Справа № 120/5111/20-а
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

28 вересня 2020 р. Справа № 120/5111/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 )

до: Вінницької міської МСЕК № 2 Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи Міністерства охорони здоров`я України, (вул. 50-річчя Перемоги, б. 49, м. Вінниця, 21000)

про: визнання відмови протиправною, скасування довідки та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Вінницької міської МСЕК № 2 Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи Міністерства охорони здоров`я України (далі - відповідач) про визнання відмови протиправною, скасування довідки та зобов`язання вчинити певні дії.

У відповідності до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Ст. 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 160, 161 КАС України.

Норми ст. 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

У відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя, після одержання позовної заяви, у відповідності до вимог п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України, з`ясовує, чи подано позов у строк, установлений законом. Якщо ж позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 цієї ж статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправною відмову відповідача, що полягає у не встановленні групи інвалідності та скасувати довідку від 06.09.2019 року про невизнання інвалідом. Поважність причин пропуску строку позивач обґрунтовує запровадженими на території карантинними обмеженням, пов`язаними з розповсюдженням коронавірусної хвороби та тим, що з 11.10.2018 року відбуває покарання у виді позбавлення волі в ДУ «Вінницька виправна колонія № 86».

Між тим, суд зауважує, що позивач просить скасувати довідку відповідача про невизнання інвалідом від 06.09.2019 року. Тож саме з цього дня розпочався встановлений чинним законодавством шестимісячний строк давності для оскарження рішення відповідача. Разом з тим, позовна заява подано до суду 23.09.2020 року, тобто з пропущенням законодавчо встановленого шестимісячного строку звернення до суду. Суд вказує, що останнім днем звернення до суду з метою оскарження довідки відповідача про невизнання інвалідом від 06.09.2019 року було 06.03.2020 року.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 на всій території України встановлено карантин лише з 12.03.2020 року.

Відповідно, суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що причини звернення до суду з пропуском законодавчо встановленого строку пов`язані з карантинними обмеженнями запровадженими на території України у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби.

Крім того, суд критично ставиться до вказівки щодо поважності причин пропуску строку позивачем звернення до суду з даним позовом, відбування покарання у виді позбавлення волі в ДУ «Вінницька виправна колонія № 86», адже до останньої позивач прибув з Вінницької установи виконання покарань № 1. Вказані будівлі знаходяться на одній території, а тому зміна установи відбування покарань жодним чином не пояснює поважності причин пропуску строку звернення до суду.

У цьому контексті суд акцентує увагу на тому, що кожному згідно ст. 55 Конституції України гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. При цьому, особа під час відбування покарання жодним чином не позбавлена такого права та не обмежена в ньому.

За таких обставин, суд не вважає наведені позивачем обставини звернення до суду з пропуском законодавчо встановленого строку поважними.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст. 161 КАС України, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначення причин його пропуску із наданням підтверджуючих обставини доказів.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 248, 255, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вінницької міської МСЕК № 2 Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи Міністерства охорони здоров`я України про визнання відмови протиправною, скасування довідки та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачеві 10-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, а саме шляхом надання до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначення причин його пропуску із наданням підтверджуючих обставини доказів

Дану ухвалу направити позивачеві.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Маслоід Олена Степанівна