Справа № 160/13109/20
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2020-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 жовтня 2020 року Справа № 160/13109/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В.

при секретарі Главчеві В.Ф.

за участю:

позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представників відповідача Богданова М.Ю.,

представника третьої особи Приходька О.І.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі, позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 до Новомосковської міської територіальної виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області, третя особа: Дніпропетровська обласна організація політична партія Слуга Народу про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.10.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 до Новомосковської міської територіальної виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області, третя особа: Дніпропетровська обласна організація політична партія Слуга Народу, в якій просять:

- визнати протиправною та скасувати Постанову Новомосковської міської територіальної виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області №44/1 від 05 жовтня 2020 року в частині скасування реєстрації кандидатів у депутати Новомосковської міської ради Новомосковського району Дніпропетровської області висунутих Дніпропетровською Обласною організацією політичної партії Слуга Народу, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 .

- зобов`язати Новомосковську міську територіальну виборчу комісію Новомосковського району Дніпропетровської області поновити реєстрацію ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , в якості кандидатів у депутати Новомосковської міської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, висунутих Дніпропетровською Обласною організацією політичної партії Слуга Народу.

Вказана позовна заява 14.10.2020 року направлена засобами поштового зв`язку позивачами до суду, згідно витягу з протоколу автоматизованої розподілу судової справи між суддями, вказана позовна заява надійшла до суду та зареєстрована 15.10.2020 року, розподілена судді І.В. Юхно.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/13109/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 до Новомосковської міської територіальної виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області, третя особа: Дніпропетровська обласна організація політична партія «Слуга Народу» про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено справу розглядати одноособово суддею Юхно І.В. за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 16 жовтня 2020 року о 14:00.

Витребувано від Новомосковської міської територіальної виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області засвідчені належним чином копії документів:

- звернення Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Слуга Народу» від 05.10.2020 року про скасування реєстрації кандидатів у депутати, а також доданих до нього документів;

- постанови Новомосковської міської територіальної виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області №44/1 від 05.10.2020 року;

- докази розміщення, постанови №44/1 від 05.10.2020 року про скасування реєстрації кандидатів у депутати на офіційному веб-сайті (за наявності) відповідної виборчої комісії, веб-сайтах відповідних місцевих рад (за наявності) або в інший визначений цими комісіями спосіб та/або на стенді офіційних матеріалів комісії;

- докази надання представнику організації партії у виборчій комісії або кандидату в депутати, копії рішення про скасування реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати;

- рішення про формування складу територіальної виборчої комісії та рішення про зміни у складі територіальної виборчої комісії.

16.10.2020 року до суду від ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі.

16.10.2020 року в підготовче судове засідання прибули позивачі Фоменко Д.О., та Ткаченко М.О., представник відповідача Богданов М.Ю., представник третьої особи Приходько О.І., інші учасники справи про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином, відповідно до вимог КАС України, що підтверджується матеріалами справи.

Також від третьої особи надійшли пояснення по справі, відповідно до яких третя особа просить залишити позовну заяву без розгляду в зв`язку з порушенням позивачами строків звернення до суду з адмінстративним позовом.

Крім того представником відповідача в підготовчому судовому засіданні надані оригінали витребуваних документів, з яких зроблені копії для долучення до матеріалів справи, також ним підтримано клопотання третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду.

Позивачами щодо клопотання третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду зазначено, що про порушення своїх прав вони дізналися лише 13.10.2020 року.

Згідно з п.5 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом.

Параграфом 2 глави 11 розділу 2 КАС України визначений порядок розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема встановлені ст.273 КАС України, визначені ст.270 КАС України.

Так, частиною 6 ст.273 КАС України визначено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд встановив наступні обставини справи.

Згідно рішень Конференції Дніпропетровської Обласної організації Політичної партії «Слуга Народу» від 04.10.2020 року вирішено звернутися відповідно до пункту 2 частини 1 статті 231 Виборчого кодексу України до Новомосковської міської територіальної виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області з проханням про скасування реєстрації кандидатів в депутати Новомосковської місцевої ради Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 .

Дніпропетровська Обласна організація Політичної партії «Слуга Народу» надала звернення від 04.10.2020 року на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 Виборчого кодексу України до Новомосковської міської територіальної виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області та зазначені вище рішення для скасування реєстрації кандидатів в депутати Новомосковської місцевої ради Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 .

Відповідно до протоколу №12 засідання Новомосковської міської територіальної виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області від 05 жовтня 2020 року, присутні на засіданні 15 членів комісії, відображено результати голосування, на порядку денному ставилось питання, зокрема, про скасування реєстрації кандидатів у депутати Новомосковської місцевої ради Новомосковського району Дніпропетровської області, висунутих Дніпропетровською обласною організацією Політичної партії «Слуга Народу» ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 .

Постановою Новомосковської міської територіальної виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області №44/1 від 05.10.2020 року вирішено скасувати реєстрацію кандидатів у депутати Новомосковської місцевої ради Новомосковського району Дніпропетровської області висунутих Дніпропетровською обласною організацією Політичної партії «Слуга Народу» ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 .

Відповідно пояснень секретаря Новомосковської міської територіальної виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_5 , що надані в підготовчому судовому засіданні, вказана постанова розміщена наступного дня на стенді офіційних матеріалів комісії.

З наведених підстав вбачається, що днем прийняття оскаржуваного рішення Новомосковської міської територіальної виборчої комісієї Новомосковського району Дніпропетровської області є 05.10.2020 року.

Таким чином позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом 15.10.2020, тобто через 10 днів після настання відповідної події (05.10.2020 року), а отже з пропуском строку встановленого ч.6 ст. 273 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 270 КАС України на обчислення строків, встановлених, зокрема ст.273 КАС України, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст.270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

З урахуванням приписів ч. 6 ст. 273 та ч. 5 ст. 270 КАС України у виборчих спорах немає необхідності з`ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Аналогічна правова позиція викладена Верховнии Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 26 березня 2019 року у справі № 855/91/19.

Відповідно до частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про залишення позовної заяви без розгляду.

Суд дійшов висновку, що позовна заява надійшла до суду з пропуском строку звернення з адмінстартивним позовом, у зв`язку з чим позовна заява підлягає залишенню без розгляду на підставі ч.5 ст.270 КАС України.

Оскільки позивачі не надали суду доказів сплати судового збору, відсутні підстави для його повернення.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 171, 183, 248, 270, 273, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 до Новомосковської міської територіальної виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області, третя особа: Дніпропетровська обласна організація політична партія Слуга Народу про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.272 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.278 КАС України.

Суддя І.В. Юхно