Справа № 360/3332/20
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

15 жовтня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3332/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шембелян В.С.,

за участю секретаря судового засідання - Полякової В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

07 вересня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ХНУВС), в якому позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі 79957,90 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що наказом начальника Військового інституту від 28.07.2017 № 153 на підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 22.07.2017 року № 1820-33 відповідача було зараховано до списків особового складу Військового інституту за спеціальністю "Психологія", та поставлений на всі види забезпечення з 28.07.2017.

28.07.2017 між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту та відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого навчального закладу.

Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 06.08.2020 № 160 відповідача виключено із списків особового складу з 06.08.2020.

Утримання Відповідача у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого забезпечення.

Відповідно до пункту 2.3. Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту, остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення здійснюється на підставі довідок-розрахунків, складених відповідними службами забезпечення навчального процесу.

Відповідач ознайомився із сумою заборгованості отримавши примірник витягу з наказу начальника Військового інституту від 06.08.2020 № 160.

Військовим інститутом було направлено лист від 17.08.2020 № 18/2071 до відповідача із вимогою про погашення суми витрат на утримання у добровільному порядку.

Відповідач дотепер зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для звернення до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 21.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі, визначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

10.09.2020 відповідно до вимог ч.3 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суд звернувся до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

На вказаний запит з Управління Державної міграціної служби України в Луганській області надійшов відривний корінець, в якому зазначено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

На адресу відповідача була надіслана ухвала про відкриття провадження у цій справі. При цьому повернувся конверт з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Згідно із частиною одинадцятою статті 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач правом подання відзиву не скористався.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін за відсутності учасників справи, які до судового засідання не прибули.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79, 90 КАС України, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини, що склалися між сторонами.

Наказом начальника Військового інституту від 28.07.2017 № 153 на підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 22.07.2017 року № 1820-33 ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу Військового інституту за спеціальністю "Психологія", та поставлений на всі види забезпечення з 28.07.2017 (а.с. 9, 10, 12).

28.07.2017 відповідно до "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту та відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого навчального закладу (а.с.13).

Пунктом 1 вказаного Контракту про проходження військової служби (навчання) передбачено, що в разі дострокового розірвання контракту через недисциплінованість, відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).

На підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 31.07.2020 № 2079-33, відповідно до наказу начальника Військового інституту (по особовому складу) від 06.08.2020 № 27 РС з відповідачем достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) через невиконання індивідуального навчального плану (а.с.11).

Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по особовому складу) від 06.08.2020 № 27 РС відповідача звільнено з військової служби у запас за пп. «ж» п. 2 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) (а.с.15).

Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 06.08.2020 № 160 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу з 06.08.2020 (а.с.14).

Також з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 07.08.2020 ознайомився із сумою відшкодування, яку повинен оплатити згідно умов вказаного контракту, про що свідчить надпис на витязі з наказу Міністерства оборони України від 06.08.2020 № 160 (а.с.20).

Утримання відповідача у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового та продовольчого забезпечення.

Грошове забезпечення проводилось відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 'Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329. Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197.

Речове забезпечення проводилося відповідно до наказу Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232 "Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 травня 2016 року за № 767/28897.

Продовольче забезпечення здійснювалось відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил. інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації' (зі змінами) та Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час. затвердженого наказом Міністерства оборони України від 09.12.2002 № 402 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2002 року за № 992/7280.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

Відповідно до підпункту 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частини 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" видом військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідач проходив військову службу (навчання) курсанта вищого навчального закладу, який має у своєму складі військовий інститут, перебуваючи на посаді курсанта 312 пс навчальної групи військового гуманітарно-лінгвістичного факультету, яка є публічною службою.

Порядок проходження військової служби в ЗСУ врегульовано Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (зі змінами).(далі Положення)

Відповідно до аб. 3 п. 15 Положення з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Відповідно до п. 19 Положення контракт про навчання укладається з курсантами вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти на час їх навчання у цих навчальних закладах.

Згідно з п. 23 Положення контракт про навчання набирає чинності з дня призначення особи на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Відповідно до п. 36 Положення контракт про навчання припиняється (розривається), а курсант відраховується з вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти:

за рішенням керівника вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти за наявності підстав, передбачених підпунктами "б", "г", "д", "е", "є", "з" та "і" пункту 1, підпунктами "б", "г", "д", "е", "є", "ж" та "з" пункту 2, підпунктами "б" та "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Так, позивачем було припинено контракт про навчання на підставі пп. «ж» п. 2 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з","и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Кабінетом Міністрів України на виконання вимог ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" постановою від 12 липня 2006 р. N 964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах.

Відповідно до п. 1-4 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

- оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Утримання Відповідача у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового та продовольчого забезпечення.

Грошове забезпечення проводилось відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 'Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197.

Суми витрат на грошове забезпечення відповідача підтверджуються розрахунками (а.с.17).

Речове забезпечення проводилося відповідно до наказу Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232 "Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 травня 2016 року за № 767/28897.

Суми витрат на речове забезпечення підтверджуються розрахунком витрат, пов`язаних з речовим забезпеченням (а.с.18).

Продовольче забезпечення позивача здійснювалось відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил. інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (зі змінами) та Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 09.12.2002 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2002 року за № 992/7280.

Суми витрат на продовольче забезпечення підтверджуються розрахунком таких витрат (а.с.19).

Загальна сума відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі курсанта ОСОБА_1 відповідно до розрахунків позивача склала 79957,90 грн.

Вказана сума зазначена в Наказі Начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка по стройовій частині від 06.08.2020 № 160 та Наказі Начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка по особовому складу від 06.08.2020 № 27РС.

Відповідач був ознайомлений з обрахованою сумою відшкодування заборгованості за навчання, про що свідчить його напис на витязі з наказу Начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка по стройовій частині від 06.08.2020 № 160 (а.с.20 зв.бік). До того ж обов`язок відповідача відшкодувати витрати на своє утримання у військовому навчальному закладі випливає з положень підписаного ним контракту.

Під час судового розгляду справи встановлено, що зазначені розрахунки та накази відповідачем не оскаржувались. Дані розрахунків підтверджені відповідними документами.

Підстави вважати вказані розрахунки невірними в суду відсутні.

З огляду на вищевикладене, суд зазначає, що у даному випадку відшкодуванню підлягають витрати, пов`язані із навчанням особи, сума яких визначається на підставі розрахунків витрат на утримання осіб.

Враховуючи викладені обставини, відповідач повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка, проте зазначені витрати на час розгляду справи ним не відшкодовано добровільно.

Як передбачено положеннями ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (в редакції, чинній на день звільнення відповідача) у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Станом на час розгляду справи відповідач не надав доказів про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

За приписами статті 139 КАС України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (вул. Ломоносова, буд. 81, м. Київ, 03189, ) фактичні витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 79957,90 грн (сімдесят дев`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят сім гривень 90 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 20 жовтня 2020 року.

Суддя В.С. Шембелян