДПС у м. Києві пояснення щодо підтвердження реальності здійснення господарських операцій із наданням відповідних доказів щодо кожної з ПН, реєстрація яких була зупинена в ЄРПН податкових накладних.

Позивач надав видаткові накладні та розрахункові документи, які свідчать про оплату позивачем товару, зазначеного у договорі поставки. Також були надані докази придбання Товару (договори, митні декларації, інвойси). Для здійснення своєї діяльності і збереження продукції, Товариством орендуються складські приміщення. Транспортування продукції здійснюється шляхом залучення третіх осіб, шляхом заключення договорів про організацію перевезення вантажів автомобільним транспортом.

ГУ ДПС у м. Києві не врахував надані позивачем пояснення та докази на їх підтвердження і своїми рішеннями відмовляв у реєстрації податкових накладних в ЄРПН. За період з 20.05.2020 р. по дату подачі позовної заяви до суду, ГУ ДПС у м. Києві винесло наступні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних:

№ 1572970/43334164 від 20.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №93 від 23.04.2020 року);

№ 1572969/43334164 від 20.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №95 від 23.04.2020 року);

№ 1578786/43334164 від 22.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №116 від 27.04.2020 року);

№ 1578785/43334164 від 22.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №114 від 27.04.2020 року);

№ 1591041/43334164 від 28.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №1 від 01.05.2020 року);

№ 1591040/43334164 від 28.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №9 від 01.05.2020 року);

№ 1591038/43334164 від 28.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №21 від 04.05.2020 року);

№ 1603706/43334164 від 02.06.2020 року (відмова в реєстрації ПН №34 від 07.05.2020 року);

№ 1603705/43334164 від 02.06.2020 року (відмова в реєстрації ПН №42 від 11.05.2020 року);

№ 1612957/43334164 від 04.06.2020 року (відмова в реєстрації ПН №49 від 14.05.2020 року);

№ 1756593/43334164 від 22.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №184 від 29.06.2020 року);

№ 1750368/43334164 від 20.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №117 від 25.06.2020 року);

№ 1756590/43334164 від 22.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №173 від 18.06.2020 року);

№ 1756589/43334164 від 22.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН № 174 від 18.06.2020 року);

№ 1756592/43334164 від 22.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №175 від 22.06.2020 року);

№ 1756588/43334164 від 22.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №176 від 22.06.2020 року);

№ 1760588/43334164 від 23.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №178 від 23.06.2020 року);

№ 1750367/43334164 від 20.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №143 від 25.06.2020 року);

№ 1760587/43334164 від 23.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №180 від 25.06.2020 року);

№ 1756587/43334164 від 22.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №181 від 25.06.2020 року);

№ 1763382/43334164 від 24.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №6 від 01.07.2020 року);

№ 1763385/43334164 від 24.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №7 від 01.07.2020 року);

№ 1763383/43334164 від 24.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №9 від 01.07.2020 року).

Підставою для відмови вказано ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Незгода з вказаним рішеннями ГУ ДПС у м. Києві зумовила звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Оцінивши за правилами ст. 90 КАС України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва, зазначає наступне.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

У відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

За визначенням, наданим у п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з положеннями п. 200.2 ст. 200 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику

Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі Порядок № 1246), передбачено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема окреслений Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Пунктами 3,4 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктами 5, 6 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, зокрема:

1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

1. ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

2. та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку;

3. та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня на виконання п. 44 Порядку № 1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 11 Порядку № 520.

Зупинення реєстрації податкової накладної без чіткого визначення переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, не дало ТОВ "АЙКВО ТРЕЙД" можливості надати достатній обсяг підтверджуючих документів. Вказана правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду від 25 червня 2019 року по справі №1940/1950/18.

У оскаржуваних рішеннях не було зазначено, яких саме документів не було надано або які з наданих позивачем не прийняті до уваги. Зазначене свідчить про те, що при розгляді справ та прийнятті рішень у них комісія ГУ ДПС у м. Києві повинна була встановити конкретний перелік документів, яких не надав платник податків. У іншому випадку, виникає фактична невизначеність, що є неприпустимим у розумінні ПК України.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності. Правову позицію Верховного Суду з цього питання, викладено в постанові від 18.02.2020 р. у справі № 360/1776/19, згідно з якою здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

ТОВ «АЙКВО ТРЕЙД» надало ГУ ДПС у м. Києві всі наявні у нього документи, щодо купівлі та постачання товарів: договори поставки, видаткові накладні, платіжні доручення, сертифікати походження, митні декларації тощо.

У той же час, податковим органом, незважаючи на надані позивачем документи, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, без належної перевірки комісією контролюючого органу достовірності наданих позивачем разом з поясненнями документів.

Зазначені рішення не відповідають критеріям ч.2 ст.2 КАС України є необґрунтованими.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання ДПС України вчинити дії, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

Відповідно до абз. 1 ч. 4 статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

З аналізу норм КАС України можна дійти висновку, що законодавством передбачено право суду, у випадку визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

За вказаних обставин, в контексті наведених норм, суд вважає, що для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення у даному випадку не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

В даному випадку, задоволення позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкову накладну подану позивачем, датою її фактичного надходження є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Водночас, варто зазначити про наслідки відсутності реєстрації у ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування, або реєстрації їх із порушенням встановленого ПК України строку.

Так, у разі порушення строку реєстрації, застосовуються штрафні санкції, передбачені ст. 1201 ПК України, а згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в ЄРПН не дає права покупцю на включення сум ПДВ до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми ПДВ, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період. Також, у разі порушення продавцем/покупцем граничних строків реєстрації в ЄРПН податкової накладної та/або розрахунку коригування, покупець/продавець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний період заяву із скаргою на такого продавця/покупця.

Згідно з п. 20 Порядку № 1246 у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, враховуючи вказані наслідки, а також вимоги п. 20 Порядку № 1246, суд вважає, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку.

З огляду на викладене, а також з метою ефективного, повного та належного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне захистити порушені права позивача шляхом визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації та зобов`язати ДФС України вчинити дії щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкової накладної датою доставки до ДФС України, яка вказана в Квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з положеннями статті 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на якому ґрунтується його відзив, і не довів правомірності винесення оскаржуваного рішення.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Виходячи з вище викладеного, суд приходить до висновку, що надані позивачем пояснення та копії документів які знаходяться в матеріалах справи доводять реальність господарських операцій по яких приймались та проводилась реєстрація податкових накладних №93 від 23 квітня 2020 року; №95 від 23 квітня 2020 року; №116 від 27 квітня 2020 року; №114 від 27 квітня 2020 року; №1 від 01 травня 2020 року; №9 від 01 травня 2020 року; №21 від 04 травня 2020 року; №34 від 07 травня 2020 року; №42 від 11 травня 2020 року; №49 від 14 травня 2020 року; №184 від 29 червня 2020 року; №117 від 25 червня 2020 року; №173 від 18 червня 2020 року; №174 від 18 червня 2020 року; №175 від 22 червня 2020 року; №176 від 22 червня 2020 року; №178 від 23 червня 2020 року; №143 від 25 червня 2020 року; №180 від 25 червня 2020 року; №181 від 25 червня 2020 року; №6 від 01 липня 2020 року; №7 від 01 липня 2020 року; №9 від 01 липня 2020 року, а тому відповідач-1 неправомірно прийняв рішення: № 1572970/43334164 від 20.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №93 від 23.04.2020 року); №1572969/43334164 від 20.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №95 від 23.04.2020 року); №1578786/43334164 від 22.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №116 від 27.04.2020 року); №1578785/43334164 від 22.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №114 від 27.04.2020 року); №1591041/43334164 від 28.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №1 від 01.05.2020 року); №1591040/43334164 від 28.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №9 від 01.05.2020 року); №1591038/43334164 від 28.05.2020 року (відмова в реєстрації ПН №21 від 04.05.2020 року); №1603706/43334164 від 02.06.2020 року (відмова в реєстрації ПН №34 від 07.05.2020 року); №1603705/43334164 від 02.06.2020 року (відмова в реєстрації ПН №42 від 11.05.2020 року); №1612957/43334164 від 04.06.2020 року (відмова в реєстрації ПН №49 від 14.05.2020 року); №1756593/43334164 від 22.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №184 від 29.06.2020 року); №1750368/43334164 від 20.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №117 від 25.06.2020 року); №1756590/43334164 від 22.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №173 від 18.06.2020 року); №1756589/43334164 від 22.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №174 від 18.06.2020 року); №1756592/43334164 від 22.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №175 від 22.06.2020 року); №1756588/43334164 від 22.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №176 від 22.06.2020 року); №1760588/43334164 від 23.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №178 від 23.06.2020 року); №1750367/43334164 від 20.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №143 від 25.06.2020 року); №1760587/43334164 від 23.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №180 від 25.06.2020 року); №1756587/43334164 від 22.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №181 від 25.06.2020 року); №1763382/43334164 від 24.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №6 від 01.07.2020 року); №1763385/43334164 від 24.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №7 від 01.07.2020 року); №1763383/43334164 від 24.07.2020 року (відмова в реєстрації ПН №9 від 01.07.2020 року) про відмову в реєстрації даної податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

За змістом ч.ч.1, 3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

В той же час, відповідно до ч.8 зазначеної статті процесуального Закону, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи те, що висновок суду про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині рішень та дій, що стосуються реєстрації ПН, нерозривно пов`язаний з протиправними рішеннями Головного управління ДПС у м.Києі, а покладення обов`язку з реєстрації податкової накладної на ДПС України пов`язано лише з законодавчими особливостями ведення Єдиного реєстру податкових накладних та жодним чином не стосується протиправних дій та/або бездіяльності ДПС України щодо відмови в реєстрації ПН, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за правильне обов`язок щодо відшкодування судових витрат в сумі 25 224,00 грн покласти на Головне управління ДПС у м.Києві.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме: №1572970/43334164 від 20.05.2020 року; №1572969/43334164 від 20.05.2020 року; №1578786/43334164 від 22.05.2020 року; №1578785/43334164 від 22.05.2020 року; №1591041/43334164 від 28.05.2020 року; №1591040/43334164 від 28.05.2020 року; №1591038/43334164 від 28.05.2020 року; №1603706/43334164 від 02.06.2020 року; №1603705/43334164 від 02.06.2020 року; №1612957/43334164 від 04.06.2020 року; №1756593/43334164 від 22.07.2020 року; №1750368/43334164 від 20.07.2020 року; №1756590/43334164 від 22.07.2020 року; №1756589/43334164 від 22.07.2020 року; №1756592/43334164 від 22.07.2020 року; №1756588/43334164 від 22.07.2020 року; №1760588/43334164 від 23.07.2020 року; №1750367/43334164 від 20.07.2020 року; №1760587/43334164 від 23.07.2020 року; №1756587/43334164 від 22.07.2020 року; №1763382/43334164 від 24.07.2020 року; №1763385/43334164 від 24.07.2020 року; №1763383/43334164 від 24.07.2020 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «АЙКВО ТРЕЙД», а саме: №93 від 23 квітня 2020 року; №95 від 23 квітня 2020 року; №116 від 27 квітня 2020 року; №114 від 27 квітня 2020 року; №1 від 01 травня 2020 року; №9 від 01 травня 2020 року; №21 від 04 травня 2020 року; №34 від 07 травня 2020 року; №42 від 11 травня 2020 року; №49 від 14 травня 2020 року; №184 від 29 червня 2020 року; №117 від 25 червня 2020 року; №173 від 18 червня 2020 року; №174 від 18 червня 2020 року; №175 від 22 червня 2020 року; №176 від 22 червня 2020 року; №178 від 23 червня 2020 року; №143 від 25 червня 2020 року; №180 від 25 червня 2020 року; №181 від 25 червня 2020 року; №6 від 01 липня 2020 року; №7 від 01 липня 2020 року; №9 від 01 липня 2020 року датою їх фактичного подання;

Стягнути на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЙКВО ТРЕЙД" понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в сумі 25 224,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управліннч ДПС у м. Києві.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЙКВО ТРЕЙД" (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців будинок 11 А, )

Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, ),

Державна податкова служба України (04053, м. Київ, Львівська пл., б.8, )

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу

Суддя Р.О. Арсірій