Справа № 1.380.2019.003904
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.003904
У Х В А Л А

05 жовтня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., розглянувши в письмовому порядку заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року у адміністративній справі № 1.380.2019.003904 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Львівським окружним адміністративним судом отримано заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року у справі № 1.380.2019.003904 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з січня 2018 року, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, сум щомісячної додаткової грошової винагороди, зазначеній у довідці від 09.07.2019 №350/173/128/122, з врахуванням проведених виплат.

Заява мотивована тим, що 25.03.2020 року набрало чинності Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року у справі № 1.380.2019.003904 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з січня 2018 року, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, сум щомісячної додаткової грошової винагороди, зазначеній у довідці від 09.07.2019 №350/173/128/122, з врахуванням проведених виплат.

Виконавчий лист подано на виконання 18.05.2020 року. Виконавче провадження відкрито 21.05.2020 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за ВП № 62121854.

23 серпня 2020 року позивач ознайомився з відповіддю на адвокатський запит, який отримано адвокатом Трофімовим Р.В. 21.08.2020 року і дізнався, що розмір його пенсійного забезпечення (пенсії) в січні місяці 2018 року перерахований на підставі рішення суду від 11.12.2019 року у справі № 1.380.2019.003904 та становить 9052 грн. 08 коп.

Проте Пенсійний фонд України виплачує позивачу пенсію в розмірі 7660 грн. 00 коп., що підтверджується випискою з банківського рахунку. З виплатою пенсійного забезпечення в розмірі, що є меншим раніше призначеного я не згідний, вважаю такі дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправними з підстав, що згідно перерахунку пенсії розмір пенсії позивача станом на січень місяць 2018 року становив 9052 грн. 08 коп.

З тих підстав позивач вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року у справі № 1.380.2019.003904 не виконано.

У відзиві на вказану заяву відповідач зазначив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у справі № 1.380.2019.003904, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з січня 2018 із включенням сум щомісячної грошової винагороди, зазначеній у довідці від 09.07.2019 року № 350/173/128/122 по 23.02.2018 року (копії перерахунку та розрахунку додані до справи). Доплату за період з 12.01.2018 по 23.02.2018 в сумі 3405,69 грн. буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладенні зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, здійснювалося відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.

Судові рішення, що набрали законної сили виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, в установленому законом порядку.

При прийнятті ухвали, суд виходить з наступного:

Згідно ст. 383 КАС України, визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду

1. Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

2. У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

3. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

4. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

5. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

6. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Суд зазначає, що позивач, на користь якого ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згаданим рішенням суду позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії задоволено повністю:

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: щомісячної додаткової грошової винагороди, з якої сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з січня 2018 року, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, сум щомісячної додаткової грошової винагороди, зазначеній у довідці від 09.07.2019 року №350/173/128/122, з врахуванням проведених виплат.

Відповідно у вказаному рішенні судом також встановлено, що:

«Судом встановлено, що згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 про розмір грошового забезпечення за 24 місяця по день звільнення з військової служби від 09.07.2019 №350/173/128/122, ОСОБА_2 за період з січня 2016 року по січень 2018 року отримував щомісячну додаткову грошову винагороду в загальній сумі 108632,32 грн., з якої щомісяця її виплати утримувався єдиний соціальний внесок.

Таким чином, суд вважає, що отримувана ОСОБА_1 щомісячна додаткова грошова винагорода має бути включена до складового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії, відтак, розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії з січня 2018 року підлягає перерахунку.

Враховуючи наведене, суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у непроведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: щомісячної додаткової грошової винагороди, з якої сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Разом з тим, суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення. За таких обставин, суд вважає, що в даному випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з січня 2018 року, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, сум щомісячної додаткової грошової винагороди, зазначеній у довідці від 09.07.2019 року №350/173/128/122, з врахуванням проведених виплат».

Судом частково враховуються аргументи позивача щодо вимог у вказаній заяві:

Позивач згідно ст. 383 КАС України має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, виходячи за межі рішення суду.

Суд зазначає, що позивачем дотримано строк подання вказаної заяви, оскільки відповідачем не спростовано, що позивач саме 23 серпня 2020 року ознайомився із вищевказаною відповіддю на адвокатський запит, яка отримана адвокатом Трофімовим Р.В. 21.08.2020 року, а до суду позивач звернувся 03.09.2020 року тобто в межах встановлених строків.

Вказана заява позивача розглянута судом в порядку письмового провадження протягом десяти днів з дня 24.09.2020 року повернення справи від суду апеляційної інстанції.

По суті вказаної заяви, суд вважає за необхідне заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду задоволити частково, оскільки, як вказує відповідач доплату за період з 12.01.2018 по 23.02.2018 в сумі 3405,69 грн. буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України, відповідно саме в цій частині дії відповідача є протиправними щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду: здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з січня 2018 року, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, сум щомісячної додаткової грошової винагороди, зазначеній у довідці від 09.07.2019 року №350/173/128/122, з врахуванням проведених виплат.

В іншій частині заяви позивача відмовити, оскільки позивачем не заперечується виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 248, 383, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 11.12.2019 року у справі № 1.380.2019.003904, задоволити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року у справі № 1.380.2019.003904 в частині не здійснення виплат в сумі 3405,69 грн. пенсії ОСОБА_1 починаючи з січня 2018 року, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, сум щомісячної додаткової грошової винагороди, зазначеній у довідці від 09.07.2019 року №350/173/128/122, з врахуванням проведених виплат.

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.

Ухвала складена в повному обсязі 05.10.2020 року.

Суддя Гавдик З.В.