Справа № 583/3562/20
Суддя: Яценко Н. Г.
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/3562/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі :

головуючого-судді Яценко Н.Г.,

за участю секретаря судового засідання Артеменко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному провадженні в залі суду №8 в м. Охтирка Сумської області адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_1 до кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_2 щодо оскарження дій кандидата на посаду голови Чернеччинської сільської ради, -

встановив:

05.10.2020 позивачка звернулася до суду із зазначеним позов, згідно якого, остаточно уточнивши свої вимоги, просить звільнити її від сплати судового збору за подання адміністративного позову та розгляду його по суті, визнати неправомірними, незаконними та протиправними дії кандидата на посаду голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області на перших місцевих виборах 25.10.2020 від Сумської обласної організації політичної партії «Слуга Народу» ОСОБА_2 , що полягають в порушенні обмеження щодо ведення передвиборної агітації та здійснення непрямого підкупу виборців Кардашівського старостату Чернеччинської сільської ради, в тому числі із залученням підлеглих, а саме начальника відділу освіти Чернеччинської сільської ради ОСОБА_3 .

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що 30.09.2020 під час виборчого процесу кандидат на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області на перших місцевих виборах 25.10.2020 ОСОБА_2 , використовуючи своє службове становище та свій службовий транспорт, вручав від себе подяки та грамоти працівникам закладу освіти Чернеччинської сільської ради, розташованого на території Кардашівського старостату, передав подарунки від народного депутата України ОСОБА_4 (дезінфікуючі засоби для рук та поверхонь), який як і ОСОБА_2 , є членом партії «Слуга Народу», що підтверджується публікацією на офіційному сайті Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області в публікації від 30.09.2020 із заголовком з метою вивчення стану дотримання протиепідемічних заходів у закладах освіти Чернеччинської сільської ради ОСОБА_5 відвідав Кардашівський, Хухрянський та Лутищанський округи, та зазначено: «у рамках робочої поїздки ОСОБА_6 привітав колективи закладів з наступаючим святом Днем працівників освіти, вручив подяки та грамоти, а від народного депутата України ОСОБА_4 передав навчальним закладам додатковий запас дезінфікуючого засобу для рук та поверхонь». Такі дії ОСОБА_2 , на переконання позивачки, є порушенням встановлених чинним законодавством України обмежень щодо ведення передвиборної агітації та свідчать про здійснення останнім непрямого підкупу виборців, в тому числі і шляхом використання в непрямому підкупі підлеглих.

05.10.2020 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження по справі та призначено справу до судового розгляду.

У встановлений судом строк відповідачем поданий відзив, згідно якого заявлені вимоги ним не визнаються в повному обсязі. При цьому відповідач зазначив, що дійсно, 30.10.2020 відбулася запланована робоча поїздка сільського голови Чернеччинскої сільської ради по закладах, віднесених до мережі освітніх закладів Чернеччинської сільської ради напередодні професійного свята Дня вчителя. В рамках такої робочої поїздки вручено грамоти про відзнаку педагогів Чернеччинської сільської ради. Відповідно до публікації на офіційному веб сайті Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області «АНТИСЕПТИК КОЖНОМУ ЗАКЛАДУ» було зазначено наступне :«У рамках робочої поїздки ОСОБА_6 привітав колективи закладів з наступаючим святом Днем працівників освіти вручив подяки та грамоти, а від народного депутата України ОСОБА_4 передав навчальним закладам додатковий запас дезінфікуючого засобу для рук та поверхонь.» Як зауважує відповідач, дана робоча поїздка не пов`язана з поняттям виборчого процесу, так як не являлася «виборчою процедурою, пов`язаною із підготовкою і проведенням відповідних виборів». Нагородження педагогів з нагоди професійного свята грамотами та подяками відбувалися і в минулих роках під час здійснення повноважень сільського голови ОСОБА_2 . Окремо зазначив, що під час робочої поїздки за дорученням ним вручені подяки Голови комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій. Його робоча поїздка та публікація не мали посилання на «здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата, партію (організацію партії) - суб`єктів виборчого процесу» від імені саме кандидата на посаду сільського голови. Навпаки, ОСОБА_2 було зазначено як діючого сільського голову Чернеччинської сільської ради. Сама суть робочої поїздки в умовах дотримання обмежень, встановлених урядом країни на час пандемії COVID-19, не відповідає формам передвиборної агітації, зазначених статтею 51 ВК України. До того ж, робоча поїздка сільського голови та публікація як повідомлення, не містить згадки про його участь у виборах сільського голови чи про напрямки діяльності кандидата у разі обрання. Також відповідач звернув увагу на те, що згадана форма роботи сільського голови, при здійсненні своїх повноважень не відноситься і до положень статті 57 ВК України, у відповідності до яких встановлені обмеження щодо ведення передвиборної агітації. Згадка про народного депутата ОСОБА_7 не містила посилання на політичну рекламу в умовах виборчого процесу. В умовах запроваджених урядом карантинних заходів, пов`язаних з недопущенням поширенню коронавірусної інфекції, вручення антисептичного засобу для забезпечення освітнього процесу не можна розцінювати як заклик до голосування за чи проти, так як сама дія не пов`язана з проведенням місцевих виборів та не містить згадки про походження антисептичного засобу. Крім того зазначив, що членом партії «Слуга Народу» чи іншої партії станом на 30.09.2020 року він не являвся. Вважав, що позовні вимоги ОСОБА_1 є надуманими, наведені доводи та надані докази не містять конкретних посилань на вчинення ним порушень виборчого законодавства, а саме «непрямого підкупу». Зважаючи на вищевикладене, просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Сторони до судового засідання не з`явилися, про дату, місце та час судового засідання повідомлені належним чином, відповідач подав заяву про розгляд справи у його відсутності, що відповідно до положень ч.3 ст. 268 КАС України не перешкоджає розгляду справи.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Так встановлено, що відповідач по справі ОСОБА_2 посідає посаду голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області.

Згідно постанови №17 Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області від 25.09.2020 ОСОБА_2 зареєстровано кандидатом на посаду голови до Чернеччинської сільської ради від Сумської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Згідно посвідчення № 62, виданого Чернеччинською сільською територіальною виборчою комісією 30.09.2020, ОСОБА_1 також є кандидатом на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області.

Як вбачається з наданих позивачкою роздруківок скрін-шотів публікації «Антисептик кожному закладу» від 30.09.2020 на сайті Чернеччинська сільська рада Охтирського району Сумської області, 30.09.2020 в рамках робочої поїздки з метою вивчення стану дотримання протиепідемічних заходів у закладах освіти Чернеччинської сільської ради, ОСОБА_2 відвідав Кардашівський, Хухрянський та Лутищанський округи, привітав колективи закладів з наступаючим святом Днем працівників освіти, вручив подяки та грамоти, а від народного депутата України ОСОБА_4 передав навчальним закладам додатковий запас дезінфікуючого засобу для рук і поверхонь.

На переконання позивачки вказані дії відповідача є порушенням виборчого законодавства України, лише оголошення імені кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_2 навіть без вказівки на його статус, розцінюється як передвиборна агітація, яка заборонена виборчим законодавством. ОСОБА_2 порушив встановлені чинним законодавством України обмеження щодо ведення передвиборної агітації та здійснив непрямий підкуп виборців, а саме 30.09.2020 використовуючи своє службове становище, службовий транспорт, фактично провів акцію на території школи Чернеччинської сільської ради, у рамках якої роздав подарунки від себе: подяки та грамоти, чим здійснив непрямий підкуп виборців, вплив на формування думки виборців по вказаному старостинському округу Чернеччинської сільської ради та офіційною сторінкою Чернечинської ОТГ в ОСОБА_8 є членом партії «Слуга Народу», а ОСОБА_2 є єдиним кандидатом на посаду голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року від Сумської обласної організації політичної партії «Слуга Народу», тому вручення подарунку закладу освіти також є непрямим підкупом виборців, що заборонено виборчим законодавством України, а тому позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку доводам позивачки суд виходить з наступного.

Так Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX призначені чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Відповідно до Постанови Центральної виборчої комісії № 160 від 08.08.2020 призначені перші вибори депутатів сільських, селищних, міських голів на 25 жовтня 2020 року, в тому числі Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області.

Регулювання підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів здійснюється Виборчим кодексом України № 396-IX від 19.12.2019.

Відповідно до ст. 2 Виборчого кодексу України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Нормами ст. 20 Виборчого кодексу України визначено поняття виборчого процесу як здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Так за ст. 22 Виборчого кодексу України до суб`єктів виборчого процесу належить кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим кодексом.

Порядок проведення передвиборної агітації регулюється Розділом VIII Виборчого кодексу України.

Зокрема, згідно ст. 51 зазначеного Кодексу передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата, партію (організацію партії) - суб`єктів виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися у будь-якій формі та будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Передвиборна агітація може проводитися у таких формах:

1) проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями;

2) проведення мітингів, походів, демонстрацій;

3) проведення публічних дебатів, дискусій, «круглих столів», прес-конференцій щодо положень передвиборних програм та політичної діяльності кандидатів, партій (організацій партій) - суб`єктів виборчого процесу;

4) оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних) засобах масової інформації політичної реклами, виступів, інтерв`ю, нарисів, відеофільмів, аудіо- та відеокліпів, інших публікацій та повідомлень;

5) розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації;

6) розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами;

7) проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрації фільмів та телепередач, проведення інших публічних заходів за підтримки кандидата, партії (організації партії) - суб`єкта виборчого процесу, а також оприлюднення інформації про таку підтримку;

8) публічні заклики голосувати за або не голосувати за кандидата, партію (організацію партії) - суб`єкта виборчого процесу або публічні оцінки їхньої діяльності;

9) встановлення агітаційних наметів;

10) в інших формах, що не суперечать Конституції України та законам України.

Згідно положень ч. 2 зазначеної статті громадяни України мають право вільно і всебічно обговорювати передвиборні програми кандидатів, партій (організацій партій) - суб`єктів виборчого процесу, політичні, ділові та особисті якості кандидатів, вести агітацію за або проти кандидатів, партій (організацій партій).

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Виборчого кодексу України, до передвиборної агітації не належать офіційні повідомлення в період виборчого процесу (без коментарів, які можуть мати агітаційний характер, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій) про дії кандидатів, пов`язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією України або законами України.

Частиною 5 ст. 51 Виборчого кодексу України визначено, що прихована передвиборна агітація, а також розміщення або поширення матеріалів передвиборної агітації, не позначеної відповідно до вимог цього Кодексу, забороняються. Реклама друкованих видань (газет, журналів, книг), інших товарів та послуг з використанням прізвищ чи зображень (портретів) кандидатів, назв чи символіки політичних партій - суб`єктів виборчого процесу вважається передвиборною агітацією. До передвиборної агітації також належить використання символіки (гімну, прапора, розпізнавального знака, девізу) або логотипів партії - суб`єкта відповідного виборчого процесу, використання передвиборних слоганів, гасел кандидатів, партій (організацій партій) - суб`єктів відповідного виборчого процесу, а так само повідомлення про проведення видовищних чи інших публічних заходів на підтримку партії, кандидата або про підтримку зазначених заходів кандидатами, партіями (організаціями партій) - суб`єктами відповідного виборчого процесу, а також привернення уваги до участі у таких заходах партій чи певних осіб як кандидатів.

