Справа № 580/2642/20
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2020 року справа № 580/2642/20
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 в якому, з урахуванням позовної заяви в новій редакції, просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ, НОМЕР_2 ) щодо невиплати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) грошової компенсації вартості неотриманого речового майна в сумі 18287 (вісімнадцять тисяч двісті вісімдесят сім) гривень 85 копійок;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ, НОМЕР_2 ) виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна у сумі 18287 (вісімнадцять тисяч двісті вісімдесят сім) гривень 85 копійок.

Ухвалою судді від 3 серпня 2020 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи в судове засідання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на день прийняття наказу про виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , остання не виплатила передбачену законодавством грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна.

Відповідач у встановлений судом строк подав відзив проти позову, в якому вказав, що згідно наказу Міністерства оборони України №306 від 10.06.2019, який вступив у дію 27.08.2019, під час звільнення в запас або у відставку військовослужбовців, які були прийняті на військову службу за контрактом із запасу, нараховується заборгованість за наявності календарної вислуги більше ніж 5 років. Таким чином, позивач не має права на отримання грошової компенсації вартості речового майна.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до такого висновку.

Згідно відомостей, які містяться в матеріалах справи, позивач проходила військову службу в Збройних Силах України у складі військової частини НОМЕР_1 з 11.11.2016 по 18.06.2018.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.06.2020 року № 25-РС (по особовому складу) позивача звільнено з військової служби у запас відповідно підпункту «ґ» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України через сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), як військовослужбовця-жінку, яка має дитину віком до 18 років.

16 червня 2020 року позивачу видано довідку військової частини НОМЕР_1 від 11.06.2020 року № 11 про вартість речового майна, що належить позивачу до видачі, відповідно до якої сума грошової компенсації за неотримане мною речове майно складає 18287 (вісімнадцять тисяч двісті вісімдесят сім) гривень 85 копійок.

18 червня 2020 року на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 125 від 18 червня 2020 року позивача виключено зі списків особового складу частини, усіх видів забезпечення.

При подачі рапорту на звільнення з указаних вище підстав, позивачем також подано рапорт (вх. №30728 від 26.02.2020) про виплату позивачу до дня виключення зі списків особового складу частини, крім іншого, також грошову компенсацію вартості речового майна, що належало позивачу до видачі та не отримано за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 .

Вважаючи, що відповідач протиправно не виплатив грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна позивач звернувся з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що Порядок продовольчого та речового забезпечення військовослужбовців, а також грошової компенсації вартості за не отримане речове майно врегульовано Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХII (далі Закон №2011- ХII).

Згідно з ч. 1 ст. 9-1 Закону №2011-ХII речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 (далі Порядок №178).

Згідно з п. 2 Порядку №178 виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

Згідно з п. 3 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби.

Пункт 4 Порядку №178 передбачає, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Згідно з п. 5 Порядку №178 довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Отже, військовослужбовцям гарантується грошова компенсація за не отримане речове майно у разі звільнення з військової служби. Зазначені гарантії реалізуються на підставі рапорту військовослужбовця, наказу командира (начальника) військової частини та довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої передбачена додатком до Порядку №178.

Судом встановлено, що перелік речового майна, що належить до видачі позивачу зазначений у довідці №11 від 11.06.2020 про вартість речового майна, що загалом становить 18287,85 грн.

26.02.2020 позивач звернулась до командування військової частини із рапортом, яким просила виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, однак на день виключення зі списків особового складу частини, позивач вказаної компенсації не отримала.

За вказаних обставин відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо невиплати позивачу компенсації вартості за не отримане речове майно, тому позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Щодо посилання відповідача на наказ Міністерства оборони України від 10.06.2019 №306, згідно з яким грошова компенсація вартості речового майна надається військовослужбовцям за наявності календарної вислуги більше ніж 5 років, то згідно з ч. 1 ст. 9-1 Закону №2011-ХІІ порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
Разом з цим, Порядком №178 така умова, як вислуга більше ніж 5 років, для компенсації вартості за не отримане речове майно не передбачена.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Отже, суд застосовує Порядок №178 як нормативний акт вищої сили, а не наказ Міністерства оборони України від 10.06.2019 №306.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивач звільнена від сплати судового збору, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості неотриманого речового майна в сумі 18287 (вісімнадцять тисяч двісті вісімдесят сім) грн. 85 коп.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна у сумі 18287 (вісімнадцять тисяч двісті вісімдесят сім) грн. 85 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана з врахуванням особливостей закріплених п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» та п. 15.5 Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя В.В. Гаращенко