Справа № 380/4841/20
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/4841/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд:

в складі головуючої судді - Потабенко В.А.,

за участі секретаря судового засідання - Олійник Л.В.,

за участі:

представника позивача - Кошевого А.Л., згідно довіреності,

представника відповідача - Ганаса А.Б., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області до державного підприємства "Львіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" про стягнення пені, -

в с т а н о в и в :

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (далі - Управління виконавчої дирекції ФСС України у Львівській області, позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства "Львіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" (далі - ДП "Львіввугілля" в особі ВП "Шахта "Відродження", відповідач) про стягнення пені в сумі 3962874,31 грн.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що ДП "Львіввугілля" та його відокремлені підрозділи зареєстровані як страхувальники в органах Фонду соціального страхування України. Відповідно до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 07.11.2018 № 559 "Про реорганізацію Державного підприємства "Львіввугілля" реорганізовується Державне підприємство "Львіввугілля" шляхом приєднання до Державного підприємства "Національна вугільна компанія". У зв`язку із реорганізацією Державного підприємства "Львіввугілля" відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків ДП "Львіввугілля" в особі ВП "Шахта "Відродження", за результатами проведення якої виявлені факти порушення сплати відповідачем страхових внесків, у зв`язку з чим йому нараховано пеню в сумі 3962874,31грн., що відображено в акті перевірки № 3 від 06.02.2019. Зазначає, що відповідно до самостійного поданого відповідачем звіту по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України за І квартал 2020 року заборгованість ДП "Львіввугілля" в особі ВП "Шахта "Відродження"складає 27178380,77 грн., у тому числі недоїмка зі сплати страхових внесків - 11518699,08 грн., пеня - 15659681,69 грн. Також позивач звертає увагу на те, що на підставі судових рішень Господарського суду Львівської області та Львівського окружного адміністративного суду стягнуто з ДП "Львіввугілля" в особі ВП "Шахта "Відродження" на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Червонограді Львівської області пеню на загальну суму 23215506,46грн. Таким чином, позивач зазначає, що на сьогодні не охоплена позовною роботою сума пені становить 3962874,31 грн. (27178380,77 грн. - 23215506,46 грн.), яку просить стягнути на свою користь з відповідача. У зв`язку з вищенаведеним адміністративний позов просить задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою від 26.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Від відповідача 13.07.2020 надійшло клопотання (вх.34555), у якому відповідач просив проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою судді від 15.07.2020 вирішено продовжити розгляд справи в порядку спрощене позовне провадження, з повідомленням сторін.

Від відповідача 24.07.2020 надійшов відзив на позовну заяву (вх. №36886).

Від позивача 31.07.2020 надійшла відповідь на відзив (вх. №38149).

Відповідач 09.09.2020 подав клопотання про залишення позову без розгляду (вх. №44978).

Від позивача 15.09.2020 надійшли заперечення проти клопотання (вх. №46281).

Ухвалою судді від 21.09.2020 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позові. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив. Свою позицію щодо позовних вимог виклав у відзиві на позов. Зазначив, що не погоджується з актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 06.02.2020 № 3, вважає його незаконним та таким, що складений з порушенням норм чинного законодавства. Зазначає, що завідувачем сектору матеріального забезпечення відділу страхових виплат та матеріального забезпечення незаконно нараховано пеню у розмірі 11518699,08 грн., в яку включено пеню в сумі 592949,00 грн., згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2009 у справі № 2а - 1086/09/1370 та пеню в сумі 551017,28 грн. згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.06.2010 у справі №2а - 3784/10/1370. Наголошує, що вказаній рішення на даний час перебувають на виконанні у Сокальському районному ВДВС Західного МУ МЮ. У зв`язку з вищенаведеним, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.02.2019 відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області проведено перевірку ДП "Львіввугілля" в особі ВП "Шахта "Відродження" правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків.

За результатами перевірки складено акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 3 від 06.02.2019 (а.с.8-9).

Проведеною перевіркою встановлено, що на рахунок Фонду за період з 01.04.2001 по 31.12.2010 перераховано 0,00 грн. страхових внесків та 0,00 грн. пені. Усього належить до сплати 15481573,39 грн. Заборгованість за платником страхових внесків склала 23215506,46 грн., в тому числі недоїмка - 11518699,08 грн.

Виявлені факти порушення сплати страхових внесків за що нараховано пеню у розмірі 3962874,31 грн.

Згідно додатку 2 до акта перевірки № 3 від 06.02.2019 "Співставлення фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами по ВП"Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" сума пені за період з 01.04.2017 по 31.01.2019 становить 3962874,31 грн. Вказана сума пені нарахована на недоїмку, розмір якої складає 11518699,08 грн. (а.с.10).

02.04.2020 ВП "Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" подав до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області звіт по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України за І квартал 2020 року (а.с.7) згідно якого заборгованість відповідача зі сплати страхових коштів становить 27178380,77 грн., з них недоїмка зі сплати страхових внесків - 11518699,08 грн., пеня - 15659681,69 грн.

Також суд встановив, що рішеннями Господарського суду Львівської області від 25.03.2008 у справі №32/42-А, від 08.07.2008 у справі №7/122-А, Львівського окружного адміністративного суду від 10.12.2008 у справі №2а - 1985/08, від 09.06.2009 у справі №2а - 1086/09/1370, від 28.10.2014 у справі №813/5811/14, від 14.09.2009 у справі № 2а-4923/09/1370, від 24.11.2009 у справі № 2а - 6984/09/1370, від 15.06.2010 у справі № 2а - 3784/10/1370, від 04.03.2011 у справі № 2а - 1152/11/1370, від 14.06.2011 у справі №2а - 4971/11/1370, від 28.10.2014 у справі № 813/5811/14, від 16.05.2017 у справі № 813/1453/17 позови Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Червонограді Львівської області задоволено та стягнуто з ДП "Львіввугілля" в особі ВП "Шахта "Відродження" на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Червонограді Львівської області пеню на загальну суму 23215506,46 грн.

Предметом розгляду у цій справі є оцінка наявності чи відсутності підстав для стягнення з відповідача на користь позивача пені у сумі 3962874,31 грн.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п. 2 ч.2 ст. 45 та ч.6 ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (тут і надалі посилання на норми Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" наводяться в редакції, що діяла до 01.01.2011) відповідач як страхувальник зобов`язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань страхові внески, які є цільовим загальнообов`язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідальність страхувальника за невиконання своїх обов`язків була передбачена ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Частиною 2 ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

З 01.01.2011 набрав чинності Закон України від 08.07.2010 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Абзацом 1 п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" встановлено, що заборгованість із сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Відповідно до абзацу 4п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" суми внесків, нарахованих на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Абзацом 5 п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно з абзацом 6 п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 4 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування":

- утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

- припинено виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України;

- припинено управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України;

- припинено всі відокремлені підрозділи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та/або їх робочих органів та відділень протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII, забезпечивши повне правонаступництво таких відокремлених підрозділів юридичними особами, які їх створили, а за їх відсутності - Фондом соціального страхування України, у тому числі щодо всіх прав, обов`язків та майна.

- припинення управлінь та відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчих дирекцій відділень цього Фонду, а також їх відокремлених підрозділів, що знаходяться на тимчасово окупованій території, території проведення антитерористичної операції, здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, після прийняття ним відповідного рішення.

Пунктом 5 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" регламентовано, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

З аналізу вищенаведених норм суд дійшов висновку, що Фонд соціального страхування України як правонаступник Фонду соціального страхування від нещасних випадків та виробництві та професійних захворювань України і після 01.01.2011 має право здійснювати контроль за правильністю нарахування та сплати страхових внесків, нарахованих за період до 01.01.2011, і у випадку виявлення порушень - має право застосувати штрафні санкції, визначені законом, чинним на момент вчинення таких порушень.

На реалізацію вищенаведених положень Закону України"Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків та виробництві та професійних захворювань України прийнято постанову від 30.11.2010 № 31 "Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України", зареєстровану в Міністерстві юстиції України 17.12.2010 за № 1286/18581 (далі - Постанова № 31).

Пунктом 1 Постанови № 31 визнано такою, що втратила чинність, постанову правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36 "Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України", зареєстровану в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 за № 867/14134.

Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 за № 867/14134(яка була чинною до 01.01.2011) (далі - Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України), регламентовано, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк. Пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно (пункт 5.1 та пункт 5.2 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України).

Відповідно до п. 8.6 вказаної Інструкції, суми донарахованих страхових внесків, пені та штрафів сплачуються до Фонду страхувальниками в десятиденний термін з дня складання акта перевірки окремим платіжним дорученням, у рядку призначення платежу вказуються дата перевірки, номер акта і період.

Водночас, п. 2 Постанови № 31 встановлено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 01.01.2011, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції.

У зв`язку зі змінами законодавства та на виконання статей 1, 7, п. 6 ч.2 ст. 10, пунктів 2, 8 ч.2 ст. 15 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", пункту 7 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та з метою оптимізації звітності страхувальників, що подається до Фонду соціального страхування України, правлінням Фонду соціального страхування України Правління фонду соціального страхування України прийнято постанову від 12.12.2018 № 28 "Про деякі питання обліку заборгованості страхувальників зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України" (далі - Постанова № 28) на підставі якої Постанова № 31 втратила чинність.

Пунктом 1.1 Постанови № 28 встановлено, що страхувальники, які мають заборгованість зі сплати страхових коштів на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та/або на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, подають до відділень робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) Звіт по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України до повного погашення заборгованості за формою, наведеною у додатку до постанови.

Пунктом 1.2 Постанови № 28 передбачено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 за № 867/14134, що діяла на момент виникнення такої заборгованості.

Відповідно до пункту 1.3 Постанови № 28 стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 № 16, погодженою з Національним банком України 02.10.2001, що діяла на момент виникнення такої заборгованості.

Таким чином, незважаючи на те, що зі змінами у законодавстві зі ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" виключено право Фонду нараховувати пеню на несплачену заборгованість, яка виникла до 01 січня 2011 року, таке право Фонду передбачено абзацом 6 п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Судом встановлено, що на наявну у відповідача недоїмку у розмірі 11518699,08 грн. Фонд нарахував пеню на загальну суму 3962874,31 грн. Розрахунок цієї пені наведений у додатку 2 до акта перевірки № 3 від 06.02.2019 "Співставлення фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами по ВП "Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля", з якого видно, що пеня у сумі 3962874,31 грн. нарахована за період з 01.04.2017 по 31.01.2019.

Крім того, як видно з матеріалів справи 02.04.2020 ВП "Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" подав до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області звіт по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України за І квартал 2020 року згідно якого заборгованість відповідача зі сплати страхових коштів становить 27178380,77 грн., з яких недоїмка зі сплати страхових внесків - 11518699,08 грн., пеня - 15659681,69 грн. (а.с.6).

Як уже зазначалося, рішеннями Господарського суду Львівської області від 25.03.2008 у справі №32/42-А, від 08.07.2008 у справі №7/122-А, Львівського окружного адміністративного суду від 10.12.2008 у справі №2а - 1985/08, від 09.06.2009 у справі №2а - 1086/09/1370, від 28.10.2014 у справі №813/5811/14, від 14.09.2009 у справі № 2а-4923/09/1370, від 24.11.2009 у справі № 2а - 6984/09/1370, від 15.06.2010 у справі № 2а - 3784/10/1370, від 04.03.2011 у справі № 2а - 1152/11/1370, від 14.06.2011 у справі №2а - 4971/11/1370, від 28.10.2014 у справі № 813/5811/14, від 16.05.2017 у справі № 813/1453/17 позови Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Червонограді Львівської області задоволено та стягнуто з ДП "Львіввугілля" в особі ВП "Шахта "Відродження" на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Червонограді Львівської області пеню на загальну суму 23215506,46 грн.

Таким чином, суд вважає безпідставними доводи відповідача про те, що завідувачем сектору матеріального забезпечення відділу страхових виплат та матеріального забезпечення незаконно нараховано пеню у розмірі 11518699,08 грн., в яку включено пеню в сумі 592949,00 грн., згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2009 у справі № 2а - 1086/09/1370 та пеню в сумі 551017,28 грн. згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.06.2010 у справі №2а - 3784/10/1370.

Отже, сума пені, яка є предметом спору у цій справі, складає 3962874,31 грн. (27178380,77 грн. (пеня, самостійно вказана відповідачем у поданому ним звіті) - 23215506,46 грн. (пеня, стягнута на підставі судових рішень).

Відповідач жодних доказів протилежного суду не надав.

Беручи до уваги викладене, зважаючи на наявне у Фонду право нараховувати пеню на несплачену заборгованість зі сплати страхових внесків, яка виникла до 01.01.2011, а також враховуючи, що на час розгляду справи у суді заборгованість зі сплати пені у сумі 3962874,31 грн. за період з 01.04.2017по 31.01.2019 відповідачем добровільно не сплачена, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на наведене, оскільки позивачем не надано суду доказів понесення інших судових витрат ніж сплата судового збору, підстави для їх стягнення з відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 73-77, 139, 244-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Львіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" (, місцезнаходження: 80000, Львівська область, Сокальський район, м. Сокаль, вул. Б.Хмельницького, 26) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (, місцезнаходження: 79041, м. Львів, вул. Героїв УПА, 73, корпус 8) пеню у сумі 3962874 (три мільйони дев`ятсот шістдесят дві тисячі вісімсот сімдесят чотири) грн. 31 коп.

Судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 28.09.2020

Суддя Потабенко В.А.