Справа № 200/6584/20-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2020-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2020 р. Справа№200/6584/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку загального провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 16, 84313) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області в якому просила:

визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області№ 1826-СГ від 24.03.2020 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Шахівської сільської ради Добропільського рійону Донецької області, розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:0729, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність.

зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та наданні у власність ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:0729, із земель сільськогосподарського призначення державної власності розташованої на території Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що, реалізуючи своє право на отримання земельної ділянки, звернулась до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, отримавши наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області яким було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі, на території Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області за межами населених пунктів, замовила проект землеустрою.

Після виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивача, відомості внесені до Державного земельного кадастру, відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку присвоєно кадастровий номер :03:000:0729, зазначено форму власності - державна.

10 січня 2020 року відповідач своїм наказом № 188-СГ відмовив позивачу у затвердженні проекту землеустрою та наданні земельної ділянки у власність з підстав невідповідності за ст.25 Закону України «Про землеустрій».

Позивач зазначила, що усунувши вищевказані недоліки звернулась до Головного управління повторно. Наказом № 1826-СГ від 24.03.2020 року Відповідач відмовив у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки та послався на те, що відповідно до розпорядження КМУ від 31.01.2018 р. № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» в поданому на розгляд проекті землеустрою відсутнє погодження Шахівської сільської об`єднаної територіальної громади.

30.04.2020 року Позивач звернулась із заявою до Шахівської сільської об`єднаної територіальної громади, на яку рішенням від 29.05.2020 року було відмовлено у наданні погодження проекту землеустрою посилаючись на те, що порядок отримання земельної ділянки та перелік необхідних документів та погоджень передбачений ст. 118 Земельного кодексу України та не містить обов`язку чи вимоги у отриманні згоди (погодження) сільської ради на затвердження проекту землеустрою при відведенні земельної ділянки із земель державної власності.

Враховуючи вищевикладене позивач вважає, що відповідач повторно безпідставно відмовив у затвердженні проекту землеустрою.

Відповідач через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, згідно змісту якої вважає позов безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.

Ухвалою суду від 17.07.2020 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. і відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначене підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 11.08.2020 року закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду.

Позивач та представник відповідача до судового засідання не з`явилися, надали суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач є громадянином України та на підставі ч. І ст. 121 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) має право на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в тому числі для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0000 гектара.

Відповідач, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, є суб`єктом владних повноважень та має права та обов`язки в контексті даних правовідносин.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» від 13 червня 2019 року № 2561-СГ надано громадянці ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі, на території Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області за межами населених пунктів. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Позивач замовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області за межами населених пунктів у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Донбасгеоземлеустрій», який погоджено висновком експерта державної експертизи ТУ Держгеокадастру у Харківській області № 13680/82-19 від 27.08.2019 року.

Після виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність Позивача, відомості внесені до Державного земельного кадастру, відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку присвоєно кадастровий номер :03:000:0729, зазначено форму власності - державна.

10 січня 2020 року відповідач своїм наказом № 188-СГ відмовив Позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі для ведення особистого селянського господарства на території Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області, за межами населених пуктів, розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:0729 та наданні цієї земельної ділянки у власність з таких підстав: поданий на розгляд проект землеустрою не в повній мірі відповідає вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, а саме: згідно зі ст. 25 Закону України «Про землеустрій» відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера- землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою; виписки координат та висот пунктів ДГМ із Банку геодезичних даних потребують поновлення.

Усунувши вищевказані недоліки Позивач звернулась повторно до відповідача за затвердженням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Наказом № 1826-СГ від 24.03.2020 року відповідач відмовив у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки та послався на те, що відповідно до розпорядження КМУ від 31.01.2018 р. № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» в поданому на розгляд проекті землеустрою відсутнє погодження Шахівської сільської об`єднаної територіальної громади.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 17.02.2020 року ОСОБА_2 , яка уповноважена надавати відомості з Державного земельного кадастру відповідно до закону форма власності земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0729 - державна.

30.04.2020 року Позивач звернулась із заявою про надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Шахівської сільської ради за межами населених пунктів та передачу безоплатно у власність земельної ділянки (кадастровий номер :03:000:0729) площею 2,0000 га пасовищ державної власності.

При розгляді заяви від 30.04.2020 року на сесії Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області було встановлено, що земельна ділянка вказана у заяві перебуває у Державній власності, тому надання згоди на її передачу знаходиться поза межами повноважень Шахівської сільської ради.

Рішенням від 29.05.2020 року Шахівська сільська рада відмовила у наданні погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Шахівської (Золотоколодязької) сільської ради Добропільського району Донецької області за межами населених пунктів та передачі безоплатно у власність земельної ділянки (кадастровий номер :03:000:0729) площею 2,0000 га пасовищ державної власності посилаючись на те, що порядок отримання земельної ділянки та перелік необхідних документів та погоджень передбачений ст. 118 Земельного кодексу України та не містить обов`язку чи вимоги у отриманні згоди (погодження) сільської ради на затвердження проекту землеустрою при відведенні земельної ділянки із земель державної власності.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна для об`єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками, які розташовані на земельній ділянці; розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч. 2 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Статтею 186-1 ЗК України визначені повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до ч.ч. 1-5 наведеної статті проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягає обов`язковому погодженню з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту, а щодо земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, розробник подає оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на погодження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а до органів, зазначених у частині третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

Відповідно до ч. 6 ст. 186-1 ЗК України органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

За приписами ч. 7 ст. 186-1 ЗК України органам, зазначеним у частинах першій - третій цієї статті, при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забороняється вимагати: додаткові матеріали та документи, не включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій"; надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки будь-якими іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;проведення будь-яких обстежень, експертиз та робіт.

Кожен орган здійснює розгляд та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки самостійно та незалежно від погодження проекту іншими органами, зазначеними у частинах першій - третій цієї статті, у визначений законом строк.

За змістом ч. 8 ст. 186-1 ЗК України у висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений).

Натомість суд зауважує, що в контексті даної справи, відмова у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_1 була видана саме у формі Наказу від 24.03.2020 року № 1826-СГ, однак, суд зазначає, що дана відмова має бути затверджена та видана у формі Висновку, як це передбачено ЗК України.

Органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки.

З огляду на наступне, суд звертає увагу, що позивачем були усунуті недоліки зазначені Наказом № 188-СГ від 10 січня 2020 року, після чого вона повторно звернулась до відповідача. Однак, як вбачається з Наказу від 24.03.2020 року № 1826-СГ, відповідачем було відмовлено ОСОБА_1 у зв`язку з новими підставами, що є неправомірним та не відповідає вимогам законодавства України, тому суд приходить до висновку, що Наказ від 24.03.2020 року № 1826-СГ підлягає скасуванню, як такий, що містить нові обставини.

Крім того, суд, аналізувавши рішення від 29.05.2020 року № VII-58/34 Шахівської сільської ради, зазначає, що вищезазначений орган одноособово визначив відсутність повноважень надавати згоду або відмову на отримання земельної ділянки. Таким чином відсутність згоди Шахівської сільської ради на надання земельної ділянки позивачу не може бути підставою для прийняття висновку (Наказу) Головного управління держгеокадастру у Донецькій області № 1826-СР від 24.03.2020 року «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності».

Таким чином, на підставі викладеного суд приходить до висновку про визнання протиправним та скасування Наказу № 1826-СГ від 24.03.2020 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким відмовлено у затвердженні затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області, розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:0729, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність.

Також суд вважає за належне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про затвердження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду.

Обираючи спосіб захисту суд зауважує, що повноваження з приводу прийняття Висновку про затвердження проекту землеустрою є дискреційними повноваженнями відповідача та не можуть бути підмінені рішенням суду.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодування або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 16, 84313) про визнання протиправним і скасування рішення, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області№ 1826-СГ від 24.03.2020 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Шахівської сільської ради Добропільського рійону Донецької області, розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:0729, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про затвердження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Шахівської сільської ради Добропільського рійону Донецької області, розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:0729, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність з урахуванням висновків, вказаних у даному рішенні суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеоказастру у Донецькій області (, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 16, 84313) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

В іншій частині позову, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.О. Галатіна