Справа № 380/1430/20
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2020-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/1430/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Карп`як О.О. секретар судового засідання Лубоцька Н.І., за участю: представника позивача - Шамборського А.В., представника відповідача Здинянчина Р.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Центр авіаційного забезпечення Національної поліції України» про визнання дій та рішень протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Центр авіаційного забезпечення Національної поліції України» (79040, м. Львів, вул. Збиральна, 28) про визнання дій та рішень протиправними та зобов`язання вчинити дії, якій просить суд:

- визнати протиправними дії та рішення Державної установи «Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських», викладене в листі відповідача від 05.02.2020 року вих. № 38/52/01-2020 в частині відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до наказу Державної установи «Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських» № 22 о/с «По особовому складу» від 11.04.2019 року в частині зміни підстав звільнення зі служби в поліції майора міліції ОСОБА_1 , начальника курсу стройового відділення Державної установи «Львівський навчальний центр підготовки поліцейських», з - «у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів за п. 4 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII» на - «через хворобу - зі рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-VIII»;

- зобов`язати Державну установу «Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських» внести зміни до наказу Державної установи «Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських» № 22 о/с «По особовому складу» від 11.04.2019 року в частині зміни підстав звільнення зі служби в поліції майора міліції ОСОБА_1 , начальника курсу стройового відділення Державної установи «Львівський навчальний центр підготовки поліцейських», з - «у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів за п. 4 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII» на - «через хворобу - зі рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-VIII»;

- стягнути з Державної установи «Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських» за рахунок її бюджетних асигнувань на користь позивача - ОСОБА_1 судові витрати;

- зобов`язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення у десятиденний строк з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 26 лютого 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 08 квітня 2020 року заяву позивача про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлення пропущеного строку звернення до суду задоволено, поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Державної установи "Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських" про визнання дій та рішень протиправними та зобов"язання вчинити дії.

Ухвалою від 08 квітня 2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою від 26 серпня 2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, замінено найменування відповідача на Державну установу «Центр авіаційного забезпечення Національної поліції України».

Позиція позивача:

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив службу в органах Національної поліції. Наказом № 22о/с від 11.04.2019 року начальником Державної установи «Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських» Зюбаненко С.В. позивача звільнено зі служби в поліції з 12.04.2019 року за пунктом 4 частини першої статті 77 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) Закону України «Про Національну поліцію». 15 серпня 2019 року Львівським обласним центром медико-соціальної експертизи (Обласна МСЕК № 1) позивачу було встановлено III групу інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в поліції, що підтверджується довідкою до Акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААБ № 311527 від 15.08.2019 року. Також, позивачу було встановлено 45% втрати працездатності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції, що підтверджується Довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12 ААА № 011065 від 15.08.2019 року. Отже, є встановлений причинно-наслідковий зв`язок між захворюваннями, які було діагностовано у позивача і які пов`язані з проходженням ним служби та інвалідністю III групи, яку було встановлено позивачу. Одночасно встановлено непридатність позивача до служби в поліції станом на дату його звільнення зі служби 12.04.2019 року. Відтак, позивач вважає, що мав бути звільнений зі служби в поліції за пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» через хворобу за рішенням медичної комісії про непридатність до служби поліції.

Представник позивача подав відповідь на відзив, де зазначив наступне. Встановлення на законодавчому рівні такої обов`язкової умови для виплати одноразової грошової допомоги як звільнення з поліції внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби покликане надати гарантовану з боку держави соціальну допомогу саме тим поліцейським, стан здоров`я яких завадив продовжити службу в поліції і які припинили її вимушено. Відтак, при наявності захворювання, яке може бути перешкодою для проходження служби в поліції відповідно до пункту 2 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється через хворобу за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить позов задоволити.

Заперечення відповідача:

Представник відповідача подав відзив на позов (вх. № 39576 від 10.08.2020 року), в якому із позовними вимогами не погодився, зазначивши наступне. 27 грудня 2019 представник позивача звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до наказу про звільнення, де в прохальній частині просив «Внести зміни до наказу Державної установи "Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських" № 22о/с «По особовому складу» від 11.04.2019 року в частині зміни підстав звільнення зі служби в поліції майора поліції ОСОБА_1 начальника курсу стройового відділення Державної установи «Львівський навчальний центр підготовки поліцейських», змінивши підставу звільнення - «у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів» ч. 1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VІІІ на - «через хворобу» - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції за п.2 ч. 1 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580- VIII». 05 лютого 2020 року відповідач за вих. №38/52/01-2020 надіслав заявнику відповідь, де роз`яснив про неможливість вирішення порушеного у заяві питання з причин звільнення зі служби в поліції 12 квітня 2019 року за п.4 ч. 1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VІІІ. Частиною 1 статті 77 Закону встановлено, що поліцейський звільняється зі поліції, а служба в поліції припиняється: 1) у зв`язку із закінченням строку контракту; 2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції; 3) за віком - у разі досягнення встановленого для нього цим Законом граничного віку перебування на службі в поліції; 4) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; 5) через службову невідповідність; 6)у зв`язку, із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 7) за власним бажанням; 8)у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій); 9) у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі; 10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; 11)у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.77 Закону днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. День вважається останнім днем служби. З огляду на зміст позовної заяви вбачається, що позивач не заперечує того факту, що ним 08 квітня 2019 року подано рапорт про звільнення зі служби в Національній поліції саме через скорочення штатів. Вказаний рапорт було реалізовано шляхом видання наказу від 11 квітня 2019 року № 22 о/с По особовому складу про звільнення позивача за п.4 ч. 1 ст. 77 Закону - у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів з 12 квітня 2019 року. Видання відповідачем наказу від 11 квітня 2019 року № 22 о/с По особовому складу було наслідком реалізації власного волевиявлення позивача щодо припинення служби у поліції. На момент видачі відповідачем наказу від 11 квітня 2019 року № 22 о/с По особовому складу про звільнення позивача зі служби в поліції існувала лише одна підстава для звільнення - у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів на підставі поданого 08 квітня 2019 року рапорту. Позивачем у період з 08 квітня 2019 року по день звільнення не було вчинено дій щодо відкликання свого рапорту, а наказ від 11 квітня 2019 року № 22 о/с не був оскаржений, скасований, а відтак є чинним. Крім того, п.2 ч. 1 ст.77 Закону передбачено, що поліцейський звільняєтеся зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції. Беззаперечним фактом є те, що на день звільнення позивача та видачі наказу, зміни у який бажає внести позивач, фактично та юридично був відсутній документ - рішення медичної комісії про непридатність ОСОБА_1 до служби в поліції. Вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

В судовому засіданні представник відповідача у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

12 лютого 2019 року т.в.о. начальника Державної установи «Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських» полковником поліції Зюбаненко С.В. оголошено позивачу попередження про скорочення, визначене наказом Національної поліції України від 28.01.2019 № 81 «Про організаційно-штатні зміни в державних установах Національної поліції» посади начальника курсу стройового відділення Державної установи «Львівський навчальний центр підготовки поліцейських», яку позивач обіймав, та про можливе наступне звільнення зі служби з поліції (через два місяці з дня отримання цього попередження) відповідно до пункту 4 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) частини 1 статі 77 Закону України «Про Національну поліцію».

08 квітня 2019 року майор поліції ОСОБА_1 подав на ім`я начальника Державної установи «Львівській спеціалізований центр підготовки поліцейських» рапорт про звільнення з Національної поліції через скорочення штатів з 12.04.2019 року. В рапорті позивач зазначив, що від проходження військово-лікарської комісії відмовляється.

Наказом начальника Державної установи «Львівській спеціалізований центр підготовки поліцейських» від 11 квітня 2019 року № 22 о/с "По особовому складу", ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 4 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) Закону України "Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VІІІ, з 12.04.2019. Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 08.04.2019 року.

12 квітня 2019 року позивач надав розписку в якій зазначив, що станом на день звільнення на лікуванні не перебуває.

03 червня 2019 року позивач подав на ім`я начальника Державної установи «Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських» заяву з проханням видати направлення на медичний огляд для проведення (військово-лікарської) експертизи, яке отримав 03.06.2020 року, що підтверджується підписом позивача.

Медичною (військово-лікарською) комісією ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» на основі статті 41-б; 43-б; 11-в; 39-в графи I наказу МВС України № 285 від 03.04.2017 року винесено Постанову № 52 від 12 червня 2019 року, якою встановлено факт непридатності до служби в поліції ОСОБА_1 .

15 серпня 2019 року обласною МСЕК № 1 Позивачу видано довідку до акта огляду медико - соціальною експертною комісією серія 12 ААБ № 311527 згідно якої встановлено третю групу інвалідності, захворювання пов`язане з проходженням служби в поліції. Інвалідність позивачу встановлена на строк до 01 серпня 2020 року.

27 грудня 2019 року представник ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до наказу про звільнення, де просив внести зміни до наказу Державної установи «Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських» від 11.04.2019 року № 22о/с «По особовому складу» в частині зміни підстав звільнення зі служби в поліції майора поліції ОСОБА_1 , начальника курсу стройового відділення Державної установи «Львівський навчальний центр підготовки поліцейських», змінивши підставу звільнення - «у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів» за п. 4 ч. 1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» на - «через хворобу» - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції за п.2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідач надав позивачу відмову, викладену листом від 05 лютого 2020 року за вих. №38/52/01-2020, де роз`яснив про неможливість вирішення порушеного у заяві питання з причин звільнення служби в поліції 12 квітня 2019 року за п.4 ч. 1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію».

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 р. № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII).

За визначенням статті 1 Закону України «Про Національну поліцію», Національна поліція України (далі поліція) це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до статті 3 Закону № 580-VIII, у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України а постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 1 статті 77 Закону № 580-VIII встановлено, що поліцейський звільняється зі поліції, а служба в поліції припиняється: 1) у зв`язку із закінченням строку контракту; 2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції; 3) за віком - у разі досягнення встановленого для нього цим Законом граничного віку перебування на службі в поліції; 4) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; 5) через службову невідповідність; 6) у зв`язку, із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 7) за власним бажанням; 8) у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій); 9) у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі; 10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; 11) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Згідно частини 2,3 ст. 77 Закону № 580-VIII днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. День звільнення вважається останнім днем служби.

Відповідно до Розділу II Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції, затвердженого наказом МВС України від 23.11.2016 № 1235, підставою для видання наказів по особовому складу є такі зміни в службовій діяльності: призначення на посади, переміщення по службі, тимчасове виконання обов`язків за іншою посадою; присвоєння та позбавлення спеціальних звань поліції, пониження у спеціальному званні на один ступінь; закріплення спеціальних жетонів з індивідуальним номером; заохочення; зарахування у розпорядження; звільнення з посади; звільнення зі служби в поліції; відрядження поліцейських до державних (міждержавних) органів, установ, організацій та органів місцевого самоврядування із залишенням на службі в поліції; відсторонення від виконання службових обов`язків (посади); надання відпусток відповідно до законодавства; зміни прізвища, імені та по батькові; обчислення стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейським надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки; установлення посадових окладів; установлення чи скасування додаткових видів грошового забезпечення, премії та інших доплат відповідно до вимог чинного законодавства України; направлення поліцейських для проходження служби у складі національного персоналу в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, а також їх повернення.

Як встановлено судом з матеріалів справи, 08 квітня 2019 року майор поліції ОСОБА_1 подав на ім`я начальника Державної установи «Львівській спеціалізований центр підготовки поліцейських» рапорт про звільнення з Національної поліції через скорочення штатів з 12.04.2019 року. В рапорті позивач зазначив, що від проходження військово-лікарської комісії відмовляється.

Наказом начальника Державної установи «Львівській спеціалізований центр підготовки поліцейських» від 11 квітня 2019 року № 22 о/с "По особовому складу", ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 4 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) Закону України "Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VІІІ, з 12.04.2019. Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 08.04.2019 року. 12 квітня 2019 року позивач надав розписку в якій зазначив, що станом на день звільнення на лікуванні не перебуває.

Позивачем з моменту подання рапорту до видання наказу про звільнення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) Закону України "Про Національну поліцію» вказаний рапорт не було відкликано, а наказ не оскаржувався.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-VIII» однією із підстав звільнення поліцейського зі служби в поліції, та припинення служби в поліції є через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції.

Згідно частини 9 статті 95 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські зобов`язані щороку проходити комплексний медичний огляд (диспансеризацію), а за необхідності - цільові медичні огляди, психофізіологічні обстеження і тестування в порядку, визначеному Міністром внутрішніх справ України.

З метою нормативно-правового врегулювання організації медичного обстеження кандидатів на службу в поліцію, поліцейських, кандидатів на військову службу за контрактом, резервістів та військовослужбовців Національної гвардії України наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.04.2017 № 285 затверджено Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС (далі - Положення № 285).

Пунктом 8 Розділу II Положення № 285 особи, що проходять медичний огляд, надають лікарям - членам ВЛК оригінал документа, що посвідчує особу (паспорт, службове посвідчення, військовий квиток чи приписне свідоцтво).

Пунктом 15 передбачено, що у разі виникнення необхідності уточнення діагнозу захворювання, поранення (контузії, травми, каліцтва) чи їх наслідків ВЛК може запропонувати особі, що проходить лікарську (військово-лікарську) експертизу, амбулаторне або стаціонарне обстеження в закладах охорони здоров`я МВС. У випадках, коли проведення необхідного дослідження стану здоров`я у закладах охорони здоров`я МВС неможливе, стаціонарне або амбулаторне обстеження може проводитись у інших закладах охорони здоров`я (за їх згодою).

Відповідно до пункту 16 Розділу II Положення № 285 до направлення ВЛК на стаціонарне обстеження додається Акт дослідження стану здоров`я.

Постанова ВЛК щодо придатності (непридатності) особи до служби, яка приймається за результатами медичного огляду, заноситься до Акта медичного огляду, Книги (журналу) обліку документації ВЛК (додаток 9) і оформлюється Довідкою (додаток 10) або свідоцтвом про хворобу (пункт 19 Розділу II Положення № 285).

Пунктом 20 Розділу II Положення № 285 визначено, що якщо особа, яка проходить медичний огляд, під час проведення їй лікарської (військово-лікарської) експертизи відмовляється чи ухиляється від необхідного для визначення придатності до служби обстеження, відсутні необхідні документи, які підтверджують наявність і характер захворювання, наслідків травми чи поранення, то постанова ВЛК не приймається. Відмова від медичного огляду може бути оформлена рапортом цієї особи чи відповідним актом ВЛК. Про прийняте рішення ВЛК інформує відповідний підрозділ кадрового забезпечення чи командира військової частини.

Відтак, рішення ВЛК про непридатність особи до служби в поліції, яке є підставою для звільнення через хворобу повинне передувати звільненню.

15 серпня 2019 року Львівським обласним центром медико-соціальної експертизи (Обласна МСЕК № 1) позивачу було встановлено III групу інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в поліції, що підтверджується довідкою до Акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААБ № 311527 від 15.08.2019 року. Також, позивачу було встановлено 45% втрати працездатності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції, що підтверджується Довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12 ААА № 011065 від 15.08.2019 року. Одночасно встановлено непридатність позивача до служби в поліції станом на дату його звільнення зі служби 12.04.2019 року.

Проте, як вбачається судом з матеріалів справи наказ про звільнення № 22 о/с «По особовому складу» видано 11.04.2019 року, III групу інвалідності позивачу встановлено 15 серпня 2019 року Львівським обласним центром медико-соціальної експертизи (Обласна МСЕК № 1).

Отже, станом на момент винесення наказу Державної установи «Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських» № 22 о/с «По особовому складу» від 11.04.2019 року, рішенням медичної комісії про непридатність позивача до служби в поліції не було.

Таким чином, після звільнення позивача на підставі наказу № 22 о/с «По особовому складу» від 11.04.2019 року за п.4 ч.1 ст.77 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), між сторонами були припинені трудові та службові відносини, у зв`язку із чим відповідач втратив повноваження на зміну наказу про звільнення позивача, при цьому, в даному випадку відсутні були також і підстави для зміни наказу.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 13.02.2020 у справі №817/1670/17.

Відтак, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч.2 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів правомірність відмови позивачу у внесенні змін до наказу Державної установи «Львівський спеціалізований центр підготовки поліцейських» № 22 о/с «По особовому складу» від 11.04.2019 року в частині зміни підстав звільнення зі служби в поліції майора міліції ОСОБА_1 з - «у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів» на - «через хворобу - зі рішенням медичної комісії про непридатність до служби».

Таким чином, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Оскільки суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, тому підстав для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення немає.

Відповідно до ст.139 КАС України, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,
в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи «Центр авіаційного забезпечення Національної поліції України» про визнання дій та рішень протиправними, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 05.10.2020 року.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна