Справа № 540/2446/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

05 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2446/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом`якової В.В. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Каховської міської ради Херсонської області, Управління освіти Каховської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування актів про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до Каховської міської ради Херсонської області, Управління освіти Каховської міської ради Херсонської області (відповідачі-1, 2), в якому просить:

- скасувати рішення Каховської міської ради № 2198/98 від 28.05.2020р. "Про внесення змін до рішення Каховської міської ради від 3 жовтня 2019 року № 1862/85 "Про затвердження структури апарату виконавчого комітету, виконавчих органів виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області та їх чисельності" в частині, що стосується виведення із структури управління освіти Каховської міської ради однієї одиниці начальника відділу розвитку освіти міста (зміст позовних вимог у відповідності до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України);

- скасувати наказ начальника управління освіти Каховської міської ради № 61 від 01.06.2020р. "Про внесення змін до штатного розпису" в частині, що стосується виведення із штатного розпису управління освіти Каховської міської ради однієї одиниці начальника відділу розвитку освіти міста (зміст позовних вимог у відповідності до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України);

- скасувати наказ начальника управління освіти Каховської міської ради № 130-к від 31.07.2020р. "Про звільнення ОСОБА_1 " (зміст позовних вимог у відповідності до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України);

- зобов`язати управління освіти Каховської міської ради поновити ОСОБА_1 з 11.08.2020 року на посаді начальника відділу розвитку освіти міста у складі управління освіти Каховської міської ради (зміст позовних вимог у відповідності до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України);

- стягнути з управління освіти Каховської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток без врахування обов`язкових платежів за час вимушеного прогулу за період з 11.08.2020 року по дату постановления судового рішення (зміст позовних вимог у відповідності до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України);

- допустити негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу розвитку освіти міста у складі управління освіти Каховської міської ради та стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою від 04.09.2020 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено судове засідання на 05.10.2020.

25.05.2020 представник позивача надав додаткові докази та заявив клопотання про витребування доказів від Каховської міської ради та Новокаховського управління Головного управління ДПС у Херсонській області.

28.09.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву від Управління освіти Каховської міської ради (відповідач-2).

Відповідач-1 не надав відзиву на позовну заяву.

01.10.2020 позивач подав заяву про постановлення окремої ухвали суду щодо порушення законодавства, яке має ознаки кримінального правопорушення, а саме - ненадання витребуваних судом документів.

05.10.2020 в судове засідання прибув позивач та його представник позивача, від Каховської міської ради надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника. Від другого відповідача (Управління освіти) надійшло клопотання про відкладення судового засідання через відправлення представника відповдіача-2 юрисконсульта ОСОБА_2 на дистанційну форму роботи з метою запобігання респіраторного захворювання.

Враховуючи заперечення позивача та його представника проти відкладення розгляду справи, суд дійшов висновку про те, що відсутність представника відповідача-2 не є перешкодою для розгляду спору.

Суд розглянув клопотання про витребування доказів від Каховської міської ради та Новокаховського управління Головного управління ДПС у Херсонській області в судовому засіданні та встановив, що позивач просить витребувати у Каховської міської ради інформацію про усі вакантні посади Каховської міської ради за період з 28.05.2020 по 31.07.2020 разом з копіями посадових інструкцій, оскільки на адвокатський запит були надані документи, але за інший період, в період реорганізації Управління освіти Каховської міської ради було взято нових працівників до структурних підрозділів Каховської міської ради , та до управління освіти Каховської міської ради. Також просив витребувати у Новокаховського управління ГУ ДПС у Херсонській області копії повідомлень про прийняття працівника на роботу від виконкому Каховської міської ради та Управління праці та соціального захисту населення, відділу культури Каховської міської ради, відділу у справах молоді та спору Каховської міської ради, фінуправління Каховської міської ради, архівного відділу Каховської міської ради. Суд залишив клопотання позивача без задоволення, так як вказані докази не мають відношення до позовних вимог, суб`єктом подання доказів того, що в період скорочення посади, яку займала позивач, не було вільних вакантних місць для її працевлаштування, має відповідач.

Розглянувши надані сторонами документи, суд вважає, що для об`єктивного та повного дослідження обставин спору сторонам необхідно надати додаткові докази.

Згідно ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповдіачем-2 не виконані вимоги ухвали суду про відкриття провадження у справі та не надано належних доказів скорочення штату управління освіти та неможливості переведення ОСОБА_1 на іншу посаду; копії штатного розпису до та після реорганізації (скорочення штату) Управління освіти. Так, відповідачем -2 надано копії штатного розпису, згідно з якими кількість штатних посад станом на 14.09.2020 - 4,5 одиниць, станом на 01.01.2020 та 12.06.2020 - 6 одиниць , разом з тим наданий список працівників управління освіти станом на 11.06.2020 в кількості 37 осіб, станом на 14.09.2020 - 33 особи. Тобто, управління освіти мало значно більше працівників, ніж було повідомлено суду. Про це свідчить і нова редакція Положення про управління освіти Каховської міської ради

Крім того, позивачем в судовому засіданні було заявлено про те, що станом на 01.06.2020 в управління освіти були вакантні місця, які не було запропоновані позивачу, та на які були прийняті інші працівники в період з 01.06.2020 по 31.07.2020, а саме - ОСОБА_3 на посаду фахівця з державних закупівель групи централізованого господарського обслуговування, ОСОБА_4 на посаду інженера з комп`ютерних систем (відповідальна за ведення кадрового діловодства) групи централізованого господарського обслуговування управління освіти, ОСОБА_5 на посаду економіста планово-економічного відділу управління освіти, ОСОБА_6 на посаду бухгалтеру відділу централізованої бухгалтерії управління освіти.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне запропонувати сторонам надати додаткові докази.

Розгляд справи відкладено на 26.10.2020.

Керуючись ст. ст. 73-77, 205, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Запропонувати Каховській міській раді надати суд до 23.10.2020 наступні докази:

- копію рішення Каховської міської ради від 03.10.2019 № 1862/85,

Запропонувати Управлінню освіти Каховської міської ради надати до 23.10.2020 наступні докази:

- копію Положення про управління освіти в попередній редакції до 26.03.2020,

- копії штатного розпису усього Управління освіти (в тому числі апарату управління, відділу розвитку освіти міста, відділу централізованої бухгалтерії, групи централізованого господарського , науково-методичного центру) до 01.06.2020,

- копію штатного розпису усього Управління освіти після реорганізації (внесення змін до штатного розпису), в тому числі з урахуванням апарату управління, відділу розвитку освіти міста, відділу централізованої бухгалтерії, групи централізованого господарського обслуговування , науково-методичного центру;

- надати список працівників управління освіти станом на 01.06.2020,

- інформацію про осіб, які прийняті на посади в Управління освіти у період з 01.06.2020 по 31.07.2020,

- копії наказів про прийняття на роботу ОСОБА_3 на посаду фахівця з державних закупівель групи централізованого господарського обслуговування, ОСОБА_4 на посаду інженера з комп`ютерних систем (відповідальна за ведення кадрового діловодства) групи централізованого господарського обслуговування управління освіти, ОСОБА_5 на посаду економіста планово-економічного відділу управління освіти, ОСОБА_6 на посаду бухгалтеру відділу централізованої бухгалтерії управління освіти.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає. .

Суддя В.В. Хом`якова