Справа № 420/7433/20
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2020-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7433/20
У Х В А Л А

12 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Арцизького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Арцизького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною відмову відповідача в оформленні та видачі позивачу паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки, викладену в листі № Г-936/6/5101-20/5100.4.1/5991-20 від 10.06.2020 року, та листі № Г-2/6/5124-20/5124/135-20 від 17.06.2020 року;

- зобов`язати відповідача оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 5 листопада 2020 року по справі № 420/5274/19 (а.с.37-42) (згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень набрало законної сили 06.12.2019 року) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та Арцизького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, зокрема:

- позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (, місцезнаходження: 65014, Одеса, вул. Преображенська 44) та Арцизького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (місцезнаходження: 68404, Одеська обл., м. Арциз, вул. Преображенська 3 оф.1) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

- визнано протиправними дії Арцизького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та видачі паспорту громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспорту книжечки;

- зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо оформлення та видачі паспорту громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспорту книжечки.

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області листом від 10.06.2020 року № Г-936/6/5101-20/5100.4.1/5991-20 (а.с.7) на заяву позивача від 21.05.2020 року та Арцизький районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області листом від 17.06.2020 № Г-2/6/5124-20/5124/135-20 (а.с.8) на заяву позивача, яка надійшла до Арцизького РВ ГУДМС України в Одеській області 04.06.2020 року, повідомили позивача, зокрема, що:

- правовідносини щодо порядку видачі паспорта громадянина України регулюються Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документа, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 року № 5492-VI; Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженим Постановою Кабінету міністрів України від 25.03.2015 року № 302 (далі - Порядок); Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженим Наказом МВС України від 06.06.2019 року № 456 (далі - Тимчасовий порядок);

- відповідно до п. 3 Порядку Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому МВС, громадянам України, щодо яких прийнято рішення, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року;

- тимчасовий порядок визначає порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрала законної сили про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року; засвідчене в установленому законодавством порядку (відмітка про відповідність оригіналу, скріплена печаткою та про набрання рішенням суду законної сили);

- водночас, рішенням Одеськогоокружного адміністративного суду від 05.11.2019 по справі № 420/5274/19 Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області повторно розглянути заяву позивача щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки. Отже, у Арцизького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області відсутні законні підстави для оформлення та видачі позивачу паспорта громадянина України зразка 1994 року.

Ухвалою суду від 11.08.2020 року:

- відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами;

- витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії усіх доказів-підстав (фактичних і юридичних) правомірності надання позивачу відмови, згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України.

Проте, станом на 12.10.2020 року відповідачем суду не надано копії заяви позивача від 21.05.2020 року та заяви позивача, яка надійшла до Арцизького РВ ГУДМС України в Одеській області 04.06.2020 року, відповіді-відмови за результатами розгляду яких є предметом оскарження у цій справі.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п.п. 1, 3, 7 ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; категорію та складність справи; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Виходячи із встановлених судом обставин, зокрема, щодо фактичного ненадходження до суду заперечень на відповідь на відзив, на підставі наведених норм КАС України, з метою забезпечення процесуальних прав учасників справи, передбачених ст.ст. 44, 47 КАС України, всебічного, повного та об`єктивного встановлення всіх обставин справи, тощо, суд вважає доцільним розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Згідно з ч. 6 ст. 260 КАС України, зокрема, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 12, 243, 256, 257, 260, 294 КАС України суд, -

ухвалив:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Арцизького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 10 листопада 2020 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 3 (1-й поверх).

Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії заяви позивача від 21.05.2020 року та заяви позивача, яка надійшла до Арцизького РВ ГУДМС України в Одеській області 04.06.2020 року, з додатками, якщо такі були, відповіді-відмови за результатами розгляду яких є предметом оскарження у цій справі.

Витребувані документи подати до суду у 10-денний строк з дня одержання ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В разі ненадання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова