Справа № 640/2514/19
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2020-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2020 року м. Київ № 640/2514/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовомДержавного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України
до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві
провизнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Державне підприємство «Готель «Козацький» Міністерства оборони України» із позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, в якому просило суд визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві квитанція №1 у прийнятті податкової звітності:

- податкової декларації з податку на додану вартість за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 рік;

- податкової декларації з податку на прибуток підприємств за І квартал 2017 рік, за півріччя 2017 та декларація з податку на прибуток за 9 місяців;

- податкової звітності за І квартал 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 14 783,94 грн.;

- податкової звітності за І квартал 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 4 193,73 грн.;

- податкової звітності за півріччя 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 44 290,97 грн.;

- податкової звітності за півріччя 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 5 052,60 грн.;

- податкової звітності за 9 місяців 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 40 577,48 грн.;

- податкової звітності за 9 місяців 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 6 246,86 грн.;

- податкової звітності за ІІІ квартал 2017 рів - Податкова декларація з рентної плати;

- податкової звітності за І квартал 2017 рік - Баланс (Звіт про фінансовий стан);

- податкової звітності за півріччя 2017 рік - Баланс (Звіт про фінансовий стан);

- податкової звітності за 9 місяців 2017 рік - Баланс (Звіт про фінансовий стан);

- податкової звітності за березень 2017 рік - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за квітень 2017 рік - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за травень 2017 рік - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за червень 2017 рік - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за липень 2017 рік - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за серпень 2017 рік - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за вересень 2017 рік - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за жовтень 2017 рік - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за листопад 2017 рік - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за грудень 2017 рік - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за І квартал 2017 рік - Податкових розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

- податкової звітності за ІІ квартал 2017 рік - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

- податкової звітності за ІІІ квартал 2017 рік - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

- податкової звітності за ІV квартал 2017 рік - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

- податкової звітності за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року - Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску; визнати зазначену податкову звітність такою, що подана Державним підприємством Міністерства оборони України «Готель «Козацький» у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.02.2019 відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що податковий орган відмовив у прийнятті податкової звітності з не передбачених законом підстав, прийняв до уваги недостовірні відомості, що містяться в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, не виконав приписи ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", п.8, 9 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 року № 671, обмеживши права позивача на подачу податкової звітності, що може завдати збитків підприємству за несвоєчасно подано звітність у вигляді штрафів та пені.

Відповідач проти позову заперечив із посиланням на те, що діяв в межах наданих йому Законом повноважень, зокрема листом від 14.04.2017 року № 9697/10-26-59-08-05-17 було повідомлено платника податків про причини невизнання звітності. Підставою невизнання податкової звітності стало порушенням норм п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, а саме: недостовірний обов`язковий реквізит - ініціали, прізвище та реєстраційний номер облікової картки керівника підприємства.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Державним підприємством Міністерства оборони України Готель "Козацький" було подано до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві податкову звітність, а саме: податкові декларації з податку на додану вартість за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року; податкові декларації з податку на прибуток підприємств за І квартал 2017 року, за півріччя 2017 року та декларацію з податку на прибуток за 9 місяців; податкову декларація з туристичного збору на суму 14 783,94 грн.; податкова декларація з туристичного збору на суму 4 193,73 грн.; податкову декларацію з туристичного збору на суму 44 290,97 грн.; податкову декларацію з туристичного збору на суму 5 052,60 грн.; податкову декларацію з туристичного збору на суму 40 577,48 грн.; податкова декларація з туристичного збору на суму 6 246,86 грн.; податкову декларація з рентної плати за ІІІ квартал 2017; за І квартал 2017 року - баланс (Звіт про фінансовий стан); за півріччя 2017 рік - Баланс (Звіт про фінансовий стан); за 9 місяців 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан); за березень 2017 року - Декларація акцизного податку; за квітень 2017 року - Декларація акцизного податку; за травень 2017 року - Декларація акцизного податку; за червень 2017 року - Декларація акцизного податку; за липень 2017 року - Декларація акцизного податку; серпень 2017 року - Декларація акцизного податку; за вересень 2017 рік - Декларація акцизного податку; за жовтень 2017 року - Декларація акцизного податку; за листопад 2017 рік - Декларація акцизного податку; за грудень 2017 року - Декларація акцизного податку; за І квартал 2017 року - Податкових розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку; за ІІ квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку; за ІІІ квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку; за ІV квартал 2017 рік - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку; податкової звітності за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року - Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску.

Відповідно до квитанцій №1 вказана податкова звітність не прийнято, виявлені помилки: невірний підпис - необхідно підтвердити право підпису особи: Каплонов Б.С.

21.04.2017 ДП "Готель "Козацький" МО України отримало рішення № 9697/10/26-59-08-05-17 від 14.04.2017 року Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві про відмову у прийнятті вказаної звітності.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2018 року в адміністративній справі 826/12020/17 позовні вимоги Державного підприємства Міністерства оборони України "Готель "Козацький" задоволено. Визнано протиправною відмову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві рішення № 9697/10/26-59-08-05-/1 14.04.2017 у прийняті - податкової звітності (звітів та декларацій) Державного підприємства Міністерства оборони України "Готель "Козацький" код 14303572.

Вказаним рішенням також встановлено, що позивачем надіслано поштою податкову звітність разом з листом №65, яким повідомлено Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, що т.в.о. директора підприємства є Каплонов Б.С., а не Пономаренко В.М., відомості, що містяться в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є недостовірними.

Вважаючи, що його права та законні інтереси порушено, позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України та нормами ПК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платник податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Підпунктом 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.

Порядок подання податкової декларації до органів державної податкової служби регулюється статтею 49 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 49.8 ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов`язком органу державної податкової служби.

Як передбачено п. 49.9 ст. 49 Податкового кодексу України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якої перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Згідно з пунктом 49.8 статті 49 Податкового кодексу України під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Пунктом 49.10 статті 49 Податкового кодексу України передбачено, що відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації зменшення або скасування від`ємного значення об`єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов`язань тощо), забороняється.

Як вбачається з матеріалів справи, ДП "Готель "Козацький" МО України надав контролюючому органу податкову звітність за підписом уповноваженої особи т.в.о директора ДП "Готель "Козацький" МОУ Країни - ОСОБА_1 .

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2018 року в адміністративній справі 826/12020/17 позовні вимоги Державного підприємства Міністерства оборони України "Готель "Козацький" задоволено. Визнано протиправною відмову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві рішення № 9697/10/26-59-08-05-/1 14.04.2017 у прийняті - податкової звітності (звітів та декларацій) Державного підприємства Міністерства оборони України "Готель "Козацький" код 14303572.

Вказаним рішенням також встановлено, що позивачем надіслано поштою податкову звітність разом з листом №65, яким повідомлено Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, що т.в.о. директора підприємства є Каплонов Б.С., а не Пономаренко В.М., відомості, що містяться в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є недостовірними.

Наказом Міністерства оборони України № 20-ДП від 03.03.2016 року тимчасове виконання обов`язків директора Державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України покладено на Каплонова Б.С. На підставі зазначеного наказу державним реєстратором внесено відповідні зміни до відомостей про юридичну особу Державне підприємство "Готель "Козацький" Міністерства оборони України, код ЄДРГІОУ 14303572 (далі за текстом - Д11 "Готель "Козацький).

Наказом заступника Міністра оборони України №10-ДП від 31.10.2016 року тимчасове виконання обов`язків директора Державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України покладено на ОСОБА_2 , на підставі подання тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного управління майна та ресурсів, заяви ОСОБА_2 вх. №12855/дкп від 27.10.2016 року. Вказаним Наказом ОСОБА_1 , увільнено від тимчасового виконання обов`язків директора державного підприємств "Готель Козацький" Міністерства оборони України та наказано повернутися до викоти обов`язків за посадою заступника директора з фінансових питань державного підприємства "Готель Козацький" Міністерства оборони України.

15.11.2016 наказом заступника Міністра оборони України №11-ДП, наказ заступника Міністра оборони України № 10-ДП від 31.10.2016 року скасовано як нереалізований.

Наказом Державного секретаря Міністерства оборони України від 01.02.2017 року № ЗДП, внесені зміни до наказу заступника Міністра оборони України №11-ДП від 15 листопада 2016 року, наказ доповнений другим абзацом такого змісту: Заступника директора з фінансових питань державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України Капланова Б.С. вважати таким, що тимчасово виконує обов`язки директора державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України з 3 березня 2016 року.

Також, позивач зазначив, що жодного наказу про зміщення ОСОБА_1 з посади т.в.о. директора ДП "Готель "Козацький" МО України не існує, як і не існує чинного наказу про обов`язки директора ОСОБА_2 . Відповідно до наказу №11-ДП від 15.11.2016 скасовано, як нереалізований, в зв`язку з чим дану інформацію просили внести до ЛІС "Податковий блок", а також враховувати при прийнятті документів від ДП "Готель "Козацький" МО України.»

Як вбачається з Діловодства спеціалізованого суду (ДСС) зазначене судове рішення в апеляційному порядку не оскаржувалось, а тому на підставі ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, обставини, які встановлені у судовому рішенні від 25.10.2018 року в справі №826/12020/17, не потребують додаткового встановлення у справі №640/2514/19.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем на підтвердження повноважень директора було надано усі необхідні документи до податкового органу.

Обґрунтовуючи свої доводи щодо недотримання позивачем вимог п. 48.1 та 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, відповідач посилається на те, що згідно з відомостями ІС "Податковий блок" з 26.01.2017 по 23.01.2018 т.в.о. директора та особою що має право підпису був ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 74 Податкового кодексу України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (пункт 74.1); зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань (пункт 74.2).

Інтегрована автоматизована інформаційна система "Податковий блок" та її підсистеми є програмними продуктами, створеними, відповідно до ст.74 Податкового кодексу України, з метою використання органами Державної податкової служби для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі (ІС "Податковий блок" введено в експлуатацію з 01.01.2013 року наказом Державної податкової служби України від 24.12.2012 N 1197 "Про введення в експлуатацію інформаційної системи "Податковий блок").

Виходячи з аналізу положень ст. 74 Податкового кодексу України, ІС "Податковий блок" повинна відображати фактичні задекларовані позивачем показники своєї господарської діяльності, а податкові органи використовують вказану систему у своїй роботі, в тому числі, й для співставлення показників, які задекларовані позивачем. Тобто, така система має на меті обробку зібраної інформації.

Натомість, дані ІС "Податковий блок" використані відповідачем як підстава для відмови у прийнятті уточнюючих розрахунків позивача з додатками.

Проте, позивачем спростовано інформацію, що стала підставою для відмови у прийнятті податкової звітності з додатками, зокрема, те, що т.в.о. директора та особою що мала право підпису ДП "Готель "Козацький" МО України був ОСОБА_2 .

Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку, що позивачем дотримано вимоги щодо заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до вимог ст. 48 Податкового кодексу України.

Пунктом 49.11 статті 49 Податкового кодексу України передбачено, що у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Зі змісту наведених положень чинного законодавства вбачається, що, одержавши від платника податків податкову звітність, контролюючий орган зобов`язаний перевірити наявність у ній реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України, та прийняти одне з двох рішень: або прийняти податкову звітність, або відмовити у її прийнятті, одночасно повідомивши платника податків про причини відмови.

Таким чином умовою, з якою чинне податкове законодавство пов`язує можливість прийняття або неприйняття податкової звітності, є наявність або відсутність у ній обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України.

При цьому, податковий орган не має права не прийняти фактично отриману податкову декларацію у разі її складання з дотриманням вимог статті 48 Податкового кодексу України, оскільки прийняття податкової звітності є обов`язком контролюючого органу.

Аналогічний правовий висновок щодо застосування викладених норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, міститься у постанові Верховного Суду від 31.07.2018 у справі №810/1570/16.

Як вбачається матеріалів справи, будь-яких інших недоліків, що полягають у відсутності та/або недостовірності реквізитів, перелік яких визначений у пунктах 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України, відповідач за наслідками обробки податкової звітності ДП «Готель «Козацький» не встановив.

Оскільки матеріалами справи підтверджується і не було спростовано відповідачем, що реквізитів податкової звітності за 2017 рік з вимогами пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України податковий орган не співставляв, суд дійшов висновку, що відмова контролюючого органу у прийнятті вказаної податкової звітності є протиправною.

Згідно п.49.13 ст.49 Податкового кодексу України у разі, якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Згідно з пунктом 49.13 статті 49 Податкового кодексу України у разі, якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Отже, в такому разі обов`язок платника податків щодо своєчасного подання податкової декларації є виконаним належним чином і підстави для застосування штрафних санкцій за несвоєчасну подачу декларації відповідно до підпункту 49.12.1 пункту 49.12 статті 49 Податкового кодексу України відсутні.

Задоволення судом позовних вимог щодо визнання протиправною відмови прийняти податкову декларацію означає, що відповідне рішення не створило жодних правових наслідків, а податкова декларація є поданою вчасно на підставі пункту 49.13 статті 49 Податкового кодексу України, тому, в такому разі обов`язок платника податків щодо своєчасного подання податкової декларації є виконаним належним чином, а його порушені права цілком відновленими.

Вимоги про зобов`язання податкового органу прийняти податкову декларацію, визнання протиправними рішення, дії, бездіяльності податкового органу, визнання поданої декларації податковою звітністю, визнання податкової декларації поданою варто розглядати як вимогу про визнання протиправною відмови у прийнятті податкової декларації, поданої платником податків на певну дату.

Відповідні висновки суду можуть бути викладені в мотивувальній частині рішення з посиланням на абзац десятий частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, яка надає право суду прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав позивача. У резолютивній частині відображається власне протиправність відмови у прийнятті податкової декларації, поданої платником податків на певну дату. Суди повинні розглянути питання щодо протиправності відмови у прийнятті податкової декларації, не зважаючи на те, в якій словесній формі сформульовані позовні вимоги позивача, якщо зі змісту таких вимог вбачається, що вони спрямовані на відновлення прав платника податків, порушених внаслідок такої відмови.

Правова позиція по даному питанню викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 15.06.2012 №1503/12/13-12.

У даному конкретному випадку, враховуючи правовий висновок Вищого адміністративного суду України та з метою забезпечення повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, суд вважає за необхідне визнати податкову звітність такою, що подана позивачем у день її фактичного отримання відповідачем.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч. 2 цієї статті).

Оцінивши наявні в справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивача. Разом з тим, відповідач як суб`єкт владних повноважень в ході судового розгляду не довів обґрунтованість своїх висновків і правомірність прийнятого на їх підставі рішення у зв`язку із чим суд задовольняє позовні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 72-77, 139, 242, 243, 245, 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві визначену в квитанціях №1 у прийнятті податкової звітності:

- податкової декларації з податку на додану вартість за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року;

- податкової декларації з податку на прибуток підприємств за І квартал 2017 рік, за півріччя 2017 та декларація з податку на прибуток за 9 місяців;

- податкової звітності за І квартал 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 14 783,94 грн.;

- податкової звітності за І квартал 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 4 193,73 грн.;

- податкової звітності за півріччя 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 44 290,97 грн.;

- податкової звітності за півріччя 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 5 052,60 грн.;

- податкової звітності за 9 місяців 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 40 577,48 грн.;

- податкової звітності за 9 місяців 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 6 246,86 грн.;

- податкової звітності за ІІІ квартал 2017 року - Податкова декларація з рентної плати;

- податкової звітності за І квартал 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан);

- податкової звітності за півріччя 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан);

- податкової звітності за 9 місяців 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан);

- податкової звітності за березень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за квітень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за травень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за червень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за липень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за серпень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за вересень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за жовтень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за листопад 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за грудень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за І квартал 2017 року - Податкових розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

- податкової звітності за ІІ квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

- податкової звітності за ІІІ квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

- податкової звітності за ІV квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

- податкової звітності за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року - Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску.

Визнати такою, що подана у день її фактичного отримання Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві наступну податкову звітність Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України:

- податкові декларації з податку на додану вартість за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року;

- податкові декларації з податку на прибуток підприємств за І квартал 2017 року, за півріччя 2017 та декларація з податку на прибуток за 9 місяців;

- податкової звітності за І квартал 2017 року - Податкова декларація з туристичного збору на суму 14 783,94 грн.;

- податкової звітності за І квартал 2017 року - Податкова декларація з туристичного збору на суму 4 193,73 грн.;

- податкової звітності за півріччя 2017 року - Податкова декларація з туристичного збору на суму 44 290,97 грн.;

- податкової звітності за півріччя 2017 року - Податкова декларація з туристичного збору на суму 5 052,60 грн.;

- податкової звітності за 9 місяців 2017 року- Податкова декларація з туристичного збору на суму 40 577,48 грн.;

- податкової звітності за 9 місяців 2017 року - Податкова декларація з туристичного збору на суму 6 246,86 грн.;

- податкової звітності за ІІІ квартал 2017 року - Податкова декларація з рентної плати;

- податкової звітності за І квартал 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан);

- податкової звітності за півріччя 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан);

- податкової звітності за 9 місяців 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан);

- податкової звітності за березень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за квітень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за травень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за червень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за липень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за серпень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за вересень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за жовтень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за листопад 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за грудень 2017 року - Декларація акцизного податку;

- податкової звітності за І квартал 2017 рік - Податкових розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

- податкової звітності за ІІ квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

- податкової звітності за ІІІ квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

- податкової звітності за ІV квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;

- податкової звітності за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року - Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску.

Стягнути на користь Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (01001, м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3, код ЄДР 14303572) за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДР: 39439980) понесені витрати зі сплати судового збору у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 50 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішенням суду може бути оскаржено за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.С. Мазур