Справа № 185/7288/20
Суддя: Гаврилов В. А.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/7288/20
Провадження № 2-а/185/87/20
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

22 жовтня 2020 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Гаврилова В.А.,

при секретареві Кириленко Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Павлограда адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №120858, третя особа Орган ведення Державного реєстру виборців - відділ ведення ДРВ виконавчого комітету Павлоградської міської ради про включення до уточненого списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу ведення державного реєстру виборців Павлоградської міської ради, в якому просив зобов`язати Дільничну виборчу комісію № 120858 одномандатного виборчого округу №36 включити до уточненого списку виборців ОСОБА_1 , уродженця м. Павлограда Дніпропетровської області (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Павлоградським МВ УМВС України в Дніпропетровській області17 березня 2003 року), фактичне місце проживання/перебування якого за адресою: АДРЕСА_1 , для голосування на виборчій дільниці № 120858 одномандатного виборчого округу №36 для прийняття участі у чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Позовна заява мотивована тим, що ознайомившись із списком виборців на дільничній виборчій комісії № 120858 територіального виборчого округу №36, він не знайшов себе у списку виборців. Згідно відмітки у його паспорті про реєстрацію, адреса зазначена: АДРЕСА_1 . Але згідно рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.04.2019р. його визнано таким, що втратив право користування жилим приміщенням. Він звернувся до компетентної особи з метою отримання довідки про фактичне місце проживання, але в усній формі йому повідомили про те, що особа яка видає довідки вийде на роботу 26.10.2020 року. Отже, отримати довідку не має можливості. Відповідач йому відмовив визначити виборчу адресу. У зв`язку з цим він змушений звернутись до суду.

Позивач до судового засідання надав заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність.

Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлені належним чином, просили розглянути справу за їхньої відсутності.

Оскільки ст. 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до такого.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, уродженець м. Павлоград Дніпропетровської області, що підтверджується паспортом громадянина України, виданого Павлоградським МВ УМВС України в Дніпропетровській області 17 березня 2003 р., фотокартку вклеєно Павлоградським МВ УМВС України в Дніпропетровській області.

В паспорті зазначено місце реєстрації позивача АДРЕСА_1 .

Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.04.2019 року ОСОБА_1 визнаний таким , що втратив право користування квартирою АДРЕСА_2 . Про наявність вказаного рішення ОСОБА_1 був обізнаний.

ОСОБА_1 знятий з реєстрації за вказаною адресою.

Державна реєстрація ОСОБА_1 на час розгляду справи відсутня.

В Державному реєстрі виборців наявний запис про виборця ОСОБА_1 . Вказано , що його виборча адреса АДРЕСА_1 . Також вказано, що з вказаного місця проживання він вибув. Вказані факти підтверджено наданою суду інформацією Відділом ведення ДВР виконавчого комітету Павлоградської міської ради.

Слащов В.В. заявляє, що він фактично проживає за вказаною адресою.

ОСОБА_1 не звертався до центру обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або до соціальної служби, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органу ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця для визначення своєї виборчої адреси виборця.

Доказів проживання за вказаною адресою ОСОБА_1 не надав.

Верховною Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Центральна виборча комісія постановою від 8 серпня 2020 року № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року № 176 - перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.

Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Частиною 1 статті 2 ВК України встановлено, що підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», « Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Статтею 7 ВК України встановлено, що вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Частиною 5 статті 7 ВК України встановлено, що право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради територіальної громади та сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади.

Право голосу на виборах депутатів районної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідного району.

Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідної області.

Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради (у місті з районним поділом, де утворені районні у місті ради) мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідного району в місті.

Право голосу на додаткових виборах депутатів сільської, селищної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території територіальної громади, що приєдналася до іншої територіальної громади в порядку, визначеному Законом України "Про добровільне об`єднання територіальних громад".

Частиною 6 статті 7 ВК України встановлено, що належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом).

Статтею 39 ВК України встановлено, що для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.

Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (ст. 42 ВК України).

Статтею 43 ВК України передбачено, що орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини другої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п`ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

Уточнені списки виборців передаються відповідним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування у порядку, встановленому цим Кодексом для передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях.

Статтею 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Згідно з ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Відповідно до розділу ІІ п. 2.1. Порядку визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, затвердженої Постановою ЦВК від 11.06.2020 №103, Заява виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, щодо включення до Реєстру або зміни виборчої адреси, з якої виборець за даними Реєстру вибув, подається за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 2 червня 2020 року № 96, до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої відноситься місце фактичного проживання виборця, не пізніше ніж нап`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборцю визначається виборча адреса.

Постановою Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2020 року № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Отже, на даний час сплив строк для подання заяви виборцем, який не має зареєстрованого місця проживання, щодо включення до Реєстру або зміни виборчої адреси.

Викладене приводить суд до висновку про те, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 274, 278 КАС України, Виборчим кодексом України, Законами України «Про місцеві вибори», «Про Державний реєстр виборців», суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №120858, третя особа Орган ведення Державного реєстру виборців - відділ ведення ДРВ виконавчого комітету Павлоградської міської ради про включення до уточненого списку виборців - відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідачі: Дільнична виборчакомісія №120858 одномандатного виборчогоокругу №36, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул.Харківська, 15, (ПРАТ «Завод Павлоградхіммаш»,прохідна).

Відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Павлоградської міської ради, місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Соборна, 95.

Суддя: В. А. Гаврилов