Справа № 540/2982/20
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2982/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Варняк С.О., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, Білозерського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області в особі Білозерського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області у вклеюванні фотокартки у паспорт громадянина України у формі книжечки на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з досягнням 45-річного віку;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області в особі Білозерського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області вклеїти до паспорта громадянина України зразка 1994 року, який виданий на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нову фотокартку у зв`язку з досягненням 45-річного віку.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вказаної норми позивачем не долучено до позовної заяви листа Білозерського районного відділу Управління ДМС України в Херсонській області від 10.09.2020 року № 6514.

Позовна заява містить копію листа Білозерського районного відділу Управління ДМС України в Херсонській області від 17.03.2020 року № 6514, хоча в додатках до позовної заяви зазначено лист Білозерського районного відділу Управління ДМС України в Херсонській області від 10.09.2020 року № 6514.

Таким чином, позивачу необхідно долучити до матеріалів справи належним чином засвідчену копію листа Білозерського районного відділу Управління ДМС України в Херсонській області від 10.09.2020 року № 6514 відповідно до кількості учасників справи.

Крім того, згідно з приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI).

Стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" передбачає встановлення станом на 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2102 грн.

Позовна заява ОСОБА_1 містить одну вимогу немайнового характеру, тому позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 840,80 грн.

З доданих до позовної заяви документів вбачається, що позивач на підтвердження сплати судового збору надав квитанцію № 0.0..1 від 13.05.2020 року на суму 841,00 грн.

Однак, згідно даних програмного комплексу "Діловодство спеціалізованого суду" вказана квитанція № 0.0..1 від 13.05.2020 року була додана ОСОБА_2 при зверненні до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Білозерського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 540/1242/20.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 року у справі № 540/1242/20 закрито провадження в адміністративній справі. При цьому, повернуто судовий збір у сумі 420,40 грн., сплачений відповідно до квитанції № 0.0..1 від 13.05.2020 року.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Отже, в разі відсутності пільг щодо сплати судового збору Законом України "Про судовий збір" передбачено обов`язок сплати судового збору у встановлених розмірах та порядку за подання кожного окремого позову, а тому судовий збір, сплачений за подання одного адміністративного позову не може слугувати сплатою судового збору за подання іншого адміністративного позову, в тому числі поданого тим самим позивачем до того самого суду.

Крім того, п.2 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" передбачено можливість повернення сплаченої суми судового збору за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Тобто, законодавством встановлено чіткий порядок повернення сплаченої суми судового збору. Повернені кошти в подальшому, на розсуд особи, можуть бути використані для сплати судового збору за подання іншого (нового) позову. Разом з тим, використання вже сплаченої суми судового збору за подачу одного позову при поданні іншого не передбачено законодавством та є порушенням порядку сплати судового збору.

Квитанція № 0.0..1 від 13.05.2020 року є підтвердженням сплати судового збору за подання ОСОБА_1 адміністративного позову в адміністративній справі № 540/1242/20 та не може бути підтвердженням сплати судового збору за подання ним іншого адміністративного позову, в тому числі в адміністративній справі № 540/2982/20.

Таким чином, судовий збір за подання даного адміністративного позову вважається не сплаченим.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду належним чином засвідченої копії листа Білозерського районного відділу Управління ДМС України в Херсонській області від 10.09.2020 року № 6514 відповідно до кількості учасників справи та документу про сплату судового збору у сумі 840,80 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2982/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя С.О. Варняк