Справа № 672/296/20
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення апеляційної скарги

Справа № 672/296/20

28 вересня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Залімського І. Г.

суддів: Мацького Є.М. Сушка О.О.

перевіривши матеріали апеляційної скарги управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції на рішення Городоцького районного суду Хмельницької області від 21 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції про скасування постанов про притягнення позивача до адміністративної відповідальності,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2020 апеляційну скаргу відповідача залишено без руху, оскільки встановлено її невідповідність вимогам ч.5 ст. 296 КАС України. При цьому, відповідачу запропоновано протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали, виконати вимоги даної ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги шляхом подання до суду доказів сплати судового збору.

Копію вказаної ухвали відповідач отримав 09.09.2020, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

14.09.2020, на виконання ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2020, до суду надійшла заява відповідача про звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування вказаної заяви відповідач зазначає, що не зобов`язаний сплачувати судовий збір за подання апеляційної скарги, у зв`язку із тим, що необхідність сплати судового збору у таких справах фактично запроваджена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі №543/755/17.

Вказує, що застосуванню підлягають обов`язкові висновки Верховного Суду, чинні на момент виникнення спірних правовідносин.

При цьому, позивач звернувся до суду 10.03.2020, провадження відкрито 16.03.2020, тобто, на момент виникнення спірних правовідносин відповідач не був зобов`язаний сплачувати судовий збір за подання апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали та розглянувши вказану заяву відповідача суд дійшов наступних висновків.

Відповідно частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У зв`язку із прийняттям Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі №543/775/17 (оприлюднено 28.04.2020) змінено підхід щодо питання сплати судового збору за оскарження постанов про адміністративне правопорушення. Так, у вказаній постанові Велика Палата Верховного Суду відступила від правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду України від 13.12.2016 (провадження №21-1410а16), та зазначила, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України "Про судовий збір", які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

В силу частини п`ятої статті 242 КАС України висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 18.03.2020 у справі №543/775/17, з 18.03.2020 є обов`язковими для судів усіх інстанцій під час застосування законодавства, яке регулює питання сплати судового збору.

Разом з цим, суд звертає увагу відповідача на те, що висновки Верховного Суду, які викладені у його рішеннях, не є нормативно-правовими актами, у зв`язку із їх прийняттям не виникають нові права та обов`язки, а лише надається тлумачення наявних норм актів законодавства та обов`язкові для судів висновки щодо застосування таких норм.

Тому, відсутні підстави вважати, що у відповідача у зв`язку із прийняттям постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у справі №543/775/17 виник обов`язок щодо сплати судового збору, який був відсутній до прийняття вказаної постанови.

Водночас, суд апеляційної інстанції при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції на рішення Городоцького районного суду Хмельницької області від 21.07.2020 зобов`язаний враховувати наявні на момент вирішення такого питання висновки Верховного Суду, у тому числі, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у справі №543/775/17, згідно яких відповідач зобов`язаний сплатити судовий збір за подання вказаної апеляційної скарги.

З урахуванням наведеного апеляційний суд не вбачає підстав для задоволення заяви відповідача про звільнення від сплати судового збору.

Станом на 28.09.2020 вимоги ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2020 відповідачем не виконані.

Згідно з частиною другою статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушеннями вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, у відповідності до яких апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись ст.ст.169, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні заяви управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції про звільнення від сплати судового збору.

Апеляційну скаргу управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції на рішення Городоцького районного суду Хмельницької області від 21 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції про скасування постанов про притягнення позивача до адміністративної відповідальності повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Залімський І. Г.

Судді Мацький Є.М. Сушко О.О.