Справа № 360/3411/20
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2020-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

21 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3411/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце мешкання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Луганській області (місцезнаходження: 93401, м. Сєвєродолнецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) про визнання безнадійної заборгованості, зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 14 вересня 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області, з такими вимогами:

1) визнати безнадійною заборгованість ОСОБА_1 зі сплати єдиного податку з фізичних осіб у сумі 7024,72 грн;

2) зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу ОСОБА_1 зі сплати єдиного податку з фізичних осіб у сумі 7024,72 грн та внести відповідні зміни до інтегрованої картки платника податків;

3) зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області привести інтегровану картку платника ОСОБА_1 зі сплати орендної плати з фізичних осіб у відповідність до вимог п. 38.7 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України шляхом виключення (скасування) нарахувань орендної плати з фізичних осіб, за травень-грудень 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог заначено, що з 24.03.1999 позивач була зареєстрована фізичною особою- підприємцем та до 22.08.2016 перебувала на обліку у Артемівській районній державній податковій інспекції м. Луганськ, Луганської області ГУ ДФС у Луганській області, господарську діяльність в м. Луганськ проводила до 01.06.2014, з вказаної дати господарську діяльність не проводила, прибутку не отримувала. У червні 2014 року в зв`язку з військовими діями та проведенням антитерористичної операції на території м. Луганськ, Луганської області, у зв`язку з загрозою життю та здоров`ю вимушена припинити ведення господарської діяльності, та терміново виїхати з місця постійного проживання в м. Луцьк, а з липня 2015 року в м. Старобільськ. Документи ведення господарської діяльності залишились за місцем її ведення на сьогоднішній день їх місцезнаходження позивачу не відоме, майно, що використовувалося в підприємницькій діяльності знищено невідомими особами. До правоохоронних органів не зверталась, так як місцеві органи на території м. Луганськ не діють. Зазначені обставини є загальновідомими, підтвердження не потребують. Державні органи місцевого самоврядування, банківські установи, поштовий зв`язок на території м. Луганськ Луганської області не діють з червня 2014 року, що підтверджується нормативно-правовими актами, Законами України приведені нижче. 22.08.2016 у зв`язку з тривалим проведенням Антитерористичної операції та функціонуванням на території м. Луганськ, Луганської області території не підконтрольній уряду України так званої території ЛНР, та відсутності можливості проживання та нормальної мирної життєдіяльності за постійним місцем проживання та реєстрації, не господарської діяльності на території Луганської області та м. Старобільськ за заявою позивача виключено з державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. На час закриття господарської діяльності 22.08.2016 як платник податків, перебувала на обліку у Артемівській міжрайонній державній податковій інспекції м. Луганську, Луганської області ГУ ДФС у Луганській області (на час звернення Луганська об`єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Луганській області) яка діяльність на території обслуговування в м, Луганськ з червня 2014 року по теперішній час не проводила та не проводить. 13.03.2020 Луганське об`єднане ДП ГУ ДФС Луганської області повідомило про заборгованість станом на 01.03.2020 по оплаті орендної плати з фізичних осіб - 7626,29 грн. Зі сплати єдиного податку з фізичних осіб - 7024,72 грн. Недоїмка зі сплати єдиного соціального внеску та облік відповідачем податкового боргу зі сплати єдиного податку виникла з 01.06.2014 по 22.08.2016 в зв`язку з не проведенням господарської діяльності, діяльності за місцем реєстрації в період перебування на обліку у Луганській об`єднаній ДПІ ГУ ДФС у Луганській області на території не підконтрольній урядові України на якій не діють державні органи та ограни місцевого самоврядування, поштовий зв`язок та банківські установи, що унеможливлюють як ведення господарської діяльності, так і сплату будь-яких податків, внесків та звітування до податкових органів. Зазначені факти є загальновідомими, спеціально врегульовані низкою законодавчих та нормативно-правових актів, якими прямо визначено обставини непереборної сили та звільнення відповідних осіб від сплати податкових зобов`язань. Документи первинного обліку сплати податків Луганської ОДПІ та ГУ ДФС в Луганській області втрачено в зв`язку з обставинами непереборної сили.

01.03.2020 позивач звернулася до відповідача із заявою про визнання заборгованості ФОП ОСОБА_1 безнадійною та її списання як безнадійної, додавши документи, що підтверджують її особливий статус потерпілої від дій обставин непередбаченої сили та право на застосування положень статті 101 ПК України та пункту 9-4 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» наказ Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2020 № 577. Позивач 13.03.2020 отримала відповідь відповідача з розгляду заяви, яким протиправно відмовлено у визнанні заборгованості безнадійної та її списання в порядку визначеному МДЗ України від 10.10.2013 № 577 та відмовлено у скасуванні нарахованих штрафних санкцій та надано роз`яснення, що я маю сплатити заборгованість, що обліковується інтегрованою карткою платників податків за ФОП ОСОБА_1 в тому числі і штрафні санкції та пеню щодо несвоєчасної сплати податкових зобов`язань, що, на думку позивача, є порушенням законних прав та інтересів, як вимушено переміщеної особи та потерпілої від обставин непереборної сили та у зв`язку з проведенням АТО.

Ухвалою суду від 17 вересня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу запропоновано протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; належним чином засвідчені копії письмових доказів (документів), доданих до позовної заяви, для приєднання до справи та вручення відповідачу; оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн.

20 жовтня 2020 року від позивача до суду на виконання ухвали суду від 17.09.2020 надійшов супровідний лист з додатками.

Після усунення недоліків позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання безнадійної заборгованості, зобов`язати вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати Головного управління ДПС у Луганській області надати суду до 06 листопада 2020 року докази:

- заяву ОСОБА_1 від 01.03.2020 разом з поданим пакетом документів;

- рішення прийняте за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.03.2020;

- витяг з інтегрованої картки платника податків за спірний період з показниками, актуальними на час розгляду справи;

- а також всі інші документи, що були взяті до уваги при прийнятті оскаржуваної постанови.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова