Справа № 9901/53/20
Суддя: Анцупова Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 жовтня 2020 року

м. Київ

Справа № 9901/53/20

Провадження № 11-327заі20

Суддя Великої Палати Верховного Суду Анцупова Т. О.,

перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 серпня 2020 року у справі № 9901/53/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

У лютому 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, у якому просив визнати бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 березня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статей 160, 266 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та надано строк тривалістю десять днів з дня вручення її копії для уточнення позовних вимог та відповідних обґрунтувань до Державної казначейської служби України шляхом подання до суду такої уточненої заяви з її копіями відповідно до кількості учасників справи.

15 квітня 2020 року ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви на десять днів з дня вручення цієї ухвали, але не менше, ніж з дня закінчення строку дії карантину, повязаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

04 травня 2020 року та 17 липня 2020 року на виконання вимог ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 березня 2020 року надійшли заяви ОСОБА_1 про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 31 серпня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду відмовив у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії на підставі пункту 1 частини першої статті 170 КАС України.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою.

Перевіряючи апеляційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, які діяли на час її подання, суд дійшов висновку про залишення її без руху з наступних підстав.

Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Статтею 295 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Передбачений зазначеною статтею строк апеляційного оскарження пропущено, оскільки оскаржувана ухвала Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду постановлена 31 серпня 2020 року, а з апеляційною скаргою скаржник звернувся до Великої Палати Верховного Суду 07 жовтня 2020 року.

Водночас в апеляційній скарзі скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якого останній посилається на пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18 червня 2020 року (далі - Закон № 731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України та «з огляду на його стан людини з інвалідністю».

Пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону № 731-IX, передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Разом із цим перебіг процесуальних строків, установлених КАС України в редакції Закону № 731-ІХ передбачає продовження строків, встановлених нормами цього Кодексу, за заявою особи лише в разі неможливості вчинення особою відповідної процесуальної дії у визначений строк, якщо така неможливість зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Як слідує з матеріалів апеляційного провадження, позивач, з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону № 731-IX, просить про поновлення строку на апеляційне оскарження, однак не зазначає обставини, які унеможливили подання ним апеляційної скарги у строк, визначений КАС України та не надає відповідних доказів.

Ураховуючи наведені зміни в процесуальному законі, суддя Великої Палати Верховного Суду вважає за необхідне встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків апеляційної скарги, надавши скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення зазначених вище недоліків.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 248, 295, 298, 299,пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1 Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 серпня 2020 року у справі № 9901/53/20 - залишити без руху.

2. Надати особі, яка подала апеляційну скаргу, десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, зазначених у її мотивувальній частині.

3. Роз`яснити, що відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 18 червня 2020 року № 731-ІХ, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя Т. О. Анцупова