Справа № 120/5427/20-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2020-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

04 жовтня 2020 р. Справа № 120/5427/20-а

21:30 год

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали за позовом Вінницької територіальної організації політичної партії "Європейська Солідарність" (місцезнаходження: 21000, м. Вінниця, площа Гагаріна, 4) до Могилів-Подільської міської територіальної виборчої дільниці Могилів-Подільського району Вінницької області (місцезнаходження: 24000, Вінницька обл., м. Могилів-Подільський, вул. Київська, 39) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2020 року близько 17:41 години до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Вінницької територіальної організації політичної партії "Європейська Солідарність" до Могилів-Подільської міської територіальної виборчої дільниці Могилів-Подільського району Вінницької області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначила, що 30 вересня 2020 року Могилів-Подільською міською територіальною виборчою комісією Могилів-Подільського району Вінницької області прийнято постанову №39 «Про реєстрацію кандидатів у депутати Могилів-Подільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Вінницької обласної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя», на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року» із порушенням пункту 1 частини 1 статті 230 Виборчого кодексу України в частині, що стосується порядку висування кандидатів.

Представник позивача вважає вказану постанову протиправною, оскільки така прийнята із порушенням пункту 1 частини 1 статті 230 Виборчого кодексу України в частині порядку висування кандидатів, у зв`язку із чим звернувся до суду з цим позовом та просить:

- визнати протиправною і скасувати постанову Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області від 30 вересня 2020 року №39 «Про реєстрацію кандидатів у депутати Могилів-Подільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Вінницької обласної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя», на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року»;

- зобов`язати Могилів-Подільську міську територіальну виборчу комісію Могилів-Подільського району Вінницької області прийняти рішення про відмову в реєстрації всіх кандидатів у депутати Могилів-Подільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, включених до єдиного та територіального виборчих списків Вінницької обласної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя», на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно із частиною 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 КАС України.

Так, частиною 1 цієї статті передбачено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 КАС України, що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Судовий збір позивачем не сплачений.

Водночас, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору (частина 9 статті 273 КАС України).

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Визначаючись з приводу того, за якими правилами позовного провадження здійснюватиметься розгляд адміністративної справи, зважаю на таке.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (частини 1, 2, 3 статті 12 КАС України).

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відтак, керуючись частиною 3 статті 12 та частиною 3 статті 257 КАС України, а також враховуючи характер спірних правовідносин, категорію справи, предмет доказування, склад учасників справи, дійшов висновку розгляд цієї адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 7 статті 31 КАС України, якщо справа має розглядатися суддею одноособово, але цим Кодексом передбачена можливість колегіального розгляду такої справи і про це прийнято відповідне рішення, така справа розглядається в суді першої інстанції - колегією суддів, до складу якої включається суддя, визначений Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою при автоматизованому розподілі справ, та два судді, додатково визначених Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою після прийняття рішення про колегіальний розгляд справи.

Згідно з частиною 2 статті 33 КАС України будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. Питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється відповідна ухвала.

З огляду на категорію і складність справи, значення справи для учасників справи, обсяг та характер доказів, що слід дослідити, вважаю за необхідне здійснювати розгляд даної адміністративної справи колегією у складі трьох суддів.

Керуючись статтями 12, 31, 33, 160, 161, 168, 171, 248, 257, 273 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Вінницької територіальної організації політичної партії "Європейська Солідарність" до Могилів-Подільської міської територіальної виборчої дільниці Могилів-Подільського району Вінницької області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити колегіальний розгляд справи, визначивши колегію суддів відповідно до частини 7 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович