Справа № 646/6269/20
Суддя: Демченко С. В.
Дата ухвалення: 2020-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/6269/20
№ провадження 2-а/646/97/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.10.2020 м.Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Демченко С.В.,

секретар судового засідання Хілінський М.І.,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідач Дільнична виборча комісія № 631658 територіального виборчого округу № 173,

третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 631658 територіального виборчого округу № 173, третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про уточнення списку виборців,

у с т а н о в и в:

20 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 631658 територіального виборчого округу № 173, третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, в якому просить уточнити списки виборців та включити її до списку виборців дільничної виборчої комісії № 631658 територіального виборчого округу № 173 для голосування на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що ознайомившись зі списком виборців на дільничній виборчій комісії №631658 територіального виборчого округу №173, позивачка не знайшла себе у списку виборців. Відповідно до записів, які містяться у паспорті серії МК №952810, виданому Червонозаводським ХМУ МВС України в Харківській області від 11 вересня 1998 року на ім`я ОСОБА_1 , остання зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . У зв`язку з порушенням конституційного права виборця позивачка змушена звернутись до суду.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 21 жовтня 2020 року провадження у справі відкрито, розгляд справи ухвалено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з викликом сторін.

Позивачка у судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце слухання справи повідомлений належним чином, 21 жовтня 2020 року надав до канцелярії суду довідку про те, що громадянка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ), не внесена до попереднього списку виборців 25 жовтня 2020 року.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце слухання справи повідомлений належним чином, 21 жовтня 2020 року надав до канцелярії суду Виятяг з бази даних Державного реєстру виборців щодо громадянки ОСОБА_1 .

Оскільки ст. 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши надані докази у їх сукупності, вважає можливим ухвалити рішення про задоволення позову з таких підстав.

Згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, уродженкою м. Житомира, що підтверджується відомостями паспорта громадянки України, виданого Червонозаводським ХМУ МВС України в Харківській області 11 вересня 1998 року.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Центральна виборча комісія постановою від 8 серпня 2020 року № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року № 176 - перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.

Виборчий кодекс України (надалі також - ВК України) відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Згідно з частиною 1 статті 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Відповідно до ст. 7 ВК України вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 39 ВК України для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.

Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (ст. 42 ВК України).

Статтею 43 ВК України передбачено, що Орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини другої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п`ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

Уточнені списки виборців передаються відповідним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування у порядку, встановленому цим Кодексом для передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Зі змісту довідки від 21 жовтня 2020 року, виданої головою ДВК №631658 Основ`янської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області Максимовичем В. вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , не внесена до попереднього списку виборців 25 жовтня 2020 року, оскільки рішенням суду припинено підстави на право користування житлом щодо ОСОБА_1 , що в свою чергу обмежило право виборця включення до списку виборців.

Крім того, зі змісту даної довідки вбачається, що 18 жовтня 2020 року ОСОБА_1 подала заяву до дільничної виборчої комісії №631658 щодо включення її до списку виборців, проте відмовилася надавати копію паспорта, що передбачено положенням законодавства при поданні зазначених заяв. На підставі вказаної заяви голова ДВК № 631658 ОСОБА_2 звернувся до Відділу ведення Державного реєстру виборців адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, який повідомив, що рішенням суду щодо ОСОБА_1 припинено підстави на право користування житлом, про що 19 жовтня 2020 року було доведено до відома ОСОБА_1 .

З інформації, наданої Відділом ведення ДРВ Адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради № 02-16/27 від 21.10.2020, вбачається, що ОСОБА_1 не значиться у базі даних Державного ресєтру виборців, оскільки знята з реєстрації 18 липня 2019 року у зв`язку з припиненням підстав на право користування житлом за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до наданої відомості періодичного поновлення Державного реєстру виборців від Департаменту реєстрації ХМР № 2-10/207-3.5 від 02.08.2019.

З копії паспорта позивачки, доданої до позовної заяви, вбачається, що остання з 04 вересня 1998 року має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, з пояснень позивачки вбачається, що вона постійно мешкає за вказаною адресою з моменту реєстрації по теперішній час.

Отже встановлено, що фактично позивачка з 1998 року проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до розділу ІІ п. 2.1. Порядку визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, затвердженої Постановою ЦВК від 11.06.2020 №103, заява виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, щодо включення до Реєстру або зміни виборчої адреси, з якої виборець за даними Реєстру вибув, подається за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 2 червня 2020 року №96, до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої відноситься місце фактичного проживання виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборцю визначається виборча адреса.

Постановою Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2020 року № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Отже, на даний час сплив строк для подання заяви виборцем, який не має зареєстрованого місця проживання, щодо включення до Реєстру або зміни виборчої адреси.

Таким чином, відсутність проведеної реєстрації місця проживання позивача, відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», сплив строку для органу ведення Реєстру створює йому перешкоди у реалізації права голосу на виборах, яке гарантовано Конституцією України.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 підлягає внесенню до списків виборців Дільничної виборчої комісії №631658 територіального виборчого округу №173 та набуває прав виборця на чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Враховуючи вищезазначене та з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивачки, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно ч. 9 ст. 42 ВК України рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Отже, враховуючи швидкоплинність виборчого процесу та передачу списку виборців виборчим комісіям різного рівня, з метою забезпечення реалізації виборчих прав позивачки, суд вважає за необхідне зобов`язати також і відділ ведення Державного реєстру виборців адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради включити до уточненого списку виборців ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 274, 278 КАС України, Виборчим кодексом України, Законами України «Про місцеві вибори», «Про Державний реєстр виборців», суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 631658 територіального виборчого округу № 173, третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про уточнення списку виборців - задовольнити.

Зобов`язати дільничну виборчу комісію № 631658 територіального виборчого округу №173 та Відділ ведення Державного реєстру виборців адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради включити до уточненого списку виборців ОСОБА_1 , уродженку м. Житомир (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Червонозаводським ХМУ МВС України в Харківській області 11 вересня 1998 року), фактичне місце проживання/перебування якої за адресою: АДРЕСА_1 , для голосування на дільничній виборчій дільниці № 631658 територіального виборчого округу №173 для прийняття участі у чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Рішення суду щодо внесення у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Червнозаводський районний суд м. Харкова.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Червонозаводським ХМУ МВС України в Харківській області 11 вересня 1998 року, місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 .

Відповідач: Дільнична виборча комісія № 631658 територіального виборчого округу №173, місцезнаходження: м.Харків, вул.Гольдбергівська, 77.

Третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, місцезнаходження: м. Харків, вул.Б.Хмельницького, 11.

Суддя С.В. Демченко