Справа № 755/15734/20
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2020 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі :

головуючого судді Виниченко Л.М.,

при секретарі Сіренко Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу № 755/15734/20 за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800428 територіального виборчого округу № 216, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про включення до списку виборців,-

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 22.10.2020 року звернулася до Дніпровського районного суду м. Києва із адміністративним позовом у якому просить включити її до списку виборців дільничної виборчої комісії № 800428 територіального виборчого округу № 216 для голосування на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що з 18.07.2018 року вона постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є громадянкою України та на день голосування на чергових місцевих виборах їй виповнилося вісімнадцять років, а тому вона має бути включена до списку виборців для голосування на чергових місцевих виборах на дільничній виборчій комісії № 800428 територіального виборчого округу № 216.

Позивач зазначає, що звернувшись до виборчої дільниці № 800428 з`ясувалося, що у списках виборців вона відсутня.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 22.10.2020 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи на 22.10.2020 року та витребувано з Відділу ведення Державного реєстру виборців Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації відомості щодо виборця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач в судове засідання не з`явилася, будучи належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи, до суду подала заяву в якій просить провести розгляд справи у її відсутності, вказала, що вимоги заяви підтримує.

Представники відповідача та третьої особи та в судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомлено.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 3 ст. 268 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 38 Конституції України, громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Як встановлено частинами 1, 2 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно положень ст. 79 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», постановами Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року № 160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» та 14 серпня 2020 року № 176 «Про призначення перших виборів депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року», призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, місцеві вибори, а саме чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів районних рад.

Для ведення персоніфікованого обліку виборців, складання списків виборців для проведення виборів та обліку виборчих дільниць в Україні ведеться Державний реєстр виборців, правові та організаційні засади створення і ведення якого визначаються Законом України «Про Державний реєстр виборців» від 22 лютого 2007 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр виборців», Державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Згідно положень абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори», право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Положеннями ч. ч. 4, 5, 6 ст. 7 Виборчого кодексу України визначено, що підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Кожен виборець має право отримувати інформацію про своє включення (невключення) чи включення (невключення) інших осіб до Реєстру; звертатися в порядку, встановленому законом, до відповідного органу ведення Реєстру із заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру себе чи інших осіб, запису про себе чи про інших осіб, виправлення недостовірних відомостей Реєстру щодо себе або інших осіб; оскаржувати в установленому законом порядку рішення, дії чи бездіяльність органів Реєстру; захищати будь-якими не забороненими законом способами свої права та законні інтереси у разі їх порушення під час ведення Реєстру (пункти 2, 5, 6, 7 частини 1 ст. 10 Закону України «Про Державний реєстр виборців»).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», якщо інше не передбачене цією статтею.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка міста Миколаїв, громадянка України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Довідкою про реєстрацію місця проживання особи № 44058762 від 18.10.2019 року.

На виконання ухвали суду від 22.10.2020 року, Відділом ведення ДРВ Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації надано інформацію про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Миколаїв не включена до списку виборців на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

З системного аналізу вищевказаних норм Виборчого кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що виборець як суб`єкт виборчого процесу, має право звернутись до суду з позовною заявою про оскарження рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність порушують безпосередньо його виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі.

Аналогічний висновок викладений і у пункті 3.1.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 року № 15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом».

Положенням ст. 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Оскільки позивач є громадянкою України і має право брати участь у місцевих виборах, не внесена до списку виборців, на даний час має місце порушення її конституційного права на взяття участі у чергових місцевих виборах, яке в силу вимог ст. ст. 19, 70 Конституції України підлягає судовому захисту.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

У зв`язку із вищевикладеним позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Згідно вимог ч. 9 ст. 42 Виборчого кодексу України, рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Керуючись ст. 38 Конституцією України, Законом України «Про місцеві вибори», Законом України «Про державний реєстр виборців», ст. ст. 268, 269, 271, 274, 278 КАС України суд, -

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800428 територіального виборчого округу № 216, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про включення до списку виборців задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію № 800428 територіального виборчого округу № 216 внести зміни до списку виборців і включити громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 , уродженку м. Миколаїв, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 до уточнених списків виборців на звичайній виборчій дільниці № 800428 Територіального виборчого округу № 216 з чергових місцевих виборів 25 жовтня 2020 року.

Направити копію рішення для виконання до Дільничної виборчої комісії № 800428 територіального виборчого округу № 216 та для відома до Відділу ведення державного реєстру виборців Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ;

Відповідач - Дільнична виборча комісія № 800428 територіального виборчого округу № 216, місцезнаходження: м. Київ, вул. Березнева, 5.

Відповідач - Відділ ведення державного реєстру виборців Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, місцезнаходження: м. Київ, бул. Праці, 1/1.

Судове рішення складене 22 жовтня 2020 року.

Суддя