Справа № 420/4396/20
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2020 року м. Одеса справа № 420/4396/20

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А.,

за участі секретаря Ягенської К.О., представників: позивача Парапір М.П. Білалова А.Е. відповідача Жилюк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Транспортник 1718 до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортник 1718» (далі ТОВ «Транспортник 1718)» до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність відповідача висловленої 13.02.2020 року у відповіді на звернення, про відмову укладення додаткового договору з позивачем на отримання компенсації з державного бюджету за пільгове перевезення пасажирів за 2019 рік та зобов`язати відповідача укласти вказаний додатковий договір.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ТОВ «Транспортник 1718» конкурсним комітетом Одеської обласної державної адміністрації, визначений пасажирським перевізником виключно на конкурсних засадах.

Так, представник позивача зазначив, що на підставі договорів товариством здійснювалось перевезення пільгових пасажирів по відповідним маршрутам. В результаті, протягом шести місяців 2019 року, ТОВ «Транспортник 1718» перевезено пільгових пасажирів на суму 77 341,94 грн.

Таким чином позивач звернувся до відповідача щодо компенсації збитків за результатами пільгових перевезень у сумі 77 341,94 грн. у відповідності до Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 року №2344-III.

Проте відповідачем листом від 13.02.2020 року №529/6/01-10/1042/2-20 повідомлено ТОВ «Трансопртник 1718» про те, що підстав для здійснення компенсації немає, оскільки позивачем не надано всіх необхідних документів для укладання договору на 2019 рік, а відшкодування коштів в свою чергу можливе тільки за умови укладення договорів.

Не погоджуючись з вищенаведеною бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Представник Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації проти задоволення позовних вимог ТОВ «Трансопртник 1718» заперечувала з підстав, викладених у відзиві на адміністративний позов, та зазначила, що у зв`язку з ненаданням позивачем необхідного повного пакету документів для укладення на 2019 рік договору на здійснення компенсаційних виплат з обласного бюджету автомобільному перевізнику за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом загального користування на міжміських та міжрайонних приміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування Департаментом надіслано до ТОВ «Транспортник 1718» лист від 08.11.2019 року №12-20/7173, в якому наведено детальний перелік документів, що потребували доопрацювання та прохання надати їх до Департаменту 20.11.2019 року. Однак, оскільки зауваження Департаменту позивачем не враховані, укладення договору на здійснення компенсаційних виплат у 2019 році було неможливим.

Ухвалою суду від 09.06.2020 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Також ухвалою суду від 09.06.2020 року зобов`язано відповідача надати до суду в строк для надання відзиву на адміністративний позов, належним чином засвідчені копії документів на обґрунтування пояснень та відомостей зазначених у листі-відповіді на звернення позивача №529/6/01-10/1042/2-20 від 13.02.2020 року.

Ухвалою суду від 22.07.2020 року розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 21.09.2020 року без виходу до нарадчої кімнати закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

Дослідивши адміністративний позов, відзив відповідача, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Транспортник 1718» є автотранспортним підприємством відповідно до статуту, зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.08.2011 року за № 1 547 102 0000 000627 та надає послуги з перевезення пасажирів загального користування на міських, міжміських та районних автобусних маршрутах згідно ліцензії Серії АГ №591714 виданої 26.10.2011 року (т.1 а.с.7-24).

Підприємством під час обслуговування на підставі відповідних договорів міжміських маршрутів (т.1 а.с.80-124), а саме: №246/247 Олександрівка Тарутінського району Одеса АС ТАВ «Привіз»; №966/965 Одеса АС АВ «Привіз» - Старосілля Саратьського району; №614/613 Дивізія Татарбунарського району Одеса АС АВ «Привіз»; №214/215 Олександрівка Тарутінського району Одеса АС АВ «Привіз» (т.1 а.с.25-79) здійснювалось перевезення пільгових пасажирів.

Надалі, як встановлено судом Департаментом соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації з метою забезпечення виконання програми обласного бюджету на 2019 рік «Компенсаційні виплати на пільговий проїзд автомобільним транспортом окремим категоріям громадян» керівникам транспортних підприємств Одеської області відповідно до наданих ними контактних реквізитів направлено лист від 27.06.2019 року №12-20/4201, в якому наведено перелік документів, необхідних для укладення відповідних договорів, а саме: щодо шляху проходження маршрутів звичайного руху (Додаток 3 Методичних рекомендацій); копії діючих договорів на організацію перевезень пасажирів у звичайному режимі руху, які завірені управлінням транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської облдержадміністрації; копії затверджених паспортів маршрутів звичайного режиму руху, на яких передбачена компенсація; копію документу щодо системи оподаткування підприємства; копію ліцензії на перевезення пасажирів; копію витягу з ЄДРПОУ; фінансові та контактні реквізити перевізника одержувача компенсації (т.1 а.с.207-208).

Також у вищенаведеному листі відповідачем зазначено про те що для укладення договору на отримання зазначеної компенсації необхідно звернутись до Департаменту до 12.07.2019 року.

Товариством 12.07.2019 року на адресу відповідача направлено копії документів для заключення договорів з компенсації пільгових перевезень громадян згідно методичних рекомендацій (т.1 а.с.209).

29.07.2019 року згідно протоколу №1 засідання робочої групи з питань компенсаційних виплат з обласного бюджету за пільгові перевезення окремих категорій громадян в Одеській області, розглянуто документи надані автоперевізниками для укладання договорів на здійснення компенсаційних виплат з обласного бюджету за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом загального користування на міжміських та міжрайонних приміських внутрішньо обласних маршрутах (т.2 а.с.35-41).

Також протоколом №1 зазначено про не надання деякими автоперевізниками зокрема ТОВ «Транспортник 1718» всіх необхідних документів та вказано, що лише після надання всіх документів Департамент розпочне перевірку списків перевезених пільговиків.

08.11.2019 року Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації направив на адресу ТОВ «Транспортник 1718» лист №12-20/7173 відповідно до якого зазначив, що у серпні Департаментом підготовлено та направлено на електронну адресу позивача проект договору та додатки до нього. Пунктом 9 Договору визначено перелік додатків, які є невід`ємною частиною договору. А також зазначено товариству про те, що Договір який ним надано до Департаменту не містить наступних додатків:

- Додатку №2 до Договору «Інформація щодо обсягів пільгових перевезень на підставі реєстрів пільгових пасажирів, наданих автостанціями» підписаний керівником та скріплений печаткою;

- Додаток №3 до Договору «Інформація щодо проходження маршрутів звичайного режиму руху», погоджена Управлінням транспортно-комунікаційної інфраструктури, підписаний керівником та скріплений печаткою.

Та повідомлено, що зазначені документи необхідно надати до Департаменту соціальної та сімейної політики обласної державної адміністрації до 20.11.2019 року (т.2 а.с.43).

Направлення та отримання вищевказаного листа від 08.11.2019 року №12-20/7173 підтверджується матеріалами справи, а саме реєстром почтових відправлень Департаменту соціальної та сімейної політики облдержадміністрації за 08.11.2019 рік та відповідною роздруківкою з електронної поштової скриньки (т.2 а.с.44-46).

В подальшому як вбачається з протоколу №3 засідання робочої групи з питань компенсаційних виплат з обласного бюджету за пільгові перевезення окремих категорій громадян в Одеській області від 29.11.2019 року з метою перерозподілу коштів передбачених в обласному бюджеті на 2019 рік між автоперевізниками, які звернулись до Департаменту за компенсаційними виплатами за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом загального користування на міжміських та міжрайонних приміських внутрішньо обласних маршрутах, зазначено, що кошти 4 автоперевізників, в переліку яких є ТОВ «Транспортник 1718» у зв`язку з не наданням до Департаменту повного пакету документів розподілені між іншими перевізниками (т.2 а.с.58-63).

