Справа № 280/4822/20
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2020-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

09 жовтня 2020 року Справа № 280/4822/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

1.Визнати протиправним та скасувати рішення №27 від 18 травня 2020 року Новомиколаївського сектору обслуговування громадян (сервісний центр) Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, повідомлення за №0800-0226- 8/21896 від 20.05.2020 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком.

2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до пільгового стажу наступні періоди роботи:

з 22.07.1977 по 06.04.1978 - 0 років 8 місяців 15 днів (Киндгский чайний Совхоз, посада плантаційний робітник наказ про прийняття на роботу №96 від 22.07.1977, наказ про звільнення з роботи №55 від 06.04.1978);

з 18.04.1978 по 22.04.1980 - 2 роки 0 місяців 4 дні (Військова служба в рядах Радянської Армії);

з 01.06.1980 по 03.03.1981 - 0 років 9 місяців 2 дні (Марткоиське №115 ССПТУ держ.комітета профтехосвіти ГССР атестат №82);

з 15.01.1981 по 01.12.1981 - 0 років 10 місяців 16 днів (Больнісське МПО Госкомсільхозтехніка, посада слюсар-оператор у спецвідділенні Тамарисскій птицефабриці наказ №91 від 16/у-81);

з 08.02.1982 по 15.11.1983 - 1 рік 9 місяців 7 днів (Пересувна монтажна колона №2 Будтресту №10. посада монтажник);

з 15.11.1983 по 14.08.1992 - 8 років 8 місяців 30 днів (чайний радгосп, посада робочий)

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити з 12.05.2020 року та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою суду від 10.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено відповідачу 15-денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження для написання відзиву, з поясненнями по суті заявлених позовних вимог та доданням підтверджуючих документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, суд зазначає наступне.

12.05.2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою для призначення пенсії за віком.

При розгляді документів відповідачем прийнято рішення від 18.05.2020 № 27 про відмову в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу 27 років, про що не заперечується відповідачем.

Крім того, в повідомленні відповідача від 20.05.2020 №0800-0226-8/21896 зазначено, що страховий стаж складає 15 років 4 місяці 14 днів. До страхового стажу не враховані періоди роботи згідно довідки № 34/01-18 від 28.01.2019 - з 22.07.1977 по 06.04.1978, з 08.02.1982 по 15.11.1983 та з 15.11.1983 по 14.08.1992, оскільки в довідці не зазначені підстави її видачі (номера та дати наказів про прийом, звільнення з роботи). Також не зараховані періоди роботи згідно витягу з трудової книжки від 09.01.1978, оскільки відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до п. 23 цього Порядку документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і завірені печаткою. Витяг з трудової книжки, наданий Позивачем, оформлений без додержання зазначених вимог.

Позивач не погодившись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку правовідносинам які виникли, суд виходив з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. В ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також військова служба, а згідно зі статтею 2 Закону «Про військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їхнього страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до п. 4 ст.24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Отже, відповідно до статті 26 Закону до досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим частини першої цієї статті, позивач має право на пенсію за віком за наявності страхового стажу не менше 27 років.

Згідно посвідки на постійне проживання для іноземців та осіб без громадянства серії НОМЕР_2 позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 . На день звернення за призначенням пенсії ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) позивач досяг віку 60 років. Відповідно до зазначеної статті позивач поданими документами повинен був підтвердити страховий стаж не менше 27 років.

Згідно із статтею 24 Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж (з 01.01.2004) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Суд зазначає, що ухвалою Сухумського і Гаагра-Гудаутського районного суду від 26.02.2020 по справі №3/2-19 позов Гії ОСОБА_2 задоволено. Ухвалено, що ОСОБА_3 працював на наступних посадах:

з 22.07.1977 по 06.04.1978 в чайному радгоспі села Кіндгі Очамчирського району рабочим;

з 08.02.1982 по 15.11.1983 в СММО -2 Тресту №10 монтажником3-ого розряду;

3 15.11.1983 по 14.08.1992 в чайному радгоспі села Кіндгі Очамчирського району робочим.

Крім того, рішенням Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 08.04.2020 по справі 322/282/20 встановлено, що атестат № 82, виданий 05 березня 1981 року Державним комітетом Грузинської РСР по професійно-технічній освіті, та трудова книжка, видана 09 січня 1978 року Державним комітетом сільськогосподарського виробництва Очамчирського агропромислового об`єднання Кицагський чайний радгосп Грузинської РСР, належать Позивачу.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином не взятий до уваги загальний трудовий стаж складає понад 14 років, та підтверджується: довідкою №34/01 -18 від 28 січня 2019 року виданою Міністерством юстиції Грузії, трудовою книжкою №1072 від 01.12.1978 року, рішенням Новомиколаївського районного суду Запорізької області по справі 322/282/20 та ухвалою Сухумського і Гаагра-Гудаутського районного суду від 26.02.2020 по справі №3/2-19.

Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що позивачем в позовній заяві не вірно вказаний період служби з 18.04.1978 по 22.04.1980 в рядах Радянської Армії, оскільки згідно витягу з трудової книжки від 09.01.1978 період з виправленням зазначено з 16.04.1978 по 22.04.1980, період роботи з 15.01.1981 по 01.12.1981 в Тамариській птахофабриці, згідно витягу з трудової книжки від 09.01.1978 період зазначено з 15.05.1981 по 01.12.1981.

Таким чином на час звернення до відповідача із заявою про призначенні пенсії за віком, позивач має страховий стаж понад 30 років.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у зарахуванні стажу його роботи в період з 22.07.1977 по 06.04.1978, з 16.04.1978 по 22.04.1980, з 01.06. 1980 по 03.03.1981, з 15.05.1981 по 01.12.1981, з 08.02.1982 по 15.11.1983 та з 15.11.1983 по 14.08.1992, оскільки стаж роботи позивача підтверджено відповідними доказами. Відтак суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №27 від 18 травня 2020 року та повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за №0800-0226- 8/21896 від 20.05.2020 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_4 наступні періоди роботи: з 22.07.1977 по 06.04.1978, з 16.04.1978 по 22.04.1980, з 01.06.1980 по 03.03.1981, з 15.05.1981 по 01.12.1981, з 08.02.1982 по 15.11.1983 та з 15.11.1983 по 14.08.1992

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 з 12.05.2020 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 09.10.2020.

Суддя О.В. Конишева