Справа № 240/11672/20
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 жовтня 2020 року
Київ
справа №240/11672/20
адміністративне провадження №Пз/9901/24/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Данилевич Н.А., Єресько Л.О., Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянувши подання судді Житомирського окружного адміністративного суду Черноліхова С.В. про розгляд адміністративної справи №240/11672/20 як зразкової, а також матеріали типових справ,-
ВСТАНОВИВ:
29 вересня 2020 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання судді Житомирського окружного адміністративного суду Черноліхова С.В. про розгляд Верховним Судом, як зразкової, адміністративної справи №240/11672/20 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
Зазначене подання судді Житомирського окружного адміністративного суду Черноліхова С.В. про розгляд адміністративної справи №240/11672/20 як зразкової, а також матеріали типових справ передано на розгляд колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 вересня 2020 року визначено склад колегії суддів: Жук А.В. (суддя-доповідач), судді: Данилевич Н.А., Єресько Л.О., Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.
Суддею-доповідачем Жуком А.В. та суддями Данилевич Н.А., Єресько Л.О., Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: без урахування визначеної в Верховному Суді спеціалізації суддів.
Верховним Судом з`ясовано, що у зазначеному позові ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови позивачу у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з зазначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених відповідно до пункту 1 Примітки до Додатку 1 та пункту 1 Примітки до Додатку 14 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704 (далі - Постанова №704), виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року у 2018-2020 роках, а також додаткових видів грошового забезпечення, передбачених зазначеною Постановою №704 станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та статті 9 Закону України №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку позивачу пенсії:
- з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2018 року з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених відповідно до пункту 1 Примітки до Додатку 1 та пункту 1 Примітки до Додатку14 Постанови №704, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2018 року, відповідно до Закону України від 07 грудня 2017 року №2246-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2018 рік» та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених відповідно до пункту 1 Примітки до Додатку 1 та пункту 1 Примітки до Додатку14 Постанови №704, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2019 року, відповідно до Закону України від 23 листопада 2018 року №2629-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2019 рік» та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- з 01 січня 2020 року з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених відповідно до пункту 1 Примітки до Додатку і та пункту 1 Примітки до Додатку 14 Постанови №704, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2020 року, відповідно до Закону України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- з 05 березня 2019 року, в якій на підставі Постанови №704 вказати розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, обчислених відповідно до пункту 1 Примітки до Додатку 1 та пункту 1 Примітки до Додатку14 Постанови №704, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2019 року, відповідно до Закону України від 23 листопада 2018 року №2629-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2019 рік» та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, також процентну(відсоткову) надбавку за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, надбавки за кваліфікаційну категорію, надбавки за виконання особливо важливих завдань та інші додаткові види грошового забезпечення, які враховуються при призначені та перерахунку пенсії, за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення із служби для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії.
Згідно з Загальним класифікатором спеціалізації суддів та категорії справ цю адміністративну справу №240/11672/20 обліковано за категорією класифікатора 106030000 (Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо: звільнення з публічної служби).
Разом з тим, оскільки підставою для пред`явлення зазначеного позову у адміністративній справі №240/11672/20, яка передана до Верховного Суду для розгляду як зразкової, став спір щодо неправомірних дій Житомирського обласного військового комісаріату стосовно його відмови виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, зокрема, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених відповідно до пункту 1 Примітки до Додатку 1 та пункту 1 Примітки до Додатку 14 Постанови №704, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на календарний рік, то цю справу слід обліковувати за категорією справ 112010201 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ (Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов`язкового державного соціального страхування, з них - осіб, звільнених з публічної служби).
Тобто, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.
Так, за приписами пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом частини 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27 грудня 2019 року №33 "Про внесення змін до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду", визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду згідно з додатком.
Отже, ця справа відноситься до категорії 112010201 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ (Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов`язкового державного соціального страхування, з них - осіб, звільнених з публічної служби).
На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Відповідно до означених рішень зборів суддів суддя-доповідач Жук А.В., судді Данилевич Н.А., Єресько Л.О., Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.
Це є безумовною підставою для самовідводу у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України, з огляду на що заяви суддів Жука А.В., Данилевич Н.А., Єресько Л.О., Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М. про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, -
УХВАЛИВ:
1. Задовольнити заяви суддів Жука А.В., Данилевич Н.А., Єресько Л.О., Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М. про самовідвід.
2. Відвести суддів Жука А.В., Данилевич Н.А., Єресько Л.О., Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М. від участі у розгляді подання судді Житомирського окружного адміністративного суду Черноліхова С.В. про розгляд адміністративної справи №240/11672/20 як зразкової, а також матеріали типових справ.
3. Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
Н.А. Данилевич

Л.О. Єресько

Н.М. Мартинюк

Ж.М. Мельник-Томенко ,
Судді Верховного Суду