Справа № 420/3863/20
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/3863/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шевчук О.А.

суддів: Бойка А.В. , Федусика А.Г.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міжнародної громадської організації "Фонд досліджень та підтримки корінних народів Криму" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі № 420/3863/20 за позовом ОСОБА_1 до Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 р. у задоволенні позову відмовлено.

На зазначене рішення суду Міжнародна громадська організація "Фонд досліджень та підтримки корінних народів Криму" подали апеляційну скаргу безпосередньо.

В апеляційній скарзі Міжнародна громадська організація "Фонд досліджень та підтримки корінних народів Криму" зазначають, що після відкриття провадження у справі №420/3863/20, позивач звертався до суду з клопотанням про залучення їх до справи у якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Однак, судом було відмовлено у задоволенні таких клопотання. Апелянт зазначає, що суд зайняв позицію що нібито в частині залучення до участі у справі у якості третьої особи Організації Бабіним Б.В. лише зазначено на зміні місця розташування, що, на переконання суду, нібито не було належною підставою вважати, що рішення у даній справі зачепить права та обов`язки Організації. Згідно вимог ст. 294 КАСУ зазначена ухвала не підлягає окремому оскарженню від рішення у справі. При цьому хоча Організація не є учасником справи 420/3863/20 у цій справі суд вирішив питання про права, свободи та інтереси Організації, а також дозволив Представництву не виконувати Розпорядження № 17 та План й тим самим фактично дозволив Представництву припинити системний та планомірний захист прав внутрішньо переміщених осіб та населення АРК на виконання Указу № 16 та Указу № 758, захищати права Організації. Тому, згідно ч. 1 ст. 293 КАСУ Організація має право подати апеляційну скаргу на рішення, як рішення суду першої інстанції як щодо неправомірного позбавлення Організації статусу учасника справи, так й по суті рішення, яке Організація вважає необгрунтованим, упередженим, неправомірним, таким, що ухвалене із порушенням законодавства.

Згідно ч.1, 2 ст. 293 КАС України, учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Питання про допуск до суду апеляційної інстанції відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є невідємною частиною права на справедливий суд.

Це питання підлягає розгляду в контексті правової визначеності і остаточності судових рішень та процедури, встановленої національним законом.

Тому, колегія суддів вважає необхідним допустити Міжнародну громадську організацію "Фонд досліджень та підтримки корінних народів Криму" до суду апеляційної інстанції для оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 р., відкрити апеляційне провадження для встановлення, у відповідності до ст.293 КАС України, чи вирішено рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 р. питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки Міжнародної громадської організації "Фонд досліджень та підтримки корінних народів Криму" та, чи має право Міжнародна громадська організація "Фонд досліджень та підтримки корінних народів Криму" подавати апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 р. у справі №420/3863/20.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.295 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч. 1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Відповідно до ст. 311 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю або неприбуття жодного з цих учасників у судове засідання, справу буде розглянуто в порядку письмового провадження.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 169, 293, 296, 298 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міжнародної громадської організації "Фонд досліджень та підтримки корінних народів Криму" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі № 420/3863/20 за позовом ОСОБА_1 до Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд апеляційної скарги здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Явка сторін не є обов`язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.