Справа № 0528/9705/2012
Суддя: Клімов В. В.
Дата ухвалення: 2012-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2а/0528/480/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2012 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області, у складі

головуючого судді Клімова В.В.

при секретарі Бритві Д.О.

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Яресько К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання незаконними дії Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Краматорського міського суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного Фонду України в м. Краматорську про визнання дії Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську відносно відмови у перерахуванні йому пенсії на підставі довідки №394 від 25.04.2012 року незаконною, зобов`язання Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську провести перерахунок його пенсії на підставі довідки №394 від 25.04.2012 року, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`йому встановлений статус громадянина, який постраждав внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Згідно висновків з актів огляду МСЕК від 01.11.2010 року йому встановлено другу групу інвалідності, яка зберігається за ним на сьогодні. 10.05.2012 року він звернувся до УПФУ в м. Краматорську із заявою про перерахунок пенсії та надав перераховану довідку про заробітну плату. У відповідності до підвідомчості та у зв`язку із незгодою з винесеним рішенням про відмову №116 від 18.05.2012 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою з питанням правомірності відмови відповідача, на що отримав відповідь №2665-П-01 від 20.06.2012 року, що немає законних підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі наданої довідки про заробітну плату від 25.04.2012 року №394. Довідку №394 від 25.04.2012 року відповідач не приймає до уваги, оскільки не погоджується із кратністю оплати праці в зоні особового контролю с.Лельов. Оплата праці працівників виконкому м. Прип`ять, які постійно перебували у зоні І небезпеки, провадилась із застосуванням показника кратності 3. Відповідно до рішення Урядової комісії від 2 лютого 1987 року №351 після 01.03.1987 року термін «зона небезпеки`не застосовувався, оплата праці у зоні ЧАЕС провадилась таким чином: в населених пунктах Копачі, Прип`ять, Лелів (ПУСО, станція перевантаження) у 3 кратному розмірі. Вважає, що відмова відповідача щодо перерахунку його пенсії є безпідставною та незаконною.

Просить визнати дії Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську відносно відмови у перерахуванні йому пенсії на підставі довідки №394 від 25.04.2012 року незаконною, зобов`язати Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську провести перерахунок його пенсії на підставі довідки №394 від 25.04.2012 року.

Позивач в судове засідання не з`явився, але надав суду заяву з проханням справу розглянути в його відсутності, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ в м. Краматорську в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та суду пояснила, що позивач наполягає на врахуванні при перерахунку пенсії довідки про заробітну плату від 25.04.2012 року №394, видану МВС України Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Київській області. Відповідно до п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 зазначено, що орган, який призначає пенсію здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, а також обгрнутованість їх видачі. Це також підтверджується Методичними рекомендаціями документів для призначення (перерахунку) пенсій, затверджених Наказом ГУ ПФУ в Донецькій області №69 від 24.03.2009 року. Позивачем було надано декілька довідок про заробітну плату за однаковий період з різними сумами для розрахунку пенсії, при цьому підприємством не було надано пояснення щодо збільшення суми заробітку для перерахунку пенсії. Позивачем для перерахунку пенсії було надано довідку від 20.01.2012 року №73 за період з 05.05.1987 року по 06.07.1987 року на суму 660,66крб. згідно якої було зроблено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2012 року. 10.05.2012 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України з довідкою від 25.04.2012 №394 за період з 05.05.1987 року по 06.07.1987 року на суму 1050,17 крб. без надання пояснення щодо збільшення сум заробітку. Управлінням було прийнято рішення про відмову №116 від 19.05.2012 року у зв`язку з розбіжностями, які маються між довідками №73 від 20.01.2012 року та №394 від 25.04.2012. Управлінням було зроблено запити щодо проведення зустрічної перевірки Київського обласного управління Пенсійного фонду України №3601/05 від 30.05.2012, до підприємства Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Київській області щодо надання роз`яснення розбіжностей №3600/05 від 30.05.2012 року. 28.08.2012 управлінням було отримано акт зустрічної перевірки УПФУ Голосіївському районі м. Києва, яким не надано пояснень, щодо причини невідповідності довідок, та лише надіслано копії довідок, які вже існують в пенсійній справі. Управлінням повторно зроблено запит до Державної служби охорони при ГУМВС в Київській області, щодо надання роз`яснення розбіжностей у довідках. Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську під час виконання функцій з призначення та перерахунку пенсій суворо дотримується нормативів, які регламентують порядок, форму, тотожність пенсій суворо дотримується нормативів, які регламентують порядок, форму, тотожність документів, які подаються громадянами для призначення (перерахунку) пенсій. У разі будь-якої невідповідності в поданих документах, неможливості встановити їх відповідність первинним документам, управління не має права приймати зазначені документи для здійснення нарахування (перерахунку) пенсії. У зв`язку з вищевикладеним позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки № 394 від 25.04.2012 року. Управлінням було зроблено запити щодо проведення зустрічної перевірки до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №3601/05 від 30.05.2012 року та до підприємства Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Київській області щодо надання роз`яснення розбіжностей №3600/05 від 30.05.2012 року. 28.08.2012 управлінням було отримано акт зустрічної перевірки УПФУ в Голосіївському районі м. Києва, яким не надано пояснень щодо причини невідповідності довідок, та лише надіслано копії довідок, які вже існують в пенсійній справі. Управлінням повторно зроблено запит до Управління Державної служби охорони при ГУМВС в Київській області щодо надання роз`яснення розбіжностей у довідках. 22.10.2012 управлінням було отримано відповідь Управління Державної служби охорони при ГУМВС в Київській області про надання роз`яснення щодо розбіжностей у довідках. 24.10.2012 управління добровільно перерахувало пенсію на підставі довідки № 394 від 25.04.2012, яку оскаржує позивач. Перерахунок пенсії було зроблено відповідно до ст.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Отже, управління добровільно здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Просить суд винести постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, проаналізувавши надані документи, суд вважає, адміністративний позов слід залишити без розгляду.

Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч.2,3 ст. 22 Конституцією України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`йому встановлений статус громадянина, який постраждав внаслідок аварії Чорнобильській АЕС 1 категорії (а.с.7).

Як вбачається з листа від 20.06.2012 № 2665-17-01 ОСОБА_1 згідно наданої 10.05.2012 заяви на перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 25.04.2012 № 394, виданої управлінням Державної служби охорони при ГУМВС України в Київській області, управлінням Пенсійного фонду України в м. Краматорську відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки дані про розмір заробітної плати суперечать даним, які зазначені в довідці про заробіток, з якої обчислюється пенсія (довідка від 20.03.2012 №73, надана управлінням Державної служби охорони при ГУМВС України в Київській області).

Відповідно до листа від 11.10.2012 року № 13/4-1-П-655 ОСОБА_1 , було видано маршрутні листи від 17.03.2009 № 118 та від 16.01.2012 №14/4-37 про підтвердження участі останнього у заходах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в яких є розбіжності. Під час проведення додаткової перевірки за архівними матеріалами встановлено, що періоди несення служби ОСОБА_1 з 07.05.1987 до 31.05.1987 підтверджуються наказом від 06.07.1987 №071. У зв`язку з цим ОСОБА_1 було видано новий маршрутний лист за номером 13/4-1-936 від 28.09.2012, який необхідно вважати вірним щодо попередніх маршрутних листів.

У зв`язку з чим відповідачем позивачу було добровільно зроблено перерахунок пенсії відповідно до ст.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки відповідач в добровільному порядку здійснив перерахунок пенсі позивачу.

Керуючись ст.ст. 3,19,22 Конституції України, ст.ст. 6, 9, 18, 99, 100, 159 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання незаконними дії Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову винесено та надруковано в єдиному примірнику в нарадчій кімнаті.

Суддя