Справа № 540/1425/19
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2020-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

07 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1425/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у письмовому провадженні заяву Херсонської міської ради про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради Херсонської області, Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Херсонської міської ради від 03.09.2019 року за № 2120 в частині відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку для відведення у власність, орієнтовною площею 440,23м2 (0,044093га) для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовне місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , земельна ділянка має цільове призначення - землі житлової та громадської забудови. Зобов`язано Херсонську міську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність означеної вище земельної ділянки. У задоволенні позовної вимоги щодо зобов`язання Херсонської міської ради подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з виконавчого комітету Херсонської міської ради (, 73003 м. Херсон, проспект Ушакова, 37) на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 768,40 грн., шляхом безспірного списання. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Департамента містобудування та землекористування Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 768,40 грн., шляхом безспірного списання. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з виконавчого комітету Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в сумі 3000 грн., шляхом безспірного списання. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Департамента містобудування та землекористування Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в сумі 3000 грн., шляхом безспірного списання.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2020 року по справі № 540/1425/19 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 року в частині розподілу судових витрат скасовано. Прийнято в цій частині нове рішення, яким стягнуто з Херсонської міської ради (пр. Ушакова, 37, м.Херсон, 73000, ) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 1536,80 грн. та витрати на правничу допомогу в сумі 6000 грн. В іншій частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 року залишено без змін.

Для забезпечення виконання рішення суду Херсонським окружним адміністративним судом 16.04.2020 року видано виконавчий лист № 934 із змістом «..Зобов`язати Херсонську міську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 440,23м2 (0,044093га) для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовне місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , земельна ділянка має цільове призначення - землі житлової та громадської забудови».

Ухвалою від 05.05.2020 року Херсонський окружний адміністративний суду змінив спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 року по справі № 540/1425/19 в частині стягнення з Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 судового збору у сумі 1536,80 грн. - шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з виконавчого комітету Херсонської міської ради (; 73000, м.Херсон, пр-т Ушакова 37) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , і.н. НОМЕР_1 ) судового збору у сумі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Змінено спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 року по справі № 540/1425/19 в частині стягнення з Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 витрат на правничу допомогу у сумі 6000,00 грн. - шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з виконавчого комітету Херсонської міської ради (; 73000, м. Херсон, пр-т Ушакова 37) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , і.н. НОМЕР_1 ) витрат на правничу допомогу у сумі 6000 (шість тисяч гривень) грн. 00 коп.

06.05.2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області південного міжрегіонального управління Міністерства винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61981511 в частині - Зобов`язати Херсонську міську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 440,23м2 (0,044093га) для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовне місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , земельна ділянка має цільове призначення - землі житлової та громадської забудови.

Згодом, ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради Херсонської області, Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 13.08.2020 року Херсонським окружним адміністративним судом заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради Херсонської області, Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним рішення Херсонської міської ради Херсонської області від 11.06.2020 року №2387, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 440,23м2 (0,044093 га), для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовне місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_1 та № НОМЕР_2 .

Зобов`язано Херсонську міськраду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 440,23м2 (0,044093 га), для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовне місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , земельна ділянка має цільове призначення - землі житлової та громадської забудови.

Встановлено Херсонській міській раді Херсонської області строк для надання відповіді про виконання вказівок цієї ухвали - 30 календарних днів від дня її отримання.

02.09.2020 року Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 934 на виконання ухвали суду від 13.08.2020 року, яким «.. Зобов`язано Херсонську міськраду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 440,23м2 (0,044093 га), для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовне місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , земельна ділянка має цільове призначення - землі житлової та громадської забудови».

На підставі вищезгаданого виконавчого листа № 934 від 02.09.2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області південного міжрегіонального управління Міністерства 14.09.2020 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 63022608 в частині - Зобов`язати Херсонську міську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 440,23м2 (0,044093га) для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовне місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , земельна ділянка має цільове призначення - землі житлової та громадської забудови.

В зв`язку із чим 29.09.2020 року Херсонська міська рада звернулась до суду із заявою про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист виданий 02.09.2020 року по справі № 540/ 1425/19 мотивуючи заяву тим, що по одній і тій самій вимозі відкрито два різних виконавчих провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 374 КАС України питання про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню суд розглядає в десятиденний строк з дня надходження заяви у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Ухвалою суду від 30.09.2020 року заяву призначено до розгляду по суті на 07.10.2020 року.

Заявник подав до суду заяву, відповідно до якої просив розглядати його заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, без його участі.

Інші учасники справи до суду не з`явились, проте були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви.

Відтак, суд керуючись приписами ч. 3 ст. 374 КАС України розглядатиме подану заявником заяву у порядку письмового провадження.

Дослідивши та проаналізувавши заяву Херсонської міської ради та наявні матеріали справи № 540/1425/19, суд вважає за необхідне зазначити наступне: відповідно до приписів ст. 374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню (ч. 1).

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (ч. 2).

Відтак, наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню поділяються на дві групи: матеріально правові (зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання) та процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа.

У даному випадку заявник посилається на необхідність визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню з підстави видачі його , як помилкового, у зв`язку із тим, що виконавчий лист із таким змістом вже видавався Херсонським окружним адміністративним судом (16.04.2020 р .№ 499).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, по даному виконавчому листу 06.05.2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області південного міжрегіонального управління Міністерства винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61981511 в частині - Зобов`язати Херсонську міську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 440,23м2 (0,044093га) для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовне місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , земельна ділянка має цільове призначення - землі житлової та громадської забудови, на сьогоднішній день виконавче провадження триває.

Відтак, з огляду на встановлений судом факт видачі двох виконавчих листів з ідентичним змістом, суд приходить до висновку, що виконавчий лист від 02.09.2020 року № 934 виданий помилково.

Так, як ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року № 540/1425/19 винесена в порядку передбаченому ст. 383 КАС України не потребує додаткового винесення виконавчих листів.

Таким чином, суд погоджується із позицією заявника та приходить до висновку, що виконавчий лист від 02.09.2020 року № 934 виданий Херсонським окружним адміністративним судом на примусове виконання ухвали від 13.08.2020 року № 540/1425/19, є таким що виконанню не підлягає.

Керуючись ст. 241, 248, 373, 383 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву Херсонської міської ради про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню - задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист № 934, виданий 02.09.2020 року Херсонським окружним адміністративним судом на примусове виконання ухвали від 13.08.2020 року, винесеної за результатом розгляду заяви поданої в порядку ст. 383 КАС України по справі № 540/1425/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради Херсонської області, Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Д.К. Василяка