Справа № 653/3226/20
Суддя: Берлімова Ю. Г.
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 653/3226/20
Провадження № 2-а/653/90/20
РІШЕННЯ

іменем України

15 жовтня 2020 року

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Берлімової Ю.Г.

за участю секретаря Волвенко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення державного реєстру виборців апарату Генічеської районної державної адміністрації, Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 650231 одномандатного виборчого округу № 185 про включення до списків виборців,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Відділу ведення державного реєстру виборців апарату Генічеської районної державної адміністрації, Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 650231 одномандатного виборчого округу № 185 про включення до списків виборців.

Позовні вимоги мотивує тим, що з квітня 2016 року вона постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є громадянкою України.

Разом з тим, звернувшись до Відділу ведення ДРВ апарату Генічеської РДА про включення її до списків для голосування на місцевих виборах 2020 року на виборчій ділянці № 650231 з`ясувалось, що тільки до 10 вересня 2020 року виборець може звернутися до органу ведення ДРВ щодо зміни виборчої адреси відповідно до фактичного місця проживання, що стало причиною звернення до суду з позовом, в якому просить включити її до списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці № 650231 одномандатного виборчого округу № 185.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 була відсутньою. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Представник відповідача - Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 650231 одномандатного виборчого округу №185 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов не надав.

Представник відповідача - Відділу ведення державного реєстру виборців апарату Генічеської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, однак спрямував до суду відомості з Державного реєстру виборців на підтвердження наявності у ОСОБА_1 виборчої адреси за місцем зареєстрованого місця проживання. Просить справу розглянути у його відсутність за наявними матеріалами справи.

Враховуючи, що ст. 274 КАС України встановлені стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців, а саме у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а також враховуючи те, що у відповідності до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, суд визнав за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України.

Як вбачається з довідки № від 02 серпня 2018 року позивач взята на облік як внутрішньо переміщена особа та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Зареєстроване місце її проживання: АДРЕСА_3 .

Так, згідно роздруківки відомостей, що містяться у базі даних Державного реєстру виборців, місце голосування ОСОБА_1 було визначено за персональними даними, що визначають місце та умови голосування, а саме: АДРЕСА_3 (виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 142116).

Звернення позивача до суду зумовлено тією підставою, що звернувшись до Відділу ведення ДРВ апарату Генічеської РДА для зміни виборчої адреси відповідно до фактичного місця проживання їй повідомили, що зробити це було можливо лише до 10 вересня 2020 року.

Надіючи оцінку виниклим правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 274 КАС України, адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Виборчий кодекс України відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років, а громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади (ч. 1-5 ст. 7 ВК України).

Суд враховує, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» реалізує своє право голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах та референдумах у порядку, встановленому законом.

За загальним правилом, згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року.

Проте суд враховує, що Виборчим кодексом України було внесено зміни до Закону України «Про Державний реєстр виборців» (ч. 3 ст. 8), якими надано право виборцям за їх мотивованим зверненням визначити іншу виборчу адресу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання.

Так, у разі звернення щодо зміни виборчої адреси на підставі, зокрема, ч. 3 статті 8 цього Закону у заяві виборця, зазначеної у ч. 2 цієї статті (щодо зміни виборчої адреси), вказується адреса житла, за якої він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою (ч. 4 ст. 20 ЗУ «Про Державний реєстр виборців»).

До документів, що підтверджують фактичне проживання виборця за адресою, зазначеною у заяві, передбаченій ч. 2 цієї статті, та належно обґрунтовують зміну виборчої адреси на підставах, передбачених ч. 3 ст. 8 цього Закону, належить, зокрема, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (ч. 5 ст. 20 ВК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців», зазначене у частинах третій і четвертій статті 8 цього Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі якщо на відповідній території одночасно проводяться декілька виборів (референдум), таке звернення може бути подане не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу тих виборів (референдуму), голосування на яких проводиться раніше, ніж голосування на інших виборах, які відбуваються одночасно.

У разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму (з урахуванням особливостей щодо виборів та референдуму, передбачених абзацом першим цієї частини, які проводяться одночасно) орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, копія якого не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення надсилається виборцю з одночасним повідомленням про можливість подання звернення щодо зміни виборчої адреси після завершення виборчого процесу відповідних виборів.

Вказане також кореспондується п. 2.1 Постанови ЦВК «Про Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 18 травня 2020 року № 882.

Постановою ЦВК від 30 серпня 2020 року № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» оголошено 05 вересня 2020 року початком виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Таким чином, у разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів, тобто після 10 вересня 2020 року - орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, що також узгоджується з положенням п. 3.6 вищевказаної Постанови ЦВК.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України (ч. 8 ст. 42 ВК України).

Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі закріплено ч. 2 ст. 274 КАСУ.

Суд при здійсненні правосуддя у справі, відповідачем за якою є виборча комісія, має спиратися на принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Дія останнього спостерігається, насамперед, у його взаємодії із диспозитивністю та змагальністю сторін, що передбачено ст. 9 КАСУ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, якій на день виборів виповнилося вісімнадцять років.

Також суд враховує, що позивач є особою, яка має бажання реалізувати своє право голосу шляхом голосування на місцевих виборах за виборчою адресою, визначеною її місцем фактичного проживання та яка віднесена до території відповідної територіальної громади.

Суд виходить з того, що право виборця за його мотивованим зверненням визначити іншу виборчу адресу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання встановлена ч. 3 ст. 8 ЗУ «Про Державний реєстр виборців».

Враховуючи, що позивач в межах встановленого строку в п`ять днів з дня початку виборчого процесу відповідних виборів не звернулась до органу ведення Реєстру зі зверненням щодо зміни виборчої адреси, яка визначена їй за зареєстрованим місцем проживання на іншу, а саме за її фактичним проживанням, що, в свою чергу, підтверджується відповідною довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, суд вважає, що права ОСОБА_1 , як суб`єкта виборчого процесу в період виборів мають бути захищені, а її позовні вимоги є законними й обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 9 ст. 42 Виборчого кодексу України, рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Слід також звернути увагу на те, що у разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків виборців у зв`язку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобов`язана виключити такого виборця зі списку виборців на цій дільниці (ч. 1, 5 ст. 44 ВК України).

Згідно ч. 5 ст. 274 КАС України, рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

На підставі ст. ст. 77, 205, 241-246, 250, 255, 274, 278 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу ведення державного реєстру виборців апарату Генічеської районної державної адміністрації, Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 650231 одномандатного виборчого округу № 185 - задовольнити.

Зобов`язати Відділ ведення державного реєстру виборців апарату Генічеської районної державної адміністрації, Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 650231 одномандатного виборчого округу № 185уточнити списки виборців та включити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Центрально-Міським РВ Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області 08 вересня 1998 року, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 до списку виборців на виборчій дільниці № 650231 одномандатного виборчого округу № 185 для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, що відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Рішення підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Генічеського районного суду Ю. Г. Берлімова