Справа № 480/4393/20
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 жовтня 2020 р. Справа № 480/4393/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до директора Департаменту соціального захисту населення при Сумській міській раді в особі ОСОБА_3 про стягнення соціальної допомоги та надбавки,-
В С Т А Н О В И В:
Заїка Любов Петрівна в інтересах ОСОБА_2 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до директора Департаменту соціального захисту населення при Сумській міській раді в особі ОСОБА_3 , в якій просить:
- стягнути з відповідача на користь позивача 365 352 грн. соціальної допомоги за період від 18.09.2017р. по 31.06.2020р.;
- стягнути з відповідача на користь позивача 129 816 грн. надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю за період від 18.09.2017р. по 31.06.2020р.
Ухвалою суду від 20 липня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Від відповідача надійшло клопотання про заміну його належним відповідачем в особі Департаменту соціального населення Сумської міської ради, оскільки до повноважень органів соціального захисту населення вимогами чинного законодавства віднесено питання призначення державної соціальної допомоги та надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю та у зв`язку з тим, що Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради приймалися рішення про призначення вищевказаної допомоги позивачу (а.с.29-30).
Визначаючись щодо клопотання відповідача про його заміну, суд виходив із наступного.
Пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з положеннями статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Так, відповідно до частини 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).
Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.
Як вбачається, з матеріалів справи, копія клопотання про заміну відповідача на належного надсилалася на адресу позивача 07.09.2020р. та останньому запропоновано висловити свою думку щодо нього, проте станом на 06.10.2020р. заперечень щодо поданого клопотання від ОСОБА_1 не надходило. Разом з тим, судом встановлено, що належним відповідачем є Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради.
Зокрема, відповідно до пункту 1.2 Порядку надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 № 226/293/169, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю призначається структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).
Так, враховуючи заяви позивача від 18.09.2017 та від 14.01.2020, рішеннями департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради від 27.09.2017 та від 20.01.2020, останній було призначено з 18.09.2017 по 31.01.2020 державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю та надбавку на догляд, а з 01.02.2020 по 30.09.2021 - державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю.
Згідно із Положенням про департамент соціального захисту населення Сумської міської ради, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 30.03.2016 № 529-МР (зі змінами), директор департаменту лише організовує та контролює виконання завдань та функцій, які визначені для органу соціального захисту населення.
Слід зазначити, відповідно до Інструкції про порядок оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 19.09.2006 № 343 (надалі - Інструкція), призначення надання допомоги здійснюється в автоматизованому режимі.
Пунктом 7.4 Інструкції передбачено, що до особової справи отримувача допомоги підшиваються: розрахунок нового розміру соціальної допомоги, який перевіряється головним спеціалістом з опрацювання заяв, рішення щодо надання допомоги в новому розмірі, яке оформлюється протоколом та затверджується підписом начальника Управління або іншої особи, якій надано таке право, датою га печаткою (за наявності) на протоколі.
Так, рішення департаменту від 18.09.2017 та від 14.01.2020 були підписані заступником директора департаменту - начальником управління надання державної соціальної допомоги ОСОБА_4 .
На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що заміна неналежної сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, позивач не висловив заперечень щодо заміни первинного відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни первинного відповідача директора Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на належного - Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради.
Керуючись ст.ст.48, 256 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Клопотання позивача про заміну неналежного відповідача - задовольнити.
Замінити неналежного відповідача директора Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на належного - Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до ст. 256 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя О.О. Осіпова