Справа № 520/4632/19
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2020-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2020 р.Справа № 520/4632/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Донець Л.О. , Мінаєвої О.М. ,

за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.

представника позивача Безроднього О.Г.

представника позивача Войцехович С.Р.

представника відповідача Зінченко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Тепловодосервіс" Лозівської районної ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Кухар М.Д., м. Харків, по справі № 520/4632/19

за позовом Комунального підприємства "Тепловодосервіс" Лозівської районної ради Харківської області

до Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Тепловодосервіс" Лозівської районної ради Харківської області (далі по тексту - позивач, КП "Тепловодосервіс") звернувся до суду з позовом до Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області (далі по тексту відповідач, Орільська селищна рада), в якому просило суд:

- визнати протиправною бездіяльність Орільської селищної ради, яка полягає у не встановленні економічно обґрунтованих тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення й обслуговування будинків та прибудинкової території, які надаються Комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради на території селища Орілька;

- визнати протиправною бездіяльність Орільської селищної ради, яка полягає у не включенні протягом січня-березня 2018 року та починаючи з липня 2018 року до дати звернення до суду з цією позовною заявою, до місцевого бюджету фінансування витрат на погашення різниці між фактичною вартістю послуг з водопостачання та водовідведення, що надані споживачам селища Орілька Комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради та встановленими тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення;

- визнати протиправною бездіяльність Орільської селищної ради, яка полягає у не включенні з 01 січня 2018 року до дати звернення до суду з цією позовною заявою, до місцевого бюджету фінансування витрат на погашення різниці між фактичною вартістю послуг з обслуговування будинків та прибудинкової території, що надані споживачам селища Орілька Комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради та встановленими тарифами на послуги з обслуговування будинків та прибудинкової території;

- визнати протиправною бездіяльність Орільської селищної ради, яка полягає у не відшкодуванні Комунальному підприємству «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради різниці між фактичною вартістю послуг з водопостачання та водовідведенпя й обслуговування будинків та прибудинкової території, що надані споживачам селища Орілька Комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради та встановленими тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення й обслуговування будинків та прибудинкової території селища Орілька;

- зобов`язати Орільську селищну раду відшкодувати фактичну різницю в розмірі 62 638,99 грн., яка виникла між встановленим розміром тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення для споживачів селища Орілька та економічно обґрунтованими витратами на надання зазначених послуг за січень-березень 2018 року та за надання відповідних послуг з 01 липня 2018 року до 01 травня 2019 року в розмірі 93 584,06 грн.;

- зобов`язати Орільську селищну раду відшкодувати фактичну різницю в розмірі 108 066,12 гри., яка виникла з 01 січня 2018 року до 01 травня 2019 року, між встановленим розміром тарифів на послуги з обслуговування будинків та прибудинкової території для споживачів селища Орілька та економічно обґрунтованими витратами на надання зазначених послуг;

- зобов`язати Орільську селищну раду починаючи з 01 травня 2019 року, до дати встановлення економічно обґрунтованих тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення для споживачів селища Орілька щомісячно відшкодовувати щомісячно до 25 числа наступного за звітним Комунальному підприємству «Тепловодоссрвіс» Лозівської районної ради фактичну різницю між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на надання послуг з водопостачання та водовідведенпя споживачів селища Орілька;

- зобов`язати Орільську селищну раду починаючи з 01 травня 2019 року до дати встановлення економічно обґрунтованих тарифів на послуги з обслуговування будинків та прибудинкової території чи визначення цін на послуги з управління багатоквартирними будинками для споживачів селища Орілька (співвласників багатоквартирних будинків селища Орілька) щомісячно відшкодовувати Комунальному підприємству «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради фактичну різницю між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на падання послуг з обслуговування будинків та прибудинкових територій чи визначення цін на послуги з управління багатоквартирними будинками для споживачів селища Орілька (співвласників багатоквартирних будинків селища Орілька);

- стягнути з Орільської селищної ради па користь Комунального підприємства Тепловодосервіс» Лозівської районної ради сплачений судовий збір.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач, КП «Тепловодсервіс», не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просив рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на те, що судом першої інстанції не враховано, що Орільська селищна рада всупереч приписам п.п. 2.1, 2.2 Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 30.07.2012 р. № 390, не скористалася своїм правом надання зауважень та пропозицій щодо проекту тарифів на житлово-комунальні послуги протягом строку встановленого в оголошенні розміщеному в газеті «Голос Лозівщини». Також, позивач посилається, що судом не враховано, що відповідач всупереч приписам ст.. 10 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», ч. 4, 9 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» починаючи з березня 2018 року не провів з бюджету Орільської селищної ради відшкодування різниці між розміром ціни на оплату послуг для населення за воду і водовідведення, обслуговування будинків та прибудинкової території.

Відповідач надав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, посилаючись на те, що Орільською селищною радою на підставі розрахунків, наданих робочою групою по розгляду проекту тарифів на водопостачання та водовідведення, прийнято рішення про затвердження розмірів плати по тарифам для населення в обсязі меншому, ніж заявлено позивачем, оскільки позивач при зверненні з заявою про прийняття нових тарифів порушив норми діючого законодавство, не надав відповідачу розрахунків тарифів та документів в підтвердження їх розміру.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що рішеннями Орільської селищної ради від 05 травня 2017 року «Про продовження терміну дії тарифів на водопостачання та водовідведення для всіх категорій споживачів, які надає КП «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради» та 07 лютого 2017 року «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання і водовідведення для всіх категорій споживачів, що надаються Комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради» були встановлені наступні розміри тарифів на послуги для споживачів селища Орілька з 07.02.2017 року:

- з водопостачання - для всіх категорій споживачів - 40,55 грн. за 1 м.куб. з ПДВ.

- з водовідведення - для всіх категорій споживачів - 22,02 грн. за 1 м.куб. з ПДВ.

- послуги з утримання будинків та прибудинкової території складав 1,62 грн. за 1 м.кв з ПДВ.

09 січня 2018 року Комунальне підприємство «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради (далі - КП «Тепловодосервіс») направило до Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області листом вих. № 08 від 09 січня 2018 року для розгляду та затвердження Орільською селищною радою проект економічно обгрунтованих тарифів на послуги з водопостачання, водовідведення, обслуговування будинків та прибудинкової території для споживачів селища Орілька Лозівського району Харківської області, разом з відповідним листом надано також розрахункові матеріали проекту тарифів на зазначені послуги з січня 2018 року, а саме:

- розрахунок (кошторис) витрат на послуги водопостачання та водовідведення для споживачів сел. Орілька з 01.01.2018р., які надає КП «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради;

- розрахунок (кошторис) витрат на послуги з утримання будинків та прибудипкової території для споживачів сел. Орілька з 01.01.2018р., які надає КП «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради.

Запропоновані для розгляду та затвердження тарифи на послуги водопостачання та водовідведення для споживачів селища Орілька були розраховані згідно «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення (в редакції від 28.10.2017 року), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869.

Вказаним листом від 09.01.2018 року КП «Тепловодосервіс» запропоновало Орільській селищній раді встановити з січня 2018 року наступні тарифи:

- за водопостачання для бюджетних установ, населення та інших споживачів 49, 49 грн. за 1 м. куб.

- за водовідведення для бюджетних установ, населення та інших споживачів 27, 16 грн. за 1 м. куб.

- обслуговування будинків та прибудинкової території - 2,22 грн. за 1 м.кв.

07 лютого 2018 року до Орільської селищної ради направлено лист вих. № 63 щодо включення до місцевого бюджету фінансування витрат на відшкодування Комунальному підприємству «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради різниці між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами підприємства на виробництво послуг з водопостачання та водовідведення й обслуговування будинків та прибудинкової території.

13.02.2018 р. на черговій сесії Орільської селищної ради вищезазначені проекти тарифів були представлені до розгляду.

В результаті обговорення депутатами складових витрат проекту тарифів на водопостачання та водовідведення, було вирішено більш детально вивчити матеріали складових, для чого створити робочу комісію та в 10-тиденний термін провести обговорення економічного обґрунтування зазначених тарифів та надати на сесію пропозиції щодо їх розміру та затвердження.

27 лютого 2018 року до Орільської селищної ради було направлено лист вих. № 97 щодо прискорення прийняття економічно обґрунтованих тарифів на послуг з водопостачання, водовідведення, обслуговування будинків та прибудинкової території.

За результатом розгляду вищенаведеного запиту від 7.02.2018 року та листа від 27.02.2018 року Орільською селищною радою надано відповідь від 28.02.2018 року вих. № 02-24/246, що рішенням сесії Орільському селищному голові доручено створити комісію по обговоренню економічного обґрунтування тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, обслуговування будинків та прибудинкової території. На виконання вказаного доручення розпорядженням Орільського селищного голови створена робоча комісія, якій доручено обговорення економічно обґрунтованих тарифів та внесення пропозицій щодо доцільності їх затвердження на сесію селищної ради.

Комісією була проведена робота по вивченню економічного обґрунтування складових тарифу (засідання від 21.02.2018 року, 15.03.2018 року, 21.03.2018 року), аналіз їх обґрунтованості викладено у Пояснювальній записці та представлено на розгляд сесії Орільської селищної ради 22.03.2018 р.

Листом від 20.03.2018 року відповідачем було повідомлено позивача про необхідність подання документів та додаткової інформації. (а.с. 67)

22 березня 2018 року Орільською селищною радою на підставі розрахунків, наданих робочою групою по розгляду проекту тарифів на водопостачання та водовідведення, прийнято рішення про затвердження розміру плати:

- на послуги з водовідведення для всіх категорій споживачів смт. Орілька в розмірі 25,09 грн. за 1 м куб. з ПДВ;

- на послуги з водопостачання для всіх категорій споживачів смт. Орілька в розмірі 45,05 грн. за 1 м куб. з ПДВ;

Рішенням Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області від 22 березня 2018 року вирішено проводити з квітня по червень 2018 року відшкодування з селищного бюджету різницю між розміром ціни (тарифу) на оплату послуг для населення за воду і водовідведення та розміром економічно обґрунтованих фактичниїх витрат на їх надання КП «Тепловодосервіс»:

-з водопостачання для населення смт. Орілька в розмірі 4,50 грн. за 1 м куб. з ПДВ;

-з водовідведення для населення смт. Орілька в розмірі 3,07 грн. за 1 м куб. з ПДВ.

Проте, в супереч рішенню сесії Орільської селищної ради, КІІ «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради Харківської області для населення, яке користується послугами з водопостачання та водовідведення нараховувалась плата за отримані послуги в повному обсязі, а саме:

- водопостачання - 45,05 за 1 м. куб з ПДВ

- водовідведення - 25,09 за 1 м. куб з ПДВ.

Рішенням від 22.03.2018 року відмовлено позивачу у затвердженні тарифів на обслуговування будинків та прибудинкової території, тарифи на обслуговування будинків та прибудинкової території залишено на рівні діючих 1,62 грн. за 1 кв.м з ПДВ до представлення директором КП «Тепловодосервіс» звіту про використання надходжень коштів та об`єми виконаних робіт по обслуговуванню будинків та прибудинкової території. Такого звіту КП «Тепловодосервіс» не надано станом на 01.06.2019р .

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що судом не встановлена протиправна бездіяльність відповідача, оскільки відповідачем було вчинено достатні дії спрямовані на розгляд та затвердження тарифів, рішення про встановлення тарифів відповідачем було прийнято, позивачем не оскаржувалось. Натомість з матеріалів справи вбачається незгода позивача із встановленими відповідачем тарифами, проте правом оскарження відповідних рішень відповідача до суду позивач не скористався.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 13 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері питної води та питного водопостачання належить, зокрема, встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення (крім тарифів на ці послуги, які встановлюються НКРЕКП).

Тобто, органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення підприємствам, які не підпадають під державне регулювання НКРЕКП.

У відповідності до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, що діяв до червня 2018 року) органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання).

Згідно ч 4 вказаного Закону у разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобов`язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

Зі змісту наведеної норми можливо дійти висновку, що на орган місцевого самоврядування покладений обов`язок з встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво та відшкодування різниці між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг у разі встановлення тарифів на рівні, що унеможливлює отримання прибутку.

Згідно матеріалів справи 09 січня 2018 року Комунальне підприємство «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради (далі - КП «Тепловодосервіс») листом звернулося до Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області для розгляду та затвердження Орільською селищною радою проекту економічно обгрунтованих тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, обслуговування будинків та прибудинкової території для споживачів селища Орілька Лозівського району Харківської області,

13.02.2018 р. на черговій сесії Орільської селищної ради вищезазначені проекти тарифів були розглянуті, доручено Орільському селищному голові створити робочу комісію по обговоренню економічного обґрунтування тарифів, наданих КП «Тепловодосервіс», яку зобов`язано в 10 денний термін провести обговорення економічного обґрунтування тарифів та надати пропозицію щодо їх затвердження на сесію селищної ради.

На виконання наведеного рішення Орільської селищної ради розпорядженням виконавчого комітету Орільської селищної ради від 20.02.2018 року було створено робоча комісія по обговоренню економічного обґрунтування тарифів

Комісією була проведена робота по вивченню економічного обґрунтування складових тарифу (засідання від 21.02.2018 року, 15.03.2018 року, 21.03.2018 року) та за наслідками їх розгляду рекомендовано Орільській селищній раді прийняти та затвердити економічно обґрунтовані тарифи на обслуговування будинків та прибудинкової території в розмірі 1,91 грн.за 1 м.куб., на водопостачання в розмірі 45,05 за 1 м. куб., на водовідведення в розмірі 25,09 грн. за 1 м. куб.

Орільською селищною радою на підставі розрахунків, наданих робочою групою по розгляду проекту тарифів на водопостачання та водовідведення, 22 березня 2018 року прийнято рішення про затвердження розміру тарифів на послуги водопостачання і водовідведення для всіх категорій споживачів:

- на послуги з водовідведення для всіх категорій споживачів смт. Орілька в розмірі 25,09 грн. за 1 м куб. з ПДВ;

- на послуги з водопостачання для всіх категорій споживачів смт. Орілька в розмірі 45,05 грн. за 1 м куб. з ПДВ;

Рішенням Орільської селищної ради від 22.03.2018 року відмовлено позивачу у затвердженні тарифів на обслуговування будинків та прибудинкової території, тарифи на обслуговування будинків та прибудинкової території залишено на рівні діючих 1,62 грн. за 1 кв.м з ПДВ.

При цьому, позивачем не було заявлено вимоги щодо незаконності вказаних рішень відповідача.

З пояснень представника відповідача судом встановлено, що рішенням Орільської селищної ради від 22 березня 2018 року визначено саме економічно обґрунтовані тарифи в межах витрат, які були обґрунтовані позивачем. Запропоновані позивачем тарифи не були затверджені Орільською селищною радою у зв`язку з ненаданням позивачем відповідних розрахунків запропонованого розміру тарифів з відповідними документам, що підтверджують їх розмір.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що звернення позивача щодо встановлення економічно обґрунтованих тарифів на комунальні послуги відповідачем було розглянуто та прийнято рішення про встановлення економічно обгрунтованих тарифів запропонованих комісією.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що Орільською селищною радою не була допущена бездіяльність з не встановлення економічно обґрунтованих тарифів на відповідні комунальні послуги.

Стосовно посилань позивача, що тарифи, встановлені рішенням Орільської селищної ради від 22.03.2018 року є економічно необгрутованими та вказаним рішенням протиправно відмовлено позивачу у встановленні економічно обґрунтованих тарифів, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки рішення відповідача від 22.03.2018 року про встановлення тарифів так і рішення від цієї дати про відмову в затвердженні тарифів позивачем не оскаржено.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Орільської селищної ради щодо не включення до місцевого бюджету фінансування витрат на погашення різниці між фактичною вартістю комунальних послуг та встановленими тарифами, невідшкодування позивачу цієї різниці, зобов`язання провести їх відшкодування, колегія суддів зазначає наступне.

Так, Орільською селищною радою від 22 березня 2018року прийнято рішення про проведення з квітня по червень 2018 року відшкодування з селищного бюджету різниці між розміром цін (тарифу) на оплату послуг для населення за воду і водовідведення та розміром економічно обґрунтованих фактичних витрат на їх надання комунальному підприємству «Тепловодосервіс» у наступному розмірі:

-з водопостачання для населення смт. Орілька в розмірі 4,50 грн. за 1 м куб. з ПДВ;

-з водовідведення для населення смт. Орілька в розмірі 3,07 грн. за 1 м куб. з ПДВ.

З пояснень представника відповідача судом встановлено, що Орільська селищна рада рішенням від 22 березня 2018 року вирішила відшкодувати позивачу різницю між встановленими у 2018 році тарифами на водопостачання (45,05 грн. за 1 м куб.) та водовідведення ( 25,09 грн. за 1 м куб) та рівнем тарифів, які була встановлені попереднім рішенням ради у 2017 році (з водопостачання - 40,55 грн. за 1 м.куб., з водовідведення 22,02 грн. за 1 м.куб.), за умови надання підприємством комунальних послуг на рівні тарифів, встановлених у 2017 році.

Відповідач посилається, що позивачем не було виконано рішення ради та направлено споживачам розрахунки за надані комунальні послуги на рівні 45,05 грн. за 1 м куб. за водопостачання та 25,09 грн. за 1 м куб. за водовідведення, у зв`язку з чим позивачу не було проведено відповідне відшкодування та 5 вересня 2019 року Орільською селищною радою прийнято рішення про скасування рішення ради від 22 березня 2018 року «Про відшкодування різниці в тарифах на послуги водоспотачання і водовідведення КП «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради як виробнику послуг».

Між тим, позивачем вимоги щодо незаконності рішення Орільської селищної ради від 5 вересня 2019 року не заявлено.

Також, колегія суддів зауважує, що пунктом 2 рішення Орільської селищної ради від 22 березня 2018 року доручено селищному голові укласти з КП «Тепловодосервіс» договір на відшкодування втрат, що пов`язані із дією тарифів для населення, нижчих від розміру економічно обґрунтованих на їх виробництво. Доручено КП «Тепловодосервіс» підготувати обґрунтований розрахунок різниці в тарифах (різниця між економічно обгрунтованим тарифом для населення на момент затвердження діючого тарифу до діючого тарифу).

Таким чином, Орільською селищною радою було вирішено питання проведення відшкодування витрат шляхом укладання договору з КП «Тепловодсервіс».

За таких обставин, Орільською селищною радою не було допущено бездіяльності щодо відшкодування різниці в тарифах, прийнято відповідне рішення та доручено селищному голові укласти відповідний договір.

Колегією суддів встановлено, що зазначений договір не був укладений.

Однак відповідачем бездіяльність селищного голови щодо неукладення такого договору не оскаржувалася.

Крім того, 5 вересня 2019 року Орільською селищною радою прийнято рішення про скасування рішення ради від 22 березня 2018 року «Про відшкодування різниці в тарифах на послуги водоспотачання і водовідведення КП «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради як виробнику послуг», про незаконність якого позивачем вимог не заявлено.

Таким чином, на час звернення позивача з вказаним позовом взагалі відсутні підстави для відшкодування фактичних витрат різниці в тарифах на комунальні послуги.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем не було допущено протиправної бездіяльності, оскільки відповідачем було вчинено достатні дії спрямовані на розгляд та затвердження тарифів, рішення про встановлення тарифів та відшкодування різниці між встановленими тарифами та економічно обґрунтованими витратами відповідачем було прийнято. При цьому, безпідставними є посилання позивача на незаконність встановлення відповідачем тарифів та не проведення відповідного відшкодування, оскільки правом оскарження відповідних рішень відповідача до суду позивач не скористався.

За приписами ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням вищевикладеного суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги позивача колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення-без змін.

Згідно зі ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, рішення або ухвалу-без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Тепловодосервіс" Лозівської районної ради Харківської області залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року по справі № 520/4632/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Я.М. Макаренко
Судді(підпис) (підпис) Л.О. Донець О.М. Мінаєва
Повний текст постанови складено 19.10.2020 року