Справа № 600/705/20-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2020-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 вересня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/705/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши в рамках підготовчого провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Чернівецької області, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до прокуратури Чернівецької області, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії №1 від 02 квітня 2020 року №40 «Про неуспішне проходження прокурором атестації»;

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Чернівецької області А.Дутковського від 28 квітня 2020 року №224-К про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу організації прийому громадян розгляду звернень та запитів прокуратури Чернівецької області;

- поновити ОСОБА_1 на посаді, рівнозначній тій, яку він займав станом на 29 квітня 2020 року;

- стягнути з прокуратури Чернівецької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше; встановлено строк для подання заяв по суті спору.

Ухвалою суду від 30 червня 2020 року заяву представника позивача про розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження задоволено. Вирішено, що справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 20 липня 2020 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи у зв`язку з неявкою представника Офісу Генерального прокурора до 03 серпня 2020 року о 10 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 03 серпня 2020 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи до 01 вересня 2020 року о 10 год. 30 хв. у зв`язку з поданням представником позивача заяви про відкладення підготовчого судового засідання.

Ухвалою суду від 03 серпня 2020 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, у відповідності до статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 14 вересня 2020 року о 15 год. 30 хв.

Між тим, у підготовче судове засідання, призначене на 14 вересня 2020 року о 15 год. 30 хв., учасники справи не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, що підтверджується складеною працівником апарату довідкою.

У підготовче судове засідання, призначене на 29 вересня 2020 року о 16 год. 00 хв., учасники справи також не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, що підтверджується складеною працівником апарату довідкою.

Водночас, 29 вересня 2020 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про заміну первісного відповідача у даній справі Прокуратуру Чернівецької області на належного відповідача Чернівецьку обласну прокуратуру, яке обґрунтовано тим, що наказом Генерального прокурора №410 від 03 вересня 2020 року вирішено перейменувати без зміни ідентифікаційних кодів юридичних осіб в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридичну особу «Прокуратура Чернівецької області» у «Чернівецька обласна прокуратура». Окрім цього, наказом Генерального прокурора №414 від 08 вересня 2020 року днем початку роботи прокуратур визначено 11 вересня 2020 року.

Поряд з цим, представником позивача подано до суду заяву про зміну позовних вимог, яке обумовлено зміною назви відповідача та у зв`язку з чим виникла необхідність змінити позовні вимоги, виклавши їх наступним чином:

« - визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії №1 від 02 квітня 2020 року №40 «Про неуспішне проходження прокурором атестації», яким ОСОБА_1 визнаний таким, що не пройшов атестацію;

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Чернівецької області від 28 квітня 2020 року №224-К про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Чернівецької області.

- поновити ОСОБА_1 на роботі в Чернівецькій обласній прокуратурі на посаді прокурора відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів або на рівнозначній посаді;

- стягнути з Чернівецької обласної прокуратури (вул. Кордуби 21-А, м. Чернівці, 85001 код за ) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30 квітня 2020 року;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді в Чернівецькій обласній прокуратурі та в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.»

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не заперечував щодо задоволення вказаних вище клопотання про заміну відповідача та заяви про зміну позовних вимог.

Поряд з цим, учасники справи просили суд розглянути зазначені клопотання та заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання про заміну відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Частиною четвертою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина шоста статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Пунктом 1 Наказу Генерального прокурора від 03 вересня 2020 року №410 «Про окремі питання забезпечення початку роботи обласних прокуратур» визначено перейменувати без зміни ідентифікаційних кодів юридичних осіб в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, зокрема, юридичну особу «Прокуратура Чернівецької області» у «Чернівецька обласна прокуратура».

Відповідно до пункту 5 зазначеного наказу останній набирає чинності з дня початку роботи обласних прокуратур відповідно до рішення Генерального прокурора, прийнятого в порядку, визначеному пунктом 4 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19 вересня 2019 року №113-ІХ.

Згідно з пунктом 1 наказу Генерального прокурора від 08 вересня 2020 року №414 «Про день початку роботи обласних прокуратур» днем початку роботи обласних прокуратур визначено 11 вересня 2020 року.

Враховуючи зміст наведених положень законодавства та доводи, наведені представником позивача у клопотанні про заміну відповідача, суд вважає, що таке є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Стосовно заяви про зміну позовних вимог, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною сьомою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Розглянувши заяву про зміну позовних вимог, суд приходить до переконання, що така подана з дотриманням наведених вище процесуальних норм та є обґрунтованою, а тому наявні правові підстави для прийняття її до розгляду.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі на підставі пункту 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 46, 47, 48, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Клопотання представника позивача про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Чернівецької області, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити.

2. Замінити первісного відповідача у даній справі Прокуратуру Чернівецької області (58001, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. М. Кордуби, буд. 21-А, ) на належного відповідача Чернівецьку обласну прокуратуру (58001, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. М. Кордуби, буд. 21-А, ).

3. Прийняти до розгляду заяву представника позивача про зміну позовних вимог.

4. Відкласти підготовче засідання по справі на 12 жовтня 2020 року о 12 год. 30 хв. Справа розглядатиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк