Справа № 826/8906/15
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2020-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 жовтня 2020 року м. Київ № 826/8906/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДФС у м. Києві про заміну сторони в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства доходів і зборів України

Державної казначейської служби України

Головного управління ДФС у м. Києві

Державної фіскальної служби України

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2020 у справі №826/8906/15, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2020, позовні вимоги було задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства доходів і зборів України від 15.04.2015 №355-0; зобов`язано Державну фіскальну службу України поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві; стягнуто з Головного управління ДФС у м. Києві (, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на користь ОСОБА_1 середньомісячне грошове утримання за час вимушеного прогулу за період з 16.04.2015 по 10.03.2020 у розмірі 195 102,40 грн., з вирахуванням розміру обов`язкових платежів. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2020 набрало законної сили 15.09.2020, на виконання якого 02.10.2020 видано виконавчі листи.

02.10.2020 від представника Головного управління ДФС у м. Києві через канцелярію суду надійшло клопотання від 30.09.2020 про заміну сторони (відповідача) у справі правонаступником, а саме: Головне управління ДФС у м. Києві на Головне управління ДПС у м. Києві. В обґрунтування поданої заяви зазначено про те, що наразі Головне управління ДПС у м. Києві є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДФС у м. Києві у відповідних сферах, яке наразі реорганізується.

У судове засідання 15.10.2020, призначене для розгляду цього клопотання, з?явились представники позивача, Головного управління ДФС у м. Києві та Головного управління ДПС у м. Києві.

Представник заявника підтримав подане клопотання повністю та повідомив суд, що посада, на яку претендує позивач відсутня у Головному управлінні ДФС у м. Києві, що перебуває у стані припинення, шляхом реорганізації.

Представник Головного управління ДПС у м. Києві заперечував проти здійснення заміни сторони, а представник позивача - залишив вирішення клопотання на розсуд суду.

Інші учасники справи явку своїх уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, що не є перешкодою для розгляду заявленого клопотання.

У судовому засіданні 15.10.2020 суд ухвалив про подальший розгляд клопотання в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання про заміну сторони, суд виходить з наступного.

Приписами ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За змістом резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2020 у справі №826/8906/15 судом присуджено стягнути з одного з відповідачів у цій справі - Головного управління ДФС у м. Києві - на користь позивача середньомісячне грошове утримання за час вимушеного прогулу в певній сумі коштів.

Разом тим, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», було утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Новостворена Державна податкова служба України відповідно до вказаної постанови Уряду від 18.12.2018 №1200 є правонаступником прав та обов`язків Державної фіскальної служби України у відповідних сферах.

За змістом розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби», Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення ДПС України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження Положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень ДФС України.

У подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», якою вирішено утворити Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, як юридичну особу публічного права та територіальний орган Державної податкової служби України. Водночас Урядом вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби України, шляхом їх приєднання до відповідних органів ДПС.

Зокрема, відповідно до п. 4 Постанови від 19.06.2019 №537, територіальні органи Державної податкової служби визначені правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, за змістом зазначеної Постанови Уряду новостворені органи ДПС визначені правонаступниками відповідних територіальних органів ДФС.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.07.2019 відбулася державна реєстрація юридичної особи - Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267), - а 01.08.2019 - державна реєстрація рішення засновників (учасників) Головного управління ДФС у м. Києві щодо припинення такого, як юридичної особи, в результаті реорганізації.

Наказом ДПС України від 12.07.2019 №14 було затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, за змістом п. 1 якого ГУ ДПС у м. Києві є правонаступником майна прав та обов`язків ГУ ДФС у м. Києві у відповідних сферах діяльності.

29.08.2019 Головним управлінням ДПС у м. Києві видано наказ за №43 про початок виконання Головним управлінням ДПС у м. Києві покладених на нього Положенням про Головне управління ДПС функцій і повноважень Головного управління ДФС у м. Києві, яке реорганізується шляхом приєднання.

Наведе вище у сукупності свідчить про те, що функції і повноваження Головного управління ДФС у м. Києві, яке знаходиться в стані припинення, передані Головному управлінню ДПС у м. Києві, яке розпочало свою діяльність. Також, Головне управління ДПС у м. Києві безпосередньо визначене правонаступником майна, прав та обов?язків Головного управління ДФС у м. Києві.

Таким чином, Головне управління ДПС у м. Києві є правонаступником Головного управління ДФС у м. Києві в частині обов`язків, що виникли за рішенням суду від 16.03.2020 у справі №826/8906/15, а тому суд дійшов до висновку про обґрунтованість розглядуваного клопотання та задоволення останнього шляхом заміни сторони боржника із Головного управління ДФС у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві.

Керуючись ст.ст. 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ

Задовольнити клопотання представника Головного управління ДФС у м. Києві про заміну сторони.

Замінити первинного боржника, зазначеного у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва, виданому 02.10.2020 у справі №826/8906/15, - Головне управління ДФС у м. Києві - на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

Ухвалу направити заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 цим Кодексом.

Суддя Скочок Т.О.