Справа № 200/4772/20-а
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2020 р. Справа№200/4772/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в порядку спрощеного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22 листопада 2019 року № , зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

13.05.2020 Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (місце знаходження: вул. Магістральна, буд. 4, м. Вугледар, Донецька область, 85670, ), позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (місце знаходження: вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, ) про:

- скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 22 листопада 2019 року № щодо сплати штрафу з податку на додану вартість на суму 89861,36 гривень;

- зобов`язання відповідача зменшити нараховану пеню з податку на додану вартість у розмірі 281775,41 по вказаному у додатку до податкового повідомлення-рішення від 22 листопада 2019 року № платежам.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.05.2020 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.08.2020 відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без виклику сторін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31.08.2020 заяву відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач з податковим повідомленням-рішенням від 22.11.2019 категорично не згоден, вважає його незаконним, оскільки сума штрафних (фінансових) санкцій згідно податкового повідомлення-рішення нарахована з порушенням податкового законодавства та підлягає скасуванню.

Позивач просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, у встановлений в ухвалі строк, подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що податкове повідомленням-рішення сформовано згідно вимог чинного законодавства.

Відповідач зазначає, що підставою для прийняття оскаржуваного позивачем податкового повідомлення-рішення стали висновки, що викладені в акті документальної позапланової невиїзної перевірки позивача від 12.11.2019. Перевіркою встановлені порушення підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, пункту 57.1, статті 57, пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України несвоєчасно сплачена сума узгоджених сум податкових зобов`язань з податку на додану вартість у загальній сумі 449306,80 гривень.

Стверджує, що податкове правопорушення в даному випадку є триваючим оскільки платник перебуває у стані безперервного продовження неправомірної бездіяльності, він безперервно порушує вимоги ПК України щодо своєчасності сплати податку та набуває статусу відповідальності саме з моменту сплати боргу.

Просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Інших заяв по суті спору до суду не надходило.

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» є юридичною особою, зареєстрованою у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 10.04.2006 за №0000094 (), зареєстроване за юридичною адресою: вул. Магістральна, буд. 4, м. Вугледар, Донецька область, 85670.

Відповідач Головне управління ДПС у Донецькій області є суб`єктом владних повноважень органом виконавчої влади, які в спірних правовідносинах здійснюють повноваження, покладені на них Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

12.11.2019 посадовими особами Головного управління ДПС у Донецькій області проведено камеральну перевірку ДП ««Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» з питання своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість згідно податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2015 року № реєстр від 21.09.2015, за результатами якої складено акт №108/05-99-57-04/34032208 від 12.11.2019 «Про результати камеральної перевірки ДП ««Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» () з питання своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість згідно податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2015 року № реєстр від 21.09.2015» (а.с. 61-63).

Перевіркою встановлено порушення позивачем підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, пункту 57.1 статті 57, пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України несвоєчасно сплачена сума узгоджених сум податкових зобов`язань з податку на додану вартість у загальній сумі 449 306,80 гривень за період з 02.10.2019 по 11.11.2019.

Податкове зобов`язання з податку на додану вартість за серпень 2015 року у сумі 11557081,00 грн. (згідно податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2015 року від 21.09.2015 № реєстр з граничним терміном сплати 30.09.2015) було погашено ДП ««Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» за рахунок:

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1700,00 грн., платіжне доручення №2422 від 02.10.2019 із затримкою на 1463 календарних дня (а.с. 3);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1201,67 грн., платіжне доручення №2426 від 03.10.2019 із затримкою на 1464 календарних дня (а.с. 4);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1300,00 грн., платіжне доручення №2428 від 04.10.2019 із затримкою на 1465 календарних днів (а.с. 5);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 111,00 грн., платіжне доручення №272/38 від 18.09.2019 із затримкою на 1468 календарних днів (а.с. 6);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 607,30 грн., платіжне доручення №1 від 07.10.2019 із затримкою на 1468 календарних днів (а.с. 7);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 2544,15 платіжне доручення №2434 від 07.10.2019 із затримкою на 1468 календарних днів (а.с. 8);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1175,00 грн., платіжне доручення №2441 від 08.10.2019 із затримкою на 1469 календарних днів (а.с. 9);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1040,85 грн., платіжне доручення №2452 від 09.10.2019 із затримкою на 1470 календарних днів (а.с. 10);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1040,85 грн., платіжне доручення №2459 від 10.10.2019 із затримкою на 1471 календарний день (а.с. 11);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 4500,00 грн., платіжне доручення №2460 від 10.10.2019 із затримкою на 1471 календарний день (а.с. 12);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 968,35 грн., платіжне доручення №2468 від 11.10.2019 із затримкою на 1472 календарних дня (а.с. 13);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 2185,00 грн., платіжне доручення №2474 від 15.10.2019 із затримкою на 1476 календарних днів (а.с. 14);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 3286,35 грн., платіжне доручення №2475 від 15.10.2019 із затримкою на 1476 календарних днів (а.с. 15);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1375,00 грн., платіжне доручення №2480 від 16.10.2019 із затримкою на 1477 календарних днів (а.с. 16);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1291,65 грн., платіжне доручення №2485 від 17.10.2019 із затримкою на 1478 календарних днів (а.с. 17);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1040,85 грн., платіжне доручення №2494 від 18.10.2019 із затримкою на 1479 календарних днів (а.с. 18);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 733,40 грн., платіжне доручення №342/38 від 21.10.2019 із затримкою на 1482 календарних дня (а.с. 19);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1773,35 грн., платіжне доручення №2499 від 21.10.2019 із затримкою на 1482 календарних дня (а.с. 20);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 3007,25 грн., платіжне доручення №1 від 22.10.2019 із затримкою на 1483 календарних дня (а.с. 21);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1111,65 грн., платіжне доручення №2501 від 22.10.2019 із затримкою на 1483 календарних дня (а.с. 22);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 480,60 грн., платіжне доручення №323/38 від 22.10.2019 із затримкою на 1483 календарних дня (а.с. 23);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1997,50 грн., платіжне доручення №2511 від 23.10.2019 із затримкою на 1484 календарних дня (а.с. 24);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 5500,00 грн., платіжне доручення №2525 від 25.10.2019 із затримкою на 1486 календарних днів (а.с. 25);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 133,60 грн., платіжне доручення №1 від 28.10.2019 із затримкою на 1489 календарних днів (а.с. 26);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 1511,65 грн., платіжне доручення №2531 від 28.10.2019 із затримкою на 1489 календарних днів (а.с. 27);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 900,00 грн., платіжне доручення №2539 від 29.10.2019 із затримкою на 1490 календарних днів (а.с. 28);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 64,80 грн., платіжне доручення №433/38 від 30.10.2019 із затримкою на 1491 календарних дня (а.с. 29);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 958,35 грн., платіжне доручення №2549 від 31.10.2019 із затримкою на 1492 календарних днів (а.с. 30);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 200000,00 грн., платіжне доручення №1727 від 01.11.2019 із затримкою на 1492 календарних дня (а.с. 31);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 200000,00 грн., платіжне доручення №1728 від 01.11.2019 із затримкою на 1492 календарних дня (а.с. 32);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 833,35 грн., платіжне доручення №2551 від 01.11.2019 із затримкою на 1492 календарних дня (а.с. 33);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 2341,65 грн., платіжне доручення №2558 від 04.11.2019 із затримкою на 1496 календарних днів (а.с. 34);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 941,65 грн., платіжне доручення №2562 від 05.11.2019 із затримкою на 1497 календарних днів (а.с. 35);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 700,00 грн., платіжне доручення №2568 від 06.11.2019 із затримкою на 1498 календарних днів (а.с. 36);

- надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу/недоїмки на суму 950,00 грн., платіжне доручення №2573 від 07.11.2019 із затримкою на 1499 календарних днів (а.с. 37).

На підставі вказаного акта перевірки сформовано податкове повідомлення-рішення № від 22.11.2019 (а.с. 104), яким встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість, визначеного підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, пунктом 57.1 статті 57, підпунктом 203.2 статті 203 Податкового кодексу України та на підставі статті 126 Податкового кодексу України за затримку на 1463, 1464, 1465, 1468, 1468, 1468, 1468, 1469, 1470, 1471, 1471, 1472, 1476, 1477, 1478, 1479, 1482, 1482, 1483, 1483, 1483, 1484, 1486, 1489, 1489, 1490, 1491, 1492, 1492, 1492, 1492, 1496, 1497, 1498, 1499 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 449306,80 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 89861,36 грн. за платежем податок на додану вартість.

Зазначене податкове повідомлення-рішення № від 22.11.2019 направлено на адресу підприємства рекомендованим листом від 22.11.2019. Корінець рекомендованого повідомлення отримано з поштовою відміткою про вручення листа 27.11.2019 (а.с. 103).

03.12.2019 позивач звернувся до відповідача зі скаргою вих. №2411 про скасування податкового повідомлення-рішення Головного правління ДПС у Донецькій області від 22.11.2019 № щодо сплати штрафу з податку на додану вартість на суму 89861,36 грн. та зменшення нарахованої пені з податку на додану вартість у розмірі 281775,41 по вказаним у додатку до податкового повідомлення-рішення від 22.11.2019 № платежам (а.с. 65-66).

06.02.2020 рішенням №4660/6/99-00-08-05-05-06 про результати розгляду скарги відповідач залишив податкове повідомлення-рішення від 22.11.2019 № без змін, а скаргу без задоволення (а.с. 67-68).

Не погоджуючись із вказаним податковим повідомленням-рішенням позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керувався наступним.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (пункту 1.1 статті 1 Податкового кодексу України).

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком є обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункту 36.1 статті 36 вказаного Кодексу).

Згідно пункту 202.1 статті 202 ПК України звітним (податковим) періодом (по податку на додану вартість) є один календарний місяць.

Відповідно до пунктів 203.1, 203.2 статті 203 вказаного Кодексу податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Статтею 87 ПК України визначені джерела сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків.

За приписами пункту 87.9 даної статті у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов`язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Отже, в силу імперативних вимог вказаних норм Податкового кодексу України контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує платник податків, який має податковий борг, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Щодо вимоги про оскарження податкового повідомлення-рішення.

Згідно з положенням пунктів 41.1, 41.2 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Пунктом 6.1 статті 6 Податкового кодексу України встановлено, що податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

За змістом пункту 8.1 статті 8 Податкового кодексу України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори.

Податок на додану вартість належить до загальнодержавних податків (підпункт 9.1.3 пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України).

Податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1статті 14 Податкового кодексу України).

Податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності (підпункт 14.1.157 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 203 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Матеріалами справи підтверджено, що ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» склало податкову декларацію за серпень 2015 року № реєстр від 21.09.2015 щодо податкового зобов`язання з податку на додану вартість в сумі 11557081,00 грн.

Приписами пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до пункту 76.3 статті 76 Податкового кодексу України, камеральна перевірка податкової деклараціїабо уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

Отже, податковий орган зобов`язаний був провести камеральну перевірку з дотриманням вимог статті 102 Податкового кодексу України.

За визначенням пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов`язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Нормами підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України зазначено, що грошове зобов`язання платника податків сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Таким чином, строк, коли відповідач мав провести перевірку та як результат визначити суму податкових зобов`язань та/або штрафних санкцій по декларації з податку на додану вартість за серпень 2015 року не повинен бути пізніше 21.09.2018 (граничний строк сплати податкового зобов`язання 30.10.2015), і з огляду на вищевикладені положення законодавства відповідач мав право провести камеральну перевірку платника податків не пізніше закінчення 1095 днів з вказаної дати.

Відповідач же лише 12.11.2019 провів перевірку, тобто, за межами строків встановлених Податковим кодексом України.

Таким чином, застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 89861,36 грн. за спірним податковим повідомленням рішенням нарахованих по декларації з податку на додану вартість за серпень 2015 року в розмірі 11557081,00 грн. та сплачених протягом вересня-листопада 2019 року, є протиправни.

Оскільки сума штрафних санкцій за податковим повідомлення рішенням від 22.11.2019 № нарахована вже після перебігу строків на їх застосування, то спірне повідомлення рішення підлягає скасуванню у зв`язку з порушенням таких строків.

Щодо вимоги про зобов`язання відповідача зменшити нараховану пеню з податку на додану вартість у розмірі 281775,41 грн.

За даними єдиного кабінету платника податків на несвоєчасно сплачені суми податку на додану вартість, відображених в додатку до податкового повідомлення-рішення від 22.11.2019 № нараховано пеню у розмірі 281775,41 грн.

Підпунктом 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що пенею є сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми грошових зобов`язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки.

За визначенням підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 129.3.1 статті 129 Податкового кодексу України передбачено, що нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань.

На суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день. На суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), нараховується пеня за кожний календарний день прострочення у його сплаті, включаючи день погашення, із розрахунку 100 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день (пункт 129.4 статті 129 Податкового кодексу України).

У пункті 131.2 статті 131 Податкового кодексу України передбачено, що при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов`язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), контролюючий орган самостійно здійснює розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

Алгоритм визначення сум грошових зобов`язань міститься в статті 54 Податкового кодексу України та передбачає самостійне обчислення платником податку суми податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, шляхом зазначення у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу або визначення грошового зобов`язання контролюючим органом. При цьому, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган (підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України).

Приписи Податкового кодексу України надають право податковому органу нараховувати пеню та у встановлених випадках перерозподіляти грошові кошти сплачені позивачем в порядку черговості виникнення податкового боргу.

Разом з тим, обов`язку виносити окреме податкове повідомлення-рішення на суму нарахованої пені за статтею 129 Податковим кодексом України не встановлено.

Наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 07.04.2016 року № 422 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 20.05.2016 року за № 751/28881 передбачено, що інтегрована картка платника (далі ІКП) форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами; (п.1 Розділ І. Загальні положення).

ІКП відкриваються автоматично кожному платнику у разі: нарахування сум грошових зобов`язань і пені з податків, зборів та сум єдиного внеску, самостійно визначених платником (за фактом надходження податкових декларацій, розрахунків, уточнюючих розрахунків) (п. 2 ч. 1 «Порядок ведення інтегрованої картки платника», розділ ІI. «Інтегрована картка платника»).

Абзаци 4, 7 пункту 1 глави 1 Розділу VI Порядку № 422, визначають, що при нарахуванні чергової частки розстрочення (відстрочення) сум податкового боргу в ІКП відбувається нарахування пені за несвоєчасну сплату на суму нарахованої частки податкового боргу за період з 91-го дня після останнього дня граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного Податковим кодексом України, і по дату надання розстрочення (відстрочення) податкового боргу (у випадку, коли податковий борг виник в результаті несплати платником податків грошового зобов`язання, визначеного у поданій ним звітності), а з наступного дня після початку дії розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу) та/або наступного дня після граничного строку сплати чергової частки розстроченого (відстроченого) грошового зобов`язання (податкового боргу) розпочинається нарахування процентів, які нараховуються по день фактичного погашення чергової частки розстроченого (відстроченого) грошового зобов`язання (податкового боргу) включно.

Отже, нарахування пені здійснюється в автоматичному режимі та пов`язано з фактом несплати у встановлений строк суми самостійно узгодженого зобов`язання.

Правилами пункту 42-1.2 статті 42-1 Податкового кодексу України передбачено, що електронний кабінет забезпечує можливість реалізації платниками податків прав та обов`язків, визначених цим Кодексом та нормативно-правовими актами, що прийняті на підставі та на виконання цього Кодексу, законами з питань митної справи, в тому числі, шляхом перегляду в режимі реального часу інформації про платника податків, що збирається, використовується та формується контролюючими органами у зв`язку з обліком платників податків та адмініструванням податків, зборів, митних платежів, здійсненням податкового контролю, в тому числі дані оперативного обліку податків та зборів (у тому числі дані інтегрованих карток платників податків), дані системи електронного адміністрування податку на додану вартість, дані системи електронного адміністрування реалізації пального, а також одержання такої інформації у вигляді документа, який формується автоматизовано шляхом вивантаження відповідної інформації з електронного кабінету із накладенням електронного підпису посадової особи контролюючого органу та печатки контролюючого органу.

З наведеного вбачається, що пеня на суму узгодженого податкового зобов`язання нараховується в силу вимог закону, процес нарахування здійснюється в автоматичному режимі, про стан, розмір нарахування пені платник може дізнатись, зокрема, скориставшись електронним кабінетом.

Суд констатує, оскільки камеральна перевірка здійснена з порушенням строків передбачених на її проведення, то пеня у розмірі 281775,41 грн. нарахована із порушенням статті 129 Податкового кодексу України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, вимоги позивача щодо скасування податкового повідомлення-рішення Головного правління ДПС у Донецькій області від 22.11.2019 № щодо сплати штрафу з податку на додану вартість на суму 89861,36 гривень та зобов`язання Головне правління ДПС у Донецькій області зменшити нараховану пеню з податку на додану вартість у розмірі 281775,41 по вказаному у додатку до податкового повідомлення-рішення від 22.11.2019 № платежам, підлягають задоволенню.

Щодо питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до платіжного доручення №2482 від 26.05.2020 позивачем сплачено судовий збір в сумі 5574,55 гривень.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодування або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, зважаючи на те, що позивачем сплачено суму судового збору та позовні вимоги задоволено в повному обсязі, суд приходить до висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 5574,55 гривень на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 4, 7-14, 19, 143, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (місце знаходження: вул. Магістральна, буд. 4, м. Вугледар, Донецька область, 85670, ) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (місце знаходження: вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 43142826) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22 листопада 2019 року № задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного правління ДПС у Донецькій області від 22 листопада 2019 року № щодо сплати штрафу з податку на додану вартість на суму 89861,36 гривень.

Зобов`язати Головне правління ДПС у Донецькій області зменшити нараховану пеню з податку на додану вартість у розмірі 281775,41 гривень по вказаному у додатку до податкового повідомлення-рішення від 22 листопада 2019 року № платежам.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій областісудовий збір у сумі 5574 (п`ять тисяч п`ятсот сімдесят чотири) гривні 55 копійок на користь Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1».

Рішення складено у повному обсязі та підписано 06.10.2020.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.С. Молочна