Справа № 805/2572/16-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

15 жовтня 2020 р. Справа №805/2572/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., при секретарі судового засідання Заїченко Я.В., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про стягнення грошового забезпечення, середньомісячного грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги, грошової компенсації за невикористану відпустку,-

за участю представників сторін:

позивача - Сала С.М.,

представника відповідача 1, відповідача 2 - не з`явились,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середньомісячне грошове забезпечення за період з 01 серпня 2014 року до 22 жовтня 2014 року;

- стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільнені зі служби, в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 11 (одинадцять) календарних років служби;

- стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку у 20 діб за 2014 рік;

- стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) з 20 серпня 2014 року по день ухвалення судового рішення відповідно до ст. 116, 117 Кодексу законів про працю України.

Вимоги адміністративного позову мотивовано тим, що при звільненні з органів внутрішніх справи ОСОБА_1 не було виплачене грошове забезпечення, одноразова грошова допомога та грошова компенсація за невикористану відпустку за 2014 рік. При цьому, позивач зазначив, що з наказом про своє звільнення він був ознайомлений лише 22 жовтня 2014 року, а до цього часу він виконував свої функціональні обов`язки, жодних наказів щодо відсторонення його від займаної посади у період з 20 серпня 2014 року (дата наказу про звільнення) до 22 жовтня 2014 року (дата ознайомлення з наказом) відповідачем не приймалося. Разом з цим, грошове забезпечення виплачене було лише по 31 липня 2014 року.

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року замінено первинного відповідача Міністерство внутрішніх справ України на належного - Артемівський міський відділ (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, а також залучено Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в якості другого відповідача.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 .

Скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року та ухвалено нову постанову про часткове задоволення позовних вимог.

Стягнуто з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану частину щорічної відпустки за 2014 рік тривалістю 22 календарних дні.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, 17 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить змінити постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог шляхом їх задоволення, а також змінити рішення апеляційного суду в частині задоволених позовних вимог, зазначивши суму, що підлягає стягненню - 2422,86 грн.

Ухвалою Верховного Суду від 30 липня 2020 року справу прийнято до провадження, закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.

Постановою Верховного Суду від 06 серпня 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року та постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року у справі № 805/2572/16-а скасовано; справу № 805/2572/16-а направлено на новий судовий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

У постанові Верховним судом зазначено, що судами попередніх інстанцій не було встановлено фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час затримки фактичного розрахунку при звільненні, а саме не встановлено розмір грошового забезпечення позивача, який є базою для розрахунку вказаної виплати; судами не надано належної оцінки доводам позивача щодо звернення позивача до уповноваженого органу з приводу повного розрахунку при звільненні.

Ухвалою суду від 25 серпня 2020 року прийнято до розгляду адміністративну справу №805/2572/16-а, яку направлено на новий судовий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Заявою від 03 вересня 2020 року позивач уточнив та зменшив розмір позовних вимог, в який просить суд:

Стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області (, юридична адреса: 84511, Донецька область, м. Бахмут, вул. Садова, 149) на користь ОСОБА_1 , середньомісячне грошове забезпечення за період служби з 01.082014 року до 22.10.2014 року.

Стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області (, юридична адреса: 84511, Донецька область, м. Бахмут, вул. Садова, 149) на користь ОСОБА_1 , середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні з 20.08.2014 року по день ухвалення судового рішення відповідно до ст. 116, 117 Кодексу законів про працю України.

Частиною першою ст. 47 КАС України визначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Крім того, позивач у клопотанні від 01 жовтня 2020 року уточнив склад сторін у справі та просить суд вважати визначення у якості другого відповідача Головне управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області помилковим та подальший розгляд справи просить здійснювати у складі сторін: позивач - ОСОБА_1 , відповідач - Артемівський міський відділ (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області (, юридична адреса: 84511, Донецька область, м. Бахмут, вул. Садова, 149).

Розглянувши заявлене клопотання, в частині виключення Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, та Головного управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційній комісії Головного управління МВС України в Донецькій області з числа відповідачів, суд доходить висновку про наступне.

Відповідно до вимог частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Одним із завдань підготовчого провадження, визначених нормами статті 173 КАС України є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Згідно з положеннями пункту 4 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

За таких обставин, на виконання завдань підготовчого провадження суд доходить висновку про задоволення клопотання позивача та виключає Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області з числа відповідачів у даній справі.

В підготовчому засіданні судом вчинені дії, передбачені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

При цьому учасники справи: відводів складу суду, секретарю судового засідання не заявили; згоди вирішити спір шляхом примирення або врегулювати спір за участю судді не надали; клопотань про призначення експертизи, залучення перекладача, спеціаліста не подали; клопотання про колегіальний розгляд справи не заявили.

Було з`ясовано, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, встановлено порядок з`ясування обставин у справі та порядок дослідження доказів під час розгляду справи по суті.

Також, відповідно до статті 180 КАС України було вчинено інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Позивач проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті не заперечував.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 183 КАС України за результатами підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вищевикладене, оскільки судом проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті на 27 жовтня 2020 року о 14:30 год.

Керуючись ст. 183 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Виключити Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області з числа відповідачів у справі 805/2572/16-а

Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , до відповідача - Артемівський міський відділ (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області (, юридична адреса: 84511, Донецька область, м. Бахмут, вул. Садова, 149) про:

Стягнення з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області (, юридична адреса: 84511, Донецька область, м. Бахмут, вул. Садова, 149) на користь ОСОБА_1 , середньомісячне грошове забезпечення за період служби з 01.082014 року до 22.10.2014 року.

Стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області (, юридична адреса: 84511, Донецька область, м. Бахмут, вул. Садова, 149) на користь ОСОБА_1 , середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні з 20.08.2014 року по день ухвалення судового рішення відповідно до ст. 116, 117 Кодексу законів про працю України.

та призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 27 жовтня 2020 року о 14:30 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Шинкарьова