Справа № 160/6616/20
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 жовтня 2020 року м. Дніпросправа № 160/6616/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах, - Адміністрації Державної Прикордонної служби України на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 р. в адміністративній справі №160/6616/20 за позовом заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах, - Адміністрації Державної Прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, про стягнення коштів, -
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 р. позов заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах, - Адміністрації Державної Прикордонної служби України повернуто заявнику.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Військовий прокурор Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах, - Адміністрації Державної Прикордонної служби України 21 серпня 2020 р. подав апеляційну скаргу, яка ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2020 р. залишена без руху з підстави не відповідності вимогам, встановлених статтями 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, в частині дотримання строку на апеляційне оскарження та надання копій апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи. Скаржнику запропоновано у наданий судом строк усунути вказані недоліки.
На виконання ухвали від 11 вересня 2020 р. до апеляційного суду надійшла заява заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону про відкриття провадження із заявою про поновлення строку апеляційного оскарження та копіями апеляційної скарги. В обґрунтування заяви про поновлення строку апеляційного оскарження прокурор посилається на запровадження карантинних обмежень у роботі ГУ ДКСУ у Львівській області та розміщення фінансового підрозділу у військовій прокуратурі Західного регіону України, у зв`язку з чим судовий збір за подання апеляційної скарги було сплачено 08 серпня 2020 р. Платіжні доручення про сплату судового збору на надішли на адресу прокуратури лише 17 серпня 2020 р. та у цей день було апеляційну скаргу.
Відповідно до частин 1, 2 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду. Пунктом 3 Розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України №540-ІХ від 30 березня 2020 р. цей строк продовжено на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.
17 липня 2020 р. набрав чинності Закон України від 18 червня 2020 р. №731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", яким пункт 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викладено у новій редакції. Також пунктом 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього закону встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України №540-IX від 30 березня 2020 р., закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом. Цей строк сплив 06 серпня 2020 р.
Відповідно до матеріалів справи, оскаржену ухвалу постановлено 23 червня 2020 р. (а.с.19). Копію рішення отримано прокурором 30 червня 2020 р. (а.с. 22).
Зважаючи на те, що апеляційна скарга подана прокурором 21 серпня 2020 р., тобто після спливу строку, визначеного частиною 2 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закон України від 18 червня 2020 р. №731-IX, безумовні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження - відсутні.
Відповідно до частини 3 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин.
Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Карантинні обмеження, на які посилається прокурор, об`єктивно не перешкоджали йому оскаржити ухвалу суду першої інстанції упродовж установленого частиною 2 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України строку з урахуванням пункту 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закон України від 18 червня 2020 р. №731-IX та надати до суду клопотання про відстрочення сплати судового збору.
Таким чином, наведені скаржником обставини свідчать про те, що ним не вжиті невідкладні заходи щодо подання апеляційної скарги у встановлений Кодексом адміністративного судочинства України строк.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Керуючись статтею 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах, - Адміністрації Державної Прикордонної служби України на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 р. в адміністративній справі №160/6616/20.
Ухвала суду набирає законної сили 22 жовтня 2020 р. та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук