Справа № 456/4247/20
Суддя: Гула Л. В.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/4247/20
Провадження № 2-а/456/81/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючої-судді Гули Л. В.

з участю секретаря Куртої В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 461446 Територіального виборчого округу № 126, Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Стрийської РДА про включення до списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 просить включити її до списку виборців на виборчій дільниці № 461446 Територіального виборчого округу № 126 для голосування на виборах депутатів об`єднаних територіальних громад та голів об`єднаних територіальних громад, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачка покликалася на те, що ознайомившись зі списком виборців на виборчій дільниці № 461446, з`ясувала, що відомості про неї у списках виборців відсутні, у зв`язку з чим вона позбавлена права брати участь у голосуванні на виборах до місцевих рад, через що змушена звернутися до суду з даним позовом.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, подала суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує та наполягає на їх задоволенні.

Представники Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 461446 Територіального виборчого округу № 126, Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Стрийської РДА в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду шляхом надіслання тексту повістки телефонограмою відповідно до ст. 129 КАС України.

Оскільки ст. 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно з ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності позивачки та відповідачів, зважаючи на те, що в матеріалах справи достатньо доказів про права та взаємовідносини сторін.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується заявлений адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Судом встановлені наступні юридичні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, уродженкою с. Великі Дідушичі Стрийського району Львівської області, що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_1 , виданим 16.11.2017, копія якого долучена до матеріалів справи /а.с. 2/.

Згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Судом встановлено, що спір між сторонами виник у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 у списку виборців на виборчій дільниці № 461446.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Центральна виборча комісія постановою від 8 серпня 2020 року № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року № 176 - перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.

Виборчий кодекс України (надалі також - ВК України) відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Згідно з ч. 1 статті 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Відповідно до витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання № 4638-1 судом встановлено, що місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 /а.с. 3/.

Разом з тим, з відповіді начальника відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Стрийської РДА встановлено відсутність позивачки ОСОБА_1 в базі даних Державного реєстру виборців /а.с. 7 /.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про Державний реєстр виборців» особа, яка набула права голосу, або особа, яка має право голосу, однак виявила, що вона не включена до Реєстру, може за власною ініціативою звернутися до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання на території України щодо свого включення до Реєстру. Особа, зазначена в частині першій цієї статті, подає до органу ведення Реєстру письмову заяву за формою, встановленою розпорядником Реєстру, із зазначенням відомостей про себе, наведених у частині першій статті 6 та пункті 1 частини першої статті 7 цього Закону. Така заява може бути подана до органу ведення Реєстру особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Також заява може бути надіслана особою в електронній формі за підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону, з використанням мережі Інтернет у встановленому розпорядником Реєстру порядку. Особа, яка не має зареєстрованого місця проживання, може подати заяву щодо включення до Реєстру в строк, встановлений частиною третьою статті 20 цього Закону.

Частина 3 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» передбачає, що зазначене у частинах третій і четвертій статті 8 цього Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі якщо на відповідній території одночасно проводяться декілька виборів (референдум), таке звернення може бути подане не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу тих виборів (референдуму), голосування на яких проводиться раніше, ніж голосування на інших виборах, які відбуваються одночасно..

Таким чином, враховуючи наявність у позивачки конституційного статусу виборця та виборчої адреси, документального підтвердження відсутності позивачки в Державному реєстрі виборців, зважаючи, що позивачка ОСОБА_1 набула гарантованого Конституцією права голосу на виборах і референдумах, оскільки є громадянкою України, досягла вісімнадцяти років, дієздатна, має місце реєстрації за адресою: Львівська область, Стрийський район, с. Великі Дідушичі, зазначене в паспорті, проте відсутня в списках виборців на виборчій дільниці № 461446 за виборчою адресою (місцем реєстрації), суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивачки ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 8 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 274, 278 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 461446 Територіального виборчого округу № 126 включити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Великі Дідушичі Стрийського району Львівської області, паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , виданий 16.11.2017, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , до уточненого списку виборців на виборчій дільниці № 461446 Територіального виборчого округу № 126 для голосування на чергових місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Рішення підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом двох днів з дня його проголошення.

Суддя Л.В.Гула