Згідно ч. 6 ст. 51 Виборчого кодексу України, офіційні повідомлення в період виборчого процесу про дії кандидатів, які є посадовими особами органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування, пов`язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією України та законами України, і підготовлені у порядку, передбаченому Законом України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», не належать до передвиборної агітації. Такі офіційні повідомлення не повинні містити коментарів агітаційного характеру, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій про дії зазначених осіб як кандидатів.

У таких повідомленнях забороняється згадка про участь у виборах відповідних осіб чи про наміри щодо їхньої діяльності у разі обрання.

Статтею 57 Виборчого кодексу України визначені обмеження щодо ведення передвиборної агітації. Зокрема, за положеннями ч. 6 цієї статті, забороняється проведення передвиборної агітації або надання виборцям, закладам, установам, організаціям незалежно від їх підпорядкування та форми власності грошей, подарункових сертифікатів, продуктів харчування та спиртних напоїв, товарів (крім матеріалів передвиборної агітації, виготовлених за рахунок виборчого фонду, що містять візуальні зображення партійної символіки та брендування виборчої кампанії, згадування імені або зображення кандидата, який балотується на виборах, такі як плакати, листівки, календарі, блокноти, ручки, запальнички, сірники, значки, бейджі, USB-флешки, вимпели, прапори, книги, пакети, футболки, кепки, шарфи, парасолі та інші матеріали передвиборної агітації, вартість яких не перевищує 6 відсотків неоподатковуваного мінімуму доходів громадян), пільг, переваг, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних та нематеріальних активів, у тому числі від імені благодійних організацій, засновниками або членами яких є кандидат (кандидати), партія (місцева організація партії), та інших благодійних організацій, що супроводжується закликами або пропозиціями голосувати чи не голосувати за певного кандидата (кандидатів), партію (місцеву організацію партії) або згадуванням імені кандидата, назви партії (місцевої організації партії), символіки партії.

Передвиборна агітація або надання виборцям, закладам, установам, організаціям незалежно від їх підпорядкування та форми власності грошей, продуктів харчування та спиртних напоїв, товарів (крім матеріалів передвиборної агітації, виготовлених за рахунок виборчого фонду, що містять візуальні зображення партійної символіки та брендування виборчої кампанії, згадування імені або зображення кандидата, який балотується на виборах, такі як плакати, листівки, календарі, блокноти, ручки, запальнички, сірники, значки, бейджі, USB-флешки, вимпели, прапори, книги, пакети, футболки, кепки, шарфи, парасолі та інші матеріали передвиборної агітації, вартість яких не перевищує 6 відсотків неоподатковуваного мінімуму доходів громадян), пільг, переваг, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних та нематеріальних активів, що супроводжується закликами або пропозиціями голосувати чи не голосувати за певного кандидата (кандидатів), згадуванням імені такого кандидата (кандидатів) або партійної символіки, вважається підкупом виборців.

З публікації на офіційному сайті Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області, на яку посилається позивачка та скрін-шоти якої містяться в матеріалах справи вбачається, що з метою вивчення стану дотримання протиепідемічних заходів у закладах освіти Чернеччинської сільської ради ОСОБА_5 відвідав Кардашівський, Хухрянський та Лутищанський округи. У рамках робочої поїздки ОСОБА_6 привітав колективи закладів з наступаючим святом Днем працівників освіти вручив подяки та грамоти, а від народного депутата України ОСОБА_4 передав навчальним закладам додатковий запас дезінфікуючого засобу для рук та поверхонь, про що відповідачем не заперечується, однак зазначено, що вказана поїздка не була здійснена з метою передвиборчої агітації.

З наведеного вбачається, що ОСОБА_2 , як діючий сільський голова, здійснював робочу поїздку та діяв в межах наданих йому повноважень.

При цьому будь-які заклики чи пропозиції голосувати чи не голосувати за нього, як кандидата чи за будь-яку іншу особу у наведеній публікації відсутні.

Крім того, з публікації вбачається, що М. Задорожній є діючим народним депутатом України, а не суб`єктом триваючого виборчого процесу. Сам ОСОБА_2 у своєму відзиві наголошує, що не є членом партії «Слуга народу», незважаючи на те, що його кандидатура на посаду голови Чернеччинської сільської ради висунута від Сумської Обласної організації Політичної партії «Слуга народу».

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначені повноваження сільського, селищного, міського голови.

Зокрема, згідно ч.4 ст. 42 цього Закону сільський, селищний, міський голова:

1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

3) підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

4) вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради;

5) вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради;

6) вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України;

7) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

8) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

9) забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

10) призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, передбачених частиною другою статті 21 Закону України "Про культуру";

11) скликає загальні збори громадян за місцем проживання;

11-1) вносить на розгляд ради пропозиції про утворення спеціалізованої установи з надання безоплатної первинної правової допомоги;

11-2) вносить на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду керівника установи з надання безоплатної первинної правової допомоги;

12) забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;

13) є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

14) представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

15) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;

16) укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;

17) веде особистий прийом громадян;

18) забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань;

18-1) бере участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності";

19) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;

20) видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Згідно до ч. 4 ст. 54 Закону України № 595-VIII офіційні повідомлення в період виборчого процесу про дії кандидатів, пов`язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією та законами України, підготовлені у порядку, визначеному Законом України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації", не є передвиборною агітацією.

Згідно із частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до частини першої статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд критично сприймає твердження позивачки про те, що повідомлення із сайту Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області є передвиборною агітацією, оскільки вважає, що в даному випадку зазначена публікація висвітлює діяльність ОСОБА_2 , пов`язану з виконанням ним посадових (службових) повноважень сільського голови.

У зв`язку з цим не є доведеними належними та допустимими доказами посилання позивачки на використання відповідачем у непрямому підкупі своїх підлеглих.

Таким чином, у судовому засіданні не знайшов підтвердження факт проведення відповідачем передвиборної агітації під час його службової поїздки до закладу освіти Чернеччинської сільської ради та пов`язаного з цим непрямого підкупу виборців, тому суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та недоведеними належними доказами, у зв`язку з чим приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Позивачка також просить звільнити її від сплати судового збору за подання адміністративного позову та розгляду справи по суті, посилаючись на скрутне матеріальне становище, крім того зазначає, що має на утриманні доньку 8 років, а її сім`я є малозабезпеченою.

Вирішуючи питання щодо судових витрат, суд враховує наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає КАС України та Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI ( далі Закон № 3674 ).

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Наведена норма кореспондує ч.1, ч.2 ст.8 Закону № 3674, згідно положень якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

З огляду на викладені правові норми, суд зазначає, що законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, а єдиною підставою для такого звільнення є врахування судом майнового стану сторони.

Встановлено, що ОСОБА_1 в обґрунтування вимог про звільнення від сплати судового збору зазначила, що має скрутний матеріальний стан, має на утриманні неповнолітню доньку, її родина є малозабезпеченою та на підтвердження своїх доводів надала копію свідоцтва про народження ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , копію свідоцтва про смерть ОСОБА_10 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, згідно яких ОСОБА_1 в 2019 році отримувала соціальні виплати за 1 квартал в сумі 2844,72грн., за 2 квартал 3069,22грн., за 3 квартал 3205,93грн., за 4 квартал 7771,44 грн., а тому має скрутне матеріальне становище, яке свідчить про наявність підстав для її звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до ч.1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

З урахуванням наведених обставин суд вважає за можливе звільнити позивачку від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90,133,143,241-246, 250, 268-272, 276 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Звільнити кандидата на посаду голови Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви щодо оскарження дій кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_2 .

У задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_1 до кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_2 щодо оскарження дій кандидата на посаду голови Чернеччинської сільської ради - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до Другого апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області апеляційної скарги протягом двох днів з дня його проголошення.

Позивачка ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1

Відповідач Бублик Роман Юрійович, адреса для листування вул. Київська, 1, м.Охтирка, Сумська область.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Н.Г. Яценко