Справа № 120/5308/20-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

12 жовтня 2020 р. Справа № 120/5308/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна, розглянувши матеріали:

за позовом: неповнолітньої ОСОБА_1 в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 )

до: Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (вул. Мічуріна, 12, с. Агрономічне, Вінницького району Вінницької області, )

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви неповнолітньої ОСОБА_1 в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (вул. Мічуріна, 12, с. Агрономічне, Вінницького району Вінницької області, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що як законний представник звернувся в інтересах дочки до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), в межах села Агрономічне Вінницького району Вінницької області. Рішенням № 182 56 сесії 7 скликання від 26.06.2020 року відповідач відмовив у задоволені поданого клопотання. Не погоджуючись з такою відмовою, законний представник позивача звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Розгляд даних матеріалів позовної заяви здійснено 12.10.2020 року, у зв`язку із перебуванням головуючого судді на лікарняному з 02.10.2020 року.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Частиною 3 статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Одним із пунктів позовних вимог, законний представник позивача просить звільнити від сплати судового збору ОСОБА_1 , оскільки вона є малолітньою особою та доходу власного немає.

Визначаючись щодо підстав звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно частиною 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Таким чином, оскільки чинною редакцією статті 8 Закону України "Про судовий збір" встановлено право суду звільнити позивача від сплати судового збору, суд доходить висновку про задоволення клопотання та звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Ознайомившись з позовною заявою, та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

З огляду на викладене, доходжу висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

На підставі приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Окрім того, заявив клопотання про витребування у Агрономічної сільської ради ряду документів, зокрема, належним чином завіреної копії клопотання позивача із відповідними додатками до нього; копію Генерального плану із умовними позначеннями до нього на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача; копію Плану зонування із умовними позначеннями до нього на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача, а також усі інші докази, які стосуються розгляду клопотання позивача та прийняття оскаржуваного рішення, в тому числі, протокол постійної комісії, висновки та рекомендації постійної комісії, копію протоколу із поіменним голосуванням від 26.06.2020 року; копію Регламенту Агрономічної сільської ради.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині 4 статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. В силу вимог частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення суд доходить висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та витребування з Агрономічної сільської ради ряду документів, зокрема належним чином завірені копії наступних доказів: клопотання позивача із відповідними додатками до нього; копію Генерального плану із умовними позначеннями до нього на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача; копію Плану зонування із умовними позначеннями до нього на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача, а також усі інші докази, які стосуються розгляду клопотання позивача та прийняття оскаржуваного рішення, в тому числі, протокол постійної комісії, висновки та рекомендації постійної комісії, копію протоколу із поіменним голосуванням від 26.06.2020 року; копію Регламенту Агрономічної сільської ради.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом неповнолітньої ОСОБА_1 в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (вул. Мічуріна, 12, с. Агрономічне, Вінницького району Вінницької області, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Мультян Мариною Бондівною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами за правилами визначеними статтею 262 КАС України.

4. Роз`яснити учасникам справи їх право на звернення до суду із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін відповідно до вимог статті 262 КАС України.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подачі до суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

6. Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подачі відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

7. Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

8. Клопотання законного представника позивача про витребування доказів задовольнити.

9. Витребувати з Агрономічної сільської ради та зобов`язати її у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином завірені копії наступних доказів: клопотання позивача із відповідними додатками до нього; копію Генерального плану із умовними позначеннями до нього на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача; копію Плану зонування із умовними позначеннями до нього на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача, а також усі інші докази, які стосуються розгляду клопотання позивача та прийняття оскаржуваного рішення, в тому числі, протокол постійної комісії, висновки та рекомендації постійної комісії, копію протоколу із поіменним голосуванням від 26.06.2020 року; копію Регламенту Агрономічної сільської ради.

10. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Мультян Марина Бондівна