Справа № 381/3204/17
Суддя: Соловей Г. В.
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
________________________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Соловей Г.В.,

з участю секретаря Момот Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів Київської області заяву Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області про роз`яснення рішення суду,-

ВСТАНОВИВ:

22.09.2020 року Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області звернулися до суду з заявою про роз`яснення судового рішення, посилаючись на те, що Фастівським міськрайонним судом Київської області була розглянута справа №381/3204/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії та 29.09.2017 року було винесено постанову, в якій вищевказаний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність УПСЗН ВК Фастівської міської ради щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату йому одноразової компенсації, як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов`язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати та зобовязано УПСЗН ВК Фастівської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової компенсації як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов`язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати та прийняти відповідне рішення.

З врахування викладеного, просять роз`яснити зазначене рішення суду у справі №381/3204/17 в частині, що стосується того, чи зобов`язано УПСЗН ВК Фастівської міської ради провести нарахування та виплату одноразової компенсації як особі з інвалідністю ІІ групи, захворювання якого пов`язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати.

З урахуванням положень ч. 3 ст. 254 КАС України, суд вирішує питання про роз`яснення судового рішення без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

При розгляді справи, судом встановлено, що постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 29.09.2017 року позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення ВК Фастівської міської ради щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату йому одноразової компенсації, як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов`язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати; Зобов`язано Управління соціального захисту населення ВК Фастівської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової компенсації як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов`язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати та прийняти відповідне рішення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 29.09.2017 року скасовано, адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Постановою Верховного суду від 30.10.2018 року ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року скасовано, справу направлено до апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Постановою шостого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2019 року постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 29.09.2017 року залишено без змін.

На підставі вказаної постанови 11 березня 2019 року Фастівським міськрайонним судом Київської області був виданий виконавчий лист.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Київській області від 25.04.2019 року № 58977644 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 381/3204/17 виданого 11.03.2019 року Фастівським міськрайонним судом Київської області про зобов`язання Управління соціального захисту населення ВК Фастівської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової компенсації як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов`язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати та прийняти відповідне рішення.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Київській області від 26.06.2019 року № 58977644 закінчено виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 381/3204/17 виданого 11.03.2019 року Фастівським міськрайонним судом Київської області у зв`язку з невиконання в термін, визначений ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою колегії суддів Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов`язання подання звіту про виконання судового рішення відмовлено.

Ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 11.11.2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов`язання подання звіту про виконання судового рішення відмовлено.

Розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради від 29.09.2019 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні і виплаті одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю у зв`язку з порушенням вимог п.3 Порядку виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян, зазначено, що виплата одноразової компенсації здійснюється за єдиною заявою, передбаченою Постановою КМУ від 17 серпня 2002 року № 1146 «Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги», поданою заінтересованою особою протягом шести місяців з дати встановлення інвалідності.

Питання роз`яснення судового рішення регулюються статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частина перша вказаної статті вказує, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. При цьому, йдеться саме про роз`яснення резолютивної частини рішення.

Дана норма передбачає підстави для роз`яснення судового рішення у судовому засіданні та визначає, що таке роз`яснення, за своєю суттю, є одним із способів усунення недоліків судового рішення, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб стосовно яких воно ухвалено, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кількох варіантів тлумачення.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто, процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Крім того, суд, при вирішенні заяви про роз`яснення рішення, не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги позивача.

Отже конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а зі змісту вищевикладеного вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Звертаючись до суду із заявою про роз`яснення рішення суду, заявник просить роз`яснити рішення в частині чи зобов`язано УПСЗН ВК Фастівської міської ради провести нарахування та виплату одноразової компенсації як особі з інвалідністю ІІ групи, захворювання якого пов`язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати. Отже, фактично заявник просить вказати, порядок виконання судового рішення, що не є роз`ясненням його змісту.

Положеннями ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України не уповноважено суд роз`яснювати своє рішення в частині його виконання. Розділ ІV КАС України Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах також не містить норми, згідно якої суд зобов`язаний надавати роз`яснення судового рішення з приводу його виконання.

Заявником суду не доведено, що судове рішення є незрозумілим, відповідно відсутні правові підстави для задоволення заяви про роз`яснення судового рішення, яке є зрозумілим за змістом і не викликає неоднозначного тлумачення.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для роз`яснення рішення суду, а тому заява не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області, місцезнах.: Київська область, м. Фастів, вул. Н. Сотні, 8, про роз`яснення рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Фастівський міськрайонний суд Київської області.

Головуючий суддя Г.В. Соловей