Справа № 340/4419/20
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2020-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
20 жовтня 2020 року Справа № 340/4419/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянув матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) про зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати його нарахувати і виплатити позивачу середній заробіток за вест час затримки розрахунку при звільненні з 13 червня 2019 року по 20 лютого 2020 року.
Ухвалою від 12.10.2020 р. позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та доказами поважності причин його пропуску.
19.10.2020 р. до суду від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду.
Згідно до частин 1, 5 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з роз`ясненнями Конституційного Суду України, викладеними в рішенні від 22.02.2012 р. у справі № 1-5/2012, перебіг строку для звернення працівника до суду з заявою про вирішення трудового спору щодо стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку при звільненні розпочинається з дня, коли звільнений працівник дізнався або повинен був дізнатися про те, що власник або уповноважений ним орган, з вини якого сталася затримка виплати всіх належних при звільненні сум, фактично з ним розрахувався.
Оскільки відповідач фактично розрахувався з позивачем 20.02.2020 р., строк на звернення до суду з урахуванням приписів ст.120 КАС України почав свій перебіг з наступного дня, тобто з 21.02.2020 р.. З позовом позивач звернувся до суду 09.10.2020 р., тобто з порушенням місячного строку звернення до адміністративного суду.
На обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач посилається на те, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 на всій території України було установлено карантин, який в подальшому продовжено включно до 31.08.2020 р.. Тому, враховуючи положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", частин 1, 6 ст.121 та пункту 3 розділу IV КАС України, позивач вважає поважними причини пропущення строку звернення до суду.
Водночас, суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (в редакції до Закону України від 30.03.2020 р. № 540-IX) під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року №239 карантин продовжено до 24 квітня 2020 року. постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 291 - до 11 травня 2020 року, постановою Кабінету Міністрів України № 332 від 04 травня 2020 року - до 22 травня 2020 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 року №392 строк такого карантину продовжено до 22 червня 2020 року.
Однак, прикінцевими та перехідними положеннями Закону України від 18.06.2020 № 731-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом міністрів для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", який набрав чинності 17 липня 2020 року, передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені, зокрема, відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону України від 30.03.2020 р. №540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності Законом України від 18.06.2020 р. №731-IX. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених Законом України від 18.06.2020 р. №731-IX.
Фактично Законом №731-ІХ було скасовано автоматичне продовження процесуальних строків.
Таким чином, суд зазначає, що посилання позивача на карантинні обмеження при зверненні до суду не приймаються до уваги, оскільки позивач не звернувся до суду з даною позовною заявою після 17.07.2020 року та не подав заяву про продовження процесуальних строків.
Слід також звертаю увагу, що з 11.05.2020 року та у другій декаді травня 2020 року Урядом було послаблено обмежувальні карантинні заходи, розпочалась робота громадського транспорту, тощо. При цьому, як до так і під час карантину Кіровоградський окружним адміністративний суд продовжував та продовжує виконувати конституційний обов`язок та здійснює правосуддя.
Позивач не вказав причин, за наявності яких він був позбавлений можливості звернутись до суду з позовом як з 21.02.2020 р., так і з 17.07.2020 р..
За таких обставин зазначені позивачем причини пропуску строку звернення до суду визнаються неповажними.
Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Згідно частини 2 статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Таким чином, враховуючи, що зазначені позивачем підстави для поновлення строку звернення до суду, визнано судом неповажними, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Керуючись ст.ст.122, 123, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 , - повернути позивачу.
2. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві за адресою, яка зазначена у позовній заяві.
3.Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений ст. 295 КАС України.
Ухвала підписана суддею 20.10.2020 року.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько