Справа № 420/7716/20
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2020-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7716/20
У Х В А Л А

29 вересня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», в якому позивач просить:

- визнати протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати відповідача підготувати та направити до Головного територіального управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 19.11.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із змінами, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в тому числі: надбавки за особливо важливі завдання 41% та премії 49% для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 року.

Ухвалою суду від 17.08.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що 17.09.2020 року позивачем до суду подані уточнення позовних вимог, вхід. № 37453/20, відповідно до яких, відповідачі: Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», Міністерства внутрішніх справ України, та у яких позивач просить:

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» щодо відмови позивачу в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» підготувати та направити на узгодження оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19 листопада 2019 року до Міністерства внутрішніх справ України у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із змінами, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в тому числі: надбавки за особливо важливі завдання 40% та премії 34% для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 року;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України узгодити та направити до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із змінами, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в тому числі: надбавки за особливо важливі завдання 40% та премії 34% для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 року;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» направити узгоджену оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19 листопада 2019 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

25.09.2020 року позивачем до суду подано заяву, вхід. № 39047/20, до якої додані копії доказів надіслання уточнень позовних вимог, з додатками Міністерству внутрішніх справ України поштою 25.09.2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Виходячи з встановлених вище обставин та на підставі наведених положень КАС України, суд вважає за можливе прийняти до розгляду подані позивачем уточнення позовних вимог, вхід. № 37453/20 від 17.09.2020 року.

Судом також встановлено, що 08.09.2020 року від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» до суду надійшло клопотання, вхід. № 35797/20, в якому останній, керуючись ст.ст. 48, 160 КАС України, просить у справі № 420/7716/20 залучити до участі у справі співвідповідача, а саме Міністерство внутрішніх справ України, як суб`єкта владних повноважень.

17.09.2020 року позивачем до суду подано клопотання, вхід. № 37448/20, в якому останній, керуючись ст.ст. 49, 51 КАС України, просить, для повного та всебічного розгляду справи, залучити у якості співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України.

Проте, враховуючи висновки суду про прийняття до розгляду поданих позивачем уточнень позовних вимог, вхід. № 37453/20 від 17.09.2020 року, якими вже змінено склад учасників справи в порядку ст. 47 КАС України збільшено склад відповідачів: Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області»; Міністерство внутрішніх справ України, фактичних і юридичних підстав для задоволення клопотань позивача та Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про залучення співвідповідача Міністерства внутрішніх справ України немає.

Згідно з ч.ч. 2, 5 ст. 49 КАС України, зокрема, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи вищенаведений зміст уточнень позовних вимог, вхід. № 37453/20 від 17.09.2020 року, та на підставі зазначених положень КАС України, суд вважає що судове рішення може вплинути на права та обов`язки особи, яка не є стороною у справі, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо перерахунку пенсії позивача на підставі нової (оновленої) довідки про розмір грошового забезпечення позивача.

Відповідно, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385).

Керуючись ст.ст. 47, 49, 243, 248, 256, 262, 294, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд -

ухвалив:

Прийняти до розгляду подані позивачем уточнення позовних вимог, вхід. № 37453/20 від 17.09.2020 року.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385).

Зобов`язати позивача та відповідача Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» у 3-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надіслати (надати) третій особі Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області усі подані до суду заяви по суті справи з додатками, докази такого надсилання (надання) подати до суду.

Встановити відповідачу Міністерству внутрішніх справ України 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч. 6 ст. 162 КАС України)

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. (ч. 4 ст. 159 КАС України)

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву другого відповідача на позов для подання відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити відповідачу Міністерству внутрішніх справ України 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення щодо відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.

Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Встановити позивачу та відповідачам 3-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова