Справа № 495/6495/20
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2020-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 495/6495/20
Головуючий в 1 інстанції: Савицький С.І.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Косцової І.П.,

суддів Осіпова Ю.В. Шевчук О.А.

за участі секретаря Стефанцевої Ю.П.

представників апелянтів та третіх осіб Недашківського А.В., Дмітрієва Р.Б.

позивачів ОСОБА_1 , Дейнеги Н.В., Коваль А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24 жовтня 2020 року у справі за позовом кандидата на посаду Кароліно-Бугазського сільського голови ОСОБА_1 , кандидата в депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному округу № 2 ОСОБА_7 , кандидата в депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному округу № 3 ОСОБА_8 , кандидата в депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному округу № 1 ОСОБА_9 , кандидата в депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному округу № 4 ОСОБА_10 до виборчої дільниці № 510969, відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, треті особи на стороні відповідача:

1. ОСОБА_11 ,

2. ОСОБА_12 ,

3. ОСОБА_13 ,

4. ОСОБА_14 ,

5. ОСОБА_15 ,

6. ОСОБА_16 ,

7. ОСОБА_17 ,

8. ОСОБА_18 ,

9. ОСОБА_19 ,

10. ОСОБА_20 ,

11. ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ,

12. ОСОБА_23 ,

13. ОСОБА_24 ,

14. ОСОБА_25 ,

15. ОСОБА_26 ,

16. ОСОБА_27 ,

17. ОСОБА_28 ,

18. ОСОБА_29 ,

19. ОСОБА_30 ,

20. ОСОБА_31 ,

21. ОСОБА_32 ,

22. ОСОБА_33 ,

23. ОСОБА_34 ,

24. ОСОБА_35 ,

25. ОСОБА_36 ,

26. ОСОБА_37 ,

27. ОСОБА_38 ,

28. ОСОБА_39 ,

29. ОСОБА_40 ,

30. ОСОБА_41 ,

31. ОСОБА_42 ,

32. ОСОБА_43 ,

33. ОСОБА_44 ,

34. ОСОБА_45 ,

35. ОСОБА_46 ,

36. ОСОБА_47 ,

37. ОСОБА_48 ,

38. ОСОБА_49 ,

39. ОСОБА_50 ,

40. ОСОБА_51 ,

41. ОСОБА_52 ,

42. ОСОБА_53 ,

43. ОСОБА_54 ,

44. ОСОБА_55 ,

45. ОСОБА_56 ,

46. ОСОБА_57 ,

47. ОСОБА_58 ,

48. ОСОБА_59 ,

49. ОСОБА_60 ,

50. ОСОБА_61 ,

51. ОСОБА_62 ,

52. ОСОБА_63 ,

53. ОСОБА_64 ,

54. ОСОБА_65 ,

55. ОСОБА_66 ,

56. ОСОБА_67 ,

57. ОСОБА_68 ,

58. ОСОБА_69 ,

59. ОСОБА_70 ,

60. ОСОБА_71 ,

61. ОСОБА_72 ,

62. ОСОБА_73 ,

63. ОСОБА_74 ,

64. ОСОБА_75 ,

65. ОСОБА_76 ,

66. ОСОБА_77 ,

67. ОСОБА_78 ,

68. ОСОБА_79 ,

69. ОСОБА_80 ,

70. ОСОБА_81 ,

71. ОСОБА_82 ,

72. ОСОБА_83 ,

73. ОСОБА_84 ,

74. ОСОБА_85 ,

75. ОСОБА_86 ,

76. ОСОБА_87 ,

77. ОСОБА_88 ,

78. ОСОБА_89 ,

79. ОСОБА_90 ,

80. ОСОБА_91 ,

81. ОСОБА_92 ,

82. ОСОБА_93 ,

83. ОСОБА_94 ,

84. ОСОБА_95 ,

85. ОСОБА_96 ,

86. ОСОБА_97 ,

87. ОСОБА_98 ,

88. ОСОБА_99 ,

89. ОСОБА_100 ,

90. ОСОБА_101 ,

91. ОСОБА_102 ,

92. ОСОБА_103 ,

93. ОСОБА_104 ,

94. ОСОБА_105 ,

95. ОСОБА_106 ,

96. ОСОБА_107 ,

97. ОСОБА_108 ,

98. ОСОБА_109 ,

99. ОСОБА_110 ,

100. ОСОБА_111 ,

101. ОСОБА_112 ,

102. ОСОБА_113 ,

103. ОСОБА_114 ,

104. ОСОБА_115 ,

105. ОСОБА_116 ,

106. ОСОБА_117 ,

107. ОСОБА_118 ,

108. ОСОБА_119 ,

109. ОСОБА_120 ,

110. ОСОБА_121 ,

111. ОСОБА_122 ,

112. ОСОБА_123 ,

113. ОСОБА_124 ,

114. ОСОБА_125 ,

115. ОСОБА_126 ,

116. ОСОБА_126 ,

117. ОСОБА_127 ,

118. ОСОБА_128 ,

119. ОСОБА_129 ,

120. ОСОБА_130 ,

121. ОСОБА_131 ,

122. ОСОБА_132 ,

123. ОСОБА_133 ,

124. ОСОБА_134 ,

125. ОСОБА_135 ,

126. ОСОБА_136 ,

127. ОСОБА_137 ,

128. ОСОБА_138 ,

129. ОСОБА_139 ,

130. ОСОБА_140 ,

131. ОСОБА_141 ,

132. ОСОБА_142 ,

133. ОСОБА_143 ,

134. ОСОБА_144 ,

135. ОСОБА_145 ,

136. ОСОБА_146 ,

137. ОСОБА_147 ,

138. ОСОБА_148 ,

139. ОСОБА_149 ,

140. ОСОБА_150 ,

141. ОСОБА_151 ,

142. ОСОБА_152 ,

143. ОСОБА_153 ,

144. ОСОБА_154 ,

145. ОСОБА_155 ,

146. ОСОБА_156 ,

147. ОСОБА_157 ,

148. ОСОБА_158 ,

149. ОСОБА_159 ,

150. ОСОБА_160 ,

151. ОСОБА_161 ,

152. ОСОБА_162 ,

153. ОСОБА_163 ,

154. ОСОБА_164 ,

155. ОСОБА_165 ,

156. ОСОБА_166 ,

157. ОСОБА_167 ,

158. ОСОБА_168 ,

159. ОСОБА_169 ,

160. ОСОБА_170 ,

161. ОСОБА_171 ,

162. ОСОБА_172 ,

163. ОСОБА_173 ,

164. ОСОБА_174 ,

165. ОСОБА_175 ,

166. ОСОБА_176 ,

167. ОСОБА_177 ,

168. ОСОБА_178 ,

169. ОСОБА_179 ,

170. ОСОБА_180 ,

171. ОСОБА_181 ,

172. ОСОБА_182 ,

173. ОСОБА_183 ,

174. ОСОБА_184 ,

175. ОСОБА_185 ,

176. ОСОБА_186 ,

177. ОСОБА_187 ,

178. ОСОБА_188 ,

179. ОСОБА_189 ,

180. ОСОБА_190 ,

181. ОСОБА_191 ,

182. ОСОБА_192 ,

183. ОСОБА_193 ,

184. ОСОБА_194 ,

185. ОСОБА_195 ,

186. ОСОБА_196 ,

187. ОСОБА_197 ,

188. ОСОБА_198 ,

189. ОСОБА_199 ,

190. ОСОБА_200 ,

191. ОСОБА_201 ,

192. ОСОБА_202 ,

193. ОСОБА_203 ,

194. ОСОБА_204 ,

195. ОСОБА_205 ,

196. ОСОБА_206 ,

197. ОСОБА_207 ,

198. ОСОБА_208 ,

199. ОСОБА_209 ,

200. ОСОБА_210 ,

201. ОСОБА_211 ,

202. ОСОБА_212 ,

203. ОСОБА_213 ,

204. ОСОБА_214 ,

205. ОСОБА_215 ,

206. ОСОБА_216 ,

207. ОСОБА_217 ,

208. ОСОБА_218 ,

209. ОСОБА_219 ,

210. ОСОБА_220 ,

211. ОСОБА_221 ,

212. ОСОБА_222 ,

213. ОСОБА_223 ,

214. ОСОБА_224 ,

215. ОСОБА_225 ,

216. ОСОБА_226 ,

217. ОСОБА_227 ,

218. ОСОБА_228 ,

219. ОСОБА_229 ,

220. ОСОБА_230 ,

221. ОСОБА_231 ,

222. ОСОБА_232 ,

223. ОСОБА_233 ,

224. ОСОБА_234 ,

225. ОСОБА_235 ,

226. ОСОБА_236 ,

227. ОСОБА_237 ,

228. ОСОБА_238 ,

229. ОСОБА_239 ,

230. ОСОБА_240 ,

231. ОСОБА_241 ,

232. ОСОБА_242 ,

233. ОСОБА_243 ,

234. ОСОБА_244 ,

235. ОСОБА_245 ,

236. ОСОБА_246 ,

237. ОСОБА_247 ,

238. ОСОБА_248 ,

239. ОСОБА_249 ,

240. ОСОБА_250 ,

241. ОСОБА_251 ,

242. ОСОБА_252 ,

243. ОСОБА_253 ,

244. ОСОБА_254 ,

245. ОСОБА_255 ,

246. ОСОБА_256 ,

247. ОСОБА_257 ,

248. ОСОБА_258 ,

249. ОСОБА_259 ,

250. ОСОБА_260 ,

251. ОСОБА_261 ,

252. ОСОБА_262 ,

253. ОСОБА_263 ,

254. ОСОБА_264 ,

255. ОСОБА_265 ,

256. ОСОБА_266 ,

257. ОСОБА_267 ,

258. ОСОБА_268 ,

259. ОСОБА_269 ,

260. ОСОБА_270 ,

261. ОСОБА_271 ,

262. ОСОБА_272 ,

263. ОСОБА_273 ,

264. ОСОБА_274 ,

265. ОСОБА_275 ,

266. ОСОБА_276 ,

267. ОСОБА_277 ,

268. ОСОБА_278 ,

269. ОСОБА_279 ,

270. ОСОБА_280 ,

271. ОСОБА_281 ,

272. ОСОБА_282 ,

273. ОСОБА_283 ,

274. ОСОБА_284 ,

275. ОСОБА_285 ,

276. ОСОБА_286 ,

277. ОСОБА_287 ,

278. ОСОБА_288 ,

279. ОСОБА_289 ,

280. ОСОБА_290 ,

281. ОСОБА_291 ,

282. ОСОБА_292 ,

283. ОСОБА_293 ,

284. ОСОБА_294 ,

285. ОСОБА_295 ,

286. ОСОБА_296 ,

287. ОСОБА_297 ,

288. ОСОБА_298 ,

289. ОСОБА_299 ,

290. ОСОБА_300 ,

291. ОСОБА_301 ,

292. ОСОБА_302 ,

293. ОСОБА_303 ,

294. ОСОБА_304 ,

295. ОСОБА_305 ,

296. ОСОБА_306 ,

297. ОСОБА_307 ,

298. ОСОБА_308 ,

299. ОСОБА_309 ,

300. ОСОБА_310 ,

301. ОСОБА_311 ,

302. ОСОБА_312 ,

303. ОСОБА_313 ,

304. ОСОБА_314 ,

305. ОСОБА_315 ,

306. ОСОБА_316 ,

307. ОСОБА_317 ,

308. ОСОБА_318 ,

309. ОСОБА_319 ,

310. ОСОБА_320 ,

311. ОСОБА_321 ,

312. ОСОБА_322 ,

313. ОСОБА_323 ,

314. ОСОБА_324 ,

315. ОСОБА_325 ,

316. ОСОБА_326 ,

317. ОСОБА_327 ,

318. ОСОБА_328 ,

319. ОСОБА_329 ,

320. ОСОБА_330 ,

321. ОСОБА_331 ,

322. ОСОБА_332 ,

323. ОСОБА_333 ,

324. ОСОБА_334 ,

325. ОСОБА_335 ,

326. ОСОБА_210 ,

327. ОСОБА_336 ,

328. ОСОБА_337 ,

329. ОСОБА_338 ,

330. ОСОБА_339 ,

331. ОСОБА_340 ,

332. ОСОБА_341 ,

333. ОСОБА_342 ,

334. ОСОБА_343 ,

335. ОСОБА_344 ,

336. ОСОБА_345 ,

337. ОСОБА_346 ,

338. ОСОБА_347 ,

339. ОСОБА_348 ,

340. ОСОБА_349 ,

341. ОСОБА_350 ,

342. ОСОБА_351 ,

343. ОСОБА_352 ,

344. ОСОБА_353 ,

345. ОСОБА_354 ,

346. ОСОБА_355 ,

347. ОСОБА_356 ,

348. ОСОБА_357 ,

349. ОСОБА_358 ,

350. ОСОБА_359 ,

351. ОСОБА_360 ,

352. ОСОБА_361 ,

353. ОСОБА_362 ,

354. ОСОБА_363 ,

355. ОСОБА_364 ,

356. ОСОБА_365 ,

357. ОСОБА_366 ,

358. ОСОБА_367 ,

359. ОСОБА_368 ,

360. ОСОБА_369 ,

361. ОСОБА_370 ,

362. ОСОБА_371 ,

363. ОСОБА_372 ,

364. ОСОБА_373 ,

365. ОСОБА_374 ,

366. ОСОБА_375 ,

367. ОСОБА_376 ,

368. ОСОБА_377 ,

369. ОСОБА_378 ,

370. ОСОБА_379 ,

371. ОСОБА_380 ,

372. ОСОБА_381 ,

373. ОСОБА_382 ,

374. ОСОБА_383 ,

375. ОСОБА_384 ,

376. ОСОБА_385 ,

377. ОСОБА_386 ,

378. ОСОБА_387 ,

379. ОСОБА_388 ,

380. ОСОБА_389 ,

381. ОСОБА_390 ,

382. ОСОБА_391 ,

383. ОСОБА_392 ,

384. ОСОБА_393 ,

385. ОСОБА_394 ,

386. ОСОБА_395 ,

387. ОСОБА_396 ,

388. ОСОБА_397 ,

389. ОСОБА_398 ,

390. ОСОБА_399 ,

391. ОСОБА_400 ,

392. ОСОБА_401 ,

393. ОСОБА_402 ,

394. ОСОБА_403 ,

395. ОСОБА_404 ,

396. ОСОБА_405 ,

397. ОСОБА_406 ,

398. ОСОБА_407 ,

399. ОСОБА_408 ,

400. ОСОБА_409 ,

401. ОСОБА_410 ,

402. ОСОБА_411 ,

403. ОСОБА_412 ,

404. ОСОБА_413 ,

405. ОСОБА_414 ,

406. ОСОБА_415 ,

407. ОСОБА_416 ,

408. ОСОБА_417 ,

409. ОСОБА_418 ,

410. ОСОБА_419 ,

411. ОСОБА_420 ,

412. ОСОБА_421 ,

413. ОСОБА_422 ,

414. ОСОБА_423 ,

415. ОСОБА_424 ,

416. ОСОБА_425 ,

417. ОСОБА_426 ,

418. ОСОБА_427 ,

419. ОСОБА_428 ,

420. ОСОБА_429 ,

421. ОСОБА_430 ,

422. ОСОБА_431 ,

423. ОСОБА_432 ,

424. ОСОБА_433 ,

425. ОСОБА_434 ,

426. ОСОБА_435 ,

427. ОСОБА_436 ,

428. ОСОБА_437 ,

429. ОСОБА_438 ,

430. ОСОБА_439 ,

431. ОСОБА_440 ,

432. ОСОБА_441 ,

433. ОСОБА_442 ,

434. ОСОБА_441 ,

435. ОСОБА_443 ,

436. ОСОБА_444 ,

437. ОСОБА_445 ,

438. ОСОБА_446 ,

439. ОСОБА_447 ,

440. ОСОБА_448 ,

441. ОСОБА_449 ,

442. ОСОБА_450 ,

443. ОСОБА_451 ,

444. ОСОБА_452 ,

445. ОСОБА_453 ,

446. ОСОБА_454 ,

447. ОСОБА_455 ,

448. ОСОБА_456 ,

449. ОСОБА_457 ,

450. ОСОБА_458 ,

451. ОСОБА_459 ,

452. ОСОБА_460 ,

453. ОСОБА_461 ,

454. ОСОБА_462 ,

455. ОСОБА_463 ,

456. ОСОБА_464 ,

457. ОСОБА_465 ,

458. ОСОБА_466 ,

459. ОСОБА_467 ,

460. ОСОБА_468 ,

461. ОСОБА_469 ,

462. ОСОБА_470 ,

463. ОСОБА_471 ,

464. ОСОБА_472 ,

465. ОСОБА_473 ,

466. ОСОБА_474 ,

467. ОСОБА_475 ,

468. ОСОБА_476 ,

469. ОСОБА_477 ,

470. ОСОБА_478 ,

471. ОСОБА_479 ,

472. ОСОБА_480 ,

473. ОСОБА_481 ,

474. ОСОБА_482 ,

475. ОСОБА_483 ,

476. ОСОБА_484 ,

477. ОСОБА_485 ,

478. ОСОБА_486 ,

479. ОСОБА_487 ,

480. ОСОБА_488 ,

481. ОСОБА_489 ,

482. ОСОБА_490 ,

483. ОСОБА_491 ,

484. ОСОБА_492 ,,

485. ОСОБА_493 ,,

486. ОСОБА_494 ,

487. ОСОБА_495 ,

488. ОСОБА_496 ,

489. ОСОБА_497 ,

490. ОСОБА_498 ,

491. ОСОБА_499 ,

492. ОСОБА_500 ,

493. ОСОБА_501 ,

494. ОСОБА_502 ,

495. ОСОБА_503 ,

496. ОСОБА_504 ,

497. ОСОБА_505 ,

498. ОСОБА_506 ,

499. ОСОБА_507 ,

500. ОСОБА_508 ,

501. ОСОБА_509 ,

502. ОСОБА_510 ,

503. ОСОБА_511 ,

504. Ен- ОСОБА_512 ,

505. ОСОБА_513 ,

506. ОСОБА_514 ,

507. ОСОБА_515 ,

508. ОСОБА_516 ,

509. ОСОБА_517 ,

510. ОСОБА_518 ,

511. ОСОБА_519 ,

512. ОСОБА_520 ,

513. ОСОБА_521 ,

514. ОСОБА_522 ,

515. ОСОБА_523 ,

516. ОСОБА_524 ,

517. ОСОБА_525 ,

518. ОСОБА_526 ,

519. ОСОБА_527 ,

520. ОСОБА_528 ,

521. ОСОБА_529 ,

522. ОСОБА_530 ,

523. ОСОБА_531 ,

524. ОСОБА_532 ,

525. ОСОБА_533 ,

526. ОСОБА_4 ,

527. ОСОБА_3 ,

528. ОСОБА_534 ,

529. ОСОБА_535 ,

530. ОСОБА_536 ,

531. ОСОБА_537 ,

532. ОСОБА_538 ,

533. ОСОБА_539 ,

534. ОСОБА_540 ,

535. ОСОБА_541 ,

536. ОСОБА_542 ,

537. ОСОБА_543 ,

538. ОСОБА_544 ,

539. ОСОБА_545 ,

540. ОСОБА_546 ,

541. ОСОБА_547 ,

542. ОСОБА_548 ,

543. ОСОБА_549 ,

544. ОСОБА_550 ,

545. ОСОБА_551 ,

546. ОСОБА_552 ,

547. ОСОБА_553 ,

548. ОСОБА_554 ,

549. ОСОБА_555 ,

550. ОСОБА_556 ,

551. ОСОБА_557 ,

552. ОСОБА_446 ,

553. ОСОБА_558 ,

554. ОСОБА_559 ,

555. ОСОБА_560 ,

556. ОСОБА_561 ,

557. ОСОБА_562 ,

558. ОСОБА_563 ,

559. ОСОБА_564 ,

560. ОСОБА_565 ,

561. ОСОБА_566 ,

562. ОСОБА_567 ,

563. ОСОБА_568 ,

564. ОСОБА_569 ,

565. ОСОБА_570 ,

566. ОСОБА_571 ,

567. ОСОБА_572 ,

568. ОСОБА_573 ,

569. ОСОБА_574 ,

570. ОСОБА_575 ,

571. ОСОБА_576 ,

572. ОСОБА_577 ,

573. ОСОБА_578 ,

574. ОСОБА_579 ,

575. ОСОБА_580 ,

576. ОСОБА_581 ,

577. ОСОБА_582 ,

578. ОСОБА_583 ,

579. ОСОБА_584 ,

580. ОСОБА_585 ,

581. ОСОБА_586 ,

582. ОСОБА_587 ,

583. ОСОБА_588 ,

584. ОСОБА_589 ,

585. ОСОБА_590 ,

586. ОСОБА_591 ,

587. ОСОБА_592 ,

588. ОСОБА_593 ,

589. ОСОБА_594 ,

590. ОСОБА_595 ,

591. ОСОБА_596 ,

592. ОСОБА_597 ,

593. ОСОБА_598 ,

594. ОСОБА_599 ,

595. ОСОБА_600 ,

596. ОСОБА_601 ,

597. ОСОБА_602 ,

598. ОСОБА_603 ,

599. ОСОБА_604 ,

600. ОСОБА_605 ,

601. ОСОБА_606 ,

602. ОСОБА_607 ,

603. ОСОБА_608 ,

604. ОСОБА_609 ,

605. ОСОБА_610 ,

606. ОСОБА_611 ,

607. ОСОБА_612 ,

608. ОСОБА_613 ,

609. ОСОБА_614 ,

610. ОСОБА_615 ,

611. ОСОБА_616 ,

612. ОСОБА_617 ,

613. ОСОБА_618 ,

614. ОСОБА_619 ,

615. ОСОБА_620 ,

616. ОСОБА_621 ,

617. ОСОБА_622 ,

618. ОСОБА_623 ,

619. ОСОБА_624 ,

620. ОСОБА_625 ,

621. ОСОБА_626 ,

622. ОСОБА_627 ,

623. ОСОБА_628 ,

624. ОСОБА_629 ,

625. ОСОБА_630 ,

626. ОСОБА_631 ,

627. ОСОБА_632 ,

628. ОСОБА_633 ,

629. ОСОБА_634 ,

630. ОСОБА_635 ,

631. ОСОБА_636 ,

632. ОСОБА_637 ,

633. ОСОБА_638 ,

634. ОСОБА_639 ,

635. ОСОБА_640 ,

636. ОСОБА_641 ,

637. ОСОБА_642 ,

638. ОСОБА_643 ,

639. ОСОБА_644 ,

640. ОСОБА_645 ,

641. ОСОБА_646 ,

642. ОСОБА_647 ,

643. ОСОБА_648 ,

644. ОСОБА_649 ,

645. ОСОБА_650 ,

646. ОСОБА_651 ,

647. ОСОБА_652 ,

648. ОСОБА_653 ,

649. ОСОБА_654 ,

650. ОСОБА_655 ,

651. ОСОБА_656 ,

652. ОСОБА_657 ,

653. ОСОБА_658 ,

654. ОСОБА_659 ,

655. ОСОБА_660 ,

656. ОСОБА_661 ,

657. ОСОБА_662 ,

658. ОСОБА_663 ,

659. ОСОБА_664 ,

660. ОСОБА_665 ,

661. ОСОБА_666 ,

662. ОСОБА_667 ,

663. ОСОБА_668 ,

664. ОСОБА_669 ,

665. ОСОБА_670 ,

666. ОСОБА_671 ,

667. ОСОБА_672 ,

668. ОСОБА_673 ,

669. ОСОБА_674 ,

670. ОСОБА_675 ,

671. ОСОБА_676 ,

672. ОСОБА_677 ,

673. ОСОБА_678 ,

674. ОСОБА_679 ,

675. ОСОБА_680 ,

676. ОСОБА_681 ,

677. ОСОБА_682 ,

678. ОСОБА_683 ,

679. ОСОБА_684 ,

680. ОСОБА_685 ,

681. ОСОБА_686 ,

682. ОСОБА_687 ,

683. ОСОБА_688 ,

684. ОСОБА_689 ,

685. ОСОБА_690 ,

686. ОСОБА_6 ,

687. ОСОБА_691 ,

688. ОСОБА_692 ,

689. ОСОБА_693 ,

690. ОСОБА_694 ,

691. ОСОБА_695 ,

692. ОСОБА_696 ,

693. ОСОБА_697 ,

694. ОСОБА_698 ,

695. ОСОБА_699 ,

696. ОСОБА_700 ,

697. ОСОБА_701 ,

698. ОСОБА_702 ,

699. ОСОБА_703 ,

700. ОСОБА_704 ,

701. ОСОБА_705 ,

702. ОСОБА_706 ,

703. ОСОБА_707 ,

704. ОСОБА_708 ,

705. ОСОБА_709 ,

706. ОСОБА_710 ,

707. ОСОБА_711 ,

708. ОСОБА_712 ,

709. ОСОБА_713 ,

710. ОСОБА_714 ,

711. ОСОБА_715 ,

712. ОСОБА_716 ,

713. ОСОБА_717 ,

714. ОСОБА_718 ,

715. ОСОБА_719 ,

716. ОСОБА_720 ,

717. ОСОБА_721 ,

718. ОСОБА_722 ,

719. ОСОБА_723 ,

720. ОСОБА_724 ,

721. ОСОБА_725 ,

722. ОСОБА_726 ,

723. ОСОБА_727 ,

724. ОСОБА_728 ,

725. ОСОБА_729 ,

726. ОСОБА_730 ,

727. ОСОБА_731 ,

728. ОСОБА_732 ,

729. ОСОБА_733 ,

