Справа № 200/7808/20-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2020 р. Справа№200/7808/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні без повідомлення сторін) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до Військової частини Національної гвардії України НОМЕР_2 (, 84100, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2)

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини Національної гвардії України НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності відповідача з приводу не нарахуванню в повному обсязі та не виплати в повному обсязі винагороди у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення за безпосередню участь у АТО, зобов`язання відповідача провести розрахунок щодо виплати винагороди у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення за безпосередню участь у АТО у розмірі 311904 грн. 45 коп., що становить не нараховану та невиплачену частину цієї винагороди.

Ухвалою від 25 серпня 2020 року Донецький окружний адміністративний суд прийняв до розгляду позовну заяву, відкрив спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

За правилами пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що з 10 травня 2016 року по 27 листопада 20158 року він проходив військову службу за контрактом. Позивач є учасником бойових дій та має статус інваліда третьої групи внаслідок війни. Проте отримавши довідку про нарахування заробітної плати позивачу стало відомо про те, що щомісячна винагорода за участь у антитерористичній операції, яка нараховується відповідно до «Порядку та умовам виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду» виплачувалась не в повному обсязі. Позивач вважає, що винагорода за участь в АТО (ООС) повинна складати сто відсотків від суми загального грошового забезпечення на період дії контракту.

Відповідач до суду надав відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі зазначивши, що винагорода за безпосередню участь військовослужбовців у воєнних конфліктах чи АТО виплачується відповідно до порядку та розміру встановленому «Інструкцією про порядок та розміри виплати винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» пропорційно часу такої участі. Нарахування такої винагороди позивачу підтверджується довідкою від 17 вересня 2020 року № 365. Крім того відповідач звертає увагу суду на той факт, що розрахунок не виплачених сум «Винагороди ООС», наданий суду позивачем, є необґрунтованим та не відповідає дійсності, оскільки не підкріплений жодним доказом.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_3 , виданий 17 січня 2013 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 від 15 квітня 2020 року позивач є особою з інвалідністю третьої групи внаслідок війни.

10 травня 2016 року між позивачем та Міністерством внутрішніх справ України укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб рядового складу.

Як вбачається із Витягу з наказу Командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України від 27 листопада 2018 року № 26 старшого сержанта ОСОБА_1 , снайпера відділення снайперського взводу спеціального призначення, звільнено з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України від 20 листопада 2018 року № 47 у запас Збройних Сил України з виключенням з військового обліку. У витязі також зазначено, що позивач приймав безпосередню участь в проведенні Антитерористичної операції, забезпеченні проведенні і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності у м. Слов`янську Донецької області в періоди з 10 травня 2016 року по 31 серпня 2016 року, з 18 вересня 2016 року по 31 жовтня 2016 року , з 11 листопада 2016 року по 18 квітня 2017 року, з 30 квітня 2017 року по 2 травня 2017 року, з 19 травня 2017 року по 12 червня 2017 року, з 21 червня 2017 року по 21серпня 2017 року, з 28 серпня 2017 року по 13 вересня 2017 року, з 29 вересня 2017 року по 14 лютого 2018 року та з 2 березня 2018 року по 30 квітня 2018 року у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та луганській областях, забезпеченні їх здійснення в періоди з 1 травня 2018 року по 17 червня 2018 року, з 10 липня 2018 року по 12 серпня 2018 року, з 29 серпня 2018 року по 30 серпня 2018 року.

Довідками від 16 липня 2018 року № 23/745 та № 23/746 Військової частини НОМЕР_2 підтверджена безпосередня участь позивача з 10 травня 2016 року по 30 квітня 2018 року та з 1 травня 2018 року по 16 липня 2018 року у здійсненні заходів із забезпечення Національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації і Донецькій та луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів в м. Слов`янську Донецької області.

Із довідки від 14 квітня 2020 року вбачається, зокрема, що позивач отримав винагороду ООС за травень 2016 року 0 грн., за червень 2016 року 851, 61 грн., за липень 2016 року 1200 грн., за серпень 2016 року 1200 грн., за вересень 2016 року 1200 грн., за жовтень 2016 року 520 грн., за листопад 2016 року 1200 грн., за грудень 2016 року 880 грн., за січень 2017 року 1200 грн., за лютий 2017 року 2400 грн., за березень 2017 року 0 грн., за квітень 2017 року 4800 грн., за травень 2017 року 8520 грн., за червень 2017 року 1161 грн. 29 коп., за липень 2016 року 6760 грн., за серпень 2017 року 8400 грн., за вересень 2017 року 5958 грн. 18 коп., за жовтень 2017 року 11795 грн., за листопад 2007 року 2822 грн. 58 коп., за грудень 2017 року 5645 грн. 16 коп., за січень 2018 року 1354 грн. 84 коп., за лютий 2018 року 4500 грн., за березень 2018 року 2250 грн., за квітень 2018 року 4354 грн. 84 коп., за травень 2018 року 6500 грн., за червень 2018 року 0 грн., за липень 2018 року 7050 грн., за серпень 2018 року 5248 грн. 39 коп., за вересень 2018 року 2032 грн. 26 коп., за жовтень 2018 року 0 грн., за листопад 2018 року 0 грн,, за грудень 2018 року 0 грн. Загальна сума виплати винагороди ООС склала 99804 грн. 15 коп.

