Справа № 205/8176/20
Суддя: Терещенко Т. П.
Дата ухвалення: 2020-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

21.10.2020 Єдиний унікальний номер 205/8176/20
Провадження № 2-а/205/141/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2020 року Ленінський районний суд м. Дніпропетровська в складі: головуючого судді - Терещенко Т.П., за участю секретаря судового засідання - Далакян Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпра адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців Новокодацької районної у м. Дніпрі ради, звичайної виборчої дільниці № 121418 про включення до уточненого списку виборців для голосування на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року,

В С Т А Н О В И В:

21 жовтня 2020 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить зобов`язати звичайну виборчу дільницю № 121418 включити до уточненого списку виборців ОСОБА_1 , уродженку м. Гусь-Хрустальний Володимирської області (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Ленінським РВ УМВС України у Дніпропетровській області 22 березня 1999 року), яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , для голосування на звичайній виборчій дільниці № 121418 для прийняття участі у чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Ухвалою від 21.10.2020 року відкрито провадження за вказаним позовом і залучено відповідачем відділ ведення Державного реєстру виборців Новокодацької районної у м. Дніпрі ради.

Позивач направила до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Статтею 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування).

Згідно із ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, а тому судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі з таких підстав.

Згідно із ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, уродженкою м. Гусь-Хрустальний Володимирської області, що підтверджується паспортом громадянина України, серії НОМЕР_1 , виданого Ленінським РВ УМВС України у Дніпропетровській області 22 березня 1999 року.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Центральна виборча комісія постановою від 08 серпня 2020 року № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року № 176 - перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.

Виборчий кодекс України (надалі також - ВК України) відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Згідно із ч. 1 ст. 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Відповідно до ст. 7 ВК України вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 39 ВК України для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.

Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (ст. 42 ВК України).

Статтею 43 ВК України передбачено, що орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини другої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п`ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

Уточнені списки виборців передаються відповідним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування у порядку, встановленому цим Кодексом для передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Згідно із ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради; довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи; документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист.

Встановлено, що у Державному реєстрі виборців наявний запис про виборця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проте не визначена її виборча адреса, що унеможливлює її включення до списку виборців та голосування на виборах.

Згідно паспорту позивача, ОСОБА_1 зареєструвала своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 лише 20 жовтня 2020 року, тобто поза межами строків встановлених чинним законодавством для особистого звернення до Державного реєстру виборців для зміни виборчої адреси виборця.

Отже встановлено, що фактичним зареєстрованим місцем проживання позивача є адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 2.1 Порядку розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців", затвердженої Постановою ЦВК від 18.05. 2020 року № 88, заява подається виборцем за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 2 червня 2020 року № 96, до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця. Заява виборця, виборчу адресу якого не визначено відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців", подається не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу.

Постановою Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2020 року № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» оголошено з 05 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Отже, на цей час сплив строк для подання заяви виборцем, щодо зміни виборчої адреси.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 підлягає внесенню до списків виборців звичайної виборчої дільниці №121418 для набуття права виборця на чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, а тому з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача наявні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно ч. 9 ст. 42 ВК України рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Отже, враховуючи швидкоплинність виборчого процесу та передачу списку виборців виборчим комісіям різного рівня, з метою забезпечення реалізації виборчих прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати також і відділ ведення Державного реєстру виборців Новокодацької районної у м. Дніпрі ради включити до уточненого списку виборців ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 70 Конституції України, ст. ст. 274, 278 КАС України, Виборчим кодексом України, Законами України «Про місцеві вибори», «Про Державний реєстр виборців», суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців Новокодацької районної у м. Дніпрі ради, звичайної виборчої дільниці № 121418 про включення до уточненого списку виборців для голосування на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року - задовольнити.

Зобов`язати звичайну виборчу комісію № 121418 та відділ ведення Державного реєстру виборців Новокодацької районної у м. Дніпрі ради включити до уточненого списку виборців ОСОБА_1 , уродженку м. Гусь-Хрустальний Володимирської області (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Ленінським РВ УМВС України у Дніпропетровській області 22 березня 1999 року), яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , для голосування на звичайній виборчій дільниці № 121418 для прийняття участі у чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Рішення суду щодо внесення у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду, через Ленінський районний суд м. Дніпропетровська.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Відповідачі: Звичайна виборча дільниця № 121418, місце знаходження: 49128, м. Дніпро, вул. Коробова, 3Д.

Відділ ведення Державного реєстру виборців Новокодацької районної у м. Дніпрі ради, місцезнаходження: 49064, м. Дніпро, просп. Сергія Нігояна, 77.

Суддя: Т.П. Терещенко