Справа № 420/6799/19
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6799/19
У Х В А Л А

05 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Любімова О.Є.

за участі сторін:

представник позивача Лопушнян М.П. (на підставі службового посвідчення та довіреності)

представник відповідача Гоцуленко С.В. (адвокат, на підставі ордеру та угоди про надання правової допомоги)

розглянувши у підготовчому засіданні заяву позивача про об`єднання в одне провадження справ за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

14 листопада 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс, в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс (, юридична адреса: 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Лиманка, Ж/М Ульянівка, масив Радужний, 7-А):

- у спосіб: у вигляді часткового зупинення експлуатації житлових будинків товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс, які розташовані за адресою; 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Лиманка, Ж/М Ульянівка, масив Радужний, будинки №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7а, 7б, 7в, 8, 9/1, 10а, 10б, 10в, 11, 11/1, 11/2;

- у порядок: шляхом відключення вищевказаних житлових будинків товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, наданих в акті перевірки № 98 від 14.08.2019, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 98 від 14.08.2019 за номерами: 1-21, 23-41, 43, 44, 47-62, 64, 65, 68-84, 86, 87, 89, 90, 92-108, 110, 111, 113, 114, 116-133, 135-137, 139, 140, 142-159, 161, 162, 164-182, 184, 185, 187-203, 205, 206, 208, 209, 211-227, 229, 230, 232, 233, 235-250, 252, 253, 255, 256, 258-276, 278, 279, 281-299, 301, 302, 304-322, 324, 325, 327-345, 347, 348, 350-368, 370, 371, 373-391, 393, 394, 396.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 року, вказана справа перебувала в провадженні судді Соколенко О.М.

Ухвалою суду (суддя Соколенко О.М.) від 29 листопада 2019 року, після усунення недоліків, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду (суддя Соколенко О.М.) від 11 лютого 2020 року, роз`єднано позовні вимоги у справі №402/6799/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), шляхом виділення із неї у самостійні провадження 17 справ.

В провадженні суду в адміністративній справі №420/6799/19 залишені позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс (, юридична адреса: 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Лиманка, Ж/М Ульянівка, масив Радужний, 7-А):

- у спосіб: у вигляді часткового зупинення експлуатації багатоповерхового будинку товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс, який розташований за адресою: 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Лиманка, Ж/М Ульянівка, масив Радужний, а саме, будинку № 1;

- у порядку: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаного багатоповерхового житлового будинку товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 98 від 14.08.2019 за номерами: 1-21, 23-28.

Ухвалою суду (суддя Соколенко О.М.) від 18 лютого 2020 року закрито підготовче провадження в адміністративній справі №420/6799/19 та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду (суддя Соколенко О.М.) від 11 березня 2020 року, у зв`язку з необхідністю надання часу сторонам для вирішення питання щодо можливого примирення, зупинено провадження в адміністративній справі №420/6799/19 - до 09 квітня 2020 року.

Ухвалою суду (суддя Соколенко О.М.) від 09 квітня 2020 року продовжено строк зупинення провадження в адміністративній справі №420/6799/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), - до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

23 червня 2020 року розпорядженням керівника апарату № 117, відповідно до п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 року №30, на виконання рішення Зборів суддів Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року № 6, призначено повторний автоматичний розподіл справи №420/6799/19.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року, адміністративна справа №420/6799/19 передана судді Глуханчуку О.В.

Ухвалою суду (суддя Глуханчук О.В.) від 15 липня 2020 року, у зв`язку зі зміною складу суду, судом постановлено:

- поновити провадження у справі № 420/6799/19 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю);

- прийняти до провадження адміністративну справу № 420/6799/19;

- розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/6799/19 зі стадії відкриття провадження у справі (прийняття до провадження);

- розглядати справу за правилами загального позовного провадження;

- встановлено учасникам справи строк для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 15 липня 2020 року зупинено провадження у справі № 420/6799/19 - до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою суду від 09 вересня 2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, поновлено провадження у справі № 420/6799/19. Розгляд справи продовжено зі стадії, на якій його було зупинено (підготовче провадження).

14 вересня 2020 року через канцелярію суду засобами електронного зв`язку (вхід. №ЕП/14442/20) від позивача надійшла заява про об`єднання в одне провадження справ № 420/6799/19, № 420/1110/20, № 420/1111/20, № 420/1112/20, 420/1113/20, 420/1114/20, 420/1115/20, 420/1116/20, 420/1117/20, 420/1118/20, 420/1119/20, 420/1120/20, 420/1121/20, 420/1122/20, 420/1123/20, 420/1124/20, 420/1125/20, 420/1127/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Заява обґрунтована тим, що у вказаних провадженнях підставою для звернення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до суду з адміністративним позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс є акт перевірки від 14 серпня 2019 року № 98.

Таким чином, на переконання позивача, вказані справи пов`язані між собою суб`єктним складом сторін, а також підставою виникнення позовних вимог.

У підготовчому засіданні 05 жовтня 2020 року представник позивача підтримав вказану заяву про об`єднання справ в одне провадження.

Представник відповідача заперечував щодо об`єднання цих справ в одне провадження, оскільки вони вже були роз`єднані судом в окремі провадженні.

Розглянувши клопотання позивача про об`єднання справ в одне провадження справ, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають (ч. 10 ст. 172 КАС України).

У свою чергу, згідно приписів ч. 6 ст. 172 КАС України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Так, в межах розгляду адміністративної справи № 420/6799/19, ухвалою суду (суддя Соколенко О.М.) від 11 лютого 2020 року роз`єднано позовні вимоги у справі №402/6799/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), шляхом виділення із неї у самостійні провадження 17 справ.

Судом було встановлено, що предметом розгляду у справі 420/6799/19 є перевірка наявності порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, встановлених в акті перевірки № 98 від 14.08.2019 року, щодо 17 окремих об`єктів - житлових будинків, які розташовані за адресою; 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Лиманка, Ж/М Ульянівка, масив Радужний, за номерами: №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7а, 7б, 7в, 8, 9/1, 10а, 10б, 10в, 11, 11/1, 11/2.

При цьому, в акті перевірки №98 від 14.08.2019 року порушення встановлені по кожному переліченому будинку окремо.

Отже, ухвалою суду від 11 лютого 2020 року, яка набрала законної сили, вирішено питання про роз`єднання позовних вимог у справі №402/6799/19.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що справи № 420/6799/19, № 420/1110/20, № 420/1111/20, № 420/1112/20, 420/1113/20, 420/1114/20, 420/1115/20, 420/1116/20, 420/1117/20, 420/1118/20, 420/1119/20, 420/1120/20, 420/1121/20, 420/1122/20, 420/1123/20, 420/1124/20, 420/1125/20, 420/1127/20, пов`язані підставою виникнення, однак виділені в них позовні вимоги не є похідними, відрізняються поданими доказами та предметом доказування, суд дійшов висновку про те, що спільний розгляд зазначених позовних вимог в одному провадженні ускладнить та сповільнить їх вирішення, відтак їх доцільніше розглядати в порядку самостійних проваджень (за кожним будинком окремо).

Отже, заява позивача про об`єднання в одне провадження справ задоволенню не підлягає.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст. 2, 44, 172, 181, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про об`єднання в одне провадження справ № 420/6799/19, № 420/1110/20, № 420/1111/20, № 420/1112/20, 420/1113/20, 420/1114/20, 420/1115/20, 420/1116/20, 420/1117/20, 420/1118/20, 420/1119/20, 420/1120/20, 420/1121/20, 420/1122/20, 420/1123/20, 420/1124/20, 420/1125/20, 420/1127/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-комунальний сервіс про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) відмовити.

Підготовче засідання у справі № 420/6799/19 відкласти на 27 жовтня 2020 року 10 год. 30 хв.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 12 жовтня 2020 року.

Суддя О.В. Глуханчук