Справа № 340/1406/20
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 жовтня 2020 року м. Дніпросправа № 340/1406/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Верум ТК» на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 року (суддя Кармазина Т.М., м. Кропивницький, повний текст рішення складено 19.06.2020 року) у справі №340/1406/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Верум ТК» до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області Державної служби України з питань безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови, -

в с т а н о в и в:

05.05.2020 року ТОВ «Верум ТК» (далі по тексту позивач) звернулось до суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області Державної служби України (далі по тексту відповідач), в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову № 189250 від 14.04.2020 року про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилось ТОВ «Верум ТК» та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що постанова прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права, суд при розгляді справи не у повному обсязі з`ясував обставини справи, не дослідив всіх доказів у справі. Апелянт вказував на те, що 19.02.2020 року на автодорозі Н-14 км 75, держаним інспектором Укртрансбезпеки було зупинено для перевірки автомобіль МАН державний номерний знак НОМЕР_1 , який згідно свідоцтва про державну реєстрацію належать ТОВ «Верум ТК», працівниками Укртрансбезпеки здійснено габаритно - ваговий контроль, проте дії посадових осіб Управління Укртрансбезпеки в Кіровоградській області при здійсненні габаритно-вагового контролю стосовно перевізника та при оформленні результатів перевірки були неправомірними, тому постанова про застосування адміністративно- господарського штрафу №189250 від 14.04.2020 року є протиправною. Інспекторами Укртрансбезпеки не було дотримано порядок проведення габаритно-вагового контролю, з проведенням декількома спробами зважування, одержуючи різний розмір ваги, після чого водієві не було вручено жодного талона зважування, що судом під час винесення рішення не взято до уваги. Апелянт вказував, що зі змісту талонів зважування, акту, довідки та розрахунку неможливо встановити будь-яких характеристик зважувального обладнання, яке було використане відповідачем при проведенні габаритно-вагового контролю, зокрема, якими саме вагами проводилось зважування транспортного засобу позивача, який відсоток похибки таких ваг, чи проходили вони періодичну повірку (метрологічну атестацію), відсутня детальна інформація щодо реквізитів, щодо пункту проведення вагового контролю та відображення відомостей серійного номеру вагового комплексу, особи що здійснювала зважування. Апелянт вказував, що позивач не може бути притягнутим до відповідальності за відсутність у нього дозволу, під час перевезення подільного вантажу, який дає право на рух автомобільними дорогами України, оскільки видачу таких дозволів для перевезення подільних вантажів законодавчо не передбачено, сипучий вантаж (пшениця), який є рухомим під час зміни напрямків руху чи швидкості автомобіля, а тому його маса не є сталою у різних точках автомобіля під час руху, що в свою чергу, не дає можливості, за відсутності відповідної методики зважування, з достовірністю встановити, що перевезення вантажу здійснювалось з перевищенням вагових обмежень на одну з осей, проведення зважування у русі, шляхом поосьвого заїзду тягача на платформу ваг, без дотримання часу, необхідного для врівноваження сипучого (подільного) вантажу, не може дати достовірних результатів навантаження на одну вісь транспортного засобу, адже це не дозволяє врахувати перерозподіл тиску на осі та зсув центру ваги під час нахилу тягача при заїзді на платформу ваг, тоді як вантаж, в силу своїх властивостей, легко деформується під дією мінімальних сил.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог виходив з того, що відповідач додержався вимог Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567. Габаритно-ваговим контролем транспортного засобу марки МАN TGX 18.440, державний номерний знак НОМЕР_1 , причіп BODEX з номерним знаком НОМЕР_2 , встановлено, що повна маса транспортного засобу становить 40,28 т (при нормативно допустимій 40 т), навантаження на строєну вісь становило 25940 кг при нормативно допустимому навантаженні 22000 кг, тобто виявлено перевищення вагових норм на строєну вісь, яке становить 17,90 % (критична похибка 2 %), що в даному випадку еквівалентно 440 кг на строєну вісь, що дозволяє враховувати специфіку вантажу, в тому числі й сипучого, який під час транспортування здатний зсуватися. Суд врахував, що у посадових осіб Укртрансбезпеки відсутній обов`язок надавати водієві протокол, свідоцтво про метрологічну атестацію в ДП «Укрметстандарт» технічних характеристик ваг вимогам технічної документації виробника, повідомляти назву вагового комплексу, на якому здійснювався габаритно-ваговий контроль, відсутність вимог щодо зазначення в акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, у довідці - про результати здійснення габаритно-вагового контролю та розрахунку плати за проїзд характеристик вимірювального зважувального обладнання при проведенні габаритно-вагового контролю. Суд зазначив, що власник великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу або уповноважена ним особа має право привести габаритно-вагові параметри транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами шляхом часткового розвантаження, перевантаження на інший транспортний засіб або у будь-який інший спосіб, що передбачає повторне зважування, нарахування та складання первинних документів відповідачем здійснено за результатами другого зважування товару, яким встановлено факт перевищення нормативно вагових параметрів у меншому розмірі, порівняно з першим зважуванням транспортного засобу. Суд першої інстанції вказував, що в діях відповідача порушення прав позивача при здійсненні двох зважувань транспортного засобу позивача відсутні.

Матеріалами справи встановлено, що 19.02.2020 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області на підставі направлення на рейдову перевірку №007789 від 19.02.2020 року на автодорозі Н-14 «Олександрівка Кропивницький Миколаїв» 75 км 812 м проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом та за результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки МАN, державний номерний знак НОМЕР_1 , причіп BODEX, державний номерний знак НОМЕР_3 , що відповідно до свідоцтва про реєстрацію належать ТОВ «Верум ТК», встановлено перевищення вагових параметрів на строєну вісь, а саме 25940 кг, при нормативно допустимій 22000 кг, що перевищує нормативно допустимий показник на 17,90%, у зв`язку з чим складено акт №034128 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 19.02.2020 року, форма якого затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року №879, складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю №030603 від 19.02.2020 року.

Згідно акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №212318 від 19.02.2020 року, виявлено порушення, що полягало у перевезенні вантажу згідно ТТН №2 від 19.02.2020 року без оформлення документів, перелік яких визначено ст.48 Закону «Про автомобільний транспорт», а саме відсутній дозвіл, що дає право на рух автодорогами України з перевищенням встановлених законодавством нормативно-вагових параметрів від 10% до 20%, за яке передбачено відповідальність ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Акт №212318 від 19.02.2020 року містить відмітки про відмову водія від підписання зазначеного акта перевірки, а також надання документу, що посвідчує особу водія.

Встановлено, що під час перевірки 19.02.2020 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки о 15 год. 14 хв. здійснено зважування транспортного засобу позивача, за результатами якого виявлено факт перевищення нормативно вагових параметрів, а саме навантаження на строєну вісь становило 26520 кг при нормативно допустимому навантаженні 22000 кг, за результатами чого складено чек зважування №25563. О 16 год. 06 хв. здійснено повторне зважування транспортного засобу, за результатами якого виявлено факт перевищення нормативно вагових параметрів, а саме навантаження на строєну вісь становило 25940 кг при нормативно допустимому навантаженні 22000 кг, за результатами чого складено чек зважування №25569. Габаритно-ваговий контроль здійснено за допомогою приладу вагів пересувних автомобільних типу CHEKLODE FREEWEIGH, який за результатами повірки відповідає вимогам ГОСТ 29392-92 «Ваги для статичного зважування» для зважування дорожніх транспортних засобів та вимірювання навантаження на вісь та який відповідно до сертифікату відповідає вимогам технічного регламенту законодавчо урегульованих засобів вимірювальної техніки, про що свідчить Сертифікат затвердження типу засобів вимірювальної техніки серія А №004666 №UA-МІ/І-2195-2007, виданий 21.11.2007 року, та свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №34-00/2003, чинний до 19.06.2020 року.

Листом від 26.02.2020 року № 18694/28/24-20 Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області направило ТОВ «Верум ТК» акт №034128 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 19.02.2020 року, розрахунок №1439 плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 19.02.2020 року.

Управлінням Укртрансбезпеки у Кіровоградській області 26.03.2020 року надіслано на адресу позивача повідомлення №23499/28/24-20 від 13.03.2020 року про дату, час та місце розгляду справи про порушення автотранспортного законодавства стосовно виясненого порушення, яке вручене представнику позивача за довіреністю 30.03.2020 року, що підтверджується витягом відстеження поштових відправлень Укрпошта, відправлення №868.

За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт Управлінням Укртрансбезпеки у Кіровоградській області 14.04.2020 року винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №189250, якою до позивача застосовано адміністративно-господарський штраф в розмірі 17000 грн., на підставі абз.15 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Постанова направлена позивачу 17.04.2020 року листом № 33165/28/24-20.Встановлено, що позивач був присутній під час розгляду справи.

Згідно статей 1, 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» рейдовою перевіркою (перевіркою на дорозі) є перевірка транспортних засобів суб`єкта господарювання на маршруті руху в будь-який час з урахуванням інфраструктури (автовокзали, автостанції, автобусні зупинки, місця посадки та висадки пасажирів, стоянки таксі і транспортних засобів, місця навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагові комплекси та інші об`єкти, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту). На території України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, у сфері міжнародних автомобільних перевезень здійснює: контроль та нагляд за дотриманням вимог нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки на автомобільному транспорті та правил перевезення небезпечних вантажів. Державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України. Державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі). Рейдові перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 3, 4, 14, 15, 20, 21, 22, 25, 26, 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567, органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека, її територіальні органи. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі. Рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об`єктах, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту. Під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону «Про автомобільний транспорт» документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; виконання водієм інших вимог, в тому числі Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів. Рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб Укртрансбезпеки у кількості не менш як дві особи. Виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства та норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом зазначаються в акті з посиланням на порушену норму. У разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою затвердженою цією постановою Кабінету Міністрів України. У разі відмови уповноваженої особи суб`єкта господарювання або водія від підписання акта перевірки суб`єкта господарювання або акта перевірки транспортного засобу посадові особи, що провели перевірку, роблять про це запис. Справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб`єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб`єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб`єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб`єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб`єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з формою затвердженою цією постановою Кабінету Міністрів України.

Згідно пунктів 2, 6, 12, 13, 15 - 24 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року №879, вимірюванням (зважуванням) є процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології. Великоваговими та великогабаритними транспортними засобами є транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, при цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки. Габаритно-ваговим контролем є контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів. Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів. Вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології. Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані, контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль. Габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль. Габаритно-ваговий контроль транспортного засобу проводиться протягом не більше однієї години (з моменту заїзду транспортного засобу на ваги до кінцевого оформлення матеріалів у разі виявлення порушення). За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення. За результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних. У разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування. Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України. У разі здійснення руху з порушенням умов, визначених у дозволі на рух, подвійний розмір застосовується в частині перевищення фактичних показників над показниками, визначеними у дозволі, за пройдену частину маршруту. Довідка про здійснення габаритно-вагового контролю та/або сертифікат зважування, або документ щодо внесення плати за проїзд є чинними протягом усього маршруту. Власник великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу або уповноважена ним особа має право привести габаритно-вагові параметри транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами шляхом часткового розвантаження, перевантаження на інший транспортний засіб або у будь-який інший спосіб. Після приведення габаритно-вагових параметрів транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами і внесення плати за проїзд такий засіб спрямовується для здійснення повторного габаритно-вагового контролю. Якщо під час здійснення повторного габаритно-вагового контролю фактів перевищення габаритно-вагових параметрів не виявлено, транспортний засіб може продовжити подальший рух.

Згідно з п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306, в за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м., за висотою від поверхні дороги 4 м. (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м.), за довжиною 22 м. (для маршрутних транспортних засобів 25 м.), фактичну масу понад 40 т. (для контейнеровозів понад 44 т., на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах до 46 т.), навантаження на одиночну вісь 11 т. (для автобусів, тролейбусів 11,5 т.), здвоєні осі 16 т., строєні 22 т. (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь 11 т., здвоєні осі 18 т., строєні 24 т.) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т., здвоєні осі - понад 16 т., строєні осі - понад 22 т. або фактичною масою понад 40 т. (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т., здвоєні осі - понад 18 т., строєні осі - понад 24 т. або фактичною масою понад 44 т., а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т.) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Згідно з пунктами 3, 4 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України, МВС України від 10.12.2013 року № 1007/1207 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції (на даний час Укртрансбезпеки) та працівниками відповідних підрозділів МВС. Посадові особи Укртрансінспекції (Укртрансбезпеки) під час здійснення габаритно-вагового контролю: визначають місця проведення габаритно-вагового контролю за погодженням з відповідним підрозділом МВС відповідно до вимог Порядку здійснення габаритно-вагового контролю; розробляють та погоджують з відповідними підрозділами МВС, службами автомобільних доріг графіки роботи пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт зі зважування транспортних засобів; здійснюють зупинку транспортного засобу для здійснення габаритно-вагового контролю у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) з дотриманням Правил дорожнього руху та Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті та її територіальних органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2013 року № 422; видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю; складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю, встановленої форми; у разі невиконання водієм транспортного засобу вимог посадових осіб Укртрансінспекції (Укртрансбезпеки) щодо зупинки транспортного засобу для проведення габаритно-вагового контролю повідомляють про це працівників відповідних підрозділів МВС; у разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю складають акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю, встановленої форми; реєструють транспортні засоби, щодо яких здійснювався габаритно-ваговий контроль і параметри яких перевищують нормативні, у журналі обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, встановленої форми; при здійсненні габаритно-вагового контролю перевіряють у водіїв великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів наявність дозволів на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформлених та виданих в установленому законодавством порядку; у разі відсутності документів, визначених статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», застосовують до автомобільних перевізників адміністративно-господарські штрафи, визначені ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Позивачем було надано паспорт вагів, якими здійснювалось зважування пшениці, яка транспортувалась згідно товарно-транспортної накладної № 2 від 19.02.2020 року та вага якої складає 40080 кг (брутто). Представник позивача зазначив про справність вагів, оскільки вони перед цим 14.06.2019 року проходили повірку та за її результатами є придатними.

Позивач вважає, що вага 40080 кг (брутто), що вказана у товарно-транспортній накладній № 2 від 19.02.2020 року є вірною а ваги відповідача, якими здійснювалось зважування, не можуть бути вірними, оскільки ваги не належать Управлінню Укртрансбезпеки у Кіровоградській області а належать Кіровоградському облавтодору та в довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю не вказані ваги, якими здійснювалось зважування та їх характеристика.

Суд апеляційної інстанції критично відноситься до пояснень позивача, оскільки довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року №879, не передбачає такої графи як зазначення ваг, якими здійснюється зважування. Відповідач заповнив всі графи в довідці. Крім того, відповідач надає свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (ваги пересувні автомобільні) та сертифікат затвердженого типу засобів вимірювальної техніки.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що зважування відбулось на ваговому комплексі - пересувному автомобільного типу CHEKLODE FREEWEIGH, який за результатами повірки відповідає вимогам ГОСТ 29392-92 «Ваги для статичного зважування», відповідно до сертифікату відповідають вимогам технічного регламенту законодавчо урегульованих засобів вимірювальної техніки. Матеріалами справи встановлено, що зауважень у водія під час зважування транспортного засобу МАN, державний номерний знак НОМЕР_1 , з причепом BODEX, державний номерний знак НОМЕР_3 , не було. З матеріалів справи вбачається, що зважування транспортного засобу було проведено з дотриманням відповідних правил та процедури. Суд апеляційної інстанції зазначає, що фізичні характеристики вантажу, у даному випадку сипучі пшениця, не вливають на загальну вагу вантажу, оскільки встановлено перевищення нормативно допустимого показника.

Згідно ч.1 ст. 33 ч.1 ст.34, ч.4 ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб`єкт господарювання, який відповідно до законодавства надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовується на законних підставах. Автомобільний перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Згідно п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року №30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» через центри надання адміністративних послуг. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Згідно п.39 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року №879, відповідальність за збереження великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, рух яких заборонено, за весь час з моменту заборони руху до його відновлення несе перевізник, а в разі перевезення вантажу - вантажовідправник.

Відповідно до абзацу 15 ч.1 ст.60 вищевказаного Закону за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи вище вказані докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції вважає, що рух транспортного засобу МАN, державний номерний знак НОМЕР_1 , причіп BODEX, державний номерний знак НОМЕР_3 , що відповідно до свідоцтва про реєстрацію належать ТОВ «Верум ТК», здійснювався в порушення ч.4 ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт», за порушення якої передбачена відповідність відповідно до абзацу 15 ч.1 ст.60 цього Закону.

Суд апеляційної інстанції керується судовою практикою, викладеною у постановах Верховного Суду від 02.08.2018 року у справі № 820/1420/17, від 09.08.2019 року у справі №817/1051/16, від 09.08.2019 року у справі №819/586/16, від 24.07.2019 року у справі №803/1540/16, від 28.02.2019 року справі №805/3598/16-а.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат у разі відмови у задоволенні апеляційної скарги.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись ст., ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Верум ТК» залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 року у справі №340/1406/20 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова