Справа № 560/5896/20
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2020-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5896/20
РІШЕННЯ

іменем України

03 жовтня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

за участі:секретаря судового засідання Матвійчук А.М. представників позивача Чернова В.В., Соснова В.В., представників відповідача Оцабрики Л.С., Славинської Т.Б.,
розглянувши адміністративну справу за позовом Нетішинської міської організації політичної партії "Нова політика" , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Хмельницька обласна організація політичної партії "Нова політика" до Нетішинської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Нетішинська міська організація політичної партії "Нова політика" 01.10.2020 о 21:45 год. звернулася до суду з позовом від 01.10.2020, в якому просить: 1) визнати протиправною та скасувати постанову Нетішинської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області від 28 вересня 2020 року №37; 2) зобов`язати Нетішинську міську територіальну виборчу комісію Шепетівського району Хмельницької області зареєструвати кандидатів у депутати Нетішинської міської ради Шепетівського району Хмельницької області, включених до єдиного виборчого списку Нетішинської міської організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА».

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ніяких повідомлень про проведення конференції Хмельницькою обласною організацією Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» від 19 вересня 2020 року не могло надсилатись, оскільки виборчі списки були сформовані та затвердженні рішенням загальних зборів (конференції) Нетішинської міської організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» від 23 вересня 2020 року, про що повідомлення відповідачу було надіслано через засоби поштового зв`язку відповідно до вимог ч. 1 статті 218 Виборчого кодексу України саме 19.09.2020. Заява про реєстрацію кандидатів у депутати підписана не ОСОБА_1 , який не являється ні головою Хмельницької обласної організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» ні головою Нетішинської міської організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА», а ОСОБА_2 , як головою Нетішинської міської організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА», а підпис ОСОБА_2 скріплено печаткою партії. Подача документів здійснювалась уповноваженим представником за довіреністю, яка додана до позовної заяви, ОСОБА_1 , що свідчить не тільки про прийняття в нього документів виборчою комісією після перевірки повноважень, а й вручення саме через цього представника оскаржуваного рішення. Приймаючи таке рішення виборча комісія діяла не у спосіб, передбачений законодавством України, ураховуючи те, що виявлені помилки та не точності у поданих Політичною партією документах не становили перешкоду для розуміння змісту викладених відомостей (арк. спр.1-5).

Ухвалою суду від 02.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 03.10.2020 о 10 год. та витребувано докази (арк. спр.25-26).

Згідно з ухвалою від 02.10.2020, суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Хмельницьку обласну організацію Політичної Партії "Нова політика" (арк. спр.45-46).

Від відповідача на адресу суду надійшов Відзив, в якому останній вказує, що у поданих позивачем документах було відсутнє повідомлення про проведення зборів, конференції організацією Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА», а таке повідомлення є невід`ємною частиною порядку висування кандидатів. Порушення порядку висування є підставою в прийнятті рішення про відмову в реєстрації. ( ч. 1 ст. 230 ВКУ). Як вбачається із поданої заяви позивача вона підписана головою Хмельницької обласної організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» Сосновим В.В. і зазначений підпис не скріплений печаткою обласної організації або печаткою політичної партії. Нетішинською міською територіальною виборчою комісією Шепетівського району Хмельницької області виявлена невідповідність поданих документів, а саме: у заяві про реєстрацію кандидатів у депутати зазначається що єдиний та територіальні виборчі списки сформовані та затверджені на конференції Хмельницької обласної організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» від 19 вересня 2020 року, проте до зазначеної заяви подане рішення не конференції Хмельницької обласної організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» від 19 вересня, а рішення загальних зборів Нетішинської міської організації політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» від 23 вересня 2020 року. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 222 Виборчого кодексу України до заяви про реєстрацію кандидатів у депутати подається передвиборна програма організації партії, викладеної державною мовою обсягом до 4000 друкованих знаків затвердженої зборами, конференцією організації партії, на паперових носіях засвідченої підписом керівника організації партії і скріпленої печаткою організації партії, організацією партії вищого рівня або печаткою партії, та в електронному вигляді. Із поданої позивачем передвиборної програми обсяг друкованих знаків становить 5048, підпис керівника організації партії не скріплений печаткою організації партії. З врахуванням наведеного, просить відмовити в задоволенні позовних вимог Нетішинській міській організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» до Нетішинської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області в повному обсязі (арк. спр. 62-65).

03.10.2020 до суду поступили письмові пояснення Хмельницької обласної організації політичної партії "Нова політика" № 02-10/1/2020 від 02.10.2020 за підписом представника Христенко В.І., однак суду не надано доказів наявності у Христенко В.І. повноважень представника Хмельницької обласної організації політичної партії "Нова політика", а саме документів, які визначені ст. 59 КАС України, тому суд не бере до уваги вказане пояснення (арк. спр.100-102).

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити. Додатково пояснили, що недоліки в поданій заяві це наслідок допущених описок та помилок.

Представники відповідача заперечили стосовно позовних вимог, та просили відмовити в їх задоволенні з підстав вказаних у Відзиві та письмових поясненнях наданих суду.

Третя особа в судове засідання представника не направила, хоч про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином.

Заслухавши представників учасників справи, з`ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог так і заперечень, оцінивши докази по справі, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно витягів з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 02.10.2020 зареєстровані Хмельницька обласна організація політичної партії "НОВА ПОЛІТИКА", міцезнаходження: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Трудова, буд 1/1-А, керівник ОСОБА_3 та Політична партія "НОВА ПОЛІТИКА", місцезнаходження: 01001, м. Київ, провулок Музейний, буд.9, поверх 9, керівник ОСОБА_4 (арк. спр.33-44).

Згідно Свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії №77 від 20.04.2010 зареєстровано Нетішинську міську організацію політичної партії "Нова політика", Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Незалежності 24, кв.72 (арк. спр.8).

У Заяві до Нетішинської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області, Хмельницька обласна організація Політичної Партії "Нова політика" просить зареєструвати кандидатів у депутати Нетішинської міської ради Шепетівського району Хмельницької області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Хмельницької обласної організації Політичної Партії "Нова політика" сформованих та затверджених на Конференції Хмельницької обласної організації Політичної Партії "Нова політика, що відбулася 19 вересня 2020 року. Ця заява, відповідно до "найменування посади керівника місцевої організації політичної партії", підписана головою Хмельницької обласної організації Політичної Партії "Нова політика" Соснов В.В." (далі - Заява) (арк. спр. 72-73).

Відповідно до Довіреності від 01.09.2020 Нетішинська міська організація політичної партії "Нова політика" уповноважує ОСОБА_1 , включаючи, але не обмежуючись бути уповноваженим представником Партії в органах державної влади України та / або в органах місцевого самоврядування України, Хмельницькому окружному адміністративному суді, а також бути уповноваженим представником Партії у наступних виборчих комісіях, зокрема, Нетішинська міська територіальна виборча комісія Шепетівського району Хмельницької області (арк. спр. 6).

Довідкою №12 від 24.09.2020 про прийняття документів від політичної партії "Нова політика" для реєстрації кандидатів у депутати Нетішинської міської ради, яка підписана представником місцевої організації політичної партії Сосновим В.В, стверджено прийняття 24.09.2020 о 23:57 год. членом Нетішинської міської територіальної виборчої комісії Бровко Д., документів згідно переліку (арк. спр. 10).

Згідно з Постановою Нетішинської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області від 28.09.2020 №37 18 год.50 хв. "Про розгляд заяви Хмельницької обласної організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» щодо реєстрації кандидатів у депутати Нетішинської міської ради Шепетівського району Хмельницької області" (далі - Постанова №37), відмовлено Хмельницькій обласній організації політичної партії "Нова політика" у реєстрації кандидатів у депутати Нетішинської міської ради Шепетівського району Хмельницької області у єдиному багатомандатному виборчому окрузі на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушеннями встановленими Виборчим кодексом України порядку висування кандидатів до єдиного виборчого списку та територіальних виборчих списків.

Постановою №37 встановлено наступне: "Відповідно до частини першої статті 218 Виборчого кодексу України про дату, час і місце проведення зборів, конференції з метою висування кандидатів організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніше як за день до дня проведення зборів, конференції. Зразок письмового повідомлення затверджений постановою Центральної виборчої комісії від 14 серпня 2020 року № 177 "Про форми виборчої документації, рекомендовані для використання під час організації підготовки та проведення місцевих виборів". Разом з тим, повідомлення про проведення 19 вересня 2020 року конференції Хмельницької обласної організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» до Нетішинської міської територіальної виборчої комісії не надходило.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 222 Виборчого кодексу України заява про реєстрацію кандидатів у депутати повинна бути підписана керівником організації партії та скріпленою печаткою відповідної організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії. Як вбачається із поданої заяви Хмельницької обласної організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА», вона підписана головою Хмельницької обласної організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» ОСОБА_1 . Але зазначений підпис не скріплений печаткою місцевої організації або печаткою політичної партії.

Окрім того, у заяві про реєстрацію кандидатів у депутати зазначається, що єдиний та територіальні виборчі списки сформовані та затверджені на конференції Хмельницької обласної організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА», яка відбулася 19 вересня 2020 року. Проте, до зазначеної заяви подане рішення не конференції Хмельницької обласної організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» від 19 вересня 2020 року, а рішення загальних зборів Нетішинської міської організації Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» від 23 вересня 2020 року.

Відповідно до частини 1 статті 222 Виборчого кодексу України подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати здійснюється представником організації партії, уповноваженим на це довіреністю від організації партії. Варто зазначити, що ОСОБА_1 подавав документи до Нетішинської міської територіальної виборчої комісії без належно оформленої довіреності.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 222 Виборчого кодексу України до заяви про реєстрацію кандидатів у депутати подається передвиборна програма організації партії, викладеної державною мовою, обсягом до 4000 друкованих знаків, затвердженої зборами, конференцією організації партії, на паперових носіях, засвідченої підписом керівника організації партії і скріпленої печаткою організації партії, організацією партії вищого рівня або печаткою партії, та в електронному вигляді. Як вбачається з передвиборної програми, що подана до Нетішинської міської територіальної виборчої комісії, то вона подана обсягом 5048 друкованих знаків, підпис керівника організації партії не скріплений печаткою організації партії." (арк. спр. 16-17).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 216 Виборчого кодексу України, висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови розпочинається за сорок днів до дня голосування і закінчується за тридцять днів до дня голосування. Право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) реалізується виборцями через місцеві організації політичних партій (далі - організація партії) у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п. 1-2 ч. 5 ст. 217 Виборчого кодексу України, міська організація партії може висунути: 1) виборчий список кандидатів у депутати до відповідної міської ради; 2) виборчий список кандидатів у депутати міської ради (міста, що входить до складу цього міста згідно з адміністративно-територіальним устроєм).

Відповідно до ч. 1-3 ст. 218 Виборчого кодексу України, висування кандидатів організацією партії проводиться на її зборах, конференції у порядку, встановленому статутом партії та цим Кодексом. Про дату, час і місце проведення зборів, конференції з метою висування кандидатів організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів, конференції. Повідомлення про час і місце проведення зборів, конференції організації партії з метою висування кандидатів у депутати, порядок акредитації на таких зборах, конференції представників засобів масової інформації, визначений його організаторами, не пізніш як за п`ять днів до дня проведення зборів, конференції розміщується на офіційному веб-сайті організації партії, а у разі його відсутності - на офіційному веб-сайті партії.

Згідно з ч. 1 ст. 222 Виборчого кодексу України, виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті, сільська, селищна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, включених до єдиного та територіальних виборчих списків організації партії, за умови отримання нею таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником організації партії та скріпленої печаткою відповідної організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії;

2) рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидатів у депутати від організації партії, передбаченого частиною десятою статті 219 цього Кодексу, підписаного керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);

3) єдиного виборчого списку та всіх територіальних виборчих списків кандидатів у депутати, віднесених організацією партії до відповідних багатомандатних виборчих округів, за формами, встановленими Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, які обов`язково повинні містити відомості, передбачені частиною десятою статті 220 цього Кодексу, підписаних керівником організації партії і скріплених печаткою організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді;

4) передвиборної програми організації партії, викладеної державною мовою, обсягом до 4000 друкованих знаків, затвердженої зборами, конференцією організації партії, на паперових носіях, засвідченої підписом керівника організації партії і скріпленої печаткою організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії, та в електронному вигляді;

5) документа про внесення організацією партії грошової застави відповідно до статті 225 цього Кодексу;

6) заяв осіб, включених до виборчих списків організації партії, про згоду балотуватися кандидатами у депутати від цієї організації партії, які повинні також містити згоду на оприлюднення біографічних відомостей та обробку персональних даних, а також зобов`язання в разі обрання скласти інший представницький мандат (у разі відсутності такого мандата - зазначити про його відсутність);

