Справа № 464/2810/20
Суддя: Тімченко О. В.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/2810/20
пр.№ 2-а/464/135/20
У Х В А Л А

01 жовтня 2020 року м.Львів

Сихівський районний суд м.Львова

суддя Тімченко О.В.

справа № 464/2810/20

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

відповідач Савицький О.Ф., інспектор взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 Управління патрульної поліції у Львівській області

вимоги: скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу

Обставини справи

Позивачка звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства із позовною заявою, в якій просить поновити строк на оскарження та скасувати постанову інспектора Савицького О.Ф. роти № 1 батальйону № 2 Управління патрульної поліції у Львівській області серії ДП18 № 455953 від 10 березня 2020 року, якою її притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень за ч.3 ст.122 КУАП.

Ухвалою суду від 05 червня 2020 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення, для усунення недоліків такої.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) розділ XII "Прикінцеві положення" ЦПК України доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284, 325, 354, 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, подання заяви про перегляд заочного рішення, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, заяви про скасування судового наказу, розгляду справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину».

Також Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 17 липня 2020 року, пункт 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України викладено в такій редакції: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Даним законом також встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Мотиви та висновки суду

Ухвалу суду від 05 червня 2020 року про залишення позовної заяви без руху мотивовано наступним.

Вимоги до форми та змісту адміністративного позову визначені ст.ст.160, 161 КАС України, в порушення яких:

- у позовній заяві не зазначено суб`єкта владних повноважень, його повне найменування, місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. У даній справі суб`єктом владних повноважень, який розглядає справу про адміністративне правопорушення і виносить постанову про притягнення особи до адміністративної відповідальності, є відповідний орган Національної поліції, що є юридичною особою. Натомість позивачем зазначено відповідачем Управління патрульної поліції у Львівській області, що згідно з відкритими та доступними відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, (ведеться у відповідності із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань») не є юридичною особою та не має адміністративної процесуальної дієздатності, як це передбачено ст.43 КАС України. Вказане відповідатиме положенням п.5 ч.1 ст.213, ч.2 ст.222 КУАП, ч.4 ст.46, п.7 ч.1 ст.4 КАС України;

- не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;

- позивачем не підтверджено відповідність копій наданих письмових доказів оригіналу своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення;

- не додано копії позовної заяви з копіями доданих до неї документів для відповідача.

З урахуванням наведеного позовну заяву у відповідності до ст.169 КАС України залишено без руху та відповідно надано позивачці строк для усунення недоліків, привівши таку у відповідність до норм закону.

Отримавши 12 червня 2020 року ухвалу суду, позивачка до даного часу недоліки не усунула, у зв`язку із карантинними заходами клопотання про продовження процесуального строку не подала.

У п.1 ч.4 ст.169 КАС України передбачено, що якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

З урахуванням наведеного позовну заяву ОСОБА_1 слід вважати неподаною та повернути позивачці. Постановлення даної ухвали не є перешкодою доступу до правосуддя, оскільки не позбавляє права позивачки на повторне звернення до суду із позовною заявою після усунення недоліків. Суддя враховує, що позивачка не цікавиться судовим провадженням протягом тривалого часу 4 місяців з часу надходження позову до суду в порядку адміністративного судочинства, що розцінюється як нехтування процесуальними правами.

Керуючись ст.ст.169, 241-243, 248, 294 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву вважати неподаною та повернути позивачці.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 01 жовтня 2020 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня проголошення. Апеляційна скарга подається з урахуванням Перехідних положень КАС України.

Суддя О.В.Тімченко