Справа № 804/2352/16
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 жовтня 2020 року Справа №804/2352/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСидоренко Д.В.
за участі секретаря судового засіданняКручини Ю.Д.
за участі:
представника відповідача Резнікова Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради "Дніпродзержинськтепломережа" до Дніпродзержинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

04.03.2010 року Комунальне підприємство Дніпродзержинської міської ради "Дніпродзержинськтепломережа" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпродзержинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвалами від 26.04.2016 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження по справі, та справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2016 року по справі призначено судово-бухгалтерську експертизу.

Ухвалою суду від 08.09.2016 року зупинено провадження у справі, до одержання результатів судово-бухгалтерської експертизи.

Ухвалою суду від 27.12.2017 року поновлено провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 22.02.2018 року по справі призначено додаткову комісійну судово-економічну експертизу.

Ухвалою суду від 22.02.2018 року зупинено провадження у справі, до одержання результатів додаткової комісійної судово-економічної експертизи.

09.09.2020 року від Дніпропетровського НДІСЕ МУЮ надійшов висновок експертів №1620/1621-18 за результатами проведення додаткової комісійної судово-економічної експертизи за матеріалами справи №804/2352/16, тому ухвалою суду від 10.09.2020 року було поновлено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 06.10.2020 року об 11:30 год.

У судове засідання прибув представник відповідача, позивач належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, до суду уповноваженого представника не направив.

Представником відповідача подано письмове клопотання, в якому він просить суд замінити відповідача у справі №804/2352/16, з Кам`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання відповідача щодо заміни сторони правонаступником, суд виходить з наступного.

Частиною 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Судом встановлено, що відповідачем у даній адміністративній справі є Дніпродзержинська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 р. №941 "Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби", Дніпродзержинську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС було перейменовано на Кам`янську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 р. №296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби", Кам`янську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС було реорганізовано, шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 02.08.2019 року перебуває в стані припинення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби, утворено як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Дніпропетровській області. Головне управління ДФС у Дніпропетровській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () створено як юридичну особу, про що 01.08.2019 року внесено запис №1 091388.

Згідно з наказом Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області №17 від 03.09.2019 року "Про початок діяльності Головного управління ДПС Дніпропетровській області, з метою забезпечення реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби, відповідно до якої утворено як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року №1074 Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р Питання Державної податкової служби, наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 № 36 Про початок діяльності Державної податкової служби України, листом ДПС від 28.08.2019 №536/7/99-00-01-01-02, Положенням про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженим наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 (далі - Положення про ГУ ДПС), на виконання п.п.1.7 п.1 протоколу зустрічі Голови Державної податкової служби з керівництвом головних управлінь ДФС в областях та м.Києві від 15.07.2019 №1-пк та п.п.1.2 п.1 протоколу наради Державної податкової служби України від 21.08.2019 №2-пк, наказано розпочати виконання Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області покладених на нього Положенням про ГУ ДПС функцій і повноважень Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, що припиняється.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає відповідача - Дніпродзержинську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області правонаступником - Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.

Керуючись статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача Дніпродзержинську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області правонаступником - Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, буд.17-а, м.Дніпро, 49600; ).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали суду складений 12.10.2020 року.

Суддя Д.В. Сидоренко