Справа № 380/8151/20
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2020-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/8151/20
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 жовтня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав матеріали позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської міської ради, міського голови Львова Садового Андрія Івановича, Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, Державної регуляторної служби України, Виконавчого комітету Львівської міської ради, треті особи: на стороні позивача: Громадська організація «Народна дія Львів»; на стороні відповідача: Уповноважена Верховної ради України з прав людини Денісова Людмила Леонтіївна, Головне управління ДФС у Львівській області, про визнання незаконними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити дії, визнання незаконним та протиправним рішення, скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Львівської міської ради, міського голови Львова Садового Андрія Івановича, Управління земельних ресурсів Департаменту Містобудування Львівської міської ради, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, Державна регуляторна служба України, Виконавчого комітету Львівської міської ради, треті особи: на стороні позивача: Громадська організація «Народна дія Львів»; на стороні відповідача: Уповноважена Верховної ради України з прав людини Денісова Людмила Леонтіївна, Головне управління ДФС у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати незаконними дії міського голови Садового Андрія Івановича, Львівської міської ради щодо незабезпечення правової визначеності щодо обліку, оренди комунального майна, а також правової визначеності орендних відносин;

- визнати незаконними дії та бездіяльність міського голови Садового Андрія Івановича, Львівської міської ради щодо незабезпечення правової визначеності щодо порядку розміщення тимчасових споруд у м. Львові та здійснення в них підприємницької діяльності;

- визнати незаконною бездіяльність Державної регуляторної служби щодо незабезпечення нею дотримання вимог чинного законодавства у сфері державної регуляторної політики, зокрема вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» при розробленні, прийнятті та реалізації нормативно-правових актів Ухвал сесії Львівської міської ради №1273 від 01.12.2016 «Про затвердження Положення про оренду окремих конструктивних елементів благоустрою комунальної власності для розміщення об`єктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення», зі змінами, а також на ухвалу №6107 від 26.12.2019 «Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова»;

- визнати незаконною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо незабезпечення належного обліку, обігу та порядку використання комунальних земель при розміщенні на них тимчасових споруд, незабезпечення правової визначеності користування земельними ділянками при встановленні на них тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності;

- визнати незаконними дії Львівської міської ради та міського голови Садового Андрія Івановича щодо незабезпечення ними належного обліку комунальної власності, зокрема, конструктивних елементів благоустрою, не оприлюднення відомостей про такі об`єкти комунальної власності та незабезпечення механізму контролю за їх збереження при передачі їх в оренду без акта приймання передачі та належного їх обліку оприлюднення;

- зобов`язати міського голову ОСОБА_2 та Львівську міську раду вчинити дії: розробити і подати на затвердження сесії Львівської міської ради новий проект ухвали щодо здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова з дотриманням вимог Конституції України, закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» на Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011;

- визнати протиправним, незаконним і скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №33-вих.-72588 від 18.09.2020, яким передбачене знесення тимчасової споруди за адресою: м. Львів, вул. Пасічна, 22, належної позивачу;

- визнати незаконними дії міського голови Львова Садового А.І., Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, яка полягають у дискримінації позивача як інваліда ІІ групи з вадами опорно-рухового апарату та інших підстав, жінки-підприємниці щодо створення безпідставних та штучних бар`єрів в належному оформленні землекористування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :05:003:0010) та розміщення на ній тимчасової споруди для здійснення господарської діяльності;

- звільнити позивача від сплати судового збору на підставі вимог Закону України «Про судовий збір» як інваліда 2 групи.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються у тому числі: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Зі змісту вступної частини позову суддя з`ясував, що позивач не вказано усіх відомостей, що відомі позивачу стосовно відповідачів:

- ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосовно відповідача 6;

- відомі номери засобів зв`язку стосовно відповідачів 1, 2, 3, 4 та 7;

- офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти стосовно відповідачів 5 та 7.

При цьому якщо такі відомості невідомі позивачу і немає можливості такі встановити з загальнодоступних джерел, позивачу слід подати заяву, у якій зазначити про такі обставини.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 150 КАС України також у позовній зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У вступній частині позову позивач заявила позовні вимоги до семи відповідачів, однак у прохальній частині позову вимоги заявлено до усіх відповідачів окрім Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради та Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради.

З огляду на викладене, позивачу слід привести у відповідність відповідачів та позовні вимоги, до яких вони заявлені, про що подати суду відповідну заяву.

Також позивач в якості третіх осіб визначила: на стороні позивача: Громадська організація «Народна дія Львів»; на стороні відповідача: Уповноважена Верховної ради України з прав людини Денісова Людмила Леонтіївна, Головне управління ДФС у Львівській області.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене, якщо позивач бажає залучити вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, йому слід подати відповідне клопотання із обґрунтуванням як судове рішення у цій справі може вплинути на їх права та обов`язки.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 241-243, 248, 287, 293 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

1. Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської міської ради, міського голови Львова Садового Андрія Івановича, Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, Державної регуляторної служби України, Виконавчого комітету Львівської міської ради, треті особи: на стороні позивача: Громадська організація «Народна дія Львів»; на стороні відповідача: Уповноважена Верховної ради України з прав людини Денісова Людмила Леонтіївна, Головне управління ДФС у Львівській області, про визнання незаконними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити дії, визнання незаконним та протиправним рішення, скасування рішення - залишити без руху для усунення недоліків.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху; подати до канцелярії суду чи надіслати на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) документи, заяви (клопотання), вказані у мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.