Справа № 340/661/20
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення провадження

15 жовтня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/661/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника позивача у адміністративній справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Вільшанської районної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звернулося до суду з позовною заявою про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області () у вигляді заборони експлуатації будівлі поліклінічного відділення комунального некомерційного підприємства «Вільшанської центральної районної лікарні» Вільшанської районної ради, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Вільшанский район, смт. Вільшанка, вул. Миру, 30, шляхом заборони її використання (експлуатації) комунальним некомерційним підприємством «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області та опечатування (опломбування) вхідних дверей до вказаної будівлі до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки.

Ухвалою судді від 02.03.2020 р. відкрито спрощене позовне провадження у справі за вказаним позовом та призначено судове засідання на 20.03.2020 р. Цією ж ухвалою зобов`язано відповідача, у разі усунення порушень вказаних в акті перевірки №26 від 31.01.2020 р. (а.с.36-37).

У судове засідання 20.03.2020 року позивач не з`явився, до суду надійшло клопотання від управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (надалі позивач) про надання часу для примирення та зупинення провадження у даній справі (а.с.66). КНП «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області (надалі відповідач) в судове засідання не з`явилось, надавши суду клопотання про надання часу для примирення, з огляду на те, що із 5 вказаних в акті порушень 2 усунуто в повному обсязі, по інших 3 порушеннях вживаються заходи для їх усунення (а.с.45-47). Третьою особою, що також не з`явилась в судове засідання, надано лист, в якому підтвердила інформацію викладену в клопотання відповідача та просила провадження у справі зупинити до примирення сторін (а.с.53-54).

Ухвалою суду від 20.03.2020 року клопотання сторін задоволено, провадження у справі зупинено до 18.06.2020 року (а.с.68).

У судове засідання призначене на 18.06.2020 року сторони не з`явились, до суду надійшло клопотання від позивача про продовження строку зупинення провадження у даній справі до 21.09.2020 року (а.с.77). Відповідач у судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про продовження зупинення провадження у справі та зазначивши про надання часу для примирення, з огляду на те, що із 5 вказаних в акті порушень 2 усунуто в повному обсязі, по інших 3 порушеннях вживаються заходи (а.с.92-93). Зокрема вказано, що 17.03.2020 року було укладено договір № 458 з виконання проектних робіт з монтажу системи пожежної сигналізації, виготовлено проект на установку системи пожежної сигналізації в будівлі поліклінічного відділення комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня», а в липні-серпні 2020 заплановано розгляд питання про виділення коштів на усунення недоліків протипожежного характеру на сесії Вільшанської районної ради (а.с.92-93). Однак порушення в повному обсязі не усунуті у зв`язку із карантином, який установлено на усій території України з 12 березня до 11 травин 2020 року та з метою недопущення розповсюдження коронавірусу СОVID-19, для убезпечення від ризику життя та здоров`я людей (а.с.92-93).

Третя особа в судове засідання також не з`явилась, жодних клопотань та/або пояснень не надала.

Ухвалою суду від 18.06.2020 року клопотання сторін задоволено, продовжено строк зупинення провадження у справі до 21.09.2020 року (а.с.95).

Судове засідання призначене на 21.09.2020 року було відкладено на 15.10.2020 року у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.

У судове засідання 15.10.2020 року сторони та третя особа не з`явились, до суду надійшло клопотання від позивача про продовження строку зупинення провадження у даній справі до 21.12.2020 року (а.с.111). Відповідачем суду не надано жодних клопотань та/або пояснень, а також документальних доказів усунення решти трьох порушень пожежної безпеки. Від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи без її участі в порядку письмового провадження (а.с.120).

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість подальший розгляд справи здійснити в порядку письмового провадження.

Надаючи правову оцінку вказаній заяві, суд зазначає наступне.

Досліджуючи матеріали справи, суд убачає, зупинення провадження у справі відбулось за заявою сторін, з підстав надання строку для примирення (п.4 ч.1 ст.236 КАС України).

Відповідно до частин 1-2 статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Досліджуючи подані у даній справі заяви та клопотання, суд зауважує, що жодних дій щодо примирення протягом майже семи місяців сторонами не вживались. Натомість прикриваючись даною процесуальною можливістю сторони намагаються відтермінувати вирішення даної справи по суті, продовжуючи такими чином відповідачу строк для усунення порушень пожежної безпеки.

Відповідно до пункту чотири частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

Так, при вирішенні питання щодо зупинення провадженні у даній справі, позивач та відповідач дійсно звернулись до суду із клопотання про надання часу для примирення, натомість із заявою про продовження строку зупинення звернувся лише позивач.

Жодної заяви від відповідача - комунального некомерційного підприємства "Вільшанська центральна районна лікарня" щодо необхідності продовження строку зупинення провадження у справі після 21 вересня 2020 року до суду не надходило.

Від Вільшанської районної ради надійшла заява про розгляд справи без участі Вільшанської районної ради у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що порушення пожежної безпеки, які не усунуті відповідачем можуть реально створювати загрозу життю або здоров`ю людей, а також те, що від відповідача не надходило жодних заяв, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви представника позивача про продовження процесуальних строків зупинення провадження у справі та вважає за необхідне поновити провадження у справі.

Керуючись статтями 237, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника позивача про продовження процесуальних строків зупинення провадження у справі.

Поновити провадження у справі у справі №340/661/20 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Вільшанської районної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук