Справа № 580/2825/20
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2020-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 жовтня 2020 року справа № 580/2825/20 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Міністерства соціальної політики України, третя особа - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі позивач) з позовом до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, далі- відповідач 1), Міністерства соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, далі відповідач 2), третя особа Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (18000, м. Черкаси, вул. Максима Залізняка, 10, далі третя особа) в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики України щодо не організації виплати разової грошової допомоги до 5 травня 2019 році, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком на рахунку Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат для її виплати учаснику бойових дій ОСОБА_1 через спеціальні рахунку Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку;

- стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання коштів з Єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України, через Державну казначейську службу України на користь ОСОБА_1 відшкодування майнової шкоди у сумі 6 190 грн., завданої законом, що визнаний неконституційним.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду від представника Державної казначейської служби України надійшло клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/2722/20.

Розглянувши вказане клопотання відповідача про зупинення провадження в даній адміністративній, судом встановлено, ухвалою від 17.06.2020 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №440/2722/20 відкрив провадження у зразковій адміністративній справі за позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідачів нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд, як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених п.21 ч.1 ст.4 КАС України, оскільки:

1) позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);

4) позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі передбачені ч.3 ст.291 КАС України. Зокрема, при ухваленні рішення у типовій справі, що відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Пунктом 9 ч.2 ст.236 КАС України встановлено право суду зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, розглянувши клопотання представника Державної казначейської служби України судом встановлено, що спір у даній справі виник не з аналогічних підстав, у відносинах, що не регулюються одними нормами права, та у яких позивачем заявлено вимоги щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня 2019 році, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком та стягнення з Державного бюджету України відшкодування майнової шкоди у сумі 6 190 грн., завданої законом, що визнаний неконституційним.

Тому суд дійшов висновку про відмову у зупиненні провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/2722/20, оскільки справа №580/2825/20 не відповідає ознакам типової справи, викладеним в ухвалі Верховного Суду від 17.06.2020.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 256, 291, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Державної казначейської служби України про зупинення провадження в даній адміністративній справі № 580/2825/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гарань