Справа № 360/3433/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

15 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3433/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (кв.Дружби, 1А, м.Старобільськ, Луганська область, 92704) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 вересня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, відповідно до якої позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій; зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій, та нарахувати суми пенсії з дати звернення 09.06.2020.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що у лютому 2017 року позивачем були подані документи для проходження військової служби за контрактом у Збройних Силах України, але у зв`язку з віковими обмеженнями позивачу було відмовлено в цьому Міністерством оборони України. У той же час, з 25 вересня 2017 року, позивач зарахований на посаду провідного спеціаліста командування, службовця (працівника) Збройних Сил України у Білокуракинсько-Троїцькому об`єднаному районному військовому комісаріаті для виконання завдань за призначенням, де і працює до цього часу.

Наказом від 21.12.2017р.№119/ДСК Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) позивача було залучено до складу сил які безпосередньо беруть участь в Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Відповідно п. 1.1.1.8 наказу від 12.03.2018 №71/ДСК Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) зазначено про прибуття позивача з 25.09.2017, до складу сил та засобів які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань.

Рішенням комісії Міністерства оборони України, протокол №7 від 22.05.2020, позивачу надано статус учасника бойових дій.

11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 3 жовтня 2017 року № 2 148-УІІІ, яким було внесено зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, доповнено розділом XIV-1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян».

Позивач, посилаючись на пункт 4 статті 115 Закону, зазначив, що маючи необхідний вік та страховий стаж, 09.06.2020 звернувся до Старобільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області з заявою про призначення дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій, а також були надані усі необхідні документи.

06.08.2020 року на адресу позивача надійшов лист №1240-31-8/2291 від 03.08.2020 та рішення від 23.07.2020 Старобільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області про відмову у призначенні пенсії як учаснику бойових дій, з мотивуванням, що право на пенсію працівникам Збройних Сил України чинним законодавством не передбачено.

В прийнятті такого рішення відповідач посилається на те, що в наданій довідці про безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення відсутнє військове (спеціальне) звання, не зазначено категорію, до якої віднесено заявника «військовослужбовця», «військовозобов`язаного» чи «резервіста».

З урахуванням вищезазначеного, позивачем у Старобільсько-Новопсковському об`єднаному районному військовому комісаріаті було взято довідку №1687 від 27.08.2020 про те, що він знаходиться на військовому обліку як військовозобов`язаний, старший лейтенант запасу та знаходиться у резерві на призов у разі оголошення мобілізації, тобто особою на яку розповсюджується дія пункту 4 частини 1 статті 115 Закону. Вказана довідка була пред`явлена 31.08.2020 під час особистого прийому у заступника начальника Старобільського ОУПФ України Луганської області та прийнята до розгляду та консультацій із Головним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області.

02.09.2020 позивач отримав усну відповідь, у телефонній розмові із посадовою особою Старобільського ОУПФ України Луганської області, що інформація надана у довідці врахована не буде, мотивуючи тим, що на їх погляд вказані відомості повинні були відображені у довідці про надання статусу учасника бойових дій.

Ухвалою суду від 16.09.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав та конкретизувавши позовні вимоги щодо дати оскаржуваного рішення (для суду та відповідача).

22.09.2020 позивачем через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви та надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 23.07.2020 щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій; зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій, та нарахувати суми пенсії з дати звернення 09.06.2020.

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є. з 28.09.2020 по 13.10.2020 перебувала на лікарняному, про що було складено довідку.

Позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 30 жовтня 2020 року такі докази:

- копію пенсійної справи позивача;

- заяву позивача щодо призначення пенсії, разом з усіма поданими позивачем документами, та рішення за наслідками розгляду такої заяви.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян