Справа № 320/9255/17
Суддя: Горбачова Ю. В.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.10.2020
Справа № 320/9255/17
Провадження № 6-а/937/20/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2020 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Горбачової Ю.В.,

з секретарем с/з Мазуріною О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Зюбрицького Антона Валентиновича про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 21.03.2018 року, винесеного Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області по справі 320/9255/17,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду з заяву про зміну способу і порядку подальшого виконання судового рішення від 21.03.2018 року, винесеного Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області шляхом: зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованості із нарахованої пенсії у сумі 19 483,65 грн. без використання при такій виплаті постанови КМУ чи інших нормативно правових актів (постанова від 08.06.2016 року № 365 та від 05.11.2914 року № 637 тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи відкладення виплат.

Свою заяву обґрунтовує тим, що у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває виконавче провадження № 57491205 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 320/9255/17, виданий 19.10.2018 року Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області про: Зобов`язати Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити виплату пенсії з 01.12.2017 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Жлобін Гомельської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 23.10.2018 року відкрите виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу. Листом від 30.10.2018 року на вих.. № 9420/13 боржник повідомив часткове виконання рішення суду в частині нарахування пенсії з 01.12.2017 року. Проте, виплату нарахованої суми пенсії боржником не здійснено з посиланням на те, що підпунктом 15 Постанови КМУ від 25.04.2018 року № 335 «Про внесення змін до КМУ від 08.06.2016 року № 365» призначена соціальна виплата з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати та виплачується на умовах окремого порядку, визначено Кабінетом Міністрів України. Крім цього, відповідно до абз. 18 пункту 1 Постанови КМУ від 05.11.2014 року № 637 суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Отже, така «Відкладена» доплата буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного КМУ. Ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 07.11.2019 року по справ № 320/9255/17, замінено сторону по вказаній справі, а саме боржника, з Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Станом на 23.04.2020 року кошти стягувачу не виплачені, урядом не встановлено та не прийнято жодного нормативно правового акту, який би врегульовував або визначав «окремий порядок» виплати суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період внутрішньо переміщеним особам. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, а саме: прийняті Кабінетом Міністрів України постанови від 08.06.2016 року № 365 та від 05.11.2014 року № 637, що ускладнюють виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

В судове засідання заявник не з`явився, просить розгляд заяви здійснити без його присутності.

Представник Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області в судове засідання не з`явилася, від неї надійшов письмовий відзив в якому просить розглядати справу без її участі, відмовити в повному обсязі в задоволенні заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі № 320/9255/17. Відзив обґрунтувала тим, що 23.10.2018 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Дніпро) Зюбрицьким А.В. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу по справі №320/9255/17, щодо зобов`язання Управління відновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.12.2017 року. 06.06.2018 року управлінням було проведено відновлення пенсії з 01.12.2017 року, про що було повідомлено державного виконавця листом від 30.10.2018 року за №9420/13 з наданням копії протоколу від 06.06.1918 року. Нараховано за рішенням суду суму в розмірі - 19 483,65 грн. Відповідно до ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Щодо виплати пенсії повідомляємо наступне. Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна встановлювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Відповідно до пункту 15 Порядку призначення соціальних виплат, із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 335, орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На теперішній час, інформації про прийняття Кабінетом Міністрів України вищезазначеного окремого Порядку щодо виплати внутрішньо переміщеним особам сум соціальних виплат, у тому числі пенсій, які не виплачені за минулий період, не надходило. Пенсійний фонд України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок і підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України», згідно із якою Пенсійному фонду України виділяються кошти на виплату пенсій у розмірах, визначених законодавством (головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України). Виплата донарахованої суми за рішенням суду, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена після відповідного фінансування з Державного бюджету України. У розумінні ст. 378 КАС України під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючиспосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Відповідно ч.2 ст.378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Суд, дослідивши заяву та матеріали справи, вважає, що заява не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває виконавче провадження № 57491205 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 320/9255/17, виданий 19.10.2018 року Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області про: Зобов`язати Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити виплату пенсії з 01.12.2017 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Жлобін Гомельської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 23.10.2018 року відкрите виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 07.11.2019 року по справі № 320/9255/17, замінено сторону по вказаній справі, а саме боржника, з Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

06.06.2018 року управлянням було проведено відновлення пенсії з 01.12.2017 року, про що було повідомлено державного виконавця листом від 30.10.2018 року за №9420/13 з наданням копії протоколу від 06.06.1918 року. Нараховано за рішенням суду суму в розмірі - 19 483,65 грн.

Відповідно до ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Державний виконавець просить суд про зміну способу і порядку подальшого виконання судового рішення від 21.03.2018 року, винесеного Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області шляхом: зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованості із нарахованої пенсії у сумі 19 483,65 грн. без використання при такій виплаті постанови КМУ чи інших нормативно правових актів (постанова від 08.06.2016 року № 365 та від 05.11.2914 року № 637 тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи відкладення виплат.

Відповідно до пункту 15 Порядку призначення соціальних виплат, із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 335, орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, виплата донарахованої суми за рішенням суду, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, може бути здійснена після відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Фактично, заявник просить суд змінити порядок виконання рішення шляхом зміни суті прийнятого судового рішення з зобов`язання вчинити певні дії на фактичне стягнення грошових коштів, що є недопустимим.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Зюбрицького Антона Валентиновича про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 21.03.2018 року, винесеного Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області по справі 320/9255/17 слід відмовити.

Керуючись ст. 378 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Зюбрицького Антона Валентиновича про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 21.03.2018 року, винесеного Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області по справі 320/9255/17 відмовити.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складення). Учасник справи, якому повного тексту ухвали суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому повного тексту ухвали суду.

Суддя: Ю.В. Горбачова