7) заяви осіб, включених до виборчих списків республіканської в Автономній Республіці Крим організації партії, повинні також містити зобов`язання в разі обрання припинити діяльність, несумісну з мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим (у разі відсутності такої діяльності - зазначити про її відсутність), та зобов`язання в разі обрання протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати у порядку, встановленому законом, в управління іншій особі належні підприємства та корпоративні права (у разі відсутності таких підприємств чи корпоративних прав - зазначити про їх відсутність);

8) автобіографій кандидатів у депутати на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов`язково повинні містити: прізвище, власне ім`я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), всі попередні прізвища, власні імена, по батькові та дати їх зміни (якщо особа протягом останніх п`яти років до дня виборів змінювала прізвище та/або власне ім`я (одне з власних імен чи всі власні імена), та/або по батькові), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, посаду (заняття), місце роботи, партійність, адресу місця проживання, наявність чи відсутність представницького мандата, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості, дату складання автобіографії та підпис кандидата у депутати (складається у друкованому вигляді);

10) заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, кожного кандидата у депутати;

11) по одній фотографії кандидата у депутати розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді;

12) копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата у депутати.

Подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати здійснюється представником організації партії, уповноваженим на це довіреністю від організації партії.

У разі виявлення територіальною виборчою комісією розбіжностей між єдиним виборчим списком та територіальними виборчими списками організації партії, наданими на паперових носіях та в електронному вигляді, перевагу має документ на паперових носіях.

Відповідно до ч. 6 ст. 227 Виборчого кодексу України, територіальна виборча комісія не пізніш як на п`ятий день з дня прийняття заяви організації партії про реєстрацію кандидатів у депутати та доданих до неї необхідних документів приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в їх реєстрації.

Згідно з п. 1-2 ч. 1 ст. 230 Виборчого кодексу України, територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації всіх кандидатів у депутати, включених до виборчих списків місцевих організацій політичних партій або до переліку кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах на відповідних місцевих виборах, у разі:

1) порушення встановленого цим Кодексом порядку висування кандидатів, у тому числі перевищення встановленої цим Кодексом кількості кандидатів у депутати у єдиному виборчому списку та територіальному виборчому списку організації партії на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше), кандидатів у депутати в кожному багатомандатному окрузі на виборах депутатів сільських, селищних, міських рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч), які можуть бути висунуті організаціями партій;

2) відсутності хоча б одного з документів, зазначених у пунктах 1 - 5 частини першої статті 222, пунктах 1, 2, 4 частини першої статті 223 цього Кодексу, невідповідності таких документів вимогам цього Кодексу (в тому числі щодо розміру грошової застави).

Відповідно до ч. 3 ст. 230 Виборчого кодексу України, помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію документах, якщо їх наявність не є перешкодою для розуміння змісту викладених відомостей, не є підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. У разі відсутності в поданих на реєстрацію документах інформації, яка обов`язково повинна бути зазначена відповідно до вимог цього Кодексу, про це невідкладно повідомляється відповідний суб`єкт подання документів. Виявлені недоліки у поданих документах можуть бути усунуті шляхом подання не пізніше наступного дня після отримання зазначеного повідомлення уточнених або інших документів для реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Якщо уточнені або інші документи не надійшли у цей строк, відповідні документи вважаються відсутніми.

Згідно з ч. 4 ст. 230 Виборчого кодексу України, рішення про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття видається (направляється) представнику організації партії (у разі висування такої особи організацією партії) та кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови (у разі самовисування).

Представники відповідача пояснили суду, що у Постанові №37 допущено описку щодо посилання на ч.1 ст.218 Виборчого кодексу України (далі - ВК України), так як повинна бути ч.2 ст.218 ВК України.

Представники позивача зміст Заяви пояснювали помилками щодо адреси (вказана фактична адреса), так і щодо зазначення у цій заяві Хмельницької обласної організації політичної партії "Нова Політика", дати конференції, яка повинна бути 23.09.2020 та підписанта ОСОБА_1 . При цьому вони не заперечують, що передвиборну програму подано з перевищенням обсягу друкованих знаків (5048 знаків), і це є порушенням вимог пункту 4 частини 1 статті 222 Виборчого кодексу України, яким визначено, зокрема, що до заяви про реєстрацію кандидатів у депутати подається передвиборна програма організації партії, викладеної державною мовою, обсягом до 4000 друкованих знаків. Просять врахувати, що помилки допущені, так як відповідач не надав представнику позивача можливості виправити допущені помилки, які той мав намір усунути неодноразово.

Щодо Повідомлення про проведення Нетішинською міською організацією Політичної Партії «НОВА ПОЛІТИКА» конференції від 21 вересня 2020 року, і направлення його простою поштовою кореспонденцією, суд вважає, що за відсутності доказів реального направлення (даних пошти, інше) цього не було, так як написання цього повідомлення не свідчить про дотримання позивачем вимог ч.2, 3 ст.218 ВК України. Цей висновок не спростовує відсутність діючих веб-сайтів обласної організації та партії, і встановлення в суді обставини надання членом комісії Маринок Т.М. цього повідомлення іншому члену комісії ОСОБА_5 , їх розмови з цього приводу 28.09.2020, враховуючи вищенаведене. Тобто, не має об`єктивних доказів направлення відповідачу повідомлення про проведення конференції у письмовій формі за день до її проведення.

Судом встановлено, що позивач не менше 2-х разів подавав відповідачу ряд документів, зокрема, Єдиний виборчий список, який в одному випадку підписано ОСОБА_1 (арк. спр.92-96), а в іншому ОСОБА_2 (арк. спр.120-125), що на думку суду, підтверджує обізнаність позивача про недоліки та спростовує його доводи про порушення Нетішинською територіальною комісією Шепетівського району Хмельницької області ч.3 ст.230 ВК України, щодо неповідомлення про виявлені помилки та неточності у поданих документах на реєстрацію. При цьому, потрібно враховувати, що ця стаття ВК України не передбачає письмового зазначення помилок та недоліків та способів їх усунення.

Також, потрібно враховувати, що позивач не надав суду належно оформлених документів (заява, інше) скріплених печаткою відповідної організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії, що є порушенням ст.222 ВК України. Це не спростовується поясненнями його представників, які в суді пояснювали, що мають намір і виправлять недоліки, якщо їм буде надана така можливість у подальшому. При цьому, виборчому процесу притаманний темпоральний аспект, так як виборчий процес передбачає, що діяльність суб`єктів виборчого процесу неминуче розгортається у часі, і під час виборів часові параметри (строки) здійснення тих чи інших дій впливають на реалізацію виборчих прав та законних інтересів суб`єктів виборчого процесу.

Отже, з встановлених обставин та досліджених судом доказів порушень з урахуванням кількості в їх сукупності вбачається, що позивач порушив вимоги статей 218, 219, 222 ВК України, тому наступає наслідок визначений п.2 ч.1 ст.230 ВК України.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд, з урахуванням встановлених обставин у цій адміністративній справі, приходить до висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а відповідач довів, що не порушив закону при винесенні оскаржуваної постанови, тому позов не задовольняється.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги те, що на момент вирішення справи позивачем не сплачено судовий збір.

Відповідно до ч. 4 ст. 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів до розгляду незалежно від сплати судового збору.

У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" передбачено, що розмір прожиткового мінімуму з 01 січня 2020 року встановлено у розмірі 2102 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою сплачується 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру (скасування рішення), а тому сума судового збору яка підлягала сплаті при зверненні до суду з цим позовом складає 2102,00 гривень.

Враховуючи несплату позивачем судового збору на момент вирішення справи слід стягнути з Нетішинської міської організації політичної партії "Нова політика" на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 2102,00 гривень.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Нетішинської міської організації політичної партії "Нова політика" залишити без задоволення.

Стягнути з Нетішинської міської організації політичної партії "Нова політика" судові витрати в розмірі 2102,00 (дві тисячі сто дві) гривень на користь Державної судової адміністрації України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з його проголошення .

Повне рішення складене 03 жовтня 2020 року о 17 годині 25 хв.

Позивач:Нетішинська міська організація політичної партії "Нова політика" (просп. Незалежності, 24, кв. 72, м. Нетішин, Хмельницька область, 30100
Відповідач:Нетішинська міська територіальна виборча комісія Шепетівського району Хмельницької області (вул. Шевченка, 1, м. Нетішин, Хмельницька область, 30100 , код ЄДРПОУ - 43776058)
Третя особа:Хмельницька обласна організація політичної партії "Нова політика" (29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, вул. Трудова, будинок 1/1-А , код ЄДРПОУ - 26094240)

Головуючий суддя А.І. Петричкович