Справа № 129/2695/20
Суддя: Дєдов С. М.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/2695/20
Провадження по справі № 2-а/129/36/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" жовтня 2020 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Дєдова С.М.,

розглянувши у відсутність сторін та їх представників у приміщенні суду у місті Гайсині у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №050201 з місцевих виборів Гайсинського району Вінницької області про включення до списку виборців, -

Встановив:

22 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дільничної виборчої комісії №050201 з місцевих виборів Гайсинського району Вінницької області про включення до списку виборців, за змістом якої просив зобов`язати голову дільничної виборчої комісії №050201 з місцевих виборів Гайсинського району Вінницької області включити (внести) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Михайлівка Гайсинського району Вінницької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , (паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 05.04.2006 року Гайсинським РВ УМВС України у Вінницькій області) до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці №050201 з місцевих виборів Гайсинського району Вінницької області для прийняття участі у чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Позовна заява обґрунтована тим, що він, позивач ОСОБА_1 , зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , і повинен бути включений до списків виборців для проведення голосування на виборчій дільниці №050201 з місцевих виборів Гайсинського району Вінницької області для прийняття участі у чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, однак під час ознайомлення зі списком виборців виявив відсутність свого прізвища імені та по батькові у ньому, дільнична виборча комісія добровільно внести його прізвище до списку виборців усно відмовилась, що перешкоджає здійсненню його виборчого права, у зв`язку з цим він змушений звернутись до суду за захистом свого законного права.

Ухвалою від 22.10.2020 року відкрито провадження за вказаним позовом.

Позивач до судового засідання надав заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлена належним чином, подала до суду заяву, у якій позовні вимоги визнала повністю, справу просила розглядати у її відсутність.

Оскільки ст. 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до такого висновку.

Згідно із ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Михайлівка Гайсинського району Вінницької області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України НОМЕР_1 , виданим 05.04.2006 року Гайсинським РВ УМВС України у Вінницькій області. ОСОБА_1 є дієздатним має право голосу на чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року; згідно із наданим на запит суду повідомленням Відділу ведення державного реєстру виборців Апарату Гайсинської РДА ОСОБА_1 включений до Державного реєстру виборців 09.02.2009 р., номер виборчій дільниці - №050201, однак протиправно не включений до списків виборців для проведення голосування на виборчій дільниці №050201 з місцевих виборів Гайсинського району Вінницької області, дільнична виборча комісія добровільно внести його прізвище до списку виборців усно відмовилась та пояснила про внесення його списку виборців виключно за рішенням суду, що перешкоджає реалізації його права голосу, що визнається та не заперечується сторонами у справі.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Центральна виборча комісія постановою від 8 серпня 2020 року № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року № 176 - перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.

Виборчий кодекс України (надалі також - ВК України) відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Згідно із частиною 1 статті 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Відповідно до ст. 7 ВК України, Вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 39 ВК України, Для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.

Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (ст. 42 ВК України).

Статтею 43 ВК України передбачено, що Орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини другої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п`ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

Уточнені списки виборців передаються відповідним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування у порядку, встановленому цим Кодексом для передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Згідно з ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Відповідно до розділу ІІ п. 2.1. Порядку визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, затвердженої Постановою ЦВК від 11.06.2020 №103, Заява виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, щодо включення до Реєстру або зміни виборчої адреси, з якої виборець за даними Реєстру вибув, подається за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 2 червня 2020 року № 96, до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої відноситься місце фактичного проживання виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборцю визначається виборча адреса.

Постановою Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2020 року № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

Відповідно ч. 9 ст. 42 ВК України, рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Оскільки, ОСОБА_1 є повнолітнім, дієздатним громадянином України, проживає і зареєстрований в АДРЕСА_1 ; згідно із наданим на запит суду повідомленням Відділу ведення державного реєстру виборців Апарату Гайсинської РДА Кучеренко О.С. включений до Державного реєстру виборців 09.02.2009 р., номер виборчій дільниці - №050201, однак протиправно не включений до списків виборців для проведення голосування на виборчій дільниці №050201 з місцевих виборів Гайсинського району Вінницької області, дільнична виборча комісія добровільно внести його прізвище до списку виборців усно відмовилась та пояснила про внесення його списку виборців виключно за рішенням суду, що перешкоджає реалізації його права голосу, що визнається та не заперечується сторонами у справі, то задля захисту права голосу позивача та з метою забезпечення можливості реалізації його конституційного права суд вважає за необхідне зобов`язати голову дільничної виборчої комісії №050201 з місцевих виборів Гайсинського району Вінницької області включити (внести) ОСОБА_1 до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці №050201 з місцевих виборів Гайсинського району Вінницької області для прийняття участі у чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, та звернути це судове рішення до негайного виконання.

Керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 274, 278 КАС України, Виборчим кодексом України, Законами України «Про місцеві вибори», «Про Державний реєстр виборців», суд,

Вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов`язати голову дільничної виборчої комісії №050201 з місцевих виборів Гайсинського району Вінницької області включити (внести) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Михайлівка Гайсинського району Вінницької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , (паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 05.04.2006 року Гайсинським РВ УМВС України у Вінницькій області) до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці №050201 з місцевих виборів Гайсинського району Вінницької області для прийняття участі у чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Рішення суду щодо внесення у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд Вінницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Михайлівка Гайсинського району Вінницької області, зареєстрований та житель АДРЕСА_1 , (паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 05.04.2006 року Гайсинським РВ УМВС України у Вінницькій області).

Відповідач: Дільнична виборча комісія №050201 з місцевих виборів Гайсинського району Вінницької області, місцезнаходження: вул.Соборна, 99, м.Гайсин, Гайсинський район, Вінницької області, 23700.

Суддя: