Справа № 200/1227/19-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2020 року справа №200/1227/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Сіваченка І.В., Казначеєва Е.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 р. (у повному обсязі складено 03 липня 2020 року у м. Слов`янськ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 200/1227/19-а (головуючий І інстанції суддя Грищенко Є.І.) за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради; заявник: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харьків) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харьків) (далі - заявник) 22.06.2020 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, просив замінити боржника виконавчого провадження № 59366778 від 18.06.2019 року з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (а.с.91-92).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження задоволено (а.с.122-123).

Замінено сторону у виконавчому провадженні у справі № 200/1227/19-а, а саме: боржника з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на боржника Старобільске об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (, місцезнаходження: м. Старобільськ, квартал Дружби, 1А).

Не погодившись з ухвалою, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - апелянт) подало апеляційну скаргу на це рішення, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та закрити провадження у справі (а.с.133-136).

В апеляційній скарзі вказує на положення статті 379 КАС України та наголошує, що сторона виконавчого провадження може бути замінена не будь-якою особою, а лише її правонаступником та за умови її вибуття, що в межах даних правовідносин відсутнє.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Апелянт до суду надав заяву про розгляд справи за відсутності його представника.

Заявник надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та розглянути справу без участі його представника.

Відповідач надав заяву, в якій просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та розглянути справу без участі його представника.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги і наданого відзиву, встановила наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 повністю задоволено. Визнано неправомірними дії Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () щодо припинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01 березня 2016 року. Зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () нарахувати та виплатити пенсію по інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01 березня 2016 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок (а.с. 30-34).

Рішення набрало законної сили та 27 травня 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 200/1227/19-а (а.с. 68).

Постановою від 18 червня 2019 року відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 200/1227/19-а. Боржником у виконавчому листі визначено Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (а.с. 69).

В листі Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 16 червня 2020 року № 6557/023-421/20 вказано, що ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в Старобільскому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області (а.с. 101).

Питання щодо заміни сторони виконавчого провадження регулюється ст. 264 КАС України.

За унормуванням ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

За змістом ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Отже, заміна сторони виконавчого провадження можлива лише на стадії примусового виконання рішень судів.

Заявник просив замінити боржника виконавчого провадження № 59366778 від 18.06.2019 року з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області саме за тих обставин, що на теперішній час позивач перебуває на обліку і отримує пенсію в Старобільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області .

Частиною 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на той факт, що пунктом 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 року № 28-2 (далі Положення - 28-2) передбачено, що Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Управління Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням (пункт 12 Положення 28-2).

Підпункт 8) п. 4 Положення - 28-2 обумовлює, що Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Отже, колегія суддів зазначає, що, оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в Старобільскому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області, де зберігається її пенсійна справа, тому саме це управління має змогу і повинно виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року. Джерела фінансування в обох управліннях Пенсійного фонду є однаковими.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В силу положень частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ч. 4 ст. 241, ст. 311, 316, ст. 321, ч.1 ст.325, ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 р. про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 200/1227/19-а - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку встановленому ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 жовтня 2020 року.

Головуючий суддя : Г.М. Міронова

Судді: І.В. Сіваченко

Е.Г. Казначеєв