Як вбачається із довідок від 17 вересня 2020 року № 365 та від 23 вересня 2020 року № 368 за період проходження позивачем служби у Військовій частині 3035 НГУМВС України, зокрема з червня 2016 року по вересень 2018 року, останньому нарахована винагорода за безпосередню участь у воєнних конфліктах, заходах ЗНБО чи в АТО, а саме: у червні 2016 року за 22 дні з приміткою за травень 2016 року у сумі 851 грн. 61 коп., у липні 2016 року за 30 днів з приміткою за червень 2016 року у сумі 1200 грн., у серпні 2016 року за 31 день з приміткою за липень 2016 року, у вересні 2016 року за 31 день з приміткою за серпень 2016 року у сумі 1200 грн., у жовтні 2016 року за 13 днів з приміткою за вересень 2016 року у сумі 520 грн., у листопаді 2016 року за 31 день з приміткою за жовтень 2017 року у сумі 1200 грн., у грудні 2016 року за 22 дні з приміткою за листопад 2016 року у сумі 880 грн., у січні 2017 року за 31 день з приміткою за грудень 2016 року у сумі 1200 грн., у лютому 2017 року за 31 день з приміткою за січень 2017 року у сумі 1200 грн. та за 28 днів з приміткою за лютий 2017 року у сумі 1200 грн., у квітні 2017 року за 31 день з приміткою доплата за січень 2017 року у сумі 1200 грн., за 28 днів з приміткою доплата за лютий 2017 року у сумі 1200 грн., за 31 день з приміткою за березень 2017 року у сумі 2400 грн., у травні 2017 року за 19 днів з приміткою за квітень 2017 року, у червні 2017 року за 15 днів з приміткою за травень 2017 року у сумі 1161 грн. 29 коп., у липні 2017 року за 22 дні з приміткою за червень 2017 року у сумі 1760 грн., у серпні 2017 року за 31 день з приміткою за липень 2017 року у сумі 2400 грн., у вересні 2017 року за 19 днів з приміткою доплата за квітень 2017 року у сумі 696 грн. 67 коп., за 15 днів з приміткою доплата за травень 2017 року у сумі 532 грн. 26 коп., за 22 дні з приміткою доплата за червень 2017 року у сумі 806 грн. 67 коп., за 31 день з приміткою доплата за липень 2017 року у сумі - 1100 грн., за 25 днів з приміткою за серпень 2017 року у сумі 2822 грн. 58 коп., у жовтні 2017 року за 15 днів з приміткою за вересень 2017 року у сумі 1750 грн., у листопаді 2017 року за 25 днів з приміткою за жовтень 2017 року у сумі 2822 грн. 58 коп., у грудні 2017 року за 30 днів з приміткою за листопад 2017 року у сумі 3500 грн., за 19 днів з приміткою за грудень 2017 року, у січні 2018 року за 12 днів з приміткою за грудень 2017 року у сумі 1354 грн. 84 коп., у лютому 2018 року за 31 день з приміткою за січень 2018 рок, у березні 2018 року за 14 днів з приміткою за лютий 2018 року, у квітні 2018 року за 30 днів з приміткою за березень 2018 року у сумі 4354 грн. 84 коп., у травні 2018 року за 30 днів з приміткою за квітень 2018 року, у липні 2018 року за 31 день з приміткою за травень 2018 року у сумі 4500 грн., за 17 днів з приміткою за червень 2018 року у сумі 2550 грн., у серпні 2018 року за 21 день з приміткою за липень 2018 року у сумі 3048 грн. 39 коп., у вересні 2018 року за 14 днів з приміткою за серпень 2018 року у сумі 2032 грн. 26 коп.

