Справа № 440/3112/19
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2020-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: А.О. Чеснокова
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2020 р. Справа № 440/3112/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2020, по справі № 440/3112/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок, нарахування та виплату позивачу компенсацію за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі судового рішення у справі № 554/2067/14-а за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі судового рішення у справі № 554/2067/14-а за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Додатковим рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2019 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації відповідно до ст. 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

В подальшому ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України щодо визнання протиправними рішення, бездіяльності, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/3112/19.

В обґрунтування заяви позивачам вказано, що виконуючи зазначені рішення суду пенсійний орган здійснив розрахунок та нарахування компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі судового рішення у справі № 554/2067/14-а за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року не за повний період, що визначений судовим актом, а саме не з 01 січня 2014 року по день фактичної виплати пенсії - 16 липня 2019 року, а починаючи з листопада 2014 року. Також, позивач наголошував, що нарахована сума компенсації не виплачена фактично.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2019 у справі № 440/3112/19.

Копію окремої ухвали вирішено направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2019 у справі № 440/3112/19.

Про результати належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2019 у справі № 440/3112/19 вирішено повідомити Полтавський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

Відповідач, не погоджуючись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати зазначену ухвалу суду та ухвалити нове рішення, яким заяву про визнання дій протиправними та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону залишити без задоволення.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу відповідач зазначив, що згідно із розпорядженням від 24.12.2019 ОСОБА_1 нараховано суми компенсації за період з 01.11.2014 по 30.06.2019. Також відповідач звертав увагу, що повноваження пенсійного органу стосовно визначення конкретної суми виплати, зокрема суми компенсації, є дискреційними.

На підставі положень п. 1 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про наявність підстав задоволення заяви позивача з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Так, рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та від 11.10.2019 у справі № 440/3112/19 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язано здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі судового рішення у справі № 554/2067/14-а за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 за рахунок коштів Пенсійного фонду України, тобто починаючи з 01 січня 2014 по день фактичної виплати пенсії - 16 липня 2019 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області листом № 568-529/К-03/8-1600/20 повідомило ОСОБА_1 , що на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та від 11.10.2019 у справі № 440/3112/19 проведено нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на суму 54895,05 грн., та додано відповідний розрахунок суми компенсації.

Із наданого розрахунку встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду України здійснив розрахунок компенсації ОСОБА_1 не з 01 січня 2014 у відповідності до резолютивної частини рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та від 11.10.2019 у справі № 440/3112/19, а лише з листопада 2014.

За таких обставин колегія суддів погоджується із твердженням суду першої інстанції, що здійснивши розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії не з 01 січня 2014, а починаючи з листопада 2014, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області діяло протиправно, що призвело до неналежного виконання пенсійним органом зазначених судових рішень.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки пенсійний орган із посиланням на розпорядження від 24.12.2019 зазначає про нарахування ОСОБА_1 суми компенсації за період з 01.11.2014 по 30.06.2019, що як встановлено вище не є належним виконання судових рішень у справі № 440/3112/19 та містить ознаки протиправності дій відповідача при виконанні останніх.

Інші доводи апеляційної скарги ґрунтуються на позиції пенсійного органу стосовно дискреційного характеру повноважень щодо визначення конкретної суми виплати, зокрема суми компенсації, та не стосуються спірного питання, оскільки судові рішення у справі № 440/3112/19 та оскаржувана ухвала не містять висновків щодо виплати на користь ОСОБА_1 фіксованої визначеної суми.

Також, із матеріалів встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області в порядку підтвердження належного виконання судових рішень у справі № 440/3112/19 22.06.2020 надано розрахунок суми компенсаційної виплати ОСОБА_1 за період з 01.02.2014 по 01.06.2019.

Однак, колегія суддів звертає увагу, що наданий розрахунок також не доводить повного виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та від 11.10.2019 у справі № 440/3112/19, яким відповідача зобов`язано здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі судового рішення у справі № 554/2067/14-а за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014, оскільки пенсійним органом проведено розрахунок лише з лютого 2014.

Крім того, колегія суддів виходить з того, що відповідачем не надано доказів виплати ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі судового рішення у справі № 554/2067/14-а за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

При цьому, апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не містить жодних обґрунтувань правомірності дій щодо невиплати позивачу нарахованої суми компенсації.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про ухвалення окремої ухвали про зобов`язання Пенсійного фонду України вжити заходи щодо забезпечення виконання судового рішення та визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2019 у справі № 440/3112/19.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 по справі № 440/3112/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.М. Ральченко
Судді Г.Є. Бершов В.В. Катунов