Справа № 620/4173/20
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2020-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 вересня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/4173/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви суб`єкта виборчого процесу Чернігівської міської партійної організації політичної партії «Рідний Дім» (вул. Мартина Небаби, буд. 102, кв.103, м. Чернігів, 14000) до Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області (вул. Івана Мазепи, 23, м. Чернігів, 14000) про визнання протиправною та скасування постанови,

У С Т А Н О В И Л А:

Суб`єкт виборчого процесу Чернігівська міська партійна організація політичної партії «Рідний Дім» звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області, в якому просить:

визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 25.09.2020 «Про реєстрацію кандидатів у депутати Чернігівської міської ради, включених до єдиних та територіальних виборчих списків організацій партій на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року».

Розглянувши матеріали позовної заяви суд вважає, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 171, 273 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені статтею 273 КАС України, у строк, встановлений частиною одинадцятою цієї статті.

Відповідно до статті 32 КАС України, усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

З наведених підстав суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

При цьому, згідно частини другої статті 33 КАС України будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. Питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється відповідна ухвала.

Відповідно до частини сьомої статті 31 КАС України з урахуванням п. 15 розділу VIІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України якщо справа має розглядатися суддею одноособово, але цим Кодексом передбачена можливість колегіального розгляду такої справи і про це прийнято відповідне рішення, така справа розглядається в суді першої інстанції - колегією суддів, до складу якої включається суддя, визначений Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою при автоматизованому розподілі справ, та два судді, додатково визначених Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою після прийняття рішення про колегіальний розгляд справи.

Зважаючи на категорію та складність справ, пов`язаних з виборчим процесом, а також, що розгляд таких справ становить значний суспільний інтерес, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи колегією у складі трьох суддів.

Позивачем заявлено клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а саме: Чернігівську обласну організацію політичної партії «Рідне місто» (вул. Бєлова, буд. 29-А, кв. 82, м. Чернігів, 14000) та політичну партію «Рідне місто» (вул. Вишгородська, 14, м. Київ, 04074), оскільки рішення у даній справі вплине на права, свободи, інтереси Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто» та політичної партії «Рідне місто».

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто» та політичної партії «Рідне місто», суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а саме: Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто» (вул. Бєлова, буд. 29-А, кв. 82, м. Чернігів, 14000, ) та політичної партії «Рідне місто» (вул. Вишгородська, 14, м. Київ, 04074, ).

Також позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, а саме витребувати у відповідача оригінали наступних документів:

протокол засідання Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області від 25 вересня 2020 року, документи, що підтверджують хто з членів комісії готував матеріали на засідання від 25 вересня 2020 року, зокрема проект Постанови, інші документи, документи по скликанню засідання на 25 вересня 2020 року;

повідомлення про проведення конференції по висуванню кандидатів у депутати до Чернігівської міської ради від Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто», поданих Чернігівською обласною організацією політичної партії «Рідне місто» в Чернігівську міську територіальну виборчу комісію Чернігівського району Чернігівської області (всі повідомлення за період з 15.09.2020 до 24.09.2020 включно);

журнал вхідної кореспонденції Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області;

документи подані Чернігівською обласною організацією політичної партії «Рідне місто» для реєстрації кандидатів у депутати до Чернігівської міської ради від Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто, в тому числі рішення конференції Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто» від 23 вересня 2020 року.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначає, що вищезазначені документи є важливими для встановлення обставин законності проведення конференції Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто» по висуванню кандидатів у депутати до Чернігівської міської ради, обставин реєстрації кандидатів у депутати до Чернігівської міської ради від Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто».

Крім того, позивач просить витребувати у сектора дізнання Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області належним чином засвідчені копії матеріалів кримінального провадження № 0001307 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 358 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частиною 3 статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати від відповідача оригінали наступних документів:

протокол засідання Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області від 25 вересня 2020 року, документи, що підтверджують хто з членів комісії готував матеріали на засідання від 25 вересня 2020 року, зокрема проект Постанови, інші документи, документи по скликанню засідання на 25 вересня 2020 року;

повідомлення про проведення конференції по висуванню кандидатів у депутати до Чернігівської міської ради від Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто», поданих Чернігівською обласною організацією політичної партії «Рідне місто» в Чернігівську міську територіальну виборчу комісію Чернігівського району Чернігівської області (всі повідомлення за період з 15.09.2020 до 24.09.2020 включно);

журнал вхідної кореспонденції Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області;

документи подані Чернігівською обласною організацією політичної партії «Рідне місто» для реєстрації кандидатів у депутати до Чернігівської міської ради від Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто, в тому числі рішення конференції Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто» від 23 вересня 2020 року.

Також витребувати у сектора дізнання Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області належним чином засвідчені копії матеріалів кримінального провадження № 0001307 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 358 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257, 273 КАС України, суд

У Х В А Л И Л А:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом суб`єкта виборчого процесу Чернігівської міської партійної організації політичної партії «Рідний Дім» (вул. Мартина Небаби, буд. 102, кв.103, м. Чернігів, 14000) до Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області (вул. Івана Мазепи, 23, м. Чернігів, 14000) про визнання протиправною та скасування постанови.

2. Залучити до участі у справі № 620/4173/20 за позовом суб`єкта виборчого процесу Чернігівської міської партійної організації політичної партії «Рідний Дім» до Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправною та скасування постанови в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

Чернігівську обласну організацію політичної партії «Рідне місто» (вул. Бєлова, буд. 29-А, кв. 82, м. Чернігів, 14000, ) та політичну партію «Рідне місто» (вул. Вишгородська, 14, м. Київ, 04074, ).

3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження з урахуванням вимог ст.273 КАС України.

4. Призначити підготовче засідання на 30 вересня 2020 року на 15:00 год. яке буде проводитись у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Київська, 23, м. Чернігів, 14000, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

5. Повідомити учасників справи, що розгляд справи по суті буде здійснено у цей же день після закінчення підготовчого провадження, на підставі статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з особливостями розгляду категорій термінових адміністративних справ.

6. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 11:00 год 30.09.2020. Копію відзиву та доданих до нього документів надати іншим учасникам справи.

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Чернігівській обласній організації політичної партії «Рідне місто» та політичній партії «Рідне місто» строк для подання пояснень щодо позову до 11:00 год 30.09.2020. Копію пояснень надати іншим учасникам справи.

7. Повідомити відповідача, що згідно з вимогами ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Витребувати від Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області оригінали наступних документів:

протокол засідання Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області від 25 вересня 2020 року, документи, що підтверджують хто з членів комісії готував матеріали на засідання від 25 вересня 2020 року, зокрема проект Постанови, інші документи, документи по скликанню засідання на 25 вересня 2020 року;

повідомлення про проведення конференції по висуванню кандидатів у депутати до Чернігівської міської ради від Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто», поданих Чернігівською обласною організацією політичної партії «Рідне місто» в Чернігівську міську територіальну виборчу комісію Чернігівського району Чернігівської області (всі повідомлення за період з 15.09.2020 до 24.09.2020 включно);

журнал вхідної кореспонденції Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області;

документи подані Чернігівською обласною організацією політичної партії «Рідне місто» для реєстрації кандидатів у депутати до Чернігівської міської ради від Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто, в тому числі рішення конференції Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто» від 23 вересня 2020 року.

Витребувати від сектора дізнання Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області належним чином засвідчені копії матеріалів кримінального провадження № 0001307 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 358 КК України.

Витребувані судом документи необхідно надати суду до 11:00 год 30.09.2020.

9. Справу буде розглянуто колегією у складі трьох суддів.

10. Невідкладно повідомити відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Тихоненко