Справа № 480/7236/20
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2020-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2020 року Справа № 480/7236/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Провозіна О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7236/20 за позовом ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області про визнання бездіяльності та дій незаконними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

24.10.2020 о 19 год. 45 хв., позивач, ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), через систему "Електронний суд" звернулась до суду з позовною заявою до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області (далі - відповідач, комісія), у якій просить:

1. Визнати незаконною бездіяльність Чернеччинської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області, що полягає у ненаданні дільничним виборчим комісіям інформаційних плакатів стосовно кандидатів на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області;

2. Зобов`язати Чернеччинську сільську виборчу комісії Охтирського району Сумської області надати дільничним виборчим комісіям інформаційні плакати стосовно кандидатів на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області;

3. Визнати бездіяльність Чернеччинської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області незаконною та протиправною і такою, що порушує права кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області під час організації відповідачем голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;

4. Визнати незаконними дії Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області, що полягають у наданні переваг суб`єктам виборчого процесу при виготовленні інформаційних плакатів на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є суб`єктом виборчого процесу, кандидатом на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області. Позивач стверджує, що 24.10.2020 вона дізналася, що відповідач за повідомленням голови ДВК с. Сонячне не надав інформаційні плакати для розміщення під час голосування 25 жовтня 2020 року на посаду сільського голови Чернеччинської сільської ради. Позивач вважає, що відповідачем надано перевагу іншим суб`єктам виборчого процесу та порушені її права як кандидата на посаду сільського голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області.

Ухвалою суду від 24.10.2020 відкрито провадження у даній справі, призначено судове засідання на 24.10.2020 о 23 год. 00 хв., визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями розгляду термінових адміністративних справ, передбачених ст.ст. 268, 269, 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач та відповідач у відповідності до ст. 268 КАС України були належним чином сповіщені про дату, час та місце судового засідання.

Відзив на адміністративний позов у встановлений судом строк комісією надано не було.

У судове засідання позивач та представник відповідача, будучи належним чином сповіщеними про дату та час судового засідання, не з`явились, про причини неявки не повідомили.

Враховуючи скорочені строки розгляду справи, встановлені ч. 11 ст. 273 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності позивача та представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 24.10.2020 о 19 год. 45 хв., засобами системи "Електронний Суд", ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, у якій зазначила, що вона є кандидатом на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області на перших виборах Чернеччинської сільської ради 25 жовтня 2020 року, що підтверджується посвідченням за № 62 від 30.09.2020, виданим Чернеччинською сільською територіальною виборчою комісією Охтирського району Сумської області (копія наявна в матеріалах судової справи).

Позивач зазначає, що у приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним дільнична виборча комісія в обов`язковому порядку розміщує виготовлені територіальною виборчою комісією за рахунок бюджетних коштів плакати, що роз`яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією. Також розміщуються інформаційні плакати про суб`єктів виборчого процесу, розміщення яких повинно забезпечувати їх доступність для ознайомлення, у тому числі для виборців із порушенням здоров`я (у зв`язку з інвалідністю, тимчасовим розладом здоров`я, віком). Позивач вказує, що 24.10.2020 відповідач за повідомленням голови ДВК с. Сонячне не надав інформаційні плакати для розміщення під час голосування 25 жовтня 2020 року на посаду сільського голови Чернеччинської сільської ради.

У зв`язку з чим, позивач вважає, що відповідачем надано перевагу іншим суб`єктам виборчого процесу та порушені її права як кандидата на посаду сільського голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Гарантії права громадян на участь у виборах, підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, визначає та регулює Виборчий кодекс України.

Порядок та процедуру оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу визначений Розділ XI Виборчого кодексу України.

Відповідно до ст. 63 Виборчого кодексу України, рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до суду, а також розгляд та вирішення справ судом здійснюються в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до відповідної виборчої комісії, а також розгляд скарг та прийняття рішення виборчою комісією здійснюються в порядку, визначеному цим Кодексом.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону України «Про місцеві вибори», з метою забезпечення належної поінформованості виборців територіальна виборча комісія, яка утворює дільничні виборчі комісії, забезпечує виготовлення плакатів, що роз`яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори, передбачені цим та іншими законами України. Зазначені плакати виготовляються та передаються дільничним виборчим комісіям у порядку та строки, визначені відповідною територіальною виборчою комісією.

Згідно ч. 5 ст. 76 Закону України «Про місцеві вибори», у приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним дільнична виборча комісія розміщує плакати, що роз`яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори, передбачені цим та іншими законами України.

Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідно до п. 3 ч. 2 Розділу XXXXII "Прикінцеві та перехідні положення" Виборчого кодексу України, визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Кодексом - Закон України "Про місцеві вибори", крім положень щодо організації та проведення повторних, проміжних, додаткових виборів і заміщення депутатів, обраних у багатомандатному виборчому окрузі, повноваження яких достроково припинені, що діють до наступних чергових або позачергових виборів депутатів місцевих рад.

Згідно ч.1 ст.171 Виборчого кодексу України, у приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним дільнична виборча комісія в обов`язковому порядку розміщує виготовлені за рахунок коштів державного бюджету плакати, що роз`яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів, за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією.

Відповідно до ч. 1 ст. 246 Виборчого кодексу України, у приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним дільнична виборча комісія в обов`язковому порядку розміщує виготовлені територіальною виборчою комісією за рахунок бюджетних коштів плакати, що роз`яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів, за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією.

За приписами ч. 9 ст. 234 Виборчого кодексу України, інформаційні буклети на виборах депутатів міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч) та сільських, селищних, міських голів не виготовляються.

Відповідно до даних Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області, розміщених на сайті (http://chotg.gov.ua/images/DOKUMENT/vubory/perelik.docx) кількість виборців складає 8632.

З аналізу вказаних норм, а також Закону України «Про місцеві вибори» та Виборчого кодексу України, судом не встановлено обов`язку відповідача виготовляти та надавати дільничним виборчим комісіям інформаційні плакати стосовно кандидатів на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області.

Суд звертає увагу, що обґрунтування позовних вимог та в цілому позовна заява, не містить жодної конкретної норми вищевказаних нормативно-правових актів, або будь-яких інших нормативно-правових актів, які на думку позивача були порушені відповідачем.

Доводи позивача, що надання переваг суб`єктам виборчого процесу при виготовленні інформаційних плакатів на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, також не містять жодних фактичних даних, а тому відповідно до ст. 77 КАС України, є необґрунтованими.

Таким чином, виходячи із викладеного вище суд доходить висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 90, 242-246, 250, 268, 272, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області про визнання бездіяльності та дій незаконними, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 КАС України, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Глазько