Справа № 420/10634/20
Суддя: Вінська Н. В.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/504/93/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2020смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

головуючої судді: Вінської Н.В.,

секретаря Сухіна Н.В.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Басюк А.С.,

представників відповідача Відділу державного реєстру виборців апарату Лиманської районної державної адміністрації - Савченко С.В., Юрченко Ю.В.,

представника третьої особи ОСОБА_2 - Чайка О.М.,

представника третьої особи ОСОБА_3 - Безуглого А.А.,

представника третіх осіб Трофимчук В.В., Лавренко К.М., Болталіна Ю.Б., ОСОБА_4 - Глазова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні об`єднану адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного реєстру виборців апарату Лиманської районної державної адміністрації, Дільничної виборчої комісії № 510512 по місцевим виборам 25.10.2020р. в межах Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, за участю третіх осіб: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_2 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_144 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_94 , ОСОБА_147 , ОСОБА_148 , ОСОБА_149 , ОСОБА_150 , ОСОБА_151 , ОСОБА_152 , ОСОБА_153 , ОСОБА_154 , ОСОБА_155 , ОСОБА_156 , ОСОБА_157 , ОСОБА_158 , ОСОБА_159 , ОСОБА_160 , ОСОБА_161 , ОСОБА_162 , ОСОБА_163 , ОСОБА_164 , ОСОБА_165 , ОСОБА_166 , ОСОБА_167 , ОСОБА_168 , ОСОБА_169 , ОСОБА_170 , ОСОБА_171 , ОСОБА_172 , ОСОБА_173 , ОСОБА_174 , ОСОБА_175 , ОСОБА_176 , ОСОБА_177 , ОСОБА_178 , ОСОБА_179 , ОСОБА_180 , ОСОБА_181 , ОСОБА_182 , ОСОБА_183 , ОСОБА_184 , ОСОБА_185 , ОСОБА_186 , ОСОБА_187 , ОСОБА_3 , ОСОБА_188 , ОСОБА_189 , ОСОБА_190 , ОСОБА_191 , ОСОБА_192 , ОСОБА_193 , ОСОБА_4 , ОСОБА_194 , ОСОБА_195 , ОСОБА_196 , ОСОБА_197 , ОСОБА_198 , ОСОБА_199 , ОСОБА_200 , ОСОБА_201 , ОСОБА_202 , ОСОБА_203 , ОСОБА_204 , ОСОБА_205 , ОСОБА_206 про уточнення списків виборців,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідачів про уточнення списків виборців посилаючись на те, що відповідно до ст. 6 Виборчого кодексу України виборчими правами громадян України є гарантовані Конституцією України та цим Кодексом права на участь у виборах, які проводяться в Україні. Основними виборчими правами України є 1) право вільно обирати (право голосу на виборах); 2) право бути обраним. Виборчі права громадян України здійснюються в обсязі і порядку, передбаченому випочим законодавством . За приписами ст. 7 ВКУ вибори є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилось 18 років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою для реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків передбачених законом).

Позивачка зареєстрована та постійно проживає в АДРЕСА_1 , тобто належить до Фонтанської територіальної громади у зв`язку з чим має право голосу на виборах Фонтанської сільської ради та Фонтанського сільського голови. Водночас вона є кандидатом на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області і має право бути обраною на цю посаду. Із загальнодоступних джерел їй стало відомо, що за адресами АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 значиться 205 нібито проживаючих, які нещодавно змінили виборчу адресу, відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» , про що були внесені відомості до Державного реєстру виборців. Їй, як жителю села Фонтанка та голові Фонтанської сільської ради достовірно відомо, про те, що перераховані треті особи ніколи там не проживали і не проживають, мають постійне місце проживання у іншому місці в іншому населеному пункті за іншою адресою. Надані ними до Державного реєстру виборців відомості про фактичне постійне місце проживання, які були внесені в реєстр виборців є недостовірними, а зміна їх виборчої адреси здійснена безпідставно. Так як усі вони мають постійне місце проживання в інших населених пунктах або за іншою адресою зміна їх виборчої адреси здійснена необґрунтовано, за замовленням недобросовісних представників політичних кіл з метою викривлення результатів волевиявлення мешканців Фонтанської об`єднаної територіальної громади.

За приписами ч. 1, 5, ст. 3, п. 1, 2 ч. 1 , 2 ст. 7 Закону України «Про державний реєстр виборців» основними засадами ведення Реєстру є 1) законність і пріоритет прав людини; 2) загальний характер; 3) повнота відомостей; 4) достовірність відомостей тощо; наявність в органах Реєстру документального підтвердження персональних даних Реєстру, що містяться в базі даних Реєстру, а також інформації по встановлені цим законом підстави включення виборця до Реєстру чи внесення змін до персональних даних Реєстру забезпечує достовірність відомостей Реєстру; до персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця належить: виборча адреса виборця, визначена відповідно до ст. 8 цього Закону; 3) номер виборчої дільниці, до якої віднесений виборець; номер виборчої дільниці, до якої відноситься виборець, визначається на підставі відомостей про його виборчу адресу. За ч. 2 ст. 8 Закону України №698 - У виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, а якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України», якщо інше не передбачено цією статтею. Разом з тим, ч. 3 ст. 8 Закону визначає, що за зверненням виборця орган ведення Реєстру (на переконання позивачки в порядку виключення) може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначена відповідно до ч. 2 вказаної статті. Відповідно до ч.ч. 3 і 4 ст. 8 Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подана виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якої поширюються на територію до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна адреса, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводиться на території , в межах якої виборець просить визнати його виборчу адресу; Порядок розгляду звернення виборця, передбаченого частиною 3 ст. 8 Закону встановлюється Центральною виборчою комісією. Положенням п. 1.2. «Порядку розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону «Про державний реєстр виборців» визначено, що заява може бути подана до органу ведення Реєстру у паперовій або електронній формі; у заяві вказується адреса житла, за якою виборець фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою. Таким чином зміною виборчої адреси є можливою тільки у разі, якщо виборець дійсно змінив постійне місце проживання і на момент виборів фактично проживає за іншою адресою, аніж та за якою він зареєстрований і яка міститься в базі даних Реєстру. За п. 3.3 Порядку орган ведення Реєстру може провести перевірку вказаних у заяві відомостей щодо зміни виборчої адреси шляхом звернення до органів, закладів, установ зазначених у ст. 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Згідно п. 3.6. Порядку керівник органу ведення Реєстру відмовляє у задоволенні заяви виборця, якщо встановлено, що особа, яка вернулась із заявою, не включена до Реєстру; перевіркою передбаченою п. 3.3. цього порядку, виявлено невідповідність у змісті відомостей, зазначених у заяві та наданих відповідним органом, закладом, установою; встановлено, що до Реєстру вже внесено відповідні зміни; заяву подано до органу ведення Реєстру з порушенням строків, установленими пунктами 2.1, 2.2 цього порядку.

За ч. 2 ст. 10 Закону № 698-У виборець, який виявив не включення чи неправомірне включення до Реєстру іншої особи, недостовірні відомості Реєстру стосовно іншої особи, може за власною ініціативою звернутися з письмовою заявою до органу ведення Реєстру за виборчою адресою такої особи щодо виправлення неправильностей у Реєстрі. Діючи відповідно до вказаних приписів ОСОБА_1 01.10.2020 року подала до відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Лиманської районної державної адміністрації заяву про уточнення персональних даних Реєстру та здійснення виправлення виборчої адреси вищезгаданих осіб з начебто фактичної, а насправді з фіктивної, на дійсну адресу за місцем їх постійного проживання та реєстрації . Однак її заява відділом до цього часу не розглянута і залишена ним без відповіді. За змістом п. 6, 32 ч. 1 ст. 10 Закону №698-У кожен виборець (якщо він звернувся до орган ведення Реєстру) має право оскаржити в порядку КАС рішення, дії чи бездіяльність органів ведення Реєстру виборців. Бездіяльність відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Лиманської РДА вважає неправомірною з тих підстав, що: 1.За змістом п. 6, 32 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада - це жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр; територіальні громади в порядку встановленому , можуть об`єднуватися в одну сільську територіальну громаду і тільки вони мають право утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського голову. Зазначені в позовах 205 осіб не проживають постійно і фактично на території Фонтанської сільської ради, не є її членами, і не мають право приймати участь у формуванні органу місцевого самоврядування та обирати сільського голову. 2. Допускаючи бездіяльність відповідачами не враховано того, що за даним фактом за зверненням ЦВК було зареєстровано кримінальне провадження за ч. 3 та ч. 2 ст. 358 КК України. 3.Бездіяльність відповідача полягає у виправлені виборчої адреси вказаних осіб з фіктивної на дійсну, діяв не на підставі та не в порядку і спосіб передбачених Конституцією та Законами України.

Позивач ОСОБА_1 та її представник Басюк А.С. в судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представники Відділу державного реєстру виборців апарату Лиманської районної державної адміністрації Савченко С.В., Юрченко Ю.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили суд відмовити у задоволенні позову посилаючись на таке 01.10.2020 року від позивачки ОСОБА_1 на адресу відділу державного реєстру виборців апарату Лиманської районної державної адміністрації надійшли 16 звернень в порядку ст. 20-1 Закону України «Про державний реєстр виборців». За результатами звернень відділом здійснювалась перевірка внаслідок якої були направлені запити до Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області. Однак Фонтанська сільська рада та позивачка, як голова вказаної ради відповідь на запит до цього часу не надали у зв`язку з чим відділ фактично позбавлений позивачем можливості на внесення уточнених персональних даних Реєстру за даним зверненням.

Від представника відповідача Дільничної виборчої комісії № 510512 Малишева В.О. надійшла заява у відповідності до якої останній просить розглядати позов за його відсутності.

Представники третіх осіб Чайка О.М., Безуглий А.А., Глазов О.О. просили відмовити у задоволенні позовних вимог зважаючи на їх необґрунтованість та безпідставність.

22.10.2020р. на електронну адресу суду надійшли письмові пояснення представника третьої особи Трофимчук В.В. згідно яких остання не визнає позовні вимоги в повному обсязі, а доводи позивача вважає неналежними та недостовірними, оскільки вона реалізувала своє законне право на зміну виборчої адреси, правомірно звернулася до органу ведення Реєстру, згідно чинного законодавства та необхідні документи для зміни виборчої адреси, що в повній мірі узгоджується із наведеним спеціальним Закону України «Про державний реєстр виборців».

22.10.2020р. до канцелярії суду надійшли письмові пояснення представника третьої особи ОСОБА_2 згідно яких остання не визнає позовні вимоги в повному обсязі, а доводи позивача вважає неналежними та недостовірними, оскільки вона реалізувала своє законне право на зміну виборчої адреси, правомірно звернулася до органу ведення Реєстру, згідно чинного законодавства та за допомогою ЕЦП оформила необхідні документи для зміни виборчої адреси, що в повній мірі узгоджується із наведеним спеціальним Законом України «Про державний реєстр виборців» у зв`язку із фактичним проживанням за адресою : АДРЕСА_7 .

Від інших третіх осіб клопотань не надходило.

Розглянувши поданий позов, матеріали справи, вислухавши сторони та їх представників суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову виходячи з такого.

Судовим розглядом справи встановлено що третіми особами відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» подано електронні заяви щодо зміни виборчої адреси з зазначенням адреси житла за якою виборець проживає та яку просили визнати його новою виборчою адресою.

01.10.2020 року ОСОБА_1 як виборець та кандидат на обрання головою Фонтанської об`єднаної територіальної громади звернулася на адресу начальника відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Лиманської районної державної адміністрації з заявою в порядку ст. 20-1 Закону України «Про державний реєстр виборців» та просила уточнити персональні дані Реєстру, щодо третіх осіб та здійснити виправлення їх виборчої адреси з фактичної (фіктивної) на дійсну адресу за місцем постійного проживання та реєстрації осіб (третіх осіб за даною об`єднаною справою).

Відмовляючи у задоволенні позову суд виходив з того, що за заявою ОСОБА_1 відповідач не міг реально здійснити зміну виборчої адреси третіх осіб виходячи з того, що позивака як голова Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області не виконала покладені ч. 4 ст.23 Закону України «Про державний реєстр виборців» обов`язку невідкладної відповіді на запит органу ведення Реєстру.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про державний реєстр виборців» під час виборчого процесу або процесу референдуму відповідь на запит органу ведення Реєстру надається невідкладно органами, закладами, установами, до яких надійшов такий запит.

Обставина ненадання відповіді на запит органу ведення Реєстру доведені поясненнями представника відповідача Савченко С.В. та позивачки ОСОБА_1 .

При ухваленні рішення суд вважає неналежними доказами акти обстеження комісії Фонтанської сільської ради від 16.09.2020р., витяг лист № 45/11711 від 14.09.2020 р.. відповідь на адвокатський запит № 1 від 08.10.2020 р. оскільки дані докази не замінюють обов`язку органу місцевого самоврядування виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про державний реєстр виборців» та не доводять факту протиправної бездіяльності відділу ведення Державного реєстру Лиманської районної державної адміністрації.

Згідно ст.20-1 Закону України «Про державний реєстр виборців», виборець, який виявив невключення чи неправомірне включення до Реєстру іншої особи, недостовірні відомості Реєстру стосовно іншої особи, може за власною ініціативою звернутися з письмовою заявою до органу ведення Реєстру за виборчою адресою такої особи щодо виправлення неправильностей у Реєстрі.

Згідно ч.3 ст.20-1 Закону України «Про державний реєстр виборців», орган ведення Реєстру, до якого подано заяву щодо неправильностей у Реєстрі стосовно іншої особи, здійснює уточнення персональних даних Реєстру згідно із статтею 23 цього Закону.

Відповідно до ч.3.ст.20 Закону України «Про Державний реєстр виборців», зазначене у частинах третій і четвертій статті 8 цього Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі якщо на відповідній території одночасно проводяться декілька виборів (референдум), таке звернення може бути подане не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу тих виборів (референдуму), голосування на яких проводиться раніше, ніж голосування на інших виборах, які відбуваються одночасно.

Згідно ч.4 ст.20 Закону України «Про Державний реєстр виборців», у разі звернення щодо зміни виборчої адреси на підставі частин третьої і четвертої статті 8 цього Закону у заяві виборця, зазначеної у частині другій цієї статті, вказується адреса житла, за якої він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.

Згідно п.1.2. Порядку розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси, затвердженого постановою ЦВК від 18.05.2020 року №88 9 (надалі-Порядок), заява може бути подана до органу ведення Реєстру в паперовій або електронній формі. Заява в паперовій формі може бути подана виборцем особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлено відповідно до законодавства. Заява в електронній формі може бути надіслана виборцем за підписом, прирівняним до власноручного підпису згідно із Законом України "Про електронні довірчі послуги" (кваліфікований електронний підпис), з використанням мережі Інтернет. Така заява повинна містити адресу електронної пошти, на яку виборцю може бути надіслано повідомлення про результати розгляду заяви. У заяві вказується адреса житла, за якою виборець фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.

Згідно п.3.5. Порядку, у разі внесення до Реєстру зміни щодо виборчої адреси виборця орган ведення Реєстру вручає виборцю або надсилає на його виборчу адресу відповідне повідомлення. Повідомлення підписується керівником органу ведення Реєстру та засвідчується печаткою вказаного органу.

Відповідно ст. 23 Закону України «Про Державний реєстр виборців» уточнення персональних даних Реєстру здійснюється органами ведення Реєстру в разі виявлення ними невключення виборця до Реєстру, неправомірного або кратного включення особи до Реєстру, неправильностей у персональних даних виборця. 2. Зазначені в частині першій цієї статті обставини можуть виявлятися під час: 1) проведення візуального та автоматизованого контролю за повнотою і коректністю персональних даних Реєстру відповідно до частини шостої статті 13 цього Закону; 2) звернення виборця щодо неправильностей у Реєстрі стосовно іншої особи; 3) здійснення політичною партією публічного контролю за веденням Реєстру; 4) внесення змін до уточнених списків виборців.3. Уточнення персональних даних Реєстру здійснюється органом ведення Реєстру шляхом звернення до органів, закладів, установ, визначених статтею 22 цього Закону. 4. Під час виборчого процесу або процесу референдуму відповідь на запит органу ведення Реєстру надається невідкладно органами, закладами, установами, до яких надійшов такий запит. 5. За результатами уточнення персональних даних Реєстру орган ведення Реєстру в разі виявлення підстав, визначених цим Законом, виконує передбачені цим Законом дії щодо ведення Реєстру. Для прийняття рішення орган ведення Реєстру може звернутися до виборця стосовно проведення перевірки чи уточнення відомостей про нього.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Виборчий кодекс України встановлює, що вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

01.01.2020 р. набрав чинності Виборчий кодекс України, який відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

При вирішенні спору суд виходить з того, що згідно із приписами статті 63 Виборчого кодексу України рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до суду, а також розгляд та вирішення справ судом здійснюються в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Частиною 2 статті 12 Виборчого кодексу України визначено, що кожен виборець має один голос на кожних виборах, у яких він має право брати участь. Виборець може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. У випадку одночасного проведення різних виборів виборець може реалізувати своє право голосу тільки на одній виборчій дільниці, спільній для всіх виборів, які проводяться одночасно. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 39 Виборчого кодексу України визначено, що для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування на виборах виповниться 18 років і які мають право голосу на відповідних виборах та відносяться до цієї виборчої дільниці згідно з відомостями Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці. У разі включення виборця, якому тимчасово змінено місце голосування, до попереднього списку виборців у графі "Примітки" навпроти його прізвища робиться відмітка про це. Попередні списки виборців складаються за формою, встановленою Центральною виборчою комісією з дотриманням вимог частин п`ятої і шостої цієї статті.

Згідно ст.1 Закону України «Про Державний реєстр виборців» державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (далі - виборці). Згідно ст. 3 вказаного закону однією з основних засад ведення Реєстру є законність і пріоритет прав людини.

Стаття 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлює виборчу адресу виборця, згідно якої виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачене цією статтею.

За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті. Порядок звернення особи за власною ініціативою до органу ведення Реєстру щодо включення до Реєстру, зміни її персональних даних у Реєстрі встановлено статтями 19, 20 Закону, за змістом яких відповідна заява може бути подана особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства, чи надіслана в електронній формі за підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону, з використанням мережі «Інтернет».

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про Державний реєстр виборців», кожен виборець у разі зміни його персональних даних, зазначених у частині першій статті 6 та пунктах 1 і 4 частини першої статті 7 цього Закону, може звернутися до органу ведення Реєстру відповідно до своєї виборчої адреси із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі за формою, встановленою розпорядником Реєстру. Така заява може бути подана до органу ведення Реєстру особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Також заява може бути надіслана особою в електронній формі за підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", з використанням мережі Інтернет у встановленому розпорядником Реєстру порядку. Заява, надіслана з використанням мережі Інтернет, повинна містити адресу електронної пошти, на яку заявнику може бути надіслано повідомлення, передбачене цією статтею.

До заяви додаються документи (копії документів), що підтверджують відповідні зміни.

В свою чергу ст.23 Закон України «Про державний реєстр виборців» передбачає, що уточнення персональних даних Реєстру здійснюється органами ведення Реєстру в разі виявлення ними невключення виборця до Реєстру, неправомірного або кратного включення особи до Реєстру, неправильностей у персональних даних виборця. Зазначені в частині першій цієї статті обставини можуть виявлятися під час: 1) проведення віго та автоматизованого контролю за повнотою і коректністю персональних даних Реєстру відповідно до частини шостої статті 13 цього Закону; 2) звернення виборця щодо неправильностей у Реєстрі стосовно іншої особи; 3) здійснення політичною партією публічного контролю за веденням Реєстру; 4) внесення змін до уточнених списків виборців. Уточнення персональних даних Реєстру здійснюється органом ведення Реєстру шляхом звернення до органів, закладів, установ, визначених статтею 22 цього Закону. Під час виборчого процесу або процесу референдуму відповідь на запит органу ведення Реєстру надається невідкладно органами, закладами, установами, до яких надійшов такий запит. За результатами уточнення персональних даних Реєстру орган ведення Реєстру в разі виявлення підстав, визначених цим Законом, виконує передбачені цим Законом дії щодо ведення Реєстру. Для прийняття рішення орган ведення Реєстру може звернутися до виборця стосовно проведення перевірки чи уточнення відомостей про нього.

При ухваленні рішення суд вважає недоцільним постановлення окремої ухвали щодо наявності ознак злочину, передбаченого ст.158 ч.2 КК України, оскільки судовим розглядом справи не встановлено порушень які могли б стати підставою для звернення до правоохоронних органів зі метою порушення кримінальної справи.

Керуючись ст. 70 Конституції України,ст. 274 КАС України, Законів України «Про місцеві вибори», «Про Державний реєстр виборців», суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про уточнення списку виборців - відмовити у повному обсязі.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Вінська Н. В.