Справа № 215/5783/20
Суддя: Квятковський Я. А.
Дата ухвалення: 2020-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/5783/20
УХВАЛА

20 жовтня 2020 року суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Квятковський Я.А., вирішуючи питання про прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ) до начальника Головного управління Держпраці у Харківській області (місцезнаходження за адресою: 61002, м.Харків, вул. Артема, 40) про визнання протиправною бездіяльності, -

в с т а н о в и в:

19 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до начальника Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправною бездіяльності, а саме про :

- визнання протиправною бездіяльності начальника Головного управління Держпраці у Харківській області, яка виявилась у порушенні правової форми розгляду заяви від 18.08.20 і порушенні ст. 3, 43, 46, 92 Конституції України;

- визнання протиправною бездіяльності начальника Головного управління Держпраці у Харківській області, яка виявилась у невинесенні за результатами розгляду звернення від 18.08.20 р. правового акту;

- визнання протиправною бездіяльності начальника Головного управління Держпраці у Харківській області, яка виявилась у ненаданні штатного розкладу, належно завірених копій положення установи, юридичної адреси, номера телефонів, e-mail, ЄДРПОУ, у невжитті заходів для забезпечення права на отримання інформації, права на отримання належно завіреної копії заяви від 18.08.20 р., запрошення з повідомленням про повноваження осіб з приводу розгляду заяви, згідно ст. 3, 22, ч. 3 ст. 32, 34, 59 Конституції України;

- визнання протиправною бездіяльності начальника Головного управління Держпраці у Харківській області, яка виявилась у порушенні права на свободу від шкоди, спричиненої неналежним функціонуванням системи державної влади, та невжитті заходів, що породжують подання заяви від 18.08.20 р.

Вивчивши матеріали даної позовної заяви приходжу до таких висновків.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до вимог ч.1 ст.20 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Частиною 2 ст.171 цього Кодексу передбачено відкриття позовного провадження, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Згідно з ч. ч. 3-5 ст.171 КАС України, якщо буде встановлено, що відповідач, фізична особа у справі проживає за межами юрисдикції суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

Із позовної заяви убачається, що ОСОБА_1 звернувся з позовом до начальника Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень при розгляді його заяви від 18.08.20 та ненадання завірених копій документів.

Таким чином, в розумінні ч. 2 ст. 20 КАС України за змістом спірних правовідносин і за суб"єктним складом вирішення даного спору відноситься до компетенції та підсудності саме окружного адміністративного суду, що виключає можливість його вирішення місцевим загальним судом як адміністративним з визначенням загальної підсудності за місцем реєстрації позивача.

Правила предметної підсудності разом з правилами територіальної та інстанційної підсудності складають алгоритм визначення компетентного суду для розгляду і вирішення окремих категорій адміністративних справ.

Відповідно до визначеного ст. 8 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» права на повноважний суд, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Вказана норма кореспондується з положеннями ст. 6 Конвенції про захист прав людини, рішення Європейської комісії від 12 жовтня 1978 року у справі «Zand v. Austria», згідно яких словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до п. 2 ч.1, ч. 5 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до підсудності іншого суду.

Отже, оскільки дана адміністративна справа предметно не підсудна Тернівському районному суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, то вона підлягає передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за місцем проживання позивача.

Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення права особи на доступ до правосуддя, керуючись ст.ст.7, 19, 20, 29 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправною бездіяльності начальника Головного управління Держпраці у Харківській області, яка виявилась у порушенні правової форми розгляду заяви від 18.08.20 і порушенні ст. 3, 43, 46, 92 Конституції України; у невинесенні за результатами розгляду звернення від 18.08.20 р. правового акту; у ненаданні штатного розкладу, завірених копій положення установи, юридичної адреси, номера телефонів, e-mail, ЄДРПОУ, у невжитті заходів для забезпечення права на отримання інформації, права на отримання належно завіреної копії заяви від 18.08.20 р., запрошення з повідомленням про повноваження осіб з приводу розгляду заяви, згідно ст. 3, 22, ч. 3 ст. 32, 34, 59 Конституції України; у порушенні права на свободу від шкоди, спричиненої неналежним функціонуванням системи державної влади, та невжитті заходів, що породжують подання заяви від 18.08.20 р. -передати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного судучерез Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя: