Справа № 540/2426/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

13 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2426/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Генічеської міської ради Генічеського району, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог - Комунального підприємства "Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" про визнання протиправним та скасування рішення "Про тарифи на послуги КП "Генічеське ВУВКГ" від 10.12.2018 р. № 315,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Генічеської міської ради Генічеського району, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог - Комунального підприємства "Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" про визнання протиправним та скасування рішення "Про тарифи на послуги КП "Генічеське ВУВКГ" від 10.12.2018 № 315 позов задоволено частково; визнано протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області № 315 від 10.12.2018 "Про тарифи на послуги КП "Генічеське ВУВКГ" в частині затвердження тарифів на послуги водопостачання і водовідведення для населення в розмірі 15 грн. 60 коп. за 1 куб.м. питної води, тарифів за водовідведення, прийняття і очищення стічної води для населення в розмірі 17 грн. за 1 куб.м. стічної води; в решті вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2020 апеляційну скаргу Виконавчого комітету Генічеської міської ради - залишено без задоволення, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року - залишено без змін.

Рішення суду набрало законної сили 18.06.2020 року.

17.08.2020 ОСОБА_1 , через свого представника, подав до суду клопотання, в якому просив зобов`язати виконавчий комітет Генічеської міської ради подати протягом місяця з дати прийняття ухвали подати звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2020. Клопотання було мотивоване тим, що відповідач не виконав зобов`язання про невідкладне опублікування резолютивної частини рішення суду про визнання нормативно-правового акту протиправним та нечинним.

У зв`язку з перебуванням у відпустці судді ОСОБА_2 , протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючої суддею визначено суддю Морську Г.М.

Ухвалою суду від 19.08.2020 у складі головуючої судді Морської Г.М. задоволено клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, зобов`язано виконавчий комітет Генічеської міської ради Херсонської області подати протягом одного місяця з дати набрання чинності цією ухвалою звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 року у справі № 540/2426/19. Так, ухвалою від 19.08.2020, зокрема, звернуто увагу на те, що відповідно до ст. 265 КАС України, резолютивна частина рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним невідкладно публікується відповідачем у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання рішенням законної сили. Також, судом було зазначено про обов`язок опублікування відповідачем резолютивної частини рішення.

29.09.2020 до суду від відповідача надійшов, за підписом міського голови, звіт про виконання рішення суду, в якому було повідомлено, що міськвиконком відповідно до норм визначених Законом України "Про місцеве самоврядування" лише затверджує тариф поданий відповідно до вимог наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12 вересня 2018 року № 239 "Про затвердження Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків". Тому було надано доручення саме суб`єкту господарювання про необхідність виконання рішення суду, що є третьої стороною у судовій справі № 540/2426/19 (КП "Генічеське ВУ ВКГ"). Відповідно до інформації наданої комунальним підприємством дане рішення суду виконується згідно поданих заяв абонентів, які звертаються до абоневідділу підприємства з метою перерахунку тарифу. Скарг щодо невиконання рішення суду в частині перерахунку тарифу комунальним підприємством на адресу міськвиконкому від громадян не надходило.

Дослідивши звіт щодо виконання рішення суду та матеріали справи, суд звертає увагу, що відповідачем так і не було виконано рішення суду від 17.02.2020 в частині невідкладного опублікування про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено (рішення "Про тарифи на послуги КП "Генічеське ВУВКГ" від 10.12.2018 р. № 315" в місцевій газеті та на інтернет-сайті (порталі) Генічеської міської ради (http://www.genich-rada.gov.ua)).

Так, за змістом статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом частин першої, другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

За наведених обставин та враховуючи, що, станом на 13.10.2020, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 відповідачем так і не виконано в частині опублікування визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення суб`єкту владних повноважень нового строку на подання звіту, а саме: п`ятнадцять днів з дня отримання копії даної ухвали.

В порядку роз`яснення, суд доводить до відома Виконавчий комітет Генічеської міської ради Генічеського району, що у разі не подання до суду у встановленний строк звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд вправі порушувати питання щодо накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти (42040,00 грн.) до сорока (84080,00 грн.) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями статей 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Зобов`язати Виконавчий комітет Генічеської міської ради Генічеського району подати звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 по справі №540/2426/19 щодо опублікування резолютивної частини рішення суду у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено та підписано 13.10.2020.

Суддя В.В. Хом`якова