Справа № 346/4417/16-а
Суддя: П'ятковський В. І.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/4417/16-а
Провадження № 2-а/346/5/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2020 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі :

судді - П"ятковського В.І.

за участю секретаря - Лубів О.В.,

представника позивача Футумайчука В.Д.,

третіх осіб - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представника третьої особи Любенка А.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї у справі за позовом Комплексної дитячо-юнацької спортивної школи м. Коломия до Коломийської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : Відділ молоді та спорту Коломийської міської ради, про визнання незаконним рішення Коломийської міської ради,

В С Т А Н О В И В :

Звернувшись 12 серпня 2016 року в суд із даним позовом ОСОБА_3 , як директор Коломийської дитячо-юнацької спортивної школи № 1 Коломийської міської ради, просив визнати незаконним та скасувати рішення Коломийської міської ради Івано-Франківської області за № 579-10/2016 від 13 липня 2016 року, яким було створено Коломийську дитячо-юнацьку спортивну школу Коломийської міської ради Івано-Франківської області № 3 та затверджено Статути дитячо-юнацьких шкіл № 1 та № 2, що на його думку є незаконним.

Так, зазначив, що із змісту Статутів вбачається, що відбулась реорганізація спортивних шкіл з виключенням їх із ряду навчальних закладів системи освіти та передачею у підпорядкування відділу молоді та спорту Коломийської міської ради, відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування" та "Про позашкільну освіту". Вказував, що реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради. Однак, відомості про прийняття рішення щодо реорганізації спортивних шкіл № 1 та № 2 відсутні.

Разом з тим, згідно нових редакцій Статутів, змінено підпорядкування закладів, які передані в упраління відділу молоді та спорту міської ради.

Вважає рішення міської ради про створення нової спортивної школи № 3 таким, що винесене всупереч вимогам Закону України "Про позашкільну освіту", без урахування соціально-економічних, національних, культурно-освітніх потреб.

Під час розгляду справи в зв"язку із заміною позивача, процесуальний статус ОСОБА_4 змінився із позивача на третю особу без самостійних вимог на стороні позивача.

В процесі розгляду справи ОСОБА_5 , як директор діючої на даний час спортивної школи, представник позивача, 05 лютого 2019 року звернувся до суду із клопотанням про закриття провадження у справі в зв"язку з відмовою від позову, яке підтримав 01 жовтня 2020 року в судовому засіданні.

ОСОБА_3 та його представник, вимоги позовної заяви підтримали, проти закриття провадження у справі заперечили. Вважають, що відповідач приймаючи оскаржуване рішення порушив ряд Законів України, зокрема "Про освіту", "Про позашкільну освіту", "Про місцеве самоврядування в Україні", тобто діяв всупереч чинному законодавству та вийшов за межі повноважень органу місцевого самоврядування. Вважають, що відмова позивача від позову суперечить закону та порушує права та законні інтереси працівників реорганізованих шкіл, в тому числі і ОСОБА_4 .

Представник відділу молоді та спорту Коломийської міської ради не заперечив проти закриття провадження у справі.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив. У поданому суду 01 жовтня 2020 року письмовому клопотанні погодився з поданим клопотанням представника позивача про закриття справи. Також при цьому просить врахувати наявність Постанови Івано-Франківського апеляційного суду від 06 листопада 2019 року по справі № 346/4667/17, якою відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_4 до Коломийської міської ради, про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Заслухавши пояснення сторін, взявши до уваги заяву представника позивача, дослідивши матеріали справи, з"ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 12 серпня 2016 року ОСОБА_1 , як директор Коломийської дитячо-юнацької спортивної школи № 1 звернувся до Коломийського міськрайонного суду із позовною заявою до Коломийської міської ради, про визнання незаконним та скасуваня рішення Коломийської міської ради Івано-Франківської області за № 579-10/2016 від 13 липня 2016 року, яким було створено Коломийську дитячо-юнацьку спортивну школу Коломийської міської ради Івано-Франківської області № 3 та затверджено Статути дитячо-юнацьких шкіл № 1 та № 2.

