Справа № 440/5307/20
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2020-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

25 вересня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/5307/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Кременчуцької міської організації Політичної партії "Європейська солідарність" до Полтавської територіальної організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Голови Великобагачанської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Петрова Володимира Сергійовича, Голови Гадяцької міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Ленець Юлії Володимирівни, Голови Гадяцької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Мєшкової Олени Олександрівни, Голови Глобинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Терещенко Олени Михайлівни, Голови Горішньоплавнівської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Петрова Володимира Сергійовича, Голови Гребінківської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Блик Ольги Олександрівни, Голови Диканської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Мухи Станіслава Володимировича, Голови Зіньківської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська солідарність" Ринкової Світлани Петрівни, Голови Карлівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Костенка Романа Олександровича, Голови Кобеляцької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Кондратьєвої Ганни Вікторівни, Голови Козельщинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Терещенко Олени Михайлівни, Голови Котелевської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Петрова Володимира Сергійовича, Голови Кременчуцької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Чесака Михайла Вячеславовича, Голови Лохвицької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Погуляй Людмили Олексіївни, Голови Лубенської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Кулика Олега Олексійовича, Голови Лубенської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська солідарність" Лобай Марини Олегівни, Голови Машівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" ОСОБА_1 , Голови Миргородської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Білецької Рими Олександрівни, Голови Миргородської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Бродського Є.Л., Голови Новосанжарської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Терещенко Олени Михайлівни, Голови Оржицької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" ОСОБА_2 , Голови Семенівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Чесака Михайла Вячеславовича, Голови Пирятинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Мірошніченко Аліни Олегівни, Голови Полтавської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Дрюк Оксани Володимирівни, Голови Полтавської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Ладура Сергія Володимировича, Голови Решетилівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Чесака Михайла Вячеславовича, Голови Хорольської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Марусенка Олександра Дмитровича, Голови Шишацької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Голови Чорнухинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Чесака Михайла Вячеславовича, Голови Чутівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Кривобік Ірини Анатоліївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Кременчуцька міська територіальна виборча комісія Кременчуцького району Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

24 вересня 2020 року позивач, Кременчуцька міська організація Політичної партії "Європейська солідарність", звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської територіальної організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Голови Великобагачанської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Петрова Володимира Сергійовича, Голови Гадяцької міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Ленець Юлії Володимирівни, Голови Гадяцької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Мєшкової Олени Олександрівни, Голови Глобинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Терещенко Олени Михайлівни, Голови Горішньоплавнівської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Петрова Володимира Сергійовича, Голови Гребінківської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Блик Ольги Олександрівни, Голови Диканської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Мухи Станіслава Володимировича, Голови Зіньківської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська солідарність" Ринкової Світлани Петрівни, Голови Карлівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Костенка Романа Олександровича, Голови Кобеляцької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Кондратьєвої Ганни Вікторівни, Голови Козельщинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Терещенко Олени Михайлівни, Голови Котелевської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Петрова Володимира Сергійовича, Голови Кременчуцької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Чесака Михайла Вячеславовича, Голови Лохвицької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Погуляй Людмили Олексіївни, Голови Лубенської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Кулика Олега Олексійовича, Голови Лубенської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська солідарність" Лобай Марини Олегівни, Голови Машівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" ОСОБА_1 , Голови Миргородської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Білецької Рими Олександрівни, Голови Миргородської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Бродського Є.Л., Голови Новосанжарської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Терещенко Олени Михайлівни, Голови Оржицької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" ОСОБА_2 , Голови Семенівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Чесака Михайла Вячеславовича, Голови Пирятинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Мірошніченко Аліни Олегівни, Голови Полтавської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Дрюк Оксани Володимирівни, Голови Полтавської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Ладура Сергія Володимировича, Голови Решетилівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Чесака Михайла Вячеславовича, Голови Хорольської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Марусенка Олександра Дмитровича, Голови Шишацької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Голови Чорнухинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Чесака Михайла Вячеславовича, Голови Чутівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Кривобік Ірини Анатоліївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Кременчуцька міська територіальна виборча комісія Кременчуцького району Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення.

У позові заявлено вимоги:

- визнати протиправними дії Полтавської територіальної організації Політичної партії "Європейська Солідарність" та голів Великобагачанської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Гадяцької міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Гадяцької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Глобинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Горішньоплавнівської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Гребінківської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Диканської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Зіньківської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська солідарність", Карлівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Кобеляцької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Козельщинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Котелевської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Кременчуцької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Лохвицької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Лубенської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Лубенської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська солідарність", Машівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Миргородської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Миргородської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Новосанжарської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Оржицької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Семенівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Пирятинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Полтавської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Полтавської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Решетилівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Хорольської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Шишацької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Чорнухинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Чутівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" щодо висування кандидатів у депутати Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та кандидата на посаду Кременчуцького міського голови Кременчуцького району Полтавської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення конференції 20-23 вересня 2020 року місцевих організацій Політичної партії "Європейська солідарність" в частині висування кандидатів у депутати Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та на посаду Кременчуцького міського голови Кременчуцького району Полтавської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані таким.

