Справа № 340/4513/20
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 жовтня 2020 року м. Кропивницький справа № 340/4513/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомКіровоградської ТО Політичної Партії "Європейська солідарність" (25006, м.Кропивницький, вул. В. Перспективна, 3/5, кв.24, код ЄДРПОУ - 39697790)
до Добровеличківської селищної територіальної виборчої комісії Новоукраїнського району Кіровоградській області (27000, Кіровоградська область, Добровеличківський район, смт.Добровеличківка, вул. Незалежності, 112, код ЄДРПОУ - 43780197)
провизнання протиправною та скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Кіровоградська ТО Політичної Партії "Європейська солідарність" звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Добровеличківської селищної територіальної виборчої комісії Новоукраїнського району Кіровоградської області «Про порядок включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій» №18 від 09.10.2020 року в частині призначення керівного складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №350136, №350141, 350142;

- зобов`язати Добровеличківську селищну територіальну виборчу комісію Новоукраїнського району Кіровоградської області здійснити повторне призначення керівного складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №350136, №350141, 350142 з урахуванням вимог Виборчого кодексу України.

Позовну заяву подано через систему "Електронний суд", яка підписана представником Васильєвим Денисом Олеговичем.

До позовної заяви долучено копію довіреності від 30.09.2020 року.

Зважаючи на викладене суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовну заяву та долучені до неї документи подано до суду через систему "Електронний суд".

Відповідно до пп.15.1 та 15.3.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі також - ЄСІТС) подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

Відповідно до листа Державної судової адміністрації України ДСА України за №15-4999/19 від 28.02.2019, ДСА України повідомляє, що на виконання рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 №624/0/15, надіслала до Державного підприємства "Редакція газети "Голос України" лист з проханням опублікувати 01.03.2019 оголошення в газеті "Голос України" про відкликання оголошення, опублікованого 01.12.2018 №229 (6984) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС). Також у листі зазначено, що після публікації цього оголошення зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов`язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, не набувають чинності. Про початок функціонування ЄСІТС ДСА України проінформує суди та територіальні управління ДСА України додатково. Тестування підсистеми "Електронний суд" у всіх місцевих та апеляційних судах вже здійснюється відповідно до наказу ДСА України від 22.12.2018 №628.

Станом на дату звернення до суду із позовною заявою (14.10.2020), ЄСІТС не функціонує у Кіровоградському окружному адміністративному суді, а лише проходить тестування підсистеми "Електронний суд", а тому, відповідно до пп.15.1, 15.3 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, позовна чи інша заява повинна бути подана у письмовій паперовій формі та відповідати вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.

Таким чином, неподання заяви у письмовій формі на паперових носіях, як і додатків до неї, свідчить про невідповідність такої заяви вимогам, встановленим ст.160 КАС України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Частинами 1, 2 статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Документи, що підтверджують повноваження представників, визначенні статтею 59 КАС України.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Відповідно до ч.3 ст.59 КАС України, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною 2 цієї статті.

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 (ДСТУ 4163-2003).

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи суд встановив, що позивачем всупереч вимог частини другої статті 94 та частини четвертої статті 161 КАС України до позову додані незавірені у встановленому порядку документи, що виключає можливість використання їх як доказів у справі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене суд доходить висновку про залишення позовної заяви без руху з наданням часу для усунення недоліків шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви із завіреними в установленому порядку копіями документів у відповідній кількості до учасників справи, а також, належним чином оформленої довіреності.

Відповідно статті 273 КАС України, враховуючи скорочені терміни розгляду справ даної категорії, вказані недоліки повинні бути усунені у строк не пізніше 16:00 год. 15.10.2020 року.

Керуючись статтями 121, 123, 160, 161, 169, 243 248, 256, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Кіровоградської ТО Політичної Партії "Європейська солідарність" про визнання протиправною та скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки не пізніше 16:00 год. 15.10.2020 год.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала на електронну адресу.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук