Справа № 200/9615/20-а
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

15 жовтня 2020 р. Справа №200/9615/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 ) до голови Краматорської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області Руслана Байрака (місцезнаходження: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, пл. Миру, б.2), третя особа, яка заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Краматорська міська територіальна виборча комісія Краматорського району Донецької області (місцезнаходження: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, пл. Миру, б.2), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15 жовтня 2020 року о 13-29 годині позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, голови Краматорської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області Руслана Байрака, третя особа, яка заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Краматорська міська територіальна виборча комісія Краматорського району Донецької області, в якому просив:

- визнати дії відповідача у відмові в реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на посаду селищного голови селищної територіальної громади смт. Біленьке протиправними;

- поновити конституційне право позивача на місцеве самоврядування селищної територіальної громади смт. Біленьке та зобов`язати Краматорську міську територіальну виборчу комісію Краматорського району Донецької області зареєструвати ОСОБА_3 кандидатом на посаду селищного голови селищної територіальної громади смт. Біленьке.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16 вересня 2020 року позивачем була подана заява та інші необхідні документи для реєстрації кандидатом на посаду селищного голови смт. Біленьке, м. Краматорськ, Донецької області. 23 вересня 2002 року позивачем була подана уточнена заява для реєстрації кандидатом на посаду селищного голови смт. Біленьке, м. Краматорськ, Донецької області. 24 вересня 2020 року позивачем отримано повідомлення голови Краматорської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області ОСОБА_4 з відмовою реєстрації. 05 жовтня 2020 року позивачем подана заява до виборчої комісії про надання рішення виборчої комісії. 13 жовтня 2020 року позивач отримав повідомлення голови Краматорської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області Байрак Р. про відмову у наданні рішення виборчої комісії. Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив у наданні можливості участі у виборчому процесі.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, суд встановив наступне.

17 липня 2020 року постановою Верховної Ради України №807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Донецькій області утворений Краматорський район (з адміністративним центром у місті Краматорськ) у складі територій Андріївської сільської, Дружківської міської, Іллінівської сільської, Костянтинівської міської, Краматорської міської, Лиманської міської, Миколаївської міської, Новодонецької селищної, Олександрівської селищної, Святогірської міської, Слов`янської міської, Черкаської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

12 червня 2020 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №710-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» до складу території Краматорської територіальної громади була включена територія Біленьківської територіальної громади.

8 серпня 2020 року постановою Центральної виборчої комісії №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року», із змінами, внесеними згідно з постановою Центральної виборчої комісії №181 від 18.08.2020, були призначені на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками 1 24.

Згідно з додатком 4 до вказаної постанови 25 жовтня 2020 року перші місцеві вибори призначені в Краматорській міській територіальній громаді, а саме Краматорської міської ради Краматорського району Донецької області, Краматорського міського голови Краматорського району Донецької області.

10 серпня 2020 року постановою Центральної виборчої комісії №172 «Про утворення та формування складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (крім міст в Автономній Республіці Крим), районних у місті Києві територіальних виборчих комісій» утворена Краматорська міська територіальна виборча комісія Краматорського району Донецької області.

08 жовтня 2020 року постановою Першого апеляційного адміністративного суду у справі №234/13577/20 за позовом ОСОБА_1 до Краматорської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області про визнання дій відповідача щодо відмови в реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на посаду селищного голови територіальної громади смт. Біленьке протиправним, а рішення відповідача про відмову зареєструвати ОСОБА_2 кандидатом на посаду селищного голови селищної територіальної громади смт. Біленьке не чинним та скасування його; зобов`язання відповідача прийняти заяву та зареєструвати ОСОБА_3 кандидатом на посаду селищного голови селищної територіальної громади смт. Біленьке та поновити конституційне право позивача на місцеве самоврядування селищної територіальної громади смт. Біленьке., були встановлені наступні обставини.

16 вересня 2020 року ОСОБА_1 до Краматорської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області була подана заява для реєстрації кандидатом на посаду селищного голови смт. Біленьке, м. Краматорськ, Донецької області.

21 вересня 2020 року листом за №36 голова Краматорської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області Р. Байрак повідомив ОСОБА_1 про те, що вибори Біленківського селищного голови (смт. Біленьке) 25 жовтня 2020 року не проводяться та реєстрація кандидатів не здійснюється.

23 вересня 2020 року ОСОБА_1 до Краматорської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області була подана заява для реєстрації кандидатом на посаду селищного голови смт. Біленьке, м. Краматорськ, Донецької області.

23 вересня 2020 року листом за №52 голова Краматорської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області Р. Байрак повідомив ОСОБА_1 , що відповідач організовує вибори виключного депутатів Краматорської міської ради та Краматорського міського голови, а вибори Біленьківського селищного голови не проводяться, тому реєстрація кандидата на посаду голови селищної територіальної громади смт. Біленьке м. Краматорська Донецької області неможлива.

Вказаною постановою, яка набрала законної сили, також було встановлено, що дії та рішення відповідача, які оскаржував позивач, були вчинені (прийнято) 23 вересня 2020 року, отже останнім днем п`ятиденного строку для подачі позовної заяви до суду було 28 вересня 2020 року.

Згідно з частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у […] адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З аналізу адміністративного позову у даній справі вбачається, що позивач оскаржує дії та рішення відповідача щодо відмови у його реєстрації кандидатом на посаду селищного голови селищної територіальної громади смт. Біленьке, що були вчинені (прийнято) 23 вересня 2020 року.

Звернення позивача до відповідача 05 жовтня 2020 року та повторна відповідь останнього від 12 жовтня 2020 року не свідчать про те, що відповідачем вчинялися якісь інші дії, або приймалось якесь інше рішення щодо відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду селищного голови селищної територіальної громади смт. Біленьке.

Згідно з частиною 6 статті 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до частини 1 статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

За приписами статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Системний аналіз приписів частин другої десятої статті 120, статті 270, частини 6 статті 273 КАС України, а також установлених обставин справи, дозволяє суду дійти висновку про те, що дана позовна заява подана до відповідного суду після закінчення строку для подання такої позовної заяви, а тому остання підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 2, 5, 120, 240, 241-243, 248, 270, 271, 272, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 до голови Краматорської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області Руслана Байрака, третя особа, яка заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Краматорська міська територіальна виборча комісія Краматорського району Донецької області, про

визнання дій голови Краматорської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області Руслана Байрака у відмові в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду селищного голови селищної територіальної громади смт. Біленьке протиправними;

поновлення конституційного права ОСОБА_1 на місцеве самоврядування селищної територіальної громади смт. Біленьке та зобов`язання Краматорської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду селищного голови селищної територіальної громади смт. Біленьке - залишити без розгляду.

Ухвала постановлена, складена та підписана 15 жовтня 2020 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя А.І. Циганенко