Справа № 810/1395/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 жовтня 2020 року справа № 810/1395/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про продовження процесуального строку для надання звіту відповідача про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №810/1395/18 за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 909-ХХІІ-VІІ від 06.02.2018 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , та зобов`язання Пухівської сільської ради надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , згідно з графічним матеріалом та в порядку і в спосіб, передбачений ст. 188 ЗК України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано рішення № 909-ХХІІ-VІІ від 06.02.2018 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 .

Зобов`язано Пухівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , згідно із графічним матеріалом, доданим до заяви позивача від 14.09.2017.

Зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ним законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 31.10.2019 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 набрало законної сили 05.02.2019, а всі процесуальні засоби оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 в національних судах відповідачем використано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 у прийнятті звіту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 відмовлено.

Клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - задоволено. Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 штраф у розмірі 38420,00 грн. Половину штрафу у розмірі 19210,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Труби Миколи Григоровича на користь ОСОБА_1 . Половину штрафу у розмірі 19210,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Труби Миколи Григоровича на користь Державного бюджету України.

Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 не була оскаржена в апеляційному порядку та набрала законної сили 25.06.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2019 встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 та зобов`язано відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень задоволено.

Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 штраф у розмірі 84080,00 грн. Половину штрафу у розмірі 42040,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Труби Миколи Григоровича на користь ОСОБА_1 . Половину штрафу у розмірі 42040,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України.

Попереджено керівника суб`єкта владних повноважень сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Трубу Миколу Григоровича про те, що за правилами ч.6 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

У задоволенні клопотання позивача про встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення відмовлено (п.7 резолютивної частини ухвали).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Скасовано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 в частині відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, та ухвалено в цій частині нове рішення, яким клопотання ОСОБА_1 про встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення задоволено. Встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 протягом тридцяти днів з дня прийняття цієї постанови. В іншій частині ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 залишено без змін.

26.03.2020 на адресу суду від представника позивача - Покидька Віктора Всеволодовича надійшла заява від 25.03.2020 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду у справі №810/1395/18 в порядку ст. 383 КАС України.

08.04.2020 на адресу суду від представника позивача - Губської Вікторії Петрівни надійшла заява від 21.03.2020 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду у справі №810/1395/18 в порядку ст. 383 КАС України.

07.04.2020 матеріали адміністративної справи №810/1395/18 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані судді Кушновій А.О.

Окремою ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 заяви представників позивача ОСОБА_1 - Покидька Віктора Всеволодовича та Губської Вікторії Петрівни про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18, яке набрало законної сили, подані в порядку ст. 383 КАС України, задоволено. Направлено окрему ухвалу щодо наявності в діях депутатів Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , які утримались від прийняття рішення під час проведення голосування на черговій 45 сесії VІІ скликання Пухівської сільської ради від 27.02.2020 з питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , ознак кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України у зв`язку з невиконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18, яке набрало законної сили 05.02.2019 - до Прокуратури Київської області та встановлено місячний строк з дня отримання окремої ухвали для повідомлення суду про вжиті заходи з розгляду окремої ухвали.

24.04.2020 через канцелярію суду від Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 надійшов звіт від 22.04.2020 №189/02-13 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 продовжено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області процесуальний строк для надання звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 до завершення карантину. Встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 протягом тридцяти днів з дня закінчення карантину.

Вказану ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 Пухівською сільською радою Броварського району Київської області отримано 13.05.2020, про що свідчить відмітка про вручення поштового відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором 386.

18.05.2020 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача - Покидька Віктора Всеволодовича надійшло клопотання від 18.05.2020, в якому представник позивача просить суд, з урахуванням ситуації, пов`язаної з карантином, призначити дату розгляду звіту Пухівської сільської ради в термін не пізніше 15 днів від дня закінчення карантину; накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області штраф у розмірі 168160,00 грн.; половину штрафу у розмірі 84080,00 грн. стягнути з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на користь ОСОБА_1 ; половину штрафу у розмірі 84080,00 стягнути з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на користь Державного бюджету України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2020 у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 - Покидька Віктора Всеволодовича від 18.05.2020 про призначення судового засідання з розгляду звіту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 22.04.2020 №189/02-13 щодо виконання судового рішення та накладення штрафу на сільського голову в адміністративній справі №810/1395/18 відмовлено.

02.09.2020 на офіційну електронну адресу суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання від 02.09.2020, в якому представник позивача просить суд:

- в термін, передбачений КАСУ призначити дату розгляду звіту про виконання рішення суду відповідача, який був поданий 24.04.2020, під час якого розглянути клопотання заявника про накладання штрафу на в.о. голови Пухівської сільської ради ОСОБА_10 за невиконання рішення суду від 25.10.2018 та встановлення нового строку на подання до суду звіту про виконання рішення суду;

- накласти на в.о. сільського голови Пухівської сільської ради ОСОБА_10 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за невиконання рішення Київського окружного адміністративного суду штраф в сумі 168160,00 грн.;

- половину штрафу у розмірі 84080,00 грн. стягнути з в.о. сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Покидько Любов Іванівни місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ); іншу половину штрафу у розмірі 84080,00 грн. стягнути з в.о. сільського голови Пухівської сільської ради ОСОБА_10 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України;

- встановити Пухівській сільській раді новий строк для подання до Київського окружного адміністративного суду звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 в термін п`ятнадцяти календарних днів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 встановлено для відповідача - Пухівської сільської ради Броварського району Київської області новий строк для надання суду звіту про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 в адміністративній справі №810/1395/18 протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали суду. Витребувано від відповідача: копії паспорту громадянина України в.о. сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_10 та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; письмові пояснення в.о. сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_10 про причини невиконання судового рішення у даній справі.

12.10.2020 на адресу суду від Пухівської сільської ради Броварського району Київської області надійшло клопотання від 09.10.2020 №724/02-13 про продовження процесуального строку на виконання вимог ухвали суду від 21.09.2020.

В обґрунтування вказаного клопотання, відповідач зазначає, що 02.10.2020 особисто виконуючим обов`язки сільського голови Пухівської сільської ради місцевим депутатам окрім померлого ОСОБА_11 , ОСОБА_10 та ОСОБА_2 , який достроково припинив свої повноваження за станом здоров`я, направлено письмові виклики для прибуття на позачергову 49 сесію, на 08.10.2020. Разом з цим, враховуючи, що 08.10.2020 р. 49 сесія Пухівської сільської ради 7-го скликання не відбулась у зв`язку з неявкою більшості місцевих депутатів, не повідомивши поважності причин неприбуття на сесію, окрім ОСОБА_9 , то цього ж дня 08.10.2020 скликано наступну 50 сесію на 13.10.2020.

Враховуючи скликання на 13.10.2020 наступної сесії, на якій розглядатимуться відповідно до порядку денного питання щодо виконання судових рішень, у тому числі рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 в адміністративній справі №810/1395/18, відповідно до ч. 2 ст.121 КАС України просить суд продовжити встановлений судом процесуальний строк відповідно до ухвали суду від 21.09.2020, достатній для проведення 13.10.2020 50-ї сесії Пухівської сільської ради з вирішенням питання про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 в адміністративній справі №810/1395/18, або встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 в адміністративній справі №810/1395/18, достатній для проведення 13.10.2020 50-ї сесії Пухівської сільської ради, на якій розглядатиметься питання про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 в адміністративній справі №810/1395/18, з додатковим строком до 13.11.2020 для проведення підготовки протоколу сесії, підготовки до місцевих виборів, призначених на підставі Постанови Верховної Ради України №2809 від 15.07.2020 на 25.10.2020, тобто до 13.11.2020 включно.

До клопотання від 09.10.2020 №724/02-13 про продовження процесуального строку на виконання вимог ухвали суду від 21.09.2020 відповідачем додано, зокрема, скан-сторінки з веб-сайту Пухівської сільської ради розділу "Дошка оголошень" з розпорядженням про скликання 47, 48, 49, 50 сесій Пухівської сільської ради; протокол засідання 48 сесії Пухівської сільської ради від 19.08.2020; письмові виклики місцевих депутатів на 49 сесію Пухівської сільської ради на 08.10.2020 з доказами направлення цінним листом з описом вкладення; протокол 49 позачергової сесії Пухівської сільської ради від 08.10.2020; протокол 48 чергової сесії Пухівської сільської ради від 19.08.2020; протокол 49 позачергової сесії Пухівської сільської ради від 01.09.2020; список депутатів Пухівської сільської ради, присутніх на засіданні 49-ї сесії від 08.10.2020.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Суд зазначає, що 08.10.2020 в.о. голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Покидько Л.І. було прийнято розпорядження №104 Про скликання позачергової 50 сесії сільської ради 7 скликання Пухівської сільської ради» на 13.10.2020 о 18:00 год. в приміщенні Пухівської сільської ради, та визначено порядок денний, до якого було, зокрема, включено питання про виконання рішень судів.

Зазначене розпорядження було оприлюднено на веб-порталі сільської ради 08.10.2020, що підтверджується відповідним Інтернет посиланням http://www.pukhivka-rada.gov.ua/novini-ta-ogolosenna.

У свою чергу, Верховна Рада України Постановою від 15.07.2020 «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25.10.2020, крім виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей, а також депутатів Донецької та Луганської обласних рад (пункти 2 і 3 цієї Постанови).

Постановою Центральної виборчої комісії від 30.08.2020 № 208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року" оголошено з 05.09.2020 початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

З урахуванням викладеного, та приймаючи до уваги скликання на 13.10.2020 позачергової 50 сесії сільської ради 7 скликання Пухівської сільської ради, до порядку денного якої внесено питання щодо виконання судових рішень, необхідності відповідачу додаткового строку для проведення сесії, а також у зв`язку із підготовкою відповідача до місцевих виборів, призначених на підставі Постанови Верховної Ради України №2809 від 15.07.2020 на 25.10.2020, суд вважає за необхідне клопотання Пухівської сільської ради від 09.10.2020 №724/02-13 задовольнити, встановивши відповідачу новий строк для надання суду звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Пухівської сільської ради від 09.10.2020 №724/02-13 задовольнити.

2. Встановити для відповідача - Пухівської сільської ради Броварського району Київської області новий строк для надання суду звіту про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 в адміністративній справі №810/1395/18 протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали суду.

3. Витребувати від відповідача:

- копії паспорту громадянина України в.о. сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_10 та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру;

- письмові пояснення в.о. сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Покидько Любов Іванівни про причини невиконання судового рішення у даній справі;

- всі наявні докази про вжиті заходи з метою виконання судового рішення, починаючи з 13 жовтня 2020 року.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.