Справа № 520/10561/2020
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

28 вересня 2020 року Справа № 520/10561/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати рішення Державної міграційної служби України №85-20 від 12.05.2020 р. про відхилення скарги на наказ Головного управління ДМС України у Харківській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- зобов`язати Державну міграційну службу України повторно розглянути скаргу позивача на наказ Головного управління ДМС України у Харківській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Ухвалою суду від 17.08.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за вищевказаним позовом та призначено розгляд адміністративної справи за правилами загального позовного провадження.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п.3 ч.1 ст. 240 КАС України.

В обґрунтування поданого до суду клопотання вказано, що впровадженні Харківського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_2 до тих самих осіб, в якому позивач просить суд скасувати рішення Державної міграційної служби України від 12.05.2020 року № 85-20; скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 28.01.2020 року № 40; зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, стосовно ОСОБА_2 . У зазначеній справі ухвалою суду від 17.06.2020 року було відкрито провадження та призначено підготовче засідання. Вказані обставини свідчать про наявність підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду.

Суд зазначає, що у судове засідання позивач або представник позивача не прибули, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином, клопотань чи заяв про відкладення розгляду справи або проведення судового засідання без їх участі, а також інформації про наявність поважної причини неявки в судове засідання до суду не надходило.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду клопотання представника Державної міграційної служби України про залишення позовної заяви без розгляду в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про можливість залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з наступного.

До Харківського окружного адміністративного суду 10.08.2020 року звернувся ОСОБА_1 із позовом до Державної міграційної служби України, третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення Державної міграційної служби України №85-20 від 12.05.2020 р. про відхилення скарги на наказ Головного управління ДМС України у Харківській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; про зобов`язання Державної міграційної служби України повторно розглянути скаргу позивача на наказ Головного управління ДМС України у Харківській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Ухвалою суду від 17.08.2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду, відкрито провадження в зазначеній справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні.

За даними програми "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" судом встановлено, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебуває справа №520/7611/2020 за позовом ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Державної міграційної служби України (, адреса: вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, 01001), Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (, адреса: вул. Римарська, буд. 24, м. Харків, 61057) про скасування рішення Державної міграційної служби України від 12.05.2020 року № 85-20; скасування наказу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 28.01.2020 року № 40; зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, стосовно ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 17.06.2020 року було прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання.

В подальшому, розгляд зазначеної справи було відкладено до 29.09.2020 року о 09:30 годині.

Суд зазначає, що в клопотанні представник відповідача просить суд залишити без розгляду адміністративний позов на підставі п.3 ч.1 ст. 240 КАС України, де зазначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи обставини встановлені судом, суд зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 стосовно скасування рішення Державної міграційної служби України №85-20 від 12.05.2020 р. у справах №520/7611/2020 та 520/10561/2020 є ідентичними.

При цьому, як встановлено судом, станом на 28.09.2020 року у справі №520/7611/2020 не винесено судового рішення, яке набрало законної сили.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що в провадженні цього ж суду перебуває справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, через що позовна заява в частині позовних вимог про скасування рішення Державної міграційної служби України №85-20 від 12.05.2020 р. про відхилення скарги на наказ Головного управління ДМС України у Харківській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, підлягає залишенню без розгляду відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.

З огляду на викладене та враховуючи обставини справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

При цьому, ч.1 та п.3 ч.2 ст. 181 КАС України передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи не прибуття позивача або представника позивача у судове засідання, що виключає можливість розгляду питань, визначених ч.2 ст. 180 КАС України, а також з огляду на положення ч. 5 ст. 205 КАС України суд приходить до висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 12, 44, 126, 180, 181, 205, 229, 240, 241 - 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника Державної міграційної служби України про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити частково.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про скасування рішення Державної міграційної служби України №85-20 від 12.05.2020 р. про відхилення скарги на наказ Головного управління ДМС України у Харківській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - залишити без розгляду.

Подальший розгляд справи здійснювати за позовними вимогами про зобов`язання Державної міграційної служби України повторно розглянути скаргу позивача на наказ Головного управління ДМС України у Харківській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Відкласти підготовче засідання у справі № 520/10561/2020 на 20.10.2020 о 15:30 год.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала в частині залишення позову без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.