Справа № 200/8445/20-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження процесуальних строків на усунення недоліків

13 жовтня 2020 р. Справа №200/8445/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса мешкання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв праці,6 ) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:

- визнати дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області неправомірними в частині не зарахування періодів роботи до страхового пільгового стажу шахтарі для призначення пільгової пенсії, а саме:

- з 01.09.1984 року по 03.07.1987 року навчання в середньому професійно- технічному училищі №86 м.Сніжне, Донецької області, за професією електрослюсар підземний, машиніст, 02 роки, 10 місяців та 2 дні;

- з 27.07.1987 року по 12.06.1988 року роботу електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті ГОАО Шахтостроймонтажное управление №1, 00 років 10 місяців 15 днів,

- з 17. 06.1988 року по 27.05.1990 року, службу в Армії, 01 рік та 11 місяців 10 днів;

- з 01.06.1990 року учнем прохідника з повним робочим днем ГОАО Шахтостроймонтажное управление №1, 03 місяці 14 днів;

- з 15.09.1990 року, по 30.10.1999 року прохідником з повним робочим днем в шахті, ГОАО Шахтостроймонтажное управление №1, 09 років, 01 місяць, 15 днів,

- визнати дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області неправомірними в частині не зарахування періодів роботи, відображених у ф.ОК-5 до страхового стажу, як фізичної особи підприємця в період з 1999 року по 2014 рік включно,

- скасувати рішення відповідача від 16.06.2020 року № 2157, на звернення від 11 червня 2020 року №2296 щодо відмови в призначенні пенсії згідно до п.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2003 року,

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву №2296 від 11.06.2020 щодо призначення пенсії з зарахуванням періодів роботи:

- до страхового пільгового стажу за Списком №1, шахтарі для призначення пільгової пенсії, а саме:

- з 01.09.1984року по 03.07.1987 року, навчання в середньому професійно-технічному училищі №86 м.Сніжне, Донецької області, за професією електрослюсар підземний, машиніст, 02 роки, 10 місяців та 2 дні;

- з 27.07.1987 року по 12.06.1988 року роботу електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті ГОАО Шахтостроймонтажное управление №1, 00 років 10 місяців 15 днів,

- з 17. 06.1988 року по 27.05.1990 року, службу в Армії, 01 рік та 11 місяців 10 днів;

- з 01.06.1990 року учнем прохідника з повним робочим днем ГОАО Шахтостроймонтажное управление №1, 03 місяці 14 днів;

- з 15.09.1990 року, по 30.10.1999 року прохідником з повним робочим днем в шахті , ГОАО Шахтостроймонтажное управление №1, 09 років, 01 місяць, 15 днів;

- до страхового стажу роботу фізичної особи-підприємця усі дні, фактично відображені як дні роботи у ф.ОК-5, за період з січня 1999 року по грудень 2014 року, включно,

- прошу дозволити мені підписати трудову книжку -дублікат та повторно долучити до пенсійної справи,

- прошу дозволити органам Пенсійного фонду України вилучити з електронних підсистем, програмних комплексів документи надані при помилкових зверненнях, до Великоновосілківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 18.12.2018 року №7004, та Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 20.03.2019 року №741, з пенсійної справи ОСОБА_1 ,

- стягнути судовий збір в розмірі 840 грн.80 копійок, на мою користь за рахунок Державного бюджету України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, в якій уточнити склад відповідачів відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, та копії таких уточнених заяв, виходячи із кількості учасників справи; позовну заяву, сформувавши позовну вимогу №5 за одним чи кількома способами захисту своїх прав у відповідності до вимог ст. 5 КАС України та звернувши дану позовну вимогу до конкретного суб`єкта владних повноважень, яким, як вважає позивач, порушені права та законні інтереси ОСОБА_1 у спірних правовідносинах.

06 жовтня 2020 року через відділ документообігу та архівної роботи суду позивачем надано уточнений адміністративний позов, в якому останнім визначено у якості відповідачів Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області. Та викладено в прохальній частині позовні вимоги наступним чином:

«1. Визнати дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області неправомірними в частині не зарахування періодів моєї роботи до страхового пільгового стажу «шахтарі» для призначення мені пільгової пенсії, а саме:

-з 01.09.1984 року по 03.07.1987 року навчання в середньому професійно- технічному училищі №86 м.Сніжне Донецької області, за професією «електрослюсар підземний, машиніст», 02 роки, 10 місяців та 2 дні;

-з 27.07.1987 року по 12.06.1988 року роботу електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті «ГОАО Шахтостроймонтажное управление»№1 (мовою оригіналу); 00 років 10 місяців 15 днів,

-з 17.06.1988 року по 27.05.1990 року, служба в Армії; 01 рік та 11 місяців 10 днів;

-з 01.06.1990 року учнем прохідника з повним робочим днем «ГОАО Шахтостроймонтажное управление»№1 (мовою оригіналу,) 03 місяці 14 днів;

- з 15.09.1990 року по 30.10.1999 року прохідником з повним робочим днем в шахті , «ГОАО Шахтостроймонтажное управление» №1 (мовою оригіналу) 09 років, 01 місяць, 15 днів.

2. Визнати дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області неправомірними в частині не зарахування періодів моєї роботи, відображених у ф.ОК-5 до страхового стажу, як фізичної особи підприємця в період з 1999 року по 2004 рік включно.

3. Скасувати рішення Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.06.2020 року № 2157, на моє звернення від 11 червня 2020 року№2296, щодо відмови мені в призначенні пенсії згідно до п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003.

4. 3обов`язати відповідача Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, повторно розглянути мою заяву №2296 від 11.06.2020, щодо призначення пенсії з зарахуванням періодів моєї роботи:

4.1 до страхового пільгового стажу за Списком №1, «шахтарі» для призначення мені пільгової пенсії, а саме:

- з 01.09.1984 року по 03.07.1987 року, навчання в середньому професійно-технічному училищі №86 м.Сніжне Донецької області, за професією «електрослюсар підземний, машиніст», 02 роки, 10 місяців та 2 дні;

- з 27.07.1987 року по 12.06.1988 року роботу електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті «ГОАО Шахтостроймонтажное управление»№1 (мовою оригіналу) ; 00 років 10 місяців 15 днів,

- з 17. 06.1988 року по 27.05.1990 року, служба в Армії: 01 рік та 11 місяців 10 днів;

- з 01.06.1990 року учнем прохідника з повним робочим днем «ГОАО Шахтостроймонтажное управление» №1 (мовою оригіналу) 03 місяці 14 днів;

- з 15.09.1990 року по 30.10.1999 року прохідником з повним робочим днем в шахті , «ГОАО Шахтостроймонтажное управление» №1 (мовою оригіналу) 09 років, 01 місяць, 15 днів;

4.2 до загального страхового стажу роботу фізичної особи-підприємця усі дні, фактично відображені як дні роботи у ф.ОК-5, за період з січня 1999 року по грудень 2004 року, включно.

5. Позовну вимогу №5- Виключити.

6. Прошу зобов`язати органи Пенсійного фонду України вилучити з електронних підсистем, програмних комплексів документи надані при помилковому зверненні, до Великоновоселківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 18.12.2018 року №7004 з пенсійної справи ОСОБА_1 .

7. Прошу зобов`язати органи Пенсійного фонду України вилучити з електронних підсистем, програмних комплексів документи надані при помилковому зверненні, до Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 20.03.2019 року №741, з пенсійної справи ОСОБА_1 .

8. Стягнути судовий збір в розмірі 840 грн.80 копійок, на мою користь за рахунок Державного бюджету України».

Розглянувши уточнену позовну заяву, суд зазначає наступне.

Як вбачається з ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року однією із підстав залишення позовної заяви без руху слугувала необхідність визначення позивача з відповідним колом відповідачів у даній справі у позовній вимозі №6, а саме: «- прошу дозволити органам Пенсійного фонду України вилучити з електронних підсистем, програмних комплексів документи надані при помилкових зверненнях, до Великоновосілківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 18.12.2018 року №7004, та Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 20.03.2019 року №741, з пенсійної справи ОСОБА_1 ».

Відповідачами 2 та 3, позивач визначив Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Судом досліджено лист Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 28.08.2020 року №212-208/П-03/8-0575/20, в якому повідомлено позивача про те, що всі документи, подані до управління у встановленому законом порядку, скануються і автоматично завантажуються до електронних підсистем програмних комплексів, реєстрів та баз даних, які адмініструють органи Пенсійного фонду України.

Пенсійний фонд України згідно з п. 1 Положення про Пенсійний фонд України. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 входить до системи органів виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 року №10-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 8 липня 2014 р. за № 785/25562 «Про затвердження Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування», реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, який є володільцем даних Реєстру застрахованих осіб.

Частиною 2 розділу IV Постанови 10-1 визначено, що До облікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме:

персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація про нарахування страхових внесків, про трудовий та страховий стаж, особливі умови праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні та із загальнообов`язкового державного соціального страхування, період, який відповідно до законодавства зараховується до страхового стажу без сплати страхових внесків, кількість календарних днів перебування у трудових та цивільно-правових відносинах, проходження служби за відповідний місяць, що подаються страхувальниками у складі звітності;

відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомога та компенсація, на які нараховано і з яких сплачено страхові внески), що подаються роботодавцями, - підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства;

відомості про облік стажу окремих категорій осіб відповідно до законодавства;

відомості про фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність;

відомості про нарахування страхових внесків та єдиного внеску фізичними особами - підприємцями та особами, які провадять незалежну професійну діяльність;

відомості про суми добровільних внесків, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті, та одноразової сплати особою єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню;

відомості про суми доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

відомості електронних пенсійних справ, включаючи інформацію про паспортні дані пенсіонера та його місце проживання; копії документів, на підставі яких призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання, допомогу на поховання тощо) та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати з часу її призначення до закриття пенсійної справи; інформація про членів сім`ї застрахованої особи, які знаходяться на її утриманні, та її дітей;

періоди страхового стажу на основі сплати страхових внесків та єдиного внеску системи обліку сплати страхових внесків;

інформація щодо виплат за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, включаючи дані про підставу (дата та вид страхового випадку), дати початку та закінчення здійснення виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування виплат, їх вид, суми виплат;

інформація про звернення громадян до органів Пенсійного фонду України, включаючи дані про надання особам електронних послуг відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436 (відомості веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України);

інформація про фізичних осіб, які сплачують / за яких сплачують страхові внески до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

відомості про надання третім особам інформації з Реєстру застрахованих осіб, що стосується такої застрахованої особи.

Частина 3 розділу IV Постанови 10-1 визначає, що відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому, позивач просить суд «зобов`язати органи Пенсійного фонду України», не визначаючи конкретно, які саме органи Пенсійного фонду України він просить вилучити з електронних підсистем, програмних комплексів документи надані при помилковому зверненні.

Враховуючи зазначене, суд зазначає, що позивачем заявлено вимоги 6 та 7 до неналежних відповідачів.

Відповідно до частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з частиною 2 статті 121 встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи вищенаведені обставини, виходячи з вимог ч. 2 ст.121, п.7 ч.5 ст.243 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків визначених ухвалою суду від 18 вересня 2020 року на 5 (п`ять) днів, з дня отримання (вручення) ухвали.

Недоліки адміністративного позову необхідно усунути шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, з визначенням належного відповідача за вимогами 6 та 7 відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, та копії таких уточнених заяв, виходячи із кількості учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 118, 121, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків за адміністративним позовом до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 (п`ять) днів з дня отримання копії ухвали про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, з визначенням належного відповідача за вимогами 6 та 7 відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, та копії таких уточнених заяв, виходячи із кількості учасників справи.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 ст. 256 КАСУ набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя П.В. Кочанова