Справа № 540/2102/20
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

12 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2102/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо відкладення підготовчого засідання в адміністративній справі за позовом Житлово-будівельного кооперативу "084", депутата Херсонської міської ради Романюка Олега Ярославовича, депутата Херсонської міської ради Д`якової Оксани Володимирівни до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича, Херсонської міської ради, третя особа: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та рішення нечинним,

встановив:

05.08.2020 р. Житлово-будівельний кооператив "084" звернувся з позовною заявою до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича, Херсонської міської ради, в якій просить визнати протиправними дії відповідача-1 щодо оголошення 09.07.2020 р. на пленарному засіданні XXXV сесії міської ради VІІ скликання постанов № 22, № 23 Херсонської міської виборчої комісії про визнання депутатом наступним після смерті ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та реєстрацію обраним депутатом Херсонської міської ради VІІ скликання Єременко Юлію Олегівну від міської організації "Радикальна Партія Олега Ляшка"; визнати ОСОБА_1 такою у якої не почались депутатські повноваження, у зв`язку із чим вона не набула права ухвального голосу; визнати протиправним та нечинним рішення від 09.07.2020 р. № 2396 "Про зміни до міського бюджету міста Херсона на 2020 рік" як таке, що неприйняте Херсонською міською радою на пленарному засіданні XXXV сесії міської ради VІІ скликання.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.08.2020 р. адміністративну справу № 540/2102/20 передано судді ОСОБА_3 .

Ухвалою від 10.08.2020 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 14.08.2020 р. відкрито провадження в адміністративній справі, призначено підготовче засідання на 09.09.2020 р. на 13:00 год.

27.07.2020 р. депутати Херсонської міської ради ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до суду із позовом до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича, Херсонської міської ради, в якому просили: визнати протиправними дії Херсонського міського голови Миколаєнка В.В. щодо оголошення 09 липня 2020 року на пленарному засіданні XXXV сесії міської ради VII скликання постанов №22, 23 Херсонської міської виборчої комісії про визнання депутатом наступним після смерті ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та реєстрацію обраним депутатом Херсонської міської ради VII скликання ОСОБА_1 1983 року народження від міської організації "Радикальна Партія Олега Ляшка"; визнати ОСОБА_1 такою у якої не почались депутатські повноваження у зв`язку із чим вона не набула прав ухвального голосу; визнати рішення від 09.07.2020 р. № 2396 "Про зміни до міського бюджету міста Херсона на 2020 рік" протиправним та нечинним як таке, що неприйняте Херсонською міською радою на пленарному засіданні XXXV сесії міської ради VII скликання.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.07.2020 р. адміністративну справу № 540/1984/20 передано судді ОСОБА_6 .

Ухвалою від 31.07.2020 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивачі усунули недоліки позовної заяви і ухвалою від 20.08.2020 р. відкрито провадження в адміністративній справі, призначено підготовче засідання на 15.09.2020 р. о 10:00 год.

Ухвалою суду від 03.09.2020 р. задоволено клопотання представника позивачів та об`єднано адміністративні справи № 540/2102/20 та № 540/1984/20, передано об`єднану справу для розгляду судді ОСОБА_3 .

Протокольною ухвалою від 09.09.2020 р. відкладено підготовче засідання на 23.09.2020 р. о 09:00 год.

Ухвалою від 09.09.2020 р. задоволено клопотання відповідача-2 та залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 .

Протокольною ухвалою від 23.09.2020 р. відкладено підготовче засідання на 12.10.2020 р. об 11:00 год.

09.10.2020 р. від представника відповідачів надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, оскільки прийматиме участь у судовому засіданні, призначеному Південно-західним апеляційним господарським судом на 12.10.2020 р. о 10:30 год.

12.10.2020 р. від представника позивачів надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з відрядженням голови Житлово-будівельного кооперативу "084" до 25.10.2020 р. та у зв`язку з підготовкою заяв про залишення позовних заяви без розгляду. Просить продовжити строк розгляду справи.

Згідно ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (п.10 ч.1 ст.4 КАС України).

Таким чином, суд вважає за можливе здійснити розгляд окремого процесуального питання - щодо відкладення підготовчого засідання в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною 1 статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (п.3 ч.2 ст.181 КАС України).

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи, а отже про задоволення клопотань представників сторін.

Частиною 4 статті 173 КАС України встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи необхідність дотримання процесуальних прав учасників справи, належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов до висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження в межах строку, визначеного ч.4 ст.173 КАС України, та відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст.9, 77, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Продовжити строк підготовчого провадження по справі № 540/2102/20 на тридцять днів.

Задовольнити клопотання представників сторін.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі за позовом Житлово-будівельного кооперативу "084", депутата Херсонської міської ради Романюка Олега Ярославовича, депутата Херсонської міської ради Д`якової Оксани Володимирівни до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича, Херсонської міської ради, третя особа: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та рішення нечинним на 28 жовтня 2020 року на 10:00 год.

В підготовче засідання, яке відбудеться в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29, викликати учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко