Справа № 380/7789/20
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2020-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/7789/20
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 вересня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик Марія Василівна, перевіривши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області (вул. Грушевського, 35, м. Пустомити, Львівська область, 81100) про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області щодо відмови у задоволенні поданого ОСОБА_1 клопотання від 21.08.2020 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею - 0,10 гектара, для індивідуального дачного будівництва, за рахунок категорії земель згідно з КВЦПЗ - землі рекреаційного призначення - 07:03, яка розташована за адресою: Львівська обл., Пустомитівський район, Пустомитівська міська рада, в межах населеного пункту с. Наварія (Додаток 1) з бажаним місцем розташування згідно з графічним додатком до клопотання (Додаток 2);

- зобов`язати Пустомитівську районну державну адміністрацію Львівської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 21.08.2020, щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею - 0,10 гектара, для індивідуального дачного будівництва, за рахунок категорії земель згідно з КВЦПЗ - землі рекреаційного призначення - 07:03, яка розташована за адресою: Львівська обл., Пустомитівський район, Пустомитівська міська рада, в межах населеного пункту с. Наварія (Додаток 1) з бажаним місцемрозташування згідно з графічним додатком до клопотання (Додаток 2) та надати відповідний дозвіл;

- стягнути з Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області на користь ОСОБА_1 за завдану протизаконним рішенням моральну шкоду в розмірі статистичної середньомісячної заробітної плати в липні 2020 року по Львівській області в сумі - 10 530 грн.

Перевіривши матеріали позову встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон України "Про судовий збір"), судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону України "Про судовий збір". Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання фізичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру судовий збір становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

З 01.01.2020 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102,00 гривень.

Відповідно до матеріалів позову, позивач до позовної заяви не додав документ про сплату судового збору.

При цьому у позовній заяві позивач зазначає, що є звільненим від сплати судового збору як особа, яка має статус учасника бойових дій.

Щодо звільнення позивача від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" суд вказує таке.

Судовий збір - це грошова сума, що сплачується особою, яка звертається до суду. Розмір судового збору визначається законом і залежить від об`єктивних ознак позову (заяви), з яких правовідносин він виник і який предмет позову. Умови сплати судового збору однакові і рівні для всіх позивачів, а пільги щодо його сплати передбачені безпосередньо законом.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина восьма статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У статті 22 цього ж Закоку передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Зокрема пунктом 14 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Спірним в даному випадку є рішення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області щодо відмови у задоволенні поданого ОСОБА_1 клопотання від 21.08.2020 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею - 0,10 гектара, для індивідуального дачного будівництва.

Отже, серед пільг, що надаються учасникам бойових дій, немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами щодо відведення щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва, з якими позивач звернувся у цій справі.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом з приводу оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, яке не зачіпає порядку, обсягу його соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосується соціального і правового захисту учасника бойових дій.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.102019 у справі № 9901/311/19.

У позовній заяві позивач заявив одну вимогу немайнового характеру про визнати протиправними рішення та похідну від неї про зобов`язання вчинити дії, а також вимогу майнового характеру про стягнення моральної шкоди в сумі - 10 530 грн.

З урахуванням положень частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір", звертаючись до суду з даним позовом позивачеві належало сплатити 1681,60 грн судового збору (840,80 грн + 840,80 грн).

Отже, позивачу необхідно надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 1681,60 грн.

Сплата судового збору здійснюється за наступними платіжними реквізитами: одержувач - УКуЗаліз.р м.Льв./Залізничний/22030101; ; банк одержувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA4013003; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - судовий збір за подання позову до (вказати найменування відповідача).

Крім того, пунктом 3, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у позовній заяві має бути зазначено ціну позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини

Позивач просить стягнути з Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області на користь ОСОБА_1 за завдану протизаконним рішенням моральну шкоду в розмірі статистичної середньомісячної заробітної плати в липні 2020 року по Львівській області в сумі - 10 530 грн, однак не надає розрахунку до вказаної вимоги, а також не надає обґрунтування з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір моральної шкоди, та якими саме доказами підтверджується вказана сума.

За таких обставин, позивачу необхідно надати розрахунок стягнення моральної шкоди у розмірі 10 530 грн, а також додаткові письмові обґрунтування міркувань з яких позивач виходив, визначаючи розмір моральної шкоди, та якими саме доказами підтверджується заявлена сума.

Також у позовній заяві позивач зазначив третьою особою Управління державної казначейської служби України у Пустомитівському районі Львівської області.

Однак ні в позовній заяві, ні в окремій заяві позивачем не наведено обґрунтування підстав залучення Управління державної казначейської служби України у Пустомитівському районі Львівської області, як третьої особи.

При цьому, не зазначено на стороні позивача чи відповідача необхідно залучити Управління державної казначейської служби України у Пустомитівському районі Львівської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Частиною п`ятою статті 161 КАС України передбачено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Враховуючи вищезазначене, на виконання вимог ч. 5 ст. 161 КАС України, позивачу слід подати суду відповідну заяву про залучення третьої особи у порядку ч. 2 ст. 49 КАС України, з зазначенням на чиїй стороні таку особу варто залучити, а також на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 171, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кедик М.В.