Справа № 340/4313/20
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 жовтня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/4313/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Олександрійської міської територіальної виборчої комісії Олександрійського району Кіровоградської області про визнання рішення, дій або бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом, в якому просить суд:

1)визнати рішення, дії або бездіяльність Олександрійської міської територіальної виборчої комісії Олександрійського району Кіровоградської області - протиправними;

2) зобов`язати відповідача прийняти рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду Олександрійського міського голови Олександрійського району Кіровоградської області ОСОБА_2 .

Відповідно до п.п. 3, 6 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначено ст.273 КАС України.

Відповідно до змісту адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, встановлено наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, зазначених у ст.ст.160,161,273 КАС України, та виявлені недоліки позовної заяви перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Так пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України, у позовній заяві не вказано ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України щодо відповідача та його місцезнаходження.

Для того, щоб визначити коло суб`єктів виборчого процесу необхідно звернутися до Виборчого кодексу України.

Визначаючи спір щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом, за суб`єктним складом (сторонами), суд встановлює хто є позивачем у справі (суб`єкт виборчого процесу) та хто є відповідачем у справі, оскільки не кожна особа може бути стороною в такому спорі.

Відповідно до ч.1 ст.273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом (ст.22 Виборчого кодексу України).

Однак, позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів, які б свідчили про його реєстрацію в якості кандидата на посаду Олександрійського міського голови Олександрійського району Кіровоградської області.

Враховуючи зазначене, для встановлення статусу позивача, як суб`єкта виборчого процесу, ОСОБА_1 необхідно надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів реєстрації кандидатом на посаду Олександрійського міського голови Олександрійського району Кіровоградської області.

Крім того, звертаючись до суду, в якості реквізитів позивача визначено, що він звертається, як фізична особа, а не як кандидат на посаду Олександрійського міського голови.

Відповідно до ч.1 ст.64 Виборчого кодексу України, суб`єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.п. 4,5 ч.5 ст.160 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В позовній заяві не конкретно та не чітко вказаний зміст позовних вимог до відповідача. Зокрема, якщо це рішення, то необхідно вказати його реквізити, якщо дії або бездіяльність, то які та, відповідно, яким чином порушують права, свободи та інтереси позивача.

Таким чином, позивачем не дотримано вимог, встановлених ч. 1 ст. 5, п. 4 ч. 5 ст. 160, ч. 2 ст. 245 КАС України щодо визначення змісту позовних вимог та викладу відповідних обставин, а тому необхідно уточнити в частині позовних вимог, для належного відновлення своїх порушених прав та законних інтересів в межах адміністративною юрисдикції.

Окрім того, слід звернути увагу, що позивач зазначив відповідачем Олександрійську міську територіальну виборчу комісію Олександрійського району Кіровоградської області, проте у прохальній частині позову викладено вимоги щодо скасування реєстрації кандидата на посаду Олександрійського міського голови ОСОБА_2 .

За таких обставин, позивачу необхідно надати до суду уточнений адміністративний позов з уточненими позовними вимогами та/або суб`єктним складом правовідносин у відповідності до вимог КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені у встановлений судом строк з моменту отримання ухвали суду шляхом оформлення адміністративного позову відповідно до вимог ст. 160 КАС України, а саме:

зазначення у позовній заяві ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України щодо відповідача та його місцезнаходження;

уточнення у позовній заяві суб`єктного складу учасників справи (в тому числі уточнення статусу позивача з відповідними доказами);

уточнення позовних вимог, в частині конкретизації, яке саме рішення, які дії (чи бездіяльність) відповідача слід визнати протиправним.

Відповідно статті 273 КАС України, враховуючи скорочені терміни розгляду справ даної категорії, вказані недоліки повинні бути усунені у строк не пізніше 07.10.2020 до 08:15 год.

Керуючись ч. 1 ст. 169, ст.273 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Олександрійської міської територіальної виборчої комісії Олександрійського району Кіровоградської області про визнання рішення, дій або бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви не пізніше 07.10.2020 року до 08:15 год.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи №340/4313/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко