Справа № 440/3173/20
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/3173/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо можливості прийняття до розгляду клопотання ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі №440/3173/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Подільської районної у м. Полтаві ради про визнання бездіяльності протиправною,

В С Т А Н О В И В:

18.06.2020 позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом у своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_2 до Подільської районної у м. Полтаві ради, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 16.01.2020 про скасування рішення про виділення їй земельної ділянки площею 682 м2 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_2 від 16.01.2020 про надання/виділення їй в користування з правом приватизувати земельну ділянку площею 682 м2 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Подільську районну у м. Полтаві раду протягом 10 днів з дня набрання рішенням суду законної сили розглянути по суті вищевказані заяви та прийняти рішення про їх задоволення.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 вищезазначений позов прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Іншою ухвалою суду від 21.08.2020 задоволено клопотання представника Подільської районної у м. Полтаві ради Колодяжної А.С. щодо призначення даної справи до розгляду у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 08.10.2020.

02.10.2020 від позивача до суду надійшло клопотання про збільшення позовних вимог, в якому ОСОБА_1 існуючі позовні вимоги доповнила наступними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Подільської районної у м. Полтаві ради, яка полягає в ігноруванні розгляду заяви ОСОБА_1 від ....09.20р. з проханням прийняти рішення, яким надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

- зобов`язати відповідача протягом 10 днів після оголошення рішення Полтавським окружним адміністративним судом розглянути по суті цю заяву.

Вирішуючи питання про можливість прийняття до розгляду клопотання про збільшення позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що Кодекс адміністративного судочинства України допускає зміну предмета або підстав позову, тоді як зміна одночасно і предмету і підстав позову цим Кодексом не передбачена.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, а підставу позову становлять обставини (юридичні факти) і норми права, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Збільшення або зменшення позовних вимог полягає у зміні їх кількісної оцінки, тобто збільшити або зменшити розмір позовних вимог можливо лише у разі, коли позовні вимоги виражені у цифровому еквіваленті.

Оскільки клопотанням від 02.10.2020 позивач доповнює позовні вимоги новими вимогами щодо правовідносин, які виникли вже після відкриття провадження у даній справі, чим одночасно змінює підстави первинного позову новими підставами, визначаючи нові обставини і норми права в їх обґрунтування, то фактично ОСОБА_1 подає новий позов, відмінний від первинного позову своїм предметом та підставами.

Таким чином, вказаним клопотанням про збільшення позовних вимог, незважаючи на його назву, позивач, в порушення частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно змінює і предмет, і підставу адміністративного позову, а відтак таке клопотання позивача не підлягає прийняттю до розгляду у цьому провадженні.

Натомість позивач має право звернутися до суду з новим позовом у порядку встановленому процесуальним законом.

Керуючись статтями 47, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті та повернути позивачу без розгляду клопотання про збільшення позовних вимог від 02.10.2020 у справі №440/3173/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Подільської районної у м. Полтаві ради про визнання бездіяльності протиправною.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун