Справа № 540/776/20
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

01 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/776/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В., розглянувши питання щодо роз`яснення рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якій, з урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви від 01.04.2020 року, просила:

- визнати протиправними дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу пенсії за віком нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом, як працюючій особі, без проведення перерахунку та індексації пенсії та компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести, починаючи з 01.08.2015 року, перерахунок і виплачувати позивачеві пенсію за віком, згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 №1058-ІV, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017р. №2148-VIII, як непрацюючий особі, на вказаний пенсіонером банківський рахунок;

- звернути рішення до негайного виконання в повному обсязі заявлених позовних вимог.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 05 червня 2020 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2020 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом, як непрацюючій особі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо здійснення виплати нарахованої ОСОБА_1 суми пенсії в розмірі 60618,25 грн. без проведення компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати за період з квітня 2019 року по місяць виплати заборгованості. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести, починаючи з 01.08.2015 року, перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV, як непрацюючий особі, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів (розміру нарахованої їй частини пенсії за період з 01.08.2015 року по 29.02.2020 року в сумі 60618,25 грн.) у зв`язку з порушенням термінів їх виплати за період з квітня 2019 року по місяць виплати заборгованості.

21.09.2020 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення зазначеного вище судового рішення.

28.09.2020 року заява про роз`яснення судового рішення надійшла від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Питання роз`яснення судового рішення регулюються ст. 254 КАС України. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Згідно ч.ч. 3,4,5 вказаної статті КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви. Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

За змістом наведених норм слідує, що роз`ясненню підлягає судове рішення, яким спір вирішено по суті позовних вимог, і здійснити таке роз`яснення вправі суд, який це рішення ухвалив.

Враховуючи, що судове рішення у справі ухвалено в порядку письмового провадження, то й заяви сторін про роз`яснення судового рішення також підлягає вирішенню в порядку письмового провадження.

Вирішуючи подані заяви суд виходить з наступного.

Так, як зазначено в п. 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20 травня 2013 року "Про судове рішення в адміністративній справі", в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення. Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Таким чином, суд може роз`яснити рішення, яке підлягає виконанню та подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Рішення суду може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Так, позивач в своїй заяві просить суд роз`яснити рішення в частині: "Чи зобов`язаний відповідач при виконанні судового рішення виплатити позивачеві компенсацію втрати доходу за затримку виплати пенсії з урахуванням перерахунку та індексації пенсії, за весь період затримки виплати пенсії з вини органу ПФУ, а саме починаючи з 01.08.2015 року по день фактичного виконання рішення".

Відповідач просить суд роз`яснити "…яким чином виплатити компенсацію, якщо сума нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за період з 01.08.2015 по 29.02.2020, яка склала 60618,25 грн та виплачена в лютому 2020 року, а термін їх виплати за період з квітня 2019 року по місяць виплати заборгованості."

Щодо такого формулювання клопотань сторін, суд зазначає, що в заяві про роз`яснення судового рішення зазначається, що саме в резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість такого рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання.

Із поданих заяв про роз`яснення судового рішення вбачається, що порушені заявниками питання стосуються роз`яснення порядку виконання рішення суду від 05.06.2020 року, а тому до них не може бути застосовано механізм, визначений статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що чинним законодавством передбачено механізм надання роз`яснення змісту судового рішення, а не роз`яснення порядку чи способу виконання судового рішення.

Тому заяви сторін про роз`яснення судового рішення шляхом встановлення порядку їх виконання в обраний заявниками спосіб задоволенню не підлягають.

Водночас, враховуючи те, що рішення в частині виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати виявилось незрозумілим для обох сторін, суд вважає за необхідне роз`яснити його зміст в означеній частині.

Згідно резолютивної частини рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зобов`язано виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів (розміру нарахованої їй частини пенсії за період з 01.08.2015 року по 29.02.2020 року в сумі 60618,25 грн.) у зв`язку з порушенням термінів їх виплати за період з квітня 2019 року по місяць виплати заборгованості.

Формулюючи резолютивну частину рішення зазначеним чином, суд мав на увазі те, що відповідач зобов`язаний виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів з розрахунку сум, які станом на дату звернення позивачки з цим позовом вже були їй нараховані та виплачені, а саме виплачених за період з 01.08.2015 року по 29.02.2020 року сум пенсій в загальному розмірі 60618,25 грн.

При цьому в судовому рішенні зазначено, що компенсація в частині суми пенсії нарахованої та виплаченої за період з 01.08.2015 по 28.02.2019 рік має бути обрахована починаючи з квітня 2019 року по день проведення виплати.

Компенсація за інші суми пенсії, які входять в суму 60618,25 грн, нараховані та виплачені станом на дату звернення позивачки з цим позовом за період з 01.03.2019 року по 29.02.2020 року має бути виплачена в разі несвоєчасності проведення виплат за цей період за загальними правилами Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Керуючись ст. 243, 248, 254 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяви сторін про роз`яснення судового рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 05 червня 2020 р. у справі 540/776/20 за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Роз`яснити зміст п`ятого абзацу резолютивної частини рішення від 05.06.2020 року наступним чином.

Відповідач зобов`язаний виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів з розрахунку сум, які станом на дату звернення позивачки з цим позовом вже були їй нараховані та виплачені, а саме виплачених за період з 01.08.2015 року по 29.02.2020 року сум пенсій в загальному розмірі 60618,25 грн.

Компенсація в частині суми пенсії нарахованої та виплаченої за період з 01.08.2015 по 28.02.2019 рік має бути обрахована починаючи з квітня 2019 року по день проведення виплати.

Компенсація за інші суми пенсії, які входять в суму 60618,25 грн, нараховані та виплачені станом на дату звернення позивачки з цим позовом за період з 01.03.2019 року по 29.02.2020 року має бути виплачена в разі несвоєчасності проведення виплат за цей період за загальними правилами Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Ковбій