Справа № 620/3437/20
Суддя: Лобан Д.В.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 жовтня 2020 року Чернігів Справа № 620/3437/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лобана Д.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами справу за позовом в.о. керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави до Грем`яцької сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В.о. керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Грем`яцької сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області з питання забезпечення безкоштовним харчуванням дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» у дошкільному навчальному закладі «Сонечко» Грем`яцької сільської ради Новгород-Сіверського району, зобов`язати Грем`яцьку сільську раду Новгород-Сіверського району Чернігівської області вчинити дії, спрямовані на забезпечення безкоштовним харчуванням дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» у дошкільному навчальному закладі «Сонечко» Грем`яцької сільської ради Новгород-Сіверського району.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін по справі та встановлено відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову - 15-денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій відповідач серед іншого просить закрити провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з прийняттям 28.08.2020 рішення «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Грем`яцької сільської ради від 23.03.2016 «Про звільнення від плати за харчування дітей у Грем`яцькому ДНЗ «Сонечко»», згідно якого на даний час відсутній предмет спору у зв`язку із виправленням відповідачем порушень, також просив вирішити питання про повернення 50 % судового збору.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 5 ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту» пільгові умови оплати харчування дітей у дошкільних навчальних закладах для багатодітних та малозабезпечених сімей та інших категорій, які потребують соціальної підтримки, надаються за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету. Батьки або особи, які їх замінюють, вносять плату за харчування дітей у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі у розмірах, визначених органами місцевого самоврядування або відповідними органами управління. Органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади забезпечують безкоштовним харчуванням, зокрема, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, які навчаються у державних і комунальних закладах дошкільної освіти.

У статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначено, що сім`я, яка з поважних причин або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї - це малозабезпечена сім`я.

Отже, батьки або особи які їх замінюють, у сім`ях, які отримують допомогу відповідно до вказаного Закону, звільняються від плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, які в даному випадку діють на території Грем`яцької сільської ради.

Разом з тим, Грем`яцькою сільською радою Новгород-Сіверського району Чернігівської області, у комунальній власності якої перебуває дошкільний навчальний заклад «Сонечко», 28.03.2016 прийнято рішення № 11 «Про звільнення від плати за харчування дітей у Грем`яцькому ДНЗ «Сонечко».

Вказаним рішенням встановлено, що від плати за харчування у дитячому садку звільняються батьки дітей, які мають статус учасника бойових дій, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, багатодітні сім`ї, а також одинокі матері. Діти із сімей, які отримують соціальну допомогу як малозабезпечені, безкоштовним харчуванням не забезпечені.

Згідно інформації управління праці та соціального захисту Н- Сіверської РДА та ДНЗ «Сонечко», в с. Грем`яч, Новгород-Сіверського району Чернігівської області проживають 6 дітей із малозабезпечених сімей дошкільного віку, з них на даний час 2 дитини зазначеної категорії відвідують дошкільний навчальний заклад.

Як встановлено судом, рішенням виконавчого комітету «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Грем`яцької сільської ради від 23.03.2016 «Про звільнення від плати за харчування дітей у Грем`яцькому ДНЗ «Сонечко»» від 28.08.2020 № 52, внесено зміни до рішення виконавчого комітету від 23 березня 2016 року № 11, викладено у новій редакції п. 1: «Звільнити від плати за харчування дітей у Грем`яцькому дошкільному навчальному закладі «Сонечко» сім`ї, члени яких мають статус: учасника бойових дій; учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; багатодітної сім`ї; одинокої матері; сім`ї, які перебувають на обліку та отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»».

Згідно пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для закриття провадження у справі, оскільки оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень, і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відповідно до частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Згідно пункту 5 частини першої статті 7 Закону України Про судовий збір сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Тому, з урахуванням викладеного, судовий збір у розмірі 2102 грн, сплачений відповідно до платіжного доручення № 1981 від 11.08.2020 підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом в.о. керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави (вул. Чернігівський шлях, 9, м. Мена, Чернігівська область, 15600, код ЄДРПОУ - 02910114) до Грем`яцької сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області (вул. Миру, 173, с. Грем`яч, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, 16020, код ЄДРПОУ - 04412811) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Повернути Прокуратурі Чернігівської області судовий збір у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн, сплачений відповідно до платіжного доручення № 1981 від 11.08.2020.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 01.10.2020.

Суддя Д.В. Лобан