Справа № 219/9066/20
Суддя: Лапченко О. М.
Дата ухвалення: 2020-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/9066/20
Провадження № 2-а/219/87/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2020 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Лапченко О.М., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

позивач ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до cуду, згідно якого просить визнати протиправним рішення Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №30 від 25.04.2019 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування пільгових довідок при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, на підставі пільгових довідок за періоди роботи з 16.08.1988 року по 27.11.2000 рік; зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перевіривши позовну заяву з доданими до неї матеріалами, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Частиною 1 ст.20 КАС України визначений вичерпний перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Частиною 2 ст. 20 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Як вбачається з позовної заяви позивач зверталася до Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 згідно п.2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Бахмутського об`єднаного управління ПФУ Донецької області № 30 від 25 квітня 2019 року у призначенні такої пенсії їй було відмовлено в зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах, підтвердженого в установленому чинним законодавством порядку 10 років. Позивач з рішенням ПФУ не згодна та просить визнати його протиправним.

Пенсійний фонд України (його територіальні органи) є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

Так, зазначений спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень та згідно з вимогами ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ) належить до компетенції адміністративних судів.

Проте, нормами КАС України не передбачено розгляд місцевими загальними судами як адміністративними судами спорів фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, то відповідно до ч.2 ст.20 КАС України зазначені спори підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутсько -Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним, зобов`язання вчинити певні дії, не підсудний місцевим загальним судам як адміністративним судам, зокрема, Артемівському міськрайонному суду Донецької області, та вважає за необхідне передати даний адміністративний позов за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 20, 29, 171 КАС України, суд,

ухвалив:

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько -Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним, зобов`язання вчинити певні дії, передати на розгляд за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду, що розташований за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Ухвала суду може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.М. Лапченко