Справа № 212/7478/20
Суддя: Козлов Ю. В.
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/7478/20
У Х В А Л А

13 жовтня 2020 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Козлова Ю.В., розглянувши заяву Кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви,

В С Т А Н О В И В:

до суду надійшла заява суб`єкта виборчого процесу - кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви, відповідно до якої позивач просить забезпечити позов шляхом заборони підготовки, виготовлення, відтворення, друку, опублікування (випуск у світ), розповсюдження та іншого використання газети (в тому числі виготовлення, відтворення, продаж, здавання в майновий найм, прокат, ввезення на митну територію України та інше використання, а також транспортування, зберігання або володіння з метою введення в цивільний обіг примірників) інформаційно-аналітичного тижневика «Пульс: новини, факти, коментарі» (випуск № 41 (639) від 07 жовтня 2020 року) до моменту набрання законної сили рішенням по суті у даній справі.

В обґрунтування заявник зазначив, що невжиття заходів забезпечення може призвести до того, що захист прав, свобод та інтересів позивача, на захист яких буде подано позов, стане неможливим, оскільки після розповсюдження у повному обсязі чи виготовлення нової друкованої продукції недостовірні відомості щодо позивача будуть ширитися серед читачів, а недостовірна інформація завдасть шкоди його честі і гідність та буде посягати на ділову репутацію.

Дослідивши надані разом із заявою матеріали справи, суд вважає, що заява про забезпечення позову до подання позовної заяви підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суддя встановив, що предметом заяви є визнання такими, що не відповідають дійсності, принижують, честь, гідність та ділову репутацію позивача, відомості, що викладенні у друкованому виданні під назвою: Інформаційно-аналітичного тижневик «Пульс: новини, факти, коментарі» (випуск №41 (639) від 07 жовтня 2020 року).

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

У вирішенні питання про забезпечення позову суд здійснює оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги.

Інститут забезпечення позову в адміністративному судочинстві є елементом права на судовий захист і спрямований на те, щоб не допустити незворотності певних наслідків відповідних дій щодо відновлення порушеного права. Забезпечення позову є складовою комплексу заходів, спрямованих на охорону публічно-правового та матеріально-правового інтересу в адміністративному судочинстві, а також однією з гарантій реального виконання можливого позитивного для особи рішення.

Вирішуючи питання про забезпечення позову та приймаючи за ним рішення, суд зобов`язаний враховувати обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та зазначені ним докази, що підтверджують кожну обставину.

В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача у справі, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення суб`єкта владних повноважень.

Метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони прав, свобод та інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Враховуючи викладене, з наведених у заяві про вжиття заходів забезпечення позову фактів та обґрунтувань вбачається, що предмет позову у даній справі щодо визнання такими, що не відповідають дійсності, принижують, честь, гідність та ділову репутацію інформації у виданні та заявлений позивачем захід забезпечення позову у вигляді заборони підготовки, виготовлення, відтворення, друку, опублікування, розповсюдження та іншого використання газети є взаємопов`язаними із предметом спору, а невжиття заходів забезпечення може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист прав позивача за захистом яких він звернувся до суду.

З аналізу матеріалів справи, вбачається, що ТОВ «Редакція газети «Пульс: новини, факти, коментарі» не виконано ухвалу про забезпечення позову від 07.10.2020 у справі №212/7359/20. ТОВ «Редакція газети «Пульс: новини, факти, коментарі» у випуску №41(639) від 07.10.2020 опублікована інформація, яка за результатами розгляду позову може бути визнана недостовірною та не відповідати дійсності.

Відповідно до вимог ч. ст. 49 Виборчого кодексу України, якою встановлено:

«1. Під час виборчого процесу засоби масової інформації розміщують інформаційні матеріали на замовлення виборчих комісій або регіональних чи територіальних представництв Центральної виборчої комісії на підставі відповідних договорів.

2. Інформаційні агентства та засоби масової інформації поширюють повідомлення про перебіг виборчого процесу, події, пов`язані з виборами, базуючись на засадах достовірності, повноти і точності, об`єктивності інформації та її неупередженого подання.

Інформаційні агентства, засоби масової інформації, що поширюють повідомлення про перебіг виборчого процесу, події, пов`язані з виборами, не можуть допускати замовчування суспільно необхідної інформації, що стосується цих подій, якщо вона була їм відома на момент поширення інформації. Інформаційні агентства, засоби масової інформації зобов`язані поширювати інформацію про вибори відповідно до фактів, не допускаючи перекручування інформації. Засоби масової інформації та інформаційні агентства повинні намагатися отримувати інформацію про події, пов`язані з виборами, з двох і більше джерел, віддаючи перевагу першоджерелам.

Засоби масової інформації мають збалансовано висвітлювати коментарі кандидатів, партій (організацій партій) - суб`єктів виборчого процесу щодо подій, пов`язаних із виборами.

Враховуючи викладене, з наведених у заяві про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви фактів та обґрунтувань вбачається, що предметом позову, який заявник має намір подати, є визнання такими, що не відповідають дійсності, принижують, честь, гідність та ділову репутацію інформації у виданні та заявлений позивачем захід забезпечення позову у вигляді заборони підготовки, виготовлення, відтворення, друку, опублікування, розповсюдження та іншого використання газети є взаємопов`язаними із предметом спору, а невжиття заходів забезпечення може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист прав позивача за захистом яких він звернувся до суду.

Без вжиття заходів забезпечення позову неможливим буде ефективне поновлення прав позивача, тому метою забезпечення позову є забезпечення ефективного захисту, поновлення порушених прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Продовженням поширення недостовірної інформації без обмеження судом підготовки, виготовлення, відтворення, друку, опублікування, розповсюдження та іншого використання газети на час розгляду справи, права позивача зазнають невиправного втручання, а обмеження ж, в свою чергу, що накладаються забезпеченням позову - не є незворотніми.

З матеріалів заяви вбачається, що між сторонами має місце спір з приводу захисту честі, гідності, ділової репутації. Ураховуючи оскарження позивачем достовірності розповсюдженої відповідачем інформації, до якої має та буде мати доступ необмежене коло осіб, суд виходить із істотності ускладнення ефективного захисту порушених прав на час вирішення спору.

Заявником обґрунтовано наявність зв`язку між заходом забезпечення позову та предметом позовних вимог, які будуть заявлені, оскільки застосування такого заходу забезпечення позову спроможне забезпечити ефективний захист його порушеного права та поновлення порушених прав та інтересів позивача.

Враховуючи принципи здійснення адміністративного судочинства, співмірність заходів забезпечення позову із позовними вимогами, які будуть заявленими, суд приходить до висновку про обґрунтованість наведених у заяві доводів, оскільки вбачаються достатні підстави вважати, що невжиття заходів забезпечення може утруднити чи зробити неможливим у подальшому виконання рішення суду, а відтак заява позивача про забезпечення позову до подання позовної заяви підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 151-154, 275, КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви задовольнити.

Заборонити підготовку, виготовлення, відтворення, друк, опублікування (випуск у світ), розповсюдження та інше використання газети (в тому числі виготовлення, відтворення, продаж, здавання в майновий найм, прокат, ввезення на митну територію України та інше використання, а також транспортування, зберігання або володіння з метою введення в цивільний обіг примірників) інформаційно-аналітичного тижневика «Пульс: новини, факти, коментарі» (випуск № 41 (634) від 07 жовтня 2020 року) до моменту набрання законної сили рішенням по суті у даній справі.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню у порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Копію ухвали негайно направити учасникам справи.

Апеляційна скарга подається до Третього апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ю. В. Козлов