Справа № 120/5427/20-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2020-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

04 жовтня 2020 р. Справа № 120/5427/20-а

22:05 год

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича, суддів - Вільчинського Олександра Ванадійовича, Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши матеріали справи за позовом Вінницької територіальної організації політичної партії "Європейська Солідарність" до Могилів-Подільської міської територіальної виборчої дільниці Могилів-Подільського району Вінницької області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2020 року близько 17:41 години до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Вінницької територіальної організації політичної партії "Європейська Солідарність" до Могилів-Подільської міської територіальної виборчої дільниці Могилів-Подільського району Вінницької області.

Ухвалою від 04 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Цією ж ухвалою вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів.

Як свідчить витяг з протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 04 жовтня 2020 року, для розгляду цієї справи сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Яремчука К.О., суддів: Вільчинського О.В., Заброцької Л.О.

Відповідно до положень частин 1-2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина 3 статті 173 КАС України).

Згідно з нормами статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Положеннями частини 1 статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відтак, з огляду на викладене та враховуючи положення статей 173, 179 КАС України слід призначити підготовче засідання.

Окрім того, у позовній заяві як третю особу на стороні відповідача визначено Вінницьку обласну організацію політичної партії «Опозиційна платформа - За життя», що розцінюється судом як клопотання про залучення до участі у справі третьої особи.

Розглянувши клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи, колегія суддів зважає на таке.

Особливості залучення третіх осіб до участі у справі визначено статтею 49 КАС України.

Так, частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 5 статті 49 КАС України).

На переконання суду, рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Вінницької обласної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя», оскільки постанова №39 від 30 вересня 2020 року, що оскаржується, стосується реєстрації кандидатів у депутати Могилів-Подільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків саме Вінницькою обласною організацією політичної партії «Опозиційна платформа - За життя».

Таким чином, клопотання про залучення третьої особи належить задовольнити.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (частина 5 статті 77 КАС України).

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частини 1, 2, 3 статті 79 КАС України).

Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.

Так, частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як свідчить зміст позовної заяви, представником позивача оскаржується постанова №39 «Про реєстрацію кандидатів у депутати Могилів-Подільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Вінницької обласної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя», на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року», що прийнята Могилів-Подільською міською територіальною виборчою комісією Могилів-Подільського району Вінницької області 30 вересня 2020 року з підстав порушення пункту 1 частини 1 статті 230 Виборчого кодексу України в частині, що стосується порядку висування кандидатів.

Відтак, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, колегія суддів дійшла висновку витребувати у Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області належним чином засвідчені копії документів, на які містяться посилання у оскарженій постанові, а саме:

1) листа від 30 вересня 2020 року №46 Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області, яким Вінницьку обласну організацію політичної партії «Опозиційна платформа - За життя» повідомлено про виявлені помилки і неточності у поданих документах;

2) листа Вінницької обласної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя» від 30 вересня 2020 року про уточнення, вказаних у листі Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району від 30 вересня 2020 року №46 помилок і неточностей;

3) витягу з Протоколу №3 від 18 вересня 2020 року Конференції Вінницької регіональної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя».

Окрім того, слід витребувати у Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області та у Вінницької обласної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя» належним чином засвідчену копію письмового повідомлення, про яке йдеться у частині 2 статті 218 Виборчого кодексу України (у разі наявності такого).

Керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 173, 179-180 КАС України,

УХВАЛИВ:

Призначити підготовче судове засідання на 05 жовтня 2020 року о 12:00 годині в залі судового засідання №2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Встановити відповідачу строк до 11:00 години 05 жовтня 2020 року для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Вінницьку обласну організацію політичної партії «Опозиційна платформа - За життя».

Встановити третій особі строк до 11:00 години 05 жовтня 2020 року для подання пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами 2-4 статті 162 КАС України.

Витребувати у Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області належним чином засвідчені копії:

1) листа від 30 вересня 2020 року №46 Могилів-Подільської міської територіальної виборчої дільниці Могилів-Подільського району Вінницької області;

2) листа Вінницької обласної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя» від 30 вересня 2020 року про уточнення, вказаних у листі Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району від 30 вересня 2020 року №46 помилок і неточностей;

3) витягу з Протоколу №3 від 18 вересня 2020 року Конференції Вінницької регіональної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя».

Витребувати у Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області та у Вінницької обласної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя» належним чином засвідчену копію письмового повідомлення, про яке йдеться у частині 2 статті 218 Виборчого кодексу України (у разі наявності такого).

Витребувані судом докази надати до суду в строк до 10:00 години 05 жовтня 2020 року.

Сторонам та третій особі забезпечити явку в судове засідання представників відповідно із визначеними статтею 59 КАС України доказами про їх повноваження та з документами, що посвідчують їх особу.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до статті 268 КАС України у справах цієї категорії щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Головуючий суддя Яремчук Костянтин Олександрович

Судді Вільчинський Олександр Ванадійович

Заброцька Людмила Олександрівна