Справа № 120/5426/20-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

06 жовтня 2020 р. Справа № 120/5426/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

суддів: Дончика Віталія Володимировича,

Крапівницької Наталії Леонідівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кушніренко О.В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Стрільченка Е.В.,

представника третьої особи: Щетиніна С.М.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Вінницька обласна громадська організація "Ми разом" до Вінницької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування постанов, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Вінницька обласна громадська організація "Ми разом" до Вінницької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування постанов, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 04.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 268 - 272, 273 КАС України. Призначено колегіальний розгляд справи, визначивши колегію суддів відповідно до частини 7 статті 31 КАС України.

Згідно із протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 04.10.2020, для розгляду цієї справи сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, суддів Дончика Віталія Володимировича та Крапівницької Наталі Леонідівни.

Іншою ухвалою від 04.10.2020 призначено підготовче засідання у даній справі на 05.10.2020 о 16:00 год.

Ухвалою колегії суддів від 05.10.2020, постановленої без виходу до нарадчої кімнати, із занесенням до протоколу судового засідання, прийнято заяву позивача про уточнення позовних вимог від 05.10.2020 до розгляду.

Ухвалою від 05.10.2020 закрито підготовче засідання та призначено розгляд справи по суті у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання, а саме: на 05.10.2020 о 17:00 год.

В подальшому, в судовому засіданні 05.10.2020 оголошено перерву до 06.10.2020. Наступне судове засідання призначено на 06.10.2020 на 10:00 год.

В судовому засіданні 06.10.2020 позивачем заявлено клопотання про виклик в судове засідання в якості свідка ОСОБА_2 , голову Конституційного суду України у відставці, який брав безпосередню участь в ухваленні рішення КСУ від 30.09.2010 за №20-рп/2010 та може надати фахове тлумачення щодо визначень викладених у п. 4.4 Рішення КСУ від 05.10.2005 за №6-рп/2005 та у пункті 2 постановляючої її частини.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо виклику свідка вказав, що це право позивача обгрунтовувати свою правову позицію. Одночасно, щодо вирішення поданого клопотання поклався на розсуд суду.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав та обґрунтованості клопотання позивача про виклик свідка, колегія суддів зазначає наступне.

За приписами частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (частина друга статті 72 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

За вимогами ч.1, 2 ст.65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Згідно ч.1, 3 ст.92 КАС України, виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Отже, виходячи зі змісту положень вказаних вище статей заява про виклик свідка подається у письмовій формі до або під час підготовчого судового засідання .

Суд зазначає, що ухвалою від 05.10.2020 у справі закрито підготовче судове засідання та призначено розгляд справи по суті, проте, клопотання про виклик свідка заявлено в судовому засіданні 06.10.2020 під час розгляду справи по суті.

Крім того, як вбачається зі змісту клопотання, позивач, з огляду на обмежений дводенним терміном строк розгляду даної категорії справ, просить суд допитати свідка із використанням засобів телефонного зв`язку.

З даного приводу колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що порядок допиту свідка в адміністративному судочинстві встановлений ст. 212 КАС України.

Так, згідно ч. 3-5 статті 212 КАС України визначено, що перед допитом свідка головуючий у судовому засіданні встановлює його особу, вік, рід занять, місце проживання, відношення до справи і стосунки зі сторонами та іншими учасниками справи, роз`яснює його права та обов`язки, встановлені статтею 65 цього Кодексу, з`ясовує, чи не відмовляється він з підстав, встановлених законом, від давання показань, і під розписку попереджає його про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання і відмову від давання показань.

Якщо перешкод для допиту свідка не встановлено, головуючий у судовому засіданні приводить його до такої присяги:

"Я, (прізвище, ім`я, по батькові), присягаю говорити правду, нічого не приховуючи і не спотворюючи".

Присяга проголошується свідком усно, після чого він підписує текст присяги. Підписаний свідком текст присяги та розписка приєднуються до справи.

Із аналізу наведених вище положень КАС України слідує, що обов`язковою передумовою для допиту свідка є складання останнім присяги, текст якої засвідчується підписом особи, що надаватиме свідчення.

Також, колегія суддів враховано, що КАС України передбачає можливість здійснення допиту свідка в режимі відеоконференції (ч. 3 ст. 65 КАС України). Проте така можливість повинна бути реалізована у спосіб визначений ч. 3-5 ст. 212 КАС України.

Водночас допит свідка в телефонному режимі не забезпечує виконання встановленого статтею 212 КАС України прядку допиту свідка в частині складання останнім присяги, текст якої засвідчується підписом особи, що надаватиме свідчення.

Враховуючи відсутність технічної можливості до закінчення встановленого ст. 273 КАС України строку забезпечити явку свідка в судове засідання та проведення судового засідання в режимі відеоконференції із дотриманням встановленого статтею 212 КАС України порядку, а також те, що клопотання про виклик свідка заявлено під час розгляду справи по суті, суд вважає його таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 65, 72, 91, 92, 212, 243, 248, 250, 273 КАС України суд, -

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про виклик в якості свідка ОСОБА_2 , голову Конституційного суду України у відставці в адміністративній справі №120/5426/20-а за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Вінницька обласна громадська організація "Ми разом" до Вінницької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування постанов, зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя Жданкіна Наталія Володимирівна

Судді: Дончик Віталій Володимирович

Крапівницька Наталя Леонідівна