Справа № 200/7012/20-а
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

06 жовтня 2020 р. Справа №200/7012/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Дружківського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дружківського міського військового комісаріату (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) з позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Дружківського міського військового комісаріату щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2015-2018 роки, у зв`язку із звільненням з військової служби за станом здоров`я;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2015 - 2018 роки;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 2015 по 12.04.2018 роки;

- зобов`язати Дружківський міський військовий комісаріат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 09.02.2015 по 06.06.2018;

- визнати протиправною бездіяльність Дружківського міського військового комісаріату щодо не проведення повного розрахунку станом на час звільнення ОСОБА_1 з лав Збройних Сил України;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 12.04.2018 по дату повного розрахунку, або на час ухвалення рішення суду щодо суті спору.

Ухвалою суду від 16.09.2020 відкрито провадження у справі №200/7012/20-а та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.10.2020 року на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача по справі, в якому повідомлено, що Дружківський МВК не є юридичною особою та не має ніякого фінансового органу, на підставі чого зазначає, що він не є належним відповідачем у цій справі. У звязку з чим, просить замінити відповідача по справі на Донецький обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 3-6 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з п. 7 Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389 (далі Положення № 389), встановлено, що обласні військові комісаріати є юридичними особами, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.

Інші військові комісаріати є відокремленими підрозділами відповідних обласних військових комісаріатів.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача іншої особою, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення як другого відповідача Донецький обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України.

Частиною 6 ст. 260 КАС України передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне витребувати у другого відповідача письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 49, 77, 171, 248, 256, 257, 260, п. 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити Донецький обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України як другого відповідача у справі.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Відповідачам надати суду:

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на день звільнення з військової служби;

- довідку про нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2015-2018 роки, індексації грошового забезпечення за період з 2015 по 12.04.2018 роки;

- докази на підтвердження факту виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2015-2018 роки, індексації грошового забезпечення за період з 2015 по 12.04.2018 роки (платіжні доручення, списки осіб на перерахування коштів тощо), якщо такі виплати здійснювались;

- докази на підтвердження факту проведення остаточного розрахунку при звільненні з ОСОБА_1 (платіжні доручення, списки осіб на перерахування коштів тощо), якщо такі виплати здійснювались.

Встановити відповідачам 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Загацька