Справа № 420/9758/20
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9758/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2020 року м. Одеса

18 год 44 хв

У залі судових засідань №6

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Загрійчук О.В.

За участю сторін:

Представника позивача: Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» адвокат Кедик В.П. (Ордер серії ОД №493449 від 30.09.2020р. ).

Представника відповідача: Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області - адвокат Байло Є.С. (Довіреність від 30.09.2020р., ОСОБА_1 голова Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області (Постанова Подільської районної територіальної виборчої комісії від 01.09.2020р. №4; паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Котовським МРВ УМВС України в Одеській області 23.11.1998р.).

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» до Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області від 25.09.2020 року № 9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»», визнання протиправними дій; зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Одеська обласна організація політичної партії «НАШ КРАЙ» звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області від 25.09.2020 року № 9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»»; визнати дії Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області щодо відмови 25.09.2020р. у реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області протиправними, та такими, що порушують виборні права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та одноразовим грубим порушенням Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України; зобов`язати Куяльницьку сільську територіальну виборчу комісію Подільського району Одеської області повторно розглянути документи, які подані 25.09.2020 року для реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ», прийняти відмову кандидата ОСОБА_2 та зареєструвати кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» у кількості 21 особи.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 25 вересня 2020р. Куяльницькою сільською територіальною виборчою комісією Подільського району Одеської області прийнято постанову № 9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»», з тих підстав, що у єдиний виборчий список кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, висунутих Одеською обласною організацією політичної партії «НАШ КРАЙ» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на конференції цієї політичної партії, що відбулась 19 вересня 2020 року, сформований у кількості 22 особи, що не є кратним п`яти, та під номерами 21 та 22 присутні дві особи чоловічої статі. При цьому, позивач стверджує, що 24 вересня 2020р. кандидат у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_3 (у Єдиному виборчому списку кандидатів під № 16), письмово звернувся до Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області із заявою про відкликання заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та територіальному виборчому окрузі № 3 з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» на перших місцевих виборах депутатів сільських, селищних, міських рад та сільських, міських голів 25 жовтня 2020 року. Разом з тим, вказану заяву ОСОБА_3 відповідач прийняти відмовився, з урахуванням чого ОСОБА_3 був вимушений 24 вересня 2020р. відправити заяву про відкликання згоди балотуватися кандидатом від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» кур`єрською доставкою до Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області та до Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ». При цьому, позивач стверджує, що в порушення вимог ч. 3 ст. 230 Виборчого кодексу України, відповідач, маючи станом на 24 вересня 2020 р. достовірну інформацію про відмову одного з кандидатів балотуватися кандидатом у депутати, не повідомив позивача про недоліки в поданих документах, а саме про необхідність виключення з єдиного списку кандидата ОСОБА_3 та необхідність подання уточненого списку кандидатів у кількості 21 особи. Зазначене, на думку позивача, позбавило його можливості усунути недоліки інформації в поданих на реєстрацію документах, шляхом подання уточнених або інших документів для реєстрації кандидатів у депутати, чим фактично позбавив позивача права на участь у виборах.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2020р. вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.169 КАС України, було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.161 КАС України, з підстав чого позивачу Одеській обласній організації політичної партії «НАШ КРАЙ» встановлено строк для усунення недоліків до 11:00 год. 30 вересня 2020 року.

30.09.2020р. о 10год. 29хв., на виконання вимог ухвали суду від 29.09.2020р. про залишення позовної заяви без руху, від представника позивача Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - адвоката Кедик В.П. до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (вхід. №39916/20), до якої позивачем додано належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви, та відповідно повністю усунуто недоліки, що слугували підставою для залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2020р. 12 год. 49 хв. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито провадження у справі №420/9758/20 за позовом Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» до Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області про визнання протиправною, та скасування постанови Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області від 25.09.2020 року № 9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ», визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії. Також, вказаною ухвалою відповідачу надано строк до 18 год. 00 хв. 30 вересня 2020 року, для подання відзиву на позов, а також належним чином засвідчені копії спірної постанови Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області від 25.09.2020 року № 9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ», та документів, котрі слугували підставою для її прийняття.

