Справа № 580/2430/20
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2020 року справа № 580/2430/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом релігійної організації «Парафія святих мучениць Віри, Надії, Любові, Софії Української Православної Церкви» до Бужанської сільської ради Лисянського району Черкаської області, секретаря виконавчого комітету Бужанської сільської ради Лисянського району Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась релігійна організація «Парафія святих мучениць Віри, Надії, Любові, Софії Української Православної Церкви» (с.Бужанка, Лисянський р-н, Черкаська обл., 19333, далі - позивач) з позовом до Бужанської сільської ради Лисянського району Черкаської області (вул. Набережна, 15, с. Бужанка, Лисянський р-н, Черкаська обл., 19333, далі - відповідач 1), секретаря виконавчого комітету Бужанської сільської ради Лисянського району Черкаської області (вул. Набережна, 15, с.Бужанка, Лисянський р-н, Черкаська обл., 19333, далі - відповідач 2), треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - третя особа 1), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , далі - третя особа 2), в якому просить визнати протиправними дії секретаря виконавчого комітету Бужанської сільської ради щодо посвідчення у протоколі від 15.02.2019 №1 загальних зборів релігійної громади «Парафії святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Уманської єпархії Української Православної Церкви» підпису ОСОБА_1 з внесенням в реєстр запису від 18.06.2019 №257 та підпису ОСОБА_2 з внесенням в реєстр запису від 18.06.2019 №258.

Ухвалою суду від 28.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Позов мотивовано тим, що відповідач 2 протиправно посвідчив у протоколі загальних зборів релігійної громади «Парафії святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Уманської єпархії Української Православної Церкви» підпис ОСОБА_1 з внесенням в реєстр запису та підпис ОСОБА_2 з внесенням в реєстр запису, оскільки протокол загальних зборів релігійної громади від 15.02.2019 №1 є внутрішнім документом юридичної особи, який повинен посвідчуватись виключно посадовою особою приватного права.

Відповідачі позов не визнали, надали до суду письмовий відзив, в якому зазначили, що загальні збори релігійної громади «Парафії святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Уманської єпархії Української православної церкви», результати яких оформлені протоколом від 15.02.2019 №1, відбулись з дотриманням Конституції України та Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», тому, секретарем виконавчого комітету Бужанської сільської ради, у відповідності до Закону України «Про нотаріат» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», правомірно посвідчено у протоколі від 15.02.2019 №1 загальних зборів релігійної громади «Парафії святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Уманської єпархії Української Православної Церкви» справжність підпису ОСОБА_1 та підпису ОСОБА_2 з внесенням в реєстр відповідних записів. На підставі вищевикладеного вважають, що позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, пояснень щодо позову не надали.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 31.07.2003 №415 зареєстровано статут релігійної організації «Парафії Святих мучениць Віри, Надії, Любові, Софії Української православної церкви». Розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації «Про заяви віруючих громадян» від 30.11.2011 №363 зареєстровано зміни до статуту у зв`язку зі зміною назви на «Парафії святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Уманської єпархії Української православної церкви».

15.02.2019 проведено загальні збори релігійної громади «Парафії святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Уманської єпархії Української православної церкви» та рішенням зборів вирішено змінити підлеглість релігійної громади у канонічних та організаційних питаннях шляхом входу до складу релігійного об`єднання Православної Церкви України. На зборах визначили, що релігійна громада канонічно та організаційно підпорядковується управлінню Харківсько-Полтавської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) та Київській Митрополії Української Православної Церкви (Православної Церкви України), є підзвітною єпархіальним зборам та єпархіальному архієрею Харківсько-Полтавської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) та, відповідно, на зборах змінили офіційне найменування релігійної громади та затвердили її статут у новій редакції.

За рішення про перехід релігійної громади до складу релігійного об`єднання Православної Церкви України, за внесення змін та доповнень, прийняття нової редакції статуту релігійної громади та подання його на реєстрацію до органів виконавчої влади, із 50 присутніх проголосувало «за» - 41 особа, «проти» - 9, «утрималось» - 0.

Вищезазначений протокол від 15.02.2019 №1 підписано: голова зборів - ОСОБА_1 , секретар зборів - ОСОБА_2 , а справжність їх підписів на протоколі засвідчено секретарем виконавчого комітету Бужанської сільської ради із внесенням в реєстр записів від 18.06.2019 №257 та №258.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про нотаріат» у населених пунктах, де немає нотаріусів, нотаріальні дії, передбачені статтею 37 цього Закону, вчиняються уповноваженими на це посадовими особами органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 37 Закону України «Про нотаріат» у сільських населених пунктах уповноважені на це посадові особи органу місцевого самоврядування вчиняють такі нотаріальні дії: 1) вживають заходів щодо охорони спадкового майна; 2) посвідчують заповіти (крім секретних); 3) видають дублікати посвідчених ними документів; 4) засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них; 5) засвідчують справжність підпису на документах; 6) видають свідоцтва про право на спадщину; 7) видають свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про нотаріат» порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами та посадовими особами органів місцевого самоврядування встановлюється цим Законом та іншими актами законодавства України.

