Справа № 1.380.2019.004781
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004781
РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ
28 вересня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Братичак У.В.,
секретар судового засідання Тронка О.В.,
представника позивача Матяшука В.К.,
представника відповідача Кривецької О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви представників сторін про роз`яснення рішення від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.004781 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-
17.09.2020 від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про роз`яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.004781. В обґрунтування заяви зазначає, що в описовій частині рішення чітко зазначено про те, що довідка про грошове забезпечення із додатковими щомісячними видами грошового забезпечення підлягає складанню станом на дату звернення ОСОБА_1 , а саме 17 квітня 2019 року. Проте, при виконанні рішення суду Львівський обласний військовий комісаріат вказав, що йому незрозуміло на яку дату виготовляти довідку про грошове забезпечення із додатковими щомісячними видами грошового забезпечення генерала-лейтенанта запасу ОСОБА_1 з урахуванням підвищень грошового забезпечення військовослужбовців, встановлених постановою КМ України від 30.08.2017 №704, яку в подальшому їм слід направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для здійснення перерахунку та виплати пенсії. Враховуючи викладене, просить роз`яснити резолютивну частину рішення суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.004781.
Така ж заява про роз`яснення рішення суду надійшла 23.09.2020 від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить роз`яснити рішення суду в частині, що стосується дати станом на яку необхідно скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Відповідно до ч.3 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заяву про роз`яснення рішення суду та просили таку задовольнити.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в судовому засіданні заперечувала з приводу роз`яснення рішення суду.
Відповідач Львівський обласний військовий комісаріат явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив.
Суд, розглянувши заяви, дослідивши рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі та матеріали адміністративної справи №1.380.2019.004781, встановив наступне.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.004781 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги задоволено частково. Визнано бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невидачі ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, враховуючи оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством протиправною. Зобов`язано Львівський обласний військовий комісаріат виготовити довідку про грошове забезпечення із додатковими щомісячними видами грошового забезпечення генерал - лейтенанта запасу ОСОБА_1 з урахуванням підвищень грошового забезпечення військовослужбовців, встановлених Постановою КМ України від 30 серпня 2017 року №704, яку направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для здійснення перерахунку та виплати пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, включивши до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, з 18.10.2018 із подальшою виплатою у розмірі, встановленому після перерахунку без обмеження максимального розміру. В задоволенні позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у невключенні при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у зменшенні розміру пенсії з надбавками і доплатами ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року, з 18 жовтня 2018 року, та 75 % суми підвищення пенсії-з 01.01.2019 року відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2020 у справі №1.380.2019.004781 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року без змін.

Таким чином, рішення суду у справі №1.380.2019.004781 набрало законної сили 03.09.2020.

Згідно з ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Метою роз`яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як способу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду. Чіткість викладу передбачає, зокрема, що терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змістові, що вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому ясно, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. А переконливість і зрозумілість викладення змісту судових рішень забезпечується шляхом дотримання правил юридичної техніки.

Роз`яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз`яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Суд зазначає, що з тексту поданих заяв вбачається, що незрозумілість рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №1.380.2019.004781 від 23.12.2019 року полягає в тому, що стосується дати, станом на яку необхідно скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

В мотивувальній частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.004781 суд зазначив, що із заявою до відповідача про видачу довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України за посадою директора Департаменту постачання матеріальних ресурсів МО України, враховуючи оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством станом на 01.03.2018 року позивач звернувся 17 квітня 2019 року, тобто вже після втратою чинності пунктами 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року.

Враховуючи вищенаведене, на момент звернення позивача із заявою до відповідача був чинним пункт 5 та додаток 2 Порядку № 45, який діяв в редакції до 24 лютого 2018 року (дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів від 21 лютого 2018 р. № 103, якою внесено відповідні зміни до зазначеного Порядку) і передбачав, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

З врахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне роз`яснити рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №1.380.2019.004781 від 23.12.2019 року таким чином, що при виконанні Львівським обласним військовим комісаріатом пункту 3 резолютивної частини рішення він зобов`язаний виготовити довідку про грошове забезпечення із додатковими щомісячними видами грошового забезпечення генерала - лейтенанта запасу ОСОБА_1 з урахуванням підвищень грошового забезпечення військовослужбовців, встановлених Постановою КМ України від 30 серпня 2017 року №704, станом на дату звернення ОСОБА_1 , а саме - 17.04.2019 та направити таку до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для здійснення перерахунку та виплати пенсії.

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку, що поставлені питання охоплюються сферою застосування ст. 254 КАС України, у зв`язку з чим, заяви ОСОБА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 254, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

заяви представників сторін задовольнити.

Роз`яснити рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №1.380.2019.004781 від 23.12.2019 року таким чином, що при виконанні Львівським обласним військовим комісаріатом пункту 3 резолютивної частини рішення він зобов`язаний виготовити довідку про грошове забезпечення із додатковими щомісячними видами грошового забезпечення генерала - лейтенанта запасу ОСОБА_1 з урахуванням підвищень грошового забезпечення військовослужбовців, встановлених Постановою КМ України від 30 серпня 2017 року №704, станом на дату звернення ОСОБА_1 , а саме - 17.04.2019 та направити таку до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для здійснення перерахунку та виплати пенсії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна