Справа № 380/7399/20
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/7399/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

- прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у перерахунку пенсії згідно нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, скерованої Управлінням Служби безпеки України у Львівській області від 06 серпня 2020 року № 62/21-459-5 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) здійснити перерахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 розміру пенсії згідно нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, скерованою Управлінням Служби безпеки України у Львівській області від 06 серпня 2020 року № 62/21-459-5 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, виходячи з відповідних сум грошового забезпечення з 05 березня 2019 року та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 05 березня 2019 року із врахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 07 липня 2020 року позивач звернувся до Управління Служби безпеки України у Львівській області з вимогою скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року для перерахунку пенсії. Листом від 18 серпня 2020 року Управління Служби безпеки України у Львівській області повідомило позивача про те, що довідка про розмір його грошового забезпечення була скерована до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 06 серпня 2020 року.

Також 07 липня 2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення, однак 27 липня 2020 року отримав відповідь, у якій зазначено про те, що підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку його пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, надісланої до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Управлінням Служби безпеки України у Львівській області позивач вважає протиправною, оскільки, на його думку, збільшення грошового забезпечення військовослужбовців є безумовною підставою для здійснення перерахунку призначеної колишнім військовослужбовцям пенсії.

Крім того, позивач зазначає про те, що у зв`язку із прийняттям Верховним Судом рішення від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року з 05 березня 2019 року виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

У зв`язку з вищенаведеним адміністративний позов просить задоволити в повному обсязі.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву. Відповідач вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та з урахуванням довідки, скерованої Управлінням Служби безпеки України у Львівській області про розмір грошового забезпечення позивача, до якої включено посадовий оклад, оклад за військовим званням та набавку за вислугу років провело перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2018 року. Зауважує, що питання формування грошового забезпечення, з якого здійснюється перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не входить до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Також відповідач звертає увагу на те, що жодних нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після набрання рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 законної сили, не приймалось. Таким чином, у зв`язку з відсутністю підстав для проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідач листом від 04 вересня 2020 року № 1300-0330-5/69021 повернув довідку від 06 серпня 2020 року № 62-21-459-5 Управлінню Служби безпеки України у Львівській області без виконання.

У зв`язку з наведеним, у задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

Позивач подав відповідь на відзив, у якому проти доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву повністю заперечив, та додатково зазначив про те, що моментом виникнення обов`язку у відповідача та підставою для проведення перерахунку пенсії з урахуванням норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є отримання відповідачем належної довідки про розмір грошового забезпечення. Також звернув увагу на те, що отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідач підтвердив у відзиві на позовну заяву.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 16 вересня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

Суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

Відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років (вислуга років 28) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.7).

07 липня 2020 року позивач звернувся до Управління Служби безпеки України у Львівській області із листом-заявою, у якій просив скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахування пенсії станом на 05 березня 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» вказати у новій довідці розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо), які враховуються при призначенні та перерахунку пенсії за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення із служби, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії (а.с.16-17).

06 серпня 2020 року Управління Служби безпеки України у Львівській області видало довідку № 62/21-459-5 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с.10), встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення із служби) заступник начальника відділу УВКР СБУ по ЗОК станом на 05 березня 2019 року, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Відповідно до указаної довідки розмір грошового забезпечення позивача становить усього: 21979,46 грн., з яких:

- посадовий оклад 7641,50 грн.;

- оклад за військовим званням «підполковник» 1410,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (50%) 4525,75 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (45%) 6109,76 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1146,23 грн.;

- доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співпрацюють з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі (5%) 382,08 грн.;

- преміювання (10%) 764,15 грн.

У примітках до цієї довідки вказано, що вона складена на підставі рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 щодо здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії.

Листом від 06 серпня 2020 року № 62/21/С-406/14 (а.с.18) Управління Служби безпеки України у Львівській області повідомило позивача про те, що довідка про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою на день звільнення із служби станом на 05 березня 2019 року скерована до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (реєстр. № 62/21-459 від 06 серпня 2020 року).

Також суд встановив, що 07 липня 2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із листом-заявою, у якому просив для поновлення порушених прав та на виконання дій передбачених постановою № 45 направити до Управління Служби безпеки України у Львівській області запит щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахування пенсії станом на 01 липня 2020 року, а також зазначив, що відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в такій довідці на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» має бути вказано розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо), які враховуються при призначенні та перерахунку пенсії за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення із служби, для проведення перерахунку основного розміру пенсії (а.с.10-13).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 4870-5308/С-02/8-1300/20 від 21 липня 2020 року (а.с.14-15) позивача на його заяву від 07 липня 2020 року повідомлено про те, що після прийняття Кабінетом Міністрів України постанови № 103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» інших нормативно-правових актів щодо визначених умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не приймалося, повідомлення з Пенсійного фонду України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, не надходило, тому відсутні підстави для направлення запиту до Управління Служби безпеки України у Львівській області щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в тому числі станом на 01 липня 2020 року.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії згідно оновленої довідки від 06 серпня 2020 року № 62/21-459-5 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, скерованої Управлінням Служби безпеки України у Львівській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправною, позивач звернувся з цим адміністративним позовом до суду.

Предметом розгляду у цій справі є оцінка правомірності бездіяльності відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії позивача згідно оновленої довідки від 06 серпня 2020 року № 62/21-459-5 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, скерованої Управлінням Служби безпеки України у Львівській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 «Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі Закон № 2262-ХІІ) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для здійснення такого перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України 30 серпня 2017 року прийняв постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704), якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців та установлено, зокрема, такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 Постанови № 704).

При цьому підпунктом 2 пункту 5 постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Постанова № 704 набрала чинності з 01 березня 2018 року.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова № 103), пунктом першим якої було постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

Одночасно Постановою № 103 були внесені зміни до пункту 5 Порядку № 45, відповідно до якого під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Також Постановою № 103 внесені зміни до Додатку 2 Порядку № 45, у зв`язку з чим Додаток 2 викладено у новій редакції.

Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини 2 статті 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Відповідно до частини 1 статті 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

В силу приписів частини 2 статті 265 КАС України пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність з 05 березня 2019 року.

Таким чином, з 05 березня 2019 року, а саме з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, а тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому суд враховує, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Водночас до моменту отримання належної довідки про грошове забезпечення в пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Як слідує з матеріалів справи 06 серпня 2020 року Управління Служби безпеки України у Львівській області видало довідку № 62/21-459-5 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с.10), встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення із служби) заступник начальника відділу УВКР СБУ по ЗОК станом на 05 березня 2019 року, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», до якої увійшли основні та додаткові види грошового забезпечення позивача. У примітках до цієї довідки вказано, що вона складена на підставі рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 щодо здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії.

Листом від 06 серпня 2020 року № 62/21/С-406/14 (а.с.18) Управління Служби безпеки України у Львівській області повідомило позивача про те, що довідка про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою на день звільнення із служби станом на 05 березня 2019 року скерована до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (реєстр. № 62/21-459 від 06 серпня 2020 року).

У відзиві на позовну заяву відповідач підтверджує факт отримання вищезазначеної довідки про розмір грошового забезпечення позивача від Управління Служби безпеки України у Львівській області.

Таким чином, враховуючи те, що з 05 березня 2019 року у позивача виникло право на перерахунок його пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення і для реалізації такого права позивача Управління Служби безпеки України у Львівській області надіслало до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2020 року, суд доходить висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, отримавши зазначену довідку, не виконав покладені на нього чинним законодавством обов`язки, допустивши протиправну бездіяльність щодо непроведення перерахунку пенсії позивача на підставі такої довідки.

Щодо посилань відповідача на те, що жодних нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після набрання рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 законної сили, не приймалось, як на підставу для виправдання своєї бездіяльності щодо непроведення перерахунку пенсії позивача, суд зауважує, що відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Отже, із урахуванням змін (збільшення) в зв`язку із прийняттям Постанови № 704 грошового забезпечення відповідних категорій посад військовослужбовців та введенням для зазначених категорій осіб нових додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством, визнання нечинними пунктів 1, 2 Постанови № 103, суд вважає, що позивач на підставі статей 43, 51, 63 Закону № 2262-ХІІ та пункту 5 Порядку № 45 набув право на перерахунок пенсії в частині цих додаткових видів грошового забезпечення. Крім того, після втрати чинності з 05 березня 2019 року вищезазначених норм Постанови № 103 та Порядку № 45, які обмежували складові грошового забезпечення, що враховуються при перерахунку пенсії, Управління Служби безпеки України у Львівській області реалізувало у повній мірі положення статті 63 Закону № 2262-ХІІ, включивши до довідки про розміри грошового забезпечення позивача, які враховуються при перерахунку пенсії додаткові види грошового забезпечення, які первинно не були включенні через встановлені Постановою № 103 обмеження.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить переконання, що бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області № 62/21-459-5 від 06 серпня 2020 року є протиправною, а тому позовна вимога в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахування позивачу розміру пенсії згідно нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, скерованої Управлінням Служби безпеки України у Львівській області від 06 серпня 2020 року № 62/21-459-5 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, виходячи з відповідних сум грошового забезпечення з 05 березня 2019 року та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 05 березня 2019 року із врахуванням раніше виплачених сум суд зазначає таке.

Указана позовна вимога є похідною від першої позовної вимоги, разом з тим, суд не погоджується з датою, визначеною позивачем, з якої, на його думку, необхідно зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум. Такою датою відповідач визначає 05 березня 2019 року.

Втім, відповідно до частини другої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Оскільки у межах спірних правовідносин, які виникли між сторонами, обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії позивача настали 05 березня 2019 року, тобто з дня набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, про що вже було зазначено вище, то відповідно до вимог частини другої статті 51 Закону № 2262-ХІІ позивач набув право перерахунок та виплату його пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 квітня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

Враховуючи викладене, беручи до уваги бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області № 62/21-459-5 від 06 серпня 2020 року, суд доходить висновку, що з метою належного та ефективного захисту порушеного права позивача необхідно зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області № 62/21-459-5 від 06 серпня 2020 року та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Тому позовну вимогу у цій частині належить задоволити частково.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», а відтак, його розподіл на підставі статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. М. Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області № 62/21-459-5 від 06 серпня 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області № 62/21-459-5 від 06 серпня 2020 року та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» цього Кодексу.

Повний текст рішення складено 21 жовтня 2020 року.

Суддя Клименко О.М.