Справа № 320/6586/18
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2020-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
08 жовтня 2020 року м.Київ №320/6586/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду - Брагіна О.Є.;
при секретарі судового засідання - Лубянській Д.С.;
за участю представника третьої особи - Хильницької В.О.,
розглянувши в порядку загального позовного провадження, в межах підготовчого судового засідання, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України в особі її територіального підрозділу - Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м.Києві та Київській області, за участі третіх осіб: Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини Денісової Л.Л., Президента України Зеленського В.О. про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,
в провадженні Київського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України в особі її територіального підрозділу - Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м.Києві та Київській області, треті особи: Уповноважена Верховної Ради України з прав людини Денісова Л.Л., Президент України Зеленський В.О. про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, під час розгляду якої судом встановлено, що позивач є недієздатною особою, що не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, у зв`язку з чим, в серпні 2018, був поміщений на лікування до Вороньківської санітарної дільничної лікарні Київської області, звідки викрадений невідомими особами та незаконно переданий громадянці ОСОБА_2 , яка протиправно його утримує без документів та забезпечення належних умов утримання та лікування.
Про вказане було повідомлено Уповноважену Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_3 та залучено її до участі у справі у якості третьої особи; з урахуванням покладених на неї Законом України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» від 23 грудня 1997 № 776/97-ВР, повноважень зобов`язано вжити передбачені законом № 776/97-ВР заходи для здійснення парламентського контролю за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина та надання захисту прав позивача, в тому числі і шляхом звернення до суду про відібрання ОСОБА_1 від осіб, у яких він протизаконно утримується та поміщення його до відповідального лікувального закладу психіатричної направленості.
Натомість, діяльність Уповноваженої з прав людини у межах цієї справи обмежується суто формальними функціями, а саме: опосередкованим відстороненим спостереженням за судовим процесом через представника, з уникненням виконання державницьких функцій, спрямованих на реальний захист прав і свобод ОСОБА_1 , який потерпає від незаконних дій викрадачів.
Так, Уповноважена ВР з прав людини, без будь-якої реакції сприймає інформацію про викрадення позивача із спеціалізованого лікувального закладу та протизаконне утримання його невідомими особами з метою, яка суперечить інтересам, як самого хворого. ОСОБА_1 , якому не забезпечуються відповідні умови утримання, так і є підставою для спонукання правоохоронних органів до розслідування кричущого факту правового свавілля.
Всупереч покладених на неї Законом обов`язків, Уповноважена Верховної Ради ОСОБА_3 , до цих пір не звернулась із позовом до суду щодо поміщення ОСОБА_1 до спеціалізованого медичного закладу, встановлення йому опікуна, визнання його недієздатним та забезпечення його державною підтримкою.
Суд звертає Вашу увагу, що Україна у світовому рейтингу рабства, за даними організації Walk Free, займає 49 місце із 167 країн у світі поряд з ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та Північним Суданом. За інформацією організації Walk Free, майже 286 тисяч українців живуть в сучасному рабстві. На 100 тисяч населення в Україні у рабстві перебуває 641 осіб. Під сучасним рабством організація Walk Free розуміє будь-які "випадки експлуатації, коли людина не може відмовитися або піти через погрози, насильства, примусу, зловживання владою або обману". Під це поняття потрапляє в числі іншого примусова праця, сексуальна експлуатація, дитяча праця, примусовий шлюб.
Наведена сумна статистика зумовлена, зокрема, і безвідповідальною та несумлінною роботою/діяльністю державних органів, установ та організацій до кола обов`язків яких віднесено протидіяти подібним ганебним явищам.
При цьому, винні посадові особи Печерського управління поліції ГУ НП в м.Києві не виявлені та не покарані. І це відбувається за наявності меморандуму між Уповноваженою з прав людини ОСОБА_3 та Міністром внутрішніх справ ОСОБА_8 про співпрацю у сфері виявлення та недопущення порушення прав людини в діяльності органів міністерства внутрішніх справ Украі?ни.
Таким чином, склалася ситуація, за якої викрадення людини, яка в силу розумової відсталості та нездатності захистити себе, перебуває у безпорадному стані, а її незаконне утримання здійснюється зі злочинною метою, обходить Уповноважену з прав людини.
Таке становище речей є неприпустимим та свідчить про неналежне виконання Уповноваженою Верховної Ради з прав людини покладених на неї обов`язків та потребує реагування з боку органів державної влади, в тому числі, і в порядку розгляду питання щодо відповідності допущеної бездіяльності Уповноваженої з прав людини вимогам Конвенції з прав людини і основоположних свобод, Конституції України та Закону України ««Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини».
Відповідно до ч.1 ст. 249 КАСУ, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись статтями 243, 248, 249, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
направити окрему ухвалу суду Голові Верховної Ради України - Разумкову Дмитру Олександровичу для вжиття заходів, передбачених Конституцією України, Законом України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини", Регламентом Верховної Ради України та Законом України "Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України" стосовно Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини Денісової Людмили Леонтіївни.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Брагіна О.Є.