Справа № 198/509/20
Суддя: Маренич С. О.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №198/509/20
Провадження № 2-а/0198/5/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2020 року Юр`ївський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Маренич С.О., за участю секретаря судового засідання Літвіченко В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду смт. Юр`ївка, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 120672 багатомандатного виборчого округу № 4 про включення до списку виборців за місцем проживання,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 120672 багатомандатного виборчого округу № 4 про включення її до списку виборців за місцем проживання.

Позовні вимоги мотивує тим, що, будучи зареєстрованою в м. Первомайськ Луганської області, фактично постійно проживає в с. Новоіванівське Юр`ївського району Дніпропетровської області, однак ознайомившись зі списком виборців на дільничній виборчій комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 120672 багатомандатного виборчого округу № 4, не знайшла себе у списку виборців, що є порушенням її конституційних прав.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутності, при цьому позовні вимоги підтримала у повному обсязі, зазначивши, що за адресою АДРЕСА_1 постійно мешкає з 2015 року (ас.17).

Відповідач по справі Дільнична виборча комісія з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 120672 багатомандатного виборчого округу № 4 в судове засідання не з`явилися, надали суду телефонограму про розгляд справи в їх відсутності, зазначивши, що проти задоволення позовних вимог не заперечують (ас.14).

Враховуючи, що ст. 274 КАС України встановлені стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців, а саме у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а також враховуючи те, що у відповідності до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, суд визнав за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Первомайським МВ УМВС України в Луганській області 09.10.1999 року(ас.3-5), та згідно даних паспорта є зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_2 .

Разом з тим, як вбачається з довідки від 23.11.2015 року № , виданої посадовою особою структурного підрозділу з питань соціального захисту населення Юр`ївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, позивач взятий на облік як внутрішньо переміщена особа та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 з 20 липня 2015 року (ас.6).

Відповідно до довідки Новоіванівської сільської ради Юр`ївського району № 122 від 22.10.2020 року ОСОБА_1 на даний час дійсно проживає за адресою: АДРЕСА_1 (ас.19).

Так, згідно роздруківки відомостей, що містяться у базі даних Державного реєстру виборців, місце голосування ОСОБА_1 було визначено за персональними даними, що визначають місце та умови голосування, а саме: АДРЕСА_2 (виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 440988) (ас.15).

У заяві про розгляд справи за відсутності позивачки остання зазначила, що в установлені законом строки, а саме до 10 вересня 2020 року з заявою про зміну виборчої адреси відповідно до фактичного місця її проживання не зверталася, так як тяжко хворіла та перенесла інсульт (ас.17).

З довідки, наданої дільничною виборчою комісією з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 120672 багатомандатного виборчого округу № 4 від 22.10.20020 року № 1 вбачається, що ОСОБА_1 не внесена до уточненого списку виборців на вказаній дільниці (ас.18).

Надаючи оцінку виниклим правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 274 КАС України, адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Виборчий кодекс України відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років, а громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади (ч. 1-5 ст. 7 ВК України).

Суд враховує, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» реалізує своє право голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах та референдумах у порядку, встановленому законом.

За загальним правилом, згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року.

Проте суд враховує, що Виборчим кодексом України було внесено зміни до Закону України «Про Державний реєстр виборців» (ч. 3 ст. 8), якими надано право виборцям за їх мотивованим зверненням визначити іншу виборчу адресу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання.

Так, у разі звернення щодо зміни виборчої адреси на підставі, зокрема, ч. 3 статті 8 цього Закону у заяві виборця, зазначеної у ч. 2 цієї статті (щодо зміни виборчої адреси), вказується адреса житла, за якої він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою (ч. 4 ст. 20 ЗУ «Про Державний реєстр виборців»).

До документів, що підтверджують фактичне проживання виборця за адресою, зазначеною у заяві, передбаченій ч. 2 цієї статті, та належно обґрунтовують зміну виборчої адреси на підставах, передбачених ч. 3 ст. 8 цього Закону, належить, зокрема, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (ч. 5 ст. 20 ВК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців», зазначене у частинах третій і четвертій статті 8 цього Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі якщо на відповідній території одночасно проводяться декілька виборів (референдум), таке звернення може бути подане не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу тих виборів (референдуму), голосування на яких проводиться раніше, ніж голосування на інших виборах, які відбуваються одночасно.

У разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму (з урахуванням особливостей щодо виборів та референдуму, передбачених абзацом першим цієї частини, які проводяться одночасно) орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, копія якого не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення надсилається виборцю з одночасним повідомленням про можливість подання звернення щодо зміни виборчої адреси після завершення виборчого процесу відповідних виборів.

Вказане також кореспондується п. 2.1 Постанови ЦВК «Про Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 18 травня 2020 року № 882.

Постановою ЦВК від 30 серпня 2020 року № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» оголошено 05 вересня 2020 року початком виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Таким чином, у разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів, тобто після 10 вересня 2020 року - орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, що також узгоджується з положенням п. 3.6 вищевказаної Постанови ЦВК.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України (ч. 8 ст. 42 ВК України).

Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі закріплено ч. 2 ст. 274 КАСУ.

Суд при здійсненні правосуддя у справі, відповідачем за якою є виборча комісія, має спиратися на принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Дія останнього спостерігається, насамперед, у його взаємодії із диспозитивністю та змагальністю сторін, що передбачено ст. 9 КАСУ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, якій на день виборів виповнилося вісімнадцять років.

Також суд враховує, що позивачка є особою, яка має бажання реалізувати своє право голосу шляхом голосування на місцевих виборах за виборчою адресою, визначеною її місцем фактичного проживання та яка віднесена до території відповідної територіальної громади.

Суд виходить з того, що право виборця за його мотивованим зверненням визначити іншу виборчу адресу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання встановлена ч. 3 ст. 8 ЗУ «Про Державний реєстр виборців».

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

Враховуючи, що позивачка в межах встановленого строку в п`ять днів з дня початку виборчого процесу відповідних виборів не звернулася до органу ведення Реєстру зі зверненням щодо зміни виборчої адреси, яка визначена їй за зареєстрованим місцем проживання на іншу, а саме за її фактичним проживанням, що, в свою чергу, підтверджується відповідною довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, суд вважає, що права ОСОБА_1 , як суб`єкта виборчого процесу в період виборів мають бути захищені, а її позовні вимоги є законними й обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 9 ст. 42 Виборчого кодексу України, рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Слід також звернути увагу на те, що у разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків виборців у зв`язку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобов`язана виключити такого виборця зі списку виборців на цій дільниці (ч. 1, 5 ст. 44 ВК України).

Згідно ч. 5 ст. 274 КАС України, рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

На підставі ст. ст. 77, 205, 241-246, 250, 255, 274, 278 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 120672 багатомандатного виборчого округу № 4 про включення до списку виборців за місцем проживання - задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 120672 багатомандатного виборчого округу № 4 уточнити списки виборців та включити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Первомайськ Луганської області, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Первомайським МВ УМВС України в Луганській області 09 жовтня 1999 року, яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 та фактично проживає за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 до уточненого списку виборців дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 120672 багатомандатного виборчого округу № 4 для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, що відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Рішення підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України:

- позивач : ОСОБА_1 , фактичне місцепроживання - АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

- відповідач : дільнична виборча комісія з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 120672 багатомандатного виборчого округу № 4, місцезнаходження - 51313, Дніпропетровська область, Юр`ївський район, с. Новоіванівське, вул. Центральна, буд. 24.

Рішення складено та підписано суддею 22 жовтня 2020 року.

Суддя С. О. Маренич