Справа № 280/4454/20
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

06 жовтня 2020 року Справа № 280/4454/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Мащенко Д.В.,

представників:

позивача - Амельченка Д.Д..,

відповідача - Іваниці О.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника адвоката Амельченка Дем`яна Дем`яновича (вул. Італійська, буд. 53, а/с 176, м. Бердянськ, Запорізька область, 71118), до Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області (вул. Громака, буд. 30, с. Новоолексіївка, Приморський район, Запорізька область, 72140), третя особа Відділ освіти Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (вул. Банкова, 119, м. Приморськ, Запорізька область, 72102), про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

06.07.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі позивач), в особі представника адвоката Амельченка Дем`яна Дем`яновича, до Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області (далі відповідач), в якій позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №2 від 04.06.2020 «Про припинення юридичної особи Комунального закладу «Мануйлівська ЗОШ І-ІІІ ступенів Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області» шляхом ліквідації; визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №1 від 04.06.2020 «Про призупинення рішення №2 двадцять третьої (позачергової) сесії Новоолексіївської сільської ради від 28.05.2020 «Про реорганізацію юридичної особи КЗ «Мануйлівська ЗОШ І-ІІІ ступенів» та КЗ «Петрівська ЗОШ І-ІІІ ступенів» в єдиний комунальний заклад освіти гімназію».

Ухвалою від 07.07.2020 у справі відкрите загальне позовне провадження, залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Відділ освіти Приморської районної державної адміністрації,

підготовче засідання призначене на 30.07.2020.

23.07.2020 від відповідача до суду надійшло клопотання про закриття провадження, обґрунтоване тим, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

24.07.2020 від Приморської районної державної адміністрації до суду надійшло клопотання про заміну третьої особи, обґрунтоване тим, що Відділ освіти Приморської районної державної адміністрації не є учасником спірних правовідносин, оскільки між відповідачем та Відділом освіти Приморської міської ради укладений договір про співпрацю з метою забезпечення реалізації державної політики у сфері освіти на території Новоолексіївської ОТГ.

27.07.2020 від відповідача до суду надійшла заява із витребуваними документами.

30.07.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позов.

Протокольною ухвалою від 30.07.2020 у підготовчому засіданні оголошена перерва до 17.09.2020.

12.08.2020 від позивача до суду надійшов уточнений позов, в якому позовні вимоги лишилися незмінними, замінена третя особа замість Відділу освіти Приморської районної державної адміністрації, в якості третьої особи зазначений Відділ освіти Приморської міської ради Запорізької області.

Також, 12.08.2020 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

26.08.2020 від відповідача до суду надійшли заперечення, заява про доручення доказів до матеріалів справи, відзив на уточнений позов.

15.09.2020 від відповідача до суду надійшло клопотання про доручення доказів до матеріалів справи.

Ухвалою від 17.09.2020 здійснено заміну третьої особи на належну третю особу - Відділ освіти Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, підготовче засідання відкладене на 06.10.2020.

У підготовче засідання 06.10.2020 представник третьої особи не прибув, станом на 06.10.2020 до суду не надходили пояснення цієї особи.

У підготовчому засіданні 06.10.2020 представник відповідача наполягав на закритті провадження у справі з тієї підстави, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача проти клопотання заперечив.

У підготовчому засіданні 06.10.2020 проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі суд зазначає наступне.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Частиною 2 статті 238 КАС України визначено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

В обґрунтування заяви про закриття провадження у справі відповідач посилається на те, що оскаржуваним рішенням зачіпаються трудові права позивача як керівника навчального закладу, який припиняється оскаржуваним рішенням. Крім того, зазначає, що оскаржуване рішення стосується права комунальної власності. Відтак, вважає, що оскаржуване рішення стосовно позивача має приватноправовий характер. Зазначає, що даний спір належить розглядати за правилами господарського судочинства.

Представник позивача заперечуючи проти клопотання зазначає, що оскаржувана рішення стосується права на освіту, оскільки учнів школи, яка припиняється, обмежено в цьому праві.

Судом встановлено, що оскаржуваним рішенням вирішено припинити юридичну особу Комунальний заклад «Мануйлівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області».

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення приписів Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про доступ до публічної інформації» під час прийняття оскаржуваного рішення. Зокрема зазначає, що громадського обговорення проекту оскаржуваного рішення не відбулось, проект рішення не оприлюднювався.

Отже, порушений у позові спір входить у сферу адміністративної юрисдикції, оскілки в інших видах судочинства такий спір не може бути вирішеним.

Через наведене суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 238, 241-243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлений 12.10.2020.

Суддя Р.В. Кисіль