Справа № 600/1306/20-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 жовтня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/1306/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лелюка О.П., за участю: секретаря судового засідання - Кіщук О.І., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Баланецького О.Д., заявника Макарчука Т.П.,

розглянувши в судовому засіданні заяву ОСОБА_2 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Чернівецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Чернівецької міської ради щодо неприйняття рішення про затвердження чи відмову у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 в оренду, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07), площею 0,0421 га кадастровий номер :38:003:1060, яка розташована: по АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Чернівецьку міську раду на черговому засіданні сесії міської ради прийняти рішення, яким затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 в оренду з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07), площею 0,0421 га кадастровий номер :38:003:1060, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 31 серпня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін про судове засідання; встановлено строки для подання до суду заяв по суті справи.

До суду надійшла заява від ОСОБА_2 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у даній справі. В обґрунтування заяви зазначено, що предметом даної справи є оскарження бездіяльності Чернівецької міської ради щодо ненадання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 . Зазначено, що ОСОБА_2 також претендує на вказану земельну ділянку. А тому, на думку заявника, рішення у цій справі може вплинути на його права та інтереси щодо оренди у Чернівецької міської ради земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні 06 жовтня 2020 року ОСОБА_2 підтримав подану ним заяву та просив залучити його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Позивач щодо задоволення указаної заяви заперечувала, посилаючись на її безпідставність. При цьому зазначила, що спірні відносини у цій справі виникли виключно між нею та Чернівецькою міською радою у зв`язку із не розглядом останньою у встановлені законом строки заяви ОСОБА_1 від 25 листопада 2019 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 в оренду з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07), площею 0,0421 га кадастровий номер :38:003:1060, яка розташована по АДРЕСА_1 . Наголосила, що позовні вимоги про набуття права на землю нею не заявлялись у цьому позові. Також вказала, що ОСОБА_2 наразі не має жодного відношення до земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Представник відповідача не заперечував щодо задоволення заяви ОСОБА_2 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, підтримавши доводи заявника.

Розглянувши заяву ОСОБА_2 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, заслухавши думки осіб, які з`явились у судове засідання та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №152755470 від 16 січня 2019 року ОСОБА_1 володіє на праві приватної власності нежитловою будівлею-магазином за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, серія та номер: 14453, НВІ509639, виданого 09 листопада 2016 року приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Макеєвою Н.В.

Пунктом 21 рішення Чернівецької міської ради 69 сесія VІІ скликання від 11 квітня 2019 року №1704 надано підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,0500 га в оренду терміном на 5 (п`ять) років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) (обслуговування нежитлової будівлі-магазину) (підстава: заява ОСОБА_1 , зареєстрована 05.10.2017р. за №П-5950/2-04/01, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 09.11.2016р. №72687362, рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.09.2018р. справа №824/261/18-а).

На підставі вказаного рішення розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (обслуговування нежитлової будівлі-магазину (код згідно з КВЦПЗ - 03.07)) на підставі заяви ОСОБА_1

25 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Чернівецької міської ради із заявою, в якій просила затвердити проект землеустрою та передати їй земельну ділянку, кадастровий номер 731013660:38:003:1060 площею 0,0421 га, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07), яка розташована по АДРЕСА_1 , в оренду терміном на п`ять років. Крім цього, просила розглянути попередні заяви за минулі роки про передачу їй в оренду, терміном на 5 років, земельну ділянку площею 0,01 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07). Також повідомила про те, що рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівців від 01 березня 2017 року, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 20 квітня 2017 року та постановою Верховного суду від 22 травня 2019 року по справі №725/5237/16-ц відмовлено колишньому власнику будівлі та користувачу землі ОСОБА_2 у задоволенні позову про визнання прилюдних торгів недійсними. До вказаної заяви позивачем додано два примірники прошитого та пронумерованого проекту землеустрою.

Згідно змісту позову, оскільки указане звернення Чернівецькою міською радою не було розглянуто відповідно до законодавства, рішення про затвердження документації із землеустрою чи відмову у її затвердженні не прийнято, то ОСОБА_1 вирішила звернутися до адміністративного суду з даним позовом, вказуючи про протиправну бездіяльність органу місцевого самоврядування.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, у справу можуть вступати як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, такі особи, на права, свободи, інтереси або обов`язки яких може вплинути рішення у справі.

Зважаючи на предмет даного позову та суть спірних відносин між сторонами цієї справи, суд приходить до висновку, що рішення у ній не може вплинути на права та інтереси ОСОБА_2 щодо оренди земельної ділянки, про що останній помилково вказує у поданій заяві, адже даний адміністративний спір виник виключно між фізичною особою - ОСОБА_1 та органом місцевого самоврядування - Чернівецькою міською радою, внаслідок не прийняття останньою рішення про затвердження документації із землеустрою чи рішення про відмову у її затвердженні. Тобто, внаслідок протиправної, як вважає позивач, бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яка виразилась у не розгляді у встановлені законом строки заяви позивача від 25 листопада 2019 року.

Таким чином, безпідставними є доводи ОСОБА_2 , надані в обґрунтування поданої заяви, що предметом даного позову є оскарження бездіяльності Чернівецької міської ради щодо ненадання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 . Рішення ж про ненадання позивачу в оренду вказаної земельної ділянки відповідачем, як свідчать матеріали справи, наразі не приймалось, а позовні вимоги про набуття права на землю ОСОБА_1 не заявлялись у цьому позові.

Водночас суд звертає увагу і на те, що спірні відносини між сторонами цієї справи виникли задовго до звернення ОСОБА_2 із заявою до Чернівецької міської ради щодо надання йому в оренду земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 , про що він зазначає у заяві про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. До того ж, до указаної заяви не надано жодних належних доказів відношення ОСОБА_2 до названої вище земельної ділянки станом на час виникнення спірних відносин між сторонами цієї справи.

Відтак, заява ОСОБА_2 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у даній справі є необґрунтованою та безпідставною, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 49, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_2 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 07 жовтня 2020 року.

Суддя О.П. Лелюк