Справа № 200/8193/20-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження строків

22 вересня 2020 р. Справа №200/8193/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Донецького апеляційного суду про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Донецького апеляційного суду про зобов`язання нарахувати та виплатити вихідну допомогу судді у зв`язку з відставкою у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою станом на 28.04.2016 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року вказаний позов був залишений без руху у зв`язку із невідповідністю вимогам ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачу було надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання: 1) оригіналу квитанції про сплату судового збору за подачу позову немайнового характеру в розмірі 840,80 гривень 2) завірених належним чином копій усіх сторінок паспорта громадянина України, РНОКПП (ІНН) та посвідчення судді у відставці, які видані на ім`я ОСОБА_1 та роз`яснено, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху була направлена рекомендованою кореспонденцією на адресу позивача, яка зазначена у позовній заяві ( АДРЕСА_1 ).

17 вересня 2020 року на адресу суду надійшов лист на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та додано копії сторінок паспорта громадянина України, копію РНОКПП, копію трудової книжки, копію витягу з постанови Верховної Ради України про обрання суддів.

Позивачем до листа не надано платіжне доручення про сплату судового збору відповідно до норм Закону України «Про судовий збір», проте зазначено, що вихідна допомога є складовою частиною заробітної плати судді, а отже відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільняється від сплати судового збору.

Таким чином, станом на 22 вересня 2020 року ухвала суду про залишення позовної заяви без руху від 07 вересня 2020 року виконана не в повному обсязі, а саме не надано оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 840,80 гривень.

Стосовно зазначеної позивачем інформації щодо звільнення від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», суд зазначає, наступне.

За змістом частини другої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вихідна допомога судді при звільненні не входить до складу суддівської винагороди, а отже не може вважатися складовою заробітної плати.

У Рішенні Конституційного Суду України від 19 листопада 2013 року № 10-рп/2013 викладено юридичну позицію, згідно якої за своєю юридичною природою «вихідна допомога є разовою формою матеріальної винагороди при виході судді у відставку. Вона виплачується з метою забезпечення йому належних соціально-побутових умов, а також для стимулювання осіб, які перебувають на посаді судді, до довгострокового виконання ними професійних обов`язків. Вихідна допомога не належить до таких конституційних гарантій незалежності суддів, як суддівська винагорода чи довічне грошове утримання, оскільки не є основним джерелом матеріального забезпечення суддів, не має постійного характеру та не покриває соціальних ризиків, пов`язаних, зокрема, із хворобою, інвалідністю, старістю. У зв`язку з цим парламент повноважний встановлювати вихідну допомогу та визначати її розмір».

Вказана позиція підтримана і у Рішенні Конституційного Суду України від 15 квітня 2020 року №2-р(ІІ)/2020.

Отже, вихідна допомога не є складовою частиною суддівської винагороди, тобто заробітної плати судді, про що вказує позивач. А тому її посилання на норми Закону України «Про судовий збір» (п. 1 ч. 1 ст. 5 названого Закону) і твердження про відсутність підстав для сплати судового збору за позовні вимоги щодо нарахування і виплати вихідної допомоги помилкові.

Таким чином, позивач не вважається особою, яка звільняється від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

На підставі цього, суд зазначає наступне.

Згідно із частинами другою, третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Відповідно до частини 5 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

З урахуванням викладеного, оскільки вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 07 вересня 2020 року станом на 22 вересня 2020 року виконані не в повному обсязі та з метою недопущення порушення права позивача на доступ до суду, передбаченого ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлених ухвалою суду від 07 вересня 2020 року з власної ініціативи.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 121, 161, 205, 248, 256, 293, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків адміністративного позову, встановлених ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року про залишення позовної заяви без руху протягом десяти днів з дня вручення ухвали про продовження строків від 22 вересня 2020 року.

Позивачу для усунення недоліків позовної заяви необхідно надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору за подачу позову немайнового характеру в розмірі 840,80 гривень.

У разі не усунення недоліків у зазначений строк адміністративний позов буде вважатися неподаним та буде повернутий позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.Б. Голубова