Справа № 320/8946/20
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2020-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 жовтня 2020 року м.Київ №320/8946/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, третя особа - Київська обласна організація політичної партії "Слуга Народу" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

до суду звернулась КОО ПП "ВО "Батьківщина" з вимогами про визнання протиправною дії Обухівської міської ТВК Київської області та скасування постанови про реєстрацію кандидатів у депутати Обухівської міської ради Обухівського району Київської області на перших місцевих виборах 25.10.2020, включених до єдиного та територіальних виборчих списків КОО ПП "Слуга Народу", в частині реєстрації кандидатів у депутати Обухівської міської ради ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , включених до єдиного та територіальних виборчих списків КОО ПП "Слуга народу" та зобов`язання відповідача прийняти рішення про скасування реєстрації цих депутатів.

Відповідно до ч.1 ст. 171 КАС України, суддя, після одержання позовної заяви, поміж іншого з`ясовує, чи: немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позов та приєднані до нього документи на предмет дотримання вимог положень ст.ст. 160, 161 КАСУ, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви, ураховуючи таке:

відповідно до ч.1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно із ч.1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За визначенням положень ч.3 ст.55 КАСУ юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.59 КАСУ, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Повноваження представника чинні протягом часу провадження у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.

Частиною 4 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність від 05.07.2012 № 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно з ч.1 ст. 26 Закону №5076 адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Отже, наведеними положеннями КАСУ унормовано порядок звернення до суду із позовною заявою представника юридичної особи. Таке повноваження повинно бути оформлено довіреністю за підписом особи, уповноваженої на це законом чи установчими документами.

Як вбачається з позовної заяви, остання підписана представником позивача - адвокатом Костюком В.О., на підтвердження повноважень якого на ведення справи в КОАС надано копію довіреності за підписом голови КОО ПП "ВО "Батьківщина" від 29.09.2020.

Отже, у даному випадку юридична особа використала своє право на звернення до суду (участь у справі) через представника, - ч.3 ст.55 КАСУ.

Повноваження представника у цьому випадку, відповідно до п.1 ч.1 ст.59 КАСУ повинні бути підтверджені довіреністю юридичної особи, яка підписана особою, уповноваженою на це законом, установчими документами,- п.1 ч.1 ст.59 КАСУ

Водночас, до позовної заяви не додано документів (статуту та/або установчого договору), якими визначені повноваження голови КОО ПП «Батьківщина», в тому числі і щодо підписання довіреностей на ведення справи в судах від імені організації. Такі повноваження керівника обласної організації не визначені і Законом України «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 року № 2365-III .

Згідно із п. 3 ч.4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Суд зазначає, що структура вказаної норми є чіткою та однозначно закріплює умови її реалізації судом.

З огляду на те, що позовна заява від імені позивача підписана особою, яка не має права її підписувати, суд вважає за необхідне позовну заяву Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, треті особа - Київська обласна організація політичної партії "Слуга народу" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" (код ЄДРПОУ - 21710792, м.Київ, вул. Турівська, буд. 13 корпус Б) до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області (, Київська область, м.Обухів, вул.Київська, 117), третя особа - Київська обласна організація політичної партії "Слуга Народу" (код ЄДРПОУ - 43696886, Київська область, Києво-Святошинський район, с.Софіївська Борщагівка, вул.І.Франка, буд. 6 офіс 431) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.