Справа № 583/3561/20
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2020-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 жовтня 2020 р.Справа № 583/3561/20

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

суддя-доповідач - Бегунца А.О.,

суддів - Рєзнікової С.С. , Мельнікової Л.В. ,

розглянувши апеляційну скаргу кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Пелих-Палієнко Людмили Олександрівни на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 06.10.2020 по справі №583/3561/20

за адміністративним позовом кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_1

до кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Бублик Романа Юрійовича

про визнання дій протиправними та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 06.10.2020 в задоволенні позовних вимог кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_2 відмовлено за необгрунтованістю. Звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову у справі № 583/3561/20.

09.10.2020 до Другого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга від ОСОБА_1 на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 06.10.2020 по справі №583/3561/20.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 2 КАС України забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Водночас відповідно до пп. 15.5 п. 15 ч.1 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Порядок витребування справ апеляційним судом з судів першої інстанції чинним КАС України не передбачено.

Разом з тим, станом на сьогоднішній день, ЄСІТС не функціонує, а скаржники мають невизначеність щодо порядку подання апеляційної скарг, і як наслідок, порушення строків подання апеляційних скарг тощо.

Особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України), які надають їй право як безпосередньо подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.

Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апеляційною скаргою до апеляційного суду відповідно до статті 297 КАС України, оскільки держава не вправі обмежувати права особи без мети захисту певного суспільного інтересу.

Дана правова позиція міститься в рішеннях Верховного Суду в справах № 811/1742/18 від 19.07.2018 року, № 816/1760/18 від 06.03.2019 р., № 2-а-7354/08 від 15.03.2019 р., та інші.

Оскільки, як зазначено вище ЄСІТС не працює, матеріали справи в суді апеляційної інстанції відсутні, не можливо визначитися щодо дотримання строків звернення з апеляційною скаргою (ст. 295 КАС України), питання щодо відповідності апеляційної скарги вимогам ст. 296 КАС України, в тому числі правильності визначення та сплати судового збору, вирішення питань пов`язаних з відкриттям провадження по справі є неможливим.

З огляду на викладене, з метою забезпечення прав учасників справи на своєчасний належний розгляд поданих апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним витребувати із суду першої інстанції справу, рішення у якій оскаржено.

Керуючись ст. 297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати з Охтирського міськрайонного суду Сумської області справу №583/3561/20.

Копію даної ухвали надіслати Охтирському міськрайонному суду Сумської області та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Бегунц А.О.
Судді Рєзнікова С.С. Мельнікова Л.В.