Справа № 540/2137/19
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2137/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Проторус" про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,

встановив:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач, НКЦПФР) звернулася до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Проторус" (далі - відповідач, ПАТ "Проторус"), у якому просить:

- стягнути з ПАТ "Проторус" штрафні санкції в розмірі 85000,00 грн. по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106, а саме: УК у м Херсоні/ м Херсон/21081100, , Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, р/р 1002.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ПАТ "Проторус" порушено вимоги законодавства про цінні папери, у зв`язку з чим відповідачу надіслані розпорядження від 01.11.2018 р. № 119-ПД-1-Е, № 120-ПД-1-Е, № 121-ПД-1-Е, № 122-ПД-1-Е, № 123-ПД-1-Е. У встановлений строк вказані розпорядження не виконано, а тому за наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, департаментом НКЦПФР у Південному регіоні винесено постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 15.07.2019 р. № 338-ПД-1-Е, № 339-ПД-1-Е, № 340-ПД-1-Е, № 341-ПД-1-Е, № 342-ПД-1-Е. Відповідач штрафні санкції у розмірі 85000,00 грн. не сплатив, а відтак просить стягнути кошти в судовому порядку.

Ухвалою суду від 10 жовтня 2019 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.

10 жовтня 2019 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем. У зв`язку з чим ухвалою від 18.10.2019 року провадження в справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 01 листопада 2019 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішеннями у справах №540/2153/19, №540/2154/19, №540/2155/19, №540/2156/19, №540/2152/19.

15 вересня 2020 року провадження по справі було поновлено, про що судом прийнято відповідну ухвалу.

Ухвалою від 18.10.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Ухвалу про відкриття провадження направлено засобами поштового зв`язку на юридичну адресу ПАТ "Проторус".

Згідно з відміткою на рекомендованому повідомленні, відповідач отримав ухвалу про відкриття спрощеного провадження 29.10.2019 року.

Відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Уповноваженою особою Національної комісії цінних паперів та фондового ринку, директором департаменту Комісії у Південному регіоні - Ровинським Ю.О., у відношенні ПАТ "Проторус" було винесено п`ять розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери від 01.11.2018 року № 119-ПД-1-Е, № 120-ПД-1-Е, № 121-ПД-1-Е, № 122-ПД-1-Е, № 123-ПД-1-Е.

Згідно з наявними в матеріалах справи копіями реєстру рекомендованих листів № 1 від 05.11.2018 року та списку згрупованих поштових відправлень № 1991 позивачем на адресу ПАТ "Проторус" направлені зазначені розпорядження.

У зв`язку з невиконанням відповідачем розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери департаменту НКЦПФР у Південному регіоні від 01.11.2018 року № 119-ПД-1-Е, № 120-ПД-1-Е, № 121-ПД-1-Е, № 122-ПД-1-Е, № 123-ПД-1-Е та враховуючи достатність даних, які вказують на наявність ознак правопорушення, позивачем 26.02.2019 р. винесено постанови № 155-ПД-4-Е, № 156-ПД-4-Е, № 157-ПД-4-Е, № 158-ПД-4-Е, № 159-ПД-4-Е, відповідно до яких по відношенню ПАТ "Проторус" порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів та зобов`язано керівника (або уповноваженого представника) 05.03.2019 р. о 10:00 год. з`явитися на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень.

Відповідно до реєстру рекомендованих листів № 1 від 27.02.2019 року позивачем на адресу ПАТ "Проторус" направлені зазначені постанови.

05.03.2019 року уповноваженою особою Комісії Гонтар Н.М. - завідувачем сектором нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Херсонській області департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у Південному регіоні у зв`язку з невиконанням ПАТ "Проторус" розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери департаменту НКЦПФР у Південному регіоні від 01.11.2018 року № 119-ПД-1-Е, № 120-ПД-1-Е, № 121-ПД-1-Е, № 122-ПД-1-Е, № 123-ПД-1-Е складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів № 123-ПД-4-Е, № 124-ПД-4-Е, № 125-ПД-4-Е, № 126-ПД-4-Е, № 127-ПД-4-Е. Згідно з відмітки на вказаних актах, представник юридичної особи у визначений час для підписання актів не прибув.

Відповідно до постанов від 02.07.2019 р. № 321-ПД-1-Е, № 322-ПД-1-Е, № 323-ПД-1-Е, № 324-ПД-1-Е, № 325-ПД-1-Е, розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ "Проторус" призначено на 15.07.2019 р.

Згідно з наявними в матеріалах справи копіями реєстру рекомендованих листів № 1 від 03.07.2019 року та списку згрупованих поштових відправлень № 1926, позивачем на адресу ПАТ "Проторус" направлені зазначені постанови.

Судом встановлено, що 15.07.2019 року, eповноваженою особою Національної комісії цінних паперів та фондового ринку, директором департаменту Комісії у Південному регіоні - Ровинським Ю.О., у відношенні ПАТ "Проторус" були винесені постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 338-ПД-1-Е, № 339-ПД-1-Е, № 340-ПД-1-Е, № 341-ПД-1-Е, № 342-ПД-1-Е.

З даних постанов вбачається, що за невиконання розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери департаменту НКЦПФР у Південному регіоні від 01.11.2018 року № 119-ПД-1-Е, № 120-ПД-1-Е, № 121-ПД-1-Е, № 122-ПД-1-Е, № 123-ПД-1-Е, застосовано до ПАТ "Проторус" санкцію у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000, 00 грн. за кожне правопорушення.

Доказом надіслання вищезазначених документів є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об`єкта поштового зв`язку проставлено відбиток календарного штемпеля, та касовий чек від 22.07.2019 року.

Не погоджуючись із зазначеними постановами, відповідач оскаржив їх в адміністративному порядку, однак Рішеннями Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.09.2019 року № 534, № 535, № 536, № 537, № 538, постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 15.07.2019 року № 338-ПД-1-Е, № 339-ПД-1-Е, № 340-ПД-1-Е, № 341-ПД-1-Е, № 342-ПД-1-Е залишені без змін, а скарги ПАТ "Проторус" без задоволення.

Вважаючи, що його права порушено, ПАТ "Проторус" звернувся до суду з позовами (справи №540/2152/19, №540/2153/19, №540/2154/19, №540/2155/19, №540/2156/19) про скасування постанов позивача від 15.07.2019 року.

Херсонським окружним адміністративним судом позовні вимоги ПАТ "Проторус" задоволені в повному обсязі та скасовані постанови № 338-ПД-1-Е, № 339-ПД-1-Е, № 340-ПД-1-Е, № 341-ПД-1-Е, № 342-ПД-1-Е від 15.07.2019 року, про що винесені відповідні рішення суду.

З постанов П`ятого апеляційного суду від: 25.03.2019 №540/2154/19; 31.03.2019 №540/2153/19; 10.04.2019 №540/2156/19; 17.04.2019 №540/2155/19; 29.04.2019 №540/2152/19 вбачається, що колегія суддів апеляційної інстанції погодилась з висновками Херсонського окружного адміністративного суду щодо обґрунтованості позовних вимог ПАТ "Проторус", залишивши рішення першої інстанції у зазначених справах без змін. Окрім рішення по справі №540/2156/19 щодо оскарження постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів за № 342-ПД-1-Е від 15.07.2019 року, в якому змінено мотивувальну частину, в іншій частині залишено без змін.

Відповідно ч.1 ст. 235 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Таким чином, враховуючи, що постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на ПАТ "Проторус", на підставі яких підлягають стягненню суми штрафних санкцій, скасовані та рішення набрали законної сили, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Ковбій

кат. 108100100