Справа № 520/11333/16-а
Суддя: Балан Я.В.
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправним та нечинним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №520/11333/16-а від 19 листопада 2018 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року, частково задоволено клопотання представника Одеської міської ради та залишено позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії без розгляду у частині: визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси».

Постановою Верховного суду по адміністративній справі №520/11333/16-а від 24 вересня 2020 року, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року, у частині залишення без розгляду позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» - скасовано, а справу у цій частині позовних вимог направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Згідно висновків Верховного Суду, рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» за своєю правовою природою є нормативно-правовим актом. Отже, на позовну вимогу про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» розповсюджується особливий порядок адміністративного провадження, який встановлено статтею 264 КАС України. Оскільки рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» на момент розгляду справи було чинним, то і підстав для застосування наслідків спливу строків звернення до суду щодо цієї вимоги, не вбачається.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

08 жовтня 2020 року, відокремлені матеріали адміністративної справи №520/11333/16-а надійшли до Одеського окружного адміністративного суду та згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду передані для розгляду судді Балан Я.В.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність прийняття до провадження позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у частині позовних вимог про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії без розгляду у частині: визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси».

Суд зазначає, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у частині позовної вимоги про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси», була постановлена у підготовчому проваджені по справі, саме тому, суд вирішив продовжити розгляд справи №520/11333/16-а зі стадії підготовчого провадження, розпочавши його спочатку.

Згідно з приписами ст. 179 КАС України у кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до змісту ч. 2 ст. 180 КАС України з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Суд звертає увагу, що статтею 264 КАС України встановлені особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Зокрема, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніше, як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Одеської міської ради опублікувати оголошення про оскарження рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений не пізніше двох днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження та докази опублікування невідкладно надати до суду.

Керуючись ст. ст. 12, 77-80, 179, 180, 243, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №520/11333/16-а за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Одеської міської ради (65004, м. Одеса, площа Думська буд. 1, ), Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м. Одеса, вул. Гоголя 10, код ЄДРПОУ 0248820), третіх осіб ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ) у частині позовних вимог про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії без розгляду у частині: визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» - прийняти до свого провадження.

Підготовче провадження по адміністративній справі №520/11333/16-а за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у частині позовних вимог про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії без розгляду у частині: визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» - розпочати спочатку.

Зобов`язати Одеську міську раду опублікувати оголошення про оскарження рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений не пізніше двох днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження та докази опублікування невідкладно надати до суду.

Призначити підготовче засідання на 05 листопада 2020 року, о 10 годині 45 хвилин, у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м.Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань №33 (другий поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали суду надати до суду письмові пояснення з доказами на підтвердження своєї правової позиції у правовідносинах, з приводу яких подано позов, копію яких надіслати на адресу інших учасників справи (докази надіслання надати до суду).

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.В. Балан