Справа № 826/4621/18
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/4621/18
УХВАЛА

21 жовтня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м.Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,-

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до ГУ МВС України в м.Києві, ГУ ПФ України в м.Києві, в якому просив, з урахуванням уточнень, визнати неправомірними дії ГУ МВС України в м.Києві щодо надання ГУ ПФ України в м.Києві довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача без урахування ухвали суддів палати в цивільних справах Апеляційного суду м.Києва від 12 вересня 2011 року у справі №22-17082/11, якою залишено без змін постанову Деснянського районного суду м.Києва від 01 вересня 2009 року, якою зобов`язано ГУ МВС України в м.Києві зробити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням грошового атестату від 15 листопада 2005 року №95, починаючи з 01 січня 2008 року, щомісячної премії у розмірі 33,3% та надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, та без зазначення основного розміру пенсії, який становить 82% від нарахованого грошового забезпечення, зобов`язати ГУ МВС України в м.Києві у п`ятиденний строк подати до ГУ ПФ України в м.Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням ухвали суддів палати в цивільних справах Апеляційного суду м.Києва від 12 вересня 2011 року у справі №22-17082/11, якою залишено без змін постанову Деснянського районного суду м.Києва від 01 вересня 2009 року, якою зобов`язано ГУ МВС України в м.Києві зробити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням грошового атестату від 15 листопада 2005 року №95, починаючи з 01 січня 2008 року, щомісячної премії у розмірі 33,3% та надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, та з зазначенням основного розміру пенсії, який становить 82% від нарахованого грошового забезпечення, визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в м.Києві щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки №34077 від 25 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ГУ МВС України в м.Києві, з урахуванням того, що основний розмір пенсії становить 82% від нарахованого грошового забезпечення, зобов`язати ГУ ПФ України в м.Києві на підставі довідки ГУ МВС України в м.Києві про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням ухвали суддів палати в цивільних справах Апеляційного суду м.Києва від 12 вересня 2011 року у справі №22-17082/11, якою залишено без змін постанову Деснянського районного суду м.Києва від 01 вересня 2009 року, якою зобов`язано ГУ МВС України в м.Києві зробити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням грошового атестату від 15 листопада 2005 року №95, починаючи з 01 січня 2008 року, щомісячної премії у розмірі 33,3% та надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, та з зазначенням основного розміру пенсії, який становить 82% від нарахованого грошового забезпечення провести перерахунок і здійснити одноразово виплату основного розміру пенсії, який становить 82% від нарахованого грошового забезпечення позивачу відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та компенсації втрати частини доходів з урахуванням індексу інфляції, починаючи з 01 січня 2016 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 26 грудня 2018 року, позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в м.Києві щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 як пенсіонеру органів внутрішніх справ відповідно до розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м.Києві від 25 травня 2017 року №34077 для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», зобов`язано ГУ ПФ України в м.Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м.Києві від 25 травня 2017 року №34077 для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, починаючи з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 09 квітня 2019 року задоволено заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення, відмовлено в задоволенні позовної вимоги про компенсацію ОСОБА_1 втрати частини доходів з урахуванням індексу інфляції, починаючи з 01 січня 2016 року.

Не погоджуючись із рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 26 грудня 2018 року в частині не задоволення позовних вимог у повному обсязі, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати в цій частині та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, окрім вимоги щодо включення до довідки ГУ МВС України в м.Києві від 25 травня 2017 року №34077 такої складової як «надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років». Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що з урахуванням судових рішень у справі №22-17082/11 при кожному перерахунку позивачу пенсійних виплат з урахуванням премії, її розмір має бути не меншим ніж визначено судом, тобто 33,3%, а нарахування компенсації втрати частини доходів прямо передбачено положеннями законодавства, крім того, розмір пенсії позивача був неправомірно знижених з 82% до 61.84% від нарахованого грошового забезпечення, і перерахована позивачу пенсія має бути виплачена одноразово.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 26 грудня 2018 року скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФ України в м.Києві щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення та зобов`язання ГУ ПФ України в м.Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в м.Києві щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення, зобов`язано ГУ ПФ України в м.Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення. В решті рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 26 грудня 2018 року залишено без змін.

Позивач звернувся до суду із заявою про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019, в частині зазначення дати, з якої повинно бути виконане рішення суду щодо зобов`язання ГУ ПФ України в м.Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення.

Зазначена заява мотивована тим, що листом від 29.01.2020 №8151/02/С-275 ГУ ПФ України в м.Києві повідомила, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення. Пенсію перераховано з дати набрання постановою законної сили - 10.06.2019, оскільки в резолютивній частині не зазначено дату, з якої необхідно провести перерахунок пенсії.

У відповідності до ч.3 ст.254 КАС України розгляд заяви позивача про роз`яснення судового рішення здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи заяви, колегія суддів вважає, що заява про роз`яснення судового рішення підлягає задоволенню з наступних підстав.

Порядок та підстави роз`яснення судового рішення встановлені ст.254 КАС України, відповідно до ч.1 якої за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Частиною 2 наведеної статті передбачено, що подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відтак, суд може роз`яснити рішення, яке підлягає виконанню, та подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом, що зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання судового рішення. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв`язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині.

Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше, без внесення будь-яких змін в існуюче рішення.

Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кількох варіантів тлумачення.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а зі змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається з заявою про роз`яснення судового рішення.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суті рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Таким чином, необхідність роз`яснення судового рішення виникає тоді, коли воно є нечітким за змістом, неясним і незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, які будуть його виконувати.

У своїй заяві про роз`яснення рішення позивач зазначає, що в постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 чітко і ясно не зазначено з якої саме дати відповідач зобов`язаний провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення.

Позивач зазначає, що в позовних вимогах, в рішенні Окружного адміністративного суду м.Києва від 26.12.2018 та постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 мова йшла про перерахунок пенсії позивача саме з 01.01.2016 і судом першої інстанції частина цієї вимоги задоволена, а інша частина такої вимоги щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення, яка є похідною від позовної вимоги в цілому, і яка задоволена судом апеляційної інстанції також є задоволеною з 01.01.2016.

З листа ГУ ПФ України в м.Києві від 29.01.2020 №8151/02/С-275 вбачається, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення. Пенсію перераховано з дати набрання постановою законної сили - 10.06.2019, оскільки в резолютивній частині не зазначено дату, з якої необхідно провести перерахунок пенсії.

В постанові про закінчення виконавчого провадження від 29.11.2019 ВП №60278914 з примусового виконання виконавчого листа №826/4621/18 виданого 10.09.2019 Окружним адміністративним судом м.Києва щодо зобов`язання ГУ ПФ України в м.Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення вбачається, що рішення суду виконати без участі боржника не виявляється можливим.

Наведене свідчить, про різне тлумачення резолютивної частини постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 щодо дати, з якої відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення.

Беручи до уваги встановлену судом незрозумілість судового рішення та враховуючи, що дане судове рішення не виконане і не закінчився строк для подання його до примусового виконання, беручи до уваги, що позовна вимога стосовно зобов`язання ГУ ПФ України в м.Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення є частиною позовної вимоги про зобов`язання ГУ ПФ України в м.Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м.Києві від 25 травня 2017 року №34077 для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, починаючи з 01 січня 2016 року, яка була задоволена рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 26 грудня 2018 року, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019, що вказаним судовим рішення зобов`язано ГУ ПФ України в м.Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016.

Керуючись ст.ст.241, 243, 248, 254, 311, 328 КАС України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2019 року - задовольнити.

Роз`яснити резолютивну частину постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2019 року, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2019 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії, що становить 82% від нарахованого грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена, з урахуванням положень ст.329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Н.В.Безименна

Судді В.О.Аліменко

А.Ю.Кучма