Справа № 826/15097/17
Суддя: Кобаль Михайло Іванович
Дата ухвалення: 2020-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 жовтня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів головуючого судді: Кобаля М.І., суддів: Беспалова О.О., Степанюка А.Г., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 лютого 2019 року по справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр Державної адміністрації залізничного транспорту України» до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 лютого 2019 року зазначений адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та винести нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 лютого 2019 року по справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр Державної адміністрації залізничного транспорту України» до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про скасування податкового повідомлення-рішення.

Відповідач не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду апеляційної інстанції оскаржив його до суду касаційної інстанції.

За наслідками розгляду касаційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, постановою Верховного суду від 19.05.2020 року скасовано ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 лютого 2019 року, та направлено справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Так, скасовуючи ухвалу апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року про відмову у відкритті апеляційного провадження, суд касаційної інстанції зазначив про те, що суд апеляційної інстанції не перевірив та не з`ясував результати проведення службової перевірки стосовно руху апеляційної скарги від 07.06.2019 в суді першої інстанції, а також не надав оцінку таким обставинам.

Крім того, Верховним судом зазначено, що судом апеляційної інстанції не з`ясовано чи було додано документ про сплату судового збору до апеляційної скарги, що подана у червні 2019 року, чи було надано докази регулярного та послідовного вчинення активних дій з метою виконання процесуального обов`язку зі сплати судового збору у справі з моменту виникнення права на апеляційне оскарження до дати звернення із апеляційною скаргою у червні 2019 року.

З огляду на встановлені обставини, касаційна інстанція дійшла висновку, що суд апеляційної інстанції передчасно визнав наведені відповідачем підстави пропуску строку апеляційного оскарження, неповажними.

Після повторного надходження даної справи до суду 26.05.2020 року, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 лютого 2019 року залишено без руху. Апелянту надано строк для усунення недоліків - десять днів з моменту отримання зазначеної ухвали.

Так, у зазначеній ухвалі судом апеляційної інстанції зобов`язано Окружний адміністративний суд міста Києва надати Шостому апеляційному адміністративному суду отримані результати проведеної службової перевірки стосовно руху апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 07.06.2019 року по справі № 826/15097/17.

Також, у вказаній ухвалі від 03.06.2020 року зобов`язано ГУ ДФС у місті Києві, надати суду апеляційної інстанції наступні документи:

- оригінал апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка була подана у жовтні 2019 року, залишена без руху судом апеляційної інстанції 24.10.2019 року та повернута останньому після постановлення ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження від 19.11.2019 року;

- інформацію чи було ГУ ДФС у місті Києві додано документ про сплату судового збору до апеляційної скарги, яка була подана у червні 2019 року, якщо так, то докази вказаної сплати та подання їх до суду першої інстанції у червні 2019 року.

На виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року, від ГУ ДФС у місті Києві 20.07.2020 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшла заява про усунення недоліків. До вказаної заяви відповідачем додано оригінал апеляційної скарги від 16.10.2019 року, який міститься в матеріалах справи. Також, у заяві апелянт наголошував на неможливості податкового органу сплатити судовий збір та надання доступу останньому до правосуддя.

З огляду на ненадання Окружним адміністративним судом міста Києва результатів проведеної службової перевірки стосовно руху апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 07.06.2019 року по справі № 826/15097/17, Шостим апеляційним адміністративним судом повторно постановлено ухвалу від 08.09.2020 року.

Так, у вказаній ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020 року судом повторно зобов`язано Окружний адміністративний суд міста Києва надати Шостому апеляційному адміністративному суду отримані результати проведеної службової перевірки стосовно руху апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 07.06.2019 року по справі № 826/15097/17.

Також, судом апеляційної інстанції апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 лютого 2019 року залишити без руху.

Зобов`язано Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (правонаступник Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві), надати суду апеляційної інстанції наступні документи:

- оригінал апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 06.06.2019 року № б/н, зі штампом Окружного адміністративного суду міста Києва та відміткою про отримання вказаної апеляційної скарги 07.06.2019 року.

Роз`яснено апелянту, що у випадку не виконання вимог ухвали у встановлений строк до апеляційної скарги буде застосовано положення п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.

На виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020 року, Окружним адміністративним судом міста Києва надано інформацію, яка викладена в листі № 03-9/1914/20 від 22.09.2020 року, що згідно даних автоматизованої системи документообігу суду, станом на дату надання інформації, запитувана апеляційна скарга Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 07.06.2019 року не обліковується.

Також, судом першої інстанції зазначено, що питання про проведення службової перевірки не ставилося і не проводилося.

У свою чергу, 25.09.2020 року на адресу суду надійшло клопотання Головного управління Державної податкової служби у місті Києві в якому зазначено про те, що апелянт надає суду апеляційної інстанції копію другого примірника апеляційної скарги від 06.06.2019 року № б/н , із штампом Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.06.2020 року, оскільки оригінал апеляційної скарги було подано через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва.

Отже, апелянтом не виконано вимоги суду апеляційної інстанції, зазначені в ухвалі від 08.09.2020 року, та не надано оригінал апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 06.06.2019 року № б/н.

Крім того, ані Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві, ані його правонаступником Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві не надано суду апеляційної інстанції оригінал першого аркуша апеляційної скарги з відміткою отримання судом 07.06.2019 року первинної апеляційної скарги.

Зазначені обставини спростовують доводи скаржника, через відсутність належних доказів подання апеляційної скарги до Окружного адміністративного суду міста Києва.

З огляду на вказане, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку, що апелянтом не доведено поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції від 21.02.2019 року.

Проте, поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Вищевказані посилання апелянта на поважність причин пропуску строку подачі апеляційної скарги, не можуть бути прийняті судом, оскільки вказані обставини не можна віднести до ряду поважних причин.

У свою чергу, апелянтом не обґрунтовано та не надано жодного належного доказу, що унеможливило останнього подати у встановлений адміністративним судочинством термін апеляційну скаргу.

Дослідивши обставини справи та заяву відповідача про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку, що скаржником не було виконано вимоги ухвал судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року та 08.09.2020 року, не було усунено недоліки апеляційної скарги, а саме: не надано належних та допустимих доказів, які б підтверджували поважність причини пропуску процесуального строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Наведені апелянтом підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції є неповажними, оскільки це є лише недоліками в організації представництва інтересів відповідача в судах, що не може бути поважною причиною для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційного оскарження визнані судом неповажними.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 299, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

У задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 лютого 2019 року - відмовити.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 лютого 2019 року по справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр Державної адміністрації залізничного транспорту України» до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Надіслати учасникам справи копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Копію апеляційної скарги залишити в суді апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. 329 КАС України.

Головуючий суддя: М.І. Кобаль

Судді: О.О. Беспалов

А.Г. Степанюк