Справа № 480/6758/20
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2020-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження в адміністративній справі
08 жовтня 2020 р. Справа № 480/6758/20
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області, в якій просить суд:
- визнати незаконною та протиправною бездіяльність Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області, що полягає у не розгляді скарги ОСОБА_1 щодо прийняття рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 від Сумської обласної організації політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_2 в період не пізніше ніж за 18 днів до голосування 25 жовтня 2020 року;
- зобов`язати Чернеччинську сільську територіальну виборчу комісію розглянути скаргу ОСОБА_1 та прийняти рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 від Сумської обласної організації політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_2 в період не пізніше ніж за 18 днів до голосування 25 жовтня 2020 року.
Також, позивач, звернулась до суду із клопотанням про звільнення її від сплати судового збору у зв`язку зі скрутним матеріальним становищем.
Відповідно до статті 8 Закону України Про судовий збір, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.2. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
До позовної заяви ОСОБА_1 надала відомості про отримані доходи, з огляду на які суд вважає за необхідне задовольнити клопотання про звільнення від сплати судового збору, враховуючи майновий стан позивача.
Позовна заява подана у строк, встановлений ст.273 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.172 КАС України не встановлено.
Відповідно до частини першої статті 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.
Суд вирішує адміністративні справи, визначені статтею 273 КАС України, у строк, встановлений частиною одинадцятою цієї статті.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Також, позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, в якому ОСОБА_1 просить:
- витребувати у відділу освіти Чернеччинської сільської ради документи бухгалтерського обліку отримання начальником відділу освіти Чернеччинської сільської ради ОСОБА_3 благодійної допомоги 70 літрів дезінфікуючих засобів від народного депутата України ОСОБА_4 ;
- витребувати у відповідача скаргу направлену електронною поштою з ЕЦП під назвою скарга (лутищанський старостат) 05.10.2020;
- витребувати у відділу освіти Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області документи бухгалтерського обліку надходження, переміщення та вибуття благодійної допомоги закладам освіти Чернеччинської сільської ради, отриманої начальником відділу освіти Чернеччинської сільської ради ОСОБА_3 в розмірі 70 літрів дезінфікуючих засобів, які кандидат на посаду голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року від Сумської обласної організації політичної партії «Слуга Народу» ОСОБА_2 дарував під час виборчого процесу, в період агітації, закладам освіти Чернеччинської сільської ради, розташованому на території Лутищанського старостинського округу;
- витребувати у відділу освіти Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області кошториси в період з 17.09.2020 року по 30.09.2020 року для з`ясування чи вносились зміни до кошторису за спеціальним фондом бюджетної установи;
- витребувати із Державної казначейської служби довідку про підтвердження надходжень на спеціальні реєстраційні рахунки і довідку про зміни до кошторису відділу освіти Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області в період з 17.09.2020 року по 01.10.2020 року та інформацію стосовно довідки про надходження в натуральній формі до відділу освіти Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області благодійної допомоги 17 вересня 2020 року.
Суд вважає за необхідне частково задовольнити вказане клопотання, з огляду на настпне.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії: скарги позивача, направленої на електронну адресу відповідача 05.10.2020 о 23:27:59 та всіх доданих до неї документів (за наявності); протоколу засідання комісії, на якому проводився розгляд скарги, рішення за наслідками розгляду скарги, у разі його прийняття та інші документи, які стосувалися розгляду та вирішення скарги ОСОБА_1 .
Стовоно вимог клопотання про витребування інших документів, то суд не вбачає необхідності їх витребування для повного, об`єктивного та всебічного встановлення обставин справи.
Крім цього, суд відмічає, що відповідно до ч. 1 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Разом з тим, згідно ч.ч. 4-5 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
У даній справі позивач просить зобов`язати Чернеччинську сільську територіальну виборчу комісію розглянути скаргу та прийняти рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області від Сумської обласної організації політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_2 .
Тобто, рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області від Сумської обласної організації політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_2 .
У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити у якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області від Сумської обласної організації політичної партії "Слуга Народу" Бублика Романа Юрійовича.
Статтею 269 КАС України, встановлено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.
Оскільки справа належить до окремих категорій термінових адміністративних справ, відповідно до ст. 268 КАС України повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи здійснюється засобами електронного зв`язку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 171, 259, 260, ч. 5 ст. 262, 263, 273, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області про визнання бездіяльсті протиправною та незаконною, зобов`язання вчинити дії.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/6758/20 за позовом ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та незаконною, зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 101030000).
3. Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області від Сумської обласної організації політичної партії "Слуга Народу" Бублика Романа Юрійовича ( АДРЕСА_2 ).
4. Призначити справу до розгляду по суті у судовому засіданні на "09" жовтня 2020 р. о 10:30 год. у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал. 210.
5. З урахуванням особливостей провадження у справа щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, передбачених ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 08 жовтня 2020 року 17 год. 00 хв.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. З урахуванням особливостей провадження у справа щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, передбачених ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити третій особі строк для подання пояснень стосовно позовної заяви до 08 жовтня 2020 року 17 год. 00 хв.
7. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.
Витребувати від Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області належним чином засвідчені копії: скарги позивача, направленої на електронну адресу відповідача 05.10.2020 о 22:27:59 та всіх доданих до неї документів (за наявності); протоколу засідання комісії, на якому проводився розгляд скарги, рішення за наслідками розгляду скарги у разі його прийняття та інші документи, які стосувалися розгляду та вирішення скарги ОСОБА_1 .
8. Невідкладно повідомити відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Є.Д. Кравченко