Справа № 560/3629/19
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3629/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Матущак В.В.

Суддя-доповідач - Капустинський М.М.

01 жовтня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Капустинського М.М.

суддів: Смілянця Е. С. Граб Л.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року (повний текст судового рішення виготовлено 10.02.2020 року у м.Хмельницький) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АСАТ-УКРАЇНА" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ТОВ "АСАТ-Україна" звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДФС у Хмельницькій області, в якому просили:

1) визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області:

- №1228645/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 24.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228647/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 30.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228639/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 31.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228642/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 12.06.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228644/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №34 від 12.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228646/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №36 від 26.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228641/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 21.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228648/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 18.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228638/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 22.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228640/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 14.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228649/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 23.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ "АСАТ-Україна":

- №9 від 24.01.2019 на суму 30000,00 грн., в т.ч. 5000,00 грн.;

- №12 від 30.01.2019 на суму 20000,00 грн., в т.ч. 3333,33 грн.;

- №14 від 31.01.2019 на суму 18000,00 грн., в т.ч. 3000,00 грн.;

- №2 від 12.06.2019 на суму 554,00 грн., в т.ч. 92,33 грн.;

- №34 від 12.12.2018 на суму 422000,00 грн., в т.ч. 70333,33 грн.;

- №35 від 14.12.2018 на суму 220000,00 грн., в т.ч. 36666,67 грн.;

- №36 від 26.12.2018 на суму 315000,00 грн., в т.ч. 52500,00 грн.;

- №3 від 21.01.2019 на суму 40000,00 грн., в т.ч. 6666,67 грн.;

- №4 від 22.01.2019 на суму 40000,00 грн., в т.ч. 6666,67 грн.;

- №2 від 18.01.2019 на суму 40000,00 грн., в т.ч. 6666,67 грн.;

- №8 від 23.01.2019 на суму 40000,00 грн., в т.ч. 6666,67 грн.

В обґрунтування заявлених вимог, підприємством зазначено, що на вимогу фіскального органу, після зупинення реєстрації податкових накладних, платник податків надав усі належні документи, проте, контролюючий орган їх не взяв до уваги. Як на підставу відмови у реєстрації податкових накладних, вказав на неподання платником податків достатнього пакету документів для реєстрації податкових накладних, а саме: відсутні первинні документи на придбання товарів за кодом УКТЗЕД . Зокрема, не надані первинні документи щодо постачання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи, що підтверджують відповідність продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором)".

При цьому Позивач вважав, що контролюючий орган зобов`язаний був у кожній квитанції чітко вказати на конкретний вид критерію, який встановлений пунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платників податку, відтак вважає доводи відповідачів в оскаржених рішеннях необґрунтованими та безпідставними. Просив задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АСАТ-Україна" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними та скасовано Рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області:

- №1228645/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 24.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228647/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 30.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228639/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 31.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228642/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 12.06.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228644/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №34 від 12.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228646/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №36 від 26.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228641/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 21.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228648/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 18.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228638/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 22.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228640/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 14.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1228649/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 23.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ "АСАТ-Україна":

- №9 від 24.01.2019 на суму 30000,00 грн., в т.ч. 5000,00 грн.;

- №12 від 30.01.2019 на суму 20000,00 грн., в т.ч. 3333,33 грн.;

- №14 від 31.01.2019 на суму 18000,00 грн., в т.ч. 3000,00 грн.;

- №2 від 12.06.2019 на суму 554,00 грн., в т.ч. 92,33 грн.;

- №34 від 12.12.2018 на суму 422000,00 грн., в т.ч. 70333,33 грн.;

- №35 від 14.12.2018 на суму 220000,00 грн., в т.ч. 36666,67 грн.;

- №36 від 26.12.2018 на суму 315000,00 грн., в т.ч. 52500,00 грн.;

- №3 від 21.01.2019 на суму 40000,00 грн., в т.ч. 6666,67 грн.;

- №4 від 22.01.2019 на суму 40000,00 грн., в т.ч. 6666,67 грн.;

- №2 від 18.01.2019 на суму 40000,00 грн., в т.ч. 6666,67 грн.;

- №8 від 23.01.2019 на суму 40000,00 грн., в т.ч. 6666,67 грн.;

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АСАТ-Україна" судові витрати (судовий збір) в розмірі 21131 (двадцять одна тисяча сто тридцять одна) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України у Хмельницькій області.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АСАТ-Україна" судові витрати (судовий збір) в розмірі 21131 (двадцять одна тисяча сто тридцять одна) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням Відповідачами 1 та 2 до суду подані апеляційні скарги в яких посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просили скасувати зазначене судове рішення та прийняти нове - про відмову в задоволенні позову.

Позивачем у справі, на апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби України у Хмельницькій області, подано відзив з обгрунтуванням правомірності прийнятого судом оскарженого рішення та безпідставності поданої Відповідачем 2 апеляційної скарги.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2020 року апеляційну скаргу Державної податкової служби України (Відповідач 1) у зв"язку з невиконанням вимог ухвали від 17.03.2020 року повернуто скаржникові.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року справу призначено до судового розгляду в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Суд встановив, що ТОВ "АСАТ-Україна" (код ЄДРПОК 37163251) згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань з 05.08.2010 зареєстроване як юридична особа №0000534, основний вид економічної діяльності 01.62 Допоміжна діяльність у тваринництві (т.1, а.с.15).

22.08.2018 між ТОВ "НУРІ Інтернешнл ЛТД" та ТОВ "АСАТ-Україна" укладено договір купівлі-продажу №220818AN, згідно якого ТОВ "АСАТ-Україна" (Продавець) зобов`язалось передати у власність ТОВ "НУРІ Інтернешнл ЛТД" (Покупцю) Обладнання, перелік якого наведено в Додатку №1 (три системи: годування, напування та систему вентиляції для курників), а покупець - прийняти та оплатити його на умовах цього Договору.

Згідно пункту 2.3 Договору загальна вартість Обладнання ціна за систему годування, систему напування, систему вентиляції становить - 2098382,00 грн., крім того ПДВ 349730,33 грн. та згідно пункту 5.1 оплата ціни Обладнання проводиться Покупцем на умовах 100% попередньої оплати шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Продавця наступним чином: 1 етап - Попередня оплата для запуску замовлення у виробництво у еквіваленті 10 000 Євро від суми вказаної у пункті 2.3. Договору, що складає 322828,00 грн. в т.ч. ПДВ 20% - 53804,67 грн. Покупець сплачує протягам 10 (десяти) банківських днів з дати підписання даного Договору. 2 етап - Попередня оплата перед відвантаженням товару зі складу Виробника Продавцю, що здійснюється в такі строки: з дати надання відповідного повідомлення від Продавця Покупцю про готовність до відвантаження протягам строку до 20.12.2018 сумі, еквівалентній 19886,75 Євро, що складає на день підписання договору 642000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 107 000,00 грн. Вказана сума розраховується за Курсом події згідно пунктів 2.3.1., 2.5. Договору Після здійснення платежів Покупцем у відповідності до умов даного підпункту, Сторони домовились про передачу Обладнання на відповідальне зберігання Покупцю згідно укладеного в термін до 31.12.2018 окремого договору відповідального зберігання на умовах, погоджених Сторонами. 3 етап - Здійснення остаточних розрахунків по попередній оплаті за Обладнання Покупцем Продавцю у сумі, еквівалентній 35113,25 Євро, що складає на день підписання договору 1133554,00 грн., в тому числі ПДВ 20% - 188925,67 грн. протягом строків: з дати передачі Обладнання на відповідальне зберігання Покупцю за окремим договором відповідального зберігання не пізніше як до 01.09.2019. Вказана сума розраховується за Курсам події згідно пунктів 2.3.1., 2.5. Договору. Після повної 100% попередньої оплати Обладнання Покупцем, Продавець здійснює поставку Обладнання Покупцю відповідно до умов п.4.2.даного Договору.

На виконання пункту 5.1.2., 5.1.3 Договору Покупцем було перераховано оплату за поставлене (до моменту повного розрахунку на зберігання) обладнання, що підтверджується платіжними дорученням долученими до матеріалів справи з призначення платежів.

На підстави вказаних проплат відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України TOB "АСАТ-Україна" було складено наступні податкові накладні:

- №9 від 24.01.2019 на суму 30000,00 грн., в т.ч. 5000,00 грн.;

- №12 від 30.01.2019 на суму 20000,00 грн., в т.ч. 3333,33 грн.;

- №14 від 31.01.2019 на суму 18000,00 грн., в т.ч. 3000,00 грн.;

- №2 від 12.06.2019 на суму 554,00 грн., в т.ч. 92,33 грн.;

- №34 від 12.12.2018 на суму 422000,00 грн., в т.ч. 70333,33 грн.;

- №35 від 14.12.2018 на суму 220000,00 грн., в т.ч. 36666,67 грн.;

- №36 від 26.12.2018 на суму 315000,00 грн., в т.ч. 52500,00 грн.;

- №3 від 21.01.2019 на суму 40000,00 грн., в т.ч. 6666,67 грн.;

- №4 від 22.01.2019 на суму 40000,00 грн., в т.ч. 6666,67 грн.;

- №2 від 18.01.2019 на суму 40000,00 грн., в т.ч. 6666,67 грн.;

- №8 від 23.01.2019 на суму 40000,00 грн., в т.ч. 6666,67 грн.,

які позивач подав для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій реєстрацію вказаних вище податкових накладних було зупинено, оскільки вказані податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених підпунктом 1.6 пункту 1 "Критеріїв ризиковості платника податку" та запропоновано надати пояснення та/або копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

На виконання зобов`язань, 12.07.2019 ТОВ "АСАТ-Україна" подало до Головного управління ДФС України у Хмельницькій області повідомлення №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків корегування, реєстрацію яких зупинено, разом із комплектом копій додаткових документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції для здійснення реєстрації податкових накладних №9 від 24.01.2019, №12 від 30.01.2019, №14 від 31.01.2019, №2 від 12.06.2019, №34 від 12.12.2018, №35 від 14.12.2018, №36 від 26.12.2018, №3 від 21.01.2019, №4 від 22.01.2019, №2 від 18.01.2019, №8 від 23.01.2019, а саме, товариство пояснило, що "ТОВ "АСАТ-Україна" уклало з Фірма "НУРІ Інтернешнл ЛТД" (у вигляді ТОВ) договір №220818АN від 22.08.2018 про поставку обладнання на загальну суму 2098382,00 грн. та отримало попередню оплату протягом періоду 09.2018 - 06.2019. По факту оплати сформовано податкові накладні, реєстрація яких зупинена в ЄРПН. Фактична поставка обладнання відбулася 13.06.2019. ТОВ "АСАТ-Україна" є імпортером обладнання. Детально надаємо пояснення на копії підтверджуючих документів на 280 арк."

Вказаний комплект документів було прийнято Головним управлінням ДФС України у Хмельницькій області, що підтверджується квитанцією № 2 від 12.07.2019.

18.07.2019 комісія Головного управління ДФС України у Хмельницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку корегування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення №1228645/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 24.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1228647/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 30.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1228639/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 31.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1228642/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 12.06.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1228644/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №34 від 12.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1228646/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №36 від 26.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1228641/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 21.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1228648/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 18.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1228638/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 22.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1228640/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 14.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1228649/37163251 від 18.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 23.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказані рішення прийняті у зв`язку з неподанням платником податків достатнього пакету документів для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, а саме: відсутні первинні документи на придбання товарів за кодом УКТЗЕД .

Не погодившись з вказаними рішеннями позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам сторін колегія суддів зазначає наступне.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201ПК України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Згідно з пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2018 №117 (далі - Порядок №117, чинний на момент існування спірних правовідносин) у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 12-13 Порядку №117, чинного на момент існування спірних правовідносин, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначається, зокрема, пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно пункту 14 Порядку №117, чинного на момент існування спірних правовідносин, перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до пункту 21 Порядку №117, чинного на момент існування спірних правовідносин, підставою для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є, зокрема, ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку.

Суд дослідив надані позивачем документи, які також надавалися і контролюючому органу. Останні підтверджують проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентами. Тому, суд правомірно не взяв до уваги посилання відповідача, як на підставу відмови у реєстрації податкових накладних, "відсутні первинні документи на придбання товарів за кодом УКТЗЕД ".

Вказаний код товару - 8436 29 00 90 станом на 08.11.2019 відповідає визначенню - "Інше обладнання для сільського господарства, садівництва, лісового господарства, птахівництва або бджільництва, включаючи обладнання для пророщування насіння з механічним або нагрівальним обладнанням; інкубатори та брудери для птахівництва: - обладнання для птахівництва, включаючи інкубатори та брудери: -- інше:". Саме обладнання для птахівництва фактично й поставлялось, про що свідчили пояснення платника податків, та, що підтверджено наданими контролюючому органу документами які долучені до матеріалів адміністративної справи.

Таким чином, податкові накладні №9 від 24.01.2019, №12 від 30.01.2019, №14 від 31.01.2019, №2 від 12.06.2019, №34 від 12.12.2018, №35 від 14.12.2018, №36 від 26.12.2018, №3 від 21.01.2019, №4 від 22.01.2019, №2 від 184.01.2019, №8 від 23.01.2019 оформлені ТОВ "АСАТ-Україна" у повній відповідності до приписів податкового законодавства.

Суд також звертає увагу на те, що отримана позивачем квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної містила загальну фразу про необхідність надання пояснень та/або копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Тобто, контролюючим органом не було вказано про необхідність надання виключно документів (оскільки згідно вказаного вислову "та/або" позивачу надана можливість вибору та можливості надання лише пояснень). При цьому пропозиція надання документів вказана без конкретизації їх переліку, та без вказівки на норму права, котра такий перелік містить.

Проте контролюючий орган має конкретизувати перелік документів, необхідних для виконання покладених на нього функцій, для того, щоб платник податку чітко розумів адресовану йому вимогу.

Зазначена позиція викладена у постанові Верховного Суду від 02.07.2019 у справі № 140/2160/18, в якій суд дійшов висновку, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт 6 Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Прийняття протиправного рішення про зупинення реєстрації податкової накладної зупинення реєстрації податкової накладної є передумовою прийняття відповідного рішення Комісії.

Суд дійшов вірного висновку, що у спірних рішеннях Головного управління ДФС України у Хмельницькій області від 18.07.2019 №1228645/37163251, №1228647/37163251, №1228639/37163251, №1228642/37163251, №1228644/37163251, №1228646/37163251, №1228641/37163251, №1228648/37163251, №1228638/37163251, №1228640/37163251, №1228649/37163251 не зазначено, які саме з документів не були подані ТОВ "АСАТ-Україна" для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, відтак суд вважає, що спірні рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області прийняті з порушенням принципу "належного урядування", без дотримання процедур, визначених законодавством, а отже, підлягають скасуванню.

Щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.п.19,20 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" від 29.12.2010 №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв`язку з чим суд дійшов вірного висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права та правомірно задовольнив вимоги адміністративного позову.

Розподіл понесених Позивачем судових витрат (судового збору), судом першої інстанції вирішено у відповідності до частини 1 статті 139 КАС України.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315,316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 01 жовтня 2020 року.

Головуючий Капустинський М.М.

Судді Смілянець Е. С. Граб Л.С.