Справа № 359/8325/20
Суддя: Яковлєва Л. В.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/201/2020
Справа № 359/8325/20
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

22 жовтня 2020 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Яковлєвої Л.В.,

при секретарі Русан А.М.,

за участі позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бориспіль за правилами спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної Виборчої комісії № 320140 с. Вишеньки, Відділу ведення Державного Реєстру виборців Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, треті особи без самостійних вимог : Вишеньківська сільська рада Бориспільського району Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 про уточнення списку виборців шляхом виключення зі списку виборців інших осіб, -

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2020 року від ОСОБА_1 до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшов адміністративний позов, яким просить суд ухвалити рішення про уточнення списку виборців шляхом виключення зі списку виборців, які голосують на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на звичайній виборчій дільниці № 320140, таких осіб: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_17 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 ; зобов`язати дільничну виборчу комісію № 320140 внести зміни до уточненого списку виборців шляхом виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до нього, шляхом викреслення, що засвідчується записом «Виключено» та підписами голови або заступника голови і секретаря дільничної виборчої комісії у графі «Примітки», а саме таких осіб : ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Бонковського П.Б., Бонковського С.А., ОСОБА_6 , Кробинця М.М., ОСОБА_8 , Недрю С.Ф., Петришина В.Г., Петришина С.Г., Петришина Ю.С., Столоку Ю.В., Стріху М.В., Ткаченка Ю.Ф., ОСОБА_16 ..

Позовні вимоги вмотивовано тим, що 14 жовтня 2020 року ОСОБА_1 , яка проживає на території с. Вишеньки, є виборцем та кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі №6 з виборів депутатів Золочівської сільської ради Бориспільського району Київської області ознайомлювалася з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320140, де виявила, що напередодні виборів мала місце значна кількість звернень виборців щодо зміни їхніх виборчих адрес і реєстрація аномально великої кількості осіб на адресу одного і того самого дачного будинку, а саме : АДРЕСА_1 . З інформаційної довідки за № 228502206 від 18 жовтня 2020 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек. Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що приміщення, в якому нібито постійно проживають 15 осіб є об`єктом нежитлової нерухомості. Позивач стверджує, що такі особи фактично не проживають за вказаними адресами, у зв`язку з чим має місце неправомірне включення їх до Реєстру з визначенням виборчої адреси у с. Вишеньки, а відповідно має місце неправомірне надання таким особам права голосу на виборах депутатів та голови сільської територіальної громади. Такі порушення є неправомірним втручанням у виборчий процес та порушенням виборчих прав інших членів територіальної громади. Реєстрація осіб за однією адресою, в якій ці особи ніколи фактично не проживали і не могли проживати, має одну мету - фальсифікація результатів виборів, що прямо впливає на права виборців вільно обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування.

Ухвалою суду від 22 жовтня 2020 року по справі відкрито спрощене позовне провадження та залучено в якості третіх осіб Вишеньківську сільську раду Бориспільського району Київської області, а також осіб про виключення яких просить позивач зі списку виборців.

Позивач ОСОБА_1 позов підтримала і просила задовольнити з підстав наведених в позові. Наголосила також, що дані особи не проживали і не проживають у даному будинку, саме приміщення не відноситься до житлового фонду, а дані фізичні особи шляхом подання недостовірної інформації намагаються вплинути на результати виборів.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.

Суд, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення позивача, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного висновку.

Відповідно п.2 ч.1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо, зокрема, уточнення списку виборців.

Частинами 1, 4, 5 ст. 274 КАС України встановлено, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування - невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Зважаючи на вказане ОСОБА_1 наділена правом звернення до суду з даним позовом.

Статтею 70 Конституції України та ч. 1 ст. 7 Виборчого кодексу України передбачено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Виборчі права громадян України, відповідно ч. 1, 2 ст. 6 Виборчого кодексу України - це гарантовані Конституцією України та цим Кодексом їхні права на участь у виборах, які проводяться в Україні. Основні виборчі права громадян України включають: 1) право вільно обирати (право голосу на виборах); 2) право бути обраним.

Згідно ч. 1- 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», якщо інше не передбачене цією статтею. За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до ч. 2 цієї статті.

Відповідно п. 1.2 Порядку розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси на підставі ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» затвердженої постановою Центральної виконавчої комісії від 18 травня 2020 року за № 88, заява може бути подана до органу ведення Реєстру в паперовій або електронній формі. Заява в паперовій формі може бути подана виборцем особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлено відповідно до законодавства. Заява в електронній формі може бути надіслана виборцем за підписом, прирівняним до власноручного підпису згідно із Законом України «Про електронні довірчі послуги» (кваліфікований електронний підпис), з використанням мережі Інтернет. Така заява повинна містити адресу електронної пошти, на яку виборцю може бути надіслано повідомлення про результати розгляду заяви. У заяві вказується адреса житла, за якою виборець фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.

Згідно п. 2.1 вказаного Порядку, заява подається виборцем за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 2 червня 2020 року № 96, до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця. Заява виборця, виборчу адресу якого не визначено відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», подається не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі якщо на відповідній території одночасно проводяться декілька виборів (референдум), така заява може бути подана не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу тих виборів (референдуму), голосування на яких проводиться раніше, ніж голосування на інших виборах, що відбуваються одночасно.

Пунктом 2.5 Порядку передбачено, що заява в електронній формі створюється шляхом заповнення виборцем електронної форми з використанням відповідного електронного сервісу, розміщеного на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії. Під час заповнення виборцем електронної форми відомості, що вказуються в заяві, перевіряються засобами автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи «Державний реєстр виборців» стосовно їх повноти та відповідності ідентифікаційним даним виборця, що містяться у кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, на якому базується кваліфікова-ний електронний підпис. Про подання заяви в електронній формі на вказану виборцем адресу електронної пошти надсилається відповідне повідомлення.

Згідно звіту ЦВК № 1651 відділу ведення ДРВ аппарату Бориспільської РДА про відомості щодо звернень виборців про зміну виборчої адреси на підставі ч. 2-4 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за період з 01 липня 2020 року по 10 вересня 2020 року встановлено, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_17 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 скористались своїм правом та подали заявки шляхом заповнення виборцями електронної форми з використанням відповідного електронного сервісу для зміни виборчої адреси, у зв`язку з чим набули право голосувати за новою адресою : АДРЕСА_1 .

При цьому, згідно листів Бориспільської РДА у Київській області за 26178 від 22 жовтня 2020 року та № 48/07-58/2612, 48/07-58/2613, 48/07-58/2614 від 19 жовтня 20020 року, підтверджено факт звернення даних осіб до органу ведення Державного реєстру виборців щодо зміни виборчої адреси в електронній формі і підстав для відмови у задоволенні заяв виборців встановлено не було.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Доказами, згідно ч. 1 ст. 72 вказаного Кодексу є доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Всупереч наведеному позивачем не надано суду жодних належних і допустимих доказів порушень виборчого законодавства виборцями ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_17 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 в частині звернення з заявами в електронній формі щодо зміни виборчої адреси та, відповідно порушень при їх реєстрації і закріпленні нової адреси для голосування, в діях відповідачів.

В свою чергу, доводи позивача що вищевказаними особами подано неправдиві і недостовірні дані для зміни адреси реєстрації для подальшого голосування, також не підтверджені належними доказами.

Щодо доводів позивача про те, що майно, розташоване за новою адресою виборців не відноситься на підставі п.п 14.1.129-1 ПК України до житлового фонду, та у зв`язку з цим не може бути адресою, за якою фізична особа має право голосувати, слід зазначити наступне.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за № 228502206 від 18 жовтня 2020 року майно, розташоване за адресою : АДРЕСА_1 ,належне на праві приватної власності ОСОБА_18 , є дачним будинком, який не відноситься до житлової нерухомості.

Частинами 1-2 ст. 3 Закону України «Про Державний реєстр виборців» зазначено, що основними засадами ведення Реєстру є: 1) законність і пріоритет прав людини; 2) загальний характер; 3) повнота відомостей; 4) достовірність відомостей; 5) однократність включення до нього виборця; 6) постійність; 7) публічний характер; 8) поновлювальність відомостей; 9) захищеність. Законність і пріоритет прав людини у процесі ведення Реєстру гарантують захист прав людини і громадянина, відповідність порядку ведення Реєстру вимогам Конституції та законів України, міжнародним договорам України, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України.

Відповідно ч. 3 ст. 3 вказаного Закону передбачено загальний характер Реєстру, який забезпечує включення до Реєстру усіх виборців незалежно від місця їх проживання чи перебування з метою реалізації принципу загального виборчого права.

Зважаючи на вказане, суд не вважає дану обставину (щодо нежитлового приміщення) такою, що може бути безумовною самостійною підставою для виключення виборця із списку виборців, які голосуватимуть 25 жовтня 2020 року на звичайній виборчій дільниці № 320140.

У ч. 6 ст. 3 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено однократність включення виборця до Реєстру. Наведене означає, що виборець може бути включений до Реєстру лише один раз за однією виборчою адресою та відповідно віднесений до однієї виборчої дільниці.

Відповідно ч. 2 ст. 12 Виборчого кодексу України кожен виборець має один голос на кожних виборах, у яких він має право брати участь. Виборець може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. У випадку одночасного проведення різних виборів виборець може реалізувати своє право голосу тільки на одній виборчій дільниці, спільній для всіх виборів, які проводяться одночасно. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Кодексом.

В свою чергу матеріали справи не містять доказів, що виборці ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_17 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 мають іншу виборчу адресу та, відповідно, можливість реалізувани гарантоване і непорушне конституційне право, передбачене ст. 70 Конституції України.

Згідно ст. 20? Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборець, який виявив невключення чи неправомірне включення до Реєстру іншої особи, недостовірні відомості Реєстру стосовно іншої особи, може за власною ініціативою звернутися з письмовою заявою до органу ведення Реєстру за виборчою адресою такої особи щодо виправлення неправи-льностей у Реєстрі.

Відповідно ч. 1, 3 ст. 23 Закону України «Про Державний реєстр виборців» уточнення персональних даних Реєстру здійснюється органами ведення Реєстру в разі виявлення ними невключення виборця до Реєстру, неправомірного або кратного включення особи до Реєстру, неправильностей у персональних даних виборця. Уточнення персональних даних Реєстру здійснюється органом ведення Реєстру шляхом звернення до органів, закладів, установ, визначених статтею 22 цього Закону.

Зважаючи на вказане, та той факт, що виявлені позивачем обставини стали їй відомі з 14 жовтня 2020 року, вона не була позбавлена права звернутись за власної ініціативи з письмовою заявою до органу ведення Реєстру щодо уточнення списку виборців шляхом виключення зі списку виборців у Реєстрі : ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_17 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 .. Проте, ОСОБА_1 даним правом не скористалась, доказів протилежного суду не надано.

Підсумовуючи наведене, суд приходить висновку про необґрунтованість заявленого позову та не вбачає підстав для його задоволення.

Керуючись вимогами ст.70 Конституції України, п. 1.2, 2.1, 2.5 Порядку розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси на підставі ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» затвердженої постановою Центральної виконавчої комісії від 18 травня 2020 року за № 88, ст. 3, 20?, 23 Закону України «Про Державний реєстр виборців», ст. 20, 72, 77, 268- 272, 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничної Виборчої комісії № 320140 с. Вишеньки, Відділу ведення Державного Реєстру виборців Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, треті особи без самостійних вимог: Вишеньківська сільська рада Бориспільського району Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 про уточнення списку виборців шляхом виключення зі списку виборців інших осіб відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення проголошено 22 жовтня 2020 року.

Суддя Яковлєва Л.В.