Справа № 682/3134/17
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2020-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 жовтня 2020 року

м. Київ

справа №682/3134/17

адміністративне провадження №К/9901/23004/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Бевзенка В.М., Кравчука В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.03.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020 у справі № 682/3134/17 за позовом ОСОБА_1 до Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання окремих положень рішення не чинними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Славутського міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області, в якому просив:

- визнати нечинним та скасувати підпункт 4.8 пункту 4 рішення від 25.10.2017 № 3 38-ї сесії 1 скликання Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області про залишення без задоволення заяви позивача від 19.12.2016;

- визнати нечинним та скасувати рішення від 25.10.2017 №3 в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_2 ;

- призупинити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та процес оформлення даних ділянок у приватну власність громадянином ОСОБА_2 , якщо розроблення проекту та оформлення земельних ділянок у приватну власність відбулося - визнати нечинним та скасувати їх результати;

- зобов`язати Полонську міську раду виплатити позивачу грошову компенсацію в розмірі 200 000,00 грн за нанесену позивачу моральну шкоду, пов`язану із втратою роботи та втратою довіри до органів місцевого самоврядування, дієвість законів та втратою віри в побудову правової держави;

- зобов`язати Полонську міську раду об`єднаної територіальної громади Хмельницької області розглянути на черговій сесії заяву позивача від 19.12.2016 про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з урахуванням вимог діючого законодавства (стаття 14, пункт 2 статті 19 Конституції України, частина шоста статті 118, частина сьома статті 118, частина перша статті 121 Земельного кодексу України).

Ухвалою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 04.10.2018 ОСОБА_2 залучено до розгляду справи як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Постановою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 04.12.2018, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2019, позов задоволено частково:

- визнано нечинним та скасовано підпункт 4.8 пункту 4 рішення від 25.10.2017 №3 38-ї сесії 1 скликання Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області, якою заяву позивача від 19.12.2016 залишено без задоволення;

- зобов`язано Полонську міську раду об`єднаної територіальної громади Хмельницької області розглянути на черговій сесії заяву ОСОБА_1 від 19.12.2016 про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 10.10.2019 касаційну скаргу позивача задоволено частково:

- постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 04.12.2018 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2019 скасовано;

- справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.03.2020, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020, позов задоволено частково:

- визнано незаконним та скасовано підпункт 4.8 пункту 4 рішення від 25.10.2017 №3 38-ї сесії 1 скликання Полонської міської об`єднаної територіальної громади Хмельницької області про залишення без задоволення заяви позивача від 19.12.2016;

- зобов`язано Полонську міську раду об`єднаної територіальної громади Хмельницької області розглянути на черговій сесії заяву позивача від 19.12.2016 про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

08.09.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 04.09.2020, в якій скаржник просить скасувати рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.03.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020 і прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Ухвалою Верховного Суду від 21.09.2020 відмовлено у поновленні строку на касаційне оскарження рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.03.2020 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020, касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання вимог ухвали від скаржника надійшло клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.03.2020 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020, зазначаючи, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 07.08.2020. На підтвердження зазначеної інформації скаржником надано копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Виходячи з того, що касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.

За приписами частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.03.2020 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.03.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020 у справі № 682/3134/17 за позовом ОСОБА_1 до Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання окремих положень рішення не чинними та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати з Славутського міськрайонного суду Хмельницької області справу № 682/3134/17 за позовом ОСОБА_1 до Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання окремих положень рішення не чинними та зобов`язання вчинити певні дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: С. М. Чиркін

Судді: В.М. Бевзенко

В.М. Кравчук