Справа № 216/1259/17
Суддя: Бутенко М. В.
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/1259/17
провадження 2-а/216/4/20
РІШЕННЯ

іменем України

06 жовтня 2020 року місто Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Бутенко М.В.,

за участю: секретаря судового засідання Котенко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

20.03.2017 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Криворізького Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що з 02.02.2009 він перебував на обліку в Криворізькому Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримував пенсію за віком за Списком № 1, обчислену згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується виданим на моє ім`я пенсійним посвідченням від 29.12.2011 серія НОМЕР_1 (додаток 4) і з 15.05.2013 - на обліку в Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Кривому Розі як одержувач страхових виплат. 10 червня 2016 року він отримав пенсію на 134,11 грн менше. У зв`язку з чим він звернувся до Відповідача, а саме до спеціаліста, який обслуговує його поштове відділення. Спеціаліст роз`яснив йому, що у комп`ютері відбувся збій програмного забезпечення, тому він отримав пенсію у меншому розмірі, а також запевнив мене, що у наступному місяці ці кошти мені повернуть. Але у наступному місяці, а саме 11 липня 2016 року, йому не лише не повернули 134,11 грн, а навпаки - знову не доплатили, тільки вже не 134,11 грн., а 570,00 грн. Тому він був вимушений звернутися до Відповідача з письмовим зверненням для отримання роз`яснень. Наприкінці липня 2016 року він отримав письмову відповідь Відповідача № 682/05/11 від 27.07.2016, з якої вбачається наступне. 14.05.2016 на адресу Відповідача надійшла довідка про доходи з Відділення. Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Кривому Розі. Згідно наданої довідки про доходи йому був проведений перерахунок пенсії після якого утворилась переплата пенсії в розмірі 1184,88 грн Відповідно до рішення Відповідача, а саме комісії про утримання надміру виплачених сум пенсій, з 01.07.2016 з його пенсії розпочато утримання переплати в розмірі 20 % щомісячно. У зв`язку з тим, що зміст вищевказаної відповіді Відповідача був йому незрозумілим, а саме йому не було зрозуміло про яку комісію йде мова, коли відбулося засідання вказаної комісії, адже його нікуди не запрошували, жодних рішень комісії на його адресу не надходило, в якому розмірі йому виплачували індексацію, він повторно звернувся до Відповідача за наданням більш детального роз`яснення. В середині жовтня 2016 року ним була отримана відповідь Відповідача № Г1012-16 від 27.09.2016 на його друге звернення, в якій просто продубльована попередня відповідь Відповідача № 682/05/11 від 27.07.2016р., а також зазначено, що щомісячний розмір індексації його пенсії станом на 01.04.2016 становив 148,11 грн. Також, в цій відповіді нарешті було зазначено № рішення та дату, на підставі якого з його пенсії здійснено утримання переплати. А саме рішення № 200 від 21.06.2016. Крім тоґо, у зазначеному листі Відповідача йому було роз`яснено, що у разі його незгоди з рішенням Пенсійного фонду він можу його оскаржити до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, Пенсійного фонду України або в судовому порядку. Оскільки, він був не згоден з письмовим рішенням Відповідача № 200 від 21.06.2016 про утримання з його пенсії коштів в розмірі 20 % щомісячно, які нібито надміру виплачені, а також враховуючи те, що жодних зловживань з його боку, які б могли призвести до виникнення такої переплати не було, тому звернувся зі скаргою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як до органу Пенсійного фонду вищого рівня. 11 листопада 2016 року ним було отримано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31.10.2016 № Г1470-16, № Г1470-16/1, в якому також йшлося про те, що переплата індексації пенсії нарахована на підставі довідки про доходи від 24.05.2016, яка була надана Відповідачу Відділенням Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Кривому Розі. Водночас, у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначено, що сума переплати пенсії за період з 01.05.2014 до 31.05.2016 становить вже не 1184,88 грн, а 3600,39 грн, тому Відповідачем було прийнято не одне рішення про утримання переплати з моєї пенсії в розмірі 20 % щомісячно, а саме рішення № 200 від 21.06.2016, а й друге - від 25.10.2016 про прийняття якого він також не був повідомлений Відповідачем, а дізнався про цю обставину лише з цього листа. З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області також вбачається, що рішення про утримання переплати пенсії приймались Відповідачем на підставі ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються в судовому порядку.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився надав суду письмову заяву у якій просив його позовну заяву задовольнити, а розгляд справи проводити у його відсутність.

Представник відповідача Іванус О. в судове засідання не з`явилась, надала суду клопотання про розгляд справи без участі представника Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, у задоволенні позовної заяви просила відмовити з підстав викладених у запереченні на позовну заяву.

У заперечені на адміністративний позов представник відповідача Паситниченко Л.Л. зазначила, що відповідно до пенсійної справи позивача, він перебуває на обліку в управлінні ПФУ з 02.02.2009, та отримує пенсію за віком. Відповідно до заяв від 19.03.2009, 17.06.2010, 10.03.2011, 01.03.2013 р., що були підписані ОСОБА_1 особисто, він зобов`язувався своєчасно повідомляти органи, що призначають та виплачують пенсію, про прийняття на роботу, звільнення з роботи, зміни в складі сім`ї, зміну місця проживання, виїзд за кордон на постійне місце проживання та інші обставини, що можуть вплинути на його пенсійне забезпечення. Проте, 24.05.2016 року на адресу Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, надійшла Довідка №258105/31 про доходи з Відділення Виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в м. Кривому Розі. Згідно наданої Довідки Позивачу був проведений перерахунок пенсії, після якого утворилася переплата пенсії в сумі 3600,39 грн. за період з 01.05.2014 до 31.05.2016. Пунктом 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України №1078 від 17.07.2003 року, передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат установлених законодавством), крім тих, які зазначені у п. 3 Порядку. Відповідно до п. 10 Порядку, у разі, коли потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або профзахворювання одночасно із щомісячною грошовою сумою, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, виплачується пенсія, в першу чергу індексується щомісячна грошова сума. Індексація пенсії проводиться органами Пенсійного фонду на підставі Довідок відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, в яких зазначається сума призначеної страхової виплати, проіндексована сума і сума індексації. При цьому, загальний дохід, який підлягає індексації не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. З 01.05.2014 року розмір пенсії Позивача, як не працюючої особи, підлягав індексації та в подальшому, була встановлена фіксована сума індексації. Згідно Довідки № 258105/31 від 24,05,2016 року, Позивач отримує страхові виплати в межах прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому підстави для проведення індексації органами Пенсійного фонду України відсутні. Згідно ст. 50 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи у судовому порядку. Відповідно до п. 3 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №6-4 від 21.03.2003 року, рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії. 30.06.2016 та 25.10.2016 року на засіданні Комісії для розгляду питань, пов`язаних із призначенням (перерахунком) пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення вирішувалося питання щодо утримання зайво отриманої пенсії із ОСОБА_1 . В результаті було вирішено, на підставі ст. 50 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відраховувати щомісяця, до повного погашення заборгованості.

Під час здійснення судового розгляду були встановлені наступні фактичні обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та інвалідом 3 групи загального захворювання, що підтверджується копією пенсійного посвідчення та довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (а.с.7,8).

Відповідно до відповіді заступника начальника управління ПФУ України в Дніпропетровській області від 27.07.2016 № 682/05/11, 14.05.2016 надійшла довідка про доходи з Відділення. Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Кривому Розі. Згідно наданої довідки про доходи мені був проведений перерахунок пенсії після якого утворилась переплата пенсії в розмірі 1184,88 грн. Відповідно до рішення комісії про утримання надміру виплачених сум пенсій, з 01.07.2016 розпочато утримання переплати в розмірі 20 % щомісячно (а.с.10-11).

Відповідно листа заступника начальника управління ПФУ України в Дніпропетровській області від 27.09.2016 № Г-1012-16 щомісячний розмір індексації пенсії станом на 01.04.2016р. становив 148,11 грн. Також, в цій відповіді нарешті було зазначено № рішення та дату, на підставі якого з пенсії здійснено утримання переплати. А саме рішення № 200 від 21.06.2016. (а.с.12-13).

Листом заступника начальника Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області встановлено, що від 31.10.2016 № Г1470-16, № Г1470-16/1, що переплата індексації пенсії нарахована на підставі довідки про доходи від 24.05.2016, яка була надана Відділенням Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Кривому Розі. Крім того зазначено, що сума переплати пенсії за період з 01.05.2014 до 31.05.2016 становить 3600,39 грн, тому було прийнято ще одне рішення про утримання переплати з пенсії в розмірі 20 % щомісячно, а саме рішення № 200 від 21.06.2016, а й друге - від 25.10.2016 (а.с.14-15).

Довідкою про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 встановлено, що за період з травня 2014 до травня 2016 йому було фактично нараховано 73992,39 грн, при цьому надміру сплачено 3600, 39 грн (а.с.17).

Відповідно до листа в.о. голови МСЕК № 6 КЗ «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи» ДОР після останнього огляду 15.04.2014 представнику Пенсійного фонду була надана виписка з акту огляду МСЕК серії 10ААВ №942104 22.04.2014, про що є відповідна довідка з підписом представника Пенсійного фонду, як передбачено діючим законодавством. Надання інформації про встановлення відсотків втрати професійної працездатності до Пенсійного фонду не передбаченого законодавством. (а.с.18).

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивного дослідженні обставин справи, дійшов висновку про наявність правих підстав для задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

Згідно з п. 3 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення також визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, необхідно зауважити на те, що відповідно до ч.2 ст.50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відрахування з пенсії провадяться в установленому порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов та вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону, провадяться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

За приписами ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Зі ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що стягнення сум пенсії, надміру виплачених пенсіонерові, дозволяється лише у випадку зловживань з його боку.

Враховуючи, що судом не було встановлено подання позивачем до територіального органу Пенсійного фонду України недостовірних даних, тому суд доходить до висновку про відсутність підстав вважати, що були наявні випадки зловживань з боку позивача.

Разом з тим, відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

На підставі ст. 139 КАС України на користь позивача також підлягають стягненню судові витрати у вигляді судового збору.

На підставі ст.50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.101, 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 2, 6, 8-10, 15, 77, 139 241-244, 246, 251, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, що полягають у виданні рішення від 30.06.2016 № 200 про утримання з пенсії ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії в розмірі 1 184,88 грн (одна тисяча сто вісімдесят чотири гривні вісімдесят вісім копійок) за період з 01.09.2015 до 30.04.2016, та рішення від 25.10.2016 № 268 про утримання з пенсії ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії в розмірі 2 415,51 грн (дві тисячі чотириста п`ятнадцять грн.. 51 коп.) за період з 01.05.2014 до 31.08.2015.

3обов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області вчинити певні дії, а саме виплатити ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 3 600,39 грн (три тисячі шістсот гривень тридцять дев`ять копійок), які були безпідставно утримані з його пенсії, як надміру виплачені суми пенсії за період з 01.05.2014 до 31.05.2016, на підставі рішень Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 200 від 30.06.2016 та № 268 від 25.10.2016.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць,

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, на користь ОСОБА_1 , витрати по сплаті судового збору в сумі 640 (шістсот сорок гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

3обов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про сторони:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, , місце знаходження: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26.

Суддя М.В. Бутенко