Справа № 359/8390/20
Суддя: Яковлєва Л. В.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/210/2020
Справа № 359/8390/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді Яковлєвої Л.В.,

при секретарі Русан А.М.,

за участі позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 321212 територіального виборчого округу № 98, третя особа : Відділ ведення Державного Реєстру виборців про включення до списку виборців, -

В С Т А Н О В И В :

22 жовтня 2020 року від ОСОБА_1 до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшов адміністративний позов, в якому просить включити її до списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці № 321212 територіального округу № 98.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що є громадянином України та має бути включена до списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці за № 321212 територіального округу № 98. Проте у списках виборців на виборчій дільниці № 321212 відомості про неї відсутні.

У судовому засідання позивач вимоги позову підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача дільничної виборчої комісії в призначене судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Натомість надав суду заяву, в якій проти позову не заперечує та просить слухати справу у його відсутність.

Від третьої особи Відділу ведення Державного реєстру виборців надійшла заява з проханням слухати справу без участі представника, відповідно до наявних в матеріалах справи документах.

Дослідивши матеріали даної адміністративної справи, допитавши позивача в якості свідка в порядку, визначеному ст.216 КАС України, відомості надані відділом ведення Державного реєстру виборців, суд прийшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно п.2 ч.1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо, зокрема, уточнення списку виборців.

Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно ч. ч. 1, 4, 5 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування - невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець смт. Сарата Одеської області, що підтверджується даними її паспорта серії НОМЕР_1 виданого 30 вересня 2014 року Бориспільським РВ УДМС України в Київській області (а.с. 3-7).

21 жовтня 2020 року ОСОБА_1 знято з реєстрації місця проживання в АДРЕСА_1 . На даний час місце проживання позивача ніде не зареєстроване.

Будучи допитаною в якості свідка, позивач ОСОБА_1 показала, що разом з чоловіком є військовослужбовцями, були зареєстровані в АДРЕСА_2 , в якому проживають з 2018 року. Вирішили перереєструватися перед виборами, проте в Реєстраційній службі виконавчого комітету Бориспільської міської ради захворіли всі працівники, а тому вона не може звернутись із заявою про включення до списку виборців безпосередньо до дільничної виборчої комісії.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року за № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Центральна виборча комісія постановою від 8 серпня 2020 року № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року № 176 - перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.

Виборчий кодекс України (надалі також - ВК України) відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Згідно ч. 1 ст. 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Відповідно ст. 7 ВК України, вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

У ст. 39 ВК України вказано, що для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.

Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (ст. 42 ВК України).

Статтею 43 ВК України передбачено, що орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини другої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п`ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

Уточнені списки виборців передаються відповідним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування у порядку, встановленому цим Кодексом для передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях.

Відповідно ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Згідно ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Згідно з наданим Відділом ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Бориспільського міської ради витягом: у базі даних Державного реєстру виборців відсутні відомості відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження смт. Сарата Одеської області.

Встановлено, що позивач не може зареєструвати місце свого проживання у порядку, визначеному Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» з об`єктивних, зазначених нею причин, у в`язку з захворюванням державних реєстраторів Реєстраційної служби Виконавчого комітету Бориспільської ради Київської області, а отже, позбавлена можливості надати документи, що підтверджують зареєстроване місце проживання до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців та взяти участь у голосуванні на виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Відповідно розділу ІІ п. 2.1. Порядку визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, затвердженої Постановою ЦВК від 11 червня 2020 року за №103, заява виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, щодо включення до Реєстру або зміни виборчої адреси, з якої виборець за даними Реєстру вибув, подається за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 2 червня 2020 року № 96, до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої відноситься місце фактичного проживання виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборцю визначається виборча адреса.

Постановою Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2020 року № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» оголошено з 05 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Отже, на даний час сплив строк для подання заяви виборцем, який не має зареєстрованого місця проживання, щодо включення до Реєстру або зміни виборчої адреси.

Таким чином, відсутність проведеної реєстрації місця проживання позивача, відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», сплив строку для органу ведення Реєстру створює йому перешкоди у реалізації права голосу на виборах, яке гарантовано Конституцією України.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

На підставі викладеного, суд приходить висновку про те, що ОСОБА_1 підлягає внесенню до списків виборців Дільничної виборчої комісії № 321212 територіального виборчого округу № 98 та набуває прав виборця на чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Враховуючи вищезазначене та з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 274, 278 КАС України, Виборчим кодексом України, Законами України «Про місцеві вибори», «Про Державний реєстр виборців», суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 321212 територіального виборчого округу № 98, третя особа : Відділ ведення Державного Реєстру виборців про включення до списку виборців - задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 321212 територіального виборчого округу № 98 та Відділ ведення Державного Реєстру виборців включити до списку виборців ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку смт. Сарата Одеської області, паспорт серії НОМЕР_1 виданий 30 вересня 2014 року Бориспільським РВ УДМС України в Київській області, фактичне місце проживання/перебування якої за адресою: АДРЕСА_2 , для голосування на виборчій дільниці № 321212 територіального виборчого округу № 98 для прийняття участі у чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Рішення суду щодо внесення у списки виборців підлягає негайному виконанню.

Направити копію рішення для негайного виконання Дільничній виборчій комісії виборчої дільниці №321212 територіального виборчого округу № 98, що розташована за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 108.

Оскарження рішення суду не перешкоджає його виконанню.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом двох днів з дня проголошення рішення , але не пізніше як за чотири години до початку голосування, тобто 04 год. 00 хв. 25 жовтня 2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Повний текст рішення оголошено 22 жовтня 2020 року.

Суддя Яковлєва Л.В.