Справа № 420/10983/20
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2020-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 1 ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2020 року о 20:28 год. позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 14.10.2020 № 172 «Про відмову (неможливість) у реєстрації ОСОБА_1 у реєстрації кандидатом в депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 1, висунутого шляхом висування»; зобов`язати відповідача зареєструвати позивача кандидатом в депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 1.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення його без розгляду, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Згідно з ч. 6 ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд враховує, що важливим елементом строків у виборчих спорах є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

При цьому, у виборчих спорах немає необхідності з`ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для розв`язання виборчих спорів, який не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

У контексті наведеного суд вважає за необхідне зауважити, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Із аналізу наведених положень слідує, що позивач має право подати позовну заяву про оскарження рішення відповідної територіальної комісії у п`ятиденний строк із дня його прийняття. Однак, з позовних матеріалів вбачається, що позивачем зазначений спеціальний строк звернення до суду пропущений, так як останній сплинув через п`ять днів після прийняття Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісєю Білгород-Дністровського району Одеської області спірного рішення від 14.10.2020 № 172, а саме 19.10.2020.

В той же час суд враховує, що відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки позовна заява подана з пропуском встановленого процесуальним законом п`ятиденного строку звернення до суду та цей строк є абсолютним і в силу вимог ч. 5 ст. 270 КАС України не може бути поновлений, позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

При цьому суд роз`яснює позивачу, що останній не позбавлений права звернення до суду в порядку судового контролю із відповідними заявами згідно ст. 382 або ст. 383 КАС України з метою належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 по справі № 420/10244/20 про свою реєстрацію.

Керуючись статтями 243, 248, 270, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИВ:

Позовну заяву кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 1 ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 272 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом двох днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк