Справа № 200/8807/20-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2020-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

29 вересня 2020 р. Справа №200/8807/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Арестова Л.В., ознайомившись з матеріалами

позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 )

до Офісу генерального прокурора (місце знаходження: вул. Резницька, 13/15, м. Київ, Київська область; )

Дванадцятої кадрової комісії (місце знаходження: вул. Резницька, 13/15, м. Київ, Київська область)

Донецької обласної прокуратури (місце знаходження: вул. Університетська, буд. 6, м. Маріуполь, Донецька область; )

про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі,

У С Т А Н О В И В:

24 вересня 2020 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Офісу генерального прокурора, Дванадцятої кадрової комісії, Донецької обласної прокуратури про:

- визнання протиправним та скасування рішення № 10 від 16.07.2020 року кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур № 12 «Про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_1 атестації»:

- визнання протиправним та скасування наказу прокурора області Прокуратури Донецької області № 870-к від 03.09.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Донецької області та органів прокуратури Донецької області за п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру» з 04.09.2020 на підставі рішення кадрової комісії № 12;

- поновлення ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді, рівнозначній посаді прокурора відділу процесуального керівництва при проваджені досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному проваджені та координації правоохоронної діяльності прокуратури Донецької області в Донецькій обласний прокуратурі з 05.09.2020 року;

- стягнення з Донецької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток з весь час вимушеного прогулу з 05.09.2020 року без урахування обов`язкових відрахувань;

- звернення до негайного виконання рішення суду у цій справі в частині поновлення ОСОБА_1 в органах прокуратури України і на посаді та в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць;

- зобов`язання Донецьку обласну прокуратуру подати звіт про виконання рішення суду у цій частині відразу після отримання його копії, про що окремо зазначити у резолютивній частині рішення.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 ст. 12 КАС України встановлено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Враховуючи, що визначення провадження, в порядку якого буде розглянута справа, є правом, а не обов`язком суду, окрім справ які розглядаються виключно за правилами загального провадження, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників адміністративної справи, суд приходить до висновку проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позову заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі з призначенням підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 173, 179 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження по справі за позовною заявою позовної заяви ОСОБА_1 до Офісу генерального прокурора, Дванадцятої кадрової комісії, Донецької обласної прокуратури про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження суддею одноособово.

Призначити підготовче засідання у справі на 27 жовтня 2020 року о 15:30 в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Зобов`язати Офіс генерального прокурора надати:

-наказ про створення Дванадцятої кадрової комісії;

- докази про включення до складу Дванадцятої кадрової комісії, делегованих міжнародними і неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги, дипломатичними місіями кандидатів,

- відео-запис проходження позивачем іспитів, співбесіди;

-протоколи засідання Дванадцятої кадрової комісії, якою розглядалися питання атестації відносно ОСОБА_1 ;

-рішення № 10 від 16.07.2020 року кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур № 12 «Про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_1 атестації».

Зобов`язати Донецьку обласну прокуратуру надати:

-наказ прокурора області Прокуратури Донецької області № 870-к від 03.09.2020 про звільнення ОСОБА_1 ;

- особову справу ОСОБА_1 ;

- відомості про структуру прокуратури Донецької області станом на 16 липня 2020 року та на 04 вересня 2020 року;

- штатний розпис прокуратури Донецької області станом на 16 липня 2020 року та 04 вересня 2020 року;

- відомості про вакантні посади у відділі процесуального керівництва провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Донецької області станом на 16 липня 2020 року та 04 вересня 2020 року, відповідного штатного розпису;

- довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за липень, серпень 2020 року;

- підтвердження про реорганізацію чи ліквідацію Прокуратури Донецької області станом на 04.09.2020 року;

- довідку про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 та середній заробіток ОСОБА_1 за два останні місяці роботи за 2020 рік;

- всі документи (накази, заяви, листи тощо), які стали підставою для винесення спірного наказу прокурора області Прокуратури Донецької області № 870-к від 03.09.2020 про звільнення ОСОБА_1 .

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити позивачу право на подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачу - право на подання заперечень протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Відповідь на відзив та заперечення одночасно з поданням до суду мають бути надіслані іншим учасникам справи.

Визнати обов`язковою явку сторін в судове засідання по справі.

Підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя, який відкрив провадження у справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/)

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з питання порушення правил підсудності шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали суду.

Суддя Л.В. Арестова