Справа № 620/894/20
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2020-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
30 вересня 2020 року Чернігів Справа № 620/894/20
Провадження № ПВР/620/332/20
Чернігівський окружний адміністративний суд:
під головуванням судді Соломко І.І.,
за участю секретаря Пархомчука Д.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання рішення суду у справі № 620/894/20,
В обґрунтування заяви зазначив, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 у справі №620/894/20 позов задоволено шляхом зобов`язання вчинити певні дії. Однак відсутність статуту головного розпорядника коштів та відсутність кошторисних призначень на виконання судових рішень ускладнює виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 у справі №620/894/20 у такій спосіб.
Ухвалою суду від 22.09.2020 заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до судового розгляду.
У судове засідання сторони не з`явились, про час та місце розгляду справи належно повідомлені, від позивача та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області до суду надійшли клопотання про розгляд заяви за їх відсутності. Представник Державної судової адміністрації України в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду заяви належно повідомлений.
Частиною другою статті 378 КАС України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, відповідно до частини другої статті 378 КАС України, вважає можливим розглянути заяву за відсутністю заявника та інших учасників справи.
Розглянувши заяву, дослідивши документи і матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 по справі №620/894/20, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:

-зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області перерахувати та виплатити (з урахуванням різниці виплаченої суми) ОСОБА_1 за період з 16.08.2003 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та за період з 22.05.2008 по 31.12.2011 надбавку за вислугу років в розмірі, визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів» з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: від окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, надбавки за виконання особливо важливої роботи, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, індексації доходу, та на суму незаконно недоплаченої надбавки за вислугу років компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»;

зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівської області нарахувати та виплатити (з урахуванням різниці виплаченої суми) ОСОБА_1 за період з 16.08.2003 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та за період з 22.05.2008 по 31.12.2011 заробітну плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди включно та на суму незаконно недоплачених сум заробітної плати компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати. В решті позовних вимог відмовлено. Рішення суду набрало законної сили.

На виконання вищевказаного рішення суду, ТУ ДСА України у Чернігівській області надано стягувачу довідку про перерахунок доплати за вислугу років, розрахунок компенсації втрати заробітку, та довідку про перерахунок матеріальної допомоги, відпускних, лікарняних і розрахунок втрати частини заробітку.

З вказаних довідок видно, що ТУ ДСА України у Чернігівській області має заборгованість перед стягувачем в розмірі 108692,90 грн (без утримання сум податків та зборів).

Листом ТУ ДСА України у Чернігівській області від 27.08.2020. №01-181004/20-вих рекомендовано стягувачу звернутися до Чернігівського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 у справі №620/894/20 шляхом списання, нарахованої ТУ ДСА України у Чернігівській області, суми коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є ДСА України, у порядку передбаченому Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

У відповідності до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Поняття способів захисту прав, свобод та інтересів особи в адміністративному судочинстві охоплюється визначеним законом механізмом матеріально-правових засобів здійснення охорони цих прав, свобод та інтересів, що приводиться в дію за рішенням суду у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Стаття 378 КАС України містить не тільки механізм процесуальної процедури розгляду питань зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а й підстави для розгляду цих питань. Оскільки ці підстави є матеріально-правовими, то їх слід розглядати у сукупності з положеннями статей 5 та 245 КАС України, які визначають зміст способів захисту порушеного права в адміністративному судочинстві.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

При цьому суд звертає увагу, що ТУ ДСА України у Чернігівській області частково виконано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 у справі №620/894/20 шляхом проведення відповідного перерахунку, однак ускладнюється виконання рішення суду в частині виплати нарахованих сум.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що єдиним прийнятним, допустимим, необхідним способом виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 у справі №620/894/20 є стягнення коштів у сумі 108692,90 грн (з утриманням податків та зборів) на користь ОСОБА_1 з рахунку Державної судової адміністрації України з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» у порядку встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду не спрямована на зміну судового рішення по суті в межах позовних вимог, а орієнтована на зміну способу виконання судового рішення, необхідну для захисту порушеного права позивача, та запобігання порушення бюджетного законодавства.

Отже, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, ускладнюють його виконання, також зазначені норми передбачають списання коштів безпосередньо на рахунок стягувачів. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Оскільки, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 по справі №620/894/20 до теперішнього часу в повному обсязі не виконано, встановлені судом обставини дають підстави для висновку про необхідність задоволення заяви для можливості виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Керуючись ст. ст 14, 378, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 21.09.2020 № 20210/20 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 по справі №620/894/20 шляхом стягнення з рахунку Державної судової адміністрації України ( ) за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. №845 на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) кошти у сумі 108692,90 грн (сто вісім тисяч шістсот дев`яносто дві грн) 90 коп. (з утриманням сум податків та зборів).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.ст. 294-297 КАС України.

Суддя І.І. Соломко