Справа № 2-а-28183/11
Суддя: Космачевська Т. В.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Космачевскоі Т.В.,

при секретарі Саенко Є.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Ігнатенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок разової щорічної грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним

позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок разової щорічної грошової допомоги, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона є учасником війни та згідно зі ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`має право на одноразову грошову щорічну допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком до 5 травня. У порушення ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`відповідач виплатив одноразову щорічну допомогу лише у сумі 120,00 грн., посилаючись на вимоги постанови Кабінету міністрів України від 4 квітня 2011 року №341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`та «Про жертви нацистських переслідувань». Просила визнати дії відповідача неправомірними у виплаті їй щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі менш ніж 3 мінімальних пенсій за віком за 2011 рік та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоплачену разову грошову допомогу з урахуванням фактично здійснених виплат.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити повністю.

У судовому засіданні представник відповідача Ігнатенко О.М. пояснила, що вимоги

позивача безпідставні і не ґрунтуються на законі. Розміри щорічної грошової допомоги до 5 травня відповідного року, відповідної категорії громадян, на яких розповсюджується дія закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», встановлюється законами про Державний бюджет України на відповідний рік. Фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету. Суми, які передбачені бюджетом за відповідний період, позивачу повністю виплачені.

Вислухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника війни, перебуває на

обліку в Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради та згідно зі ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`має право на разову грошову щорічну допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком до 5 травня. Фактично позивач отримав від відповідача у 2011 році 120,00 грн., при цьому відповідач керувався положеннями Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та Постановою Кабінету міністрів України №341 від 4 квітня 2011 року.

Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи

гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до

чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх

життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 14 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується

разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Абзацом 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов`язаних з

введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Згідно абзацом 1 ст. 17-1 щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в

розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень,

на якого чинним законодавством покладений обов`язок по здійсненню виплат, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі разової грошової допомоги.

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 4 квітня 2011 року №341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`та «Про жертви нацистських переслідувань», якою установлено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`та «Про жертви нацистських переслідувань»(далі - разова грошова допомога), здійснюється у таких розмірах, зокрема, учасникам війни 120,00 грн.

26 квітня 2011 року відповідач перерахував на рахунок позивача 120,00 грн.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що відповідач сплатив визначену діючим на час виплат законодавством суму щорічної разової допомоги до Дня Перемоги, керуючись не Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а керуючись Постановою Кабінету міністрів України від 4 квітня 2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`та «Про жертви нацистських переслідувань», що виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, є незаконною дією. У спірних правовідносинах застосуванню підлягають ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який регулює умови виплати щорічної допомоги до 9 травня.

Зазначений висновок суду ґрунтується на конституційних нормах п. 6 частини 1 ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються основи соціального захисту.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 158, 159, 183-2 КАС України, ст.ст. 3, 19, 22 Коституції

України, ст. ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту», -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок разової щорічної грошової допомоги задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради відносно виплати ОСОБА_1 разової щорічної допомоги до 5 травня не у розмірі, встановленому ст. 14, 17-1 Закону

України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`за 2011 рік.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради перерахувати та сплатити ОСОБА_1 разову щорічну допомогу до 5 травня у відповідності зі ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`за урахуванням сплаченої суми.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:

Постанова ухвалена та надрукована в єдиному екземплярі у нарадчій кімнаті.

Суддя: