Справа № 360/3482/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

15 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3482/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області (пров.Південний, 2, смт Марківка, Марківський район, Луганська область, 92400) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.09.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області щодо утримання нарахованої ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.03.2020 по час його звернення до суду з дійсним позовом;

зобов`язати управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області виплатити ОСОБА_1 суму безпідставно утриманої нарахованої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.03.2020 по час його звернення до суду з дійсним позовом.

Ухвалою суду від 22.09.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, навевши обгрунтування позовної заяви відповідні заявленим позовним вимогам чи уточнивши позовні вимоги (для суду та відповідача).

28.09.2020 позивачем через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви, шляхом надання уточненої позовної заяви, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області щодо утримання нарахованої ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям;

зобов`язати управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області припинити утримання нарахованої ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям починаючи з дня набрання рішенням суду законної сили;

зобов`язати управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області виплатити ОСОБА_1 суму безпідставно утриманої нарахованої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з березня 2020 по червень 2020 у розмірі 1628,30 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Як вбачається з листа відповідача від 05.06.2020 № 1201, внаслідок подання позивачем недостовірних даних у деклараціях від 16.06.2017, 20.12.2017, 11.06.2018, 04.12.2018, зокрема не зазначення у складі сім`ї відомостей про дружину - ОСОБА_2 , а також відомостей про її доходи, призвело до переплати коштів при призначенні допомоги у розмірі 47262,86 гривень. На теперішній час з позивача щомісячно утримується 20% від нарахованої суми соціальної допомоги, в рахунок повернення надміру переплачених коштів.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо утримання нарахованої позивачу соціальної допомоги слід визнати протиправними, та з метою поновлення порушеного права ОСОБА_1 необхідно зобов`язати управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації виплатити позивачу безпідставно утримані відповідачем суми нарахованої соціальної допомоги з 01.03.2020 по час звернення позивача до суду з дійсним позовом.

Позивач не заперечує той факт, що в період з 19.06.2017 по 28.12.2018 він перебував у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_2 , однак не надав інформацію відносно неї під час подання декларації для призначення соціальної допомоги від 16.06.2017, 20.12.2017, 11.06.2018, 04.12.2018 через те, що весь час перебування у шлюбі з ОСОБА_2 вони проживали окремо, та наступного дня після реєстрації шлюбу - 20.06.2017, фактичні шлюбні відносини між позивачем та ОСОБА_2 були припинені. Через відсутність коштів у позивача, зазначений шлюб було розірвано лише 28.12.2018.

По наведеним підставам позивач взагалі не визнає наявність у нього надміру виплачених сум державної соціальної допомоги, на які посилається відповідач у вищезазначеному листі від 05.06.2020 № 1201. Більше того, своєї згоди на повернення надміру виплаченої державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат позивач не надавав, будь яких рішень про повернення надміру виплаченої соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги відповідачем не приймалось, у зв`язку з чим зазначені дії відповідача є протиправними, на думку позивача.

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є. з 28.09.2020 по 13.10.2020 перебувала на лікарняному, про що було складено довідку.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Щодо клопотання про відстрочення від сплати судового збору, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 840,80 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 840,80 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 02 листопада 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 02 листопада 2020 року такі докази:

- інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача;

- копію особистої справи позивача;

- заяву позивача від 06.02.2019 про повернення та утримання надміру переплачених коштів;

- рішення відповідача про утримання надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги позивачу;

- довідку про фактично утримані суми соціальної державної допомоги із зазначенням періоду.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень про наявність в суді копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, які підлягають врученню відповідачу, та про можливість їх отримання безпосередньо в суді за правилами пункту 12 частини дев`ятої статті 171 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян