Справа № 161/16664/20
Суддя: Присяжнюк Л. М.
Дата ухвалення: 2020-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/404/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2020 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого судді - Присяжнюк Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Борсук К.П.,

представника Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - Весельського Є.Л.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Прус С.Б.,

перекладача - Войденко І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за позовом Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про затримання та примусове видворення за межі України,

В С Т А Н О В И В:

16 жовтня 2020 року позивач звернувся в суд з позовом до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення за межі України, затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. В обґрунтування позову вказав, що 15.10.2020 о 23:00 в рамках реадмісії в пункті пропуску «Устилуг» від прикордонної варти Республіки Польща було прийнято та затримано громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був виявлений 14.10.2020 року, на території Республіки Польща після незаконного, в обхід встановлених пунктів пропуску через державний кордон, перетинання державного кордону з України в Республіку Польща на напрямку прикордонного знаку № 886, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Амбуків» Луцького прикордонного загону. Вказаний іноземець своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Сирійської Арабської Республіки та Департамент Консульської служби МЗС України, лист № 21/10258 від 16.10.2020 року.

15.10.2020 року про факт затримання відповідача було проінформовано чергового центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Волинській області м. Луцьк, інформація облікована за № 472.

Керівником Луцького прикордонного загону 15.10.2020 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України, яке станом на 16.10.2020 року не виконане.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні просив не вживати до нього заходів щодо примусового затримання та видворення, оскільки він має правові підстави для законного перебування на території України.

У судовому засіданні представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову з врахуванням документів, отриманих судом у судовому засіданні.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд встановив таке.

15.10.2020 о 23:00 в рамках реадмісії в пункті пропуску «Устилуг» від прикордонної варти Республіки Польща було прийнято та затримано громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був виявлений 14.10.2020 року, на території Республіки Польща після незаконного, в обхід встановлених пунктів пропуску через державний кордон, перетинання державного кордону з України в Республіку Польща на напрямку прикордонного знаку № 886, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Амбуків» Луцького прикордонного загону.

Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Сирійської Арабської Республіки та Департамент Консульської служби МЗС України, лист № 21/10258 від 16.10.2020 року.

15.10.2020 року про факт затримання відповідача було проінформовано чергового центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Волинській області м. Луцьк, інформація облікована за № 472.

Керівником Луцького прикордонного загону 15.10.2020 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України, яке станом на 16.10.2020 року не виконане.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд виходить з таких норм права.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон).

Частиною першою ст. 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

В свою чергу, ст. 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 11 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1. затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2. затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3. взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4. зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Водночас, судом встановлено, що відповідач проживає на території України на підставі посвідки на постійне проживання (біометрична) номер НОМЕР_1 , термін дії якої до 28.09.2030 року.

При цьому, суд у судовому засіданні на офіційному сайті Державної міграційної служби України перевірив, що посвідка на постійне проживання (біометрична) номер НОМЕР_1 , видана ОСОБА_1 , дійсна, інформація про визнання недійсним вказаного документа у базах даних ДМС відсутня.

Крім того, судом у судовому засіданні були отримані копії посвідки на постійне місце проживання в Україні, свідоцтва про шлюб, паспорту громадянина Сирійської Арабської Республіки.

Поряд з цим, судом з Автоматизованої системи діловодства суду встановлено, що ОСОБА_1 офіційно був допущений до участі у справі №161/16665/20 за позовом Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9971) до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, в якості перекладача.

Даний факт учасниками справи не заперечується.

Так, відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" посвідка на постійне проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні.

Згідно з п. 14 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання у випадку, передбаченому частиною чотирнадцятою статті 4 цього Закону, є заява іноземця або особи без громадянства і документ, що підтверджує факт перебування у шлюбі з громадянином України, дійсний поліс медичного страхування. Якщо шлюб між громадянином України та іноземцем або особою без громадянства було укладено за межами України відповідно до права іноземної держави, дійсність такого шлюбу визначається згідно із Законом України "Про міжнародне приватне право".

Таким чином, згідно з копією посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 , відповідач має право законно перебувати на території України до 28.09.2030 року.

Протилежного суду не надано та у судовому засіданні не здобуто.

Крім того, суд звертає увагу на те, що у відповідності до ст. 29 Конституції України, кожна людина має право на свободу та особисту недоторканість. Ніхто не може бути заарештований або триматися під вартою інакше як вмотивованим рішенням суду і тільки на підставах та в порядку, встановлених законом. Кожному заарештованому чи затриманому має бути невідкладно повідомлено про мотиви арешту чи затримання, роз`яснено його права та надано можливість з моменту затримання захищати себе особисто та користуватися правничою допомогою захисника.

Положеннями ст. 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини в даній справі, суд приходить до висновку, що позов про примусове видворення відповідача за межі території України, а також про його затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України є передчасним, безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 29 Конституції України, ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 288, 289 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У позові Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про затримання та примусове видворення за межі України відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 16 жовтня 2020 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області Л.М.Присяжнюк