Справа № 420/6559/19
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/6559/19

Категорія: 111030000

Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О. М.

Час і місце ухвалення: 10:44 год.,м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Лук`янчук О.В.

суддів - Бітова А. І.

- Ступакової І. Г.

при секретарі - Черкасовій Є. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, Управління державної казначейської служби України у Лиманському районі Одеської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС в Одеській області, Управління державної казначейської служби України у Лиманському районі Одеської області в якому просив:

визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 02.10.2017р. № 157060-13, від 02.05.2019р. № 0-1517

стягнути з Управління державної казначейської служби України у Лиманському районі Одеської області на користь позивача сплачений податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік у розмірі 3111,94 грн., та сплачений податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2018 рік в розмірі 8407, 66 грн. та пеню 7226,56 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.10.2017 року та 02.05.2019 року позивачем були отримані спірні податкові повідомлення-рішення. Позивач вважає оскаржувані податкові повідомлення-рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки у нього відсутнє зареєстроване право власності на нерухоме майно, а отже він не є платником податку на нерухоме майно в розумінні ст. 266 ПК України, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, Управління Державної казначейської служби України у Лиманському районі Одеської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 02.10.2017р. № 157060-13, від 02.05.2019р. № 0-1517 та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 02.10.2017 року № 157060-13, від 02.05.2019р. № 0-1517.

Стягнуто з Управління державної казначейської служби України у Лиманському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 сплачений податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік у розмірі 3111,94, та сплачений податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018 рік в розмірі 8407,66 грн. та пеню 7226,56 грн.

Стягнуто з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 768,40 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи та на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказане судове рішення в повному обсязі та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги з посиланням на пп.266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПКУ зазначається, що об`єктами оподаткування податком є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка, а отже податковим органом правомірно обраховано позивачу розмір податку та відповідно до вимог чинного законодавства прийнято податкове повідомлення-рішення.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України - суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 09.06.2003 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1068 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд, посвідчений приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області Туйськ І.І., зареєстрований в реєстрі під № 1324.

В 2008 році на даній земельній ділянці позивачем був побудований будинок, будівництво якого не завершено. Дане домоволодіння не введено в експлуатацію та не зареєстровано право власності, що підтверджується інформаційною довідкою від 12.08.2019 року.

02.10.2017 року та 02.05.2019 року позивачем були отримані податкові повідомлення-рішення № 157060-13 та № 0-1517 про сплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості за податковий період 2016, 2018 роки на підставі яких позивачем були сплачені відповідні кошти.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач оскаржив їх до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що оскільки у позивача відсутнє зареєстроване право власності на нерухоме майно, він не є платником податку на нерухоме майно в розумінні ст. 266 ПК України, а тому податкове повідомлення-рішенням від 02.10.2017р. № 157060-13, від 02.05.2019р. № 0-1517 є протиправними та підлягають скасуванню. При цьому вказав, що ефективним способом захисту, який забезпечить поновлення порушеного права позивача є саме стягнення з Управління державної казначейської служби України у Лиманському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік у розмірі 3111,94, та сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018 рік в розмірі 8407,66 грн. та пені 7226,56 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 02.10.2017р. № 157060-13, від 02.05.2019р. № 0-1517 виходячи з наступного.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок сплати податків та зборів є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-УІ (далі - ПК України).

Відповідно до статті 8 Податкового кодексу України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 Податкового кодексу України податок на майно належить до місцевих податків.

Згідно з підпунктом 265.1.1 пункту 265.1 статті 265 ПК України податок на майно складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Згідно з підпунктами 266.3.1, 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Відповідно до підпункту 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 ПК України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПК України встановлено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Відповідно до абз.2 підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Згідно з підпунктом 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Підпунктом 266.1.1. пункту 266.1 статті 266 ПК України встановлено, що платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Отже, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є однією зі складових податку на майно і належить до місцевих податків, визначених статтею 10 ПК України. Податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу. Платниками податку на нерухомість є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, у власності яких перебуває відповідне майно.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004 р. передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 3 зазначеного законодавчого акту, речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації прав підлягає право власності.

Ч. 1 ст. 5 зазначеного законодавчого акту визначено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Таким чином, моментом виникнення в особи права власності на нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення, є проведення державної реєстрації такого права.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна по особі ОСОБА_1 , відомості про об`єкт нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 відсутні.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що податкові повідомлення-рішення від 02.10.2017р. № 157060-13, від 02.05.2019р. № 0-1517 є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки у позивача відсутнє зареєстроване право власності на нерухоме майно, а отже він не є платником податку на нерухоме майно в розумінні ст. 266 ПК України, а отже доводи апелянта про правомірність винесеного податкового повідомлення-рішення є помилковими.

Водночас, колегія суддів зазначає, що вимога позивача и в частині стягнення з Управління державної казначейської служби України у Лиманському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік у розмірі 3111,94, та сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018 рік в розмірі 8407,66 грн. та пені 7226,56 грн. є передчасною, що зокрема було предметом розгляду та дослідження судом під час перегляду справи за апеляційною скаргою Управління державної казначейської служби України у Лиманському районі Одеської області.

За результатом такого перегляду, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2020 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року скасовано в частині стягнення з Управління державної казначейської служби України у Лиманському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік у розмірі 3111,94, та сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018 рік в розмірі 8407,66 грн. та пені 7226,56 грн. та в цій частині відмовлено в задоволенні позовних вимог.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції в частині позовних вимог що оскаржуються не спростовують та не дають підстав для його скасування в цій частині.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 02.10.2017р. № 157060-13, від 02.05.2019р. № 0-1517 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено та підписано 30 вересня 2020 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова