Справа № 160/8365/18
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2020-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 вересня 2020 року Справа № 160/8365/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В. при секретарі судового засідання Сергієнко В.Ю., за участю: позивача ОСОБА_1 , представника позивача Бровко О.М., представника відповідача Армякова С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України
про визнання протиправним, скасування наказів та зобов`язання вчинити певні
дії, -
07.11.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 363 від 05.07.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за червень 2016 р. на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 р. № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям в частині призначення щомісячної премії прапорщику ОСОБА_1 0 %;
- визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 423 від 05.08.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за липень 2016 р. на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 р. № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям в частині призначення щомісячної премії прапорщику ОСОБА_1 0 %;
- визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 473 від 05.09.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за серпень 2016 р. на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 р. № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям в частині призначення щомісячної премії прапорщику ОСОБА_1 0 %;
- визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 530 від 05.10.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за вересень 2016 р. на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 р. № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям в частині призначення щомісячної премії прапорщику ОСОБА_1 0 %;
- визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 604 від 04.11.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за жовтень 2016 р. на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 р. № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям в частині призначення щомісячної премії прапорщику ОСОБА_1 0 %;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплатити у повному обсязі ОСОБА_1 грошове забезпечення, в тому числі і премії за червень 2016 року, липень 2016 року, серпень 2016 року, вересень 2016 року, жовтень 2016 року.
В обґрунтування позовних вимог, зазначено, що відповідачем винесено накази про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом, відповідно до яких позивачу за період червень-жовтень 2016 року призначено щомісячну премію у розмірі 0%. Позивач не погоджується з вищевказаними наказами та вважає їх такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим просив задовольнити позовні вимоги.
13.11.2018 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено клопотання позивача, поновлено пропущений строк звернення до суду з даною позовною заявою, відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.
17.12.2018 року від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача, відповідно до якої вказано, що оскаржувані накази складені з порушенням чинного законодавства, у зв`язку з чим на думку позивача є недійсними та підлягають скасуванню.
19.12.2018 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказано, що позивач був позбавлений премій 525% у період з червня по жовтень 2016 року, як такий, що вчиняв порушення, а в подальшому був звільнений за службовою невідповідністю, у зв`язку з чим оскаржувані накази є правомірними та такими, що винесено відповідно до вимог чинного законодавства. З огляду на вказане, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
21.12.2018 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.
28.12.2018 року від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, відповідно до яких вказано, що премія не виплачується військовослужбовцям, які звільняються з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з чим на підставі наказу про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності відповідачем було прийнято накази про позбавлення позивача премії.
23.01.2019 року у підготовчому судовому засіданні закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.
31.01.2019 року у судовому засіданні відкладено розгляд клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до наступного судового засідання, витребувано у відповідача додаткові докази по справі та оголошено перерву у розгляді справи по суті.
01.03.2019 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено клопотання відповідача про зупинення провадження у справі та зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №804/7507/16.
06.08.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відмовлено у задоволенні клопотання позивача про поновлення провадження у справі.
11.09.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено клопотання позивача, поновлено провадження у справі та призначено судове засідання.
23.09.2020 року у судовому засіданні позивач просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, при цьому посилаючись на доводи наведені у позовній заяві та відповіді на відзив.
Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог, при цьому посилаючись на доводи наведені у відзиві на позовну заяву та запереченнях на відповідь на відзив.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що наказом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 363 від 05.07.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за червень 2016 року» на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 року № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям прапорщику ОСОБА_1 призначено щомісячну премію за червень 2016 року у розмірі 0 %.
Наказом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 423 від 05.08.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за липень 2016 року», на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 року № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям прапорщику ОСОБА_1 призначено щомісячну премію за липень 2016 року у розмірі 0 %.
Наказом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 473 від 05.09.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за серпень 2016 року» на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 року № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям прапорщику ОСОБА_1 призначено щомісячну премію за серпень 2016 року у розмірі 0 %.
Наказом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 530 від 05.10.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за вересень 2016 року» на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 року № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям прапорщику ОСОБА_1 призначено щомісячну премію за вересень 2016 року у розмірі 0 %.
Наказом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 604 від 04.11.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за жовтень 2016 року» на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 року № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям прапорщику ОСОБА_1 призначено щомісячну премію за жовтень 2016 року у розмірі 0 %.
29.08.2018 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахування премії у повному обсязі, якої позивач був позбавлений у 2016 році, на підставі вищевказаних наказів.
14.09.2018 року відповідач листом №1772 у відповідь на вказану заяву повідомив позивача, що премія позивачу виплачувалась на підставі відповідних наказів, також вказано про відсутність підстав для виплати премії у зазначений в заяві період.
Позивач не погоджується з вищевказаними наказами та вважає їх такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, що і стало підставою для звернення з даною позовною заявою до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до абзацу першого частини першої, частин другої - четвертої статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Відповідно до пунктів 21.1-21.6 вказаної Інструкції, командири (начальники) військових частин Національної гвардії України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби в межах річного фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше ніж 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Розміри премії встановлюються за рішенням командувача Національної гвардії України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Національної гвардії України, та особливостей проходження служби.
Преміювання здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого, виходячи зі специфіки та особливостей виконання покладених завдань на військову частину. Показники позбавлення військовослужбовців премії повністю або частково встановлюються в межах випадків, передбачених пунктом 21.4 цього розділу.
Виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин наказу вищих командирів (начальників), який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання. У разі переведення або звільнення військовослужбовців з військової служби - у місяці виключення зі списків особового складу в розмірі, що визначається пропорційно часу їх служби в поточному місяці.
За наявності асигнувань на кінець року за рішенням командира військової частини премія за грудень може бути виплачена в кінці грудня поточного бюджетного року. При цьому наказ про встановлення розмірів премії видається в грудні поточного року. У випадку допущення проступків військовослужбовцями, які потребують зменшення (позбавлення) премії за грудень, після видання наказу до нього вносяться відповідні зміни та проводиться перерахунок у цьому або наступному місяці.
Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково за: невихід на службу без поважних причин; уживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) у службовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння); порушення статутних правил несення служби у варті, добовому наряді, під час патрулювання та бойового чергування; особисті незадовільні показники командирської, бойової та мобілізаційної підготовки, невиконання індивідуальних планів роботи науковим, науково-педагогічним (педагогічним) складом, ад`юнктами, докторантами; порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів щодо збереження державної таємниці; порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до псування військової (спеціальної) техніки й озброєння, пошкодження майна, інших матеріальних збитків, а також завдали шкоди здоров`ю військовослужбовців або інших осіб.
Військовослужбовці позбавляються премії в повному обсязі або частково виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок). Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом командира військової частини на підставі поданих за командою в кінці кожного місяця клопотань (рішень) безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього. Забороняється позбавляти премії військовослужбовців протягом кількох місяців за одне допущене порушення.
Премія військовослужбовцям виплачується з того дня, з якого вони стали до виконання обов`язків за посадами (у тому числі до тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних командирів (начальників)). Особам офіцерського складу, курсантам з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що навчаються у військових навчальних закладах, премія виплачується із дня зарахування на навчання до дня його закінчення, а також за час перебування у відпустці, що надається після закінчення військового навчального закладу.
Виплата премії не припиняється в разі тимчасового вибуття військовослужбовців з військової частини зі збереженням посад за місцем служби в щорічні основні відпустки, щорічні додаткові відпустки та додаткові відпустки відповідно до Закону України «Про відпустки» із збереженням грошового забезпечення, на лікування (з урахуванням розділу ХХХІ цієї Інструкції) та звільнення від виконання службових обов`язків через хворобу, стажування, у відрядження.
Відповідно до розпорядження командувача НГУ від 04.02.2016 №Р-5 премія для військовослужбовців на посадах рядового, сержантського та старшинського складу у 2016 році встановлювалась в розмірі до 525% посадового окладу.
Також, у відповідності до пунктів 4.1. та 4.2. Положення про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2016 №7 (надалі-Положення), виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання.
Наказ про встановлення розміру премії військовослужбовцям готується фінансовою службою на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям, які подаються до фінансової служби до 2-го числа, наступного за місяцем преміювання.
Згідно з пунктом 3.4. Положення військовослужбовець позбавляється премії в повному обсязі або частково виключно за той календарний місяць, у якому він допустив порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок). Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом командира на підставах, поданих за командою в кінці кожного місяця клопотань (рішень) безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього. Забороняється позбавляти премії військовослужбовців протягом кількох місяців за одне допущене порушення.
Відповідно до пункту 3.5. Положення премія не виплачується військовослужбовцям:
за час перебування в розпорядженні відповідних командирів (начальників); які звільняються з військової служби за службовою невідповідністю, у
зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (з місяця, у якому надійшов витяг з наказу про звільнення);
направленим за кордон для виконання обов`язків у складі національних контингентів і миротворчого персоналу - за весь період перебування за кордоном, якщо інший порядок виплати не передбачений законодавством України;
у разі скоєння у військовій частині аварій, подій, пов`язаних із загибеллю людей з вини військовослужбовців під час виконання ними службових обов`язків, чи злочинів (командиру та іншим посадовим особам, які не вживали заходів для запобігання аваріям, подіям і злочинам).
Так, судом встановлено, що наказом №363 від 05.07.2016 року позивач був позбавлений премії в повному обсязі за червень 2016 року на підставі рішення про призначення премії на червень 2016, як такий, що скоїв порушення встановлених правил несення внутрішньої служби та був притягнутий до дисциплінарної відповідальності наказом командира військової частини №338 від 16.06.2018 року у вигляді попередження про неповну службову відповідність.
Наказом №423 від 05.08.2016 року позивач був позбавлений премії в повному обсязі за липень 2016 року на підставі рішення про призначення премії на липень 2016, як такий, що скоїв порушення військової дисципліни, а саме, відмовився виконувати розпорядження командира військової частини ознайомитись з документом про сплату штрафу, що надійшов з Павлоградського міськрайонного суду до військової частини на ім`я ОСОБА_1 , та був притягнутий до дисциплінарної відповідальності наказом командира військової частини №390 від 18.07.2016 року.
Наказом № 473 від 05.09.2016 року позивач був позбавлений премії в повному обсязі за серпень 2016 року на підставі рішення про призначення премії на серпень 2016, як такий, що був притягнутий до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з військової служби за службовою невідповідністю наказом Командуючого НГУ №513 від 09.08.2016 року, внаслідок чого підлягав звільненню з військової служби.
Наказом № 530 від 05.10.2016 року позивач був позбавлений премії в повному обсязі за вересень 2016 року на підставі рішення про призначення премії на вересень 2016, як такий, що підлягав звільненню з лав військ відповідно до наказу командуючого НГУ №513 від 09.08.2016 року.
Наказом №604 від 04.11.2016 року позивач був позбавлений премії в повному обсязі за жовтень 2016 року на підставі рішення про призначення премії на жовтень 2016, як такий, що був звільнений з лав військ наказом командуючого НГУ №158о/с від 12.10.2016 року за пунктом «Е» (через службову невідповідність) частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та виключений зі списків частини наказом командира частини №218 від 18.10.2016 року.
Таким чином, оскаржувані в межах даної справи накази №363 від 05.07.2016 року, №423 від 05.08.2016 року, №473 від 05.09.2016 року, №530 від 05.10.2016 року та № 604 від 04.11.2016 року, якими позивач був позбавлений премії за період червень-жовтень 2016 року, були винесені, у зв`язку із скоєнням порушення встановлених правил несення внутрішньої служби та притягненням до дисциплінарної відповідальності на підставі наказів №338 від 16.06.2018 року, №390 від 18.07.2016 року, №513 від 09.08.2016 року, №513 від 09.08.2016 року, №158о/с від 12.10.2016 року та №218 від 18.10.2016 року.
Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 року по справі №804/6948/16 було задоволено позов ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів. Визнано протиправним та скасовано пункт 33 наказу командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 від 30.05.2016 року №300 «Про результати проведення контрольної перевірки за І півріччя 2016 року» про оголошення догани ОСОБА_1 , визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 від 16.06.2016 року №338 «Про результати службового розслідування за фактом порушення статутних правил несення внутрішньої служби, що не спричинило тяжких наслідків та за відсутності ознак кримінального правопорушення черговим їдальні прапорщиком ОСОБА_1 ».
Рішення по справі №804/6948/16 набрало законної сили 18.05.2020 року, а накази від 30.05.2016 року №300, від 16.06.2016 року №338 скасовано.

Також, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2019 року по справі №804/6947/16 було задоволено повністю позов ОСОБА_1 . Визнано протиправним та скасовано наказ командувача Національної гвардії України від 09.08.2016 року №513 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності прапорщика ОСОБА_1 ». Рішення по справі №804/6947/16 набрало законної сили 02.07.2020, а наказ від 09.08.2016 року №513 є скасованим.

Також, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2020 року по справі №804/7507/16 позов ОСОБА_1 задовоено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Командувача Національної гвардії України ОСОБА_3 № 158 о/с від 12.10.2016 року, в частині звільнення ОСОБА_1 , з військової служби у запас Збройних Сил України на підставі п. «е» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» через службову невідповідність, визнано протиправним та скасовано наказ Командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_4 № 218 від 18.10.2016 року, за яким ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді контролера 2-го відділення 3-го взводу контролерів спеціальної комендатури (з охорони базисних складів ВО «ПЗХ») та списках особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у повному обсязі з звільнення по день прийняття рішення судом у справі про поновлення ОСОБА_1 на посаді контролера 2-го відділення 3-го взводу контролерів спеціальної комендатури (з охорони базисних складів ВО «ПЗХ») та списках особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з урахуванням довідки від 09.07.2020 №68 про грошове забезпечення за посадою контролера у званні «прапорщик» з вислугою років 15 років 9 місяців в сумі 12159,82 грн. В інші частині позовних вимог відмовити.

