Справа № 420/10434/20
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 год. 08 хв.

12 жовтня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши заяву кандидата на посаду Одеського міського голови Одеського району Одеської області ОСОБА_1 про забезпечення позову в порядку ст.150 КАС України до подачі позовної заяви до Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, третя особа Одеська обласна організація політичної партії «Наш край» про визнання протиправною постанови № 155 від 11.10.2020р., -

ВСТАНОВИВ:

12.10.2020 р. о 09 год. 13 хв. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява від кандидата на посаду Одеського міського голови Одеського району Одеської області ОСОБА_1 про забезпечення позову в порядку ст.150 КАС України до подачі позовної заяви, в якій заявник просить:

зупинити дію постанови Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області № 155 від 11.10.2020 р. «Про реєстрацію кандидатів у депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих борах 25 жовтня 2020 року, висунутих Одеською обласною організацією політичної партії «Наш край»;

заборонити Одеській міській територіальній виборчій комісії Одеського району Одеської області приймати аналогічні за змістом постанови «Про реєстрацію кандидатів у депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутих Одеською обласною організацією політичної партії «Наш край»;

заборонити Одеській міській територіальній виборчій комісії Одеського району Одеської області приймати постанови про внесення змін до постанови № 144 від 07.10.2020р. (зі змінами, внесеними постановою № 147 від 09.10.2020р.) «Про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах з виборів депутатів Одеської міської ради Одеського району Одеської області та тексту виборчого бюлетеню з виборів Одеського міського голови Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року» в частині зміни тексту виборчого бюлетеню з виборів Одеського міського голови Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на підставі постанови Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області №155 від 11 жовтня 2020 року;

заборонити Одеській міській територіальній виборчій комісії Одеського району Одеської області та Одеському обласному комунальному підприємству «Видавництво «Чорномор`я» () вносити зміни до укладеного договору про виготовлення бюлетенів з виборів Одеського міського голови Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року в частині тексту таких бюлетенів, на підставі постанови Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області №155 від 11 жовтня 2020 року.

В обґрунтування заяви зазначено про наявність ознак очевидної протиправності постанови Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області № 155 від 11.10.2020 р. «Про реєстрацію кандидатів у депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих борах 25 жовтня 2020 року, висунутих Одеською обласною організацією політичної партії «Наш край», оскільки Одеською обласною організацією політичної партії «Наш край» не виконано вимог ч.9 ст. 219 Виборчого кодексу України. Незважаючи на те, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020р. у справі № 420/10019/20 визнано законною постанову Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області про відмову у реєстрації у депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутих Одеською обласною організацією політичної партії «Наш край», відповідачем повторно було прийнято протилежну за змістом постанову № 155 від 11.10.2020р.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

З огляду на викладене, суд розглядає заяву кандидата на посаду Одеського міського голови Одеського району Одеської області ОСОБА_1 про забезпечення позову в порядку ст.150 КАС України до подачі позовної заяви без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 4 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Разом з тим, вжиття судом заходів забезпечення позову у справі № 420/10434/20 у спосіб, запропонований позивачем, може призвести до порушення безперервності процесу підготовки і проведення виборів на зазначених виборчих дільницях, що виключає законну можливість застосування таких заходів забезпечення позову в силу ч.4 ст.151 КАС України.

Водночас, будь-яке забезпечення позову в адміністративній справі є наданням тимчасового захисту до вирішення справи по суті, який застосовується у виключних випадках за наявністю об`єктивних обставин, які дозволяють зробити обґрунтоване припущення, що невжиття відповідних заходів потягне за собою більшу шкоду, ніж їх застосування.

У вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

За наведеного, суд зазначає, що позивачем не зазначено, а судом не встановлено, яким саме чином невжиття таких заходів протягом скороченого дводенного строку розгляду виборчого спору (ч.11 ст. 273 КАС України) зможе істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, або завдасть шкоди більшої, ніж невжиття таких заходів забезпечення позову.

Посилання позивача на п. 2 ч. 2 ст. 150 КАС України щодо наявності очевидних ознак протиправності оскаржуваних рішень не може бути взяте до уваги, оскільки наявність чи відсутність ознак протиправності рішення суб`єкта владних повноважень є предметом даного спору та підлягає дослідженню та встановленню під час розгляду справи по суті, а не під час вирішення питання про вжиття заходів забезпечення позову, яке передує вирішенню спору по суті.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність передбачених законом підстав для задоволення заяви кандидата на посаду Одеського міського голови Одеського району Одеської області ОСОБА_1 про забезпечення позову в порядку ст.150 КАС України до подачі позовної заяви.

Відповідно до ч. 9 ст. 273 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову передбачено сплату судового збору за ставкою, що становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (630,60 .).

За приписами ст. 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Враховуючи що при поданні заяви про вжиття заходів забезпечення позову судовий збір не було сплачено, суд відповідно до приписів ст.139 КАС України дійшов висновку про необхідність стягнення з позивача судового збору у розмірі 630,60 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.150-152, 154, 243, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви кандидата на посаду Одеського міського голови Одеського району Одеської області ОСОБА_1 про забезпечення позову в порядку ст.150 КАС України до подачі позовної заяви,- відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України (реквізити рахунку: УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); МФО89998, р/р UA4015005, код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у розмірі 630,60 грн. (шістсот тридцять гривень 60 коп.).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст.278 КАС України, з урахуванням п.2 ч.1 ст. 294 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 272 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк