Справа № 509/5299/20
Суддя: Кочко В. К.
Дата ухвалення: 2020-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/5299/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2020 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Кочко В.К.,

при секретарі - Савченко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт.Овідіополь, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Дільничної виборчої комісії по виборчій дільниці №510693 в с.Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області, відділу ведення ДРВ апарату Овідіопольської РДА, треті особи - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_144 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_147 , ОСОБА_148 , ОСОБА_149 , про уточнення списку виборців

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2020 р. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які є кандидатами в депутати та на голову ОТГ (далі - позивачі) звернулися до суду з позовом до Дільничної виборчої комісії по виборчій дільниці №510693 в с.Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області, відділу ведення ДРВ апарату Овідіопольської РДА в якому просив наступне:

внести уточнення до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510693 шляхом виключення зі списку виборців неправомірно включених до уточненого списку виборців осіб, а саме за адресами: АДРЕСА_1 (8 осіб);

АДРЕСА_2 (14 осіб);

АДРЕСА_3 (21 особу);

АДРЕСА_3 (11 осіб);

АДРЕСА_4 (5 осіб) ;

АДРЕСА_5 (9 осіб) ;

АДРЕСА_6 (11осіб) ;

АДРЕСА_7 (32 особи) ;

Одеська область, Овідіопольський район, с.Кароліно-Бугаз, пров.1 Приморський,8 (34 особи),

зобов`язати Дільничну виборчу комісію по виборчій дільниці №510693 в с.Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області шляхом виключення зі списку виборців неправомірно включених до уточненого списку виборців осіб, зазначених вище.

В обґрунтування позову зазначено, що масова реєстрація вказаних осіб, яка відбувалась з липня 2020 року по вересень 2020 спрямована виключно на незаконний вплив на результати відповідних місцевих виборів, що є порушенням норм чинного законодавства України.

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 14 жовтня 2020 року відкрито провадження у дійсній адміністративній справі.

Позивачі та їхній представник, у судове засідання не з`явилися, надали до суду заяви про розгляд справи за їхньої відсутності, наполягали на задоволенні позову.

Представник відповідача виборчої дільниці №510693 - голова Токарь Л.Н. надала на електронну пошту суду, заяву про розгляд справи без участі відповідача, та зазначила, що не заперечує проти задоволення позову.

Представник відповідача ВВДРВ Овідіопольської РДА, у судове засідання не з`явилася, про час, дату та місце розгляду справи, повідомлялась належним чином.

Третя особа ОСОБА_104 надала на електронну пошту суду пояснення, у яких зазначила, про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Третя особа ОСОБА_97 , надала на електронну пошту суду пояснення, у яких зазначила, про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Інші треті особи в судове засідання не зявились, причини неявки суду не повідомили, сповіщались належним чином шляхом надання оголошення на сайті суду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо уточнення списку виборців.

Також, відповідно до ч.2 ст.274 КАС України, адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Cуд зазначає, що слово «щодо» в конструкціях зазначених вище норм вжито як прийменник та виступає у значені відносно чогось, а саме, уточнення списку виборців, та, оскільки має ширше значення, ужито для охоплення усіх питань, які пов`язані з уточненням списку виборців, зокрема бездіяльності, дій та рішень будь-яких суб`єктів, будь-яким чином пов`язаних із уточненням списку виборців.

Постановою від 15.07.2020 року № 795-ІХ «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» Верховна Рада України призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

08.08.2020 року постановою Центральної виборчої комісії №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» у зв`язку з прийняттям Верховною Радою України Постанови від 17.07.2020 № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», призначено перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року, а постановою від 14.08.2020 № 176 «Про призначення перших виборів депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року» - перші вибори депутатів районних рад.

Таким чином, в цій справі позовні вимоги заявлені щодо уточнення списку виборців під час виборчого процесу.

Згідно з ч.1 ст.1 Виборчого кодексу України, вибори в Україні є основною формою народного волевиявлення, способом безпосереднього здійснення влади Українським народом.

Згідно з аб. 4 ч.1 ст.3 Закону України Виборчого кодексу України право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Згідно з ч.3 ст.3 Виборчого кодексу України належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

За твердженням позивачів та їх представників, факт непроживання незаконно зареєстрованих осіб на території с. Кароліно-Бугаз підтверджують відповідні акти обстеження житлового приміщення та встановлення відсутності факту вселення зареєстрованих осіб.

Згідно із ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобовязані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. У разі зміни адреси житла в межах адміністративно-територіальної одиниці особа або її законний представник повинні письмово повідомити про це орган реєстрації протягом десяти днів.

Виходячи з даної норми закону, факту здійснення реєстрації особи повинен передувати факт вселення даної особи за місцем її проживання.

На думку позивачів та їх представників, згідно із ч. 3 ст.78 КАС України, обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати. Загальновідомою обставиною є те, що більше десяти фізичних осіб не можуть проживати в одній квартирі. Проживання такої кількості осіб за одним місцем проживання не тільки суперечить санітарним нормам та нормам житлового законодавства (згідно зі ст.47 ЖК нормою жилої площі на одну особу встановлюється 13,65 квадратних метрів), а є й фізично неможливим. Зважаючи на дану обставину, факт попереднього вселення такої кількості осіб за одним місцем реєстрації є просто неможливим.

Таким чином, позивачі та їх представники ваажають, що реєстрація місця проживання осіб в будинках, квартирах тощо, в результаті чого розмір жилої площі, що припадає на кожного мешканця, буде менше норми жилої площі (13,65 кв.м.), є незаконною.

Законом «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні визначається порядок та процедура реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні. Однак загальні нормативи, що були встановлені ще за радянських часів та в Україні до прийняття вказаних актів ніхто не змінював та не відміняв.

На підтвердження того, що площа спірних приміщень не відповідає необхідним нормам суду були надані копії правовстановлюючих документів по кожному з приміщень.

Відповідно до ч.1 ст.29 Цивільного кодексу України, місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Згідно з ч. 1 ст.329 Цивільного кодексу України, житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них. Відповідно до ч.1 ст.382 Цивільного кодексу України, квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання.

Відповідно до п.10.1. Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1077 від 22.11.2012 р., картки реєстрації особи та адресні картки, що заповнюються під час реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання, зберігаються в картотеці територіального підрозділу ДМС за адресами реєстрації місця проживання - населений пункт, вулиця, номер будинку, номер квартири.

Таким чином, на думку позивачів та їх представників, місцем проживання в багатоквартироному будинку може бути лише окремо визначена квартира, а не будинок в цілому. Отже, і реєстрація місця проживання повинна підтверджувати місце проживання саме в визначеній квартирі, а не в багатоквартирному будинку в цілому.

Враховуючи вищевикладене, за твердженням позивачів та їх представників, дана реєстрація місця проживання осіб є порушенням чинного законодавства України, зокрема:

ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», оскільки відсутній факт попереднього вселення осіб за зареєстрованими місцями проживання;

положення ст.ст. 47-48 ЖК України (порушення норми житлової площі на одну особу, а саме 13,65 кв.м.);

положення ст.ст. 379-380 ЦК України (порушення придатності проживання), а отже такі особи не мали права бути включені до списку виборців смт Затока, м. Білгород-Дністровського Одеської області.

Крім того, позивачі та їх представники вважають, що Виборчий кодекс України повязує право громадянина бути виборцем з належністю громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території, а тому для правильного вирішення справи необхідно звернути увагу на правові висновки касаційної інстанції щодо понять «місце проживання» та «реєстрація місця проживання».

Верховний Суд погодився з тим, що державна реєстрація позивача у квартирі сама по собі не є беззаперечним доказом його постійного проживання за адресою реєстрації, оскільки документально спростована належними та допустимими доказами, а саме довідками органу місцевого самоврядування.

Саме такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 10 квітня 2020 року у справі №355/832/17 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/88834102 ).

Тобто, для реалізації прав та свобод особи реєстрація її місця проживання чи місця перебування наперед встановленого значення не має. Таким чином, висновки судів про те, що вирішальне значення при визначенні місця проживання особи є офіційні дані органу реєстрації місця перебування та місця проживання фізичної особи, а не дані про її фактичне місце проживання, є передчасними. Таким чином, Верховний Суд однозначно висловив правову позицію, за якою сама по собі наявність запису про реєстрацію місця проживання не є безумовним підтвердженням фактичного проживання особи за вказаною адресою.

Таким чином, наявність лише запису про реєстрацію місця проживання без фактичного проживання особи за вказаною адресою не є підставою для встановлення належності громадянина до відповідної териториальної громади, а отже не є підставою для включення у списки виборців за цією адресою відповідно до Виборчого кодексу України.

Отже, як зазначають позивачі та їх представники, зважаючи на те, що особи, які були внесені до списків виборців, як такі, що проживають за вищевказаними адресами, фактично не проживають за цими адресами, що підтверджується відповідними актами, тому й не можуть мати право голосу на відповідних місцевих виборах, в звязку з чим мають бути виключені зі списку виборців.

Таким чином, положення ст.3 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» пов`язують право громадянина бути виборцем з належністю громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території строком понад 6 місяців на рік.

Отжем, наявність лише запису про реєстрацію місця проживання без фактичного проживання особи за вказаною адресою не є підставою для встановлення належності громадянина до відповідної територіальної громади, а отже не є підставою для включення у списки виборців за цією адресою відповідно до Виборчого кодексу України.

Зважаючи на те, що особи які були внесені до списків виборців, як такі, що проживають за вищевказаними адресами, фактично не проживають в с. Кароліно-Бугаз, Білгород-Дністровського району Одеської області, що підтверджується відповідними актами, тому й не можуть мати право голосу на відповідних місцевих виборах, в зв`язку з чим мають бути виключені зі списку виборців.

Також необхідно звернути увагу на те, що така масова реєстрація була здійснена протягом останнього періоду часу, а саме напередодні місцевих виборів, а отже можна зробити висновок, що мав місце підкуп виборців, тому виключення таких осіб зі списку виборців є просто необхідним, щоб уникнути фальсифікації місцевих виборів в с. Кароліно-Бугаз.

Також суд погоджується із позицією позивачів, щодо порушень під час незаконної зміни виборчої адреси із застосуванням квалфікованого-електронного підпису (ЕЦП)

Згідно зі ст.1 Закону України "Про державний реєстр виборців", державний реєстр виборців це автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Відповідно до приписів ч.1-3 ст.8 Закону України "Про державний реєстр виборців", виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачене цією статтею.

За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

У разі звернення щодо зміни виборчої адреси на підставі частин третьої і четвертої статті 8 цього Закону у заяві виборця, зазначеної у частині другій цієї статті, вказується адреса житла, за якої він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою (ч.4 ст.20 Закону України «Про державний реєстр виборців»).

У липні - вересні 2020 року громадяни України з кола більше 100 осіб, які не мали місце проживання у селі Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області, в межах території якого установлено контрольований прикордонний район та діє відповідно прикордонний режим і карантинні обмеження, діючи умисно, змінили свої виборчі адреси шляхом створення заяв в електронній формі з використанням відповідного електронного сервісу, розміщеного на офіційному веб сайті Центральної виборчої комісії.

У такий спосіб безпідставно отримали, нібито як мешканці с.Кароліно-Бугаз, права участі у місцевих виборах, не проживаючи фактично за вказаним у заяві як «виборча адреса», місцем проживання у цьому населеному пункті.

Так, треті особи, будучи зареєстрованими у інших населених пунктах та фактично не меншаючи у с.Кароліно-Бугаз, маючи намір взяти участь у місцевих виборах в Україні, призначених на 25 жовтня 2020 року, на виборчій дільниці Кароліно-Бугазької сільської ради, умисно змінили свою виборчу адресу. З цією метою вони створили в електронній формі заяву шляхом заповнення електронної форми з використанням відповідного електронного сервісу, розміщеного на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

В заяві вказав адресу житла, яку просив визначити його новою виборчою адресою, а саме відповідні житлові будинки або квартири у с. Кароліно-Бугаз.

У відповідь особи отримали повідомлення про внесення до Реєстру змін щодо виборчої адреси і у такий спосіб набули права виборця, як жителі с. Кароліно-Бугаз.

За новими виборчими адресами такі особи фактично не проживають, як не проживають взагалі у с. Кароліно-Бугаз, документи, що підтверджують право на проживання в цьому житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму, або інші документи, згоди власника житла та членів його сімї на проживання в цьому будинку не має, тому законні підстави для зміни його виборчої адреси відсутні.

У комплексі прав і свобод громадян України, закріплених у Конституції України, особлива роль належить праву громадян брати участь в управлінні державними справами, вільно обирати й бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.71 Конституції України, вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Указані принципи виборчого права розкриваються у відповідних положеннях Закону України "Про місцеві вибори" та Виборчого кодексу України, які визначають основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Зокрема, згідно зі ст.12 Виборчого кодексу України, вибори проводяться на основі рівного виборчого права. Громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Кожен виборець має один голос на кожних виборах, у яких він має право брати участь.

Виборець може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. У випадку одночасного проведення різних виборів виборець може реалізувати своє право голосу тільки на одній виборчій дільниці, спільній для всіх виборів, які проводяться одночасно.

Принцип рівного виборчого права передбачає, що всі громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах, усі кандидати в депутати місцевих рад, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані у встановленому Законом порядку, мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі відповідних місцевих виборів.

Інший засадничий принцип - вільності виборів - гарантує виборцям свободу формування та виявлення їх волі. Громадянам України повинні забезпечуватися умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні (ст. 14 Виборчого кодексу України).

Згідно ст.19 Виборчого кодексу України виборчі права громадян України захищаються законом. Громадяни мають право на захист своїх виборчих прав та інших прав на участь у виборчому процесі шляхом оскарження порушень до відповідних виборчих комісій або у судовому порядку. За порушення виборчих прав громадян винні особи несуть відповідальність у порядку, встановленому законом. Забезпечення умов для реалізації виборчих прав громадян, дотримання основних засад виборчого права, належне здійснення виборчих процедур і механізмів, передбачених цим Кодексом, точне і достовірне встановлення результатів виборів гарантується.

Права, гарантовані Конституцією України, мають вирішальне значення для зміцнення і збереження засад ефективної та дієвої демократії, побудованої на принципі верховенства права. Але ці права не є абсолютними.

Згідно ч.5 ст.7 Виборчого кодексу України право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради територіальної громади та сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів районної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідного району. Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідної області.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями. Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є: 1) паспорт громадянина України; 2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання або виборчої адреси. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Аналіз зазначеної правової норми дає підстави для висновку, що національне виборче законодавство допускає деякі обмеження активного виборчого права, які полягають, зокрема, у тому, що не мають права голосу громадяни, у яких: 1) на день виборів відсутній конституційний статус виборця, а саме: недосягнення 18-річного віку, відсутність громадянства України, недієздатність; 2) у виборця відсутня виборча адреса, визначена відповідно до вимог статті 8 Закону про Державний реєстр виборців та статті 3 Закону про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні.

При цьому для участі у місцевих виборах, крім наявності у виборця виборчої адреси, необхідно, щоб він належав до відповідної територіальної громади згідно з частинами першою, третьою статті 3 Закону про вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Аналіз практики Європейського суду з прав людини свідчить, що зазначені норми національного законодавства України не суперечать принципам і засадам, які застосовуються Судом при розв`язанні виборчих спорів.

За умови забезпечення рівності всіх громадян у здійсненні свого виборчого права існуючі умови не обмежують зазначених прав до тієї міри, яка підриває саму їхню суть і позбавляє їх дієвості.

Виключення третіх осіб з уточненого списку виборців в даному випадку буде відповідати досягненню легітимної мети забезпечення свободи волевиявлення.

Відповідно до абз. 10, 11 та 12 п. 4.2. Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України, "Відповідачами у таких справах (про уточнення списку виборців) є виборчі комісії або органи ведення Державного реєстру виборців залежно від того, у кого з них знаходиться список виборців. Якщо уточнений список виборців переданий відповідній дільничній виборчій комісії, то вона є належним відповідачем у такій справі. Слід мати на увазі, що залежно від виборів попередні списки виборців можуть бути передані не тільки відповідній дільничній виборчій комісії, а й окружній виборчій комісії, при зверненні до якої виборець також має право порушувати питання про неточності у списках, у тому числі невключення, неправильне включення або виключення зі списку виборців його особисто або інших осіб.

Таким чином, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.6,72,77,211,241-246,250,274,278 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про місцеві вибори»

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію по виборчій дільниці №510693 в с.Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області (вул.Чорноморська,5, с.Кароліно-Бугаз, Овідіопольський р-н, Одеська обл., 67844) в особі голови або заступника голови та секретаря внести уточнення до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510693 шляхом виключення зі списку виборців неправомірно включених до уточненого списку виборців осіб, а саме за адресою:

АДРЕСА_1 :

1. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_10

2. ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_11

3. ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_12

4. ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_13

5. ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_14

6. ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_15

7. ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_16

8. ОСОБА_12 ,

АДРЕСА_8 :

1. ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_17

2. ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_18

3. ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_19

4. ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_20

5. ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_21

6. ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_22

7. ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_23

8. ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_24

9. ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_25

10. ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_26

11. ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_27

12. ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_28

13. ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_29

14. ОСОБА_26 ,

АДРЕСА_9 :

1. ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_30

2. ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_31

3. ОСОБА_29 , ІНФОРМАЦІЯ_32

4. ОСОБА_30 , ІНФОРМАЦІЯ_33

5. ОСОБА_31 , ІНФОРМАЦІЯ_34

6. ОСОБА_32 , ІНФОРМАЦІЯ_35

7. ОСОБА_33 , ІНФОРМАЦІЯ_36

8. ОСОБА_34 , ІНФОРМАЦІЯ_37

9. ОСОБА_35 , ІНФОРМАЦІЯ_38

10. ОСОБА_36 , ІНФОРМАЦІЯ_39

11. ОСОБА_37 ІНФОРМАЦІЯ_40

12. ОСОБА_38 , ІНФОРМАЦІЯ_41

13. ОСОБА_39 , ІНФОРМАЦІЯ_42

14. ОСОБА_40 , ІНФОРМАЦІЯ_43

15. ОСОБА_41 , ІНФОРМАЦІЯ_44

16. ОСОБА_42 , ІНФОРМАЦІЯ_45

17. ОСОБА_43 , ІНФОРМАЦІЯ_46

18. ОСОБА_44 , ІНФОРМАЦІЯ_47

19. ОСОБА_45 , ІНФОРМАЦІЯ_48

20. ОСОБА_46 , ІНФОРМАЦІЯ_49

21. ОСОБА_47 ,

АДРЕСА_10 :

1. ОСОБА_48 , ІНФОРМАЦІЯ_50

2. ОСОБА_49 ІНФОРМАЦІЯ_51

3. ОСОБА_50 , ІНФОРМАЦІЯ_52

4. ОСОБА_51 , ІНФОРМАЦІЯ_53

5. ОСОБА_52 , ІНФОРМАЦІЯ_1

6. ОСОБА_53 , ІНФОРМАЦІЯ_54

7. ОСОБА_54 , ІНФОРМАЦІЯ_55

8. ОСОБА_55 , ІНФОРМАЦІЯ_56

9. ОСОБА_56 , ІНФОРМАЦІЯ_57

10. ОСОБА_57 , ІНФОРМАЦІЯ_58

11. ОСОБА_58 ,

АДРЕСА_11 :

1. ОСОБА_59 , ІНФОРМАЦІЯ_59

2. ОСОБА_60 , ІНФОРМАЦІЯ_60

3. ОСОБА_61 , ІНФОРМАЦІЯ_61

4. ОСОБА_62 , ІНФОРМАЦІЯ_62

5. ОСОБА_63 ,

АДРЕСА_12 :

1. ОСОБА_64 , ІНФОРМАЦІЯ_63

2. ОСОБА_65 , ІНФОРМАЦІЯ_64

3. ОСОБА_66 , ІНФОРМАЦІЯ_65

4. ОСОБА_67 , ІНФОРМАЦІЯ_66

5. ОСОБА_68 , ІНФОРМАЦІЯ_2

6. ОСОБА_69 , ІНФОРМАЦІЯ_3

7. ОСОБА_70 , ІНФОРМАЦІЯ_67

8. ОСОБА_71 , ІНФОРМАЦІЯ_4

9. ОСОБА_72 ,

АДРЕСА_13 :

1. ОСОБА_73 , ІНФОРМАЦІЯ_68

2. ОСОБА_74 , ІНФОРМАЦІЯ_69

3. ОСОБА_75 , ІНФОРМАЦІЯ_70

4. ОСОБА_76 , ІНФОРМАЦІЯ_71

5. ОСОБА_77 , ІНФОРМАЦІЯ_72

6. ОСОБА_78 , ІНФОРМАЦІЯ_5

7. ОСОБА_79 , ІНФОРМАЦІЯ_73

8. ОСОБА_80 , ІНФОРМАЦІЯ_74

9. ОСОБА_81 , ІНФОРМАЦІЯ_6

10. ОСОБА_82 , ІНФОРМАЦІЯ_75

11. ОСОБА_83 ,

АДРЕСА_14 :

1. ОСОБА_84 , ІНФОРМАЦІЯ_76

2. ОСОБА_85 , ІНФОРМАЦІЯ_77

3. ОСОБА_86 , ІНФОРМАЦІЯ_76

4. ОСОБА_87 , ІНФОРМАЦІЯ_78

5. ОСОБА_88 , ІНФОРМАЦІЯ_79

6. ОСОБА_89 , ІНФОРМАЦІЯ_80

7. ОСОБА_90 , ІНФОРМАЦІЯ_81

8. ОСОБА_91 , ІНФОРМАЦІЯ_82

9. ОСОБА_92 , ІНФОРМАЦІЯ_83

10. ОСОБА_93 , ІНФОРМАЦІЯ_84

11. ОСОБА_94 , ІНФОРМАЦІЯ_85

12. ОСОБА_95 , ІНФОРМАЦІЯ_86

13. ОСОБА_96 , ІНФОРМАЦІЯ_87

14. ОСОБА_97 , ІНФОРМАЦІЯ_88

15. ОСОБА_98 , ІНФОРМАЦІЯ_89

16. ОСОБА_99 , ІНФОРМАЦІЯ_90

17. ОСОБА_100 , ІНФОРМАЦІЯ_91

18. ОСОБА_101 , ІНФОРМАЦІЯ_7

19. ОСОБА_102 , ІНФОРМАЦІЯ_92

20. ОСОБА_103 , ІНФОРМАЦІЯ_93

21. ОСОБА_104 , ІНФОРМАЦІЯ_94

22. ОСОБА_105 , ІНФОРМАЦІЯ_95

23. ОСОБА_106 , ІНФОРМАЦІЯ_96

24. ОСОБА_107 , ІНФОРМАЦІЯ_97

25. ОСОБА_108 , ІНФОРМАЦІЯ_98

26. ОСОБА_109 , ІНФОРМАЦІЯ_99

27. ОСОБА_110 , ІНФОРМАЦІЯ_100

28. ОСОБА_111 , ІНФОРМАЦІЯ_101

29. ОСОБА_112 ІНФОРМАЦІЯ_102

30. ОСОБА_113 , ІНФОРМАЦІЯ_103

31. ОСОБА_114 ІНФОРМАЦІЯ_104

32. ОСОБА_115 ,

АДРЕСА_15 :

1. ОСОБА_116 , ІНФОРМАЦІЯ_105

2. ОСОБА_117 , ІНФОРМАЦІЯ_8

3. ОСОБА_118 , ІНФОРМАЦІЯ_106

4. ОСОБА_119 , ІНФОРМАЦІЯ_107

5. ОСОБА_120 , ІНФОРМАЦІЯ_108

6. ОСОБА_121 , ІНФОРМАЦІЯ_109

7. ОСОБА_122 , ІНФОРМАЦІЯ_110

8. ОСОБА_123 , ІНФОРМАЦІЯ_52

9. ОСОБА_124 , ІНФОРМАЦІЯ_111

10. ОСОБА_125 , ІНФОРМАЦІЯ_112

11. ОСОБА_126 , ІНФОРМАЦІЯ_113

12. ОСОБА_127 , ІНФОРМАЦІЯ_114

13. ОСОБА_128 , ІНФОРМАЦІЯ_115

14. ОСОБА_129 ІНФОРМАЦІЯ_116

15. ОСОБА_130 , ІНФОРМАЦІЯ_117

16. ОСОБА_131 , ІНФОРМАЦІЯ_118

17. ОСОБА_132 , ІНФОРМАЦІЯ_119

18. ОСОБА_133 , ІНФОРМАЦІЯ_120

19. ОСОБА_134 , ІНФОРМАЦІЯ_121

20. ОСОБА_135 , ІНФОРМАЦІЯ_122

21. ОСОБА_136 , ІНФОРМАЦІЯ_123

22. ОСОБА_137 , ІНФОРМАЦІЯ_124

23. ОСОБА_138 ІНФОРМАЦІЯ_125

24. ОСОБА_139 , ІНФОРМАЦІЯ_126

25. ОСОБА_140 , ІНФОРМАЦІЯ_127

26. ОСОБА_141 , ІНФОРМАЦІЯ_128

27. ОСОБА_142 , ІНФОРМАЦІЯ_129

28. ОСОБА_143 , ІНФОРМАЦІЯ_130

29. ОСОБА_144 , ІНФОРМАЦІЯ_131

30. ОСОБА_145 , ІНФОРМАЦІЯ_132

31. ОСОБА_146 , ІНФОРМАЦІЯ_133

32. ОСОБА_147 , ІНФОРМАЦІЯ_134

33. ОСОБА_148 , ІНФОРМАЦІЯ_135

34. ОСОБА_149 , ІНФОРМАЦІЯ_9 .

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у дводенний строк з дня його проголошення.

Суддя В.К.Кочко