Справа № 821/304/17
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2020-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

20 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 821/304/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про стягнення грошового забезпечення,

встановив:

22 лютого 2017 року ОСОБА_1 ( далі - позивачка) звернулась до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ( далі - відповідач, Управління МВС України в Херсонській області), в якому просить стягнути з відповідача на її користь грошове забезпечення за період з 16.09.2016 по 08.02.2017 в розмірі 12 115, 06 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.05.2017 позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 16.09.2016 по 08.02.2017 в розмірі 12 115,06 грн.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 постанову суду першої інстанції скасовано з прийняттям нової про часткове задоволення позову. Стягнуто з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 16.09.2016 по 08.02.2017 в розмірі 2 828,36 грн., яке визначене з урахуванням сплати податків і зборів. В решті позову - відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 травня 2020 року постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11.05.2017 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 у справі № 821/304/17 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції - Херсонського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 26.06.2020 р. справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання на 21.07.2020 р.

Ухвалою суду від 21.07.2020 року вирішено подальший розгляд справи здійснювати у письмовому провадженні.

Ухвалою суду від 28.08.2020 р. вирішено перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, розпочати підготовку справи до судового розгляду, продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів, призначено підготовче засідання на 20.10.2020 р.

У підготовче засідання сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.

При цьому, 19.10.2020 представником позивача в особі адвоката Гончаренко А.Ю. подано до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з його зайнятістю у цивільній справі № 20/1703/18.

20.10.2020 представником відповідача подано до суду клопотання про проведення підготовчого засідання без її участі в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Вирішуючи питання про відкладення підготовчого засідання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, в тому числі, у зв`язку з першою неявкою в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Отже, у зв`язку із поважністю причин неявки у підготовче засідання представника позивачки, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Крім того, як зазначалось вище, ухвалою суду від 26.06.2020 р. справу прийнято до провадження внаслідок її направлення на новий розгляд до суду першої інстанції відповідно до постанови Верховного Суду від 29 травня 2020 року справу № 821/304/17.

Частинами 5 та 6 ст. 353 КАС України передбачено, що висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи. Постанова суду касаційної інстанції не може містити вказівок для суду першої або апеляційної інстанції про достовірність чи недостовірність того чи іншого доказу, про переваги одних доказів над іншими, про те, яка норма матеріального права повинна бути застосована і яке рішення має бути прийнято за результатами нового розгляду справи.

Вимоги частин четвертої статті 9 КАС України зобов`язують суд до активної ролі в судовому процесі, в тому числі до офіційного з`ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках до витребування тих доказів, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається.

Предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи та які належить установити при ухваленні судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.07.2020 представником відповідача подано до суду відзив на позов, в якому висловлена позиція Управління МВС України в Херсонській області з урахуванням висновків постанови Верховного Суду від 29 травня 2020 року справу № 821/304/17.

Відтак, суд вважає за необхідне отримати від позивачки або її представника власну позицію щодо заявлених позовних вимог, з урахуванням постанови Верховного Суду від 29 травня 2020 року справу № 821/304/17 та доводів представника відповідача, викладених у відзиві на позов від 17.07.2020 р.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 181, 241, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання представника позивачки про відкладення підготовчого засідання задовольнити.

Призначити підготовче засідання на 04 листопада 2020 року о 14:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Запропонувати ОСОБА_1 або її представнику надати суду власну позицію щодо заявлених позовних вимог, з урахуванням постанови Верховного Суду від 29 травня 2020 року справу № 821/304/17 та доводів представника відповідача, викладених у відзиві на позов від 17.07.2020 р.

Викликати в судове засідання учасників справи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна