Справа № 495/6540/20
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

Справа № 495/6540/20

Номер провадження 2-а/495/104/2020

22 жовтня 2020 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі головуючого судді Боярського О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виборчої дільниці № 510969, Відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 про уточнення списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2020 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Виборчої дільниці № 510969, Відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 про уточнення списку виборців.

Відповідно до позовних вимог ОСОБА_1 просить суд:

1. Внести уточнення до уточненого списку виборців по Затоківській виборчій дільниці № 510969 шляхом виключення зі списку виборців наступних неправомірно включених осіб за адресою: АДРЕСА_1 : ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 .

2. Зобов`язати Виборчу дільницю № 510969 (вулиця Заріпова, 2, смт Затока, Білгород-Дністровський район, Одеської області, 67772) в особі голови або заступника голови та секретаря внести уточнення до уточненого списку виборців по виборчій дільниці № 510969 шляхом виключення зі списку виборців неправомірно включених до уточненого списку виборців, зазначених у цій позовній заяві.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач проживає та зареєстрована у вказаному будинку вже понад 10 років. Згідно наявних даних за адресою її проживання здійснена масова незаконна зміна фактичного місця проживання фізичних осіб (більше 20 осіб), в результаті чого відомості про цих фізичних осіб неправомірно були внесені до списку виборців.

Зазначена реєстрація проведена без відома позивача та відповідного погодження як власника житлового будинку.

Отже наявність лише запису про реєстрацію місця проживання без фактичного проживання особи за вказаною адресою не є підставою для встановлення належності громадянина до відповідної територіальної громади, а отже не є підставою для включення у списки виборців за цією адресою відповідно до ЗУ «Про місцеві вибори».

Зважаючи на те, що особи які були внесені до списків виборців, як такі, що проживають за вищевказаною адресою, фактично не проживають в смт Затока, м. Білгород-Дністровського, Одеської області, тому й не можуть мати право голосу на відповідних місцевих виборах, в зв`язку з чим мають бути виключені зі списку виборців.

Враховуючи те, що зазначені особи ніколи не проживали по АДРЕСА_1 , позивач вважає, що у суду є усі достатні підстави для задоволення позовних вимог.

Ухвалою суду від 22.10.2020 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду. Справу призначено до розгляду на 21 год. 30 хв. 22.10.2020 року.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Згідно з ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

В судове засідання 22.10.2020 року сторони не з`явились, про час та місце розгляду повідомлялись належним чином та своєчасно.

Оскільки ст. 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

У зв`язку з неприбуття в судове засідання сторін, враховуючи, що дана справа належить до окремої категорії термінових адміністративних справ, суд ухвалив про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов та заперечення на нього, судом встановлено наступне.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Крім того, згідно з ч. ч. 1, 2, 3ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно з ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

На підставі свідоцтва про право власності від 10.12.2007 року, виданого виконавчим комітетом Затоківської селищної ради на підставі рішення виконкому Затоківської селищної ради від 16.11.2007 року № 535, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Частина 3 ст.8 ЗУ «Про Державний реєстр виборців»: за зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Згідно з ч.4 ст. 20 ЗУ «Про Державний реєстр виборців», у разі звернення щодо зміни виборчої адреси на підставі частин третьої і четвертої статті 8 цього Закону у заяві виборця, зазначеної у частині другій цієї статті, вказується адреса житла, за якої він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.

Натомість позивач стверджує, що за вказаною адресою вищенаведені двадцять чотири особи в належному їй будинку ніколи не проживали та не проживають, за адресою. Такі наголошення позивача суд приймає та вважає їх обґрунтованими, оскільки під час зміни виборчої адреси виборцем не підтверджується дійсність фактичного проживання за тією чи іншою адресою, що не встановлює для виборця обмежень в зазначенні адрес мешкання.

Вибори в Україні є основною формою народного волевиявлення, способом безпосереднього здійснення влади Українським народом. Вибори є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування (стаття 1 ВК України).

Відповідно до статті 20 ВК України виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Згідно з частиною 1 статті 22 ВК України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 6 ВК України закріплено, що виборчі права громадян України - це гарантовані Конституцією України та цим Кодексом їхні права на участь у виборах, які проводяться в Україні. Основні виборчі права громадян України включають: 1) право вільно обирати (право голосу на виборах); 2) право бути обраним. Виборчі права громадян України здійснюються в обсязі і порядку, передбачених виборчим законодавством (частини перша, четверта статті 6 Кодексу).

Відповідно до ч. 8 ст. 7 ВК України, не допускаються обмеження щодо участі громадян України у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ст.274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

З огляду на викладене, судом встановлено достатньо підстав, які є обґрунтованими та свідчать про необхідність часткового задоволення позову.

Враховуючи те, що позивачем заявлено дві вимоги, а саме, внесення уточнення до уточненого списку виборців по Затоківській виборчій дільниці № 510969 шляхом виключення зі списку відповідних осіб та зобов`язання виборчої дільниці № 510969 внести відповідні уточнення, що є вимогами аналогічними за змістом, тому суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити частково, а саме, внести уточнення до уточненого списку виборців по Затоківській виборчій дільниці № 510969 шляхом виключення зі списку виборців відповідних осіб, в задоволенні інших вимог позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 73, 77, 90, 139, 241-246, 268-273, 278, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Виборчої дільниці № 510969, Відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 про уточнення списку виборців задовольнити частково.

Внести уточнення до уточненого списку виборців по Затоківській виборчій дільниці № 510969 (вулиця Заріпова, 2, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області) шляхом виключення зі списку виборців наступних осіб за адресою: АДРЕСА_1 :

1. ОСОБА_2

2. ОСОБА_3

3. ОСОБА_4

4. ОСОБА_5

5. ОСОБА_6

6. ОСОБА_7

7. ОСОБА_8

8. ОСОБА_9

9. ОСОБА_10

10. ОСОБА_11

11. ОСОБА_12

12. ОСОБА_13

13. ОСОБА_14

14. ОСОБА_15

15. ОСОБА_16

16. ОСОБА_17

17. ОСОБА_18

18. ОСОБА_19

19. ОСОБА_20

20. ОСОБА_21

21. ОСОБА_22

22. ОСОБА_23

23. ОСОБА_24

24.

ОСОБА_25 задоволенні інших вимог позову відмовити.

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення.

Суддя: О.О. Боярський