Справа № 520/9163/18
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про роз`яснення судового рішення

13 жовтня 2020 року № 520/9163/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Горшкової О.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення від 26.11.2018 по справі № 520/9163/18 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м-н Свободи, буд.5, 3 під., 2 пов., Держпром, м.Харків, 61022, ) про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з заявою від 05.10.2020 року (вх.№01-75921/2020), в якій просила роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року по справі №520/9163/18, що при його виконанні слід проводити виплати пенсії за вислугу років та перерахунки пенсії згідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ, в редакції Закону №2663-ІІІ, виходячи з розміру 90 відсотків від суми заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Харківської області від 07.09.2020 за №18-581 про заробітну плату за січень 2019 року, виданої на ім`я ОСОБА_1 , яка складає 61287,03 грн., у тому числі: посадового окладу прокурора відділу прокуратури Харківської області у розмірі 3820,00 грн, надбавки за класний чин у розмірі 1466,67 грн, надбавки за вислугу років у розмірі 1146,00 грн., надбавки за виконання особливо-важливої роботи у розмірі 4502,87 грн., надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 573,00 грн., щомісячної премії у розмірі 6329,70 грн., оплати відпустки у розмірі 8786,16 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення під час надання щорічної відпустки у розмірі 34525,60 грн., індексації у розмірі 137,03 грн., без обмеження максимального розміру заробітної плати та без обмежень максимального розміру виплати пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії за період з 01.01.2020.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяву про роз`яснення рішення суду, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року по справі №520/9163/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Скасовано рішення Індустріального об`єднаного Управління пенсійного фонду України м. Харкова від 08.10.2018 № 406 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Індустріальне об`єднане Управління пенсійного фонду України м. Харкова призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з 04.10.2018 виходячи з розрахунку 90 відсотків від розміру заробітної плати згідно довідки про заробітну плату, виданої Прокуратурою Харківської області від 09.08.2018 № 18-317 без обмеження її максимального розміру, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 за № 1789-ХІІ, з доповненнями згідно із Законом від 26.11.1993 за № 3662-12, у редакції Закону від 12.07.2001 за №2663-111 з її подальшим перерахунком. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Згідно інформації, яка міститься в автоматизованій системі "Документообіг адміністративних судів" Харківського окружного адміністративного суду, вказане рішення суду набрало законної сили - 01.02.2019.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання. Відповідно повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої частини пенсії за рішенням суду.

Розглядаючи вказану заяву, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Отже, необхідність роз`яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту.

Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом.

В обґрунтування поданої заяви про роз`яснення рішення суду заявник зазначає, що незрозумілість рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі від 26.11.2018 року по справі № 520/9163/18 пов`язане з правом на призначення пенсії згідно зі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, зокрема, у виплаті розміру пенсії та здійснення її подальшого перерахунку на підставі наданих Прокуратурою Харківської області довідок. Також позивач зазначає, що 29.09.2020 року пенсійним органом було відмовлено у перерахунку пенсії з тих самих підстав, що й у призначенні, оскільки діючим законодавством зазначене не передбачено. Отже, наведене свідчить про незрозумілість сурового рішення у даній справі для пенсійного органу.

Суд зазначає, що положеннями ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру " від 05.11.1991 №1789-XII визначено, що пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" , за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відтак, оскільки у судовому порядку підтверджено право позивача на пенсію за ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру " від 05.11.1991 № 1789-XII, останній має також право на перерахунок призначеної пенсії відповідно до вказаної норми.

Крім того, суд зазначає, що при перерахунку пенсії позивача має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії з урахуванням рішення суду, а тому внесені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи "від 08.07.2011 № 3668-VI та Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII, зміни на позивача не розповсюджуються.

Положеннями ст.ст. 22, 58 Конституції України гарантовано, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з п. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі "Пономарьов проти України" (заява № 3236/03) від 3 квітня 2008 року вказано, що сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Право на справедливий розгляд судом, яке гарантовано пунктом 1 статті 6 Конвенції, має розумітися у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу остаточності рішень суду. Цей принцип наголошує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті домогтися нового слухання справи та нового її вирішення.

Також суд, звертає увагу, на те, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року в адміністративній справі №520/9163/18 на органи Пенсійного фонду України покладався обов`язок здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_1 й в подальшому. В даному випадку, суд мав на увазі випадки наявності законодавчих підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача в майбутньому, зокрема, й випадки надання суб`єктом владних повноважень, в якому позивач проходив службу, відповідних документів, необхідних для здійснення перерахунку пенсійних виплат, з урахуваннях всіх складових заробітної плати.

Згідно до вимоги статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи викладене, а також положення 254 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підставі для задоволення заяви про роз`яснення судового рішення.

Керуючись ст.ст.243, 248, 254, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення від 26.11.2018 по справі №520/9163/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року по справі №520/9163/18 наступним чином, при виконанні рішення суду від 26.11.2018 року у справі №520/9163/18 слід проводити виплату пенсії за вислугу років та перерахунки пенсії ОСОБА_1 згідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ, в редакції Закону №2663-ІІІ, виходячи з розміру 90 відсотків від суми заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Харківської області від 07.09.2020 за №18-581 про заробітну плату за січень 2019 року, виданої на ім`я ОСОБА_1 , без обмеження максимального розміру заробітної плати та без обмежень максимального розміру виплати пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Горшкова