Справа № 640/25809/20
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2020-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

23 жовтня 2020 року м. Київ№ 640/25809/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Президента України Політичної партії «Слуга Народу»
про визнання протиправним та скасування проведення опитування
В С Т А Н О В И В:

23.10.2020 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Президента України, як зазначив позивач у своїй позовній заяві - Зеленського Володимира Володимировича та Політичної партії «Слуга Народу», в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати проведення опитування ініційованого Президентом України Зеленським В.О. , яке має відбутися 25 жовтня 2020 року під час проведення місцевих виборів та яке має фінансуватися політичною партією «Слуга Народу» як такого, що порушує вимоги Конституції України та ставить національну безпеку України під загрозу.

В обґрунтування заявленої позовної вимоги позивач серед іншого посилається на те, що 13.10.2020 Президент України Зеленський В.О. оголосив про проведення 25 жовтня 2020 року під місцевих виборів всенародного опитування. Позивач вважає, що у Президента України відсутні повноваження на ініціювання проведення на виборчих дільницях опитування виборців за визначеним переліком питань. Посилаючись на окремі норми Конституції України та Виборчого кодексу України позивач висловлює свою позицію стосовно того, що проведення такого опитування за рахунок фінансового забезпечення з боку політичної партії «Слуга народу» в рамках виборчого процесу є нелегітимним, зумовлює лобізм названої партії зі сторони Президента, а також порушує засади передвиборчої агітації.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Так, за правилами п. 5 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивачем оскаржується ініціювання Президентом України проведення 25.10.2020 за фінансової підтримки політичної партії «Слуга народу» (яка у свою чергу є суб?єктом виборчого процесу) опитування виборців, що має відбутися безпосередньо під час проведення місцевих виборів на всіх виборчих дільницях та в рамках виборчого процесу. З огляду на зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд вважає, що заявлений ОСОБА_1 позов віднесено до категорії адміністративних справ, особливості розгляду яких встановлені положеннями ст.ст. 268 - 276 КАС України, якими підсудність визначено за окружним адміністративним судом.

Також зі змісту позовної заяви вбачається, що про свою ініціативу проведення такого опитування виборців під час місцевих виборів Президент України публічно оголосив ще 13.10.2020.

У контексті з наведеним суд враховує приписи ч. 6 і 7 ст. 273 КАС України, за змістом яких позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять другої години дня, що передує дню голосування.

У силу положень ч. 1 ст. 270 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами (ч. 2 ст. 270 КАС України).

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події (ч. 3 ст. 270 КАС України).

Згідно ч. 5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Таким чином, перебіг строку звернення до суду обчислюється починаючи з дня наступного за днем вчинення певної дії, прийняття рішення, тобто, в даному випадку, враховуючи оскарження позивачем оголошеного усного рішення про проведення в рамках та під час проведення місцевих виборів опитування виборців, перебіг строку звернення до суду починається з 14.10.2020 та завершується 18.10.2020.

Відповідно до відмітки служби діловодства суду, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва 23.10.2019, тобто з пропуском строку встановленого ч. 6 ст. 273 КАС України.

Слід також зазначити, що відповідно до п. 8 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 №15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом», позовні заяви, подані пізніше вказаних граничних строків, залишаються без розгляду. Строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними і їх не може бути поновлено, в тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності.

Відтак, враховуючи вищенаведене в сукупності, беручи до уваги те, що позивач звернувся до суду із пропуском строку звернення до суду, позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 243, 270, 273, 275, 276 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовом.

3. Повернути позивачу позовну заяву разом з доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 278 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Суддя Т.О. Скочок