Справа № 120/3/20-а
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

22 жовтня 2020 року

м. Київ
справа № 120/3/20-а
адміністративне провадження № К/9901/25278/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.

перевірив касаційну скаргу Міністерства оборони України
на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2020 року (суддя Маслоід О.С.)
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року (колегія у складі суддів Драчук Т. О., Полотнянка Ю.П., Ватаманюка Р.В.)
у справі № 120/3/20-а
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства оборони України,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - військової частини НОМЕР_1
про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У січні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати п. 17 рішення, оформленого протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.11.2019 № 161 про відмову у призначенні як військовослужбовцю за контрактом одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням вперше при первинному огляді інвалідності ІІІ групи з 22.10.2019 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.
- зобов`язання відповідача призначити та виплати йому одноразову грошову допомогу в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01.01.2019, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та в Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі смерті, інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призначені на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, з урахуванням проведених виплат.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 28.05.2020, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020 позов задоволено.
02.10.2020 відповідач подав касаційну скаргу, що 05.10.2020 надійшла до Верховного Суду, у якій з підстав неправильного застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права просить скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Підставою касаційного оскарження скаржник визначає обставини, передбачені п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України.
Відповідач заявляє клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, покликаючись на отримання повного судового рішення апеляційної інстанції 16.09.2020.
Ухвалою Верховного Суду від 08.10.2020 касаційну скаргу залишено без руху, скаржнику надано строк для надання до суду документа про сплату судового збору.
16.10.2020 Міністерство оборони України надіслало до суду платіжне доручення про сплату судового збору за подання касаційної скарги у розмірі 1 681,60 грн. Таким чином, скаржник усунув причину, з якої касаційну скаргу було залишено без руху.
Розглядаючи клопотання про поновлення строку, Суд виходить з того, що постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020 складена в повному обсязі 09.09.2020, касаційна скарга подана 02.10.2020.
Отже, відповідач подав касаційну скаргу в межах тридцятиденного строку на касаційне оскарження, передбаченого ч. 1 ст. 329 КАС України, тому підстави для вирішення питання поновлення такого строку відсутні.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
За змістом п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у разі, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
З огляду на абз. 2 ч. 4 ст. 330 КАС України у разі подання касаційної скарги на підставі п.1 ч. 4 ст. 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.
Скаржник на обґрунтування підстав касаційного оскарження покликається на те, що суди першої та апеляційної інстанцій застосували норму п. 4 ст. 16-3 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо обмеження строку призначення і виплати військового службовцю одноразової грошової допомоги у разі зміни групи інвалідності без урахування висновку щодо застосування цієї норми права, викладеного у постановах Верховного Суду від 21.08.2019 у справі № 806/2187/18, від 20.02.2020 року у справі № 806/714/18. Також вказує на те, що Сьомий апеляційний адміністративний суд у подібних справах № 806/1743/18, № 296/5155/17, №240/1477/19, № 240/5820/18 ухвалив рішення про відмову у задоволенні позову.
З огляду на наведене колегія суддів вважає, що слід відкрити касаційне провадження за поданою касаційною скаргою на підставі пп «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, оскільки касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
За правилом ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Доводи касаційної скарги вказують на наявність у цій справі підстави для відкриття касаційного провадження, передбаченої п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії відкриття провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги та не вивчає матеріали справи.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року.
2. Витребувати із Вінницького окружного адміністративного суду справу № 120/3/20-а.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб