Справа № 380/4056/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/4056/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника позивача Ковальчук І.О. розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, за участі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 26.05.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України, відповідач) з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 14.07.2020 (а.с. 81-83), з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України в частині повернення на доопрацювання ОСОБА_1 його заяви (рапорта) про виплату одноразової грошової допомоги від 27.12.2019 із доданими до заяви (рапорта) документами;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

Позовні вимоги обґрунтовані такими обставинами (а.с. 1-8):

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ (далі - ОВС), на посаді дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Шевченківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області. Відповідно до довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12ААА №011285 від 17.12.2019 ОСОБА_1 встановлено 45% ступеня втрати працездатності у зв`язку із захворюванням пов`язаним з проходженням служби в органах внутрішніх страв. За результатами обстеження Львівською обласною МСЕК №1 ОСОБА_1 17.12.2019 встановлено третю групу інвалідності у зв`язку із захворюванням пов`язаним з проходженням служби в органах внутрішніх страв. ОСОБА_1 звернувся до ліквідаційної комісії ГУ МВС У Львівській області із заявою/рапортом з доданням відповідних документів, просив провести йому виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановлення третьої групи інвалідності та 45% втрати працездатності, внаслідок отриманого захворювання, пов`язаного з проходженням служби в ОВС. Подані документи разом із відповідним висновком щодо призначення одноразової допомоги були направлені до МВС України для прийняття рішення по суті. Листом №19 від 20.03.2020 ГУ МВС України у Львівській області повідомило заявника, що подані ОСОБА_1 документи про призначення одноразової допомоги повернуті до ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області у зв`язку з неналежним оформленням документів, що унеможливило прийняття рішення за надісланими матеріалами.

Позивач вважає протиправними дії МВС України, які виразились у поверненні його документів щодо призначення одноразової грошової допомогу у зв`язку із встановленням інвалідності. Вказує, що його заяву про виплату зазначеної допомоги розглянуто у непередбачений законодавством спосіб без прийняття відповідного рішення.

Відповідач, МВС України позов не визнає з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с. 47-52), просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позову в повному обсязі. Відповідач, зазначає, що на МВС України покладається обов`язок щодо перевірки надісланих документів на відповідність їх Порядку. Вказує, що під час розгляду документів щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 виявлено невідповідне оформлення надісланих до розгляду документів; документи не містили інформації про наявність/відсутність отримання виплат, встановлених іншими законами. Вказує, що від ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області не надходили доопрацьовані документи щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 . Відповідач також стверджує, що при визначенні права позивача на отримання одноразової грошової допомоги не підлягають застосуванню норми Закону України «Про міліцію», оскільки інвалідність встановлена після 07.11.2015 (дата набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію»). Відповідач вважає вимогу щодо зобов`язання МВС України прийняти рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги втручання в дискреційні повноваження відповідача.

Ухвалою від 01.06.2020 суд залучив до участі у справі Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі - ГУ МВС України у Львівській області, третя особа) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (а.с. 28-30). Третя особа подала письмове пояснення, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Зазначає, що листом №19 від 20.03.2020 ОСОБА_1 повідомлено про повернення його документів до ГУ МВС України у Львівській області на доопрацювання, 12.05.2020 позивач особисто прибув в управляння та отримав документи. Третя особа зазначає, що ОСОБА_1 повторно не звертався ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області з пакетом документів для підготовки висновку та надіслання такого до МВС щодо призначення одноразової грошової допомоги. Третя особа вважає, що в повній мірі вжила заходів на дотримання процедури скерування документів до МВС України для призначення допомоги ОСОБА_1 .

Суд заслухав учасників справи, дослідив заяви по суті справи, долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм правовідносини:

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) проходив службу в ОВС на посаді дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Шевченківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, звільнений 06.11.2015 через скорочення штатів (до початку функціонування Національної поліції України).

Постановою №132 військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 27.11.2019 підтверджено, що захворювання позивача (на час звільнення зі служби 06.11.2015) пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а. с. 15).

Відповідно до довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12ААА №011285 від 17.12.2019 ОСОБА_1 встановлено 45% ступеня втрати працездатності у зв`язку із захворюванням пов`язаним з проходженням служби в органах внутрішніх страв (а.с. 13). За результатами обстеження Львівською обласною МСЕК №1 ОСОБА_1 17.12.2019 встановлено третю групу інвалідності у зв`язку із захворюванням пов`язаним з проходженням служби в органах внутрішніх страв (а.с. 14).

27.12.2019 ОСОБА_1 звернувся до ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області із заявою/рапортом від 27.12.2019 та доданими необхідними документами, просив провести виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановлення третьої групи інвалідності та 45% втрати працездатності внаслідок отриманого захворювання, пов`язаного з проходженням служби в ОВС (а.с. 12).

Голова ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області затвердив висновок про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 №565-ХІІ (а.с. 77). Цей висновок та відповідний пакет документів ГУ МВСУ у Львівській області направило до МВС України для прийняття рішення по суті.

Департамент фінансово-облікової політики МВС України листом №7074/15-2020 від 02.03.2020 повернув ліквідаційній комісії ГУ МВС України у Львівській області матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , не прийнявши рішення по суті звернення. В листі зазначено, що матеріали неналежно оформлені, що унеможливлює прийняття рішення, тому такі матеріали повертаються на доопрацювання (а.с. 11).

Листом №19 від 20.03.2020 ГУ МВС України у Львівській області повідомило заявника, що подані ОСОБА_1 документи повернуті до ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області у зв`язку з неналежним оформленням документів, що унеможливлювало прийняття рішення за надісланими матеріалами. Для цього заявнику необхідно прибути до ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області для отримання нарочно поданих документів (а.с. 10, 11).

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виплату одноразової грошової допомоги у разі каліцтва працівника міліції регламентував Закон України «Про міліцію» від 20.12.1990 №565-ХІІ (далі - Закон №565-ХІІ).

Так, відповідно до статті 23 Закону №565-ХІІ, в редакції Закону України від 13.02.2015 №208-VІІІ, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров`я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

З 07.11.2015 Закон України «Про міліцію» №565-ХІІ втратив чинність у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VІІІ (далі - Закон №580-VІІІ).

Абзацом третім пункту 15 розділу XI «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону №580-VІІІ визначено, що право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України "Про міліцію", зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію".

Таким чином, норми статті 23 Закону №565-ХІІ мають переживаючу дію, а колишні працівники міліції мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із інвалідністю на підставі цього Закону в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На реалізацію статті 23 Закону України «Про міліцію» Кабінет Міністрів України Кабінет Міністрів України 21.10.2015 прийняв постанову №850, якою затвердив Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції (далі - Порядок №850).

Відповідно до підпункту 2) пункту 3 Порядку №850 грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи; 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи; 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Згідно з пунктом 7 Порядку №850 працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи: заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов; довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках).

До заяви додаються копії: довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, зокрема про те, що воно не пов`язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті громадянина України).

Пункт 8,9 Порядку №850 передбачає, що керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім`ї загиблого (померлого) працівника міліції.

МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського регламентує статті 97 Закону №580-VІІІ. Відповідно до пункту 4) частини першої цієї статті одноразова грошова допомога в разі визначення втрати працездатності поліцейського є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті. Частиною другою цієї статті визначено, що порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

При вирішенні цього спору суд керується такими мотивами:

ОСОБА_1 проходив службу в ОВС, 06.11.2015 звільнений з ОВС, на момент звільнення займав посаду дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Шевченківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області. 17.12.2019 позивачу встановлено третю групу інвалідності, причина інвалідності - захворювання, пов`язане з проходженням служби в ОВС.

ОСОБА_1 з урахуванням цієї обставини (втрата 45% працездатності та інвалідність, спричинені захворюванням, котре пов`язане з проходженням позивачем служби в ОВС) 27.12.2019 звернувся до органу, в якому проходив службу (ГУ МВСУ у Львівській області) із заявою/рапортом щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом №565-ХІІ та нормами Порядку №850.

ГУ МВСУ у Львівській області за результатами вивчення поданих ОСОБА_1 пакету документів сформувало висновок, відповідно до якого заявник на підставі підпункту 3.2 Порядку №850 має право на отримання одноразової грошової допомоги. Цей висновок разом із доданими ОСОБА_1 документами ГУ МВСУ у Львівській області направило МВС України для прийняття відповідного рішення.

МВС України розглянуло висновок ГУ МВСУ у Львівській області та надані ОСОБА_1 матеріали та повернуло такі на доопрацювання без прийняття рішення (про призначення/відмову в призначенні одноразової грошової допомоги), при цьому вказало на «неналежне оформлення заявником документів», що нібито унеможливлювало прийняття рішення; в згаданому листі не роз`яснено, в чому саме полягає згадана «неналежність».

Оцінюючи дії відповідача щодо повернення документів ОСОБА_1 без прийняття рішення по суті звернення, а також аргументи відповідача, викладені у відзиві (про те, норми Закону України «Про міліцію» втратили чинність 07.11.2015 у зв`язку із прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» тому до спірних правовідносин не застосуваються) суд зазначає таке:

норми статті 23 Закону №565-ХІІ серед іншого визначають такі підстави для призначення та виплати працівнику/колишньому працівнику міліції одноразової грошової допомоги:

- поранення (контузія, травма або каліцтво), заподіяне працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності;

- отримання працівником міліції поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов`язків, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності

- інвалідність, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби;

- інвалідність, що настала пізніше, ніж через три місяці після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ;

За такого правового регулювання цілком очевидно, що:

- визначальною умовою для визнання права колишнього працівника міліції на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому інвалідності після спливу тримісячного строку після звільнення з ОВС є те, що ця інвалідність настала внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження особою служби в органах внутрішніх справ;

- після спливу тримісячного строку, що обчислюється після дати звільнення особи з ОВС, конкретна дата встановлення особі інвалідності в контексті призначення допомоги з цієї підстави не має жодного значення.

Оскільки на підставі пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №580-VІІІ норми статті 23 Закону №565-ХІІ мають переживаючу дію в часі, то аргументи відповідача щодо неможливості застосування цієї норми до ОСОБА_1 з огляду на дату визначення йому інвалідності (17.12.2019) є помилковими.

Норми Порядку №850 (пункт 9) встановлюють, що прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги віднесено до компетенції МВС України, яке в місячний строк після надходження документів (висновку органу, в якому проходив службу заявник та наданих заявником документів) приймає одне з таких рішень:

1) про призначення грошової допомоги і надсилає його разом із документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги;

2) про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Суд встановив, що МВС України ухилилося від прийняття рішення, що віднесене до його компетенції, оскільки не прийняло жодного рішення щодо одноразової грошової допомоги заявнику (про призначення/відмову у призначенні). Натомість МВС України повернуло ці документи на доопрацювання, посилаючись на їх «неналежне оформлення». Оцінюючи ці дії МВС України через призму норм Порядку №850 суд дійшов висновку, що відповідач протиправно повернув документи ОСОБА_1 разом з висновком ГУ МВСУ у Львівській області про призначення одноразової грошової допомоги та не прийняв рішення по суті питання, хоча вирішення цього питання відноситься до виключної компетенції МВС України. При цьому суд вказує, що МВС не наділений повноваженнями повертати документи без розгляду чи «на доопрацювання», і у випадку неналежного оформлення документів повинен прийняти рішення про відмову в призначенні допомоги, детально виклавши суть своїх зауважень до поданих заявником документів.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 до МВС України щодо спонукання/зобов`язання прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності 17.12.2019, а також аргументи відповідача щодо дискреційних повноважень суб`єкта владних повноважень щодо прийняття такого рішення суд керується такими міркуваннями:

відповідно до статті 245 КАС України у разі задоволення позову про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Оскільки суд встановив, що МВС України не розглянуло по суті питання щодо наявності/відсутності підстав для призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та не прийняло рішення щодо того, чи наявні/відсутні всі визначені Законом №565-ХІІ та Порядком № 850 умови для цієї виплати.

За таких обставин суд дійшов висновку, що не повинен підміняти МВС України та замість нього вирішувати питання, щодо якого відповідач ще не прийняв жодного рішення.

Суд пам`ятає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: - визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; - визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; - визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; - інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За цих конкретних обставин справи суд вважає належним способом захисту прав позивача спонукання/зобов`язання МВС України повторно розглянути висновок ГУ МВС України у Львівській області про призначення одноразової грошової допомоги та додані до нього документи щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та прийняти обґрунтоване рішення відповідно до пункту 9 Порядку №850.

Підсумовуючи свої висновки суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково, при цьому вийшовши за межі позовних вимог.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 246 КАС України у разі необхідності в резолютивній частині рішення також вказується про порядок і строк його виконання. МВС України повернуло усі матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ліквідаційній комісії ГУ МВС України у Львівській області, яка нарочно передала такі заявнику. Тому для забезпечення ефективного відновлення прав позивача та з метою виконання цього рішення суд встановлює такий спосіб та строки виконання цього рішення:

- ОСОБА_1 впродовж тижня після набрання цим рішенням суду законної сили подає оригінал заяви (рапорта) від 27.12.2019 про призначення одноразової грошової допомоги з додатками до ГУ МВС України у Львівській області;

- ГУ МВС України у Львівській області впродовж тижня після отримання цих документів скеровує такі разом із копією висновку про призначення одноразової грошової допомоги від 28.01.2020 до МВС України;

- МВС України приймає рішення в місячний строк після надходження документів від ГУ МВС України у Львівській області.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд враховує, що дійшов до висновку про часткове задоволення позову, тому понесені позивачем витрати на сплату судового збору стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, 372, пп. 15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов частково.

Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення документів щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України (01601, місто Київ, вул. Академіка Богомольця, буд. 10; ідентифікаційний код 00032684) повторно розглянути висновок Головного управління МВС України у Львівській області про призначення одноразової грошової допомоги від 28.01.2020 та додані до нього документи (заява (рапорт) ОСОБА_1 від 27.12.2019 з додатками) щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) і за наслідками повторного розгляду прийняти одне з рішень, передбачених пунктом 9 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 (про призначення або про відмову в призначенні грошової допомоги).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерство внутрішніх справ України (01601, місто Київ, вул. Академіка Богомольця, буд. 10; ідентифікаційний код 00032684) на користь допомоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп.

Встановити такий спосіб та строки виконання цього рішення суду:

- ОСОБА_1 впродовж тижня після набрання цим рішенням суду законної сили подає оригінал заяви (рапорта) від 27.12.2019 про призначення одноразової грошової допомоги з додатками до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області;

- Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області впродовж тижня після отримання цих документів скеровує такі разом із копією висновку про призначення одноразової грошової допомоги від 28.01.2020 до Міністерства внутрішніх справ України;

- Міністерство внутрішніх справ України приймає рішення в місячний строк після надходження документів від Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 01.10.2020.

Суддя Москаль Р.М.