Справа № 750/7650/19
Суддя: Требух Н. В.
Дата ухвалення: 2020-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/7650/19
Провадження № 2-а/750/1/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі

Головуючого судді Требух Н.В.

З секретарем судового засідання Будаш М.В.

Справа №750/7650/19

Позивач ОСОБА_1

Відповідач начальник Управління державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради Шкуріна Людмила Григорівна

Про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №13 від 27.06.2019 року

в с т а н о в и в :

08.07.2019 року до Деснянського районного суду м.Чернігова, як адміністративного суду, надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №13 від 27.06.2019 року Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем було винесено постанову №13 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.11 ст. 96-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 3400 грн. Зазначає, що вказана постанова винесена незаконно.

Ухвалою Деснянського районного суду м.Чернігова від 10.07.2019 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Деснянського районного суду м.Чернігова від 23.09.2019 року провадження у справі зупинено.

Ухвалою Деснянського районного суду м.Чернігова від 14.09.2020 року провадження у справі поновлено.

Представник позивача в судове засідання надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, позов підтримує.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про таке.

27.06.2019 року відповідачем була винесена постанова №13 по справі про адміністративне правопорушення, згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.11 ст.96-1 КУпАП та накладено штраф в розмірі 3400 грн.

Вказана постанова була винесена за результатами розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення у сфері містобудівної діяльності, а саме акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 20.06.2019 року №72; протокол про порушення у сфері містобудівної діяльності від 20.06.2019 року, протокол про адміністративне правопорушення від 20.06.2019 року, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 20.06.2019 №21, фото таблиці 1-4.

Статтею 9 КУпАП зазначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

В свою чергу, відповідно до ст.245 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі-КУпАП) завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 року, по справі №620/2559/19 за Товариства з обмеженою відповідальністю "Основа-Буд-7" до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради, Начальника Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради Шкуріної Людмили Григорівни про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, припису, постанови визнано протиправним наказ Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради від 07.06.2019 № 51-ОД ''Про проведення позапланової перевірки''; визнано протиправним та скасовано припис № 21 Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради від 20.06.2019 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил; визнано протиправною та скасовано постанову № 4 від 26.06.2019 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності.

При розгляді вищевказаної справи суд дійшов висновку, що у відповідача-1 були відсутні законні підстави для проведення 07.06.2019 позапланової перевірки ТОВ "Основа-Буд-7" на підставі наказу від 07.06.2019 № 51-ОД, тому всі подальші рішення, які мають похідний характер, а саме: припис від 20.06.2019 №21 та постанова про накладення штрафу від 26.06.2019 № 4 є протиправними та підлягають скасуванню.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись статтями , 3, 4, 9 , 72, 78, 241-246, 255, 286, 293, 295-297 КАС України, суд

В и р і ш и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради Шкуріної Людмили Григорівни (місто Чернігів вулиця Івана Мазепи 19) задовольнити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення № 13 від 27.06.2019 року скасувати та справу про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів після його проголошення, через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Н.В.Требух