Справа № 154/2736/20
Суддя: Вітер І. Р.
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залучення до участі у справі другого відповідача

12 жовтня 2020 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Вітера І.Р.,

при секретарі Кравчук А.М.,

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Млинівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, поліцейського СРПП Млинівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області Онищука Андрія Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2020 року до Володимир-Волинського міського суду Волинської області, як адміністративного суду, надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Млинівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, поліцейського СРПП Млинівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області Онищука Андрія Олександровича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії БАА № 874209 від 15 вересня 2020 року за ч.2 ст.122 КУпАП.

За оскаржуваною постановою ОСОБА_1 15 вересня 2020 року о 15 годині 40 хвилин на автодорозі Доманове-Ковель-Чернівці, керуючи автомобілем «Renault Master», реєстраційний номер НОМЕР_1 , порушив правила обгону, а саме здійснив обгін транспортного засобу на мості, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.122 КУпАП.

У позовній заяві ОСОБА_1 просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії БАА № 874209 від 15 вересня 2020 року, оскільки не згідний з рішенням поліцейського про притягнення його до відповідальності з підстав відсутності доказів вчинення адміністративного правопорушення..

Ухвалою суду від 22 вересня 2020 року відкрито провадження в даній адміністративній справі, постановлено здійснити її розгляд за правилами ст.286 КАС України з повідомленням учасників справи відповідно до ст.268 КАС України у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володимир-Волинського міського суду Волинської області.

Цією ж ухвалою суду витребувано у Млинівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області завірені копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.122 КУпАП за постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення БАА № 874209 від 15 вересня 2020 року.

У призначені судові засідання у справі 01 та 12 жовтня 2020 року сторони у справі не з`явились, матеріали справи за постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення БАА № 874209 від 15 вересня 2020 року до суду подані не були. Відзив у справі відповідачі не подали.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що позивачем пред`явлено позов безпосередньо до службової особи, яка перебуває у трудових відносинах із суб`єктом владних повноважень, а також до структурного підрозділу (відділення, яке не є юридичною особою) суб`єкта владних повноважень, яким в даному випадку є Головне Управління Національної поліції у Рівненській області.

Положення п.п.7, 9 ч.1 ст.4 КАС України, передбачають можливість залучення відповідачами у справі орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Проте, належним відповідачем у справах про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення є орган, який таке стягнення застосував, а не конкретна посадова особа вказаного органу (ВС/КАС у справі № 742/2298/17 від 17.09.2020 року).

Пунктом 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням ПДР його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Положеннями п. 8 ч. 1 ст. 23 вказаного Закону зазначено, що у випадках, визначених законом, поліція здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до ст.222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи, зокрема, про порушення ПДР (частини перша, друга, третя, п`ята і шоста статті 122). Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Млинівське відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області є структурним підрозділом Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Отже, в даній справі належним органом Національної поліції, який застосовує адміністративне стягнення, а попри це, вправі уповноважити свого представника на участь у справі, а також у разі задоволення позову (згідно ч.1 ст.139 КАС України) повинен нести судові витрати за рахунок власних бюджетних асигнувань, є Головне управління Національної поліції в Рівненській області.

У відповідності до ч.ч. 3-4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності (ВС/КАС у справі № 742/2298/17 від 17.09.2020).

За даними положеннями законодавства суд прийшов до висновку про доцільність залучення у справі другого відповідача, яким є - Головне управління Національної поліції у Рівненській області (33028, Рівненська обл., місто Рівне, вул..Хвильового, будинок 2, e-mail: ).

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. ст. 48, 248 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Млинівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, поліцейського СРПП Млинівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області Онищука Андрія Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якості другого відповідача Головне управління Національної поліції у Рівненській області.

Відкласти розгляд адміністративної справи на 23 жовтня 2020 року, і провести його о 14 год. 00 хв. в приміщенні Володимир-Волинського міського суду Волинської області за адресою: Волинська область, місто Володимир-Волинський, вулиця Сагайдачного, 24).

Відповідно до ст. 268 КАС України негайно повідомити сторони про день час та місце проведення розгляду справи:

- позивача ОСОБА_1 за телефоном НОМЕР_2

- відповідача Млинівське відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області та поліцейського СРПП Млинівського ВП Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області Онищука Андрія Олександровича - скерувавши дану ухвалу на адресу: АДРЕСА_1 та на офіційну електронну адресу - ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- відповідача Головне управління Національної поліції у Рівненській області за допомогою електронної пошти .

Відповідно до ч. 2 ст. 269 КАС України, відповідачу Головному управлінню Національної поліції у Рівненській області направити копію позовної заяви з додатками на офіційну електронну адресу.

Відповідач має право у строк до 14 год. 00 хв. 23 жовтня 2020 року подати відзив на позовну заяву та наявні у справі докази, якщо позов ним заперечується.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за веб-адресою: http://court.gov.ua/sud0301.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис)

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського міського суду І.Р. Вітер