Справа № 420/9701/20
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2020-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2020 р. Категорія 101030000м.ОдесаСправа № 420/9701/20
Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О.В.

час і місце ухвалення: 17:36, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Семенюка Г.В.

суддів: Домусчі С.Д. , Шляхтицького О.І.

при секретаріВишневській А.В.

за участю сторін:
Представник позивачаБогатова М.А. (адвокат, ордер)
Представник позивачаБобрешова С.А. (адвокат, ордер)
Представник позивачаПерепилиця А.А. (керівник)
Представник апелянтаБрильов О.С. (адвокат, ордер)
Представник апелянта Чорногуз Г.А. (секретар комісії)
Представник апелянта Зборовська Ю.В. (член комісії)
Представник апелянта Бурдега Р.В. (адвокат, ордер)
Представник апелянта ОСОБА_1 (заступник голови комісії)
Голова комісії Добрянська О.М. (постанова)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду клопотання Голови Подільської місцевої організації політичної партії "Сила і Честь" ОСОБА_2 про закриття провадження по адміністративній справі за апеляційною скаргою Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року по справі за позовом Подільської місцевої організації політичної партії «Сила і Честь» до Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що спірну постанову відповідачем було винесено із порушенням закону і порядку її прийняття. Крім того, позивач зазначив, що ним не було порушено порядку висування кандидатів у депутати Подільської міської ради Одеської області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області №11 від 25 вересня 2020 року. Зобов`язано Подільську міську територіальну виборчу комісію Подільського району Одеської області повторно розглянути питання про реєстрацію кандидатів у депутати Подільської міської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутих Подільською місцевою організацією політичної партії «Сила і Честь». В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Подільська міська територіальна виборча комісія Подільського району Одеської області подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного від 03 жовтня 2020 року справа № 420/9701/20 відкрито апеляційне провадження на підставі вищевказаної апеляційної скарги.

Представником позивача Головою Подільської місцевої організації політичної партії "Сила і Честь" Перепелицею Аллою Анатоліївною подано до суду клопотання про закриття провадження у справі, що відкрите на підставі ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2020 року справа № 420/9701/20, посилаючись на те, що апеляційна скарга подана та підписана особою, яка не наділена такими повноваженнями.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів розглянувши дане клопотання, вважає, що воно підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно абзацу 1 частини 6 статті 33 Виборчого кодексу України, окружні виборчі комісії, територіальні виборчі комісії є юридичними особами, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини, з чого слідує, що Подільська міська територіальна виборча комісія Подільського району Одеської області являється юридичною особою.

Юридична особа, згідно вимог частини 3 статті 55 КАС України, незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до пункту 8 частини 3 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться такі відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.

Згідно інформації, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що суб`єктом, який може вчиняти дії від імені Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області у тому числі підписувати та подавати апеляційні скарги є ОСОБА_3 (керівник вказаної юридичної особи).

Тобто, слід зазначити, що апеляційну скаргу було подано та підписано особою, яка не наділена такими повноваженнями відповідно до закону, а саме заступником голови Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області - Дерев`янко Маріанною Федорівною.

Відповідно до частини 12 статті 36 Виборчого кодексу України - рішення виборчої комісії після його розгляду та обговорення на засіданні виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Рішення комісії набирає чинності з моменту його прийняття.

Як убачається з матеріалів справи та не заперечувалось сторонами, склад Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області складає - 18 осіб. Тобто, прийняття будь якого рішення стосовно організаційних питань, приймається більшістю від складу, а саме - 50 % плюс один голос від всього складу комісії.

Якщо взяти до уваги, що територіальна комісія є колегіальним органом та виходячи зі складу комісії у кількості вісімнадцять осіб, то прийняти рішення про подачу апеляційної скарги та її підписання повинні були б не менше ніж десять осіб від складу комісії.

Однак, як убачається з самої апеляційної скарги, вона підписана лише восьми членами комісії.

Окрім того, слід зазначити, що апеляційна скарга не містить будь-яких посилань на порушення особистих прав та інтересів осіб, які підписали подану апеляційну скаргу.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись ст. ст. 55, 305 КАС України, суд,

УХВАЛИЛА:

Клопотання Голови Подільської місцевої організації політичної партії "Сила і Честь" Перепелиці Алли Анатоліївни про закриття апеляційного провадження, що відкрите ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2020 року за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року по справі № 420/9701/20 - задовольнити.

Провадження по справі за апеляційною скаргою Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року по справі № 420/9701/20 за позовом Подільської місцевої організації політичної партії «Сила і Честь» до Подільської міської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач Семенюк Г.В.
Судді Домусчі С.Д. Шляхтицький О.І.