Справа № 380/4720/20
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/4720/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої-судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Карпи А.В.,

розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану,32; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з вимогою стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 333 134, 81 грн. та суму судового збору.

При обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначає, що після дострокового розірвання контракту з Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на його утримання під час навчання. Зазначив, що відповідача під підпис було ознайомлено із довідкою розрахунком № 57 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням, у сумі 336511,41 грн. 22.05.2020 ОСОБА_1 частково відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням в сумі 3 376,60 грн. Однак, оскільки відповідач не відшкодував в повному обсязі суми у добровільному порядку, позивач звернувся про таке стягнення в судовому порядку.

Ухвалою судді від 08.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання призначене на 06.10.2020 не прибув. Належним чином повідомлявся про розгляд вказаної справи шляхом отримання судової повістки в залі судового засідання 17.09.2020. Відповідач 17.09.2020 в судовому засіданні позовні вимоги заперечував, зазначав, що оскільки здобував вищу освіту вперше, то вважає її безкоштовною. Зазначив, що ознайомлювався із довідкою розрахунок і писав власноруч рапорт 14.04.2020 і про факт відшкодування коштів за передчасне розірвання контракту йому було відомо. З контрактом теж, коли підписував ознайомлювався. Наголосив, що у зв`язку із важкістю у навчанні вирішив перевестися у військову частину.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про таке.

Судом встановлено, що 18.08.2017 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Петром Петровичем Ткачуком та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу (а.с.13).

Згідно п. 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у вищому військовому закладі, в якому проходить військова служба (навчання) у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу.

14.04.2020 старший солдат ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з достроковим розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посаді офіцерського складу. У даному рапорті відповідач зазначив, що зобов`язується відшкодувати витрати пов`язані на їх утримання у вищих навчальних закладах протягом місяця (а.с. 14).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 15.05.2020 №34-КС (по особовому складу) (а.с.15) з старшим солдатом ОСОБА_1 достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу, відраховано ОСОБА_1 з числа курсантів у зв`язку із розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посаді офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу та звільнено з військової служби у запас за підпунктом «ж» (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Відповідно до наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 15.05.2020 №114 (по стройовій частині) (а.с.16) старшого солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та усіх видів забезпечення. Згідно вказаного наказу зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням курсанта, за період з 18.08.2017 по 15.05.2020.

Відповідно до довідки розрахунку про відшкодування витрат, з якою позивача було повідомлено під підпис, ОСОБА_1 було зобов`язано до 15.06.2020 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням, в сумі 336 511.41 грн. (а.с.17).

21.05.2020 ОСОБА_1 частково відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням в сумі 3376,60 грн., що підтверджується довідкою помічника начальника Національної академії з фінансово економічної роботи начальника фінансово економічної роботи начальника фінансово економічної служби № 734 від 15.06.2020.

Станом на 15.06.2020 заборгованість ОСОБА_1 по витратах на його утримання становила 333 134,81 грн.

Оскільки відповідачем у добровільному порядку не було відшкодовано витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся з даним позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 3,15 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 №1934-XII Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Згідно з Статутом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 26.01.2016 №40, в редакції наказу МОУ від 23.11.2018 № 599 статус Національного вищого навчального закладу Академії присвоєно Указом Президента України Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України від 21.09.2015 №551/2015 «Питання академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного».

Відповідно до положень Статуту:

- Академія знаходиться у сфері управління Міністерства оборони України (п.п. 3.1 пункту 3);

- безпосереднє управління діяльністю Академії здійснює її начальник, який призначається наказом Міністерства оборони України (п.п. 4.3.1 пункту 4.3);

- основним джерелом фінансування діяльності Академії є державний бюджет (пункт 7.6).

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII). Згідно з частиною першою статті 2 цього Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до пункту 3) частини першої статті 24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України (частина друга статті 24 Закону №2232-XII).

Відповідно до статтею 25 Закону №2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Як визначено в частині десятій статті 25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до статті 25 Закону №2232-XII Кабінет Міністрів України прийняв постанову №964 від 12.07.2006, відповідно до якої затвердив Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі Порядок №964). Згідно з пунктом 1 цього Порядку, такий визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Пунктами 3-4 Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі Порядок №964) визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання п. 3 вказаного Порядку №964, Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

Згідно п. 2.3 вказаного Порядку, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу.

Як зазначено вище, відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, курсант ОСОБА_1 був зобов`язаний, зокрема, відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених ч. 10 ст. 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Як було встановлено судом, утримання відповідача у Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного здійснювалось шляхом грошового, продовольчого, медичного забезпечення, а також університетом понесені витрати по оплаті комунальних послуг та енергоносіїв.

Вказане підтверджується розрахунками вартості комунальних послуг, медичних послуг, розрахунком на грошове забезпечення та довідкою-розрахунком начальника продовольчої служби.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Судом встановлено, що згідно довідки розрахунку № 57 від 15.05.2020 витрати позивача, пов`язані з утриманням старшого солдата ОСОБА_1 становили: по грошовому забезпеченню 308451.20 грн., по продовольчому забезпеченню 20319 грн., по медичному забезпеченню 112 грн., за спожиті комунальні послуги та енергоносії 7628.97 грн.

Таким чином, загальна сума витрат на утримання відповідача становить 336511.41 грн.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Як вбачається з матеріалів справи, у довідці розрахунку № 57 від 15.05.2020 міститься особистий підпис відповідача про те, що він зобов`язується оплатити вказану суму в касу або на рахунок Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до 15.06.2020.

З матеріалів справи вбачається, що позивач частково відшкодував витрати, пов`язані з його утримання в сумі 3376.60 грн., що підтверджується довідкою від 15.06.2020 № 734 (а.с.24).

Згідно вищевказаної довідки за позивачем станом на 15.06.2020 залишилася заборгованість в сумі 333 134,81 грн.

Отже, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту та при ознайомленні із довідкою розрахунком № 57 від 15.05.2020, відповідач у строк наданий для добровільного відшкодування, а саме до 15.06.2020, не відшкодував в повному обсязі коштів, пов`язаних з його утриманням.

Суд відхиляє твердження позивача, що перша вища освіта безкоштовна, так як пред`явлений позов не плата за освіту, а плата за утримання у вищому навчальному закладі, що включає в себе грошове забезпечення, продовольче забезпечення, речове забезпечення, медичне забезпечення, спожиті комунальні послуги та енергоносії, оплата транспортних послуг.

Суд звертає увагу, що часткове відшкодування відповідачем вказаних витрат свідчить про визнання ним наявності заборгованості по витратах на його утримання.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу в повному обсязі на момент розгляду справи.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, є обґрунтованими та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 14, 72-77, 139, 241-247, 250-251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ :
Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення коштів, - задоволити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, Львівська область, місто Львів, вул. Героїв Майдану, буд.32, ) 333 134 (триста тридцять три тисячі сто тридцять чотири) грн. 81 коп. витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Судовий збір розподілу не підлягає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Сподарик Н.І.

Повний текст рішення складено та підписано 09 жовтня 2020 року.