Справа № 460/5677/20
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
15 жовтня 2020 року м. Рівне №460/5677/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Перспектива-1" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Перспектива-1" (далі - позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2), в якому просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12 листопада 2019 року № 1328525/42753581; 2) зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну позивача від 11 червня 2019 року № 13 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою суду від 19 серпня 2020 року позову заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
5 жовтня 2020 року відповідачі подали до суду спільне клопотання про поновлення строків для подання клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та відзиву на позовну заяву. В обґрунтування вказаного клопотання відповідачі покликаються на те, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 на усій території України з 12 березня по 3 квітня 2020 року запроваджений карантин з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). В подальшому, Уряд своїми рішеннями неодноразово продовжував дію карантину, зокрема, на підставі постанови від 26 серпня 2020 року № 760 його дію продовжено до 31 жовтня 2020 року. Тому, покликаючись на приписи пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідачі просять поновити їм строки для подання відзиву та заяви про розгляд справи з викликом сторін, оскільки у зв`язку зі складною епідеміологічною ситуацією у регіоні, проведенням профілактичних заходів із знезараження приміщень Головного управління ДПС у Рівненській області по причині виявлення хворих на коронавірусну хворобу (COVID-19) відповідач 1 мав наявні непереборні обставини, що унеможливили здійснення ефективного робочого графіку в межах звичайної завантаженості на працівників, з огляду на що був позбавлений можливості вчинити відповідні процесуальні дії у визначені судом та КАС України строки.
Того ж дня, відповідачі подали до суду спільний відзив на позовну заяву та спільне клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Обґрунтовуючи вказане клопотання, відповідачі покликаються на основні засади (принципи) адміністративного судочинства, визначені пунктами 1-4 частини третьої статті 2 КАС України, а саме: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Також, відповідачі звертають увагу на права та обов`язки сторін, встановлені статтею 44 КАС України, серед яких виокремлюють право подавати докази; право брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; право брати участь у дослідженні доказів; право ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; обов`язок сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; обов`язок надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні.
Суд звертає увагу на те, що Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не визначений порядок вирішення клопотань про поновлення процесуальних строків та розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Враховуючи, що розгляд вказаної справи здійснюється судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, суд вважає за можливе здійснити розгляд заявлених відповідачами клопотань в порядку письмового провадження.
Вирішуючи клопотання відповідачів про поновлення процесуальних строків, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з частинами першою, другою статті 122 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Крім того, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Наведені відповідачами причини пропуску строків для подання до суду клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та відзиву на позовну заяву суд визнає поважними, оскільки вони дійсно об`єктивно унеможливлювали вчинення ними відповідних процесуальних дій у встановленні КАС України та судом строки, а тому суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідачів про поновлення таких строків.
Щодо клопотання відповідачів про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін, то суд виходить з такого.
Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно з частиною шостою статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:
1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;
2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Так, оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту під час вирішення питання про відкриття провадження у вказаній справі, суд прийшов до висновку, що характер спірних правовідносин і предмет доказування не потребують заслуховування пояснень представників сторін та, відповідно, проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, у зв`язку з чим суд постановив ухвалу про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Суд зауважує, що в клопотанні про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відповідачі не вказують на наявність обставин та/або доказів у справі, які потребують надання представниками сторін усних пояснень з метою її правильного вирішення.
Натомість, обґрунтування клопотання фактично зводиться відповідачами до цитування норм КАС України, якими встановлені основні засадами (принципи) адміністративного судочинства, а також права та обов`язки учасників справи.
В даному випадку, суд наголошує, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін жодним чином не порушує основні засадами (принципи) адміністративного судочинства та не обмежує сторін в реалізації ними своїх процесуальних прав.
За наведених обставин, на підставі пункту 2 частини шостої статті 262 КАС України, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання відповідачів про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 262 КАС України, суд
Клопотання Головного управління ДПС у Рівненській області та Державної податкової служби України про поновлення процесуальних строків задовольнити.
Поновити Головному управлінню ДПС у Рівненській області та Державній податкової служби України строки для подання до Рівненського окружного адміністративного суду клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та відзиву на позовну заяву в адміністративній справі № 460/5677/20.
В задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Рівненській області та Державної податкової служби України про розгляд адміністративної справи № 460/5677/20 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, - відмовити.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.О. Комшелюк