Справа № 320/8735/20
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

28 вересня 2020 року м. Київ №320/8735/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмову, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

до суду в інтересах ОСОБА_1 звернулась адвокат Циган Т.І. з вимогами про визнання протиправною відмову ГУ ПФУ у Київській області у перерахунку та виплаті їй додаткової пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 із розрахунку 25% від мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.ст. 39, 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; відмову у здійсненні перерахунку пенсії як "дитині війни" відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 по 02.08.2014; зобов`язання здійснити перерахунок зазначених щомісячних доплат за період з 01.01.2014 до 02.08.2014 з урахуванням раніше виплачених сум; визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати із 17.07.2018 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання здійснити із 17.07.2018 нарахування та виплату зазначеного підвищення до пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, та чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши позовну заяву на її відповідність вимогам процесуального законодавства, суд дійшов висновку про необхідність її повернення, з огляду на таке:

як встановлено судом, позов підписано представником позивачки - адвокатом Циган Т.І., на підтвердження повноважень якої надана копія довіреності №213 від 21.08.2020, посвідчена секретарем Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області Дерев`янко І.П.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАСУ, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

На підставі ч.1 ст. 57 КАСУ, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За приписами положень ч.1 ст. 59 КАСУ, повноваження представників сторін та інших учасників справи має бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної особи, яка, згідно ч.2 ст. 59 КАСУ, повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність», - ч.4 ст. 59 КАСУ.

За приписами ч.2 ст.1 Закону України "Про нотаріат", вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Водночас, можливість вчинення нотаріальних дій у населених пунктах, де немає нотаріусів, уповноваженими посадовими особами органів місцевого самоврядування передбачена ч. 5 ст. 1, ст. 37 Закону України «Про нотаріат» та абз. 4 ч. 3 ст. 245 Цивільного кодексу України.

Відповідно до п.п. 5 п. б. ч. 1 ст. 38 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», вчинення нотаріальних дій з питань, віднесених законом до їхнього відання, реєстрація актів цивільного стану (за винятком виконавчих органів міських (крім міст обласного значення) рад) є делегованими повноваженнями виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян.

Рада об`єднаної територіальної громади може уповноважити на вчинення певних нотаріальних дій старосту відповідного населеного пункту (пунктів), який входить до складу об`єднаної територіальної громади.

Так, п. «б» ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування» покладає обов`язки щодо вчинення певних нотаріальних дій на уповноважених на це посадових осіб органів місцевого самоврядування, у тому числі старост у сільських населених пунктах.

Також, цією статтею визначено й обсяг повноважень уповноваженої посадової особи сільської ради на вчинення нотаріальних дій, зокрема, це: 1) вживання заходів щодо охорони спадкового майна; 2) посвідчення заповітів (крім секретних); 3) видача дублікатів посвідчених ними документів; 4) засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них; 5) засвідчення справжності підпису на документах; 6) видача свідоцтва про право на спадщину; 7) видача свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя.

З наведеного вбачається, що уповноважена посадова особа органу місцевого самоврядування, а це може бути лише староста та/або особа, яка одержала ці повноваження у визначеному цим законом порядку, вчиняє ті нотаріальні дії, які передбачені ст.38 цього ж Закону.

У секретаря Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області Дерев`янко І.П. відсутнє встановлене законом повноваження на видачу довіреностей на право ведення адміністративної справи в суді. Таке право не підтверджено рішенням Лучанської сільської ради Таращанського району та, в силу обмеження, визначеного п. «б» ст.38 Закону «Про місцеве самоврядування».

Таким чином, позовна заява підписана особою - адвокатом Циган Т.І., яка не мала права її підписувати у зв`язку з відсутністю у неї належного повноваження, встановленого законом, тому, суд вбачає підстави для повернення позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 (код РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ - 22933548, м.Київ, вул.Ярославська, буд. 40) про визнання протиправною відмову, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачці.

Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви направити позивачці.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.