Справа № 463/9365/20
Суддя: Грицко Р. Р.
Дата ухвалення: 2020-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №463/9365/20
Провадження №2-а/463/191/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2020 року Личаківський районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді - Грицка Р.Р.,

з участю секретаря судового засідання - Козак М.В.,

представника позивача - Мельник О.В.,

перекладача - Свередюк А.Т.,

відповідача - ОСОБА_1

( ОСОБА_1 ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду, в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, просить суд ухвалити рішення про продовження строку затримання з метою ідентифікації, на строк шість місяців, іноземця - громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ).

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 06.10.2019 року о 01 год. 36 хв. прикордонним нарядом відділення інспекторів прикордонної служби «Мігово» територія Старосамбірського району Львівської області, на напрямку 441 прикордонного знаку на відстані 100 м від лінії державного кордону України було затримано громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який спільно з трьома громадянами Республіки Гамбія намагався незаконно перетнути державний кордон України до Республіки Польща, поза пунктом пропуску. 05.12.2019 року Старосамбірським районним судом Львівської області відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП. 08.10.2019 року Мостиським районним судом Львівської області прийнято рішення про затримання відповідача з метою його ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 30.10.2019 року громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, де він зараз перебуває. Відповідачу було скасовано посвідку на тимчасове проживання на території України, та відраховано з навчального закладу. Мостиським прикордонним загоном до Департаменту Консульської служби Міністерства Закордонних справ України направлено листи щодо ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача № 21/7349 від 28.10.2019 року, № 21/301 від 14.01.2020 року, № 21/2315 від 20.03.2020 року. Після надання відповідачем копії паспорта його перенаправлено до Департаменту Консульської служби Міністерства закордонних справ України листом № 21/1935 від 12.03.2020 року. В свою чергу, Департаментом Консульської служби Міністерства закордонних справ України запити щодо ідентифікації були направлені до Посольства України в РФ для подальшого скерування до Посольства Республіки Гамбія в РФ (№ 71/ВКЗ/6111-500-27404 від 27.04.2020 року). 02.04.2020 року Мостиським районним судом Львівської області прийнято рішення про продовження терміну затримання громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), з метою забезпечення його ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на три місяці. У зв`язку із ненадходженням відповіді, повторно було надіслано запити до Департаменту Консульської служби Міністерства закордонних справ України № 21/3004 від 22.04.2020 року, № 21/5234 від 10.06.2020 року. 02.07.2020 року Мостиським районним судом Львівської області прийнято рішення про продовження терміну затримання громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), з метою його ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на три місяці. В подальшому, повторно надіслано запити до Департаменту Консульської служби Міністерства закордонних справ України № 21/5234 від 10.06.2020 року, № 21/6929 від 29.07.2020 року, № 21/10842 від 30.09.2020 року, відповідь на яких не отримано. Враховуючи те, що термін утримання громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України закінчується, наявність умов за яких не отримано інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, існує необхідність продовження строку затримання відповідача з метою забезпечення його ідентифікації.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів. Просить позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні відносно позову заперечив, просить суд звільнити його з пункту тимчасового перебування іноземців для надання можливості самостійно звернутися до органів державної влади з метою виготовлення документів.

Заслухавши пояснення учасників процесу, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з постановою Старосамбірського районного суду Львівської області від 05.12.2019 року, відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 8500,0 гривень.

Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 08.10.2019 року, ухвалено затримати громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), з метою його ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців з моменту затримання, починаючи з 06.10.2019 року.

30 жовтня 2019 року громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, де він зараз перебуває.

Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 02.04.2020 року, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2020 року, ухвалено продовжити строк затримання громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), з метою його ідентифікації, у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк три місяці, тобто, до 06.07.2020 року.

В подальшому, рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 02.07.2020 року, ухвалено продовжити строк затримання громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), з метою його ідентифікації, у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк три місяці, починаючи з 06.07.2020 року.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч.13 ст.289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23.04.2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Як вбачається з матеріалів справи, Мостиським прикордонним загоном до Департаменту Консульської служби Міністерства Закордонних справ України направлено листи щодо ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача № 21/7349 від 28.10.2019 року, № 21/301 від 14.01.2020 року, № 21/2315 від 20.03.2020 року. Після надання відповідачем копії паспорта його перенаправлено до Департаменту Консульської служби Міністерства закордонних справ України листом № 21/1935 від 12.03.2020 року. В свою чергу, Департаментом Консульської служби Міністерства закордонних справ України запити щодо ідентифікації були направлені до Посольства України в РФ для подальшого скерування до Посольства Республіки Гамбія в РФ (№ 71/ВКЗ/6111-500-27404 від 27.04.2020 року). У зв`язку із ненадходженням відповіді, повторно було надіслано запити до Департаменту Консульської служби Міністерства закордонних справ України № 21/3004 від 22.04.2020 року, № 21/5234 від 10.06.2020 року, № 21/6929 від 29.07.2020 року, № 21/10842 від 30.09.2020 року, відповідь на яких станом на сьогоднішній день не отримано.

Судом встановлено, що рішення суду про затримання відповідача з метою його ідентифікації не виконано, оскільки інформації щодо встановлення відповідача з країни його громадянської належності чи документів, необхідних для ідентифікації даної особи на адресу Львівського прикордонного загону не надійшло. Таким чином, з метою надання можливості забезпечити виконання судового рішення, слід продовжити строк затримання громадянину Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, оскільки в судовому засіданні підтверджено наявність умов, передбачених ч.13 ст.289 КАС України, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.12, 241, 244, 246, 289 КАС України, ст.ст.4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

у х в а л и в :

позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянину Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України (Чернігівська область, Ріпкинський район, с.Розсудів, вул.Лісна,5), - на 6 (шість) місяців, тобто, до 06.04.2021 року, з метою його ідентифікації.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.289, п.15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: 79010, м.Львів, вул.Личаківська,74, код ЄДРПОУ - 14321653.

Відповідач: громадянин Республіки Гамбія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місцезнаходження: Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - АДРЕСА_1 .

Суддя Грицко Р.Р.