Справа № 280/1281/20
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2020-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ ВІДПОВІДАЧА ТА

ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ ДО УЧАСТІ В СПРАВІ

29 вересня 2020 року Справа № 280/1281/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Мащенко Д.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представників:

відповідача 1 - Гайдука С.П.,

відповідача 2 - Самусєвої Ю.П.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача 1 про заміну відповідача 2 та клопотання ОСОБА_2 про її залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. 8 Березня, буд. 93, с. Наталівка, Запорізький район, Запорізька область, 70431) та Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, буд. 36, м. Запоріжжя, 69063) про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та скасування реєстраційної дії,

ВСТАНОВИВ:

26.02.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в особі представника - адвоката Коломоєць Ірини Василівни, до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - відповідач), третя особа на стороні відповідача - Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.12.2019 №1 «Про дострокове припинення повноважень Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області Гурицького Володимира Едуардовича»; скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.01.2020, запис №4000667 внесення змін до відомостей про юридичну особу - відповідача, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, щодо зміни керівника юридичної особи, зміни складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором третьої особи - ОСОБА_3 ; поновити позивача на посаді сільського голови відповідача з 07.12.2019; стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 07.12.2019 по день винесення рішення суду в даній справі, без врахування податків та інших обов`язкових платежів.

Крім того, просить судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою від 02.03.2020 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

12.03.2020 від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову, до якої доданий уточнений позов. В уточненому позові позивач просить суд:

1. визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.12.2019 №1 «Про дострокове припинення повноважень Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 »;

2. поновити позивача на посаді сільського голови відповідача з 15.01.2020;

3. стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 15.01.2020 по день винесення рішення суду в даній справі, без врахування податків та інших обов`язкових платежів.

Крім того, до заяви про усунення недоліків позову додана заява про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою від 16.03.2020 було відкрите загальне позовне провадження у справі №280/1281/20, підготовче засідання призначене на 09.04.2020, вирішення питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, призначено в межах підготовчого провадження.

01.04.2020 від відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване впровадженням в Україні карантину.

08.04.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позов.

08.04.2020 від представника позивача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване впровадженням в Україні карантину та неотриманням відзиву від відповідача.

У підготовче засідання представники учасників справи не прибули.

Ухвалою від 09.04.2020 підготовче засідання було відкладене на 13.05.2020.

22.04.2020 від представника позивача до суду надійшов уточнений позов.

22.04.2020 від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

12.05.2020 від представника відповідача до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив та клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване впровадженням в Україні карантину з приводу коронавірусної інфекції.

13.05.2020 від представника позивача до суду надійшло клопотання про проведення засідання за його відсутності.

Ухвалою від 13.05.2020 підготовче засідання було відкладене на 03.06.2020.

03.06.2020 від представника відповідача до суду надійшли клопотання про залишення позовної заяви без руху, про відмову у прийнятті уточненої позовної заяви від 14.04.2020, про залучення доказів.

03.06.2020 від представника позивача до суду надійшла заява про виклик у судове засідання свідків.

Крім того, 03.06.2020 від представників позивача та відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Ухвалою від 03.06.2020 підготовче засідання було відкладене на 24.06.2020.

Ухвалою від 24.06.2020 у задоволенні клопотання представника відповідача про призначення колегіального розгляду справи відмовлено.

Ухвалою від 24.06.2020 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 5 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

26.06.2020 від представника позивача до суду надійшла позовна заява, в якій усунені недоліки позову, з приводу яких була постановлена ухвала від 24.06.2020.

Крім того, 26.06.2020 від представника позивача до суду надійшла позовна заява із збільшеними позовними вимогами, в якій в якості другого відповідача представником позивача зазначені - Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександра Олександровича, та окрім первинно заявлених вимог щодо яких відкрите провадження у даній справі, заявлено вимогу наступного змісту:

скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.01.2020, запис №4000667 внесення змін до відомостей про юридичну особу - НАТАЛІВСЬКА С/Р ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, щодо змін керівника юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександром Олександровичем.

Ухвалою від 30.06.2020 у справі було призначене підготовче засідання на 15.07.2020.

Ухвалою від 30.06.2020 позовна заява зі збільшеними позовними вимогами була залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

14.07.2020 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями по справам №808/1662/18 та №808/1943/18.

15.07.2020 від представника позивача до суду надійшло клопотання, проти якого представник відповідача не заперечив, про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване зміною представника позивача, не усуненням недоліків позовної заяви та необхідністю позивачу ознайомитися із матеріалами справи у зв`язку зі зміною представника.

Ухвалою від 15.07.2020 підготовче засідання відкладене на 06.08.2020.

20.07.2020 від представника позивача - адвоката Мормуль П.В. до суду надійшло клопотання на усунення недоліків позову, до якого доданий уточнений адміністративний позов.

В уточненому позові в якості другого відповідача позивачем визначений Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, позовні вимоги доповнені вимогою:

скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.01.2020, запис №4000667 внесення змін до відомостей про юридичну особу - НАТАЛІВСЬКА С/Р ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, щодо змін керівника юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександром Олександровичем.

Ухвалою від 06.08.2020 залучити до участі в адміністративній справі №280/1281/20 як другого відповідача - Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, розгляд справи розпочатий спочатку, підготовче засідання призначене на 24 вересня 2020 року.

01.09.2020 від другого відповідача до суду надійшов відзив на позов.

16.09.2020 до суду надійшло клопотання ОСОБА_2 про її залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

24.09.2020 від представника першого відповідача до суду надійшло клопотання про заміну другого відповідача належним відповідачем - державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександром Олександровичем за згодою позивача, або залучення зазначеного державного реєстратора до участі в справі в якості співвідповідача, якщо позивач не погоджується на заміну другого відповідача.

У підготовчому засіданні позивач заперечив проти клопотань представника першого відповідача та ОСОБА_2 , представник першого відповідача наполягав на задоволенні зазначених клопотань, представник другого відповідача заперечив щодо його заміни але не заперечував проти залучення ОСОБА_2 до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

У підготовчому засіданні 24.09.2020 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Розглянувши клопотання представника першого відповідача та Рябоконь А.А., суд встановив наступне.

Щодо клопотання представника першого відповідача суд зазначає, що в даній справі позивачем не заявлено позовних вимог про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності державного реєстратора. В свою чергу вимога позивача про скасування реєстраційної дії, у разі її задоволення, буде виконуватися будь-яким державним реєстратором, який перебуває у трудових відносинах із другим відповідачем.

З наведених вище підстав та враховуючи позицію позивача, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника другого відповідача.

Щодо клопотання ОСОБА_2 суд зазначає, що на теперішній час ця особа виконує обов`язки Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області. В свою чергу позивачем заявлені позовні вимоги щодо поновлення на посаді Наталівського сільського голови. Відтак, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 .

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З наведених підстав суд вважає клопотання ОСОБА_2 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 48, 49, 181, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про заміну відповідача 2 відмовити.

Клопотання ОСОБА_2 про її залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ).

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання письмових пояснень щодо суті спору, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлений 29.09.2020.

Суддя Р.В. Кисіль