Позивач стверджував, що Полтавською територіальною організацією та районними й міськими в Полтавській області організаціями Політичної партії "Європейська Солідарність" порушено право Кременчуцької міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" висувати виборчий список кандидатів у депутати до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та кандидата на посаду Кременчуцького міського голови Кременчуцького району Полтавської області.

Кременчуцькою міською організацією Політичної партії "Європейська Солідарність" 18 вересня 2020 року було проведено збори, на яких було погоджено список та висунуто кандидатів у депутати до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та кандидата на посаду Кременчуцького міського голови Кременчуцького району Полтавської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

20 вересня 2020 року була проведена конференція місцевих організацій Політичної партії "Європейська Солідарність". Під час цієї конференції прийнято рішення про висування кандидатів у депутати до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та кандидата на посаду Кременчуцького міського голови Кременчуцького району Полтавської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року за списком, запропонованим Полтавською територіальною організацією Політичної партії "Європейська Солідарність".

Позивач вказував, що відповідачами були допущені суттєві порушення Статуту Політичної партії "Європейська Солідарність". Позивача не було належним чином проінформовано про проведення конференції. Допущені порушення Статуту партії при скликанні конференції. Конференція була проведена нелегітимними делегатами. Список кандидатів, запропонованих позивачем, не було включено до порядку денного та враховано при прийнятті рішення. Пропозицію делегата від Кременчуцької міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" про виключення з переліку кандидатів тих, які були запропоновані Полтавською територіальною організацією, не поставлено на обговорення та не включено до порядку денного.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд, перевіривши поданий адміністративний позов на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, прийшов до таких висновків.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) громадського об`єднання, саморегулівної організації віднесені до його (її) внутрішньої діяльності або виключної компетенції, крім справ у спорах, визначених пунктами 9, 10 частини першої цієї статті.

У пункті 22 Постанови від 04 вересня 2018 року (справа №823/2042/16, провадження №11-377апп18) Велика Палата Верховного Суду дійшла правового висновку, що критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідачі у справі, у описаних в позові правовідносинах, не є суб`єктами владних повноважень, оскільки не здійснювали в них (в правовідносинах) відносно позивача публічно-владних управлінських функцій, що є необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Як встановлено із змісту позовної заяви, позивач оскаржує дії територіальної організації політичної партії, рішення конференції територіальної організації політичної партії. Цей спір виник внаслідок допущеного, на думку позивача, порушення Статуту партії.

Суд приходить до висновку, що даний спір пов`язаний із відносинами, які відповідно до закону, статуту політичної партії віднесені до його (її) внутрішньої діяльності та виключної компетенції.

Відповідно до статті 2 та статті 3 Закону України "Про політичні партії в Україні" політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об`єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Відповідно до змісту статті 8 Закону України "Про політичні партії в Україні" політичні партії повинні мати статут. Статут політичної партії має містити, зокрема, відомості щодо: найменування політичної партії; переліку статутних органів політичної партії, порядок їх утворення, їхні повноваження і термін цих повноважень; порядку вступу до політичної партії, зупинення та припинення членства в ній; прав та обов`язків членів політичної партії, підстави припинення чи зупинення членства в політичній партії; порядку створення, загальну структуру та повноваження обласних, міських, районних організацій політичної партії та її первинних осередків; порядку внесення змін та доповнень до статуту і програми політичної партії; порядку скликання та проведення партійних з`їздів, конференцій, зборів та інших представницьких органів політичної партії; джерел матеріальної та фінансової підтримки політичної партії, її місцевих організацій, порядок здійснення витрат політичної партії, тощо.

Відповідно до частини 3 статті 4 згаданого Закону втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

Конституційний Суд України у своєму рішенні №6-рп/2001 у справі №1-17/2001 вказав, що відповідно до пункту 11 частини 1 статті 92 Конституції України законами України визначаються, зокрема, засади утворення і діяльності політичних партій, інших об`єднань громадян. Частиною 2 статті 8 Закону України "Про об`єднання громадян" визначено, що втручання державних органів та службових осіб у діяльність об`єднань громадян не допускається, крім випадків, передбачених цим Законом. Заборона втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх місцевих осередків, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, міститься також в нормативних приписах частини 3 статті 4 Закону України "Про політичні партії в Україні".

Об`єднання громадян діє на основі закону, статуту, положення (стаття 13 Закону України "Про об`єднання громадян"). Тобто внутрішня організація, взаємовідносини членів об`єднань громадян, їх підрозділів, статутна відповідальність членів цих об`єднань регулюються корпоративними нормами, встановленими самими об`єднаннями громадян, які базуються на законі; визначаються питання, які належать до їх внутрішньої діяльності або виключної компетенції і підлягають самостійному вирішенню. Отже, втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб у здійснювану в рамках закону діяльність об`єднань громадян не допускається.

Вказаним вище рішенням Конституційний Суд України визнав конституційним положення Цивільного процесуального кодексу про те, що судам не підвідомчі скарги на "акти і дії об`єднань громадян, які відповідно до закону, статуту (положення) належать до їх внутрішньо організаційної діяльності або до їх виключної компетенції".

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 21 листопада 2018 року в справі №757/43355/16-ц (провадження №14-399цс18) звернула увагу на те, що приписи "заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства", "заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства" (пункт 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, чинній на час вирішення питання про відкриття провадження), "позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства" (пункт 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) стосуються як позовів, які не можуть розглядатися за правилами цивільного чи адміністративного судочинства, відповідно, так і тих позовів, які взагалі не можуть розглядатися судами.

З огляду на наведене, вирішення питань, які є предметом даного спору належить до внутрішньо-організаційної діяльності партії та є виключною компетенцією відповідного статутного органу, законність рішень якого не може бути перевірена в судовому порядку.

Таким чином, вказана справа не може бути розглянута в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи те, що заявлені позовні вимоги не можуть бути предметом судового розгляду, належать до компетенції виключно цієї партії, втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється - суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що формулювання адміністративного процесуального закону "заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства" в цьому випадку слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а також тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

Відповідно до частини 6 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Аналогічного змісту норма міститься у частині 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Зроблені судом у цій справі висновки щодо правозастосування відповідають сталій практиці Верховного Суду, що викладені, наприклад, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 березня 2018 року у справі №800/559/17, ухвалі Верховного Суду від 30 липня 2018 року у справі №9901/701/18, постанові Великої Палати Верховного Суду від 01 квітня 2020 року у справі №9901/571/19.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Про відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу не пізніше п`яти днів з дня надходження позовної заяви (частина 2 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про те, що у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Кременчуцької міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" про визнання дій та рішення протиправними, скасування рішення - слід відмовити.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд роз`яснює позивачу, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи щодо даних правовідносин. Оскільки із зазначених вище мотивів вимоги позивача не можуть бути предметом судового розгляду, суд не роз`яснює заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої позовної вимоги.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтею 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Кременчуцької міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" до Полтавської територіальної організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Голови Великобагачанської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Петрова Володимира Сергійовича, Голови Гадяцької міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Ленець Юлії Володимирівни, Голови Гадяцької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Мєшкової Олени Олександрівни, Голови Глобинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Терещенко Олени Михайлівни, Голови Горішньоплавнівської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Петрова Володимира Сергійовича, Голови Гребінківської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Блик Ольги Олександрівни, Голови Диканської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Мухи Станіслава Володимировича, Голови Зіньківської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська солідарність" Ринкової Світлани Петрівни, Голови Карлівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Костенка Романа Олександровича, Голови Кобеляцької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Кондратьєвої Ганни Вікторівни, Голови Козельщинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Терещенко Олени Михайлівни, Голови Котелевської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Петрова Володимира Сергійовича, Голови Кременчуцької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Чесака Михайла Вячеславовича, Голови Лохвицької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Погуляй Людмили Олексіївни, Голови Лубенської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Кулика Олега Олексійовича, Голови Лубенської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська солідарність" Лобай Марини Олегівни, Голови Машівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" ОСОБА_1 , Голови Миргородської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Білецької Рими Олександрівни, Голови Миргородської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Бродського Є.Л., Голови Новосанжарської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Терещенко Олени Михайлівни, Голови Оржицької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" ОСОБА_2 , Голови Семенівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Чесака Михайла Вячеславовича, Голови Пирятинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Мірошніченко Аліни Олегівни, Голови Полтавської міської організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Дрюк Оксани Володимирівни, Голови Полтавської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Ладура Сергія Володимировича, Голови Решетилівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Чесака Михайла Вячеславовича, Голови Хорольської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Марусенка Олександра Дмитровича, Голови Шишацької районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність", Голови Чорнухинської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Чесака Михайла Вячеславовича, Голови Чутівської районної в Полтавській області організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Кривобік Ірини Анатоліївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Кременчуцька міська територіальна виборча комісія Кременчуцького району Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали направити позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017.

Суддя І.С. Шевяков