Справа № 280/6487/19
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2020-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2020 року м. Дніпросправа № 280/6487/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року (суддя Кисіль Р.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму невиплаченої пенсії за період з 01.04.2015 по 31.12.2016.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області Шевченківський відділ обслуговування громадян м. Запоріжжя (сервісний центр).

З 23.02.2010 позивачеві була призначена пенсія за віком по Списку №2, відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 18.03.2010 позивача переведено на пенсію за віком згідно з нормами Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (в редакції чинній до 01.01.2017 року).

Вказані обставини підтверджуються матеріалами пенсійної справи позивача.

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 02.09.1976 та індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 працювала в органах місцевого самоврядування, зокрема з:

- 19.02.2013 по 07.05.2014 працювала у Департаменті житлово-комунального господарства Запорізької міської ради на посаді головного спеціаліста відділу комплексного благоустрою та дорожнього господарства департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, з якої була звільнена в зв`язку з переведенням до Виконавчого комітету Запорізької міської ради;

- 08.05.2014 по 11.05.2016 працювала у Виконавчому комітеті Запорізької міської ради на посаді головного спеціаліста відділу по роботі із зверненням громадян виконавчого комітету Запорізької міської ради, з якої була звільнена за переведенням у Департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради;

- 12.05.2016 по 13.12.2016 працювала в Департаменті інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради на посаді головного спеціаліста відділу з комплексного благоустрою територій міста департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради;

- 16.12.2016 працює у Концерні «Міські теплові мережі».

У період з 01.04.2015 по 13.12.2016 відповідачем була припинена виплата пенсії ОСОБА_1 .

З 14.12.2016 виплату пенсії позивачеві було поновлено, що підтверджується розпорядженням від 13.01.2017 за №810555.

Позивач звертався до Урядової гарячої лінії з вимогою виплатити їй пенсію за період з 01.04.2015 по 31.12.2016. У відповідь на звернення позивача, ГУ ПФУ в Запорізькій області, листом від 26.02.2019 №217/С-18/КЦ №218/С-18/КЦ, роз`яснило, що у вищезазначений період позивач мав статус особи, яка працює в органах місцевого самоврядування. Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зі змінами, внесеними згідно із Законами, тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України не виплачуються. Відповідач вказує, що пенсійну виплату проведено з урахуванням норм Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Також зазначає, що з 14.12.2016 пенсія ОСОБА_1 виплачується в повному обсязі.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що правовідносини, які виникли між сторонами врегульовані Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", норми якого і були застосовані відповідачем, і положення цього Закону Рішенням Конституційного суду України від 20 грудня 2016 року, не визнавались неконституційними, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

З 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII, яким внесено зміни до ряду законів, зокрема до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Частину сьому статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються».

У подальшому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року №911-VІІІ, вказану норму викладено в іншій редакції: «У частині сьомій статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (цифри і слова «1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року» замінити цифрами і словами «1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року».

При цьому, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №213-VIII встановлено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Тобто, вказаною статтею чітко встановлено, що пенсія призначена особам, що працюють в органах місцевого самоврядування у період з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року не виплачується.

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що відповідач з 01 квітня 2015 року припинив виплату позивачу пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», правомірно.

На час припинення виплати пенсії позивачу положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 - VIII, положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 911-VIII від 24.12.2015 та норми статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» були діючими і неконституційними не визнавались, а тому підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Постанова у повному обсязі складена 30 вересня 2020 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш