Справа № 420/901/19
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

01 жовтня 2020 року

м. Київ
справа № 420/901/19
адміністративне провадження № К/9901/24736/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Желєзного І.В., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону
на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року (колегія у складі суддів Турецької І.О., Стас Л.В., Шеметенко Л.П.)
у справі № 420/901/19
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової прокуратури Південного регіону України
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

У лютому 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність військової прокурати Південного регіону України щодо ненадання довідки-розрахунку про грошове забезпечення з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01.03.2018 для перерахунку пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 13.02.2008 № 45 (далі Порядок № 45);
- зобов`язати військову прокуратуру Південного регіону України надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) довідку-розрахунок про грошове забезпечення за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01.03.2018;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки-розрахунку про грошове забезпечення з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01.03.2018 та дії щодо надання до ГУ ПФУ в Одеській області довідки-розрахунку про грошове забезпечення майора за посадовим окладом командира взводу;
- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки направити до ГУ ПФУ в Одеській області довідку-розрахунок грошового забезпечення за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01.03.2018 для перерахунку і виплати пенсії;
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо невжиття заходів для отримання достовірної довідки про посадовий оклад за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01.03.2018 та здійснення перерахунку пенсії, виходячи з недостовірної довідки;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області перерахувати пенсію з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01.03.2018, здійснивши виплату перерахованої пенсії без обмеження граничного розміру, починаючи з 01.01.2018.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 (суддя Балан Я.В.) у задоволенні позову відмовлено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2020 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 скасовано у частині відмови у задоволенні вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Військової прокуратури Південного регіону України надати до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про розмір його грошового забезпечення за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01.03.2018, а також про зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки направити до ГУ ПФУ в Одеській області зазначену довідку, ухвалено у цій частині нове рішення про задоволення вимог. Визнано протиправною бездіяльність Військової прокуратури Південного регіону України та зобов`язано надати Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки довідку про розмір грошового забезпечення майора ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01.03.2018. Зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення майора ОСОБА_1 за посадою старший слідчий військової прокуратури Одеського гарнізону на 01.03.2018 для перерахунку і виплати пенсії відповідно до Порядку №45. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
25.09.2020 Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону подала касаційну скаргу, що 28.09.2020 надійшла до Верховного Суду, у якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Крім того, клопоче поновити строк на касаційне оскарження, мотивуючи це тим, що 17.08.2020 Військова прокуратура Південного регіону України отримала копію судового рішення, 10.09.2020 спеціалізована прокуратура помилково подала касаційну скаргу до П`ятого апеляційного адміністративного суду, який 24.09.2020 повернув касаційну скаргу, після чого прокуратура подала касаційну скаргу до Верховного Суду.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, а саме, відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування п. 3 Порядку № 45 стосовно повноважень прокуратури регіону видавати довідку про розмір грошового забезпечення особі, яку було відряджено до Генеральної прокуратури України. Зазначає, що висновок суду у цій справі є протилежним висновку, викладеному у постанові від 19.08.2020 у справі № 420/2146/19, у якій П`ятий апеляційний адміністративний суд вважав, що прокуратура регіону не є уповноваженим органом щодо формулювання довідки для перерахунку пенсії особи, відрядженої до Генеральної прокуратури.
Скаржник зазначає, що справа має для нього виняткове значення, оскільки на момент подання касаційної скарги адміністративним судом розглядаються інші справи у подібних правовідносинах №№ 420/18/19, 420/98/19, 420/3370/20, 420/1256/19.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
Предметом спору у цій справі є дії відповідачів щодо ненадання позивачу довідки про розмір грошового забезпечення, необхідної для перерахунку пенсії.
Згідно з п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, віднесено до категорії справ незначної складності.
За предметом позову ця справа належить до категорії справ незначної складності, суд першої інстанції її розглянув відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку щодо наявності у цій справі виняткових обставин, які у силу пп. «в» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України могли б слугувати підставою для відкриття касаційного провадження у справі незначної складності.
Суд також звертає увагу, що 17.09.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2020 у справі №420/901/19. Ухвалою від 22.09.2020 у відкритті касаційного провадження відмовлено у зв`язку із недоведенням обставин, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.
За правилом п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року у справі № 420/901/19.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя І.В. Желєзний

Суддя О.П. Стародуб