Справа № 200/7044/20-а
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2020 р. Справа№200/7044/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в порядку спрощеного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

30.07.2020 ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: вул. Центральна, буд. 13, м. Мирноград, Донецька область, 85323, ) про (з урахуванням уточнень):

- визнання бездіяльності Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у зв`язку з не проведенням перерахунку щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідок про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 08.05.2020 №04-428, №04-429, №04-430, №04-431, №04-433, надані Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області, протиправною;

- зобов`язання Покровського об`єднання управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 88%:

від суддівської винагороди у розмірі 24000,00 гривень, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області № 04-428 від 08.05.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.12.2016;

від суддівської винагороди у розмірі 26430,00 гривень, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області № 04-429 від 08.05.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.01.2018;

від суддівської винагороди у розмірі 39795,00 гривень, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області № 04-430 від 08.05.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 04.12.2018;

від суддівської винагороди у розмірі 43222,50 гривень, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області № 04-431 від 08.05.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.01.2019;

від суддівської винагороди у розмірі 94590,00 гривень, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області № 04-433 від 08.05.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 18.02.2020.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2020 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано час на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.08.2020 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідок про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 08.05.2020 №04-428, №04-429, №04-430, №04-431, №04-432, №04-433, надані Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області.

На ініційований позивачем запит від 23.06.2020, відповідачем повідомлено, що ним здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання тільки на підставі довідки №04-432 від 08.05.2020, в той же час інші довідки до уваги відповідачем взято не було, та перерахунок буде здійснений тільки після отримання роз`яснень від Міністерства соціальної політики України.

Позивач вважає таку бездіяльність протиправною, оскільки вона порушує його право на пенсійне забезпечення. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В установлений судом строк відповідачем через Відділ документообігу та архівної роботи суду надано відзив на адміністративний позов, в якому відповідач заперечив проти задоволення заявлених вимог позивача.

Свою позицію відповідач мотивував тим, що на підставі заяви позивача від 20.05.2020 ним здійснено перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2020 та збільшено розмір утримання до 41619,60 гривень.

Крім того, відповідач зазначив, що підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням довідок за 2016-2019 роки відсутні, оскільки позивач не звертався з відповідною заявою.

28.09.2020 відповідачем надано суду витребувані ухвалою від 11.08.2020 докази, а саме: матеріали пенсійної справи позивача.

За правилами пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з нормами частини 3 статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , з 12.04.1976 по 15.05.1993 працював суддею Селидівського міського суду Донецької області, а з 15.05.1993 по 26.01.1998 - суддею Красноармійського міського суду Донецької області.

На час звільнення у відставку позивач мав стаж роботи на посаді судді 24 роки 09 місяців 25 днів, що підтверджується довідкою Управління юстиції в Донецькій області №21 від 03.02.1998.

Позивач перебуває на обліку в Покровському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 88% суддівської винагороди.

Вказані обставини не є спірними між сторонами.

20.05.2020 позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, якій присвоєно реєстраційний номер 2751. Зі змісту вказаної заяви вбачається вимога позивача щодо перерахування пенсії. При цьому, зазначена заява не містить період, зазначення дат, з яких заявник просить здійснити перерахунок пенсії.

До вказаної заяви позивачем додано довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці:

№ 04-428 від 08.05.2020 станом на 01.12.2016;

№ 04-429 від 08.05.2020 станом на 01.01.2018;

№ 04-430 від 08.05.2020 станом на 04.12.2018;

№ 04-431 від 08.05.2020 станом на 01.01.2019;

№ 04-432 від 08.05.2020 станом на 01.01.2020;

№ 04-433 від 08.05.2020 станом на 18.02.2020.

Отримання вказаних додатків повноважним представником управління пенсійного фонду підтверджується матеріалами пенсійної справи.

