Справа № 1.380.2019.007037
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.007037 пров. № А/857/11550/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Кухтея Р. В., Шевчук С. М.;

за участю секретаря судового засідання Гром І. І.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року з питань визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі № 1.380.2019.007037 (головуючий суддя Мартинюк В. Я., м. Львів) за заявою ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі за його позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2020 року Львівським окружним адміністративним судом зареєстровано заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання суду та зобов`язання Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати індексацію грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.06.2015 року по 15.08.2018 року в повному обсязі, із застосуванням січня 2008 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, а в період з 01.03.2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

В обґрунтування вимог заяви вказано, що відповідач - суб`єкт владних повноважень всупереч рішенню Львівського окружного адміністративного суду та Восьмого апеляційного адміністративного суду при розрахунку починаючи з грудня 2015 року не бере до уваги січень 2008 року як базовий місяць, чим саме усупереч нормам чинного законодавства 19.08.2020 року згідно виписки з банку, виплачує позивачу суму індексації у розмірі 5046 грн. 53 коп.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі за його позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії залишено без задоволення.

Не погодившись з прийнятим рішенням, заявником - ОСОБА_1 , подано апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти постанову, якою задовольнити заяву в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що відповідачем було знехтувано мотивувальною частиною рішення суду, а саме щодо того, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації має здійснюватися з місяця наступного за місяцем підвищення посадового окладу за посадою, а саме з лютого 2008 року, оскільки збільшення посадового окладу відбулося у січні 2008 року, і тому січень 2008 року являється базовим місяцем ж до березня 2018 року.

Представник ОСОБА_1 , у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримав та просить таку задовольнити, скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити вимоги заяви в повному обсязі.

Представник відповідача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги заперечив та просить відмовити в задоволенні такої в повному обсязі та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року позов ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 01.06.2015 року по 15.08.2018 року. Зобов`язано Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення позивачу за період з 01.06.2015 року по 15.08.2018 року у сумі 44292 грн. 68 коп.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 14.05.2020 року апеляційну скаргу Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного задовольнив частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року в частині задоволення позовної вимоги про зобов`язання Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.06.2015 року по 15.08.2018 року у сумі 44292 грн. 68 коп. скасував, та прийняв постанову, якою позов в цій частині задовольнив частково. Зобов`язав Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.06.2015 року по 15.08.2018 року. В решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року залишив без змін.

30.06.2020 року Верховний Суд ухвалою відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2020 року у справі №1.380.2019.007037 за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача при виконанні рішення суду вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин, продовжується у частині 6 згаданої статті, протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача.

Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.ст. 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Встановлено, що рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.06.2015 року по 15.08.2018 року, без визначення конкретної суми та базового місяця, також встановлено, що відповідачем виплачено індексацію у сумі 5046 грн. 53 коп., тобто правових підстав стверджувати про факт невиконання рішення суду суб`єктом владних повноважень немає.

Згідно з ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції немає.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року з питань визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі № 1.380.2019.007037 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
С. М. Шевчук
Повне судове рішення складено 20 жовтня 2020 року.