Справа № 11/657
Суддя: Винокуров К.С.
Дата ухвалення: 2009-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. № < Внутрішній Номер справи >
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 жовтня 2009 року 11 год. 07 хв. № 11/657

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Горбан А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Державної установи «70 Управління начальника робіт»

до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва

про визнання нечинним рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна установа «70 управління начальника робіт»(надалі ДУ «70 управління начальника робіт», позивач) звернулась до суду з позовом про визнання нечинним рішення від 11.09.2008 р. № 1190 Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі міста Києва (надалі УПФУ в Шевченківському районі міста Києва, відповідач) про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2009 р. відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд його задовольнити. В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає про відсутність підстав для застосування стягнень, порушення порядку застосування даного виду стягнень.

Зокрема, однією з підстав для скасування спірного рішення позивач вважає те, що у рішенні не зазначено суму існуючої заборгованості по збору та період, не надано розрахунок пені, яка була нарахована без зазначення строку, що ставить під сумнів яким саме чином нараховувались штрафні санкції та яку ставку було застосовано при їх нарахуванні.

Також позивач вважає що відповідачем порушено частину 13 статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, оскільки рішення протягом трьох днів із дня винесення надсилаються страхувальнику, тоді як позивач отримав рішення лише 23.09.2008 р.

Відповідачем позову не визнано, заперечення викладені письмово та наявні у матеріалах справи. Відповідач вважає відсутніми підстави для скасування спірного рішення, мотивуючи це правомірністю застосування фінансових санкцій та нарахування пені у зв`язку з виявленням порушення строків сплати страхових внесків на підставі даних картки особового рахунку позивача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, адміністративний суд,-

ВСТАНОВИВ:

Державна установа «70 управління начальника робіт`згідно з свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 011750 зареєстроване Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 02.12.1999 р., та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків від 02.07.2005 р., реєстраційний номер 26.10. 01-24060).

23.09.2008 року позивач отримав рішення УПФ України в Шевченківському районі м. Києва № 1190 від 11.09.2008 р. (надалі - рішення № 1190) про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією витягу із книги реєстрації вхідної кореспонденції позивача.

Зазначеним рішенням на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 07.09.2003 (надалі -Закон № 1058) до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 67 104,20 грн. та пеню в сумі 7 514,82 грн.

Викладені позивачем у позовній заяві обставини щодо порушення порядку застосування стягнень, незазначення у рішенні підстави накладення стягнень тощо, не тягнуть за собою нечинності прийнятого рішення та відповідно не можуть розглядатись як докази на спростування виявленого порушення. Заявлені позовні вимоги у даній справі зобов`язують адміністративний суд здійснити розгляд по суті виявлених порушень вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`щодо строків сплати страхових внесків, за наявністю яких відповідним органом пенсійного фонду в силу закону застосовані штрафні санкції. Предметом оскарження у справі є рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, що винесене Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин, спір розглядається судом по суті виявлених порушень.

Як встановлено судом в ході розгляду справи штрафні санкції та пеня згідно спірного рішення визначені відповідачем за результатами проведеної позапланової перевірки правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період з 01.02.2007 року по 31.07.2008 року, про що складений акт № 1033 від 10.09.2008 р.

Перевірка проведена 10.09.2008 р. головним спеціалістом УПФ у Шевченківському районі м. Києва на підставі посвідчення від 13.06.2001 р. № 77, з відома керівника та в присутності головного бухгалтера.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаної статті страхові внески -це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 статті 15 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь; платникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду.

Як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, позивач є платником страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України.

Частиною 6 статті 19 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`передбачено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до пп. 5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (із змінами і доповненнями) (надалі - Інструкції), затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003р. за № 21-1, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Органами Пенсійного фонду України відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 19.01.2002 р., здійснюється облік надходження платежів зі сплати страхових внесків та інших платежів, які справляються з платників страхових внесків, сум штрафних санкцій та пені, що застосовуються до підприємств, установ, організацій відповідно до чинного законодавства.

Інформація про надходження платежів заноситься до особових рахунків платників не пізніше наступного робочого дня з моменту одержання документів, що підтверджують погашення зобов`язань (п. 2.5 Порядку).

Проведення операцій з обліку платежів спеціалістом відділу надходження доходів здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі відповідних документів, які підтверджують погашення зобов`язань, про що зазначено у п. 1.2 Порядку.

Дані особового рахунку про сплату страхових внесків Державної установи «70 Управління начальника робіт`свідчать про порушення останнім встановлених законом строків сплати, зокрема у наступних періодах:

- суму в розмірі 214 989,62 грн. сплачено позивачем з простроченням на 2 дня (22.05.2008 р.), у зв`язку з чим нарахована сума пені становить 429,98 грн., а сума штрафних санкцій 10% - 21498,96 грн.;

- сума в розмірі 200507,25 грн. сплачена позивачем з простроченням на 18 днів (08.07.2008 р.), у зв`язку з чим нарахована сума пені становить 3 609,13 грн., штрафні санкції -20 050,73 грн.;

- суму в розмірі 217 894, грн. сплачено позивачем з простроченням на 14 днів (04.08.2008 р.), у зв`язку з чим нарахована сума пені становить 3 050,52 грн., штрафні санкції -21 789,41 грн.;

- суму в розмірі 500,00 грн. сплачено позивачем з простроченням на 15 днів (04.09.2008 р.), у зв`язку з чим нарахована сума пені становить 7,50 грн., штрафні санкції -50,00 грн.;

- суму в розмірі 500,00 грн. сплачено позивачем з простроченням на 19 днів (08.09.2008 р.), у зв`язку з чим нарахована сума пені становить 9,50 грн., штрафні санкції -50,00 грн.

Наведені дані, зокрема в частині сум страхових внесків, фактичного надходження коштів в рахунок сплати внесків підтверджуються також витягом з картки особового рахунку страхувальника, яким є позивач та ним не спростовані. Жодних належних доказів (платіжних доручень на перерахування повної суми страхових внесків у строки визначені законом та без їх порушення) позивачем до матеріалів справи не надано.

Абзацом 6 частини 2 статті 17 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`встановлено, що страхувальник зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 Закону № 1058, в тому числі при обчисленні територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч. 3 ст. 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно …

Також, згідно з п. 9.3.2 Інструкції, розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.

В силу положень 10.1 вказаної Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом не встановлено порушень законодавства з боку Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва при прийнятті рішення про застосування штрафних санкцій № 1190 від 11.09.2006 р. на суму 67 104,20 грн. та пені 7 514,82 грн., а надсилання його на адресу позивача не протягом 3-х днів не є підставою для скасування.

За таких обставин, позовні вимоги щодо скасування рішення від 11.09.2008 р. № 1190 УПФ України в Шевченківському районі міста Києва про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, визнаються судом безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -16.11.2009.