Зі змісту рішенням Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 2751 щодо перерахунку грошового утримання суддів у відставці від 25.05.2020, вбачається, що розглянувши заяву ОСОБА_1 від 20.05.2020, зареєстровану за № 2751, про зміну окладу згідно пункту 25 розділу ХІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України № 1402 та рішення Конституційного Суду України № 1-15/2018 (4086/16) від 18.02.2020№ 18.02.2020 № 2-р/2020 встановлено, що для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надано наступні документи: 1) заява № 2755 від 20.05.2020; 2) довідка, видана Територіальним управлінням Державної судової адміністрації, про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці від 08.05.2020 № 04-433.

Зі змісту вказаного рішення також вбачається, що суб`єкт владних повноважень зазначає, що 19.02.2020 прийнято рішення Конституційного Суду України № 2-р про визнання окремих пунктів Прикінцевих положень неконституційними.

Зазначено, що на теперішній час Пенсійним фондом України зроблено запит до Мінсоцполітики щодо роз`яснення проведення перерахунку пенсій суддям у відставці.

Зауважено, що про отримання роз`яснення позивач буде повідомлений додатково.

20.05.2020 позивач звернувся до управління відповідача із заявою про перерахунок пенсії, із визначенням виду перерахунку - зміна способу виплати, а саме просив здійснити подальшу виплату через банк. Зазначеній заяві присвоєно реєстраційний номер 2755.

Відповідно до розпорядження Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 55 від 22.05.2020 відповідачем здійснено перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_1 з розрахунку основного розміру пенсії від середнього заробітку 41619,60 грн., що відповідає визначеному загальному відсотку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці - 88 % від суддівської винагороди станом 01.01.2020 у розмірі 47295,00 грн.

23.06.2020 позивач звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою, якою просив адресата:

- повідомити підстави перерахунку щомісячного довічного грошового утримання не в повному обсязі;

- повідомити за який період був зроблений перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та в якому розмірі;

- зробити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання відповідно до законодавства України;

- надати інформацію щодо нарахованого та виплаченого щомісячного грошового утримання з 01.12.2016 року по теперішній час за кожний місяць.

Вказане звернення позивач реалізував засовами поштового зв`язку, про що надано копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. Згідно вказаного повідомлення звернення отримано адресатом 25.06.2020.

Органом пенсійного фонду розглянуто вказану заяву від 23.06.2020 в порядку Закону України «Про звернення громадян», що оформлено листом №0581-02-8/5206 від 09.07.2020, та повідомлено адресата, що останньому проведено перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2020 та збільшено розмір утримання з 19293,12 гривень до 41619,60 гривень.

Суб`єкт владних повноважень також зазначив, що ним направлено запит на отримання роз`яснень щодо проведення перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці до Міністерства соціальної політики України. Повідомлено, що на час надання відповіді, зазначені відомості ним не отримано. Після надходження роз`яснень буде проведено перерахунок у відповідності до отриманої консультації.

Також надано роз`яснення щодо можливості оскарження рішення відповідно до положень статей 16, 23 Закону України «Про звернення громадян».

Також надано довідку про нараховане та виплачене грошове утримання з 01.12.2016 року по теперішній час.

Позивач не погодився з вказаними рішеннями відповідача, в зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

За результатом дослідження матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем здійснено позивачеві перерахунок довічного грошового утримання суддям у відставці з 01.01.2020 з розрахунку суддівської винагороди, що враховується при перерахунку щомісячного грошового утримання суддям у відставці, у розмірі 47295,00 грн., показники якої визначено довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області № 04-432 від 08.05.2020.

Судом встановлено, що відповідачем не приймалось рішення про перерахунок довічного грошового утримання суддям у відставці з урахуванням отриманих довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці: № 04-428 від 08.05.2020 станом на 01.12.2016; № 04-429 від 08.05.2020 станом на 01.01.2018; № 04-430 від 08.05.2020 станом на 04.12.2018; № 04-431 від 08.05.2020 станом на 01.01.2019 (за період 2016-2019 роки) та довідки № 04-433 від 08.02.2020 станом на 18.02.2020.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що посилання відповідача у рішенні № 2751 від 25.05.2020 на розгляд заяви за № 2755 від 20.05.2020 та врахування відомостей, визначених довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області № 04-433 від 08.05.2020 не відповідає дійсності.

