Справа № 200/8072/20-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

28 вересня 2020 р. Справа №200/8072/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, ), Донецької обласної прокуратури (87500, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Університетська, 6, ) про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и л а:

Позивач, посилаючись на порушення його прав в сфері публічно-правових відносин, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Позовна заява відповідає вимогам законодавства.

Позивач також подав клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними, яке обґрунтовував тим, що про порушення свої прав дізнався 13 травня 2020 року - під час ознайомлення з наказом прокурора Донецької області від 04 травня 2020 року №387-к, яким його звільнено з посади та з органів прокуратури на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру», та з рішенням першої кадрової комісії від 02 квітня 2020 року №68 про неуспішне проходження атестації, що стало підставою для прийняття наказу про звільнення.

Після незаконного (на його думку) звільнення за для забезпечення своєї сім`ї - двох малолітніх дітей і дружини намагався знайти роботу - за запрошенням знайомих поїхав до Івано-Франківської області, де йому запропонували тимчасову роботу, яка передбачала вахтовий метод. Він не мав намірів тривалий час перебувати у вказаному регіоні та через декілька тижнів мав повернутися до свого місця проживання.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 221 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», на всій території України встановлено карантин до 22 травня 2020 року, дію якого в подальшому продовжено до 31 липня 2020 року (який діє і натепер).

Через значну кількість захворюваних в Івано-Франківській області та погане самопочуття він не мав можливості повернутися додому, щоб не наражати на небезпеку своїх малолітніх дітей та дружину. У проходженні безкоштовного тесту лікарні Івано-Франківської області йому відмовляли через відсутність реєстрації в межах області та не підтвердження наявності у нього певного кола інфікованих осіб, а грошей на платний тест у нього не було. Лише отримавши необхідні кошти він повернувся до м. Слов`янська Донецької області, звідки після отримання негативного результату тесту на короновірусну інфекцію мав можливість повернутися додому.

Отже, саме через незаконне (на думку позивача) звільнення він намагався знайти нову роботу, але через карантинні заходи не мав можливості повернутися додому та звернутися до суду в передбачені законом строки.

У даному випадку на думку позивача пропуск строку звернення до суду не є значним та таким, що міг би вплинути на достовірність наданих суду доказів, а також не пов`язаний із його недбалістю, бо обов`язком батьків є забезпечення дітей, у зв`язку з чим він виїхав до іншого міста саме з метою матеріального забезпечення своїх малолітніх дітей, але внаслідок епідемічної ситуації в регіоні, де він перебував та через погане самопочуття не мав можливості звернутися до суду вчасно. У зв`язку з наведеним позивач просив суд поновити пропущений ним з поважних причин строк звернення до суду.

Викладені в клопотанні обставини підтверджені відповідними доказами (зокрема результатами відповідних лабораторних досліджень від 29 липня 2020 року) та ґрунтуються на відповідних нормах права.

В рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Іліан проти Туреччини» вказано, що правило встановлення обмежень до суду з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звернути увагу на обставини справи.

У зв`язку з наведеним та враховуючи обставини справи суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними.

Судом також встановлено, що наказом Офісу Генерального прокурора від 08 вересня 2020 року №414 днем початку роботи обласних прокуратур визначено 11 вересня 2020 року.

У зв`язку з прийняттям даного наказу Прокуратура Донецької області () змінила найменування на Донецьку обласну прокуратуру (), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесені відповідні відомості.

Вказані обставини відбулися після подачі позову, де одним з відповідачів позивач зазначив Прокуратуру Донецької області ().

З огляду на наведене найменування вказаного відповідача в даній справі на стадії відкриття провадження у справі підлягає заміні на Донецьку обласну прокуратуру ().

Керуючись ст.ст. 121, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом.

Відкрити провадження у вказаній адміністративній справі.

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) - протягом трьох днів з дня її отримання.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом трьох днів з дня його отримання.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у Офісу Генерального прокурора:

- завірену копію заяви ОСОБА_1 про переведення на посаду прокурора у відповідній прокуратурі та про намір пройти атестацію;

- наказ про створення першої кадрової комісії та про склад членів вказаної комісії, накази про внесення до нього змін та припинення кадрової комісії;

- протоколи, рішення першої кадрової комісії, листи, тощо, які були винесені та складені щодо позивача, в тому числі щодо його заяви від 04 березня 2020 року;

- копію протоколу засідання першої кадрової комісії в частині прийнятого рішення про неуспішне проходження атестації позивачем;

- результати тестування позивача у документальному виразі з відомостями про поставлені запитання та надані на них позивачем відповіді, в тому числі з відображенням правильної відповіді, з доказами того, що вказані відповіді надані саме позивачем;

- за наявності таких відео- або аудіо фіксацію, аудіо- або відеозаписи проходження позивачем атестації (або письмові пояснення, що такі не проводилися);

- завірену копію наказу Офісу Генерального прокурора від 08 вересня 2020 року №414.

Витребувати у Донецької обласної прокуратури:

- документальне підтвердження ліквідації, реорганізації або скорочення кількості прокурорів Прокуратури Донецької області (накази, розпорядження, штатний розклад, тощо);

- довідку про середньомісячну заробітну плату позивача, обчислену виходячи з виплат за останні 2 повні календарні місяці роботи, що передували його звільненню (з відображенням кількості відпрацьованих позивачем днів в кожному з цих місяців), яка була би складена відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100.

Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 16 жовтня 2020 року.

Зобов`язати осіб, у яких витребувані докази, подати до суду витребувані докази шляхом подання їх безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду та шляхом надіслання на офіційну електронну адресу суду .

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда