Справа № 200/8220/20-а
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2020-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2020 р. Справа№200/8220/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грищенка Є.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач, управління) про визнання протиправним та скасування рішення від 14 лютого 2018 року №39 «Про призначення пенсії», зобов`язання провести перерахунок пенсії за попередні роки, з урахуванням всіх підвищень: 01 грудня 2018 року, 15 березня 2019 року, 01 липня 2019 року, 01 грудня 2019 року, 01 травня 2020 року.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач звернувся до управління з запитом про визначення розміру пенсії. З листа відповідача йому стало відомо, що станом на 01 травня 2017 року розмір його пенсії складав 6 349,09 грн. та не зважаючи на проведення перерахунку пенсії, до 01 травня 2020 року розмір пенсії позивача не змінювався.

14 лютого 2018 року відповідачем було прийнято рішення, відповідно до якого розмір пенсії за віком зменшився і став складати 4395,37 грн., в той час як на момент призначення пенсії у березні 2017 року її розмір складав 5933,80 грн., тобто відповідач зменшив розмір пенсії на 1503,43 грн. та розділив пенсію на дві складові, а саме «пенсія за віком» та «доплата до старого розміру пенсії».

Позивач вважає незаконним поняття «доплата до старого розміру пенсії», оскільки воно не передбачено нормами чинного законодавства, а відтак рішення від 14 лютого 2018 року №39 таким, що підлягає скасуванню.

Крім того, в подальшому всі суми належних позивачу надбавок при перерахунку пенсії віднімались від суми зазначеної в графі «доплата до старого розміру пенсії», а тому позивач просив суд зобов`язати відповідача провести перерахунки пенсії з урахуванням всіх підвищень.

Ухвалою суду від 08 вересня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судових засідань та повідомлення (виклику) учасників справи.

07 жовтня 2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, по-перше, що про порушення своїх прав позивач повинен був дізнатись у березні 2017 року. По-друге, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII (далі - Закон № 2148), який набрав чинності 01 жовтня 2017 року, до частини 1 ст. 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) були внесені зміни та визначено, що за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. З урахуванням вказаних змін, з 01жовтня 2017 року коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається за певною формулою. Крім того, Законом №2148 доповнено розділ XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 пунктом 4-3, яким передбачено, що пенсії призначені відповідно до цього закону з 01 жовтня 2017 року перераховуються із застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки із застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Пунктом 4-4 вказаного розділу Закону №1058 встановлено, що з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки із застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%. По-третє, представник відповідача зазначив, що пенсія позивача підлягала усім масовим перерахункам у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму, але її розмір до 01 травня 2020 року не змінювався, оскільки в складовій пенсійної виплати була доплата до строго розміру 01 жовтня 2017 року, яка зменшується на суму підвищення пенсії після перерахунку. Тільки з 01 травня 2020 року доплата до старого розміру була поглинута та відбулось підвищення пенсії.

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , є пенсіонером за віком, відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 .

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Маріупольському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області.

Рішенням управління №944 від 23 березня 2017 року позивачу призначено пенсію с 14 березня 2017 року, розмір пенсії складав 5239,28 грн., де:

коефіцієнт стажу - 0,42750;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0.57713;

розмір пенсії за віком - 5151,99 грн.;

доплата за понаднормативний стаж - 87,29 грн.;

загальний розмір пенсії за віком 5239,28 грн.

В подальшому з 01 травня 2017 року розмір пенсії складав 6349,09 грн., де:

коефіцієнт стажу - 0,42750;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,57713;

розмір пенсії за віком - 5933,80 грн.;

доплата за понаднормативний стаж - 87,29 грн.;

загальний розмір пенсії за віком - 6021,09 грн.;

підвищення за особливі заслуги перед України - 311,75 грн.

На виконання положень п. 4-3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Маріупольським об`єднаним управління Пенсійного фонду України Донецькій області рішенням від 14.02.2018 р. здійснено перерахунок пенсії позивача, розмір пенсії склав 6349,09 грн., де

коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0,42750;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (513/100*12)*1) - 0,42750

розмір пенсії за віком (ст. 27) - 4395,37 грн.;

доплата за понаднормативний стаж - 87,29 грн.;

пенсія за особливі заслуги перед Україною - 363 грн.;

доплата до старого основного розміру пенсії (01.10.2017 р.) - 1503,43 грн.

15 березня 2020 року позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону №1058.

Після проведення перерахунку розмір пенсії у період з 01 березня 2019 року по 30 червня 2019 року склав 6349,09 грн., де розмір пенсії за віком 5383,17 грн., доплата за понаднормативний стаж - 112,23 грн., загальний розмір пенсії - 5945,40 грн., пенсія за особливі заслуги перед Україною - 374,25 грн., доплата до основного розміру пенсії 479, 44 грн.

У період з 01 липня 2019 року по 30 листопада 2019 року розмір пенсії складав 6349,09 грн., де розмір пенсії за віком 5383,17 грн., доплата за понаднормативний стаж - 112,23 грн., загальний розмір пенсії - 5945,40 грн., пенсія за особливі заслуги перед Україною - 391 грн., доплата до основного розміру пенсії 462,69 грн.

З 01 грудня 2019 року розмір пенсії склав 6349,09 грн., де розмір пенсії за віком 5383,17 грн., доплата за понаднормативний стаж - 112,23 грн., загальний розмір пенсії - 5945,40 грн., пенсія за особливі заслуги перед Україною - 409,50 грн., доплата до основного розміру пенсії 444,19 грн.

З 01 травня 2020 року управлінням було проведено масовий перерахунок пенсій у відповідності до постанови КМУ №251 від 01.04.2020 р. В результаті проведення такого перерахунку з 01 травня 2020 року розмір пенсії позивача склав 6497,05 грн., де:

Коефіцієнт стажу - 0,44750;

Середньомісячний заробіток - 13352,67 грн.;

Розмір пенсії за віком - 5975,32 грн.;

Доплата за понаднормативний стаж - 112,23 грн.;

Пенсія за особливі заслуги перед Україною - 409,50 грн.;

Розмір пенсії з надбавками - 6497,05 грн.

Зазначений факт знайшов своє відображення у листі відповідача на запит позивача щодо надання інформації про розрахунок пенсії.

Позивач вважає рішення управління від 14 лютого 2018 року протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Приписами ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частиною 2 ст. 25 Закону № 1058-IV передбачено, що коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим частини третьої статті 24 цього Закону, - 0,85.

Частиною 1 вказаної статті, у редакції, чинній до перерахунку пенсії позивачу, було передбачено, що за період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Відповідно до ч. 1 і ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону. Порядок індексації і перерахунку пенсії передбачені ст. 42 Закону № 1058-IV.

Також Законом № 2148-VIII розділ XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV доповнено п. 4.3 такого змісту: «Пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.»

З п. 1 розділу ІІ Закон № 2148-VIII випливає, що п. 4.3 розділу XV Закону № 1058-IV застосовується з 01.10.2017.

При цьому, п. 1 розділу ІІ Закон № 2148-VIII установлено, що з 1 жовтня 2017 року до встановлення розміру прожиткового мінімуму, який буде більшим за розмір, встановлений на 1 грудня 2017 року та збільшений на 79 гривень, при призначенні та перерахунку пенсій, надбавок, підвищень, інших пенсійних виплат, встановлених законодавством, використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень

У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до п.п. 2 і 5 Порядку проведення перерахунку пенсій установлено, що: у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17; у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного у цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, передбачено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Позивачу пенсію призначено відповідно до положень Закону № 1058-IV до набрання чинності Законом № 2148-VIII, у зв`язку з чим підлягала перерахунку з 01.10.2017 з урахуванням пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Разом з тим, нормами п. 2 розділу ІІ «Прикінцевих положень» Закону № 2148-VIII чітко визначено, що у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Отже, Законом № 2148-VIII передбачено заходи з метою уникнення зменшення розміру раніше призначених пенсій.

Як вже зазначалось раніше, внаслідок проведеного перерахунку пенсії, розмір пенсії за віком позивача склав 4395,37 грн. На виконання вимог вищезазначеного Закону та задля недопущення зменшення розміру пенсії позивача, відповідачем було призначено 1503,03 грн. як доплату до основного пенсії. Таким чином, фактичний розмір пенсії позивача не змінився та складав 6349,09 грн.

Таким чином, жодним доказом у справі не підтверджується, що за наслідками проведеного з 01.10.2017 перерахунку пенсії відповідно до рішення від 14 лютого 2018 року, загальний розмір пенсії позивача зменшився.

Конституційний Суд України в Рішенні №1-рп/99 від 09.02.1999 у справі №1-7/99 зазначив, що дію в часі законів та інших нормативно-правових актів треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Перерахунок пенсії позивача із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% здійснено з 01.10.2017, тобто з дати набрання чинності пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, що виключає зворотну дію закону в часі.

Норми п. 4.3 розділу XV Закону № 1058-IV не було визнано неконституційними, а отже у відповідача були відсутні підстави не застосовувати їх при перерахунку пенсії позивачу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що під час перерахунку пенсії рішення від 14 лютого 2018 року, відповідач діяв правомірно.

Зазначене узгоджується з висновками Верховного Суду, які наведені в постанові від 05.02.2020 у справі № 822/3781/17.

Оскільки суд дійшов висновку про правомірність проведеного перерахунку рішенням від 14 лютого 2018 року та встановленням показника «доплата до старого розміру», підстави для здійснення перерахунку пенсії урахуванням всіх підвищень 01 грудня 2018 року, 15 березня 2019 року, 01 липня 2019 року, 01 грудня 2019 року, 01 травня 2020 року відсутні.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на порушення позивачем строку звернення до суду з огляну на наступне.

Предметом позову в категорії справ стосовно соціального захисту є рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, пов`язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами.

У триваючих правовідносинах суб`єкт владних повноважень протягом певного проміжку часу ухиляється від виконання своїх зобов`язань (триваюча протиправна бездіяльність) або допускає протиправну поведінку (триваюча протиправна діяльність) по відношенню до фізичної або юридичної особи.

Відлік строків для звернення з метою реалізації права на соціальний захист розпочинається з моменту отримання відповідним суб`єктом владних повноважень заяви особи, до якого додано пакет необхідних документів. У свою чергу, відлік строків для звернення до суду (у випадку незгоди особи з відповідним рішенням, дією чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду зазначеної заяви) розпочинається з моменту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про таке порушення своїх прав, крім випадків якщо інше прямо не передбачено законом.

При застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ слід виходити з того, що встановлені процесуальним законом строки та наслідки у вигляді повернення позовної заяви на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права (права на призначення пенсії за віком), легалізації триваючого правопорушення, в першу чергу, з боку держави.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 07 лютого 2019 року у справі № 295/6531/17.

Таким чином, спірні правовідносини є триваючими, оскільки право на пенсію гарантується державою, є довічним і не може бути обмеженим неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень. Крім того, про порушення своїх прав позивач дізнався з листа управління від 26 червня 2020 року, а тому строк звернення до суду не є пропущеним.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

За таких обставин, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд доходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Враховуючи те, що у задоволенні позову відмовлено, судові витрати не відшкодовуються.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 08 жовтня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Є.І. Грищенко