23.01.2020 року (вих.№5) позивач звернувся до відповідача зі запитом щодо надання інформації про заключення договору з їх підприємством та наданні аргументованої відповіді у разі відмови у здійсненні підписання відповідного договору згідно методичних рекомендацій за №12-20/4201 від 27.06.2019 року (т.1 а.с.210).

Відповідачем 13.02.2020 року надано відповідь №529/6/01-10/1042/2-20 згідно якої повідомлено ТОВ «Транспортник 1718» про те, що до Департаменту вказаним підприємством у встановлений термін надано пакет документів для укладання договору. При цьому, окремі документи не відповідали вимогам Методичних рекомендацій щодо здійснення компенсаційних виплат з обласного бюджету автомобільним перевізникам, які працюють на міжміських та міжрайонних приміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування за пільгові перевезення окремих категорій громадян за соціальною ознакою в Одеській області. Зокрема зазначено про те, що проект договору з Департаментом, оформлений без додатків №2 «Інформація щодо обсягів пільгових перевезень на підставі реєстрів пільгових пасажирів, наданих автостанціями» та №3 «Інформація щодо проходження маршрутів звичайного режиму руху» до договору, які є невід`ємною частиною договору. Та оскільки вищенаведені обставини не були усунуті позивачем у Департаменту не було підстав для здійснення компенсаційних виплат з обласного бюджету ТОВ «Транспортник 1718» за 2019 рік, оскільки відшкодування коштів можливе тільки за умови укладання договору (т.2 а.с.47-49).

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право на судовий захист передбачено статтею 55 Конституції України: "Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб".

Відповідно до п.16 ч.1 ст.4 КАС України адміністративний договір - спільний правовий акт суб`єктів владних повноважень або правовий акт за участю суб`єкта владних повноважень та іншої особи, що ґрунтується на їх волеузгодженні, має форму договору, угоди, протоколу, меморандуму тощо, визначає взаємні права та обов`язки його учасників у публічно-правовій сфері і укладається на підставі закону зокрема: г) замість видання індивідуального акта; ґ) для врегулювання питань надання адміністративних послуг.

Таким чином в силу приписів вказаної статті КАС України, суд зазначає, що договір на отримання компенсації з державного бюджету за пільгове перевезення пасажирів за 2019 рік підпадає під ознаки адміністративного договору.

Закон який визначає засади організації та діяльності автомобільного транспорту є Законом України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 року №2344-III (далі Закон №2344-III).

Статтею 1 Закону №2344-III передбачені наступні терміни: автобусний маршрут міжміський - автобусний маршрут, який з`єднує населені пункти і протяжність якого перевищує 50 км; автобусний маршрут загального користування - автобусний маршрут, на якому здійснюють регулярні пасажирські перевезення; автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Згідно до ст.7 Закону №2344-III забезпечення організації пасажирських перевезень покладається:

на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що виходять за межі території області (міжобласні маршрути), - на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту;

на приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі району, - на районні державні адміністрації;

на міських автобусних маршрутах загального користування - на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту.

Відповідно до ст.42, 44 Закону №2344-III договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування міському, приміському та міжміському, які не виходять за межі території області (внутрішньо обласні маршрути), укладається між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування та автомобільним перевізником і вважається укладеним з моменту його підписання сторонами.

Організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.29 вищевказаного Закону автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.

Частиною 2 статті 11 Закону №2344-III соціально значущими послугами автомобільного транспорту є послуги з перевезення пасажирів автобусними маршрутами загального користування за визначеними уповноваженими органами тарифами та на пільгових умовах відповідно до законодавства.

Згідно до ч.2 ст.29 вказаного Закону органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до закону.

Законом України «Про державний бюджет України на 2019 рік» не передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

З 1 січня 2017 року відповідно до прийнятих Верховною Радою України 20 грудня 2016 року змін до Бюджетного кодексу України №1789-VIII, видатки на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян включено до визначених статтею - 91 Бюджетного кодексу України видатків, які можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів.

