Справа № 826/6120/17
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 жовтня 2020 року м. Київ № 826/6120/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянської Я.І. , розглянувши в порядку письмового провадження заяву про внесення змін до способу і порядку виконання рішення суду

за позовом ОСОБА_1
до третя Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України особа: Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації,
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 15.08.2019 року скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2019 року та ухвалено у справі нове рішення, яким задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації та зобов`язано Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській при Міністерстві соціальної політики України прийняти рішення про встановлення ОСОБА_1 статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської та Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

03.10.2019р судом видано виконавчі листи у справі №826/6120/17.

До суду надійшла заява від Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про внесення змін до способу і порядку виконання рішення суду. В обґрунтування поданої заяви зазначає, що у процесі виконання рішення суду Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві 25.09.2019р направило на розгляд до Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян справу ОСОБА_1

25.09.2019 р. Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян розглянула справу ОСОБА_1 прийняла рішення про видачу ОСОБА_1 посвідчення «Потерпілої від Чорнобильської катастрофи», для видачі посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» надати документи, відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 1.07.2018 №551.

Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 відмовлено у визначені статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Вказує, що відповідно до п.14 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551- рішення комісій, зазначених у пункті 13 цього Порядку, є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії.

За відсутності рішення Комісії відсутні правові підстави для видачі ОСОБА_1 посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Таким чином в Управлінні праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації відсутні повноваження щодо видачі посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській ЧАЕС. У зв`язку з чим наявні обставини, які роблять виконання рішення суду неможливим.

У зв`язку з цим просить суд змінити спосіб та порядок виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 15.08.2019 року та зобов`язати Управлінні праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації передати до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) заяву та документи ОСОБА_1 для розгляду їх в установленому порядку.

До суду від позивача надійшла заява, згідно якої зазначає, що на виконанні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження № 60462416 по виконанню виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 жовтня 2019 року № 826/6120/17 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Проте, державний виконавець не може виконати вищевказане рішення апеляційного адміністративного суду, через відсутність у боржника - Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві повноважень на видачу вищевказаного посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва із клопотанням про заміну відповідача по справі № 826/6120/17 на належного - Київську міську державну адміністрацію.

Позивач зазначає, що вищевказану заяву співвідповідача слід задовольнити.

Дослідивши доводи поданих заяв та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» - за наявності обставин, що ускладнюють виконаним судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

В постанові Верховного Суду України від 25 листопада 2015 року №6-18294015 вказано, що у ч.1 ст.36 Закону «Про виконавче провадження» зазначено, що у виняткових випадках за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим державний виконавець за вчасною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Поняття «спосіб і порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено ст.16 ЦК. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій, що передбачено частиною 4 статті 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, Дніпровської РДА у м. Києві направляє подання про видачу посвідчення до Київської міської державної адміністрації.

Згідно з пунктом 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської та іншим категоріям громадян затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 551 посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами.

Оскільки позивач проживає в м. Києві, то уповноваженим органом згідно чинного законодавства України на видачу посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС є Київська міська державна адміністрація.

Судом встановлено, що наявні обставини, що роблять неможливим виконанння судового рішення в даному випадку.

З урахуванням наведеного правового регулювання та встановлених обставин, заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення подана відповідачем (боржником) підлягає задоволенню.

Керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про внесення змін до способу і порядку виконання рішення суду по справі № 826/6120/17 задовольнити.

2. Змінити спосіб та порядок виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 15.08.2019 року, а саме: зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації передати до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) заяву та документи ОСОБА_1 для розгляду їх в установленому порядку.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Я.І. Добрянська