Справа № 1.380.2019.005000
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005000
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.

секретар судового засідання Сільник Н.Є.

за участю:

представника позивача - Школяр О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Львівське комунальне підприємство "Айсберг" про зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Львівське комунальне підприємство "Айсберг", в якій просить суд зобов`язати ОСОБА_1 - власника нежитлових приміщень загальною площею 61,5 кв.м. на АДРЕСА_1 за власні кошти відновити віконний проріз на місці самовільно влаштованого дверного в приміщенні пл. 6,4 кв.м. (в поверховому плані під літ. XIII) та демонтувати самовільно влаштовані до зазначеного нежитлового приміщення на прибудинковій території бетонні сходи в подвір`ї будинку АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 10.01.2019 ЛМКП «Айсберг» складено протокол №3 за ст. 150 КУпАП щодо ОСОБА_1 , який самовільно влаштував дверний проріз на місці віконного та влаштував дві бетонні сходинки. 21.02.2019 адміністративною комісією при Личаківській районній адміністрації Львівської міської ради винесено постанову №18 щодо ОСОБА_1 . Вказаною постановою встановлено, що власник нежитлового приміщення в будинку АДРЕСА_1 самовільно влаштував дверний проріз на місці віконного та влаштував дві бетонні сходинки в листопаді 2018 року. 22.03.2019 ЛМКП «Айсберг» скеровано відповідачу попередження про необхідність відновити віконний проріз на місці дверного та демонтувати дві бетонні сходини до нежитлового приміщення будинку АДРЕСА_1 . 25.03.2019 ЛМКП «Айсберг» складено акт обстеження про те, що за адресою АДРЕСА_1 виявлено, що ОСОБА_1 самовільно влаштував дверний проріз на місці віконного та влаштував дві бетонні сходини. 02.04.2019 вказане питання розглядалося на засіданні міжвідомчої комісії Галицького району. Згідно з витягу із протоколу №12 засідання міжвідомчої комісії, вирішено: ОСОБА_1 - власнику нежитлових приміщень загальною площею 61,5 кв.м. на АДРЕСА_1 за власні кошти відновити віконний проріз на місці самовільно влаштованого дверного в приміщенні пл.. 6,4 кв.м. ( в поверховому плані під літ. XIII) та демонтувати самовільно влаштовані до зазначеного нежитлового приміщення на при будинковій території бетонні сходи в подвір`ї будинку АДРЕСА_1 . 08.04.2019 розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №146 «Про відновлення віконного прорізу на місці самовільно влаштованого дверного та демонтаж бетонних сходів в подвір`ї будинку АДРЕСА_1 » ОСОБА_1 - власнику нежитлових приміщень загальною площею 61,5 кв.м. на АДРЕСА_1 за власні кошти відновити віконний проріз на місці самовільно влаштованого дверного в приміщенні пл. 6,4 кв.м. (в поверховому плані під літ. XIII) та демонтувати самовільно влаштовані до зазначеного нежитлового приміщення на прибудинковій території бетонні сходи в подвір`ї будинку АДРЕСА_1 . 12.08.2019 ЛМКП «Айсберг» складено акт обстеження про те, що станом на 12.08.2019 власник нежитлового приміщення у будинку АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 не виконав розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №146 «Про відновлення віконного прорізу на місці самовільно влаштованого дверного та демонтаж бетонних сходів в подвір`ї будинку АДРЕСА_1 ».

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, давши пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, відзив на позов до суду не подав. Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача- Львівське комунальне підприємство "Айсберг" в судове засідання не з`явилася, пояснень по суті спору до суду не надала, хоча була повідомлена про дату, час та місце проведення судового засідання.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року було зупинено провадження у справі №1.380.2019.005000 за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Львівське комунальне підприємство «Айсберг» про зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням у справі № 1.380.2019.004421 за позовом ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про скасування розпорядження.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року було поновлено провадження у справі №1.380.2019.005000.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що в позові слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек. Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №161856663 від 02.04.2019 року ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення загальною площею 61,5 кв.м. у будинку АДРЕСА_1 .

20.11.2018 ЛМКП «Айсберг» скеровано відповідачу попередження про необхідність подати дозвільні документи на встановлення дверного прорізу на місці віконного та влаштування двох сходинок до нежитлового приміщення будинку АДРЕСА_1 .

10.01.2019 ЛМКП «Айсберг» складено протокол №3 за ст. 150 КУпАП щодо ОСОБА_1 , який самовільно на думку третьої особи влаштував дверний проріз на місці віконного та влаштував дві бетонні сходинки.

21.02.2019 адміністративною комісією при Личаківській районній адміністрації Львівської міської ради винесено постанову №18 щодо ОСОБА_1 . Вказаною постановою встановлено, що власник нежитлового приміщення в будинку АДРЕСА_1 самовільно влаштував дверний проріз на місці віконного та влаштував дві бетонні сходинки в листопаді 2018 року.

22.03.2019 ЛМКП «Айсберг» скеровано відповідачу попередження про необхідність відновити віконний проріз на місці дверного та демонтувати дві бетонні сходини до нежитлового приміщення будинку АДРЕСА_1 .

25.03.2019 ЛМКП «Айсберг» складено акт обстеження про те, що за адресою АДРЕСА_1 виявлено, що ОСОБА_1 самовільно влаштував дверний проріз на місці віконного та влаштував дві бетонні сходини.

02.04.2019 згідно з витягу із протоколу №12 засідання міжвідомчої комісії Галицького району вирішено, гр. ОСОБА_1 - власнику нежитлових приміщень загальною площею 61,5 кв.м. на АДРЕСА_1 за власні кошти відновити віконний проріз на місці самовільно влаштованого дверного в приміщенні пл.6,4 кв.м (в поверхневому плані під літ.XIII) та демонтувати самовільно влаштовані до зазначеного нежитлового приміщення на прибудинковій території бетонні сходи в подвір`ї будинку АДРЕСА_1 .

08.04.2019 Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради на підставі листа ЛМКП «Айсберг» від 25.03.2019 № 1.7-10496-31 прийнято розпорядження № 146 від 08.04.2019 «Про відновлення віконного прорізу на місці самовільно влаштованого дверного та демонтаж бетонних сходів в подвір`ї будинку АДРЕСА_1 ».

12.08.2019 ЛМКП «Айсберг» складено акт обстеження про те, що станом на 12.08.2019 власник нежитлового приміщення у будинку АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 не виконав розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №146 «Про відновлення віконного прорізу на місці самовільно влаштованого дверного та демонтаж бетонних сходів в подвір`ї будинку №3 на вул. Городоцькій».

12.08.2019 ЛМКП «Айсберг» скеровано відповідачу попередження про необхідність відновити віконний проріз на місці дверного та демонтувати бетонні сходинки.

У зв`язку з невиконанням розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №146 від 08.04.2019 «Про відновлення віконного прорізу на місці самовільно влаштованого дверного та демонтаж бетонних сходів в подвір`ї будинку №3 на вул. Городоцькій» Галицька районна адміністрація Львівської міської ради звернулася з позовом до суду до ОСОБА_1 .

Вирішуючи вказаний спір, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до частини 2 статті 319 Цивільного кодексу України передбачено, що власник має право вчиняти щодо свого майна будь- які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Згідно із підпунктом 3, 6 пункту «б» частини 1 статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження: здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу; вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування.

Суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2019, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі №1.380.2019.004421 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Львівське міське комунальне підприємство по обслуговуванню та ремонту житла «Айсберг» про скасування розпорядження: визнано протиправним та скасовано розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 146 від 08.04.2019 «Про відновлення віконного прорізу на місці самовільно влаштованого дверного та демонтаж бетонних сходів в подвір`ї будинку №3 на вулиці Городоцькій».

При розгляді справи №1.380.2019.004421 судами встановлено, що «відповідачем протиправно винесене розпорядження № 146 від 08.04.2019 «Про відновлення віконного прорізу на місці самовільно влаштованого дверного та демонтаж бетонних сходів в подвір`ї будинку АДРЕСА_1 », а тому позовні вимоги підлягають задоволенню. Так як, позивачем долучено до матеріалів справи, усі документи, які слугували підставою для реконструкції квартири, яка належить останньому на праві власності. У даному випадку відсутній факт самовільного влаштування дверного прорізу замість віконного. Також щодо сходинок, то про такі йдеться у додатку до Наказу «Про затвердження гр. ОСОБА_1 вимог до архітектурно-планувальної частини проекту реконструкції нежитлових приміщень першого поверху існуючого магазину на АДРЕСА_1 з використанням існуючого входу» і таке ж зазначається про влаштування дверного прорізу замість віконного. Також подано декларацію про готовністю об`єкта до експлуатації і без застережень 03 квітня 2017 року».

Згідно з частиною першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, а також враховуючи те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №1.380.2019.004421 визнано протиправним та скасовано розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 146 від 08.04.2019 «Про відновлення віконного прорізу на місці самовільно влаштованого дверного та демонтаж бетонних сходів в подвір`ї будинку №3 на вулиці Городоцькій», суд дійшов висновку, що позов є безпідставним та не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Львівське комунальне підприємство "Айсберг" про зобов`язання вчинити дії- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 20.10.2020.

Суддя Р.М. Брильовський