Справа № 701/377/18-ц
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 жовтня 2020 року справа № 701/377/18-ц м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в порядку загального письмового провадження матеріали скарги ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Маньківського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Грабовенко Світлани Олександрівни про скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

На підставі ухвали від 21.09.2020 Черкаського апеляційного суду у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, на розгляд Черкаського окружного адміністративного суду надійшла справа №701/377/18-ц за скаргою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП відсутній) (далі позивач) до Головного державного виконавця Маньківського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Грабовенко Світлани Олександрівни (20100, Черкаська обл., смт.Маньківка, вул. Зоряна, буд.8; РНОКПП відсутній) (далі відповідач) про скасування постанови від 13.03.2020 про відкриття виконавчого провадження №61539352.

В обґрунтування зазначено, що оскаржуване рішення прийняте в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2020 №512/5.

За результатом автоматичного розподілу вказана справа передана для розгляду судді Бабич А.М. Ухвалою від 05.10.2020 суд відкрив загальне позовне (термінове) провадження.

Для вирішення спору суд врахував.

На підставі частин 1, 3 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 1 ст.5 Закону України від 02.06.2017 №1404-VIII «Про виконавче провадження» встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців.

Згідно з ст.6 Закону України від 2 червня 2016 року №1403-VIII "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.3 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, органами державної виконавчої служби є:

- Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень;

- управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

- районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції.

Згідно з пп.1, 12 Типового положення про відділ державної виконавчої служби міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 20 квітня 2016 року N 1183/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 квітня 2016 року за N 618/28748, Відділ державної виконавчої служби міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України, є структурним підрозділом та підпорядковується міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України через відповідні управління забезпечення примусового виконання рішень Міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України, є юридичною особою, має рахунки в органах Державної казначейської служби України, а також рахунки, у тому числі в іноземній валюті, в державних банках для зарахування авансового внеску стягувача, обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Отже, первинний відповідач не визначений як самостійний орган державної виконавчої служби, не є належним відповідачем у справі.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Тому для повного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку з власної ініціативи замінити неналежного відповідача на Маньківський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (20100, Черкаська обл., Маньківський р-н, смт. Маньківка, вул.Зоряна, буд.8; ), який згідно з даними відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є юридичною особою.

Частиною 2 ст.49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки спірне рішення може вплинути на правовий інтерес стягувача, яким є ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), наявні підстави залучити його до розгляду справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача (ч.2 ст.49 КАС України).

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 171-173, 243, 248, 287 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Замінити неналежного відповідача та залучити до участі відповідачем у справі Маньківський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (20100, Черкаська обл., Маньківський р-н, смт. Маньківка, вул.Зоряна, буд.8; ).

2. Залучити третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

3. Встановити відповідачу строк до 14год.00хв. 15.10.2020 для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірного рішення, а також надати до вказаного строку належним чином завірені копії усіх матеріалів виконавчого провадження, в межах якого прийняте спірне рішення. Зобов`язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово невідкладно повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити третій особі строк до 14год.00хв. 15.10.2020 для надання: суду пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності).

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич