Справа № 761/33937/20
Суддя: Саадулаєв А. І.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/464/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року Шевченківський районний суд м. Києва Саадулаєв А.І., за участі секретаря судового засідання Валової Д.С., розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №800996 Шевченківської районної у м. Києві територіальної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Відділ ведення державного реєстру виборців, про включення до списку виборців, про включення до списку виборців,

встановив:

До Шевченківського районного суду м. Києва звернулася ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №800996 Шевченківської районної у м. Києві територіальної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Відділ ведення державного реєстру виборців, про включення до списку виборців, про включення до списку виборців.

Позовна заява мотивована тим, що позивач з 2013 року постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , має право голосу, отже має бути включена до списку виборців для голосування на черговий місцевих виборах на дільничній виборчій комісії №800996 Шевченківської районної у м. Києві територіальної виборчої комісії.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав клопотання, про розгляд позовної заяви без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про поважність причини неявки до суду не повідомив.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про поважність причини неявки до суду не повідомив.

Оскільки ст. 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до наступного.

Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка міста Каховки Херсонської області є громадянином України.

Згідно із записами у паспорті позивача серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 02 березня 2010 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Оскільки, позивач відсутній в списках виборців, такі дії відповідача порушують його конституційні права виборця, встановлені ст. 70 Конституції України.

Враховуючи вищевикладене, позивач просив його адміністративний позов задовольнити та зобов`язати дільничну виборчу комісію №800996 Шевченківської районної у м. Києві територіальної виборчої комісії включити до списку виборців та допустити негайне виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 274 КАС України, адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Виборчий кодекс України відповідно до Конституції України, визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років, а громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади (ч. 1-5 ст. 7 ВК України).

За загальним правилом, згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року.

Проте суд враховує, що Виборчим кодексом України було внесено зміни до Закону України «Про Державний реєстр виборців» (ч. 3 ст. 8), якими надано право виборцям за їх мотивованим зверненням визначити іншу виборчу адресу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання.

Так, у разі звернення щодо зміни виборчої адреси на підставі, зокрема, ч. 3 статті 8 цього Закону у заяві виборця, зазначеної у частині другій цієї статті (щодо зміни виборчої адреси), вказується адреса житла, за якої він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою (ч. 4 ст. 20 ЗУ «Про Державний реєстр виборців»).

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців», зазначене у частинах третій і четвертій статті 8 цього Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі якщо на відповідній території одночасно проводяться декілька виборів (референдум), таке звернення може бути подане не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу тих виборів (референдуму), голосування на яких проводиться раніше, ніж голосування на інших виборах, які відбуваються одночасно.

У разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму (з урахуванням особливостей щодо виборів та референдуму, передбачених абзацом першим цієї частини, які проводяться одночасно) орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, копія якого не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення надсилається виборцю з одночасним повідомленням про можливість подання звернення щодо зміни виборчої адреси після завершення виборчого процесу відповідних виборів.

Вказане також кореспондується п. 2.1 Постанови ЦВК «Про Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 18 травня 2020 року № 882.

Постановою ЦВК від 30 серпня 2020 року № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» оголошено 05 вересня 2020 року початком виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Таким чином, у разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів, тобто після 10 вересня 2020 року - орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, що також узгоджується з положенням п. 3.6 вищевказаної Постанови ЦВК.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому КАС України (ч. 8 ст. 42 ВК України).

Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі закріплено ч. 2 ст. 274 КАСУ.

Суд при здійсненні правосуддя у справі, відповідачем за якою є виборча комісія, має спиратися на принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Дія останнього спостерігається, насамперед, у його взаємодії із диспозитивністю та змагальністю сторін, що передбачено ст. 9 КАСУ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка міста Каховки Херсонської області є громадянином України, якому на день виборів виповнилося вісімнадцять років.

Згідно із записами у паспорті позивача серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 02 березня 2010 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Також суд враховує, що позивач є особою, який має бажання реалізувати своє право голосу шляхом голосування на місцевих виборах за виборчою адресою, визначеною його місцем свого постійного проживання та яка віднесена до території відповідної територіальної громади.

Відповідно до листа Відділу ведення державного реєстру виборців від 22 вересня 2020 року №367/21, наданого на запит суду від 22 жовтня 2020 року №63139, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку міста Каховки Херсонської області, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , 21 жовтня 2020 року, за зверненням виборця, було включено до списку виборців дільничної виборчої комісії №800996.

Отже, на підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 з 02 березня 2010 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , дійсно зверталася із заявою про включення її до списку виборців, однак в матеріалах справи відсутня відмова дільничної виборчої комісії або безпосереднього органу ведення Державного реєстру виборців, у той час, як судом в судовому засіданні встановлено, що 21 жовтня 2020 року, за зверненням виборця, ОСОБА_1 було включено до списку виборців дільничної виборчої комісії №800996.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про те, що права позивача, за захистом яких він звернувся із вказаним позовом, не порушено, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 274, 278 КАС України, Виборчим кодексом України, Законами України «Про місцеві вибори», «Про Державний реєстр виборців», суд,

встановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №800996 Шевченківської районної у м. Києві територіальної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Відділ ведення державного реєстру виборців, про включення до списку виборців, про включення до списку виборців - відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: