Справа № 758/2774/19
Суддя: Ларіонова Н. М.
Дата ухвалення: 2020-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/2774/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2020 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Ларіонової Н. М.,

за участю секретаря судового засідання - Волошина А. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в місті Києві в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа: ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся до Подільського районного суду м. Києва з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про скасування постанови про накладення штрафу.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надійшла постанова головного державного виконавця про накладення штрафу на Центр у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення Подільського районного суду м. Києва по справі №758/7062/15-а за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов`язання здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2014 рік з розрахунку трьох мінімальних заробітних плат у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням попередніх виплат. Позивач вважає, що дії головного державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу є неправомірними, оскільки Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат були вчинені всі дії, спрямовані на своєчасне виконання рішення суду, однак виконати судове рішення неможливо через відсутність фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів у позивача. Посилаючись на наявність поважних причин невиконання судового рішення, які не були враховані головним державним виконавцем, позивач звернувся до суду з даним позовом, у якому просив суд визнати дії державного виконавця Пиляй С.І. неправомірними та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 18.02.2019 (виконавче провадження № 58235121) про накладення штрафу на Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою від 29.07.2019 року відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження (суддя Войтенко Т.В.).

На підставі протоколу повторного автоматичного розподілу від 12.11.2019 року матеріали вищевказаної справи передані в провадження судді Ларіонової Н.М.

У судове засідання представник позивача не з`явився, подав до суду заяву, у якій просив суд розглядати справу за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримав, проти ухвалення заочного рішення не заперечила.

Представник відповідача Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві у судове засідання не з`явився. Про розгляд справи був повідомлений належним чином, причину неявки до суду не повідомив.

Третя особа по справі ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про розгляд справи була повідомлена належним чином, причину неявки до суду не повідомила.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у м. Києві від 18.02.2019 р. ВП № 58235121накладено на позивача штраф в розмірі 5100,00 грн. за невиконання постанови Подільського районного суду м. Києва у справі № 758/7962/15-а за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов`язання здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік.

Виконавчий лист № 758/7962/15-а, виданий Подільським районним судом м. Києва 20.04.2016, перебуває на виконанні у відповідача та виконується в межах виконавчого провадження ВП №58235121.

18.02.2019 року постановою про накладення штрафу головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Пиляєм С.І. за невиконання виконавчого листа №758/7062/15-а від 20.04.2016 року, виданого Подільським районним судом м. Києва, за яким стягувачем є ОСОБА_1 , на боржника Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат було накладено штраф у розмірі 5100,00 грн.

Станом на 18.02.2019 року дане рішення суду не виконане, виплату нарахованих коштів не здійснено, що відповідно до ст.ст. 63,75 Закону України «Про виконавче провадження» дає право накласти штраф за невиконання рішення суду без поважних причин.

Не погоджуючись з постановою від 18.02.2019 року про накладення штрафу, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних витрат звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, державним виконавцем може бути винесено постанову про накладення штрафу виключно у разі невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Перелік причин, які можуть визнаватися поважними Законом України «Про виконавче провадження» - не встановлений.

У зв`язку з цим, суд, вирішуючи питання про наявність чи відсутність у боржника поважних причин невиконання судового рішення, керується таким.

Судом встановлено, що Центром згідно розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації від 24.01.2019 року на підставі постанови Подільського районного суду м. Києва від 23.09.2015 року проведено розрахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 3579,00 грн..

Відповідно до листів Міністерства соціальної політики України від 07.03.2017 року №151/0/76-17, від 31.03.2018 року № 188/0/76-18 бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту населення в Законах України "Про Державний бюджет України на 2017, 2018 роки" Мінсоцполітики відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувалися у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм.

За відсутності виділених коштів Центром на постанову про відкриття провадження від 30.01.2019 року ВП № 58235121 було надано відповідь від 20.02.2019 року № 09/222-011 та на постанову про накладення штрафу від 18.02.2019 року ВП № 58235121 про те, що Центр не має можливості здійснити виплату у зв`язку із відсутністю бюджетних призначень на вказані цілі.

В той же час, листи позивача були залишені відповідачем без реагування, а оскаржувана постанова, в свою чергу, приведена до виконання.

У конкретному випадку, не зважаючи на те, що відповідач був повідомлений про об`єктивні причини неможливості виконання постанови суду, головним державним виконавцем проігнорована вказана заява позивача та безпідставно прийнято рішення про накладення штрафу, тоді як невиконання рішення відбулося з поважних причин без вини позивача.

В свою чергу, накладення штрафу на позивача жодним чином не захищає право ОСОБА_1 на отримання виплати щорічної допомоги, а також не захищає право Центру на отримання з Бюджету коштів для виконання судового рішення. Невиконання судового рішення в частині виплати коштів за відсутності відповідного фінансування та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Такий правовий висновок міститься в постанові ВСУ від 02.02.2016 у справі 750/3215/15-а.

Відповідно до вимог ч.2 ст.77 КАС України обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що у державного виконавця не було правових підстав для застосування до сторони виконавчого провадження - боржника застосованої санкції - накладення штрафу, та будь-якого мотивування в обґрунтування накладення штрафу за невиконання рішення суду у постанові від 18.02.2019 року головним державним виконавцем не наведено, у тому числі з урахуванням наявної інформації, наданої боржником про наявність обставин, які унеможливлюють своєчасне виконання судового рішення, суд дійшов висновку про неправомірність накладення штрафу, а відтак і про задоволення позову.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.2, 8, 9, 72-77, 205, 241-246, 250, 286, 292, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа: ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Пиляя Сергія Ігоровича при прийнятті постанови від 18.02.2019 року про накладення штрафу на Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в сумі 5100,00 грн..

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 18.02.2019 ВП № 58235121 про накладення штрафу на Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у розмірі 5100,00 грн.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Н. М. Ларіонова