Справа № 480/6090/20
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
12 жовтня 2020 р. Справа № 480/6090/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 :
- премії в сумі 2413 гривень за високий професіоналізм під час виконання службових обов`язків, передбачену рішенням Міністра оборони України від 13.04.2019 № 1685/3/44;
- премії в сумі 2000 гривень, передбачену окремим дорученням Міністра оборони від 20.08.2019 № 248/6133 з нагоди Дня незалежності України;
- премії за вихід військової частини для проведення бойового злагодження підрозділів на військовий полігон в сумі 3100 гривень (з розрахунку 100 гривень за добу), передбачену окремим дорученням Міністра оборони України від 04.06.2019 № 1685/3/84.
2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків НОМЕР_2 :
- премію в сумі 2413 гривень за високий професіоналізм під час виконання службових обов`язків, передбачену рішенням Міністра оборони України від 13.04.2019 № 1685/3/44;
- премію в сумі 2000 гривень, передбачену окремим дорученням Міністра оборони від 20.08.2019 № 248/6133 з нагоди Дня незалежності України;
- премію за вихід військової частини для проведення бойового злагодження підрозділів на військовий полігон в сумі 3100 гривень (з розрахунку 100 гривень за добу), передбачену окремим дорученням Міністра оборони України від 04.06.2019 № 1685/3/84.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
Представником відповідача до суду подано заяву про залишення позову без розгляду. Заява мотивована тим, що відповідно до довідки № 1285 від 02.10.2020 року премія в сумі 2413 грн. за високий професіоналізм під час виконання службових обов`язків, передбачена рішенням Міністра оборони України від 13.04.2019 року №1685/3/44 була зарахована військовослужбовцям на карткові рахунки 19.04.2019 року, премія передбачена окремим дорученням Міністра оборони України від 20.08.2019 № 248/6133 з нагоди Дня незалежності України - 29.08.2019 року, премія за підсумками заходів з бойового злагодження в період колективної інтенсивної підготовки з розрахунку 100 грн. за добу, передбачена окремим дорученням Міністра оборони України від 04.06.2019 №1685/3/84 - 25.10.2019 року. Таким чином, позивач про порушення своїх прав та законних інтересів повинен був дізнатись відповідно 19.04.2019 року, 29.08.2019 року та 25.10.2019 року. А відтак, на думку відповідача, позивачем пропущено місячний строк звернення до суду з даною позовною заявою, встановлений ч. 5 ст. 122 КАС України.
Перевіривши матеріали справи та заяви, суд відмовляє у задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду, виходячи із наступного.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 КАС України).
Згідно з вимогами статті 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входять наступні складові.
Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Разом з тим відповідно до ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Таким чином, премія входить до структури заробітної плати та грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу і відповідно, є її складовою.
Частиною 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України визначено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 15.10.2013 № 8-рп/2013 у справі № 1-13/2013 в аспекті конституційного звернення положення частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України у системному зв`язку з положеннями статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР зі змінами необхідно розуміти так, що у разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці не обмежується будь-яким строком звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати, яка йому належить, тобто усіх виплат, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, зокрема й за час простою, який мав місце не з вини працівника, незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат.
Згідно з п. 2.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України № 8-рп/2013 від 15 жовтня 2013 року поняття «заробітна плата» і «оплата праці», які використано у законах, що регулюють трудові правовідносини, є рівнозначними в аспекті наявності у сторін, які перебувають у трудових відносинах, прав і обов`язків щодо оплати праці, умов їх реалізації та наслідків, що мають настати у разі невиконання цих обов`язків. Під заробітною платою, що належить працівникові, або, за визначенням, використаним у частині другій ст. 233 КЗпП, належною працівнику заробітною платою необхідно розуміти усі виплати, на отримання яких працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством для осіб, які перебувають у трудових відносинах з роботодавцем, незалежно від того, чи було здійснене нарахування таких виплат. У разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці не обмежується будь-яким строком звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати, яка йому належить, тобто усіх виплат, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, зокрема й за час простою, який мав місце не з вини працівника, незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат.
З огляду на наведене, суд зазначає, що під час розгляду справ про стягнення на користь осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, заробітної плати або грошового забезпечення (зокрема, премії) застосовуються положення ч. 2 ст. 233 КЗпП України, а не частини 5 статті 123 КАС України.
А відтак суд відхиляє твердження відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з даною позовною заявою, оскільки стягнення премії, не обмежено позовною давністю.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що заява відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необгрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 122, 248, 256 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі № 480/6090/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.О. Павлічек