Справа № 440/5461/20
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2020-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

02 жовтня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/5461/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю " Біланівський гірничо - збагачувальний комбінат " ( вул. Будівельників, 16, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39802 ) до Державної екологічної інспекції Центрального округу ( вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039 ) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису,

В С Т А Н О В И В:

29 вересня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю " Біланівський гірничо - збагачувальний комбінат " звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції Центрального округу під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо ТОВ "Біланівський ГЗК", результати якого оформлено актом від 04.09.2020 №06-28/493; визнання протиправним та скасування припису Державної екологічної інспекції Центрального округу від 10.09.2020 №51/2/4-23.

Підставою даного позову є порушення права позивача у сфері публічно-правових відносин внаслідок проведення відповідачем позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо ТОВ "Біланівський ГЗК", результати якого оформлено актом від 04.09.2020 №06-28/493, а також прийняття відповідачем припису від 10.09.2020 №51/2/4-23.

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Державної екологічної інспекції Центрального округу належним чином засвідчених копій доручення Прем`єр-міністра України №2777/1/1-20 від 29.01.2020; листа Державної екологічної інспекції України №5330/4/8-20 від 09.07.2020; докази включення Товариства з обмеженою відповідальністю "Біланівський гірничо-збагачувальний комбінат до переліку суб`єктів господарювання, що підлягали перевірці на підставі доручення Прем`єр-міністра України №2777/1/1-20 від 29.01.2020 та листа Державної екологічної інспекції України №5330/4/8-20 від 09.07.2020; наказу №06-27/506 від 27.08.2020 "Про проведення позапланового заходу (перевірки) Товариства з обмеженою відповідальністю "Біланівський гірничо-збагачувальний комбінат"; направлення №06-28/493 від 07.08.2020 на проведення перевірки ТОВ "Біланівський гірничо-збагачувальний комбінат", листа Державної екологічної інспекції Центрального округу №02.5-17/3283 від 26.08.2020 та докази його направлення позивачу; протоколу вимірювань складу та властивостей вод від 04.09.2020 №15-2020/П, акту відбору проб грунтів від 02.09.2020 №10-20/П, рішення про відбір зразків; документів, що використовувалися під час перевірки; акту перевірки від 04.09.2020 № 06-28/493, припису від 10.09.2020 № 51/2/4-23, документів, на підставі та з урахуванням яких винесено припис.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/5461/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Біланівський гірничо - збагачувальний комбінат" до Державна екологічна інспекція Центрального округу про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Державної екологічної інспекції Центрального округу належним чином засвідчені копії: доручення Прем`єр-міністра України №2777/1/1-20 від 29.01.2020; листа Державної екологічної інспекції України №5330/4/8-20 від 09.07.2020; документів щодо включення Товариства з обмеженою відповідальністю "Біланівський гірничо-збагачувальний комбінат до переліку суб`єктів господарювання, що підлягали перевірці на підставі доручення Прем`єр-міністра України №2777/1/1-20 від 29.01.2020 та листа Державної екологічної інспекції України №5330/4/8-20 від 09.07.2020; наказу №06-27/506 від 27.08.2020 "Про проведення позапланового заходу (перевірки) Товариства з обмеженою відповідальністю "Біланівський гірничо-збагачувальний комбінат"; направлення №06-28/493 від 07.08.2020 на проведення перевірки ТОВ "Біланівський гірничо-збагачувальний комбінат", листа Державної екологічної інспекції Центрального округу №02.5-17/3283 від 26.08.2020 із доказами його направлення позивачу; протоколу вимірювань складу та властивостей вод від 04.09.2020 №15-2020/П, акту відбору проб грунтів від 02.09.2020 №10-20/П, рішення про відбір зразків; документів, що використовувалися під час перевірки; акту перевірки від 04.09.2020 № 06-28/493, припису від 10.09.2020 № 51/2/4-23, документів, на підставі та з урахуванням яких винесено зазначений припис.

Витребувані докази надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що:

1) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі;

2) розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі;

3) підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі;

4) згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи;

5) відповідно до частин 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом;

6) відповідно до частини 8 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом;

7) відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол