Справа № 420/6445/18
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2020-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6445/18
20 жовтня 2020 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась ця справа.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті пенсії за період з 01 липня 2016 року по 30 червня 2018 року, яке оформлене листами від 23.08.2018 року №258/3-5 та від 12.11.2018 року №383/3-5 та зобов`язання виплатити пенсію, - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95) щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01 липня 2016 року по 30 червня 2018 року.

Зобов`язано Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95) здійснити виплату пенсії за період з 01 липня 2016 року по 30 червня 2018 року в розмірі 33 914, 68 грн.(тридцять три тисячі дев`ятсот чотирнадцять гривен 68 копійок).

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Ухвалою суду від 25 березня 2020 року заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі по справі №420/6445/18, - задоволено та замінено Боржника у виконавчому листі від 20 травня 2019 року по справі №420/6445/18 за позовом ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті пенсії за період з 01 липня 2016 року по 30 червня 2018 року, яке оформлене листами від 23.08.2018 року №258/3-5 та від 12.11.2018 року №383/3-5 та зобов`язання виплатити пенсію - з Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, р/р НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк», МФО 328845).

Також ухвалою суду від 08 квітня 2020 року задоволено заяву позивача та встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 07.02.2019 року.

За результатами розгляду поданих відповідачем звітів, ухвалами суду від 19 травня 2020 року та від 09 вересня 2020 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року по справі №420/6445/18, у зв`язку з неповним виконанням рішення суду.

До суду 13 жовтня 2020 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 року по справі №420/6445/18.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Розглянувши вказаний звіт, суд дійшов висновку, що відповідачем не надані докази повного виконання рішення суду. Втім, оцінюючи зміст звіту, суд доходить до таких висновків.

Так, в звіті ГУПФУ в Одеській області зазначає, що в межах свої повноважень здійснило всі дії, направлені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 року по справі № 420/6445/18, проте відсутність окремого порядку виплати пенсій, якій не виплачені за період до місяця їх відновлення , а також відсутність дозволу Пенсійного фонду України на виплату ОСОБА_1 суми заборгованості унеможливлює виконання рішення суду в повному обсязі.

Таким чином, відповідач вважає, що невиконання судового рішення в частині виплати пенсії у період з 01.07.2016 року по 30.06.2018 року у розмірі 33914,68 грн. не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Оцінюючи наданий звіт, суд звертає увагу, що органи Пенсійного фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Таким чином, нарахована позивачу сума різниці пенсії має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема ГУ ПФУ в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно із підпунктами 4-5 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу, нарахований та обліковується борг в сумі 33914, 68 грн. за попередній період виплати пенсії, щодо якого зі сторони позивача відсутні заперечення, та відповідачем доведено факт відсутності бюджетних коштів на виплату зазначеної суми, який не залежить від відповідача особисто, суд вважає, що відсутні правові підстави для накладення штрафу, а також відсутня доцільність у встановленні нового строку для подачі звіту, оскільки відповідачу невідомо коли будуть виділені кошти для погашення заборгованості перед позивачем.

Тому суд доходить висновку, що вказаний звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 року по справі №420/6445/18 має бути прийнятий судом за умови обов`язкового повідомлення суду про здійснену виплату позивачу нарахованої суми на виконання рішення суду.

З огляду на вищевикладене, керуючисьст.ст.241, 243, 256, 294, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 року по справі №420/6445/18 за умови обов`язкового повідомлення суду про здійснену виплату позивачу нарахованої суми на виконання рішення суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко