Справа № 420/10019/20
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 жовтня 2020 р. м. ОдесаСправа № 420/10019/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.,

суддів: Градовський Ю.М., Крусян А.В.

розглянувши питання про можливість прийняття до розгляду заяви Одеської обласної організації політичної партії «Наш Край» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року, ухваленої за апеляційною скаргою Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2020 року, у справі за адміністративним позовом Одеської обласної організації політичної партії «Наш Край» до Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Одеська обласна організація політичної партії «Наш Край» звернулась до суду з позовом у якому заявлено вимоги Одеській міській територіальній виборчій комісії Одеського району Одеської області, а саме:

- визнання протиправною та скасування постанови № 101 від 29 вересня 2020 року «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутих Одеською обласною організацією політичної партії «Наш Край»;

- зобов`язання зареєструвати кандидатів у депутати Одеської міської ради Одеського району Одеської області від Одеської обласної організації політичної «Наш Край» на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2020 року задоволено позовні вимоги.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року (судді: Шеметенко Л.П., Стас Л.В., Турецька І.О.) скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2020 року та прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог Одеської обласної організації політичної партії «Наш Край».

При цьому, позивачем подано до П`ятого апеляційного адміністративного суду заяву про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення суду апеляційної інстанції, прийнявши нове рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до вимог ч. 15 ст. 31 КАС України, вищевказану заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами передано тому самому складу колегії суддів, яким ухвалено постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року (судді: Шеметенко Л.П., Стас Л.В., Турецька І.О.).

Між тим, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2020 року задоволено заяву про самовідвід колегії суддів від розгляду даної справи з метою уникнення сумнівів в неупередженості колегії суддів, так як на колегію суддів здійснювався тиск, шляхом проведення несанкціонованих мітингів на території суду.

За результатами повторного автоматизованого розподілу справи, відповідно до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України визначено новий склад суду, якому передано на розгляд заяву позивача про перегляд постанови за нововиявленими обставинами (судді: Коваль М.П., судді: Домусчі С.Д., Семенюк Г.В.).

При цьому, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2020 року задоволено заяву про самовідвід нового складу суду, так як на переконання колегії суддів попереднім складом суду безпідставно заявлено собі самовідвід від розгляду даної справи, а тому повторний автоматизований розподіл справи відбувся з порушенням порядку визначення складу суду.

Між тим, за наслідком проведення повторного автоматизованого розподілу справи, відповідно до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України, заяву позивача про перегляд постанови за нововиявленими обставинами передано на розгляд даній колегії суддів.

В свою чергу, враховуючи вищевикладений хід розгляду даної справи, перед вирішення питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, відповідно до вимог ч. 15 ст. 31 КАС України, розгляд заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами здійснюється тим самим складом суду, який ухвалив рішення, що переглядається, якщо справа розглядалася суддею одноособово або у складі колегії суддів. Якщо такий склад суду сформувати неможливо, суддя або колегія суддів для розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами визначається в порядку, встановленому частиною першою цієї статті.

В свою чергу, положеннями КАС України визначено перелік підстав для відводу (самовідводу) судді (колегії суддів), а також встановлено процедуру прийняття відводу (самовідводу) судді (колегії суддів) та подальшу процедуру визначення нового складу суду.

При цьому, колегія суддів вважає, що реалізація колегією суддів свого обов`язку здійснити самовідвід від розгляду справи у зв`язку з наявністю у колегії суддів суб`єктивного переконання про існування обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності суддів, залежить від внутрішнього переконання суддів та є виключною відповідальністю відповідної колегії суддів.

В свою чергу, згідно п. «д» ч. 1 ст. 106 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», суддю може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності в порядку дисциплінарного провадження у зв`язку з порушенням правил щодо відводу (самовідводу).

В даному випадку, встановлення можливих порушень (зловживань) суддями при здійсненні самовідводів від розгляду даної категорії судових справ можливо лише Вищою радою правосуддя, як спеціально уповноваженим органом державної влади та суддівського врядування.

З іншого боку, згідно п. 5 ч. 1 ст. 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 41 КАС України, у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 31 КАС України, визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

В даному випадку, колегія суддів зазначає, що проведений 12 жовтня 2020 року автоматизований розподіл даної судової справи є наслідком виконання уповноваженими особами П`ятого апеляційного адміністративного суду вищевказаних вимог ч. 2 ст. 41 КАС України, а тому колегія суддів не вбачає підстав вважати порушеним порядок визначення складу суду для розгляду заяви Одеської обласної організації політичної партії «Наш Край» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року, який здійснено 12 жовтня 2020 року.

При цьому, колегія суддів, яка прийняла постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у даній справі не має права переглядати її за нововиявленими обставинами, так як зазначено вище, вона заявила самовідвід від розгляду даної справи, доцільність та правомірність якого може перевірятись виключно Вищою радою правосуддя.

Так, згідно ч. 1 ст. 362 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.

В даному випадку, подана заява Одеської обласної організації політичної партії «Наш Край» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року відповідає вимогам, встановленим у статті 364 КАС України, а тому колегія суддів вважає за необхідне відкрити провадження за нововиявленими обставинами.

Керуючись ст.ст. 273, 278, 362, 364, КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження за нововиявленими обставинами за заявою Одеської обласної організації політичної партії «Наш Край» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року.

Призначити заяву до розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання № 7 на 13.10.20 р. о 13:00.

Про дату, час та місце розгляду заяви повідомити учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Яковлєв О.В.
Судді Градовський Ю.М. Крусян А.В.