Справа № 362/5090/20
Суддя: Лебідь-Гавенко Г. М.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/5090/20
Провадження № 2-а/362/119/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2020 р. суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Лебідь-Гавенко Г.М., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Васильківського об`єднаного Пенсійного фонду України в Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом та просить визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати відповідача відновити призначену їй раніше додаткову пенсію на підставі ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та провести перерахунок і виплату додаткової пенсії, з урахуванням проведених вже виплат, починаючи з 31.08.2011 року, визначити та провести виплату заборгованості по додатковій пенсії з вересня 2011 року.

Дослідивши матеріали позову, вважаю, що вони подані із порушенням правил підсудності з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно з п.17 ч.1 ст. 4 цього ж Кодексу до публічної служби відноситься діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Згідно з ч. 2 ст. 20 цього ж Кодексу окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

На підставі п.2 ч.1 ст.19 КАС України така справа про визнання дії відповідача протиправними та зобов`язання відповідача відновити призначену позивачу раніше додаткової пенсії на підставі ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та провести перерахунок і виплату додаткової пенсії, з урахуванням проведених вже виплат, починаючи з 31.08.2011 року., визначити та провести виплату заборгованості по додатковій пенсії з вересня 2011 року, підлягає розгляду виключно в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається із змісту положень пунктів 1-4 частини першої статті 20 КАС України до предметної юрисдикції Васильківського міськрайонного суду Київської області місцевого загального суду як адміністративного суду, позовні вимоги ОСОБА_1 не відносяться, а відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудна Київському окружному адміністративному суду.

Оскільки судовий розгляд адміністративних справ повинен проводитися належним судом, тобто судом встановленим Законом, що узгоджується і з вимогами Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також усталеної практики ЄСПЛ з цього питання.

Враховуючи, що КАС не містить норм, що регулюють питання передання на розгляд до належного суду справ у разі порушення предметної підсудності, тому згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у такому випадку підлягає застосуванню аналогія закону, зокрема п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо, при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Аналізуючи положення КАС України, приходжу до висновку про необхідність направлення цієї справи для розгляду по суті за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду, якому ця справа предметно підсудна, в силу вимог ст. 20 КАС України, оскільки Васильківський міськрайонний суд Київської області не є судом, встановленим законом та повноважним на розгляд справи цієї категорії.

Керуючись статтями 20, 29, 30, 241, 248, 256, 294 КАС України, суддя,

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Васильківського об`єднаного Пенсійного фонду України в Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду (01133, бульвар Лесі Українки, 26а, м. Київ).

Копію ухвали надіслати для відома позивачу.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Г.М. Лебідь-Гавенко