Справа № 420/10221/20
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/10221/20
Головуючий в 1 інстанції: Балан Я.В.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Яковлєва О.В.

при секретарі: Шатан В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі клопотання голови Подільської місцевої організації політичної партії «Сила і Честь» Перепелиці Алли Анатоліївни про закриття провадження по адміністративній справі за апеляційною скаргою Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2020р. по справі за адміністративним позовом Подільської місцевої організації політичної партії «Сила і Честь» до Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2020р. Подільська місцева організація політичної партії «Сила і Честь» (надалі - ПМОПП «Сила і Честь») звернулася в суд із позовом до Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області (надалі - Подальська МТВК Подільського району Одеської області), в якому просила:

- визнати протиправною та скасувати постанову Подільської МТВК Подільського району Одеської області за №28 від 5.10.2020р. «Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Подільської міської ради Подільського району Одеської області, включених до виборчого списку Подільською місцевою організацією політичної партії «Сила і Честь» у єдиному багатомандатному виборчому окрузі з місцевих виборів України 25 жовтня 2020 року»;

- зобов`язати Подільську МТВК Подільського району Одеської області зареєструвати кандидатів у депутати Подільської міської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах 25 жовтня 2020р., висунутих ПМОПП «Сила і Честь»;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Подільської МТВК Подільського району Одеської області подати у дводенний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2020р. адміністративний суд задоволено.

Постанову Подільської МТВК Подільського району Одеської області №28 від 5.10.2020р. «Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Подільської міської ради Подільського району Одеської області, включених до виборчого списку Подільською місцевою організацією політичної партії «Сила і Честь» у єдиному багатомандатному виборчому окрузі з місцевих виборів України 25 жовтня 2020 року» - визнано протиправною та скасовано.

Зобов`язано Подільську МТВК Подільського району Одеської області () зареєструвати кандидатів у депутати Подільської міської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах 25 жовтня 2020р., висунутих ПМОПП «Сила і Честь» ().

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Подільської МТВК Подільського району Одеської області () подати у дводенний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Подільської МТВК Подільського району Одеської області () на користь ПМОПП «Сила і Честь» () понесені судові витрати у розмірі 2 102грн. (дві тисячі сто дві гривень).

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, заступник голови Подільської МТВК Подільського району Одеської області Дерев`янко М.Ф. подала апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2020р. за поданою скаргою було відкрито апеляційне провадження та ухвалою цього ж дня справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12.10.2020р. об 14:30год..

12.10.2020р. головою ПМОПП «Сила і Честь» ОСОБА_1 подано клопотання про закриття провадження у даній справі, посилаючись на те, що апеляційна скарга подана та підписана особою, яка не наділена такими повноваженнями.

Розглянувши матеріали справи, клопотання голови ПМОПП «Сила і Честь» Перепелиці А.А., судова колегія приходить до висновку про задоволення клопотання позивача та закриття апеляційного провадження, як помилково відкритого, виходячи з наступного.

Приписами абз.1 ч.6 ст.33 ВК України визначено, що окружні виборчі комісії, територіальні виборчі комісії є юридичними особами, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини, з чого слідує, що Подільська міська територіальна виборча комісія Подільського району Одеської області являється юридичною особою.

Юридична особа, у відповідності до вимог ч.3 ст.55 КАС України, незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

У відповідності до п.8 ч.3 ст.9 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться такі відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.

Як вбачається із інформації, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що суб`єктом, який може вчиняти дії від імені Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області у тому числі підписувати та подавати апеляційні скарги є ОСОБА_2 (керівник вказаної юридичної особи) (т.2 а.с.114-118).

З матеріалів справи вбачається, що апеляційну скаргу було подано та підписано особою, яка не наділена такими повноваженнями відповідно до закону, а саме заступником голови Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області - Дерев`янко Маріанною Федорівною.

На підтвердження законності представництва інтересів Подільської МТВК було надано постанову Подільської МТВК Подільського району Одеської області за №38 від 10.10.2020р., якою заступника голови Подільської МТВК Подільського району Одеської області Дерев`янко М.Ф. уповноважено подавати апеляційні скарги, представляти інтереси в суді від Подільської МТВК. Вказана постанова прийнята більшістю голосів складу Подільською МТВК (10 осіб).

Судова колегія зазначає, що у відповідності до ст.36 ВК України, засідання виборчої комісії скликається головою відповідної комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. На письмову вимогу третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобов`язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги.

Засідання виборчої комісії скликається з обов`язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

Повідомлення про засідання може здійснюватися телефоном, електронною поштою чи з використанням інших засобів телекомунікаційного зв`язку. Особа вважається повідомленою, зокрема, у разі надсилання відповідної інформації на її контактний номер телефону, зазначений у поданні до складу відповідної виборчої комісії

Членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні матеріали, як правило, не пізніш як за день, до дня проведення засідання комісії, але не пізніш як до початку засідання.

Апеляційний суд звертає увагу на те, що в матеріалах відсутні будь-які докази, які б підтверджували факт того, що 10.10.2020р. голова Подільської МТВК Подільського району Одеської області Добрянська О.М. скликала засідання Подільської МТВК Подільського району Одеської області, відсутня письмова вимога третини складу

відповідної виборчої комісії про скликання засідання комісії. Окрім того, відсутні підтвердження належного повідомлення усіх членів МТВК про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

Враховуючи вказане, судова колегія вважає, що постанова Подільської МТВК за №38 від 10.10.2020р. «Про апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 8.10.2020р. у справі №420/10221/20» є такою, що не має юридичної сили, оскільки прийнята з порушенням встановленої ВК України процедури.

Окрім того, вказана постанова Подільської МТВК за №38 від 10.10.2020р. не завірена у встановленому законодавством порядку.

Також, слід зазначити, що апеляційна скарга не містить будь-яких посилань на порушення особистих прав та інтересів осіб, які підписали подану апеляційну скаргу.

Так, у відповідності до п.2 ч.1 ст.305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що клопотання голови ПМОПП «Сила і Честь» Перепелиці А.А. підлягає задоволенню та апеляційне провадження у даній справі підлягає закриттю, як помилково відкрите.

Керуючись ст.ст. 55, 305 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А:

Клопотання голови Подільської місцевої організації політичної партії «Сила і Честь» Перепелиці Алли Анатоліївни про закриття апеляційного провадження - задовольнити.

Провадження по справі за апеляційною скаргою Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2020р. по справі за адміністративним позовом Подільської місцевої організації політичної партії «Сила і Честь» до Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови - закрити, як помилкове відкрите.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Градовський

удді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв