Справа № 200/2651/20-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2020 р. Справа№200/2651/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

28 серпня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. Заявник зазначив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року визнано протиправною бездіяльність Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 у період з 01.01.2020 по 29.02.2020; зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , за період з 01.01.2020 по 29.02.2020; у задоволенні позовної вимоги про поновлення виплати пенсії за періоди з 01.10.2019 по 31.12.2019 та з 01.03.2020 по 31.03.2020 з виплатою недоотриманих сум відмовлено. Після ухвалення рішення суду, позивач звернувся до управління із заявами про надання інформації щодо виплати пенсії за березень, квітень, травень 2020 року, однак відповіді не отримав. Зазначає, що факт не виплати пенсії з березня 2020 року по теперішній час є істотною обставиною для справи та таким, що не був відомий позивачу станом на час розгляду справи.

02 вересня 2020 року клопотання ОСОБА_1 про зменшення розміру позовних вимог повернуто без розгляду.

02 вересня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та призначено розгляд справи на 28 вересня 2020 року.

21 вересня 2020 року до суду надійшов відзив на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якій зазначено, що пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювались з 01.01.2020 по 30.06.2020 на банківський рахунок позивача в АТ «Ощадбанк». Пенсія, що перерахована у березні 2020 року повернута банківською установою на казначейський рахунок у зв`язку із закриттям рахунку, про що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 19.03.2020 №0500-0401-9/5192 повідомлено відповідача. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

У судове засідання призначене на 28 вересня 2020 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи до суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 368 КАС України справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд зазначає наступне.

В адміністративному судочинстві перегляд судових рішень у зв`язку з нововиявленими обставинами є особливим видом провадження. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення. Ці обставини повинні бути належним чином підтверджені письмовими доказами, показаннями свідків, нотаріальною формою певних документів тощо. Перегляд справи у зв`язку з нововиявленими обставинами має на меті не усунення судових помилок, а лише перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення судового рішення. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Відповідно до ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно ч. 2 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

З вищевикладених норм вбачається, що судове рішення, яке набрало законної сили, може бути переглянуто на підставі істотних для справи обставин, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи. Істотними обставинами справи вважаються ті, які можуть вплинути на рішення суду, яке набрало законної сили.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року визнано протиправною бездіяльність Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 у період з 01.01.2020 по 29.02.2020; зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 29.02.2020. У задоволенні позовної вимоги про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 за періоди з 01.10.2019 по 31.12.2019 та з 01.03.2020 по 31.03.2020 з виплатою недоотриманих сум - відмовлено. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2020 рішення Донецького окружного адміністративного суду залишено без змін.

З рішення по справі №200/2651/20-а вбачається, що підставою для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати пенсії слугувала відсутність доказів на підтвердження виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 29.02.2020, а відмова у задоволені позовних вимог щодо поновлення виплати пенсії за періоди з 01.10.2019 по 31.12.2019, з 01.03.2020 по 31.03.2020 з виплатою недоотриманих сум обумовлена наявністю документів, що підтверджують таку виплату.

В матеріалах справи наявна довідка від 19.03.2020 за підписом начальника відділу Кравцової О.В., головного спеціаліста Остапенко К.Ф., яка містить інформацію, зокрема, про виплату ОСОБА_1 пенсії за жовтень 2019 року, листопад 2019 року, грудень 2019 року, березень 2020 року по 8267,28 грн.

Разом з цим, під час розгляду заяви позивача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відповідачем повідомлено, що грошові кошти у розмірі 8267,28 грн., що сплачені у березні 2020 року, повернуті на рахунок відправника з призначенням платежу «Поверн.коштів, отрим.зг.ПД7757 від 17.03.20 (по суду) ОСОБА_1 НОМЕР_1 09.03.2020 НОМЕР_2 рахунок закрито», про що Головним управлінням ПФУ у Донецькій області повідомлено в листі від 19.03.2020 №0500-0401-9/5192 (отримано управлінням 20.03.2020).

Крім того, на підтвердження повернення банківською установою АТ «Ощадбанк» грошових коштів (пенсії) у розмірі 8267,28 грн. (за січень 2020 року) та 8267,28 грн. (за лютий 2020 року), що перераховані на поточний рахунок ОСОБА_1 , надані виписки по рахунку.

Питання виплати пенсій врегульовані статтею 47 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Повідомлені позивачем обставини та надані відповідачем докази з цього питання, свідчать про те, що управлінням, зокрема, здійснена виплата пенсії за січень 2020 року у розмірі 8267,28 грн., за лютий 2020 року у розмірі 8267,28 грн., березень 2020 року у розмірі 8267,28 грн. шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , при цьому, неотримання позивачем вказаних сум, пов`язано із повернення цих коштів банківською установою АТ «Ощадбанк» у зв`язку із закриттям рахунку.

Вказані обставини в силу приписів п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України є нововиявленими.

Суд зауважу, що згідно вимог ч.6 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України при перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Отже, враховуючи те, що підставою позову є неправомірне припинення виплати пенсії з 01 жовтня 2019 року, при цьому, пенсія за період 01 жовтня 2019 року 31 грудня 2019 року отримана позивачем (що не заперечується ним), а пенсія за січень 2020 року у розмірі 8267,28 грн., за лютий 2020 року у розмірі 8267,28 грн., за березень 2020 року у розмірі 8267,28 грн. перерахована на поточний рахунок ОСОБА_1 , однак повернута банківською установою АТ «Ощадбанк» з підстав закриття рахунку, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання дій відповідача щодо припинення виплати пенсії з 01 жовтня 2019 року незаконними.

З огляду на те, що вимоги про зобов`язання відповідача поновити виплату пенсії з 01.10.2019 з виплатою недоотриманих сум, визначені у позовній заяві як похідні від незаконних дій управління щодо припинення виплати пенсії, суд дійшов висновку про відсутність підстав для їх задоволення.

Частиною 4 статті 368 КАС України передбачено, що за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:

1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;

2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;

3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Частиною 1 статті 369 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу. У разі задоволення заяви про перегляд судового рішення з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, та скасування судового рішення, що переглядається, суд:

ухвалює рішення - якщо переглядалося рішення суду;

приймає постанову - якщо переглядалася постанова;

постановляє ухвалу - якщо переглядалася ухвала.

Відтак, з урахуванням наведеної норми у разі зміни судового рішення, що переглядається, суд ухвалює рішення у випадку, якщо переглядалося рішення суду.

Таким чином, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року №200/2651/20-а за нововиявленими обставинами, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення та зміни судового рішення в частині задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо присудження судового збору при розгляді позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 , суд враховує, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2020 відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.

Враховуючи повну відмову у задоволені позовних вимог, судовий збір у розмірі 840,80 грн. підлягає стягненню з позивача.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат за результатом розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд враховує, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року позивачу відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.

Згідно п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами сплачується судовий збір у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи те, що заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами задоволено, здійснено перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2020 року №200/2651/20-а, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судового збору у розмірі 1261,20 грн.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року №200/2651/20-а за нововиявленими обставинами задовольнити.

Змінити рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року №200/2651/20-а та викласти резолютивну частину (абзац перший, другий, третій, четвертий, п`ятий) в наступній редакції:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171400, 85113, Донецька обл., м.Костянтинівка, вул.Ціолковського, 25) про визнання незаконними дії щодо припинення виплати пенсії з 01 жовтня 2019 року, зобов`язання поновити виплату пенсії з 01.10.2019 відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171400, 85113, Донецька обл., м.Костянтинівка, вул.Ціолковського, 25) на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 1261 (одна тисяча шістсот двадцять одна) грн. 20 коп.

Абзаци шостий, сьомий резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року у справі №200/2651/20-а-а вважати третім, четвертим відповідно.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 01 жовтня 2020 року.

Суддя О.О. Кошкош