Справа № 160/1040/20
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2020-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 жовтня 2020 року м. Дніпросправа № 160/1040/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Шальєвої В.А.,

за участю представників: позивача - Такшин І.Д., Салін С.В., відповідача - Борсук Ю.В., Коробов І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Клин Девелопмент" про призначення судової земельно-технічної експертизи в адміністративній справі № 160/1040/20 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Клин Девелопмент" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Клин Девелопмент" до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Комунального підприємство "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення в частині,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Третього апеляційного адміністративного суду знаходиться справа №160/1040/20 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Клин Девелопмент" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Клин Девелопмент" до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Комунального підприємство "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення в частині.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Клин Девелопмент" подано до суду клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи, в якому позивач просить: на вирішення якої поставити наступні питання:

1)яка конфігурація та площа земельної ділянки згідно до Технічного паспорту на об`єкти нерухомості за адресою м.Дніпро, вул. Каруни 75 ?

2)чи розташовуються об`єкти нерухомого майна за адресою м.Дніпро, вул. Каруни 75 згідно до Технічного паспорту, що міститься в матеріалах справи?

3)чи є накладання земельних ділянок, на якій знаходиться нерухомість Позивача, за адресою м.Дніпро, вул. Каруни 75 та земельну ділянку включену у перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської № 398 від 23.04.2019 року «Про внесення змін до Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпрі», затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 30.11.2016 року № 587., яким включено до переліку парковку за адресою: м. Дніпро, вул. Каруни, в районі будинку № 73.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що питання про накладення земельних ділянок належить до питань, що потребують спеціальних знань експерта, який має свідоцтво за спеціальністю» 10.7 Розподіл земель та зазначення порядку користування земельними ділянками», вид експертизи - земельна технічна, клас експертизи - інженерно технічна експертиза (додаток 6 до Наказу Міністерства юстиції України від 03.03.2015 № 301/5). Тому для з`ясування обставин накладання земельної ділянки, переданої разом з об`єктом нерухомості ТОВ «Клин Девелопмент», по вул. Каруни, 75 на земельну ділянку, по вул. Каруни, 73, яку рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради вносять до Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпрі, необхідний висновок експерта. Враховуючи те, що для з`ясування обставин, що мають значення для справи, а саме - обставин накладання земельних ділянок (на якій знаходиться нерухомість Позивача та включену у перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів) необхідні спеціальні знання у сфері іншій ніж право, а саме інженерно - технічній, існують підстави призначити у справі судову земельну - технічну експертизу, на вирішення якої необхідно поставити питання, чи є накладання земельної ділянки відповідно до правовстановлювальних документів та технічного паспорту на нерухомість та робочого проекту - графічного матеріалу, доданого до відповіді на адвокатський запит та адресної довідки.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання, а представники відповідача заперечували проти призначення судової земельно-технічної експертизи.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи клопотання позивача та заперечення про нього, колегія суддів дійшла таких висновків.

Положеннями ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції.

Згідно із ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про судову експертизу" судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об`єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи.

Згідно із ч.ч.1, 3-6 ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

Зважаючи на викладене, дослідивши матеріали справи, враховуючи доводи сторін щодо суті спірних правовідносин та наявності підстав для призначення експертизи та те, що для з`ясування обставин, які мають значення для справи і потребують спеціальних знань, а саме інженерно-технічних, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, колегія суддів вважає за доцільне призначити судову земельно-технічну експертизу та доручити її проведення Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Враховуючи зміст заперечень відповідача на вказане клопотання, колегія суддів вважає необхідним зазначити, що у цій справі на вирішення експерта не ставляться питання застосування норм права. Поставлені експерту питання відповідають сутності судової земельно-технічної експертизи.

Згідно з ч. 5 ст. 103 КАС України в ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

В силу положень п. 4 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Враховуючи, що проведення експертизи потребує значного часу, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до одержання її результатів.

Керуючись ст.ст. 102, 103, 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Клин Девелопмент" про призначення судової земельно-технічної експертизи в адміністративній справі № 160/1040/20 - задовольнити.

Призначити у справі № 160/1040/20 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз.

На вирішення експертизи поставити такі питання:

1)яка конфігурація та площа земельної ділянки згідно до Технічного паспорту на об`єкти нерухомості за адресою м.Дніпро, вул. Каруни 75 ?

2)чи розташовуються об`єкти нерухомого майна за адресою м.Дніпро, вул. Каруни 75 згідно до Технічного паспорту, що міститься в матеріалах справи?

3)чи є накладання земельних ділянок, на якій знаходиться нерухомість Позивача, за адресою м.Дніпро, вул. Каруни 75 та земельну ділянку включену у перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської № 398 від 23.04.2019 року «Про внесення змін до Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпрі», затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 30.11.2016 року № 587., яким включено до переліку парковку за адресою: м. Дніпро, вул. Каруни, в районі будинку № 73.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України.

Для проведення експертизи направити матеріали адміністративної справи №160/1040/20 до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Витрати пов`язані з проведенням експертизи, покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "Клин Девелопмент".

Зупинити провадження у справі №160/1040/20 на час проведення експертизи до одержання її результатів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст складено 21 жовтня 2020 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва