Справа № 120/5496/20-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2020-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

07 жовтня 2020 р. Справа № 120/5496/20-а

00:05 год.

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви Вінницької обласної організації політичної партії "Україна Славетна" (вул. Генерала Арабея, буд. 3, м. Вінниця, 21000) до Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області (вул. Свободи, буд. 65, м. Ямпіль, Вінницька область, 24500) про визнання протиправним та скасування рішення та постанови, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

06.10.2020 близько 20:26 год. до суду надійшла позовна заява Вінницької обласної організації політичної партії "Україна Славетна" до Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області. Згідно з прохальною частиною позовної заяви позивачем заявлено такі позовні вимоги:

- визнати протиправною і скасувати постанову Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області № 27 від 01.10.2020 року "Про скасування реєстрації кандидата в депутати", якою скасовано реєстрацію кандидата в депутати ОСОБА_1 від Вінницької регіональної організації Політичної партії "Опозиційна платформа - За життя" та Вінницької обласної організації політичної партії "України Славетна", включеного до єдиних та територіальних виборчих списків даних партій;

- визнати протиправним та скасувати рішення Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області, викладене в протоколі № 10 від 01.10.2020 року, прийняте в п. 2 Порядку денного, а саме про скасування (анулювання) рішення по першому питанню порядку денного;

- зобов`язати Ямпільську міську територіальну виборчу комісію Могилів-Подільського району Вінницької області оформити відповідною постановою рішення, викладене в протоколі № 10 від 01.10.2020 року, прийняте в п. 1 Порядку денного, а саме про задоволення заяви кандидата в депутати ОСОБА_1 про відмову балотування від Вінницької регіональної організації Політичної партії "Опозиційна платформа - За життя".

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25.09.2020 року Ямпільська МТВК Могилів-Подільського району Вінницької області зареєструвала кандидатів у депутати Ямпільської міської ради, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Вінницької обласної організації політичної партії "Україна Славетна". У подальшому, 30.09.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про відмову від балотування кандидатом в депутати від Вінницької регіональної організації політичної партії "Опозиційна платформа - За життя". Так, 01.10.2020 року на засіданні Ямпільської МТВК Могилів-Подільського району Вінницької області розглянуто подану ОСОБА_1 заяву про відмову від балотування та прийнято рішення, яке оформлено протоколом № 10, яким задоволено таку заяву позивача. Проте, іншим рішенням, що оформлене цим же протоколом, скасовано (анульовано) попереднє рішення про задоволення заяви позивача про відмову від балотування від Вінницької регіональної організації політичної партії "Опозиційна платформа - За життя". А в подальшому, на засіданні Ямпільської МТВК Могилів-Подільського району Вінницької області 01.10.2020 року прийнято рішення скасувати реєстрацію кандидата в депутати ОСОБА_1 від Вінницької регіональної організації політичної партії "Опозиційна платформа - За життя" та від Вінницької обласної організації політичної партії "Україна Славетна".

На переконання позивача, оскільки відповідач першочергово задовольнив заяву ОСОБА_1 про його виключення зі списків кандидатів в депутати від Вінницької регіональної організації політичної партії "Опозиційна платформа - За життя", тому жодних правових підстав, передбачених ст. 231 Виборчого кодексу України, для скасування реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_1 від двох організацій політичних партій у відповідача не було. Наведені обставини і зумовили звернення позивача до суду з даним позовом.

Відповідно до частини першої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені статтею 273 КАС України, у строк, встановлений частиною одинадцятою цієї статті.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 КАС України, подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду, визначеного ч. 6 ст. 273 КАС України, що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Судовий збір позивачем не сплачений. Водночас згідно з ч. 9 ст. 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Визначаючись щодо форми адміністративного судочинства для розгляду цієї справи, суд враховує положення ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України, відповідно до яких адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

В силу вимог п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, вирішується в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

З огляду на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, категорію справи, предмет доказування, склад учасників справи, а також те, що з метою забезпечення правильного і безперешкодного розгляду справи по суті є необхідним проведення підготовчого провадження, суд доходить висновку про необхідність розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Також судом встановлено, що позивачем у позовній заяві в якості третьої особи визначено ОСОБА_1 . Однак, сам факт зазначення позивачем ОСОБА_1 у статусі третьої особи не надає йому такого процесуального статусу, оскільки згідно вимог ст. 49 КАС України, питання про залучення третьої особи вирішується ухвалою суду. Тому, суд розцінює вказівку позивача на третю особу, як клопотання про її залучення.

Розглядаючи відповідне питання про залучення до участі у справі третьої особи, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 49 КАС України визначено, що якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що прийняте у справі рішення безпосередньо стосується прав та інтересів ОСОБА_1 , як кандидата в депутати Ямпільської міської ради, реєстрацію якого як кандидата в депутати було скасовано оскаржуваним рішенням, тому суд вважає за необхідним залучити ОСОБА_1 до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Враховуючи зазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування у сторін спору додаткових доказів, необхідних для розгляду даної справи.

Зокрема, у відповідача є необхідність у витребуванні, всіх матеріалів, що слугували підставою для прийняття спірної постанови № 27 від 01.10.2020р. «Про скасування реєстрації кандидата в депутати»; а також належним чином засвідчених копій наступних документів: письмової згоди ОСОБА_1 балотуватися від двох організацій політичних партій: Вінницької регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа За життя» та Вінницької обласної організації політичної партії «Україна Славетна», постанови Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області про реєстрацію кандидата в депутати ОСОБА_1 від Вінницької регіональної організації Політичної партії "Опозиційна платформа - За життя"; повідомлення однієї із організацій політичних сил про виявлення факту реєстрації ОСОБА_1 від Вінницької регіональної організації Політичної партії "Опозиційна платформа - За життя" та Вінницької обласної організації політичної партії "України Славетна".

При цьому суд зауважує, що витребувані письмові докази мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, що на них міститься.

Керуючись статтями 12, 32, 72, 77, 80, 171, 179-180, 248, 256, 268, 273 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Вінницької обласної організації політичної партії "Україна Славетна" до Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення та постанови, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Слободонюком Михайлом Васильовичем одноособово, з урахуванням особливостей, встановлених ст. 268 - 271, 273 КАС України.

3. Залучити до участі у даній справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

4. Призначити підготовче засідання на 07 жовтня 2020 р. о 15:00 год. в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

5. Зобов`язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

6. Встановити відповідачу строк до 14:00 години 07 жовтня 2020 року для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Витребувати у Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області належним чином засвідчені копії наступних документів:

- всіх матеріалів, що слугували підставою для прийняття спірної постанови № 27 від 01.10.2020р. «Про скасування реєстрації кандидата в депутати»;

- письмової згоди ОСОБА_1 балотуватися від двох організацій політичних партій: Вінницької регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа За життя» та Вінницької обласної організації політичної партії «Україна Славетна»;

- постанови Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області про реєстрацію кандидата в депутати ОСОБА_1 від Вінницької регіональної організації Політичної партії "Опозиційна платформа - За життя";

- повідомлення однієї із організацій політичних сил про виявлення факту реєстрації ОСОБА_1 від Вінницької регіональної організації Політичної партії "Опозиційна платформа - За життя" та Вінницької обласної організації політичної партії "України Славетна".

8. Витребувані докази надати до суду в строк до 14:00 години 07 жовтня 2020 року.

9. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до статті 268 КАС України у справах цієї категорії щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

10. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович