Справа № 451/80/20
Суддя: Семенишин О. З.
Дата ухвалення: 2020-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

16 жовтня 2020 рокуСправа №451/80/20
Провадження № 2-а/451/20/20

Радехівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Семенишин О.З.

секретаря судового засідання Сахаревич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Радехів позовну заяву Департаменту патрульної поліції до Головного територіального управління юстиції у Львівської області, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії за виконавчим провадженням №59751790 від 12.08.2019 року , -

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2020 року представникик позивача Департаменту патрульної поліції Єрофеєв Святослав Сергійович звернувся до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівської області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії за виконавчим провадженням №59751790 від 12.08.2019 року.

В позовній заяві, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 08 вересня 2020 року зазначає, що 24.10.2019 року на адресу ДПП з Головного управління державної казначейської служби України у Київській області надійшли запити про надання інформації про визначення кодів економічної класифікації видатків бюджету та рахунків з яких буде здійснено безспірне списання коштів, за виконавчим провадженням №59751790 від 12.08.2019 року. До цього моменту ДПП жодною інформацією про вказане виконавче провадження не володіло. 25.10.2019 року в приміщенні відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області представник ДПП ознайомився з матеріалами виконавчого провадження №59751790 від 12.08.2019 року. З матеріалів даного виконавчого провадження видно, що 02.04.2019 року Радехівським районним судом Львівської області ухвалено рішення по справі 451/1515/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення правил дорожнього руху, яким зобов`язано Управління відшкодувати ОСОБА_1 витрати, понесені за транспортування автомобіля евакуатором у розмірі 720 (сімсот двадцять) гривень та за його зберігання в розмірі 144 (сто сорок чотири) гривні. 13.05.2019 року по даній справі видано виконавчий лист, в якому серед інформації про Управління вказано ідентифікаційний код суб`єкта господарської діяльності 40108646. 07.08.2019 року ОСОБА_1 звернувся до ВДВС із заявою про прийняття до виконання виконавчого листа по справі 451/1515/18. 12.08.2019 року старшими державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Романом Назаром Олеговичем відкрито виконавче провадження, реєстраційний номер ВП №59751790. 09.09.2019 року листом №В-8/02.1-26/59751790/13782 Відповідач звернувся до Державної казначейської служби України для виконання постанов №59751790 від 12.08.2019 року про стягнення з Управління 16692,00 грн. виконавчого збору та 179,35 грн. витрат виконавчого провадження. Державною казначейською службою України вказаний лист перескерований до Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області для виконання. На сайті автоматизованої системи виконавчого провадження міститься інформація за №АСВП 59751790, де боржником зазначено Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції, вказано . Аналогічна інформація міститься і у виконавчому листі виданому Радехівським районним судом Львівської області. Боржник - УПП у Львівській області ДПП, адреса 79053, м. Львів, вул. Перфецького, 19, . Зазначають, що за таким кодом ЄДРПОУ в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань значиться Департамент патрульної поліції, який не був стороною під час розгляду справи 451/1515/18. Управління не має статусу юридичної особи, не має коду ЄДРПОУ, не має рахунків в органах Державної казначейської служби, а є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції і діє на підставі Положення, затвердженого Наказом Департаменту патрульної поліції від 29.12.2017 року № 6441 «Про внесення змін до Положення про Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції». Відповідач у цій справі, відповідно боржник у виконавчому провадженні, - Управління, являється територіальним (відокремленим) структурним підрозділом ДПП, який стороною у справі не був, відповідно не може бути і стороною у виконавчому проваджені. Департамент патрульної поліції стороною по справі №451/1515/18 не виступав і стороною виконавчого провадження не являється, а тому підстави для списання коштів витрат виконавчого провадження з рахунків Департаменту патрульної поліції відсутні. На адресу ДПП не надходила постанова про відкриття виконавчого провадження ні простим поштовим відправленням, ні рекомендованим поштовим відправленням. В той же час ДПП дізналось про дане виконавче провадження лише з листа Головного управління державної казначейської служби України у Київській області 24.10.2019 року. Відповідач не мав законних підстав для відкриття виконавчого провадження, оскільки виконавчий лист не відповідає вимогам ст. 4 ЗУ «Про виконавче проваджепня». Департамент Патрульної поліції дізнався про виконавче провадження №59751790 від 12.08.2019 року лише 24.10.2019 року. Просить суд поновити строк на подання позовної заяви. Зобов`язати Головне територіальне управління юстиції у Львівській області закрити виконавче провадження №59751790 від 12.08.2019 року. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у Львівській області () на користь Департаменту патрульної поліції () понесені ним судові витрати у сумі 2102,00 грн. (а.с.1-7,106-107).

14.08.2020 року від представника за довіреністю відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), було подано клопотання про заміну відповідача Головне територіальне управління юстиції у Львівській області, на відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів, (а.с.65-67,87-88).

Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 08.09.2020 року в задоволенні клопотання про заміну відповідача Головне територіальне управління юстиції у Львівській області, на належного відповідача - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), відмовлено та залучено до участі в справі в якості співвідповідача - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), (а.с.112-113).

Відповідно до ч.1 ст.287, ч.2 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Ппредставник позивача в судове засідання не з`явився, однак подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності , в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити (а.с.158).

Представник відповідача Головного територіального управління юстиції у Львівської області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, однак про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.116).

Представник відповідача Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) у встановлений ухвалою строк, подав відзив на позовну заяву, де просить відмовити у задоволенні позову, на підтвердження викладених обставин були подані наведені докази та клопотав справу слухати без участі представника відділу (а.с.118-120 зворот).

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що вказані позивачем обставини не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а відтак у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступних міркувань.

Суд встановив, що Радехівським районним судом Львівської області 13.05.2019 року на виконання рішення Радехівського районного суду Львівської області від 02.04.2019 року видано виконавчий лист у справі № 451/1515/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення правил дорожнього руху задоволено. Одночасно зобов`язано Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції відшкодувати ОСОБА_1 витрати, понесені за транспортування автомобіля евакуатором у розмірі 720 (сімсот двадцять) гривень та за його зберігання в розмірі 144 (сто сорок чотири) гривні (а.с.15-16).

Позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою про прийняття до виконання виконавчий лист №451/1515/18, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Романом Н.О. відкрито виконавче провадження, про що винесено Постанову про відкриття провадження №ВП №59751790 від 12.08.2019 року (а.с.17,18-19,20).

На виконання Виконавчого листа від 12.08.2019 року ВП №59751790 за рішенням Радехівського районного суду Львівської області від 13.05.2019 року №451/1515/18 Головним управлінням державної казначейської служби України у Київській області на адресу Департаменту патрульної поліції були направлені запити для визначення кодів економічної класифікації видатків бюджету та рахунків, які Департаментом патрульної поліції було одержано 24.10.2019 року (а.с.9-10).

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Романом Н.О. 22.01.2020 р. Постановою про передачу виконавчого провадження виконавче провадження передано Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львів (а.с.68-69).

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються судом: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; поясненнями свідків.

Згідно зі ст. 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, відповідач по справі у встановлений ухвалою строк, подав відзив на позовну заяву, де просить відмовити у задоволенні позову, на підтвердження викладених обставин були подані наведені докази.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно п.1 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;

Статтею 4 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено вимоги до виконавчого документа зокрема: у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Випадки повернення виконавчого документи передбачені ч.4 ст.4 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, зокрема якщо: виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Суд вважає, що державний виконавець діяв у відповідності до норм чинного законодавства, тому підстави для закриття виконавчого провадження відсутні.

Крім того, ухвалою Радехівського районного суду від 16 червня 2020 року № 6-а/451/1/20, яка набрала законної сили, змінено спосіб та порядок виконання рішення Радехівського районного суду Львівської області від 02.04.2019 у справі №451/1515/18 в частині відшкодування на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , жителю АДРЕСА_1 витрат, понесених за транспортування автомобіля евакуатором у розмірі 720 (сімсот двадцять) гривень та за його зберігання в розмірі 144 (сто сорок чотири) гривні, шляхом відшкодування таких коштів з бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції України () за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Департаменту патрульної поліції до Головного територіального управління юстиції у Львівської області, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії за виконавчим провадженням №59751790 від 12.08.2019 року є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Департаменту патрульної поліції до Головного територіального управління юстиції у Львівської області, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії за виконавчим провадженням №59751790 від 12.08.2019 року відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Радехівський районний суд Львівської області апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

ГоловуючийСеменишин О. З.

Рішення суду виготовлене в нарадчій кімнаті 16 жовтня 2020 року.