Справа № 120/1987/20-а
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2020-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про продовження строку зупинення провадження у справі

м. Вінниця

19 жовтня 2020 р. Справа № 120/1987/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши у письмовому провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання про продовження строку зупинення провадження в адміністративній справі:

за позовом: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (вул. 600-річчя, б. 11, м. Вінниця, 21021)

до: Кармалюківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів (вул. Центральна, б. 1, с. Кармалюкове, Жмеринський р-н., Вінницька обл., 23120)

про: застосування заходів реагування

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (далі - позивач) до Кармалюківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів (далі - відповідач) про застосування заходів реагування.

Ухвалою суду від 14.07.2020 року з метою врегулювання спору мирним шляхом (примирення) провадження у даній справі зупинено до 14.10.2020 року.

15.10.2020 року за вх. № 32135 представником відповідача надано до суду клопотання про зупинення провадження у справі. Клопотання мотивоване тим, що сторонами докладаються зусилля задля мирного врегулювання даного спору на підставі взаємних поступок, проте це потребує додаткового часу, з огляду на прийняте Кабінетом Міністрів України від 11.03.2020 року рішення про затвердження посиленого плану антикризових профілактичних заходів щодо боротьби з поширенням коронавірусу COVID-19 та запровадженням карантинного режиму. Додатково відповідач зазначив, що переважну частину порушень (70%) ним усунено, а саме: на шляху евакуації (2-й поверх) в коридорі школи усунений виступ, який заважає евакуації; у майстерні з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів здійснено за допомогою затискачів; в майстерні електророзетки та вимикачі влаштовані на не горючій основі; в майстерні використовуються світильники з світлодіодними лампами; пожежний щит, розміщений на території школи укомплектований відповідним протипожежним інвентарем згідно норм належності; технічне обслуговування вогнегасників здійснено; працівників відповідно до законодавства забезпечено засобами радіаційного та хімічного захисту; школу забезпечено необхідною кількістю води для цілей пожежогасіння. По всім іншим порушенням відповідачем продовжуються роботи по їх усуненню, дані роботи потребують додаткового часу та будуть остаточно усунені протягом трьох місяців, оскільки роботи по вогнезахисному обробленню дерев`яних елементів горищних покриттів будівлі навчального корпусу та будівлі майстерні, роботи по впорядкуванню документації щодо захисту будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів потребують значних фінансових ресурсів та додаткового часу. Зазначені обставини зумовили необхідність продовження часу для врегулювання спору мирним шляхом (примирення) через незалежні від сторін обставини.

16.10.2020 року за вх. № 32380 представником позивача надано до суду клопотання про зупинення провадження у справі, в якому останній не заперечував проти продовження зупинення провадження на три місяці.Додатково, просив суд вирішити питання про продовження строку зупинення провадження у даній справі за їхньої відсутності, посилаючись на заяву голови Ради суддів України, в якій наголошується на необхідності дотримання обмежувальних заходів, зокрема в частині утримання від участі в судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вирішив розгляд даного клопотання здійснювати в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання про продовження строку зупинення провадження у справі, суд виходив з наступного.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені КАС України.

Так, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

Системний аналіз вказаного вище положення доводить, що зупинення провадження у справі за цією підставою є обов`язком, а не правом суду. Водночас, законодавство містить пересторогу від зловживань сторін своїми процесуальними правами та від безпідставного затягування розгляду справи. Разом з тим, суд враховує й те, що сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок шляхом примирення.

Крім того, положеннями ч. 5 ст. 194 КАС України зобов`язано суд сприяти примиренню сторін.

З огляду на бажання сторін вирішити спір мирним шляхом, зважаючи на імперативність приписів КАС України в частині зупинення провадження у справі з цих підставі та враховуючи обмеження спричиненні антикризовими профілактичними заходами спрямованими на боротьбу з поширенням коронавірусу COVID-19, суд вважає за належне продовжити строк зупинення провадження у даній справі.

Керуючись ст. 236, 248, 256, 291 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області та Кармалюківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів про продовження строку зупинення провадження у справі - задовольнити.

Продовжити строк зупинення провадження у справі № 120/1987/20-а за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Кармалюківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів про застосування заходів реагування зупинити до 19.01.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області та Кармалюківську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Маслоід Олена Степанівна