Справа № 463/9734/20
Суддя: Стрепко Н. Л.
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/9734/20
Провадження № 2-а/463/194/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2020 року Личаківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Стрепка Н.Л.,

з участю секретаря судових засідань Онишкевича О.І.,

представника позивача Антоніва В.В.,

перекладача Синиці І.В.,

відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),

представника відповідача Цаплака М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Киргизької Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про примусове видворення за межі території України громадянки Киргизької Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ; затримання громадянки Киргизької Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач прибула на територію України в 2019 році незаконним шляхом з Російської Федерації, 11 жовтня 2020 року о 14 год. 40 хв. під час проходження паспортного контролю, на відліт, на рейс PGT 421 «Львів-Стамбул», її було затримано, за спробу незаконного перетинання державного кордону, а саме вона пред`явила на паспортний контроль паспортний документ з ознаками підробки. Громадянка Киргизької Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час спроби перетнути державний кордон пред`явила паспорт громадянки Киргизстану для виїзду за кордон з ознаками підробки, інших документів, які б підтверджували її особу та надавали право на перебування в Україні відсутні. 12 жовтня 2020 року в.о. начальника Львівського прикордонного загону відносно відповідачки прийнято рішення про примусове повернення з України, яке громадянка Киргизької Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) виконувати не може, аргументуючи тим, що в неї відсутні документи для перетину державного кордону та в країну походження повертатися наміру не має. Родинні зв`язки у вищевказаної громадянки на території України та кошти, зокрема на придбання квитків і оплати інших пов`язаних з цим послуг - відсутні. Вказує, що відповідач реалізуючи свої права та свободи могла встановленим порядком іммігрувати в Європейські країни на постійне місце проживання, або тимчасово прибути для працевлаштування на визначений термін, як це передбачено законодавством іноземних держав та міжнародними документами, не завдавши шкоди національним інтересам України, однак вибрала незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому вона буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху, Україну розглядає як транзитну країну для подальшого незаконного потрапляння до країн Західної Європи, Турецької Республіки, з метою пошуку кращих умов проживання. У зв`язку з зазначеним позов просить задовольнити.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в частині затримання відповідача з метою ідентифікації з наведених вище мотивів, просив позов задовольнити в даній частині.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечила. Представник відповідача пояснив, що документи відповідача знаходяться в її родичів в Туреччині, такі будуть передані найближчим часом, а тому, враховуючи наявність трьох малолітніх дітей, просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доводи представника позивача, пояснення відповідача та представника відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд приходить до наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За правилами ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень, в тому числі в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземця або осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

В судовому засіданні встановлено, що відповідача було затримано 11 жовтня 2020 року о 14 год. 40 хв. під час проходження паспортного контролю, на відліт, на рейс PGT 421 «Львів-Стамбул», за спробу незаконного перетинання державного кордону, а саме вона пред`явила на паспортний контроль паспортний документ з ознаками підробки.

Як вбачається з рішення про примусове повернення з України, в.о. начальника Львівського прикордонного загону 12 жовтня 2020 року прийнято рішення про примусове повернення за межі України громадянки Киргизької Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), та зобов`язання її покинути територію України у термін до 22 жовтня 2020 року.

На час розгляду справи відсутні документи, які підтверджують особу відповідача та її дітей, що не заперечується стороною відповідача, оскільки представник відповідача повідомив у судовому засіданні, що такі документи знаходяться у родичів відповідача у Туреччині та будуть найближчим часом передані до України. Враховуючи обставини, за яких було затримано відповідача, позицію представника позивача, який підтримав позов в частині затримання відповідача з метою ідентифікації, суд приходить до переконання, що позов слід задовольнити частково в частині вимог про затримання відповідача з метою ідентифікації.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 6, 77, 246, 250, 289, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

позов ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Киргизької Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити частково.

Затримати громадянку Киргизької Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання 14 години 40 хвилин 11 жовтня 2020 року.

В решті вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 14321653.

Відповідач: громадянка Киргизької Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 , ПТТ Львівського прикордонного загону.

Суддя: Стрепко Н.Л.