Справа № 489/1938/20
Суддя: Рум’янцева Н. О.
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №489/1938/20
Провадження №2-а/489/195/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2020 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді Румянцевої Н.О.,

із секретарем судового засідання Бодюл А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про притягнення до адміністративної відповідальності серії ЕА № 2391559 від 15 квітня 2020 року

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови серії ЕА № 2391559 від 15 квітня 2020 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, якою його притягнено до адміністративної відповідальності за ст.132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. Посилаючись на те, що він працює водієм в ДП НВКГ "Зоря-Машпроект". Він був направлений у відрядження до м. Бровари, Київської області для доставки небезпечного вантажу (ООН № 1292, клас небезпеки № 3). Зазначає, що на цей небезпечний вантаж не потрібен дозвіл на погодження маршруту руху транспортного засобу під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів по території України, який видає Управління патрульної поліції у Миколаївській області. 15 квітня 2020 року на шляху прямування з небезпечним вантажем його було зупинено працівниками поліції м. Києва. В процесі перевірки, він надав всі необхідні документи. Його автомобіль був технічно справний, на автомобілі були встановлені два знака небезпеки та три знаки табло небезпеки встановлених з трьох боків бортах автомобіля. Проте, працівники поліції склали на нього постанову, мотивуючи тим, що на перевезення цього вантажу у нього додатково має бути свідоцтво на допуск транспортного засобу до перевезення визначених небезпечних вантажів (з червоною полосою), яке видається через Регіональний сервісний центр Миколаївської області.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що позивач, 15 квітня 2020 року о 11 год. 38 хв. у м. Києві, Голосіївського району, Столичне шосе, 84, керував транспортним засобом МАЗ 53368 з номерним знаком НОМЕР_1 , який використовується для перевезення небезпечного вантажу без свідоцтва ДОПНВ на транспортний засіб, чим порушив вимоги п. 22 ПДР України. Позивач перевозив вантаж - тетраетилсилікат, який відноситься до № 3 класу небезпеки. Після зупинки транспортного засобу, інспектор підійшовши до водія, ким виявився ОСОБА_1 , належним чином представився та попросив пред`явити документи, зазначені в п. 2.1 ПДР України на підставі ст. 32 ЗУ «Про Національну поліцію» та пункту 2.4 а) ПДР України, а також перелік документів, що водій зобов`язаний мати при перевезенні небезпечного вантажу, відповідно до Правил, доданих до Європейської угоди про міжнародне перевезення небезпечних вантажів внутрішніми водними шляхами № 994_940 від 26.05.2000. Позивачем не було надано свідоцтва ДОПНВ на транспортний засіб. Інспектор виніс постанову та наклав стягнення на позивача в розмірі 510 (п`ятсот десять) гривень, відповідно до санкції статті.

Від позивача надійшли письмові пояснення по справі, відповідно до яких просить задовольнити позовні вимоги. Зазначає, що вантаж, який він перевозив в двох єврокубах - тетраетилсилікат (ООН № 1292; клас небезпеки № 3) не потребує свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, оскільки його транспортний засіб з 2018 року не відноситься ні до однієї з транспортних категорій ЕХ/ІІ, ЕХ/ІІІ, FL, AT MEMU.

Статтею 268 ч. 3 КАС України встановлено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

Згідно ст. 269 у справах визначених зокрема ст. 286 КАС України заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Враховуючи наявність позовної заяви з викладеним обґрунтуванням та підставами для оскарження постанови, наявність відзиву, відсутності необхідності заслуховувати додаткові пояснення, з урахуванням особливого порядку розгляду даної категорії справ, суд не вбачає визначених нормами КАС України підстав для відкладання судового розгляду, та вважає за необхідне розглянути справи за наявними матеріалами без участі сторін по справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З`ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини.

15 квітня 2020 року об 11:34:33 в м. Києві, Столичне шосе, 84 км., водій ОСОБА_1 керував вантажним транспортним засобом МАЗ 53368 з номерним знаком НОМЕР_1 , який використовується для перевезення небезпечного вантажу без свідоцтва ДОПНВ на транспортний засіб, чим порушив п. 22 ПДР України - порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 132 - 1 КУпАП.

Внаслідок цього 15 квітня 2020 року постановою інспектора патрульної поліції Управління патрульної поліції у м. Києві, позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн.

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про перевезення небезпечних вантажів", транспортні засоби, якими перевозяться небезпечні вантажі, повинні відповідати вимогам державних стандартів, безпеки, охорони праці та екології, а також у встановлених законодавством випадках мати відповідне маркування і свідоцтво про допущення до перевезення небезпечних вантажів. У разі дорожнього перевезення небезпечних вантажів відповідні свідоцтва, згідно з законодавством, видаються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Як передбачено п.п. 3 п. 15 ч. 3 Наказу Міністерства внутрішніх справ № 656 від 04.08.2018, орієнтовний перелік порушень положень ДОПНВ, розподілених за категоріями небезпеки, порушення категорії ІІІ, зокрема, відсутність у транспортному документі необхідних відомостей, крім відомостей, передбачених для порушень категорії I; відсутність свідоцтва ДОПНВ про підготовку водія, однак за Єдиним державним реєстром Міністерства внутрішніх справ (далі - реєстр) установлено, що водій має дійсне свідоцтво ДОПНВ.

Відповідно до п. 22.5 ПДР, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах 4,35 м), за довжиною 22 м (для маршрутних транспортних засобів 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т (для автобусів, тролейбусів 11,5 т), здвоєні осі 16 т, строєні 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь 11 т, здвоєні осі 18 т, строєні 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі понад 16 т, строєні осі понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі понад 18 т, строєні осі понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється. Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Позивачем долучено до матеріалів справи: посвідчення водія серії НОМЕР_2 ; свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія НОМЕР_3 ; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу МАЗ 53366, реєстраційний номер НОМЕР_1 , власником якого є ДП НВКГ "Зоря - Машпроект"; протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 00874-00403-20 серії ВР № 368517; подорожній лист вантажного автомобіля № 1481 від 14.04.2020; товарно транспортна накладна № СК-1504/2020 від 15.04.2020; посвідчення про відрядження від 14.04.2020 № 567; письмові інструкції відповідно до ДОПНВ; поліс № АО/4227710 обов`язкового страхування цивільно - правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, дійсного до 26.08.2020; свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів № 0004606, видане ОСОБА_2 , дійсне до 02.08.2024.

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративне правопорушення доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних до нього причин.

Позивачем надана товарно-транспортна накладна №СК-1504/2020 від 15 квітня 2020 року, з якої вбачається, що автомобіль МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_1 перевозив вантаж із Київської обл., м. Бровари, вул. Залізнична, 12 до пункту розвантаження м. Миколаїв, пр-т Богоявленський, 42-А. Вантаж наданий для перевезення у стані, що відповідає правилам перевезень відповідних вантажів.

Відповідно до п. 5 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених Постановою КМУ № 30 від 18.01.2001 року (далі - Правила), Рух транспортних засобів та їх составів загальною масою до 40 тонн включно, якщо вони не є великогабаритними і контейнеровозів загальною масою до 46 тонн включно та заввишки від поверхні дороги до 4,35 метра включно (на встановлених Укравтодором, Укртрансбезпекою і Національною поліцією маршрутах, які погоджено з організаціями, зазначеними в пунктах 9-13 цих Правил), здійснюється без дозволу.

З свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 , маса транспортного засобу МАЗ, державний номер НОМЕР_1 без навантаження становить 8200 кг. (8,2 т).

З товарно-транспортної накладної №СК-1504/2020 від 15 квітня 2020 року, вбачається найменування вантажу КП-1, маса нетто 1900,00 кг., маса брутто - 2,0 т., навантаження - 1,0 т.

Тобто загальна маса транспортного засобу МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , становить 13.1 т.

Суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. ч. 1, 4 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 242-246, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про притягнення до адміністративної відповідальності серії ЕА № 2391559 від 15 квітня 2020 року - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЕА 2391559 від 15 квітня 2020 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 420 гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності з п. 15.5 Розділу ХІІІ Кодексу про адміністративне судочинство України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні подаються учасниками справи через Ленінський районний суд міста Миколаєва або в порядку статті 297 КАС України безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_5 .

Відповідач: Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції, місце знаходження: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9.

Суддя Ленінського районного

суду міста Миколаєва Н.О. Рум`янцева

Повний текст судового рішення складено «15» вересня 2020 року.