Справа № 640/957/20
Суддя: Чаку Євген Васильович
Дата ухвалення: 2020-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/957/20
УХВАЛА

05 жовтня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Бєлової Л.В., Епель О.В.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення третьої особи та витребування додаткових доказів у справі за апеляційними скаргами Міністерства культури та інформаційної політики України, концертного закладу культури «Муніципальний академічний камерний хор «Київ», ОСОБА_1 , заявою Київського міського центру Громадської організації "Українське товариство охорони пам`яток історії та культури" про приєднання до апеляційної скарги на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 червня 2020 року у справі за адміністративним позовом концертного закладу культури "Муніципальний академічний камерний хор "Київ" до Міністерства культури України, Міністерства культури та інформаційної політики України, третя особа - ТОВ "Комфорт Буд Інвест" про визнання протиправними та скасування припису та акту,

В С Т А Н О В И В :

Концертний заклад культури "Муніципальний академічний камерний хор "Київ" звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства культури України (далі - відповідач 1), Міністерство культури та інформаційної політики України (далі - відповідач 2), третя особа - ТОВ "Комфорт Буд Інвест", про визнання протиправним та скасування припису Міністерства культури України №43/10-5/74-19 від 02.10.2019 року; визнання протиправним та скасування акту Міністерства культури України про вчинення порушення законодавства про охорону культурної спадщини від 24.10.2019 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 червня 2020 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано припис Міністерства культури України №43/10-5/74-19 від 02.10.2019 року. Визнано протиправним та скасовано акт Міністерства культури України про вчинення порушення законодавства про охорону культурної спадщини від 24.10.2019 року. Стягнуто на користь Концертного закладу культури "Муніципальний академічний камерний хор "Київ" понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 4204,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства культури, молоді та спорту України.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Міністерством культури та інформаційної політики України, концертним закладом культури "Муніципальний академічний камерний хор "Київ", ОСОБА_1 були подані апеляційні скарги.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2020 року адміністративну справу за апеляційними скаргами Міністерства культури та інформаційної політики України, концертного закладу культури "Муніципальний академічний камерний хор "Київ", ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 червня 2020 року призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 вересня 2020 року

14 вересня 2020 року Київським міським центром Громадської організації "Українське товариство охорони пам`яток історії та культури" було подано заяву про приєднання до апеляційної скарги на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 червня 2020 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року було прийнято заяву Громадської організації "Українське товариство охорони пам`яток історії та культури" про приєднання до апеляційної скарги на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 червня 2020 року.

У судовому засіданні, яке відбулось 28 вересня 2020 року, Міністерством культури та інформаційної політики України було заявлено клопотання про витребування у Київської міської ради рішення від 28 березня 2002 року №370/1804 «Про затвердження Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року», з додатками до нього. Заявник зазначив, що вказані документи підтверджують правомірність винесення Міністерством культури України спірного припису та Акту. Зокрема, представник відповідача послався на те, що земельна ділянка по вул. Лабораторній, 12 у Печерському районі м.Києва входить в межі історичного ареалу м. Києва на підставі Історико-містобудівного опорного плану міста Києва (графічний матеріал), який є невід`ємною частиною Генерального плану міста Києва, затвердженого Рішенням Київської міської ради від 28 березня 2002 року № 370/1804.

Судовою колегією було встановлено, що Київська міська рада не є стороною у справі № 640/957/20.

Судом апеляційної інстанції враховується, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Вступ у справу або залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, після того, як розпочато розгляд справи, не є підставою для розгляду справи спочатку. У такому разі для підготовки до справи третя особа має можливість ознайомитися з матеріалами справи, у тому числі із аудіозаписом судового засідання, якщо таке вже відбулося. При потребі вона має право заявити клопотання про оголошення перерви у судовому засіданні для того, щоб скористатися цією можливістю.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

З урахуванням наведеного судова колегія вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Київську міську раду, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на її права, свободи та обов`язки. Також, у суду з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин по справі виникла необхідність витребувати у Київської міської ради належним чином засвідчену копію рішення Київської міської ради від 28 березня 2002 року №370/1804 «Про затвердження Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року» з додатками до нього, зокрема Історико-містобудівним опорним планом міста Києва (графічні матеріали); розпорядчого документа, на підставі якого Київською міською радою було прийнято рішення про віднесення вулиці вул. Лабораторної, 12 у Печерському районі м.Києва, до історичного ареалу міста Києва, що знайшло своє відображення в Історико-містобудівному опорному плані міста (графічні матеріали).

Керуючись ст. ст. 306, 308, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі Київську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Направити Київській міській раді копії апеляційних скарг Міністерства культури та інформаційної політики України, концертного закладу культури «Муніципальний академічний камерний хор «Київ», ОСОБА_1 , та заяву Київського міського центру Громадської організації "Українське товариство охорони пам`яток історії та культури" про приєднання до апеляційної скарги і доданих до них матеріалів.

Задовольнити клопотання Міністерства культури та інформаційної політики України про витребування додаткових доказів у справі.

Витребувати у Київської міської ради, а саме:

- належним чином засвідчену копію рішення Київської міської ради від 28 березня 2002 року №370/1804 «Про затвердження Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року» з додатками до нього, зокрема Історико-містобудівним опорним планом міста (графічні матеріали);

- розпорядчий документ, на підставі якого Київською міською радою було прийнято рішення про віднесення вулиці Лабораторної, 12 у Печерському районі м.Києва, до історичного ареалу міста Києва, що знайшло своє відображення в Історико-містобудівному опорному плані міста (графічні матеріали).

Зобов`язати Київську міську раду витребувані судом документи / письмові пояснення з приводу їх відсутності надати через відділ документального обігу та контролю (канцелярію) суду супровідним листом з посиланням на реквізити даної ухвали протягом п`яти робочих днів від дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 05.10.2020 року.

Головуючий суддя: Є.В. Чаку

Судді: Л.В. Бєлова

О.В. Епель