Справа № 620/4231/20
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2020-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01 жовтня 2020 року Чернігів Справа № 620/4231/20
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участю секретаря судового засідання Шашери М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом
Чернігівської обласної організації політичної партії "Рідне місто"
до третя особаЧернігівської обласної територіальної виборчої комісії Центральна виборча комісія
про за участю сторін: від позивача від відповідача визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, Дайнеко І.А. Федоров Д.В.
Суб`єкт виборчого процесу Чернігівська обласна організація політичної партії «Рідне місто» звернулась до суду з позовною заявою до Чернігівської обласної територіальної виборчої комісії, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Центральна виборча комісія, в якій просить:
- визнати протиправною та скасувати Постанову № 39 від 29.09.2020 Чернігівської обласної територіальної виборчої комісії «Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Чернігівської обласної ради від Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто»;
- зобов`язати Чернігівську обласну територіальну виборчу комісію повторно розглянути документи про реєстрацію кандидатів в депутати Чернігівської обласної ради від Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто» відповідно до вимог Виборчого кодексу України.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.10.2020 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей розгляду категорії термінових адміністративних справ, визначених статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, судом встановлено такі обставини.
Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно частини першої статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно частин другої-третьої статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка відповідно до закону про вибори чи референдум зареєстрована як уповноважена особа (представник) партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму, діє як представник відповідної партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму у справах, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, без додаткового уповноваження.
Документом, що підтверджує повноваження представників, визначених частинами першою і другою цієї статті, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори чи референдум.
У статті 131-2 Конституції України закріплено, що для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура. Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
Підпунктом 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами, зокрема, у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.
Згідно частин першої-другої статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Суд зауважує, що предмет розгляду справи пов`язаний з виборчим процесом та становить значний суспільний інтерес, дана справа в силу положень параграфу 2 глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України належить до окремої категорії термінових адміністративних справ, тому не може бути віднесена до категорії справ незначної складності.
Відповідно до частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Частиною першою статті 12 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» передбачено, що особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України.
Разом з тим, згідно частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
З огляду на подану позовну заяву, остання підписана представником Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто» Скварським О.В., на підтвердження повноважень якого надано довіреність від 28.09.2020. Водночас, будь-яких доказів на підтвердження того, що Скварський Олег Віталійович зареєстрований відповідно до закону про вибори, як уповноважена особа (представник) Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто» або здійснює адвокатську діяльність та представляє інтереси позивача, як адвокат, до позовної заяви чи безпосередньо в судовому засіданні не додано.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залишення позову без розгляду.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 240, 241-243, 278, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву суб`єкта виборчого процесу Чернігівська обласна організація політичної партії «Рідне місто» до Чернігівської обласної територіальної виборчої комісії, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Центральна виборча комісія, про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя Ю.О. Скалозуб