Справа № 260/253/20
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача у справі

22 жовтня 2020 рокум. Ужгород№ 260/253/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Дору Ю.Ю..

за участі:

секретаря судового засідання Завидняк А.В.,

представника позивача Бухтоярова О.В.,

представник відповідача не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування рішень та вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Закарпатській області, якою просить: визнати протиправними та скасувати документи Головного управління ДФС у Закарпатській області від 02.08.2019 року, винесені стосовно ФОП ОСОБА_1 у формі: 1) податкового повідомлення-рішення форми "Р" № на суму грошових зобов`язань з ПДФО (код платежу 11010500) 384665,63 грн., в т.ч. за основним платежем -256443,75 грн. за штрафними санкціями 128221,88 грн.; 2) податкового повідомлення-рішення форми "Р" № на суму військового збору (код платежу 11011001) 32055,47 грн., в т.ч. за основним платежем 21370,31 грн., за штрафними санкціями 10685,16 грн.; 3) податкового повідомлення-рішення форми "Р" № на суму ПДВ (код платежу 14010100) 53621,10 грн., в т. ч. за основним платежем 35747,40 грн., за штрафними санкціями 17873,70 грн.; 4) податкового повідомлення-рішення форми "Д" № на суму ПДФО (код платежу 11010100) 84925,12 грн., в т.ч. за основним платежем 57600,00 грн., за штрафними санкціями -21600,00 грн., пеня 5725,12 грн.; 5) податкового повідомлення-рішення форми "Д" № на суму військового збору (код 1101000) 7087,09 грн. ,в т.ч. за основним платежем 4800, 00 грн., за штрафними санкціями 1800,00 грн., пеня 477,09 грн.; 6) вимоги про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ № Ф- на суму 119277,79 грн.; 7) рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № на суму штрафних санкцій з ЄСВ 12753,64 грн.

Ухвалою суду (суддя Маєцька Н.Д.) від 03.02.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі № 260/253/20 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Розпорядженням керівника апарату суду від 02 липня 2020 призначено повторний автоматичний розподіл справи № 260/253/20, у зв`язку з тривалою відсутністю судді (відпустка) Маєцької Н.Д., за результатами якого справу передано на розгляд судді Дору Ю.Ю.

Ухвалою суду від 06 липня 2020 року прийнято до провадження справу № 260/253/20 та розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 260/253/20 за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому засіданні 22.10.2020 представником Головного управлінням ДПС у Закарпатській області заявлено клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Закарпатській області.

У підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо доцільності залучення до участі у справі вказаної третьої особи чи заміни первинного відповідача на правонаступника.

Представник позивача у підготовчому засіданні вказала на доцільність заміни первинного відповідача на правонаступника.

Представник ГУ ДПС України у Закарпатській області просила замінити первинного відповідача на правонаступника.

Заслухавши пояснення учасників справи, щодо доцільності залучення вказаної третьої особи, суд вважає, що у задоволенні вказаного клопотання слід відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, внаслідок реорганізації Державної фіскальної служби України шляхом поділу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19 червня 2019 року № 537 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку. Згідно з додатком № 2 до цієї постанови Головне управління ДФС у Закарпатській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Закарпатській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання державної податкової служби" від 21 серпня 2019 року № 382-р забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль на дотримання якого покладено на Державну податкову службу.

Також відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28 серпня 2019 року № 36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України" розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Враховуючи наведене, Головне управління ДФС у Закарпатській області не має адміністративної процесуальної правоздатності органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Таким чином, Головне управління ДПС у Закарпатській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Закарпатській області.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 26 серпня 2020 року по справі № К/9901/20103/208 (260/937/19).

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Таким чином, всі права та обов`язки внаслідок проведеної реорганізації перейшли до Головного управління ДПС у Закарпатській області, яке є правонаступником відповідача.

На підставі вищевикладеного, відповідно до статті 52 КАС України, відповідач у справі - Головне управління ДФС у Закарпатській області підлягає заміні на процесуального правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області, а відтак відсутні підстави для залучення вказаної особи до участі у справі, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у зв`язку з чим, у задоволенні клопотання представника відповідача суд відмовляє.

У зв`язку із заміною первинного відповідача на належного (правонаступника), розгляд справи слід відкласти.

Керуючись статтями 52, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Закарпатській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Закарпатській області - відмовити.

Замінити у адміністративній справі №260/253/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Закарпатській області первинного відповідача - Головне управління ДФС у Закарпатській області на належного відповідача - Головне управління ДПС у Закарпатській області.

Розгляд справи призначити на 09 листопада 2020 року об 11:00 годин.

Копію ухвали направити (надати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у строк встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 3 статті 243 КАС України повний текст ухвали складено та підписано протягом 22.10.2020 року.

Суддя Ю.Ю.Дору