Справа № 308/9798/20
Суддя: Бенца К. К.
Дата ухвалення: 2020-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/9798/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 жовтня 2020 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді Бенца К.К.,
за участю секретаря - Секереш О.В.,
представника позивача Балог О.Ю.,
відповідача - ОСОБА_1 ,
перекладача Абдель - Гані Міран Мохамедівна
розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду в м. Ужгород, в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, матеріали адміністративного позову військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , до громадянина Республіки Ємен ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що перебуває за адресою: АДРЕСА_1 , про примусове видворення іноземця за межі території України, -
ВСТАНОВИВ:
Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася в суд з позовною заявою до громадянина Республіки Ємен ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що перебуває за адресою: АДРЕСА_1 , про примусове видворення іноземця за межі території України.
Позов мотивує тим, що o 11 год. 15 хв. 23 вересня 2020 року, в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, був переданий на територію України з Словаччини, який о 21 год. 15 хв. 18 вересня 2020 року був затриманий прикордонною поліцією Словацької Республіки за незаконне перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку у складі групи осіб в районі №235-236 прикордонного знаку 2000 м. від словацько - українського кордону на ділянці відповідальності ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Документ, що посвідчує особу: закордонний паспорт громадянина Республіки Ємен № НОМЕР_2 .
Своїми діями відповідач вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 204-1 КУпАП.
На території України знаходився законно, як студент підготовчого факультету Одеського інституту ПРАТ вищого навчального закладу міжрегіональної академії управління персоналом, був документований посвідкою про тимчасове проживання на території України № НОМЕР_3 , від 07.02.2020, дата закінчення 27.09.2020, орган, що видав 5103
В підтвердження інформації про навчання в університеті, на адресу прикордонного загону надійшов лист з додатками, у відповідності до якого встановлено, що відповідача Наказом №75-0 від 13.08.2020 року відраховано з університету за невиконання навчального плану, у зв`язку із чим Директором Одеського інституту ПрАТ «ВНЗ «МАУП» направлено клопотання про скасування посвідки на тимчасове проживання на території України до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області лист №110 від 13.08.2020 року. В подальшому встановлено, що відповідач втратив законність перебування на території України, що підтверджено відповідним Рішенням про скасування посвідки на тимчасове проживання №2868 від 17.08.2020 року, управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у Одеській області.
З посиланням на приписи ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також на те, що відповідач, підстав для законного перебування на території України, передбачених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», не має, позивач просить примусово видворити за межі України громадянина Республіки Ємен ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, посилався на обставини зазначені в позовній заяві.
Відповідач, ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову. Вказав, що бажає продовжувати навчання на території України.
Просив відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно із частиною 1 стаття 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.
За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.
Судом встановлено, що o 11 год. 15 хв. 23 вересня 2020 року, в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, ОСОБА_2 був переданий на територію України з Словаччини, який о 21 год. 15 хв. 18 вересня 2020 року був затриманий прикордонною поліцією Словацької Республіки за незаконне перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку у складі групи осіб в районі №235-236 прикордонного знаку 2000 м. від словацько - українського кордону на ділянці відповідальності ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Документ, що посвідчує особу є закордонний паспорт громадянина Республіки Ємен № НОМЕР_2 .
Як встановлено, що громадянин Ємену ОСОБА_2 на території України знаходився законно, як студент підготовчого факультету Одеського інституту ПРАТ вищого навчального закладу міжрегіональної академії управління персоналом, був документований посвідкою про тимчасове проживання на території України № НОМЕР_3 , від 07.02.2020, дата закінчення 27.09.2020, орган, що видав 5103
В.о. начальника Чопського прикордонного загону листом №21/1051 повідомлено ректора навчального закладу міжрегіональної академії управління персоналом , про затримання громадянина Ємену ОСОБА_2 .
У листі зокрема Чопський прикордонний загін клопоче про подання клопотання до ДМС України про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні, відповідно до п.63 Постанови КМУ від 25.04.2018 №322.
Наказом №75-О від 13.08.2020 року директора Одеського інституту ПрАТ «ВНЗ МАУП, громадянина Ємену ОСОБА_2 відраховано з вказаного навчального закладу.
Чопським прикордонним загоном направлено клопотання про скасування посвідки на тимчасове проживання на території України до ГУ ДМС України в Одеській області, лист №110 від 13.08.2020 року.
Відповідач громадянин Ємену ОСОБА_2 втратив законність перебування на території України, що підтверджено відповідним Рішенням про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_4 від 17.08.2020 року, управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служи України в Одеській області.
У подальшому його було затримано у відповідності до вимог ст. 263 КУпАП.
Вказані обставини підтверджуються даними протоколу про адміністративне затримання відповідача від 23.09.2020 року; даними протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 23.09.2020 року.
Дії відповідача кваліфіковані за ч.2 ст.204-1 КУпАП.
Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України та Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
За змістом статті 9 Закону іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Судом встановлено, що відповідач підстав для законного перебування на території України, відповідно до ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» не має, відомості такі відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.
Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Крім того, суд враховує відсутність встановлених Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та ст.3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод заборон на примусове видворення відповідача.
Немає жодного доказу, який би свідчив, що відповідач залишив країну свого національного походження у зв`язку з побоюванням стати жертвою переслідувань зі сторони екстриміських збройних формувань та не може користуватися захистом цієї країни і не може повернутися внаслідок зазначених побоювань.
При цьому, суд враховує також ту обставину, що відповідач мав час та можливість для того, щоб в установленому законом порядку звернутися із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Докази того, що в країні походження відповідач піддавався переслідуванням за політичні чи релігійні переконання, расові або етнічні ознаки в матеріалах справи відсутні.
Доказів поширення на відповідача дії приписів Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» матеріали справи не містять.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України визначені статтею 288 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ч. 1 ст.288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач Республіки Ємен ОСОБА_2 не має законних підстав для перебування на території України та в порядку Угоди між Україною та ЄС про реадмісію осіб, під час проведення прикордонно - представницької зустрічі був переданий на територію України з Словацької Республіки, а також беручи до уваги , що відповідач порушив вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань, особу ідентифіковано, доказів поширення на відповідача дії приписів Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» матеріали справи не містять, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, узгоджуються із встановленими судом обставинами та наведеними правовими нормами, а тому підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 12, 257, 241, 244, 246, 288 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» суд,
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , до громадянина Республіки Ємен ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що перебуває за адресою: АДРЕСА_1 , про примусове видворення іноземця за межі території України задовольнити.
Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Ємен ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені п. 3 ст. 288 КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
Позивач - військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;
Відповідач - громадянин Республіки Ємен ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що перебуває за адресою АДРЕСА_1 .
Повне судове рішення виготовлено та оголошено 02 жовтня 2020 року.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду К.К. Бенца