Справа № 753/10194/20
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
06 жовтня 2020 року м. Київ № 753/10194/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Дарницького районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління м. Києва
про відміну висновку про зміну імені та надати дозвіл на зміну імені,-
В С Т А Н О В И В:
25.09.2020 ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до Дарницького районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління м. Києва (02099, м. Київ, вул. Заслона, 16), в якому просила суд відмінити висновок відповідача про відмову у змінні імені від 21.08.2019 та надати їй дозвіл на змінну імені.

Вказану позовну заяву зареєстровано Дарницьким районним судом м. Києва як адміністративну справу, що підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за номером провадження № 2-а/753/347/20.

Надалі, ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 30.06.2020 вказану справу, як адміністративну, передано до Окружного адміністративного суду м. Києва.

29.09.2020 дана справа надійшла до Окружного адміністративного суду м. Києва та 30.09.2020, відповідно до витягу щ протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями, розподілена на суддю Окружного адміністративного суду м. Києва Кармазіна О.А.

Ознайомившись з поданою заявою та доданими до неї матеріалами, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Як вже було зазначено судом, Дарницький районний суд м. Києва зареєстрував вказану справу як адміністративну за номером провадження № 2-а/753/347/20.

Так, відповідно до пункту 1 додатку № 3 Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 реєстрація та облік справ і матеріалів адміністративного і цивільного судочинства, матеріалів кримінального провадження, справ і матеріалів про адміністративні правопорушення в місцевих загальних та апеляційних судах здійснюється за індексами, зокрема, «2-а» - адміністративні справи, адміністративні позови.

Тобто, як вже було зазначено вище, Дарницький районний суд м. Києва зареєстрував вказаний позов, як адміністративний.

Разом з тим, звертаючись до суду з даним позовом в обґрунтування позовних вимог позивач зазначає що 12.03.2010 між нею, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 Виконавчим комітетом Чернобривської сільської ради Путивльського району Сумської області був зареєстрований шлюб, що підтверджується свідоцтво про укладення шлюбу серія НОМЕР_1 .

Пояснює, що у зв`язку з реєстрацією шлюбу своє дівоче прізвище « ОСОБА_4 » вона змінила на « ОСОБА_5 ». За час проживання в шлюбі, ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася дочка ОСОБА_6 .

Позивач зазначає, що 11.12.2013 за її позовом рішенням Сімферопольського районного суду АР Крим між позивачем та ОСОБА_3 був розірваний, дитина за взаємною згодою залишилася з позивачем. На той момент прізвище не було змінено.

Додає, що у 2015 році після окупації РФ Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, вона разом з донькою переїхали до міста Київ. Зважаючи на те, що батько дитини ОСОБА_3 не брав участі у вихованні дитини, позивачка подала позовну заяву до Путивльського районного суду на позбавлення його батьківських прав та 27.12.2018 рішенням Путивльського районного суду Сумської області ОСОБА_3 позбавлено батьківських прав.

Акцентує увагу суду на тому, що з метою змінити свого прізвища з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_4 » вона звернулася з заявою до Дарницького районного в місті Києві відділення державної реєстрації цивільного стану головного територіального управління юстиції міста Києва про зміну прізвища, у чому їй було відмовлено, посилаючись на тривале ненадходження копії актового запису про її народження.

Однак, позивач у позовній заяві акцентує увагу суду на тому, що оригінал свідоцтва про її народження було загублено в Криму. Натомість в посольстві Узбекистану в Україні позивачка отримала копію дубліката свідоцтва про народження.

У позовній заяві позивачка наголошує на наявності й інших документів, які є доказом у встановленні її прізвища, яке було до шлюбу, а саме: диплом молодого спеціаліста Кримського Медичного коледжу від 28.02.2009 КР № 3557200 та додаток до диплому про вищу освіту Кримського Медичного коледжу від 28.02.2009 № 12КП№146089 на ім`я ОСОБА_7 ; військовий квиток серії НОМЕР_2 , виданий 19.11.2009 Буринсько-Путивльським військовим комісаріатом Сумської області на ім`я ОСОБА_7 ; у трудовій книжці серія НОМЕР_3 на внутрішній стороні обкладинки працівником Князівської сільської ради Путивльського району Сумської області здійснено запис про факт зміни її прізвища з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 » на підставі свідоцтва про шлюб від 12.03.2010 серія НОМЕР_1 ; у рішенні Сімферопольського суду АР Крим від 11.12.2013 у справі № 116/6970/13- ц також вказано факт зміни її прізвища з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ».

Вважаючи свої права порушеними, керуючись ст. 113 Сімейного кодексу України просить суд відмінити висновок відповідача про відмову у змінні імені від 21.08.2019 та надати їй дозвіл на змінну імені.

Так, завданням адміністративного судочинства, згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 3 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

У даному випадку, як вбачається з позову та аналізу доданих до справи матеріалів, спірні відносини по суті виникли у зв`язку з відмовою відповідача у зміні прізвища позивачу з прізвища за чоловіком « ОСОБА_8 » на своє дівоче прізвище « ОСОБА_4 ».

Разом з тим, положеннями ч.ч. 1 3 ст. 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з ч.ч. 1, 2 та 3 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі Правила).

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та в яких зазначено про можливість оскарження його у судовому порядку.

Підпунктом 2.13.10 пункту 2.13 розділу ІІ Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини.

При цьому, відповідно до статті 113 Сімейного кодексу України особа, яка змінила своє прізвище у зв`язку з реєстрацією шлюбу, має право після розірвання шлюбу надалі іменуватися цим прізвищем або відновити своє дошлюбне прізвище.

В той же час, ст. 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

У свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, у зв`язку з чим вказана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відтак, у відкритті провадження у даній справі слід відмовити.

При цьому, позивачка не позбавлена права звернутися до місцевого загального суду (районного суду) з позовом в порядку цивільного судочинства та обґрунтувати свої позовні вимоги посилаючись на норми Цивільного та Цивільного процесуального кодексів України задля уникнення сумнів районного суду щодо визначення юрисдикції.

Керуючись статтями 170, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:
1. Відмовити у відкритті провадження у справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та відповідно до ч. 4 ст. 170 КАС України може бути оскаржена у порядку, передбаченому ст.ст. 292 297 КАС України п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Суддя О.А. Кармазін