Справа № 360/3542/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

22 вересня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3542/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Шембелян В.С.,

за участі секретаря судового засідання - Полякової В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за позовом Офісу великих платників податків ДПС до Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Офісу великих платників податків ДФС (далі - позивач, Офіс ВПП) до Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" (далі - відповідач, ПАТ "Сєвєродонецьке об`єднання Азот"), в якому позивач просить надати дозвіл Головному управлінню ДФС у Луганській області на погашення податкового боргу за рахунок майна ПАТ "Сєвєродонецьке об`єднання Азот", що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2018 року в справі № 1240/1843/18 позов про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" було задоволено. Зазначене рішення не виконано.

Станом на 10.04.2019 підприємство має податковий борг перед бюджетом з ПДВ у сумі 10372344,64 грн., по якому не отримано дозволу на реалізацію описаного майна в податкову заставу.

Відповідно до положень статей 87, 95 Податкового кодексу України та на виконання вищевказаного рішення Луганського окружного адміністративного суду позивачем надіслані інкасові доручення: № 7322/28-10-17-41 від 09.11.2018, №7321/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7323/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7317/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7308/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7312/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7309/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7320/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7310/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 6176/28-10-17-41 від 26.10.2018, до банківських установ, але повернуті без виконання відповідно до п. 12.8, 12.11 "Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті", затвердженої Постановою НБУ № 22 від 21.01.2004 року.

Вказані інкасові доручення (розпорядження) були повернуті без виконання.

З метою погашення податкового боргу та на підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 01.02.2018 № 4689/10/28-10-17-01-23 Офісом великих платників податків ДФС було складено акт опису майна у подакову заставу від 23.03.2018 № 7 на суму 11687335,62 грн.

З огляду на викладене, позивач просить надати дозвіл Офісу великих платників податків ДФС на погашення податкового боргу Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 14.08.2019 відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 12.09.2020 (а.с.1-2).

12.09.2020 відкладено підготовче засідання до 01.10.2020 (а.с.82).

Ухвалою суду від 01.10.2019 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання до 28.10.2019 (а.с.90).

Ухвалою суду від 28.10.2019 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справі № 360/3384/19 та № 360/3877/19 (а.с.104).

Ухвалою суду від 13.07.2020 поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 13.07.2020 (а.с.117).

Ухвалою суду від 13.07.2020 відкладено підготовче засідання до 26.08.2020 (а.с.118).

Ухвалою суду від 26.08.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 22.09.2020 (а.с.137).

11.09.2019 від представника відповідача надійшов відзив на позов (а.с.76-78), в якому зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.09.2018 у справі № 1240/1843/18 було задоволено позов податкового органу до відповідача про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках на суму 6 760 622,53 грн.

Зазначив, що позивачем не надано рішення суду, які набрали законної сили про стягнення з відповідача податкового боргу на суму 10 372 344,64 грн., що є безумовною підставою для можливості реалізації передбаченого законом права на продаж майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Також позивачем не надано суду доказів вжиття заходів щодо погашення податкового боргу платника податків в розмірі 10 372 344,64 грн, шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а тому, на думку відповідача, в задоволенні позовних вимог слід відмовити за їх безпідставністю.

Суд розглядає справу в порядку загального позовного провадження відповідно до вимог статті 205 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79, 90 КАС України, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини, що склалися між сторонами.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.04.2019 приватне акціонерне товариство "Сєвєродонецьке об`єднання "Азот" зареєстроване як юридична особа 24.12.2005, перебуває на податковому обліку у Запорізькому управлінні Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, як платник податків за основним місцем обліку (а.с.7).

Судом встановлено, що за відповідачем обліковується податковий борг з податку на додану вартість, який виник на підставі:

- податкового повідомлення - рішення (форма 'Н') № від 26.03.2018, штраф на суму 6566481,08 грн, пені - 53245,49 грн (арк. спр. 14-15);

- податкового повідомлення - рішення (форма 'Н') № від 04.06.2018, штраф на суму 400,00 грн (арк. спр. 22-23);

- податкового повідомлення - рішення (форма 'Н') № від 12.04.2018, штраф на суму 9900,00 грн (арк. спр. 18-19);

- податкового повідомлення - рішення (форма 'Ш') № від 23.07.2018, штраф на суму 3611709,14 грн (арк. спр. 26);

- податкового повідомлення - рішення (форма 'Н') № від 17.12.2018, штраф на суму 6600,36 грн (арк. спр. 29);

- податкового повідомлення - рішення (форма 'Ш') № від 06.03.2019, штраф на суму 124008,57 грн (арк. спр. 34).

Вищенаведені податкові повідомлення-рішення спрямовані на адресу відповідача засобами поштового зв`язку рекомендованими листами та отримані відповідачем (арк. спр. 17, 21, 25, 28, 30, 36).

Докази скасування вищевказаних податкових повідомлень-рішень у судовому порядку представником відповідача не надано. Наявність податкового боргу в такому розмірі не оспарює і сам відповідач у відзиві.

Позивачем сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу № 137-17 від 31.01.2018 на суму 19058545,72 грн засобами поштового зв`язку рекомендованим листом, яку було отримано уповноваженою особою відповідача 09.02.2018 (а.с.12-13).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.09.2018 у справі № 808/1843/18 стягнуто з відкритих банківських рахунків Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" на користь Державного бюджету України суму податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 6 760 622,53 грн (шість мільйонів сімсот шістдесят тисяч шістсот двадцять дві гривні 53 коп.).

Рішення суду набрало законної сили 23.10.2018.

З метою погашення стягнутої за судовим рішенням у справі № 808/1843/18 податкової заборгованості відповідача позивачем подано інкасові доручення до банківських установ, що обслуговують відповідача, які повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю вільних від арешту коштів на рахунках платника (а.с. 50-59).

На підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 01.02.2018 № 4689/10/28-10-17-01-23 Офісом великих платників податків ДФС було складено акт опису майна у податкову заставу від 23.03.2018 № 7 на загальну суму 11 687 335,62 грн (а.с.40), а саме:

- будівлі та споруди бази відпочинку « Хімік » (реєстраційний номер майна 10964703, свідоцтво про право власності, САС № 941849, 14.06.2011, загальна площа 29140,0 кв.м., адреса Запорізька область, Бердянський район, с.Новопетрівка, вулиця Піонерська, 18, в.т.ч.: інв.№276088, 276594, 276559, 401195) вартістю 550829,09 грн;

- будівлі та споруди адміністративного комплексу (реєстраційний номер майна 11779839, свідоцтво про право власності, САЕ № 296427 , 28.11.2011, адреса Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Пивоварова, 6, в.т.ч.: інв.№396438, 397843) вартістю 1291943,39 грн;

- промислові будівлі та споруди (реєстраційний номер майна 13117745, свідоцтво про право власності, САЕ № 296467, 19.01.2012, адреса Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Промислова, 46, в.т.ч.: інв.№124310, 124430, 124451, 303001) вартістю 1011417,16 грн;

- виробничий корпус №196 (реєстраційний номер майна 20095259, загальна площа 3554,5 кв.м., свідоцтво про право власності, САЕ № 296369, 28.07.2011, адреса Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Пивоварова, 5а-4, в.т.ч.: інв.№425459) вартістю 6909569,15 грн;

- будівлі та споруди дитячого оздоровчого табору ім.Ю.О.Гагаріна (житловий район Щедрищеве) (реєстраційний номер майна 34581725, свідоцтво про право власності, САЕ № 296408, 08.09.2011, адреса Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Кирова, 126, в.т.ч.: інв.№205000, 205001, 205002, 205003, 205004, 205005, 205006, 205007, 205008, 205011, 205013, 205027, 205337, 205411, 427519, 205036) вартістю 1196788,03 грн;

- комплекс будівель та споруд (реєстраційний номер майна 23056752, свідоцтво про право власності, САЕ № 296348, 28.07.2011, адреса Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Промислова, 2-Б, в.т.ч.: інв.№423763, 423761, 423727) вартістю 726788,80 грн.

05.04.2019 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 31062522 про накладення обтяження (податкової застави) на майно Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" - комплекс будівель та споруд, об`єкт житлової нерухомості, за адресою: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Промислова, 2-б, на підставі акту опису майна № 7 від 23.03.2017 (а.с.41).

Однак, копію акту опису майна № 7 від 23.03.2017 суду позивачем не надано. Наявність акту опису майна № 7 від 23.03.2018 свідчить про помилковість вказаного запису в реєстрі, яку необхідно виправити належним чином відповідно до вимог чинного законодавства.

28.03.2018 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 25481036 про накладення обтяження (податкової застави) на майно Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" - будівлі та споруди адміністративного комплексу, об`єкт житлової нерухомості за адресою: Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Пивоварова, 6, на підставі акту опису майна № 7 від 23.03.2018, рішення про опис майна від 01.02.2018 № 4689/10/28-10-17-01-23 (а.с.42).

28.03.2018 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 25480075 про накладення обтяження (податкової застави) на майно Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" - будівлі та споруди бази відпочинку « Хімік », загальна площа 29140,0 кв. м, об`єкт житлової нерухомості, за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Новопетрівка, вулиця Піонерська, 18, на підставі акту опису майна № 7 від 23.03.2018, рішення про опис майна від 01.02.2018 № 4689/10/28-10-17-01-23 (а.с.43).

28.03.2018 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 25480527 про накладення обтяження (податкової застави) на майно Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" - виробничий корпус № 196, загальна площа 3554,5 кв.м., об`єкт житлової нерухомості, за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, 5а-4, на підставі акту опису майна № 7 від 23.03.2018, рішення про опис майна від 01.02.2018 № 4689/10/28-10-17-01-23 (а.с.44).

29.03.2018 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 25511217 про накладення обтяження (податкової застави) на майно Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" - будівлі та споруди дитячого оздоровчого табору ім.Ю.О.Гагаріна, об`єкт житлової нерухомості, за адресою: Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Кирова, 126, на підставі акту опису майна № 7 від 23.03.2018, рішення про опис майна від 01.02.2018 № 4689/10/28-10-17-01-23 (а.с.45).

28.03.2018 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 25480527 про накладення обтяження (податкової застави) на майно Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" - промислові будівлі та споруди за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Промислова, 46, об`єкти житлової нерухомості згідно з переліком, на підставі акту опису майна № 7 від 23.03.2018, рішення про опис майна від 01.02.2018 № 4689/10/28-10-17-01-23 (а.с.46-48).

Станом на 10.04.2019 за відповідачем обліковувався податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів, послуг у розмірі 10372344,64 грн, що підтверджується інтегрованою карткою платника податку (а.с.37-39).

Станом на 01.08.2020 позивач має заборгованість з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів, послуг на суму 9828555,21 грн, в тому числі несплаченої пені в сумі 536864,77 грн (а.с.160-161 зв. бік).

Судом також встановлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 у справі № 360/3384/19, що набрало законної сили 22.01.2020, позов Офісу великих платників податків ДФС до приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання "Азот" про стягнення готівки у рахунок погашення податкового боргу задоволено повністю.

Стягнуто з приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання "Азот" на користь Державного бюджету України за рахунок готівки податковий борг у сумі 10372344,64 грн (десять мільйонів триста сімдесят дві тисячі триста сорок чотири грн 64 коп.).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі № 360/3877/19 позовну заяву Офісу великих платників податків ДФС до Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ" про стягнення податкового боргу залишено без розгляду, у зв`язку з тим, що предмет і підстави позову у справі №360/3384/19 аналогічні предмету і підставам у справі №360/3877/19.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 у задоволенні клопотання Офісу великих платників податків ДФС про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги відмовлено. Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі № 360/3877/19 повернуто апелянту.

На виконання вимог ухвали суду від 26.08.2020 позивачем надано рішення № 5103/10/28-10-51-17 від 05.02.2020 про стягнення готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків (а.с.144 зв. бік); акти про вилучення готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків № 1 від 26.02.2020 на суму 369,40 грн, № 2 від 26.02.2020 на суму 605,00 грн, № 3 від 27.02.2020 на суму 228,00 грн, № 4 від 27.02.2020 на суму 66,20 грн, № 5 від 27.02.2020 на суму 140,00 грн, № 6 від 11.03.2020 на суму 228,00 грн, № 7 від 11.03.2020 на суму 245,10 грн, № 8 від 11.03.2020 на суму 295,00 грн, № 9 від 12.03.2020 на суму 117,00 грн, № 10 від 12.03.2020 на суму 105,00 грн (а.с.145-159); інтегровану картку платника податків з податку на додану вартість станом на серпень 2020 року (а.с.160-161); інкасові доручення (розпорядження) на суму 6760622,53 грн, що направлялися в банківські установи протягом березня - липня 2020 року та повернулися без виконання (а.с.162-167); інформацію щодо наявних банківських рахунків приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання "Азот" (а.с.168).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно зі статтею 89 вказаного Кодексу право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави виникає на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 зазначеного Кодексу передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

95.2. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

95.3. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

95.4. Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

95.5. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою контролюючого органу до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків, а у разі погашення податкового боргу з податку на додану вартість за задекларованими до сплати податковими зобов`язаннями за періоди, починаючи з 1 липня 2015 року, визначеними платником податків у податковій декларації з податку на додану вартість або уточнюючому розрахунку, такі кошти вносяться на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним контролюючим органом.

95.6. У разі якщо сума коштів, отримана у результаті продажу майна платника податків, перевищує суму його грошового зобов`язання та податкового боргу, різниця перераховується на рахунки такого платника податків або його правонаступників.

95.7. Продаж майна платника податків здійснюється на публічних торгах та/або через торгівельні організації.

95.10. З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

95.11. Не проводиться оцінка майна, яке може бути згруповано або стандартизовано чи має курсову (поточну) біржову вартість та/або перебуває у лістингу товарних бірж.

95.12. Платник податків має право самостійно здійснити оцінку шляхом укладення договору з оцінювачем. Якщо платник податків самостійно не здійснює оцінку протягом одного місяця з дня прийняття рішення про реалізацію майна, контролюючий орган самостійно укладає договір про проведення оцінки майна.

95.20. Якщо платник податків у будь-який момент до укладення договору купівлі-продажу його майна повністю погашає суму податкового боргу, контролюючий орган скасовує рішення про проведення його продажу та вживає заходів щодо зупинення торгів.

Отже, Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Системний аналіз вказаних норм законодавства свідчить про те, що обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; наявність рішення суду щодо стягнення коштів на погашення такого податкового боргу з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків чи на електронному рахунку; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Вказана правова позиція узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 24.01.2019 (справа №П/811/203/16).

Як встановлено судом, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.09.2018 № 1240/1843/18 податковим органом були вчинені необхідні, передбачені чинним законодавством дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів боржника, зокрема направлені інкасові доручення на суму 6 760 622,53 грн на підставі рішення суду про стягнення цих коштів з банківських рахунків платника, які повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на цих рахунках та неможливістю списання коштів із рахунків, відкритих для страхових виплат (а.с. 53-59).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, на підставі наданих сторонами доказів суд дійшов висновку, що позивач здійснив необхідні, передбачені чинним законодавством, заходи щодо стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу у розмірі 6 760 622,53 грн, який виник внаслідок несплати відповідачем грошових зобов`язань.

Отже, за відсутності судових рішень про стягнення з ПРАТ "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" коштів на погашення всього податкового боргу в сумі 10 372 344,64 грн з банківських рахунків та з рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритому в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а також доказів вчинення податковим органом необхідних дій на виконання такого рішення суду, спрямованих на погашення податкового боргу, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника на суму в розмірі 3 611 722,11 грн (10 372 344,64 грн - 6 760 622,53 грн).

Як свідчать матеріали справи, рішенням суду від 07.11.2019 у справі № 360/3384/19 про стягнення з ПРАТ "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" коштів на погашення податкового боргу в сумі 10 372 344,64 грн за рахунок готівки було частково виконано.

Також на підставі відомостей інтегрованої картки позивача як платника податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів, послуг судом встановлено, що станом на час розгляду справи (01.08.2020) сума заборгованості позивача складає - 9828555,21 грн, в тому числі несплаченої пені в сумі 536864,77 грн (а.с.160-161 зв. бік).

Зазначені докази свідчать про те, що станом на час розгляду даної справи судом і склад податкового боргу позивача змінився, і розмір його зменшився.

Тому з зазначених вище підстав суд дійшов висновку про відсутність на час розгляду справи правових підстав для надання дозволу на погашення за рахунок майна платника суми податкового боргу в розмірі 3 611 722,11 грн.

У зв`язку з чим вимоги позивача необхідно задовольнити частково шляхом надання дозволу на погашення податкового боргу з податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів, послуг в розмірі 6 760 622,53 грн за рахунок майна відповідача, що перебуває в податковій заставі. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до частини 4 статті 139 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Офісу великих платників податків ДПС до Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі задовольнити частково.

Надати Офісу великих платників податків ДПС (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, ) дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 6 760 622,53 грн (шість мільйонів сімсот шістдесят тисяч шістсот двадцять дві гривні 53 коп.) за рахунок майна Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" (93403, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, 5, ), що перебуває у податковій заставі.

В задовлоленні решти позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 05 жовтня 2020 року.

Суддя В.С. Шембелян