Справа № 320/6345/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

06 жовтня 2020 року справа № 320/6345/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним рішення від 07.03.2019 №435-35-VІІ Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд розміром 0,15 га на території села Бобриця Києво-Святошинського району Київської області та зобов`язання відповідача надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд розміром 0,15 га на території села Бобриця Києво-Святошинського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 позовну заяву залишено без руху та надано 10-денний термін з дня отримання копії даної ухвали, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати позовну заяву у паперовій формі із власноручним підписом особи, уповноваженої на її підписання, а також належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви (для суду та відповідно до кількості учасників справи) у паперовій формі; надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та докази поважності причин його пропуску.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 з огляду на невиконання позивачем вимог ухвали суду від 25.11.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 скасовано, а справу № 320/6345/19 направлено до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Матеріали справи 21.04.2020 повернуті до Київського окружного адміністративного суду та 22.04.2020 передані раніше визначеному складу суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно надати позовну заяву у паперовій формі із власноручним підписом особи, уповноваженої на її підписання, а також належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви (для суду та відповідно до кількості учасників справи) у паперовій формі; надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та докази поважності причин його пропуску.

09.06.2020 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача - адвоката Петиченка Іллі Вікторовича на виконання вимог ухвали суду від 27.04.2020 надійшла заява, у вигляді відсканованої копії документа, в якій представник позивача просить суд розглянути дану позовну заяву.

У заяві від 09.06.2020, наданій у зв`язку з усуненням недоліків позовної заяви, представник позивача в частині виконання вимог ухвали суду від 27.04.2020 щодо необхідності надання позовної заяви у паперовій формі із власноручним підписом особи, уповноваженої на її підписання, а також належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви (для суду та відповідно до кількості учасників справи) у паперовій формі, адвокат ОСОБА_2 посилається на п.2 Наказу ДСА України №628 від 22.12.2018 "Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд", відповідно до якого місцевим та апеляційним судам у ході тестового режиму експлуатації підсистеми "Електронний суд" слід керуватися вимогами Положення №30 у частині функціонування підсистеми "Електронний суд". Також представник позивача вказав, що з наведених підстав Верховний Суд у рішенні від 10.09.2019 у справі №640/1374/19 дійшов висновку, що з 22.12.2018 отримані всіма місцевими та апеляційними адміністративними судами заяви та інші процесуальні документи через підсистему "Електронний суд" мають реєструватися та розглядатися в установленому порядку. Даний висновок, на думку представника позивача, узгоджується з правовою позицією, що міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №2340/4648/18, від 22.08.2019 у справі №520/20958/18.

Щодо виконання вимог ухвали суду від 27.04.2020 в частині необхідності надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та докази поважності причин його пропуску, представник позивача у заяві від 09.06.2020 зазначив про те, що оскаржуване рішення було прийнято відповідачем 07.03.2019. Однак про порушення свого права позивач дізнався не з тексту рішення, а з відповіді на запит про надання інформації, який датований 16.05.2019. При цьому, позовну заяву позивачем подано 15.11.2019, тобто з дотриманням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, на 20 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно надати позовну заяву у паперовій формі із власноручним підписом особи, уповноваженої на її підписання, а також належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви (для суду та відповідно до кількості учасників справи) у паперовій формі; надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та докази поважності причин його пропуску.

Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

У зв`язку з недостатнім фінансуванням Київського окружного адміністративного суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції відповідно до довідки Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2020, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 направлено позивачу засобами електронного зв`язку на електронну адресу позивача, зазначену представником позивача в заяві від 09.06.2020. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача 16.06.2020, що підтверджується звітом Інтернет-провайдера.

У зв`язку з додатковим фінансуванням Київського окружного адміністративного суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції 02.09.2020 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 направлено представнику позивача засобами поштового зв`язку, яка отримана останнім 10.09.2020, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор АТ "Укрпошта" 587).

Отже строк, встановлений ухвалою суду від 12.06.2020 (20 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду), для усунення недоліків позовної заяви, закінчився 30 вересня 2020 року.

Відповідно до п. 1, п. 2 розділу II Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2013 р. № 958, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Отже, з урахуванням поштового перебігу, строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви сплив 05 жовтня 2020 року.

Суд зазначає, що позивачем станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали суду від 12.06.2020 не виконано, недоліки, зазначені в ухвалі суду, не усунуто, будь-яких клопотань про продовження строку про усунення недоліків позовної заяви позивачем до суду не було надано.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч.5 ст.169 КАС).

З огляду на невиконання позивачем вимог ухвали суду від 12.06.2020, суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали підписано 06.10.2020.

Суддя Кушнова А.О.