Справа № 725/4412/20
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/4412/20
Номер провадження 2-а/725/174/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2020 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В., за участю секретаря судового засідання Пентелюк П.І., за участю представника позивача Скибу В.С., перекладача Симанців О.І., відповідача: ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці справу за адміністративним позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

В обґрунтування своїх позовних вимог представник позивача зазначав, що Відповідач - особа, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 о 10 год. 00 хв. 28.09.2020 року, в ході проведення прикордонно - представницької зустрічі із представниками Прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону. Діючи в складі групи осіб, відповідач вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон, без документів, що посвідчують особу та надають права на виїзд з України, внаслідок чого 26.09.2020 року о 07 год. 30 хв. був затриманий представниками Прикордонної поліції Румунії на напрямку 764 прикордонного знаку, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону, що навпроти ділянки відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ» Чернівецького прикордонного загону.

У зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) був затриманий о 10 год. 00 хв. 28.09.2020 року на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення, про що встановленим порядком повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

28.09.2020 року відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України».

01.10.2020 року Сторожинецьким районним судом Чернівецької області даного громадянина визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення.

Позивач вказує, що у відповідача відсутні оригінали документів, що посвідчують особу, підтверджують законність перебування на території України та надають право на виїзд з України. Оскільки документи, які б посвідчували особу відповідача та надавали право на виїзд з України, в ході особистого огляду не виявлялись та не вилучались, інформація про відсутність документів зазначена в протоколі особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів.

Вказує, що відповідач втратив законні підстави перебувати на території України, має сталий намір потрапити до країн Західної Європи, прийнятий на територію України в порядку реадмісії за незаконне перетинання державного кордону з України в Румунію, приймаючи до уваги вищевикладене просить постановити рішення про примусове видворення громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України; Затримати відповідача - особу, яка є громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, на строк 6 (шість) місяців, з часу фактичного затримання, а саме: 28.09.2020 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.

Відповідач в судовому засіданні зазначив, що заперечує щодо задоволення даного позову, оскільки перебування його на території України є законним, маючи посвідку термін дії якої до липня 2021 року. Наголосив та тому, що має сім`ю у Києві: дружина та дитина.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 20 ч. 1 п. 3 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців або осіб без громадянства на території України щодо продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України, а відповідно до Глави 11, параграфу 2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ», ст. 289 КАС України провадження по цій категорії справ має особливості встановлені законом.

В судовому засіданні, встановлено та сторонами не оспорюється, що відповідач Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , о 10 год. 00 хв. 28.09.2020 року, в ході проведення прикордонно - представницької зустрічі із представниками Прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону. Діючи в складі групи осіб, відповідач вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон, без документів, що посвідчують особу та надають права на виїзд з України, внаслідок чого 26.09.2020 року о 07 год. 30 хв. був затриманий представниками Прикордонної поліції Румунії на напрямку 764 прикордонного знаку, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону, що навпроти ділянки відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ» Чернівецького прикордонного загону.

28.09.2020 року, на підставі ст. 263 КпАП України, відповідач був затриманий на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

28.09.2020 року відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України».

В позовній заяві зазначено, що 01.10.2020 року Сторожинецьким районним судом Чернівецької області даного громадянина визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення, однак представником позивача дане рішення Сторожинецького суду Чернівецької області так і не надано.

Також, представник позивача наполягає на тому, що у відповідача відсутні оригінали документів, що посвідчують особу, підтверджують законність перебування на території України та надають право на виїзд з України.

Однак, суд звертає увагу на те, що відповідач на територію України в`їхав у встановленому порядку 27.11.2019 року через пункт пропуску «Бориспіль» на підставі візи НОМЕР_1 , запрошуюча організація - Приватний вищий навчальний заклад «Університет сучасних знань».

Відповідач був студентом Приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань». Відрахований зі складу слухачів підготовчого відділення для іноземців та осіб без громадянства Приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань».

Документи на скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 було передано 24.07.2020 року до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області. Посвідку студент не здав. З місця реєстрації ( АДРЕСА_1 ) знятий 23.07.2020 року.

Встановлено, що відповідно до інформації, яка надана Центральним міжрегіональним управлінням ДМС у м. Києві та Київській області, на підставі п.14 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» був документований посвідкою на тимчасове проживання № НОМЕР_3 , терміном дії до 01.07.2021 року.

За клопотанням Чернівецького прикордонного загону на підставі пп. 5 п. 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року №322, 30.09.2020 року Центральним міжрегіональним управлінням ДМС у м. Києві та Київській області було прийнято рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_3 .

Суд враховує той факт, що відповідач по справі ідентифікований, оскільки він неодноразово, в порядку передбаченому Законом «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» був документований посвідкою на тимчасове проживання. Окрім того, в матеріалах справи наявна копія національного паспорту НОМЕР_4.

Також, суд враховує й те, що до відповідача по даній справі тільки в судовому засіданні, представником позивача, було доведено до відома про те, що документ, який посвідчує його особу та законність перебування в України, а також дає право на виїзд з України, а саме: посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_3 - скасовано від 30.09.2020 року та до нього пред`явлено позов про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, оскільки він на сьогоднішній день немає законних підстав для передання на території України.

Також, суд звертає увагу на те, що відповідачем було зазначено в судовому засіданні про те, що він має дружину та дитину в Києві, однак, оскільки він затриманий, то немає фізичної можливості даний факт довести на дати суду належні документи.

Відповідно до п. 14 ст.. 4 Законом «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України є: Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз`єднання сім`ї з особами, які є громадянами України, або під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій - тринадцятій цієї статті, уклали шлюб з громадянами України та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період до отримання посвідки на постійне проживання чи набуття громадянства України.

Судом враховано той факт, що посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_3 , яка скасована 30.09.2020 року за клопотанням Чернівецького прикордонного загону, видана була відповідачу на підставі п.14 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», терміном дії якої був до 01.07.2021 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначеністаттею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 11ст. 289 КАС України,строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 12ст.289КАС України передбачено, про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч.13ст.289КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до ч.1ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з тих підстав, що представником позивача не наведено підстав, затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця за межі України передбачених ст. 289 КАС України.

Керуючись ст.ст.12, 20, 160, 243, 257, 258, 259, 260, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволені адміністративного позову Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.