Справа № 460/7231/20
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження
06 жовтня 2020 року м. Рівне№ 460/7231/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди за період з 18 квітня по 28 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки) із застуванням статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік"; 2) зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок суддівської винагороди за період з 18 квітня по 28 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до статті 130 Конституції України, статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", та виплатити недоотриману частину.
Підстави позову: відповідач проводив нарахування та виплату позивачу суддівської винагороди в меншому розмірі, ніж було передбачено чинним законодавством.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина друга статті 12 КАС України).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (частина третя статті 12 КАС України).
Згідно з частиною шостою статті 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
В свою чергу, приміткою до статті 50 Закону України "Про запобігання корупції" від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII встановлено, що під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, судді.
З матеріалів позовної заяви суд встановив, що позивач обіймає посаду судді Острозького районного суду Рівненської області. Крім того, предметом спору є невиплата позивачу суддівської винагороди в належному розмірі.
З огляду на вказане, дана справа не є справою незначної складності в розумінні КАС України та, відповідно, її розгляд недоцільно здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
Натомість, оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін та характер спірних правовідносин між ними, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд, з урахуванням приписів частини третьої статті 12 КАС України, дійшов висновку, що вказану справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження.
За наведених обставин, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін задоволенню не підлягає.
Також в позовній заяві міститься клопотання, за змістом якого позивач просить суд надсилати повістки, копії процесуальних документів та відзив відповідача на її поштову адресу, а судові повістки у вигляді SMS повідомлень на її номер мобільного зв`язку.
З даного приводу, суд враховує, що за правилами частини першої, третьої статті 124 КАС України, судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями.
Судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: 1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу; 2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої - третьої, п`ятої статті 251 КАС України, копії повного судового рішення вручаються учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після проголошення такого рішення.
У разі проголошення тільки скороченого (вступної та резолютивної частин) судового рішення учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, за їхньою заявою негайно після його проголошення видаються копії скороченого судового рішення.
У разі проголошення в судовому засіданні скороченого рішення суд надсилає учасникам справи копію повного судового рішення протягом двох днів із дня його складання в електронній формі у порядку, встановленому законом (у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси), або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса у особи відсутня.
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Таким чином, суд констатує, що вказаними вище нормами КАС України на суд покладається обов`язок щодо направлення (вручення) повісток та копій судових рішень всім учасникам справи. Отже, вирішення питання щодо направлення позивачу засобами поштового зв`язку повісток, копій судових рішень не потребує подання ним окремого клопотання, а судом постановлення ухвали за наслідками розгляду такого клопотання, у зв`язку з чим в суду відсутні підстави для вирішення клопотання позивача в цій частині.
Також, частиною третьою статті 162 КАС України встановлено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Тобто, обов`язок щодо направлення позивачу копії відзиву та доданих до нього документів покладається на відповідача, а не на суд, тому в задоволенні клопотання позивача в цій частині належить відмовити.
Щодо клопотання позивача в частині направлення тексту повістки SMS-повідомленням, то згідно з частиною першою статті 129 КАС України, за письмовою заявою учасника судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, текст повістки надсилається йому судом, зокрема, текстовим повідомленням з використанням мобільного зв`язку на номер телефону, зазначений у відповідній письмовій заяві.
Відтак, в цій частині клопотання позивача належить задовольнити.
Також у позовній заяві позивачем заявлене клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме довідки про нараховану та фактично виплачену позивачу суддівську винагороду за період з 1 січня по 28 серпня 2020 року.
Суд звертає увагу, що предметом спору в даній справі є ненарахування та невиплата позивачу суддівської винагороди в належному розмірі за період з 18 квітня по 28 серпня 2020 року, а тому суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача в частині витребування у відповідача довідки про розмір нарахованої та фактично виплаченої суддівської винагороди за період з 1 січня по 17 квітня 2020 року.
В той же, час суд погоджується з доводами позивача щодо необхідності витребування у відповідача довідки про розмір нарахованої та фактично виплаченої їй суддівської винагороди за період з 18 квітня по 28 серпня 2020 року, позаяк, обставини, які може підтвердити така довідка, входять до предмета доказування в цій справі.
З огляду на вказане, заяву позивача про витребування доказів належить задовольнити частково.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частини третьої статті 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Також судом встановлено, що рішення в цій справі може вплинути на обов`язки Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області, оскільки в разі задоволення позовних вимог у відповідності до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, саме вказаний суб`єкта владних повноважень буде здійснювати виплату позивачу належних їй сум суддівської винагороди.
За наведених обставин, на підставі частини другої статті 49 КАС України суд приходить до висновку про необхідність залучення Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Керуючись статтями 49, 80, 171, 243, 248 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, - відмовити.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.
Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати до суду довідку про розмір та структуру фактично нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня по 27 серпня 2020 року.
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 в частині витребування довідки про нараховану та фактично виплачену їй суддівську винагороду за період з 1 січня по 17 квітня 2020 року, - відмовити.
Клопотання ОСОБА_1 про направлення відзиву відповідача на її поштову адресу, а судових повісток у вигляді SMS-повідомлень на її номер мобільного зв`язку, задовольнити частково.
Направляти ОСОБА_1 тексти повісток текстовими повідомленнями з використанням мобільного зв`язку на вказаний нею у позовній заяві номер телефону.
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 в частині направлення на її поштову адресу відзиву відповідача, - відмовити.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз`яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Роз`яснити позивачу, що згідно з частиною одинадцятою статті 171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками для подання пояснень до позову, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень до відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Встановити позивачу та відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання пояснень третьої особи для надання відповідей на такі пояснення, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані (вручені) іншим учасникам у справі.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.
Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 КАС України).
Повідомити учасників справи про дату, час та місце проведення підготовчого засідання у даній справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення проти даної ухвали в частині залучення до участі у справі третьої особи може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Т.О. Комшелюк