Справа № 200/861/20-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 року справа № 200/861/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г., секретар судового засідання - Харечко О.П., за участю представника позивача Бойко Ю.М., представника відповідача Помалюк І.В., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року (повний текст складено 19 травня 2020 року в м. Слов`янськ Донецької області) у справі № 200/861/20-а (суддя в 1 інстанції - Аканов О.О.) за позовом Приватного акціонерного товариства «ДОНРИБКОМБІНАТ» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «ДОНРИБКОМБІНАТ» (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якого просили: визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Донецькій області, викладене в листі від 28.11.2019 № 28463/10/05-99-55-04 про відмову в поверненні суми переплати ПДВ за кодом 14010120 «Суми ПДВ, спрямовані на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення» у сумі 337 500,23 грн., за кодом 14010190 «Суми ПДВ, що залишилися у розпорядженні с/г підприємства згідно ст.209 ПКУ (діяльність у сфері рибальства)» в сумі 920 324,49 грн., а всього 1 257 824,72 грн. на електронний рахунок СЕА ПДВ платника; визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Донецькій області, викладене у листі від 21.12.2019 № 36196/10/05-99-55-04 про відмову в поверненні/зарахуванні суми переплати ПДВ за кодом 14010120 «Суми ПДВ, спрямовані на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення» у сумі 337 500,23 грн., за кодом 14010190 «Суми ПДВ, що залишилися у розпорядженні с/г підприємства згідно ст.209 ПКУ (діяльність у сфері рибальства)» в сумі 920 324,49 грн., а всього 1 257 824,72 грн. на електронний рахунок СЕА ПДВ платника; визнати протиправною бездіяльність ГУ ДПС у Донецькій області щодо неповернення заборгованості зі сплати податку на додану вартість за рахунок коштів, що обліковуються за позивачем за кодом 14010120 «Суми ПДВ, спрямовані на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення» у сумі 337 500,23 грн., за кодом 14010190 «Суми ПДВ, що залишилися у розпорядженні с/г підприємства згідно ст.209 ПКУ (діяльність у сфері рибальства)» в сумі 920 324,49 грн.; зобов`язати ГУ ДПС у Донецькій області зарахувати суми переплати ПДВ за кодом 14010120 «Суми ПДВ, спрямовані на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення» у сумі 337 500,23 грн., за кодом 14010190 «Суми ПДВ, що залишилися у розпорядженні с/г підприємства згідно ст.209 ПКУ (діяльність у сфері рибальства)» в сумі 920 324,49 грн., а всього 1 257 824,72 грн. на електронний рахунок СЕА ПДВ платника.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідно до листа відповідача станом на 01.07.2018 на спеціальних рахунках позивача «спрямовані на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення» обліковується переплата з податку на додану вартість. Вказані суми утворились відповідно до положень 209 Податкового кодексу України. Відповідно до положень ст. 17 ПК України позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням здійснити залік сум заборгованості за рахунок сум переплати. Листами відповідача у заліку сум відмовлено. Вважає, що своїми діями відповідач допустив протиправну бездіяльність, просив скасувати рішення відповідача, викладені у листах та зобов`язати зарахувати суми переплати ПДВ на електронний рахунок позивача.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року у справі № 200/861/20-а позовні вимоги було задоволено частково, внаслідок чого: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Донецькій області, викладене у листі від 21.12.2019 № 36196/10/05-99-55-04 про відмову в поверненні/зарахуванні суми переплати ПДВ за кодом 14010120 «Суми ПДВ, спрямовані на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення» у сумі 337 500,23 грн., за кодом 14010190 «Суми ПДВ, що залишилися у розпорядженні с/г підприємства згідно ст.209 ПКУ (діяльність у сфері рибальства)» в сумі 920 324,49 грн., а всього 1 257 824,72 грн. на електронний рахунок СЕА ПДВ платника - приватне акціонерне товариство «ДОНРИБКОМБІНАТ» НОМЕР_1 податковий номер 00476625; зобов`язано Головне управління ДПС у Донецькій області зарахувати суми переплати ПДВ за кодом 14010120 «Суми ПДВ, спрямовані на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення» у сумі 337 500,23 грн., за кодом 14010190 «Суми ПДВ, що залишилися у розпорядженні с/г підприємства згідно ст.209 ПКУ (діяльність у сфері рибальства)» в сумі 920 324,49 грн., а всього 1 257 824,72 грн. на електронний рахунок СЕА ПДВ платника - приватне акціонерне товариство «ДОНРИБКОМБІНАТ» НОМЕР_1 податковий номер 00476625; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області на користь приватного акціонерного товариства «ДОНРИБКОМБІНАТ» судові витрати у розмірі 20 969,37 грн.; у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, Головним управлінням ДПС у Донецькій області подано апеляційну скаргу, в якій зазначено, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, винесеним з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим підлягає скасуванню, та просили скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначено, що у випадку надмірного або помилкового перерахування коштів на спеціальний рахунок, суми податку на додану вартість платнику податку поверненню не підлягають, а враховуються таким платником в рахунок майбутніх перерахувань на спеціальний рахунок та можуть бути використані ним для відшкодування суми податку, сплаченої (нарахованої) постачальнику на вартість виробничих факторів, за рахунок яких сформовано податковий кредит, а за наявності залишку такої суми податку - для інших виробничих цілей. Вважають, що спрямування коштів зі спеціального рахунку на погашення податків та зборів за податковими зобов`язаннями сільськогосподарського підприємства - суб`єкта спеціального режиму оподаткування (за винятком відшкодування суми ПДВ, сплаченої (нарахованої) постачальнику на вартість виробничих факторів, за рахунок яких сформовано податковий кредит) буде вважатись нецільовим використанням акумульованих коштів. Сума податку на додану вартість, що акумулюється на спеціальному рахунку не підлягає вилученню до державного бюджету і використовується сільськогосподарським підприємством відповідно до п. 209.2 ст. 209 Податкового кодексу України, а починаючи з 01 січня 2017 перераховується на поточний рахунок сільськогосподарського підприємства. Вважають, що діяли виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, проти чого заперечував представник позивача.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Приватне акціонерне товариство «ДОНРИБКОМБІНАТ» зареєстроване як юридична особа, місцезнаходження: 84173, Донецька обл., Слов`янський район, селище Мирне. Дата державної реєстрації: 22.01.1999, дата запису: 13.07.2006, номер запису: 1 000213.

Державною фіскальною службою України проведено індивідуальну податкову консультацію від 16.01.2019 р. № 174/6/99-99-15-03-02-15/ІПК, згідно до якої Державна фіскальна служба України розглянула звернення щодо зарахування коштів зі спеціального рахунку сільськогосподарського підприємства у рахунок погашення податкових зобов`язань з ПДВ, та, керуючись статтею 52 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) повідомлено.

Як зазначено у зверненні, платник податку до 01.01.2017 був зареєстрований як суб`єкт спеціального режиму оподаткування відповідно до статті 209 ПКУ. На даний час платник податку перебуває на загальній системі оподаткування, при цьому на його спеціальному рахунку сільськогосподарського підприємства, відкритому у банку, обліковуються кошти, які платник податку має намір зарахувати в рахунок погашення податкових зобов`язань з ПДВ майбутніх податкових періодів.

Порядок акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум ПДВ на спеціальних рахунках, відкритих у банках та/або органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року № 11 (далі - Порядок № 11).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 11 сільськогосподарським підприємствам у разі обрання спеціального режиму оподаткування відкривались спеціальні рахунки (поточний рахунок із спеціальним режимом використання).

Суми ПДВ, що підлягали перерахуванню на спеціальні рахунки, не підлягали сплаті до бюджету та повністю залишалися в розпорядженні відповідного сільськогосподарського підприємства для використання у виробництві сільськогосподарських товарів/послуг.

Згідно з підпунктом 4 пункту 2 розділу XIX «Прикінцеві положення» ПКУ з 01 січня 2017 року втратила чинність стаття 209 ПКУ, яка регламентувала умови застосування спеціального режиму оподаткування сільськогосподарськими товаровиробниками.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 11 сума ПДВ, що акумулювалась на спеціальному рахунку сільськогосподарського підприємства, починаючи з 01 січня 2017 року підлягала перерахуванню на поточний рахунок такого підприємства.

Таким чином, кошти, які на сьогодні обліковуються на спеціальному рахунку сільськогосподарського підприємства, мають бути перераховані на поточний рахунок такого підприємства.

З огляду на те, що кошти, які акумулювалися на спеціальному рахунку підприємства, є коштами такого сільськогосподарського підприємства та не були сплачені до державного бюджету, то відповідно останні не можуть бути зараховані зі спеціального рахунку сільськогосподарського підприємства в рахунок погашення податкових зобов`язань з ПДВ, що підлягають сплаті до бюджету.

З метою погашення податкових зобов`язань з ПДВ такі кошти необхідно перерахувати з поточного рахунка платника податку на його електронний рахунок в системі електронного адміністрування ПДВ.

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 01.08.2019 № 0359/01 щодо надання інформації про те, чи обліковується переплата із сплати податку на додану вартість та отримав лист відповідь від 11.09.2019 № 2378/10/05-99-04-01, в якій зазначено, що зайво сплачений позивачем ПДВ за даними ІКП не є переплатою, а є сумою податку що була перерахована платником з власного поточного рахунку на спецрахунок, а з запровадженням СЕА - з рахунку підприємства в СЕА на спеціальний рахунок, понад суми позитивних нарахувань, що були задекларовані у деклараціях з ПДВ по операціям в межах спеціального режиму оподаткування діяльності у сфері рибальства. Такі суми податку мали бути після 01 січня 2017 року перераховані на поточний рахунок сільськогосподарського підприємства.

Як вбачається з листа № 39010/10/05-99-47-03 від 11.09.2018 про надання інформації (пояснень та їх документальних підтверджень) відповідачем проведено інвентаризацію сум, що обліковуються в інтегрованих картках платників податків, які перебували на спеціальних режимах ПДВ, виявлено, що станом на 01.07.2018 на спеціальних рахунках позивача обліковується переплата з податку на додану вартість в сумі 920 324,49 грн. Запропоновано надати інформацію та засвідчені підписом посадової особи і скріплені печаткою копії первинних документів (про нарахування або сплату), яким підтверджується розрахунок грошового зобов`язання та його декларування та/або перерахування коштів на спеціальний рахунок (платіжні доручення, банківські виписки про зарахування на спеціальні рахунки коштів та або у інший спосіб), необхідних для забезпечення повноти і достовірності відображення в інтегрованих картках платника первинних показників про нарахування або сплату.

Листом відповідача від 30.10.2018 № 48106/10/05-99-47-03 відповідачем повідомлено про те, що Слов`янсько-Лиманським управлінням ГУ ДФС у Донецькій області розглянуто лист позивача від 02.10.2018 № 0652/01, з посиланням на норми статті 209 пункту 209.2 Податкового кодексу України роз`яснено, що пунктом 43.1 статті 43 Кодексу визначено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику, відповідно до ст. 43 Кодексу. Згідно п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14 Кодексу грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання. Кошти на спеціальних рахунках за кодами 14010120 та 14010190 не є грошовими зобов`язаннями та не підлягають поверненню з бюджету.

22.11.2019 на ім`я начальника Слов`янсько-Лиманського управління ГУ ДПС у Донецькій області позивачем надано заяву щодо повернення надмірно сплачених сум, що значаться в інтегрованій картці платника податків, як переплата «Суми ПДВ, спрямовані на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення» у сумі 337 500,23 грн., за кодом 14010190 «Суми ПДВ, що залишилися у розпорядженні с/г підприємства згідно ст.209 ПКУ (діяльність у сфері рибальства)» в сумі 920 324,49 грн., а всього 1 257 824,72 грн. на електронний рахунок СЕА ПДВ платника НОМЕР_1 податковий номер 00476625. З посиланням на лист Головного управління ДФС у Донецькій області № 39010/10/05-99-47-05 від 11.09.2018 року.

Листом відповідача від 28.11.2019 № 28463/10/05-99-55-04 за результатами розгляду заяви позивача щодо повернення надмірно сплачених коштів, повідомлено, що суми податку на додану вартість, що підлягають перерахуванню на спеціальні рахунки, відкриті в установах банків та/або в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, не підлягають сплаті до бюджету та повністю залишаються в розпорядженні сільськогосподарського підприємства для використання у виробництві сільськогосподарських товарів/послуг. Зазначені суми коштів акумулюються сільськогосподарськими підприємствами на таких рахунках, у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Зазначено, що кошти на спеціальних рахунках за кодами 14010120 та 14010190 не є грошовими зобов`язаннями та не підлягають поверненню з бюджету на електронний рахунок платника.

Позивачем вдруге 27.11.2019 на ім`я начальника ГУ ДПС у Донецькій області надано заяву щодо повернення надмірно сплачених сум, що значаться в інтегрованій картці платника податків, як переплата «Суми ПДВ, спрямовані на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення» у сумі 337 500,23 грн., за кодом 14010190 «Суми ПДВ, що залишилися у розпорядженні с/г підприємства згідно ст. 209 ПКУ (діяльність у сфері рибальства)» в сумі 920 324,49 грн., а всього 1 257 824,72 грн. на електронний рахунок СЕА ПДВ платника НОМЕР_1 податковий номер 00476625. З посиланням на лист Головного управління ДФС у Донецькій області № 39010/10/05-99-47-05 від 11.09.2018 року.

Листом відповідача від 21.12.2019 № 36196/10/05-99-55-04 за результатами розгляду заяви позивача щодо повернення надмірно сплачених коштів, повідомлено, що суми податку на додану вартість, що підлягають перерахуванню на спеціальні рахунки, відкриті в установах банків та/або в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, не підлягають сплаті до бюджету та повністю залишаються в розпорядженні сільськогосподарського підприємства для використання у виробництві сільськогосподарських товарів/послуг. Зазначені суми коштів акумулюються сільськогосподарськими підприємствами на таких рахунках, у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Зазначено, що кошти на спеціальних рахунках за кодами 14010120 та 14010190 не є грошовими зобов`язаннями та не підлягають поверненню з бюджету на електронний рахунок платника.

Відносини щодо повернення помилково та надміру сплачених платежів урегульовані положеннями Податкового кодексу України, Порядком повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787.

Так, згідно п.п. 14.1.1 п. 14.1 ст. 14 ПК України, надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до п.п. 17.1.10 п. 17.1 ст. 17 ПК України, платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 43 Податкового кодексу України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 затверджено Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 № 1650/24182.

Згідно п. 3 та п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою з найменуванням та ідентифікаційним кодом установи (у разі наявності), з обов`язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Пунктом 10 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів передбачено, що органи Казначейства приймають подання від органів, які контролюють справляння надходжень бюджету або які здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки, визначені нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів.

Відповідно до п. 12 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, органи Казначейства здійснюють процедури із забезпечення виконання документів, зазначених у пунктах 5 - 8 цього розділу, в такому порядку: 1) за наявності поточних надходжень на відповідних рахунках за надходженнями орган Казначейства протягом п`яти робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання) перераховує кошти на рахунок одержувача одноразово на загальну суму або частковими сумами; 2) у разі недостатності або відсутності поточних надходжень на відповідних рахунках за надходженнями для здійснення повернення відповідний орган Казначейства не пізніше ніж через п`ять робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання) надсилає звернення для підкріплення коштами цих рахунків: за платежами, що належать державному бюджету, - до Казначейства України.

Згідно пунктів 4, 5, 7, 8, 9 Порядку повернення коштів, повернення помилково або надміру зарахованих до державного бюджету платежів в іноземній валюті здійснюється у валюті платежу з валютних рахунків Казначейства, відкритих на ім`я Казначейства в банках, або у гривневому еквіваленті іноземної валюти, розрахованому за офіційним курсом гривні до іноземних валют, установленим Національним банком України на дату повернення коштів з бюджету, з відповідних рахунків за надходженнями, відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, про що платник зазначає у своїй заяві.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної податкової служби України (далі - органи ДПС) та органи Державної митної служби України (далі - органи Держмитслужби)) подання подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС, органи Держмитслужби, до Казначейства подається висновок, погоджений з відповідним місцевим фінансовим органом, у випадках повернення податків, зборів, пені, платежів, що зараховані до місцевих бюджетів або підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами. Надання та погодження висновку здійснюється відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 року № 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 року за № 370/33341, та Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18 липня 2017 року № 643, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 серпня 2017 року за № 976/30844.

Подання подається платником разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

У разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого) до органу Казначейства подається копія судового рішення, засвідчена належним чином.

Копія судового рішення, засвідчена належним чином, подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету складається платником у довільній формі з обов`язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи у готівковій формі.

У заяві платник може визначити довірену особу для отримання коштів, що мають бути повернені йому з бюджету. У такому разі до заяви про повернення коштів з бюджету додаються довіреність на отримання коштів довіреною особою, засвідчена згідно з вимогами Цивільного кодексу України, та копія паспорта довіреної особи.

Подання подаються: 1) за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, - Міністерством фінансів України; 2) за кредитами, залученими місцевими бюджетами або під місцеві гарантії, - відповідними місцевими фінансовими органами; 3) за бюджетними позичками, кредитами та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, облік заборгованості за якими ведуть органи Казначейства, - відповідними органами Казначейства; 4) за бюджетними позичками, фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та кредитами, облік заборгованості за якими не ведуть органи Казначейства, - розпорядниками коштів державного чи місцевих бюджетів.

Подання складає орган, який здійснює облік заборгованості в розрізі позичальників, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Подання надається платником до органу Казначейства разом із його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету складається платником в довільній формі з обов`язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону одержувача, реквізити рахунку одержувача коштів, сума платежу, що підлягає поверненню.

У разі наявності в обліку органів Казначейства заборгованості платника перед державним бюджетом за іншими бюджетними позичками, кредитами або фінансовою допомогою відповідний орган Казначейства повідомляє платника та орган, який подав подання, про можливість направлення коштів (або їх частки), зазначених у заяві та поданні, у першу чергу на погашення цієї заборгованості перед державним бюджетом.

У випадках повернення платежів (крім податків, зборів, пені, платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС та органи Держмитслужби), що зараховані до місцевих бюджетів, а також платежів, що підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, орган, який контролює справляння надходжень бюджету або який здійснює облік заборгованості в розрізі позичальників, передає подання на погодження відповідному місцевому фінансовому органу.

Відповідний місцевий фінансовий орган протягом двох робочих днів погоджує подання шляхом засвідчення підписом керівника місцевого фінансового органу, скріпленим гербовою печаткою, і не пізніше наступного робочого дня після погодження повертає його органу, який подав подання, для подальшої передачі до органів Казначейства відповідно до законодавства.

Виходячи із змісту наведених норм податкового законодавства, колегія суддів дійшла висновку про те, що повернення надмірно сплачених грошових зобов`язань здійснюється за таких умов, в разі відсутності у платника податків податкової заборгованості, подання ним заяви про повернення надмірно перерахованих коштів, подання органом державної податкової служби висновку про повернення відповідних сум коштів до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Пунктом 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 № 1650/24182, передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Статтею 209 ПК України встановлено спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства.

Пунктом 209.2 статті 209 ПК України позитивна різниця між сумою податкових зобов`язань звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту звітного (податкового) періоду, визначена: а) за операціями з сільськогосподарськими товарами/послугами (крім операцій із зерновими і технічними культурами та операцій з продукцією тваринництва) підлягає перерахуванню: до державного бюджету - у розмірі 50 відсотків; на спеціальні рахунки, відкриті сільськогосподарським підприємствам - суб`єктам спеціального режиму оподаткування в установах банків та/або в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, - у розмірі 50 відсотків; б) за операціями із зерновими і технічними культурами підлягає перерахуванню: до державного бюджету - у розмірі 85 відсотків; на спеціальні рахунки, відкриті сільськогосподарським підприємствам - суб`єктам спеціального режиму оподаткування в установах банків та/або в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, - у розмірі 15 відсотків; в) за операціями з продукцією тваринництва підлягає перерахуванню: до державного бюджету - у розмірі 20 відсотків; на спеціальні рахунки, відкриті сільськогосподарським підприємствам - суб`єктам спеціального режиму оподаткування в установах банків та/або в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, - у розмірі 80 відсотків.

Стаття 209 втратила чинність з 1 січня 2017 року відповідно до підпункту 4 пункту 2 розділу XIX цього Кодексу.

Колегією суддів встановлено, що доводи контролюючого органу щодо відмови у повернення надмірно сплачених грошових коштів є безпідставними, як такі, що суперечать положенням ст. 43 Податкового кодексу України.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Колегія суддів зазначає, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення відповідача, викладеного у листі від 21.12.2019 № 36196/10/05-99-55-04 про відмову в поверненні/зарахуванні суми переплати ПДВ за кодом 14010120 «Суми ПДВ, спрямовані на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення» у сумі 337 500,23 грн., за кодом 14010190 «Суми ПДВ, що залишилися у розпорядженні с/г підприємства згідно ст. 209 ПКУ (діяльність у сфері рибальства)» в сумі 920 324,49 грн., а всього 1 257 824,72 грн. на електронний рахунок СЕА ПДВ платника НОМЕР_1 податковий номер 00476625 та зобов`язання відповідача зарахувати суми переплати ПДВ за кодом 14010120 «Суми ПДВ, спрямовані на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення» у сумі 337 500,23 грн., за кодом 14010190 «Суми ПДВ, що залишилися у розпорядженні с/г підприємства згідно ст. 209 ПКУ (діяльність у сфері рибальства)» в сумі 920 324,49 грн., а всього 1 257 824,72 грн. на електронний рахунок СЕА ПДВ платника НОМЕР_1 податковий номер 00476625.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог.

Також є неприйнятними доводи апеляційної скарги щодо недоведеності позивачем наявності грошових коштів та реквізитів рахунків, оскільки вищезазначена інформація надана суду в поясненнях позивача від 06.10.2020 року.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року у справі № 200/861/20-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року у справі № 200/861/20-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 06 жовтня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв