Справа № 344/2651/17
Суддя: Антоняк Т. М.
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/2651/17
Провадження № 2-а/344/97/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Антоняка Т.М

секретаря Максимів Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора роти №4 батальйону УПП у м. Івано-Франківську лейтенанта поліції Гнип Івана Володимировича, інспектора роти №4 батальйону УПП у м. Івано-Франківську лейтенанта поліції Міхоцького Володимира Тарасовича, інспектора роти №4 батальйону УПП у м. Івано-Франківську Ясінського Андрія Дмитровича, Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області про визнання рішень та дій суб`єктів владних повноважень протиправними та неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора роти №4 батальйону УПП у м. Івано-Франківську лейтенанта поліції Гнип Івана Володимировича, інспектора роти № 4 батальйону УПП у м. Івано-Франківську лейтенанта поліції Міхоцького Володимира Тарасовича, інспектора роти №4 батальйону УПП у м. Івано-Франківську Ясінського Андрія Дмитровича, вимогами якого просив визнати протиправними та неправомірними дії щодо застосування адміністративного затримання та складання протоколів про адміністративні правопорушення, за ознаками адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 130 та ст. 185 КУпАП від 07 вересня 2017 року.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 лютого 2017 року (суддя ОСОБА_2 ) відкрито провадження у справі.

У зв`язку із закінченням 31.08.2017 року п`ятирічного строку призначення судді ОСОБА_2 вперше та відповідно до розпорядження керівника апарату Івано-Франківського міського суду Оліяра В.І. № 103 від 08.08.2017 року проведено повторний автоматичний розподіл даної цивільної справи (а.с. 48).

Системою автоматичного розподілу дану цивільну справу розподілено судді Антоняку Т.М. (а.с. 49).

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області (с. Антоняк Т.М.) від 14 серпня 2017 року справу прийнято до провадження (а.с. 50).

Відповідно до ухвали суду від 06 лютого 2020 року до участі у справі залучено співвідповідача - Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області (а.с. 95).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що необхідно закрити провадження у справі з таких підстав.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

У той же час, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 19 КАС, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи: про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Позивач ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними та неправомірними дії відповідачів щодо застосування адміністративного затримання та складання протоколів про адміністративні правопорушення, за ознаками адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 130 та ст. 185 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст. 130 та ст. 185 КУпАП.

Згідно із ч.ч. 1,2 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення; а справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст. 130 КУпАП, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушника.

Таким чином, розгляд справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 130 та статтею 185 КУпАП, законом віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів за місцем його вчинення, за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушника.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до положень глави 19 Кодексу України про адміністративні правопорушення, наявність протоколу про адміністративне правопорушення свідчить про те, що є підстави для порушення справи.

При цьому, протокол про адміністративне правопорушення, згідно ст. 251 КУпАП, є джерелом доказів.

Протокол про адміністративне правопорушення не передбачає настання наслідків зобов`язального характеру на відміну від рішення суб`єкта владних повноважень - нормативно-правового акту чи акту індивідуальної дії.

Складаючи протокол про адміністративне правопорушення, інспектор виконує не звичайні управлінські функції, а вчиняє процесуальні дії у справі про адміністративне правопорушення.

З урахуванням викладеного вище, оспорювані протоколи про адміністративне правопорушення не є рішеннями суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, провадження у справах про адміністративне правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність, розгляд справ про адміністративне правопорушення, накладення адміністративних стягнень здійснюється у порядку передбаченому КУпАП.

Так, протокол є процесуальним документом у справі, носієм доказової інформації.

Отже, виходячи з аналізу вказаних правових норм вбачається, що позовні вимоги про визнання протиправними та неправомірними дій щодо застосування адміністративного затримання та складання протоколів про адміністративні правопорушення, за ознаками адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 130 та ст. 185 КУпАП від 07 вересня 2017 року, не підлягають розгляду у позовному провадженні в порядку адміністративного судочинства, оскільки розгляд справ про адміністративні правопорушення, що передбачені ст. 130 та ст. 185 КУпАП віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, постанови яких підлягають оскарженню в апеляційному порядку до апеляційної інстанції відповідного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, що позбавляє права оскарження протоколу, який є лише джерелом доказів, в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому є правові підстави для закриття провадження у справі.

Керуючись та на підставі статей 19, 20, 238 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора роти №4 батальйону УПП у м. Івано-Франківську лейтенанта поліції Гнип Івана Володимировича, інспектора роти №4 батальйону УПП у м. Івано-Франківську лейтенанта поліції Міхоцького Володимира Тарасовича, інспектора роти №4 батальйону УПП у м. Івано-Франківську Ясінського Андрія Дмитровича, Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області про визнання рішень та дій суб`єктів владних повноважень протиправними та неправомірними закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Антоняк Т.М.