Справа № 520/3420/2020
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

01 жовтня 2020 року № 520/3420/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Легостаєвої К.І.,

представника позивача - Любченко А.П.,

представника відповідача - Рижкової Т.С.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні клопотання Мереф`янської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача та здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження по адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального закладу "Мереф`янська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №6" Мереф`янської міської ради Харківської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контрою),

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Комунального закладу "Мереф`янська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №6" Мереф`янської міської ради Харківської області, за адресами: Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. 5 Вересня, буд. 87, шляхом їх знеструмлення, опечатування пристроїв відключення джерел електропостачання та зобов`язання припинити використання цих будівель до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Ухвалою суду від 30.03.2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі за вищевказаним позовом.

Через канцелярію суду від представника Мереф`янської міської ради надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача та здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування поданого до суду клопотання вказано, що Мереф`янська міська рада є представницьким органом місцевого самоврядування, яка представляє спільні інтереси Мереф`янської міської об`єднаної територіальної громади на вищевказаних територіях. Згідно з пунктом 1.1 статуту Комунального закладу «Мереф`янська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №6» Мереф`янської міської ради Харківської області, вказаний заклад є загальноосвітнім навчальним закладом, який забезпечує потреби населення Мереф`янської міської об`єднаної територіальної громади у загальній середній освіті (в закладі навчається 684 здобувачів освіти). При цьому, положеннями статуту Комунального закладу «Мереф`янська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №6» визначено, що фінансування та управління даним закладом здійснюється Мереф`янською міською радою.

Представник позивача в судовому засіданні проти залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача до участі у справі не заперечував.

Представник відповідача в судовому засіданні проти залучення третьої особи, яка не заявляє самостійнихвимог, на стороні відповідача до участі у справі не заперечував.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином, враховуючи те, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки Мереф`янської міської ради, суд вважає за необхідне залучити її до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача.

Стосовно частини клопотання представника Мереф`янської міської ради про здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 10 ч. 6 ст. 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно положень ч.2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до положень ч.4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із положеннями ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до положень ч. 6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

З аналізу вищевказаних норм вбачається, що за клопотанням однієї із сторін суд може розглянути справу в порядку спрощеного провадження із викликом сторін, однак з поданого представником Мереф`янської міської ради клопотання вбачається, що останній просить суд здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Однак, суд зазначає, що положеннями ч.1 ст.260 КАС України передбачено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Приписами статті 260 КАС України визначено порядок дій суду щодо розгляду клопотання позивача або відповідача щодо розгляду справи в порядку спрощеного провадження.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї доказів вбачається, що предметом даного спору є питання застосування заходів реагування.

Суд наголошує, що згідно положень ч.ч.1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Отже, оскільки дана справа за ознаками не належить до категорій справ, визначених ч.4 ст. 257 КАС України, то відповідно до положень ст. ст. 12, 257 КАС України дана адміністративна справа є справою незначної складності.

З огляду на вищевикладене та враховуючи обставини належності предмету даної справи до справ незначної складності, у суду відсутні підстави для розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Таким чином, з огляду на те, що подане до суду представником Мереф`янської міської ради клопотання про здійснення розгляду справи у загальному провадженні за участі представника не містить в собі обґрунтованих доводів стосовно того, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі вимагають проведення підготовчого засідання, у суду відсутні підстави для задоволення даної частини клопотання представника Мереф`янської міської ради.

Керуючись ст.ст. 49, 72, 77, 80, 243, 248, 250, 256, 257 - 262, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Мереф`янської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача та здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити частково.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Мереф`янську міську раду (вул. Дніпровська, буд. 213, м. Мерефа, Харківський р-он, Харківська обл., 62472, код ЄДРПОУ - 04058692) до участі у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального закладу "Мереф`янська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №6" Мереф`янської міської ради Харківської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контрою).

Роз`яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, дотримуючись, вимог ст. 165 КАС України.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 06 жовтня 2020 року.

Суддя Мельников Р.В.