Справа № 480/6763/20
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2020-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2020 року Справа № 480/6763/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненко О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М, ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області про визнання бездіяльності незаконною та протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання незаконною та протиправною бездіяльності Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області, що полягає у не розгляді скарги від 07.10.2020 про скасування реєстрації кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_2 у встановлений виборчим законодавством строк; зобов`язання розглянути скаргу та прийняти рішення про скасування реєстрації кандидата. Вимоги обґрунтовує тим, що є кандидатом на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року. 07 жовтня 2020 року подала до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області скаргу та просила прийняти рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови у зв`язку з рядом порушень вимог виборчого законодавства. Зазначила у скарзі, що ОСОБА_2 зареєстрований кандидатом від Сумської обласної організації політичної партії "Слуга Народу". Грошова застава за нього мала вноситися з рахунку цієї організації, але внесена неналежною особою. Грошова застава, внесена з порушенням встановленого порядку підлягає перерахування до бюджету. Сумською обласною організацією політичної партії "Слуга Народу" при формуванні списку кандидатів на посаду сільського голови Чернеччинської сільської ради не дотримано гендерної квоти. Крім того, кандидат на посаду сільського голови ОСОБА_2 використовує незаконний документ, а саме посвідчення кандидата № 1 без дати видачі у якому зазначено лише місяць і рік, що є порушенням вимог законодавства.

Станом на 23.00 год. 07.10.2020 скарга відповідачем розглянута не була. 07.10.2020 є останнім днем для скасування реєстрації кандидатів, а тому вважає, що скарга відповідачем не розглянута умисно.

Просить визнати незаконною та протиправною бездіяльність Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області, що полягає у не розгляді скарги щодо прийняття рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду подання від кандидата на посаду голови Чернеччинської сільської ради ОСОБА_2 у встановлені виборчим законодавством терміни. Зобов`язати розглянути скаргу та прийняти рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_2 .

Відповідач у письмовому відзиві позов не визнав. Пояснив, що порядок та строки подання скарг до виборчих комісій, порядок та строки їх розгляду встановлені ст. ст. 66-70 ВК України. Скарга розглядається на засіданні комісії не пізніш як на третій день з дня отримання скарги, за винятком випадків, визначених у ч.ч. 2-4 ст. 69 ВК України.

Позивачкою скарга подана до комісії 07.10.2020. У цей же день комісією скарга розглянута, прийнята постанова № 34. Вважає, що комісією не було допущено порушень законодавства. Просить у задоволенні позову відмовити.

У судове засідання позивачка та представник відповідача, будучи належним чином сповіщеними про дату та час судового засідання, не з`явились, про причини неявки не повідомили. Клопотання про розгляд справи без їх участі не подали. Враховуючи скорочені строки розгляду справи, встановлені ст. 273 ч. 11 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності позивачки та представники відповідача.

У зв`язку з неявкою позивачки та представника відповідача, у відповідності до вимог ст. 229 ч. 4 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року N 795-IX чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) призначено на 25 жовтня 2020 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована кандидатом на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області, що підтверджується відповідним посвідченням від 30.09.2020 (а.с.11).

Відповідачем не заперечується, що 07.10.2020 року позивачкою подано до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області скаргу про забезпечення дотримання вимог виборчого законодавства, перерахування до бюджету грошової застави, внесеної за кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_2 , скасування його реєстрації як кандидата у зв`язку з внесенням застави неналежним суб`єктом та недотриманням гендерної квоти під час формування виборчого списку (а.с.23-24).

Порядок та строки подання скарг до виборчих комісій, їх розгляд, порядок та підстави прийняття виборчими комісіями рішень про скасування реєстрації кандидатів на посаду сільського голови врегульовано Виборчим кодексом України.

Відповідно до ст. 66 ВК України скарга до виборчої комісії може бути подана суб`єктом звернення зі скаргою протягом двох днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб`єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Відповідно до ст. 69 ВК України скарга, оформлена з дотриманням вимог статті 67 цього Кодексу, розглядається відповідною виборчою комісією на її засіданні не пізніш як на третій день з дня отримання скарги, за винятком випадків, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті. Скарга щодо порушень, які мали місце до дня голосування, розглядається виборчою комісією у строк, передбачений частиною першою цієї статті, але не пізніше 24 години дня, що передує дню голосування. Скарга щодо порушення, яке мало місце у день голосування, під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та/або під час транспортування виборчих документів, розглядається відповідною виборчою комісією у дводенний строк з дня її отримання. Скарга, що стосується відповідних виборів, однак надійшла до виборчої комісії поза межами виборчого процесу таких виборів, розглядається виборчою комісією протягом тридцяти днів з дня отримання скарги.

З копії постанови № 34 "Про розгляд скарги кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_1 , зареєстрованої за вхідним № 50 від 07.10.2020" вбачається, що скарга була розглянута відповідачем на засіданні 07.10.2020. При розгляді скарги виборча комісія дійшла висновку, що порядок висування кандидатів на посаду сільського голови щодо ОСОБА_2 порушений не був. Підстави для перерахування до бюджету грошової застави, сплаченої Сумською обласною організацією політичної партії "Слуга Народу" відсутні. У задоволенні скарги відмовлено. Також комісією роз`яснено, що до повноважень Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії належить прийняття рішень про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови з підстав, визначених ст. 231 ВК України (а.с.25).

Обґрунтовуючи свої вимоги позивачка вказує на те, що останнім днем для прийняття виборчою комісією рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови є 07.10.2020, а відповідач умисно не розглянув скаргу у цей день. Суд вважає, що таке твердження не відповідає вимогам закону та не підтверджується фактичними обставинами справи.

Підстави та порядок прийняття територіальною виборчою комісією рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови визначено ст. 231 ВК України.

Відповідно до ст. 231 ч. 1 п.п. 1-8 ВК України територіальна виборча комісія приймає рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови із виключенням його з відповідних виборчих списків у разі: 1) звернення кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови не пізніш як за дев`ятнадцять днів до дня голосування із заявою про відмову від балотування; 2) звернення організації партії не пізніш як за дев`ятнадцять днів до дня голосування щодо скасування реєстрації кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови відповідно до рішення, прийнятого у порядку, передбаченому статутом партії, яке додається до такого звернення; 3) отримання від уповноваженого органу інформації, що підтверджує факт припинення громадянства України кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови; 4) отримання від уповноваженого органу інформації, що підтверджує факт виїзду кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови за межі України для постійного проживання; 5) отримання від суду належним чином засвідченої копії судового рішення, яким кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови визнано недієздатним; 6) набрання щодо кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення або виявлення територіальною виборчою комісією факту наявності у кандидата судимості за такий злочин, не погашеної або не знятої в установленому законом порядку; 7) порушення порядку висування кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, встановленого частиною четвертою статті 216 цього Кодексу, в тому числі неподання кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови у порядку, встановленому цим Кодексом, заяви про підтвердження згоди балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови від організації партії у разі виявлення включення цієї особи до виборчих списків, списків кандидатів до відповідної ради кількох організацій партій; 8) виявлення інших обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, права бути обраною депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою села, селища.

Інших підстав для прийняття територіальною виборчою комісією рішень про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови законом не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 231 ВК України у разі надходження звернень, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї частини, територіальна виборча комісія приймає рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови у триденний строк з дня надходження звернення, але не пізніш як за вісімнадцять днів до дня голосування.

Відповідно до ч. 2 ст. 231 ВК України рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови з підстав, передбачених у пунктах 3 - 8 частини першої цієї статті, приймається відповідною виборчою комісією не пізніш як на третій день після отримання нею документів, що встановлюють відповідні факти чи підтверджують настання відповідних обставин. Територіальна виборча комісія може прийняти рішення про скасування реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Відповідно до "Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року", затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року № 163 (у редакції постанови Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2020 року № 212) відповідні територіальні виборчі комісії приймать рішення про скасування реєстрації кандидата посаду сільського голови з підстав, передбачених у пунктах 1- 8 абзацу першого частини першої статті 231 Виборчого кодексу України до 06 жовтня 2020 року включно.

Дослідженими судом доказами підтверджується, що скарга позивачки відповідачем була розглянута у встановлені Виборчим кодексом України строки. Суд вважає, що Чернеччинською сільською територіальною виборчою комісією Охтирського району Сумської області протиправної бездіяльності при розгляді скарги ОСОБА_1 від 07.10.2020 не допущено. Позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області про визнання незаконною та протиправною бездіяльності Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області, що полягає у не розгляді скарги щодо прийняття рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_2 у встановлені виборчим законодавством терміни, зобов`язання розглянути скаргу та прийняти рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_2 відмовити у зв`язку з необгрунтованістю.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко