Справа № 2а-65/08
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

01 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 2а-65/08

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву адвоката Ракицької Ірини Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-65/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій посадових осіб протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

18 вересня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Ракицької Ірини Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-65/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій посадових осіб протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії, боржника - з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

В обґрунтування заяви представником заявника зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2008 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій посадових Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії задоволено. Визнано дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 01 листопада 2006 року. Вказана постанова залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2008 року по справі № 22-а-6801/08.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2019 року відновлено втрачене судове провадження у цій справі.

За ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2019 року позивачу видано дублікат виконавчого листа за цією справою та поновлено строк для його пред`явлення до виконання.

05 лютого 2020 року відкрите виконавче провадження по цій справі (ВП № 61150240). Так як група інвалідності позивачу встановлена безстроково, він має право на нарахування пенсії за постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2008 року (дія рішення суду не обмежена строком) і на цей час.

На цей час позивач отримує пенсію в Кремінському відділі Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

За приписами частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

З урахуванням викладеного, представник заявника просить задовольнити заяву.

Представник заявника у судове засідання не прибула, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлена належним чином (арк. спр. 114).

Представники відповідача та заінтересованої особи у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (арк. спр. 115, 115 зв., 116, 116 зв., 141).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2008 року у справі № 2а-65/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2008 року у справі № 22-а-6801/08, позов задоволено (арк. спр. 7-8, 9-11):

- визнано дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо відмови у здійснені перерахунку пенсії протиправними;

- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії з 01 листопада 2006 року.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 05 червня 2012 року відкрито виконавче провадження ВП № 33354957 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-65/08/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 13 квітня 2012 року, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії з 01 листопада 2006 року (арк. спр. 33).

Відповідно до інформації, наявної в Автоматизованій системі виконавчого провадження, на примусовому виконанні у Відділі примусового виконанні рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебував виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 13 квітня 2012 року, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії з 01 листопада 2006 року. 05 червня 2012 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 03 серпня 2012 року державним виконавцем, керуючись вимогами пункту 11 частини першої статті 49, статті 50 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Підставою закриття виконавчого провадження зазначено, що відповідно до листа боржника стягувачу здійснено перерахунок пенсії, нараховані суми пенсії включені в додаткову відомість та будуть виплачені за умови наявного фінансування з Державного бюджету України. 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання цього Закону Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 06 липня 2011 року № 745, якою врегульовані окремі питання стосовно захисту соціальних прав громадян, в тому числі тих осіб, на яких поширюється правовий статус дітей війни та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах наявного фінансового ресурсу. Відповідно до пункту 9 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, кошти Пенсійного фонду України спрямовуються на фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. У зв`язку відсутністю фінансування з Державного бюджету України, управління не має можливості виконати рішення суду в частині зобов`язання виплати заборгованість за цим рішенням (арк. спр. 69-71).

Отже, судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2008 року у справі № 2а-65/08 повністю не виконано.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2019 року заяву ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-65/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій посадових осіб протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії задоволено частково та відновлено втрачене судове провадження у справі № 2а-65/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій посадових осіб протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії в частині процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду та вирішення справи по суті, а саме: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2008 року у справі № 2а-65/08; процесуальних документів, постановлених Донецьким апеляційним адміністративним судом, а саме: ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2008 року у справі № 2а-65/08 (арк. спр. 35-36).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа та про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-65/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій посадових осіб протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії задоволено:

- видано ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа у справі № 2а-65/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій посадових осіб протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії;

- визнано поважними причини пропуску строку ОСОБА_1 для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-65/08 та поновлено ОСОБА_1 строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-65/08 на три роки з дня набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання (арк. спр. 72-73).

11 грудня 2019 року ОСОБА_1 видано дублікат виконавчого листа у справі № 2а-65/08 про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії з 01 листопада 2006 року (арк. спр. 125-126, 144, 145).

22 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з заявою щодо примусового виконання дублікату виконавчого листа у справі № 2а-65/08, виданого Луганським окружним адміністративним судом 13 квітня 2012 року, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії з 01 листопада 2006 року (арк. спр. 124).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 05 лютого 2020 року відкрито виконавче провадження ВП № 61150240 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-65/08/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 13 квітня 2012 року, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії з 01 листопада 2006 року (арк. спр. 132).

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 21 липня 2020 року № 1200-010202-8/14425 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Рубіжанському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області та отримує пенсію по теперішній час як внутрішньо переміщена особа. Виплата пенсії проводиться на підставі електронної пенсійної справи (арк. спр. 138).

Листом від 28 вересня 2020 року № 1241-32-7/5180 Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повідомило суд, що ОСОБА_1 22 лютого 2018 року звернувся до Кремінського відділу з обслуговування громадян з заявою про запит пенсійної справи з Рубіжанського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій. ОСОБА_1 взято на облік в управлінні з 01 лютого 2018 року за даними електронної пенсійної справи як внутрішньо переміщену особу. За даними довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 22 лютого 2018 року № ОСОБА_1 фактично зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а за даними паспорта зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . Нарахування та виплата ОСОБА_1 пенсії з 01 серпня 2018 року продовжується щомісяця, дата виплати 20 число. Додатково Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повідомило суд, що у макеті пенсійної справи, який надійшов з Рубіжанського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій, відсутнє рішення Луганського окружного адміністративного суду від 2008 року у справі № 2а-65/08 (арк. спр. 142).

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» зобов`язано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року № 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників» обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, на період проведення антитерористичної операції, зокрема здійснення обліку платежів, що надходять на рахунки органів Пенсійного фонду України, відкриті в установах АТ «Ощадбанк», прийняття звітності, передбаченої законодавством, зняття з обліку страхувальників в органах Пенсійного фонду України, надання довідок, встановлених законодавством, формування звітності та виконання завдань, передбачених підпунктами 2-4, 6, 9-12, 16, 19 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486, здійснювати управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаним управлінням Донецької та Луганської областей згідно з додатком до цієї постанови (далі - управління Фонду, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників).

Згідно з Переліком управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників на період проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року № 9-1, місцезнаходженням управління ПФУ, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, а саме Управління ПФУ в Ленінському районі м. Луганська, є УПФУ в Біловодському районі.

Проте, оскільки позивач як отримувач пенсії перебуває на обліку в Рубіжанському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області, в спірних правовідносинах належним боржником повинне бути саме Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - боржника, з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Ракицької Ірини Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-65/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій посадових осіб протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії задовольнити повністю.

Замінити боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-65/08, виданого Луганським окружним адміністративним судом 13 квітня 2012 року, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії з 01 листопада 2006 року, з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565, місцезнаходження: 93009, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35-А).

Виконання виконавчого листа у справі № 2а-65/08, виданого Луганським окружним адміністративним судом 13 квітня 2012 року, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії з 01 листопада 2006 року, здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська