Справа № 620/4174/20
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2020-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 жовтня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/4174/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О. перевіривши матеріали адміністративної справи
доГоловного територіального управління юстиції у Чернігівській області
провизнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Розмір та ставки судового збору визначені Законом України "Про судовий збір", частиною 2 статті 4 якого встановлено, що за подання фізичною особою або фізичною особою - підприємцем до суду адміністративного позову майнового характеру, справляється судовий збір в розмірі 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (встановленого законом на 1 січня календарного року) і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Тобто, судовий збір за подання даного адміністративного позову повинен становити 840,80 грн.
Позивачем не надано суду належного доказу, який свідчив би про сплату ним судового збору, у встановленому розмірі, у той же час заявлено про звільнення від сплати судового збору з підстав того, що вихідна допомога є складовою заробітної плати.
Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У свою чергу частина 5 ст. 122 КАС України передбачає, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
З огляду на матеріали справи позивача звільнено із займаної посади 26.12.2019 та при звільненні позивачеві не було нараховано та виплачено вихідної допомоги, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом 29.09.2020.
Предметом даного позову є виплата вихідної допомоги, яка за своєю природою не є складовою частиною заробітної плати, оскільки вихідна допомога є соціальною гарантією, виплатою компенсаційного характеру.
Таким чином, під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норм спеціального процесуального закону.
Аналогічна правова позиція неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 04.12.2019 у справі №815/2681/17 та від 22.01.2020 у справі №620/1982/19, висновки якого, в силу вимог частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.
У даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивач заявляє клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якому посилається на запроваджені Кабінетом Міністрів України карантинних заходів, що і стало причиною пропуску строку звернення позивача до суду.
Водночас, як встановлено судом, позивач звільнена з посади 26.12.2019, тобто строк звернення до суду у позивача, відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України сплив 27.01.2020. У той же час, карантинні заходи по запобіганню поширенню на території України коронавірусу COVID-2019 установлені з 12.03.2020 постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211.
За таких обставин, суд не вважає причини пропуску звернення позивача до суду поважними, з підстав запровадження карантину на території України, позаяк вказані заходи розпочали свою дію вже після закінчення строку звернення до суду позивачу, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.
У свою чергу ч. 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, оскільки позивач звернувся до суду з пропуском строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України, а заявлені в клопотанні причини пропуску такого строку судом не визнаються поважними то, відповідно до ч. 1 ст. 123 та ч. 13 ст. 171 КАС України, позов слід залишити без руху.
Вказані судом недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду заяви про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду (відповідні докази поважності причин пропуску строку) та поновлення цього строку, а також надання документу про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн.
Зазначені документи подати через канцелярію суду (або надіслати поштою) в п`ятиденний термін з моменту отримання ухвали.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів - залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліку протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду та роз`яснити, що в разі не усунення недоліків позовної заяви вона буде повернута позивачеві.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.О. Скалозуб