Справа № 460/7552/20
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 жовтня 2020 року м. Рівне №460/7552/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозуля, після одержання позовної заяви
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Дубровицької міської ради
про визнання дій протиправними,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Дубровицької міської ради , в якому просила суд:
- дії Дубровицької міської ради по прийняттю рішення №185 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території м. Дубровиця» від 14.07.2016 та №332 ««Про внесення змін до рішення міської ради від 14.07.2016 №185 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території м. Дубровиця» не виключно у відповідності до вимог Конституції України», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Податкового кодексу України - протиправними;
- протиправність, не приналежність рішення Дубровицької міської ради від 14.07.2016 №185 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території м. Дубровиця» в частині встановлення податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки до податкового законодавства та автоматичне не набрання ним чинності/ не чинність на 2017 рік для застосування по нарахуванню податкових зобов`язань;
- протиправність, не приналежність рішення Дубровицької міської ради від 16.02.2017 №332 «Про внесення змін до рішення міської ради від 14.07.2016 №185 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території м. Дубровиця» в частині внесення змін до рішення №185 від 14.07.2016 по встановленню податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки до податкового законодавства та автоматичне не набрання ним чинності/ не чинність на 2017 рік для застосування по нарахуванню податкових зобов`язань.
Підстави позову: прийняття спірних нормативно - правових актів з порушенням Конституції України та податкового законодавства
За приписами ч.3 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), нормативно - правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.
Інформації про визнання такими, що втратили чинність оскаржувані рішення Дубровицької міської ради, - судом не встановлено .
Відтак, позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України. Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
В силу вимог п.1 ч.4 ст. 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів, зокрема органів місцевого самоврядування, визначені статтею 264 КАС України, відповідно до пункту 2 частини 1 якої правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до ч.8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
За наведених обставин, дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Частинами 5-7 ст. 264 КАС України визначено, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.
Таким чином, суд дійшов висновку, що з метою дотриманням основних засад адміністративного судочинства слід зобов`язати Дубровицьку міську раду Рівненської області, в установлені ч. ч. 5, 6 ст. 264 КАС України порядок і строки опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку рішення №185 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території м. Дубровиця» від 14.07.2016 та №332 «Про внесення змін до рішення міської ради від 14.07.2016 №185 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території м. Дубровиця» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання та надати суду відповідні докази.
Керуючись статтями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання у справі призначити на "16" листопада 2020 р. о 15:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Справа розглядатиметься одноособово суддею Зозулею Д.П.
Зобов`язати Дубровицьку міську раду Рівненської області не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про розгляд справи за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Дубровицької міської ради про визнання дії по прийняттю рішення №185 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території м. Дубровиця» від 14.07.2016 та №332 ««Про внесення змін до рішення міської ради від 14.07.2016 №185 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території м. Дубровиця» - протиправними на веб-сайті Дубровицької міської ради Рівненської області та у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Зобов`язати Дубровицьку міську раду Рівненської області надати суду докази публікації оголошення до початку підготовчого засідання.
Витребувати у Дубровицької міської ради Рівненської області відомості про чинність оскаржуваних позивачем рішень.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Д.П. Зозуля