Справа № 752/18378/20
Суддя: Мазур Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2020-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження №: 2-а/752/405/20
У Х В А Л А

Іменем України

23.09.2020 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Мазур Ю.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Проміндустрія» до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті, заступника начальника управління Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Зелінського Сергія Андрійовича про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2020 представник позивача ТОВ «Проміндустрія» - адвокат Ліхітченко Геннадій Володимирович звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва із позовною заявою, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 210460 від 01.09.2020 Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті, що підписана заступником начальника С.А. Зелінським.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у справі, виходячи з наступного.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, в даному випадку позивач оспорює постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу складену за ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» складену відносно позивача, якою постановлено стягнути 34000 грн., як рішення суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій, чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Наведене узгоджується і з положеннями статей 2, 4, 19 чинної редакції КАС України, які закріплюють завдання адміністративного судочинства, визначення понять публічно-правового спору та суб`єкта владних повноважень, а також межі юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Укртрансбезпеку, шляхом злиття Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті та Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 103, установлено, що Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Згідно з підпунктами 15, 27 пункту 5 зазначеного Положення Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює: габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

З наведеного вбачається, що Укртрансбезпека та її територіальні органи виконують функції габаритно-вагового контролю транспортних засобів та нараховують відповідну плату за перевищення нормативів допустимої ваги транспортного засобу.

Отже, нормами чинного законодавства визначені повноваження Укртрансбезпеки щодо контролю за рухом транспортних засобів з перевищенням габаритно-вагових параметрів, а також порядок здійснення такого контролю.

Втім, повноваження Укртрансбезпеки щодо плати за проїзд великовагових транспортних засобів обмежуються лише нарахуванням такої плати.

При цьому за своєю правовою природою плата за проїзд великоваговим транспортним засобом є не штрафною санкцією, а є сумою на відшкодування матеріальних збитків державі внаслідок руйнування автомобільних доріг загального користування.

Крім того, за змістом частини другої статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Судом встановлено, що предметом позову є визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 210460 від 01.09.2020 Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті, що підписана заступником начальника С.А. Зелінським.

Тобто, оскаржується постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу, відповідальність за яке передбачена ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», що не відноситься до постанови винесеної в порядку КУпАП, а відтак, адміністративний позов про визнання протиправною та скасування постанови, оформлений відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, подається в порядку адміністративного судочинства до Окружного адміністративного суду за зареєстрованим місцем проживання (перебуванням) цієї особи позивача, або за місцезнаходженням відповідача.

Згідно вимог п. 1 ч. 1ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у даній справі за позовом, оскільки дані вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 243, 248 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Проміндустрія» до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті, заступника начальника управління Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Зелінського Сергія Андрійовича про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суду міста Києва протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків, або після перегляду ухвали в апеляційному порядку, якщо її не скасовано.

Суддя: Ю.Ю.Мазур