Справа № 420/7505/19
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 вересня 2020 року

Київ

справа №420/7505/19

адміністративне провадження №К/9901/22716/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів - Радишевської О.Р., Шевцової Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу Державної установи «Одеський слідчий ізолятор» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Одеський слідчий ізолятор» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

02 вересня 2020 року Державна установа «Одеський слідчий ізолятор» (далі - ДУ «Одеський слідчий ізолятор») подала до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року з пропуском строку на касаційне оскарження.

Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

П`ятим апеляційним адміністративним судом ухвалено постанову 28 липня 2020 року в порядку письмового провадження, інформація щодо дати складення повного тексту судового рішення відсутня, тому останній день строку на касаційне оскарження припадав на 27 серпня 2020 року, а скаргу направлено до суду касаційної інстанції 02 вересня 2020 року.

У касаційній скарзі заявник просить поновити пропущений процесуальний строк, посилаючись на те, що оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції від 28 липня 2020 року отримано ним 06 серпня 2020 року, що підтверджується роздруківкою з ідентифікатора міжнародного поштового відправлення ПАТ "Укрпошта".

Частиною п`ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

З наданої ДУ «Одеський слідчий ізолятор» роздруківки відомостей ідентифікатора міжнародного поштового відправлення публічного акціонерного товариства «Укрпошта» про поштове відправлення № 744 неможливо встановити адресата, якому направлено цей лист та особу відправника поштового відправлення. Інших належних та допустимих доказів, що підтверджують дату отримання повного тексту оскаржуваного судового рішення, зокрема конверт, заявником не надано.

Частиною третьою статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що позивач не є службовою особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України у системному зв`язку з положеннями статті 50 Закону України «Про запобігання корупції, тому судові рішення у такій справі можливо переглянути у касаційному порядку, за умови наведення заявником підстав, установлених підпунктами «а» - «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, із зазначенням виключних випадків, визначених частиною четвертою статті 328 КАС України.

Проте підстав, за яких судові рішення, постановлені у зазначеній справі, можливо віднести до випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, заявником не зазначено, як і не наведено виключних випадків, визначених частиною четвертою статті 328 КАС України.

Водночас, у порушення вимог частини четвертої статті 330 КАС України, до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 7 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання касаційної скарги на рішення суду судовий збір підлягає сплаті в розмірі 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції, чинній на час звернення позивача до суду) за подання до суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а майнового - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено, що з 01 січня 2019 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 1 921,00 грн.

З позовом про визнання неправомірною бездіяльності, зобов`язання видати наказ та зобов`язання провести нарахування позивач звернулася у грудні 2019 року, тому ціну позову необхідно обчислити як за дві немайнові вимоги. Отже, розмір судового збору за подання та розгляд касаційної скарги становить 3073,60 грн ((768,40х2)х 200%).

Таким чином, заявнику необхідно надіслати касаційну скаргу у новій редакції, у якій, окрім наведення виключних підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених частиною четвертою статтею 328 КАС України, одночасно зазначити виняткові обставини, передбачені підпунктами «а» - «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, за яких суд касаційної інстанції може відкрити касаційне провадження у цій справі. До цієї скарги додати її копії відповідно до кількості учасників справи, надати належні та допустимі докази, що підтверджують наведені ДУ «Одеський слідчий ізолятор» причини пропуску процесуального строку, зокрема, конверт, або зазначити інші поважні причини для поновлення строку на касаційне оскарження, надати докази, що підтверджують ці обставини та додати документ про сплату судового збору.

Реквізити для сплати судового збору: УК у Печерському районі/Печерський район/22030102; рахунок отримувача: UA UA0026007; ; код банку отримувача: 899998; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу: "*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)"; символ звітності банку: 207.

Відповідно до вимог частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Державноій установі «Одеський слідчий ізолятор» у задоволенні заяви про поновлення строку на касаційне оскарження.

2. Касаційну скаргу Державної установи «Одеський слідчий ізолятор» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Одеський слідчий ізолятор» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

3. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частини ухвали.

4. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: О.Р. Радишевська

Н.В. Шевцова