Справа № 360/954/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

12 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/954/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Борзаниці С.В.

за участю секретаря судового засідання: Кравцової Т.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі також позивач 1), ОСОБА_2 (далі також позивач 2), ОСОБА_3 (далі також позивач 3), ОСОБА_4 (далі також позивач 4), ОСОБА_5 (далі також позивач 5), ОСОБА_6 (далі також позивач 6), ОСОБА_7 (далі також позивач 7), ОСОБА_8 (далі також позивач 8), ОСОБА_9 (далі також позивач 9), ОСОБА_10 (далі також позивач 10), ОСОБА_11 (далі також позивач 11), ОСОБА_12 (далі також позивач 12), ОСОБА_13 (далі також позивач 13), ОСОБА_14 (далі також позивач 14), ОСОБА_15 (далі також позивач 15), ОСОБА_16 (далі також позивач 16), ОСОБА_17 (далі також позивач 17), ОСОБА_18 (далі також позивач 18), ОСОБА_19 (далі також позивач 19), ОСОБА_20 (далі також позивач 20), ОСОБА_21 (далі також позивач 21), ОСОБА_22 (далі також позивач 22), в інтересах яких звернувся представник позивачів адвокат Фоменко Денис Андрійович, до Сєвєродонецька міська виборча комісія Луганської області (далі також відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо складання протоколів про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- визнати протиправними та скасувати рішення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 13.02.2020, оформлені у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- зобов`язати Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для її усунення.

Ухвалою від 18.03.2020 відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 14.04.2020.

Зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області надати письмові докази до 13.04.2020.

Ухвалою від 19.03.2020 заяву адвоката Фоменка Дениса Андрійовича представника позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 про забезпечення позову в адміністративній справі № 360/954/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Заборонено Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/954/20 приймати рішення про визнання обраним та реєстрацію депутатом Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання наступного за черговістю кандидата в депутати від місцевої організації партії замість депутатів Сєвєроднецької міської ради VІІ скликання: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 . Заборонено Центральній виборчій комісії до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/954/20 вносити зміни до відомостей про обраних депутатів Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання стосовно депутатів Сєвєроднецької міської ради VІІ скликання: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 у зв`язку з процедурою їх відкликання за народною ініціативою. У задоволенні решти вимог про забезпечення позову в адміністративній справі № 360/954/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 апеляційну скаргу Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області задоволено. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 19.03.2020 у справі № 360/954/20 скасовано в частині: заборони Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/954/20 приймати рішення про визнання обраним та реєстрацію депутатом Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання наступного за черговістю кандидата в депутати від місцевої організації партії замість депутатів Сєвєроднецької міської ради VІІ скликання: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ; заборони Центральній виборчій комісії до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/954/20 вносити зміни до відомостей про обраних депутатів Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання стосовно депутатів Сєвєроднецької міської ради VІІ скликання: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 у зв`язку з процедурою їх відкликання за народною ініціативою. У відшкодуванні судових витрат позивачам відмовлено. В іншій частині ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 19.03.2020 у справі № 360/954/20 залишено без змін.

Ухвалою від 14.04.2020 визнані причини ненадання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області до 13.04.2020 документів, зазначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2020, поважними. Встановлено Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області новий строк для надання витребуваних доказів та зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області у строк до 28.04.2020 надати витребувані докази.

Ухвалою від 14.04.2020 визнані причини ненадання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області до 13.04.2020 документів, зазначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2020, поважними. Встановлено Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області новий строк для надання витребуваних доказів та зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області у строк до 28.04.2020. Відкладено розгляд справи, підготовче засідання призначено на 29.04.2020.

Ухвалою від 14.04.2020 заяву представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області - Скиби Валентина Віталійовича про забезпечення доказів - залишено без руху. Запропоновано представнику Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області - Скибі Валентину Віталійовичу протягом 5-ти (п`яти) днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки заяви шляхом надання до суду: заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 116 КАС України, та її копій для позивачів; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 630,60 грн або клопотання про звільнення або відстрочення сплати судового збору з посиланням на певні обставини та докази.

Ухвалою від 17.04.2020 заяву адвоката Скиби В.В., який діє в інтересах Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про роз`яснення судового рішення по справі № 360/954/20 повернуто без розгляду.

Ухвалою від 29.04.2020 заяву представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області - Скиби Валентина Віталійовича про перенесення розгляду справи повернуто відповідачу.

Ухвалою від 29.04.2020 визнані причини ненадання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області до 28.04.2020 документів, зазначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 14.04.2020, поважними. Встановлено Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області новий строк для надання витребуваних доказів та зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області у строк до 19.05.2020. Клопотання представника позивачів - адвоката Фоменка Дениса Андрійовича та представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області адвоката Скиби Валентина Віталійовича про відкладення підготовчого засідання у справі задоволені. Відкладено розгляд справи, підготовче засідання призначено на 20.05.2020.

Ухвалою від 05.05.2020 у задоволенні заяви адвоката Скиби Валентина Віталійовича в інтересах Сєвєродонецької міської виборчої комісії про роз`яснення судового рішення по справі № 360/954/20 відмовлено повністю.

Ухвалою від 20.05.2020 у задоволенні клопотання представника відповідача адвоката Скиби В.В. про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі відмовлено.

Ухвалою від 20.05.2020 клопотання представника позивача адвоката Фоменка Д.А. про витребування доказів задоволено. Витребувані з регіональних засобів масової додаткові докази.

Ухвалою від 20.05.2020 уповноважено належного представника Сєвєродонецької міської ради Луганської області забезпечити доступ належного представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області до приміщення вказаної комісії, яке розташоване у будівлі Сєвєродонецької міської ради Луганської області, для доступу до документів та підготовки доказів по справі № 360/954/20, для надання до суду. Зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області до 11.06.2020 надати витребувані докази.

Ухвалою від 20.05.2020 визнані причини не надання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області документів до 19.05.2020, визначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 29.04.2020, поважними. У задоволенні клопотання представника відповідача адвоката Скиби В.В. про встановлення нового строку для надання витребуваних доказів - відмовлено. Клопотання представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області адвоката Скиби Валентина Віталійовича про відкладення підготовчого засідання у справі задоволено. Відкладено розгляд справи, призначено підготовче засідання на 10.06.2020.

Ухвалою від 10.06.2020 повторно уповноважено належного представника Сєвєродонецької міської ради Луганської області забезпечити доступ належного представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області до приміщення вказаної комісії, яке розташоване у будівлі Сєвєродонецької міської ради Луганської області, для доступу до документів та підготовки доказів по справі № 360/954/20, для надання до суду. Зобов`язано уповноваженого належного представника Сєвєродонецької міської ради Луганської області надати звіт щодо виконання цієї ухвали суду до 22.06.2020. Зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області до 23.06.2020 надати витребувані докази.

Ухвалою від 10.06.2020 визнана причина не надання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області документів до 11.06.2020, визначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 20.05.2020, поважною. У задоволенні клопотання представника відповідача адвоката Скиби В.В. про встановлення нового строку для надання витребуваних доказів - відмовлено. Клопотання представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області адвоката Скиби Валентина Віталійовича про відкладення підготовчого засідання у справі задоволено. Відкладено розгляд справи, призначено підготовче засідання на 23.06.2020.

23.06.2020 за клопотанням представника відповідача розгляд справи відкладено, підготовче засідання призначено на 24.06.2020.

Ухвалою від 24.06.2020 питання щодо об`єднання справи № 360/954/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та справи № 360/701/20 за позовом ОСОБА_23 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії в одне провадження залишено без задоволення.

Ухвалою від 24.06.2020 вирішено провести огляд письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, в тому числі й тих доказів, які можуть знаходитися в металевому сейфі та металевій шафі. Огляд призначено на 13 год. 00 хв. 26.06.2020 за участю представників по справі. Зобов`язано представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області представити наявні ключі, якими можливо відчинити сейф та шафу.

24.06.2020 оголошена перерва підготовчого засідання до 26.06.2020.

26.06.2020 у підготовчому засіданні проведено окрему процесуальну дію поза залою судового засідання, оголошена перерва до 30.06.2020.

Ухвалою від 30.06.2020 визнана причина не надання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області документів поважною. Вирішено провести огляд письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, в тому числі й тих доказів, які можуть знаходитися в металевому сейфі та металевій шафі. Огляд призначено на 11.08.2020 о 14 год. 00 хв. за участю представників по справі. Зобов`язано представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області представити наявні ключі, якими можливо відчинити сейф та шафу. Запропоновано Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області призначити проведення засідання на 11.08.2020 о 14 год. 00 хв.

11.08.2020 за клопотанням представника позивача розгляд справи відкладено, підготовче засідання призначено на 20.08.2020.

20.08.2020 за клопотанням представника позивача розгляд справи відкладено, підготовче засідання призначено на 10.09.2020.

Ухвалою від 10.09.2020 зобов`язано Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецька Луганської області та Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області у строк до 22.09.2020 надати витребувані документи.

10.09.2020 за клопотанням представника позивача розгляд справи відкладено, підготовче засідання призначено на 24.09.2020.

Ухвалою суду від 24.09.2020 зобов`язано Сєвєродонецьку міську територіальну виборчу комісію Сєвєродонецького району Луганської області та Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області у строк до 01.10.2020 надати (надіслати) до суду витребувані документи.

Ухвалою суду від 02.10.2020 продовжено строк на виконання ухвали суду від 24.09.2020 та зобов`язано Сєвєродонецьку міську територіальну виборчу комісію Сєвєродонецького району Луганської області у строк до 09.10.2020 надати витребувані документи. Зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області повторно у строк до 09.10.2020 надати витребувані документи.

Ухвалою від 02.10.2020 продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі № 360/954/20 на тридцять днів.

02.10.2020 за клопотанням представника позивача розгляд справи відкладено, підготовче засідання призначено на 12.10.2020.

Представник позивачів просив закрити підготовче засідання та призначити справу до судового розгляду по суті.

Відповідач у підготовче засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином (том 3 арк. спр. 144).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, у зв`язку із чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Частиною другою статті 183 КАС України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті у судовому засіданні.

Керуючись статтями 173, 179, 180, 181, 192, 194, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до судового розгляду по суті.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 29 жовтня 2020 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-кт Космонавтів, буд. 18.

Обставини з`ясовувати відповідно до змісту позовної заяви, докази досліджувати відповідно до наданого позивачами переліку.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця