Справа № 200/5130/20-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2020-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2020 р. Справа№200/5130/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, яка йому призначена з 02.06.2016 року у розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати. Продовжує працювати в органах прокуратури і має право на перерахунок пенсії.

20.01.2020 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року у справі № 7-р(ІІ)/2019.

Однак, рішеннями органу Пенсійного фонду України від 12.02.2020 року № 75 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років» та від 20.03.2020 року № 161 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років» у перерахунку пенсії відмовлено.

Вважаючи, що порушено право на належне пенсійне забезпечення, просив:

- визнати протиправними і скасувати рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 12.02.2020 року № 75 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років» та від 20.03.2020 року № 161 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років»;

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області з 20.01.2020 перерахувати, виплатити та виплачувати йому з посади начальника управління Прокуратури Донецької області пенсію за вислугу років на підставі положень ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», починаючи з 20.01.2020 року та виходячи з розміру 60 відсотків без обмеження максимальним розміром від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зазначеної у довідці Прокуратури Донецької області від 08.01.2020 року № 18-85-13;

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити йому різницю в пенсії за період з 20.01.2019 року по 20.01.2020 року (12 місяців, які передували зверненню за перерахунком пенсії).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в яком зазначав, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, яка йому призначена з 02.06.2016 року у розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Також виклав зміст оскаржених рішень. Вважав, що діяв правомірно, оскаржені рішення відповідають вимогам законодавства.

Також зазначав, що Міністерством соціальної політики України листом від 21.02.2020 року №2690/0/2-20/54 погоджено порядок дій при перерахунку пенсії працівникам органів прокуратури відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року в справі №7-р(ІІ)/2019, запропонований листом Офісу Генеральної прокуратури від 18.02.2020 року №21 -698вх20. Цим листом також затверджено форми довідок про складові заробітної плати, які враховуються для перерахунку пенсії.

Згідно з ч. 1 розд. І листа Офісу Генеральної прокуратури від 18.02.2020 року перерахунок пенсії проводиться у разі прийняття нормативно-правового акту про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури. Згідно з розд. II цього листа перерахунки працюючим працівникам прокуратури зв`язку з індивідуальними змінами (збільшення вислуги років, призначення на вищу посаду, за кожні два роки, у разі звільнення, тощо) проводяться за зверненнями, що надходять починаючи з 13.12.2019 року, для яких момент виникнення права на перерахунок пенсії настав не раніше 13.12.2019 року; перерахунок пенсії проводиться з дати звернення за перерахунком пенсії. При перерахунку пенсії посадовий оклад, надбавка за вислугу років враховується в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлені на момент виникнення права на перерахунок пенсії; інші складові заробітної плати визначаються за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на прокурорських посадах підряд перед зверненням за перерахунком пенсії.

Тобто в листі Офісу Генеральної прокуратури від 18.02.2020 року також передбачено можливість перерахунку пенсії у разі прийняття нормативно-правового акту про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури, а також у разі індивідуальних змін заробітної плати працюючого працівника прокуратури після 13.12.2019 року.

Після 13.12.2019 року (винесення рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року у справі № 7-р(ІІ)/2019) не було прийнято нормативно-правового акту про збільшення заробітної плати відповідним категоріям працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури. Крім того, позивачем не було надано до Управління документів, які підтверджують зміну посади, збільшення вислуги років, збільшення розміру його заробітної плати після 13.12.2019 року.

Крім того, позивачем до Управління надано довідку Прокуратури Донецької області від 20.01.2020 року про розмір посадового окладу, надбавки за вислугу років станом на 08.01.2020 року за останньою займаною посадою, із зазначенням підсумкової величини заробітної плати за два роки та додаток до довідки із розшифруванням виплат за 24 календарних місяці. Додаток до вказаної довідки містить показники виплат за 24 календарних місяця, замість сум за 60 календарних місяців. Крім того в порушення вимог ч.ч. 3 та 4 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» та п. 3 рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року в справі №7-р(ІІ)/2019 в додаток до довідки від 08.01.2020 року також включені показники посадового окладу, надбавки за вислугу років. Підсумкова сума заробітної плати із додатку відображена в довідці, проте повторне включення даних про розмір посадового окладу, надбавки за вислугу років при розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії штучно збільшує її розмір.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 року в справі №7-р(ІІ)/2019 не передбачено іншої формули розрахунку пенсії ніж той, що передбачений ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», тому не має правових підстав для врахування при розрахунку позивачу пенсії, даних довідки Прокуратури Донецької області від 20.01.2020 року №18-85-13 (з додатком).

Вважав безпідставними вимоги позивача щодо виплати різниці в пенсії за минулий час за 12 місяців до дати звернення за перерахунком пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, оскілки до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року в справі №7-р(ІІ)/2019 діяла редакція ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», якою було передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Щодо позовних вимог в частині перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром, то ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», яка регулює це питання, є чинною, неконституційною не визнавалася, а тому підлягає застосуванню до позивача.

Аналогічна правова позицій викладена в постановах Верховного Суду від 21.05.2020 року в справі №554/10510/16-а, від 05.07.2018 року в справі № 462/293 7/16-а, від 17.01.2019 року в справі №163/713/17, від 22.01.2019 року в справі №344/13585/16-а, від 15.05.2019 року в справі №554/4191/17.

Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, яка йому призначена з 02.06.2016 року у розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати, що відповідачем не заперечується.

Після призначення пенсії (з посади прокурора відділу організації представництва управління представництва інтересів громадянина або держави в суді Прокуратури Донецької області) позивач продовжив працювати в органах прокуратури, зокрема з 23.11.2016 року його призначено на вищу посаду - посаду начальника управління представництва інтересів громадянина або держави в суді Прокуратури Донецької області (у зв`язку зі зміною структури та штатного розпису з 26.07.2018 року вважається начальником управління представництва інтересів держави в суді Прокуратури Донецької області (на якій він попрацює по теперішній час)). Відповідно, у нього збільшилася вислуга років, збільшилася заробітна плата.

20.01.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року у справі № 7-р(ІІ)/2019. До заяви додав, зокрема довідку від 08.01.2020 року № 18-85-13, що видана Прокуратурою Донецької області, про заробітну плату станом на 08.01.2020 року, яку він отримує, працюючи на посаді начальника управління представництва інтересів громадянина або держави в суді Прокуратури Донецької області з січня 2018 року по грудень 2019 року, з додатком до вказаної довідки про складові його заробітної плати за вказаний період.

Рішенням Маріупольського об`єд наного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 12.02.2020 року № 75 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років» за результатом розгляду вказаної заяви в перерахунку пенсії відмовлено з посиланням на те, що Пенсійний фонд України для узгодження порядку проведення перерахунку пенсій працівникам прокуратури згідно із Законом України «Про прокуратуру» звернувся до Міністерства соціальної політики України, однак відповідне роз`яснення ще не надходило.

Рішенням Маріупольського об`єд наного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20.03.2020 року № 161 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років» за результатом повторного розгляду поданої позивачем заяви в перерахунку пенсії відмовлено з посиланням на те, що після 13.12.2019 року відповідний нормативно-правовий акт про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури прийнято не було. Також у рішенні зазначено, що право на перерахунок пенсії заявник набуде після прийняття відповідного нормативно-правового акту про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури або зміни після 13.12.2019 року показників, що впливають на збільшення заробітної плати (призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєння почесного звання або наукового ступеня, збільшення розміру складових заробітної плати в порядку, передбаченими ч.ч. 2 та 3 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки).

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури було врегульоване положеннями ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, ч. 1 якої визначала, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Підстави та порядок перерахунку таких пенсій визначалися ч. 12 ст. 50-1 цього Закону, відповідно до якої обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76-VIII, яким ч. 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ викладено у редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України".

15.07.2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII та на цій підставі втратила чинність ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ.

Порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури врегульовано ст. 86 «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, відповідно до ч. 20 якої (у редакції Закону України від 28.12.2014 року №76-VIII) умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України жодного нормативно-правового акта, який би регулював умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, прийнято не було.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 року в справі №7-р(ІІ)/2019 положення ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Пунктом 2 резолютивної частини вказаного Рішення визначено, що положення ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Пунктом 3 резолютивної частини вказаного Рішення установлено такий порядок виконання цього Рішення:

- ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;

- ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції:

«20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

Частинами 2 - 3 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. Посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Аналогічні положення містяться у ст. 91 Закону України «Про Конституційний Суд України».

Отже, з 13.12.2019 року - дня набрання чинності вказаним рішенням Конституційного Суду України перерахунок пенсій працівникам прокуратури проводиться на підставі положень ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року в справі №7-р(ІІ)/2019, зокрема, у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам.

Заробітна плата прокурорських працівників визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

З 06.09.2017 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», якою підвищено заробітну плату прокурорів (в тому числі і позивача).

Отже, з вересня 2017 року відбулося підвищення заробітної плати прокурорським працівникам.

Крім того, після призначення пенсії позивач продовжував працювати в органах прокуратури на вищих посадах, зокрема з 23.11.2016 року його призначено на вищу посаду. Також у нього збільшилася вислуга років.

Посилання органу Пенсійного фонду на те, що для реалізації права на перерахунок пенсії, визначеного ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діє з 13.12.2019 року), обов`язковою умовою є прийняття урядом нової постанови про підвищення заробітної плати прокурорським працівникам, є безпідставним з огляду на те, що на час прийняття Конституційним Судом України зазначеного рішення вже існувала суттєва різниця в оплаті праці діючих працівників прокуратури та розмірі заробітних плат, з яких розраховані пенсії прокурорських пенсіонерів. І така нерівність має усуватися Пенсійним фондом України шляхом беззастережного (відносно дати ухвалення рішення про збільшення заробітку діючих працівників прокуратури) задоволення заяв пенсіонерів про перерахунок пенсії, поданих після 13.12.2019 року.

Отже, щодо позивача існують наступні підстави для перерахунку пенсії, що визначені ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру»: підвищення заробітної плати прокурорським працівникам; призначення на вищу посаду; збільшення вислуги років (враховуючи кожні два відпрацьовані роки).

Разом з тим, відсутність затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури зумовило неможливість проведення органами Пенсійного фонду України перерахунку таких пенсій, у тому числі, пенсії позивача.

Реалізація цього права забезпечена саме рішенням Конституційного Суду від 13.12.2019 року в справі №7-р(ІІ)/2019.

Вказані положення законодавства та обставини справи відповідачем враховані не були, що призвело до прийняття рішень, які порушують пенсійні права позивача.

При цьому відповідачем не враховано те, що прийняття двох чинних рішень з одного і того ж питання суперечить вимогам законодавства.

З огляду на наведене такі рішення підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Щодо порядку перерахунку пенсії за Законом України «Про прокуратуру», то:

- перерахунок пенсії проводиться за заявою особи, до якої додаються необхідні документи на підтвердження умов, що зумовлюють перерахунок пенсії;

- відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Оскільки ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року в справі №7-р(ІІ)/2019), як вже зазначалося, набрала чинності з 13.12.2019 року, тому ефективним способом відновлення порушених прав позивача є здійснення перерахунку його пенсії з 13.12.2019 року. Поширення 12-місячного періоду або будь-якого іншого періоду в цьому випадку є неможливим.

З огляду на наведене оскаржені рішення органу Пенсійного фонду підлягають визнанню протиправними та скасуванню із зобов`язанням відповідача провести перерахунок пенсії позивача за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» на підставі поданих ним заяви та довідки з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Посилання відповідача на неприйнятність поданої позивачем довідки для перерахунку пенсії є неприйнятними, оскільки ці обставини в оскарженому рішенні не відображені і не були покладені в основу оскаржуваного рішення. Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Про вжиття заходів, про які йдеться в ч. 2 ст. 77 вказаного Кодексу, відповідачем в жодному з поданих ним документах не зазначалося.

Посилання відповідача на те, що позивачем не було подано документів, які підтверджують зміну посади та збільшення вислуги років, є неприйнятними, оскільки спростовані наявними у справі доказами, зокрема копією трудової книжки, яка міститься в пенсійній справі позивача, та поданою позивачем довідкою з місця роботи.

Посилання відповідача на листи-роз`яснення державних органів є також неприйнятними, оскільки вони не є нормативно-правовими актами і, відповідно, не носять обов`язковий характер.

Щодо перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром, щодо того, у якому відсотковому розмірі відносно заробітної плати підлягає перерахунку пенсія та щодо зобов`язання відповідача виплачувати пенсію на зазначених позивачем умовах (тобто, зобов`язання вчиняти дії в майбутньому)

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

(Стаття 2 втратила чинність в частині поширення її дії на Закон України «Про судоустрій і статус суддів» як така, що є неконституційною, на підставі рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013).

Пунктом 1 розд. ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону визначено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом (тобто, до 01.10.2011 року).

Відповідно до ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», який є спеціальним щодо позивача, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» є чинними і неконституційними не визнавалися, а тому підлягають застосуванню на всій території України.

Разом з тим, позовні вимоги в цій частині суд вважає передчасними, оскільки відповідний перерахунок пенсії відповідачем ще не проведений, і, відповідно, вказані положення не застосовувалися.

Також передчасними є позовні вимоги в частині відсоткового розміру заробітної плати для перерахунку пенсії, адже це питання у даній справі, яке стосується виключно права позивача на перерахунок пенсії, не є спірним.

Захист непорушених прав на майбутнє, про що просив позивач в цих частинах позовних вимог, не відповідає завданню та меті адміністративного судочинства, які визначені ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на наведене правові підстави для задоволення таких позовних вимог - відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Маріупольського об`єд наного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 12.02.2020 року № 75 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років» та від 20.03.2020 року № 161 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років», прийняті щодо ОСОБА_1 .

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» на підставі поданих ним заяви від 20.01.2020 року та довідки Прокуратури Донецької області з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 630 (шістсот тридцять) грн. 60 (шістдесят) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 30 вересня 2020 року.

Суддя Т.В. Логойда