Справа № 460/2141/20
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про затвердження умов примирення сторін та закриття провадження у справі
12 жовтня 2020 року м. Рівне №460/2141/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.С. Гудими за участю секретаря судового засідання К.І. Свінтозельської та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: не прибув,
відповідача: не прибув,
третя особа: не прибув,
розглянувши на стадії підготовчого провадження адміністративну справу за позовом
Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області
доКомунального закладу "Мирогощанський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська обласна рада
про застосування заходів реагування,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального закладу "Мирогощанський психоневрологічний інтернат", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська обласна рада про застосування заходів реагування.
Ухвалою суду від 24.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. Цією ж ухвалою судом залучено до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Рівненську обласну раду.
Ухвалою суду від 17.06.2020 задоволено клопотання обох сторін про зупинення провадження в адміністративній справі для надання їм часу на примирення. Провадження у цій справі зупинено до 25.08.2020.Наступне підготовче засідання призначене на 26.08.2020.
Підготовче засідання 26.08.2020 не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці. Наступне підготовче засідання призначене на 22.09.2020.
В підготовче засідання 22.09.2020 учасники справи не прибули, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, у зв`язку з чим підготовче засідання у справі відкладено на 08.10.2020. Цією ж ухвалою судом витребувано у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області та Комунального закладу "Мирогощанський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради та зобов`язано надати суду у триденний строк з дня вручення цієї ухвали докази на підтвердження чи спростування досягнення сторонами примирення.
05.10.2020 на адресу суду надійшла спільна заява обох сторін про примирення від 01.10.2020, викладена у формі єдиного документа, в якому їх підписами закріплено угоду та зафіксовані умови примирення. Як свідчить зміст вказаної заяви, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області визнає, що відповідачем усуненні порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зафіксовані в акті позапланової перевірки проведеної у період з 23 грудня по 27 грудня 2019 року Дубенським міськрайонним сектором ГУ ДСНС України у Рівненській області. У заяві сторони підтверджують, що примирення між ними є добровільним без будь-якого примусу, всі викладені умови цього примирення їм зрозумілі, відповідають їх реальному волевиявленню та інтересам і породжують настання наслідків, зазначених в ч.2 ст.239 КАС України. Сторони погодили, що усі судові витрати, зокрема, судовий збір у справі покладаються на позивача. У заяві також зазначено, що сторонам зрозумілі наслідки примирення, зокрема, зміст п.3 ч.1 ст.238 КАС України щодо закриття провадження у справі, якщо сторони досягли примирення, та ч.2 ст.239 КАС України - щодо неможливості повторного звернення до суду зі спору між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. У зв`язку з тим, що спір між сторонами врегульовано шляхом примирення, просили суд провадження у цій справі закрити.
Поміж тим, ухвалою суду від 08.10.2020 підготовче засідання відкладено на 12.10.2020, позаяк представником позивача не надано суду належних доказів на підтвердження його повноважень щодо підписання заяви про примирення, внаслідок чого судом витребувано такі докази.
09.10.2020 представником позивача подано до суду заяву про розгляд справи без його участі, до якої долучено копію довіреності на представництво інтересів позивача у даній справі від 04.06.2020 за №6204-2659/6207/1, в т.ч. з правом укладення мирової угоди.
В підготовче засідання 12.10.2020 учасники справи не прибули. Про дату, час та місце проведення засідання повідомлені належним чином.
З урахуванням вимог ч.9 ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе провести підготовче засідання за відсутності учасників справи.
Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши заяву обох сторін про примирення та закриття провадження у справі від 01.10.2020, суд враховує таке.
Судом встановлено, що подану заяву про примирення підписано з обох сторін особами, які мають право представляти відповідну юридичну особу (представником позивача - на підставі довіреності, представником відповідача - на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань), підпис представника відповідача скріплений печаткою.
Вивчивши, подану сторонами заяву, суд вважає, що умови на яких, примирюються сторони стосуються лише їх власних прав та обов`язків. Умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб, не суперечать закону та не виходять за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.
Також суд впевнився, що наслідки такого рішення сторонами в повній мірі усвідомлено.
Відповідно до частин 1, 3, 5 ст.190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення. Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.
За вимогами ст.191 КАС України ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін та закриття провадження по даній справі, оскільки відсутні підстави, визначені ч.6 ст.190 КАС України.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.
За правилами частини другої цієї статті, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
В силу положень ч.2 ст.239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Згідно з ч.1 ст.142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
За таких обставин, 50 відсотків суми судового збору, а саме: в розмірі 1051 грн., сплаченої позивачем відповідно до платіжного доручення №286 від 27.02.2020 за подання адміністративного позову, підлягає поверненню Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області.
Керуючись статтями 142, 190, 191, 238, 241 КАС України, суд
1) Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області визнає, що Комунальним закладом "Мирогощанський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради усунені порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зафіксовані в акті позапланової перевірки проведеної у період з 23 грудня по 27 грудня 2019 року Дубенським міськрайонним сектором Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області.
Закрити провадження у адміністративній справі №460/2141/20.
Повернути Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області 50% суми судового збору, сплаченої відповідно до платіжного доручення №286 від 27.02.2020 (оригінал якої знаходиться в матеріалах справи), а саме: 1051 (одна тисяча п`ятдесят одна) грн 00 коп.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Ухвала набирає законної сили після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу суду складено 12 жовтня 2020 року

Суддя Н.С. Гудима