Справа № 354/1002/20
Суддя: Ваврійчук Т. Л.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 354/1002/20
Провадження по справі № 2-а/354/24/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року м. Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Ваврійчук Т.Л.

за участю секретаря судового засідання Коцюбович Л.Л.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження у місті Яремче адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №261030,Територіального виборчого округу №3 третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Яремчанської міської ради про уточнення списку виборців, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дільничної виборчої комісії №261030,Територіального виборчого округу №3, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Яремчанської міської ради про уточнення списку виборців. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що він є громадянином України, та зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , однак за зазначеною адресою тривалий час не проживає, а його фактичним місцем проживання є будинковолодіння його матері ОСОБА_2 , що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 . Факт його постійного проживання у с. Микуличин підтверджується довідкою виконавчого комітету Микуличинської сільської ради №2092 від 22.10.2020 року. Крім того, постановою Яремчанської міської територіальної виборчої комісії Надвірнянського району Івано-Франківської області №15 від 28.09.2020 року він зареєстрований кандидатом на посаду Яремчанського міського голови Надвірнянського району Івано-Франківської області. Оскільки на час звернення до суду сплив строк для подання ним як виборцем до органу Державного реєстру виборців заяви щодо зміни виборчої адреси, що створює йому перешкоди у реалізації права голосу на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, вважає, що його конституційні права виборця можуть бути реалізовані шляхом зміни його виборчої адреси з місця реєстрації на місце постійного проживання для чого необхідним є внесення уточнень у списки виборців Дільничної виборчої комісії №261030.

Посилаючись на наведене, просить зобов`язати дільничну виборчу комісію №261030 Територіального виборчого округу №3 внести зміни до списку виборців, включивши його у списки виборців для голосування на виборчій дільниці №261030 для прийняття участі у чергових та перших місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

У судове засідання позивач не з`явився, попередньо подав заяву про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Дільничної виборчої комісії №261030,Територіального виборчого округу №3 у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Представник третьої особи Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Яремчанської міської ради у судове засідання не з`явився, не зважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомленим.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши справу, вивчивши матеріали справи, оцінивши в сукупності наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України.

Згідно відмітки у паспорті громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Івано-Франківським МВ УДВС України в Івано-Франківській області, позивач зареєстрований із 21 січня 2016 року за адресою: АДРЕСА_1 . Із реєстраційного обліку за вказаною адресою не знявся.

Відповідно до довідки №2092, виданої виконкомом Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області 22.10.2020 року, ОСОБА_1 проживає у господарстві своєї матері ОСОБА_2 в м. Микуличин без реєстрації.

На виконання вимог ч.3 ст.274 КАС України, 22 жовтня 2020 року судом зроблено запит до Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Яремчанської міської ради щодо уточнення списку виборця.

З повідомлення Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Яремчанської міської ради №54/15-20 від 22 жовтня 2020 року встановлено, що у базі даних Державного реєстру виборців станом на 22 жовтня 2020 року міститься наступна інформація: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Україна м. Яремче, Івано-Франківська область; персональні дані, які визначають місце та умови голосування: 76008, Україна, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Галицька, 94/90(виборча дільниця, що утворена на постійній основі №260860).

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно вимог ч. 1 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори», право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території Автономної Республіки Крим у межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Право голосу на додаткових виборах депутатів сільської, селищної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади в порядку, визначеному Законом України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", та проживають у межах відповідного виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах старости мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної об`єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади та проживають на території відповідного села, селища (сіл, селищ) в межах відповідного старостинського округу.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Частинами 3, 4 статті 3 Закону України «Про місцеві вибори» визначено, що належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є: 1) паспорт громадянина України; 2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Відповідно до ч.1,2 ст. 4 Закону України «Про місцеві вибори», місцеві вибори є рівними. Громадяни України беруть участь у відповідних місцевих виборах на рівних засадах. Кожен виборець на відповідних місцевих виборах має один голос. Виборець на відповідних місцевих виборах може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці, на якій він включений до списку виборців.

У відповідності до ч.3 ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за зверненням виборця, який має право голосу на відповідних загальнодержавних виборах чи всеукраїнському референдумі, включаючи виборця, стосовно якого у Реєстрі наявна службова відмітка про вибуття з відповідної території, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю, дільницю референдуму) без зміни його виборчої адреси. Порядок подання та розгляду заяви про тимчасову зміну місця голосування виборця встановлюється Центральною виборчою комісією. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру не пізніше ніж за п`ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі.

Процедура тимчасової зміни місця голосування виборця не застосовується щодо спеціальних виборчих дільниць.

Частиною четвертою ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» передбачено, що на місцевих виборах тимчасова зміна місця голосування виборця без зміни виборчої адреси не застосовується.

Відповідно до частин 1-3 ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні », якщо інше не передбачене цією статтею.

За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Постановою Центральної виборчої комісії №88 від 18 травня 2020 року затверджено Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», який набрав чинності з 01 липня 2020 року.

У відповідності до п.1.2. розділу І Порядку заява може бути подана до органу ведення Реєстру в паперовій або електронній формі. Заява в паперовій формі може бути подана виборцем особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлено відповідно до законодавства. У заяві вказується адреса житла, за якою виборець фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.

Пунктом 2.1. розділу ІІ Порядку передбачено, що заява про зміну виборчої адреси подається виборцем за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 2 червня 2020 року № 96, до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця.

Відповідно до п. 2.2 розділу ІІ Порядку виборець, виборчу адресу якого визначено згідно з частиною третьою статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», може звернутися до органу ведення Реєстру з новою заявою не раніше ніж через один рік після дати внесення до Державного реєстру виборців останньої зміни виборчої адреси такого виборця.

У разі якщо станом на день звернення до органу ведення Реєстру виборця з новою заявою розпочався виборчий процес з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів або процес всеукраїнського чи місцевого референдуму, виборча адреса такого виборця не може бути змінена до завершення відповідного виборчого процесу або процесу референдуму. У разі якщо строки виборчих процесів з відповідних виборів (референдуму) повністю або частково збігаються, виборча адреса такого виборця не може бути змінена до завершення виборчого процесу виборів або процесу референдуму, голосування на яких відбувається останнім.

Частиною третьою ст. 31 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Кожний виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відмітки про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Згідно із вимогами, викладеними у ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. У разі якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно-територіальній одиниці, орган реєстрації після реєстрації такого місця проживання, надсилає повідомлення про зняття особи із реєстрації відповідному органу реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із вимогами ст.10 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборець має право звертатися в порядку встановленому цим Законом, до відповідного органу Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (не включення) до реєстру себе чи інших осіб, запису про себе чи про інших осіб, виправлення недостовірних відомостей Реєстру щодо себе або інших осіб; оскаржувати в установленому законом порядку рішення, дії чи бездіяльність органів Реєстру.

В ході розгляду справи встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 та включений до реєстру виборців за адресою: 76008, м. Івано-Франківськ, вул. Галицька, 94/90 (виборча дільниця, що утворена на постійній основі №260860).

Позивач не надав суду доказів, які б підтверджували те, що він звертався до відповідного органу ведення реєстру виборців про зміну своєї власної виборчої адреси та йому у цьому було відмовлено.

Таким чином, дослідженими судом доказами підтверджується, що процедури щодо зміни виборчої адреси, визначеної Порядком розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси, що затверджений постановою Центральної виборчої комісії №88 від 18 травня 2020 року позивач ОСОБА_1 не дотримався, із заявою про зміну виборчої адреси до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці позивач не звертався.

Без дотримання процедури щодо зміни виборчої адреси, включення громадян, чия виборча адреса знаходиться в межах іншої територіальної одиниці, до списків виборців для голосування на території іншої дільниці, законодавством не передбачено.

Така позиція висловлена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №9 від 12 вересня 2014 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів».

Крім цього, позивач не надав в обґрунтування свого позову доказів, які б свідчили, що у даному випадку порушуються його права, зокрема гарантоване Конституцією України право на вибори, так як позивач не використав жодного заходу, передбаченого законодавством України, для можливості зміни своєї виборчої адреси, при цьому відмова компетентних органів щодо зміни такої адреси, у матеріалах справи відсутня.

Слід зазначити, що позивач включений до реєстру виборців та його місцем голосування є виборча дільниця, що утворена на постійній основі за №260860, де він має можливість в установленому законом порядку проголосувати на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, враховуючи те, що у ОСОБА_1 є визначене місце голосування, а саме: виборча дільниця, що утворена на постійній основі за №260860, зважаючи на те, що нормами діючого виборчого законодавства передбачено, що у разі якщо розпочався виборчий процес з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів або процес всеукраїнського чи місцевого референдуму, виборча адреса виборця не може бути змінена до завершення відповідного виборчого процесу або процесу референдуму, суд приходить до переконання, що у позові слід відмовити за необґрунтованістю та безпідставністю.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242, 244-246, 257, 271, 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №261030,Територіального виборчого округу №3 третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Яремчанської міської ради про уточнення списку виборців-відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд Івано-Франківської області протягом двох днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає: АДРЕСА_2 , зареєстрований: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Відповідач: Дільнична виборча комісія №261030,Територіального виборчого округу №3 вул. 78590, вул. Грушевського, 70 с. Микуличин, Яремчанської міської ради Івано-Франківської області.

Третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Яремчанської міської ради, 78501, вул.Свободи, 266 м. Яремче Івано-Франківської області.

Повне рішення складено 22 жовтня 2020 року.

Головуючий суддя: Т.Л. Ваврійчук