Справа № 725/4413/20
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/4413/20
Номер провадження 2-а/725/175/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2020 року.Першотравневий районний суд м.Чернівці

у складі:

головуючої судді: Вольської-Тонієвич О.В.,

при секретарі: Демчук О.М.

за участю:

представника позивача -Скиби В.С.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

перекладача - Симанців О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул.Герцена, 2А м.Чернівці) до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 ) про примусове видворення іноземця, а також його затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2020 року представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з вказаним вище позовом.

Посилався на те, що 26 вересня 2020 року о 07:30год. представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону із України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на напрямку 764 прикордонного знаку, на відстані 300метрів від лінії державного кордону, що навпроти ділянки відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ» Чернівецького прикордонного загону було затримано групу осіб, у тому числі і відповідача, який назвався громадянином Лівії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час затримання вказаний громадянин жодних документів при собі не мав.

28 вересня 2020 року о 10:00год., в ході проведення прикордонно- представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамах прискореної процедури реадмісії відповідач був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону.

Цього ж дня, під час оформлення протоколу про адміністративне затримання, відповідач заявив працівникам Чернівецького прикордонного загону, що він надав представниками прикордонної поліції Румунії неправдиві відомості щодо його особи, так як справжні його анкетні дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та він є громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки.

Також встановлено, що відповідач навчався у Приватному вищому навчальному закладі «Інститут екології економіки і права», у зв`язку із чим йому було надано посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , терміном дії до 01.09.2023р. Втім, 07.11.2019р. за клопотанням Святошинського управління поліції ГУНП у м.Києві, ЦМУ ДМС в м.Києві та Київській області прийнято рішення про скасування посвідки.

Враховуючи те, що відповідач ОСОБА_1 затриманий представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин Державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, у нього відсутні документи, які підтверджують законність перебування його на території України, а також те, що особа відповідача належним чином встановлена, однак потребує виготовлення йому документа на повернення до країни походження, просив примусово видворити відповідача за межі території України та затримати його з метою забезпечення видворення та ідентифікації.

У судовому засіданні представник позивача Скиба В.С. позов підтримав та просив його задовольнити.

Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_1 , за допомогою перекладача, пояснив, що позов не визнає. Незважаючи на те, що посвідка на тимчасове проживання скасована, він буде звертатися до уповноважених органів про надання йому статусу біженця. Підтвердив, що здійснив незаконний перетин Державного кордону, оскільки мав намір знайти в Румунії роботу та заробити грошей. Бажає залишитися на території України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI.

Відповідно до вимог частини 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

26 вересня 2020 року о 07:30год. представниками прикордонної поліції Румунії за незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на напрямку 764 прикордонного знаку, на відстані 300метрів від лінії державного кордону, що навпроти ділянки відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ» Чернівецького прикордонного загону було затримано групу осіб, у тому числі і відповідача, який назвався громадянином Лівії ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час затримання вказаний громадянин жодних документів при собі не мав.

28 вересня 2020 року о 10:00год., в ході проведення прикордонно- представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамах прискореної процедури реадмісії, у відповідності до Угод між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію, ратифікованої Законом №116-VI від 15.01.2008р., відповідач переданий представникам Чернівецького прикордонного загону (а.с.10-12).

Цього ж дня, під час оформлення протоколу про адміністративне затримання, відповідач заявив працівникам Чернівецького прикордонного загону, що він надав представниками прикордонної поліції Румунії неправдиві відомості щодо його особи, так як справжні його анкетні дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та він є громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки (а.с.8,13).

Також 28 вересня 2020 року першим заступником начальника відділу прикордонної служби «Красноїльськ» відносно відповідача ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.204-1 КУпАП (а.с.14).

Постановою Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 01.10.2020 року ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено стягнення.

Крім того, під час розгляду даної справи відповідач свою вину у незаконному перетині Державного кордону із України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску визнав та підтвердив, що це він зробив свідомо, так як бажав знайти роботу.

Таким чином, відповідач своїми діями свідомо порушив законодавство України, так як розуміючи протиправний характер діяння, обрав незаконний спосіб перетину державного кордону із України до Румунії.

Крім того, працівниками прикордонного загону було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 був слухачем відділення підготовки іноземних громадян до вступу у заклади вищої освіти Навчально-наукового інституту менеджменту та психології, на момент навчання був документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_2 , втім наказом від 03.07.2019р. його відраховано, у зв`язку із продовженням навчання в Приватному вищому навчальному закладі «Інститут екології економіки і права» (а.с.17-19,23).

За клопотанням ПВНЗ «Інститут екології економіки і права» відповідачу видано посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , терміном дії до 01.09.2023р.

Однак 07.11.2019р. ЦМУ ДМС в м.Києві та Київській області за клопотанням Святошинського управління поліції ГУНП у м.Києві, прийнято рішення про скасування ОСОБА_1 посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 (а.с.20). Таким чином, з даного часу відповідач ОСОБА_1 не має жодних законних підстав для проживання на території України.

Варто зазначити, що станом на час розгляду справи, особа відповідача ОСОБА_1 належним чином встановлена, однак у нього відсутній оригінал документу на повернення до країни походження.

Отже, враховуючи всі обставини справи, у суду є достатньо підстав вважати, що відповідач буде ухиляється від виїзду з території України в добровільному порядку.

Судом також встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Зі слів відповідача, з відповідними заявами до працівників ДМС України він не звертався.

Крім того, останній не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Отже, враховуючи вказані вище обставини з посиланням на докази, а також відсутність підстав, які б давали право відповідачу перебувати на території України, суд вважає, що його слід примусово видворити за межі території України.

Згідно ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, з метою необхідності видворення відповідача, а також виготовлення йому документу для повернення до країни походження, останнього слід затримати з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити за межі території України - громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 10:00год. 28 вересня 2020 року.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. В. Вольська-Тонієвич