Справа № 340/4267/20
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2020-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2020 року справа № 340/4267/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Брегея Р.І.,

в присутності секретаря судового засідання Черної О.Ю.,

за участі представників позивача Васильєва Д.О.,

відповідача Буземської Т.С.

та третьої особи Олійник В.В. і Гулого А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративний позов Кіровоградської територіальної організації Політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» (далі - Організація) до Кропивницької міської територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області (далі - Комісія) (третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Кіровоградська територіальна організація Радикальної партії Олега Ляшка (далі - Організація 2)) про визнання протиправною та скасування постанови і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до відповідача про визнання протиправною та скасування постанови від 28 вересня 2020 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати Кропивницької міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків, Кіровоградської територіальної організації Радикальної партії Олега Ляшка» №45.

Водночас, просив суд зобов`язати Комісію прийняти рішення про відмову Організації 2 у реєстрації кандидатів у депутати.

У судовому засіданні представник Організації підтримав вимоги заяви.

Пояснив, що третя особа не сповістила відповідача про дату, час і місце проведення конференції про висування кандидатів у депутати.

Стверджує, що у такому випадку Комісія мала відмовити у реєстрації кандидатів у депутати.

Представник відповідача заперечила щодо задоволення позову.

Пояснила, що недотримання Організацією 2 вимоги про сповіщення щодо проведення конференції з висування кандидатів у депутати не є підставою у відмові їх реєстрації.

Зазначила, що тривалий час Комісія не отримувала поштових відправлень у зв`язку із хворобою листоноші.

Представники третьої особи заперечили щодо задоволення позову.

Погодились з поясненнями представника відповідача.

Пояснили, що повідомлення про проведення конференції з висування кандидатів у депутати завчасно направлено до Комісії поштовим зв`язком.

Разом з тим, зазначили, що копію згаданого повідомлення надано до Комісії до прийняття постанови, яку оскаржує позивач.

Суд, вислухавши пояснення сторін, допитавши свідка і дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 25 вересня 2020 року Комісія прийняла постанову «Про реєстрацію кандидатів у депутати Кропивницької міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків, Кіровоградської територіальної організації Політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ»» (а.с.9-10).

24 вересня 2020 року Організація 2 подала до Комісії документи про реєстрацію кандидатів у депутати Кропивницької міської ради (а.с.75-76).

Серед переліку документів значилось рішення конференції про висування кандидатів у депутати Кропивницької міської ради від 15 вересня 2020 року №34 (а.с.79).

Позивач не ставить під сумнів повноту надання документів.

Представники Організації 2 зазначили, що повідомлення про проведення конференції направлено до Комісії 09 вересня 2020 року поштовим зв`язком (а.с.108-110).

На підтвердження надали копії повідомлення та фіскального чеку АТ «УКРПОШТА» (а.с.110).

Переглянувши трекінг відправлення, суд встановив, що його не вручено під час доставки.

Представник Комісії пояснила, що декілька неділь не отримували поштових відправлень у зв`язку із хворобою листоноші. Заначила, що поштового відправлення Організації 2 від 09 вересня 2020 року не отримали досі. Стверджувала, що, прийнявши документи від третьої особи і не виявивши повідомлення про проведення конференції, дала вказівку секретарю зателефонувати до Організації 2 з метою надання копії повідомлення.

Судом допитано, як свідка, ОСОБА_1 , котра обіймає посаду керівника Кропивницького осередку Організації 2.

Свідок зазначила, що 25 вересня 2020 року зателефонував секретар Комісії з проханням надати копію повідомлення про проведення конференції, що виконала того ж дня.

Повідомлення про проведення конференції зареєстровано Комісією 01 жовтня 2020 року (а.с.78).

Відмінність між датами прийняття і реєстрації сповіщення керівник відповідача пояснила очікуванням надходження поштового відправлення від 09 вересня 2020 року.

28 вересня 2020 року Комісія прийняла постанову «Про реєстрацію кандидатів у депутати Кропивницької міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків, Кіровоградської територіальної організації Радикальної партії Олега Ляшка» №45 (а.с.11-12).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частини 4 та пункту 3 частини 5 статті 12 ВК України встановлено, що усі партії (організації партій), які набули статусу суб`єкта виборчого процесу відповідно до цього Кодексу, мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі відповідних загальнодержавних (відповідних місцевих) виборів у порядку та в межах, встановлених цим Кодексом.

Рівність прав і можливостей кандидатів, партій (організацій партій) - суб`єктів виборчого процесу брати участь у виборчому процесі відповідних виборів забезпечується рівним та неупередженим ставленням органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, державних та комунальних підприємств, закладів, установ, організацій, їх посадових та службових осіб до кандидатів, партій (організацій партій) - суб`єктів відповідного виборчого процесу.

Отже, виборча комісія має однаково відноситись до партій (організацій партій) - суб`єктів виборчого процесу.

Порушення принципу рівності Організація виявляє у тому, що Комісія не відреагувала на порушення, яке допустила Організація 2 (несповіщення про проведення конференції про висування кандидатів у депутати).

Позивач стверджує, що відповідач мав відмовити третій особі у реєстрації кандидатів у депутати.

Виявлення ознак порушення принципу рівності виборчого законодавства надає суб`єкту виборчого процесу право на звернення до суду.

Приписами частини 2 статті 218 ВК України передбачено, що про дату, час і місце проведення зборів, конференції з метою висування кандидатів організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів, конференції.

Отже, Організація 2 мала право надіслати повідомлення про проведення конференції до Комісії поштовим зв`язком з урахуванням строку доставки.

Граничним строком отримання відповідачем такого повідомлення є 14 вересня 2020 року.

Повідомлення про проведення конференції відправлено з м.Олександрія Кіровоградської області 09 вересня 2020 року (за 5 днів до настання граничного строку).

Комісія не надала доказів, які б спростували відправлення Організацією 2 09 вересня 2020 року повідомлення про проведення конференції.

Зокрема, мала можливість з`явитись у поштове відділення і з`ясувати усі обставини, отримавши поштове відправлення.

Водночас, з урахуванням пояснень керівника відповідача, затримка в отриманні потового відправлення обумовлена тривалою хворобою листоноші.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про відсутність порушень Організацією 2 приписів частини 2 статті 218 ВК України.

Разом з тим, суд зазначає наступне.

Приписами пункту 1 частини 1 статті 230 ВК України встановлено, що територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації всіх кандидатів у депутати, включених до виборчих списків місцевих організацій політичних партій або до переліку кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах на відповідних місцевих виборах, у разі порушення встановленого цим Кодексом порядку висування кандидатів, у тому числі перевищення встановленої цим Кодексом кількості кандидатів у депутати у єдиному виборчому списку та територіальному виборчому списку організації партії на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше), кандидатів у депутати в кожному багатомандатному окрузі на виборах депутатів сільських, селищних, міських рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч), які можуть бути висунуті організаціями партій.

Отже, мова йде про порушення порядку висування кандидатів у депутати, які впливають на легітимність цього процесу.

Несвоєчасне сповіщення виборчої комісії про проведення конференції з висування кандидатів у депутати не впливає на легітимність процесу висування кандидатів у депутати.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 268-273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Стягнути з Кіровоградської територіальної організації Політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 2102 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, у дводенний строк з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження у разі неподання апеляційної скарги, а у випадку апеляційного оскарження - з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей