Справа № 623/1052/16-а
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

28.09.2020 р. № 623/1052/16-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області в порядку ст. 49 КАС України у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області про визнання дій, що вчинені суб`єктом владних повноважень неправомірними та порушенням прав позивача,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області з позовом, в якому просив суд:

- визнати дії, що вчинені суб`єктом владних повноважень - Ізюмським управлінням Державної казначейської служби України Харківської області, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року по справі № 623/1052/16-а (дата набрання законної сили 05.06.2019 року) неправомірними та порушенням прав позивача, підтверджених цією постановою;

- зобов`язати Ізюмське управління Державної казначейської служби прийняти до виконання виконавчий лист по справі № 623/1052/16-а, виданий Ізюмським міськрайонним судом Харківської області 08.08.2019 року про стягнення з Ізюмської міської ради заробітної плати за час вимушеного прогулу на користь ОСОБА_1 в розмірі 200506,32 грн.;

- зобов`язати Ізюмське управління державної казначейської служби здійснити заходи примусового виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року по справі № 623/1052/16-а (дата набрання законної сили 05.06.2019 року в частині стягнення з Ізюмської міської ради заробітної плати за час вимушеного прогулу на користь ОСОБА_1 в розмірі 200506,32 грн.

Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 21.05.2020 року заяву ОСОБА_1 до Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області про визнання дій, що вчинені суб`єктом владних повноважень неправомірними та порушенням прав позивача - залишено без руху; надано ОСОБА_1 термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви про визнання дій, що вчинені суб`єктом владних повноважень неправомірними та порушенням прав позивача, підтверджених цією постановою, яка відповідає положенням ст. 160,161,172 Кодексу адміністративного судочинства України.

В подальшому, ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 26.05.2020 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області про визнання дій, що вчинені суб`єктом владних повноважень неправомірними та порушенням прав позивача.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 26.05.2020 року по справі №623/1052/16-а - задоволено; ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 26.05.2020 року по справі №623/1052/16-а скасовано; справу №623/1052/16-а передано до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 06.08.2020 року справу за вищевказаним позовом передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

27 серпня 2020 року зазначена справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 01.09.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене провадження у справі за вищевказаним позовом та ухвалено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Через канцелярію суду від представника Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області надійшло клопотання в порядку ст. 49 КАС України, в якому останній просить суд для з`ясування всіх обставин справи ОСОБА_1 в їх сукупності, а також враховуючи, що рішення суду по вказаній справі впливає на права, свободи, інтереси або обов`язки Ізюмської міської ради Харківської області, наявні підстави для залучення останньої в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

В обґрунтування поданого до суду клопотання вказано, що відповідає не є учасником правовідносин, які склались між позивачем та Ізюмською міською радою Харківської області та стосуються нарахування та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу, а при винесенні рішення проти Державної казначейської служби України на казначейство буде покладено відповідальність за порушення інтересів позивача.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши подане до суду клопотання та наявні в матеріалах справи докази, зазначає наступне.

Зі змісту наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що позивач шляхом звернення до суду з даним позовом оскаржує дії відповідача, вчинені на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2019 року по справі №623/1052/16-а, стосовно повернення без виконання виконавчого листа Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 08.08.2019 року №623/1052/16-а про стягнення з Ізюмської міської ради Харківської області на його користь заробітної плати за час вимушеного прогулу у розмірі 200506,32 грн.

При цьому, зі змісту наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що боржником у зазначеному виконавчому листі є Ізюмська міська рада Харківської області.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на встановлені розглядом справи обставини суд приходить до висновку, що рішення у справі може вплинути на права Ізюмської міської ради Харківської області як боржника за виконавчим листом Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 08.08.2019 року №623/1052/16-а про стягнення з Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу, у зв`язку з чим наявні підстави для задоволення клопотання відповідача та залучення вказаної особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 72, 80, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області в порядку ст. 49 КАС України у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області про визнання дій, що вчинені суб`єктом владних повноважень неправомірними та порушенням прав позивача - задовольнити.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Ізюмську міську раду Харківської області (64309, Харківська обл., м. Ізюм, пл. Центральна, 1, код ЄДРПОУ - 26201641) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області про визнання дій, що вчинені суб`єктом владних повноважень неправомірними та порушенням прав позивача.

Направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що вона має права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Роз`яснити третій особі, яка не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, дотримуючись, вимог ст. 165 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Мельников Р.В.