Справа № 360/3540/20
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

22 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3540/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92400, Луганська область, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 20) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому позивач просить:

- скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу від 01.09.2020 у виконавчому провадженні № 51201299.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою від 20.05.2016 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень відкрито виконавче провадження № 51201299 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а/427/125/13 виданого 04.05.2016 Біловодським районним судом Луганської області про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням пропуску строків звернення до суду, з 20.03.2011. Листом від 02.06.2016 № 1471/08-38 позивачем було надано пояснення відділу примусового виконання рішень, щодо неможливості виконання рішення суду, а саме відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №1942/01-09 від 12.11.2014 до управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області повинно було переміститися та перереєструватися Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області. Станом на 02.06.2016 переміщення управління не відбулося. Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області згідно з даних ЄДРПОУ зареєстроване за адресою: вул. Пирогова, 9 м. Довжанськ, (Свердловськ), Луганська область, 94800. Згідно Постанови правління Пенсійного фонду України № 9-1 від 12 травня 2015 року «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників», було передано частину повноважень управлінь, що знаходяться на території, яка не підконтрольна українській владі, управлінням, що знаходяться на території підконтрольній українській владі, зокрема прийняття звітності, передбаченої законодавством, надання довідок, встановлених законодавством, формування звітності та виконання завдань, передбачених підпунктами 2-4, 6, 9-12, 16, 19 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2. Повноваження щодо нарахування і виплати пенсії вищезазначеною постановою на Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області не покладаються. Додатково повідомляємо, що як пенсіонер ОСОБА_1 безпосередньо на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області не перебуває. 30.03.2017 Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області було реорганізовано в Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

02.06.2020 заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було винесено постанову про поновлення вчинення виконавчих дій.

Листом від 15.06.2020 № 1238-07-5/495 позивачем було надано пояснення відділу примусового виконання рішень, щодо неможливості виконання рішення суду, а саме відповідно до пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунок) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1) заява про призначення пенсії подається до управління ПФУ у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації), заяви встановленого зразка про взяття на облік від представника або стягувана про взяття на облік до управління не надходило, тому ОСОБА_1 на обліку в управлінні не перебуває. Крім того в матеріалах справи, відсутні будь-які документи, що посвідчують особу стягувана та його законного представника. Управлінню відомо про виїзд стягувана на постійне місце проживання до Німеччини в 1998 році, тому 15.11.2019 за вих. № 6530/07 було направлено запит до ВПС Марківка Луганського прикордонного загону про надання інформації щодо останнього перетину кордону ОСОБА_1 , по теперішній час відповіді не надходило. 04.06.2020 управління звернулося до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної Прикордонної служби України з запитом щодо інформації про факт перетинання державного кордону України, в тому числі ліні розмежування з тимчасово-окупованою територією Донецької і Луганської областей та адміністративної межі Автономної республіки Крим, у період з 01.01.2007 по теперішній час відносно стягувача. Також до управління із заявою про призначення та/або переведення пенсії з іншого району ( як внутрішньо переміщена особа з м. Свердловськ) стягувач не звертався. Безпосередньо на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа ОСОБА_1 не перебуває.

07.09.2020 на адресу позивача надійшла постанова від 01.09.2020 винесена начальником відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення на управління за невиконання судового рішення по справі № 2-а/427/125/13 штрафу на користь держави у розмірі 5100,00 грн. Позивач вважає, що винесення постанови про накладення штрафу у ВП № 51201299 суперечить нормам чинного законодавства.

Ухвалою від 28 вересня 2020 року позовну Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області залишено без руху, запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду документу про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.

19 жовтня 2020 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, якою надано платіжне доручення про сплату судового збору в сумі 2102,00 грн.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 268-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 29 жовтня 2020 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх.

Зобов`язати відповідача протягом чотирьох днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у строк до 27 жовтня 2020 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії:

- матеріали виконавчого провадження ВП № 51201299.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв`язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова