Справа № 120/1985/20-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

24 вересня 2020 р. Справа № 120/1985/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кобильняк А.О.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача 1: Болгарчука Д.О.,

представника відповідача 2: Свириденко А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України, Державної прикордонної служби України

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України, Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 15.06.2020 відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

В ході проведення чергового підготовчого судового засідання в справі, під час визначення складу учасників справи, враховуючи повідомленні сторонами обставини справи та виходячи з обставин, що входять до предмета доказування, судом на обговорення сторін поставлено питання щодо необхідності залучення до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Могилів - Подільський прикордонний загін імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова Військова частина НОМЕР_1 Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Позивач та представники відповідачів в судовому засіданні не заперечували щодо залучення третьої особи.

Вирішуючи питання щодо необхідності залучення третьої особи до участі в даній справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини виникли з приводу відмови у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей".

За приписами п. 11 - 14 Порядку №975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу документи, визначені пунктом 11 Порядку.

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, а тому суд вважає за необхідне залучити Могилів - Подільський прикордонний загін імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова Військова частина 2193 Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Також, у судовому засіданні судом поставлено на розгляд питання про необхідність витребування додаткових доказів.

Позивач та представники відповідачів в судовому засіданні не заперечували щодо витребування додаткових доказів у справі.

При цьому слід зауважити, що положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, суд доходить висновку про наявність підстав для витребування наступних доказів:

1) у Могилів - Подільського прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова Військова частина 2193 Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України:

- заяву ОСОБА_1 від 22.04.2019 року № К-72 щодо виплати одноразової грошової допомоги та відповідь на неї;

- висновок про можливість виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та рішення Адміністрації Державної прикордонної служби України про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, про які зазначається в листі Могилів - Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 18.06.2019 № 11/К-72;

- заяву - пропозицію ОСОБА_1 від липня 2019 року на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідь на неї;

- заяву ОСОБА_1 від 16.09.2019 року, в якій він ставить вимогу щодо перегляду рішення Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.08.2019 року №153;

- лист №4505 від 07.11.2019 року Адміністрації Державної прикордонної служби України;

2) у Державної прикордонної служби України:

- заяву ОСОБА_1 від 16.09.2019 року, в якій він ставить вимогу щодо перегляду рішення Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.08.2019 року №153;

- лист №4505 від 07.11.2019 року Адміністрації Державної прикордонної служби України;

- всі матеріали, на підставі яких прийнято рішення №153 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ОСОБА_1 , затверджене Головою Державної прикордонної служби України 14.08.2019 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

За таких обставин підготовче судове засідання у справі належить відкласти.

Крім того, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, у відповідності до частини четвертої статті 173 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити підготовче провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Могилів - Подільський прикордонний загін імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова Військова частина НОМЕР_1 Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо позову протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду копія пояснень та доданих документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати у Могилів - Подільського прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова Військова частина НОМЕР_1 Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України наступні докази:

- заяву ОСОБА_1 від 22.04.2019 року № К-72 щодо виплати одноразової грошової допомоги та відповідь на неї;

- висновок про можливість виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та рішення Адміністрації Державної прикордонної служби України про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, про які зазначається в листі Могилів - Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 18.06.2019 № 11/К-72;

- заяву - пропозицію ОСОБА_1 від липня 2019 року на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідь на неї;

- заяву ОСОБА_1 від 16.09.2019 року, в якій він ставить вимогу щодо перегляду рішення Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.08.2019 року №153;

- лист №4505 від 07.11.2019 року Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Витребувати у Державної прикордонної служби України наступні докази:
- заяву ОСОБА_1 від 16.09.2019 року, в якій він ставить вимогу щодо перегляду рішення Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.08.2019 року №153;

- лист №4505 від 07.11.2019 року Адміністрації Державної прикордонної служби України;

- всі матеріали, на підставі яких прийнято рішення №153 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ОСОБА_1 , затверджене Головою Державної прикордонної служби України 14.08.2019 року.

Відкласти підготовче засідання в справі на 11:30 год. 15 жовтня 2020 року в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 173 КАС України продовжити строк підготовчого провадження в справі.

Копію ухвали направити учасникам справи, а Могилів - Подільському прикордонному загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова Військова частина НОМЕР_1 Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_1 ) копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду першої інстанції окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 30.09.2020.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна