Справа № 320/4388/19
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2020-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2020 року м. Київ справа №320/4388/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Терра БЦ" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Терра БЦ" з позовом до Головного управління ДФС у Київській області та Державної фіскальної служби України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1188472/41915774 від 10.06.2019 відносно податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Терра БЦ "№2 від 29.01.2019;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію податкової накладної від 29.01.2019 №2, виписаної постачальником (продавцем) Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Терра БЦ" отримувачу (покупцю) Товариству з обмеженою відповідальністю "Промтрейдсервіс" на суму 71 820, 00 грн, в т.ч. ПДВ - 11 970, 00 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її першого подання - 31.01.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач стверджує, що складена ним податкова накладна не відповідає визначеним у законі критеріям оцінки ризиків, у зв`язку з чим підстави для зупинення її реєстрації були відсутні. Одночасно з цим позивач наголосив, що отримавши повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючому органу було направлено вичерпні пояснення та документи, що підтверджують реальність фінансово-господарських операцій, за наслідками яких було складено відповідну податкову накладну.

Як зазначає позивач, доданих до повідомлення пояснень та документів контролюючий орган під час прийняття оскаржуваного рішення не врахував, у зв`язку з чим дійшов безпідставних висновків про відмову в реєстрації податкової накладної.

Київський окружний адміністративний суд 19.08.2019 постановив ухвалу про залишення позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Терра БЦ" без руху, у якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановив строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу.

Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Згідно з ухвалою від 02.09.2019, суд відкрив провадження в адміністративній справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін та призначив судове засідання.

Контролюючим органом подано суду письмовий відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позову оскільки, при перевірці достовірності даних по наданих позивачем документах встановлено, що підприємством не надано документи на реалізацію та придбання: первинні документи щодо транспортування, навантаження, розвантаження макухи соєвої. Таким чином обсяг поданих позивачем документів не відповідає визначеному переліку, а їх зміст не дозволяє з`ясувати фактичні обставини здійснення фінансово-господарської операції.

У судовому засіданні 29.10.2019 судом постановлено ухвалу, якою замінено відповідачів у даній справі Головне управління ДФС у Київській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Київській області, а Державну фіскальну службу України на правонаступника Державну податкову служби України.

У судовому засіданні 19.11.2019 судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі наявних доказів, про що постановлено протокольну ухвалу.

Розглянувши позовну заяву, відзив на позов, дослідивши письмові докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

ТОВ "Агро-Терра БЦ" є юридичною особою, має статус платника податку на додану вартість.

Видами діяльності позивача є: 10.41 Виробництво олії та тваринних жирів (основний); 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування; 69.20 Діяльність у сфері бухгалтерського обліку й аудиту; консультування з питань оподаткування; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.11 Діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами.

З матеріалів справи слідує, що між ТОВ "АГРО-ТЕРРА БЦ" (Постачальник) і ТОВ "ПРОМТРЕЙДСЕРВІС" (Покупець) було укладено договір поставки від 29.01.2019 №29012019 (т .1, а.с. 113-117).

Згідно з п.1.1. Договору, Постачальник зобов`язується поставляти Покупцеві Соєві продукти власного виробництва (далі - Товар), що зазначені у рахунках-фактурах до даного Договору, а Покупець приймати та оплачувати Товар на умовах даного Договору.

Відповідно до п. 1.2 та 1.3. Договору, Товар поставлятиметься Покупцеві окремими партіями. Кількість, асортимент, вартість Товару зазначаються у видаткових накладних, які виконують функцію специфікації та є невід`ємною частиною Договору. Перелік фактично поставленого товару визначається згідно видаткових накладних, наданих Постачальником.

У договорі сторони дійшли згоди щодо оплати вартості товару та погодили інші умови.

Згідно з п. 4.3. Договору, Передача-приймання Товару оформляється шляхом підписання уповноваженими представниками Сторін: в 2-х екземплярах - видаткової накладної; в 1-му екземплярі - рахунку фактури, та за наявності відповідно оформленої довіреності на отримання матеріальних цінностей від Покупця.

На виконання Договору, постачальник відвантажив товар покупцю, а саме: макуху соєву в кількості 6,84 тон на суму 71 820, 00 грн.

З метою належного оформлення та відображення у звітних бухгалтерських та податкових документах господарських операцій сторонами було складено відповідні документи: видаткову накладну №1 від 29.01.2019; товарно-транспортну накладну №Р17 від 29.01.2019; податкову накладну №2 від 29.01.2019; факт повної оплати товару підтверджується платіжним дорученням №523 від 29.01.2019 (т. 1, а.с. 118-122).

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що стались раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт надання послуг платником податку.

Податкову накладну від 29.01.2019 №2 на суму 71 820,00 грн, у т. ч. ПДВ 11 970,00 позивачем направлено її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з квитанцією від 31.01.2019 №, податкову накладну від 29.01.2019 №2 доставлено до ДФС України, документ прийнято, але її реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1, а.с. 50).

На виконання вимог контролюючого органу позивачем направлено Повідомлення про подання документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена разом з поясненнями та відповідними копіями документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій, які отримані відповідачем, що підтверджується відповідними квитанціями та змістом письмового відзиву відповідача на позов (т. 1, а.с. 60, 61, 222-228).

Однак, рішенням Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації у реєстрації податкових накладних від 10.06.2019 №1188472/41915774 відмовлено позивачу у реєстрації податкової накладної від 29.01.2019 №2 (т. 1, а.с. 48-49).

Як підставу для прийняття такого рішення зазначено про ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування.

За наслідками адміністративного оскарження вказане рішення залишено без змін (т. 1, а.с. 51-59).

Вважаючи протиправним таке рішення Комісії, позивач звернувся до суду за захистом своїх інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 №117 (чинну станом на час виникнення спірних правовідносин), якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно з п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №177), податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,03, P