Справа № 420/3510/20
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3510/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2020 року м. Одеса

У залі судових засідань № 18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

позивачки - ОСОБА_1

представника відповідача - Іващенко Н.В.

представника третьої особи - не з`явився

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Центрального округу, третя особа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про стягнення невиплаченої при звільненні грошової компенсації, середнього заробітку за весь період затримки розрахунку, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Державної екологічної інспекції Центрального округу, третя особа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про стягнення з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача 4336,05 грн. невиплаченої при звільненні грошової компенсації за перші 5 днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця, стягнення з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача середній заробіток за весь період затримки розрахунку з 06.11.2019 року по день постановлення рішення, визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду листків непрацездатності, не нарахування компенсації за тимчасову непрацездатність за 24 дні, зобов`язання відповідача розглянути листки непрацездатності від 07.10.2019 року АДЦ 050803 (первинний) та від 12.10.2019 року АДЦ 087768 (на продовження), провести нарахування компенсації за 24 дні тимчасової непрацездатності в сумі 20813,04 грн. та надати заяви-розрахунок до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області для подальшої виплати коштів позивачу.

За цією позовною заявою відкрито загальне позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив, третій особі - пояснень на позовну заяву.

Позивачка в судове засідання з`явилася, позовні вимоги підтримала. Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачкою тим, що на сьогоднішній день, в порушення вимог законодавства відповідач не перерахував позивачці кошти за перші п`ять днів тимчасової непрацездатності, а також позивачка не отримала грошову компенсацію за 24 дні тимчасової втрати працездатності за рахунок коштів фонду соціального страхування, у зв`язку із чим звернулася до суду з цим позовом.

Представник відповідача в судове засідання з`явився. З відзиву на позовну заяву, заперечень на відповідь на відзив вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що листи непрацездатності від 07.10.2019 року АДЦ 050803 та від 12.10.2019 року АДЦ 087768 подано позивачкою з порушенням «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 року № 270, оскільки нею не надані пояснення щодо нещасного випадку невиробничого характеру, при тому, що на адресу позивачки направлялися листи з проханням надати такі пояснення.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився. З пояснень третьої особи щодо суті спору вбачається, що комісією соціального страхування, утвореної у Державній екологічній інспекції Центрального округу не приймалося рішення про призначення позивачці допомоги по тимчасовій непрацездатності у зв`язку із невиробничою травмою за період з 07.10.2019 року по 04.11.2019 року. Згідно із рішенням комісії соціального страхування Державної екологічної інспекції Центрального округу, оформленим протоколом від 25.02.2020 року №4 листки непрацездатності АДЦ 500803 від 07.10.2019 року та АДЦ 087768 від 12.10.2019 року через відсутність повного пакету документів, необхідних для призначення допомоги, є поданими з порушенням «Порядку розслідування обліку нещасних випадків невиробничого характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 року №270. При цьому, рішення комісії із соціального страхування, утвореної у відповідача, яке оформлене протоколом від 25.02.2020 року №4 не оскаржене позивачкою. Тобто фактично позивачка намагається отримати кошти у вигляді допомоги по тимчасовій непрацездатності без рішення комісії із соціального страхування про призначення такої допомоги, що суперечить вимогам ст. 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Наказом Державної екологічної інспекції Центрального округу від 04 листопада 2019 року №177-о Телятник Руслану Петрівну начальника відділу правового забезпечення юрисконсульта Державної екологічної інспекції Центрального округу звільнено з 05 листопада 2019 року за переведенням до Державної екологічної інспекції в Одеській області, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про державну службу» (аркуш справи 11).

Відповідно до п. 2 зазначеного наказу начальнику відділу бухгалтерського обліку та фінансів головному бухгалтеру ОСОБА_2 необхідно здійснити розрахунок та виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за 11 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за робочий період з 05.07.2018 року про 04.07.2019 року та 13 календарних днів за робочий період з 05.07.2019 року по 05.11.2019 року невикористаної щорічної відпустки, 3 календарних дні додаткової оплачуваної відпустки за стаж державної служби понад 7 років за 2019 рік, а також провести прийом-передачу справ і майна головному спеціалісту юрисконсульту відділу правового забезпечення ОСОБА_3 .

При цьому, у період з 07.10.2019 року по 04.11.2019 року ОСОБА_1 перебувала на лікарняному через отримання невиробничої травми, що підтверджується листками непрацездатності від 07.10.2019 року АДЦ 050803 (первинний) та від 12.10.2019 року АДЦ 087768 (на продовження) (аркуші справи 12-13).

В позовній заяві позивачка зазначає, що 05.11.2019 року в кінці робочого дня на її зарплатну картку були перераховані кошти в сумі 18041,01 грн. у зв`язку із чим вона вважала що їй були виплачені всі належні виплати роботодавця, в тому числі, і кошти за 5 днів тимчасової непрацездатності та грошова компенсація за невикористані дні щорічної відпустки.

Не отримавши до середини грудня 2019 року грошової компенсації за тимчасову непрацездатність на свою заробітну картку, позивачка зателефонувала до в.о. начальника Інспекції Поліщука С.А. з метою з`ясування обставин справи, але розмовляти з нею він відмовився. У зв`язку із чим ОСОБА_1 звернулася на «Урядову гарячу лінію».

Управління Держпраці в Полтавській області листом №16-Т 1883/01/14-04/201 від 24.01.2020 року повідомило позивачку, серед іншого, про те, що відповідно до розрахункового листа за листопад 2019 року ОСОБА_1 при звільненні нараховані: доплату за ранг державного службовця 23,81 грн. (пропорційно відпрацьованому часу), посадовий оклад 308,57 грн. (пропорційно відпрацьованому часу), вислуга років 64,80 грн. (пропорційно відпрацьованого часу), грошова компенсація за невикористані дні щорічної відпустки 16143,17 грн., індексація 2,96 грн. (пропорційно відпрацьованому часу). Всього нараховані кошти в розмірі 16543,31 грн. При цьому, як свідчить відомість розподілених виплат від 05.11.2019 року №191105СТ424129 та платіжне доручення №692 від 04.11.2019 року з відміткою банка, при звільненні, 05.11.2019 року на зарплатну картку їй перераховані кошти в сумі 18041,01 грн. Проте, документи, що підтверджують непрацездатність позивачки, а також документи, що підтверджують факт призначення, нарахування та виплати допомоги при тимчасовій непрацездатності, або про відмову в призначенні такої допомоги під час інспекційного відвідування не надано. Враховуючи вищевикладене, а також той факт, що безпосередньо до Управління надійшло додаткове звернення позивачки від 22.01.2020 року, в якому вона повідомила що в період з 07.10.2019 року по 04.11.2019 року перебувала на лікарняному, а допомогу по тимчасовій непрацездатності не отримала, головним державним інспектором, відповідно до вимог «Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №823 керівнику внесено вимогу про надання зазначених вище документів (аркуш справи 15).

Також, листом №16 Т82/01/14-04/201 від 19.02.2020 року Управління Держпраці у Полтавській області на додаткове звернення позивачки повідомило про те, що стосовно позивачки було порушено вимоги ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо строків розгляду документів для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності. За результатами державного контролю до посадових осіб екологічної інспекції вжито заходи згідно наданих повноважень, в тому числі видано припис, яким зобов`язано дотримуватись у подальшому вимог законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Також, зазначено про те, що в листках непрацездатності від 07.10.2019 року АДЦ 050803 та від 12.10.2019 року АДЦ 087768, виданих на ім`я ОСОБА_1 причина непрацездатності зазначено «невиробничі травми-5» та роз`яснено позивачу про те, що механізм розслідування та ведення обліку нещасних випадків невиробничого характеру визначений «Порядком розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 року №270. З метою уникнення підстав, за умови яких допомога по тимчасовій непрацездатності не надається, позивачці рекомендовано надати комісії із соціального страхування екологічної інспекції письмові пояснення, за яких умов сталася з нею невиробнича травма (аркуш справи 16).

Позивачка вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду листків непрацездатності, не нарахування компенсації за тимчасову непрацездатність за 24 дні, звернулася до суду з цим позовом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 15, п. 2 ч. 1, п. 1, 2, 6 ч. 2 ст. 16, п. 1 ч.1 ст. 20, п. 1 ч. 1, 2 ст. 22, ч. 1, 3 ст. 30, ч.1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» роботодавець зобов`язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом.

Застраховані особи мають право на: отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом;

Застраховані особи зобов`язані: надавати страхувальнику, страховику достовірні документи, на підставі яких призначається матеріальне забезпечення та надаються соціальні послуги відповідно до цього Закону; своєчасно повідомляти страхувальника та страховика про обставини, що впливають на умови або зміни розміру матеріального забезпечення та соціальних послуг; виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

За страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг: допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною);

Допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з таких страхових випадків: тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві.

Допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності) незалежно від звільнення, припинення підприємницької або іншої діяльності застрахованої особи в період втрати працездатності, у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Оплата перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві, виплачується Фондом застрахованим особам з інвалідністю, які працюють на підприємствах та в організаціях товариств УТОГ і УТОС, починаючи з першого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності незалежно від звільнення, припинення підприємницької або іншої діяльності застрахованої особи в період втрати працездатності у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору та на інших підставах, передбачених законом, призначаються та надаються за основним місцем роботи (діяльності).

Допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах застрахованим особам (у тому числі тим, які здійснюють підприємницьку чи іншу діяльність та одночасно працюють на умовах трудового договору) надається за основним місцем роботи (діяльності) та за сумісництвом (наймом) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб), або фізичною особою - підприємцем, особою, яка провадить незалежну професійну діяльність.

Комісія (уповноважений) із соціального страхування здійснює контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення, приймає рішення про відмову в його призначенні, про припинення виплати матеріального забезпечення (повністю або частково), розглядає підставу і правильність видачі листків непрацездатності та інших документів, які є підставою для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг.

Комісія (уповноважений) із соціального страхування виконує свої функції відповідно до положення про комісію (уповноваженого) із страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, яке затверджується правлінням Фонду.

Фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Відповідно до п. п. 3.1.1 п. 3.1 розділу ІІІ «Положення про комісію (уповноваженого) із страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності», затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України

19.07.2018 № 13, комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства: приймає рішення про призначення або відмову в призначенні матеріального забезпечення (допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), вагітності та пологах, на поховання) і передає його роботодавцю для проведення виплат, здійснення розрахунків тощо. Приймає рішення про припинення виплати матеріального забезпечення (повністю або частково). Перевіряє правильність видачі та заповнення документів, які є підставою для надання матеріального забезпечення.

Згідно із п. 2 «Порядку фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України», затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 № 12, у разі настання у застрахованої особи страхового випадку, пов`язаного з тимчасовою втратою працездатності, комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, з урахуванням вимог Положення про комісію (уповноваженого) із страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі поданих документів, передбачених статтею 31 Закону, приймає рішення про призначення матеріального забезпечення застрахованій особі.

На підставі рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства про призначення матеріального забезпечення страхувальник нараховує суми матеріального забезпечення та оформлює заяву-розрахунок, яка повинна бути передана до робочих органів виконавчої дирекції Фонду не пізніше 5 робочих днів з дати прийняття комісією такого рішення.

При цьому, відповідно до ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», допомога по тимчасовій непрацездатності не надається:

у разі одержання застрахованою особою травм або її захворювання при вчиненні нею кримінального правопорушення; 2) у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю з метою ухилення від роботи чи інших обов`язків або симуляції хвороби; 3) за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи; 4) за час примусового лікування, призначеного за постановою суду; 5) у разі тимчасової непрацездатності у зв`язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або дій, пов`язаних з таким сп`янінням; 6) за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у зв`язку з навчанням.

«Порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 року № 270 визначає механізм розслідування та ведення обліку нещасних випадків невиробничого характеру, які сталися з громадянами України, іноземцями та особами без громадянства на території України.

Відповідно до п. 2, 4, 7, 11, 12 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 року № 270, під нещасними випадками невиробничого характеру слід розуміти не пов`язані з виконанням трудових обов`язків травми, у тому числі отримані внаслідок заподіяних тілесних ушкоджень іншою особою, отруєння, самогубства, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою, травми, отримані внаслідок стихійного лиха, контакту з тваринами тощо, які призвели до ушкодження здоров`я або смерті потерпілих.

Факт ушкодження здоров`я внаслідок нещасного випадку встановлює і засвідчує лікувально-профілактичний заклад.

Документом, який підтверджує ушкодження здоров`я особи, є листок непрацездатності чи довідка лікувально-профілактичного закладу.

Розслідування нещасних випадків проводиться з метою визначення їх обставин та причин. На підставі результатів розслідування розробляються заходи щодо запобігання подібним випадкам, а також щодо вирішення питань соціального захисту потерпілих.

Технічне розслідування - встановлення технічних і організаційних причин виникнення аварії та розроблення заходів щодо запобігання таким аваріям.

У процесі розслідування беруться до уваги листок непрацездатності чи довідка лікувально-профілактичного закладу, а також пояснення потерпілого та свідчення очевидців, а у разі потреби - керівника органу (організації), на території чи об`єкті якого стався нещасний випадок.

