Справа № 200/5060/20-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2020 р. Справа№200/5060/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А.,

за участю:

секретаря Перерви Д.В.,

представників позивача Чемьоркіної Ю.Л.,

представника відповідача Вовченко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «ЗЕВС КЕРАМІКА» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 17.02.2020 року,

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «ЗЕВС КЕРАМІКА» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 17.02.2020 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідачем проведено камеральну перевірку з питань своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання з плати екологічного податку згідно з податковою декларацією за ІІІ квартал 2019 року № від 22.10.2019 року.

За наслідками перевірки контролюючим органом складений акт № 654/05-99-55-04 від 05.12.2019 року, де відповідач дійшов висновку про несвоєчасну сплату АТ «ЗЕВС КЕРАМІКА» узгодженого податкового грошового зобов`язання з плати екологічного податку.

З наведених підстав 17.02.2020 року відповідач прийняв оскаржене податкове повідомлення-рішення № .

Позивач зазначив, що при здійсненні платежів ним були переплутані рахунки для сплати податку (що не заперечується), що було виявлено та виправлено платником податку шляхом подання відповідних заяв про повернення помилково та/або надмірно сплачений сум грошових зобов`язань та пені ще до закінчення камеральної перевірки та дати складання акту. При цьому сума надходжень в бюджет з екологічного податку, що надійшла до отримувача - УДКСУ у м. Слов`янську в точності відповідала сумі узгодженого податкового зобов`язання, задекларованого АТ «ЗЕВС КЕРАМІКА».

Позивач зазначив, що податок був сплачений 14.11.2019 року - тобто до спливання граничного терміну, передбаченого ПКУ, а сплата на помилковий рахунок того ж одержувача не є «несплатою податку», оскільки гроші до бюджету надійшли повністю. Також зауважив, спірне податкове повідомлення-рішення № прийняте більше ніж через місяць після надання відповіді на заперечення.

З наведених у позові підставі позивач просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 17.02.2020 року.

Ухвалою від 01 червня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ухвали від 24 червня 2020 року розгляд справи здійснюється в порядку загального позовного провадження.

Відповідачем наданий відзив на позовну заяву, де зазначено, що ГУ ДПС у Донецькій області проведено камеральну перевірку з питання своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання з плати по екологічному податку згідно податкової декларації за ІІІ квартал 2019 рік № від 22.10.2019 р., за результатом якої складено акт №654/05-99-55-04 від 05.12.2019р., встановлено порушення вимог п. 57.1 ст. 57, п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України, а саме: платником податків несвоєчасно сплачено узгоджене грошове зобов`язання з плати по екологічному податку, згідно податкової декларації за ІІІ квартал 2019 року (реєстраційний № від 22.10.2019).

АТ «ЗЕВС КЕРАМІКА» було подано розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (реєстраційний № від 22.10.2019), в якому податкове зобов`язання за звітний (податковий) період склало 70 257,41 грн., з граничним терміном сплати 19.11.2019.

На підставі аналізу даних ІКП за 2019 рік по коду бюджетної класифікації 19010100 (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення) встановлено, що АТ «ЗЕВС КЕРАМІКА» несвоєчасно сплачено самостійно задеклароване податкове зобов`язання.

Сплата зазначеного податкового зобов`язання в розмірі 70257,41 грн. АТ «ЗЕВС КЕРАМІКА» частково відбулася 19.11.2019 у розмірі 38 899,40 за рахунок переплати та 20.11.2019 у розмірі 31 358,01 грн. платіжним дорученням від 20.11.2019 №1008, тобто з затримкою до 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, шляхом самостійної сплати коштів на відповідний рахунок.

Щодо посилання АТ «ЗЕВС КЕРАМІКА» на те, що при здійсненні платежів були переплутані рахунки для сплати податку, що було виявлено та виправлено, відповідач зазначив, що кошти в розмірі 70 257,41 грн. по платіжному дорученню від 14.11.2019 №948 були зараховані по коду бюджетної класифікації 19011000 (екологічний податок, який справляється за викид в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення).

Кошти в розмірі 38 899,40 грн. 19.11.2019 були зараховані на сплату податкового зобов`язання по поданому розрахунку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (реєстраційний № від 22.10.2019) та в розмірі 31 358,01 грн. 21.12.2019 повернені платнику відповідно до платіжного доручення від 20.12.2019 №45826771.

Враховуючи вищевикладене ГУ ДПС винесено ППР від 17.02.2020 № на суму 3 135,80 грн. у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу (31 358,00 грн. х 10%).

З наведених підстав відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила їх просив задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі фактичні обставини.

Позивач - Приватне акціонерного товариство «ЗЕВС КЕРАМІКА», , зареєстроване як юридична особа.

АТ "ЗЕВС КЕРАМІКА" було подано розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (реєстраційний № від 22.10.2019), в якому податкове зобов`язання за звітний (податковий) період склало 70 257,41 грн., з граничним терміном сплати 19.11.2019 року.

Згідно з податковою декларацією за ІІІ квартал 2019 № від 22.10.2019 року (код платежу 19010100) 14.11.2019 року АТ «ЗЕВС КЕРАМІКА» сплатило екологічний податок двома платіжними дорученнями:

платіжне доручення № 948: одержувач УДКСУ у м. Слов`янську, сума 70257, 41 грн., призначення платежу: екологічний збір за викиди двоокису вуглецю за 3 кв. 2019 року;

платіжне доручення № 949: одержувач УДКСУ у м. Слов`янську, сума 38899,40 грн., призначення платежу: екологічний збір за викиди стаціонарними джерелами за 3 кв. 2019 року.

Усього до бюджету надійшло 109156,81 грн. екологічного податку.

Кошти в розмірі 70 257,41 грн. за платіжним дорученням від 14.11.2019 №948 були зараховані за кодом бюджетної класифікації 19011000 (екологічний податок, який справляється за викид в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення).

Кошти в розмірі 38 899,40 грн. 19.11.2019 були зараховані на сплату податкового зобов`язання по поданому розрахунку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (реєстраційний № від 22.10.2019) та в розмірі 31 358,01 грн. 21.12.2019 повернені платнику відповідно до платіжного доручення від 20.12.2019 №45826771.

ГУ ДПС у Донецькій області проведено камеральну перевірку з питання своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання з плати по екологічному податку згідно податкової декларації за ІІІ квартал 2019 рік № від 22.10.2019 року, код платежу - 19010100, за результатом якої складено акт №654/05-99-55-04 від 05.12.2019 року, встановлено порушення вимог п. 57.1 ст. 57, п. 250.2 статті 250 Податкового кодексу України.

За наслідками перевірки відповідачем прийнято спірне податкове повідомлення-рішення від 17.02.2020 року № на суму 3 135,80 грн. у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Фактичні обставини справи сторонами не заперечуються.

З урахуванням встановлених у справі обставин, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Стаття 67 Конституції України визначає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За правилами пункту 36.1 статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Виконанням податкового обов`язку, як передбачено пунктом 38.1 статті 38 ПК України, визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 57.1 статті 57 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 250 ПК України визначено порядок надання податкової звітності та сплати податку, а саме:

250.1. Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу;

250.2. Платники податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації:

250.2.1. за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин у водні об`єкти, розміщення протягом звітного кварталу відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах - за місцем розміщення стаціонарних джерел, спеціально відведених для цього місць чи об`єктів.

Відповідальність платника за порушення правил сплати (перерахування) податку на додану вартість передбачена статтею 126 ПК України, де передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу (пункт 126.1 статті 126 ПК України).

Таким чином, за несплату платником податків узгодженої суми грошового зобов`язання у певний термін законодавець для такого платника передбачив негативні наслідки у вигляді штрафних санкцій. При цьому специфіка штрафної санкції, передбаченої вищезазначеним підпунктом, полягає в тому, що вона нараховується контролюючим органом на погашену суму податкового боргу залежно від кількості днів, наступних за останнім днем строку грошового зобов`язання.

Розглядаючи справу, суд відхиляє посилання позивача на пропуск відповідачем строку прийняття спірного податкового повідомлення-рішення. Зокрема, згідно з пунктом 86.8 статті 86 ПК України податкове повідомлення-рішення приймається керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу протягом 15 робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків, його представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції, акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень, а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки та/або додаткових документів, поданих у порядку, визначеному пунктом 44.7 статті 44 цього Кодексу, приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки та/або додаткових документів - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень та/або додаткових документів і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків

Проте, наведена норма не передбачає такого наслідку спливу вказаного строку як визнання протиправним та/або скасування прийнятого податкового повідомлення-рішення.

Водночас, вирішуючи спір, суд зазначає, що згідно з частинами 4, 5 статті 45 Бюджетного кодексу України податки і збори та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і визнаються зарахованими до державного бюджету з дня їх зарахування.

Крім цього, пунктом 22.4 статті 22 Закону України від 5 квітня 2001 року №2346-III «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» визначено, що при використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника.

Відповідно до пункту 109.1 статті 109 ПК України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого і покладено на контролюючі органи.

За встановлених судами обставин фактична сплата позивачем екологічного податку згідно податкової декларації за ІІІ квартал 2019 рік № від 22.10.2019 року у строк, передбачений підпунктом 250.2.1. пункту 250.2 статті 250 ПК України свідчить про безпідставність застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку, оскільки помилкове зазначення неправильного рахунку отримувача коштів не є правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми податку у визначений законодавством строк. Допущена позивачем помилка не спричинила настання будь-яких негативних наслідків або збитків для відповідного бюджету, й, до того ж, в подальшому була самостійно виявлена та усунута підприємством, а кошти спрямовані за належністю.

До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01 серпня 2018 року у справі №813/2487/17, в якій також зазначено, що правова позиція стосовно сплати обов`язкових платежів (зборів) вже висловлювалась у постанові Верховного Суду України від 16 червня 2015 року у справі №21-377а15, відповідно до якої здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету в строк, встановлений пунктом 57.1 статті 57 ПК України, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 126.1 статті 126 ПК України. Крім того, Верховний Суд України зазначив, що для підтвердження факту несплати узгодженої суми грошового зобов`язання необхідно встановити, що у визначений законодавством строк, платник податків не вчиняв дії, спрямовані на перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до Державного бюджету.

Аналогічної правової позиції дотримується й Верховний Суд, зокрема у постановах від 12 червня 2018 року у справі №826/1/16 (К/9901/28108/18), від 17 січня 2018 року у справі №2а-2686/09/2670 (К/9901/2649/18).

Згідно з частиною 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже,за вказаних обставин заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд зазначає, що за приписами частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Зважаючи на те, що позивачем при поданні позову сплачено судовий збір у сумі 2102 грн., вказана сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача за рахунок його бюджетних асигнувань

Керуючись статтями 2, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «ЗЕВС КЕРАМІКА» (84100, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Гончарна, 7, ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 17.02.2020 року - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 17 лютого 2020 року № Головного управління ДПС у Донецькій області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, ) на користь Приватного акціонерного товариства «ЗЕВС КЕРАМІКА» (84100, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Гончарна, 7, ) судовий збір у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Вступна та резолютивна частина рішення виготовлена та проголошена 15 вересня серпня 2020 року. Рішення складено у повному обсязі 25 вересня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Г.А. Чекменьов