Справа № 947/30474/20
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 947/30474/20

Головуючий І інстанції Бескровний Я.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Косцової І.П., Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Довіреної особи кандидата в депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області Мельника В.В. - Чорновола Дмитра Володимировича на ухвалу судді Київського районного суду м.Одеси від 22 жовтня 2020року (м. Херсон, дата складання повного тексту рішення 22.10.2020р.) про повернення позовної заяви Довіреної особи кандидата в депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №№511104, 511109, 511144, 511121, 511123, 511116, 511115, 511130 та Відділу ведення ДРВ Київської районної адміністрації Одеської міської ради про внесення змін та уточнення списків виборців, -

В С Т А Н О В И В:

22.10.2020 року Довірена особа кандидата в депутати Одеської міської ради ОСОБА_1 - Чорновол Д.В. звернувся до Київського районного суду м.Одеси із адміністративним позовом до Дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №№511104, 511109, 511144, 511121, 511123, 511116, 511115, 511130 та Відділу ведення ДРВ Київської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому просив суд: - звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей у списку виборців на виборчий дільниці №511104 - про виборця ОСОБА_3 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , виборця ОСОБА_4 , що проживає за адресою: АДРЕСА_2 ; на виборчий дільниці №511144 - про виборців ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які проживають за адресою: АДРЕСА_3 ; на виборчий дільниці №511121 - про виборця ОСОБА_8 , що проживає за адресою: АДРЕСА_4 ; на виборчий дільниці №511116 - про виборців ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які проживають за адресою: АДРЕСА_5 ; на виборчий дільниці №511123 - про виборця ОСОБА_11 , що проживає за адресою: АДРЕСА_6 ; на виборчий дільниці №511115 - про виборців ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , які проживають за адресою: АДРЕСА_7 ; на виборчий дільниці №511130 - про виборців ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , які проживають за адресою: АДРЕСА_8 ; внести зміни до уточненого списку виборців, а саме включити вказаних вище виборців до списків виборців на відповідних виборчих дільницях територіального і виборчого округу перших виборів депутатів Одеської міської ради Одеського району Одеської області №1 для голосування на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Ухвалою Київського районного суду м.Одеси від 22 жовтня 2020 року вказаний вище адміністративний позов, на підставі п.3 ч.4 ст.169 КАС України, повернуто позивачу.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою судді районного суду від 22.10.2020р., позивач 23.10.2020 року подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу судді Київського районного суду м.Одеси від 22.10.2020р. та ухвалити нове судове рішення, яким повністю задовольнити усі позовні вимоги.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_19 та призначено її розгляд невідкладно, в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Так, постановляючи ухвалу про повернення адміністративного позову позивачу, суддя районного суду, посилаючись на вимоги п.3 ч.4 ст.169 КАС України, виходив з того, що даний позов було подано особою, у якої не має адміністративної процесуальної дієздатності та фактично не має належних повноважень представляти інтереси вказаних у позовній заяві виборців.

Проте, колегія суддів, уважно дослідивши матеріали справи, не може погодитись з такими висновками судді суду 1-ї інстанції та вважає їх необґрунтованими і не заснованими на законі, з огляду на наступне.

Особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців чітко визначені статтею 274 КАС України.

Так, як слідує зі змісту положень ч.ч.1-5 ст.274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за 2 (два) дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Суд. вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за 2 (два) дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

При цьому, слід звернути увагу й на те, що зазначені положення ст.274 КАС України фактично не суперечать і вимогам ч.10 ст.45 Виборчого кодексу України.

Такими чином, враховуючи викладені вище норми діючого й цій сфері законодавства, судова колегія вважає, що позивач ОСОБА_2 , як виборець та довірена особа кандидата в депутати Одеської міської ради ОСОБА_1 , на підставі посвідчення довіреної особи кандидата в депутати №73/до від 15.10.2020р., у відповідності до положень ст.274 КАС України та ч.10 ст.45 ВК України, має право на звернення до суду із адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення до списків виборців як себе особисто, так і інших зазначених у позові осіб, які мають право голосу на відповідних виборах.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що оскаржувана ухвала судді районного суду від 22.10.2020 року про повернення даного позову з підстав передбачених п.3 ч.4 ст.169 КАС України, є помилковою та такою, що прийнята з порушенням норм процесуального права, а тому, підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Отже, на підставі вищезазначеного, судова колегія дійшла висновку про порушення суддею районного суду при прийнятті оскаржуваної ухвали норм процесуального права, а тому, відповідно до ст.320 КАС України, дане судове рішення (ухвала) підлягає скасуванню, а матеріали справи - направленню до того ж суду - для вирішення питання про відкриття провадження, тобто для продовження розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст.171, 274, 311, 320, 321, 325, КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Довіреної особи кандидата в депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області Мельника В.В. - Чорновола Дмитра Володимировича задовольнити частково.

Ухвалу судді Київського районного суду м.Одеси від 22 жовтня 2020року - скасувати та направити дану справу №947/30474/20 до суду 1-ї інстанції - для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено 23.10.2020р.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: І.П. Косцова

О.А. Шевчук