Підпунктом 5 пункту «б» частини 1 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо вчинення нотаріальних дій з питань, віднесених законом до їх відання, державна реєстрація актів цивільного стану (за винятком виконавчих органів міських (крім міст обласного значення) рад).

Наказом Міністерства юстиції України від 11.11.2011 №3306/5 затверджено Порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування (далі - Порядок №3306/5).

Відповідно до пп. 2.11 п. 2 розділу ІІ Порядку №3306/5 посвідчення заповітів, засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них, засвідчення справжності підпису на документах, видача дубліката посвідченого документа здійснюються шляхом вчинення посвідчувальних написів на відповідних документах, які підписуються посадовою особою органу місцевого самоврядування і скріплюються гербовою печаткою відповідного органу місцевого самоврядування (додатки 1-14). Посвідчувальний напис повинен бути написаний зрозуміло, чітко, без підчисток. Для застосування посвідчувальних написів можуть використовуватись штампи з текстом відповідного напису. Для оформлення нотаріальних документів також можуть застосовуватися мастичні штампи зі словами «копія», «копія з копії», «дублікат, що має силу оригіналу», «згідно з оригіналом» тощо.

Згідно пп. 2.12 п. 2 розділу ІІ Порядку №3306/5 усі нотаріальні дії, які вчиняються посадовою особою органу місцевого самоврядування, реєструються в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій органу місцевого самоврядування (додаток 15) у порядку, передбаченому статтею 52 Закону України «Про нотаріат», та Правилами ведення нотаріального діловодства, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2010 №3253/5, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 23.12.2010 за №1318/18613 (далі - Правила). У разі покладення обов`язків щодо вчинення нотаріальних дій на декількох посадових осіб органу місцевого самоврядування - старост кожний староста веде окремий реєстр для реєстрації нотаріальних дій. Кожному реєстру для реєстрації нотаріальних дій присвоюється свій індекс, який має збігатися з номером печатки старости. При цьому запис на оформленому старостою документі здійснюється у вигляді такого набору цифр: 1-2, 3-4, 12-1 тощо, де перша цифра означає індекс реєстру для реєстрації нотаріальних дій старости, а друга цифра - порядковий номер запису нотаріальної дії у реєстрі для реєстрації нотаріальних дій. Якщо органом місцевого самоврядування вказані обов`язки покладено на одну посадову особу (старосту), записи, що здійснюються при реєстрації нотаріальних дій вказаною посадовою особою, складаються з однієї цифри, яка відповідає порядковому номеру нотаріальної дії (1, 2, 3, 10 тощо).

Відповідно до пп. 1 п. 4 розділу ІІІ Порядку №3306/05 посадова особа органу місцевого самоврядування засвідчує справжність підпису на документах, крім тих, які відповідно до закону або за вимогою сторін підлягають нотаріальному посвідченню.

Необхідно зазначити, що згідно з частинами 3, 4 ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» для реєстрації статуту (положення) релігійної громади у новій редакції до органу реєстрації статуту подаються: 1) заява за підписом керівника або уповноваженого представника релігійної громади; 2) статут (положення) релігійної громади у новій редакції.

До статуту (положення) релігійної громади у новій редакції додатково подаються: 1) належним чином засвідчена копія протоколу (або витяг з протоколу) загальних зборів релігійної громади про внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної громади, ухвалених відповідно до порядку, визначеного у чинному на момент внесення змін статуті (положенні) релігійної громади, із зазначенням списку учасників цих загальних зборів; 2) оригінал чи належним чином засвідчена копія чинної на дату подання документів редакції статуту (положення) релігійної громади, до якого мають бути внесені зміни і доповнення, з відміткою про державну реєстрацію (з усіма змінами, що до нього вносились), та оригінал свідоцтва, виданого органом реєстрації (якщо таке видавалося).

Враховуючи, що для реєстрації статуту (положення) релігійної громади «Парафії святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Уманської єпархії Української Православної Церкви» у новій редакції до органу реєстрації статуту необхідно було подати належним чином засвідчену копію протоколу (або витяг з протоколу) загальних зборів релігійної громади від 15.02.2019 №1, тому суд дійшов висновку, що секретарем виконавчого комітету Бужанської сільської ради у відповідності до законодавства України посвідчено у протоколі від 15.02.2019 №1 загальних зборів релігійної громади «Парафії святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Уманської єпархії Української Православної Церкви» справжність підпису ОСОБА_1 та підпису ОСОБА_2 з внесенням в реєстр відповідних записів.

Таким чином, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Гайдаш