Справа № 583/3840/20
Суддя: Яценко Н. Г.
Дата ухвалення: 2020-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/3840/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2020 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі :

головуючого-судді Яценко Н.Г.,

за участю секретаря судового засідання Верби Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному провадженні в залі суду №8 в м. Охтирка Сумської області адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_1 до голови дільничної виборчої комісії Гиренко Валентини Василівни про визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

24.10.2020 позивачка звернулася до суду із зазначеним позов, згідно якого просить звільнити її від сплати судового збору за подання адміністративного позову та розгляду його по суті, визнати незаконною бездіяльність голови дільничної виборчої комісії № 590425 Гиренко В.В. стосовно незабезпечення розміщення інформаційного плакату кандидатів на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області; зобов`язати голову дільничної виборчої комісії № 590425 ОСОБА_2 забезпечити розміщення інформаційного плакату кандидатів на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області.

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що вона є кандидатом на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області на перших виборах Чернеччинської сільської ради 25 жовтня. У приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним дільнична виборча комісія в обов`язковому порядку розміщує виготовлені територіальною виборчою комісією за рахунок бюджетних коштів плакати, що роз`яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори, за формою затвердженою Центральною виборчою комісією, також розміщуються інформаційні плакати про суб`єктів виборчого процесу, розміщення яких повинно забезпечувати їх доступність для ознайомлення, у тому числі для виборців із порушенням здоров`я (у зв`язку з інвалідністю, тимчасовим розладом здоров`я, віком). 24.10.2020 відповідач організувала розміщення інформаційних плакатів, окрім інформаційного плакату на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області, що на її переконання свідчить про надання відповідачем незаконних переваг одним кандидатам на місцевих виборах серед інших, що є порушенням виборчого законодавства України та порушує її права як кандидата на даних місцевих виборах.

24.10.2020 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження по справі та призначено справу до судового розгляду.

Сторони до судового засідання не з`явилися, про дату, місце та час судового засідання повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили, відповідач правом на подачу відзиву не скористався. Відповідно до положень ч.3 ст. 268 КАС України неявка сторін не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч.4 ст. 229 ЦПК України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Так встановлено, що згідно посвідчення № 62, виданого Чернеччинською сільською територіальною виборчою комісією 30.09.2020, ОСОБА_1 є кандидатом на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області.

У своїх доводах позивачка посилається на те, що головою дільничної виборчої комісії №590425 Гиренко В.В. ні у приміщенні для голосування, ні безпосередньо перед ним не було забезпечено розміщення інформаційного плакату кандидатів на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області.

На переконання позивачки вказана бездіяльність відповідача є порушенням виборчого законодавства України та зокрема її прав як кандидата на даних місцевих виборах.

Надаючи оцінку доводам позивачки суд виходить з наступного.

Так Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX призначені чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Відповідно до Постанови Центральної виборчої комісії № 160 від 08.08.2020 призначені перші вибори депутатів сільських, селищних, міських голів на 25 жовтня 2020 року, в тому числі Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області.

Регулювання підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів здійснюється Виборчим кодексом України № 396-IX від 19.12.2019.

Відповідно до ст. 2 Виборчого кодексу України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Нормами ст. 20 Виборчого кодексу України визначено поняття виборчого процесу як здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Так за ст. 22 Виборчого кодексу України до суб`єктів виборчого процесу належить кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим кодексом.

Статтею 246 Виборчого кодексу України визначено порядок облаштування приміщення для голосування, відповідно до якого у приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним дільнична виборча комісія в обов`язковому порядку розміщує виготовлені територіальною виборчою комісією за рахунок бюджетних коштів плакати, що роз`яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів, за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією.

У приміщенні для голосування на виборчій дільниці у місцях, доступних для виборців, розміщуються: інформаційні буклети організацій партій - суб`єктів виборчого процесу з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше); інформаційні плакати кожної організації партії - суб`єкта виборчого процесу з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) у відповідному територіальному виборчому окрузі. Інформаційні плакати організацій партій розміщуються у порядку розміщення назв організацій партій у виборчому бюлетені. Розміщення матеріалів, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, повинно забезпечувати їх доступність для ознайомлення, у тому числі для виборців із порушенням здоров`я (у зв`язку з інвалідністю, тимчасовим розладом здоров`я, віком).

Як вбачається зі змісту ч.9 ст. 233 Виборчого кодексу України інформаційні плакати на виборах депутатів міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч) та сільських, селищних, міських голів не виготовляються.

Згідно із частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до частини першої статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд не вбачає порушень у діях голови дільничної виборчої комісії Гиренко В.В. щодо не забезпечення розміщення інформаційних плакатів кандидатів на посаду Чернеччинського сільського голови, оскільки це не передбачено нормами чинного законодавства, а тому вимоги позивачки є необґрунтованими.

Доводи позивачки щодо порушення виборчого законодавства в цій частині суд оцінює критично, оскільки вони не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду належними доказами.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Позивачка також просить звільнити її від сплати судового збору за подання адміністративного позову та розгляду справи по суті, посилаючись на скрутне матеріальне становище, крім того зазначає, що має на утриманні доньку 8 років, а її сім`я є малозабезпеченою.

Вирішуючи питання щодо судових витрат, суд враховує наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає КАС України та Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI ( далі Закон № 3674 ).

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Наведена норма кореспондує ч.1, ч.2 ст.8 Закону № 3674, згідно положень якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

З огляду на викладені правові норми, суд зазначає, що законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, а єдиною підставою для такого звільнення є врахування судом майнового стану сторони.

Встановлено, що ОСОБА_1 в обґрунтування вимог про звільнення від сплати судового збору зазначила, що має скрутний матеріальний стан, має на утриманні неповнолітню доньку, її родина є малозабезпеченою, на підтвердження своїх доводів надала копії відповідних документів, які свідчать про наявність підстав для її звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до ч.1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

З урахуванням наведених обставин суд вважає за можливе звільнити позивачку від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90,133,143,241-246, 250, 268-272, 276 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Звільнити кандидата на посаду голови Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви про визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

У задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_1 до голови дільничної виборчої комісії Гиренко Валентини Василівни про визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до Другого апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області апеляційної скарги протягом двох днів з дня його проголошення.

Позивачка ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1

Відповідач ОСОБА_2 , адреса для листування: АДРЕСА_2 .

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Н.Г. Яценко