Справа № 818/2111/18
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2020-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 жовтня 2020 року

Київ

справа №818/2111/18

адміністративне провадження №К/9901/5136/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., судді Желєзного І.В., судді Мороз Л.Л., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про часткову відмову від позову та закриття провадження у справі №818/2111/18 щодо частини позовних вимог

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року (у складі судді Глазька С.М.) та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року (у складі колегії суддів Бартош Н.С., Мінаєвої О.М., Макаренко Я.М.),

В С Т А Н О В И В :
Позивач, ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі також відповідач 1, Управління), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також відповідач 2, військкомат), у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження, при перерахунку, розміром "70 % від розміру грошового забезпечення", пенсії, призначеної в 2004 р. в розмірі 83 % від розміру грошового забезпечення, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII), шляхом застосування норми, введеної Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII (далі Закон № 1166-VII), виплати перерахованої пенсії не в повному обсязі та скасувати прийняті відповідачем рішення;

- визнати протиправними дії Сумського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103 (далі Постанова КМУ № 103), а саме: перерахунку пенсії без урахування всіх видів грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії, визначених в частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ: в розмірі грошового забезпечення з якого обчислюється розмір пенсії, враховано лише види грошового забезпечення, зазначені в пункті 1 постанови КМУ № 103 але не враховано інші, передбачені частиною третьою статті 43 "щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством" та скасувати прийняті ними рішення.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку пенсії позивача довідку про склад та розмір грошового забезпечення за посадою, аналогічною до посади позивача та відповідним військовим званням, вислугою років та виходячи з визначених частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ як норми правового акту вищої юридичної сили, по відношенню до постанови КМУ № 103 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення для обчислення розміру пенсій військовослужбовців, а саме:

а) вже врахованих при перерахункові складових грошового забезпечення:

- окладу за посадою - 8640 грн.;

- окладу за військовим званням - 1480 грн.;

- відсоткової надбавки за вислугу років в розмірі 50 % - 4970 грн.;

б) не врахованих при перерахункові щомісячних додаткових видів грошового забезпечення:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років - 14910 грн.;

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності "цілком таємно", в розмірі 15 % посадового окладу 1269,00 грн.;

- премії в розмірі 10% посадового окладу 846,00 грн.;

- надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) в розмірі 50 % - 7455,00 грн., що разом складає 39390.00 грн.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести, на підставі довідки, виданої Сумським обласним військовим комісаріатом, і відповідно з термінами, встановленими постановою КМУ № 103 з 01 січня 2018 року перерахунок призначеної у 2004 році пенсії за вислугу років в обсязі 83 % від розміру грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення для обчислення розміру пенсій військовослужбовців.

- перераховану, у відповідності з законом пенсію, обчислену в розмірі 83 % від суми 39390,00 грн. належного розміру грошового забезпечення, нарахувати до щомісячної виплати з 01 січня 2018 року, а згідно з частиною шостою статті 5 КАС України, на відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - суб`єкта владних повноважень, стягнути з нього та виплатити позивачу з урахуванням фактично виплачених сум за весь минулий період та виплачувати надалі, з урахуванням вимог статті 52 Закону № 2262-ХІІ, в розмірі 100 % від обчисленого розміру перерахованої пенсії та без будь-яких обмежень.

- зобов`язати відповідачів, як суб`єктів владних повноважень подати, у встановлений судом строк, звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсотку грошового забезпечення з 83% до 70% з 01 січня 2018 року, який повинен враховуватись при виплаті пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 83% суми грошового забезпечення, відповідно до статті 13 Закону № 2262-ХІІ, починаючи з 01 січня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, позивач звернувся з касаційною скаргою до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, в якій просив скасувати рішення судів попередніх інстанцій в частині незадоволених позовних вимог та прийняти нове рішення в цій частині, яким задовольнити позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Верховного Суду від 02 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі № 818/2111/18, витребувано адміністративну справу та запропоновано сторонам надати відзив на касаційну скаргу.

16 грудня 2019 року до суду надійшла власноруч підписана заява ОСОБА_1 про часткову відмову від позову, в якій позивач просить прийняти відмову від позову у частині наступних двох позовних вимог: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ № 103, а саме: перерахунку пенсії без урахування всіх видів грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії, визначених в частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ: в розмірі грошового забезпечення з якого обчислюється розмір пенсії, враховано лише види грошового забезпечення, зазначені в пункті 1 постанови КМУ № 103 але не враховано інші, передбачені частиною третьою статті 43 "щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством"; скасувати прийняті Сумським обласним військовим комісаріатом та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення та закрити провадження у справі №818/2111/18 щодо цієї частини позовних вимог на підставі статті 348 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначена заява мотивована тим, що такі вимоги, на думку позивача, не підлягають задоволенню судом, тому їх необхідно виключити.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Згідно зі статтею 348 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду.

У разі відмови від позову або примирення сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинними судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

За правилами частин третьої та п`ятої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідачі - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або окремій письмовій заяві. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог. Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що відмова позивача від позову закону не суперечить, чиїх-небудь прав, свобод або інтересів не порушує.

За такого правового регулювання та обставин справи, суд вважає за можливе прийняти часткову відмову ОСОБА_1 від позову, що має наслідком визнання нечинними судових рішень судів попередніх інстанцій і закриття провадження у справі щодо цієї частини позовних вимог.

Керуючись статтями 47, 142, 189, 344, 348, 349, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :
Прийняти часткову відмову від позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Визнати нечинними рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року у частині позовних вимог щодо яких заявлено відмову.

Провадження у справі №№818/2111/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії закрити у частині наступних двох позовних вимог: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ № 103, а саме: перерахунку пенсії без урахування всіх видів грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії, визначених в частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ: в розмірі грошового забезпечення з якого обчислюється розмір пенсії, враховано лише види грошового забезпечення, зазначені в пункті 1 постанови КМУ № 103 але не враховано інші, передбачені частиною третьою статті 43 "щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством"; скасувати прийняті Сумським обласним військовим комісаріатом та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий Я.О. Берназюк
Судді: І.В. Желєзний
Л.Л. Мороз