Справа № 360/3815/20
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2020-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3815/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Рубіжанської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області (місцезнаходження: 93000, Луганська область, м. Рубіжне, пл. Володимирська, буд. 2) про визнання протиправною та скасування постанови від 06.10.2020 № 68,

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2020 року о 00 год. 33 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Рубіжанської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним рішення Рубіжанської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області щодо скасування реєстрації кандидата на посаду Рубіжанського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Рубіжанського міського голови на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_2 , оформлене постановою № 68 від 06.06.2020;

- скасувати постанову № 68 від 06.10.2020, прийняту Рубіжанською міською територіальною виборчою комісією Сєвєродонецького району Луганської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою відповідача № 27 від 27.09.2020 було зареєстровано кандидатом на посаду Рубіжанського міського голови в Єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Рубіжанського міського голови на чергових та перших місцевих виборах 25.10.2020 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

06.10.2020 ОСОБА_3 звернувся до відповідача з нотаріально посвідченою заявою про зняття його з реєстрації кандидатом на посаду Рубіжанського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Рубіжанського міського голови на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Постановою відповідача № 68 від 06.10.2020 було скасовано реєстрацію кандидата на посаду Рубіжанського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Рубіжанського міського голови на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_2 .

Позивач, як не байдужий виборець, вважає, що постанова відповідача № 68 від 06.10.2020, якою було скасовано реєстрацію кандидата на посаду Рубіжанського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Рубіжанського міського голови на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_2 , є незаконною, порушує права громадян, які підтримують даного кандидата, в першу чергу - позивача, оскільки він вболівав за нього. Усе це спричиняє позивачу моральні страждання та пригнічує його.

Відповідач у постанові № 68 від 06.10.2020 посилається на п. 1 ч. 1 ст. 231 Виборчого кодексу України, як на законну підставу скасування реєстрації кандидата.

Позивач вважає, що відповідачем прийнято оскаржене рішення/постанову з грубим порушенням виборчого законодавства, а саме - п. 1 ч. 1 ст. 231 Виборчого кодексу України, оскільки він мав право скасувати реєстрацію кандидата за «його бажанням» тільки за умови подання відповідної заяви не пізніш як за дев`ятнадцять днів до дня голосування, а саме 05.10.2020.

Відтак, є очевидним, що відповідач прийняв рішення/постанову від 06.10.2020 № 68 з порушенням Виборчого кодексу України, оскільки не повинен була приймати зазначене рішення на підставі заяви про зняття кандидата, яка була подана з порушенням строку, встановленого чинним законодавством.

Позивач вважає, що в даному випадку порушено особисті права виборця, оскільки у зв`язку з прийняттям відповідачем неправомірного рішення (з порушенням Виборчого кодексу України) він, як виборець, так і інші виборці, неправомірно втратили право голосувати за кандидата на посаду Рубіжанського міського голови на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_2 , який був зареєстрований у встановленому Виборчим Кодексом України порядку, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частинами першою, другою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Разом з тим, особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій врегульовані статтею 273 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 273 КАС України виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, вирішуються судом до закінчення голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви (частина одинадцята статті 273 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

У справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив) (частина перша статті 269 КАС України).

Тобто, правила розгляду справ в порядку спрощеного провадження не розповсюджуються на категорію спорів позовного провадження з приводу рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, зважаючи на особливість їх розгляду, визначену параграфом 2 глави 11 КАС України.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження, з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлених статтями 268-272, 273, 278, 279 КАС України, в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 33, 160, 161, 168, 171, 256, 268-272, 273, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною та скасування постанови від 06.10.2020 № 68.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлених статтями 268-272, 273, 278, 279 КАС України.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 жовтня 2020 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, до 10 год 00 хв. 11 жовтня 2020 року.

Зобов`язати Рубіжанську міську територіальну виборчу комісію Сєвєродонецького району Луганської області у строк до 10 год. 00 хв. 11 жовтня 2020 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідчених копіях:

- постанову Рубіжанської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області від 27.09.2020 № 27 «Про реєстрацію кандидата на посаду Рубіжанського міського голови на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року»;

- заяву ОСОБА_2 від 06.10.2020 про зняття його з реєстрації кандидатом на посаду Рубіжанського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Рубіжанського міського голови на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;

- постанову Рубіжанської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області від 06.10.2020 № 68 «Про скасування реєстрації кандидатом на посаду Рубіжанського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Рубіжанського міського голови на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_2 »;

- протокол засідання (витяг з протоколу) Рубіжанської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області від 06.10.2020, на якому розглядалось питання щодо скасування реєстрації кандидатом на посаду Рубіжанського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Рубіжанського міського голови на чергових та перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_2 ;

- всі документи, які враховані при прийнятті оскарженої постанови.

Витребувану інформацію та документи надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93402; E-mail: ; тел. (факс) 06452 2-51-70 у строк до 10 год. 00 хв. 11 жовтня 2020 року.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.О. Свергун