Справа № 560/1526/20
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1526/20
РІШЕННЯ

іменем України

01 жовтня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участю:секретаря судового засідання Василевської К.В. позивача ОСОБА_1 представника відповідача Федосєєвої Л.Є.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.02.2020 року за № 1 в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1992 року по 20.11.2000 року із-за відсутності відомостей про проведення атестації робочих місць;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 22.08.1992 року по 20.11.2000 року, машиністом холодильно-аміачних установок на Славутському маслоробному комбінаті, згодом філії "Славутський маслоробний комбінат" ВАТ "Хмельницькмолпром", згідно розділу XXXIII "Загальні професії" Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту б) статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу звернення із заявою про призначення пенсії, а саме: з 10.01.2020 року.

Свій позов позивач мотивує тим, що 10.01.2020 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач своїм рішенням № 1 від 19.02.2020 року відмовив позивачу в призначені такої пенсії в зв`язку із недостатністю пільгового трудового стажу: період роботи з 16.01.1987 року по 21.08.1992 року зараховано до пільгового стажу, період роботи з 22.08.1992 року по 20.11.2000 року до пільгового стажу не зараховано.

Позивач вважає, що рішення відповідача є протиправним, так як в період з 16.01.1987 року по 20.11.2000 року він працював машиністом холодильних (аміачних) установок Славутського маслоробного комбінату, який з 21.07.1997 року внаслідок реорганізації як філія "Славутський маслоробний комбінат" входив до ВАТ "Хмельницькмолпром".

Вказана професія передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в якій повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно із чинним законодавством, відповідальність за проведення атестації покладається на керівників підприємств, організацій.

Працівник, який працює на посаді віднесеній до Списку № 2, що підлягає атестації за умовами праці, не наділений повноваженнями щодо проведення атестації робочого місця.

Не проведення атестації робочих місць не може позбавити працівників їх конституційного права на соціальний захист.

Отже, особа яка зайнята на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 має право на пенсію за віком на пільгових умовах за наявності достатнього спеціального стажу роботи, у разі якщо з вини власника або уповноваженого органу підприємства не було проведено атестацію робочого місця.

Таким чином позивач, вважаючи рішення відповідача про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2020 року відкрито провадження у даній адміністративній справі про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, справа призначена до розгляду на 07.04.2020 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2020 року задоволено клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відкладення розгляду справи-справа відкладена до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів без зазначення дати наступного судового засідання.

Після пом`якшення таких заходів, судове засідання відбулося 01.10.2020 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, надавши пояснення за змістом позовної заяви.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, надавши пояснення суду за змістом відзиву на позовну заяву позивача від 01.04.2020 року.

Зокрема, представник відповідача пояснила суду, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці на підставі пункту 10 Порядку застосування Списку № 2 заявнику необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації відповідного робочого місця, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт які передбачені Списком № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці можуть бути карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

За відсутності вказаних документів у особи відсутнє право на нарахування пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач 10.01.2020 року звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При зверненні за призначенням пенсії позивач надав трудову книжку, довідку про реорганізацію, архівні довідки.

Рішенням відповідача № 1 від 14.02.2020 року позивачу зараховано до пільгового стажу період роботи з 16.01.1987 року по 21.08.1992 року, та відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу роботи період з 22.08.1992 року по 20.11.2000 року, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Страховий стаж позивача згідно наявних документів становить 34 роки 5 місяців 18 днів, пільговий стаж за Списком № 2 становить 5 років 7 місяців 7 днів.

Враховуючи наведене, відповідач вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 10 січня 2020 року позивач письмово звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

За результатами розгляду заяви позивача, комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняла рішення про результати розгляду заяви № 1 від 14.02.2020 року, а саме:

-відповідно до записів трудової книжки, архівних довідок про стаж та заробітну плату, згідно розділу XXXIII "Загальні професії" Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, зарахувати до пільгового стажу період роботи на посаді машиніста аміачно-холодильних установок з 16.01.1987 року по 21.08.1992 року на Славутському маслоробному комбінаті, згодом філія "Славутський маслоробний комбінат" ВАТ "Хмельницькмолпром". Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ВАТ "Хмельницькмолпром" ліквідоване в зв`язку із банкрутством;

-відмовити в зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 22.08.1992 року по 20.11.2000 року, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць.

На підставі рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, прийняло рішення № 72 від 12.03.2020 року, яким відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно заяви від 10.01.2020 року у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи-12 років 6 місяців, передбаченого пунктом 2 частини 2 статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Тривалість зарахованого рішенням відповідача позивачу страхового стажу становить 34 роки 5 місяців 18 днів, пільгового-стажу 5 років 7 місяців 7 днів.

Із змісту копії трудової книжки позивача, доданої до матеріалів справи вбачається, що з 16.01.1987 року відповідно до наказу № 6 від 15.01.1987 року (запис у трудовій книжці № 3), позивач призначений на посаду машиніста аміачно-холодильних установок на Славутському маслоробному комбінаті, згодом філії "Славутський маслоробний комбінат" ВАТ "Хмельницькмолпром", та звільнений із такої посади 20.11.2000 року відповідно до наказу № 76 від 13.11.2000 року (запис у трудовій книжці № 5).

Таким чином, рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 1 від 14.02.2020 року, до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 позивачу не зараховано 8 років 2 місяці 29 днів.

Підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи позивача до пільгового стажу після 22.08.1992 року відповідно до рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області є те, що позивач не надав за вказані періоди роботи відомості щодо проведення атестації робочих місць.

Підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 72 від 12.03.2020 року, є відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

Відповідно до пункту б) частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 5.11.1991 року (набрав чинності 01.01.1992 року), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до частини 1, пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, (набрав чинності з 01.01.2004 року), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Із змісту наведених правових норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" вбачається, що для призначення працівнику пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 необхідні такі умови:

-досягнення працівником-чоловіком віку 55 років;

-наявність у такого працівника-чоловіка страхового стажу не менше 30 років;

-наявність у такого працівника-чоловіка не менше 12 років 6 місяців стажу роботи на роботах за Списком № 2;

-наявність атестації робочих місць за умовами праці на яких працював працівник і які відносяться до Списків № 2.

Професія на якій працював позивач у період з 22.08.1992 року по 20.11.2000 року-машиніст аміачно-холодильних установок, передбачена:

-Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року.

Розділом XXXII "Загальні професії" Списку № 2 передбачено професію машиніста аміачно-холодильних установок яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- Список N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.

Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 передбачено професію машиніст аміачно-холодильних установок, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

-Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Відповідно до розділу XXXIII "Загальні професії (у всіх галузях господарства) передбачено професію машиніста аміачно-холодильних установок, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

-Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року.

Відповідно до розділу XXXIII "Загальні професії (у всіх галузях господарства) передбачено професію машиніста аміачно-холодильних установок, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, починаючи з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, якою затверджений Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах і до цього часу професія машиніста аміачно-холодильних установок, передбачена Списками № 2 як така, зайнятість на якій під час виконання трудових обов`язків дає право особі на пенсію за віком на пільгових умовах.

Як зазначено вище, однією із основних умов, наявність якої дає право працівнику на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах є результати атестації робочих місць, професій які передбачені Списками № 2.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Зазначена постанова набула чинності 21.08.1992 року, тобто при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене результатами атестації.

Пунктом 3 цієї постанови Кабінету Міністрів України зобов`язано керівників підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 4, 9, 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджуються Мінсоцполітики і МОЗ.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи роботодавця, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Держпраці.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці, правильністю застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Списків виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, Переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, Переліків робіт із особливо шкідливими і особливо важкими та шкідливими і важкими умовами праці, на яких встановлюється підвищена оплата праці, та інших нормативно-правових актів, відповідно до яких надаються пільги та компенсації працівникам за роботу із шкідливими умовами праці, покладається на Держпраці.

Дослідження наведених правових норм Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442, дає суду підстави зробити висновок про те, що обов`язок проведення атестації робочих місць повністю покладений на роботодавців-керівників підприємств, установ, організацій, а контроль за її проведенням покладено на державний орган-Держпраці.

Пункт 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Пунктом 10 Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Аналіз наведених правових норм та встановлених у судовому засіданні обставин, дає суду право зробити висновок про те, що рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 1 від 14.02.2020 року, яким позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 22.08.1992 року по 20.11.2000 року на Славутському маслоробному комбінаті, згодом філія "Славутський маслоробний комбінат" ВАТ "Хмельницькмолпром", оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць, є протиправним і підлягає скасуванню, враховуючи таке.

На працівника зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці не можна покладати відповідальність на не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Отже можна зробити висновок про те, що працівники, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника підприємства чи уповноваженої особи на таких підприємствах не було проведено атестації робочих місць за умовами праці, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В зв`язку із тим, що проведення атестації робочих місць за умовами праці та її своєчасність не залежить від працівників які претендують на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд вважає, що відсутність результатів атестації робочих місць, професій в період роботи на посадах, передбачених Списками № 2 після 22.08.1992 року не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Така правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а.

Оскільки рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про результати розгляду заяви № 1 від 14.02.2020 року, вирішено крім зарахування позивачу до пільгового стажу періоду роботи на посаді машиніста аміачно-холодильних установок з 16.01.1987 року по 21.08.1992 року на Славутському маслоробному комбінаті, згодом філія "Славутський маслоробний комбінат" ВАТ "Хмельницькмолпром", відмовити в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1992 року по 20.11.2000 року на тій самій посаді і на тому ж підприємстві, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць, суд вважає за необхідне визнати його протиправним та скасувати в частині, якою позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду його роботи з 22.08.1992 року по 20.11.2000 року, із-за того, що відсутні відомості про проведення атестації робочих місць.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зарахувати до пільгового стажу позивача який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 період його роботи за професією машиніста аміачно-холодильних установок з 22.08.1992 року по 20.11.2000 року на Славутському маслоробному комбінаті, згодом філія "Славутський маслоробний комбінат" ВАТ "Хмельницькмолпром".

Таким чином за рішенням суду позивачу загалом зараховується пільговий стаж який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в розмірі 8 років 9 місяців 9 днів.

Разом із стажем який зарахований відповідачем-5 років 7 місяців 7 днів, загалом пільговий стаж позивача становить 13 років 9 місяців 16 днів.

В зв`язку з тим, що позивачу 12 грудня 2019 року виповнилося 55 років, загальний страховий стаж становить більше 34 років, пільговий стаж роботи за Списком № 2 становить більше 13 років із врахуванням зарахованих судовим рішенням періодів роботи на посадах передбачених Списком № 2 до пільгового стажу позивача, суд вважає, що позивач за таких обставин має право на призначення пільгової пенсії за відсутності атестації робочих місць за умовами праці на яких працював працівник і які відносяться до Списків № 2.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивач не заявив позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 72 від 12.03.2020 року, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, але суд вважає, що необхідно вийти за межі позовних вимог, а саме: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 72 від 12.03.2020 року, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, з метою більш ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Так як позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 10.01.2020 року, суд дійшов висновку, що необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 10.01.2020 року.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із пунктом 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

На підставі наведеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно із статтею 139 КАС України, суд вирішив стягнути на користь позивача судовий збір в сумі 840,80 грн., за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 1 від 14.02.2020 року в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1992 року по 20.11.2000 року та рішення № 72 від 12.03.2020 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, період роботи з 22.08.1992 року по 20.11.2000 року на посаді машиніста холодильно-аміачних установок на Славутському маслоробному комбінаті, філії "Славутський маслоробний комбінат" ВАТ "Хмельницькмолпром", згідно розділу XXXIII "Загальні професії" Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, з 10.01.2020 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 840,80 грн., (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 жовтня 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський