Справа № 580/2957/19
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2020-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 580/2957/19
адміністративне провадження № К/9901/24326/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р.,
перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року і ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2020 року в справі №580/2957/19 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просив:
визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення при звільненні з військової служби в запас виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік в розмірі 15406,30 грн, грошової допомоги для оздоровлення за 2019 рік в розмірі 15406,30 грн, грошової компенсації за невикористані дні відпустки за 2019 рік в розмірі 3594,80 грн (всього 34407, 40 грн);
зобов`язати виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2018 рік в розмірі 15406,30 грн, грошову допомогу на оздоровлення за 2019 рік в розмірі 15406,30 грн, грошову компенсацію за невикористані дні відпустки за 2019 рік в розмірі 3594,80 грн (всього 34407,40 грн), а також виплатити середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року позов задоволено:
визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення виплати ОСОБА_1 при звільненні з військової служби в запас грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік в розмірі 15406,30 грн, грошової допомоги на оздоровлення за 2019 рік в розмірі 15406,30 грн, грошової компенсації за невикористані дні відпустки за 2019 рік в розмірі 3594,80 грн (всього 34407,40 грн);
зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2018 рік в розмірі 15406,30 грн, грошову допомогу на оздоровлення за 2019 рік в розмірі 15406,30 грн, грошову компенсацію за невикористані дні відпустки за 2019 рік в розмірі 3594,80 грн (всього 34407,40 коп), а також виплатити середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року.
Ухвалою Верховного Суду від 04 серпня 2020 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року і ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2020 року повернуто скаржнику.
22 вересня 2020 року до Верховного Суду повторно надіслано касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року і ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2020 року.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про її повернення з огляду на таке.
Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Підпунктом 11 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 1312 Конституції України здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 1312 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.
За змістом частин першої, третьої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Частинами шостою, восьмою цієї ж норми визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Відповідно до положень Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55, зокрема пунктів:
5.26. Відбитком печатки організації засвідчують на документі підпис відповідальної особи. Перелік документів, на які ставлять відбиток печатки, визначає організація на підставі нормативно-правових актів. Його подають в інструкції з діловодства організації. Відбиток печатки ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ;
5.27. Відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис).
За правилами пунктів 71, 72 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55, напис про засвідчення документа у паперовій формі складається із слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені і прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис». Напис про засвідчення паперової копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи.
Із доданих до касаційної скарги матеріалів убачається, що касаційну скаргу в справі №580/2957/19 від імені військової частини НОМЕР_1 підписано тимчасово виконуючим обов`язки командира майором ОСОБА_2 .
На підтвердження своїх повноважень надано копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №429 від 28 грудня 2019 року «Про організацію бухгалтерського обліку у військовій частині на 2020 рік», яким тимчасово виконуючий обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 у разі його відсутності надав право першого підпису бухгалтерських документів, пов`язаних із фінансово-господарською діяльністю, зокрема першому заступнику командира військової частини майору ОСОБА_4 .
Указана копія витягу з наказу не засвідчена у визначеному законом порядку, оскільки виготовлена за допомогою копіювально- розмножувальної техніки не з оригіналу, а з копії (копія з копії).
Водночас, у матеріалах касаційної скарги відсутній документ, який би підтверджував повноваження ОСОБА_5 на підписання та подання касаційної скарги.
Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За такого правового регулювання та обставин справи касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню.
Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року і ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2020 року в справі № 580/2957/19 повернути особі, що її подала.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя: О.Р. Радишевська