На думку позивача за період своєї служби з травня 2016 року по листопад 2018 року (включно) ним недоотримані винагороди ООС, які належать йому до виплати, а саме: за травень 2016 року у сумі 3000 грн., за червень 2016 року у сумі 5204грн. 19 коп., за липень 2016 року у сумі 7105 грн. 17 коп., за серпень 2016 року у сумі 7110 грн. 04 коп., за вересень 2016 року у сумі 11487 грн. 74 коп., за жовтень 2016 року у сумі 13944 грн. 69 коп., за листопад 2016 року у сумі 7100 грн. 20 коп., за грудень 2016 року у сумі 30872 грн. 96 коп., за січень 2017 року у сумі 3000 грн., за лютий 2017 року у сумі 7687 грн. 52 коп., за березень 2017 року у сумі 7827 грн. 00 коп., за квітень 2017 року у сумі 12176 грн. 22 коп., за травень 2017 року у сумі 7651 грн. 54 коп., за червень 2017 року у сумі 7842 грн. 51 коп., за липень 2017 року у сумі 7736 грн. 11 коп., за серпень 2017 року у сумі 7743 грн. 01 коп., за вересень 2017 року у сумі 8242 грн. 85 коп., за жовтень 2017 року у сумі 8220 грн. 97 коп., за листопад 2017 року у сумі 13106 грн. 52 коп., за грудень 20017 року у сумі 16134 грн. 27 коп., за січень 2018 року у сумі 3000 грн., за лютий 2018 року у сумі 15709 грн. 64 коп., за березень 2018 року у сумі 13255 грн. 14 коп., за квітень 2018 року у сумі 9233 грн. 12 коп., за травень 2018 року у сумі 9350 грн. 14 коп., за червень 2018 року у сумі 9242 грн. 50 коп., за липень 2018 року у сумі 7590 грн. 54 коп., за серпень 2018 року у сумі 18406 грн. 28 коп., у вересні 2018 року у сумі 9212 грн. 02 коп., за жовтень 2018 року у сумі 6150 грн. 09 коп., за листопад 2018 року у сумі 6150 грн. 09 коп.

Отже спірним питанням даної адміністративної справи є нарахування та виплата недоотриманої винагороди у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення за безпосередню участь у АТО (ООС).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року № 18 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських" (далі - Постанова № 18) в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Генеральної прокуратури України, особам рядового і начальницького складу Державної пенітенціарної служби, Державної служби з надзвичайних ситуацій та поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень.

Розміри винагороди визначаються пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Порядок та розмір такої виплати визначено «Інструкцією про порядок та розміри виплати винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій», затвердженою наказом Міністерства Внутрішніх Справ України від 02 березня 2016 року № 148 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 17 березня 2016 року за № 403/28533 (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 3 розділу І Інструкції виплата винагороди військовослужбовцям здійснюється за місцем проходження служби на підставі наказів командирів військових частин, а командирам військових частин на підставі наказів командирів вищого рівня.

Згідно пункту 1 розділу ІІ Інструкції виплата винагороди військовослужбовцям здійснюється за безпосередню участь у воєнних конфліктах, у заходах із забезпечення НБО чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду у розмірах, визначених у додатку 1 до цієї інструкції на місяць.

Так згідно графи 2 додатку 1 до Інструкції винагорода за безпосередню участь військовослужбовців у воєнних конфліктах чи АТ, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою: в інших місцях дислокації в межах визначеного району воєнного конфлікту (АТО) складає:

- 1200 грн. (в редакції від 2 березня 2016 року з наступними змінами);

- 2400 грн. (в редакції від 18 квітня 2017 року);

- 3500 (в редакції від 29 вересня 2017 року);

- 4500 грн. (в редакції від 9 лютого 2018 року);

- 6500 грн. (в редакції від 3 грудня 2019 року).

Пунктом 2 розділу ІІ Інструкції визначено, що винагорода виплачується пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду, який обраховується з дня фактичного початку участі військовослужбовців у цих заходах до дня завершення такої участі, про що зазначається і відповідних наказах командирів.

