Справа № 311/2897/17(8-а/311/4/2020)
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2020-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

24 вересня 2020 року

м. Київ

справа №311/2897/17(8-а/311/4/2020)

провадження №К/9901/22897/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Василівського районного суду Запорізької області від 29.05.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06.08.2020 у справі № 311/2897/17 (8-а/311/4/2020) за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

03.11.2017 ОСОБА_1 звернувся до Василівського районного суду Запорізької області з позовом до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Василівський районний суд Запорізької області ухвалою від 16.11.2017 відкрив провадження за цим позовом та призначив справу № 311/2897/17 до розгляду в скороченому провадженні без виклику сторін.

Постановою від 22.11.2017 Василівський районний суд Запорізької області відмовив ОСОБА_1 в позові.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд постановою від 21.03.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення, а постанову Василівського районного суду Запорізької області від 22.11.2017 - без змін.

18.03.2020 до Василівського районного суду Запорізької області надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Василівського районного суду Запорізької області від 22.11.2017.

Василівський районний суд Запорізької області ухвалою від 29.05.2020, яка була залишена без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.08.2020, відмовив ОСОБА_1 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Василівського районного суду Запорізької області від 22.11.2017.

Не погодившись з такими судовими рішеннями, ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Василівського районного суду Запорізької області від 29.05.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06.08.2020 й ухвалити нове судове рішення про задоволення його заяви.

Дослідивши зміст касаційної скарги ОСОБА_1 , колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Приписами пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Цей принцип конкретизований у положеннях частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України, у редакції, чинній з 08.02.2020) й частини першої статті 328 КАС України, згідно з якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Логіко-граматичне тлумачення положень частини другої статті 328 КАС України у їхньому зв`язку з приписами частини першої статті 294 КАС України дає підстави для висновку, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені тільки ухвали суду першої інстанції (після їхнього перегляду в апеляційному порядку) щодо: забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову; повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо вони не погоджуються, зокрема, з ухвалою суду першої інстанції про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами, можуть реалізувати право на її оскарження у касаційному порядку.

За змістом абзацу другого пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень) (абзац четвертий пункту 4 частини другої статті 330 КАС України).

Скаржник мотивує вимоги своєї касаційної скарги тим, що суд першої інстанції, з висновками якого погодився в своїй постанові й суд апеляційної інстанції, під час постановлення оскарженої ухвали порушив норми процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Згідно з вимогами частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Аналіз аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв`язку з висвітленими в судовому рішенні суду апеляційної інстанції обставинами справи вказує на наявність у цій ситуації обставин, наведених у абзаці другому пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України, які є підставою для відкриття касаційного провадження.

Отже, Верховний Суд дійшов висновку, що підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження у цій справі немає.

З огляду на наведене колегія суддів вважає, що слід відкрити касаційне провадження за поданою касаційною скаргою на підставі абзацу другого пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України.

Керуючись положеннями абзацу другого пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України, Верховний Суд

у х в а л и в:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Василівського районного суду Запорізької області від 29.05.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06.08.2020 у справі № 311/2897/17 (8-а/311/4/2020).

2. Витребувати з Василівського районного суду Запорізької області справу № 311/2897/17 (8-а/311/4/2020).

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб