Справа № 480/2313/20
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2020-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2020 року Справа № 480/2313/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2313/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про скасування податкового повідомлення-рішення в частині,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Сумської області в якому просить скасувати податкове повідомлення - рішення від 25.04.2018р. №-1805 щодо визначення податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2018 рік на суму 180925,82 грн., в частині 89197,14 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ГУ ДФС Сумської області позивачу було донараховано податкові зобов`язання за платежем орендна плата за земельну ділянку за 2018 рік податковим повідомленням - рішенням від 25.04.2018р. №-1805 на суму 180925,82 грн.

Позивач не згоден із зазначеним податковим повідомленням - рішенням, що обґрунтовує наступним:

Між позивачем та громадянином України ОСОБА_2 12.06.2018р. було укладено Договір купівлі- продажу нежитлового приміщення - будівлі, головний виробничий корпус літ. «Г» загальною площею 14203,2 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином, позивачем було відчужено більшу частину нерухомого майна, що знаходиться на спірній земельній ділянці.

Рішенням Путивльської міської ради №1485-МР від 22.06.2018р, на підставі заяви позивача було задоволено заяву позивача та надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в зв`язку з продажем нежитлового приміщення.

Крім того, Рішенням Путивльської міської рада №1651-МР від 25.10.2018 року погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності за адресою: АДРЕСА_2 кадастровий номер 592381010:02:019:0031. Зазначеним рішенням зобов`язано позивача укласти договір оренди на сформовану земельну ділянку площею 0,2436 га. Ставку орендної плати встановлено на рівні 3% від нормативно-грошової оцінки. Крім того, цим же рішенням зобов`язано ОСОБА_2 укласти договір оренди на сформовану земельну ділянку площею 1,5678 га.

Позивач вважає, що з моменту державної реєстрації договору купівлі - продажу між позивачем та ОСОБА_2 від 12.06.2018р. щодо нежитлового приміщення припиняється договір оренди земельної ділянки 15 жовтня 2007 року, в частині оренди за земельну ділянку на якій розташована продана будівля. Враховуючи, що розмір земельної ділянки під проданою будівлею встановлено у розмірі 1,5678 га., то у Позивача відсутній обов`язок сплати орендної плати за цю ділянку починаючи з 12.06.2018р. (дати реєстрації).

Також позивач зазначає, що постановою Путивльського районного суду від 24.04.2019р. по справі № 584/1746/18 за позовом Путивльської міської ради про стягнення з ОСОБА_1 заборгованість з орендної плати у розмірі 180925 грн. 82 коп. за 2018 рік якою позов задоволено частково, стягнуто заборгованість у розмірі 91728 грн. 68 коп. Путивльським районним судом було зазначено, що безпідставною є й вимога про стягнення з відповідача ОСОБА_1 суми орендної плати за земельну ділянку під приміщенням, що було продано з 13.06.2019 (після продажу частини приміщення) та до 23.11.2018 (день припинення дії договору оренди землі від 15.10.2007) у розмірі 70360 грн. 92 коп.

Ухвалою суду було відкрито провадження у даній справі та визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник відповідача надав суду відзив на позов, в якому проти позовних вимог заперечував з огляду на наступне.

Відповідач зазначає, що нарахування податкових зобов`язань з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності здійснюється на підставі договорів оренди таких ділянок.

Путивльською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 з фізичною особою ОСОБА_1 . Станом на 01.01.2018 року до Путивльської ДПІ Конотопського управління було надано відомості про орендарів земельних ділянок по м. Путивль, відповідно до яких зроблено нарахування орендної плати.

11.12.2018 року відповідачем до Путивльської міської ради направлено запит про орендарів земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до наданих відомостей, орендарем земельної ділянки з кадастровим номером :02:019:0031 загальною площею 1,8114 га. на даний час є ОСОБА_1 , додаткових угод по договору про зміну сторін договору, або зміну інших істотних умов по договору не укладалося.

Позивач надав суду відповідь на відзив, в якій з доводами відповідача не погоджується та наполягає на позовних вимогах.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, 15.10.2007 між Путивльською міською радою Путивльського району Сумської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого Путивльською міською радою Путивльського району Сумської області було надано відповідачу, як орендарю, в оренду терміном на 20 років земельну ділянку загальною площею 1,8114 га. за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 020190031), на якій знаходяться належні позивачу об`єкти нерухомого майна (а.с.23-28). Відповідно до п. 8 вказаного Договору строк його дії 20 років.

Заочним рішенням Путивльського районного суду Сумської області від 24.07.2017 до вказаного договору оренди землі було внесено зміни, а саме - п. 5 зазначеного договору викладено у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :02:019:0031 станом на 14.03.2017 становить 6030860 грн. 72 коп. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік»; п.9 зазначеного договору викладено у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у гривнях, в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 180925 грн. 82 коп.» (а.с.29-30).

Факт передачі зазначеної земельної ділянки підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 30.11.2007 (а.с.27).

25.04.2018 року ГУ ДФС у Сумській області було сформовано податкове повідомлення - рішення № - 1805 яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання з орендної плати фізичних осіб за 2018 рік у розмірі 180 925,82 грн.

В подальшому відповідно до договору купівлі-продажу від 12.06.2018 за № 1281, посвідченого приватним нотаріусом Путивльського районного нотаріального округу Сумської області Фесенко А.О., позивачем ОСОБА_1 було продано ОСОБА_2 нежитлове приміщення будівлю, головний виробничий корпус літ. «Г» загальною площею 14203,2 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 1,8114 га кадастровий номер :02:019:0031 (а.с.31-32).

Рішенням Путивльської міської ради № 1485-МР від 22.06.2018 було надано дозвіл позивачу ОСОБА_1 , у зв`язку з продажем нежитлової будівлі, на складання технічної документації із землеустрою щодо поділу вищевказаної земельної ділянки кадастровий номер :02:019:0031, загальною площею 1,8114 га по АДРЕСА_1 на дві окремі ділянки орієнтовною площею 0,2900 га та 1,5213 га (а.с.38).

Рішенням Путивльської міської ради № 1489-МР від 22.06.2018 було відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розірвання договору оренди землі від 15.10.2007 кадастровий номер :02:019:0031, площею 1,8114 га по АДРЕСА_1 , зобов`язано власників нерухомого майна ОСОБА_1 та ОСОБА_3 після здійснення поділу земельної ділянки кадастровий номер :02:019:0031 та до формування двох нових земельних ділянок укласти з міською радою договори оренди землі відповідно до чинного законодавства, а також зазначено, що після затвердження поділу земельної ділянки кадастровий номер :02:019:0031 договір оренди землі від 15.10.2007, площею 1,8114 га по АДРЕСА_1 , вважати таким, що втратив чинність у зв`язку з відсутністю об`єкта цивільних прав.

Рішенням Путивльської міської ради № 1651-МР від 25.10.2018 було погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:019:0031, площею 1,8114 га на дві земельні ділянки площею 1,5678 га та 0,2436 га без зміни цільового використання та зобов`язано ОСОБА_1 зареєструвати відповідно до чинного законодавства новостворені земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , які утворилися в результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер :02:019:0031 загальною площею 1,8114 га на дві земельні площею 1,5678 га та 0,2436 га, а також зобов`язано ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в місячний термін з дня прийняття рішення укласти договори оренди на сформовані земельні ділянки (а.с.39).

Рішенням Путивльської міської ради № 1652-МР від 25.10.2018 було внесено зміни до рішення 43 сесії Путивльської міської ради 7 скликання від 22.06.2018 № 1489-МР «Про розгляд звернення ОСОБА_1 », а саме: п.3 рішення викладено в наступній новій редакції: «3. Після погодження поділу земельної ділянки кадастровий номер :02:019:0031 та реєстрації новостворених земельних ділянок відповідно до чинного законодавства договір оренди землі від 15.10.2007, площею 1,8114 га по АДРЕСА_1 вважати таким, що втратив чинність, у зв`язку з відсутністю об`єкта цивільних прав» (а.с.105).

