Справа № 140/11478/20
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2020-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2020 року ЛуцькСправа № 140/11478/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сорока Ю.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору військовий інститут телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору військовий інститут телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходить військову службу у Західному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України, на посаді заступника начальника регіонального управління. 12.06.2020 позивач звернувся до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України з рапортом (заявою) про зарахування навчання у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» з 06 вересня 2001 року по 14 серпня 2005 року у вислугу років. Проте, Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України відмовило у зарахуванні періоду навчання у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» з 06 вересня 2001 року по 14 серпня 2005 року у вислугу років, посилаючись на те, що в зазначений період часу позивач не перебував на посаді «курсант».

Позивач вважає дії відповідача щодо не зарахування навчання у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству, у зв`язку із чим просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 2020 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовні вимоги не визнав. Зазначив, що початком проходження військової служби вважається, зокрема, день призначення на посаду курсанта (слухача) вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які добровільно вступають на військову службу. Відповідно до витягу із наказу Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» №2122-с від 12.07.2001 ОСОБА_1 з 01.09.2001 був зарахований до числа студентів університету. Згідно наказу Начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» №162 від 15.08.2005 ОСОБА_1 було прийнято на військову службу з 15.08.2005 та у відповідності до ч.3 ст.25 Закону України «Про загальний військовий обов`язок та військову службу» присвоєне військове звання «рядовий».

З огляду на що, вважає дії Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в частині відмови у зарахуванні періоду навчання ОСОБА_1 з 06.09.2001 по 14.08.2005 у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» до стажу військової служби та у строк служби у Збройних Силах України правомірними та законними.

Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача повністю.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , проходить військову службу у Західному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України, на посаді заступника начальника регіонального управління.

12.06.2020 позивач звернувся до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України з рапортом (заявою) про зарахування навчання у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» з 06 вересня 2001 року по 14 серпня 2005 року у вислугу років.

Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України у відповіді від 01.07.2020 №12/3921 відмовило позивачу у зарахуванні періоду навчання у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» з 06 вересня 2001 року по 14 серпня 2005 року у вислугу років, посилаючись на те, що в зазначений період часу позивач не перебував на посаді «курсант».

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не зарахування періоду навчання у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» з 06 вересня 2001 року по 14 серпня 2005 року у вислугу років протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

У відповідності до статті 11 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військову підготовку студентів вищих навчальних закладів (денної форми навчання) за програмою офіцерів запасу проходять громадяни віком до 25 років, придатні до військової служби за станом здоров`я та морально-діловими якостями.

Військова підготовка студентів вищих навчальних закладів за програмою офіцерів запасу, крім вищих медичних навчальних закладів, проводиться на добровільних засадах, є одним з основних видів навчання і включається до визначеної державою складової освіти вищих навчальних закладів як самостійний розділ.

Програми військової підготовки студентів вищих навчальних закладів розробляються і затверджуються Міністерством оборони України разом із заінтересованими центральними органами виконавчої влади.

Частиною 2 статті 11 названого Закону визначено, що студентам, які пройшли повний курс військової підготовки за програмою офіцерів запасу, склали встановлені іспити і атестовані до офіцерського складу, після закінчення вищого навчального закладу присвоюється відповідне первинне військове звання офіцера запасу.

Частиною першою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що початком проходження військової служби вважається:

а) день прибуття до військового комісаріату для відправлення у військову частину - для призовників і офіцерів, призваних із запасу;

б) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового закладу, установи тощо) - для військовозобов`язаних і жінок, які вступають на військову службу за контрактом;

в) день призначення на посаду курсанта (слухача) вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу для громадян, які добровільно вступають на військову службу;

г) день призначення на посаду - для громадян, які прийняті на військову службу до Служби безпеки України.

Судом встановлено, що з 06 вересня 2001 року по 14 серпня 2005 року, ОСОБА_1 навчався на денному відділенні військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут», що також підтверджується архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179/1/7238 від 26.04.2019.

Про отримання позивачем у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут вищої освіти свідчать диплом бакалавра серії НОМЕР_1 та диплом спеціаліста серії НОМЕР_2 .

Приписами ст.8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та ч.1 ст.2 Закону передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, а перебування на військовій службі громадян, які навчаються у військово-навчальних закладах, передбачених ст.25 Закону.

Відповідно до Переліку вищих навчальних закладів, що входять до єдиної системи військової освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 1997 року №1410 (зі змінами), до переліку вищих військових навчальних закладів (далі - ВВНЗ) належить, зокрема, Київський військовий інститут управління і зв`язку (колишня назва ВВНЗ - військовий інститут телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут теперішня назва ВВНЗ - Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут.

Отже, Київський військовий інститут управління і зв`язку, в якому навчався позивач, є військовим навчальним закладом в розумінні Закону №2232-XII, тому строк його навчання має бути зараховано у загальний строк військової служби, оскільки навчання в такому військово-навчальному закладі можна вважати проходженням військової служби згідно з переліком її видів, що закріплений у статті 2 Закону.

В свою чергу, оскільки Київський військовий інститут управління і зв`язку віднесено до переліку вищих навчальних закладів, що входять до єдиної системи військової освіти, це свідчить про наявність правових підстав для віднесення періоду навчання позивача з 06 вересня 2001 року по 14 серпня 2005 року до проходження військової служби, а відтак і зарахування його до вислуги років.

Відповідно до ч.2 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне, визнати протиправними дії Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду навчання у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» з 06 вересня 2001 року по 14 серпня 2005 року у вислугу років, зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 період навчання у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» з 06 вересня 2001 року по 14 серпня 2005 року у вислугу років та провести перерахунок вислуги років.

Згідно із частиною першою та третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином за рахунок бюджетних асигнувань Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 840 грн. 80 коп.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду навчання у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» з 06 вересня 2001 року по 14 серпня 2005 року у вислугу років.

Зобов`язати Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України зарахувати ОСОБА_1 період навчання у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» з 06 вересня 2001 року по 14 серпня 2005 року у вислугу років та провести перерахунок вислуги років.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840 гривень 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України, адреса: 79007, м. Львів, вул. Мечнікова, 16а.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору військовий інститут телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут, адреса: 01011, м. Київ, вул. Московська, 45/1

Суддя Ю.Ю. Сорока