Із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що з 22 листопада 2016 року керівником Комплексної дитячо-юнацької спортивної школи м. Коломия став ОСОБА_6 (т. 2 а.с.79-81), в зв"язку з цим ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 06 жовтня 2017 року у даній справі було замінено позивача - Коломийську дитячо-юнацьку спортивну школу № 1 Коломийської міської ради на Комплексну дитячо-юнацьку спортивну школу м. Коломиї, внаслідок проведеної реорганізації.

Виходячи із цього, ОСОБА_4 15 листопада 2017 року звернувся до суду із клопотанням про залучення його до розгляду справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача, а 06 червня 2018 року із клопотанням про залучення його до розгляду справи в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 31 липня 2018 року ОСОБА_4 було залучено до участі у розгляді даної справи у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача і того ж дня ухвалою суду провадження у даній справі закрито, у зв"язку із відмовою позивача від позову.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року вказана ухвала була скасована із-за ненадання Коломийським міськрайонним судом можливості, залученій до справи третій особі ОСОБА_1 , скористатися правами як учасника справи, що свідчило про порушення норм процесуального права та передчасність прийняття оскаржуваної ухвали про закриття провадження у справі.

В наступних судових засіданнях іншого складу Коломийського міськрайонного суду, які відкладалися з тих чи інших підстав, ОСОБА_5 , як директор діючої на даний час спортивної школи, представник позивача, неодноразово просив задовольнити, подану ним вперше 05 червня 2018 року та повторно 5 лютого 2019 року, заяву, про відмову від позову та закриття провадження у справі. Дану заяву ОСОБА_5 підтримав 01 жовтня 2020 року в судовому засіданні.

Статтею 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено склад учасників справи, якими є сторони, треті особи та органи і особи, яким законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб. Відповідно до ст. 43 цього Кодексу учасники справи наділені адміністративно процесуальною правосуб"єктністю, тобто правами і обов"язками.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень (с. 46 КАС України).

Згідно ст. 47 КАС України, крім визначених ст. 44 цього Кодексу прав та обов"язків сторін, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

В той час, як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку (ст. 49 КАС України).

Право позивача відмовитись від позову закріплене також у ст. 189 КАС України, відповідно до змісту якої позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення, у зв"язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем, суд роз"яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Згідно п. 2 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Оцінюючи подане позивачем клопотання, як і всі письмові докази, суд бере до уваги те, що звертаючись в суд із даним позовом, 12 серпня 2016 року ОСОБА_4 обіймав посаду директора Коломийської дитячо-юнацької спортивної школи № 1, яку рішенням Коломийської міської ради від 13 липня 2016 року, було реорганізовано в Комплексну дитячо-юнацьку спортивну школу м. Коломиї.

Наказом начальника відділу молоді та спорту Коломийської міської ради за № 40-К від 29 серпня 2017 року ОСОБА_4 звільнено з посади директора Коломийської дитячо-юнацької спортивної школи № 1, з 30 серпня 2017 року на підставі п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України.

Не погодившись із таким рішенням, ОСОБА_4 звертався до Коломийського міськрайонного суду із позовною заявою про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, вимоги якої рішенням суду від 12 серпня 2019 року було задоволено, вищевказаний наказ скасовано та поновлено ОСОБА_4 на посаді.

Постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 06 листопада 2019 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено. Постанова набрала законної сили.

Таким чином враховуючи те, що на даний час ОСОБА_4 не є керівником юридичної особи та не може діяти в її інтересах, його правовий статус змінено із представника позивача на третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, а просьба представника позивача, ОСОБА_5 , не суперечить закону, не порушує нічиї права, свободи та інтереси, то її слід задовольнити, закривши провадження у даній справі.

На підставі наведеного та ст.ст. 44, 47, 49, 189, 229, 238, 239, 243, 246, 250, 294, 295 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Закрити провадження в справі за позовом Комплексної дитячо-юнацької спортивної школи м. Коломия до Коломийської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : Відділ молоді та спорту Коломийської міської ради, про визнання незаконним рішення Коломийської міської ради, у зв"язку із відмовою позивача від позову.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя : П`ятковський В. І.