Справа № 380/7567/20
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2020-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/7567/20
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження

в адміністративній справі

21 жовтня 2020 року

м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши виконання позивачем вимог ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції України у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Ген. Григоренка, 3) про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Львівській області, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції України у Львівській області № 2445 від 11.08.2020 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників поліції органів та підрозділів ГУНП» в частині третій щодо звільнення з Національної поліції ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора СРПП № 1ПП Сокальського ВП Червоноградського ВПГУНП у Львівський області;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Підставою позову є протиправність, за твердженням позивача, оскаржуваного наказу.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Ухвалою судді від 21.09.2020 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строку для усунення її недоліків.

Після усунення недоліків, позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Позивач просить залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Первинну профспілкову організацію Сокальського відділення поліції Червоноградського відділу поліції ГУНП у Львівській області Львівської обласної організації професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України, мотивуючи тим, що рішення у справі може вплинути на інтереси та прямі обов`язки організації, першочерговою метою створення котрої є захист законних прав атестованих працівників органів внутрішніх справ.

З огляду на зміст спірних правовідносин та обгрунтування клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи, суддя вважає за доцільне залучити Первинну профспілкову організацію Сокальського відділення поліції Червоноградського відділу поліції ГУНП у Львівській області Львівської обласної організації професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

У силу ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

На вимогу суду надати копію оскаржуваного наказу та висновку службового розслідування, на підставі якого прийнято оскаржуваний наказ, а також довідку про розмір середньоденної та середньомісячної заробітної плати позивача відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100, позивач повідомив, що його представник звертався з адвокатськими запитами до відповідача щодо надання вказаних доказів. Втім, відповіді від Головного управління Національної поліції України у Львівській області не отримано.

Враховуючи, що позивач не може самостійно подати оскаржуваний ним наказ та висновок службового розслідування, на підставі якого такий наказ прийнято, суддя вважає за необхідне витребувати вказані докази у відповідача.

Разом з цим, з огляду на те, що предмет позову, окрім іншого, є стягнення з відповідача на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу, у відповідача слід витребувати довідку про розмір середньоденної та середньомісячної заробітної плати позивача відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням характеру справи та поданих доказів, суддя вважає, що дану справа доцільно розглядати за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 12, 19, 160, 161, 171, 248, 256, п. 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 16 листопада 2020 року о 09:15 год,яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Первинну профспілкову організацію Сокальського відділення поліції Червоноградського відділу поліції ГУНП у Львівській області Львівської обласної організації професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України (80000, Львівська область, Сокальський район, м. Сокаль, вул. Міцкевича, буд. 9).

Зобов`язати відповідача надати:

- належним чином засвідчену копію наказу Головного управління Національної поліції України у Львівській області № 2445 від 11.08.2020 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників поліції органів та підрозділів ГУНП» та висновку службового розслідування, на підставі якого прийнятий зазначений наказ;

- довідку про розмір середньоденної та середньомісячної заробітної плати позивача відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100;

- всі докази, які підтверджують обставини, що стали підставою для прийняття оскаржуваного наказу.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі Стан розгляду справ.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Сидор Н.Т.