Справа № 600/1679/20-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2020-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 жовтня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/1679/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» про визнання протиправними дій,-

в с т а н о в и в:

У поданому до суду позові ОСОБА_1 (далі позивач) просить:

- визнати дисциплінарні стягнення у виді оголошення догани, що накладені на ОСОБА_1 постановами начальника ДУ «Чернівецький слідчий ізолятор» від 11.01.2016р., 15.01.2016р., 01.02.2016р.; 15.04.2016р., 27.01.2017р., 09.02.2017р., 21.04.2017р., 01.06.2017р., 11.09.2017р., 16.11,2017р., 12.02.2018р., 22.02.2018р., 16.05.2018р., 02.08.2018р р., 02.10.18р., 22.11.2018р., 11.11.2019р. неправомірними, постановленими з істотним порушенням права ОСОБА_1 на правову допомогу;

- визнати дисциплінарні стягнення у виді поміщення в карцер накладені на ОСОБА_1 постановами начальника ДУ «Чернівецький слідчий ізолятор» від 29.07.2016р., 29.05.2018р., 20.06.2018р., 10.10.2018р., 05.11.2019р., 11.11.2019р. неправомірними, постановленим з істотним порушенням права ОСОБА_1 на правову допомогу.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 171 КАС України, суддя зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

У відповідності до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

У поданому позові позивачем оскаржуються постанови про накладення на нього дисциплінарних стягнень від 11.01.2016р., 15.01.2016р., 01.02.2016р.; 15.04.2016р., 27.01.2017р., 09.02.2017р., 21.04.2017р., 01.06.2017р., 11.09.2017р., 16.11,2017р., 12.02.2018р., 22.02.2018р., 16.05.2018р., 02.08.2018р., 02.10.18р., 22.11.2018р., 11.11.2019р., 29.07.2016р., 29.05.2018р., 20.06.2018р., 10.10.2018р., 05.11.2019р., 11.11.2019р, тобто позивач звернувся до суду з порушенням встановленого КАС України строку.

Суддя звертає увагу, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з цим, згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, разом з позовною заявою представником позивача подано клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до адміністративного суду. В обґрунтування даного клопотання зазначено те, що з 10 серпня 2015 року по 15 лютого 2019 року та з 15.08.2019 року по 23.01.2020 року ОСОБА_1 утримувався у Державній установі «Чернівецький слідчий ізолятор», де на нього було накладено в загальному 23 дисциплінарні стягнення. Під час здійснення процедури накладення дисциплінарних стягнень, ОСОБА_1 просив, щоб йому було забезпечено право на захист, шляхом виклику адвоката до СІЗО для участі в дисциплінарних провадженнях з приводу нього, однак адміністрацією Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» такі прохання були проігноровані. В результаті чого ОСОБА_1 був позбавлений реальної можливості оскаржити накладені на нього дисциплінарні стягнення, не маючи належної та достатньої правосвідомості він не міг самостійно, без допомоги адвоката, оскаржити протиправні дії та рішення адміністрації Державної установи «Чернівецький слідчий Ізолятор». Крім того, в матеріалах особової справи ОСОБА_1 містяться його заяви з проханням ознайомити його із матеріалами особової справи. Що адміністрацією ДУ «Чернівецький слідчий Ізолятор», що адміністрацією ДУ «Київський слідчий ізолятор», що адміністрацією ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» прохання ОСОБА_1 ,, з приводу ознайомлення його, з особовою справою, були проігноровані, що вказує на те, що він достеменно не знав, які саме матеріали дисциплінарного провадження містяться в його особовій справі, та він достеменно не знав про порушеннях своїх прав.

Розглянувши вказане клопотання суддя зазначає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Дослідженням матеріалів позову судом встановлено, що позивач особисто відмовлявся від ознайомлення з оскаржуваними постановами про накладення дисциплінарних стягнень, про що зроблено відповідні записи в даних постановах.

Окрім цього, на переконання суду, відбуваючи накладені на нього дисциплінарні стягнення, зокрема, у виді поміщення в карцер, позивач не міг не знати, що такі стягнення на нього накладені, а відтак у разі незгоди з ними повинен був їх оскаржити.

Суддя вважає, що незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

На переконання суду, встановлений КАС України шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду є цілком достатні для здійснення позивачем відповідних дій для оскарження постанов про накладенням на нього дисциплінарних стягнень.

Варто зазначити, що позивачем не надано суду будь-яких інших доказів, які б вказували про наявність обставин, які є об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

Таким чином, зазначені в поданому клопотанні причини пропуску строку на звернення до суду суддя не вважає поважними, а тому надає позивачу строк для належного обґрунтування підстав такого пропуску строку на звернення до суду.

Враховуючи вищенаведене, суддя приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 160 та 161 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене, суддя вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 169, 241 - 243, 248 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» про визнання протиправними дій залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов