Справа № 414/2423/16-а
Суддя: Тесленко І. О.
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Кремінна

28 вересня 2020 р. м. Кремінна

Справа № 414/2423/16-а

Провадження № 6-а/414/2/2020

Кремінський районний суд Луганської області у складі:

головуючої судді Тесленко І.О.,

за участі секретаря судового засідання Горбаньової Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кремінна заяву Луганської державної академії культури і мистецтв (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Івана Франка, 19, ) про заміну боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження,

встановив:

заявник звернувся до суду з заявою в якій просив, замінити боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження по справі №414/2423/16-а про зобов`язання Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 30, ), в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53-А, 3 поверх, ) перерахувати Луганській державній академії культури і мистецтв () кошти в розмірі 27 062,54 грн. на виплату матеріального забезпечення ОСОБА_1 на Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у м. Києві (місцезнаходження: 03062, м. Київ, пр-т Перемоги, 92/2, ).

Свою заяву заявник мотивував тим, що постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.04.2020 року скасовано Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.03.207 року, а Постанову Кремінського районного суду Луганської області від 20 січня 2017 року по справі № 414/2423/16-а залишено в силі.

Постановою Кремінського районного суду Луганської області від 20 січня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Луганська державна академія культури і мистецтв, про зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково. Зобов`язано виконавчу дирекцію Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності перерахувати Луганській державній академії культури і мистецтв кошти в розмірі 27 062,54 грн. на виплату матеріального забезпечення ОСОБА_1 . В іншій частині в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

На виконання рішення суду видано виконавчий лист від 20 травня 2020 року про зобов`язання вчинити певні дії.

На даний час діяльність Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення (, 03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53-а 3 поверх) припинено.

З відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань вбачається, що діяльність Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності припинено (номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи 0002992 від 22.11.2017 р.). Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у м. Києві (, 03062, м. Київ, пр-кт Перемоги, буд. 92/2) є правонаступником Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (, 04070, м. Київ, Подільський р-н, вул. Боричів тік, буд. 30).

Представник заявника в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав на адресу суду заяву, в якій просив справу розглянути за його відсутності, вимоги підтримав у повному обсязі.

Стягувач в судове засідання не з?явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Представник боржника в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З врахуванням викладеного, суд вважає можливим розглянути заяву за відсутності учасників на підставі наданих матеріалів адміністративної справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

20 січня 2017 року постановою Кремінського районного суду Луганської області від 20 січня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Луганська державна академія культури і мистецтв, про зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково. Зобов`язано виконавчу дирекцію Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності перерахувати Луганській державній академії культури і мистецтв кошти в розмірі 27 062,54 грн. на виплату матеріального забезпечення ОСОБА_1 . В іншій частині в задоволенні адміністративного позову відмовлено (а.с. 60-63).

На виконання рішення суду видано виконавчий лист від 20 травня 2020 року про зобов`язання вчинити певні дії (а.с. 177, 185, 186).

Як вбачається з детальної інформації про юридичну особу, Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві реорганізована в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в м. Києві та останнє є правонаступником боржника (а.с. 214-222).

У статті 1 Закону України від 2 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вважається сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частинами першою та другою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VIII у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З наведеного нормативного визначення слідує, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому законодавством установлено головну умову, за якої обов`язки боржника може бути перекладено на іншу особу, - це вибуття сторони виконавчого провадження.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Європейський суд з прав людини вказує, що «право на суд» було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Важко уявити, щоб ст. 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у ст.6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи конвенцію. Отже, для цілей ст. 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду» (рішення від 19.03.97 у справі «Hornsby v. Greece», п.40).

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про необхідність замінити боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження по справі №414/2423/16-а про зобов`язання Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, ЗО, ), в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53-А, 3 поверх, ) перерахувати Луганській державній академії культури і мистецтв () кошти в розмірі 27 062,54 грн. на виплату матеріального забезпечення ОСОБА_1 на Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у м. Києві (, 03062, м. Київ, пр-кт Перемоги, буд. 92/2).

Керуючись ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 241-243, 248, 293-294, 379 ЦПК України, суд

ухвалив:

заяву Луганської державної академії культури і мистецтв (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Івана Франка, 19, ) про заміну боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження по справі № 414/2423/16-а про зобов`язання Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 30, ), в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53-А, 3 поверх, ) перерахувати Луганській державній академії культури і мистецтв () кошти в розмірі 27 062,54 грн. на виплату матеріального забезпечення ОСОБА_1 на Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у м. Києві (, 03062, м. Київ, пр-кт Перемоги, буд. 92/2).

Ухвала суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Кремінський районний суд Луганської області протягом п?ятнадцяти днів з дня складення тексту ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Тесленко