Справа № 2-а-503/2009
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2020-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2020 року

м. Київ

справа № 2-а-503/2009

адміністративне провадження № К/9901/53069/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стародуба О.П.,

суддів - Коваленко Н.В., Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Вінницького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.05.2018р. (судді - Драчук Т.О., Загороднюк А.Г., Полотнянко Ю.П.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про стягнення пенсії та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

У серпні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

зобов`язати відповідача виплатити йому недоплачену суму пенсії, провести перерахунок пенсії за минулий час та проводити такий перерахунок пенсії в подальшому.

Постановою Вінницького районного суду Вінницької області від 19.10.2009р. позов задоволено частково.

Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок позивачу державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, віднесеній до категорії І по ІІІ групі інвалідності - не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV.

Здійснено позивачу перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, віднесеній до категорії 1 інваліду ІІІ групи - 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнуто з відповідача на користь позивача недоотриману державну пенсію, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю як особі, віднесеній до категорії 1 інваліду ІІІ групи за період часу з 01.06.2008р. по 30.06.2009р. в розмірі 30914,15 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України вирішено допустити постанову до негайного виконання в частині суми стягнення за один місяць 2385,35 грн.

Ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 21.06.2010р. постанову Вінницького районного суду Вінницької області від 19.10.2009р. змінено шляхом доповнення її резолютивної частини про здійснення перерахунку позивачу державної пенсії відповідно постанови Кабінету Міністрів України №894 від 13.07.2004р. на 12% та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005р. - в 2,5 рази; про стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі на користь позивача недоотриману державну та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі віднесеній до категорії 1 інваліду ІІІ групи, за період часу з 01.06.2008р. по 30.06.2009р. відповідно до вказаних розрахунків постанови Вінницького районного суду від 19.10.2009р. та ухвали апеляційного суду Вінницької області. Вказівку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми пенсії в розмірі 30,914,15 грн та 2385,35 грн за один місяць, допущеної до негайного виконання, виключено з резолютивної частини постанови. В решті постанову залишено без змін.

30.07.2010р. за заявою позивача Апеляційним судом Вінницької області винесено ухвалу про роз`яснення ухвали Апеляційного суду Вінницької області від 21.06.2010р., якою змінено постанову Вінницького районного суду Вінницької області від 19.10.2010р. Дана ухвала залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.04.2012р.

01.04.2013р. за заявою стягувача Вінницьким районним судом Вінницької області видано виконавчий лист по вищевказаній адміністративній справі, в якому зазначено:

«Здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особі, віднесеній до категорії 1 по III групі інвалідності - не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі на користь ОСОБА_1 недоотриману державну та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі, віднесеній до першої категорії, інваліду ІІІ групи, за період часу з 01.06.2008р. по 30.06.2009р. відповідно до вказаних розрахунків постанови Вінницького районного суду від 19.10.2009р. та ухвали апеляційного суду Вінницької області; строк пред`явлення даного виконавчого листа до виконання - три роки».

У січні 2018 року позивач звернувся до суду із заявою про виправлення помилки у виконавчому листі, допущеної при його оформленні, мотивуючи тим, що вказаний виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження», відповідно до якого у виконавчому документі повинно бути зазначено: резолютивну частину рішення (п. 4 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-ХІV), строк пред`явлення виконавчого документа до виконання рішення (п. 6 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-ХІV) та інше.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 22.01.2018р. заяву позивача про виправлення помилки у виконавчому листі задоволено.

Виправлено помилку, допущену при оформленні виконавчого листа, виданого 01.04.2013р. Вінницьким районним судом Вінницької області по справі №2-а-503/2009 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про зобов`язання виплатити недоплачену пенсію, провести перерахунок пенсії за минулий час та в подальшому проводити перерахунок пенсії.

Виконавчий лист, виданий 01.04.2013р. Вінницьким районним судом Вінницької області по справі №2-а-503/2009 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про зобов`язання виплатити недоплачену пенсію, провести перерахунок пенсії за минулий час та в подальшому проводити перерахунок пенсії доповнено наступним змістом:

«Постанову Вінницького районного суду Вінницької області від 19.10.2009р. змінено ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 21.06.2010р., яку роз`яснено ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 30.07.2010р.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України у Вінницькому районі з дня набрання законної сили постановою, тобто з 21.06.2010р., нараховувати та виплачувати позивачу щомісячно державну та додаткову пенсії відповідно до здійснених перерахунків відповідно до вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України від 28.02.1991р. №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державну пенсію - не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та додаткову пенсію - 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України №894 від 13.07.2004р. «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну пенсію підвищену на 12% та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну пенсію збільшену в 2,5 рази. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману державну пенсію, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю як особі, віднесеній до категорії І інваліду ІІІ групи, відповідно до здійснених перерахунків відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України від 28.02.1991р. №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну пенсію - не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та додаткову пенсію - 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України №894 від 13.07.2004р. «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну пенсію підвищену на 12% та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну пенсію збільшену в 2,5 рази за період часу з 01.06.2008р. по 30.06.2009р.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.05.2018р., апеляційну скаргу відповідача задоволено частково, рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нове рішення, яким заяву позивача про виправлення помилки у виконавчому листі задоволено частково.

Виправлено описку допущену при оформлені виконавчого листа, виданого 01.04.2013р. Вінницьким районним судом Вінницької області по справі №2-а-503/2009 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про зобов`язання виплатити недоплачену пенсію, провести перерахунок пенсії за минулий час, виклавши резолютивну частину рішення у виконавчому листі таким чином:

"Суд вирішив зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області: здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особі, віднесеній до категорії 1, по III групі інвалідності - не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

здійснити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, віднесеній до категорії 1 по III групі інвалідності - 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії відповідно постанови Кабінету Міністрів України №894 від 13.07.2004р. на 12% і відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005р. - в 2,5 рази.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі на користь ОСОБА_1 недоотриману державну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, як особі віднесеній до категорії 1 по III групі інвалідності, за період часу з 01.06.2008р. по 30.06.2009р. відповідно до вказаних розрахунків постанови Вінницького районного суду від 19.10.2009р. та ухвали апеляційного суду Вінницької області.

Строк пред`явлення даного виконавчого листа до виконання - протягом всього періоду, на який присуджені платежі».

В решті вимог заяви від 15.01.2018р. про виправлення помилки у виконавчому листі відмовлено.

З ухваленим у справі рішенням не погодився відповідач, звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні заяви.

Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, в ході розгляду справи судами встановлено, що за результатами розгляду справи позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у даній справі були винесені судами відповідні рішення, які були детально описані вище.

В подальшому позивачем було подано заяву про роз`яснення судового рішення, за результатами розгляду якої, судом апеляційної інстанції було надано наведене вище роз`яснення.

На підставі рішень суду першої інстанції з урахуванням результатів перегляду його судом апеляційної інстанції, позивачу було видано судом виконавчий лист від 01.04.2013р. по справі №2-а-503/2009.

Вважаючи, що судом було допущено помилку у тексті виконавчого листа, стягувач звернувся до суду з заявою про виправлення помилки у виконавчому листі.

Підставою для звернення до суду з відповідною заявою, позивач вважає невідповідність тексту резолютивної частина рішення у виконавчому листі, змісту прийнятого судом рішення за результатами розгляду заяви про роз`яснення рішення суду.

Суд першої інстанції приймаючи оскаржувану ухвалу виходив з того, що суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача виправити помилку, допущену при оформленні або видачі виконавчого листа та з урахуванням доводів позивача, зокрема, наявності ухвали апеляційного суду Вінницької області від 30.07.2010р. про роз`яснення ухвали цього ж суду від 21.06.2010р. прийшов до висновку про виправлення описки.

З такими висновками суду першої інстанції не погодився суд апеляційної інстанції.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивач помилково просить суд змінити у виконавчому листі резолютивну частину рішення згідно з ухвалою від 30.07.2010р., оскільки ухвала про роз`яснення судового рішення не може змінювати саму резолютивну частину рішення, яке вона роз`яснює.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що виконавчий лист має відповідати резолютивній частині постанови Вінницького районного суду Вінницької області від 19.10.2009р., з урахуванням висновків, наведених в ухвалі апеляційного суду Вінницької області від 21.06.2010р., винесеній за результатами перегляду рішення суду першої інстанції.

Крім того суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність доповнення тексту виконавчого листа фразою «Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання - протягом усього періоду, на який присуджені платежі», з огляду на положення Закону України «Про виконавче провадження», якими передбачено, що рішення про стягнення періодичних платежів можуть бути пред`явлені для виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

З такими висновками суду апеляційної інстанції колегія суддів погоджується з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Відповідно до статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції Закону від 07.12.2017р. №2234-VIII, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Така ухвала підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше наступного дня з дня її постановлення.

Про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

В ході розгляду заяви апеляційним судом встановлено наявність у виконавчому листі помилки, допущеної під час його оформлення та видачі, за правилами статті 374 КАС України такі помилки можуть бути усунуті ухвалою суду, який видав виконавчий документ, а тому апеляційний суд за наслідками апеляційного перегляду обгрунтовано дійшов висновку про часткове задоволення заяви.

Посилання відповідача в обґрунтування касаційної скарги на те, що виконавче провадження за виконавчим листом у цій справі уже закінчене є безпідставним, оскільки за змістом частини 4 статті 374 КАС України вирішення питання виправлення помилки у виконавчому листі допускається і після його виконання.

Відповідно до частини 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Таким чином, оскільки при ухваленні рішення суд апеляційної інстанції порушень норм процесуального права не допустив, тому суд прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції - без змін.

Керуючись статтями 345, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Вінницького приміського об`єднання управління Пенсійного фонду України Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.05.2018р. - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Н.В. Коваленко

Л.Л. Мороз