Справа № 520/11528/2020
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2020-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
05 жовтня 2020 р. № 520/11528/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, нанесених державі,

В С Т А Н О В И В :
Військова частина НОМЕР_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 суму у розмірі 25320 грн. 27 коп.

Ухвалою суду від 07.09.2020 року позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 залишено без руху, надано позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів; оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн.; заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку.

Ухвалу суду від 07.09.2020 року позивачем було отримано 19.09.2020 року, про що свідчить поштове повідомлення, наявне в матеріалах справи.

На виконання ухвали суду від 07.09.2020 року позивачем подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку, в якому останній просить суд поновити пропущений строк на звернення до суду.

В обґрунтування поданої до суду заяви вказано, що відповідно до ч. 1 та 3 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона в адміністративній справі може брати участь у судовому процесі через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через представника. Так, вказано, що згідно із ст. 100 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» помічник командира частини з правової роботи зобов`язаний готувати позови та скарги до суду та за дорученням командира частини представляти інтереси частини в судах. Однак, згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №219 від 18.07.2018 року зазначений військовослужбовець вибула у відрядження в оперативне підпорядкування Об`єднаного командного пункту об`єднаних сил на території Донецької та Луганської областей для безпосередньої участі в операції об`єднаних сил з метою виконання службових (бойових) завдань. Також стосовно сплати судового збору зазначено, що на даний час на рахунках частини відсутні кошти за кодом економічної класифікації видатків 2800, що унеможливлює забезпечення оплати судового збору. Водночас, відповідно до фіскального чеку від 18.09.2020 року частиною було направлено копію позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу.

Надаючи оцінку вказаній заяві, суд зазначає, що доводи, викладені в останній, не можуть бути враховані судом як належні, з огляду на наступне.

Положеннями ст. 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Отже, наведеними нормами чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку касаційного оскарження.

Для цього учасник справи як особа, зацікавлена у поданні позовної заяви, повинна вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені чинним законодавством.

Окрім цього, пунктом другим частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом віднесено до основних засад (принципів) адміністративного судочинства, зміст якого розкриває стаття 8 цього Кодексу, й визначає, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Такі положення наведених правових норм процесуального права знайшли своє відображення і у статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, частина перша якої вказує, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Отже, суб`єкти владних повноважень, маючи однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, мають діяти вчасно та в належний спосіб, дотримуватися своїх власних внутрішніх правил та процедур, встановлених в тому числі нормами процесуального закону, не можуть і не повинні отримувати вигоду від їх порушення, уникати або шляхом допущення зайвих затримок та невиправданих зволікань відтерміновувати виконання своїх процесуальних обов`язків.

Законодавче обмеження строку звернення до суду, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.

Згідно з частиною першою статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Зазначена позиція суду відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 30.04.2020 року по справі №440/3092/19.

Відтак, суд приходить до висновку про необґрунтованість доводів позивача стосовно відсутності можливості своєчасного звернення до суду з огляду на вибуття у відрядження в оперативне підпорядкування Об`єднаного командного пункту об`єднаних сил на території Донецької та Луганської областей для безпосередньої участі в операції об`єднаних сил з метою виконання службових (бойових) завдань помічника командира частини з правової роботи, який зобов`язаний готувати позови та скарги до суду та за дорученням командира частини представляти інтереси частини в судах.

Також, суд зазначає, що позивачем не надано до суду документу про сплату судового збору у розмірі, визначеному нормами чинного законодавства. При цьому, посилання на відсутність коштів за відповідним кодом бюджетної класифікації не можуть вважатися судом належними та обґрунтованими, враховуючи не надання жодних доказів на підтвердження вказаних доводів.

Відтак, суд вважає заяву Військової частини НОМЕР_1 про поновлення пропущеного строку такою, що не підлягає задоволенню.

Отже, суд зазначає, що станом на 05.10.2020 року недоліки позовної заяви позивачем не усунуто.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :
Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, нанесених державі - повернути позивачу.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.