Справа № 490/5647/20
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 жовтня 2020 р. справа № 490/5647/20

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Марич Є. В., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доМиколаївського міського голови Сєнкевича Олександра Федоровича, вул. Адміральська, 20,Миколаїв,54001
проскасування постанови від 31.08.2020 № 757; стягнення моральної шкоди,
В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 11.09.2020 р. передано на розгляд за підсудністю до Миколаївського окружного адміністративного суду справу №490/5647/20 за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського міського голови Сєнкевича Олександра Федоровича про скасування постанови від 31.08.2020 № 757; стягнення моральної шкоди.

Суд перевірив відповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), і дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Судом встановлено, що у позовній заяві позивач не зазначив свій ідентифікаційний код та номер засобу зв`язу, а також ідентифікаційний код і номер засобу зв`язку відповідача.

Також, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві позивач зазначив відповідачем - Миколаївського міського голову Сєнкевича Олександра Федоровича, однак позовні вимоги викладені до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, адже позивач просить суд скасувати постанову від 31.08.2020 р. №757, яка прийнята Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради, а Миколаївським міським головою Сєнкевичем Олександром Федоровичем вона лише погоджена шляхом підписання. Відтак, належними відповідачем у даному випадку є Виконавчий комітет Миколаївської міської ради.

Крім того, судом встановлено, що позовна заява викладена російською мовою, а тому не може бути прийнята судом до розгляду з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 15 КАС України судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Суди забезпечують рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою.

Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють.

Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

В ч. 1 ст. 10 Конституції України встановлено, що державною мовою в Україні є українська мова.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судочинство і діловодство в судах України провадиться державною мовою.

Статтею 14 Закону України Про засади державної мовної політики визначено, що судочинство в Україні у цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою, а сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, допускається подача до суду письмових процесуальних документів і доказів, викладених цією регіональною мовою (мовами), з перекладом, у разі необхідності, на державну мову без додаткових витрат для сторін процесу.

Рішенням Конституційного Суду України від 28 лютого 2018 року № 2-р/2018 Закон України Про засади державної мовної політики від 03 липня 2012 року № 5029-VI, зі змінами, визнаний неконституційним, втратив чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України зазначеного рішення.

Таким чином, Закон України Про засади державної мовної політики на момент складання адміністративного позову, його подання та безпосередньо вирішення судом питання щодо відкриття провадження по справі є нечинним. Отже чинне законодавство України не дозволяє подавати до суду письмові документи і докази, викладені недержавною мовою.

Крім того, як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 14 грудня 1999 року у справі №10-рп/99, українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п`ята статті 10 Конституції України).

З огляду на зазначене, позовна заява повинна бути викладена державною (українською) мовою.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 24 червня 2014 року у справі № 21-227а14, від 6 липня 2016 року у справі № 21-1092а16, у постанові Верховного Суду від 16 жовтня 2018 року у справі № 826/1833/16.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд вважає за необхідне зазначити, що у разі, якщо позивач не володіє українською мовою, то соціально незахищеним верствам населення Законом України «Про безоплатну правову допомогу» гарантовано державою надання відповідних правових послуг за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. Для реалізації своїх прав особа має звернутися по правову допомогу до відповідного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

На підставі викладеного суд роз`яснює позивачу про необхідність оформлення адміністративного позову державною мовою та надати його до суду із відповідною копією для відповідача.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що наслідками невиконання ухвали суду відповідно до частини 5 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України є повернення позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- позовну заяву, офрмлену державною мовою із відповідною копією для відповідача;

- зазначити належного відповідача (Виконавчий комітет Миколаївської міської ради);

- зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або за його відсутності номер і серію паспорта та номер засобу зв`язку позивача, а також ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та номер засобу зв`язку відповідача.

3. Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Є. В. Марич