Справа № 140/11870/20
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2020 року ЛуцькСправа № 140/11870/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання дій протиправними щодо не проведення індексації (перерахунку) пенсії за віком з 01.05.2020 та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за віком з 01.05.2020 відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 01.05.2020 має право на здійснення перерахунку його пенсії, розмір якої на підставі судового рішення обчислений з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні на одну застраховану особу за 2016-2017 роки, із застосуванням коефіцієнта його збільшення в розмірі 1,11, однак відповідачем протиправно відмовлено йому у здійсненні такого перерахунку.

Ухвалою суду від 17.08.2020 відкрито провадження у справі та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) (а.с.12-13).

Представник відповідача у відзиві на позов, позовні вимоги заперечив та зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 р., N 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

З 01.05.2020 проведено перерахунок пенсій особам, які призначено відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні 4404,35 грн.

В зв`язку з тим, що при обчисленні розміру пенсійної виплати позивача враховано дані про заробіток із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2016-2017 роки в розмірі 5377,90 грн., тому для проведення перерахунку із застосуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески (4888,83=4404,35*1,11) немає підстав, оскільки такий є меншим ніж 5377, 90 грн.

З наведених підстав просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 після звільнення з військової служби призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Після досягнення пенсійного віку позивач з 02.05.2018 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду як одержувач пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 у справі №140/331/19, яке набрало законної сили 04.04.2019, визнано протиправними дії Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з 02.05.2018 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні на одну застраховану особу за 2016 - 2017 роки. Зобов`язано Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити з 02.05.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із розміру пенсії, розрахованого відповідно до частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні на одну застраховану особу за 2016-2017 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення у справі №140/331/19 26.07.2019 Луцьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області позивачу проведений перерахунок пенсії за віком з 02.05.2018. Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 29803,95 грн. з врахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні на одну застраховану особу за 2016-2017 роки 5377,90 грн.

На звернення ОСОБА_1 щодо пенсійного забезпечення, відповідач листом від 10.07.2020 №6943-7641/Ч-02/8-0300/20 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача про те, що пенсія йому нарахована, перерахована та виплачується згідно норм чинного законодавства та в правильному розмірі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

З 01.05.2020 проведено перерахунок пенсії особам, які призначено відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні 4888,83 грн. (4404,35 грн. * 1,11).

В зв`язку з тим, що при обчисленні розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 враховано дані про заробіток із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2016-2017 роки в розмірі 5377,90 грн., тому для проведення перерахунку із застосуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески немає підстав.

На даний час розмір пенсії позивача становить 17824,78 грн.,

Разом з тим зазначено, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 01.07.2020 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлено на рівні 1712 грн.

Тому, з врахуванням частини третьої статті 27 Закону № 1058 максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тому, розмір пенсійної виплати з обмеженнями становить 17120,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно із частиною другою статті 42 Закону для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11. Перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (далі - Постанова № 124) затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок) та встановлено, що в 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,17.

Згідно із положеннями пунктів 2 та 3 Постанови № 124 перерахунку підлягають пенсії, обчислені відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону № 1058 (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

Пунктом 5 Постанови № 124 встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що з 01 березня 2019 року перерахунок пенсій здійснюється за наступних умов: перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року.

Слід зазначити, що при обчисленні пенсій станом на 01 жовтня 2017 року застосовувався усереднений показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки - 3764,40 грн.

Таким чином, з 01 березня 2019 року перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року, тобто 3 764,40 грн.

Як підтверджується матеріалами справи, розмір пенсії позивача до 01 березня 2019 року був обчислений зі страхового стажу 42 роки 07 місяців 04 дні (коефіцієнт стажу 0,42667) та середньомісячного заробітку 20862,04 грн, обчисленого з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні в розмірі 3764,40 грн та склав 12101,50 грн.

З 01.03.2019 на виконання Постанови № 124 перерахунок пенсії позивача проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки (3764,40), який збільшено на коефіцієнт 1,17 (3764,40x1,17=4404,35). Так, з 01.03.2019 розмір пенсії позивача було збільшено на 1891, 52 коп.

При цьому, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 року у справі №140/331/19, яке набрало законної сили 04.04.2019, 26.07.2019 проведено перерахунок пенсії позивача з 02.02.2018 з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2016, 2017 роки в розмірі 5377, 90 грн.

З огляду на викладене, з 01 березня 2019 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки (3764,40), який збільшено на коефіцієнт 1,17, а в липні 2019 року - з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2016, 2017 роки в розмірі - 5377, 90 грн, починаючи з 02.05.2018.

Проаналізувавши вищенаведене, суд зазначає, що з 01.05.2020 перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 4888,83 грн.

Враховуючи те, що при обчисленні розміру пенсійної виплати позивача враховані дані про заробіток із застосуванням середньої заробітної плати в Україні за 2016-2017 роки в розмірі 5377,90 грн. на виконання судового рішення, тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для перерахунку з 01.05.2020 пенсії позивача, оскільки показник середньої заробітної плати в Україні, який враховувався при обчисленні пенсії позивачу (5377,90 грн.) є більшим ніж середня заробітна плата в Україні, з якої сплачені страхові внески.

Вищенаведене дає підстави для висновку про необгрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

Керуючись статтями 244-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Р.С. Денисюк