Справа № 560/3524/20
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2020-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3524/20
РІШЕННЯ

іменем України

16 жовтня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання недійсним та протиправним рішення, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , після усунення недоліків позову, звернулась до суду з позовом від 14.07.2020, в якому просить: "1. Визнати недійсним та протиправним рішення 39-ої сесії Хмельницької міської ради від 04.03.2020 року №65 в частині надання земель під парк та формування на цих землях земельної ділянки з кадастровим номером :25:001:0017, тому що дані землі згідно містобудівної документації м. Хмельницького мають категорію земель житлової та громадської забудови. 2. Зобов`язати відповідальних осіб Хмельницької міської ради, видалити дані з Публічної кадастрової карти України відомості про земельну ділянки з кадастровим номером :25:001:0017, яка має цільове призначення під парк та сформована на землях , які згідно містобудівної документації м. Хмельницького зазначені як зона Ж-1, яка передбачена для будівництва житлових будинків а не для розміщення парків. 3. Визнати протиправним та скасувати рішення 41 сесії Хмельницької міської ради за №12 від 29.04.2020 року, в частині відмови мені в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0.10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з метою передачі її мені у власність території міста Хмельницького. Тому, що підстава для відмови мені в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, а саме те що дані землі вже наданні під парк, прийнята з порушенням чинного Законодавства України, та не може бути правомірною для відмови мені в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. 4. Зобов`язати Хмельницьку міську раду повторно розглянути мою заяву від 19 березня 2019 року, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та прийняти рішення поданої заяві на мою користь, тому що жодних законних підстав для відмови мені в наданні такого дозволу немає та встановити місячний термін для прийняття рішення по моєї заяві, після набрання рішення суду законної сили, а саме в термін якій зазначений у Земельному кодексі України.". Також просить встановити судовий контроль та зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду, і стягнути на її користь судовий збір.

У позові вказує, що 05.07.2019 подала заяву до відповідача в якій просила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території м. Хмельницького. Їй було відмовлено у задоволенні заяви, але постановою Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3414/19 було визнано протиправною відмову міської ради та зобов`язано повторно вирішити її заяву з урахуванням висновку суду. Із сайту міської ради їй стало відомо про рішення №12 від 29.04.2020, яким знову їй було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою так як рішенням №65 від 04.03.2020 земельна ділянка з кадастровим номером :25:00160017 передана в постійне користування під парк комунальному підприємству по зеленому будівництву і благоустрою виконавчого комітету Хмельницької міської ради. Вважає згадані рішення міської ради такими, що порушують норми Земельного кодексу України та її права, так як на час подання заяви земельна ділянка була вільною та коли був судовий спір у неї та її родича ОСОБА_2 (справа №660/733/20). Належним захистом судом її порушеного права буде зобов`язання органу місцевого самоврядування видати дозвіл на розробку проекту землеустрою (арк. спр. 95-118, т. 1).

Ухвалою від 20.07.2020 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, витребував докази та залучив до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради (арк. спр. 121-122, т. 1).

Відповідно до ухвали від 27.07.2020, суд задовольнив заяву позивача від 23.07.2020 (арк. спр. 133, т. 1).

У Відзиві на позов за №02-24-1940 від 03.08.2020 відповідач просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 . Вказує, що постійним користувачем земельної ділянки в АДРЕСА_1 , площею 19,234 га (кадастровий номер :25:001:0017), в межі якої входить земельна ділянка, яку має бажання отримати дозвіл на розроблення проекту землеустрою позивач, є комунальне підприємство по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради. Це право комунальне підприємство отримало на підставі рішення 39-ї сесії Хмельницької міської ради №65 від 03.04.2020 про відведення земельної ділянки в постійне користування площею 51,5095 га. На час розгляду заяви позивача на позачерговій 41-й сесії від 29.04.2020 Хмельницька міська рада не припиняла право постійного користування земельною ділянкою комунальним підприємством, як і не було його заяв про відмову від цього користування. Рішенням 30-ї сесії Хмельницької міської ради №64 від 17.04.2019 розглядалися заяви позивача та її родича про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, а підставами відмови були невідповідність місця розташування об`єктів, Земельному кодексу України, Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Плану зонування території міста Хмельницького, Генеральному плану міста Хмельницького. Відповідно до Генерального плану м. Хмельницького, затвердженого рішенням 19-ї сесії Хмельницької міської ради №4 від 06.08.2008, земельна ділянка для створення парку розміщена на території частково зелених насаджень загального призначення, частково садибної житлової забудови, частково багатоквартирної житлової забудови, частково житлової та магістральної місцевого значення вулиць та частково інших територій. Згідно з зонування території м. Хмельницького, затвердженого рішенням 5-ї сесії Хмельницької міської ради №25 від 30.03.2011, ця земельна ділянка визначена під парк, частково входить до зони зелених насаджень загального користування (Р-2), частково до зони садибної і блокованої житлової забудови (Ж-1), частково до зони багатоквартирної та житлової та громадської забудови (Ж-2), частково зона міських і районних вулиць, доріг, майданів (у червоних лініях) (Т-1). Рішенням 37-ї сесії Хмельницької міської ради №8 від 06.02.2020 наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 51,5095 га для передачі у постійне користування комунальному підприємству з цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування, а також інші землі, якщо рішенням відповідного органу державної влади чи місцевого самоврядування їх віднесено до земель загального користування) код 18.00 за рахунок земель комунальної власності, що розташовані в АДРЕСА_1 . Відповідно до рішенням 39-ї сесії Хмельницької міської ради №65 від 04.03.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, надано її в постійне користування комунальному підприємству, і встановлено цільове призначення земельної ділянки. Державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами :25:001:0017, :25:001:0018, :25:001:0019 проведена 05.05.2020 (арк. спр. 31-37, т.3).

Позивач у відповіді на Відзив від 16.08.2020 вказує, що відповідач різними способами перешкоджає їй та її родичу ОСОБА_2 в отриманні земельних ділянок, що видно з їх неодноразових звернень та їх вирішення міською радою. Тільки після рішень судів у справах №560/3414/19 та №560/733/20, відповідач визначив ці земельні ділянки під парк. Вважає, що відповідач не спростував її твердження та аргументи, які вказані у позові, тому просить позов задовольнити (арк. спр. 52-63, т.3).

30.09.2020 позивач надав додаткові пояснення від 28.09.2020, в яких вказує, що Хмельницька міська рада навмисно прийняла рішення про надання спірних ділянок під парк, щоб перешкодити їй та іншим громадянам реалізувати право, яке передбачено ст.ст.118, 121 Земельного кодексу України. Її родичу ОСОБА_3 міська рада також два рази відмовляла у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою для житлового будівництва, але Сьомий апеляційний адміністративний суд у справі №560/1639/20, 10.09.2020 зобов`язав міську раду надати дозвіл на розробку проекту землеустрою її родичу. Вважає, що: " не має жодних законних підстав для відмови в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою на спірних землях, а цільове призначення земельної ділянки відповідає містобудівної документації м. Хмельницького, але відповідач навмисно перешкоджає мені та моїм родичам в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою на цих землях, в тому разі і своїм протизаконним рішенням про надання цих земель під парк.".

З`ясувавши обставини на які сторони покликаються, як на підставу своїх доводів, так і заперечень, оцінивши надані учасниками справи докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2019 у справі №560/3414/19, яке залишено в силі постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2020 було, зокрема, було вирішено: визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії Хмельницької міської ради від 26.09.2019 за №2, в частині відмови позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з метою передачі її у власність на території міста Хмельницького; зобов`язати Хмельницьку міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 липня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території міста Хмельницького з метою передачі її у власність, з урахуванням висновків суду (арк. спр.131-134, т.3).

Відповідач Рішенням позачергової сорок першої сесії Хмельницької міської ради №12 від 29.04.2020 (далі - Рішення №12), вирішив заяву ОСОБА_1 від 05.07.2019, відмовивши у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га, яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :25:001:1143, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території м. Хмельницького (арк. спр.28-30, т.1).

Отже, на виконання рішення суду у справі №560/3414/19 відповідач 29.04.2020 вирішив заяву позивача від 05.07.2019, прийнявши Рішення №12, яке позивач оскаржує.

Відповідачем, згідно п.4 Рішення 39-ї сесії Хмельницької міської ради №65 від 04.03.2020, відповідно до додатку №3, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, надано її в постійне користування Комунальному підприємству по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради, і встановлено цільове призначення земельних ділянок загальною площею 515095 кв. м з кадастровими номерами :25:001:0017, :25:001:0018, :25:001:0019 проведена 05.05.2020 (арк. спр. 9-16, т.2).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 18.00-землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування, а також інші землі, якщо рішенням відповідного органу державної влади чи місцевого самоврядування їх віднесено до земель загального користування) (під парк) (далі - Проект землеустрою), розроблено ТОВ "Земельно-консалтингове агентство "СТС" на підставі договору №28/20 від 06.02.2020 (арк. спр.195-219, т.2).

Позивач до позову також додає заяву про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,40 га для ведення особистого селянського господарства від 25.02.2019 з додатками (арк. спр. 58-63, т.1) та Рішення 30-ї сесії Хмельницької міської ради №64 від 17.04.2019, яким вирішено згадану заяву (арк. спр. 70-72, т.1). При цьому, також просить зобов`язати Хмельницьку міську раду повторно розглянути заяву від 19 березня 2019 року (4-а вимога), якої не надає суду та доказів на її обгрунтування, тому не має підстав для задоволення цієї вимоги з підстави її недоведеності.

Крім цього, ОСОБА_1 додає до позову рішення 27-ї сесії Хмельницької міської ради №50 від 17.04.2019, яким вирішено в тому числі її звернення (заява) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за рахунок земель комунальної власності в межах м. Хмельницького (арк. спр.73-76, т.1), що з урахуванням предмету позову не стосується цієї справи.

Отже, позивач неодноразово зверталась до відповідача з заявами про надання дозволу на розробку проектів землеустрою, які вирішувались Хмельницькою міською радою, рішення якої оскаржувались ОСОБА_1 у випадку незгоди з ними.

Щодо рішень судів у справах №560/733/20 та №560/1639/20, на які також покликається ОСОБА_1 , суд не може їх (обставини) враховувати, зважаючи на вимоги ч. 4 ст. 78 КАС України, адже обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідач дійсно в 2020 році розробив і затвердив Проект землеустрою щодо земельної ділянки на яку позивач подавала заяву від 05.07.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га, яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :25:001:1143, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території м. Хмельницького, і оскаржувала відмову у її задоволенні у справі №560/3414/19. Однак, на думку суду першої інстанції ця обставина не свідчить про порушення Хмельницькою міською радою вимог закону, яка прийняла рішення щодо цієї земельної ділянки про її передачу у постійне користування юридичній особі, яка замовила Проект землеустрою, який у подальшому був затверджений відповідачем, враховуючи наступне.

Статтею 12 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Частиною 5 ст. 116 ЗК України визначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно з ч. 8 ст. 118 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 1 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 123 ЗК України визначено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Відповідно до ч. 11 ст. 123 ЗК України, рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються, зокрема, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Статтею 19 Закону України від 22.05.2003 № 858-IV "Про землеустрій" (далі - Закон № 858-IV) визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: а) організація і здійснення землеустрою; б) здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; в) координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; г) інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; ґ) вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Згідно з ст. 26 Закону №858-IV, замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі. Розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.

Відповідно до ст. 68 Закону №858-IV, особи, винні в порушенні законодавства у сфері землеустрою, несуть відповідальність згідно із законом.

Частиною 1 ст. 10 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон №280/97-ВР) визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону №280/97-ВР, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання регулювання земельних відносин.

У п. 30 постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.10.2018 № 380/624/16-ц14-301цс18 стверджено, що Велика Палата Верховного Суду приходить до висновку, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак, отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не являється правовстановлюючим актом.

Отже, навіть у випадку позитивного вирішення заяви позивача від 05.07.2019, ОСОБА_1 не було гарантовано право власності на земельну ділянку на яку вона просила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Доказів порушення вимог закону при розробленні Проекту землеустрою, який розроблений ТОВ "ЗКА "СТС" (сертифікований інженер землевпорядник - ОСОБА_4 , сертифікат №000852 від 23 січня 2013 року, сертифікований інженер-землевпорядник ОСОБА_5 , сертифікат №011659 від 27 березня 2014 року, сертифікований інженер-геодезист - ОСОБА_6 сертифікат №012848 від 26 березня 2015 року), сторонами не надано, і таких не встановив суд. Цей висновок суду не спростовують надані позивачем графічні матеріали (арк. спр. 80-85, т.1) та інші докази.

Крім цього, потрібно враховувати, що згідно Інформацій з Державного земельного кадастру про право власності на речові права на земельну ділянку з кадастровими номерами :25:001:0017, :25:001:0018, :25:001:0019 є власністю територіальної громади міста Хмельницького, і передана Комунальному підприємству по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької ради на праві постійного користування, яке зареєстровано 06.05.2020, вид використання - під парк (арк. спр. 38-46, т.3).

Отже, немає законних підстав для визнання протиправним і скасування рішення 39-ої сесії Хмельницької міської ради від 04.03.2020 року №65 в частині надання земель під парк та формування на цих землях земельної ділянки з кадастровим номером :25:001:0017 та рішення 41 сесії Хмельницької міської ради за №12 від 29.04.2020, в частині відмови в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0.10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з метою передачі у власність на території міста Хмельницького, як і інших вимог позову, які є похідними з урахуванням встановлених обставин у цій адміністративній справі.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову довів, що діяв у порядку і спосіб передбачені Конституцією України та законами, що підтверджено доказами перевіреними судом, тому позов не задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 жовтня 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Хмельницька міська рада (вул. Гагаріна, 3, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 33332218)
Третя особа:Комунальне підприємство по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради (вул. Купріна, 52, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 22782138)

Головуючий суддя А.І. Петричкович