Справа № 286/2954/20
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 286/2954/20

12 жовтня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Житомирської обласної (крайової) організації Політичної партії "Народний Рух України" на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 29 вересня 2020 року у справі за адміністративним позовом Житомирської обласної (крайової) організації Політичної партії "Народний Рух України" до Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області про визнання незаконною відмови Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

28 вересня 2020 року позивач, Житомирська обласна (крайова) організація Політичної партії "Народний Рух України", звернувся до Овруцького районного суду Житомирської області з позовом до Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області області, в якому просив визнати незаконною відмову у прийнятті документів комісією та зобов`язати комісію прийняти документи про реєстрацію кандидатів у депутати Овруцької міської ради Коростенського району Житомирської області від Житомирської обласної (крайової) організації Політичної партії "Народний Рух України".

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 29 вересня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить, задовольнити апеляційну скаргу, скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційну скаргу позивач обґрунтовує тим, що рішення суду першої інстанції постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Разом з тим, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не в повній мірі надано оцінку матеріалам справи та доводам позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт вказує, що судом не досліджено факт вчасного подання позивачем всього пакету необхідних документів до відповідача та не надано правової оцінки документу "Територіальний виборчий список по округу " №4.

Перевіривши матеріали апеляційної скарги, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 278 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273 - 277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Положеннями ст. 270 КАС України встановлено особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, відповідно до яких на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Вказана норма процесуального закону є імперативною і зобов`язує суд апеляційної інстанції застосувати процесуальні наслідки у вигляді залишення апеляційної скарги без розгляду.

У контексті наведеного суд вважає за необхідне зауважити, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

У відповідності до ч.11 ст.273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

З матеріалів справи встановлено, що рішення суду першої інстанції проголошено у відкритому судовому засіданні за участі представників сторін 29 вересня 2020 року о 19 год. 42 хв.

Згідно розписки, копію рішення суду першої інстанції від 29.09.2020 отримано представником позивача Круковським А.М. 29.09.2020 (а.с.25).

При цьому, апеляційну скаргу направлено засобами поштового зв`язку на адресу Овруцького районного суду Житомирської області 01.10.2020 та відповідно зареєстровано після надходження до суду 05.10.2020. До Сьомого апеляційного адміністративного суду справа надійшла 12.10.2020, що підтверджується вхідним штемпелем суду апеляційної інстанції.

Оскільки апеляційна скарга Житомирської обласної (крайової) організації Політичної партії "Народний Рух України" надійшла до суду першої інстанції 05.10.2020, тобто після спливу дводенного строку на оскарження судового рішення, який не підлягає поновленню незалежно від причин його пропуску, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги Житомирської обласної (крайової) організації Політичної партії "Народний Рух України" без розгляду, відповідно до наведених положень частини 5 статті 270 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України встановлено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Крім іншого суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Право на доступ до суду реалізується на підставах і в порядку, встановлених законом. Процесуальний кодекс установлює обмеження щодо відповідних судових процедур. Зазначені обмеження спрямовані на дотримання оптимального балансу між правом людини на судовий захист і принципами юридичної визначеності, ефективності й оперативності судового процесу.

Таким чином, оскільки апеляційна скарга Житомирської обласної (крайової) організації Політичної партії "Народний Рух України" на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 29 вересня 2020 року у справі №286/2954/20 надійшла до Сьомого апеляційного адміністративного суду з пропуском строку, встановленим положеннями ч. 2 ст. 278 КАС України, а відповідно до ч. 5 ст. 270 КАС України, строк подання апеляційної скарги встановлений у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без розгляду.

Керуючись 270, 272, 273 275, 321, 325 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Житомирської обласної (крайової) організації Політичної партії "Народний Рух України" на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 29 вересня 2020 року у справі №286/2954/20 залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.