Справа № 320/2852/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

15 жовтня 2020 року справа № 320/2852/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Полісся" до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Полісся" з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №З-1103/1/1010-1427/02 від 11.03.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 відкрито провадження у справі №320/2852/20, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 28.05.2020 о 11:00 год. Витребувано докази у справі від сторін.

Суд зазначає, що 23.04.2020 на адресу суду від відповідача на виконання ухвали суду від 01.04.2020 надійшов відзив на позовну заяву б/н б/д.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 відзив на позовну заяву Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області б/н б/д, що надійшов на адресу суду 23.04.2020, підписаний представником відповідача Сапсай Мариною Юріївною, - повернуто Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області без розгляду у зв`язку з тим, що відповідачем не надано доказів належного уповноваження ОСОБА_1 на вчинення будь-яких процесуальних дій від імені Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області у розумінні статті 59 КАС України. Встановлено відповідачу новий строк для подачі відзиву на позовну заяву - протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 підготовче судове засідання у зв`язку з неявкою сторін відкладено на 07.07.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 продовжено Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області строк для виконання вимог ухвали суду від 27.04.2020 в частині надання відзиву на позовну заяву до закінчення дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Продовжено строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів. Відкладено підготовче судове засідання на 10.09.2020.

Судове засідання 10.09.2020 було знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді у відпустці. Наступне підготовче засідання призначено на 15.10.2020.

У підготовче судове засідання, призначене на 15.10.2020, з`явився представник позивача, відповідач не з`явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

Разом з тим 07.10.2020 від відповідача на адресу суду надійшло клопотання від 23.09.2020 №1010-3530/04 про зупинення провадження у даній справі до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника.

Клопотання обґрунтоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №218 "Про ліквідацію державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» було визначено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити комісію з ліквідації. Вказано, що зважаючи на масштабне реформування у галузі містобудування та створення нових органів державної влади, що стануть правонаступником прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України, необхідно зупинити провадження у справі.

Також, 15.10.2020 через канцелярію суду представником позивача подано клопотання про проведення підготовчого судового засідання без участі позивача та його представника, проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі представник позивача не заперечував.

Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року №218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі-Постанова Кабінету Міністрів України №218) було визначено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити комісію з ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України №218 постановлено утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Разом з цим, згідно з пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України №218, утворено комісію з ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції та затверджено головою зазначеної комісії заступника начальника відділу методології та нагляду за здійсненням декларативних процедур департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції Федоренка Богдана Олександровича.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року №219 "Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду" було утворено два органи державної влади:

Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду;

Державне агентство з технічного регулювання у містобудуванні України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань технічного регулювання у сфері містобудування.

Пунктом 3 цієї постанови зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №553 "Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю" до початку виконання функцій і повноважень Державної інспекції містобудування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

За таких підстав та враховуючи масштабне реформування в галузі містобудування та створення нових органів державної влади, що можуть стати правонаступником прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України та її структурних підрозділів, зокрема, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, який є відповідачем у даній справі, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області та зупинення провадження у справі №320/2852/20 до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про зупинення провадження у справі від 23.09.2020 №1010-3530/04 - задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/2852/20 до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника.

3. Зобов`язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 15.10.2020.

Суддя Кушнова А.О.