В той же час відповідно до наданих відповідачем довідок про розмір винагороди, що отримав позивач за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах ЗНБО чи в АТО, інших заходах в умовах особливого періоду судом встановлено, що позивач під час проходження ним військової служби отримав таку винагороду: у червні 2016 року за 22 дні з приміткою за травень 2016 року у сумі 851 грн. 61 коп., у липні 2016 року за 30 днів з приміткою за червень 2016 року у сумі 1200 грн., у серпні 2016 року за 31 день з приміткою за липень 2016 року, у вересні 2016 року за 31 день з приміткою за серпень 2016 року у сумі 1200 грн., у жовтні 2016 року за 13 днів з приміткою за вересень 2016 року у сумі 520 грн., у листопаді 2016 року за 31 день з приміткою за жовтень 2017 року у сумі 1200 грн., у грудні 2016 року за 22 дні з приміткою за листопад 2016 року у сумі 880 грн., у січні 2017 року за 31 день з приміткою за грудень 2016 року у сумі 1200 грн., у лютому 2017 року за 31 день з приміткою за січень 2017 року у сумі 1200 грн. та за 28 днів з приміткою за лютий 2017 року у сумі 1200 грн., у квітні 2017 року за 31 день з приміткою доплата за січень 2017 року у сумі 1200 грн., за 28 днів з приміткою доплата за лютий 2017 року у сумі 1200 грн., за 31 день з приміткою за березень 2017 року у сумі 2400 грн., у травні 2017 року за 19 днів з приміткою за квітень 2017 року, у червні 2017 року за 15 днів з приміткою за травень 2017 року у сумі 1161 грн. 29 коп., у липні 2017 року за 22 дні з приміткою за червень 2017 року у сумі 1760 грн., у серпні 2017 року за 31 день з приміткою за липень 2017 року у сумі 2400 грн., у вересні 2017 року за 19 днів з приміткою доплата за квітень 2017 року у сумі 696 грн. 67 коп., за 15 днів з приміткою доплата за травень 2017 року у сумі 532 грн. 26 коп., за 22 дні з приміткою доплата за червень 2017 року у сумі 806 грн. 67 коп., за 31 день з приміткою доплата за липень 2017 року у сумі - 1100 грн., за 25 днів з приміткою за серпень 2017 року у сумі 2822 грн. 58 коп., у жовтні 2017 року за 15 днів з приміткою за вересень 2017 року у сумі 1750 грн., у листопаді 2017 року за 25 днів з приміткою за жовтень 2017 року у сумі 2822 грн. 58 коп., у грудні 2017 року за 30 днів з приміткою за листопад 2017 року у сумі 3500 грн., за 19 днів з приміткою за грудень 2017 року, у січні 2018 року за 12 днів з приміткою за грудень 2017 року у сумі 1354 грн. 84 коп., у лютому 2018 року за 31 день з приміткою за січень 2018 рок, у березні 2018 року за 14 днів з приміткою за лютий 2018 року, у квітні 2018 року за 30 днів з приміткою за березень 2018 року у сумі 4354 грн. 84 коп., у травні 2018 року за 30 днів з приміткою за квітень 2018 року, у липні 2018 року за 31 день з приміткою за травень 2018 року у сумі 4500 грн., за 17 днів з приміткою за червень 2018 року у сумі 2550 грн., у серпні 2018 року за 21 день з приміткою за липень 2018 року у сумі 3048 грн. 39 коп., у вересні 2018 року за 14 днів з приміткою за серпень 2018 року у сумі 2032 грн. 26 коп.

Отже суд доходить висновку про нарахування та виплату позивачеві винагороди за безпосередню участь в АТО (ООС) в повному обсязі пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду, який обраховується з дня фактичного початку участі військовослужбовців у цих заходах до дня завершення такої участі, про що зазначається і відповідних наказах командирів.

Крім того, згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2015 року № 24 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій" (далі - Постанова № 24), яка була чинною до 21 січня 2016 року, в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Винагорода військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу виплачується також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отриманих під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду поранень (контузії, травми, каліцтва).

На виконання Постанови № 24 наказом Міністерства оборони України від 02 лютого 2015 року № 49 затверджено Порядок та умови виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду (далі - Порядок № 49), який діяв до 18 березня 2016 року.

Вказаний Порядок визначав механізм та умови виплат винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці) за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи в антитерористичній операції (далі - АТО), інших заходах в умовах особливого періоду.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку № 49 військовослужбовцям (крім резервістів) у період мобілізації (у тому числі часткової) або з моменту введення воєнного стану та до дати завершення демобілізації або закінчення (скасування) воєнного стану, у період проведення АТО за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи АТО, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою виплачується винагорода у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається, виходячи з розміру посадового окладу (у тому числі посадового окладу за посадою, до тимчасового виконання обов`язків (завдань) за якою допущено військовослужбовця), окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії, та повинен становити не менш як 3000 гривень на місяць. У разі участі у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця розмір винагороди визначається пропорційно дням участі, виходячи з її розміру, що становить не менш як 3000 гривень (пункт 2 розділу ІІ Порядку № 49).

Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Порядку № 49 винагорода виплачується за час, обрахований з дня фактичного початку участі військовослужбовців (крім резервістів) у заходах, зазначених у пункті 1 цього розділу, до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах командирів (штабу АТО).

Проте суд зазначає, що наказ Міністерства оборони України від 2 вересня 2015 року № 49 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» втратив чинність 18 березня 2016 року.

Зважаючи на те, що позивач проходив військову службу у період з травня 2016 року суд не приймає посилання позивача на Порядок № 49, а також не приймає до уваги наданий позивачем розрахунок недоотриманих виплат за безпосередню участь в АТО (ООС), оскільки він складений на підставі Порядку № 49, який втратив свою чинність на момент спірних правовідносин.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини Національної гвардії України НОМЕР_2 (, 84100, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення ухвалене у нарадчій кімнаті 28 вересня 2020 року. Повне судове рішення складено 28 вересня 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Смагар