Справа № 140/11818/20
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2020 року ЛуцькСправа № 140/11818/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , позивач) звернувся з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення заборгованості за отримане грошове забезпечення з 22 по 30 листопада 2019 року на загальну суму 4082,92 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 по 13.12.2019 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військовій частині НОМЕР_1 ) та у цей же період перебував на всіх видах забезпечення, які передбачені для військовослужбовців чинним законодавством.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.11.2019 №673-ос старшого сержанта ОСОБА_1 зараховано у розпорядження начальника прикордонного загону з 22.11.2019.

В подальшому, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.12.2019 №712-ос «Про особовий склад» з старшим сержантом ОСОБА_1 , який перебував у розпорядженні начальника загону, припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини п`ятої статті 26 3акону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в запас, без пpaвa носіння військової форми одягу. А наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 13.12.2019 №719-ос «Про особовий склад» відповідача виключено зі списків особового складу військової частини та усіх видів забезпечення.

Згідно з п. 23 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України з січня 2019 по грудень 2019 року» від 02.01.2019 №1-ОС, установлено термін виплати для грошового забезпечення військовослужбовцям з 15 по 20 число поточного місяця.

Відповідачу за листопад 2019 року було нараховане грошове забезпечення за повний поточний місяць (з 01.11.2019 по 30.11.2019) в загальній сумі 9721,22 грн.

Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова про обрання запобіжного заходу від 22.11.20 19 у кримінальній справі № 463/8836/19 до ОСОБА_1 застосовано запобіжний захід у виді домашнього арешту у нічний час, за місцем його фактичного проживання та реестрації: АДРЕСА_1 . Строк дії ухвали становить шістдесят днів до 20.01.2020 включно.

3гідно з пунктом 4 частини 5 розділу V Інструкції №558 військовослужбовцям, стосовно яких у кримінальному провадженні застосовано запобіжні заходи у вигляді домашнього арешту чи тримання під вартою, виплата грошового забезпечення припиняється з дня фактичного взяття під варту чи перебування під домашнім арештом.

Отже, у зв`язку із застосуванням стосовно відповідача запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту виплата грошового забезпечення припинилася з дня фактичного перебування під домашнім арештом з 22.11.2019, однак, грошове забезпечення відповідачу було нараховане та виплачено як за повністю відпрацьований місяць, в тому числі за період з 22 по 30 листопада 2019 року та виплачено премію за листопад 2019 року.

Згідно розрахунку фінансово-економічного відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 на утримання коштів з ОСОБА_1 за отримане ним грошове забезпечення з 22 по 30 листопада 2019 року сума коштів, яка підлягає поверненню, становить 2916,37 грн.

Крім того, у зв`язку з не поверненням грошового забезпечення у поточному бюджетному 2019 році, на суму грошового забезпечення, отриманого за період з 22 по 30 листопада 2019 року у розмірі 2916,37 грн, здійснено нарахування до повернення ПДФO у розмірі 524,95 грн та ЄСВ у розмірі 641,60 грн. Таким чином, загальна сума, що підлягає стягненню з відповідача складає 4082,92 грн.

27.01.2020 на адресу відповідача було направлено лист з проханням про добровільне погашення заборгованості перед Луцьким прикордонним загоном у розмірі 4082,92 грн, однак нa дaний час відповідь на адресу Луцького прикордонного загону не надходила, зазначена заборгованість не погашена.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити та стягнути з відповідача кошти в сумі 4082,92 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18.08.2020 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Копія ухвали суду від 18.08.2020 про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за зареєстрованою адресою місця проживання, та вручена адресату 25.09.2020, що підтверджується даними з сайту «Укрпошта».

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав, у зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути та вирішити справу за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що старший сержант ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебував на всіх видах забезпечення, які передбачені для військовослужбовців чинним законодавством.

Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова про обрання запобіжного заходу від 22.11.2019 у кримінальній справі № 463/8836/19 до ОСОБА_1 застосовано запобіжний захід у виді домашнього арешту у нічний час (період доби з 22 години до 06 години, за місцем його фактичного проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 ) з 22 листопада 2019 року строком на 60 днів до 20.01.2020 включно.

Наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 25.11.2019 №673-ос старшого сержанта ОСОБА_1 звільнено з посади контролера 1 комендантської групи комендантського відділення відділу організації повсякденної діяльності штабу, згідно з підпунктом 6 пункту 127 Положення та зараховано у розпорядження начальника прикордонного загону з 22.11.2019 (а.с.24).

Наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 12.12.2019 №712-ос «Про особовий склад» з старшим сержантом ОСОБА_1 , який перебував у розпорядженні начальника загону, припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини п`ятої статті 26 3акону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в запас, без пpaвa носіння військової форми одягу (а.с.21).

Наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 13.12.2019 №719-ос «Про особовий склад» старшого сержанта ОСОБА_1 , який перебував у розпорядженні начальника загону виключено із списків частини, та усіх видів забезпечення з 13.12.2019 (а.с.22).

Відповідно до довідки-розрахунку про склад та розмір нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 30.11.2019 нараховане грошового забезпечення у розмірі 9721,22 грн, та виплачено 19.11.2019 (платіжне доручення від 14.11.2019 №3487) у розмірі 9575,40 грн (а.с.19).

Позивачу було здійснено розрахунок утримання грошового забезпечення з 22 по 30 листопада 2019 року на підставі наказу начальника Луцького прикордонного загону від 13.12.2019 №719-ос, а саме: посадовий оклад 846 грн; оклад за військове звання 243,00 грн; надбавка за вислугу років 272,25 грн; надбавка за особливості проходження служби 435,60 грн; щомісячна премія 1057,50 грн; індексація грошових доходів 62,02 грн. Разом до утримання: 2916,37 грн. З врахуванням компенсації ПДФО (18%) 524,95 грн та ЄСВ (22%) 641,60 грн загальна сума, яка підлягає поверненню відповідачем складає 4082,92 грн (а.с.18).

Крім того, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.05.2020 у ОСОБА_1 існує заборгованість перед Луцьким прикордонним загоном в сумі 4 082,92 грн за отримане грошове забезпечення з 22 по 30 листопада 2019 року (а.с.17).

Листом від 27.01.2019 №11/851 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив ОСОБА_1 про те, що його заборгованість перед позивачем становить 4 082,92 грн за отримане грошового забезпечення за листопад 2019 року та запропонував повернути кошти на розрахунковий рахунок позивача до 05.02.2020 (а.с14).

Оскільки, відповідачем кошти в сумі 4 082,92 грн не повернуто, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Суд, розглядаючи вказану справу в порядку адміністративного судочинства, враховує позицію, викладену у постанові Великої Палати від 05.12.2018 №818/1688/16 про те, що даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такий, що пов`язаний з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питання відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення з державної служби.

Згідно з статтею 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, та військовослужбовці одержують грошове та речове забезпечення за рахунок держави.

Відповідно до пунктів 2, 3 розділу I Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України №558, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.05.2018 (далі Інструкція №558) «грошове забезпечення» означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.

Згідно з п. 23 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України з січня 2019 по грудень 2019 року» від 02.01.2019 №1-ОС, установлено термін виплати для грошового забезпечення військовослужбовцям з 15 по 20 число поточного місяця.

3гідно з пунктом 4 частини 5 розділу V Інструкції №558 військовослужбовцям, стосовно яких у кримінальному провадженні застосовано запобіжні заходи у вигляді цілодобового домашнього арешту чи тримання під вартою, виплата грошового забезпечення припиняється з дня фактичного направлення під цілодобовий домашній арешт або взяття під варту.

У разі якщо до військовослужбовців, відсторонених від посад, які утримувалися під вартою чи перебували під цілодобовим домашнім арештом, застосовано інший запобіжний захід, з дня прибуття до органу Держприкордонслужби і до дня отримання органом Держприкордонслужби копії обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, про засудження військовослужбовців до позбавлення волі виплачуються оклад за військовим званням і надбавка за вислугу років.

Як вбачається з матеріалів справи, та відповідно до довідки-розрахунку про склад та розмір нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 , останньому за період з 01.01.2019 по 30.11.2019 нараховане та виплачене 19.11.2019 грошове забезпечення у розмірі 9575,40 грн (а.с.19).

Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова про обрання запобіжного заходу від 22.11.2019 у кримінальній справі №463/8836/19 до ОСОБА_1 застосовано запобіжний захід у виді домашнього арешту у нічний час (період доби з 22 години до 06 години, за місцем його фактичного проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 ) з 22 листопада 2019 року строком на 60 днів до 20.01.2020 включно.

Позивач, звертаючись з позовом до суду, зазначив, що підставою для стягнення з відповідача заборгованості з грошового забезпечення з 22 по 30 листопада 2019 року в сумі 4082,92 грн є ухвала Личаківського районного суду м. Львова від 22.11.2019 у кримінальній справі №463/8836/19 про обрання до ОСОБА_1 запобіжного заходу у виді домашнього арешту у нічний час (період доби з 22 години до 06 години) з 22 листопада 2019 року строком на 60 днів до 20.01.2020 включно.

При цьому, Луцький прикордонний загін посилається на абзац 1 пункту 4 частини 5 розділу V Інструкції №558.

Разом з тим, суд вважає за доцільне вказати, що відповідно до абзацу 1 пункту 4 частини 5 розділу V Інструкції №558 (в редакції чинній станом на листопад 2019 року) виплата грошового забезпечення припиняється з дня фактичного направлення під цілодобовий домашній арешт або взяття під варту, натомість до ОСОБА_1 застосовано запобіжний захід у виді домашнього арешту у нічний час (період доби з 22 години до 06 години) з 22 листопада 2019 року строком на 60 днів до 20.01.2020 включно, тобто не цілодобовий.

У позовній заяві, обгрунтовуючи необхідність стягнення з ОСОБА_1 грошового забезпечення з 22 по 30 листопада 2019 року в сумі 4082,92 грн позивач послався на абзац 1 пункту 4 частини 5 розділу V Інструкції №558 в редакції від 25.06.2018, у якій абзац 1 пункту 4 частини 5 розділу V викладений наступним чином: «військовослужбовцям, стосовно яких у кримінальному провадженні застосовано запобіжні заходи у вигляді домашнього арешту чи тримання під вартою, виплата грошового забезпечення припиняється з дня фактичного взяття під варту чи перебування під домашнім арештом». Однак, вказана редакція втратила чинність на момент застосування до ОСОБА_1 запобіжного заходу.

Враховуючи наведені норми чинного законодавства та встановлені обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позивач належними та допустимими доказами не довів правомірності стягнення з ОСОБА_1 грошового забезпечення у розмірі 4 082,92 грн, а тому позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_4 є безпідставними, не обґрунтованими та не підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ).

Відповідач: Луцький прикордонний загін (військова частина НОМЕР_1 ) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (43005, Волинська область, місто Луцьк, вул. Стрілецька, буд. 6, ).

Суддя Т.М. Димарчук