Справа № 690/449/20
Суддя: Пасацька Л. А.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №690/449/20
Провадження №2-а/690/16/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2020 року Ватутінський міський суд Черкаської області

у складі: головуючого судді Пасацької Л.А.,

за участю секретаря судового засідання Вельган А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі засідань приміщення суду в м. Ватутіне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №710865 Територіального виборчого округу № 199, Відділу ведення державного реєстру виборців Ватутінської міської ради Черкаської області про уточнення списку виборців,

в с т а н о в и в:

Позивач 22.10.2020 р. звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, обґрунтовуючи тим, що є громадянином України, виборцем, постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , проте, ознайомившись зі списком виборців в дільничній виборчій комісії, з`ясувала, що у списках виборців відомості про неї відсутні. На день голосування на виборах їй виповнилось вісімнадцять років. У зв`язку з наведеним, вимушений звертатись до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 22.10.2020 р. відкрито спрощене позовне провадження у невідкладній справі, та враховуючи невідкладність її розгляду, призначене судове засідання на 22.10.2020 р. о 18 год. 15 хв.

Представники відповідачів, будучи належним чином повідомленими про день, час і місце розгляду справи, шляхом розміщення ухвали про відкриття провадження на веб-порталі судової влади України, у судове засідання не з`явились.

Відповідач, Відділ ведення державного реєстру виборців, подав до суду заяву про розгляд справи за їхньої відсутності, позовні вимоги визнали. Додатково долучили відповідь про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 про включення її до списку виборців, оскільки особа звернулась пізніше, як за п`ять днів до дня голосування.

Неприбуття у судове засідання учасників справи, повідомлених відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи у суді першої інстанції.

Позивач у судовому засіданні підтримала заявлені вимоги та додатково зазначила, що є постійним жителем м. Ватутіне, проте 17.07.2020 р. одночасно знялась з однієї адреси в м. Ватутіне на іншу, а коли не отримала запрошення на місцеві вибори звернулась до Відділу ведення державного реєстру виборців та дізналась про відсутність її у державному реєстрі виборців. Можливості досудового врегулювання втрачені, а тому звернулась до суду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлені такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, зареєстрована з 17.07.2020 р. та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить відмітка в паспорті (а.с. 2), на день голосування їй виповнилось вісімнадцять років.

Згідно довідки Відділу ведення Державного реєстру виборців №54/09-24 від 22.10.2020 (а.с. 4) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутня в базі даних Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ватутінської міської ради.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Уст. 69 Конституції України закріплено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років (ст. 70 Конституції України).

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році", постановами Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" та 14 серпня 2020 року №176 "Про призначення перших виборів депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року", призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, місцеві вибори, а саме чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів районних рад.

Постановою Центрвиборчкому від 30 серпня 2020 року №208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року", оголошено початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року, з 05 вересня 2020 року.

Для ведення персоніфікованого обліку виборців, складання списків виборців для проведення виборів та обліку виборчих дільниць в Україні ведеться Державний реєстр виборців, правові та організаційні засади створення і ведення якого визначаються Законом України «Про Державний реєстр виборців» № 698-V від 22 лютого 2007 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр виборців», Державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України(далі - виборці).

Згідно положень ч.4-6 ст. 7 Виборчого кодексу України, підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів районної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідного району. Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідної області. Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом).

Поняття виборчої адреси виборця закріплене у ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», згідно з якою виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачене цією статтею.

У відповідності до ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії, що кореспондується з положеннями п.2 ч.1 ст. 20 КАС України.

Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.

Відповідно до статті 42 Виборчого кодексу України дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії. Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, отримане від органу ведення Державного реєстру виборців. Таке іменне запрошення надсилається або доставляється не пізніш як за дев`ять днів до дня голосування.

Згідно пояснень позивача, підставою для її звернення до Відділу велення державного реєстру виборців було неотримання іменного запрошення.

Згідно ч.3 цієї статті виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно.

Відповідно до положень ч. 5 статті 42 Виборчого кодексу України заява, зазначена у частині третій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п`ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, залишається без розгляду.

Відповідачем, Відділом ведення державного реєстру виборців, на запит суду надано відомості про те, що ОСОБА_1 дійсно зверталась до них 22.10.2020 р. із заявою про включення її до списку виборців, проте була залишена без розгляду внаслідок її подання пізніше п`яти днів до дня голосування.

Враховуючи викладене, з метою недопущення порушення конституційних прав позивача на право голосу на виборах, та неможливістю їх відновлення в позасудовому порядку внаслідок пропуску визначеного ч.5 ст. 42 Виборчого кодексу України строку, суд вважає необхідним позов задовольнити.

На підставі положень Конституції України, Виборчого кодексу України, Закону України «Про Державний реєстр виборців», керуючись ст.ст. 2, 20, 246, 268, 274, 371 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію №710863 Територіального виборчого округу №199, внести зміни до списку виборців на виборах 25 жовтня 2020 року, призначених Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році", включивши відомості про виборця - громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області внести до державного реєстру виборців дані про виборця - громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Копію рішення направити для виконання відповідачам.

Рішення суду підлягає негайному виконанню відповідно до ч. 5 ст. 274, п. 5 ч. 1 ст. 371 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня його проголошення.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Головуючий суддя: Л.А. Пасацька