Справа № 2-а-28559/11
Суддя: Карпенко О. М.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2011 року місто Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Карпенко О.М.., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Краматорську Донецької області про зобов`язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ у м. Краматорську Донецькій області з позовом про зобов`язання виконати перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомоги як «дитині війни».

В своїй позовній заяві позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно зі ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни`має статус «дитина війни». У зв`язку з цим згідно цього Закону йому повинні виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії проводиться не в повному обсязі. Просив суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу за період з 01.09.2011 року по день постановлення рішення суду.

Представник відповідача в запропоновані строки не надав суду будь-яких пояснень або заперечень щодо позову.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, визнано за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням./а.с.4-5/

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни`від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни`зупинена.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст.6 цього Закону викладена в наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10% мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Зазначені положення, які визнані неконституційними, втрачають чинності з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Тобто, за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року №835-VI було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни`залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік. і діяла до 22.07.2011 року включно.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 р.»від 14.06.2011 року № 3491-УІ, який набрав чинності 19.06.2011 року, установлено,що норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни`застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік`від 14 червня 2011 року № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка відповідно до пункту 5 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності`від 10 червня 1997 року № 503/97 набрала чинності з 23 липня 2011 року.

Пунктом 6 Постанови КМУ від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Вказана постанова є діючою і зазначені підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду.

З наведених підстав суд приходе до висновку, що при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу, в період до 22.07.2011 року включно,застосуванню підлягають ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а з 23.07.2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На підставі наведеного та в межах пред`явленого позову, необхідно позивачу у позовних вимогах, щодо зобов`язання відповідача виконати перерахунок та виплатити позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни`відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни`за період з 01.09.2011 року та по день ухвалення рішення судом, з урахуванням фактично здійснених виплат, відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 99, 158-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України Законом України "Про соціальний захист дітей війни", -

П О С Т А Н О В И В:

У позовних вимогах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Краматорську Донецької області про зобов`язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відмовити.

Апеляційна скарга на постанову Краматорського міського суду Донецької області подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд. Копія Апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя:

Постанову ухвалено в нарадчій кімнаті та надруковано в єдиному примірнику.

Суддя: