Справа № 2-а-755/09
Суддя: Предоляк О. С.
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-755/09
Провадження № 6-а/524/2/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.01.2019 року Автозаводський районний суд м Кременчука в складі:
головуючого судді Предоляк О.С.,
при секретарі судового засідання Гладкій К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Ніколенко С.В. про встановлення способу та порядку виконання виконавчого листа по справі № 2а-755/09 від 26.09.2012 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
До суду надійшла заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Ніколенко С.В. про встановлення способу та порядку виконання виконавчого листа по справі № 2а-755/09 від 26.09.2012 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчити певні дії.
В своїй заяві просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду в даній справі, а саме: зобов`язати голову Ліквідаційної комісії управління МВС України в Полтавській області надати до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області довідку щодо проходження ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ за період з 1992 по 1995 роки та надати грошовий атестат або довідку про розмір грошового забезпечення, які необхідні для обчислення грошового забезпечення ГУПФУ.
У судове засідання державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Ніколенко С.В., заінтересовані особи не прибули, їх неявка не перешкоджає розгляду подання.
Суд, розглянувши заяву, вивчивши матеріали заяви та справи, приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавчий лист 2а-755/09 виданий 26.09.2012 року Автозаводським районним судом міста Кременчука відповідно до якого необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити пенсію ОСОБА_1 згідно пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», з 13 березня 2008 року.

Державним виконавцем 05.10.2012 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №34562661,копію якої направлено сторонам виконавчого провадження за вихідним №12741.

08.11.2012 року боржнику направлено вимогу за вих. №13162 щодо виконання рішення суду в триденний термін.

Від боржника 13.11.2012 року надійшов лист яким останній повідомив, що згідно постанови №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - військовий комісаріат є уповноваженим структурним підрозділом, який оформляє до органів Пенсійного фонду України документи для призначення пенсії особам, звільненим з військової служби. Тому для призначення пенсії ОСОБА_1 необхідним є направлення уповноваженим структурним підрозділом подання та відповідних документів для призначення пенсії.

23.11.2012 року за вих. №14208 до ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено лист, яким останнього зобов`язано в триденний термін надати до ГУ ПФУ в Полтавській області необхідні документи для призначення пенсії ОСОБА_1 .

Від Полтавського обласного військового комісаріату 05.12.2012 отримано лист, яким останній повідомив, що ОСОБА_1 після звільнення з військової служби проходив службу в органах внутрішніх справ. У зв`язку з цим відповідно до п. 2. ст.2, ч.1 ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.п. 1,6,7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 пенсія повинна йому обчислюватись за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням з органів внутрішніх справ. Також у Полтавському обласному військовому комісаріаті відсутні грошовий атестат або довідка про розмір грошового забезпечення і довідка про додаткові види грошового забезпечення які стягувач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби Надання останніх передбачено п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Крім того ОСОБА_1 звертався до Автозаводського районного суду м. Кременчука з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання останнього подати до Головного Управління ПФУ в Полтавській області пакет документів для призначення пенсії (справа №16-01/3с1601 13270/2012 6а/1601/396/2012). 21 листопада 2012 року суд відмовив у задоволенні такого позову.

20.12.2012 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження (попередні редакція Закону), в зв`язку з наявністю у боржника поважних причин невиконання судового рішення підстави для накладення штрафу та звернення до правоохоронних органів з поданням про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відсутні.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2013 року №1601/2а-15341/12 залишено без змін постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука від 28.01.2013 №1601/2а-15341/12, якою скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 20.12.2012 про закінчення виконавчого провадження.

25.07.2013 року виконавче провадження відновлено.

21.08.2013 року від боржника надійшов лист у якому останній повідомив, що відповідно до вимог порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію, подаються військовослужбовцями до органів, що призначають пенсії через уповноважені структурні підрозділи силових міністерств і відомств з яких звільняються військовослужбовці. Органи Пенсійного фонду не мають відповідних повноважень щодо визначення внслуги років грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій, а відповідні документи для призначення пенсії ОСОБА_1 на адресу ГУ ПФУ в Полтавській області не надходили.

05.11.2013 року за вих.№10677 та повторно 13.03.2014 року за вих. 2104 боржнику направлено вимоги якими зобов`язано виконати рішення суду в триденний термін.

За невиконання вимог державного виконавця 11.08.2014 року на боржника накладено штраф в сумі 680 грн.

У зв`язку з подальшим невиконання рішення суду 14.10.2014 року винесено постанову про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі в сумі 1360 грн.

15.10.2014 року за вих. №10876 до УМВС України в Полтавській області направлено подання про притягнення посадових осіб боржника до кримінальної відповідальності в порядку ст.89 ЗУ «Про виконавче провадження» (редакція закону станом на 2014 рік). За результатами розгляду 26.11.2014 року отримано повідомлення, що в межах проведеної перевірки працівниками Київського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області в діях посадових осіб ГУ ПФУ в Полтавські області ознак адміністративного чи кримінального правопорушення не виявлено.

Керуючись п.11 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» (редакція 2014 року) 14.10.2014 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука №524/9762/14-а від 01.12.2014 року визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця відділу ПВР УДВС ГТУІО у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження від 14.10.2014 року.

Виконавче провадження 03.09.2015 року відновлено.

18.04.2018 року за вих. №2228 боржнику направлено вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду протягом десяти робочих днів.

На вимогу державного виконавця 14.05.2018 року отримано від боржника лист яким останній повідомив, що 16.11.2015 року на адресу Головного управління з Полтавського обласного військового комісаріату надійшло подання про призначення пенсії №56456 від 12.11.2015 року за вислугу 13 роківзгідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_1 . Однак ст.12 вказаного закону передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам якщо вони звільнені зі служби по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше. У зв`язку з даними обставинами ГУ ПФУ прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 04.07.2017 року на адресу ГУ ПФУ з Полтавського обласного військового комісаріату надійшло подання про призначення пенсії №56456 від 23.06.2017 року за вислугу з урахуванням страхового стажу на день звільнення з військової служби станом на 25.04.1992 рік складав 17 років 06 місяців 11 днів в.т.ч. 13 років 08 місяців 20 днів військова служба.
Однак пунктом «б» статті 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д» ст.1-2 цього Закону, вразі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій ст.5 цього Закону за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ. Національній поліції, державній пожежній охороні. Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податкові міліції чи державній кримінально-виконавчій службі України.

У зв`язку з даними обставинами ГУ ПФУ повторно прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

У подальшому з метою виконання постанови Вищого Адміністративного суду України від 15.06.2012 року за справою №К-28622/10 Головне управління ПФ звернулося до Ліквідаційної комісії управління МВС України в Полтавській області з приводу надання довідки про проходження ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ за період з 1992 по 1995 роки та копії трудової книжки для підтвердження наявності у ОСОБА_1 страхового стажу тривалістю понад 25 років, який необхідний для призначення пенсії у відповідності до п.б ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до п.10 ч. З статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду який видав виконавчий документ із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що виключною правовою підставою для прийняття судом рішення про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють його виконання у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.
При цьому, під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання в раніше встановлений порядок і спосіб.
Разом з тим, здійснення судом зміни порядку чи способу виконання рішення не повинно змінювати способу захисту порушеного права, обраного судом при вирішенні справи.
В розумінні ст. 378 КАС України зміна способу та порядку виконання судового рішення може мати місце виключно в межах ухваленого судового рішення, при цьому суд не може змінити свого рішення.
Державний виконавець, звертаючись до суду з відповідним поданням, фактично просить суд змінити рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , що є неприпустимим.

Вимога державного виконавця щодо зобов`язання голови Ліквідаційної комісії управління МВС України в Полтавській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку щодо проходження ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ за період з 1992 по 1995 роки та надати грошовий атестат або довідку про розмір грошового забезпечення, які необхідні для обчислення грошового забезпечення ГУПФУ є такою, що заявлена з порушенням норм процесуального законодавства, на стадії виконання судового рішення суд в силу норм КАС України позбавлений можливості витребувати додаткові докази, натомість, повноваження щодо вжиття заходів примусового виконання судового рішення належать саме державному виконавцю.
Тому суд приходить до висновку, що заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Ніколенко С.В. про встановлення способу та порядку виконання виконавчого листа є безпідставною та не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 378 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Ніколенко С.В. про встановлення способу та порядку виконання виконавчого листа по справі № 2а-755/09 від 26.09.2012 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчити певні дії відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного Суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука упродовж пятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Харківським Апеляційним Адміністративним Судом, якщо ухвалу не скасовано.

Суддя: О.С.Предоляк