Справа № 460/6850/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
01 жовтня 2020 року м. Рівне №460/6850/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., після одержання позовної заяви
до Державного бюро розслідувань, виконуючого обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Соколова Олександра Володимировича
про визнання протиправним та скасування наказу, повідомлення, наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного бюро розслідувань, виконуючого обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Сколова Олександра Володимировича, в якому просить:
визнати протиправним та скасувати наказ Державного бюро розслідувань від 08.07.2020 №88 ДСК "Про затвердження змін до штатного розпису центрального апарату Державного бюро розслідувань на 2020 рік" в частині скорочення посади слідчого відділу організації досудових розслідувань Управління з організації досудових розслідувань Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань, яка відноситься до категорії державної служби та введення посади старшого начальницького складу;
визнати протиправним скасувати повідомлення виконувача обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Соколова О.В. про наступне вивільнення ОСОБА_1 ;
визнати противоправним та скасувати наказ Державного бюро розслідувань від 07.08.2020 № 504-oc "Про звільнення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 " в частині звільнення ОСОБА_1 ;
визнати противоправним та скасувати наказ Державного бюро розслідувань від 17.08.2020 № 521-oc "Про звільнення ОСОБА_1 ";
поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого відділу організації досудових розслідувань Управління з організації досудових розслідувань Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань або іншій рівнозначній посаді в Державному бюро розслідувань. Рішення про поновлення на роботі звернути до негайного виконання;
стягнути з Державного бюро розслідувань на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 18.08.2020 до дня поновлення на посаді;
стягнути з Державного бюро розслідувань негайно на користь ОСОБА_1 заробітну плату у межах суми стягнення за один місяць.
Ухвалою суду від 21.09.2020 позовну заяву залишено без руху, у зв`язку з наявністю недоліків у ній.
Разом з заявою про усунення недоліків позову ОСОБА_1 , на підтвердження поважності порушення строку звернення до суду, долучив листок непрацездатності серії АДШ №817956, виданий 06.08.2020, відповідно до якого він з 06.08.2020 по 14.08.2020 включно перебував на лікарняному, у зв`язку із тимчасовою втратою працездатності. Також до матеріалів справи позивачем долучено копію наказу Державного бюро розслідувань "Про звільнення ОСОБА_1 " від 17.08.2020 № 521-ос, в якому вказано про те, що 07.08.2020, тобто під час перебування позивача на лікарняному, був виданий названий оскаржуваний наказ від 07.07.2020 №504-ос. Таким чином, про видання оскаржуваного наказу від 07.08.2020 № 504-oc "Про звільнення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 " позивачу фактично стало відомо лише після отримання наказу від 17.08.2020 № 521-ос.
Тому, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних причин.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам, встановленим ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.
Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З урахуванням характеру справи та поданих доказів, а також приписів ч.3 ст.257 КАС України, суд дійшов висновку, що з метою визначення всіх обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вказану адміністративну справу необхідно розглядати за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України суд вважає за необхідне зобов`язати надати суду у строк до початку судового засідання додаткові докази.
Керуючись статтями 80, 171, 256 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання у справі призначити на "23" листопада 2020 р. о 09:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзивів на позовну заяву.
Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч.3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку ст.79 КАС України.
Зобов`язати надати суду у строк до початку підготовчого судового засідання:
позивача: - докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод та інтересів;
відповідачів: - належним чином засвідчені копії оскаржуваних рішень, а також усіх документів, що стали підставою для прийняття таких рішень; докази ознайомлення позивача з оскаржуваними рішеннями.
Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч.5 ст.77 КАС України).
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені ст.44, 47 КАС України.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя С.А. Борискін