Справа № 200/4079/20-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 жовтня 2020 р. Справа №200/4079/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною і скасовано постанову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівці Донецької області від 2 грудня 2015 року № 0534/70341/70341/21. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з страхових виплат з 1 листопада 2015 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року апеляційна скарга Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення суду першої інстанції залишена без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 року залишено без змін.

22 вересня 2020 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою, якою просить відстрочити виконання рішення до моменту надання позивачем територіальному відділенню органу Фонду повного переліку документів, визначеного Порядком надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 12.12.2018 № 27.

Позивач і представник відповідача до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про відстрочення виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Обґрунтовуючи заяву про відстрочення виконання судового рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області посилається на те, що з 01.11.2015 страхові виплати потерпілому ОСОБА_1 припинені у зв`язку із зміною місця проживання внутрішньо переміщеної особи та закінченням терміну дії довідки внутрішньо переміщеної особи. Відповідач зазначає, що у відповідності з діючим законодавством на час виникнення спірних правовідносин строк дії такої довідки становить шість місяців з дати її видачі. Посилається на те, що однією з підстав для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є повернення такої особи до покинутого місця постійного проживання (п.3 ч. 1 ст. 12 Закону № 1706- VІІ). Ці норми Закону № 1706-VІІ не були визнані неконституційними. Зазначає, що позивачем рішення органу УСЗН щодо припинення соціальних виплат в установленому порядку не було оскаржене. Вважає, що численність такої категорії позовів негативно впливає на фінансове становище Фонду, а відтак, порушуються права і законні інтереси добросовісних набувачів прав на певні види допомог та соціальних послуг за Законом України від 23.09.1999 № 1105 XIV (які гарантовані державою ст. 46 Конституції України) і призводить до соціальної напруги в суспільстві. Крім того, за період з 01.11.2015 по теперішній час ОСОБА_1 для продовження раніше призначених виплат до територіальних відділень органу Фонду не звертався. Зазначає, що з метою сплати заборгованості за минулий період та продовження поточних виплат щомісячної страхової виплати потерпілому в обов`язковому порядку слід звернутися до територіального відділення органу Фонду. Діюче законодавство не покладає на органи Фонду обов`язку здійснювати розшук потерпілих, виявляти, які з них перемістилися з непідконтрольної українській владі території, і встановлювати їх фактичне місце перебування, банківські рахунки, тощо. Отримувати страхові виплати не підконтрольній українській владі території чи ні це виключно особисте право і воля потерпілих, які потребують активних дій саме з боку останніх.

Частиною першою ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Приписами ч. 3 і ч. 4 ст. 378 КАС України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З наведеного висновується, що надання відстрочки виконання судового рішення є правом суду, яке може бути реалізоване ним у кожному конкретному випадку за наслідками оцінки обставин справи, наведених учасниками справи обґрунтувань та дослідження доказів. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Верховний Суд у постанові від 11.10.2019 у справі № 810/4643/18 зазначив, що нормами КАС не встановлено вичерпний перелік обставин, за наявності яких суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення в адміністративній справі. Це питання суд вирішує із врахуванням конкретних обставин адміністративної справи, зокрема, суб`єктного складу сторін у справі, зобов`язаної сторони (боржника) за рішенням суду, складного майнового стану чи складної життєвої ситуації зобов`язаної сторони (боржника), впливу виконання рішення на спроможність зобов`язаної сторони (боржника) виконати інший публічний обов`язок чи зобов`язання перед особами, які потребують соціального захисту. У випадку розстрочення (відстрочення) виконання свого рішення суд, який здійснює контроль за його виконанням, повинен забезпечити баланс публічного і приватного інтересів.

Суд зазначає, що в матеріалах справи, зокрема в позовній заяві і в заяві про відстрочення виконання рішення суду, наведені відомості щодо засобів зв`язку позивача і його представника адвоката, їх адреси і адреса електронної пошти адвоката. Тому відповідач не позбавлений можливості звернутися до позивача щодо надання реквізитів банківського рахунку.

Усі інші доводи про відстрочення виконання рішення суду, фактично, вказують на незгоду з висновками суду по суті спору.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні зави Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Куденков