Справа № 580/4301/20
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2020-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/4301/20 Суддя (судді) першої інстанції: А.В. Руденко
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючий суддя: Черпіцька Л.Т.
судді: Пилипенко О.Є.
Собків Я.М.
за участю секретаря: Зуєнка Д.П.

за участю сторін:

представника відповідача Черниш О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Черкаської обласної організації політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!" на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від "05" жовтня 2020 р. у справі за адміністративним позовом Черкаської обласної організації політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!" до Червонослобідської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування постанови ,

В С Т А Н О В И Л А:

Черкаська обласна організація політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!" звернулась до суду з позовною заявою, в якій просила визнати протиправною та скасувати постанову №15 від 29.09.2020 "Про відмову в реєстрації всіх кандидатів у депутати Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Черкаської обласної організації політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!" на перших місцевих виборах 25.10.2020".

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 26.09.2020 відповідач прийняв рішення про реєстрацію кандидатів у депутати Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області від Черкаської обласної організації політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!". На виконання вказаного рішення кандидатам видані посвідчення кандидатів. 29.09.2020 відповідачем прийнята постанова №15 "Про відмову в реєстрації всіх кандидатів у депутати Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Черкаської обласної організації політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!" на перших місцевих виборах 25.10.2020". Підставою для її прийняття стала та обставина, що грошову заставу внесено не позивачем, а політичною партією "Команда Сергія Рудика. Час змін!". Позивач вважає оскаржувану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню з тих підстав, що політична партія "Команда Сергія Рудика. Час змін!" є організацією партії вищого рівня, вказана політична партія є юридичною особою, а тому надаючи право обласним організаціям висувати кандидатів, також має право внесення грошової застави. Крім того, відповідач не наділений повноваженнями після реєстрації кандидатів у депутати в подальшому приймати рішення про відмову в такій реєстрації без скасування постанови про реєстрацію кандидатів.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що грошову заставу сплачено Політичною партією «Команда Сергія Рудика. Час змін!», а не місцевою організацією політичної партії «Команда Сергія Рудика.Час змін!» Отже, позивач не надав доказів сплати грошової застави місцевою організацією партії чи місцевою організацією партії вищого рівня, а тому постанова від 29.09.2020 №15 Про відмову у реєстрації всіх кандидатів у депутати Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Черкаської обласної організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!» прийнята на законних підставах і скасуванню не підлягає.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та недотриманням норм матеріального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.10.2014 зареєстровано політичну партію «Команда Сергія Рудика. Час змін!» ().

Згідно з копією свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії №213 від 03.03.2015 зареєстровано Черкаську обласну організацію політичної партії «Час Змін».

Пунктами 4.1 та 4.2 Статуту політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!», затвердженого черговим з`їздом політичної партії «Час змін», протокол №1 від 03.08.2020, визначено, що Партія самостійно визначає свою організаційну структуру. Обласні, місцеві та первинні осередки Партії утворюються і діють згідно з адміністративно-територіальним устроєм України. Обласними організаціями Партії є її організації в областях, містах України та Севастополя, а також Кримська республіканська організація.

Згідно з протоколом загальних зборів Черкаської обласної організації політичної партії «Час Змін» №1 від 04.09.2020 прийнято рішення перейменувати Черкаську обласну організацію політичної партії «Час Змін» у Черкаську обласну організацію політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!».

Згідно з рішенням Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) № 650 від 11.09.2020 проведено державну реєстрацію змін до відомостей про структурне утворення політичної партії Черкаська обласна організація політичної партії «Час Змін», що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: зміна найменування на Черкаська обласна організація політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!».

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року №795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Центральна виборча комісія постановою від 8 серпня 2020 року №160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року №176 призначила перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.

Переліком політичних партій, якими прийнято рішення про участь їх місцевих організацій у місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, опублікованим на інтернет-порталі Центральної виборчої комісії, передбачена Політична партія "Команда Сергія Рудика. Час змін!", яка 26.08.2020 прийняла рішення "Про участь місцевих організацій Партії у чергових місцевих виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, а також у перших виборах депутатів районних рад, сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» від 26 серпня 2020 року.

Зборами Черкаської обласної організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!» 19.09.2020 прийнято рішення про висунення кандидатами в депутати Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області та затверджено єдиний і територіальні виборчі списки кандидатів у депутати від Черкаської обласної організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!» на перших виборах 25.10.2020.

Згідно з платіжним дорученням №13 від 24.09.2020 політичною партією «Команда Сергія Рудика. Час Змін!» сплачено на рахунок Червонослобідської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області грошові кошти у сумі 2717 грн, з призначенням платежу «грошова застава місцевої організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!».

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 19.09.2020, в якій просив зареєструвати кандидатів у депутати Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області на місцевих виборах 25.10.2020, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Черкаської обласної організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!», сформованих та затверджених на зборах Черкаської обласної організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!», що відбулися 19.09.2020.

Згідно з довідкою від 24.09.2020 Червонослобідської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області об 11 год 56 хв. 24.09.2020 головою Черкаської обласної організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!» Далібожак Валентиною Миколаївною подано, а відповідачем прийнято наступні документи: заява про реєстрацію кандидатів у депутати; рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидатів у депутати від організації парті на 1 арк.; єдиний виборчий список та всі територіальні виборчі списки кандидатів у депутати, віднесених організацією партії до відповідних багатомандатних виборчих округів (та в електронному вигляді) на 5 арк, територіальні виборчі списки на 8 арк.; передвиборчі програми організації партії, викладеної державною мовою, обсягом 4000 друкованих знаків (та в електронному вигляді) на 1 арк.; документ про внесення організацією партії грошової застави (оригінал з печаткою) на 1 арк.; заяви осіб, включених до виборчих списків організації партії, про згоду балотуватись кандидатами в депутати від цієї організації партії на 26 арк.; автобіографії кандидатів у депутати на паперовому носії (та в електронному вигляді) на 26 арк.; заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини на 26 арк.; по одній фотографії кандидата у депутати розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях (та в електронному вигляді) на 26 арк.; копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотнього боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата у депутати на 26 арк.

Відповідач 29.09.2020 об 11 год. 40 хв. прийняв постанову №15, якою відмовив позивачу в реєстрації всіх кандидатів у депутати Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Черкаської обласної організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!» на місцевих виборах 25.10.2020.

Вказана постанова вмотивована тим, що 26.09.2020 відповідачем прийнято рішення про реєстрацію кандидатів у депутати Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області від Черкаської обласної організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!», яке оформлено лише протоколом №7 засідання комісії і без оформлення відповідного рішення у формі постанови. 29.09.2020 до відповідача надійшла заява від членів її комісії про передчасність прийняття рішення про реєстрацію кандидатів у депутати від Черкаської обласної організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!» через порушення порядку сплати грошової застави. Грошову заставу сплачено партією, а не місцевою організацією партії вищого рівня. Грошова застава сплачена з порушенням абз. 3 п. 3 Порядку внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21.08.2020 №193.

Вважаючи відмову у реєстрації кандидатів у депутати до Червонослобідської сільської ради, висунутих на зборах Черкаською обласною організацією політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!» протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам скаржника, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 38 Конституції України закріплено право громадян брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

За приписами статті 69 Конституції України, народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, відповідно до Конституції України, визначено Виборчим кодексом України від 19 грудня 2019 року № 396-IX.

Згідно статті 20 Виборчого кодексу України (далі ВК) виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Відповідно до частини 1 статті 216 ВК України висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови розпочинається за сорок днів до дня голосування і закінчується за тридцять днів до дня голосування.

Частиною 2 статті 216 ВК України передбачено, що право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) реалізується виборцями через місцеві організації політичних партій у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно частини 3 статті 216 ВК України організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна організація партії зареєстрована в установленому законом порядку.

У відповідності до частиною 1 статті 217 ВК України висування кандидатів у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Кодексу, статуту політичної партії за рішенням вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних чергових, позачергових, перших, повторних, проміжних виборах, прийнятого після прийняття рішення про призначення відповідних виборів.

У разі прийняття політичною партією рішення про участь її місцевих організацій у виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у містах рад, а також депутатів міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч та більше), виборах міських голів у такому рішенні також зазначаються найменування центрального керівного органу партії, який погоджуватиме рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати, кандидата на посаду міського голови від місцевої організації партії, а також прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) керівників партії, уповноважених посвідчувати своїм підписом копії рішень зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати, кандидата на посаду міського голови від місцевої організації партії.

Копія рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних виборах, засвідчена підписом керівника та печаткою партії, не пізніш як за 48 днів до дня голосування подається до Центральної виборчої комісії.

Центральна виборча комісія не пізніш як за 45 днів до дня голосування оприлюднює перелік політичних партій, якими прийнято рішення про участь їх місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, на своєму офіційному веб-сайті.

Частиною 2 статті 217 ВК України передбачено, що організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина.

Згідно частини 4 статті 217 ВК України обласна організація партії, зокрема, може висунути кандидатів у депутати на виборах депутатів відповідних районних, міських, районних у місті, сільських, селищних рад (районів, міст, районів у містах, сіл, селищ, що входять до складу відповідної області, Автономної Республіки Крим згідно з адміністративно-територіальним устроєм).

У відповідності до статті 218 ВК України висування кандидатів організацією партії проводиться на її зборах, конференції у порядку, встановленому статутом партії та цим Кодексом.

Як встановлено судом першої інстанції, зборами Черкаської обласної організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!» 19.09.2020 прийнято рішення про висунення кандидатами в депутати Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області та затверджено єдиний і територіальні виборчі списки кандидатів у депутати від Черкаської обласної організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!» на перших виборах 25.10.2020.

Згідно з платіжним дорученням №13 від 24.09.2020 політичною партією «Команда Сергія Рудика. Час Змін!» сплачено на рахунок Червонослобідської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області грошові кошти у сумі 2717 грн, з призначенням платежу «грошова застава місцевої організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!».

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 222 ВК України відповідна сільська, селищна, міська виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, включених до єдиного та територіальних виборчих списків організації партії, за умови отримання нею документу про внесення організацією партії або кандидатом грошової застави відповідно до статті 225 цього Кодексу.

У свою чергу, абз. 4 частини 2 статті 225 ВК України передбачено, що організація партії, яка висунула список кандидатів у депутати обласної, районної у місті, а також міської, селищної, сільської (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) ради, або організація відповідної партії вищого рівня, після початку виборчого процесу та до подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати вносить одним платежем у безготівковій формі на спеціальний рахунок виборчої комісії грошову заставу в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат у місячному розмірі, встановленому на день початку виборчого процесу, на кожні 90 тисяч виборців відповідного єдиного територіального виборчого округу для кожного виду виборів окремо.

З аналізу вищезазначених норм права вбачається, що грошова застава вноситься місцевою організацією партії, яка висунула кандидатів у депутати обласної, районної у місті, а також міської, селищної, сільської (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) ради, або організація відповідної партії вищого рівня.

Колегія суддів приходить до висновку, що політична партія "Команда Сергія Рудика. Час змін!" є організацією вищого рівня по відношенню до Черкаської обласної організації політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!", а отже, на підставі ч. 2 ст. 225 ВК України має право сплачувати грошову заставу за останню для реєстрації кандидатів у депутати Червонослобідської сільської ради.

Колегія суддів звертає увагу, що позивач подав до відповідача весь необхідний перелік документів, які необхідні для реєстрації кандидатів у депутати до Червонослобідської сільської ради, а отже позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції, що грошова застава сплачена з порушенням вимог абз.3 п.3 Порядку внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21.08.2020 №193, оскільки п. 5 ч. 1 ст. 222 ВК України чітко визначено про наявність підстав для внесення організацією партії або кандидатом грошової застави відповідно до статті 225 цього Кодексу, що і було виконано позивачем у відповідності до вимог законодавства.

Таким чином, оскільки Черкаською обласною організацією політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!" при висуванні на посади кандидатів у депутати Червонослобідської сільської ради було дотримано вимоги Виборчого кодексу України, колегія суддів вважає, що відповідачем безпідставно прийнято постанову від 29.09.2020 №15 "Про відмову в реєстрації всіх кандидатів у депутати Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Черкаської обласної організації політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!" на перших місцевих виборах 25.10.2020", а тому, вказана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 2 статті 6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Частиною 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року №3477-IV передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно з позицією Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованою, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Крім того, у рішеннях ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що «…хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід…».

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно відмовив у задоволенні позовних вимог Черкаській обласній організації політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!" а тому, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

При цьому, доводи викладені в апеляційній скарзі спростовують висновки суду першої інстанції та знайшли своє належне підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За приписами частини дев`ятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

При задоволенні позову стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч.1 ст. 139 КАС України).

Частиною першою стані 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на І січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI ставка судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" передбачено, що з 1 січня 2020 року установлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 грн.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, то з Червонослобідської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області необхідно стягнути на користь Державного бюджету України витрати зі сплати судового збору у сумі 2102, 00 грн за подання позовної заяви та 3153,00 грн за подання апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.229,271,272,308,310,315,317,321,322КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Черкаської обласної організації політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!" задовольнити.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позов Черкаської обласної організації політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!" задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову №15 від 29.09.2020 "Про відмову в реєстрації всіх кандидатів у депутати Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Черкаської обласної організації політичної партії "Команда Сергія Рудика. Час змін!" на перших місцевих виборах 25.10.2020".

Стягнути з Червонослобідської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області (19604, Черкаська обл., Черкаський р-н, с.Червона Слобода, вул. Рибальська, 60, ) на користь Державного бюджету України: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA0026001; код класифікації доходів бюджету - 22030106 судовий збір у розмірі 5255, 00 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Л.Т. Черпіцька
судді: О.Є. Пилипенко
Я.М. Собків