Справа № 580/4488/20
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2020-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 жовтня 2020 року справа № 580/4488/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12.10.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати неправомірним направлення позивачу позову від 05.10.20р. з мокрим підписом ОСОБА_2 , так позивач не наділений правом приймати його до провадження;

- зобов`язати ОСОБА_2 відшкодувати бюджету нанесені збитки: за пересилання відправлення - 19.48грн; конверт - 1.00грн.; сума оцінки - 1.00грн.; на виготовлення опису - 0,64грн.; виготовлення самого позову на 10 аркушах х 0.64грн.= 6,40грн.; ксерокопій додатків до нього 48 арк. х 1,50грн. = 72грн. Всього: 100,52 грн.

Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що вона підлягає залишенню без руху у зв`язку з наявними в ній недоліками.

Згідно пунктів 5, 9 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, серед іншого:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Крім того, відповідно ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Предметом позовних вимог в даній справі, зокрема, є визнання неправомірним направлення позивачу позову від 05.10.2020р.

Разом з тим, позовна заява не містить обґрунтування порушення оскаржуваними діями відповідача прав, свобод та інтересів позивача. Суд також зазначає, що позивачем не додано до позову матеріалів позовної заяви відповідача від 05.10.2020р. на підтвердження зазначених позивачем позивачем обставин. Суд звертає увагу, що наданий позивачем до позовної заяви опис вкладення до цінного листа на ім`я позивача не дає суду змогу встановити обставини викладені позивачем у позовній заяві.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Індивідуальні акти можуть бути оскаржені лише особами, безпосередні права, свободи чи охоронювані законом інтереси яких такими актами порушено.

З аналізу вказаних положень ст. 5 КАС України, вбачається, що особа має право заявити вимоги зобов`язального характеру до суб`єкта владних повноважень для захисту її прав, свобод або законних інтересів, якщо вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень їх порушено.

Разом з тим, позивачем заявлено вимогу щодо зобов`язання ОСОБА_2 відшкодувати бюджету нанесені збитки: за пересилання відправлення - 19.48грн; конверт - 1.00грн.; сума оцінки - 1.00грн.; на виготовлення опису - 0,64грн.; виготовлення самого позову на 10 аркушах х 0.64грн.= 6,40грн.; ксерокопій додатків до нього 48 арк. х 1,50грн. = 72грн., всього: 100,52 грн.

Таким чином, вказана вимога не відповідає способу захисту порушеного права встановленого приписами ст. 5 КАС України, оскільки не стосується прав, свобод або законних інтересів позивача, з огляду на що суд зазначає про необхідність приведення позивачем позовної заяви у відповідність до вимог ст. 5 КАС України.

Крім того, відповідно до частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно частин 2,4,5 статті 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено у порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, що знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем надано до суду ксерокопії документів, які не засвідчено в установленому законом порядку.

Суд зазначає, про необхідність засвідчення позивачем копій доданих до позову документів, оригінали яких знаходяться у позивача, належним чином, шляхом засвідчення кожного документу окремо своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- нової редакції позовної заяви з урахуванням вимог даної ухвали щодо обґрунтування порушення оскаржуваними діями відповідача прав, свобод та інтересів позивача та вимог 5 КАС України;

- позовної заяви відповідача від 05.10.2020р., на підтвердження зазначених позивачем позивачем обставин;

- належним чином засвідчених, додатків до позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко