Справа № 560/4055/19
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4055/19
УХВАЛА

01 жовтня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

за участі:секретаря судового засідання Святецької М.В. представника позивача: Федорчука В.М. представника відповідача: Халавчук О.М
розглянувши звіт Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області по адміністративній справі №560/4055/19 за позовом фермерського господарства "Зелений Гай" до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом фермерського господарства "Зелений Гай" до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 по справі №560/4055/19, яке набрало законної сили, адміністративний позов фермерського господарства "Зелений Гай" задоволено частково. Зокрема зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в особі Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Заїки Петра Леонідовича повторно розглянути заяву від 29 жовтня 2019 року №ЗВ-019, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Ухвалою суду від 03.08.2020 встановлено судовий контроль по виконанню рішення суду у справі №560/4055/19, шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень - Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області подати до 01.09.2020 звіт по виконанню рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 у справі №560/4055/19.

Від представника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 18.08.2020 надійшов звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 по справі №560/4055/19.

Отже, відповідач дотримався строку подання Звіту про виконання рішення суду, який було встановлено до 01.09.2020 з дня набрання ухвали суду у справі №№560/4055/19 законної сили.

В судовому засіданні представник позивача заперечив щодо виконання рішення суду відповідачем.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав поданий ним звіт та зазначив, що рішення виконано ним у повному обсязі.

Дослідивши поданий звіт представником відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що від Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 18.08.2020 надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 по справі №560/4055/19 державним кадастровим реєстратором Відділу в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Заїкою Петром Леонідовичем повторно розглянуто заяву та додані до неї документи про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та прийнято рішення від 22.05.2020 №РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

З метою забезпечення виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 (справа №560/4055/19) у добровільному порядку ФГ "Зелений гай" та розробнику документації із землеустрою ФОП " ОСОБА_1 " був надісланий лист від 20.03.2020 року №489/401-20-0.25 з проханням через онлайн сервіс або центр надання адміністративних послуг подання документації із землеустрою та обмінного файлу для повторного розгляду Державним кадастром реєстратором питання щодо реєстрації спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

На електронну пошту Відділу в Ізяславському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області 22.05.2020 від розробника документації із землеустрою надійшли зазначені вище документи, необхідні для виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року по справі №560/4055/19.

За результатами повторного розгляду документів Державним кадастровим реєстратором було прийнято рішення від 22.05.2020 № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав невідповідності документації із землеустрою ст. 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" та ст. 79-1 Земельного кодексу України.

Суд звертає увагу відповідача, що останній вжив заходів для виконання рішення суду, зокрема те, що розробнику документації із землеустрою ФОП " ОСОБА_1 " був надісланий лист від 20.03.2020 року №489/401-20-0.25 з проханням через онлайн сервіс або центр надання адміністративних послуг подання документації із землеустрою та обмінного файлу для повторного розгляду Державним кадастром реєстратором питання щодо реєстрації спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Відповідач вказав, що для повторного розгляду заяви від 29 жовтня 2019 року №ЗВ-019 у Головного управління немає технічної можливості та програмного забезпечення Державного земельного кадастру, оскільки для державної реєстрації земельної ділянки необхідно, щоб надійшла заява (в паперовому вигляді) від осіб, зазначених у п.109 Порядку ведення Державного земельного кадастру, до якої мають бути долучені документи, зазначені у п.110 Порядку ведення Державного земельного кадастру.

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч.1 ст.9 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) (абз.5 ч.1 ст.21 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Вимоги до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру (ч.2 ст.23 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Електронний документ подається Державному кадастровому реєстратору, який здійснює внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру, разом із документацією, яка є підставою для такого внесення, у паперовому вигляді.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі - Порядок №1051).

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються: 1) заява (у паперовій або електронній формі) про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22; 2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації), у паперовій або електронній формі відповідно до вимог Закону України "Про землеустрій"; 3) електронний документ (п.110 Порядку №1051).

Отже, функціональні можливості системи Державного земельного кадастру не дозволяють вносити зміни до закритих заяв Державного земельного кадастру.

Суд наголошує, що рішенням суду відповідача зобов`язано повторно розглянути заяву від 29 жовтня 2019 року №ЗВ-019, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На підтвердження виконання рішення суду відповідачем до суду надано копію рішення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.05.2020 №РВ-020.

З наданих доказів виконання рішення суд встановив, що відповідач виконав рішення суду не порушуючи при цьому Порядок ведення Державного земельного кадастру затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051.

Суд встановив, що станом на момент подання звіту Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-0.6-4127/2-20 від 14.08.2020 судове рішення по справі №560/4055/19 фактично виконано, зокрема повторно розглянуто заяву від 29 жовтня 2019 року №ЗВ-019, та прийнято рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд враховує, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 у справі №560/4055/19.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 у справі №560/4055/19 необхідно прийняти.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року у справі №560/4055/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 05 жовтня 2020 року

Головуючий суддя О.П. Шевчук