Справа № 280/6792/20
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 жовтня 2020 року м. Дніпросправа № 280/6792/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Комар Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2020 року (суддя Батрак І.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 29.09.2020 року) у адміністративній справі №280/6792/20 за позовом Запорізької обласної партійної організації політичної партії «Порядок» до Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання зареєструвати кандидатів у депутати, суд, -
27.09.2020 року Запорізька регіональна обласна партійна організація політичної партії «Порядок» (далі по тексту позивач) звернулася до суду до Бердянської міської виборчої комісії Бердянського району Запорізької області (далі по тексту відповідач, ТВК), в якому просила визнати протиправною постанову Бердянської міської ТВК Бердянського району Запорізької області №28 від 25.09.2020 року та зобов`язати негайно зареєструвати кандидатів у депутати Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області на перших місцевих виборах 25.10.2020 року, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Запорізької регіональної обласної партійної організації політичної партії «Порядок».
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2020 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.
З рішенням суду першої інстанції не погодилась Бердянська міська ТВК Бердянського району Запорізької області та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга підписана заступником голови Бердянської міської ТВК Бердянського району Запорізької області І.В.Кошелєвою, повноваження останньою на підписання апеляційної скарги до апеляційної скарги не надано, додано копію першого, другого, третього, десятого аркуша паспорту на ім`я ОСОБА_1 та копію посвідчення № НОМЕР_1 від 10.08.2020 року на ім`я секретаря Бердянської міської ТВК Бердянського району Запорізької області Новікової М.М. З урахуванням особливостей розгляду справ, пов`язаних з виборчим процесом, суд апеляційної інстанції вважав за можливе відкрити апеляційне провадження та зобов`язати заступника голови Бердянської міської ТВК Бердянського району Запорізької області Кошелєву І. В. надати у судове засідання 02.10.2020 року підтвердження повноважень підписання апеляційної скарги.
Особливості здійснення представництва у справах, пов`язаних з виборчим процесом регулюються ст.279 КАС України, згідно якого не врегульовано питання представництва в суді членів виборчих комісій. Отже, для виборчих комісій застосовуються загальні правила представництва, врегульовані статтями 55, 59 КАС України.
Відповідно до ч.3 ст.55, ч.3 ст.59 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень. який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до ст.37, п.3 ч.4 ст.38 Виборчого кодексу України рішення виборчої комісії оформляється у формі постанови, а з питань поточної діяльності приймаються протокольні рішення. Член виборчої комісії зобов`язаний: виконувати рішення виборчої комісії та обов`язки, покладені на нього згідно з їх розподілом у комісії.
Аналізуючи вище приведене законодавство, суд апеляційної інстанції вважає, що повноваження заступника голови Бердянської міської ТВК Бердянського району Запорізької області Кошелєвої І. на підписання апеляційної скарги, а також участь у судовому засіданні від імені Бердянської міської ТВК Бердянського району Запорізької області крім довіреності мають бути підтверджені постановою або протокольним рішення Бердянської міської ТВК Бердянського району Запорізької області.
Встановлено, що ОСОБА_2 у судове засідання не було надано доказів на підтвердження своїх повноважень на підписання апеляційної скарги та участь у судовому засіданні.
02.10.2020 року до суду надійшло клопотання голови Бердянської міської ТВК Бердянського району Запорізької області І.А.Власової про закриття апеляційного провадження у справі у зв`язку з тим, що Бердянська міська ТВК Бердянського району Запорізької області не уповноважувала заступника голови Бердянської міської ТВК Бердянського району Запорізької області І.В.Кошелєву представляти інтереси виборчої комісії та подававати вищезазначену апеляційну скаргу.
Представник Запорізької регіональної обласної партійної організації політичної партії «Порядок» Гринишак М.М. не заперечував проти закриття апеляційного провадження з вищевказаних підстав.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилось, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.
Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційне провадження у справі має бути закрите.
Керуючись п.2 ч.1 ст.305 КАС України, суд, -
Закрити апеляційне провадження у адміністративній справі №280/6792/20 за позовом Запорізької обласної партійної організації політичної партії «Порядок» до Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання зареєструвати кандидатів у депутати.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова