Справа № 160/7630/20
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2020 року Справа № 160/7630/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 07.07.2020 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:
- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови врахувати для розрахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стаж роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973 у Шемахинському НБО, з 11.04.1973 по 01.03.1978 у Шемахинському НБО, з 01.01.1980 по 31.12.1984 у КБУ «Багар» УБОН БГІ;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області врахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для розрахунку пенсії за віком стаж роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973 у Шемахинському НБО, з 11.04.1973 по 01.03.1978 у Шемахинському НБО, з 01.01.1980 по 31.12.1984 у КБУ «Багар» УБОН БГІ.
2. Ухвалою суду від 13.07.2020: прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/7630/20; призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних доказів.
3. 29.07.2020 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказами його направлення позивачу, надано витребувані судом докази.
4. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 27.09.2011 перебуває на обліку у Пенсійному фонді України, як отримувач соціальної допомоги (пенсії) за віком.
5. Загальний розмір пенсії станом на 01.04.2020 становить 1 757,45 грн, де 431,82 грн - розмір пенсії за віком; 1 280,18 грн - доплата до прожиткового мінімуму; 21,59 грн - доплата за понаднормовий стаж; 23,86 грн - доплата індексації.
6. Страховий стаж позивача для призначення пенсії за віком складає 29 років 8 місяців 3 дні, однак з трудової книжки вбачається, що трудовий стаж складає 34 роки 11 місяців 7 днів.
7. До страхового стажу не враховані періоди роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973 (назва підприємства відсутня), з 11.04.1973 по 01.03.1978 (назва підприємства відсутня), період з 01.01.1980 по 31.12.1984 враховані по нулям, оскільки не надано довідку по заробітній платі.
8. З 29.04.1968 по 01.03.1978 позивач працював на Шемахинській НБО, всі записи, починаючи з першого по шостий зроблені одним і тим же почерком інспектора відділу Шемахинського НБО, трудова книжка заповнена саме при звільнені з зазначеного підприємства, тому неврахування зазначеного стажу до загального є незаконним і необґрунтованим.
9. Незарахування відповідачем до стажу періоду роботи з 01.01.1980 по 31.12.1984 у КБУ «Багар» УБОН БГІ, у зв`язку з відсутністю довідки про заробітну плату позивач вважає незаконним і необґрунтованим, оскільки єдиним основним документом, що посвідчує стаж роботи є трудова книжка. Дана робота знаходилась у м. Баку Азербайджанської РСР, звідкіля у період війни у листопаді 1988 року позивач був змушений виїхати як біженець. Тому отримати довідку, яка б підтверджувала розмір заробітної плати у зазначений період неможливо по обставинам, які від позивача не залежать.
10. Позивач вважає, що записами трудової книжки підтверджується стаж роботи та трудова книжка містить усі необхідні записи.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
11. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 27.09.2011 перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
12. Записи в трудовій книжці позивача про періоди роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973, з 11.04.1973 по 01.03.1978 внесені з численними порушеннями «Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях» від 20.06.1974 № 162, у зв`язку із чим їх неможливо зарахувати до страхового стажу позивача.
13. Період, який просить зарахувати позивач в позовній заяві, а саме: з 01.01.1980 по 31.12.1984 зараховано до його загального трудового стажу при призначенні пенсії.
14. Наявний страховий стаж позивача складає 30 років 11 місяців 23 дні.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
15. 14.09.2011 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення пенсії за віком.
16. Позивачу призначено пенсію за віком з 27.09.2011.
17. 18.06.2020 позивач звернувся до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив надати пояснення щодо незарахування до страхового стажу періоду роботи з 30.06.1972 по 01.03.1978 згідно трудової книжки.
- відповідно до матеріалів пенсійної справи Вам з 27.09.2011 на підставі наданої 14.09.2011 особистої заяви та необхідних документів призначена пенсія за віком згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- страховий стаж для призначення пенсії пораховано за даними трудової книжки та індивідуальними відомостями про застраховану особу (СПОВ) і він становив 29 років 8 місяців 3 дні. Пенсія розрахована із заробітку за період з 01.01.1980 по 31.12.1984 та з 01.07.2000 по 31.08.2011. Суми заробітку за період з 01.01.1984 по 31.12.1984 враховані по нулям, оскільки довідку про заробітну плату Ви не надавали. Про необхідність надання такої довідки Вам було повідомлено при прийомі документів для призначення пенсії, про що свідчить Ваша розписка у пенсійній справі;
- за даними трудової книжка, яка заповнена 14.03.1978, до страхового стажу не враховані наступні періоди роботи, які записані в порушення (далі мовою оригіналу) «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от 20.06.1974 № 162 (ділі - Інструкція № 162), а саме:
-- з 30.06.1972 по 22.02.1972 - назва підприємства відсутня. Даний період роботи не враховано до страхового стажу, оскільки у графі 3 «Відомості про роботу» як заголовок не записана назва підприємства, куди Ви прийняті роботу (порушення підпункт 2.13 розділу 2 Інструкція № 162). Згідно із підпунктом 4.1 розділу 4 Інструкції № 162 у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. При Вашому звільнені з роботи поставлена печатка, яка зовсім не читається. Крім того, запис про причину звільнення не проведено у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства із посиланням на відповідну статтю, пункт Кодексу законів про працю. Таким чином, в період з 30.06.1972 по 22.02.1973 Ви працювали в неустановленій установі/організації/підприємстві, що взагалі недопустимо при заповнені трудової книжки;
-- з 11.04.1973 по 01.03.1978 - назва підприємства відсутня: у графі 3 розділу «Відомості про роботу» як заголовок не написана назва підприємства. При звільнені поставлена печатка, яка майже не читається. Крім того, при звільненні відсутнє посилання на КЗпП.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
19. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
20. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
21. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
22. Положенням статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
23. Статтею 2 Закону № 1788-XII визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
24. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
25. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.
26. Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
27. За правилами статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
28. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина 5 статті 45 Закону № 1058-IV).
29. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014) (далі - Порядок № 22-1).
30. Пунктом 4.1. Порядку № 22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).
31. Згідно з пунктом 4.2. Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:
1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;
2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;
3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності);
Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;
4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.
32. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2. цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
33. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління (пункт 4.3 Порядку № 22-1).
щодо підтвердження періодів роботи
34. Згідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
35. Відповідно до пункту першого «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
36. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
37. Пунктом 3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
38. Згідно з пунктом 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
щодо оформлення записів у трудовій книжці
39. Мовою оригіналу Відповідно до «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162:
- «трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих;
- трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций*, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию;
- все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения);
- записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета;
- в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь;
- исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке;
- в разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается;
- в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия;
- в графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием;
- если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер;
- при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров;
- бланки трудовых книжек и вкладышей к ним хранятся в бухгалтерии предприятия как документы строгой отчетности и выдаются по заявке в подотчет лицу, ответственному за ведение трудовых книжек;
- по окончании каждого месяца бухгалтерия требует от лица, ответственного за ведение трудовых книжек, отчета о наличии бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, с приложением приходного ордера кассы предприятия. На испорченные при заполнении бланки трудовых книжек и вкладышей к ним составляется акт (примерная форма акта прилагается)».
VІ. ОЦІНКА СУДУ
40. Право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України частиною першою статті 46 Конституції України.
41. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
щодо визнання протиправними дій відповідача у незарахуванні для розрахунку призначеної пенсії періодів роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973, з 11.04.1973 по 01.03.1978 у, з 01.01.1980 по 31.12.1984
42. Згідно із частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
43. Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
44. Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови врахувати для розрахунку призначеної пенсії стажу роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973 у Шемахинському НБО, з 11.04.1973 по 01.03.1978 у Шемахинському НБО, з 01.01.1980 по 31.12.1984 у КБУ «Багар» УБОН БГІ.
(щодо незарахування періодів роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973, з 11.04.1973 по 01.03.1978)
45. Відповідач незарахувавши періоди роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973, з 11.04.1973 по 01.03.1978 зазначив, що записи в трудовій книжці позивача за вказані періоди внесені з численними порушеннями «Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях» від 20.06.1974 № 162, у зв`язку із чим їх неможливо зарахувати до страхового стажу позивача.
46. Відповідно до «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» бланки трудових книжок і вкладишів до них зберігаються в бухгалтерії підприємства як документи суворої звітності і видаються за заявкою у підзвіт особі, відповідальній за ведення трудових книжок.
47. Пунктом 18 постанови Ради Міністрів Української РСР і Всесоюзної Центральної Ради професійних спілок «Про трудові книжки робітників і службовців» від 06.09.1973 № 656 передбачено, що відповідальність за організацію робіт з ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.
48. Відсутність посилання чи неточних записів, відсутності печатки не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність ведення та заповнення трудової книжки.
49. Таким чином, недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.
51. Крім того, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
52. Однак, відповідачем не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити період роботи позивача на підприємстві.
53. Суд звертає увагу, що позивач не звертався з письмовою заявою про зарахування зазначених періодів до страхового стажу, та відповідач не відмовляв у їх зарахуванні, а отже не вчиняв певних дій по відмові.
54. Належить зазначити, що бездіяльність це пасивна поведінка суб`єкта, тобто не здійснення/не вчинення дій, які особа повинна була і могла вчинити, тоді як дією є сукупність вчинків кого-небудь, здійснення особою певних функцій/обов`язків у межах наданих повноважень, тощо.
55. Незарахування періодів роботи до страхового стажу є бездіяльністю відповідача, а не його діями, у зв`язку із чим для повного захисту прав позивача суд визначає протиправною саме бездіяльність щодо незарахування для розрахунку призначеної пенсії періодів роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973, з 11.04.1973 по 01.03.1978 до страхового стажу ОСОБА_1 .
(щодо незарахування періоду роботи з 01.01.1980 по 31.12.1984)
56. У період з 27.05.1978 по 28.11.1988 ОСОБА_1 працював чоловічим перукарем у КБУ «Багар» УБОН БГІ, що підтверджується записами 7, 8 трудової книжки.
57. З розрахунку стажу позивача вбачається, що період роботи з 27.05.1978 по 28.11.1988 (зокрема спірний позивачем період з 01.01.1980 по 31.12.1984) зарахований до страхового стажу, що також підтверджується відповідачем у відзиві на позовну заяву.
щодо зобов`язання вчинити певні дії
58. Згідно зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997 кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
61. Отже, «ефективний засіб правого захисту» у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.
62. Суд зазначає, що в частині незарахованих періодів роботи 30.06.1972 по 22.02.1973, з 11.04.1973 по 01.03.1978 відповідачем допущено надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивача, як пенсіонера (верстви населення, яка навпаки потребує особливої уваги з боку держави в частині дотримання конституційних гарантій).
63. З урахуванням викладеного, суд зобов`язує відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи 30.06.1972 по 22.02.1973, з 11.04.1973 по 01.03.1978.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
64. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
65. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
66. Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
67. Судом вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо незарахування періодів роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973, з 11.04.1973 по 01.03.1978 до страхового стажу позивача та з метою захисту його прав зобов`язує відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973, з 11.04.1973 по 01.03.1978 для розрахунку пенсії за віком.
68. Не підлягають задоволенню вимоги позивача про зарахування до страхового стажу період роботи з 01.01.1980 по 31.12.1984, оскільки зазначений період вже зарахований до страхового стажу та не є спірним, тобто не є невизнаним відповідачем.
щодо судових витрат
69. Із врахуванням того, що судом задоволено одну основну та похідну позовну вимогу, на користь позивача підлягає присудженню судовий збір за подання позову немайнового характеру в розмірі 840,80 грн.
70. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -
72. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування для розрахунку призначеної пенсії періодів роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973, з 11.04.1973 по 01.03.1978 до страхового стажу ОСОБА_1 .
73. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 30.06.1972 по 22.02.1973, з 11.04.1973 по 01.03.1978 для розрахунку пенсії за віком.
74. В іншій частині позовних вимог - відмовити.
75. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати на сплату судового збору у розмірі 840,80 грн.
76. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба