Справа № 377/544/20
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа №377/544/20

Провадження №2-а/377/11/20

13 жовтня 2020 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючої судді Теремецької Н.Ф., за участю секретаря судового засідання Щуковської А.М., за відсутності учасників справи, розглядаючи у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу, за позовною ОСОБА_1 до заступника начальника сектора реагування патрульної поліції №1 Вишгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області Севрука Дмитра Олексійовича, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування постанови,-

У С Т А Н О В И В:

09 вересня 2020 року поштою до канцелярії суду надійшов адміністративний позов, в якому позивач просив:

-витребувати із Вишгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області матеріали по справі про адміністративне правопорушення за постановою серії БАБ № 365352 від 01 вересня 2020 року;

-визнати протиправними дії відповідача, заступника начальника сектора реагування патрульної поліції № 1 Вишгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області, щодо складання 01.09.2020 року постанови серії БАБ № 365352 про адміністративне правопорушення та накладення на позивача адміністративного стягнення, скасувати цю постанову за відсутності події і складу адміністративного правопорушення і закрити адміністративне провадження у цій справі;

-винести окрему ухвалу суду відносно зобов`язання Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, щодо вжиття заходів дисциплінарного впливу до відповідача та його напарника по патрульному екіпажу, шляхом службового розслідування та видачі письмового наказу про застосування до поліцейських одного з видів дисциплінарного стягнення, передбаченого статтею 13 цього Статуту, за їх порушення при спілкуванні з позивачем з 17 години 22 хвилин впродовж 5 хвилин за адресою дороги напроти будинку АДРЕСА_1 , 01 вересня 2020 року, вимог п. 4 ст. 20 Закону України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VІІІ і неналежного виконання професійних обов`язків, в частині порушення п.5 ч.11 розділу 1 та п.9 ч.1 розділу 4 Наказу МВС України від 19 серпня 2017 року № 718, щодо заборони перебувати поза межами будівель без головного убору і знаходження на проїзній частині дороги без спеціального жилета з написом "ПОЛІЦІЯ" із світлоповертальними властивостями, та направити цю ухвалу до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, встановивши строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну необхідного для їх виконання;

-винести окрему ухвалу суду відносно зобов`язання Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, за встановленим порядком положень «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року, вжиття заходів щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення на дії та бездіяльність відповідача, з недотримання ним безпечних умов для позивача, по недопущенню поширення коронавірусної інфекції СOVID-19, шляхом виконання обов`язку відповідача по дотриманню безпечної фізичної дистанції не менше 1,5 м при спілкуванні з позивачем з 17 години 22 хвилин впродовж 5 хвилин 01 вересня 2020 року, під час вручення позивачу копії постанови серії БАБ № 365352 про адміністративне правопорушення, з інформуванням його прав та обов`язків та перебування при цьому відповідача в межах громадської споруди проїзної частини дороги, без одягнення засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, за адресою дороги напроти будинку № 26 по вулиці Київська в с. Осещина, Вишгородського району, Київської області;

-винести окрему ухвалу суду про наявність підстав для розгляду питання, щодо притягнення до адміністративної відповідальності з визнанням дій та бездіяльності відповідача, ОСОБА_2 , протиправними в частині порушення ним правил щодо карантину людей, за фактом недотримання ним безпечних умов для позивача по недопущенню поширення коронавірусної інфекції СOVID-19, шляхом виконання обов`язку відповідача по дотриманню безпечної фізичної дистанції не менше 1,5 м при спілкуванні з позивачем з 17 години 22 хвилини впродовж 5 хвилин 01 вересня 2020 року, під час вручення позивачу копії постанови серії БАБ № 365352 про адміністративне правопорушення, з інформуванням його прав та обов`язків та перебування при цьому відповідача в межах громадської споруди - проїзної частини дороги, без одягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, за адресою дороги напроти будинку № 26 по вулиці Київська в с.Осещина, Вишгородського району, Київської області;

-стягнути з суб`єкта владних повноважень, Департамента патрульної поліції Національної поліції України на користь позивача судові витрати по оплаті судового збору в сумі 840,80 гривень.

Ухвалою суді від 11 вересня 2020 року вказана позовна заява була залишена без руху, оскільки не відповідала вимогам, ч.1 ст. 161 КАС України, а позивачу надано час для усунення зазначених недоліків.

Ухвалою судді від 22 вересня 2020 року, після усунення недоліків позивачем, було відкрито провадження у справі та призначено судове засідання у справі на 13 жовтня 2020 року.

05 жовтня 2020 року на електронну адресу суду, а 09 жовтня 2020 року поштою від представника Департаменту патрульної поліції Поліщука М.В. надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача Департаменту патрульної поліції на належного відповідача Головне управління Національної поліції в Київській області.

Клопотання мотивоване тим, що оскаржувана постанова серії БАБ № 365352 від 01.09.2020 року була винесена заступником начальника сектора реагування патрульної поліції № 1 Вишгородського відділення поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області Севруком Д.О.. Департамент патрульної поліції складається із структурних підрозділів апарату Департаменту патрульної поліції і територіальних (відокремлених) підрозділів Департаменту патрульної поліції. Вишгородське відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Київській області та як наслідок і посадові особи СРПП Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області не мають жодного відношення до Департаменту патрульної поліції, СРПП Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області не є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції, а посадова особа, яка винесла оскаржувану постанову не є працівником Департаменту патрульної поліції. В свою чергу, Вишгородське ВП ГУ НП в Київській області є структурним підрозділом Головного управління Національної поліції в Київській області, яке є юридичною особою публічного права та відповідно має власні рахунки, баланси та бюджетні асигнування. Відповідно до переліку структурних підрозділів Головного управління Національної поліції в Київській області, Вишгородське ВП ГУ НП в Київській області входить до структури Головного управління Національної поліції в Київській області.

В призначене судове засідання позивач не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності за наявними в справі матеріалами у порядку письмового провадження, проти заміни неналежного відповідача Департаменту патрульної поліції на належного відповідача Головне управління Національної поліції в Київській області не заперечує. В заяві вказав, що на момент подачі позовної заяви йому не було відомо, що заступник начальника сектора реагування патрульної поліції № 1 Вишгородського відділення поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області Севрук Д.О. не підпорядковується Департаменту патрульної поліції.

Відповідачі -заступник начальника сектора реагування патрульної поліції №1 Вишгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області Севрук Д.О. та представник Департаменту патрульної поліції Національної поліції України у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи з`ясовано, що заступник начальника сектора реагування патрульної поліції №1 Вишгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області Севрук Дмитро Олексійович є посадовою особою Вишгородського відділення поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області, а Вишгородське відділення поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області є відокремленим підрозділом Головного управління Національної поліції в Київській області, підзвітне та підконтрольне йому. Головне управління Національної поліції в Київській області є юридичною особою публічного права.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

За змістом ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідач заступник начальника сектора реагування патрульної поліції №1 Вишгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області Севрук Дмитро Олексійович є посадовою особою Вишгородського відділення поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області, яке є відокремленим підрозділом Головного управління Національної поліції в Київській області, позивач надав згоду на заміну неналежного відповідача, тому необхідно замінити неналежного відповідача Департамент патрульної поліції на належного відповідача Головне управління Національної поліції в Київській області, та відкласти судовий розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника Департаменту патрульної поліції Поліщука М.В. задовольнити.

Замінити неналежного відповідача Департамент патрульної поліції у справі за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника сектора реагування патрульної поліції №1 Вишгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області Севрука Дмитра Олексійовича, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування постанови, на належного відповідача Головне управління Національної поліції в Київській області (м. Київ, вул. Володимирська, 15).

Відкласти розгляд справи і призначити нове судове засідання на 27 жовтня 2020 року о 10 годині 30 хвилин у залі суду в м. Славутичі.

У судове засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи до відома.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання.

Ухвала підписана 13 жовтня 2020 року.

Суддя Н. Ф. Теремецька