Справа № 1.380.2019.001973
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.001973
У Х В А Л А

з питань зміни способу і порядку виконання рішення суду

15 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., за участі позивача ОСОБА_1 , представника відповідача-1 (заявника) Матлая Й.І, представника відповідачів-2,-3 Галдецького Є.В., розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Міністерства оборони України про зміну порядку та способу виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Львівський окружний адміністративний суд 25.02.2020 прийняв рішення у справі №1.380.2019.001973 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Управління з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, Західного територіального управління військової служби правопорядку про визнання протиправними та скасування наказів, рішень, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, серед іншого поновив ОСОБА_1 на публічній службі.

Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на військовій службі та стягнення грошового забезпечення за один місяць в розмірі на підставі статті 371 КАС України підлягає до негайного виконання, про що суд зазначив в тексті рішення, а також видав 25.02.2020 виконавчі листи відповідного змісту.

22.04.2020 суд скерував адміністративну справу №1.380.2019.001973 до Восьмого апеляційного адміністративного України для розгляду апеляційних скарг начальника Управління з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України Приймака В.А., Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, Військової часини А0583 та Міністерства оборони України на рішення суду від 25.02.2020.

23.04.2020 на електронну адресу суду надійшла заява представника Міністерства оборони України (далі МОУ, заявник) про зміну порядку та способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 у справі №1.380.2019.001973. Подану заяву заявник обґрунтовує тим, що рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на військовій службі, як такого, що перебуває в розпорядженні першого заступника Міністра оборони України, потребує зміни способу і порядку виконання рішення, оскільки таке неможливо виконати з огляду на те, що повноваження щодо видання наказу по особовому складу щодо зарахування відповідача у розпорядження належать Директору Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України.

Суд повідомив заявника, що прийме рішення щодо його заяви після повернення матеріалів судової справи з суду апеляційної інстанції.

29.09.2020 Восьмий апеляційний адміністративний суд прийняв постанову, відповідно до якої залишити без задоволення апеляційну скаргу Міністерства оборони України, до якої приєднався Міністр оборони України, апеляційну скаргу Управління з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 у справі №1.380.2019.001973 без змін.

12.10.2020 матеріали судової справи повернулась з суду апеляційної інстанції та передані головуючому судді Москалю Р.М.

Суд призначив розгляд заяви Міністерства оборони України про зміну порядку та способу виконання рішення суду в судовому засіданні на 15.10.2020.

13.10.2020 ОСОБА_1 подав суду пояснення, вважає заяву Міністерства оборони України необґрунтованою та просить відмовити в її задоволенні. Зазначає, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 рішення суду від 25.02.2020 у справі №1.380.2019.001973 залишене без змін. Звертає увагу суду, що судові рішення у відносинах публічної служби підлягають до негайного виконання, при цьому таке негайне виконання полягає не з часу набрання рішення законної сили, а з часу його оголошення в судовому засіданні. Позивач вказує, що Міністерство оборони України не вчинило жодних реальних спроб виконати рішення суду у справі №1.380.2019.001973, вважає необгрунтованим посилання заявника, що до повноважень Директору Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України зарахування у розпорядження військовослужбовців, як на обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення суду, з огляду на те, що саме Міністерство оборони України зобов`язане вчинити дії щодо виконання судового рішення, до складу якого входить зазначений Департамент.

Суд, вирішуючи питання про обґрунтованість заяви відповідача-1 Міністерства оборони України про зміну порядку та способу виконання рішення суду, керується такими мотивами:

Відповідно приписів статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) негайно виконуються рішення суду, серед іншого, про поновлення на посаді у відносинах публічної служби. Згідно з частиною другою статті 370 КАС України невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до пункту 34 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» рішення про поновлення на роботі вважається виконаним з дня видання власником або уповноваженим ним органом про це наказу. Відповідно до статті 65 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі та внесення відповідного запису до трудової книжки стягувача.

Згідно з частиною другою статті 370 КАС України невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до норм статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Аргументи Міністерства оборони України щодо неможливості виконання рішення суду зводяться до того, що видання наказу та зарахування ОСОБА_1 у розпорядження належить Директору Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України.

Суд пам`ятає, що боржником за виконавчим листом є Міністерство оборони України, а рішення суду від 25.02.2020 прийняте про поновлення ОСОБА_1 на військовій службі як такого, що перебуває у розпорядженні першого заступника Міністра оборони України (саме в такому становищі перебував позивач на момент незаконного звільнення з військової служби). Належним виконанням рішення суду про поновлення на роботі є видання наказу відповідного змісту. Подальше переміщення ОСОБА_1 (після поновлення на військовій службі) віднесене до компетенції відповідача, про що прямо вказано в мотивувальній частині рішення суду. Отже, заявник не надав належних та достатніх доказів на підтвердження існування обставин, що ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим. За цих обставин суд дійшов висновку, що заява Міністерства оборони України про зміну порядку та способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 у справі №1.380.2019.001973 є безпідставною та не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 294, 295, 378, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення» КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви Міністерства оборони України про зміну порядку та способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 у справі №1.380.2019.001973.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив судове рішення.

Повний текст ухвали складено 16.10.2020.

Суддя Москаль Р.М.