Справа № 380/6650/20
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2020-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

30 вересня 2020 р. м. ЛьвівСправа № 380/6650/20

Львівський окружний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Карп`як О.О. секретар судового засідання Лубоцька Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївське АТП-14627» до Управління транспорту і зв`язку Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївське АТП-14627» (81600, Львівська область, м. Миколаїв, вул. Львівське шосе, 1) до Управління транспорту і зв`язку Львівської обласної державної адміністрації (79000, м. Львів, вул. Винниченка, 18) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління транспорту і зв`язку Львівської обласної державної адміністрації в частині скасування умови організатора перевезень по об`єктах конкурсу №101, №102, №103, №104, №105, №106, №107, №108, №109, №110, №111, №112, №113 по маршруту №790 Львів АС «Автовокзал Двірцевий» - Моршин (про те, що транспортні засоби повинні відповідати екологічному стандарту не нижче Євро 5), що була опублікована 12.08.2020 року в газеті «Львівська пошта» №64 (2281);

- зобов`язати Управління транспорту і зв`язку Львівської обласної державної адміністрації провести конкурс по об`єктах №101, №102, №103, №104, №105, №106, №107, №108, №109, №110, №111, №112, №113 по маршруту №790 Львів АС «Автовокзал Двірцевий» - Моршин на умовах, які були опубліковані 15.07.2020 року в газеті «Львівська пошта» №56 (2273);

- судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2020 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

02.09.2020 на адресу суду надійшов відзив.

Ухвалою від 02.09.2020, занесеною до протоколу судового засідання клопотання позивача про витребування доказів задоволено частково, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 22.09.2020.

17.09.2020 на адресу суду надійшли докази на виконання ухвали суду від 02.09.2020 від відповідача.

22.09.2020 представником позивача в судовому засіданні подано додаткові докази, отримані на запит.

Ухвалою від 22.09.2020, занесеною до протоколу судового засідання, витребувано у відповідача копію рішення про зміни умов проведення конкурсу за яким було опубліковано інформацію в газеті «Львівська пошта» 56(2273).

Ухвалою від 22.09.2020 відкладено розгляд справи на 30.09.2020 о 11:30 у зв`язку з необхідністю витребування доказів.

Сторони в судове засідання не з`явились, хоч були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується розпискою представника позивача та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №935 (вручено відповідачу 28.09.2020).

На адресу суду 30.09.2020 надійшло клопотання представника позивача про витребування доказів та відкладення судового засідання. У клопотанні позивач просить витребувати у відповідача рішення про проведення конкурсу та рішення про зміну умов конкурсу. Розгляд справи здійснювати без його участі. В обґрунтування клопотання зазначає, що у зв`язку з тим, що докази знаходяться у відповідача по справі, а також те, що позивач не може забезпечити їх надання суду.

При вирішенні клопотання представника позивача про витребування доказів, виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Водночас, частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частини 3 статті 77 КАС України).

Положеннями частин 1 та 2 статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Предметом оскарження у даній справі є дії відповідача в частині скасування умови організатора перевезень по об`єктах конкурсу №101, №102, №103, №104, №105, №106, №107, №108, №109, №110, №111, №112, №113 по маршруту №790 Львів АС «Автовокзал Двірцевий» - Моршин (про те, що транспортні засоби повинні відповідати екологічному стандарту не нижче Євро 5), що була опублікована 12.08.2020 року в газеті «Львівська пошта» №64 (2281).

Процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі області (внутрішньообласний маршрут), автобусному маршруті, що не виходить за межі території району (внутрішньорайонний маршрут), автобусному маршруті, що проходить у межах населеного пункту (міський маршрут), та автобусному маршруті, що проходить у межах об`єднаної територіальної громади (далі - конкурс), а також процедуру визначення автомобільного перевізника для роботи на міжміському і приміському автобусних маршрутах загального користування, що виходять за межі території області (міжобласний маршрут) визначено Постановою КМ України №1081 від 03.12.2008 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» (далі Порядок).

Відповідно до п.10 Порядку, організатор перевезень затверджує умови конкурсу, в тому числі обов`язкові, відповідно до статті 44 Закону України Про автомобільний транспорт. Крім обов`язкових організатор може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника GPS-системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо).

Відповідно до п.36 Порядку, інформація про будь-яку зміну умов конкурсу повинна бути доведена до відома всіх перевізників-претендентів не менш як за 20 днів до дати проведення конкурсу шляхом опублікування у засобах масової інформації, в яких було розміщено оголошення про конкурс.

Відповідно до розпорядження Львівської обласної державної адміністрації від 19.03.2020 №190/0/5-20, уповноважено управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації на здійснення функцій організатора пасажирських перевезень на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області.

З метою всебічного та повного дослідження обставин справи, з врахування предмету спору у даній справі, суд приходить до висновку про обґрунтованість клопотання представника позивача та необхідність витребувати в Управління транспорту і зв`язку Львівської обласної державної адміністрації належним чином завірених копій:

- рішень про оголошення про конкурсу, про затвердження умов конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Львівської області (внутрішньообласні маршрути), в тому числі по об`єктах №101, №102, №103, №104, №105, №106, №107, №108, №109, №110, №111, №112, №113 по маршруту №790 Львів АС «Автовокзал Двірцевий» - Моршин;

- рішення про зміни умов проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Львівської області (внутрішньообласні маршрути) за яким було опубліковано інформацію в газеті «Львівська пошта» 12.08.2020 №64 (2281).

Відповідно до п.4 ч.2 ст.205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав необхідності витребування нових доказів.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72, 77, 80, 248, 256 КАС України, суд

у х в а л и в:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Управління транспорту і зв`язку Львівської обласної державної адміністрації (79000, м. Львів, вул. Винниченка, 18) належним чином завірені копії:

- рішень про оголошення про конкурсу, про затвердження умов конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Львівської області (внутрішньообласні маршрути), в тому числі по об`єктах №101, №102, №103, №104, №105, №106, №107, №108, №109, №110, №111, №112, №113 по маршруту №790 Львів АС «Автовокзал Двірцевий» - Моршин;

- рішення про зміни умов проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Львівської області (внутрішньообласні маршрути) за яким було опубліковано інформацію в газеті «Львівська пошта» 12.08.2020 №64 (2281).

Витребувані докази скерувати на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) не пізніше п`яти днів з дня отримання ухвали.

Розгляд справи №380/6650/20 відкласти.

Наступне судове засідання відбудеться 20.10.2020 року о 14 год. 30 хв., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Львів, вул. Чоловського, 2, поверх 1, зал судових засідань №6.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

У судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна