Справа № 802/82/16-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2020-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження за нововиявленими обставинами

02 жовтня 2020 р. Справа № 802/82/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді-доповідача Сала Павла Ігоровича, суддів Слободонюка Михайла Васильовича та Яремчука Костянтина Олександровича, перевіривши в місті Вінниці матеріали за заявою позивача ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року в адміністративній справі № 802/82/16-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини та Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 802/82/16-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.04.2016 року, яка набрала законної сили, вказаний позов задоволено частково та, зокрема, вирішено зобов`язати Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в порядку виконання рішення Європейського суду з прав людини від 17 липня 2014 року у справі "Яворовенко та інші проти України" (виконавче провадження ВП № 44360795) вчинити дії, спрямовані на виплату ОСОБА_1 невиплаченої йому станом на жовтень 2015 року заборгованості ДАК "Укрресурси" за рішеннями національних судів, які набрали законної сили, однак залишаються невиконаними, в сумі 1 188 937,30 грн. При цьому на підставі ст. 267 КАС України Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зобов`язано подати до суду звіт про виконання судового рішення у цій частині.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 29.08.2016 вирішено прийняти звіт Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 18.04.2016 у справі № 802/82/16-а.

21.09.2020 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про перегляд ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 29.08.2016 у справі № 802/82/16-а за нововиявленими обставинами.

У заяві позивач просить скасувати зазначену ухвалу за нововиявленими обставинами та ухвалити нову, якою зобов`язати Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виплатити у повному обсязі суми заробітної плати, що утримані банківською установою при здійсненні переказу, провести розрахунок та виплатити частину втрачених коштів при затримці у їх виплаті з урахуванням алгоритму, зазначеному в листі начальника Департаменту виконання рішень ЄСПЛ від 20.11.2015.

Заява мотивована тим, що після прийняття судом звіту від Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 18.04.2016 у справі № 802/82/16-а виникли нові обставини, що істотно впливають на виконання рішення суду та прийняття судом звіту від відповідача. Так, позивач зазначає, що під час розгляду справи за № 802/1594/16-а в суді апеляційної інстанції, судом було витребувано від Урядового уповноваженого у справах ЄСПЛ лист, адресований директору Департаменту контролю виконання рішень ЄСПЛ та відповідь на нього щодо застосування пені, її математичного розрахунку, роз`яснення алгоритму нарахування пені, порядок виплати заявникам коштів та відшкодування по рішенням ЄСПЛ тощо. 01.09.2020 під час ознайомлення з матеріалами вкащаної справи та, відповідно, із зазначеним листом, позивачу стали відомі нові обставини, про які він не знав під час розгляду Вінницьким окружним адміністративним судом звіту Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та винесення ухвали від 29.08.2016, а саме про те, що витрати на перерахунок коштів зобов`язана брати на себе держава, а не утримувати їх із належних заявнику сум.

Отже, на думку заявника, існують підстави для перегляду судового рішення у справі № 802/82/16-а у відповідності до пункту 1 частини другої статті 361 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 366 КАС України заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

За змістом частини п`ятнадцятої 15 статті 31 КАС України розгляд заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами здійснюється тим самим складом суду, який ухвалив рішення, що переглядається, якщо справа розглядалася суддею одноособово або у складі колегії суддів.

Відповідно до ч. 5 ст. 366 КАС України протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Разом з тим, в період з 14.09.2020 по 25.09.2020 суддя-доповідач Сало П.І. перебував у відпустці, у зв`язку з чим матеріали заяви ОСОБА_1 були передані судді 27.09.2020.

Отже, в даному випадку строк для вирішення питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами необхідно обчислювати з урахуванням наведених вище об`єктивних причин.

Подана до суду заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відповідає вимогам, встановленим законом.

Підстав для висновку про недотримання заявником строку, визначеного пунктом 1 частини першої статті 363 КАС України, немає.

Від сплати судового збору заявник звільнений на підставі положень п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Отже, заяву позивача ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду (ухвали від 29.08.2016) в адміністративній справі № 802/82/16-а належить прийняти до розгляду та відкрити провадження за нововиявленими обставинами.

Частиною шостою статті 366 КАС України визначено, що після відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами, суддя (суддя-доповідач) надсилає учасникам справи копії заяви про перегляд і призначає дату, час та місце судового засідання, про що повідомляє учасників справи.

Згідно з частинами першою та другою статті 368 КАС України заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Крім того, у прохальній частині позовної заяви позивач просить суд витребувати в Урядового уповноваженого у справах ЄСПЛ лист-відповідь від 20.11.2015 начальника Департаменту виконання рішень ЄСПЛ Ms Genevieve Mayer, що адресований Урядовому уповноваженому у справах ЄСПЛ, де зазначена нововиявлена обставина.

При вирішенні вказаного клопотання суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 364 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами додаються, серед іншого, докази, що підтверджують наявність нововиявлених обставин.

Як видно з матеріалів заяви позивача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, у них міститься копія листа, про витребування якого позивач просить суд. При цьому така копія завірена Сьомим апеляційним адміністративним судом.

Відтак суд не вбачає підстав для додаткового витребування відповідного документа, а тому у задоволенні клопотання позивача належить відмовити.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 31, 294, 295, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 368 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року в адміністративній справі № 802/82/16-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини та Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

3. Призначити справу до судового розгляду на 09:30 год 28 жовтня 2020 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

5. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу та третім особам також копію заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями зі складу суду та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Головуючий суддя Сало Павло Ігорович

Судді Яремчук Костянтин Олександрович

Слободонюк Михайло Васильович