Справа № 260/3221/20
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2020-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

05 жовтня 2020 року м. Ужгород№ 260/3221/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Ващилін Р.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Хустської міської територіальної виборчої комісії Хустського району Закарпатської області про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

05 жовтня 2020 ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Хустської міської територіальної виборчої комісії, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову від 29.09.2020 р. №26 Хустської міської територіальної виборчої комісії про відмову в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Хустського міського голови на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, в тому числі, чи позов поданий у строк установлений законом.

Згідно ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Нормами ч. 1 ст. 120 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Спірні правовідносини виникли з приводу оскарження суб`єктом виборчого процесу рішення виборчої комісії.

Статтею 273 КАС України визначено особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, серед яких передбачено й процесуальні строк оскарження таких.

Так, зокрема, згідно ч. 6 ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

При цьому перебіг вказаного процесуального строку починається з дня прийняття виборчою комісією оскарженого рішення.

Необхідно зазначити, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.

Отже, чинне законодавство встановленими строками обмежує звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків має на меті досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Рішенням Конституційного Суду України №17-рп/2011 від 13 грудня 2011 року також визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судових захист і доступ до правосуддя.

Окрім того, практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (справа Стаббіса та інш. проти Великобританії, рішення від 22.10.1996 р., Девеер проти Бельгії, рішення від 27.02.1980 р.).

Як вбачається із заявлених позовних вимог, позивач оскаржує рішення Хустської міської територіальної виборчої комісії від 29 вересня 2020 року про відмову в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Хустського міського голови на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Однак з даним адміністративним позовом до Закарпатського окружного адміністративного суду позивач звернувся тільки 05 жовтня 2020 року, що вбачається з відтиску печатки канцелярії суду на позовній заяві, тобто із пропуском строку, встановленого ч. 6 ст. 273 КАС України.

Стаття 270 КАС України встановлює особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, в тому числі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій.

Так, зокрема, ч. 1 зазначеної статті передбачено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події (ч.ч. 2, 3 ст. 270 КАС України).

Таким чином, граничним строком оскарження постанови Хустської міської територіальної виборчої комісії №26 від 29.09.2020 р. було 04 жовтня 2020 року.

При цьому, ч. 5 ст. 270 КАС України встановлено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Жодних виключень вказана процесуальна норма не передбачає, обов`язку суду надавати оцінку причинам пропуску строку звернення до суду також не встановлює.

Отже, строки звернення до суду із позовами в даній категорії справ є присічними, не передбачають можливості поновлення за будь-яких обставин, а відтак наслідком звернення до суду з позовною заявою у спорах, пов`язаних з виборчим процесом, із пропуском строку такого звернення, відповідно до ч. 5 ст. 270 КАС України, є залишення позовної заяви без розгляду.

Суд наголошує, що вказана вимога процесуального Закону носить імперативний характер та не передбачає довільного трактування.

Суд констатує, що дану позовну заяву подано з пропущенням п`ятиденного строку, встановленого нормами КАС України для звернення до суду в даній категорії справ, а тому таку, відповідно до положень ч. 5 ст. 270 КАС України, слід залишити без розгляду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 171, 270, 273, 278 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Хустської міської територіальної виборчої комісії Хустського району Закарпатської області про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя Р.О. Ващилін