Справа № 2-а-1361/11
Суддя: Янжула С. А.
Дата ухвалення: 2020-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 2-а-1361/11

09 жовтня 2020 року м. Першотравенськ

Першотравенський міський суд Дніпропетровської області в складі

головуючої - судді Янжули С.А.

при секретарі - Лиман Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Першотравенське управління праці та соціального захисту населення, відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання,

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області із заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, посилаючись на те, що постановою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 15 червня 2011 року по справі № 2а-1361/11, позовні вимоги ОСОБА_2 були задоволені частково. Визнано відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги на оздоровлення в розмірі, встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009-2010 роки -неправомірною. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області зробити ОСОБА_2 перерахунок та виплату недонарахованої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2009- 2010 роки з розрахунку 5-ти мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

На виконання вказаного рішення Першотравенським міським судом Дніпропетровської області було видано виконавчий лист, за яким у відділі примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області відкрито виконавче провадження.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла. Єдиним спадкоємцем після її смерті була заявник - ОСОБА_1 .

07 листопада 2019 року ухвалою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області по справі № 2-а-1361/11 було замінено стягувача - ОСОБА_2 її правонаступником - ОСОБА_1 у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа, виданого Першотравенським міським судом Дніпропетровської області в адміністративній справі №2-а-1361/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Першотравенської міської ради Дніпропетровської області за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 недонарахованої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки з розрахунку 5-ти мінімальних заробітних плат, відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, у розмірі 7 170,00 гривень.

Згідно інформації, викладеної в листі Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 14 лютого 2020 року за № 02133/6931, вбачається, що листом Головного управління державної казначейської служби України в Дніпропетровській області від 20 травня 2019 року на адресу відділу надійшли пакети документів ОСОБА_2 з оригіналами виконавчих листів Першотравенського міського суду Дніпропетровської області № 2а-1361/11 та № 0430/528/2012 для подальшої передачі зазначених виконавчих листів до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області, відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 03 вересня 2014 року " Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою", у зв`язку зі смертю стягувача - ОСОБА_2 .

30 травня 2019 року відповідальною особою відділу було направлено оригінали виконавчих листів № 2а-1361/11 та № 0430/528/2012, виданих Першотравенським міським судом Дніпропетровської області, до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області.

Як вбачаться з вказаної довідки, виконавчий лист було направлено до Першотравенського міського суду ще в травні 2019 року, але згідно інформації з канцелярії Першотравенського міського суду, вказаний виконавчий лист до суду не надходив, тобто його було втрачено при пересилці.

Ухвалою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 26 березня 2020 року її заяву про видачу дубліката виконавчого листа було задоволено та видану дублікат вказаного виконавчого листа. Вказана ухвала набрала законної сили 04 серпня 2020 року і 18 вересня 2020 року вона отримала дублікат виконавчого листа, однак було пропущено строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Просить суд поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа відповідно до постанови Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 15 березня 2011 року в справі №2-а/1361/11.

В судове засідання заявник не з`явилася, надала заяву про розгляд справи в її відсутність.

Представники заінтересованих осіб в судове засідання не з`явилися, надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дійсно, постановою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 15 червня 2011 року по справі № 2а-1361/11, позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради про стягнення коштів щорічної допомоги на оздоровлення були задоволені частково; визнано відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги на оздоровлення в розмірі, встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009-2010 роки - неправомірною; зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області зробити ОСОБА_2 перерахунок та виплату недонарахованої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2009- 2010 роки з розрахунку 5-ти мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова набрала законної сили 13 червня 2012 року.

На виконання вказаного рішення Першотравенським міським судом Дніпропетровської області було видано виконавчий лист, за яким у відділі примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області відкрито виконавче провадження.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла. Єдиним спадкоємцем після її смерті є заявник - ОСОБА_1 .

За заявою останньої, 07 листопада 2019 року ухвалою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області по справі № 2-а-1361/11 було замінено стягувача - ОСОБА_2 її правонаступником - ОСОБА_1 у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа, виданого Першотравенським міським судом Дніпропетровської області в адміністративній справі №2-а-1361/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Першотравенської міської ради Дніпропетровської області за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 недонарахованої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки з розрахунку 5-ти мінімальних заробітних плат, відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, у розмірі 7 170,00 гривень.

Згідно інформації, викладеної в листі Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 14 лютого 2020 року за № 02133/6931, вбачається, що листом Головного управління державної казначейської служби України в Дніпропетровській області від 20 травня 2019 року на адресу відділу надійшли пакети документів ОСОБА_2 з оригіналами виконавчих листів Першотравенського міського суду Дніпропетровської області № 2а-1361/11 та № 0430/528/2012 для подальшої передачі зазначених виконавчих листів до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області, відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 03 вересня 2014 року " Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою", у зв`язку зі смертю стягувача - ОСОБА_2

30 травня 2019 року відповідальною особою відділу було направлено оригінали виконавчих листів № 2а-1361/11 та № 0430/528/2012, виданих Першотравенським міським судом Дніпропетровської області, до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області.

Як вбачаться з вказаної довідки, виконавчий лист було направлено до Першотравенського міського суду ще в травні 2019 року, але згідно інформації з канцелярії Першотравенського міського суду, вказаний виконавчий лист до суду не надходив, тобто його було втрачено при пересилці.

Відсутність виконавчого листа позбавляє стягувача законного права повторно звернути виконавчий лист до примусового виконання та можливості отримати із боржника суми коштів, зазначеної у постанові суду.

Ухвалою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 26 березня 2020 року заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Першотравенське управління праці та соціального захисту населення, відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про видачу дубліката виконавчого листа було задоволено та видано ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа відповідно до постанови Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 15 червня 2011 року в адміністративній справі №2-а-1361/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради про стягнення на її користь коштів щорічної допомоги на оздоровлення.

Вказана ухвала суду набрала законної сили 04 серпня 2020 року.

Згідно ст.376 КАС України у разі пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа, виданого судом, подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Законом України №475/97 від 17 липня 1997 року, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Агрокомплекс проти України» від 06 жовтня 2011 року міститься висновок, що існування заборгованості, яка підтверджена остаточним і обов`язковим для виконання судовим рішенням, дає особі, на користь якої таке рішення винесено, підґрунтя для «законного сподівання» на виплату такої заборгованості і становить «майно» цієї особи у значенні статті 1 Першого протоколу.

Відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням першого пункту статті 1 Першого протоколу (справа «Юрій Миколайович Іванов проти України», рішення від 15 жовтня 2009 року).

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово вказував, що виконання рішення, ухваленого тим чи іншим судом, треба розглядати як невід`ємну складову судового розгляду, як цього вимагає положення статті 6 Конвенції, у якому йдеться про необхідність забезпечення справедливого судового процесу («Бурдов проти Росії», «Горнсбі проти Греції»).

У своєму рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року Європейський суд з прав людини зазначив, що передбачене пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

Тобто, практика Європейського суду з прав людини переконливо свідчить про те, що невід`ємною умовою забезпечення права на суд є виконання судового рішення.

Згідно ч.2 ст.24 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред`явлення до суду, який видав виконавчий документ або за місцем виконання.

Суд вважає, що строк для пред`явлення виконавчого документа пропущено заявником з поважних причин, тому необхідно заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовільнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.376 КАС України, - суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Першотравенське управління праці та соціального захисту населення, відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - задовільнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа №2-а-1361/11, виданого відповідно до постанови Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 15 червня 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради про стягнення на її користь коштів щорічної допомоги на оздоровлення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області.

Суддя: С.А.Янжула.