Справа № 380/5912/20
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5912/20
УХВАЛА

з питань залишення позовної заяви без розгляду

28 вересня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Шийович Р.Я.,

від позивача не прибув,

від відповідача Цимбор Ю.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10), в якій, з врахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 04.08.2020 за вх.№38553, просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу відсоткового значення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 80% на 70% сум грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 та ст. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018, виходячи із розрахунку 85% відповідних сум грошового забезпечення з 24.05.2001, а також здійснити виплату пенсії у цьому розмірі, з врахуванням виплачених сум.

Підставою позову зазначено протиправність дій відповідача щодо визначення розміру його пенсії. А також здійсненні її перерахунку на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103. Оскільки вказане мало наслідком зменшення пенсії позивача та порушує його права, останній звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 29.07.2020 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання за наявними матеріалами.

26.08.2020 за вх. №42188 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідач проти позову заперечив. У вказаному відзив відповідач також вказав, що позивач звернувся до суду із позовом, в якому в тому числі просить здійснити перерахунок пенсії з 24.05.2001, однак до суду звернувся лише 20.07.2020.

Оскільки позивач заяви про поновлення строку для звернення д суду із цим позовом не подав, позовну заяву слід залишити без розгляду.

Позивач в судове засідання не з`явився, явки уповноваженого представника не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавав.

04.09.2020 за вх. №44056 від позивача надійшла відповідь на відзив /арк.спр.56-58/, в якому висловився і стосовно строку звернення до суду. Зазначив, що на ці правовідносини строк давності не поширюється.

Суд заслухав думку представника відповідача щодо розгляду вказаного клопотання за відсутності позивача, проти чого застережень не висловлено, з врахуванням ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, продовжив розгляд клопотання за відсутності позивача.

Вирішуючи питання про залишення позовної заяви без розгляду суд керується таким.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України)).

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина 2 цієї статті передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Згідно з ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За приписами п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

У вказаній справі позивач вказує, що йому невірно обчислено відсоткове значення розміру його пенсійного забезпечення від грошового забезпечення станом на момент звільнення.

При здійсненні перерахунку пенсії на виконання Постанови №103 від 21.02.2018 таке зменшено ще більше.

З метою відновлення порушених прав просить здійснити перерахунок пенсії позивача виходячи з розрахунку 85% відповідних сум грошового забезпечення з 24.05.2001 та здійснити перерахунок пенсії, з врахуванням виплачених сум.

Адміністративний позов до Львівського окружного адміністративного суду надійшов 24.07.2020, що підтверджується відтиском вхідного штампу канцелярії суду, тобто за відсутності порушення граничних строків звернення до суду з адміністративним позовом (скеровано до суду 21.07.2020).

Суд зважає на аргументи представника позивача стосовно строку звернення до суду із цим позовом, однак зазначає, що згідно з ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Крім того, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 15.10.2013 №8-рп/2013 у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, покликання відповідача на те, що позивач пропустив строк звернення до суду, визначений ст. 122 КАС України, є помилковими та безпідставними.

Вказане свідчить про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 122, 123, 183, 240, 241-243, 256, 293, 294 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

В судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.10.2020.

Суддя Кравців О.Р.