Справа № 480/3937/19
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"12" жовтня 2020 р. Справа № 480/3937/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 р. задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 17.06.2020 р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання нею законної сили подати до суду звіт про виконання рішення суду в даній справі від 14 листопада 2019 року.

20.07.2020 р. відповідачем подано до суду звіт про виконання рішення суду від 14.11.2019 року. У звіті відповідач вказує, що Головним управлінням у повному обсязі виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду в даній справі, а саме в січні 2020 року проведено перерахунок пенсії позивачу з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р., сума перерахованих коштів нарахована позивачу до виплати і становить 8426,13 грн. Разом з тим погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України за окремою бюджетною програмою. Виплата нарахованих позивачу коштів буде проведена після їх надходження до Головного управління. Таким чином, рішення суду від 14.11.2019 р. в даній справі виконане Головним управлінням в межах покладених зобов`язань (а.с.65-68).

30.09.2020 р. позивач у справі подав до суду заяву про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу, мотивовану тим, що незважаючи на те, що рішення суду в даній справі набрало законної сили 17.12.2019 р., воно залишається не виконаним, так само як і ухвала суду від 17.06.2020 р.

У судове засідання позивач та представник відповідача не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду клопотання. 12.10.2020 р. позивач подав до суду заяву, відповідно до якої вимоги поданого клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання без його участі (а.с.75-76).

Відповідно до ч. 4 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду питання про накладення штрафу.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання у справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст.ст. 10, 229 КАС України не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, дійшов висновку, що клопотання про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання рішення суду в даній справі не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

З указаного законодавчого положення вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Разом з тим суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд враховує, що поданий відповідачем звіт свідчить про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення суду в даній справі в межах наданих йому повноважень, а саме Головним управлінням проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 . У свою чергу, виплата перерахованої суми пенсії не проведена через відсутність відповідних бюджетних призначень на такі цілі.

Так, 28.08.2018 р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" від 22 серпня 2018 р. N 649, якою затверджений Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - Порядок).

Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

В ухвалі Верховного Суду від 16.07.2018 р. у справі № 811/1469/18 зазначено, що Верховний Суд України у своїх постановах (справи №21-1044а15, №21-2630а15, №21-5118а15, №804/5081/13-а) неодноразово вказував, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

За таких обставин виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України і вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, немає правових підстав.

Зважаючи на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача та накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 293, 382 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання рішення суду у справі №818/3937/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Л.М. Опімах