Справа № 440/2303/19
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/2303/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянувши питання про продовження строку зупинення провадження у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

01.07.2019 Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в якому просило: до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зазначених у позові, застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у вигляді зупинення роботи (експлуатації) комплексу будівель бази відпочинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом заборони їх використання (експлуатації) ФОП ОСОБА_1 та опечатування (опломбування) вхідних дверей до будівель комплексу бази відпочинку.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

01.08.2019 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про зупинення провадження у справі для надання часу для примирення до 23.10.2019.

02.08.2019 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі для надання часу для примирення до 23.10.2019.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 провадження у справі №440/2303/19 зупинено до 23.10.2019.

22.10.2019 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про продовження строку зупинення провадження у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2019 продовжено строк зупинення провадження у справі №440/2303/19 до 13.12.2019.

10.12.2019 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про продовження строку зупинення провадження у справі до 24.02.2020.

Водночас ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 клопотання Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про продовження строку зупинення провадження у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задоволено частково та продовжено строк зупинення провадження у справі №440/2303/19 до 08.01.2020.

03.01.2020 до суду від Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області надійшло клопотання про продовження строку зупинення провадження у справі № 440/2303/19 до 02.04.2020.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 провадження у справі №440/2303/19 зупинено до 02.04.2020.

30 та 31 березня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заяви Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області та ФОП ОСОБА_1 про продовження строку зупинення провадження у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.04.2020 продовжено строк зупинення провадження у справі №440/2303/19 до 01.06.2020.

28.05.2020 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заяви Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області та ФОП ОСОБА_1 про продовження строку зупинення провадження у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 продовжено строк зупинення провадження у справі №440/2303/19 до 03.08.2020.

31.07.2020 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заяви Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області та ФОП ОСОБА_1 про продовження строку зупинення провадження у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2020 продовжено строк зупинення провадження у справі №440/2303/19 до 09.09.2020.

08.09.2020 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заяви Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області та ФОП ОСОБА_1 про продовження строку зупинення провадження у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 продовжено строк зупинення провадження у справі №440/2303/19 до 12.10.2020.

09.10.2020 до суду від представника позивача надійшло клопотання про продовження строку зупинення провадження у справі № 440/2303/19 до 13.01.2021.

Крім того, 12.10.2020 до суду надійшло клопотання відповідача про продовження строку зупинення провадження у справі № 440/2303/19 до 03.01.2020.

В обгрунтування клопотання зазначено, що відповідач з 10 порушень вимог пожежної безпеки, які мали місце у комплексі будівель бази відпочинку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , усунув 8 порушень та вживає заходи щодо усунення інших 2 порушень вимог пожежної безпеки (організацією, яка має відповідну ліцензію, розроблено проектну документацію на влаштування пристроїв блискавкозахисту та виконання системи протипожежного захисту (автоматичної пожежної сигналізації, на даний час закінчуються роботи по влаштуванню пристроїв блискавкозахисту, монтаж системи пожежної сигналізації буде здійснено протягом листопада-грудня 2020 року), а також для вчинення зазначених дій необхідний строк, який значно перевищує строк розгляду адміністративного позову судом.

Розглянувши вказані клопотання, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За приписами частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, продовження встановленого судом процесуального строку є правом, а не обов`язком суду.

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що за клопотаннями сторін суд ухвалами від 24.10.2019, 13.12.2019, 04.02.2020, 02.04.2020, 02.06.2020, 04.08.2020 та від 09.09.2020 продовжував строк зупинення провадження у справі з метою надання відповідачеві строку для усунення порушень пожежної безпеки.

Проте станом на 12.10.2020 учасниками справи не надано до суду доказів примирення.

Крім того, враховуючи те, що судом неодноразово було продовжено строк зупинення провадження у справі № 440/2303/19 з метою надання відповідачу часу для усунення порушень вимог пожежної безпеки, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача та відповідача про продовження строку зупинення провадження у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Відповідно до частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

На даний час відпали обставини, що зумовлювали зупинення провадження у справі.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі та призначення її до судового розгляду.

Крім того, суд зазначає, що частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 237, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотань Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області та фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про продовження строку зупинення провадження у справі № 440/2303/19 відмовити.

Поновити провадження у справі.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 09:30 29 жовтня 2020 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

Витребувати від Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області засвідчені у порядку встановленому статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України:

- матеріали повторної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на предмет усунення порушень, виявлених під час позапланової перевірки ФОП ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 та зафіксованих в акті перевірки від 24.05.2019 № 61;

- інформацію щодо повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки ФОП ОСОБА_1 , з надання відповідних доказів.

Указані докази надати до суду у строк до 26 жовтня 2020 року.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно з моменту підписання.

Суддя С.О. Удовіченко