Справа № 361/7286/20
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/7286/20
Провадження № 2-а/361/245/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2020 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Радзівіл А.Г.

за участю секретаря Радченко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 321230 територіального виборчого округу № 1, третя особа Відділ ведення Державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області про уточнення списків виборців,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з даним позовом просила суд включити її до списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року на виборчий дільниці № 321230 територіального виборчого округу № 1.

В змісті позовної заяви зазначила, що вона проживає за адресою АДРЕСА_1 на підставі довідки від 28.11.2016 року № /4930 як переселенець. Проте у списках виборців на виборчій дільниці № 321230 відомості про неї відсутні. До списку виборців на інших дільницях вона також не включена.

В судове засідання позивач не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. До суду подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 321230 територіального виборчого округу № 1, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений телефонограмою, та в порядку передбаченому ст. 268 КАС України. В телефонній розмові не заперечував проти задоволення позову.

Представник третьої особи Відділу ведення Державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області в судове засідання не з`явився.

Неявка в судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених ч. 2 ст. 205 КАС України.

Суд, дослідивши та оцінивши письмові докази у справи, дійшов висновку, що в задоволені позову слід відмовити, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач є громадянкою України, уродженкою м.Донецьк, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , їй виданий паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 - 03 лютого 2000 року Ленінським РВ УМВСУкраїни у м.Донецьку.

Згідно паспортних даних та довідки від 28 листопада 2016 року № /4930 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, позивач зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 , а фактично проживає за адресою АДРЕСА_1 .

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Уст. 69 Конституції України закріплено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років (ст. 70 Конституції України).

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році", постановами Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" та 14 серпня 2020 року №176 "Про призначення перших виборів депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року", призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, місцеві вибори, а саме чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів районних рад.

Постановою Центрвиборчкому від 30 серпня 2020 року № 208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року", оголошено початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року, з 05 вересня 2020 року.

Для ведення персоніфікованого обліку виборців, складання списків виборців для проведення виборів та обліку виборчих дільниць в Україні ведеться Державний реєстр виборців, правові та організаційні засади створення і ведення якого визначаються Законом України "Про Державний реєстр виборців" № 698-V від 22 лютого 2007 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Державний реєстр виборців", Державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно дост. 70 Конституції України.

Відповідно до ч.4-6 ст. 7 Виборчого кодексу України, підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території Автономної Республіки Крим. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради територіальної громади та сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів районної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідного району. Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідної області. Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради (у місті з районним поділом, де утворені районні у місті ради) мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідного району в місті. Право голосу на додаткових виборах депутатів сільської, селищної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території територіальної громади, що приєдналася до іншої територіальної громади в порядку, визначеному Законом України "Про добровільне об`єднання територіальних громад".

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом).

Поняття виборчої адреси виборця закріплене у ч. 2 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців", згідно з якою виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачене цією статтею.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців", за зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Порядок зміни виборчої адреси визначено у ст. 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців"та Постанові ЦВК № 88 від 18 травня 2020 року "Про Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців"".

Відповідно до положень ч. 1, 3, 4 ст. 20 вказаного Закону, кожен виборець у разі зміни його персональних даних може звернутися до органу ведення Реєстру відповідно до своєї виборчої адреси із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі. У разі звернення щодо зміни виборчої адреси у заяві виборця вказується адреса житла, за якою він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою. До заяви додаються документи (копії документів), що підтверджують відповідні зміни.

Зазначене у ч. 3, 4 ст. 8 цього Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму (з урахуванням особливостей щодо виборів та референдуму, передбачених абзацом першим цієї частини, які проводяться одночасно) орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, копія якого не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення надсилається виборцю з одночасним повідомленням про можливість подання звернення щодо зміни виборчої адреси після завершення виборчого процесу відповідних виборів. Згадувана відмова може бути оскаржена до суду.

Пунктом 1.2 розділу І Постанови ЦВК № 88 передбачено, що заява щодо зміни виборчої адреси в паперовій формі може бути подана виборцем особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлено відповідно до законодавства. Заява в електронній формі може бути надіслана виборцем за підписом, прирівняним до власноручного підпису.

Згідно з п. 3.1 розділу ІІІ Постанови ЦВК №88, заява виборця про зміну виборчої адреси розглядається органом ведення Реєстру не пізніше п`ятнадцяти днів від дня її отримання. Виключні підстави для відмови у задоволенні заяви передбачені у п. 3.6 розділу ІІІ Постанови.

Відповідно дост. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Стаття 9 КАС України визначає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Як вбачається з матеріалів справи та наявних у ній доказів, позивач, будучи зареєстрованою у м.Донецьк, заяву про зміну виборчої адреси у порядку, визначеному ст. 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців"та постановою ЦВК № 88, до Відділу ведення державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області не подавала, відомостей про подачу такої заяви позивачем до інших відділів ведення реєстру в паперовій або електронній формі не надано, поважних причин, які б свідчили про неможливість звернутися з такою заявою, не наведено та судом не встановлено.

Відповідно до ч. 1, 6 ст. 3 Закону України "Про Державний реєстр виборців", однією із засад ведення реєстру є однократність включення до нього виборця, яка означає, що виборець може бути включений до Реєстру лише один раз за однією виборчою адресою та відповідно віднесений до однієї виборчої дільниці.

Оскільки позивач заяву про зміну виборчої адреси у порядку, визначеному ст. 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців"та постановою ЦВК №88, не подавала, а орган, уповноважений на ведення Реєстру, не розглядав її заяву з вказаного питання, поважних причин, які б свідчили про неможливість звернутися з такою заявою, позивач у змісті позовної заяви не навела, строк для звернення із вказаною заявою сплинув 10 вересня 2020 року, тому відсутні підстави для внесення позивача до списку виборців відповідної виборчої дільниці №321230 відсутні.

Керуючись ст. 38, 70 Конституції України,Закону України "Про Державний реєстр виборців", ст.7 Виборчого Кодексу України, ст. 274, ч. 2 ст. 278 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 321230 територіального виборчого округу № 1, третя особа Відділ ведення Державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області про включення до списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року на виборчий дільниці № 321230 територіального виборчого округу № 1 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається у дводенний строк з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення складено 22 жовтня 2020 року.

Суддя Радзівіл А.Г.