Справа № 640/11296/20
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2020-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

23 вересня 2020 року м. Київ № 640/11296/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Повного товариства «Ломбард Заставне Товариство «Діамантовий дім» ТОВ «Монета» І Компанії»
до Головного управління ДПС у м. Києві
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Повне товариство «Ломбард Заставне Товариство «Діамантовий дім» ТОВ «Монета» І Компанії» з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 31.02.2020 № і №.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2020 позовну заяву Товариства було залишено без руху та встановлено останньому п?ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви. А саме, в тексті цієї ухвали судом зазначено про невідповідність поданої позовної заяви вимогам ч. 5 ст. 160, ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України та було запропоновано позивачу подати до суду уточнену позовну заяву в прохальній частині якої привести зміст позовних вимог у відповідність до поданих разом з такою позовною заявою документами, а також подати до суду документ про судового збору у встановленому розмірі.

Копію зазначеної ухвали суду отримано уповноваженим представником Товариства 03.06.2020, про що свідчить наявне у суду рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №177.

26.06.2020 на адресу суду надійшла заява представника позивача від 23.06.2020 разом з примірниками уточненої позовної заяви. Документів на підтвердження позивачем усунення решти недоліків позову, а саме - в частині подання до суду документального доказу про сплату судового збору за подання цієї позовної заяви, позивач до суду не подав.

Водночас, у тексті заяви від 23.06.2020 представником позивача було заявлено про продовження строку усунення недоліків, визначених ухвалою суду від 27.05.2020, на строк дії карантину, пов?язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби. В обґрунтування даної заяви позивач посилався виключно на норму пп. 3 п. 11 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 №540-IX та п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-Co V-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 №500). При цьому, про обставини відсутності у Товариства реальної можливості сплати судовий збір за подання позовної заяви до суду на той час (як то відсутність коштів на рахунках у банках, арешт таких рахунків та відсутність обігових готівкових коштів, тощо), в т.ч. обумовленої фактом запровадження на території України карантину, представник позивача не в заяві від 23.06.2020 не зазначив.

У контексті з наведеним суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239) «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 до 24.04.2020 на усій території України встановлено карантин.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №291 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 шляхом заміни у пункті 1 цифр і слова « 24 квітня» цифрами і словом « 11 травня».

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 №343 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 шляхом заміни у пункті 1 цифри і слово « 11 травня» замінити цифрами і словом « 22 травня».

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, продовжено з 22 травня 2020 року до 22 червня 2020 року.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 №500 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392, якими цифри і слово « 22 червня» замінено цифрами і словом « 31 липня».

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641 дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, продовжено з 22 липня 2020 року до 31 серпня 2020 року.

В подальшому, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 №760 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641, якими цифри і слово « 31 серпня» замінено цифрами і словом « 31 жовтня».

Таким чином, наразі дію карантину, встановленого постановою Уряду від 11.03.2020 №211 продовжено на всій території України до 31 жовтня 2020 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 №540-IX розділ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3, яким встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

В силу положень п. 3 розд. VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону №540-IX строк на усунення недоліків позовної заяви Товариства, встановлений ухвалою суду від 27.05.2020 вважався таким, що автоматично продовжений на строк дії карантину.

Разом з тим, 18.06.2020 Верховною Радою України прийнято Закон України №731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», пунктом 2 якого встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України №731-IX від 18.06.2020 набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

16.07.2020 вказаний Закон опубліковано у Голосі України за №№119-120 та в Урядовому кур`єрі за №135, з огляду на що 17.07.2020 Закон України від 18.06.2020 №731-IX набрав чинності.

Відтак, строки, продовжені Законом України від 30.03.2020 №540-IX (в т.ч. строки, визначені ст. 169 КАС України, та в даному випадку строк на усунення недоліків позовної заяви, визначений ухвалою суду від 27.05.2020), закінчилися 06.08.2020, тобто після спливу 20-ти днів після набрання чинності Закону України від 18.06.2020 №731-IX.

Відповідно до п. 3 розд. VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в чинній редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 №731-IX), під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Проаналізувавши зміст заяви позивача від 23.06.2020 суд виявив відсутність жодних обґрунтувань, що неможливість усунення решти недоліків позовної заяви Товариства зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв?язку з карантином, та відсутність документальних доказів, що засвідчують такі обставини.

Станом на 23.09.2020 позивачем недоліків позовної заяви у повному обсязі не усунуто, та іншої заяви (клопотання) про продовження (поновлення) строку на усунення недоліків позовної заяви до суду не надійшло.

У зв?язку з цим суд дійшов висновків про відсутність підстав для задоволення заяви позивача від 23.06.2020 в частині продовження строку на усунення недоліків позовної заяви та, що позивачем недоліків позовної заяви не усунуто.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що позивачем не були виконані вимоги ухвали від 27.05.2020 у повному обсязі, позовна заява підлягає поверненню позивачу

Керуючись ст. 121, п. 1 ч. 4 ст. 169, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні заяви Повного товариства «Ломбард Заставне Товариство «Діамантовий дім» ТОВ «Монета» І Компанії» від 23.06.2020 в частині продовження строку на усунення недоліків позовної заяви, визначеного ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2020.

2. Позовну заяву Повного товариства «Ломбард Заставне Товариство «Діамантовий дім» ТОВ «Монета» І Компанії» повернути позивачу.

3. Ухвалу про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу.

4. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

5. Повернути позивачу позовну заяву разом з доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок