Справа № 944/4510/20
Суддя: Поворозник Д. Б.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 944/4510/20
Провадження №2-а/944/199/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2020 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Поворозника Д.Б.,

за участю секретаря судового засідання Климейко Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду місті Яворові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 461588 Територіального виборчого округу № 122, Відділу ведення державного реєстру виборців Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про включення до списку виборців,

в с т а н о в и в:

21 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 461588 Територіального виборчого округу № 122 та Відділу ведення державного реєстру виборців Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, в якому просить включити його до списку виборців даної виборчої дільниці.

На обґрунтування позову зазначає, що з 24 лютого 1989 року він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується записом у його паспорті. Однак, ознайомившись із списком виборців виборчої дільниці № 461588 Територіального виборчого округу № 122, він з`ясував, що відсутній в цьому списку. На його звернення відповідачі відмовили у внесенні відомостей про нього до уточнених списків виборців у зв`язку з тим, що строк формування уточнених списків закінчився 19 жовтня 2020 року, а включення його до списку виборців відповідної дільниці може здійснюватись лише на підставі рішення суду. Тому він звернувся до суду з даним позовом для забезпечення можливості реалізації свого виборчого права. Просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Яворівського районного суду Львівської області від 21 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду на 22 жовтня 2020 року.

Позивач та представники відповідачів в судове засідання не прибули, однак сторони подали заяви, у яких просять розгляд справи проводити без їх участі. Також у поданих заявах відповідачі вказали, що не заперечують проти задоволення позовних вимог.

Оскільки ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно ч. 3 ст. 268 цього Кодексу неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, тому суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами пояснення і докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Відповідно до ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-ІХ призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Центральна виборча комісія постановою від 08 серпня 2020 року № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року № 176 перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Виборчого кодексу України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Відповідно до ст. 7 Виборчого кодексу України вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою відмови в реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 39 Виборчого кодексу України для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців. Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Згідно зі ст. 42 Виборчого кодексу України виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно.

Статтею 43 Виборчого кодексу України передбачено, що орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини другої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п`ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців. Уточнені списки виборців передаються відповідним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування у порядку, встановленому цим Кодексом для передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» кожен виборець у разі зміни його персональних даних може звернутися до органу ведення Реєстру відповідно до своєї виборчої адреси із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі. У разі звернення щодо зміни виборчої адреси у заяві виборця вказується адреса житла, за якою він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою. До заяви додаються документи (копії документів), що підтверджують відповідні зміни.

Зазначене у частинах третій четвертій статті 8 цього Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму (з урахуванням особливостей щодо виборів та референдуму, передбачених абзацом першим цієї частини, які проводяться одночасно) орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, копія якого не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення надсилається виборцю з одночасним повідомленням про можливість подання звернення щодо зміни виборчої адреси після завершення виборчого процесу відповідних виборів. Згадувана відмова може бути оскаржена до суду.

Пунктом 1.2 розділу І постанови Центральної виборчої комісії від 18 травня 2020 року № 88 «Про Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» передбачено, що заява щодо зміни виборчої адреси в паперовій формі може бути подана виборцем особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлено відповідно до законодавства. Заява в електронній формі може бути надіслана виборцем за підписом, прирівняним до власноручного підпису.

Згідно з п. 3.1 розділу III цієї Постанови заява виборця про зміну виборчої адреси розглядається органом ведення Реєстру не пізніше п`ятнадцяти днів від дня її отримання. Виключні підстави для відмови у задоволенні заяви передбачені у п. 3.6 розділу III Постанови.

Як встановив суд з паспорта громадянина України ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданого 12 червня 2003 року Яворівським РВ УМВС України у Львівській області, копію якого додано до позовної заяви, позивач з 24 лютого 1989 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

З офіційного сайту розпорядника реєстру Центральної виборчої комісії «Державний реєстр виборців» встановлено, що вказана адреса віднесена до меж виборчої дільниці № 461588 Територіального виборчого округу № 122.

Згідно з інформацією, наданою на вимогу суду Відділом ведення Державного реєстру виборців апарату Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, ОСОБА_1 у 2013 році був виключений із Державного реєстру виборців за поданням територіального органу Державної міграційної служби України про його вибуття за вказаною адресою.

21 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про включення його до списків виборців для голосування на місцевих виборах 2020 року на виборчій дільниці № 461588 Територіального виборчого округу № 122, однак йому було відмовлено у включенні до уточнених списків виборців у зв`язку з тим, що строк формування уточнених списків закінчився 19 жовтня 2020 року. При цьому, позивача 22 жовтня 2020 року було включено у базу даних Державного реєстру виборців на підставі його звернення та відомостей про зареєстроване місце проживання, вказаних у його паспорті громадянина України, за виборчою адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державний реєстр виборців» кожен виборець має право захищати будь-якими не забороненими законом засобами свої права та законні інтереси у разі їх порушення під час ведення Реєстру.

Відповідно ч. 9 ст. 42 Виборчого кодексу України рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку до дільничної виборчої комісії.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державний реєстр виборців» кожен виборець має право захищати будь-якими не забороненими законом засобами свої права та законні інтереси у разі їх порушення під час ведення Реєстру.

Враховуючи наведене вище та з метою забезпечення можливості реалізації позивачем гарантованого конституцією та законодавством права голосу, суд дійшов висновку про наявність підстав для включення ОСОБА_1 до уточненого списку виборців виборчої дільниці № 461588 Територіального виборчого округу № 122.

При цьому, з огляду на наведені обставини, зокрема, враховуючи встановлення факту невключения ОСОБА_1 до уточненого списку виборців, що позбавляє позивача реалізувати своє виборче право і взяти участь місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, та повноваження відповідачів, передбачені наведеними вище нормами законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню шляхом зобов`язання Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 461588 Територіального виборчого округу № 122 включити ОСОБА_1 до уточненого списку виборців для голосування на вказаній виборчій дільниці на чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Водночас, вимога позивача до Відділу ведення державного реєстру виборців Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, на думку суду, задоволенню не підлягає, оскільки орган ведення Державного реєстру виборців не має повноважень виготовляти (вносити зміни) до уточнених списків виборців на відповідних виборах в період менш як за п`ять днів до дня голосування.

Також суд зазначає, що відповідно до норм ч. ч. 3, 5 ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору.

Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст. ст. 77, 205, 241-246, 250, 255, 274, 278 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 461588 Територіального виборчого округу № 122 (адреса місцезнаходження: 81054, : Львівська область Яворівський район, місто Новояворівськ, вулиця Романа Шухевича, 5) включити до уточненого списку виборців ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 12 червня 2003 року Яворівським РВ УМВС України у Львівській області, для голосування на чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

У задоволенні позову до Відділу ведення державного реєстру виборців Яворівської районної державної адміністрації Львівської області відмовити.

Рішення суду щодо внесення у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту ухвалення судового рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення, а на рішення, ухвалене до дня голосування, не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Суддя Д.Б.Поворозник