Справа № 480/4064/20
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
12 жовтня 2020 р. Справа № 480/4064/20
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Військової частини НОМЕР_1 13 окремого мотопіхотного батальйону, третя особа - Донецький зональний відділ військової служби правопорядку Збройних сил України про визнання протиправним та скасування пункту наказу, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Міністерства оборони України в особі Військової частини НОМЕР_1 13 окремого мотопіхотного батальйону, третя особа - Донецький зональний відділ військової служби правопорядку Збройних сил України, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати пункт 18 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 лютого 2020 року № 32;
- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на військовій службі на попередній або за згодою ОСОБА_1 на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 08.07.2020 року вказану позовну заяву було залишено без руху, оскільки позивачем було пропущено місячний строк звернення до суду з даною позовною заявою, при цьому заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з даним позовом, надано не було. В даній ухвалі судом було запропоновано позивачу надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, з обгрунтуванням причин такого пропуску. Разом з тим, зазначеною ухвалою позивачу було встановлено п`ятиденний строк з дня завершення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), встановленого Кабінетом Міністрів України, для усунення недоліків позовної заяви та роз`яснено в ухвалі, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Поштове відправлення, яке направлялося позивачу 08.07.2020 року рекомендованою кореспонденцією за адресою, зазначеною позивачем в позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 , було повернуто до суду 19.08.2020 року з відміткою пошти: "за закінченням терміну зберігання".
В зв`язку з поверненням даного поштового відправлення, судом 01.09.2020 року повторно було направлено поштове відправлення з ухвалою про залишення позовної заяви без руху рекомендованою кореспонденцією за адресою: АДРЕСА_1 . Проте дане поштове відправлення також було повернуто до суду 08.10.2020 року з відміткою пошти: "за закінченням терміну зберігання".
Відповідно до ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Разом з тим суд зазначає, що 17.07.2020 набрав чинності Закон України від 18.06.2020 №731-ІХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо перебігу процесуальних строків під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19)", п.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень якого передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)" №540- ІХ від 30 березня 2020р., закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.
Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим кодексом), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
06.08.2020 року завершився 20-денний строк протягом якого позивач мав право подати до суду заяву про продовження процесуальних строків на усунення недоліків позовної заяви.
Проте, станом на 12.10.2020 заяви про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви, позивачем подано не було.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 3 квітня 2008 року у справі «Пономарьова проти України» зазначено, що сторони мають вживати заходи, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження. Крім того, позивач, як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язаний з розумним інтервалом часу сам цікавитися провадженням у його справі, добросовісно користуватися належними йому процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.
Слід зазначити, що Європейський суд у своїх рішеннях наголошує на тому, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави. Кожна з сторін, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу цікавитись провадженням у її справі.
Проте позивач жодного разу не поцікавився станом розгляду його позовної заяви.
Таким чином, враховуючи викладене, суд зазначає, що станом на 12.10.2020 року ухвала Сумського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху не виконана, недоліки позовної заяви позивачем не усунуті.
Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
При цьому, слід зазначити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, що передбачено ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. ст. 169, 248 КАС України, суд -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Військової частини НОМЕР_1 13 окремого мотопіхотного батальйону, третя особа - Донецький зональний відділ військової служби правопорядку Збройних сил України про визнання протиправним та скасування пункту наказу, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя В.О. Павлічек