Справа № 824/326/19-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про визнання виконавчого листа таким,

що не підлягає виконанню

06 жовтня 2020 р. м. Чернівці Справа №824/326/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши матеріали заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернулась адвокат Герегова Наталія Іванівна до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.09.2020 року від представника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області (заявник) на адресу Чернівецького окружного адміністративного суду надійшла заява про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в якій просив:

визнати виконавчий лист Чернівецького окружного адміністративного суду №824/326/19-а від 05.09.2019 року таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначив, що 06.02.2020 року Сьомим апеляційним адміністративним судом, за наслідком апеляційного перегляду справи, було прийнято постанову, якою апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області залишено без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07. 2019 року - без змін

В подальшому, з метою належного виконання судового рішення, УМВС України в Чернівецькій області звернулося до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою про роз`яснення судового рішення.

Згідно ч. 4 ст. 254 КАС України, подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення строку, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Ухвалою суду від 25 лютого 2020 року заявнику було відмовлено у такому роз`яснені.

06.08.2020 року Сьомим апеляційним адміністративним судом, за наслідком апеляційного перегляду справи, було прийнято постанову, якою апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області залишено без задоволення, а ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.02.2020 року - без змін.

Після отримання вищевказаної постанови, УМВС України в Чернівецькій області вжиті відповідні заходи щодо виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року, а саме, листом від 19.08.2020 року №13/97 було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, враховуючи відповідний оклад, спеціальне звання, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з 1 січня 2016 року.

На думку заявника, враховуючи те, що Сьомим апеляційним адміністративним судом були поновлені строки апеляційного оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року, а також те, що рішення суду було виконано відповідачем добровільно, є всі підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 17.09.2020 року направила на адресу суду клопотання, яким просило залишити вирішення заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, на розсуду суду.

Ухвалою суду від 11.09.2020 року призначено заяву представника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №824/326/19-а від 05.09.2019 року таким, що не підлягає виконанню до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 17.09.2020 року.

Ухвалою суду від 17.09.2020 року залучено до участі у розгляді заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню - Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області. Відкладено розгляд заяви 24.09.2020 року.

В судовому засідання призначеному на 24.09.2020 року, за клопотанням представників сторін, суд перейшов до розгляду заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 374 КАС України неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Розглянувши заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення, з таких підстав.

Судом встановлено, що 14.03.2019 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області з такими позовними вимогами:

визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області щодо невключення до Довідки №13/ від 23.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , всі види грошового забезпечення у відповідності до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року;

зобов`язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Чернівецькій області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, враховуючи відповідний оклад, спеціальне звання, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з 1 січня 2016 року.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 року, вищевказаний адміністративний позов задоволено повністю (а.с. 95-99, 153-155 т. 1).

При цьому, ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 року було поновлено Управлінню Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області строк на апеляційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а.

05.09.2019 року позивачу видано виконавчий лист №824/326/19-а з примусового виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а (а.с. 31 т.2).

11.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області із заявою про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.09.2019 року (а.с. 30 т. 2).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області від 16.09.2019 року відкрито виконавче провадження ВП№60064067 з примусового виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №824/326/19-а від 05.09.2019 року (а.с. 33-34 т. 2).

Крім того, постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ВП№60064067 від 16.09.2019 року постановлено стягнути з Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області виконавчий збір в сумі 16692,00 грн (а.с. 36-37 т. 2).

08.10.2019 року Міністерство внутрішніх справ України в Чернівецькій області звернулось до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області із листом №ст/38 в якому просило зупинити виконавче провадження ВП№60064067 (а.с. 32-33 т. 2)

25.02.2020 року заявник звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою в якій просив роз`яснити рішення від 17.07.2019 року №824/326/19-а, а саме роз`яснити яку саме прирівняну посаду та звання поліцейського необхідно вказати у довідці про перерахунок пенсії відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року.

Ухвалою суду від 25.02.2020 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2020 року, у задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення відмовлено повністю (а.с. 176-177, 229-230 т. 1).

19.08.2020 року заявник супровідним листом від №13/97 направив на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) (а.с. 11 т. 2).

Враховуючи те, що ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 року було поновлено строк апеляційного оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року, а також те, що рішення суду було виконано відповідачем добровільно, заявник звернувся до суду із даною заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною 1 статті 374 КАС України передбачено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з ч. 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Проаналізувавши викладені норми КАС України, слід відмітити, що однією із підстав визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, є факт його виконання добровільно боржником.

Як встановлено з матеріалів справи рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 року, вищевказаний адміністративний позов задоволено повністю. В свою чергу, ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 року було поновлено Управлінню Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області строк на апеляційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а.

Згідно статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Таким чином рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а набрало законної сили 06.02.2020 року, після винесення постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 року, а тому виконавчий лист Чернівецького окружного адміністративного суду №824/326/19-а від 05.09.2019 року видано помилково до набрання рішенням суду законної сили, що є підставою для визнання його таким, що не підлягає виконанню.

При цьому, як свідчать матеріали справи, на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а, Міністерство внутрішніх справ України в Чернівецькій області 19.08.2020 року супровідним листом №13/97 направило на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

Таким чином, зважаючи на усунення Міністерством внутрішніх справ України в Чернівецькій області виявлених порушень прав позивача, направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області Довідку про розмір грошового забезпечення згідно, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а, то виконавчий документ про примусове виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а не підлягає виконанню.

Враховуючи вищенаведене, подана заява про визнання виконавчого листа №824/326/19-а 2020 від 05.09.2019 року таким, що не підлягає виконанню, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернулась адвокат Герегова Наталія Іванівна до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

2. Визнати виконавчий лист Чернівецького окружного адміністративного суду №824/326/19-а від 05.09.2019 року таким, що не підлягає виконанню.

3. Копію ухвали направити сторонам.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.О. Григораш