Справа № 540/2880/20
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2020-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2880/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голопристанської міської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонської області про визнання протиправною та скасування постанови територіальної виборчої комісії від 25.09.2020 року,

встановив:

02.10.2020 року о 15:40 год. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Голопристанської міської територіальної виборчої комісії Скадовського району (далі відповідач, Голопристанська МТВК), у якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Голопристанської МТВК від 25.09.2020 року в частині реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на посаду Голопристанського міського голови Скадовського району Херсонської області на перших місцевих виборах депутатів сільських, селищних, міських голів 25.10.2020 року;

- зобов`язати Голопристанську МТВК відмовити в реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на посаду Голопристанського міського голови на перших місцевих виборах депутатів сільських, селищних, міських голів 25.10.2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.160 КАС України з наступних підстав.

Так, п. п. 4-9 ч. 5 ст. 160 КАС України наведений перелік вимог до позовної заяви, зокрема, в ній має бути: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Аналізуючи частину першу статті 5 КАС України, суд звертає увагу на те, що права, свободи або законні інтереси особи підлягають судовому захисту в адміністративному суді за наявності наступних обов`язкових умов: безпосереднього порушення прав, свобод або законних інтересів особи, вчинення такого порушення законодавчо визначеним суб`єктом, а саме, суб`єктом владних повноважень, та у разі порушення прав, свобод або законних інтересів особи у спосіб встановлений законодавством, а саме, рішенням, дією чи бездіяльністю такого суб`єкта.

З цього приводу суд зазначає те, що захист прав позивача можливий за умови їх порушення протиправними рішенням, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, у даному випадку - Голопристанської МТВК, проте всупереч приписам ст. 5 КАС України, позивачем не зазначено яким саме чином спірною постановою в оскаржуваній частині (реєстрація ОСОБА_2 кандидатом на посаду Голопристанського міського голови) порушено його законні права та інтереси. Доводи, що викладені у позовній заяві означеного висновку не спростовують, у зв`язку із чим, ОСОБА_1 має зазначити відповідну інформацію у виправленій позовній заяві.

Окрім того, як вбачається зі змісту положень п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із обов`язковим зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

Окрім викладеного, ч. ч. 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч. ч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Натомість викладений у позові довід, згідно якого ОСОБА_2 припинив здійснення підприємницької діяльності у 2011 році, що на думку позивача не відповідає дійсності, та свідчить про прийняття виборчою комісією від ОСОБА_2 документів, які не відповідають дійсності, не підтверджуються доданими до позовної заяви доказами. Відтак, позивач має подати до суду відповідні докази (засвідчені належним чином) разом із виправленим позовом.

Також, приписами п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Натомість, позивачем в позовній заяві не зазначено: власної офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти; відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти відповідача.

Згідно приписів ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Водночас, особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначено приписами ст. 273 КАС України.

Так, частиною 6 означеної статті Кодексу визначено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Суд зауважує на тому, що оскаржувана позивачем постанова за №19 прийнята Голопристанською міською територіальною виборчою комісією Скадовського району 25.09.2020 року, у зв`язку із чим, кінцевим строком для її оскарження в судовому порядку є 29.09.2020 року.

Втім, ОСОБА_3 звернувся до суду з даною позовною заявою з метою оскарження вказаної постанови лише 02.10.2020 о 15:40 год., що свідчить про пропущення ним строку звернення, встановленого ч. 6 ст. 273 КАС України.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

Таким чином позовна заява відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- подання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням в ній пояснень щодо того яким саме чином спірним рішенням порушено законні права та інтереси позивача;

- подання до суду разом із виправленою позовною заявою доказів на підтвердження доводу, згідно якого ОСОБА_2 припинив здійснення підприємницької діяльності з 2011 року;

- подання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням в ній власної офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти, відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача;

- подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку із вказанням підстав такого пропуску, які також мають підтверджуватися відповідними доказами.

Враховуючи приписи ст. 273 КАС України щодо скорочених строків розгляду справ даної категорії, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача усунути, виявлені судом недоліки до 09:00 год. 03.10.2020 року.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 09:00 год. 03 жовтня 2020 року.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2880/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя С.В. Гомельчук