Справа № 380/1422/20
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2020-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів та відкладення підготовчого засідання
30 вересня 2020 р. справа №380/1422/20
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні справу в м.Львові в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ голови Державної прикордонної служби України від 20.12.2019 року №1349-ОС в частині звільнення полковника ОСОБА_1 з військової служби в запас за підпунктом «г» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів у разі неможливості їх використання на службі) п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України від 15.01.2020 року №10-ОС в частині, що стосується ОСОБА_1 , про виключення зі списків особового складу, усіх видів забезпечення Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України;

- поновити полковника ОСОБА_1 на військовій службі в Державній прикордонній службі України;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України вирішити в установленому законодавством порядку питання щодо виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та видачі матеріального забезпечення за час вимушеного прогулу, які він недоотримав внаслідок незаконного звільнення.

Ухвалою судді від 16.03.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Від представника позивача надійшла заява (а.с.170-172), в якій просить витребувати у відповідача, Адміністрації Державної прикордонної служби України, письмові докази. Обґрунтовуючи заяву, вказав, що документи, яких просить витребувати, можуть підтвердити факт недотримання відповідачем вимог щодо переважного права позивача бути призначеним на відповідні посади, фіктивність проведення організаційноштатних заходів та ліквідації територіального органу центрального органу виконавчої влади, а також інші обставини, які мають суттєве значення та доводять обґрунтованість позовних вимог. Окрім того, додав, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання, але такі не були отримані з незалежних від нього причин.

На підставі положень ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає клопотання у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.2 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За правилами ч.ч.2-5 ст.79 цього Кодексу, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 7 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Вирішуючи заяву, суд враховує, що представником позивача, як-то передбачено ч.4 ст.79 Кодексу адміністративного судочинства України, надано докази, які підтверджують, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів (зокрема: адвокатський запит від 09.03.2020 року та відповідь на нього за №0.12-2991/0/6-20-Вих. від 19.03.2020 року), та обґрунтовано неможливість їх подання у встановлений строк з причин, що не залежали від позивача.

Враховуючи викладене, з метою офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача та витребувати запитувані докази у відповідача, Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Роз`яснити відповідачу, що згідно ч.ч.8, 9 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Також, суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Згідно п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

За таких обставин, з метою виконання відповідачем вимог цієї ухвали, суд прийшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст.73, 77, 80, 181, 243, 248, 250, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

1. заяву представника позивача про витребування доказів задовольнити.

2. Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України подати в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) в строк до 19 жовтня 2020 року належним чином засвідчені копії:

- директиви з додатками від 23.09.2019 року №58дск «Про переведення на новий штат територіальних органів Державної прикордонної служби України»;

- штату №107 дск до внесення до нього змін директивою від 23.09.2019 року за №58 дск;

- пропозицій Голови Держприкордонслужби про реорганізацію, ліквідацію Донецько-Луганського регіонального управління направлених до Міністерства внутрішніх справ, які передували виданню директиви від 23.09.2019 року №58дск;

- директив із додатками Голови Державної прикордонної служби України, згідно яких у період з липня 2019 року по січень 2020 року проводилися організаційно-штатні заходи відносно Західного, Східного та Південного регіональних управлінь, а також Адміністрації Державної прикордонної служби України;

- наказів Голови Державної прикордонної служби України про призначення військовослужбовців на посади заступників начальників територіальних органів (Західне, Східне та Південне регіональні управління) Адміністрації Держприкордонслужби під час проведення організаційно-штатних заходів (вересень 2019 року січень 2020 року);

- письмового повідомлення кадрового органу службу зайнятості про можливе звільнення військовослужбовців Донецько-Луганського регіонального управління, у тому числі ОСОБА_1 з військової служби (п.278 Положення №1115);

- списку військовослужбовців, які вивільняються, з пропозиціями щодо подальшого проходження ними військової служби, складеного та поданого кадровим підрозділом при проведенні організаційно-штатних заходів по Донецько-Луганському регіональному управлінню (п.129 Положення №1115);

- наказу Голови Державної прикордонної служби України від 04.09.2019 року №904-ос «Про особовий склад» (посилання Адміністрації у відзиву на позовну заяву як на відсутність вакантних посад у територіальних органах);

- інформації про вакантні посади у територіальних органах та Адміністрації Державної прикордонної служби України, за якими штатним розписом за посадою встановлено 51 тарифний розряд та військове звання полковник, генерал майор за військово-обліковою спеціальністю ОСОБА_1 чи спорідненою спеціальністю;

- інформації з копією наказів про призначення в період із 23.09.2019 року по 15.01.2020 року військовослужбовців в Адміністрації Державної прикордонної служби України на посаду начальника інженерного відділу, а також у Східному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України на посаду начальника інженерно-технічного відділу;

- інформації про всі наявні на час проведення організаційно-штатних заходів (вересень 2019 року січень 2020 року) в Адміністрації та територіальних органах Держаної прикордонної служби України посади, вимоги по заміщенню яких відповідають військовому званню полковник, спеціальність «Автомобілі та автомобільне господарство» та кваліфікації магістра, інженера автомобільного транспорту, офіцера управління органами охорони держаного кордону;

- розпорядчого документу Адміністрації Державної прикордонної служби України, яким затверджено форма та порядок подання про звільнення військовослужбовців з військової служби та перелік документів, які додаються до нього (п.288 Положення №1115).

3. Підготовче засідання відкласти на 21 жовтня 2020 року о 14:30 год.
4. Підготовче засідання проводитиметься в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018, 1-й поверх, зал судових засідань №2).

5. Копію ухвали надіслати учасникам процесу.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ланкевич А.З.