Справа № 0528/9507/2012
Суддя: Чернобай А. О.
Дата ухвалення: 2012-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/0528/467/2012

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 липня 2012 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Чернобай А.О.,
при секретарі Міщєнко Є.А.,
за участі позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Сокирка І.І.,
представника відповідача Ігнатенко О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення коштів на відшкодування заподіяної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :
03.07.2012 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краматорської міської рад про визнання дій неправомірними та стягнення коштів на відшкодування заподіяної шкоди.
Згідно позову вбачається, що позивачу ОСОБА_1 у відповідності до наявного статусу та згідно висновку МСЕК встановлено 2 групу інвалідності, пов`язану з виконанням службових обов`язків під час проходження служби, яка зберігається за мною до теперішнього часу. За цих підстав позивач набув права на отримання пільг, передбачених ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у тому числі і передбаченої ч. 5 зазначеної статті разової грошової соціальної допомоги в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. У 2012 році розмір належної позивачу разової щорічної грошової допомоги було нараховано відповідачем у значно меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством. Із відповіді відповідача позивачу стало відомо, що відповідачем не застосовуються нормативно правові акти, які повинні бути застосовані та отримані позивачем грошові суми не відповідають законодавчо встановленому їм критеріям. Таким чином розмір недоплаченої грошової суми щорічної допомоги складає 838 грн. х 8 1920 грн. = 4784 грн. Просить суд визнати неправомірними дії відповідача в частині нарахування у 2012 році належної йому щорічної разової грошової допомоги, передбаченої ст.. 13 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стягнути з відповідача грошову суму у розмірі 4784 грн.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові та просив позовні вимоги позивача задовольнити у повному обсязі.
У судовому засіданні представник відповідача суду пояснив, що просить відмовити в задоволенні позовних вимог, обґрунтовував заперечення проти позову тим, що Згідно до Закону України від 22.10.1993 №3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, інвалідам війни 2 групи встановлені пільги, зокрема встановлено право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 9 травня, яка виплачується до 5 травня.
Виплати щороку проводяться згідно постанов Кабінету Міністрів України, так як Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуне встановлений розмір мінімальної пенсії за віком для нарахування грошової допомоги до Дня Перемоги.
23 квітня 2012 року Позивачу була виплачена та отримана в повному обсязі разова грошова допомога в сумі 1920,00 грн. згідно п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2012 рік, установлено що норми і положення Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистузастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України. У додатку № 3 до Закону України Про Державний бюджет України на 2012 рікзакріплена фіксована сума за кодом програмної класифікації видатків, № 2501150 Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань (Головний розпорядник - Міністерство соціальної політики України).
Вважає, що для виплат разової грошової допомоги до 9 травня підлягає застосуванню постанова Кабінету міністрів України 28.12.2011 року №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення. Просила в позовних вимогах відмовити.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши вимоги позивача та матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 згідно довідки МСЕК має 2 групи інвалідності (а.с. 5).
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни (а.с. 6)
Згідно довідки УПТСЗН Краматорської міської ради, позивачу фактично сплачено одноразову грошову допомогу до Дня Перемоги 23 квітня 2012 році у розмірі 1920 грн. (а.с. 8)
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 5 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувстановлено, що інвалідам війни ІІ групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до статті 17 наведеного Закону фінансування витрат, пов`язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Частиною 2 статті 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.
Абзацом другим даного пункту встановлено, що якщо іншим нормативно - правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, то застосовуються відповідні норми цього Кодексу.
Частинами першою та другою статті 23 Бюджетного Кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
За приписами частини 1 статті 4 Бюджетного Кодексу України бюджетне законодавство складається, зокрема, з нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, прийнятих на підставі і на виконання цього Кодексу та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 цієї частини статті.
Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населеннязі змінами та доповненнями установлено, що виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни ІІ групи здійснюється у розмірі 1920 грн.
Суд звертає увагу, що при прийнятті рішення від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VІІ Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Конституційний Суд України виходив з того, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантуванням права кожного на достатній життєвий рівень. Передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.
Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 закріплено, що відповідно до положень законів України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначення порядку та розмірів соціальних виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2012 рік, установлено, що норми і положення Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України
Таким чином, відповідач нараховуючи та сплачуючи позивачу допомогу до ОСОБА_2 за 2012 рік в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів від 28.12.2011 року №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, діяв в межах наданих йому повноважень та у спосіб, визначений законом, тому в позовних вимогах необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 11, 14, 71, 86, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, апеляційна скарга на постанову суду подається в адміністративний апеляційний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя А.О. Чернобай
Постанова ухвалена та надрукована в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

Суддя А.О. Чернобай