Справа № 420/9897/20
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9897/20
УХВАЛА

01 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову кандидата на посаду міського голови Подільської територіальної громади ОСОБА_1 до Територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність», виконуючої обов`язки Одеської Територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність» Шульц Валентини Вікторівни, Газети Думська, Телеканалу Думська ТВ про визнання інформації недостовірною, зобов`язання вчинити певні дії, визнання дій незаконними та стягнення моральної шкоди, -

встановив:

1 жовтня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов кандидата на посаду міського голови Подільської територіальної громади ОСОБА_1 до Територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність», виконуючої обов`язки Одеської Територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність» Шульц Валентини Вікторівни , Газети Думська, Телеканалу Думська ТВ, в якому позивач просить:

- визнати інформацію, яка міститься в Довідці № 253 від 24.09.2020 р., яку видала виконуюча обов`язки Голови Одеської територіальної організації Політичної Партії «Європейська Солідарність» В.В. Шульц про те, що ОСОБА_1 не припинив членство у Політичній партії «Європейська солідарність» та на даний час і досі є членом Політичної партії «Європейська солідарність» - не достовірною;

- зобов`язати виконуючу обов`язки Голови Одеської територіальної організації Політичної Партії «Європейська Солідарність» В.В. Шульц спростувати вказану інформацію, внісши в Довідку № 253 від 24.09.2020 р. наступну інформацію: «Відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону України «Про політичні партії в Україні» та п. 3.9 та п. 3.10 Статуту Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» ОСОБА_1 припинив членство в партії 11 вересня 2018 року. ОСОБА_1 в політичній партії «Європейська солідарність» не перебував взагалі», - оприлюднивши її в Фейсбук та направивши її голові Подільської територіальної виборчої комісії та кандидату на посаду міського голови Подільської територіальної громади ОСОБА_4 ;

- визнати дії Одеської територіальної організації Політичної Партії «Європейська Солідарність» щодо розповсюдження конфіденційної інформації відносно кандидата на посаду міського голови Подільської територіальної громади ОСОБА_1 , а саме: Заяву ОСОБА_1 від 24.06.2015 р. про прийняття його у члени Партії « Блок Петра Порошенка «Солідарність », партійного квитка - члена Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» ОСОБА_1 та Протокол Партії « Блок Петра Порошенка «Солідарність » без дозволу власника цієї інформації ОСОБА_1 - не законними;

- визнати інформацію, яка міститься в відео ролику, який ІНФОРМАЦІЯ_1 оприлюднила виконуюча обов`язки Голови Одеської територіальної організації Політичної Партії «Європейська Солідарність» В.В. Шульц в Фейсбук про те, що ОСОБА_1 не припинив членство у Політичній партії «Європейська солідарність» та на даний час і досі є членом Політичної партії «Європейська солідарність» - не достовірною;

- зобов`язати виконуючу обов`язки Голови Одеської територіальної організації Політичної Партії «Європейська Солідарність» В.В. Шульц спростувати вказану інформацію шляхом зняття нового відео ролика, який оприлюднити в Фейсбук, вказавши в ньому наступне: «Відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону України «Про політичні партії в Україні» та п. 3.9 та п. 3.10 Статуту Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» ОСОБА_1 припинив членство в партії Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» 11 вересня 2018 року. ОСОБА_1 в політичній партії «Європейська солідарність» не перебував взагалі»;

- визнати інформацію, яка міститься в статті ІНФОРМАЦІЯ_2, яку опублікувала газета Думская «... От «Слуги народа» на пост мэра Подольска идет действующий член партии «Европейская солидарность» - не достовірною;

- зобов`язати газету Думская написати спростування та вказати наступне: «Відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону України «Про політичні партії в Україні» та п. 3.9 та п. 3.10 Статуту Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» ОСОБА_1 припинив членство в партії Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» 11 вересня 2018 року. ОСОБА_1 в політичній партії «Європейська солідарність» не перебував взагалі»;

- визнати інформацію, яка міститься в відео ролику, яку оприлюднив Телеканал Думская ТВ в мережі Фейсбук ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що ОСОБА_1 є діючим членом ПП «ЄС» - не достовірною;

- зобов`язати Телеканал Думская ТВ через мережу Фейсбук спростувати вказану інформацію вказавши наступне: «Відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону України «Про політичні партії в Україні» та п. 3.9 та п. 3.10 Статуту Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» ОСОБА_1 припинив членство в партії Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» 11 вересня 2018 року. ОСОБА_1 в політичній партії «Європейська солідарність» не перебував взагалі»;

- стягнути з Територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність» на користь кандидата на посаду міського голови Подільської територіальної громади ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100000,00 гривень.

Одержавши позовну заяву, суд з`ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, з таких підстав.

Так, по-перше, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Дана позовна заява подана за підписом представника позивача - адвоката Кресюн В.А.

Проте, в позові не зазначено щодо:

- представника позивача - реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України;

- відповідачів: Газети Думська, Телеканал Думська ТВ - місцезнаходження; поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України).

По-друге, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 1 ст. 275 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб`єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 276 КАС України право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб`єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб`єктів виборчого процесу, що порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб`єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Проте, позивачем в позовній заяві:

- не конкретизовано, яке саме законодавство про вибори порушують оскаржувані дії Одеської територіальної організації Політичної Партії «Європейська Солідарність»;

- не зазначено, які рішення, дії чи бездіяльність відповідачів - засобів масової інформації: Газети Думська, Телеканалу Думська ТВ, що порушують законодавство про вибори, оскаржує позивач;

- не зазначено, які дії чи бездіяльність відповідача - посадової особи місцевої організації партії - виконуючої обов`язки Одеської Територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність» Шульц Валентини Вікторівни , що порушують законодавство про вибори, оскаржує позивач.

Також, відповідно до змісту прохальної частини позовної заяви позивач просить суд визнати певну інформацію не достовірною.

Проте, крім вищенаведених спеціальних норм ст.ст. 275, 276 КАС України, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори, та дій чи бездіяльності посадових та уповноважених осіб місцевої організації партії, також відповідно до ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян;

8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян;

9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;

10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;

11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;

12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;

13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Проте, позивачем не наведено жодного фактичного та правового обґрунтування, з яких підстав він вважає, що Одеський окружний адміністративний суд може визнати інформацію не достовірною.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для учасників справи):

- письмового зазначення щодо: представника позивача - реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України; відповідачів: Газети Думська, Телеканал Думська ТВ - місцезнаходження; поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України);

- письмового викладення: конкретизації, яке саме законодавство про вибори порушують оскаржувані дії Одеської територіальної організації Політичної Партії «Європейська Солідарність»; зазначення, які рішення, дії чи бездіяльність відповідачів - засобів масової інформації: Газети Думська, Телеканалу Думська ТВ, що порушують законодавство про вибори, оскаржує позивач; зазначення, які дії чи бездіяльність відповідача - посадової особи місцевої організації партії - виконуючої обов`язки Одеської Територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність» Шульц Валентини Вікторівни, що порушують законодавство про вибори, оскаржує позивач;

- письмового узгодження змісту позовних вимог про визнання інформації не достовірною із вищенаведеними положеннями ст.ст. 275, 276 КАС України або, у разі залишення її у первісному змісті, - письмового обґрунтування такої позиції позивача з урахуванням наведених судом положень КАС України з відповідного питання для встановлення судом, чи належить позовну заяву у зазначеній частині розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 245, 248, 256, 275, 276, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву кандидата на посаду міського голови Подільської територіальної громади ОСОБА_1 до Територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність», виконуючої обов`язки Одеської Територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність» Шульц Валентини Вікторівни, Газети Думська, Телеканалу Думська ТВ про визнання інформації недостовірною, зобов`язання вчинити певні дії, визнання дій незаконними та стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 01.10.2020 року до 20 год. 00 хв., (безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, або на офіційну електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду: ).

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова