Справа № 161/16631/20
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2020-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/402/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2020 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд в складі:

головуючого-судді Пушкарчук В.П.,

за участю секретаря судового засідання Загоровської І.І.,

представника позивача Коваленко М.В.

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача Войчука М.В.,

представника відповідача Савчук Г.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку примусового затримання, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулося в суд з адміністративним позовом до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку примусового затримання.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.10.2019 у справі № 161/17717/19 (провадження 2-а/161/571/19) затримано громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на термін до 6 (шести) місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

З метою забезпечення ідентифікації та примусового видворення за межі території України відповідача, УДМС України у Волинській області зверталось із листами до Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні (лист № 0701.11-7880/0701.2-19 від 11.11.2019), та до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України (листи: №0701.11-321/0701.1-20 від 17.01.2020, №0701.11-1920/0701.1-20 від 10.04.2020, №0701.11-3564/0701.1.1-20 від 06.08.2020, № 0701.11-4788/0701.1.2.-20 від 15.10.2020 ) з приводу сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його до країни походження. Проте, станом на момент подання даного адміністративного позову, УДМС України у Волинській області не отримано від Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України необхідних документів для забезпечення видворення особи відповідача.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 15.04.2020 у справі № 161/5774/20 (провадження 2-а/161/249/20) продовжено строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на термін до 6 (шести) місяців.

Позивач вказує, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

11.11.2007 вищевказаний іноземець прибув в Україну з метою навчання в Тернопільському національному економічному університеті на підставі студентської візи. На підставі заяв іноземця та відповідних клопотань університету термін перебування громадянина Нігерії на території України неодноразово продовжувався. Відповідно до наказу Тернопільського національного економічного університету від 06.03.2013 №177-ст громадянин Нігерії відрахований з числа студентів ВУЗу.

18.07.2014 Тернопільським міськрайонним судом винесено постанову по справі №607/11989/14-а про примусове видворення громадянина Нігерії. Однак, станом на день подання даної позовної заяви вищевказане рішення суду іноземцем не виконане.

Крім цього, відповідач був документований посвідкою на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 від 05.10.2015, терміном дії до 04.10.2016 (тобто термін дії посвідки закінчився).

Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі України. Підстав для перебуває на території України станом на сьогоднішній день він не має.

Під час перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, відповідач до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України, зокрема із заявою про визнання його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.

З огляду на викладене вище та у зв`язку із неможливістю забезпечення ідентифікації відповідача та його примусового видворення за межі території України, УДМС України у Волинській області вважає за доцільне продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк до шести місяців, з метою вжиття заходів щодо його примусового видворення за межі території України.

З урахуванням вищенаведеного, просить суд ухвалити рішення про продовження строку затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк до шести місяців, з метою вжиття заходів щодо його примусового видворення за межі території України.

Ухвалою судді Луцького міськрайонного суду від 16 жовтня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, призначено судове засідання.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити.

Відповідач та його представник в судовому засіданні пред`явлені позовні вимоги не визнали, заперечували проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23 жовтня 2019 року затримано громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на термін до 6 (шести) місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Також встановлено, що з метою забезпечення ідентифікації та примусового видворення за межі території України відповідача, УДМС України у Волинській області зверталось із листами до Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні (лист № 0701.11-7880/0701.2-19 від 11.11.2019), та до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України (листи: №0701.11-321/0701.1-20 від 17.01.2020, №0701.11-1920/0701.1-20 від 10.04.2020, №0701.11-3564/0701.1.1-20 від 06.08.2020, № 0701.11-4788/0701.1.2.-20 від 15.10.2020 ) з приводу сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його до країни походження.

Станом на день звернення до суду з позовом про продовження строку затримання з Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні не надійшло інформації, яка б надала змогу належним чином ідентифікувати відповідача та повернення його в країну походження.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 15.04.2020 у справі № 161/5774/20 (провадження 2-а/161/249/20) продовжено строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на термін до 6 (шести) місяців.

Згідно Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу

Згідно з п.11. ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно п.12. ст. 289 КАС України Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до п. 13. ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Частиною 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ч. 3 ст. 90 КАС України).

Судом встановлено, що позивачем вчинялися належні дії з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення відповідача, однак станом на момент подання даного адміністративного позову, УДМС України у Волинській області не отримано від Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України необхідних документів для забезпечення видворення відповідача.

А тому, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку затримання громадянина Федеральної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк до шести місяців, з метою вжиття заходів щодо його примусового видворення за межі території України.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ст.371 КАС України слід допустити негайне виконання даного судового рішення.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку примусового затримання - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк до шести місяців, з метою вжиття заходів щодо його примусового видворення за межі території України.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Повний текст рішення складений 16 жовтня 2020 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук