Справа № 420/4758/20
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2020-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4758/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойко О.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Комунального підприємства Водоканал Ренійської міської ради про стягнення податкового боргу у розмірі 2137330,25 грн.,- вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору

Позивач, Головне управління ДПС в Одеській області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Комунального підприємства Водоканал Ренійської міської ради, в якому просило:

(1) стягнути з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих КП «Водоканал» Ренійської міської ради, кошти за податковим боргом, а саме:

-по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 807568,43 грн. на бюджетний рахунок UА0015402, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, код отримувача 37564933, отримувач коштів УК у Рен. р-ні/м. Рені/14010100;

-по находженням від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини в сумі 537039,48 грн. на бюджетний рахунок UА0015403, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, код отримувача 37564933, отримувач коштів УК у Рен. р-ні/м. Рені/19010300;

-по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 792722,34 грн. на бюджетний рахунок UА0015403, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, код отримувача 37564933, отримувач УК у Рен. р-ні/м. Рені/13030100.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивача

Поданий позов обґрунтовувався тим, що за даними Головного управління ДПС в Одеській області КП «Водоканал» Ренійської міської ради взято на облік як платника податків в Головному управлінні ДПС в Одеській області, а саме Ізмаїльське управління Ренійська ДПІ (м. Рені).

Станом на 05.03.2020 року, відповідно облікових карток, що ведуться органом ДПС, згідно з Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 20.05.2016 №751/28881, сумарний податковий борг КП «Водоканал» Ренійської міської ради складає 2 137 330,25 грн.

(б) Відповідач не скористався своїм правом на подачу відзиву, та у судове засідання не з`явився, про день час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та завчасно.

ІІІ. Процедура та рух справи

09.06.2020 р. ухвалою Одеський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами загального позовного провадження та призначив судове засідання на 13.07.2020 р.

13.07.2020 р. суд ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання, продовжив підготовче провадження до 90 днів та призначив судове засідання на 16.09.2020 р.

16.09.2020 р. суд ухвалою занесеною до протоколу судового засідання закрив підготовче провадження та продовжив розгляд справи по суті у порядку письмового провадження відповідно до ч.9 ст.205 КАС України.

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження

КП «Водоканал» Ренійської міської ради, зареєстровано як юридичну особу 10.03.2011 року, про що державним реєстратором вчинено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 10.03.2011 року № 0000596 про проведення державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи.

КП «Водоканал» Ренійської міської ради взято на облік як платника податків в Головному управлінні ДПС в Одеській області, а саме Ізмаїльське управління Ренійська ДПІ (м. Рені).

Станом на 05.03.2020 року, відповідно облікових карток, що ведуться органом ДПС, згідно з Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 20.05.2016 №751/28881, сумарний податковий борг КП «Водоканал» Ренійської міської ради складає 2 137 330,25 грн.

Так, станом на 05.03.2020 р. відповідно до розрахунку податкового боргу, податковий борг який підлягає стягненню становить 2 137 330,25 грн., а саме:

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 807 568,43 грн.;

- по надходженням від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини в сумі 537039,48 грн;

- по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 792722,34 грн.

Суд встановив, що заборгованість по податку на додану вартість на загальну суму 807 568,43 грн. виникла на підставі поданої платником податків декларації з ПДВ № від 20.06.2019 р. на суму 22758,02 грн., декларації з ПДВ № від 17.09.2019р. на суму 107646 грн., декларації з ПДВ № від 18.10.2019р. на суму 235744 грн., декларації з ПДВ № від 19.11.2019р. на суму 13031 грн., уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ № за 01.10.2019р. на суму 47970 грн., уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ № від 18.12.2019р. на суму 1439 грн., уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ № за 01.11.2019р. на суму 40217 грн., уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ № від 22.01.2020р. на суму 1439 грн., декларації з ПДВ № від 17.01.2020р. на суму 47970 грн., уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ № за 01.12.2019р. на суму 738 грн., уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ № від 19.02.2020р. на суму 22 грн., декларації з ПДВ № від 20.02.2020р. на суму 76151 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Н» № від 03.07.2019р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3831 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Ш» № від 16.07.2019р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 73861,14 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Ш» № від 16.07.2019р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 9706,25 грн., податкового повідомлення- рішення Форми «Н» № від 13.08.2019р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 7675,23 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Ш» № від 31.10.2019р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 20241,71 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Н» № від 31.10.2019р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 182,52 грн., податкового повідомлення- рішення Форми «Ш» № від 02.12.2019р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 41601,02 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Ш» № від 29.01.2020р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 7967,78 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Н» № від 29.01.2020р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 16910,80 грн. та нарахованої пені на підставі п.п. 129.1.1. п. 129.1 ст. 129 ПК України в сумі 30465,98 грн.

Таким чином, загальний податковий борг по податку на додану вартість становить: 22758,02грн. (основне зобов`язання) + 107646 грн. (основне зобов`язання) + 235744 грн. (основне зобов`язання) +13031 грн. (основне зобов`язання) +47970 грн. (основне зобов`язання) + 1439 грн. (основне зобов`язання) + 40217 грн. (основне зобов`язання) + 1439 грн. (основне зобов`язання) + 47970 грн. (основне зобов`язання) + 738 грн. (основне зобов`язання) + 22 грн. (основне зобов`язання) + 76151 грн. (основне зобов`язання) + 3831 грн. (штрафна санкція) + 73861,14 грн. (штрафна санкція) + 9706,25 грн. (штрафна санкція) + 7675,23 грн. (штрафна санкція) + 20241,71 грн. (штрафна санкція) + 182,52 грн. (штрафна санкція) + 41601,02 грн. (штрафна санкція) + 7967,78 грн. (штрафна санкція) + 16910,80 грн. (штрафна санкція) + 30465,98 грн. (пеня) = 807 568 грн.

Заборгованість по надходженням від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини на загальну суму 537 039,48 грн. виникла на підставі поданого платником податків розрахунку за розміщення відходів № від 20.04.2017р. на суму 43175,52 грн., розрахунку за розміщення відходів № від 27.07.2017р. на суму 43886, 61 грн., розрахунку за розміщення відходів № від 18.10.2017р. на суму 44231,67 грн., розрахунку за розміщення відходів № від 14.01.2018р. на суму 44671,10 грн., розрахунку за розміщення відходів № від 07.05.2018р. на суму 51081,75 грн., розрахунку за розміщення відходів № від 21.07.2018р. на суму 50997,15 грн., розрахунку за розміщення відходів № від 25.10.2018р. на суму 52691,85 грн., розрахунку за розміщення відходів № від 01.02.2019р. на суму 43843,50 грн., розрахунку за розміщення відходів № 96671 від 12.06.2019р. на суму 51300 грн., розрахунку за розміщення відходів № від 01.08.2019р. на суму 53889,75 грн., розрахунку за розміщення відходів № від 08.11.2019р. на суму 52704 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Ш» № від 07.07.2017р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1996,03 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Ш» № від 30.07.2018р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1000 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «ПС» № від 03.07.2019р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1020 грн. та нарахованої пені на підставі п.п. 129.1.1. п. 129.1 ст. 129 ПК України в сумі 550,55 грн.

Отже, загальний податковий борг по надходженням від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини: 43175,52 грн., (основне зобов`язання) + 43886, 61 грн. (основне зобов`язання) + 44231,67 грн. (основне зобов`язання) + 44671,10 грн. (основне зобов`язання) + 51081,75 грн. (основне зобов`язання) + 50997,15 грн. (основне зобов`язання^ 52691,85 грн. (основне зобов`язання) + 43843,50 грн. (основне зобов`язання)^ 51300 грн. (основне зобов`язання) + 53889,75 грн. (основне зобов`язання) + 52704 грн. (основне зобов`язання) + 1996,03 грн. (штрафна санкція) + 1000 грн. (штрафна санкція) + 1020 грн. (штрафна санкція) + 550,55 грн. (пеня) = 537 039,48 грн.

Заборгованість по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення на загальну суму 792 722,34 грн. виникла на підставі поданого відповідачем розрахунку з рентної плати за користування надрами № від 24.10.2017р. на суму 1264,76 грн., розрахунку з рентної плати за користування надрами № від 06.12.2017р. на суму 95201,66 грн., розрахунку з рентної плати за користування надрами № 10464 від 11.12.2017р. на суму 334,66 грн., розрахунку з рентної плати за користування надрами № від 30.01.2018р. на суму 75108,20 грн., розрахунку з рентної плати за користування надрами № від 20.02.2018р, на суму 77,46 грн., розрахунку з рентної плати за користування надрами № від 08.05.2018р. на суму 54146,38 грн., розрахунку з рентної плати за користування надрами № від 24.07.2018р. на суму 87595,52 грн., розрахунку з рентної плати за користування надрами № від 01.11.2018р. на суму 102105,88 грн., розрахунку з рентної плати за користування надрами № від 01.02.2019р. на суму 73828,77 грн., розрахунку з рентної плати за користування надрами № 6131 від 08.05.2019р. на суму 57784 грн., розрахунку з рентної плати за користування надрами № від 01.08.2019р. на суму 85000,26 грн., розрахунку з рентної плати за користування надрами № від 08.11.2019р. на суму 123692,30 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Ш» № від 13.03.2018р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4400,88 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Ш» № від 13.03.2018р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 16369,78 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Ш» № від 11.07.2018р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1000 грн., податкового повідомлення- рішення Форми «Ш» № від 26.02.2019р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 200 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Ш» № від 25.07.2019р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3000 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «НІ» № від 06.12.2019р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1000 грн., податкового повідомлення-рішення Форми «Ш» № від 30,01,2020р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2000 грн. та нарахованої пені на підставі п.п. 129.1.1. п. 129.1 ст. 129 ПК України в сумі 8611,83 грн.

Таким чином, загальний податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення становить: 1264,76 грн. (основне зобов`язання) + 95201,66 грн. (основне зобов`язання) + 334,66 грн. (основне зобов`язання) + 75108,20 грн. (основне зобов`язання) + 77,46 грн. (основне зобов`язання) + 54146,38 грн. (основне зобов`язання) + 87595,52 грн. (основне зобов`язання) + 102105,88 грн. (основне зобов`язання) + 73828,77 грн. (основне зобов`язання) + 57784 грн. (основне зобов`язання) + 85000,26 грн. (основне зобов`язання) + 123692,30 грн. (основне зобов`язання) + "4400,88 грн. (штрафна санкція) + 16369,78 грн. (штрафна санкція) + 1000 грн. (штрафна санкція) + 200 грн. (штрафна санкція) + 3000 грн. (штрафна санкція) + 1000 грн, (штрафна санкція) + 2000 грн. (штрафна санкція) + 8611,83 грн. (пеня) = 792 722,34 грн.

V. Джерела права та висновки суду

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.16.1.4. ст.16 ПК України сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.36.1. ст. 36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 36.5. ст. 36 ПК України відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно з п.14.1.175 ст. 14 ПК України податковий борг сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до п. 54.1. ст. 54 ПК України передбачено, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п. 59.1. ст.59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Суд встановив, що у зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №29-00 від 06.04.2017 р., яку було направлено рекомендованим листом на адресу відповідача.

Відповідно до п.59.5. ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Згідно з п.58.3 ст.58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцем знаходження посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Пунктом 95.2 ст.95 ПК України встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що за змістом вказаних правових норм, зверненню контролюючого органу до суду щодо стягнення сум податкового боргу передують певні досудові процедури, які направлені на спонукання платника податків самостійно сплатити податковий борг. До таких процедур, поміж іншим, віднесено направлення такому платнику податків податкової вимоги, з дня надіслання якої починає свій перебіг шістдесяти денний термін та зі спливом цього строку у контролюючого органу з`являється право на звернення до суду за стягненням сум податкового боргу.

Відповідно до п.95.3 ст.95 ПК України , стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Всі вищезазначені податкові повідомлення-рішення та акти перевірок на підставі яких вони прийняті, були направлені (вручені) Відповідачу, відповідно до ст. 42 ПК України.

На день розгляду справи відповідач не надав суду доказів погашення податкової заборгованості.

Згідно з п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

За приписами п. 41.2 ст. 41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Виходячи з приписів наведених норм Податкового кодексу України (п.п.20.1.34 п.20.1 ст.20 та п.41.2 ст.41 Податкового кодексу України) позивач є тим контролюючим органом, на який покладено обов`язок здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу платниками податків. Тому звернення позивача до суду з даним позовом мотивоване виконанням ним функцій і повноважень контролюючого органу у сфері справляння податків і зборів.

Відповідно до ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що відповідачем відзиву на позов та доказів погашення боргу суду не надано, позов Головного управління ДПС в Одеській області є обґрунтованим та таким, що належить до задоволення.

VI. Розподіл судових витрат

Згідно з ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки суд не залучав свідків та призначав проведення експертизи з відповідача судові витрати не стягуються.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст. ст. 2, 139, 243-246КАС України суд,

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих КП «Водоканал» Ренійської міської ради, кошти за податковим боргом, а саме:

-по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 807568(вісімсот сім тисяч п`ятсот шістдесят вісім),43 грн. на бюджетний рахунок UА0015402, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, код отримувача 37564933, отримувач коштів УК у Рен. р-ні/м. Рені/14010100;

-по находженням від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини в сумі 537 039(п`ятсот тридцять сім тисяч тридцять дев`ять),48 грн. на бюджетний рахунок UА0015403, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, код отримувача 37564933, отримувач коштів УК у Рен. р-ні/м. Рені/19010300;

-по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 792 722(сімсот дев`яносто дві тисячі сімсот двадцять дві ),34 грн. на бюджетний рахунок UА0015403, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, код отримувача 37564933, отримувач УК у Рен. р-ні/м. Рені/13030100.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Головне управління ДПС в Одеській області: адреса вул. Семінарська,5 м. Одеса, 65044, .

Відповідач: Комунальне підприємство «Водоканал Ренійської міської ради» адреса: 68800, Одеська обл., м. Рені, Радянська, буд.4 .

Суддя Бойко О.Я.

.

.