Справа № 380/6103/20
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/6103/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2020 року

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Красневич Ю.Б.,

за участю:

представника позивача Крижанівського Р.П.,

представника відповідачів Козоріз О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕЙЛ СОЛУШНС» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕЙЛ СОЛУШНС» (місцезнаходження: місцезнаходження: 79026, Львівська область, м.Львів, вул.Академіка Лазаренка, буд.38, кв.42, ) (далі - позивач, ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС») звернулося до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області (місцезнаходження: 79003, вул.Стрийська, 35, м.Львів, ) (далі - відповідач - 1, ГУ ДПС України у Львівській області), Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, 8, ) (далі - відповідач 2, ДПС України), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1687192/41150107 від 02.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 05.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 05.06.2020, що складена ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1687193/41150107 від 02.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 05.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 05.06.2020, що складена ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1687279/41150107 від 02.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 10.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 10.06.2020, що складена ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1729769/41150107 від 14.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 10.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 10.06.2020р., що складена ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС», датою її подання на реєстрацію.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що оскаржуваними рішеннями Комісії Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія Головного управління ДПС у Львівській області) №1687192/41150107 від 02.07.2020, № 1687193/41150107 від 02.07.2020, № 1687279/41150107 від 02.07.2020 та № 1729769/41150107 від 14.07.2020 відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) подані ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» податкові накладні №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020. Підставою, що слугувала для прийняття таких рішень, зазначено лише загальну фразу, а саме: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Втім, позивач не погоджується з даними рішеннями, вважає такі незаконними та необґрунтованими.

Позивач зазначає, що ним в електронному вигляді було надано відповідачу всі первинні документи, які підтверджують господарські операції, на підставі яких позивачем сформовано податкові накладні №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020. Вказує, що жодних зауважень до цих первинних документів з боку відповідача не було, а тому покликання відповідача в оскаржуваних рішеннях на те, що ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» не надано копій первинних документів є безпідставними. Крім цього, позивач вказує, що відповідачем в оскаржуваних рішеннях не вказано яких саме конкретно документів не було подано позивачем.

Позивач зазначає, що ГУ ДПС у Львівській області не зазначено у квитанціях від 23.06.2020 та від 24.06.2020, сформованих на податкові накладні №2, №3, №4 та №6 конкретного критерію чи критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатнього для зупинення реєстрації податкових накладних. Вважаючи у зв`язку з цим свої права порушеними, позивач звернувся до суду за судовим захистом.

Ухвалою від 05.08.2020 суддя залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою від 17.08.2020 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачі 07.09.2020 подали до суду відзив на позовну заяву, в якому просять суд відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що за результатами перевірки поданих ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» податкових накладних №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020, реєстрація таких була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3920, 6203, 8113, 8201, 8205, 6307, 8202 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. У зв`язку з цим, відповідачем 1 запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначені в ПН/РК для розгляду питання рішення про реєстрацію/відмову реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, позивачем не було подано всіх необхідних документів, а тому Комісією Головного управління ДПС у Львівській області прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних №1687192/41150107 від 02.07.2020, № 1687193/41150107 від 02.07.2020, № 1687279/41150107 від 02.07.2020 та № 1729769/41150107 від 14.07.2020. Покликаючись на правомірність оспорюваних рішень та наявність підстав для їх прийняття, відповідачі вважають, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними. Просять відмовити в задоволенні позову повністю.

Представник позивача 11.09.2020 подав до суду відповідь на відзив, в якому зазначив, що відповідачі не ставлять під сумнів господарські операції позивача, не стверджують про фіктивність таких операцій чи про проведення безтоварних операцій, а посилаються лише на надання платником податку копії документів, які не є достатніми для прийняття відповідних рішень. Вказане, в свою чергу, не відповідає дійсності, оскільки такої підстави для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних наказ №720 не передбачає. Позивач звертає увагу, що після блокування податкових накладних №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020 ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» було надано письмові пояснення та усі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій по таких накладних. Просив позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві та відповіді на відзив. Просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву. Просила суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» зареєстроване як юридична особа з 13.02.2017, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №1 041011, . Місцезнаходження: 79026, Львівська область, м.Львів, вул.Академіка Лазаренка, буд.38, кв.42. Вказане підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.05.2019.

Видами діяльності ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» є: 46.74 оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалюваним устаткуванням і приладдям до нього; 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; 47.52 роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах; 49.41 вантажний автомобільний транспорт; 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна.

Між ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» (продавець) та ТзОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» (покупець) 03.01.2020 укладено договір №030120-1 купівлі-продажу.

Відповідно до п.1.1 договору продавець зобов`язується передати товар у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити товар на умовах, визначених цим договором. Предметом цього договору є наступний товар: будівельні матеріали, згідно з виписаними видатковими накладними.

На виконання умов цього договору 05.06.2020 ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» було відвантажено товар (будівельні матеріали) для ТзОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», згідно з видатковою накладною №201 від 05.06.2020 на загальну суму 58 507,34 грн., в т.ч. ПДВ 9751,22 грн. Відвантаження товару здійснювалось покупцем шляхом самовивозу від продавця.

ТзОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» здійснило сплату грошових коштів, що підтверджується банківською випискою від 22.06.2020 ТзОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ».

За результатом здійснених на виконання умов договору купівлі-продажу №030120-1 від 03.01.2020 господарських операцій, позивачем складено податкову накладну №2 від 05.06.2020.

01.04.2017 між ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» (продавець) та ПРЕДСТАВНИЦТВО «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» (покупець) було укладено договір №01-1 купівлі-продажу.

Відповідно до п.1.1 договору продавець зобов`язується передати товар у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити товар на умовах, визначених цим договором. Предметом цього договору є наступний товар: будівельні матеріали, побутова техніка, інструменти та інші господарські товари, згідно з виписаними видатковими накладними.

ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» на виконання умов цього договору 05.06.2020 відвантажено товар (будівельні матеріали) для ПРЕДСТАВНИЦТВО «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ», згідно з видатковою накладною №198 від 05.06.2020 на загальну суму 33 718,73 грн., в т.ч. ПДВ 5 619,79 грн.

Відвантаження товару ПРЕДСТАВНИЦТВУ «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» здійснювалося Позивачем за адресою: Україна, 79037, Львів, Шевченка, будинок № 323-337, транспортним засобом ФОП ОСОБА_1 , відповідно до укладеного договору №010419 про перевезення вантажів територією України від 01.04.2019, що підтверджується актом наданих послуг № ОУ-0000002 від 05.06.2020 та товарно-транспортною накладною №Р198 від 05.06.2020.

ПРЕДСТАВНИЦТВО «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» здійснило оплату грошових коштів, що підтверджується банківськими виписками від 22.05.2020 та 25.06.2020.

За результатом здійснених на виконання умов договору купівлі-продажу №01-1 від 01.04.2017 господарських операцій, позивачем складено податкову накладну №3 від 05.06.2020.

Між ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» (продавець) та ТзОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» (покупець) 01.04.2017 було укладено договір №030120-1 купівлі-продажу.

Відповідно до п. 1.1 договору продавець зобов`язується передати товар у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити товар на умовах, визначених цим договором. Предметом цього договору є наступний товар: будівельні матеріали, згідно з виписаними видатковими накладними.

10.06.2020 ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» на виконання умов договору відвантажено товар (будівельні матеріали) для ТзОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», згідно з видатковою накладною №203 від 10.06.2020 на загальну суму 7 673,38 грн., в т.ч. ПДВ 1 278,90 грн.

Відвантаження товару для ТзОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» здійснювалося Позивачем за адресою: Україна, 79037, Львів, Шевченка, будинок № 323-337 транспортним засобом ФОП ОСОБА_1 , відповідно до укладеного договору №010419 про перевезення вантажів територією України від 01.04.2019, шо підтверджується актом наданих послуг № ОУ-0000003/1 від 10.06.2020 та товарно-транспортною накладною №Р203 від 10.06.2020.

ТзОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» здійснило сплату грошових коштів, що підтверджується банківською випискою від 22.06.2020.

За результатом здійснених на виконання умов договору купівлі-продажу №030120-1 від 01.04.2017 господарських операцій, позивачем складено податкову накладну №4 від 10.06.2020.

Між ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» (продавець) та ПРЕДСТАВНИЦТВО «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНІЛААТ ТІДЖАРЕТ BE САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» (покупець) 01.04.2017 було укладено договір №01-1 купівлі-продажу.

Відповідно до п. 1.1 договору продавець зобов`язується передати товар у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити товар на умовах, визначених цим договором. Предметом цього договору є наступний товар: будівельні матеріали, побутова техніка, інструменти та інші господарські товари, згідно з виписаними видатковими накладними.

На виконання умов договору 10.06.2020 ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» було відвантажено товар (будівельні матеріали) для ПРЕДСТАВНИЦТВО «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ШШААТ ТІДЖАРЕТ BE САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ», згідно з видатковою накладною №202 від 10.06.2020 на загальну суму 11702,18 грн., в т.ч. ПДВ 1905,36 грн.

Відвантаження товару ПРЕДСТАВНИЦТВУ «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ШШААТ ТТПЖАРЕТ BE САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» здійснювалося Позивачем за адресою: Україна, 79037, Львів, Шевченка, будинок № 323-337, транспортним засобом ФОП ОСОБА_1 , відповідно до укладеного договору №010419 про перевезення вантажів територією України від 01.04.2019, шо підтверджується актом наданих послуг № ОУ-000003/2 від 10.06.2020 та товарно-транспортною накладною №Р202 від 10.06.2020.

ПРЕДСТАВНИЦТВО «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ШШААТ ТІДЖАРЕТ BE САНАЇАНОНІМ ШИРКЕТІ» здійснило сплату грошових коштів, що підтверджується банківською випискою від 25.06.2020.

За результатом здійснених на виконання умов договору купівлі-продажу №01-1 від 01.04.2017 господарських операцій, позивачем складено податкову накладну №6 від 10.06.2020.

Відповідно до приписів п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України зазначені вище податкові накладні №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020 ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з отриманими позивачем квитанціями від 23.06.2020 та від 24.06.2020, податкові накладні №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020 прийнято, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Також зазначено, що відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України, версія 2.3.4.50.

Суд встановив, що позивач надіслав на адресу ДПС України повідомлення від 26.06.2020 №8, №9, №10 та від 08.07.2020 №1 про надання пояснень по податкових накладних, реєстрація яких зупинена, а також копії документів, пов`язаних із здійсненими господарськими операціями.

Зокрема, скеровано копії документів, що підтверджують реальність здійснення операцій по зупинених податкових накладних, а саме:

- по податковій накладній №2 від 05.06.2020 долучено копії: договору №030120-1 купівлі-продажу від 03.01.2020, видаткової накладної №201 від 05.06.2020, банківської виписки від 22.06.2020, договору №96/20 ЛВ від 02.01.2020, видаткової накладної Рнк/LV-0045989 від 03.06.2020, платіжне доручення №233 від 10.06.2020;

- по податковій накладній №3 від 05.06.2020 долучено копії: договору №01-1 купівлі-продажу від 01.04.2017, видаткової накладної №198 від 05.06.2020, банківської виписки від 22.05.2020, договору №2/4/20 від 4.07.2020, видаткової накладної № РН-0001841 від 05.06.2020, платіжне доручення №230 від 04.06.2020;

- по податковій накладній №4 від 10.06.2020 долучено копію: договору №030120-1 купівлі-продажу від 03.01.2020, видаткової накладної №203 від 10.06.2020, банківської виписки від 22.06.2020, договору купівлі-продажу №УТ0030847 від 29.01.2020, видаткової накладної №18134 від 31.01.2020, видаткової накладної №44177 від 05.03.2020, платіжне доручення №101 від 29.01.2020, платіжне доручення №145 від 05.03.2020;

- по податковій накладній №6 від 10.06.2020 долучено копію: договору №01-1 купівлі-продажу від 01.04.2017, видаткової накладної №202 від 10.06.2020, банківської виписки від 25.06.2020, договору №96/20 ЛВ від 02.01.2020, видаткової накладної Phk/LV-0046659 від 09.06.2020, платіжне доручення №233 від 10.06.2020.

Комісією Головного управління ДПС в Львівській області прийнято рішення №1687192/41150107 від 02.07.2020, № 1687193/41150107 від 02.07.2020, № 1687279/41150107 від 02.07.2020 та №1729769/41150107 від 14.07.2020 про відмову в реєстрації податкових накладних №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020.

Підставою для відмови у реєстрації податкових накладних в зазначених вище рішеннях від 02.07.2020 та від 14.07.2020 обрано: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

06.07.2020 та 16.07.2020 ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» звернулось до ДПС України із скаргами №, №, № та № на рішення комісії №1687192/41150107 від 02.07.2020, № 1687193/41150107 від 02.07.2020, № 1687279/41150107 від 02.07.2020 та №1729769/41150107 від 14.07.2020 про відмову в реєстрації податкових накладних №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020.

Суд встановив, що позивач до зазначених скарг додав документи, які попередньо долучались до пояснень для реєстрації ПН, що підтверджують реальність здійснення операцій по зупинених податкових накладних.

За результатами розгляду вказаних скарг комісією з питань розгляду скарг прийняті рішення від 14.07.2020 №34132/41150107/2, №34221/41150107/2, №34133/41150107/2 та від 24.07.2020 №38829/41150107/2, якими залишено скарги без задоволення та рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що на переконання позивача, вищезгадані рішення №1687192/41150107 від 02.07.2020, № 1687193/41150107 від 02.07.2020, №1687279/41150107 від 02.07.2020 та №1729769/41150107 від 14.07.2020 про відмову у реєстрації податкових накладних №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020 прийнято за формальних підстав, без належної оцінки наданих ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» пояснень та документів, які у своїй сукупності є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН. А тому вважає, що є всі підстави для зобов`язання ДПС України зареєструвати у день надходження в ЄРПН податкові накладні №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020. Вважаючи у зв`язку із цим свої права порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України (надалі - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів та послуг місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а)дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б)дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.7 статті 201 ПК України визначено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1)номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3)пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку №1165).

Так, судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020 слугувало те, що податкові накладні відповідають вимогам пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Водночас, на момент формування квитанцій, якими зупинено реєстрацію податкових накладних, Критерії ризиковості здійснення операцій визначені додатком 3 до Порядку №1165.

Пункт 1 додатку 3 до Порядку №1165 відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Відтак, пункт 1 додатку 3 до Порядку №1165 Критеріїв ризиковості здійснення операцій містить одну із можливих ознак ризиковості здійснення операцій, якою є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку №1165.

Однак, відсутність у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020 зазначення конкретного критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку №1165, із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій. Зокрема, контролюючим органом не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС, що свідчить про необґрунтованість такої квитанції.

Відтак, квитанції від 23.06.2020 та від 24.06.2020 про зупинення реєстрації податкових накладних №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020 не відповідають вимогам, що встановлені до неї пунктом 11 Порядку №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

Крім того, у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.

Водночас, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, встановлено наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №520).

Пунктом 2 Порядку №520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку №520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Водночас, пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами», затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку №520).

Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому, як слідує зі змісту вказаного рішення, підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкової накладної є ненадання платником податків: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Суд звертає увагу, що контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020.

При цьому, суд наголошує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

З аналізу матеріалів справи судом встановлено, що позивачем надавались відповідачу документи, а саме: по податковій накладній №2 від 05.06.2020 долучено копії: договору №030120-1 купівлі-продажу від 03.01.2020, видаткової накладної №201 від 05.06.2020, банківської виписки від 22.06.2020, договору №96/20 ЛВ від 02.01.2020, видаткової накладної Рнк/LV-0045989 від 03.06.2020, платіжне доручення №233 від 10.06.2020; по податковій накладній №3 від 05.06.2020 долучено копії: договору №01-1 купівлі-продажу від 01.04.2017, видаткової накладної №198 від 05.06.2020, банківської виписки від 22.05.2020, договору №2/4/20 від 4.07.2020, видаткової накладної № РН-0001841 від 05.06.2020, платіжне доручення №230 від 04.06.2020; по податковій накладній №4 від 10.06.2020 долучено копію: договору №030120-1 купівлі-продажу від 03.01.2020, видаткової накладної №203 від 10.06.2020, банківської виписки від 22.06.2020, договору купівлі-продажу №УТ0030847 від 29.01.2020, видаткової накладної №18134 від 31.01.2020, видаткової накладної №44177 від 05.03.2020, платіжне доручення №101 від 29.01.2020, платіжне доручення №145 від 05.03.2020; по податковій накладній №6 від 10.06.2020 долучено копію: договору №01-1 купівлі-продажу від 01.04.2017, видаткової накладної №202 від 10.06.2020, банківської виписки від 25.06.2020, договору №96/20 ЛВ від 02.01.2020, видаткової накладної Phk/LV-0046659 від 09.06.2020, платіжне доручення №233 від 10.06.2020. Вказані документи долучені позивачем також до матеріалів справи.

Відтак, на переконання суду, надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних та інших документів повністю відображають зміст господарських операцій позивача із ТзОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» та ПРЕДСТАВНИЦТВО «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» та були достатніми для прийняття податковим органом рішень про реєстрацію податкових накладних.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Одночасно, в межах даної спірної ситуації суд звертає особливу увагу на те, що приймаючи рішення про реєстрацію податкових накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарських операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

Таким чином, зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операцій, та на те, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020.

Суд звертає увагу на те, що всі надані позивачем як суду, так і відповідачу 1 первинні документи не мають дефекту форми, змісту або походження, які у силу частини другої статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, спричинили б втрату первинними документами юридичної сили, а тому підтверджують факт здійснення господарської операції.

Отже, відповідність обсягу реалізованих позивачем товарів/послуг підтверджується належними та допустимими письмовими доказами, які за допомогою сервісу «Електронний кабінет платника» були надіслані позивачем податковій службі України для врахування під час вирішення питання про реєстрацію податкової накладної.

При цьому, відповідачі в оскаржуваних рішеннях, а також і представник відповідачів під час розгляду справи не навів доводи щодо порушень законодавства при складенні поданих документів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у цій частині.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020, які сформовані та подані ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» на реєстрацію суд зазначає таке.

Відповідно до вимог п.п.201.1, 201.10 ст.201 ПК України від 02.12.2010 №2755-VI, реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно з нормами п.п.19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (надалі по тексту - Порядок №1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства були достатніми для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно ч.3 ст.245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Водночас суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення. За таких обставин, суд вважає, що в даному випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 05.06.2020, №3 від 05.06.2020, №4 від 10.06.2020 та №6 від 10.06.2020, що складені ТзОВ «СЕЙЛ СОЛУШНС» датою їх подання на реєстрацію.

Висновки суду у даній справі узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними в його постановах від 02.04.2019 (справа №822/1878/18) та від 18.07.2019 (справа №1740/2004/18).

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача з кожного відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір у розмірі по 16816,00 грн., сплаченого згідно з платіжними дорученнями №243 від 22.07.2020, №273 від 28.07.2020 та №249 від 10.08.2020.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1687192/41150107 від 02.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 05.06.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 05.06.2020, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю «СЕЙЛ СОЛУШНС» датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1687193/41150107 від 02.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 05.06.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 05.06.2020, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю «СЕЙЛ СОЛУШНС» датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1687279/41150107 від 02.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 10.06.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 10.06.2020, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю «СЕЙЛ СОЛУШНС» датою її подання на реєстрацію;

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1729769/41150107 від 14.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 10.06.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 10.06.2020, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю «СЕЙЛ СОЛУШНС», датою її подання на реєстрацію.

Стягнути з Державної податкової служби України ( місцезнаходження: 04053, м.Київ, площа Львівська, 8) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕЙЛ СОЛУШНС» (місцезнаходження: місцезнаходження: 79026, Львівська область, м.Львів, вул.Академіка Лазаренка, буд.38, кв.42, ) судовий збір в сумі 8408 (вісім тисяч чотириста вісім) грн. 00 коп.

Стягнути з Головного управління ДПС у Львівській області (, місцезнаходження: 79003, м.Львів, вул.Стрийська, 35) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕЙЛ СОЛУШНС» (місцезнаходження: місцезнаходження: 79026, Львівська область, м.Львів, вул.Академіка Лазаренка, буд.38, кв.42, ) судовий збір в сумі 8408 (вісім тисяч чотириста вісім) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складене та підписане 05.10.2020

Суддя Р.І. Кузан