Справа № 229/4787/20
Суддя: Панова Т. Л.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/4787/20
Провадження №2-а/229/39/2020
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 р. м.Дружківка

Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

за участю секретаря

судового засідання Гумірової І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №140812 Дружківської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області, відділу ведення Державного реєстру виборців виконкому Дружківської міської ради про уточнення списків виборців,

ВСТАНОВИВ:

позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом і просить включити її до списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських , селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020року на виборчій дільниці № 140812 Дружківської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області за адресою : м.Дружківка, вул.Соборна,25, Донецької області.

Обгрунтовує вимоги таким. З 31 січня 2006року вона зареєстрована в АДРЕСА_1 , а з 25 січня 2016року знаходиться на обліку, як внутрішньо переміщена особа, та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Вона є громадянкою України, та у 2019році , двічі, на виборах Президента України та народних депутатів України голосувала на дільничній виборчій комісії № 140812, де була включена до списку виборців.

Проте, у списках виборців на дільниці № 140812 відомості про неї відсутні. До списку виборців на інших дільницях вона також не включена.

19.10.2020року вона звернулася до відділу ведення Державного реєстру виборців виконкому Дружківської міської ради з заявою щодо зміни виборчої адреси, але 20 жовтня 2020року їй було відмовлено на підставі п.3.6. Порядку розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси, відповідно до ч.3 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців", тобто у зв"язку з порушенням встановлених строків. Звернутись з відповідною заявою з вказаного питання вона була не в змозі з поважної причини, оскільки в той час знаходилася не за місцем проживання.

Ухвалою суду від 21 жовтня 2020року відкрито провадження у данній справі. Призначено судовий розгляд по суті з викликом сторін. (а.с.10-11)

Сторони в судове засідання не з"явилися. Позивачка просить розглядати справу в її відсутність, про що зазначила в позові. (а.с.2)

Представники виборчої комісії та відділу ведення Державного реєстру виборців також надали заяву про розгляд справи у їх відсутність (а.с.17,18).

Оскільки ст. 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши письмові докази, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до такого.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України. (а.с.3-4)

Як вбачається з довідки № від 25 січня 2016року позивачка взята на облік як внутрішньо переміщена особа та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Зареєстроване місце її проживання: АДРЕСА_1 . (а.с.6)

Так, згідно роздруківки відомостей, що містяться у базі даних Державного реєстру виборців, місце голосування ОСОБА_1 було визначено за персональними даними, що визначають місце та умови голосування, а саме: АДРЕСА_1 , (виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 141665). (а.с.21)

Звернення позивачки до суду зумовлено тією підставою, що звернувшись до Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Дружківської міської ради для зміни виборчої адреси відповідно до фактичного місця проживання їй повідомили, що зробити це було можливо лише до 10 вересня 2020 року.(а.с.7-8)

Надаючи оцінку виниклим правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1,2 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 2 ст. 274 КАС України, адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Виборчий кодекс України відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років, а громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади (ч. 1-5 ст. 7 ВК України).

Суд враховує, що позивачка є внутрішньо переміщеною особою та відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» реалізує своє право голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах та референдумах у порядку, встановленому законом.

За загальним правилом, згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року.

Проте суд враховує, що Виборчим кодексом України було внесено зміни до Закону України «Про Державний реєстр виборців» (ч. 3 ст. 8), якими надано право виборцям за їх мотивованим зверненням визначити іншу виборчу адресу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання.

Так, у разі звернення щодо зміни виборчої адреси на підставі, зокрема, ч. 3 статті 8 цього Закону у заяві виборця, зазначеної у ч. 2 цієї статті (щодо зміни виборчої адреси), вказується адреса житла, за якої він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою (ч. 4 ст. 20 ЗУ «Про Державний реєстр виборців»).

До документів, що підтверджують фактичне проживання виборця за адресою, зазначеною у заяві, передбаченій ч. 2 цієї статті, та належно обґрунтовують зміну виборчої адреси на підставах, передбачених ч. 3 ст. 8 цього Закону, належить, зокрема, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (ч. 5 ст. 20 ВК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців», зазначене у частинах третій і четвертій статті 8 цього Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі якщо на відповідній території одночасно проводяться декілька виборів (референдум), таке звернення може бути подане не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу тих виборів (референдуму), голосування на яких проводиться раніше, ніж голосування на інших виборах, які відбуваються одночасно.

У разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму (з урахуванням особливостей щодо виборів та референдуму, передбачених абзацом першим цієї частини, які проводяться одночасно) орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, копія якого не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення надсилається виборцю з одночасним повідомленням про можливість подання звернення щодо зміни виборчої адреси після завершення виборчого процесу відповідних виборів.

Вказане також кореспондується п. 2.1 Постанови ЦВК «Про Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 18 травня 2020 року № 882.

Постановою ЦВК від 30 серпня 2020 року № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» оголошено 05 вересня 2020 року початком виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Таким чином, у разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів, тобто після 10 вересня 2020 року - орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, що також узгоджується з положенням п. 3.6 вищевказаної Постанови ЦВК.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України (ч. 8 ст. 42 ВК України).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, якій на день виборів виповнилося вісімнадцять років.

Також суд враховує, що позивачка є особою, яка має бажання реалізувати своє право голосу шляхом голосування на місцевих виборах за виборчою адресою, визначеною її місцем фактичного проживання, та яка віднесена до території відповідної територіальної громади.

Суд виходить з того, що право виборця за його мотивованим зверненням визначити іншу виборчу адресу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання встановлена ч. 3 ст. 8 ЗУ «Про Державний реєстр виборців».

Враховуючи, що позивачка в межах встановленого строку в п`ять днів з дня початку виборчого процесу відповідних виборів не звернулась до органу ведення Реєстру зі зверненням щодо зміни виборчої адреси, яка визначена їй за зареєстрованим місцем проживання на іншу, а саме за її фактичним проживанням, що, в свою чергу, підтверджується відповідною довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, суд вважає, що права ОСОБА_1 , як суб`єкта виборчого процесу в період виборів мають бути захищені, а її позовні вимоги є законними й обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 9 ст. 42 Виборчого кодексу України, рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Слід також звернути увагу на те, що у разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків виборців у зв`язку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобов`язана виключити такого виборця зі списку виборців на цій дільниці (ч. 1, 5 ст. 44 ВК України).

Згідно ч. 5 ст. 274 КАС України, рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

На підставі ст. ст. 77, 205, 241-246, 250, 255, 274, 278 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №140812 Дружківської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області, Відділу ведення державного реєстру виборців виконкому Дружківської міської ради про уточнення списків виборців - задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію № 140812 Дружківської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області включити до списку виборців ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м.Єнакієве Донецької області (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Єнакіївським МВ УМВС України в Донецькій області 29 травня 1997року), фактичне місце проживання/перебування якої за адресою: АДРЕСА_2 для голосування на виборчій дільниці № 140812 Дружківської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області для прийняття участі у чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Рішення підлягає до негайного виконання.

Оскарження рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд Донецької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 , місце реєстрації : АДРЕСА_1 .

Відповідачі: Дільнична виборча комісія №140812 Дружківської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області, місцезнаходження:м.Дружківка, вул.Соборна,25; відділ ведення Державного реєстру виборців виконкому Дружківської міської ради : м.Дружківка, Донецької області, вул.Соборна,16.

Суддя: Т. Л. Панова