Справа № 743/1443/20
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2020-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1443/20
Провадження № 2-а/743/208/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2020 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої - судді Павленко О.В.,

при секретарі Воєдило О.В.,

з участю: представника позивача Мельника М.М. (в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»), відповідача - громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»), перекладача Расулі Абдул Рахім,

у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки під час розгляду адміністративної справи за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання,

ВСТАНОВИВ:

Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання на 6 місяців. Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 25.10.2019 року відповідач був затриманий та поміщений до ПТПІ також щодо нього прийнято рішення про примусове видворення. Рішення набуло чинності. Так як відповідач не має документів, на підставі яких він міг би повернутися до Федеративної Республіки Нігерія та які посвідчують його особу, то позивачем було вжито заходи щодо ідентифікації відповідіча, зокрема йому було запропоновано заповнити анкету на Посольство Федеративної Республіки Нігерія для документування свідоцтвом для повернення на Батьківщину. Однак, відповідач відмовився від заповнення анкети. Під час перебування в ПТПІ ОСОБА_1 звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України, однак УДМС України в Чернігівській області йому відмовив. Так як відповідача не вдалося ідентифікувати в зазначений термін затримання, то Центральне міжрегіональне управління ДМС у м. Києві та Київській області звернулося до суду з позовом про продовження строку затримання. Ріпкинський районний суд Чернігівської області рішенням від 15.04.2020 задовольнив позов та продовжив строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 на 6 місяців, а саме до 24.10.2020. Проте відповідач і надалі відмовляється заповнювати анкету на Посольство Федеративної Республіки Нігерія для оформлення документа для виїзду за межі території України. У зв`язку з тим, що відповідач до цього часу не ідентифікований, і не має підстав для повернення на Батьківщину, позивач просить продовжити строк затримання на 6 місяців.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просив суд їх задовольнити.

Відповідач - громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 у судовому засіданні заявив, що позовні вимоги йому зрозумілі і він з ними згоден.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що згідно рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 25.10.2019 відповідача примусово видворено за межі території України та затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до 24.04.2020.

Зазначене судове рішення набуло чинності.

03.03.2020 відповідач звернувся із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України. Останньому була видана довідка про звернення за захистом в Україні з терміном дії з 03.03.2020 до 03.04.2020.

З копії повідомлення №101 першого заступника начальника УДМС України в Чернігівській області, вбачається, що на підставі наказу № 24 від 24.03.2020 відповідачу відмовлено в оформленні документів для вирішення питання визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України, оскільки в нього відсутні умови, зазначені пунктами 1 чи 13 ч. 1 ст. 1 ЗУ "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Зазначене рішення відповідачем не оскаржувалося.

Приписи ч. 11 ст. 289 КАС України визначають, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Тобто, існування принаймні однієї з передбачених у ч. 11 ст. 289 КАС України умов з урахуванням обставин справи є достатнього підставою для затримання іноземця або продовження строку такого затримання.

З матеріалів справи вбачається, що позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням заповнити анкету з метою документування сертифікатом на повернення в країну походження, проте відповідач від заповнення анкети відмовився з особистих міркувань.

Рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15.04.2020 було продовжено строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 на 6 місяців, а саме до 24.10.2020. Судове рішення набрало законної сили.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем проводилися заходи для ідентифікації особи відповідача, зокрема було запропоновано заповнити анкету для подальшого виготовлення сертифікату на повернення до Федеративної Республіки Нігерія. Однак, відповідач відмовлявся він заповнення анкети, що підтверджується листами від Чернігівського ПТПІ ДМС України.

Розділом VІ Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, Адміністрації ДПС України, СБУ від 23.04.2012 № 353/271/150, визначено порядок дій з ідентифікації та документування іноземців.

Так згідно пункту 1 Розділу VІ зазначеної Інструкції передбачено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування. З цією метою, до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.

Таким чином, анкета визначеного зразка, заповнена іноземцем, є необхідною складовою для проведення процедури ідентифікації іноземця.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, судом під час розгляду справи встановлено підтвердження доводів представника позивача щодо відсутності співпраці з боку іноземця під час процедури його ідентифікації, що унеможливлює одержання інформації з країни громадянської належності іноземця чи документів необхідних для його ідентифікації.

За таких обставин, суд доходить висновку про наявність правових підстав для продовження строку затримання відповідача на строк 6 місяців, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 250, 289КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (код: , місцезнаходження: вул. Березняківська, 4А, м. Київ) до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 на шість місяців до 30 квітня 2021 року.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ріпкинський районний суд Чернігівської області до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.В. Павленко