Справа № 380/2051/20
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2020-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/2051/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2020 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Лізогуб В.В.,

розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Дрогобичі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Пунейко Мирослави Семенівни (відповідач 1),

до Держгеокадастру України (відповідач 2)

третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідачів ОСОБА_2 (третя особа 1),

третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідачів ОСОБА_3 (третя особа 2)

про скасування державних реєстрацій, зобов`язання до вчинення дій

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, у якому просить:

-скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки згідно Державного акту ЯА 868994 на право власності на земельну ділянку пл. 0,1000 га від 10.10.2005 року, кадастровий номер :01:009:0211 (цільове призначення: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), що розміщена за адресою: АДРЕСА_1 , проведену 11.12.2019 державним кадастровим реєстратором Пунейко Мирославою Семенівною, код 39769942 Відділу у м. Дрогобичі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та зобов`язати державного кадастрового реєстратора Пунейко Мирославу Семенівну, код 39769942, Відділу у м. Дрогобичі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та Держгеокадастр України (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення,3) внести відповідні відомості в Державний земельний кадастр про скасування даної державної реєстрації;

-скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки згідно Державного акту ЯА 733617 на право власності на земельну ділянку пл. 0,0415 га від 10.10.2005 року, кадастровий номер :01:009:0212 (цільове призначення: для індивідуального садівництва), що розміщена за адресою: АДРЕСА_1 , проведену 11.12.2019 державним кадастровим реєстратором Пунейко Мирославою Семенівною, код 39769942 Відділу у м. Дрогобичі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та зобов`язати державного кадастрового реєстратора Пунейко Мирославу Семенівну, код 39769942, Відділу у м. Дрогобичі міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та Держгеокадастр України (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення,3) внести відповідні відомості в Державний земельний кадастр про скасування даної державної реєстрації;

-зобов`язати Держгеокадастр України (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення,3) анулювати доступ до реєстру Державного земельного кадастру державному кадастровому реєстратору Пунейко Мирославі Семенівні, код 39769942, Відділу у м. Дрогобичі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку пл. 0,1000 га від 10.10.2005, кадастровий номер :01:009:0211 (цільове призначення: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд) (надалі земельна ділянка 1) та Державного акту на право власності на земельну ділянку пл. 0,0415 га від 10.10.2005, кадастровий номер :01:009:0212 (цільове призначення: для індивідуального садівництва) (надалі земельна ділянка 2), співвласниками цих земельних ділянок на правах спільної сумісної власності (без визначення часток у спільному майні) є гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_4 (яка є померлою, що підтверджується свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_1 від 15.08.2017).

Позивач зазначає, що є власником квартири АДРЕСА_2 , який розміщений на земельній ділянці пл. 0,1000 га від 10.10.2005, кадастровий номер :01:009:0211, відповідно до Відомостей з реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.10.2006, реєстр. номер 16455900.

В провадженні Дрогобицького міськрайонного суду знаходиться справа № 442/503/20 про визначення частки померлого співвласника ОСОБА_4 у спільній сумісній власності щодо обох вищезазначених земельних ділянок та спадкування гр. ОСОБА_3 цих часток. До матеріалів цієї справи представником гр. ОСОБА_3 - гр. ОСОБА_5 було долучено докази у вигляді Витягів з Державного земельного кадастру про вищенаведені земельні ділянки від 12.12.2019. При цьому гр. ОСОБА_3 відповідно до Витягу з ДРРП на нерухоме майно успадкувала за померлою ОСОБА_4 ј частки квартири АДРЕСА_3 , реєстр. номер 106 від 04.09.2018 року.

Відповідно до змісту та відомостей зазначених у Витягу з державного земельного кадастру від 12.12.2019 № НВ-010 на земельну ділянку 1 та Витягу з державного земельного кадастру від 12.12.2019 № НВ-019 на земельну ділянку 2, заяву (запит) на проведення державної реєстрації земельних ділянок подано 11.12.2019 гр. ОСОБА_5 та проведено відповідачем 1 - 11.12.2019.

В розділі «Інформація про документацію з землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки» у витягу щодо земельної ділянки 1 та земельної ділянки 2 зазначено, що підставою такої реєстрації є «Технічна документація з землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 10.12.2019», яка виготовлена суб`єктом ліцензійної діяльності з назвою «Дрв ДрфЦДЗК, ОСОБА_6 ».

Позивач вважає, що відповідачем 1 грубо порушено його права, свободи та законні інтереси, оскільки державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі проведено з порушеннями вимог та положень Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядку ведення державного земельного кадастру відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 (з наступними змінами) (надалі Порядок).

Позивач зазначає, що тільки співвласники спільної сумісної власності на земельну ділянку 1 та земельну ділянку 2 можуть всі одночасно спільно відповідно до положень Цивільного кодексу України здійснювати повноваження щодо реалізації будь яких дій, в т.ч. проведення державної реєстрації цих земельних ділянок в Державному земельному кадастрі.

Зазначає, що між позивачем як співвласником та померлою співвласницею ОСОБА_4 не укладалось жодних угод та не подавалось жодних заяв до суб`єкта ліцензійної діяльності з назвою «Дрв ДрфЦДЗК, ОСОБА_6 » з виготовлення «Технічної документації з землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 10.12.2019» що стосується земельної ділянки 1 та земельної ділянки 2.

Позивач стверджує, що відповідачу-1 для проведення державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки 1 та земельної ділянки 2 поступили заяви від не уповноваженої особи ОСОБА_5 , оскільки ні позивач, ні третя особа 1 жодних документів чи заяв про виготовлення технічної документації з землеустрою щодо поділу чи об`єднання вищезазначених земельних ділянок та проведення державної реєстрації в Державному земельному кадастрі не подавали.

Відповідно до ухвали від 16.03.2020 відкрито загальне позовне провадження у адміністративній справі, залучено у якості третіх осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , підготовче засідання призначено на 16.04.2020.

Відповідач 1 - державний кадастровий реєстратор Відділу у м. Дрогобичі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області подав відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що позивач звернувся за захистом свого цивільного майнового права на земельну ділянку, отже справа має розглядатись в порядку цивільного судочинства, а провадження у справі підлягає закриттю.

Відповідач зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:009:0211 та земельна ділянка з кадастровим номером :01:009:0212 вже були зареєстровані, про що свідчать державні акти на ці земельні ділянки, які були зареєстровані в Книзі державних актів на право власності на земельні ділянки, на право постійного користування земельними ділянками та договори оренди земельних ділянок.

За заявами ОСОБА_5 , що надійшли через портал електронних сервісів Держгеокадастру до Відділу у м. Дрогобичі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, яка діяла на підставі довіреності від 11.04.2019, зареєстрованої в реєстрі за № 1207, кадастровим реєстратором Пунейко Мирославою Семенівною було перенесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :01:009:0211 та відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :01:009:0212 в Національну Кадастрову Систему (НКС) без порушення вимог земельного законодавства з фактичними межами земельних ділянок та фактичною площею земельних ділянок, про що свідчать Витяги з Державного земельного кадастру від 12.12.2019 № 019 та № 019. Підстав для відмови у перенесенні до Державного земельного кадастру даних про земельні ділянки не було.

Позивач не довів, що зазначені дії призвели до порушення його права.

Від третьої особи - ОСОБА_3 надійшов відзив на позовну заяву, у якому третя особа зазначає, що державна реєстрація права власності на земельні ділянки здійснювалась на підставі діючих державних актів, про існування яких не заперечує позивач у справі. Доказів визнання державних актів нечинними, визнання їх незаконними чи рішень суду про їх скасування не долучено позивачем як доказ у справі.

Третя особа покликається на п.2 ст. 20 Закону України «Про Державний земельний кадастр», та вказує, що внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим законом відомостей є обов`язковим.

Третя особа також покликається на те, що спір слід розглядати в порядку цивільного судочинства, а провадження у справі підлягає закриттю.

Третя особа зазначає, що ОСОБА_3 як спадкоємець першої черги після смерті своєї матері ОСОБА_4 , з метою успадкування земельних ділянок, що належали у праві спільної сумісної власності покійній ОСОБА_4 мала право на звернення у відповідні державні структури для отримання Витягу з Державного земельного кадастру.

Оскільки земельні ділянки були вже зареєстровані, але дані про них не були занесені у Національну Кадастрову Систему, то кадастровим реєстратором дані відомості були перенесені до НКС без порушення вимог земельного законодавства з фактичними межами земельних ділянок та фактичною площею цих земельних ділянок.

16.04.2020 розгляд справи відкладено на 19.05.2020 за клопотанням позивача, відповідача та представника третьої особи через карантин.

Відповідач 2 - Держгеокадастр України у відзиві на позовну заяву покликається на те, що ані статтею 152 Земельного кодексу України, ані статтею 16 Цивільного кодексу України, ані нормами інших нормативно-правових актів не передбачено такого способу захисту цивільного права, як скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, що унеможливлює його застосування. Відповідач 2 зазначає, що Держгеокадастр є неналежним відповідачем у справі, оскільки Держгеокадастр не виконує функцій щодо присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам, а також не скасовує їх, не здійснює та не скасовує державну реєстрацію земельних ділянок. Такі повноваження належать державним кадастровим реєстраторам територіальних органів Держгеокадастру, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки.

19.05.2020 розгляд справи відкладено на 18.06.2020 за клопотанням сторін у зв`язку з карантином.

18.06.2020 представник позивача, позивач у підготовче засідання не з`явились, оголошено перерву у підготовчому засіданні до 20.08.2020.

Третя особа - ОСОБА_2 подала заяву (вх. № 31028 від 22.06.2020) про розгляд справи без її участі.

Відповідач-1 подав додаток до відзиву на позовну заяву, до якого долучив копію Книги реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки, на право постійного користування земельними ділянками та договори оренди земельних ділянок за номером ІАА002502 та зазначив, що згідно записів у Книзі № 274 та № 275 державний акт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:009:0211 площею 0,1000 га, цільове призначення - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (державний акт ЯА 868994) та державний акт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:009:0212, площею 0,0415, цільове призначення - ведення садівництва (державний акт ЯА 733617) власноручно зареєстровані позивачем ОСОБА_1 у Книзі реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки, на право постійного користування земельними ділянками та договори оренди земельних ділянок 10.10.2005 року, реєстраційні номери 9 та 0 , який у цей період працював у Дрогобицькому міському відділі Львівської регіональної філії ЦДЗК і виконував функції кадастрового реєстратора.

20.08.2020 у підготовче засідання позивач та представник позивача не з`явились, відповідно до протокольної ухвали закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду на 29.09.2020.

29.09.2020 представники сторін та треті особи у судове засідання не прибули, відповідач та третя особа подали клопотання про продовження розгляду справи у письмовому провадженні.

З огляду на неодноразове відкладення розгляду справи, враховуючи характер спірних правовідносин, зазначення у письмовому порядку позивачем, відповідачами та третіми особами обставин справи та подання необхідних для розгляду справи доказів, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, письмові пояснення сторін та третьої особи, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

Позивач є власником квартири АДРЕСА_2 , яка розміщена на земельній ділянці пл. 0,1000 га від 10.10.2005, кадастровий номер 0:01:009:0211, відповідно до Відомостей з реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.10.2006, реєстр. номер 16455900.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку пл. 0,1000 га від 10.10.2005, кадастровий номер :01:009:0211 (цільове призначення: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд) та Державного акту на право власності на земельну ділянку пл. 0,0415 га від 10.10.2005, кадастровий номер :01:009:0212 (цільове призначення: для індивідуального садівництва) співвласниками цих земельних ділянок на правах спільної сумісної власності (без визначення часток у спільному майні) є гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_4 (яка є померлою, що підтверджується свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_1 від 15.08.2017).

В провадженні Дрогобицького міськрайонного суду знаходиться справа № 442/503/20 про визначення частки померлого співвласника ОСОБА_4 у спільній сумісній власності щодо обох вищезазначених земельних ділянок та спадкування гр. ОСОБА_3 цих часток. До матеріалів цієї справи представником гр. ОСОБА_3 , гр. ОСОБА_5 було долучено докази у вигляді Витягів з Державного земельного кадастру про вищенаведені земельні ділянки від 12.12.2019. При цьому гр. ОСОБА_3 відповідно до Витягу з ДРРП на нерухоме майно успадкувала за померлою ОСОБА_4 ј частки квартири АДРЕСА_3 , реєстр. номер 106 від 04.09.2018 року.

Відповідно до змісту та відомостей зазначених у Витягу з державного земельного кадастру від 12.12.2019 № НВ-010 на земельну ділянку 1 та Витягу з державного земельного кадастру від 12.12.2019 № НВ-019 на земельну ділянку 2, заяву (запит) на проведення державної реєстрації земельних ділянок подано 11.12.2019 представником ОСОБА_3 - гр. ОСОБА_5 та проведено відповідачем 1 - 11.12.2019.

Позивач вважає, що відповідачем 1 грубо порушено його права, свободи та законні інтереси, оскільки державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі проведено незаконно.

Закон України від 07.07.2011 № 3613-VI «Про Державний земельний кадастр» (надалі Закон у редакції оскаржуваних правовідносин) визначає: державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера (ст. 1 Закону).

Відповідно до ст.6 Закону ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (надалі Порядок) Відповідно до п.4 п.5 Порядку розділу «Загальні положення» ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Відповідно до ст. 9 Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених цим Законом. Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Згідно ст.. 20 відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим.

Згідно п.9 ст. 21 Закону відомості про розподіл земель між власниками та користувачами вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюється у строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів з дня отримання відповідних документів, якщо цим Законом не встановлено інший строк для здійснення цих дій (п.15 ст. 21 Закону).

За змістом ст. 24 Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою, зокрема, власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи. Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Відповідно до п.6 зазначеної статті 24 Закону підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Відповідна до п.9 ст. 24 Закону при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Відповідно до Розділу VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом (п.2). У разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення (п.4). Документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними (п.10).

Згідно наявних у справі доказів та письмових пояснень суд встановив, що ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_5 ) та ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ) є співвласниками земельної ділянки площею 0,0415 га, яка розташована у АДРЕСА_1 (цільове призначення земельної ділянки - для ведення садівництва), кадастровий номер :01:009:0212 та земельної ділянки площею 0,1000 га, яка розташована у АДРЕСА_1 (цільове призначення земельної ділянки - обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд), кадастровий номер :01:009:0211, що засвідчено Державним актом на право власності на земельну ділянку Серії ЯА 868994 від 10.10.2005, реєстраційний номер 9 та Державним актом на право власності на земельну ділянку Серії ЯА 733617 від 10.10.2005, реєстраційний номер 0. Право виникло на підставі рішення 12 сесії 4 скликання від 26.12.2003 р. № 271 Дрогобицької міської ради.

Згідно Книги реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки, на право постійного користування земельними ділянками та договори оренди земельних ділянок за номером ІАА002502 державний акт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:009:0211, площею 0,1000 га, цільове призначення - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (державний акт ЯА 868994) та державний акт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:009:0212, площею 0,0415, цільове призначення - ведення садівництва (державний акт ЯА 733617) власноручно зареєстровані позивачем ОСОБА_1 у Книзі реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки, на право постійного користування земельними ділянками та договори оренди земельних ділянок 10.10.2005 року, реєстраційні номери 9 та 0, записи № 274 та № 275 .

Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером :01:009:0211 площею 0,1000 га, цільове призначення - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та земельна ділянка з кадастровим номером :01:009:0212 площею 0,0415, цільове призначення - ведення садівництва, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 були сформованими, їм було присвоєно кадастровий номер, однак, інформація про них не була внесена до Державного земельного кадастру.

Гр. ОСОБА_3 , після смерті своєї матері ОСОБА_4 , як спадкоємець першої черги, з метою успадкування земельних ділянок, що належали у праві спільної сумісної власності покійній ОСОБА_4 , позивачу - ОСОБА_1 та третій особі - ОСОБА_2 звернулась до державного кадастрового реєстратора для отримання Витягу з Державного земельного кадастру.

12.12.2019 представнику ОСОБА_3 - ОСОБА_5 видано Витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку, номер витягу НВ-019, у якому зазначено загальні відомості про земельну ділянку кадастровий номер :01:009:0211, місце розташування: АДРЕСА_1 , цільове призначення - 02.01. Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площа 0,1000 га та інформацію про власників: ОСОБА_1 (документ, що посвідчує право - державний акт від 10.10.2005, ЯА 868994), ОСОБА_2 (документ, що посвідчує право - державний акт від 10.10.2005, ЯА 868994), ОСОБА_4 (документ, що посвідчує право - державний акт від 10.10.2005, ЯА 868994).

12.12.2019 представнику ОСОБА_3 - ОСОБА_5 видано Витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку, номер витягу НВ-019, у якому зазначено загальні відомості про земельну ділянку кадастровий номер :01:009:0212, місце розташування: АДРЕСА_1 , цільове призначення: 01.05. Для індивідуального садівництва, площа 0,0415, відомості про власників: ОСОБА_1 (документ, що посвідчує право - державний акт від 10.10.2005 ЯА 733617), ОСОБА_2 (документ, що посвідчує право - державний акт від 10.10.2005 ЯА 733617), ОСОБА_4 (документ, що посвідчує право - державний акт від 10.10.2005 ЯА 733617).

Отже, відповідача 1 - державний кадастровий реєстратор відділу у м. Дрогобичі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Пунейко Мирослава Семенівна 11.12.2019 року перенесла відомості про зазначені земельні ділянки у Національну Кадастрову Систему, без жодних змін, які б не відповідали посвідченому державними актами від 10.10.2005 ЯА 868994 та від 10.10.2005 ЯА 733617 праву власності на земельні ділянки у спільній сумісній власності позивача - ОСОБА_1 з фактичними межами земельних ділянок та фактичною площею земельних ділянок.

Таким чином, суд не встановив наявності порушеного права позивача оскарженими діями, а отже, відсутні підстави для задоволення позову про скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки пл. 0,1000 га від 10.10.2005 року, кадастровий номер :01:009:0211 (цільове призначення: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), що розміщена за адресою: АДРЕСА_1 , та державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки пл. 0,0415 га від 10.10.2005 року, кадастровий номер :01:009:0212 (цільове призначення: для індивідуального садівництва), що розміщена за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно відсутні підстави для зобов`язання державного кадастрового реєстратора Пунейко Мирославу Семенівну, код 39769942, Відділу у м. Дрогобичі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та Держгеокадастр України (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення,3) внести відповідні відомості в Державний земельний кадастр про скасування даної державної реєстрації, а також забов`язання Держгеокадастр України (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення,3) анулювати доступ до реєстру Державного земельного кадастру державному кадастровому реєстратору Пунейко Мирославі Семенівні, код 39769942, Відділу у м. Дрогобичі Міськрагонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

Відповідно до абзацу 5 частини 10 статті 24 Закону, у поточній редакції, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Задоволення позову про скасування державної реєстрації земельних ділянок призведе до порушення прав співвласників земельних ділянок - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , як спадкоємця ОСОБА_4 , оскільки усі речові права на вищезазначені земельні ділянки буде припинено.

Суд не приймає до уваги покликання відповідача на те, що позивач звернувся за захистом свого цивільного майнового права на земельну ділянку, а справа має розглядатись в порядку цивільного судочинства. Між співвласниками земельної ділянки відсутній спір про право на земельні ділянки, а оспорюється процедура перенесення державним реєстратором відомостей про них до Державного земельного кадастру, тобто владні управлінські функції, тому спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідач позовні вимоги спростував.

В задоволенні позову належить відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст.ст.14, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Дрогобичі міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Пунейко Мирослави Семенівни, Держгеокадастру України, за участі третіх осіб ОСОБА_2 . ОСОБА_3 про скасування державних реєстрацій, зобов`язання до вчинення дій повністю.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VІ «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено 09.10.2020.

Суддя Крутько О.В.