Справа № 640/19697/19
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

22 жовтня 2020 року

м. Київ

справа №640/19697/19

адміністративне провадження №К/9901/21137/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.

перевірив касаційну скаргу Державної служби експортного контролю України

на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2020 року (суддя Келеберда В.І.)

та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року (колегія суддів у складі Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є., Черпіцької Л.Т.)

у справі № 640/19697/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіаремонтне підприємство «УРАРП»

до Державної служби експортного контролю України,

треті особи, без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державна фіскальна служба України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Флайт Сервіс ЛТД», Миколаївська митниця Державної фіскальної служби України,

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2019 року Товариство обмеженою відповідальністю «УРАРП» звернулося до суду з позовом до Державної служби експортного контролю України (далі - Держекспортконтроль), у якому просило:

- визнати протиправними дії відповідача по введенню процедури контролю за експортом авіаційних двигунів Д-30КП, Д-30КП-2:

- зобов`язати Держекспортконтроль утриматися від вчинення таких дій та відкликати з Державної фіскальної служби України лист від 17.04.2019 №1533/24-19 «Щодо міжнародних передач авіаційних двигунів Д-30КП, Д-30КП-2».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Держекспортконтролю по введенню процедури державного експортного контролю за міжнародними передавачами (експортом) авіаційних двигунів Д-30КП, Д-30КП-2, у разі, якщо такий експорт здійснюється на підставі Примітки 2 до позиції МL10 Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807. Зобов`язано Держекспортконтроль відкликати з Державної фіскальної служби України лист від 17.04.2019 №1533/24-19 «Щодо міжнародних передач авіаційних двигунів Д-30КП, Д-30КП-2». Стягнено на користь ТОВ «Авіаремонтне підприємство «УРАРП» за рахунок бюджетних асигнувань Держекпортконтролю відшкодування судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 1 921,00 грн.

Повний текст постанови суду апеляційної інстанції складений 20.07.2020.

19.08.2020 Держекспортконтроль подав касаційну скаргу, що 21.08.2020 надійшла до Верховного Суду, у якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020, і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Верховного Суду від 07.09.2020 касаційну скаргу було залишено без руху, надано скаржнику строк для зазначення підстав касаційного оскарження.

24.09.2020 Держекспортконтроль надав до суду нову редакцію касаційної скарги.

Ухвалою Верховного Суду від 16.10.2020 відведено суддів Гончарової І.А., Юрченко В.П. та Ханової Р.Ф. від участі у розгляді справи № 640/19697/19, касаційну скаргу разом з доданими до неї матеріалами передано до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення нового складу суду.

16.10.2020 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, який здійснено на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 16.10.2020 № 98/0/78-20, визначено новий склад суду: головуючий суддя (суддя-доповідач) Кравчук В.М., судді: Єзеров А.А., Стародуб О.П.

Перевіряючи усунення скаржником недоліків касаційної скарги та наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.

З огляду на ч. 4 ст. 328 КАС України підставою для касаційного оскарження судових рішень, крім зазначення фактів неправильного застосування судом (судами) норм матеріального права та (або) порушення норм процесуального права, є обґрунтування наявності однієї або кількох обставин, передбачених п. 1-4 ч. 4 цієї статті Кодексу.

Залишаючи касаційну скаргу без руху, Верховний Суд в ухвалі від 07.09.2020 наголосив на тому, що відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 330 КАС України Держекспортконтролю слід зазначити у касаційній скарзі підстави для касаційного оскарження судових рішень, з чітким посиланням на пункти ч. 4 ст. 328 КАС України та наведенням обґрунтування, визначеного цією частиною статті КАС України.

На виконання ухвали про залишення без руху Держекспортконтроль надав касаційну скаргу, у якій покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм матеріального права у подібних правовідносинах (п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України), а саме, Примітки 2 до позиції МL10 Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807. Також зазначає, що суди попередніх інстанцій розглянули цю справу, яка підлягала розгляду за правилами загального позовного провадження, у порядку спрощеного позовного провадження; не дослідили надані Держекпортконтролем та Службою безпеки України докази здійснення позивачем протиправної міжнародної передачі авіаційних двигунів Д-30КП, Д-30КП-2; неповно з`ясували обставини, що підтверджують законність заходів державному експортному контролю, здійснених відповідно до ст. 10 Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання».

Верховний Суд не переглядав раніше судових справ у подібних з цією справою правовідносинах та не викладав висновків із зазначених вище питань.

Таким чином, Суд встановив наявність обставин, визначених п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження.

Підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби експортного контролю України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року.

2. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва справу

№ 640/19697/19.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб