Справа № 821/1196/16
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2020-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

16 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 821/1196/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши в підготовчому провадженні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕСКО ЮКРЕЙН" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕСКО ЮКРЕЙН» (позивач) звернулось до суду з позовом про визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 02 серпня 2016 року № Ю - на суму 11335 грн. 02 коп. Позивач вважає помилковим висновок контролюючого органу про те, що позивач необґрунтовано не нарахував єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі ЄСВ) на суми, які видавались підзвітним особам, і по яким, на думку контролюючого органу, немає підтверджуючих документів. Позивач зазначає, що отримання коштів під звіт працівниками підприємства повністю підтверджується документами первинного бухгалтерського обліку, в тому числі наказами про відрядження, фіскальними чеками, транспортними квитками. Крім того, об`єктом оподаткування єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є сума заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», отримання працівниками коштів під звіт або на відрядження не входить до складу вищевказаних виплат, і не може становити базу оподаткування ЄСВ. Що стосується товарних чеків, виданих фізичними особами - підприємцями, то позивач вказує, що суб`єкти господарювання, які не застосовують реєстратори розрахункових операцій при здійсненні розрахункових операцій, мають право видавати товарні чеки довільної форми, оскільки форма та зміст товарного чека законодавчо не визначена.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 07.11.2016, вказаний позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області від 02.08.16 № Ю-. Стягнуто з Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області за рахунок бюджетних на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Деско Юкрейн" () 1378, 00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень нуль копійок) судового збору.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2017 постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.05.2020, касаційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області задоволено частково. Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2017 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

02.07.2020, дана справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею визначено Войтовича І.І.

Ухвалою суду від 06.07.2020 справу прийнято до провадження судді Войтовича І.І., відкрито спрощене позовне провадження та вирішено здійснювати розгляд справи без повідомлення учасників справи (письмове провадження).

Ухвалою суду від 17.09.2020 вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 02.10.2020 о 09:30 год.

Ухвалою суду від 02.10.2020 зв`язку із неявкою представника позивача до суду - відкладено підготовче засідання на 16.10.2020 об 11:00 год.

15.10.2020 представник відповідача надав клопотання про заміну сторони у справі її правонаступником з Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. Разом з уим, надав клопотання про подальший розгляд справи без його участі.

Позивач та його представник до суду не з`явились. На адресу позивача направлялась ухвала суду від 02.10.2020 із датою судового засідання, проте до суду поштова кореспонеднція не повернулась.

Клопотання мотивовано тим, що Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було постановлено реорганізувати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 227 від 6 березня 2019 року «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України», а також Постанови Кабінету міністрів України №537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» 31 липня 2019 року Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій.Наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - Положення).

Згідно п. 1 Положення Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є територіальним органом Державної податкової служби України, який підпорядковується ДПС. Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є контролюючим органом (органом доходів і зборів).

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Херсонської області.

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

На сьогодні, у Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі залишились функції пов`язані з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно - розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції.

На підставі викладеного вважає, що відповідачем по даній справі має виступати правонаступник Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Частинами 3 та 5 ст.48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно ч.1 ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання про заміну відповідача правонаступником слід задовольнити та у зв`язку із неналежним повідомленням позивача про дату та час судового засідання, відкласти розгляд справи на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання про заміну відповідача правонаступником - задовольнити.

Замінити відповідача Головне управління Державной фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі Держмитслужби (73003, Херсонська область, м. Херсон, пр-т Ушакова,75, ).

Розгляд справи відкласти на 30.10.2020 року 10:30 години.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.І. Войтович