730. ОСОБА_734 ,

731. ОСОБА_735 ,

732. ОСОБА_736 ,

733. ОСОБА_737 ,

734. ОСОБА_738 ,

735. ОСОБА_739 ,

736. ОСОБА_740 ,

737. ОСОБА_741 ,

738. ОСОБА_742 ,

739. ОСОБА_743 ,

740. ОСОБА_744 ,

741. ОСОБА_745 ,

742. ОСОБА_746 ,

743. ОСОБА_747 ,

744. ОСОБА_748 ,

745. ОСОБА_749 ,

746. ОСОБА_750 ,

747. ОСОБА_751 ,

748. ОСОБА_752 ,

749. ОСОБА_753 ,

750. ОСОБА_754 ,

751. ОСОБА_755 ,

752. ОСОБА_756 ,

753. ОСОБА_757 ,

754. ОСОБА_758 ,

755. ОСОБА_759 ,

756. ОСОБА_760 ,

757. ОСОБА_761 ,

758. ОСОБА_762 ,

759. ОСОБА_727 ,

760. ОСОБА_763 ,

761. ОСОБА_764 ,

762. ОСОБА_765 ,

763. ОСОБА_766 ,

764. ОСОБА_767 ,

765. ОСОБА_768 ,

766. ОСОБА_769 ,

767. ОСОБА_770 ,

768. ОСОБА_771 ,

769. ОСОБА_772 ,

770. ОСОБА_773 ,

771. ОСОБА_774 ,

772. ОСОБА_775 ,

773. ОСОБА_776 ,

774. ОСОБА_777 ,

775. ОСОБА_778 ,

776. ОСОБА_779 ,

777. ОСОБА_780 ,

778. ОСОБА_781 ,

779. ОСОБА_782 ,

780. ОСОБА_783 ,

781. ОСОБА_784 ,

782. ОСОБА_785 ,

783. ОСОБА_786 ,

784. ОСОБА_787 ,

785. ОСОБА_788 ,

786. ОСОБА_789 ,

787. ОСОБА_790 ,

788. ОСОБА_791 ,

789. ОСОБА_792 ,

790. ОСОБА_793 ,

791. ОСОБА_794 ,

792. ОСОБА_795 ,

793. ОСОБА_796 ,

794. ОСОБА_797 ,

795. ОСОБА_798 ,

796. ОСОБА_799 ,

797. ОСОБА_800 ,

798. ОСОБА_801 ,

799. ОСОБА_802 ,

800. ОСОБА_803 ,

801. ОСОБА_804 ,

802. ОСОБА_805 ,

803. ОСОБА_806 ,

804. ОСОБА_807 ,

805. ОСОБА_808 ,

806. ОСОБА_809 ,

807. ОСОБА_810 ,

808. ОСОБА_811 ,

809. ОСОБА_812 ,

810. ОСОБА_813 ,

811. ОСОБА_814 ,

812. ОСОБА_815 ,

813. ОСОБА_816 ,

814. ОСОБА_817 ,

815. ОСОБА_818 ,

816. ОСОБА_819 ,

817. ОСОБА_820 ,

818. ОСОБА_821 ,

819. ОСОБА_822 ,

820. ОСОБА_823 ,

821. ОСОБА_824 ,

822. ОСОБА_825 ,

823. ОСОБА_826 ,

824. ОСОБА_827 ,

825. ОСОБА_828 ,

826. ОСОБА_829 ,

827. ОСОБА_830 ,

828. ОСОБА_831 ,

829. ОСОБА_832 ,

830. ОСОБА_833 ,

831. ОСОБА_834 ,

832. ОСОБА_835 ,

833. ОСОБА_836 ,

834. ОСОБА_837 ,

835. ОСОБА_5 ,

836. ОСОБА_838 ,

837. ОСОБА_839 ,

838. ОСОБА_840 ,

839. ОСОБА_841 ,

840. ОСОБА_842 ,

841. ОСОБА_843 ,

842. ОСОБА_844 ,

843. ОСОБА_845 ,

844. ОСОБА_846 ,

845. ОСОБА_847 ,

846. ОСОБА_848 ,

847. ОСОБА_849 ,

848. ОСОБА_850 ,

849. ОСОБА_851 ,

850. ОСОБА_852 ,

851. ОСОБА_341 ,

852. ОСОБА_853 ,

853. ОСОБА_854 ,

854. ОСОБА_855 ,

855. ОСОБА_253 ,

856. ОСОБА_254 ,

857. ОСОБА_255 ,

858. ОСОБА_256 ,

859. ОСОБА_257 ,

860. ОСОБА_258 ,

861. ОСОБА_260 ,

862. ОСОБА_261 ,

863. ОСОБА_262 ,

про уточнення списку виборців та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог.

22 жовтня 2020 року кандидат на посаду Кароліно-Бугазського сільського голови ОСОБА_1 , кандидат в депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному округу №2 ОСОБА_7 , кандидат в депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному округу №3 ОСОБА_8 , кандидат в депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному округу №1 ОСОБА_9 , кандидат в депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному округу № 4 ОСОБА_10 звернулись до суду першої інстанції з позовом до виборчої дільниці №510969, відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, за участі третіх осіб на стороні відповідача, в якому просили:

1) внести уточнення до уточненого списику виборців по Затоківській виборчій дільниці №510969 шляхом виключення із списку виборців неправомірно включених осіб, зареєстрованих за такими адресами:

АДРЕСА_1 ;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Виноградна, 3;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Виноградна, 5;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Виноградна, 7;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Виноградна, 14;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Виноградна, 15;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Виноградна, 62;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул.Виноградна,68, корп А, кв.1;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 3;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 9;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 10;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 17;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 23, кв. 2;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 23, кв. 4;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 23;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 25;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Заріпова, 7, кв. 25;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Заріпова, 7, кв. 33;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Заріпова, 57, корп.А;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лиманська, 7;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лиманська, 27;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт.Затока, вул.Лиманська,29,корп.1;

Одеська область, м.Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул.Лиманська,43, корп.А;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, мкр. Радужний, 1, кв. 16;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, мкр. Радужний, 5;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, мкр. Радужний, 7;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Озерна, 3;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Приморська, 6, кв.3;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Приморська, 6;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Приморська, 56;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт.Затока, вул.Приморська,57,корп. В, кв.1;

АДРЕСА_2 ;

АДРЕСА_3 ;

АДРЕСА_4 ;

АДРЕСА_5 ;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Приморська, 96;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Чорноморська, 3;

АДРЕСА_6 ;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Чорноморська, 30;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, пров. Уютний, 9, корп. А;

Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 4.

2) зобов`язати виборчу дільницю №510969 в особі голови або заступника голови та секретаря внести уточнення до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510969 шляхом виключення зі списку виборців неправомірно включених до нього громадян.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що реєстрація місця проживання вказаних громадян відбулась напередодні місцевих виборів з метою незаконного впливу на результати відповідних місцевих виборів в смт. Затока, вказані особи за місцем проживання фактично не проживають, а наявність лише запису про реєстрацію місця проживання без фактичного проживання особи за вказаною адресою не є підставою для встановлення належності громадянина до відповідної територіальної громади, а отже не є підставою для включення у списки виборців за цією адресою відповідно до Закону «Про місцеві вибори».

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24 жовтня 2020 року позов задоволено частково. Суд зобов`язав голову або заступника голови та секретаря виборчої дільниці № 510969 внести уточнення до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510969 шляхом виключення з нього осіб, які неправомірно були включені до нього.

В частині зобов`язання виключити з уточненого списку виборців: ОСОБА_23 ( АДРЕСА_1 ); ОСОБА_125 ( АДРЕСА_6 ); ОСОБА_26 ( АДРЕСА_1 ); ОСОБА_48 ( АДРЕСА_7 ); ОСОБА_53 ( АДРЕСА_8 ); ОСОБА_856 ( АДРЕСА_9 ), ОСОБА_114 ( АДРЕСА_9 ); ОСОБА_126 ( АДРЕСА_9 ); ОСОБА_167 ( АДРЕСА_10 ); ОСОБА_150 ( АДРЕСА_10 ); ОСОБА_201 ( АДРЕСА_11 ); ОСОБА_187 ( АДРЕСА_11 ); ОСОБА_227 ( АДРЕСА_7 ); ОСОБА_298 ( АДРЕСА_10 ); ОСОБА_390 ( АДРЕСА_11 ); ОСОБА_391 ( АДРЕСА_11 ); ОСОБА_392 ( АДРЕСА_11 ); ОСОБА_414 ( АДРЕСА_11 ); ОСОБА_415 ( АДРЕСА_11 ); ОСОБА_429 ( АДРЕСА_11 ); ОСОБА_435 ( АДРЕСА_12 ); ОСОБА_443 ( АДРЕСА_13 ); ОСОБА_444 ( АДРЕСА_13 ) ОСОБА_449 ( АДРЕСА_14 ); ОСОБА_540 ( АДРЕСА_15 ); ОСОБА_545 ( АДРЕСА_16 ), ОСОБА_544 ( АДРЕСА_16 ), ОСОБА_548 ( АДРЕСА_16 ); ОСОБА_610 , ОСОБА_611 , ОСОБА_612 , ОСОБА_613 , ОСОБА_614 , ОСОБА_615 , ОСОБА_616 , ОСОБА_617 , ОСОБА_618 , ОСОБА_619 , ОСОБА_620 , ОСОБА_621 , ОСОБА_622 , ОСОБА_623 , ОСОБА_624 , ОСОБА_625 , ОСОБА_626 , ОСОБА_627 , ОСОБА_628 , ОСОБА_629 ( АДРЕСА_17 ); ОСОБА_732 , ОСОБА_733 ( АДРЕСА_18 ); ОСОБА_748 ( АДРЕСА_4 ); ОСОБА_853 ( АДРЕСА_19 ); ОСОБА_817 , ОСОБА_818 , ОСОБА_819 ( АДРЕСА_20 ); ОСОБА_803 , ОСОБА_804 ( АДРЕСА_20 ); ОСОБА_811 ( АДРЕСА_20 ); ОСОБА_801 , ОСОБА_802 ( АДРЕСА_20 ); ОСОБА_543 ( АДРЕСА_16 ) (всього 61 особи) суд відмовив.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив із того, що оскільки відповідачі визнають адміністративний позов, масова реєстрація місць проживання частини перелічених вище осіб у смт. Затока Білгород-Дністровського району Одеської області створює умови для їх голосування за певного кандидата та може спричинити спотворення результатів відповідних місцевих виборів - народного волевиявлення фактичного населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці, позов в частині зобов`язання відповідача виключити зі списку виборців осіб, які не надали докази фактичного проживання на відповідній території, а також набуття права власності на нерухоме майно, є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, посилаючись на невірне застосування норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставини, що мають значення для вирішення спору, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 просять скасувати його та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачам у задоволенні позову.

В обґрунтування наведених доводів апелянти зазначили, що суд першої інстанції не досліджував реєстраційні справи та документи, що стали підставою для зміни виборчої адреси стосовно всіх осіб, зазначених в позові, а відтак, не мав правових підстав стверджувати про порушення відділом ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради Одеської області процедури реєстрації їх місця проживання.

Зауважили, що згідно Виборчого кодексу України єдиною підставою для позбавлення громадянина права голосу є визнання останнього недієздатним, проте матеріали справи не містять доказів у підтвердження того, що хтось з третіх осіб є недієздатним, а також того, що житло, в якому зареєстровані особи, є непридатним для проживання. На думку апелянтів, рішення суду першої інстанції позбавляє близько 900 осіб можливості реалізувати гарантоване їм Конституцією України право обирати до органів місцевого самоврядування.

Фактичні обставини справи.

Судом першої інстанції встановлено, що у смт. Затока Білгород-Дністровського району Одеської області у період, наближений до проведення місцевих виборів у жовтні 2020 року, здійснена масова реєстрація місць проживання фізичних осіб (близько 900), в результаті чого дані фізичні особи були внесені до списку виборців.

Оскільки за новими виборчими адресами такі особи фактично не проживають, доказів, що підтверджують право на проживання в цьому житлі (розрахункові документи, довідки з місця роботи, тощо) третіми особами до суду не надано, суд першої інстанції дійшов висновку, що особи, які були внесені до списків виборців, як такі, що проживають за вищевказаними адресами, та відносно яких відсутні відомості про право власності на нерухоме майно, у якому зареєстроване їхнє місце проживання, не можуть мати право голосу на відповідних місцевих виборах, в зв`язку з чим мають бути виключені зі списку виборців.

При цьому суд зазначив, що виключення третіх осіб з уточненого списку виборців в даному випадку буде відповідати досягненню легітимної мети забезпечення свободи волевиявлення дійсною громадою адміністративно-територіальної одиниці.

Джерела правового регулювання (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та оцінка суду апеляційної інстанції доводів апеляційної скарги і висновків суду першої інстанції.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

01 січня 2020 року набрав чинності Виборчий кодекс України, який відповідно до Конституції країни визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Виборчим кодексом України установлено, що вибори в Україні є загальними.

Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років.

Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним.

Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Частиною 2 статті 12 Виборчого кодексу України визначено, що кожен виборець має один голос на кожних виборах, у яких він має право брати участь.

Виборець може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців.

У випадку одночасного проведення різних виборів виборець може реалізувати своє право голосу тільки на одній виборчій дільниці, спільній для всіх виборів, які проводяться одночасно.

Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до статті 39 Виборчого кодексу України для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.

До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування на виборах виповниться 18 років і які мають право голосу на відповідних виборах та відносяться до цієї виборчої дільниці згідно з відомостями Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

У разі включення виборця, якому тимчасово змінено місце голосування, до попереднього списку виборців у графі "Примітки" навпроти його прізвища робиться відмітка про це.

Згідно із ст.1 Закону України «Про Державний реєстр виборців» державний реєстр виборців - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Статтею 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» передбачено, що виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачене цією статтею.

За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

За приписами ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» кожен виборець у разі зміни його персональних даних, зазначених у частині першій статті 6 та пунктах 1 і 4 частини першої статті 7 цього Закону, може звернутися до органу ведення Реєстру відповідно до своєї виборчої адреси із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі за формою, встановленою розпорядником Реєстру. Така заява може бути подана до органу ведення Реєстру особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Також заява може бути надіслана особою в електронній формі за підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", з використанням мережі Інтернет у встановленому розпорядником Реєстру порядку. Заява, надіслана з використанням мережі інтернет повинна містити адресу електронної пошти, на яку заявнику може бути надіслано повідомлення, передбачене цією статтею.

Процедуру розгляду органом ведення Державного реєстру виборців мотивованого звернення громадянина України, який має право голосу згідно зі статтею 70 Конституції України, щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" передбачено Порядком розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців", затвердженим Постановою Центральної виборчої комісії від 18 травня 2020 року № 88, відповідно до п.1.2 якого заява може бути подана до органу ведення Реєстру в паперовій або електронній формі.

У заяві вказується адреса житла, за якою виборець фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.

Відповідно до п. 2.1 вищезазначеного Порядку заява подається виборцем за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 2 червня 2020 року № 96, до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця.

Заява виборця, виборчу адресу якого не визначено відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців", подається не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу.

У разі якщо на відповідній території одночасно проводяться декілька виборів (референдум), така заява може бути подана не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу тих виборів (референдуму), голосування на яких проводиться раніше, ніж голосування на інших виборах, що відбуваються одночасно.

Орган ведення Реєстру може провести перевірку вказаних у заяві відомостей щодо зміни виборчої адреси шляхом звернення до органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців" (п.3.3 Порядку).

Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зазначено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Аналіз наведених вище положень чинного законодавства дає підстави для висновку, що через зміни, внесені Законом № 805-ІХ від 16.07.2020 року виборча адреса виборця може бути і не пов`язаною із зареєстрованим місцем проживання виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачене статтею 8 Закону.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що частина третіх осіб, включених в уточнений список виборців та які зазначені в позовній заяві, зареєстрована за вказаними адресами (всього 410 осіб).

Рештою, відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про державний реєстр виборців» подано заяви щодо зміни виборчої адреси з зазначенням адреси житла, за якою виборець фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.

Зазначена обставина підтверджується наявним в матеріалах справи списком виборців, включених до уточненого списку виборців, який надано Відділом ведення державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2020 року зобов`язано Відділ ведення державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради надати інформацію про подані третіми особами заяви про зміну виборчих адрес, однак відділом ведення ДРВ Білгород-Дністровської міської ради суду мотивованої відповіді не надано.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції погодився з доводами позивачів, що частина третіх осіб фактично за вказаними адресами не проживають. Проте матеріали справи не містять жодного доказу на підтвердження цих доводів.

Так, в позовній заяві позивачі вказували, що факт не проживання зареєстрованих на території смт. Затока третіх осіб підтверджуються актами обстеження житлових приміщень, якими встановлено факти відсутності вселення зареєстрованих осіб. Проте зазначені документи в матеріалах справи відсутні. Факт відсутності актів обстеження підтвердив в судовому засіданні в суді апеляційної інстанції позивач ОСОБА_1 .

Натомість, матеріали справи містять копії правовстановлюючих документів, які підтверджують право власності деяких з третіх осіб на нерухоме майно, за місцем знаходження якого зареєстровані вони та члени їх родини.

Разом з цим, судова колегія вважає помилковим висновок суду першої інстанції, що лише зареєстроване право власності на нерухоме майно може бути підставою для визнання правомірним включення особи до списку виборців, адже чинне законодавство не пов`язує право на реєстрацію за певною адресою з фактом наявності права власності на нерухоме майно.

До того ж, як вже зазначалось вище, суд першої інстанції розглянув дану справу без виклику та належного повідомлення третіх осіб, чим позбавив їх права спростувати доводи позивачів та надати документи, які б підтвердили правомірність їх реєстрації за вказаною адресою.

Не може погодитись колегія суддів і з доводами позивачів про те, що за вказаними адресами фізично не можуть проживати така кількість осіб, адже чинне законодавство не містить застережень щодо граничної чисельності осіб, які можуть бути зареєстровані за певною адресою та не передбачає такої підстави відмови у реєстрації місця проживання чи її скасування, як невідповідність житлової площі нормі, встановленій ст.47 ЖК України. Передбачений виборчим законодавством порядок зміни виборчої адреси не пов`язаний з дотриманням житлових норм та вимог житлового законодавства, а сама процедура зміни виборчої адреси передбачає лише подання заяви встановленого ЦВК зразка, в тому числі в електронному вигляді.

Крім того, положеннями Закону України «Про Державний реєстр виборців» орган ведення Реєстру не зобов`язаний вчиняти дій щодо перевірки фактичного проживання за виборчою адресою третіх осіб.

При цьому, судом відхиляються, як не належний доказ, посилання позивача на інформацію, отриману з реєстру прав нерухомості, оскільки з означених документів жодним чином не убачається, що треті особи не проживають за виборчою адресою фактичного проживання.

Водночас, колегія суддів зазначає, що у матеріалах справи відсутні рішення ЦВК або кримінальні вироки щодо фактів неправомірних дій щодо зміни адреси виборця.

Що стосується позовної вимоги про зобов`язання виборчої дільниці №510969 в особі голови або заступника голови та секретаря внести уточнення до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510969 шляхом виключення зі списку виборців неправомірно включених до нього громадян, колегія суддів вважає її також безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки жодних належних та допустимих доказів, за наявності яких судом було встановлено необхідність внесення таких виправлень, до матеріалів справи не додано.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що у матеріалах справи відсутні будь-які належні докази неправомірної зміни виборчої адреси третіми особами та включення їх до списків виборців.

Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено колегією суддів у даній справі.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції прийнято рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачем та третіми особами належним чином обґрунтовано, викладену в апеляційних скаргах позицію, в системному зв`язку з положеннями чинного законодавства, та надано до суду належні докази, які спростовують правомірність рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315, п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції вирішив його скасувати та ухвалити нове рішення, оскільки судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права.

Керуючись ст.ст. 271, 272 ,273, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 задовольнити.

Рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24 жовтня 2020 року скасувати.

Ухвалити у справі нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 відмовити в повному обсязі.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Косцова І.П.
Судді Шевчук О.А. Осіпов Ю.В.
Повний текст виготовлено 24.10.2020