Адже, по-перше, заява про перерахунок пенсії з урахуванням зміни розміру суддівської винагороди зареєстрована за номером 2751, до якої надано шість довідок від 08.05.2020.

По-друге, заявою за № 2755 від 20.05.2020 ініційовано питання перерахунку пенсії в частині зміни способу виплати (через відділення поштового зв`язку / установи банків).

Отже, з огляду на те, що розпорядженням Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 55 від 22.05.2020, відповідачем враховано показники, визначені довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області № 04-432 від 08.05.2020 (з розміру суддівської винагороди 47295,00 грн.), суд констатує, що відповідачем не розглянуто та не прийнято рішення за результатом отримання заяви позивача про перерахунок пенсії (утримання) з урахуванням довідок № 04-428 від 08.05.2020 станом на 01.12.2016; № 04-429 від 08.05.2020 станом на 01.01.2018; № 04-430 від 08.05.2020 станом на 04.12.2018; № 04-431 від 08.05.2020 станом на 01.01.2019; № 04-433 від 08.05.2020 станом на 18.02.2020.

Враховуючи встановлені судом обставини, спірними питаннями даної справи є правомірність дій або рішень відповідача як суб`єкта владних повноважень при розгляді заяви позивача про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці від 20.05.2020.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Також у статті 126 Конституції України зазначено, що підставою для звільнення судді є, зокрема, подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням (пункт 4 частини п`ятої).

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон України «Про судоустрій та статус суддів» (далі - Закон №1402-VIII).

Згідно із пунктом 2 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України від 07.07.2010 № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Згідно із частиною першою статті 142 Закону №1402-VI судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;

2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

При цьому, суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (частина друга статті 142 Закону №1402-VI).

Відповідно до частини третьої статті 142 Закону №1402-VI щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частиною четвертою та п`ятою цієї ж статті передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частини третьої статті 135 Закону №1402-VIII базовий розмір посадового окладу судді становить:

1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року;

2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року;

3) судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України затверджено постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 20.03.2017 № 5-1) (далі - Порядок № 3-1).

Розділом IІ вказаного Порядку № 3-1 передбачено порядок звернення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання.

Так, заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та довідка про розмір суддівської винагороди подається до органів, що призначають щомісячне довічне утримання (пункт 1 вказаного розділу).

Відповідно до пункту 3 вказаного розділу звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою (пункт 4 розділу ІІ Порядку № 3-1).

Розділом ІІІ Порядку № 3-1 визначено документи, необхідні для призначення (перерахунку) щомісячного довічного утримання.

Порядок приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають щомісячне довічне утримання врегульовано розділом ІV Порядку № 3-1.

Так, пунктом 3 розділу ІІІ Порядку № 3-1 встановлено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення щомісячного довічного утримання документами або надання додаткових документів орган, що призначає щомісячне довічне утримання, розглядає подані документи та приймає рішення про призначення щомісячного довічного утримання або відмову в його призначенні відповідно до пункту 5 розділу І цього Порядку.

При цьому, в порядку пункту 4 вказаного розділу орган, що призначає щомісячне довічне утримання, не пізніше 10 днів після винесення рішення інформує особу про призначення щомісячного довічного утримання із зазначенням його розміру або про відмову в призначенні щомісячного довічного утримання із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Аналізуючи положення вказаного законодавства, суд констатує, що за результатом отримання заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці орган пенсійного фонду зобов`язаний прийняти одне з двох рішень: про перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці або відмову в перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці. Таке рішення має бути прийнято суб`єктом владних повноважень у десятиденних термін з дня отримання відповідної заяви.

Як встановлено судом за результатом розгляду справи та дослідження доказів, відповідач, отримавши заяву позивача від 20.05.2020 про перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці з урахуванням довідок № 04-428 від 08.05.2020 станом на 01.12.2016; № 04-429 від 08.05.2020 станом на 01.01.2018; № 04-430 від 08.05.2020 станом на 04.12.2018; № 04-431 від 08.05.2020 станом на 01.01.2019; № 04-433 від 08.05.2020 станом на 18.02.2020 не прийняв рішення ані про перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці, ані про відмову в перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці.

В той же час, як встановлено судом вище, суб`єктом владних повноважень здійснено перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці з 01.01.2020 з урахуванням відомостей, визначених довідкою № 04-432 від 08.05.2020 станом на 01.01.2020.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на те, що відповідачем при отриманні заяви позивача про перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці від 30.05.2020 не прийнято рішення за результатом її розгляду відповідно до Порядку № 3-1 та Закону №1402-VI, не надано оцінку всім доданим до такої заяви документам, у суду є підстави встановити допущення протиправної бездіяльності. Адже відповідачем не надано жодних доказів щодо розгляду заяви позивача з урахуванням довідок Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області № 04-428 від 08.05.2020 станом на 01.12.2016; № 04-429 від 08.05.2020 станом на 01.01.2018; № 04-430 від 08.05.2020 станом на 04.12.2018; № 04-431 від 08.05.2020 станом на 01.01.2019; № 04-433 від 08.05.2020 станом на 18.02.2020.

Отже, позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

В той же час, з огляду на те, що рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 2751 щодо перерахунку грошового утримання суддів у відставці від 25.05.2020 не відповідає принципам, визначеним статтею 2 КАС України, та прийнято без дотримання положень Закону №1402-VI та Порядку № 3-1, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог в порядку частини 2 статті 9 КАС України та скасувати таке рішення.

Разом з тим, вимогу позивача про зобов`язання Покровського об`єднання управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 88% з урахуванням відомостей, визначених довідками № 04-428 від 08.05.2020 станом на 01.12.2016; № 04-429 від 08.05.2020 станом на 01.01.2018; № 04-430 від 08.05.2020 станом на 04.12.2018; № 04-431 від 08.05.2020 станом на 01.01.2019; № 04-433 від 08.05.2020 станом на 18.02.2020, суд вважає передчасною, оскільки рішення щодо перерахунку/відмови в перерахунку утримання позивачу не приймалось, довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідачем не досліджувались, а тому задоволенню не підлягає.

Нормами частини 2 статті 5 КАС України передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду,може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02).

Нормами статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву позивача від 20.05.2020 з урахуванням відомостей, визначених довідками Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області № 04-428 від 08.05.2020 станом на 01.12.2016; № 04-429 від 08.05.2020 станом на 01.01.2018; № 04-430 від 08.05.2020 станом на 04.12.2018; № 04-431 від 08.05.2020 станом на 01.01.2019; № 04-433 від 08.05.2020 станом на 18.02.2020 та прийняти рішення відповідно до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 № 3-1.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати у дані справі стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 2-17, 42-47, 72-77, 90, 94, 121, 122, 139, 143, 159-164, 241-246, 255, 263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: вул. Центральна, буд. 13, м. Мирноград, Донецька область, 85323, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області під час розгляду заяви ОСОБА_1 про проведенням перерахунку щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідок про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області, від 08.05.2020 №04-428, №04-429, №04-430, №04-431, №04-433.

Визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 2751 щодо перерахунку грошового утримання суддів у відставці від 25.05.2020.

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву позивача від 20.05.2020 з урахуванням відомостей, визначених довідками Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області № 04-428 від 08.05.2020 станом на 01.12.2016; № 04-429 від 08.05.2020 станом на 01.01.2018; № 04-430 від 08.05.2020 станом на 04.12.2018; № 04-431 від 08.05.2020 станом на 01.01.2019; № 04-433 від 08.05.2020 станом на 18.02.2020 та прийняти рішення відповідно до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 № 3-1.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 28.09.2020.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.С. Молочна