Справа № 200/4030/20-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

01 жовтня 2020 р. Справа №200/4030/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Мурашко Д.О., за участю представника позивача Скакун С.О., представника третьої особи Сологуб С.А., третьої особи Єврейського О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , начальник Державної екологічної інспекції України Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області про визнання дій, рішення протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції України (ідентифікаційний код 37508533, 01042, м.Київ, Новопечерський провулок, 3, корп.2) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , начальник Державної екологічної інспекції України Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області про визнання дій рішення протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

17 квітня 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі.

23 червня 2020 року ухвалою суду залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , начальника Державної екологічної інспекції України Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області (85114, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Петровського, 18а), відкладено розгляд справи.

07 вересня 2020 року адвокатом Скакун С.О., що діє в інтересах ОСОБА_1 , подана заява про збільшення позовних вимог, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції України щодо визнання переможцем за результатом проведеного конкурсу на вакантну посаду начальника Державної екологічної інспекції України у Донецькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області від 18.02.2020 ОСОБА_2 ;

визнати протиправним рішення конкурсної комісії щодо допуску ОСОБА_2 до участі на зайняття посади начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області у зв`язку з невідповідністю кваліфікаційним вимогам на вищезазначену посаду та скасувати його в частині допуску;

скасувати рішення конкурсної комісії, оформлене протоколом від 12.02.2020 №12 в частині допуску ОСОБА_2 до всіх етапів конкурсу на зайняття посади начальника Державної екологічної інспекції України у Донецькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області;

визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції України від 20.02.2020 48-о Про результати конкурсу в частині визнання переможцем ОСОБА_2 ;

визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції України від 27.03.2020 №89-о Про призначення ОСОБА_2 ;

зобов`язати Державну екологічну інспекцію України прийняти рішення за результатами проведеного конкурсу на вакантну посаду начальника Державної екологічної інспекції України у Донецькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області ОСОБА_1 за результатом конкурсу, проведеного 18.02.2020 відповідно до вимог законодавства, яке діяло на момент проведення конкурсу.

21 вересня 2020 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 01 жовтня 2020 року.

У судове засідання призначене на 01 жовтня 2020 року представник відповідача не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У судовому засіданні представником третьої особи ОСОБА_2 заявлено клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №200/4030/20-а до набрання законної сили судовим рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4459/20-а. В обґрунтування зазначив, що у справі №200/4459/20-а розглядалися вимоги ОСОБА_1 щодо оскарження результатів конкурсу на цю ж посаду, а саме на посаду начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області, однак за результатом конкурсу, що проведений раніше, а саме 05 вересня 2019 року. Зауважив, що за результатом конкурсу проведеного 05 вересня 2019 року жодної особи на посаду начальника не призначено. Зазначив, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31.08.2020 №200/4459/20-а позовну заяву залишено без розгляду, однак 22 вересня 2020 року заявник з Єдиного державного реєстру судових рішень дізнався про відкриття апеляційного провадження. Вважає, що адміністративну справу №200/4030/20-а недоцільно розглядати до прийняття остаточного рішення по справі №200/4459/20-а.

Представник позивача заперечувала проти зупинення провадження, в обґрунтування зазначила, що воно заявлено після закінчення підготовчого провадження.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

За приписами частини пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що суд не зупиняє провадження у справі за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.

31 серпня 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4459/20-а позовну заяву ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, що полягає у неприйнятті рішення за результатами проведеного конкурсу на вакантну посаду начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області від 05.09.2019; зобов`язання призначити на посаду начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області ОСОБА_1 , за результатом конкурсу, проведеного 05.09.2019 залишено без розгляду.

Суд відхиляє доводи представника позивача про порушення строку передбаченого для подання клопотання про зупинення та враховує, що лише після закінчення підготовчого провадження заявник дізнався про оскарження ухвали Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4459/20-а, якою позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду, що зумовило звернення до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі до прийняття остаточного рішення по справі №200/4459/20-а.

Разом з цим, предметом розгляду адміністративної справи №200/4030/20-а є, зокрема, протиправність дій Державної екологічної інспекції України щодо визнання переможцем за результатом проведеного конкурсу на вакантну посаду начальника Державної екологічної інспекції України у Донецькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області від 18.02.2020 ОСОБА_2 замість ОСОБА_1 та зобов`язання визначити переможцем ОСОБА_1 .

Отже, оскільки за суттю позовних вимог позивач як у справі №200/4459/20-а, так і у справі №200/4030/20-а просить призначити його на одну й ту ж саму посаду - начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області, наявна об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи №200/4459/20-а, що розглядається в порядку адміністративного провадження.

На підставі наведеного, суд зупиняє провадження у справі до набрання законної чинності рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4459/20-а.

Керуючись статтями 2, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №200/4030/20-а до набрання законної сили судовим рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4459/20-а.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 01 жовтня 2020 року. Повний текст ухвали складено 06 жовтня 2020 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Кошкош О.О.