Справа № 160/12055/20
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
за участі секретаря судового засіданняЛоба Е.Г.
представника позивача представників відповідача Червоної Т.М. Ковальчука Д.Ю., Торішньої Г.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровської обласної організації Політичної партії "Партія Шарія" до Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови № 71 від 26.09.2020 р., зобов`язання вчинити певні дії, -
29 вересня 2020 року о 17 годині 23 хвилини до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Дніпропетровської обласної організації Політичної партії "Партія Шарія" до Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області, в якому позивач просить:
Визнати протиправною та скасувати постанову № 71 від 26 вересня 2020 року про реєстрацію кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації Політичної партії «Партія Шарія».
Зобов`язати Кам`янську міську територіальну виборчу комісію Кам`янського району Дніпропетровської області прийняти уточнені документи з урахуванням усунутих недоліків для реєстрації кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області, включених до списків Дніпропетровської обласної організації Політичної Партії "Партія Шарія".
Зобов`язати Кам`янську міську територіальну виборчу комісію Кам`янського району Дніпропетровської області зареєструвати кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області, включених до списків Дніпропетровської обласної організації Політичної партії "Партія Шарія".
В обґрунтування позову позивач зазначив, що 24 вересня 2020 року представником партії було подано до Кам`янської міської територіальної виборчої комісії заяву та інші документи для реєстрації кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області від Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Партія Шарія».
Однак, 26 вересня 2020 року відповідач виніс рішення, яким відмовив у реєстрації декільком кандидатам у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області від Дніпропетровської обласної організації Політичної партії «Партія Шарія».
Позивач не погоджується із вказаним рішенням з тих підстав, що відповідач відмовив у реєстрації кандидатів у депутати з формальних підстав, що протирічить ст. 230 Виборчого кодексу України. З наданих кандидатами у депутати документів зрозуміло їх зміст та відомості, що там викладені.
Також відповідач не надав передбачений ст. 230 Виборчого кодексу України строк для усунення недоліків.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 вересня 2020 року (17 година 28 хвилин) справу передано для розгляду судді Олійнику В.М.
Ухвалою суду від 29 вересня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі і призначено підготовче судове засідання на 30 вересня 2020 року об 11 годині 00 хвилин.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на протиправність дій та рішень виборчої комісії.
Представники відповідача у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову та пояснили, що представник Політичної партії "Партія Шарія" ОСОБА_1 24 вересня 2020 року надала до комісії заяву та інші, визначені ч. 1 ст. 222 Виборчого кодексу України, документи для реєстрації 31 кандидата у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року. У зв`язку з суттєвими недоліками вказаних документів 25 вересня 2020 року о 15 години 15 хвилин ОСОБА_1 було надано в письмовому вигляді перелік недоліків, які потрібно усунути в документах. При цьому представнику партію було надано час для усунення недоліків до 15 години 15 хвилин наступного дня - 26 вересня 2020 року. Враховуючи, що до вказаного часу представник партії не усунула недоліки, які містились в документах, комісією 26 вересня о 15 години 20 хвилин прийнята Постанова № 71, яка оскаржується, та відповідно до якої 7 кандидатів від партії було зареєстровано кандидатами у депутати, а іншим було відмовлено у реєстрації. При цьому в додатку 2 до вказаної постанови, в якому зазначаються особи, яким відмовлено в реєстрації, було допущено помилку та зазначено також тих осіб, яких зареєстровано кандидатами у депутати. Вказану помилку було виправлено в додатку 2 наступного дня. Копію оскаржуваної постанови з додатками представник партії отримала в комісії 26 вересня після 21.00. Додаток 2 до постанови, який було виправлено, представник партії отримала 28 вересня 2020 року.
Представники також зазначили, що недоліки, які були встановлені під час прийому документів, були досить суттєвими, у зв`язку з чим в реєстрації частини кандидатів було правомірно відмовлено, що знайшло своє відображення у оскаржуваному рішенні. Представник партії не змогла належним чином скористатися наданим їй часом для усунення недоліків документів. При цьому, відповідно до регламенту роботи виборчої комісії, у суботу 26 вересня 2020 року робочий день комісії з 8.00 до 14.00.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
24 вересня 2020 року представник Дніпропетровської обласної організації Політичної партії «Партія Шарія» ОСОБА_2 подала до Кам`янської міської територіальної виборчої комісії заяву для реєстрації 31 кандидата у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області на місцевих виборах, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області від Дніпропетровської обласної організації Політичної партії «Партія Шарія».
Разом із заявою про реєстрацію кандидатів у депутати були подані такі документи:
- рішення зборів, конференції організації про висування кандидатів у депутати від організації партії, передбаченого частиною десятою статті 219 Виборчого кодексу України, підписаного керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії, а також погоджене центральним керівним органом партії, засвідчене печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);
- єдиний виборчий список та всі територіальні виборчі списки кандидатів у депутати, віднесених організацією партії до відповідних багатомандатних виборчих округів, за формами, встановленими Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, які обов`язково повинні містити відомості, передбачені частиною десятою статті 220 цього Кодексу, підписаних керівником організації партії і скріплених печаткою організації партії, та в електронному вигляді на 9 арк.;
- передвиборна програма організації партії, викладеної державною мовою, обсягом до 4000 друкованих знаків, затвердженої зборами, конференцією організації партії, на паперових носіях, засвідченої підписом керівника організації партії і скріпленої печаткою організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії, та в електронному вигляді на 2 арк.;
- документ про внесення організацією партії грошової застави відповідно до статті 225 цього Кодексу на 1 арк.;
- заяви осіб, включених до виборчих списків організації партії, про згоду балотуватися кандидатами у депутати від партії та які містять згоду на оприлюднення біографічних відомостей та обробку персональних даних, а також зобов`язання в разі обрання скласти інший представницький мандат (у разі відсутності такого мандата - зазначити про його відсутність) на 31 арк.;
- автобіографії кандидатів у депутати на паперовому носії та в електронному вигляді на 31 арк.;
- заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, кожного кандидата у депутати на 31 арк.;
- фотографії кандидатів у депутати розміром 4x6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді на 31 арк.;
- копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата у депутати на 45 арк.;
- заяву про реєстрацію представника партії у Кам`янській міській територіальній виборчій комісії Кам`янського району Дніпропетровської області з правом дорадчого голосу на 4 арк.;
- рішення зборів політичної партії про затвердження представника з правом дорадчого голосу на 2 арк.;
- копія паспорта представника партії з правом дорадчого голосу на 2 арк.;
- довіреність на представника партії на 1 арк.
24 вересня 2020 року о 12 год. 30 хв. відповідач прийняв надані представником документи, що підтверджується довідкою комісії № 267 від 24 вересня 2020 року.
25 вересня 2020 року о 15 годині 15 хвилин ОСОБА_2 , як представнику партії, було надано членами комісії у письмовому вигляді на аркуші паперу перелік недоліків, які стосувались вищевказаних документів. При цьому членами комісії було зазначено, що вказані недоліки мають бути усунуті до 15 години 15 хвилин наступного дня - 26 вересня 2020 року.
26 вересня 2020 року о 15 год. 20 хв. відповідач виніс Постанову № 71 від 26 вересня 2020 року про реєстрацію кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації Політичної партії «Партія Шарія».
Відповідно до п. 1 Постанови комісія прийняла рішення зареєструвати кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області від Дніпропетровської обласної організації Політичної партії «Партія Шарія» згідно з додатком 1 (в додатку 1 зазначено 7 осіб).
Відповідно до п. 2 Постанови комісія прийняла рішення відмовити у реєстрації кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області від Дніпропетровської обласної організації Політичної партії «Партія Шарія» згідно з додатком 2 (в додатку 2 зазначено 7 осіб).
При цьому в оскаржуваній Постанові зазначено, що розглянувши вищезгадані документи, Кам`янська міська територіальна виборча комісія встановила в документах містяться недоліки та помилки, а саме:
ОСОБА_3 - не надана копія паспорту, а надана збільшена фотографія паспорту, яка була неповного вигляду (зрізана частина 2 сторінки);
ОСОБА_4 - в Єдиному списку освіта середньо-спеціальна, за автобіографією середньо- спеціальна в імені - за паспортом ОСОБА_5 , а в автобіографії Егор; відсутня копія паспорту - є фотографія паспорту, яка була неповного вигляду (зрізана частина номеру паспорту на 3 сторінці та повністю відсутній номер паспорту на 2 сторінці);
ОСОБА_6 - місце народження в автобіографії не відповідає зазначеному в паспорті; не надана копія паспорту, а надана збільшена фотографія паспорту у вигляді ГО картки; в автобіографії посада не відповідає даним виборчих списків;
ОСОБА_7 - відсутня 1 сторінка паспорту;
ОСОБА_8 - фото розміром 3,7 см/5,6см; освіта в автобіографії середньо-технічна, а в виборчих списках середньо-спеціальна;
ОСОБА_9 - освіта в автобіографії середньо-технічна, а в виборчих списках середньо-спеціальна; копія паспорту не надана, надана збільшена фотографія паспорту неповного вигляду (2, 3 сторінки паспорту зрізана верхня частина, де зазначено серію і номер паспорту);
ОСОБА_10 - в виборчих списках зазначено прізвище ОСОБА_11 , а за паспортом та автобіографією прізвище ОСОБА_11 ; освіта в виборчих списках технічна, а в автобіографії вища;
ОСОБА_12 - відсутня копія паспорту, надана фотографія паспорту; в заяві про згоду балотуватися та відсутність заборгованості зі сплати аліментів зазначена адреса будинок АДРЕСА_1 ;
ОСОБА_13 - відсутня копія паспорту, надана фотографія паспорту; адреса місця народження в автобіографії зазначена неповна адреса народження (відсутня область); освіта в автобіографії неповна вища, а у виборчих списках - вища;
ОСОБА_14 - відсутні в автобіографії відомості про освіту; фотокартка 4,7 см/7,1 см; в автобіографії неповна адреса народження (відсутня область); відсутня копія паспорту, надана фотографія паспорту;
ОСОБА_15 - освіта в автобіографії зазначена «студент», а в виборчих списках - середня; копія паспорту, надана фотографія 1 та 2 сторінки паспорту;
ОСОБА_16 - відсутня копія паспорту, надана неповна фотографія паспорту (зрізано серію і номер паспорту на 1 сторінці, та бокову частину 2 сторінки);
ОСОБА_17 - надана копія паспорту на якій відсутня серія і номер 1 сторінки; місце роботи в виборчих списках та автобіографії зазначені не на державній мові;
ОСОБА_18 - фотокартка розміром 4,6см/7,1 см; копія паспорту відсутня, надана фотографія паспорту; місце народження в автобіографії зазначено не повне (відсутня область);
ОСОБА_19 - копія паспорту відсутня, надана фотографія паспорту;
ОСОБА_20 - в виборчому списку посада не співпадає з автобіографією; адреса проживання в автобіографії не співпадає з автобіографією; адреса місця народження зазначена в автобіографії не повна (відсутня область);
ОСОБА_21 - дата народження в автобіографії та паспорті не співпадає із виборчими списками; посада в автобіографії не співпадає з виборчими списками.
ОСОБА_22 - не співпадає освіта в автобіографії із виборчими списками (середньо-технічна і загальна середня); не співпадає посада та місце роботи в виборчих списках з даними в автобіографії;
ОСОБА_23 - освіта в автобіографії не співпадає зі списком (середньо-спеціальна та середньо-технічна);
ОСОБА_24 - відсутня 1 сторінка паспорту та надана 2,3 сторінки паспорту у вигляді фотографії;
ОСОБА_25 - на заяві про згоду балотуватися відсутня дата і особистий підпис;
ОСОБА_26 - в автобіографії відсутні відомості про освіту; місце народження не відповідає внесеним у паспорт;
ОСОБА_27 - місце роботи в автобіографії не відповідає виборчим спискам; відсутні відомості про посаду в автобіографії.
У додатку 1 до Постанови № 71 від 26.09.2020 року міститься перелік зареєстрованих кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області від Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Партія Шарія».
Згідно вищевказаного переліку ОСОБА_2 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 є зареєстрованими кандидатами.
В той же час, у додатку 2 до Постанови № 71 від 26.09.2020 року міститься перелік кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області від Дніпропетровської обласної організації політичної партії ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , яким відмовлено у реєстрації.
Крім того, в оскаржуваній Постанові зазначено, що на засіданні комісії 24.09.2020 року було вирішено надати час для усунення виявлених недоліків. 25.09.2020 року представник партії ОСОБА_2 була повідомлена про виявлені недоліки о 15 год. 15 хв. Окрім цього, на засіданні комісії, яке відбувалось 25.09.2020 року о 18 год. 00 хв., представнику було здійснено телефонний дзвінок та додатково повідомлено про те, що комісія за прийнятим графіком в суботу 26.09.2020 року працює до 14 год. 00 хв., але їй надає час на усунення недоліків до 15 год. 15 хв. Однак, станом на 15 год. 15 хв. виправлені недоліки та відсутні відомості надані не були, тому відповідно до частини третьої статті 230 такі документи вважаються відсутніми.
Представник партії ОСОБА_1 з`явилась до виборчої комісії з уточненими документами близько 15 години 30 хвилин 26 вересня 2020 року, однак на засідання комісії її не допустили та документи з усунутими недоліками не прийняли. У зв`язку з цим ОСОБА_1 викликала поліцію.
26 вересня 2020 року, після 21.00 години, ОСОБА_1 отримала у виборчій комісії оскаржувану Постанову з додатками. 28 вересня 2020 року представник партії отримала також виправлений додаток 2 до оскаржуваної Постанови.
Допитана в якості свідка у судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що 24 вересня 2020 року вона, як представник партії, здала необхідні для реєстрації 31 кандидата у депутати документи до виборчої комісії. 25 вересня 2020 року об 15 годині 15 хвилин у виборчій комісії їй надали аркуш паперу із зазначеними недоліками документів та повідомили, що до 15 години 15 хвилин наступного дня вона має можливість виправити недоліки, які є в документах кандидатів. 26 вересня 2020 року в 15 годин 20 хвилин вона з`явилась із необхідними документами до виборчої комісії, але на засідання комісії, яке тривало на той час, її не пустили та виштовхали із приміщення комісії. У зв`язку з цим близько 15 години 50 хвилин вона викликала наряд поліції, який на виклик приїхав, але не допоміг їй. Близько 20.00 години в цей же день їй зателефонувала голова комісії та повідомила про можливість отримати у комісії Постанову. Після 21.00 години 26 вересня 2020 року вона отримала в комісії оскаржувану Постанову з додатками. 28 вересня 2020 року вона також отримала новий виправлений додаток 2 до вказаної Постанови.
Свідок ОСОБА_34 повідомила, що вона є членом Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області. 24 вересня 2020 року вона приймала документи від представника Політичної партії "Партія Шарія". У зв`язку з суттєвими недоліками наданих документів для представника партії на аркуші паперу склали перелік цих недоліків та 25 вересня 2020 року вручили представнику. При цьому представник партії запевнила, що на ранок 26 вересня 2020 року вона надасть виправлені документи. 26 вересня 2020 року члени комісії телефонували представнику партії з проханням надати необхідні документи. В 15 годин 15 хвилин 26 вересня 2020 року розпочалось засідання комісії. Через декілька хвилин після початку засідання представник Політичної партії "Партія Шарія" зайшла до зали засідань та вибачалась щодо запізнення. Документи у представника ніхто вже не приймав.
Свідок ОСОБА_35 повідомила, що вона є членом Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області. 24 вересня 2020 року вона приймала документи від представника Політичної партії "Партія Шарія". 25 вересня 2020 року о 15 годині 15 хвилин комісія письмово повідомила представника партії про виявлені недоліки у документах. Представник обіцяла надати виправлені документи 26 вересня 2020 року о 8 годині ранку. Близько 11.00 години 26 вересня 2020 року вона телефонувала представнику партії та просила надати виправлені документи. В 15 годині 20 хвилин 26 вересня 2020 року розпочалось засідання виборчої комісії. Близько 15.30 - 15.35 годин до комісії з`явилась представник партії та повідомила, що вона запізнилась. В 21.15 годин представник партії приїхала до комісії та отримала копію оскаржуваної Постанови з додатками від голови комісії.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю 25 жовтня 2020 року.
Постановою ЦВК від 08 серпня 2020 року № 160 були призначені перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року.
Виборчий кодекс України відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.
Відповідно до ст. 230 Виборчого кодексу України, територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації всіх кандидатів у депутати, включених до виборчих списків місцевих організацій політичних партій або до переліку кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах на відповідних місцевих виборах, у разі:
1) порушення встановленого цим Кодексом порядку висування кандидатів, у тому числі перевищення встановленої цим Кодексом кількості кандидатів у депутати у єдиному виборчому списку та територіальному виборчому списку організації партії на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше), кандидатів у депутати в кожному багатомандатному окрузі на виборах депутатів сільських, селищних, міських рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч), які можуть бути висунуті організаціями партій;
2) відсутності хоча б одного з документів, зазначених у пунктах 1-5 частини першої статті 222, пунктах 1, 2, 4 частини першої статті 223 цього Кодексу, невідповідності таких документів вимогам цього Кодексу (в тому числі щодо розміру грошової застави);
3) встановлення нею наявності у передвиборній програмі організації партії положень, спрямованих на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення;
4) висування кандидатів у депутати від організації партії, яка здійснює пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, їхньої символіки та щодо якої в установленому Кабінетом Міністрів України порядку прийнято рішення про невідповідність її діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки".
Територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації окремого кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови у разі:
1) відсутності хоча б одного з документів стосовно кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, зазначених у пунктах 5-12 частини першої статті 222, пунктах 3-7 частини першої статті 223, частині першій статті 224 цього Кодексу, невідповідності таких документів вимогам цього Кодексу (в тому числі щодо розміру грошової застави кандидата на посаду міського голови)";
1-1) порушення порядку висування окремого кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, встановленого статтями 216-221 цього Кодексу, в тому числі щодо заборони одночасного висування;
2) отримання від уповноваженого органу інформації, що підтверджує факт припинення громадянства України особою, висунутою кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови;
3) отримання від уповноваженого органу інформації, що підтверджує факт виїзду особи, висунутої кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, за межі України для постійного проживання;
4) отримання від суду належним чином засвідченої копії судового рішення, яким особу, висунуту кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, визнано недієздатною;
5) наявності в особи, висунутої кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку;
6) виявлення інших обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, права бути обраною депутатом.
Помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію документах, якщо їх наявність не є перешкодою для розуміння змісту викладених відомостей, не є підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
У разі відсутності в поданих на реєстрацію документах інформації, яка обов`язково повинна бути зазначена відповідно до вимог цього Кодексу, про це невідкладно повідомляється відповідний суб`єкт подання документів.
Виявлені недоліки у поданих документах можуть бути усунуті шляхом подання не пізніше наступного дня після отримання зазначеного повідомлення уточнених або інших документів для реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
Якщо уточнені або інші документи не надійшли у цей строк, відповідні документи вважаються відсутніми.
Рішення про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття видається (направляється) представнику організації партії (у разі висування такої особи організацією партії) та кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови (у разі самовисування).

Таким чином, абзацем 3 ч. 3 ст. 230 Виборчого кодексу України встановлено, що недоліки у поданих документах можуть бути усунуті шляхом подання не пізніше наступного дня після отримання зазначеного повідомлення уточнених або інших документів.

Суд вважає, що при винесенні оскаржуваної Постанови відповідач порушив вказані вимоги виборчого законодавства, так як повідомлення про недоліки у поданих документах представник партії отримала 25 вересня 2020 року о 15 годині 15 хвилин та їй надано законодавством право протягом всього наступного дня - 26 вересня 2020 року усунути недоліки у поданих документах.

В той же час, виборча комісія прийняла оскаржувану Постанову 26 вересня 2020 року о 15 годині 20 хвилин, а представник партії, як встановлено в судовому засіданні, з`явилась до виборчої комісії з необхідними документами 26 вересня 2020 року, близько 15.30 годин.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що відповідачем при винесенні оскаржуваного рішення не дотримано у повному обсязі вимог, які передбачені ч. 2 ст. 2 КАС України, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову в частині визнання протиправним та скасування оскаржуваної постанови виборчої комісії та зобов`язання комісію прийняти уточнені документи з урахуванням усунутих недоліків.

Що стосується позовних вимог про зобов`язання Кам`янську міську територіальну виборчу комісію Кам`янського району Дніпропетровської області зареєструвати кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області, включених до списків Дніпропетровської обласної організації Політичної партії "Партія Шарія", суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в цій частині, враховуючи суттєві помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію документах, які в деяких випадках є перешкодою для розуміння змісту викладених відомостей, а також враховуючи дискреційні повноваження виборчої комісії, які суд не повинен на себе перебирати.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини дев`ятої статті 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

При зверненні до суду з позовною вимогою немайнового характеру позивачем доказів сплати судового збору не надано.

З огляду на приписи статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-IХ установлено, що у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року становить 2102,00 гривні.

Отже, зважаючи на часткове задоволення адміністративного позову, відповідно до вимог ст. 139 КАС України, з відповідача та позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 1051,00 грн. з кожного окремо.

Керуючись ст. ст. 241, 246, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 71 від 26 вересня 2020 року Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області про реєстрацію кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації Політичної партії «Партія Шарія».

Зобов`язати Кам`янську міську територіальну виборчу комісію Кам`янського району Дніпропетровської області прийняти від представника Дніпропетровської обласної організації Політичної партії «Партія Шарія» уточнені документи з урахуванням усунутих недоліків для реєстрації кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області, включених до списків Дніпропетровської обласної організації Політичної Партії "Партія Шарія", та за результатами розгляду вказаних документів прийняти відповідне рішення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути до Державного бюджету України (реквізити: отримувач: УК у Чечелівському районі міста Дніпра/Чечел.р./22030101; Код отримавача (код за ЄДРПОУ) 37989253; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача: UA4004008; за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030101) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1051,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області.

Стягнути до Державного бюджету України (реквізити: отримувач: УК у Чечелівському районі міста Дніпра/Чечел.р./22030101; Код отримавача (код за ЄДРПОУ) 37989253; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача: UA4004008; за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030101) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1051,00 грн. з Дніпропетровської обласної організації Політичної партії "Партія Шарія".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двох днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник