Справа № 1540/4509/18
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2020-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4509/18
23 жовтня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі заяву ОСОБА_1 від 20.10.2020р. про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018р. по справі №1540/4509/18,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018р. по справі № 1540/4509/18 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .
20.10.2020р. до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018р. по справі № 1540/4509/18.
Частиною 1 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
При цьому, положеннями ч.2 ст.382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи та доданих до заяви про встановлення судового контролю додаткових документів, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018р. у справі № 1540/4509/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення йому пенсії з 07.05.2018р. з врахуванням: щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до Довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2018 року № 15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2018 року № 26 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року; грошової допомоги для оздоровлення відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2018 року № 15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2018 року № 27 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2018 року № 15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2018 року № 29 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та святкової премії до 25-річчя Збройних Сил України відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2018 року № 15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2018 року № 28 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.05.2018 року з урахуванням: щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2018 року № 15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2018 року № 26 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року; грошової допомоги для оздоровлення відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2018 року № 15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2018 року № 27 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2018 року № 15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2018 року № 29 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року; святкової премії до 25-річчя Збройних Сил України відповідно до Довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2018 року № 15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2018 року № 28 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018р. у справі №1540/4509/18 набрало законної сили на підставі ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2019 р. про повернення апеляційної скарги.

15.02.2019 р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №1540/4509/18.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С. від 06.05.2019р. відкрито виконавче провадження ВП№59024041 з виконання виконавчого листа № 1540/4509/18, виданого Одеським окружним адміністративним судом 15.02.2019р.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щеглової Євгенії Віталіївни від 09.04.2020р. у виконавчому провадженні ВП № 59024041 було закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №1540/4509/18, виданого Одеським окружним адміністративним судом 15.02.2019р.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2020р. №420/3445/20 задоволено позов ОСОБА_1 ; визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щеглової Євгенії Віталіївни про закінчення виконавчого провадження від 09.04.2020 року ВП № 59024041.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

При вирішенні питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує те, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та, що наслідком неподання звіту суб`єктом владних повноважень чи його неврахування є застосування до керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Поряд з цим, суд зазначає, що незважаючи на існування інституту судового контролю, саме виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень.

При цьому, постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щеглової Євгенії Віталіївни від 09.04.2020р. у виконавчому провадженні ВП № 5902404, якою закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №1540/4509/18, виданого Одеським окружним адміністративним судом 15.02.2019 р., скасована рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2020р. №420/3445/20 та відповідно виконавче провадження не завершено.

Крім того, як вбачається зі змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2020р. №420/3445/20 постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щеглової Євгенії Віталіївни від 09.04.2020р. у виконавчому провадженні ВП № 59024041 було накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф за невиконання вимог виконавчого листа № 1540/4509/18, виданого Одеським окружним адміністративним судом 15.02.2019р. та у зв`язку з невиконанням боржником рішення суду 09.04.2020р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щегловою Є.В. було направлено повідомлення до Головного управління Національної поліції в Одеській області про вчинення злочину.

Враховуючи вищевикладене, не завершення примусового виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018р. по справі №1540/4509/18, а також те, що застосування судового контролю може призвести до порушення принципу юридичної відповідальності(«non bis in idem»), який означає, що особа не може бути притягнута до юридичної відповідальності двічі за одне й те саме правопорушення, суд вважає, що відсутні підстави для встановлення судового контролю в даній справі.

Керуючись ст.ст. 132, 294-296, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:
У задоволенні зави ОСОБА_1 від 20.10.2020р. про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018р. по справі №1540/4509/18-відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра