Справа № 210/5778/14-а
Суддя: Чайкіна О. В.
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/5778/14-а
Провадження № 6-а/210/2/20
У Х В А Л А

іменем України

"06" жовтня 2020 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Чайкіної О.В., за участі секретаря судового засідання Кубаєвої В.В., розглянувши заяву Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, заінтетересовані особи - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень Південно-Східного Межрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про заміну сторони виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Директор Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 210/5778/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Криворізької міської ради, третя особа Головне Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про відновлення скасованих пільг.

В обґрунтування позовних вимог посилаються на ті обставини, що 12 грудня 2014 року Дзержинським районним судом м. Кривого Рогу прийняте рішення, яким зобов`язали департамент соціальної політики вчинити дії щодо відновлення ОСОБА_8 пільг за надані пільги по оплаті житлово-комунальних послуг пенсіонеру пожежної охорони та внесення даних до реєстрів, що дають право на користування вказаними пільгами. Департаментом соціальної політики виконкому Криворізької міської ради рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу виконувалося в повному обсязі.

17.04.2019 року Кабінет міністрів України прийняв постанову № 373, якою затвердив Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі. Відповідно до п. 2 Порядку функції нарахування пільг відносяться до компетенції управлінь праці та соціального захисту населення виконкомів районних у місті рад. Таким чином департамент соціальної політики не є головним розпорядником відповідних коштів, бо держава цю функцію делегувала управлінням праці та соціального захисту населення виконкомів районних у місті рад. Зокрема питання формування справи та нарахування коштів для монетизації пільги відносить до компетенції управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради.

На виконання рішення суду був виданий виконавчий лист № 210/3001/16-а від 28.12.2016 року. На даний час відкрите виконавче провадження Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Дніпро. У зв`язку з викладеним, заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження по справі № 210/5778/14-а щодо надання відповідних документів відповідним комунальним службам для перерахунку сплати комунальних послуг, а саме: замінити департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради на управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради.

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень Південно-Східного Межрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) було надано до суду письмові пояснення, в яких зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління примусового забезпечення примусового виконання рішень перебувало виконавче провадження № 60667178 з виконання вимог виконавчого листа, виданого 28 грудня 2016 року Дзержинським районним судом м. Кривого Рогу №210/3001/16-а, про про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради вчинити дії щодо надання відповідних документів відповідним комунальним службам для перерахунку сплати комунальних послуг з 01.07.2015 року з урахуванням пільг, що дають право на користування пільгами по сплаті комунальних послуг відповідно до постанови Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12.12.2014 року у справі № 210/5778/14-а (пр. 2/210/190/14) в частині щодо ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ухвали Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 24.10.2019 року справа № 210/3001/13-а.

Виконавче провадження з виконання зазначеного виконавчого документу відкрито 21.11.2019 року. Постанова про відкриття виконавчого провадження направлена сторонам рекомендованим листом.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження Департаментом соціальної політики виконкому Криворізької міської ради надано інформацію, викладену в листі від 23.12.2019 року, відповідно до якої останніми повідомлено, що рішення суду не може бути виконано через той факт, що згідно повідомлення ГУДСУ з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області ОСОБА_4 не є пенсіонером служби цивільного захисту і на обліку в ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області не перебуває. Також повідомлено, що готуються документи щодо перегляду рішення суду. На даний час у відділі відсутній на виконанні виконавчий лист, виданий 28.12.2016 року Дзержинським районним судом м. Кривого Рогу № 210/3001/16-а.

Департаментом соціальної політики виконкому Криворізької міської ради було надано до суду відзив на письмові пояснення Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень Південно-Східного Межрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), з яких вбачається, що до відділу примусового виконання рішень надіслано департаментом листи, що в період з 2015 по 2019 роки рішення суду виконувалось в повному обсязі, окрім того, з департаменту на користь держави стягнуто штраф на загальну суму 30600 грн.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи постановою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 грудня 2014 року по справі № 210/5778/14-а адміністративний позов ОСОБА_9 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Криворізької міської ради, третя особа Головне Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про відновлення скасованих пільг, - задоволено. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Криворізької міської ради вчинити дії щодо відновлення ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 пільг за надані пільги по оплаті житлово-комунальних послуг пенсіонеру пожежної охорони, та внесення даних ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до реєстрів, що дають право на користування вказаними пільгами по сплаті комунальних послуг. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 понесені витрати з оплати судового збору у розмірі 73,08 грн. (а.с.93-95).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2015 року Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Криворізької міської ради задоволено частково. Постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 12 грудня 2014 року по справі № 210/5778/14-а(2-а/210/190/14) в частині зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Криворізької міської ради вчинити дії щодо відновлення ОСОБА_2 пільг за надані пільги по оплаті житлово-комунальних послуг пенсіонеру пожежної охорони та внесення даних ОСОБА_2 до реєстрів, що дають право на користування вказаними пільгами по сплаті комунальних послуг - скасовано та провадження у справі в цій частині закрите. В іншій частині постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 12 грудня 2014 року по справі № 210/5778/14-а(2-а/210/190/14) - залишено без змін (а.с.142-144).

Судом встановлено, що 28 грудня 2016 року Дзержинським районним судом м. Кривого Рогу було видано виконавчий лист № 210/3001/16-а про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради вчинити дії щодо надання відповідних документів відповідним комунальним службам для перерахунку сплати комунальних послуг з 01.07.2015 року з урахуванням пільг, що дають право на користування пільгами по сплаті комунальних послуг відповідно до постанови Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12.12.2014 року у справі № 210/5778/14-а (пр. 2/210/190/14) в частині щодо ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року № 373 затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі.

Відповідно до п. 2 Порядку головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення); структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м.м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

У відповідності до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 1, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Тобто, дані правовідносини допускають правонаступництво, та за таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених Департаментом соціальної політики виконкому Криворізької міської ради вимог про заміну сторони виконавчого провадження.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за можливе задовольнити заяву Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про заміну сторонни виконавчого провадження.

Керуючись ст. 379 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, заінтетересовані особи - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень Південно-Східного Межрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по справі № 210/5778/14-а, щодо надання відповідних документів відповідним комунальним службам для перерахунку сплати комунальних послуг, а саме: замінити Департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради на управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня її складення через суд першої інстанції.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя: О. В. Чайкіна