Справа № 500/2480/19
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/2480/19

13 жовтня 2020 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю:

секретаря судового засідання Семеха В.Т.

представника позивача управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області Станчака А.І.

відповідача фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду, в якій позивач просить застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації автозаправної станції "ТІК", на якій здійснює господарську діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час перевірки відповідача виявлено ряд порушень вимог нормативних актів у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, наявність яких створює потенційну загрозу життю та здоров`ю людей, а тому до відповідача необхідно застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання на 02.12.2019.

02.12.2019 розгляд справи не проводився згідно довідки, складеної секретарем судового засідання.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 в адміністративній справі №500/2480/19 за позовною заявою управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду призначено судове засідання на 13.01.2020.

13.01.2020 в судовому засіданні ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання продовжено процесуальні строки, оголошено перерву до 31.01.2020.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 провадження в адміністративній справі за позовною заявою управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду зупинено для примирення сторін строком на два місяці.

Згідно пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30 березня 2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжувалися на строк дії такого карантину.

Пунктом 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року №731-IX процесуальні строки, які були продовжені відповідно пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Враховуючи, що вказаний Закон №731-IX набрав чинності 17.07.2020, строк закінчився 06.08.2020.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.08.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №500/2480/19 за позовною заявою управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду. Призначено справу до судового розгляду на 08.09.2020.

08.09.2020 в судовому засіданні задоволено клопотання представника позивача про долучення до матеріалів справи документів та розгляд справи відкладено до 07.10.2020 для проведення перевірки.

07.10.2020 в судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач заявив клопотання про відкладення розгляду справи по суті до 13.10.2020.

13.10.2020 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду представником позивача подано додаткові докази щодо проведення позапланової перевірки відповідача від 09.10.2020.

В судовому засіданні представник позивача просив позовні вимоги задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Відповідач заперечував в судовому засіданні 13.10.2020 проти задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, суд при прийнятті рішення виходить з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець, про що свідчить копія свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В02 № 654938, видане Тернопільською районною державною адміністрацією Тернопільської області 26.08.2008.

Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області у період з 18.03.2019 по 29.03.2019 проведено планову перевірку щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки автозаправної станції "ТІК" за адресою: АДРЕСА_1 в присутності відповідача, за результатами якої видано припис від 29.03.2019 №42 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Згідно посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 25.07.2019 №11 в період з 25 по 26 липня 2019 року головним інспектором Гусятинського районного відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області Свинарчуком Ігорем Сергійовичом в присутності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 проведено позапланову перевірку виконання вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 29.03.2019 №42.

Під час позапланової перевірки щодо виконання вимог припису від 29.03.2019 №42 встановлено, що заходи у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки не виконані в повному обсязі, на підставі чого складено акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 25.07.2019 №110. Даний акт вручено ФОП ОСОБА_1 , що підтверджується його особистими підписами.

Під час проведеної перевірки АЗС "ТІК" з`ясовано, що залишаються не виконані грубі порушення вимог нормативних актів у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, зокрема:

1.Особи, які працюють на автозаправній станції "ТІК" не пройшли навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму.

2. В приміщеннях будівлі операторської АЗС "ТІК не вивішено інструкції про заходи пожежної безпеки.

3. З`єднання жзастосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації автозаправної станціїил проводів електромережі АЗС "ТІК" виконано не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів.

4. В приміщенні АЗС здійснюється експлуатація тимчасових електромереж.

5. Електророзетки та вимикачі в приміщенні оператора АЗС встановлені на горючій основі.

6. Не проведено замір опору ізоляції та перевірку спрацювання приладів захисту електричної мережі будівлі та споруд.

7. Не проведено перевірку установки від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів.

8. Не проведено технічне обслуговування системи пожежної сигналізації.

9. Не забезпечено підключення системи пожежної сигналізації АЗС "ТІК" до пульта пожежного спостереження центру передавання тривожних сповіщень пультової організації.

10. Приміщення будівлі АЗС не забезпечені в повній мірі вогнегасниками.

11. Наявні пожежні щити не укомплектовані відповідно до вимог нормативних документів.

12. Не проведено технічне обслуговування наявних вогнегасників.

13. Не розроблено інструкцію щодо дій персоналу у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайної ситуації.

14. АЗС "ТІК" не обслуговується державно - аварійно рятувальною службою.

15. Відповідальна особа за цивільний захисту не пройшла функціональне навчання з питань цивільного захисту.

16. Не проведено обов`язкове страхування суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 щодо цивільної відповідальності за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на АЗС.

17. Не розроблено план локалізації і ліквідації наслідків аварій на АЗС.

18. АЗС не обладнано системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайної ситуації та оповіщення людей у разі їх виникнення.

19. Не проведено ідентифікацію об`єкта підвищеної небезпеки.

20. АЗС не забезпечена набором інструменту, що не утворює іскор для проведення робіт у вибухопожежонебезпечних зонах.

З метою усунення виявлених під час перевірки порушень щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки відповідачу винесено припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 26.07.2019 №105, який отримано ФОП ОСОБА_1 26.07.2019, що підтверджується його особистим підписом.

24.01.2020 управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області винесено наказ №44 "Про проведення позапланових перевірок" з метою перевірки усунення порушень у сфері техногенної та пожежної безпеки, які стали підставою для подання позовних заяв про застосування заходу реагування, зокрема в даній справі.

На виконання вказаного наказу та відповідно до норм чинного законодавства 28.01.2020 видане посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) №44 - позапланової перевірки ФОП ОСОБА_1 у період з 28 січня 2020 року по 29 січня 2020 року провідним інспектором Гусятинського районного відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області Горою Віталієм Ігоровичем.

За результатами перевірки складено акт від 29.01.2020 №44 та 30.01.2020 винесено припис №27 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки по не усунутих одинадцяти порушеннях.

12.06.2020 наказом (з основної діяльності) управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області №НС-266/6 "Про проведення позапланових перевірок" відповідача включено в план позапланових перевірок виконання суб`єктами господарювання приписів щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, виданих за результатами проведення попередніх заходів державного нагляду (контролю).

12.06.2020 видано посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) №657.

17.06.2020 складено акт №124 стосовно неможливості здійснення заходу.

08.10.2020 наказом (з основної діяльності) управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області №НС-450/6 "Про проведення позапланових перевірок" відповідача включено в перелік позапланових заходів державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки щодо суб`єктів господарювання, за їхнім бажанням.

08.10.2020 видано посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) №327 у період з 09 жовтня 2020 року по 12 жовтня 2020 року головним інспектором Гусятинського районного відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області Свинарчуком Ігорем Сергійовичем та провідним інспектором Гусятинського районного відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області Демків Михайлом Євгеновичем, а саме перевірку додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки на підставі абзацу другого частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

За результатами перевірки складено акт від 09.10.2020 №165, а також 09.10.2020 винесено припис №134 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки по не усунутих десяти порушеннях.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V (надалі - Закон №877-V).

Статтею 1 Закону Закон №877-V визначено, що "державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища".

Частиною сьомою статті 7 Закону №877-V визначено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Згідно із пунктом 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 №1052, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

За нормами пункту 3 зазначеного Положення основними завданнями ДСНС є, зокрема, реалізація державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб.

ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (пункт 7 Положення).

Статтею 47 Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 №5403-VI передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань цивільного захисту здійснюється за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах техногенної та пожежної безпеки, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, за діяльністю аварійно-рятувальних служб, а також у сфері промислової безпеки та гірничого нагляду, поводження з радіоактивними відходами відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до частини другої статті 64 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення". Зазначена законодавча норма дублюється в Положенні про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1052.

Відповідно до підпункту 12 частини першої статті 67 Кодексу цивільного захисту України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежно-небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей".

За нормами частини першої статті 68 Кодексу цивільного захисту України, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов`язані застосовувати санкції, визначені законом.

Згідно з частиною другою статті 68 Кодексу цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежно-небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Згідно Положення про управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, що затверджено наказом ДСНС України від 04.02.2013 №3 (у редакції наказу ДСНС України від 12.11.2018 №661) управління ДСНС України у Тернопільській області здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи на відповідній території державний нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами господарювання.

Виходячи з вищевикладеного, орган, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, у разі виявлення факту недотримання вимог пожежної безпеки, на підставі акту, складеного за результатами здійснених заходів (перевірок тощо), має право звернутися до суду із позовом про застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення експлуатації будівель, споруд.

Відповідач посилався на те, що частину порушень вже усунуто, а решта - в процесі усунення, а тому відсутні підстави для застосування заходу реагування.

При цьому, з характеру порушень, встановлених актом перевірки, та які не усунуті на час розгляду справи, останні є суттєвими, оскільки можуть призвести до виникнення пожежі як неконтрольованого процесу знищування або пошкодження вогнем майна, під час якого виникають чинники, небезпечні для людей та навколишнього природного середовища і як наслідок можуть створювати і небезпеку завдання шкоди життю та здоров`ю людей у процесі самої пожежі.

Зазначені в акті перевірки порушення не є формальними та стосуються суттєвих недоліків у протипожежній системі АЗС, що у свою чергу унеможливлює забезпечити безпеку людей в разі виникнення пожежі чи іншої надзвичайної ситуації.

Водночас, суд звертає увагу, що існування (не усунення відповідачем) хоча б одного з порушень, встановлених позивачем, які загрожують життю та здоров`ю людей, вже є самостійною достатньою правовою підставою для застосування до нього заходу реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) АЗС.

Згідно з частини другої статті 51 Кодексу цивільного захисту України забезпечення техногенної безпеки суб`єкта господарювання покладається на його керівника.

Відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб`єкта господарювання покладається на власників і керівників таких суб`єктів господарювання.

Приписами частини першої та другої статті 55 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Отже, позивач як орендар АЗС по АДРЕСА_1 є суб`єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність і саме на нього покладається обов`язок забезпечення техногенної та пожежної безпеки.

Такий висновок суду узгоджується з позицією Верховного Суду, наведеною у постанові від 28.07.2020 у справі №420/1951/19, що в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України враховується судом до спірних правовідносин.

Крім того суд зазначає, що перед зверненням до суду та в ході розгляду справи по суті позивачем неодноразово проведено перевірки щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки автозаправної станції "ТІК" за адресою: АДРЕСА_1, а отже відповідач мав достатній час для належного усунення виявлених порушень.

Суд звертає увагу також на те, що застосування заходу реагування у вигляді зупинення експлуатації автозаправної станції, є тимчасовим заходом, який направлений на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об`єкті порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей. При цьому, поняття "загроза життю та/або здоров`ю людини" є оціночним поняттям, яке лежить у сфері захисту населення, територій, навколишнього природного середовища та майна, функція контролю (нагляду) за чим, зокрема, покладена на позивача, посадові особи якого володіють спеціальними знаннями у цій сфері.

З огляду на наведені обставини, суд вважає, що позивачем доведено обґрунтованість заявлених вимог, в той час як відповідач допустив порушення вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, що створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача підлягають задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому витрати позивача - суб`єкта владних повноважень зі сплати судового збору за звернення до суду із даним позовом із відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду задовольнити повністю.

Застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації автозаправної станції "ТІК", на якій здійснює господарську діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 шляхом повного знеструмлення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 19 жовтня 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області місцезнаходження: вул. Лесі Українки, 6, м. Тернопіль, 46011

відповідач:

- фізична особа-підприємець ОСОБА_1 місце проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП: НОМЕР_1

Головуючий суддя Мартиць О.І.