Справа № 342/1247/20
Суддя: Федів Л. М.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/1247/20
Провадження № 2-а/342/21/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Федів Л.М.,

секретаря судового засідання Козаченко Л.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Городенківського районного суду Івано-Франківської області в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 260168 одномандатного виборчого округу №88 про включення до списку виборців, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Городенківської районної державної адміністрації,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 260168 одномандатного виборчого округу №88 про включення до списку виборців, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Городенківської районної державної адміністрації, в якому просить зобов`язати Дільничну виборчу комісію № 260168 одномандатного виборчого округу № 88 Івано-Франківської області включити його - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , до списку виборців для голосування на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року. Позовні вимоги мотивував тим, що 21.10.2020 ознайомившись із списком виборців на виборчій дільниці № 260168 одномандатного виборчого округу № 88 з`ясував, що у списках виборців відомості про нього відсутні. Згідно із записами із витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання зареєстрований по АДРЕСА_1 . Згідно із записами в закордонному паспорті був прийнятий на тимчасовий консульський облік в консульському відділі ПУ в РП від 16.09.2019 року до 17.07.2020 року. 29.02.2020 повернувся додому на територію України та постійно проживає по місцю своєї реєстрації по АДРЕСА_1 та має бажання та право проголосувати.

Зазначає, що оскільки він є громадянином України, за віком має право голосу на виборах, має постійне місце проживання, де й зареєстрований - АДРЕСА_1 , територія якого входить до складу виборчої дільниці № 260168 одномандатного виборчого округу № 88 Івано-Франківської області, розташованої за адресою вул. Станіславська, 1 м. Городенка Івано-Франківська область, проте не внесений до списку виборців, на даний час має місце порушення його конституційного права на голосування на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року. Таким чином, вважає, що є усі підстави для внесення його у списки виборців для голосування на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці № 260168 одномандатного виборчого округу № 88. Невключення його у список виборців призведе до позбавлення права голосу на виборах.

Ухвалою суду від 21.10.2020прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження за участю сторін.

Одночасно, 21.10.2020 на виконання вимог ст. 274 КАС України суд направив запит до відділу ведення Державного реєсту виборців апарату Городенківської районної державної адміністрації для уточнення відомостей про виборця.

22 жовтня 2020 року до Городенківського районного суду подано відповідно відповідь вих. №42/07-31 від 22.10.2020 Відділу ведення державного реєстру виборців апарату Городенківської РДА Івано-Франківської області.

В судове засідання позивач не з`явився, в позовній заяві зазначив, що справу просить розглядати без його участі. До заяви додав копії своїх паспортів: громадянина України та громадянина України для виїзду за кордон, копію картки фізичної особи - платника податків ДПІ в Городенківському районі, копію витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання.

Представник відповідача - Дільничної виборчої комісії № 260219 одномандатного виборчого округу №88 в судове засідання не з`явився. Голова Дільничної виборчої комісії № 260219 подала заяву, в якій просила розгляд даної справи проводити без участі представника. Позовні вимоги визнають. Підтверджує, що дійсно у списках виборців до місцевої ради 2020 Хом`яка О.Я. не включено.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про розгляд справи був належним чином повідомлений.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

Виходячи з викладеного, судом розглядається справа за наявними доказами у відсутності сторін.

Згідно вимог ч.4 ст.229 згаданого кодексу - у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У ст. 69 Конституції України закріплено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років (ст. 70 Конституції України).

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році", постановами Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" та від 14 серпня 2020 року №176 "Про призначення перших виборів депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року", призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, місцеві вибори, а саме чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів районних рад.

Постановою Центрвиборчкому від 30 серпня 2020 року №208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року", оголошено початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року, з 05 вересня 2020 року.

Для ведення персоніфікованого обліку виборців, складання списків виборців для проведення виборів та обліку виборчих дільниць в Україні ведеться Державний реєстр виборців, правові та організаційні засади створення і ведення якого визначаються Законом України «Про Державний реєстр виборців» № 698-V від 22 лютого 2007 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр виборців», Державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України (далі - виборці).

Виборчий кодекс України (надалі також - ВК України) відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Згідно частини 1 статті 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Відповідно до ст. 7 ВК України, вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради територіальної громади та сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів районної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідного району. Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідної області. Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради (у місті з районним поділом, де утворені районні у місті ради) мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідного району в місті. Право голосу на додаткових виборах депутатів сільської, селищної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території територіальної громади, що приєдналася до іншої територіальної громади в порядку, визначеному Законом України "Про добровільне об`єднання територіальних громад". Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом).

Згідно з ч. 2, 4 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», номер виборчої дільниці, до якої відноситься виборець, визначається на підставі відомостей про його виборчу адресу.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Відповідно до ст. 39 ВК України, для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування на виборах виповниться 18 років і які мають право голосу на відповідних виборах та відносяться до цієї виборчої дільниці згідно з відомостями Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії. Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, отримане від органу ведення Державного реєстру виборців. Таке іменне запрошення надсилається або доставляється не пізніш як за дев`ять днів до дня голосування. Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно. Заява, зазначена у частині третій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п`ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, залишається без розгляду. Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. (ст. 42 ВК України).

Зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця до списку виборців на цій виборчій дільниці. Такі зміни можуть бути внесені до 18 години останньої суботи перед днем голосування, визначено статтею 44 ВК України.

Згідно частини 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії, визначає ч.2 ст. 274 КАС України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, його місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 з 05.09.2006, що стверджено копією його паспорта громадянина України № НОМЕР_1 , орган видачі - 2616, дата видачі 08.09.2016 та копією витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання №2616-, виданого Городенківським районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області 16.09.2016. АДРЕСА_1 входить у територіальні межі діяльності Городенківської дільничної виборчої комісії №260168 одномандатного виборчого округу №88 Івано-Франківської області, однак, у список виборців даної дільничної виборчої комісії для голосування на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року позивач не включений.

З повідомлення Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області від 22.10.2020, отриманого на запит суду, вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , включений до Державного реєстру виборців виборчої дільниці, що утворена на постійній основі № 900069 ( закордонний виборчий округ). Згадана дільниця знаходиться в Республіці Польща за адресою: приміщення Посольства України в Республіці Польща, вул. Ал. Шуха,7, 00-580, м. Варшава (межі дільниці - воєводства: Мазовецьке, Лодзьке, Велькопольське, Любуське).

Згідно із записами в закордонному паспорті ОСОБА_1 перебував на тимчасовому консульському обліку в консульському відділі ПУ в РП від 16.09.2019 року до 17.07.2020 року. Таким чином, перебування на тимчасовому консульському обліку в консульському відділі ПУ в РП ОСОБА_1 закінчилось 17.07.2020 року.

29.02.2020 позивач повернувся на територію України та постійно, по даний час, проживає по місцю своєї реєстрації по АДРЕСА_1 .

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

Оскільки позивач ОСОБА_1 є громадянином України, має право голосу на виборах, зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 , територія якої входить до складу виборчої дільниці № 260168 одномандатного територіального виборчого округу № 88 Івано-Франківської області ( вул. Станіславська, 1, м.Городенка, Івано-Франківська обл.), проте не внесений до списку виборців, на даний час має місце порушення його конституційного права для голосування на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, тому він підлягає внесенню до списків виборців дільничної виборчої комісії № 260168.

Враховуючи вищезазначене та з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

На підставі ст.ст. 70 Конституції України, ст.ст. 2, 7, 39, 42 Виборчого Кодексу України, ст.. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Городенківську дільничну виборчу комісію № 260168 одномандатного виборчого округу № 88 Івано-Франківської області включити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , до списку виборців для голосування на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців виконується негайно.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Відповідно до ст. 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273 - 277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування, через місцевий суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду (вул. Саксаганського, 13, м. Львів).

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 .

Відповідач: Дільнична виборча комісія № 260168 одномандатного виборчого округу №88, місцезнаходження за адресою: вул. Станіславська, 1 м.Городенка Івано-Франківська область.

Третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Городенківської районної державної адміністрації, місцезнаходження: вул. Богуна, 13, м. Городенка, Івано-Франківська область, 78100.

Судове рішення складене 22 жовтня 2020 року.

Суддя: Федів Л. М.