Справа № 380/5866/20
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2020-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5866/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Шавель М.М.

за участю:

представника позивача - Мельник С.І.

представника відповідача Швець Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Благодійної організації «Фонд братів Дубневичів» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Благодійна організація «Фонд братів Дубневичів» звернулась до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області та просить:

- Визнати протиправною бездіяльність (дії) відповідача по не включенню (виключенню) БО «Фонд братів Дубневичів» з Реєстру неприбуткових установ та організацій після 1 липня 2017 року;

- Зобов`язати ГУ ДПС у Львівській області поновити БО «Фонд братів Дубневичів» в Реєстрі неприбуткових установ та організацій.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що відповідачем протиправно виключено позивача з Реєстру неприбуткових установ та організацій після 1 липня 2017 року, так як Статут відповідав нормам ПК України до 01.07.2017, тому вносити зміни до нього не було необхідності. Просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив визнати протиправними дії щодо виключення позивача з Реєстру неприбуткових установ та організацій після 1 липня 2017 року, які проявились у винесенні рішення від 01.08.2017 року.

Відповідач подав відзив на позов, у якому позов не визнає, зазначає, що позивачем не приведено установчі документи у відповідності з вимогами ст.133.4 ст.133 ПК України, та не надали таких документів, тому прийнято рішення від 01.08.2017 року, яким виключено позивача з Реєстру неприбуткових установ та організацій. Просив у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні.

12.08.2020 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Рішенням ГУ ДФС у Львівській області №224 від 01.08.2017 виключено Благодійну організацію «Фонд братів Дубневичів» з Реєстру неприбуткових установ та організацій. Підставою для винесення рішення зазначено невідповідність неприбуткової організації та/ або установчих документів такої організації вимогам, установленим п.133.4 ст.133 ПК України.

Відповідно до п.133.4 ст.133 ПК України, чинними на час здійснення правовідносин, не є платниками податку неприбуткові підприємства, установи та організації у порядку та на умовах, встановлених цим пунктом.

133.4.1. Неприбутковим підприємством, установою та організацією є підприємство, установа та організація (далі - неприбуткова організація), що одночасно відповідає таким вимогам:

утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації;

установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов`язаних з ними осіб. Для цілей цього абзацу не вважається розподілом отриманих доходів (прибутків) фінансування видатків, визначених підпунктом 133.4.2 цього пункту;

установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення). Положення цього абзацу не поширюється на об`єднання та асоціації об`єднань співвласників багатоквартирних будинків;

внесена контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Відповідно до п. 133.4.2. ст 133 ПК України доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами.

Доходи неприбуткових релігійних організацій використовуються також для здійснення неприбуткової (добродійної) діяльності, передбаченої законом для релігійних організацій, у тому числі надання гуманітарної допомоги, здійснення благодійної діяльності, милосердя.

Відповідно до п. 133.4.3 ст.133 ПК України у разі недотримання неприбутковою організацією вимог, визначених цим пунктом, така неприбуткова організація зобов`язана подати у строк, визначений для місячного податкового (звітного) періоду, звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації за період з початку року (або з початку визнання організації неприбутковою в установленому порядку, якщо таке визнання відбулося пізніше) по останній день місяця, в якому вчинено таке порушення, та зазначити і сплатити суму самостійно нарахованого податкового зобов`язання з податку на прибуток. Податкове зобов`язання розраховується виходячи із суми операції (операцій) нецільового використання активів. Така неприбуткова організація виключається контролюючим органом з Реєстру неприбуткових установ та організацій та вважається платником податку на прибуток для цілей оподаткування з першого дня місяця, наступного за місяцем, у якому вчинено таке порушення.

За період з першого дня місяця, наступного за місяцем, у якому вчинено таке порушення, по 31 грудня податкового (звітного) року така неприбуткова організація зобов`язана щокварталу подавати до контролюючого органу податкову декларацію з податку на прибуток (з наростаючим підсумком), сплачувати податок у строк, визначений для квартального періоду та подавати фінансову звітність у порядку, встановленому для платників податку на прибуток.

З наступного податкового (звітного) року така неприбуткова організація подає податкову декларацію з податку на прибуток і фінансову звітність та сплачує податок на прибуток у порядку, встановленому цим розділом для платників податку на прибуток.

Згідно з 133.4.4 та 133.4.5 ст.133 ПК України встановлення контролюючим органом відповідно до норм цього Кодексу факту використання неприбутковою організацією доходів (прибутків) для цілей інших, ніж передбачені підпунктом 133.4.2 цього пункту, є підставою для виключення такої організації з Реєстру неприбуткових установ та організацій і нарахування податкового зобов`язання з податку на прибуток підприємств, штрафних санкцій і пені відповідно до норм цього Кодексу. Податкові зобов`язання, штрафні санкції і пеня нараховуються, починаючи з першого числа місяця, в якому вчинено таке порушення. Порядок ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру встановлює Кабінет Міністрів України.

Відповідно до п.34, п.35 підрозділу 4 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України установлено, що до затвердження Кабінетом Міністрів України Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру (далі - новий Реєстр неприбуткових установ та організацій) діє Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затверджене наказом Міністерства фінансів України № 37 від 24 січня 2013 року.

Неприбуткові підприємства, установи та організації, внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій", не підлягають виключенню з цього Реєстру до 1 липня 2017 року.

Неприбуткові підприємства, установи та організації, внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій", що відповідають вимогам пункту 133.4 статті 133 цього Кодексу, включаються контролюючим органом до нового Реєстру неприбуткових установ та організацій. За бажанням неприбуткової організації вона може подати до контролюючого органу копії установчих документів.

Неприбуткові підприємства, установи та організації, внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій", що не відповідають вимогам пункту 133.4 статті 133 цього Кодексу, з метою включення до нового Реєстру неприбуткових установ та організацій зобов`язані до 1 липня 2017 року привести свої установчі документи у відповідність із нормами цього Кодексу та у цей самий строк подати копії таких документів до контролюючого органу.

Неприбуткові підприємства, установи та організації, які не привели свої установчі документи у відповідність із нормами пункту 133.4 статті 133 цього Кодексу, після 1 липня 2017 року виключаються контролюючим органом з Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Представник позивача стверджує, що Статут позивача, затверджений установчими зборами, протокол №1 від 29.11.2010 р., зареєстрований ГУ юстиції у Львівській області 08.02.2011 р. відповідає нормам ПК України, а тому вносити зміни до нього не було потреби.

Судом проаналізовано Статут Благодійної організації «Фонд братів Дубневичів», затверджений установчими зборами, протокол №1 від 29.11.2010 р., зареєстрований ГУ юстиції у Львівській області 08.02.2011 р., відповідно до якого засновники та члени організацій не мають права отримувати матеріальних переваг та додаткових коштів, крім тих, що передбачені чинним законодавством.

Отже, судом встановлено, що Благодійна організація «Фонд братів Дубневичів» відповідає вимогам неприбуткової організації, а тому дії відповідача щодо виключення позивача з Реєстру неприбуткових установ та організацій є протиправними.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України для ефективного захисту прав позивача суд визнає протиправним та скасовує рішення № 224 від 01.08.2017 р.

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на акт камеральної перевірки від 24.04.2020 року, так як дії відповідача перевіряються судом на час здійснення правовідносин, а така перевірка проводилась у 2020 року, тому не може бути належним доказом у справі.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Частиною 2 ст. 77 КАСУ України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.139 КАС України судовий збір підлягає стягнення з бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 242 - 246, 252 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Львівській області щодо виключення Благодійної організації «Фонд братів Дубневичів» з Реєстру неприбуткових установ та організацій після 1 липня 2017 року.

Визнати протиправними та скасувати рішення № 224 від 01.08.2017 року, прийнятого Головним управлінням ДФС у Львівській області.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області поновити Благодійну організацію «Фонд братів Дубневичів» в Реєстрі неприбуткових установ та організацій.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області ( 79003, м.Львів вул. Стрийська,35, ) на користь Благодійної організації «Фонд братів Дубневичів» ( 79008, м.Львів вул. Братів Рогатинців,18, ) судовий збір в розмірі 2102,00 ( дві тисячі сто дві ) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення до суду Восьмого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Львівський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 29.09.2020 року.

Суддя Кухар Н.А.