Справа № 280/2101/19
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

25 вересня 2020 рокуСправа № 280/2101/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря судового засідання Лялько Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка В.А. про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 4А, ) до Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ), до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2020 року на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшли подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка В.А. (вх. №43282, №43285, №43287, №43290, №43291, №43293, №43296, №43298, №43299) про заміну сторони її правонаступником, в якій із посиланням на приписи ст. 379 КАС України, постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200, розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р, просить замінити сторону по виконавчим провадженням, відкритим на підставі виконавчих листів, виданих судом по даній справі, а саме боржника Державну фіскальну службу України на його правонаступника Державну податкову службу України.

Для розгляду питання щодо заміни сторони виконавчого провадження, судом було призначене судове засідання на 28 вересня 2020 року о 10 год. 00 хв., про що повідомлено державного виконавця, учасників справи та заінтересовану особу.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, проте у надісланих поданнях просить про їх розгляд без його участі.

В судове засідання учасники справи і заінтересована особа також не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили. Заперечення проти задоволення заяви на адресу суду не надходили.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» (далі - ТОВ «Промелектроніка», позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної фіскальної служби України (далі -ДФС України, відповідач 1), до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - ГУ ДФС у Запорізькій області, відповідач 2) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 09.10.2019 адміністративний позов ТОВ «Промелектроніка» задоволено частково.

Вказане рішення набрало законної сили відповідно до ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 28.12.2019 про повернення апеляційної скарги.

22 травня 2020 року судом за заявою стягувача видані виконавчі листи по даній адміністративній справі, зокрема в частині:

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1104792/24510970 від 13 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 31 від 05 листопада 2018 року та зобов`язання Державної фіскальної службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1066349/24510970 від 01 лютого 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 73 від 14 грудня 2018 року та зобов`язання Державної фіскальної службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1120362/24510970 від 26 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 57 від 12 грудня 2018 року та зобов`язання Державної фіскальної службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1066345/24510970 від 01 лютого 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 80 від 13 листопада 2018 року та зобов`язання Державної фіскальної службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1075478/24510970 від 12 лютого 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 65 від 13 грудня 2018 року та зобов`язання Державної фіскальної службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1066352/24510970 від 01 лютого 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 74 від 14 грудня 2018 року та зобов`язання Державної фіскальної службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1032661/24510970 від 21 грудня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 59 від 09 листопада 2018 року та зобов`язання Державної фіскальної службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1035965/24510970 від 26 грудня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 93 від 14 листопада 2018 року та зобов`язання Державної фіскальної службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1100529/24510970 від 11 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 105 від 15 листопада 2018 року та зобов`язання Державної фіскальної службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну.

На підставі вказаних виконавчих документів по справі №280/2101/19 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенком В.А. 02 вересня 2020 року відкриті виконавчі провадження №62932358, №62932766, №62933368, №62933244, №62933041, №62932943, №62932258, №62932578, №62932117 відповідно, у яких боржником є ДФС України.

У зв`язку із проведеною відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200, №537 від 19.06.2019 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р реорганізацією боржника, державний виконавець звернувся до суду із даними поданнями про заміну сторони її правонаступником.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються подання, суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

За приписами ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 ст. 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

З наведеного вбачається, що замінити сторону у виконавчому провадженні можливо лише у разі вибуття стягувача з одночасною заміною вибувшої сторони на її правонаступника.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено "Положення про Державну податкову службу України". Згідно п. 1 з Положення, Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №682-р від 21.08.2019 "Питання Державної податкової служби" визначено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства і питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" 17.05.2019 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України (), номер запису: 1 085321.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи викладене, оскільки повноваженнями фіскального органу, що припиняється, забезпечено новоутворений орган у системі податкової служби, який є правонаступником усіх його прав та обов`язків, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчих провадженнях на його правонаступника.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка В.А. (вх. від 16.09.2020 №43282, №43285, №43287, №43290, №43291, №43293, №43296, №43298, №43299) про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону у виконавчих провадженнях з примусового виконання виконавчих листів по справі №280/2101/19, виданих 22.05.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме: ВП№62932358, ВП№62932766, ВП№62933368, ВП№62933244, ВП№62933041, ВП№62932943, ВП№62932258, ВП№62932578, ВП№62932117, вибулу сторону боржника Державної фіскальної служби України на його правонаступника Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя І.В.Батрак