Справа № 200/2253/20-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

06 жовтня 2020 року справа №200/2253/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Гайдара А.В., Ястребової Л.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Нікольського району» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 травня 2020 року в справі № 200/2253/20-а (головуючий І інстанції Чучко В.М., повний текст судового рішення складено та підписано 04 травня 2020 року в м. Слов`янськ) за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Нікольського району» про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Нікольського району», розташованого за адресою: Донецька область, Нікольський район, смт. Нікольське, вул. Свободи, 1 до повного усунення порушень шляхом заборони експлуатації цього об`єкту.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за результатами проведеної перевірки відповідача, встановлено порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, а тому є всі підстави для застосування до відповідача заходів реагування.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 травня 2020 року позов задоволено.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкту: комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Нікольського району», розташованого за адресою: Донецька область, Нікольський район, смт. Нікольське, вул. Свободи, 1 до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначеного об`єкту.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Захід реагування не є співрозмірним до мети його застосування і таке втручання в права відповідача не буде пропорційним з огляду на виявлені порушення, оскільки ризик виникнення пожежі має вірогідний характер і не виникає внаслідок виявлених та не усунутих порушень.

Обов`язок здійснення заходів протипожежної безпеки покладається на орендарів. Проте представники КНП «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» та КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Нікольської районної ради не були присутні при проведенні позапланового заходу. Саме вказані установи за п.6 розділу І ППБУ п.5.3 договорів оренди мають обов`язок здійснення заходів протипожежної безпеки.

Позивачем включені до акту максимальна кількість начебто виявлених небезпечних для життя порушень, які не мають прямого відношення до відповідача. Викладені в позові порушення названі взагалі, без визначення конкретного місця та не відповідають дійсності.

П.2.5 глави 2 розділу ІІІ ППБУ не містить вимоги щодо обов`язковості оброблення дерев`яних елементів горищних покриттів засобами вогнезахисту, оскільки негорючим матеріалом повинні бути облицьовані внутрішні поверхні стін фарбувальних приміщень, а не горищного покриття.

Крім того, обов`язковою умовою для застосування заходів реагування є наявність загрози безпосередньо життю та здоров`ю людей, а не виникненню пожежі. Не всі перелічені в акті перевірки порушення створюють реальну загрозу життю та здоров`ю людей, які працюють та перебувають у приміщенні відповідача.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

На адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання позивача про відкладення розгляду справи у зв`язку із тим, що повноважний представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області з 05.10.2020 по 15.10.2020 перебуває у відрядженні. Наказ про відрядження та посвідчення про відрядження будуть надані до суду після повернення з відрядження.

Ознайомившись із заявленим клопотанням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області суд вважає, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження.

З матеріали справи вбачається, що провадження за апеляційною скаргою комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Нікольського району» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 травня 2020 року відкрито 03 серпня 2020 року.

З урахуванням викладеного, керуючись встановленим ст. 309 Кодексу адміністративного судочинства України строком розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, з метою повного та всебічного розгляду матеріалів справи, колегія суддів вважає доцільним частково задовольнити клопотання позивача та зупинити провадження у справі.

Окрім цього, на адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Нікольського району», в якому апелянт просить продовжити строк апеляційного провадження та перенести судове засідання на іншу дату.

Враховуючи попередній висновок про необхідність зупинення провадження в справі, суд вважає за можливе частково задовольнити наведене клопотання.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 236, 292, 310, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про відкладення судового засідання задовольнити частково.

Клопотання комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Нікольського району» про продовження строку апеляційного провадження та перенесення судове засідання на іншу дату задовольнити частково.

Зупинити апеляційне провадження за апеляційною скаргою комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Нікольського району» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 травня 2020 року в справі № 200/2253/20-а до 27 жовтня 2020 року о 10:45 годині.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено та підписано 06 жовтня 2020 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Л.В. Ястребова