Справа № 380/5145/20
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/5145/20
У Х В А Л А
з питань заміни сторони у справі
28 вересня 2020 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Мричко Н.І.,
за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,
представника третьої особи Кожухар І.І.,
розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України про заміну неналежної сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -
встановив:
ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (надалі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у виготовленні нової довідки про грошове забезпечення;
- зобов`язати Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Л/о довідку про розмір грошового забезпечення із всіма наявними раніше виплатами в розмірі 90%, а саме: посадовий оклад 2500 грн.; надбавка за стаж служби 50% - 2350 грн.; премія 40%; надбавка за виконання особливо важливих завдань 63%; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок.
Ухвалою від 08.07.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження. Одночасно суд до участі у справі залучив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі ГУ ПФ України у Львівській області, третя особа).
Позивач у підготовчому засіданні заперечив щодо клопотання про заміну неналежного відповідача.
Представник третьої особи у підготовчому засіданні не заперечила щодо клопотання про заміну неналежного відповідача.
Відповідач у підготовче засідання не забезпечив явки уповноваженого представника.
При вирішенні клопотання про заміну неналежного відповідача, суд виходив з такого.
Відповідно до частини 4 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (дала КАС України), відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Отже, зі змісту пункту 7 частини 1 статті 4 та частини 4 статті 46 КАС України видно, що відповідачем в адміністративній справі може бути суб`єкт владних повноважень, який є органом державної влади, без статусу юридичної особи.
Таким чином, твердження Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України є безпідставним та таким, що не ґрунтується на нормах Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, як видно зі змісту позовної заяви, позивач звернувся саме у Департамент персоналу МВС щодо виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.12.2019 для проведення перерахунку пенсії, яку просив направити до ГУ ПФ України у Львівській області. На думку позивача, відповідач протиправно відмовив у виготовленні нової довідки про розмір грошового забезпечення, що і зумовило звернення з цим позовом до суду.
З огляду на наведене та враховуючи, що позивач звертався саме до Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України, яке і надало йому відповідь, тому відсутні підстави для заміни такого відповідача на Міністерство внутрішніх справ України.
Керуючись статтями 4, 46, 48, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
у задоволенні клопотання Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України про заміну неналежної сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 02.10.2020.

Суддя Мричко Н.І.