Справа № № 1340/4945/18
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2020-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1340/4945/18
У Х В А Л А

про стягнення штрафу в

порядку процесуального примусу

07 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Красневич Ю.Б.,

за участю:

представника позивача Ориника А.Р.,

розглянув у підготовчому засіданні питання про накладення штрафу на підставі ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Львівська залізниця» до Брюховицької селищної ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державного підприємства Державного інституту проектування міст «Містопроект» м.Львів, Виконавчого комітету Брюховицької селищної ради про визнання протиправним та нечинним рішення,-

в с т а н о в и в:

Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Львівська залізниця» звернулася до суду з позовом до Брюховицької селищної ради, в якому просить визнати протиправним та нечинним рішення XXV сесії VII скликання Брюховицької селищної ради від 26.04.2018 №567 «Про затвердження проекту коригування Генерального плану смт.Брюховичі».

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2019, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2019, провадження у справі №1340/4945/18 закрито.

Постановою Верховного Суду від 16.04.2020 касаційну скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» від імені якого діє Регіональна філія «Львівська залізниця» задоволено частково. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2019 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції. Верховний Суд у вказаній постанові, серед іншого, вказав на необхідність розгляду цієї справи за правилами статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Справа №1340/4945/18 надійшла на адресу суду 18.05.2020.

Після автоматизованого розподілу для розгляду цієї справи визначено головуючого суддю Кузана Р.І.

Ухвалою від 21.05.2020 суд прийняв дану справу до провадження та призначив справу до розгляду в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 10.06.2020. Суд зобов`язав Брюховицьку селищну раду опублікувати оголошення про розгляд справи №1340/4945/18 про визнання протиправним та нечинним рішення XXV сесії VII скликання Брюховицької селищної ради від 26.04.2018 №567 «Про затвердження проекту коригування Генерального плану смт.Брюховичі» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, докази чого подати суду.

Відповідачем вимоги ухвали суду від 21.05.2020 не виконано.

Суд 29.07.2020 направив на адресу відповідача лист №1340/4945/18/23890/20 з вимогою невідкладно надіслати на адресу суду докази публікації оголошення щодо оскарження рішення від 26.04.2018 №567 «Про затвердження проекту коригування Генерального плану смт.Брюховичі».

Відповідачем вимоги вказаного листа не виконано.

Ухвалою від 12.08.2020 суд повторно зобов`язав Брюховицьку селищну раду опублікувати оголошення про розгляд справи №1340/4945/18 про визнання протиправним та нечинним рішення XXV сесії VII скликання Брюховицької селищної ради від 26.04.2018 №567 «Про затвердження проекту коригування Генерального плану смт.Брюховичі» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Докази опублікування оголошення зобов`язано надати суду до 02.09.2020. Вказана ухвала отримана відповідачем 27.08.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи. (т.3 а.с.34)

Таким чином суд зазначає, що Брюховицька селищна рада вимоги ухвал суду від 21.05.2020 та від 12.08.2020, які набрали законної сили, не виконала, докази публікації оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта не надала та не подала жодних доказів про неможливість виконання вказаних ухвал.

В підготовчому засіданні 07.10.2020 суд поставив на обговорення питання про накладення на Брюховицьку селищну раду штрафу за невиконання вимог ухвал.

Представник позивача щодо накладення штрафу на відповідача за невиконання вимог ухвал не заперечував.

Відповідач в підготовче засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі його представника до суду не надходило.

Третя особа в підготовче засідання не з`явилася, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі її представника до суду не надходило.

При вирішенні питання про накладення штрафу на підставі ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд керувався таким.

Статтею 264 КАС України визначено особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.ч.4, 5, 6 статті 264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Відповідно до положень Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України; обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності (частина п`ята статті 124, пункт 9 частини третьої, частина п`ята статті 129). Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення КС України від 30.06.2009. N 16-рп/2009).

Обов`язковість виконання рішення суду гарантується встановленням відповідальності за його невиконання.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст.149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків.

Згідно з ч.5 ст.149 КАС України, ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Суд звертає увагу на те, що незважаючи на отримання ухвал суду від 21.05.2020 та від 12.08.2020, якими зобов`язано відповідача опублікувати оголошення про розгляд справи №1340/4945/18 про визнання протиправним та нечинним рішення XXV сесії VII скликання Брюховицької селищної ради від 26.04.2018 №567 «Про затвердження проекту коригування Генерального плану смт.Брюховичі», які набрали законної сили, Брюховицька селищна рада ухилилася від їх виконання без поважних причин та проігнорувала ухвали суду.

З огляду на встановлені обставини, суд, керуючись положеннями п.1 ч.2 ст. 149 КАС України, дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про стягнення з Брюховицької селищної ради штрафу в розмірі п`яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб за систематичне невиконання відповідачем процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на Брюховицьку селищну раду.

Відповідно до абз.4 ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №2629-VIII у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб, станом на 01.01.2020 встановлено у розмірі 2102,00 грн.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.6 ст.149 КАС України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Керуючись статтями 149, 241, 242, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Стягнути з Брюховицької селищної ради (місцезнаходження: вул. Ясна, 1, Брюховичі, Львівська область, 79491, ) до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ) штраф у розмірі п`яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб в сумі 10510 (десять тисяч п`ятсот десять) грн.

Стягувач: Державна судова адміністрація України (отримувач коштів УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100; код за ; банк отримувача Казначейство України(ЕАП); код банку отримувача 899998; рахунок отримувача 6007; код класифікації доходів бюджету 21081100).

Боржник: Брюховицька селищна рада (місцезнаходження: вул. Ясна, 1, Брюховичі, Львівська область, 79491, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 12.10.2020

Суддя Р.І. Кузан