Справа № 260/3260/20
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 року м. Ужгород№ 260/3260/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Хустської міської територіальної виборчої комісії про скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.10.2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява (з додатками до неї) ОСОБА_1 до Хустської міської територіальної виборчої комісії, яким просить скасувати постанову Хустської міської територіальної виборчої комісії № 11 від 26.09.2020 року та зобов`язати Хустську міську територіальну виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду голови Хустської ОТГ на виборах 25.10.2020 року.

У відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов поданий у строк установлений законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Частиною 2 ст. 273 КАС України обумовлено, що виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Згідно з приписами ч. 6 ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Вказана норма є спеціальною по відношенню до КАС України, яка визначає строк звернення до адміністративного суду, та чітко визначає початок обчислення строку звернення до суду - день прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Частинами 1-3 ст. 270 КАС України передбачено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Як вбачається із поданої позовної заяви, позивач просить скасувати постанову Хустської міської територіальної виборчої комісії № 11, від 26.09.2020 року "Про відмову в реєстрації кандидатом на посаду Хустського міського голови на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року".

Таким чином, враховуючи положення ст. ст. 270 та КАС України, перебіг строку на звернення до суду з вимогою про визнання протиправними та скасування спірних постанов було розпочато 27 вересня 2020 року та завершено 01 жовтня 2020 року.

Вищий адміністративний суд України у пункті 8.1.1 постанови Пленуму "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом" від 01.11.2013 року № 15 зазначив, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з`ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними і їх не може бути поновлено (ч. 5 ст. 179 КАС України), в тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності (п.8.1.2 вказаної Постанови).

Пунктом 9 вказаної постанови Пленуму зазначено, що позовна заява у спорах, пов`язаних з виборчим процесом, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду.

У разі пропущення строку звернення до суду позовні заяви у спорах, пов`язаних з виборчим процесом, залишаються судами без розгляду на будь-якій стадії проходження справи в суді: відкриття провадження, в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч. 2 ст. 100 КАС України).

При цьому, суд звертає увагу, що зміст правових норм, передбачених частиною 5 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції до 15.12.2017 року, та частиною 5 статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції після 15.12.2017 року щодо строку подання позовних заяв у виборчих справах та залишення без розгляду позовних заяв, поданих після закінчення цих строків, є абсолютно аналогічним, тому положення Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом" від 01.11.2013 року № 15 можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Так, вирішальним у даному випадку є дата прийняття спірного рішення (постанови), тобто 26 вересня 2020 року.

Разом з тим, суд наголошує на тому, що відповідно до вимог ч.5 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як встановлено судом, з позовною заявою ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду 06.10.2020 року, про що свідчить відтиск штемпелю суду на відповідній позовній заяві, тобто, з пропуском п`ятиденного строку, передбаченого ч. 6 ст. 273 КАС України, який поновленню не підлягає, що у свою чергу, є наслідком залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 171, 270, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Хустської міської територіальної виборчої комісії про скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

2. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя С.І. Рейті