Нещасні випадки (за винятком групових), які сталися з працюючими особами, розслідуються комісією, утвореною організацією, де працює потерпілий, у складі голови комісії - посадова особа, яку визначає керівник організації, і членів комісії - керівника відповідного структурного підрозділу, представника профспілкової організації, членом якої є потерпілий, або уповноваженого трудового колективу, якщо потерпілий не є членом профспілки.

Рішення щодо розслідування нещасного випадку приймається керівником організації на підставі звернення потерпілого або особи, яка представляє його інтереси, листка непрацездатності або довідки лікувально-профілактичного закладу.

У разі відмови організації провести розслідування нещасного випадку потерпілий або особа, яка представляє його інтереси, може звернутися до районної держадміністрації (виконавчого органу міської, районної у місті ради), яка вирішує питання щодо проведення цього розслідування.

Розслідування нещасного випадку проводиться протягом 10 календарних днів після утворення комісії. У разі потреби цей термін може бути продовжений керівником органу (організації), який призначив розслідування.

За результатами розслідування нещасного випадку або технічного розслідування причин виникнення аварії, пов`язаної з використанням газу в побуті, складається акт за формою НТ (невиробничий травматизм) згідно з додатком 3, який затверджується керівником органу (організації), що проводив розслідування.

Так, з протоколу засідання комісії СС ТВП Державної екологічної інспекції Центрального округу від 06.11.2019 року вбачається, що порушуючи «Порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 року № 270, ОСОБА_1 відмовилась від надання пояснень як письмово так і в усній формі. На даний час комісії невідомі причини та обставини нещасного випадку. Комісією вирішено тимчасово не надавати до сплати листки непрацездатності від 07.10.2019 року АДЦ 050803 та від 12.10.2019 року АДЦ 087768 до отримання відповіді з лікувальної установи КП «Перша міська клінічна лікарня Полтавсько міської ради» щодо часу звернення в медичний заклад, причин, місця та часу отримання травми (аркуш справи 170).

Відповідно до службової записки члена СС ТВП Державної екологічної інспекції Центрального округу на ім`я В.о начальника Державної екологічної інспекції Центрального округу від 06 листопада 2019 року вбачається, що усвідомлюючи відповідальність комісії при прийнятті рішення щодо призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності у звязку із травмою, не повязаною із виконанням трудових обовязків, та необхідності переконання у відсотності підстав, що можуть стати причиною відмови в наданні допомоги, вважаю необхідним тимчасово не давати до сплати листки непрацездатності від 07.10.2019 року АДЦ 050803 та від 12.10.2019 року АДЦ 087768 - до отримання відповіді з лікувальної установи КП «Перша міська клінічна лікарня Полтавсько міської ради» щодо часу звернення в медичний заклад, причин, місця та часу отримання травми (аркуш справи 171 оборотна сторона).

Державною екологічною інспекцією з 08 листопада 2019 року направлено на адесу Комунального підприємства «1-ша міська клінічна лікарня Полтавсько міської ради» запит №06-02-54/1133 щодо надання відомостей шодо часу звернення в медичний заклад, причин, місця та часу отримання травми, а також щодо наявності або відсутності підстав для відмови у призначенні допомогми по тимчасовій непрацездатності у звязку із травмою, неповязаною із виконанням трудових обовязків начальника відділу правового забезпечення ОСОБА_1 (аркуш справи 171).

Адміністрація КП» 1-А МКЛ ПМР» повідомила відповідача листом №3535 від 28.11.2019 року про те, що у відповідності до діючого законодавства України статті 32 Конституції України, ст. 11, 21 Закону України «Про інформацію», Рішення Конституційного Суду України №5-зп від 30 жовтня 1997 року, а також ст. 39-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», інформація яка стосується особистості пацієнта (стан здоров`я, результати медичних обстежень, методи лікування тощо) становить лікарську таємницю і є конфіденційною, її надання третім особам законодавчо обмежена (аркуш справи 172 оборотна сторона, 173).

Відповідно до протоколу засідання комісії СС ТВП Державної екологічної інспекції Центрального округу від 02.12.2019 року вирішено письмово рекомендованим листом повідомити ОСОБА_1 на всі адреси, які залишись у секторі управління персоналом після її звільненя, про те, що Комісія вирішила тимчасово не оплачувати листки непрацездатності від 07.10.2019 року АДЦ 050803 та від 12.10.2019 року АДЦ 087768, оскільки вона, порушуючи «Порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 року № 270 відмовилась від надання письмового пояснення щодо причин, місця та часу отримання травми. Додатково повідомити її про те, що для вирішення питання оплати вищевказаних документів, їй необхідно надати письмове пояснення щодо щодо обставин отримання травми на адресу Державної екологічної інспекції Центрального округу (аркуш справи 172).

Так, на адресу проживання, реєстрації та місце роботи ОСОБА_1 направлено листи щодо призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності №06-02-54/1231, №06-02-54/1232 від 04.12.2019 року, якими повідомлено позивачку про необхідність надання письмового пояснення щодо обставин отримання травми, у відповідності до «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 року № 270 (аркуші справи 174, 175).

Проте, пряснень щодо обставин отримання травми позивачка так і не надала.

Крім того, в період з 14 січня 2020 року по 27 січня 2020 року Управлінням держпраці відповідно до ст. 259 Кодексу законів про працю України, ч. 3 ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пунктів «Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю», затвердженого постановою КМУ від 21 серпня 2018 року №823, у присутності начальника відділу бухгалтерського обліку та фінансів головного бухгалтера проведено інспекційне відвідування, за результатами якого складено акт №ПЛ6205/783/АВ від 27.01.2020 року (аркуш справи 139-144).

З акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №ПЛ6205/783/АВ від 27.01.2020 року вбачається порушення ч. 2 ст. 30 Закону України «Про оплату праці», ч. 1 ст. 32 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування».

На підставі вищезазначеного акту інспекційного відвідування, Управлінням Держпраці у Полтавській області винесено припис про усунення виявлених порушень №ПЛ6205/783/АВ/П від 27 січня 2020 року, яким зобов`язано надати до Управлінням Держпраці у Полтавській області документи, які б підтверджували факт розгляду листків непрацездатності від 07.10.2019 року АДЦ 050803 та від 12.10.2019 року АДЦ 087768 комісією з тимчасової непрацездатності (аркуш справи 134-137).

На виконання припису про усунення виявлених порушень, Державною екологічною інспекцією Центрального округу 25 лютого 2020 року на адресу Управління Держпраці у Полтавській області направлено лист про виконання припису №06-09/759 та копію протоколу комісії із соціальногоо страхування Дерекоінспекції від 25 лютого №4, яким встановлено, що листи непрацездатності від 07.10.2019 року АДЦ 050803 та від 12.10.2019 року АДЦ 087768 подано з порушенням «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 року № 270, зокрема відсутність повного пакету докуменів необхідних для призначення допомоги (аркуші справи 138, 176-177).

Таким чином, незважаючи на пропозиції Державної екологічної інспекцієї Центрального округу позивачка не надає пояснення щодо обставин отримання нею травми, що спричинила тимчасову непрацездатність за період з 07.10.2019 року по 04.11.2019 року, що унеможливлює прийняття комісією із соціального страхування рішення про призначення позивачці допомоги по тимчасовій непрацездатності у звязку із травмою, неповязаною із нещасним випадком на виробництві.

Суд не приймає до уваги посилання позивачки на неповідомлення її про відмову в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності та необхідність надання додаткових документів крім листків непрацездатності, оскільки в матеріалах справи наявні рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень за якими направлялися на адресу проживання, реєстрації та місце роботи ОСОБА_1 листи щодо призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності №06-02-54/1231, №06-02-54/1232 від 04.12.2019 року, якими повідомлено позивачку про необхідність надання письмового пояснення щодо обставин отримання травми, у відповідності до «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 року № 270.

З матеріалів справи вбачається розгляд питання, пов`язаного з наданням грошової компенсації за тимчасову непрацездатність позивача, звернення до лікарні, звернення до позивача з проханням надати пояснення та враховуючи відсутність всіх необхідних документів, відповідач був позбавлений можливості прийняти рішення щодо виплати такої грошової компенсації, а щодо тверджень позивача про пропуск строку розгляду її питання, ці обставини не впливають на законність відмови у виплаті позивачу грошової компенсації за тимчасову непрацездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтовані, не відповідають вимогам законодавств та не підлягають задоволенню повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної екологічної інспекції Центрального округу (вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, 36039, ), третя особа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36011, ) про стягнення невиплаченої при звільненні грошової компенсації, середнього заробітку за весь період затримки розрахунку, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений та підписаний 12.10.2020 року.

Суддя Л.І. Свида

.