Справа № 640/4303/20
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2020-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24 вересня 2020 року місто Київ №640/4303/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., при секретарі судового засідання Неклесі І.В., здійснюючи в порядку загального позовного провадження розгляд адміністративної справи
до про Міністерства оборони України, Офісу Генерального прокурора визнання протиправним та скасування пункту 7 Наказу від 23.01.2020 №26, поновлення на посаді,
представника відповідача-1 - Зеленов А.С.,
представників відповідача-2 - Куліба О.А., Лавро А.Г.
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту 7 Наказу від 23.01.2020 №26, стягнення матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/4393/20 без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі (письмове провадження), а також витребувано від відповідача- Міністерства оборони України належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 .
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2020 суд ухвалив розгляд адміністративної справи №640/4303/20 проводити в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2020 витребувано від Печерського районного у місті Києві військового комісаріату належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 .
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2020 витребувано від Офісу Генерального прокурора довідку про розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав ОСОБА_1 перед звільненням зі служби, враховуючи всі складові грошового забезпечення.
Через відділ документального обігу та звернень громадян (канцелярію) 21.09.2020 від представника Міністерства оборони України надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що підставою для звільнення позивача з військової служби були приписи Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформування органів прокуратури", який наразі перебуває на розгляду в Конституційному Суді України щодо його відповідності Конституції України.
В підготовчому засіданні 24.09.2020 представник Міністерства оборони України підтримав вказане клопотання. Позивач та представник Офісу Генерального прокурора проти вказаного клопотання заперечували.
Так, у своїх запереченнях від 24.09.2020 представник Офісу Генерального прокурора зазначив про те, що об`єктивні перешкоди, які б унеможливлювали подальший розгляд даної справи відсутні, а зупинення провадження тягне за собою порушення строків розгляду цієї справи.
Дослідивши дане клопотання та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме з копії Витягу із Наказу від 23.01.2020 №26 відповідно до пункту 18 розділу ІІ Прикінцевих і перехідних положень Закону України від 19.09.219 №113-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" та пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" ОСОБА_2 , який перебуває у розпорядженні Генерального прокурора, колишнього прокурора першого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо злочинів проти основ національної безпеки України, миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Головного військової прокуратури звільнено з військової служби у запаса за підпунктом "г" (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів).
Пунктом 18 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 N 113-IX встановлено, що у разі успішного проходження атестації прокурор за умови наявності вакансії та за його згодою може бути переведений Генеральним прокурором на посаду прокурора в Офіс Генерального прокурора, а керівником обласної прокуратури - на посаду прокурора у відповідній обласній прокуратурі та в окружній прокуратурі, яка розташована у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної обласної прокуратури. При цьому переведення прокурора може бути здійснено в орган прокуратури, що є рівнозначним, вищим або нижчим щодо органу прокуратури, в якому він обіймав посаду прокурора на день набрання чинності цим Законом, з урахуванням вимог щодо стажу роботи в галузі права, визначених у статті 27 Закону України "Про прокуратуру". При переведенні на посаду прокурора окружної прокуратури вимоги щодо стажу, передбачені частиною першою статті 27 Закону України "Про прокуратуру", не поширюються на прокурорів військових прокуратур, які успішно пройшли атестацію.
У разі успішного проходження атестації прокурорами та слідчими військових прокуратур, які є військовослужбовцями, питання про їх звільнення з військової служби вирішується відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та інших нормативно-правових актів України, якими встановлено порядок проходження громадянами України військової служби, з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом.
Прокурорам та слідчим військових прокуратур, які є військовослужбовцями і проходять військову службу за контрактом, надається право достроково припинити контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України. Прокурорам та слідчим військових прокуратур, які є військовослужбовцями і проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, надається право достроково звільнитися з військової служби.
Як встановлено судом, на розгляді Конституційного Суду України перебуває конституційне подання 50 народних депутатів України у справі №1-4/2020 (116/20) від 14.04.2020 щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 № 113-ІХ (зі змінами).
Відповідно до публікації відділу комунікції Конституційного Суду України та правового моніторингу на сайті Конституційного Суду України від 04.06.2020 постановлено ухвалу Конституційного Суду України про розгляд зазначеної справи у формі усного провадження.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Враховуючи наведене у сукупності та оскільки оскаржуваний наказ прийнятий на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 № 113-ІХ (зі змінами), рішення Конституційного Суду України має безпосереднє значення для розгляду справи по суті.
Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження у справі №640/4303/20 до ухвалення рішення Конституційним Судом України у справі №1-4/2020 (116/20).
Зобов`язати сторін протягом десяти днів з дня усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, повідомити суд про усунення зазначених обставин.
Ухвала набирає законної сили негайно в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 28.09.2020.

Суддя Іщук І.О.