Справа № 320/6143/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну боржників у виконавчих листах

25 вересня 2020 року справа №320/6143/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "БВ Трейдінг" про заміну боржників у виконавчих листах в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БВ Трейдінг" до ДФС України, Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "БВ Трейдінг" з позовом до ДФС України, Головного управління ДФС у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ДФС України щодо відмови у реєстрації податкової накладної;

- скасувати рішення комісії, що розглядає письмові пояснення від 13.09.2018 №914444/40780021 про відмову в реєстрації ПН №23 від 02.08.2018 та рішення комісії ДФС з питань розгляду скарг від 03.10.2018 №34063/40780021/2, яким скаргу позивача залишено без задоволення;

- зобов`язати ДФС зареєструвати податкову накладну протягом операційного дня, коли їх було надіслано платником податку №23 від 02.08.2018.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 адміністративний позов задоволено частково.

Скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13.09.2018 №914444/40780021 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 02.08.2018.

Скасовано рішення Комісії ДФС України з питань розгляду скарг від 03.10.2018 №34063/40780021/2.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 02.08.2018, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "БВ Трейдінг" (ідентифікаційний код: 40780021).

В частині позовних вимог про визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо відмови у реєстрації податкової накладної - у задоволенні позову відмовлено.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "БВ Трейдінг" (ідентифікаційний код: 40780021, місцезнаходження: 09600, Київська обл., Рокитнянський район, селище міського типу Рокитне, вулиця Піщана, будинок 43, офіс 3) судовий збір у розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (ідентифікаційний код: 39393260, місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Народного Ополчення, 5-А).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019 апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області задоволено частково.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 в частині задоволення позовних вимог про скасування рішення Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг від 03.10.2018 № 34063/40780021/2 скасовано, в задоволенні адміністративного позову в цій частині позовних вимог відмовлено.

В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.09.2019 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019 у справі №320/6143/18.

13.11.2019 на адресу суду від представника позивача надійшла заява від 12.11.2019 №1 про ухвалення додаткового судового рішення у даній справі, яку було передано судді Кушновій А.О.

Додатковим судовим рішенням від 19.11.2019 заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі №320/6143/18 задоволено. Зобов`язано Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 02.08.2018, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "БВ Трейдінг" (ідентифікаційний код: 40780021), датою її подання на реєстрацію 29 серпня 2018 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2020 у задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги відмовлено. Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на додаткове рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БВ Трейдінг» до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії повернуто апелянту разом із доданими до скарги матеріалами.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Враховуючи викладене, рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6143/18 набрало законної сили 24.07.2019, додаткове судове рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №320/6143/18 набрало законної сили 05.02.2020.

02.09.2020 Київським окружним адміністративним судом було видано позивачу виконавчі листи №320/6143/18:

- про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "БВ Трейдінг" (ідентифікаційний код: 40780021, місцезнаходження: 09600, Київська обл., Рокитнянський район, селище міського типу Рокитне, вулиця Піщана, будинок 43, офіс 3) судового збору у розмірі 1762,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (ідентифікаційний код: 39393260, місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Народного Ополчення, 5-А);

- про зобов`язання Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 02.08.2018, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "БВ Трейдінг" (ідентифікаційний код: 40780021);

- про зобов`язання Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 02.08.2018, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "БВ Трейдінг" (ідентифікаційний код: 40780021), датою її подання на реєстрацію 29 серпня 2018 року.

Як вбачається з матеріалів справи, виконавче провадження за виконавчими листами №320/6143/18, виданими Київським окружним адміністративним судом 02.09.2020, не відкрито.

09.09.2020 на адресу суду від представника позивача ТОВ "БВ Трейдінг" Богатова Юрія Михайловича надійшла заява від 09.09.2020 №1 про заміну боржників у виконавчих листах №320/6143/18, а саме: з Головного управління Державної фіскальної служби України на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43141377), та з Державної фіскальної служби України на його правонаступника - Державну податкову службу України (ідентифікаційний код 43005393).

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О.

Вирішуючи питання щодо заяви позивача про заміну сторони у виконавчих листах, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийняте розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", згідно з яким погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Державної податкової служби України як юридичної особи на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200.

Відтак, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.07.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи на підставі постанови КМУ від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби".

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої, а Головне управління ДПС у Київській області є правонаступником Головного управління ДФС у Київській області, а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №320/6143/18, суд дійшов висновку, що слід замінити боржників у виконавчих листах №320/6143/18, виданих Київським окружним адміністративним судом 02.09.2020, а саме боржника "Державну фіскальну службу України" на його правонаступника "Державну податкову службу України" (ідентифікаційний код: 43005393, адреса місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8), а також боржника "Головне управління ДФС у Київській області" на його правонаступника "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код: 39393260, адреса місцезнаходження: 03680, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А).

Керуючись статтями 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "БВ Трейдінг" Богатова Юрія Михайловича від 09.09.2020 №1 про заміну боржників у виконавчих листах, - задовольнити.

2. Замінити боржників у виконавчих листах №320/6143/18, виданих Київським окружним адміністративним судом 02.09.2020, а саме:

- "Державну фіскальну службу України" на його правонаступника "Державну податкову службу України" (ідентифікаційний код: 43005393, адреса місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8);

- "Головне управління ДФС у Київській області" на правонаступника "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код: 39393260, адреса місцезнаходження: 03680, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А).

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складений та підписаний 25.09.2020.

Суддя Кушнова А.О.