Відповідач - Куяльницька сільська територіальна виборча комісія Подільського району Одеської області з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмовому відзиві на адміністративний позов (вхід.№ЕП/15850/20 від 01.10.2020р.), наголошуючи, зокрема, що 25.09.2020р. Куяльницька сільська територіальна виборча комісія Подільського району Одеської області, розглянувши документи подані Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ», прийняла законну постанову про відмову в реєстрації кандидатів у депутати, оскільки у єдиному виборчому списку кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, висунутих Одеською обласною організацією політичної партії «НАШ КРАЙ» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на конференції цієї політичної партії, що відбулась 19 вересня 2020 року, що сформований у кількості 22 осіб, що не є кратним п`яти, під номерами 21 та 22 присутні дві особи чоловічої статі, що є порушенням встановленого, зокрема абзацем 2 частини 9 статті 219 Виборчого Кодексу України, порядку висування кандидатів у депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також кандидатів у депутата міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше). При цьому, відповідач зазначив, що діяв у законний спосіб, оскільки відповідно до частини 7 статті 227 Виборчого Кодексу України список та черговість кандидатів у депутати в єдиному виборчому списку, а також список та черговість кандидатів у кожному територіальному виборчому списку, визначені організацією партії, не можуть бути змінені після подання документів для їх реєстрації територіальною виборчою комісією. Черговість кандидатів у депутати у територіальному виборчому списку може бути змінена лише за підсумками голосування виборців за умови та у порядку, встановлених частинами першою і другою статті 259 цього Кодексу. Крім того, відповідачем наголошено, що 26 вересня 2020р. о 14 год. 56 хв. до Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області звернулась особа, яка представилась гр. ОСОБА_3 із заявою про відкликання своєї заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати від Одеської обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ» від ОСОБА_3 , датованої 24 вересня 2020 року. У свою чергу, головою комісії ОСОБА_1 було повідомлено вказаній особі, що відповідно до частини 4 статті 227 Виборчого кодексу України особа, включена організацією партії до єдиного та/або єдиного та відповідного територіального виборчих списків, має право до дня реєстрації її кандидатом відкликати свою заяву про згоду балотуватися кандидатом у депутати від організації партії. Також, ОСОБА_1 було повідомлено вищезазначеній особі про прийняте рішення «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутата Одеської обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ» від 25 вересня 2020 року №9. Відповідач також стверджує, що особа, яка представилась гр. ОСОБА_3 наполягала на прийнятті заяви про відкликання своєї заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати від Одеської обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ» від ОСОБА_3 , датованої 24 вересня 2020 року, у зв`язку з чим, ОСОБА_1 було прийнято даний документ, та зареєстровано у журналі реєстрації вхідної документації за №14 від 26 вересня 2020 року. З урахуванням надходження заяви ОСОБА_4 , зареєстрованої 26.09.2020р. за №14, комісією було прийнято постанову №18 від 27 вересня 2020 року «Про розгляд заяви ОСОБА_3 ». Отже, відповідач стверджує, що посилання позивача на порушення частини 3 статті 230 Виборчого Кодексу України, не є обґрунтованим, оскільки порушення порядку висування кандидатів у депутати Верховної Ради, Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також кандидатів у депутата міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше), а саме абзацу 2 частини 9 статті 219 Виборчого Кодексу України, не є помилкою або технічною неточністю у поданих на реєстрацію документах кандидатів у депутати.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» на неділю, 25 жовтня 2020 року, призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

На підставі вказаної Постанови Центральною виборчою комісією прийнято Постанову від 08.08.2020 року № 160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 р.», згідно з п.1 якої на неділю 25 жовтня 2020 року призначено перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно додатків 1-24.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 24.09.2020р. о 15 год. 30 хв. Одеською обласною організацією політичної партії «НАШ КРАЙ», в особі представника за довіреністю Суханової Христини Ігорівни до Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області подано заяву, та інші, визначені ч.1 с.222 Виборчого Кодексу України, документи для здійснення реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ», а саме: рішення конференції Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» про висування кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області; єдиний виборчий список кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»; територіальні виборчі списки кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»; заяви осіб, включених до виборчих обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ», про згоду балотуватися кандидатами в депутати від цієї організації політичної партії; автобіографії осіб, включених до Виборчих списків кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»; заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини кожного кандидата в депутати від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»; документ про внесення грошової застави; фотографії осіб, включених до виборчих списків кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ», розміром 4 х 6 см (по 1 фотографії кожного з кандидатів); копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата в депутати від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»; передвиборчу програму Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» на трьох аркушах та електронному носії.

25 вересня 2020р. Куяльницькою сільською територіальною виборчою комісією Подільського району Одеської області, за наслідками розгляду вказаної заяви повноважного представника Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» про реєстрацію кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, та доданих до неї документів, на підставі положень пункту 1 частини 1 статті 230, абзацу 2 частини 9 статті 219 прийнято постанову №9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»», мотивуючи тим, що у єдиному виборчому списку кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, висунутих Одеською обласною організацією політичної партії «НАШ КРАЙ» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на конференції цієї політичної партії, що відбулась 19 вересня 2020 року, що сформований у кількості 22 особи, що не є кратним п`яти, під номерами 21 та 22 присутні дві особи чоловічої статі, що є порушенням встановленого абз.2 ч.9 ст.219 Виборчого Кодексу України порядку висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також кандидатів у депутати міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше).

Не погодившись з означеним рішенням відповідача-Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області, позивач - Одеська обласна організація політичної партії «НАШ КРАЙ» звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, оскаржувана позивачем Постанова від 25.09.2020 року № 9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»» Куяльницькою сільською територіальною виборчою комісією Подільського району Одеської області прийнята правомірно, ґрунтовно, та в межах положень чинного законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та зазначено вище, 24.09.2020р. о 15 год. 30 хв. Одеською обласною організацією політичної партії «НАШ КРАЙ», в особі представника за довіреністю Суханової Христини Ігорівни до Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області подано заяву, та інші, визначені ч.1 с.222 Виборчого Кодексу України, документи для здійснення реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ».

Між тим, 25 вересня 2020р. Куяльницькою сільською територіальною виборчою комісією Подільського району Одеської області, за наслідками розгляду означеної заяви повноважного представника Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» про реєстрацію кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, та доданих до неї документів, керуючись положеннями пункту 1 частини 1 статті 230, абзацу 2 частини 9 статті 219, прийнято постанову №9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»», мотивуючи тим, що у єдиному виборчому списку кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, висунутих Одеською обласною організацією політичної партії «НАШ КРАЙ» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на конференції цієї політичної партії, що відбулась 19 вересня 2020 року, що сформований у кількості 22 особи, що не є кратним п`яти, під номерами 21 та 22 присутні дві особи чоловічої статі, що є порушенням встановленого абз.2 ч.9 ст.219 Виборчого Кодексу України порядку висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також кандидатів у депутати міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше).

Гарантії права громадян на участь у виборах, підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, врегульовано Виборчим кодексом України.

Частиною першою статті 10 Виборчого кодексу України визначено, що вимоги до кандидатів встановлюються Конституцією України та цим Кодексом.

Відповідно до статті 20 Виборчого кодексу України виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Згідно з частиною 1 статті 22 Виборчого кодексу України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Частинами 1, 2 ст.63 Виборчого кодексу України визначено, що рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до суду, а також розгляд та вирішення справ судом здійснюються в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ч.1 ст.64 Виборчого кодексу України, суб`єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1-1) ч.1 ст.64 Виборчого кодексу України, виключно до суду шляхом подання позовної заяви оскаржуються: рішення чи дії окружної виборчої комісії, рішення чи дії територіальної виборчої комісії, крім встановлених цим Кодексом випадків.

Згідно з частиною 1 статті 196 Виборчого кодексу України виборчий процес місцевих виборів включає такі етапи: 1) утворення виборчих округів; 2) утворення дільничних виборчих комісій; 3) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; 4) висування та реєстрація кандидатів; 5) проведення передвиборної агітації; 6) голосування у день виборів; 7) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Частиною 3 ст. 196 Виборчого кодексу України виборчий процес завершується через 15 днів після офіційного оприлюднення результатів виборів у порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 216 Виборчого кодексу України висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови розпочинається за сорок днів до дня голосування і закінчується за тридцять днів до дня голосування.

Частиною 2 ст. 216 Виборчого кодексу України передбачено, що право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) реалізується виборцями через місцеві організації політичних партій у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч.3 ст. 216 Виборчого кодексу України організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна організація партії зареєстрована в установленому законом порядку.

У відповідності до ч.1 ст. 217 Виборчого кодексу України висування кандидатів у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Кодексу, статуту політичної партії за рішенням вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних чергових, позачергових, перших, повторних, проміжних виборах, прийнятого після прийняття рішення про призначення відповідних виборів.

У разі прийняття політичною партією рішення про участь її місцевих організацій у виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у містах рад, а також депутатів міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч та більше), виборах міських голів у такому рішенні також зазначаються найменування центрального керівного органу партії, який погоджуватиме рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати, кандидата на посаду міського голови від місцевої організації партії, а також прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) керівників партії, уповноважених посвідчувати своїм підписом копії рішень зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати, кандидата на посаду міського голови від місцевої організації партії.

Копія рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних виборах, засвідчена підписом керівника та печаткою партії, не пізніш як за 48 днів до дня голосування подається до Центральної виборчої комісії.

Центральна виборча комісія не пізніш як за 45 днів до дня голосування оприлюднює перелік політичних партій, якими прийнято рішення про участь їх місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, на своєму офіційному веб-сайті.

Частиною 2 ст.217 Виборчого кодексу України передбачено, що організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина.

Згідно ч.4 ст.217 Виборчого кодексу України обласна організація партії, зокрема, може висунути кандидатів у депутати на виборах депутатів відповідних районних, міських, районних у місті, сільських, селищних рад (районів, міст, районів у містах, сіл, селищ, що входять до складу відповідної області, Автономної Республіки Крим згідно з адміністративно-територіальним устроєм);

У відповідності до ст. 218 Виборчого кодексу України висування кандидатів організацією партії проводиться на її зборах, конференції у порядку, встановленому статутом партії та цим Кодексом.

Статтею 219 Виборчого кодексу України передбачений порядок висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також кандидатів у депутати міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше), зокрема:

1. Висування кандидатів у депутати організацією партії, формування та затвердження єдиного та територіальних виборчих списків здійснюються на її зборах, конференції організації партії у порядку, встановленому статутом партії та цим Кодексом.

2. Організація партії може висунути кандидатом у депутати особу, яка є членом цієї партії, або безпартійну особу, яка відповідно до статті 193 цього Кодексу має право бути обраною депутатом.

3. Організація партії висуває кандидатів з числа осіб, зазначених у частині другій цієї статті, у вигляді єдиного виборчого списку, який формується та затверджується на зборах, конференції організації партії.

4. Кількість кандидатів у депутати, які включаються до єдиного виборчого списку організації партії, не повинна перевищувати кількісний склад депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради.

5. У єдиному виборчому списку визначається перший кандидат. З числа інших кандидатів, включених до єдиного виборчого списку, організація партії на тих самих зборах, конференції формує і затверджує територіальні списки кандидатів у депутати у кожному територіальному виборчому окрузі. Територіальний виборчий список організації партії повинен включати не менше п`яти і не більше дванадцяти кандидатів у депутати.

6. Кожен кандидат у депутати, включений до єдиного виборчого списку (крім першого кандидата), також має бути включений до одного з територіальних виборчих списків. Кандидат не може бути включений до єдиного виборчого списку (крім першого кандидата) організації партії більше ніж один раз, а також до двох чи більше різних територіальних виборчих списків.

7. Особа має право надати згоду балотуватися та бути включеною до єдиного та територіального виборчих списків лише однієї організації партії від організації однієї партії.

8. Черговість (порядкові номери) кандидатів у єдиному виборчому списку та у територіальних виборчих списках визначається на зборах, конференції організації партії під час висування кандидатів у депутати та формування відповідних списків.

9. Під час формування єдиного та територіальних виборчих списків організація партії повинна забезпечити присутність у кожній п`ятірці (місцях з першого по п`яте, з шостого по десяте і так далі) кожного виборчого списку чоловіків і жінок (не менше двох кандидатів кожної статі).

У разі формування організацією партії єдиного та територіальних виборчих списків з кількістю кандидатів у депутати, яка не є кратною п`яти, до останніх у списку кандидатів (від 1 до 4) застосовується вимога щодо почергового включення кандидатів різної статі до списку.

10. Рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидатів у депутати від партії приймається шляхом затвердження єдиного виборчого списку та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати, віднесених організацією партії до відповідних територіальних виборчих округів, які додаються до такого рішення і є його невід`ємною частиною. Рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидатів у депутати підписується керівником організації партії і скріплюється печаткою цієї місцевої організації партії або печаткою організації партії вищого рівня, а також погоджується центральним керівним органом партії, що засвідчується печаткою партії.

11. Форми єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від організації партії затверджуються Центральною виборчою комісією і не можуть бути змінені під час виборчого процесу.

Згідно ч.1 ст.222 ВК України виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті, сільська, селищна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, включених до єдиного та територіальних виборчих списків організації партії, за умови отримання нею таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником організації партії та скріпленої печаткою відповідної організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії;

2) рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидатів у депутати від організації партії, передбаченого частиною десятою статті 219 цього Кодексу, підписаного керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);

3) єдиного виборчого списку та всіх територіальних виборчих списків кандидатів у депутати, віднесених організацією партії до відповідних багатомандатних виборчих округів, за формами, встановленими Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, які обов`язково повинні містити відомості, передбачені частиною десятою статті 220 цього Кодексу, підписаних керівником організації партії і скріплених печаткою організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді;

4) передвиборної програми організації партії, викладеної державною мовою, обсягом до 4000 друкованих знаків, затвердженої зборами, конференцією організації партії, на паперових носіях, засвідченої підписом керівника організації партії і скріпленої печаткою організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії, та в електронному вигляді;

5) документа про внесення організацією партії грошової застави відповідно до статті 225 цього Кодексу;

6) заяв осіб, включених до виборчих списків організації партії, про згоду балотуватися кандидатами у депутати від цієї організації партії, які повинні також містити згоду на оприлюднення біографічних відомостей та обробку персональних даних, а також зобов`язання в разі обрання скласти інший представницький мандат (у разі відсутності такого мандата - зазначити про його відсутність);

7) заяви осіб, включених до виборчих списків республіканської в Автономній Республіці Крим організації партії, повинні також містити зобов`язання в разі обрання припинити діяльність, несумісну з мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим (у разі відсутності такої діяльності - зазначити про її відсутність), та зобов`язання в разі обрання протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати у порядку, встановленому законом, в управління іншій особі належні підприємства та корпоративні права (у разі відсутності таких підприємств чи корпоративних прав - зазначити про їх відсутність);

8) автобіографій кандидатів у депутати на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов`язково повинні містити: прізвище, власне ім`я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), всі попередні прізвища, власні імена, по батькові та дати їх зміни (якщо особа протягом останніх п`яти років до дня виборів змінювала прізвище та/або власне ім`я (одне з власних імен чи всі власні імена), та/або по батькові), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, посаду (заняття), місце роботи, партійність, адресу місця проживання, наявність чи відсутність представницького мандата, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості, дату складання автобіографії та підпис кандидата у депутати (складається у друкованому вигляді);

10) заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, кожного кандидата у депутати;

11) по одній фотографії кандидата у депутати розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді;

12) копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата у депутати.

Згідно з ч.1 ст. 222 Виборчого кодексу України виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті, сільська, селищна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, включених до єдиного та територіальних виборчих списків організації партії, за умови отримання нею таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником організації партії та скріпленої печаткою відповідної організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії;

2) рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидатів у депутати від організації партії, передбаченого частиною десятою статті 219 цього Кодексу, підписаного керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);

3) єдиного виборчого списку та всіх територіальних виборчих списків кандидатів у депутати, віднесених організацією партії до відповідних багатомандатних виборчих округів, за формами, встановленими Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, які обов`язково повинні містити відомості, передбачені частиною десятою статті 220 цього Кодексу, підписаних керівником організації партії і скріплених печаткою організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді;

4) передвиборної програми організації партії, викладеної державною мовою, обсягом до 4000 друкованих знаків, затвердженої зборами, конференцією організації партії, на паперових носіях, засвідченої підписом керівника організації партії і скріпленої печаткою організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії, та в електронному вигляді;

5) документа про внесення організацією партії грошової застави відповідно до статті 225 цього Кодексу;

6) заяв осіб, включених до виборчих списків організації партії, про згоду балотуватися кандидатами у депутати від цієї організації партії, які повинні також містити згоду на оприлюднення біографічних відомостей та обробку персональних даних, а також зобов`язання в разі обрання скласти інший представницький мандат (у разі відсутності такого мандата - зазначити про його відсутність);

7) заяви осіб, включених до виборчих списків республіканської в Автономній Республіці Крим організації партії, повинні також містити зобов`язання в разі обрання припинити діяльність, несумісну з мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим (у разі відсутності такої діяльності - зазначити про її відсутність), та зобов`язання в разі обрання протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати у порядку, встановленому законом, в управління іншій особі належні підприємства та корпоративні права (у разі відсутності таких підприємств чи корпоративних прав - зазначити про їх відсутність);

8) автобіографій кандидатів у депутати на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов`язково повинні містити: прізвище, власне ім`я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), всі попередні прізвища, власні імена, по батькові та дати їх зміни (якщо особа протягом останніх п`яти років до дня виборів змінювала прізвище та/або власне ім`я (одне з власних імен чи всі власні імена), та/або по батькові), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, посаду (заняття), місце роботи, партійність, адресу місця проживання, наявність чи відсутність представницького мандата, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості, дату складання автобіографії та підпис кандидата у депутати (складається у друкованому вигляді);

10) заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, кожного кандидата у депутати;

11) по одній фотографії кандидата у депутати розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді;

12) копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата у депутати.

Подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати здійснюється представником організації партії, уповноваженим на це довіреністю від організації партії.

У разі виявлення територіальною виборчою комісією розбіжностей між єдиним виборчим списком та територіальними виборчими списками організації партії, наданими на паперових носіях та в електронному вигляді, перевагу має документ на паперових носіях.

Порядок висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також кандидатів у депутати міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) чітко визначений ст. 219 Виборчого кодексу України та зокрема ч. 9 цієї статті встановлено, що під час формування єдиного та територіальних виборчих списків організація партії повинна забезпечити присутність у кожній п`ятірці (місцях з першого по п`яте, з шостого по десяте і так далі) кожного виборчого списку чоловіків і жінок (не менше двох кандидатів кожної статі).

У разі формування організацією партії єдиного та територіальних виборчих списків з кількістю кандидатів у депутати, яка не є кратною п`яти, до останніх у списку кандидатів (від 1 до 4) застосовується вимога щодо почергового включення кандидатів різної статі до списку.

Таким чином, із системного аналізу вище окреслених нормативних конструкцій вбачається, що положення ч.9 ст.219 Виборчого кодексу України є імперативними, та носять загальнообов`язковий характер.

Зокрема, судом встановлено, та вбачається з наявних у матеріалах справи письмових доказів, що 24.09.2020р. від представника Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ», діючого на підставі належно посвідченої довіреності, до Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області подано заяву, та інші, визначені ч.1 ст.222 Виборчого Кодексу України, документи для здійснення реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ».

Поте, як з`ясовано судом, та не спростовано жодним доказом з боку позивача - Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ», єдиний виборчий список кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, висунутих означеною організацією політичної партії в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на конференції цієї політичної партії, що відбулась 19 вересня 2020 року, сформований у кількості 22 осіб, що не є кратним п`яти, т.я. під номерами 21 та 22 присутні дві особи чоловічої статі.

При цьому, судом встановлено, що кандидат у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_3 (у Єдиному виборчому списку кандидатів під № 16), письмово звернувся до Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області із заявою про відкликання заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та територіальному виборчому окрузі № 3 з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» на перших місцевих виборах депутатів сільських, селищних, міських рад та сільських, міських голів 25 жовтня 2020 року, водночас, лише 26 вересня 2020 року о 14 год. 56хв. вхід.№14), що підтверджується відповідним реєстраційним написом секретаря Куяльницької сільської ТВК ОСОБА_5 , члена Куяльницької ТВК Киричук К.В. на заяві ОСОБА_3 , а також наявним у справі витягом із Журналу реєстрації вхідної кореспонденції у виборчій комісії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.230 Виборчого Кодексу України територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації всіх кандидатів у депутати, включених до виборчих списків місцевих організацій політичних партій або до переліку кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах на відповідних місцевих виборах, у разі порушення встановленого цим Кодексом порядку висування кандидатів, у тому числі перевищення встановленої цим Кодексом кількості кандидатів у депутати у єдиному виборчому списку та територіальному виборчому списку організації партії на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше), кандидатів у депутати в кожному багатомандатному окрузі на виборах депутатів сільських, селищних, міських рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч), які можуть бути висунуті організаціями партій.

Водночас, судом відхиляються, та не приймаються до уваги твердження позивача на те, що кандидат у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_3 (у Єдиному виборчому списку кандидатів під № 16), 24.09.2020р. письмово звернувся до Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області із заявою про відкликання заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та територіальному виборчому окрузі № 3 з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» на перших місцевих виборах депутатів сільських, селищних, міських рад та сільських, міських голів 25 жовтня 2020 року, однак, його заяву відповідач прийняти відмовився, оскільки будь-яких доказів на підтвердження означеного позивачем суду не надано.

До того ж, суд вважає за доцільне зауважити, що відповідно до ч.7 ст. 227 Виборчого кодексу України список та черговість кандидатів у депутати в єдиному виборчому списку, а також список та черговість кандидатів у кожному територіальному виборчому списку, визначені організацією партії, не можуть бути змінені після подання документів для їх реєстрації територіальною виборчою комісією. Черговість кандидатів у депутати у територіальному виборчому списку може бути змінена лише за підсумками голосування виборців за умови та у порядку, встановлених частинами першою і другою статті 259 цього Кодексу.

Не заслуговують на увагу суду, та не є юридично спроможними також посилання позивача на те, що, приймаючи оскаржувану Постанову від 25.09.2020 року № 9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»» Куяльницькою сільською територіальною виборчою комісією подільського району Одеської області, серед іншого, порушено вимоги ч.3 ст.230 Виборчого Кодексу України, оскільки у даному випадку за наслідками розгляду заяви повноважного представника Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» про реєстрацію кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, та доданих до неї документів, Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області був виявлений факт порушення порядку висування кандидатів, зокрема, вимог ч.9 ст.219 Виборчого Кодексу України, та жодним чином не наявність помилок чи неточностей у поданих на реєстрацію документах.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо правомірності винесення 25.09.2020р. Куяльницькою сільською територіальною виборчою комісією Подільського району Одеської області оскаржуваної постанови № 9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»», та відповідно відсутності законодавчо передбачених підстав для визнання її протиправною, та скасування.

Зважаючи, що судом встановлено правомірність винесення Куяльницькою сільською територіальною виборчою комісією Подільського району Одеської області оскаржуваної постанови «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»» №9 від 25.09.2020р., вимога Одеської обласної організації політичної партії НАШ КРАЙ щодо зобов`язання Куяльницьку сільську територіальну виборчу комісію Подільського району Одеської області повторно розглянути документи, які подані 25.09.2020 року для реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від Одеської обласної організації політичної партії НАШ КРАЙ та зареєструвати кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від Одеської обласної організації політичної партії НАШ КРАЙ у кількості 21 особи, також задоволенню не підлягає, оскільки є похідною, та, крім того правова оцінка дій Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області щодо відмови 25.09.2020р. у реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області була надана судом в межах розгляду позовної вимоги про визнання протиправною та скасування Постанови від 25.09.2020 року № 9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»».

Не підлягає задоволенню також позовна вимога Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» стосовно зобов`язання відповідача прийняти відмову ОСОБА_3 , оскільки як з`ясовано судом, та зазначено вище, письмову заяву ОСОБА_3 до Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області про відкликання заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та територіальному виборчому окрузі № 3 з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» на перших місцевих виборах депутатів сільських, селищних, міських рад та сільських, міських голів 25 жовтня 2020 року, було зареєстровано Куяльницькою сільською територіальною виборчою комісією Подільського району Одеської області, зокрема, 26 вересня 2020 року о 14год56хв. вхід.№14), що підтверджується відповідним реєстраційним написом секретаря Куяльницької сільської ТВК ОСОБА_5 , члена Куяльницької ТВК Киричук К.В. на означеній заяві ОСОБА_3 , а також наявним у справі витягом із Журналу реєстрації вхідної кореспонденції у виборчій комісії.

Відтак, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо правомірності винесення 25.09.2020р. Куяльницькою сільською територіальною виборчою комісією Подільського району Одеської області оскаржуваної постанови № 9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»», та відповідно відсутності законодавчо передбачених підстав для визнання її протиправною, та скасування.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві, та викладені усно повноважним представником в ході судового розгляду справи по суті.

Так, у рішенні Європейського суду з прав людини від 12.11.2019 року у справі «Zevnik та інші проти Словенії» (заява № 54893/18), яка стосувалася відхилення органами влади списків, поданих коаліційною партією на вибори у 2018 році через відсутність у списках кандидатів жіночої статі, Суд зазначив, що просування гендерної рівності є головною метою серед держав Ради Європи. Суд також постановив, що втручання, про яке йде мова, переслідувало законну мету зміцнення демократичної легітимності шляхом забезпечення кращого балансу жінок та чоловіків в процесі прийняття політичних рішень. Зокрема Суд розглянув питання, чи відхилення списків було пропорційним переслідуваній законній меті. Керівництво можливо знайти в документах Ради Європи, які не лише дозволяли, але й заохочували до прийняття гендерних квот у виборчих системах з суворими покараннями за їх недотримання. Суд також надав значення думці Конституційного Суду стосовно того, що політичні партії мали сильний стимул в дотриманні правил гендерного представництва, якщо їм заздалегідь було відомо, що вони можуть бути не допущені до виборів за їх недотримання. Національні суди також врахували причини недотримання з наслідком встановлення балансу між правом виставляти свою кандидатуру на виборах і необхідністю забезпечення дотримання правил гендерної квоти залежно від того, чи список був складений ретельно, а також від того, чи організація, яка його склала, свідомо порушила гендерне правило. У справі заявників суди встановили, що коаліція не діяла з належною ретельністю та лише вона була винною в недотриманні правил. З урахуванням своїх міркувань у справі та широку свободу дій («межі розсуду»), надану державам під час організації та управління виборчою системою, Суд виявив, що відхилення списків кандидатів було неможливо вважати непропорційним. Таким чином, скарга заявників була явно необґрунтованою і повинна була бути відхилена.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» не є правомірними, ґрунтовними, та такими, що базуються на положеннях чинного законодавства, а тому задоволенню не підлягають, з вищеокреслених підстав.

У зв`язку з тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 72-77, 139, 241-246, 255, 268-273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволені адміністративного позову Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» до Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області від 25.09.2020 року № 9 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, включених до переліку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»», визнання дій Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області щодо відмови 25.09.2020р. у реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області протиправними, та такими, що порушують виборні права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та одноразовим грубим порушенням Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України; зобов`язання Куяльницької сільської територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області повторно розглянути документи, які подані 25.09.2020року для реєстрації кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ», прийняти відмову кандидата Шабала, та зареєструвати кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від Одеської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» у кількості 21 особи, відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. 278 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

.