Справа № 522/17724/20
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/477/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

15 жовтня 2020 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого судді Домусчі Л.В.,

За участі секретаря судового засідання Лисенко А.О.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України,

ВСТАНОВИВ:

Зважаючи на складність у викладенні повного тексту рішення суду, пов`язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9,72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Л.В. Домусчі

Справа № 522/17724/20

Провадження № 2-а/522/477/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2020 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого судді Домусчі Л.В.,

За участі секретаря судового засідання Лисенко А.О.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області 09.10.2020 року звернулось до суду з адміністративним позовом до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про примусове видворення за межі України.

В обґрунтування позову зазначено, що 02.10.2020 року співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області за адресою: м. Одеса, ринок «Летучий Голандець», було виявлено особу, яка назвалася громадянином Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .. У результаті проведеної перевірки було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні не виконав рішення про заборону в`їзду в Україну. У результаті проведеної перевірки наявних документів та відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 04 грудня 2018 року по справі № 522/20863/18 було задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України в Одеській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про примусове видворення за межі території України. Відповідно до доручення від 29.05.2019 № 5100.5.5-7778/51.1-19 ОСОБА_3 було заборонено подальший в`їзд на територію України строком на 3 роки. Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ОСОБА_3 було заборонено подальший в`їзд на територію України строком на 5 років.

Проте, відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 прибув до України у 2019 році поза пунктом пропуску через державний кордон. Отже, на теперішній час відповідач проживає на території України без реєстрації та документів на право проживання в Україні, не виконав рішення про заборону в`їзду в Україну. Також, під час ідентифікації особи Відповідача було встановлено, що відповідач прибув на територію України з метою відпочинку. 02.10.2020 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто не виконав рішення про заборону в`їзду в Україну стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД 003822 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 02.10.2020 ПН МОД № 003858 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.. Відповідно до квитанції від 02.10.2020 № 2101-5458-8342-5515 відповідач сплатив штраф у розмірі 1700 грн..

02.10.2020 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 06.10.2020 включно. У визначений термін громадянин ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 не виїхав.

На думку позивача зазначені обставини дають обґрунтовані підстави вважати, що Відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення. Враховуючи викладене, вважають, що відповідач підлягає примусовому видворенню за межі території України на підставі постанови адміністративного суду.

Ухвалою суду від 09.10.2020 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду на 15.10.2020 року.

У судовому засіданні 15.10.2020 року представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, посилаючись на те, що відповідач прибув на територію України нелегально, законних підстав перебувати та джерел відповідач не має. Рішення міграційної служби про повернення до країни походження добровільно не виконав, ому вважає, що відповідач буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення.

Відповідач у судовому засіданні був присутній та зазначив, що не потребує послуг перекладача, йому обставини позову та мова зрозуміла. Також відповідач не заперечував проти позову та визнав, що перебуває на території України з серпня 2019 року, прибув нелегально. До міграційного служби із заявами щодо визнання біженцем не звертався. Він згоден повернутись до країни походження та придбав квиток на літак, датований 16.10.2020 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позов.

Судом встановлено, що 02.10.2020 року співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області за адресою: м. Одеса, ринок «Летучий Голандець», було виявлено особу, яка назвалася громадянином Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ..

У результаті проведеної перевірки працівниками міграційної служби було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні не виконав рішення про заборону в`їзду в Україну.

У результаті проведеної перевірки наявних документів та відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 04 грудня 2018 року по справі № 522/20863/18 було задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України в Одеській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про примусове видворення за межі території України.

Відповідно до доручення від 29.05.2019 № 5100.5.5-7778/51.1-19 ОСОБА_3 було заборонено подальший в`їзд на територію України строком на 3 роки.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ОСОБА_3 було заборонено подальший в`їзд на територію України строком на 5 років. Проте, відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , прибув до України у 2019 році поза пунктом пропуску через державний кордон.

Також, під час ідентифікації особи Відповідача працівниками міграційної служби було встановлено, що відповідач прибув на територію України з метою відпочинку.

Відносно відповідача 02.10.2020 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто не виконав рішення про заборону в`їзду в Україну було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД 003822 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 02.10.2020 ПН МОД № 003858, згідно якої він був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн..

Відповідно до квитанції від 02.10.2020 № 2101-5458-8342-5515 відповідач сплатив штраф у розмірі 1700 грн..

02.10.2020 ГУДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 06.10.2020 включно.

Між тим, у визначений термін гр.. Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не виїхав.

Доказів щодо легального знаходження на території України відповідач до суду не надав.

Отже, на даний час відповідач на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

Вирішуючи спір суд виходить із наступного.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 р. № 3773-VI (далі - Закон), який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 вказаного Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, із змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону № 3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки громадянин Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не виконав у встановлений строк без поважних причин рішення міграційної служби про примусове повернення; порушив заборону на виїзд строком на 5 років, відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, зважаючи на те, що відповідач порушив правовий режим знаходження його на території України, суд дійшов висновку про наявність підстав для примусового видворення відповідача за межі території України. При цьому суд враховує, що відповідач позовні вимоги визнав та бажає виїхати із країни, придбав квиток на 16.10.2020 року.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9,72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Л.В. Домусчі