Так, відповідно до законів України «Про місцеві державніадміністрації» та «Про автомобільний транспорт», постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», рішення Одеської обласної ради, з метою запровадження механізму розподілу коштів обласного бюджету на здійснення компенсаційних виплат автомобільним перевізникам, які працюють на маршрутах загального користування за пільговий проїзд окремих категорій громадян за соціальною ознакою в Одеській області, розроблено та затверджено Методичні рекомендації щодо здійснення компенсаційних виплат з обласного бюджету автомобільним перевізникам які працюють на міжміських та міжрайонних приміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування за пільгові перевезення окремих категорій громадян за соціальною ознакою в Одеській області, затверджених наказом Департаменту від 21.02.2018 № 29 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно з рішенням Одеської обласної ради від 21.12.2018 № 913 - VII «Про обласний бюджет Одеської області на 2019 рік» (зі змінами та доповненнями) для відшкодування витрат на перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом на міжміських та міжрайонних приміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування були передбачені бюджетні асигнування у розмірі 1493,5 тис. грн.

Головним розпорядником зазначених коштів визначено Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації.

Порядок здійснення відшкодування витрат на перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом на міжміських та міжрайонних приміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування визначено у Методичних рекомендаціях(http://dssp.odessa.gov.ua/files/gupszn_portal/NAKAZI/metodichni_rekomendfcii/nakaz_29.pdf).

Відповідно до пункту 2.2 Методичних рекомендацій компенсація пільгових перевезень відповідних категорій громадян перевізнику здійснюється на підставі договорів між розпорядником бюджетних коштів та перевізниками, які в свою чергу, укладаються на підставі договорів на організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах, укладених перевізником з організатором цих перевезень відповідно до вимог чинного законодавства. Договори з розпорядником бюджетних коштів містять у собі замовлення, в якому визначаються види сполучень та маршрути, на яких здійснюються пільгові перевезення, та передбачений бюджетним призначенням обсяг їх компенсації.

Пунктом 4.1, 4.2, 4.3 Методичних рекомендацій зазначено, шо перевізники одержувачі компенсації при укладенні договору реєструються у розпорядника бюджетних коштів. Для реєстрації перевізник повинен надати наступну інформацію:

- щодо шляху проходження маршрутів звичайного руху (додаток 3);

- завірені копії діючих договорів на організацію перевезень пасажирів у звичайному режимі руху, які завірені управлінням транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської облдержадміністрації;

- копії затверджених паспортів маршрутів звичайного режиму руху, на яких передбачена компенсація;

- копію документу щодо системи оподаткування підприємства;

- фінансові та контактні реквізити перевізника одержувача компенсації.

Для отримання компенсації перевізник повинен щомісячно надавати розпоряднику бюджетних коштів наступну звітність, зокрема інформацію щодо обсягів перевезень у тому числі пільгових та фактичну кількість виконаних оборотних рейсів по кожному з маршрутів, перевезення по яким підлягають компенсації (Додаток 2).

На підставі наданих документів розпорядник бюджетних коштів організує здійснення розрахунків з перевізником в межах відповідних бюджетних призначень.

Розпорядник бюджетних коштів та перевізник щомісячно складають відповідні акти звіряння (Додаток 4).

Пунктом 4.4 Методичних рекомендацій передбачено зокрема, що виділення коштів на компенсацію припиняється у разі закінчення терміну дії чи розірвання договору про організацію перевезень пасажирів.

Так, як встановлено судом Товариством 12.07.2019 року на адресу відповідача направлено копії документів для заключення договорів з компенсації пільгових перевезень громадян згідно методичних рекомендацій.

При цьому 08.11.2019 року Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації направив на адресу ТОВ «Транспортник 1718» лист №12-20/7173 відповідно до якого зазначив, що Департаментом у серпні підготовлено та направлено на електронну адресу проект договору та додатки до нього. Пунктом 9 Договору визначено перелік додатків, які є невід`ємною частиною договору. А також зазначено товариству про те, що Договір який ним надано до Департаменту не містить наступних додатків:

- Додатку №2 до Договору «Інформація щодо обсягів пільгових перевезень на підставі реєстрів пільгових пасажирів, наданих автостанціями» підписаний керівником та скріплений печаткою;

- Додаток №3 до Договору «Інформація щодо проходження маршрутів звичайного режиму руху», погоджена Управлінням транспортно-комунікаційної інфраструктури, підписаний керівником та скріплений печаткою.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з пункту 9.1 проекту Договору на здійснення компенсаційних виплат з обласного бюджету автомобільному перевізнику за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом загального користування на міжміських та міжрайонних приміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування в Одеській області (т.2 а.с.50-57), до договору додаються та є його невід`ємною частиною:

- інформація щодо шляху проходження маршрутів звичайного руху;

- копії діючих договорів на організацію перевезень пасажирів у звичайному режимі руху, які завірені управлінням транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації;

- копії затверджених паспортів маршрутів звичайного режиму руху, на яких передбачена компенсація, завірені управлінням транспортно-комунікаційної інфраструктури обласної державної адміністрації;

- копію документу щодо системи оподаткування підприємства;

- перелік категорій громадян, які мають право на пільгове перевезення на автомобільному транспорті загального користування на приміських та міжміських маршрутах за рахунок коштів обласного бюджету.

Водночас, як встановлено судом ТОВ «Транспортник 1718» надано до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської облдержадміністрації проект Договору, оформленого без додатків №2 «Інформація щодо обсягів пільгових перевезень на підставі реєстрів пільгових пасажирів, наданих автотранспортом» та №3 «Інформації щодо проходження маршрутів звичайного режиму», які в свою чергу є невід`ємною цього Договору.

Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Таким чином суд зазначає, що ТОВ «Транспортник 1718» в розрізі окресленої норми ЦК України, а також встановленими обставинами судом не уклав договору на здійснення компенсаційних виплат з обласного бюджету автомобільному перевізнику за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом загального користування на міжміських та міжрайонних приміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування в Одеській області з Департаментом соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації.

Крім того, суд враховує, що відповідач без вищевказаної інформації жодним чином не зміг би обрахувати необхідні кошти, які передбачались на компенсацію виплат з обласного бюджету на 2019 рік між автоперевізниками, які звернулись до Департаменту за компенсаційними виплатами за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом загального користування на міжміських та міжрайонних приміських внутрішньо обласних маршрутах.

Узагальнюючи вищенаведене та з урахуванням встановлених обставин суд зазначає, що у відповідача не існувало жодних правових підстав для здійснення компенсаційних виплат з обласного бюджету для ТОВ «Транспортник 1718» за 2019 рік, оскільки відшкодування коштів можливе лише на підставі Договору між розпорядником бюджетних коштів та перевізниками відповідно до вимог чинного законодавства.

З приводу посилань позивача у клопотанні про визнання доказів, наданих відповідачем по справі, не допустимими, через те, що такі надійшли від невідомої особи, з невідомої електронної пошти та з підстав чого у позивача був відсутній час на подання відповіді на відзив, суд зазначає, що в матеріалах справи містяться докази направлення відзиву в паперовому вигляді, а саме фіскальні чеки та трекінг, з яких між іншим вбачається, що 17.07.2020 року направлення (вдізив) вручено адресату (ТОВ «Транспортник 1718»). Проте представник позивача замість того щоб скористатись своїм правом згідно ст.163 КАС України, а саме на подання відповіді на відзив, надав 30.09.2020 року зазначене клопотання щодо не визнання доказів.

Таким чином враховуючи наведені обставини, суд вважає безпідставним твердження позивача щодо визнання доказів, наданих відповідачем по справі, такими, які є не допустимими.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Підсумовуючи все вищенаведене, суд доходить висновку щодо безпідставності та необґрунтованості позовних вимог, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю Транспортник 1718 (68200, Одеська область, смт. Сарата, вул. Промзона 3А) до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії- відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими ст..ст.293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено 12.10.2020 року.

Суддя Іванов Е.А.

.