Рішення по справі №804/7507/16 набрало законної сили 01.09.2020 року.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та те, що накази №338 від 16.06.2018 року, №390 від 18.07.2016 року, №513 від 09.08.2016 року, №513 від 09.08.2016 року, №158о/с від 12.10.2016 року та №218 від 18.10.2016 року, які були підставою для прийняття оскаржуваних в даній справі наказів відповідача, скасовані судовими рішеннями, у зв`язку з їх протиправністю, то як наслідок такого скасування наказів, суд дійшов висновку про відповідну протиправність наказів №363 від 05.07.2016 року, №423 від 05.08.2016 року, №473 від 05.09.2016 року, №530 від 05.10.2016 року та № 604 від 04.11.2016 року про призначення премії позивачу за червень-жовтень 2016 року у розмірі 0%, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити у повному обсязі позивачу грошове забезпечення, в тому числі і премії за червень 2016 року, липень 2016 року, серпень 2016 року, вересень 2016 року, жовтень 2016 року, суд зазначає наступне.

Приписи пунктів 21.2, 21.3, 21.5 вищевказаної Інструкції, відповідно до яких розміри премії встановлюються за рішенням командувача Національної гвардії України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Національної гвардії України, та особливостей проходження служби.

Крім того, станом на дату розгляду даної справи питання виплати премії урегульовано Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України №200 від 15.03.2018, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2018 за № 405/31857.

Пункт 2 розділу XVII іменованого «Преміювання осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом» вказаної інструкції також передбачає, що розміри премії встановлюються за рішенням командувача Національної гвардії України з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Національної гвардії України, та особливостей проходження служби.

Так, вирішуючи питання про зобов`язання відповідача перерахунку та виплату премії позивача, що суд не вправі підміняти суб`єкта владних повноважень щодо видачі рішення про встановлення позивачу певного розміру премії виходячи з кошторису та особливостей проходження служби та виконувати не притаманні йому функції, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

При цьому, суд вважає, що порушені права позивача підлягають відновленню шляхом зобов`язання відповідача повторно, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні, вирішити питання та прийняти рішення щодо призначення щомісячної премії ОСОБА_1 , за червень-жовтень 2016 року, на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 року № 638 (в редакції чинній на момент винесення оскаржуваних наказів).

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів, які б спростували доводи позивача, відповідач суду не надав. З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними, скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 363 від 05.07.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за червень 2016 року», на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 року № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям в частині призначення щомісячної премії прапорщику ОСОБА_1 0 %.

Визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 423 від 05.08.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за липень 2016 року», на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 року № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям в частині призначення щомісячної премії прапорщику ОСОБА_1 0 %.

Визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 473 від 05.09.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за серпень 2016 року», на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 року № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям в частині призначення щомісячної премії прапорщику ОСОБА_1 0 %.

Визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 530 від 05.10.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за вересень 2016 року», на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 року № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям в частині призначення щомісячної премії прапорщику ОСОБА_1 0 %.

Визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 604 від 04.11.2016 року «Про призначення щомісячної премії у відсотках від посадових окладів офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям за контрактом за жовтень 2016 року», на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 року № 638 на підставі затверджених командиром військової частини рішень безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії військовослужбовцям в частині призначення щомісячної премії прапорщику ОСОБА_1 0 %.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної Гвардії України повторно, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні, вирішити питання та прийняти рішення щодо призначення щомісячної премії ОСОБА_1 , за червень-жовтень 2016 року, на виконання вимог наказу міністра внутрішніх справ України від 04.07.2014 року № 638 (в редакції чинній на момент винесення оскаржуваних наказів).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 06.10.2020 року.

Суддя М.В. Дєєв