Справа № 140/319/20
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2020-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття апеляційного провадження

30 вересня 2020 рокуЛьвівСправа № 140/319/20 пров. № А/857/5548/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Мікули О. І.,

суддів - Большакової О. О., Качмара В. Я.,

з участю секретаря судового засідання - Ратушної М. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду апеляційну скаргу Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 імені Героя України Андрія Снітка смт. Маневичі Маневицького району Волинської області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №140/319/20 за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Героя України Андрія Снітка смт. Маневичі Маневицького району Волинської області про застосування заходів реагування,-

суддя в 1-й інстанції - Мачульський В. В.,

час ухвалення рішення - 30.03.2020 року,

місце ухвалення рішення - м. Луцьк,

дата складання повного тексту рішення - не зазначена,

в с т а н о в и в:

Позивач - Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області звернулося в суд з позовом до відповідача - Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 імені Героя України Андрія Снітка смт. Маневичі Маневицького району Волинської області, в якому просило зобов`язати відповідача повністю зупинити експлуатацію будівлі навчального закладу за адресою: Волинська область, Маневицький район, смт. Маневичі, вулиця Комарова, будинок 6 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року позов задоволено. Зобов`язано Загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №1 імені Героя України Андрія Снітка смт. Маневичі Маневицького району Волинської області повністю зупинити експлуатацію будівлі навчального закладу за адресою: Волинська область, Маневицький район, смт Маневичі, вулиця Комарова, будинок 6 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що на момент розгляду справи в суді відповідачем фактично було усунуто порушення, виявлені під час проведення позапланової перевірки, тому такий захід реагування як зупинення та заборона експлуатації будівель (споруд, приміщень) відповідача не відповідає в повній мірі критеріям пропорційності, оскільки позивачем не надано належного обґрунтування та доказів того, що саме у такий спосіб буде досягнуто справедливого балансу між публічними інтересами та інтересами відповідача. Просить скасувати оскаржуване рішення, та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

28 вересня 2020 року апелянт надіслав на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду заяву про відмову від апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження відповідно до ч.5 ст.303 КАС України, оскільки на даний час відповідачем виконано усі вимоги Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області, що виключає застосування до відповідача відповідних заходів реагування.

Учасники справи в судове засідання не прибули, хоча про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, подали до суду заяви про розгляд справи без їх участі, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи в їх відсутності за наявними у справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів, згідно з ч.4 ст.229 КАС України без фіксування судового засідання технічними засобами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши подану заяву та оглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що така підлягає задоволенню, апеляційне провадження закриттю з наступних підстав.

Згідно з ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.5 ст.303 КАС України до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв`язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

П.1 ч.1 ст.305 КАС України передбачає, що суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Кодексу цивільного захисту України, ст.5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Доручення Прем`єр-Міністра України №44205/1/1-19 від 11 грудня 2019 року та наказу Маневицького районного відділу УДСНС України у Волинській області №34 від 11 грудня 2019 року, у період з 16 грудня 2019 року по 19 грудня 2019 року провідним інспектором Маневицького МРВ У ДСНС України у Волинській області проведено позапланову перевірку будівлі ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 розташованої за адресою: Волинська область, Маневицький район, смт. Маневичі, вулиця Комарова, будинок 6, щодо додержання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

За результатами проведеної позапланової перевірки складено акт №182 від 19 грудня 2019 року щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (а.с.11-18), в якому зафіксовано 13 порушень пожежної та техногенної безпеки, зокрема під час експлуатації будівлі ЗОШ І-ІІІ ступенів №1, що знаходиться за адресою: Волинська область, Маневицький район, смт. Маневичі, вулиця Комарова, будинок 6, а саме:

- дерев`яні конструкції будівлі не оброблено вогнетривким розчином сертифікованим в Україні, що забезпечують першу групу вогнезахисної ефективності;

- приміщення коридору І-го поверху, актового залу та їдальні оздоблено горючими матеріалами з вищою пожежною небезпекою ніж Г2, В2, Д2, Т2;

- не встановлено автоматичну систему пожежної сигналізації, систему голосового оповіщення та управління евакуації людей у приміщеннях;

- не проведено заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

- з`єднання жил проводів і кабелів в розподільчій коробці на І-му поверсі коридору здійснюється шляхом скрутки;

- не закрито кришкою з негорючих або важкогорючих матеріалів з`єднувальну коробку на І-му поверсі;

- пожежний резервуар знаходять у не справному стані;

- не влаштовано відкривання дверей евакуаційного виходу з актового залу з середини без ключа;

- не проводиться (1 раз на рік) технічне обслуговування пожежних кран-комплексів і перевірку на працездатність шляхом пуску води з реєстрації результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

- не обладнані пожежні кран-комплекси пожежним рукавом однакового з ним діаметра та стволом, кнопкою дистанційного запуску пожежних насосів (за наявності таких насосів), а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

- не укомплектовано пожежний щит на території протипожежним інвентарем. До комплекту засобів пожежогасіння, які розміщуються на пожежному щиті, входять: вогнегасники 3-шт., ящик з піском 1-шт., протипожежне покривало 1 шт., багор або лом та гак 2-шт., сокири 2-шт;

- не забезпечено приміщення первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності.

Вказаний акт перевірки був вручений директору ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 Артишуку А. Н. та підписаний останнім без пояснень, зауважень або заперечень.

Крім того, за порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки складено протокол про адміністративне правопорушення та постановою про накладення адміністративного стягнення від 19 грудня 2019 року за №008669 директора ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 Артишука А. Н. притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у виді штрафу в сумі 204,00 грн. (а.с.19).

У зв`язку з тим, що позаплановою перевіркою ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 виявлено ряд порушень пожежної та техногенної безпеки, позивач звернувся до суду з позовом про зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію будівлі навчального закладу.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року позов задоволено. Зобов`язано Загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №1 імені Героя України Андрія Снітка смт. Маневичі Маневицького району Волинської області повністю зупинити експлуатацію будівлі навчального закладу за адресою: Волинська область, Маневицький район, смт. Маневичі, вулиця Комарова, будинок 6 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2020 року відкрито апеляційне провадження у цій справі.

07 вересня 2020 року ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду призначено справу до апеляційного розгляду на 30 вересня 2020 року.

Разом з тим, 28 вересня 2020 року відповідач надіслав на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду заяву про відмову від апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження відповідно до ч.5 ст.303 КАС України, покликаючись на те, що станом на сьогоднішній день відповідачем по даній справі в особі Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Героя України Андрія Снітка смт. Маневичі Маневицького району Волинської області виконано всі вимоги Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області, що стверджується актом позапланової перевірки №72 від 10 липня 2020 року, яким встановлено, що порушення усунуто повністю.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, а також враховуючи виключне процесуальне право особи до закінчення апеляційного провадження відмовитися від апеляційної скарги повністю або частково та відсутність заяв про приєднання до апеляційної скарги, заперечень щодо закриття апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою, відмова від апеляційної скарги не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права та охоронювані законом інтереси, а тому колегія суддів дійшла висновку про прийняття відмови від апеляційної скарги та закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження.

Керуючись ст. 229, 242, 243, 248, 250, 303, 305, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Прийняти відмову Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 імені Героя України Андрія Снітка смт. Маневичі Маневицького району Волинської області від апеляційної скарги на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №140/319/20.

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 імені Героя України Андрія Снітка смт. Маневичі Маневицького району Волинської області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №140/319/20 за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 імені Героя України Андрія Снітка смт. Маневичі Маневицького району Волинської області про застосування заходів реагування - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддяО. І. Мікула

Судді О. О. Большакова
В. Я. Качмар
Повне судове рішення складено 30 вересня 2020 року.