На виконання рішення Путивльської міської ради № 1651-МР від 25.10.2018 позивачем 23.11.2018 було зареєстровано відповідно до чинного законодавства дві новостворені земельні ділянки площею 1,5678 га та 0,2436 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , які утворилися в результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер :02:019:0031 загальною площею 1,8114 га, що підтверджується копіями витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-018 від 23.11.2018 та № НВ-018 від 23.11.2018 (а.с.33 - 36).

Задовольняючи позовні вимоги суд виходить з наступного.

За визначеннями, наведеними у підпунктах 14.1.72 і 14.1.73 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України земельним податком визнається обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Землекористувачами можуть бути юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до підпунктів 269.1.1 і 269.1.2 пункту 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно з підпунктом 270.1.1 пункту 270.1 ст. 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Пунктом 287.1 ст.287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

За пунктами 287.6.- 287.7 ст. 287 Податкового кодексу України, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку. У разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами, податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).

Відповідно до пунктів 288.1. - 288.3 ст.288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Статтею 25 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Питання переходу прав на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю, споруду, що розміщені на ній, регулюється статями 120 Земельного кодексу України та 377 Цивільного кодексу України, нормами яких встановлено, що до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю» від 05.11.2009 № 1702-VI, який набув чинності з 10 грудня 2009 року, статтю 7 Закону України «Про оренду землі» доповнено частиною третьою, згідно з якою до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Цим самим було усунено правову неповноту в регулюванні земельних відносин при переході права власності на житловий будинок, будівлю або споруду.

У розумінні вищенаведених правових норм платником земельного податку є власник земельної ділянки або землекористувач, якими може бути фізична чи юридична особа. Обов`язок сплати цього податку для його платника виникає з моменту набуття (переходу) в установленому законом порядку права власності на земельну ділянку чи права користування нею і триває до моменту припинення (переходу) цього права.

Якщо певна фізична чи юридична особа набула право власності на будівлю або його частину, що розташовані на орендованій земельній ділянці, то до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Отже, у разі переходу права власності на майно, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, до нового власника з моменту набуття права власності на це майно переходить право оренди земельної ділянки, на якій вказане майно розміщене у тому самому обсязі та умовах, які були у попереднього власника. З моменту набуття права власності на нерухоме майно особа, яка стала новим власником такого майна, одночасно набуває права оренди земельної ділянки, на якій розміщене це майно у зв`язку з припиненням права власності на нього та, відповідно, припиненням права користування попереднього власника земельною ділянкою, на якій це майно розміщене, згідно з частиною другою статті 120 Земельного кодексу України. Положеннями частини 4 цього Кодексу передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Верховний Суд неодноразово висловлював позицію про те, що особа, яка набула права власності на нерухоме майно, фактично стає орендарем земельної ділянки, на якій воно розміщене, у тому ж обсязі та на умовах, як і у попереднього власника. При цьому договір оренди цієї земельної ділянки щодо попереднього її користувача (попереднього власника нерухомого майна) припиняється відповідним договором, на підставі якого новим власником набуто право власності на розташоване на цій земельній ділянці майно.

Подібна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.02.2020 у справі № 922/510/19.

Виходячи із наведених вище положень законодавства право попереднього користувача земельною ділянкою припиняється в силу прямої вказівки закону без припинення у цілому договору оренди земельної ділянки з одночасним набуттям такого права новим власником об`єкта нерухомості, якому переходить право оренди, оскільки договір оренди землі в силу положень статті 13 Закону України "Про оренду землі" є двостороннім.

Як вбачається із викладеного, право попереднього користувача земельною ділянкою припиняється, а набуття такого права новим власником об`єкта нерухомості відбувається в силу прямої вказівки закону. Новий власник об`єкта нерухомості набуває права оренди за чинним договором оренди, а не у порядку повторного надання земельної ділянки.

Отже зміна орендаря відбувається в силу прямої вказівки закону.

Такий же порядок переходу права оренди землі застосовується в силу положень частини 4 статті 120 ЗК України і у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами.

Згідно цієї норми у такому випадку право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Аналогічні правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 07.10.2020 у справі № 912/1581/19.

Як зазначалося судом вище, відповідно до договору купівлі-продажу від 12.06.2018 за № 1281, ОСОБА_1 було продано ОСОБА_2 нежитлове приміщення будівлю, головний виробничий корпус літ. «Г» загальною площею 14203,2 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 1,8114 га кадастровий номер :02:019:0031 (а.с.31-32).

При цьому, як вбачається зі змісту вказаного договору, нотаріусом було роз`яснено сторонам зміст ст. 120 ЗК України, зміст ст. 377 ЦК України, ст. 7 Закону України «Про оренду землі» та до покупця доведено правовий режим земельної ділянки, підстави її використання продавцем та обов`язки покупця щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням, підстав та порядку зміни цільового призначення, оформлення права оренди земельної ділянки та необхідності сплати орендної плати за використання земельної ділянки.

Отже враховуючи вищевикладені висновки, суд вважає, що право позивача, як попереднього користувача земельною ділянкою припиняється в силу прямої вказівки закону з моменту набуття права власності на об`єкти нерухомості новим власником.

Відтак, вимога щодо сплати позивачем суми орендної плати за земельну ділянку під приміщенням, що було продано з 13.06.2018 (після продажу частини приміщення) в сумі 70360,92 грн. є безпідставною.

Сума орендної плати за спірну земельну ділянку загальною площею 1,8114 га за 2018 рік становить 180925,82 грн. Орендна плата за календарний день оренди за 1,8114 га за 2018 рік становить 495,69 грн. (180925,82грн./365 днів=495,69грн.). Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер :02:019:0031, площа земельної ділянки під проданим позивачем об`єктом нерухомості складає 1,5678 га. Розмір орендної плати за земельну ділянку площею 1,5678 га на день становить 429,03 грн. ((495,69грн./1,8114 га) х 1,5678 га = 429,03 грн.).

Також судом встановлено, що відповідно до рішення Путивльської міської ради № 1652-МР від 25.10.2018 після погодження поділу земельної ділянки кадастровий номер :02:019:0031 та реєстрації новостворених земельних ділянок відповідно до чинного законодавства договір оренди землі від 15.10.2007, площею 1,8114 га по АДРЕСА_1 є таким, що втратив чинність, у зв`язку з відсутністю об`єкта цивільних прав. (а.с.105).

Отже, з 13.06.2018 по 23.11.2018 (дата реєстрації новостворених земельних ділянок) за 164 дні орендна плата за земельну ділянку площею 1,5678 га під відчуженими приміщеннями становить 70360,92 грн. (429,03 грн. х 164 дні = 70360,92 грн.).

Також внаслідок припинення дії договору оренди землі від 15.10.2007 після 23.11.2018, донарахування відповідачем ОСОБА_1 суми орендної плати за період з 24.11.2018 по 31.12.2018 у розмірі 18836 грн. 22 коп. є безпідставним (Орендна плата за один календарний день становить 495,69 грн. (180925,82грн./365 днів=495,69грн.). Розмір орендної плати за 38 календарних з 24.11.2018 по 31.12.2018 становить 18836,22 грн. (495,69 грн. х 38 днів = 18836,22 грн.).

З огляду на вищезазначене, суд доходить висновку про безпідставність визначення відповідачем в податковому повідомленні - рішенні від 25.04.2018р. №-1805 податкового зобов`язання з орендної плати за земельну ділянку ОСОБА_1 у розмірі 89197,14 грн. (18836,22 грн. + 70360,92 грн.).

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про скасування податкового повідомлення-рішення в частині - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 25.04.2018 р. № -1805 в частині визначення податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2018 рік на суму 89 197,14 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, 40009, ) суму судового збору в розмірі 861,27 грн. (вісімсот шістдесят одна гривня 27 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек