Справа № 344/20708/19
Суддя: Шамотайло О. В.
Дата ухвалення: 2020-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/78/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2020 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Шамотайла О.В.,

секретаря Устинської Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом, посилаючись на те, що постановою серії ЕАК№1734803 від 11.11.2019 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення він визнаний винним в тому, що 11.11.2019 о 16 год 16 хв., керуючи транспортним засобом РЕНО КЕНГО, номерний знак НОМЕР_1 , в м. Івано-Франківськ по вул. Г. Хоткевича проїхав перехрестя на заборонений червоний сигнал світлофора, чим порушив п.8.7.3 е) ПДР України. Відповідно до даної постанови, позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 122 КУпАП та до позивача застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. При цьому, позивач просить скасувати дану постанову про адміністративне правопорушення, вказує що Правил дорожнього руху не порушував, порушення не вчиняв, закінчував маневр, однак поліцейським під час розгляду справи про адміністративне правопорушення не враховано пояснень позивача.

Позивач в судове засідання не з`явився, повідомлявся судом про дату та час судового розгляду, до початку розгляду по суті після подання позову одноразово клопотав про відкладення розгляду по суті, а в подальшому розгляд справи неодноразово судом відкладався.

Відповідач в судове засідання не з`явився, скористався правом на відзив, який долучений до матеріалів справи, просив відмовити у задоволенні позову.

Враховуючи процесуальні вимоги щодо часових меж розгляду цієї категорії справ, те, що позиція позивача по суті спору є однозначною та викладена у позові, то суд вважає за можливе розглянути позов по суті з постановленням рішення, враховуючи положення ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, за наявними і поданими сторонами доказами.

Розглянувши та дослідивши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.122 КУпАП.

Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАК№1734803 від 11.11.2019, винесеної інспектором 1 роти 1 батальйону УПП в Івано-Франківській області Шкрібляком Богданом Івановичем, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 КУпАП та накладено стягнення - штраф у розмірі 425грн.

У постанові вказується, що 11.11.2019 о 16 год 16 хв., керуючи транспортним засобом РЕНО КЕНГО, номерний знак НОМЕР_1 , в м. Івано-Франківськ по вул. Г. Хоткевича водій ОСОБА_1 проїхав перехрестя на заборонений червоний сигнал світлофора, чим порушив п.8.7.3 е) ПДР України, за що був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.2ст.122 КУпАП.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що на переконання позивача працівниками поліції безпідставно визнано його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, не враховано його пояснень та не враховано конкретну дорожню обстановку.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною 1 ст.268 КУпАП передбачено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката,іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи,виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом п.1-2 ч.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський зобов`язаний: неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ здійснюється на засадах змагальності сторін, а згідно ч.1 ст.77 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно вимог ч.2 ст.77 КАС України, у справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Разом з тим, з оскаржуваної постанови по справі про адміністративне правопорушення вбачається, що на позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу 425грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122КУпАП. Позивача визнано винним в тому, що 11.11.2019 о 16 год 16 хв., керуючи транспортним засобом РЕНО КЕНГО , номерний знак НОМЕР_1 , в м. Івано-Франківськ по вул. Г. Хоткевича він проїхав перехрестя на заборонений червоний сигнал світлофора, чим порушив п.8.7.3 е) ПДР України. Зазначено, що до постанови додається відеофіксація.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації,трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст. 62 Конституції України).

Відповідно до ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Слід вказати також, що для провадження у справах про адміністративні правопорушення характерним є специфічний вид доказу - безпосередні спостереження осіб, уповноважених на винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення і на проведення адміністративного розслідування.

З долучених до матеріалів справи доказів, якими сторони обґрунтовують свою позицію, судом встановлено наступне.

З представленого відповідачем відео, вбачається наступне.

На відео без голосової доріжки, що долучено відповідачем (файл e456be67-b84a-4bab-b473-e02a9b2d68fe формату MP4 Video File тривалістю 1хв 45с та файл d13e62da-2563-4f70-8dd2-ca0d5351bde6 формату MP4 Video File тривалістю 1хв 25с на диску DVD-R (Verbation) з написом від руки писаними літерами « ОСОБА_1 справа №344/20708/19 від 05.12.2019» в конверті) видно, що 11.11.2019 в проміжок часу з 16:13:46 (момент увімкнення зеленого світла світлофора з боку перехрестя, де знаходився патрульний автомобіль та червоного світла з боку перехрестя, де рухався автомобіль позивача) по 16:13:50 автомобіль РЕНО КЕНГО жовтого кольору проїжджає регульоване перехрестя, при цьому на закінченні 48-ї мілісекунди о 16:13 год. вже загорівся червоний сигнал світлофора і водій мав змогу та повинен був його помітити, проте всупереч цьому та ігноруючи жовтий сигнал світлофора, що передував червоному автомобіль під керуванням позивача продовжує проїзд перехрестя. В подальшому (файл d13e62da-2563-4f70-8dd2-ca0d5351bde6 формату MP4 Video File тривалістю 1хв 25с) вбачається як патрульний автомобіль наздоганяє та зупиняє автомобіль РЕНО КЕНГО жовтого кольору з д.н.з. НОМЕР_1 , після зупинки якого з`ясовується, що за кермом перебував позивач. Спілкування ж позивача із співробітниками УПП записано на відео (файли формату QuickTime Video File та формату QuickTime Video File, що також знаходяться на диску DVD-R (Verbation) з написом від руки писаними літерами « ОСОБА_1 справа №344/20708/19 від 05.12.2019» в конверті), те як співробітники поліції пред`являють запис порушення і пояснення та аргументи позивача.

З даного приводу суд зазначає таке.

Пункт 8.7.3 «е» ПДР України вказує : червоний сигнал, у тому числі миготливий, або два червоних миготливих сигнали забороняють рух.

Пункт 8.10 ПДР України. У разі подання світлофором (крім реверсивного) або регулювальником сигналу, що забороняє рух, водії повинні зупинитися перед дорожньою розміткою 1.12 (стоп-лінія), дорожнім знаком 5.62 "Місце зупинки", якщо їх немає - не ближче 10 м до найближчої рейки перед залізничним переїздом, перед світлофором, пішохідним переходом, а якщо і вони відсутні та в усіх інших випадках - перед перехрещуваною проїзною частиною, не створюючи перешкод для руху пішоходів.

Пункт 8.11 ПДР України. Водіям, які в разі ввімкнення жовтого сигналу або підняття регулювальником руки вгору не можуть зупинити транспортний засіб у місці, передбаченому пунктом 8.10 цих Правил, не вдаючись до екстреного гальмування, дозволяється рухатися далі за умови забезпечення безпеки дорожнього руху.

Частина 2 статті 122 КУпАП. Порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз`їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв`язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди, -тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.

Стаття 245 КУпАП. Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 251 КУпАП. Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, наявними у справі доказами спростовуються твердження позивача про не вчинення ним правопорушення і неналежність доказів, жовтий сигнал світлофора увімкнувся ще до виїзду позивача на перехрестя, більше того, до моменту, коли водій досяг місця, де повинен був зупинитися за наявності сигнала світлофора, що забороняє рух, однак водій продовжив рух після цього і на заборонений червоний сигнал світлофора.

Суд вказує, що водій зобов`язаний бути уважним, стежити за дорожньою обстановкою та відповідно реагувати на її зміну.

Таким чином, суд вважає спростованими посилання позивача матеріалами справи.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Суд враховує, що згідно до вимог ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що представником відповідачів поданими доказами, які були долучені до відзиву на позов, повністю доведено наявність тих обставин, що зазначені у постанові від 11.11.2019, а тому являються необґрунтованими доводи позивача про відсутність його вини у вчиненні порушень вимог п. 8.7.3 «е» ПДР України.

Оскаржувана постанова у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАК№1734803 від 11.11.2019 винесена в межах повноважень, у визначений законодавством спосіб та з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення, а адміністративне стягнення на позивача накладено в межах санкції частини 2 статті 122 КУпАП.

Таким чином, суд дійшов висновку про законність постанови серії ЕАК№1734803 від 11.11.2019 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 122 КУпАП та накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. і про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд приходить до переконання про прийняття судового рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Підсумовуючи наведене вище, суд констатує, що постанова серії ЕАК№1734803 від 11.11.2019 не підлягає до скасування, є складена повноважною особою, адміністративне стягнення накладено в межах санкції, передбаченої ч.2 ст.122 КУпАП, а приймаючи спірну постанову відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у зв`язку з чим відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови з огляду на її правомірність.

На підставі викладеного, відповідно до ч.2 ст.122, 251, 252 КУпАП, керуючись ст. ст. 9, 72, 77, 241-246, 286 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області.

Суддя О.В. Шамотайло