Справа № 280/3282/20
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 жовтня 2020 року Справа № 280/3282/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження питання про направлення справи до Верховного Суду в порядку статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції згідно із Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020, з 31.03.2020.

Ухвалою суду від 25 травня 2020 року відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 22.06.2020 вирішено розгляд адміністративної справи №280/3282/20 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що у березні 2020 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі Закон №1788-XII) у зв`язку з досягненням 50 річного віку та наявністю необхідного стажу, однак у призначенні пенсії відмовлено. Підставою для відмови стало те, що на час звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області позивач не набув віку для призначення такої пенсії, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV). Позивач не погоджується з вказаним рішенням, оскільки вважає, що право на призначення пільгової пенсії за Списком №2 виникло у нього після досягнення віку 50 років з урахуванням положень пункту «б» статті 13 Закону №1788-XII в редакції, після ухвалення рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву (вх.№38847 від 16.06.2020), в якому він не погоджується з позовними вимогами та зазначає, що порядок призначення пенсій за віком на пільгових умовах визначається положеннями статті 114 Закону №1058-IV. Так, положеннями зазначеної норми визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, зокрема, 54 роки 6 місяців, які народилися з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року. Станом на дату подачі заяви про призначення пенсії на пільгових умовах позивачу виполонилось 50 років. Таким чином з урахуванням положень статті 114 Закону №1058-IV позивач матиме право на призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення віку 54 років 6 місяців. Зазначає, що на теперішній час положення статті 114 Закону №1058-IV є чинними та підлягають застосуванню до спірних правовідносин. Відповідно до положень Закону №1058-IV норми Закону №1788-XII застосовуються лише в частині визначення права на пенсію за вислугу років. Звертає увагу, що рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020 не може бути застосовано до спірних правовідносин, оскільки з 11 жовтня 2017 року норми Закону №1788-XII не підлягають застосуванню при призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Наразі, крім даної справи, в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду (головуючий суддя Семененко М.О.) перебувають справи №280/3142/20, №280/3226/20, №280/3240/20, №280/4012/20, №280/5020/20.

Крім того, згідно з відомостями автоматизованої системи документообігу Запорізького окружного адміністративного суду крім вищезазначених справ у даний час у провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувають справи, а саме: №280/4452/20, №280/5177/20, №280/5178/20, №280/5500/20, №280/5737/20, №280/5654/20, №280/5738/20, 280/6785/20, №280/5575/20.

Відповідачами у вищевказаних справах є один і той самий суб`єкт владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, спір у наведених справах виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Аналізуючи вказану норму та зміст позовних вимог, заявлених у вищенаведених справах, суд дійшов висновку, що дані справи містять всі ознаки типової справи, що передбачені пунктом 21 частини 1 статті 4 КАС України, а значна їх кількість у провадженні суду визначає доцільність ухвалення Верховним Судом зразкового рішення для формування єдиної судової практики вирішення справ даної категорії

Також відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень у провадженні інших судів перебуває велика кількість справ з аналогічними позовними вимогами. Для прикладу справи: №200/8102/20, №200/8126/20-а, №520/13250/2020, №520/12425/2020, №520/12184/2020, №160/10685/20, №160/11632/20, №160/11530/20, №160/9845/20 №360/3502/20 №360/3555/20, №360/3538/20, №320/8328/20, №320/5973/20 тощо.

Відтак, із вирішенням Верховним Судом, як судом першої інстанції, даної категорії спорів, буде постановлено зразкове рішення та буде встановлено єдину практику, а судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними та їх об`єднаннями на території України.

Пунктом 7 частини 1 статті 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному статтею 290 цього Кодексу.

Згідно з частиною 10 статті 29 КАС України передача справи на вирішення Верховного Суду як зразкової справи здійснюється відповідно до вимог статті 290 цього Кодексу.

За приписами частини 1 статті 290 КАС України встановлено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що існують об`єктивні підстави для направлення адміністративної справи №280/3282/20 в порядку статті 290 КАС України як типової до Верховного Суду із поданням про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції.

Керуючись ст.29, 243, 248, 290 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №280/3282/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання призначити пенсію передати на розгляд до Верховного Суду (01043, м.Київ, вул.Пилипа Орлика, буд.8) разом із поданням про розгляд даної справи Верховним Судом як судом першої інстанції в порядку статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя М.О. Семененко