Справа № 826/5392/15
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2020-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

16 жовтня 2020 року м. Київ№ 826/5392/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши питання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог:

ОСОБА_1
до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного Акціонерного Товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І.
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І., в якому просила суд визнати незаконним дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І щодо повідомлення ОСОБА_1 листом від 21.12.2014 про визнання правочину нікчемним; визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І. при розгляді вимог щодо відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 за договором банківського вкладу (депозиту) «Планер» №44737 від 04.07.2014; визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного Акціонерного Товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І. щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Комерційний банк "Український Фінансовий світ"; зобов`язати Фонд гарантування вкладів та Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного Акціонерного Товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І. включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Комерційний банк "Український Фінансовий світ"; зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Комерційний банк "Український Фінансовий світ"; зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату за вкладом ОСОБА_1 в у ПАТ "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.04.2015 відкрито провадження у адміністративній справі та призначено судовий розгляд на 20.05.2015.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2018 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 826/1476/15.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2019 поновлено провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончаров Сергій Іванович (надалі відповідач 1), посилаючись на положення ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та статтю 228 Цивільного кодексу України, листом від 02.12.2014 № 001/411, визнав договір банківського вкладу від 04.07.2014 № 44737, укладений між позивачем та ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ», нікчемним, та повідомив позивача про те, що він не включений до Загального реєстру вкладників внаслідок чого, кошти за вкладом не підлягають відшкодуванню. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки позивач є вкладником Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» у розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а відтак має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок банку.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб проти задоволення позовних вимог заперечував проти, посилаючись на ту обставину, що депозитний рахунок був відкритий позивачем у період дії постанови Національного банку України, яка містила банківську таємницю та встановлювала обмеження й зупиняла здійснення окремих видів операцій, а саме - залучення у вклади (депозити) коштів від юридичних та фізичних осіб.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" проти задоволення позову заперечила з огляду на те, що останнім було вчинено дії щодо перевірки правочинів та встановлено, що документ на внесення грошових коштів на депозитний рахунок позивача було сформовано у вихідних день, що свідчить про те, що основною метою договору між позивачем та банком було створення штучного обов`язку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відшкодувати грошові кошти за вкладом, про що також було повідомлено правоохоронні органи в рамках кримінального провадення №0017478.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, зазначає наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, між ПАТ «Комерціний банк «Український фінансовий світ» та ОСОБА_1 було укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Планер» від 04.07.2014 №44737, за умовами якого банк приймає від вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти у сумі 11 965, 72 тис. доларів США у тимчасове строкове користування на строк до 06.08.2014 та зобов`язується сплачувати проценти за його користування.

Згідно з квитанцією від 04.07.2014 №355_98 позивач вніс на банківський рахунок, відкритий у ПАТ «Комерціний банк «Український фінансовий світ» грошові кошти за депозитною угодою на загальну суму 11 965, 72 тис доларів США.

Постановою Правління Національного банку України від 14.08.2014 №491 "Про віднесення ПАТ " Комерційний банк «Український фінансовий світ» до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 14.08.2014 №69 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ " Комерційний банк «Український фінансовий світ», згідно з яким з 15.08.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків - Гончарова С.І.

Постановою Правління Національного банку України від 10.11.2014 №717 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ " Комерційний банк «Український фінансовий світ».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 13.10.2014 №119 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ», з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб відповідно до плану врегулювання з 13.11.2014р. та призначено Гончарова С.І. уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "УФС" строком на 1 рік з 13.11.2014р. по 12.11.2015р.

02.12.2014 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончаров С.І. листом № 001/411 повідомив позивача, що враховуючи положення п.1 ч.4 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», правочин в тому числі договір банківського вкладу між позивачем та ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" від 04.07.2014 № 44737 є нікчемним відповідно до ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та ст.228 ЦК України.

Також, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончаров С.І. цим же листом повідомив позивача про те, що він не включений до Загального реєстру вкладників, внаслідок чого кошти за вкладом не підлягають відшкодуванню.

Незгода з вказаними діями відповідачів обумовили позивача на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно із частинами 1, 2, 10 статті 38 Закону № 4452-VI Фонд (уповноважена особа Фонду) зобов`язаний забезпечити збереження активів і документації банку, зокрема, протягом дії тимчасової адміністрації забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною 3 цієї статті.

За результатами перевірки, здійсненої відповідно до статті 38 Закону № 4452-VI, виявляються правочини, які є нікчемними в силу приписів (на підставі) закону. При виявленні таких правочинів Фонд, його уповноважена особа Фонду чи банк не наділені повноваженнями визнавати або встановлювати правочини нікчемними.

Правочин є нікчемним відповідно до закону, а не наказу чи рішення, оформленого повідомленням про нікчемність правочину, уповноваженої особи Фонду. Такий правочин є нікчемним з моменту укладення в силу закону (частина 2 статті 215 Цивільного кодексу України та частина 3 статті 38 Закону № 4452-VI) незалежно від того, чи проведена передбачена частиною другою статті 38 цього ж Закону перевірка правочинів ПАТ «Дельта Банк» із затвердженням її результатів відповідною комісією. Наслідки нікчемності правочину також настають для сторін у силу вимог закону. Таке рішення є внутрішнім розпорядчим документом, прийнятим уповноваженою особою Фонду, що здійснює повноваження органу управління банку.

Така позиція відображена у постановах Великої Палати Верховного Суду у справах № 910/12294/16 від 11 квітня 2018 року, № 910/24198/16 від 16 травня 2018 року, № 819/353/16 від 04 липня 2018 року, № 802/8351/16-а від 31 жовтня 2018 року.

Оскільки рішення про нікчемність правочинів є внутрішнім документом банку, який прийнято особою, що здійснює повноваження органу управління банку, таке рішення не створює жодних обов`язків для третіх осіб (у тому числі й контрагентів банку), тому не можуть порушуватися будь-які права таких осіб внаслідок його прийняття. Таким чином, права позивача у цій справі не можуть бути порушені внаслідок ухвалення внутрішнього документа банку, сфера застосування якого обмежується внутрішніми відносинами цього банку як юридичної особи.

Із зазначеного можна зробити висновок, що права позивача в цій справі не можуть бути порушені внаслідок ухвалення внутрішнього документа банку, сфера застосування якого обмежується внутрішніми відносинами відповідного банку як юридичної особи.

Отже, встановлена правова природа такого рішення (повідомлення про нікчемність правочину) унеможливлює здійснення судового розгляду вимог щодо визнання його протиправним і скасування, а тому позовні вимоги в частині визнання незаконними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І щодо повідомлення ОСОБА_1 листом від 21.12.2014 про визнання правочину нікчемним не можуть бути розглянуті в судовому порядку.

Проаналізувавши вищевказані обставини, судом встановлено наявність підстав для закриття провадження у справі, визначених ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 1 частини першої ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі №826/5392/15 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І. в частині позовних вимог про визнання незаконними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І щодо повідомлення ОСОБА_1 листом від 21.12.2014 про визнання правочину нікчемним.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя А.С. Мазур