Справа № 420/10728/20
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2020-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 жовтня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та Лиманської районної державної адміністрації Одеської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області, фермерське господарство "Назари" про встановлення відсутності повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.10.2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та Лиманської районної державної адміністрації Одеської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області, фермерське господарство "Назари", у якому позивач просить суд:

- встановити відсутність здійснення ОСОБА_2 повноважень виконання сільського голови Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області;

- покласти на Лиманську районну Державну адміністрацію Одеської області у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №339 від 09.03.1999р. «Про затвердження Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади» - відповідальність та зобов`язання здійснення виконання повноважень щодо функціонування Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області у відповідності до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 171 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.3 ч.1 КАС України визначено категорію справ, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів у публічно-правових спорах, зокрема спори між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

За змістом положень КАС України під компетенційними спорами розуміються спори між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління (публічної адміністрації), у тому числі делегованих повноважень. Особливістю таких спорів є те, що сторонами у них - як позивачем, так і відповідачем - є суб`єкти владних повноважень. Тобто позивачем є суб`єкт владних повноважень, якщо він вважає, що інший суб`єкт владних повноважень - відповідач своїм рішенням або діями втрутився в його компетенцію, або що прийняття такого рішення чи вчинення дій є його прерогативою.

Слід зазначити, що до юрисдикції адміністративних судів віднесено розгляд тільки тих справ, де предметом спору є порушення прав чи інтересів конкретної особи (фізичної чи юридичної) з боку суб`єкта владних повноважень саме у сфері публічно-правових відносин. При цьому владні повноваження повинні здійснюватися відповідним суб`єктом саме в сфері публічно-правових відносин і стосуватися безпосередньо конкретної особи (фізичної чи юридичної).

Виходячи зі змісту позовних вимог, можна зробити висновок, що в даному випадку відсутній спір між суб`єктами владних повноважень, оскільки немає ознак втручання у компетенцію відповідними рішеннями, вчиненням дій або бездіяльності суб`єктів владних повноважень відносно позивача.

Окрім того необхідно зазначити, що даний спір не порушує права позивача, а тому дана справа не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, позивачем подано позов із порушенням предметної юрисдикції, суд відмовляє у відкритті провадження.

Керуючись ст.ст. 170, 171, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та Лиманської районної державної адміністрації Одеської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області, фермерське господарство "Назари" про встановлення відсутності повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви та заяву про забезпечення позову надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Суддя Л.М. Токмілова