Справа № 815/39/17
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2020-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/39/17
УХВАЛА
08 жовтня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про встановлення способу або порядку виконання судового рішення у справі за позовом Білгород-Дністровського об`єднаного управління ПФУ Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, -
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за адміністративним позовом Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 979,59 грн.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2017 року, залишеною без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018 року, позов задоволено та стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 979 грн. 59 коп.
Постановою Верховного Суду від 26.02.2019 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанови судів першої та апеляційної інстанції (в частині перегляду постанови суду першої інстанції) скасовано, справу передано до суду першої інстанції на новий розгляд.
Ухвалою від 05.04.2019 року справу прийнято до провадження суддею Андрухівим В.В., ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 06.05.2019 року о 10.00 год.
Ухвалою від 06 травня 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про звільнення від сплати судового збору. Адміністративний позов Білгород-Дністровського об`єднаного управління ПФУ Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвалою від 30 травня 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про звільнення від сплати судового збору. Адміністративний позов Білгород-Дністровського об`єднаного управління ПФУ Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування залишено без розгляду. З матеріалів справи вбачається, що 23 лютого 2017 року Одеським окружним адміністративним судом Білгород-Дністровському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Одеської області було видано виконавчий лист №815/39/17 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 979,59 грн.
Ухвалою від 28.10.2019 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 року, визнано виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року по справі №815/39/17 таким, що не підлягає виконанню. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 безпідставно одержану стягувачем за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року по справі №815/39/17 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 979,59 грн.
В обгрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року по справі №815/39/17 Білгород-Дністровським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області відкрито виконавче провадження №55193991 та стягнуто з ОСОБА_1 на користь Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заборгованість в розмірі 979,59 грн.
Законом України від 04.07.2013 року №406-VІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи внесені зміни до Закону України Про збір та облік єдиного внеску на "загальнообов`язкове державне соціальне страхування, (набули чинності з 01.10.2013 року), яким адміністрування єдиного соціального внеску передано до органів доходів та зборів.
Відповідно до абзацу 1 частини 5 статті 9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів.
Пунктом 3 прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 року №406-VІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок продовження адміністрування єдиного внеску у частині завершення процедур такого адміністрування.
Пунктом 5 прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 року №406-VІ встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах
Заявник вказав, що кошти, які ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року по справі №815/39/17 зобов`язано стягнути з управління, ніколи не були на рахунках управління і відповідно повернути їх немає можливості.
Відповідно до наказу ДФС України від 25.01.2017 №39 "Про перейменування деяких територіальних органів ДФС" перейменовано Іллічівську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Одеській області на Чорноморську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Одеській області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296 Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби Чорноморську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Одеській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС в Одеській області.
На підставі вищезазначеного, 03.03.2020 року на адресу Білгород-Дністровського міськрайонного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Головним управлінням направлено лист з проханням повернути кошти, які були стягнуті за виконавчим провадженням №55193991.
17.03.2020 року Білгород-Дністровським міськрайонним відділом ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) направлено лист до Головного управління ДПС в Одеській області з проханням вирішити питання щодо повернення коштів, отриманих за виконавчим провадженням №55193991.
28.04.2020 року Білгород-Дністровським міськрайонним відділом ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) направлено лист до Чорноморського відділу ГУ ДПС в Одеській області з проханням вирішити питання щодо повернення коштів, отриманих за виконавчим провадженням №55193991.
Однак, жодних відповідей Головне управління досі не отримало.
Заявник зазначив, що ГУ ПФУ в Одеській області не має можливості виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року по справі №815/39/17.
Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час та місце розгляду заяви сторони по справі до судового засідання не з`явились.
08.10.2020 року через канцелярію суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшло клопотання про розгляд заяви за відсутності представника.
07.10.2020 року ОСОБА_1 через канцелярію суду передала телефонограму про розгляд заяви за її відсутності.
Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про встановлення способу або порядку виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Законом України від 04.07.2013 року №406-VІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи внесені зміни до Закону України Про збір та облік єдиного внеску на "загальнообов`язкове державне соціальне страхування, (набули чинності з 01.10.2013 року), яким адміністрування єдиного соціального внеску передано до органів доходів та зборів.
Відповідно до абзацу 1 частини 5 статті 9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів.
Пунктом 3 прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 року №406-VІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок продовження адміністрування єдиного внеску у частині завершення процедур такого адміністрування.
Пунктом 5 прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 року №406-VІ встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах
Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, обставини, зазначені в заяві ГУ ПФУ в Одеській області, унеможливлюють виконання рішення суду в частині стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 безпідставно одержаної за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2017 року по справі № 815/39/17 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 979,59 грн., та є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
При цьому суд бере до уваги, що Головне управління ДФС в Одеській області перебуває в стані припинення, оскільки на виконання Постанови КМ України від 18.12.2018 року № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України шляхом поділу Державної фіскальної служби. Надалі, відповідно до Постанови КМ України від 19.06.2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено, зокрема, Головне управління ДПС в Одеській області, до якого приєднано Головне управління ДФС в Одеській області. Відтак, ГУ ДПС в Одеській області є правонаступником ГУ ДФС в Одеській області, і саме ГУ ДПС в Одеській області виконує функції адміністрування ЄСВ.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню, однак шляхом стягнення коштів на користь ОСОБА_1 з рахунків ГУ ДПС в Одеській області.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 378 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про встановлення способу або порядку виконання судового рішення задовольнити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів