Справа № 480/6854/20
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
12 жовтня 2020 р. Справа № 480/6854/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області про визнання дій та бездіяльності незаконними, визнання незаконною та скасування постанови, зобов"язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
1. Визнати незаконною бездіяльність Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії, що полягає у неповідомленні кандидата на посаду сільського голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_1 про розгляд її скарги 06 жовтня 2020 року, у відповідності до виборчого законодавства України;
2. Визнати незаконними дії Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії, що полягають у розгляді скарги кандидата на посаду сільського голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_1 06 жовтня 2020 року, без повідомлення суб`єктів виборчого процесу;
3. Визнати постанову, прийняту за результатами розгляду скарги, що є предметом спору незаконною та скасувати її;
4. Зобов`язати Чернеччинську сільську територіальну виборчу комісію, розглянути скаргу кандидата на посаду сільського голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_1 у відповідності до вимог діючого виборчого законодавства України;
5. Визнати незаконною та протиправною бездіяльність Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії, що полягає у не направленні ОСОБА_1 постанови про розгляд її скарги, у строки передбачені діючим виборчим законодавством України.
Свої вимоги мотивує тим, що вона є кандидатом на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області. 07 жовтня 2020 року позивач подала до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області скаргу та просила прийняти рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови у зв`язку з рядом порушень вимог виборчого законодавства. Зазначила, що ОСОБА_2 зареєстрований кандидатом від Сумської обласної організації політичної партії "Слуга Народу. Грошова застава за нього мала вноситися з рахунку цієї організації, але внесена неналежним суб`єктом. Грошова застава, внесена з порушенням встановленого порядку підлягає перерахування до бюджету. Сумською обласною організацією політичної партії "Слуга Народу при формуванні списку кандидатів на посаду сільського голови Чернеччинської сільської ради не дотримано тендерної квоти. Крім того, кандидат на посаду сільського голови ОСОБА_2 використовує незаконний документ, а саме посвідчення кандидата № 1 без дати видачі, у якому зазначено лише місяць і рік, що є порушенням вимог законодавства. Позивача про засідання комісії та про розгляд її скарги відповідач не повідомляв, хоча розглянув скаргу і було прийнято Постанову за № 34. Направив копію Постанови лише 08.10.2020 року на електронну адресу позивача.
Позивач вважає протиправною бездіяльність Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії, що полягає у неповідомленні її як кандидата на посаду сільського голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року про розгляд моєї скарги 06 жовтня 2020 року, а також протиправними дії Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії, що полягають у розгляді скарги кандидата на посаду сільського голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_1 06 жовтня 2020 року, без повідомлення скаржника.
Крім того, позивач просить звільнити її від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви, у зв`язку зі скрутним матеріальним становищем та витребувати у відповідача:
- інформацію про реквізити (номер і дату) постанови, прийнятої за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 , направленої на адресу відповідача 05.10.2020 о 22:27:59;
- належним чином засвідчену копію вищевказаної постанови;
- докази повідомлення позивача про розгляд скарги, що є предметом спору у спосіб та строки передбачені діючим виборчим законодавством України;
- докази направлення позивачу постанови від 06.10.2020 про розгляд скарги, що є предметом спору, у строки та спосіб передбачений діючим виборчим законодавством України.
У відповідності до п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
На підставі п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" та у зв`язку з тим, що розмір судового збору за подання позовної заяви перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача, що підтверджується відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, суд звільняє позивача від сплати судового збору за подання позовної заяви.
Позовна заява подана у строк, встановлений ст. 273 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.
Суд вирішує адміністративні справи, визначені статтею 273 КАС України, у строк, встановлений частиною одинадцятою цієї статті.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Статтею 269 КАС України, встановлено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.
Оскільки справа належить до окремих категорій термінових адміністративних справ, відповідно до ст. 268 КАС України повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи здійснюється засобами електронного зв`язку.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача належним чином засвідчені копію постанови, прийнятої за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 , направленої на адресу відповідача 05.10.2020 о 22:27:59; докази повідомлення позивача про розгляд скарги, що є предметом спору у спосіб та строки передбачені діючим виборчим законодавством України; докази направлення позивачу постанови від 06.10.2020 про розгляд скарги, що є предметом спору, у строки та спосіб передбачений діючим виборчим законодавством України, а також належним чином засвідчену копію протоколу засідання комісії, на якому проводився розгляд скарги, та інші документи, які стосувалися розгляду та вирішення скарги ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 80, 171, 259, 260, ч.5 ст. 262, 263, 273, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,
У Х В А Л И В:
1. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/6854/20 за позовом ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області про визнання дій та бездіяльності незаконними, визнання незаконною та скасування постанови, зобов"язання вчинити дії (Номер категорії справи 101030200).
3. Призначити справу до розгляду по суті у судовому засіданні на "12" жовтня 2020 року о 18:00 год. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159 зал 102.
4. З урахуванням особливостей провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, передбачених ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 12 жовтня 2020 року 14 год. 00 хв.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Витребувати у Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області належним чином засвідчені копію постанови, прийнятої за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 , направленої на адресу відповідача 05.10.2020 о 22:27:59; докази повідомлення позивача про розгляд скарги, що є предметом спору у спосіб та строки передбачені діючим виборчим законодавством України; докази направлення позивачу постанови від 06.10.2020 про розгляд скарги, що є предметом спору, у строки та спосіб передбачений діючим виборчим законодавством України, а також належним чином засвідчену копію протоколу засідання комісії, на якому проводився розгляд скарги, та інші документи, які стосувалися розгляду та вирішення скарги ОСОБА_1 .
Витребувані документи надати до 14 год. 00 хв. 12 жовтня 2020 року за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, каб. 207.
6. Невідкладно повідомити відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі.
7. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя О.А. Прилипчук