Справа № 361/7283/20
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/7283/20
провадження № 2-а/361/242/20
РІШЕННЯ

Іменем України

22 жовтня 2020 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретаря Зазимко А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 321250 територіального виборчого округу № 3 та дільничної виборчої комісії № 321225 територіального виборчого округу № 2, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області про включення до списку виборців,

в с т а н о в и в :

22 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила суд виключити її зі списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, виборчої дільниці № 321225 територіального виборчого округу № 2 та включити її до списку виборців виборчої дільниці № 321250 територіального виборчого округу № 3.

В обґрунтування позову зазначала, що вона є громадянкою України, на день голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, їй виповнилося 18 років, з 21 серпня 2018 року вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . На даний час вона є членом дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 321250 територіального виборчого округу № 3, що знаходиться за адресою: місто Бровари Київської області, бульвар Незалежності, 126, де будуть проходити вказані місцеві вибори. Вона бажає скористатися своїм конституційним правом щодо волевиявлення за місцем виконання нею службових обов`язків члена дільничної виборчої комісії, тобто на виборчій дільниці № 321250, проте до списку виборців даної виборчої дільниці її не включено, що перешкоджає їй реалізувати своє право голосу на місцевих виборах.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву, у якій просила суд розглянути справу за її відсутності та задовольнити позов.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися судом належним чином, про причини неявки суд вони не повідомила.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

За змістом ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У ч. 1 ст. 274 КАС України передбачено, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно із ч. 2 ст. 274 КАС України адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

15 липня 2020 року постановою Верховної Ради України за № 795-IX призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25 жовтня 2020 року.

Центральна виборча комісія постановою від 08 серпня 2020 року за № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року за № 176 - перші вибори депутатів районних рад, на неділю 25 жовтня 2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 70, ч. 2 ст. 71 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

За змістом преамбули до Виборчого кодексу України (далі - ВК України) цей Кодекс відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

У ст. 2 ВК України визначено, що підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України "Про Центральну виборчу комісію", "Про Державний реєстр виборців", іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Згідно із ч. ч. 1, 3, 4 ст. 7 ВК України вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 5, 6 ст. 7 ВК України право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом).

За змістом ч. 1 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

У ч. 2 ст. 8 цього ж Закону визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачене цією статтею.

Згідно із ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" за зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

За змістом ч. 3 ст. 7 вказаного Закону за зверненням виборця, який має право голосу на відповідних загальнодержавних виборах чи всеукраїнському референдумі, включаючи виборця, стосовно якого у Реєстрі наявна службова відмітка про вибуття з відповідної території, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю, дільницю референдуму) без зміни його виборчої адреси. Порядок подання та розгляду заяви про тимчасову зміну місця голосування виборця встановлюється Центральною виборчою комісією. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру не пізніше ніж за п`ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі.

У ч. 4 ст. 7 даного Закону встановлено, що на місцевих виборах тимчасова зміна місця голосування виборця без зміни виборчої адреси не застосовується.

Згідно із ч. 1 ст. 39 ВК України для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 ВК України до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування на виборах виповниться 18 років і які мають право голосу на відповідних виборах та відносяться до цієї виборчої дільниці згідно з відомостями Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

За змістом ч. 3 ст. 42 ВК України виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно.

У ч. 5 ст. 42 ВК України визначено, що заява, зазначена у частині третій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п`ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, залишається без розгляду.

Згідно із ч. 1 ст. 43 ВК України орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини другої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п`ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 ВК України ч лени окружних та дільничних виборчих комісій не пізніш як за п`ять днів до дня голосування на загальнодержавних виборах подають до органу ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси. Члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місцезнаходження відповідної окружної виборчої комісії. Члени дільничних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, про що свідчить копія паспорта громадянина України № НОМЕР_1 , на день голосування 25 жовтня 2020 року на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів досягла 18 років, тому вона має право голосу на цих виборах.

Із доданої до позовної заяви копії довідки про реєстрацію місця проживання особи, видно, що зареєстрованим місцем проживання позивача ОСОБА_1 є наступна адреса: АДРЕСА_1 .

Із запрошення ОСОБА_1 до участі у місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, вбачається, що позивача включено до попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці № 321225.

Виходячи з наведеного, виборчою адресою виборця ОСОБА_1 є зазначена вище адреса: АДРЕСА_1 .

У ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Із позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що позивач як член дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 321250 на перших місцевих вборах 25 жовтня 2020 року, що підтверджується копією посвідчення № 13, виданого головою Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, фактичного звернулася до суду із позовною заявою про зміну місця її голосування без зміни виборчої адреси.

Доказів того, що позивач ОСОБА_1 у визначеному законом порядку як член дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 321250 не пізніш як за п`ять днів до дня голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року зверталася до органу ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою із заявою про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси та їй у цьому було відмовлено, позивачем суду не надано.

Оцінивши досліджені докази в їх сукупності, враховуючи, що позивач ОСОБА_1 як член дільничної виборчої комісії № 321250 своїм правом на зміну місця голосування без зміни виборчої адреси не скористалася, у визначений законом строк відповідну заяву до органу ведення Державного реєстру виборців про включення її до списку виборців зазначеної виборчої дільниці вона не подавала, суд дійшов висновку, що правові підстави для задоволення позову про виключення позивача зі списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, з виборчої дільниці № 321225 територіального виборчого округу № 1 та включення її до списку виборців для голосування на вказаних місцевих виборах на виборчий дільниці № 321250 територіального виборчого округу № 3, відсутні, тому пред`явлений нею позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 9, 72, 73, 77, 79, 90, 242 - 246, 271, 274 КАС України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 321250 територіального виборчого округу № 3 та дільничної виборчої комісії № 321225 територіального виборчого округу № 2, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області про включення до списку виборців відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області у дводенний строк з дня його проголошення.

Суддя Дутчак І. М.