Справа № 480/3912/20
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
26 жовтня 2020 р. Справа № 480/3912/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
26.06.2020, ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Збройних Сил України (далі - відповідач) та просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Збройних Сил України (по особовому складу) від 19.02.2019 № 6-КС про розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання та відрахування з числа курсантів першого курсу у зв`язку з розірванням контракту, зі звільненням з військової служби у запас за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) стосовно старшого солдата ОСОБА_1 , курсанта навчального курсу факультету підготовки спеціалістів бойового (оперативного) забезпечення спеціальності "Військове управління (за видами Збройних Сил)" спеціалізації «управління діями інженерних підрозділів військ і сил» в частині розірвання контракту зі звільненням з військової служби у запас за підпунктом "ж" ч.5 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" з підстав та у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Збройних Сил України (по стройовій частині) від 19.02.2019 № 44 в частині розірвання контракту зі звільненням з військової служби у запас старшого солдата (курсанта) ОСОБА_1 за підпунктом "ж" частини 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" з підстав та у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;
- зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Збройних Сил України змінити фактичні та правові підстави відрахування курсанта (слухача) ОСОБА_1 згідно поданого у встановленому порядку рапорту від 28.01.2019 про відрахування (звільнення) у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та розірвання контракту.
Ухвалою суду від 01.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
21.07.20 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 66-72), в якому представником відповідача заявлено клопотання про залишення даного адміністративного позову без розгляду.
Сумським окружним адміністративним судом винесено ухвалу про відкриття провадження у справі №480/994/19, яку разом з копією позовної заяви та доданими до неї документами надіслано позивачу, який подав відзив на позовну заяву де вказує та не заперечує факту відрахування з числа курсантів Національної академії за невиконання умов контракту.
При розгляді справи № 480/994/19 щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, ОСОБА_1 жодним чином не було оскаржено ні до керівництва, ні у судовому порядку накази начальника Національної академії №6-КС від 19.02.2019 та №44 від 19.02.2019, ані контракт від 21.08.2018 року та рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії, хоча позивач був з ними ознайомлений, оскільки витяги з наказів про відрахування з Національної академії ОСОБА_1 отримав 19.02.2019, відповідно до інформації, наданої ТВО начальника відділу персоналу та стройового Національної академії майором Я. Книш, а також супровідним листом Сумського окружного адміністративного суду на адресу ОСОБА_1 надіслано ухвалу про відкриття провадження, разом з копією позовної заяви та додатками.
Відповідач вважає, що суд дійшов передчасного висновку, щодо визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновлення ОСОБА_1 строку звернення до суду, оскільки перебіг процесуального строку обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме 19.02.2019.
Дослідивши матеріали справи та заяву відповідача про залишення позову без розгляду, суд не вбачає підстав для її задоволення з огляду на наступне.
На підставі п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Суд зазначає, що разом з позовною заявою позивачем було подано клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення такого строку.
В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що про порушення своїх прав дізнався 19.03.2020, отримавши поштою від Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Збройних Сил України письмове повідомлення від 20.02.2020 щодо підстав відрахування з числа курсантів. Місячний строк з моменту отримання повного пакету документів минув 18.04.2020. Водночас, з 12.03.2020 в Україні діє карантин з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19. Відповідно п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОУГО-19)" від 30.03.2020 р. №540-ІХ, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки звернення до адміністративного суду продовжуються на строк дії такого карантину.
Ухвалою суду від 01.07.2020 визнано поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду, поновлено позивачу строк звернення до суду.
Розглянувши клопотання відповідача, суд не знайшов підстав для залишення позовної заяви без розгляду, оскільки не вважає, що висновки суду, викладені в ухвалі про відкриття провадження у справі щодо визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду були передчасними.
Доводи відповідача про те, що при відрахуванні з числа курсантів, накази Національної академії №6-КС від 19.02.2019 та №44 від 19.02.2019 позивачу були доведені, що підтверджується копією з книги видачі особистих документів відрахованих курсантів, не можуть бути взяті судом до уваги, оскільки підпис ОСОБА_1 у витязі з вказаної книги (а.с. 74 зв.) не надає можливості ідентифікувати, який саме наказ отримав позивач.
Крім того, ані з ухвали Сумського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі №480/994/19, ані з доданого відзиву, ані з рішення суду у цій справі, суд не може достеменно встановити, що позивач ознайомився з оскаржуваними наказами раніше, ніж зазначено в його клопотанні про поновлення пропущеного строку на звернення до суду.
Зважаючи на викладене, з урахуванням того, що матеріали справи не містять належних доказів отримання позивачем оскаржуваних наказів до 19.03.2020, суд не вбачає підстав для відступу від висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду та наявність підстав для його поновлення, а тому клопотання відповідача про залишення позову без розгляду задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 55, 123, 240, 248, 256 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі № 480/3912/20 за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя А.Б. Діска