Справа № 431/3939/20
Суддя: Кудрявцев І. В.
Дата ухвалення: 2020-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №431/3939/20
Провадження №2-а/431/37/20
У Х В А Л А

про передачу справи

30 вересня 2020 року Суддя Старобільського районного суду Луганської області Кудрявцев І.В., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до старшого інспектора прикордонної групи АЮД ВПС «Мілове» ім.Банних Фрончук Тетяни Анатоліївни про визнання протиправної та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, закриття провадження у справі,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Старобільського районного суду Луганської області з адміністративним позовом до старшого інспектора прикордонної групи АЮД ВПС «Мілове» ім.Банних Фрончук Т.А. про визнання протиправної та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, закриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З доданої до позову копії довідки про внесення відомостей до ЄДДР вбачається, що зареєстрованим місцем проживання позивача ОСОБА_1 є м.Свердловськ Луганської області.

Згідно розпорядження голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №27/0/38-14 від 02.09.2014р., визначено територіальну підсудність справ, підсудних Свердловському районному суду Луганської області Біловодському районному суду Луганської області.

Крім того, з позовної заяви та доданої до позову довідки від 24.01.2019р. про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи вбачається що фактичним місцем проживання/перебування позивача ОСОБА_1 є м.Старобільськ Луганської області.

Статтею ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено поняття «місце перебування» та «місце проживання», згідно якої місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини; що орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради: реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Абзацом першим пункту 9 Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016р., визначено, що відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (документи, до яких вносяться відомості про місце проживання), а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1 до цієї Постанови.

Пунктом 25 вказаних Правил, визначено, що реєстрація місця перебування осіб, що звернулися за захистом в Україні із заявою за формою згідно з додатком 8, здійснюється на визначений законом строк на підставі документів, визначених пунктом 18 цих Правил (крім квитанції про сплату адміністративного збору). Відомості про реєстрацію місця перебування вносяться до довідки про звернення за захистом в Україні, зразок якої затверджується наказом МВС.

Наказом МВС України від 07.09.2011р. №649 на виконання пункту 2 статті 27 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" затверджено зразок довідки про звернення за захистом в Україні, яка, виходячи з положень ст.1 Закону України Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" видається особам, що не є громадянами України.

Відповідно до абз.2 пункту 1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014р. №509, довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Оскільки додана до позовної заяви довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи не є документом, до якого вносяться відомості про реєстрацію місця проживання чи місця перебування, перелік яких визначено п.9 Правил реєстрації місця проживання, у зв`язку з чим немає підстав вважати адресу фактичного проживання/перебування позивача ОСОБА_1 у м.Старобільськ Луганської області зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем його проживання або перебування.

Таким чином, враховуючи що дана справа не належить до територіальної юрисдикції Старобільського районного суд Луганської області, вважаю за необхідне відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України передати дану справу на розгляд Біловодського районного суду Луганської області, до територіальної юрисдикції якого належить дана справа.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.25, п.2 ч.1, ч.5, ч.6 ст.29 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до старшого інспектора прикордонної групи АЮД ВПС «Мілове» ім.Банних Фрончук Тетяни Анатоліївни про визнання протиправної та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, закриття провадження у справі передати на розгляд Біловодського районного суду Луганської області.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня проголошення ухвали.

Суддя І.В. Кудрявцев