Справа № 404/160/20 (2-а/404/18/2020)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 вересня 2020 року м. Дніпросправа № 404/160/20 (2-а/404/18/2020)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21 травня 2020 року (суддя суду 1 інстанції Мохонько В.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора взводу №2 роти №2 батальйону Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції лейтенант поліції Геремій Тетяни Ігорівни, Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-
Управлінням патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції подано до суду апеляційну скаргу на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21.05.2020.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 апеляційну скаргу заявника залишено без руху та надано строк десять днів з моменту отримання заявником копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення до суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору в розмірі 630 грн. 60 коп., документів на підтвердження повноважень посадової особи щодо представництва інтересів Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції у суді (витяг з закону, статуту, положення, трудового договору (контракту)).
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, заявником апеляційної скарги отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 04.08.2020.
Управлінням патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надано до суду документи на підтвердження повноважень посадової особи щодо представництва інтересів у суді та заяву щодо відкриття апеляційного провадження.
В обґрунтування вищевказаної заяви посилається на те, що сплата судового збору за подання апеляційної скарги у сумі 630 грн. 60 коп., проводиться за допомогою систем і дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства Казначейство», яка передбачена розпорядженням КМУ від 15.11.2017 р. № 816-р щодо деяких питань дистанційного обслуговування розпорядник і (одержувачів) бюджетних коштів.
Вказує, що суд повинен перевірити, що платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняті платежу готівкою, які додаються до позовної заяви (заяви, скарги), містять відомості про те, за яку саме позовну заяву (заяву, скаргу, дію) сплачується судовий збір.
Оскільки законодавством не встановлено певного порядку проставлення на розрахункових документах на переказ коштів відмітки про зарахувань судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, то суди виконуючи наведені вище вимоги закону, повинні перевіряти таке зарахування, використовуючи способи, передбачені законом, зокрема в разі необхідності отримувати таку інформацію з Державної казначейської служби України, що забезпечує казначейське обслуговування цього фонду. Таким чином, обов`язок перевірки факту зарахування судового збору покладається на суд.
Посилається на правову позицію викладено у постанові Верховної Суду від 23.01.2018 у справі № 760/4105/14-ц та постанові Великої Палати Верховного Суду від 28.02.2018 у справі №800/473/17 щодо відсутності обов`язку заявнику надавати суду оригінал платіжного доручення про сплату судового збору, оскільки суд самостійно повинен виявляти зарахування відповідної суми судового збору до спеціального фонду державного бюджету.
Розглянувши подану заяву суд апеляційної інстанції дійшов наступних висновків.
Судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі, в тому числі з використанням платіжних систем через мережу Інтернет у режимі реального часу (відповідно до частини 1 статті 6 Закону «Про судовий збір»).
Постановою Правління Національного банку України № 22 від 21.01.2004 затверджена Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті (далі - Інструкція), якою встановлені загальні правила, види і стандарти розрахунків клієнтів банків та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків. Нормами Інструкції встановлені вимоги щодо заповнення розрахункових документів.
Відповідно до пункту 3.1. Інструкції платіжне доручення оформляється платником за формою, наведеною в додатку 2 до цієї Інструкції, згідно з вимогами щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, що викладені в додатку 8 до цієї Інструкції, та подається до банку, що обслуговує його, у кількості примірників, потрібних для всіх учасників безготівкових розрахунків.
З додатків 2, 8 до Інструкції вбачається, що одним із реквізитів платіжного доручення є «Призначення платежу», який заповнюється з урахуванням вимог, установлених главою 3 Інструкції.
Пунктом 3.8. Інструкції визначено, що реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу».
Платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою додаються до позовної заяви (заяви, скарги) і мають містити відомості про те, яка саме позовна заява (заява, скарга, дія) оплачується судовим збором.
Необхідними реквізитами ідентифікації позовної заяви (заяви, скарги), а у даному випадку апеляційної скарги є, зокрема, номер справи у межах якої подається відповідна апеляційна скарга та дата рішення суду, яке оскаржується.
Отже, з огляду на викладене, заявник зобов`язаний надати до суду платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору або квитанцію установи банку про прийняття платежу готівкою із зазначенням необхідних реквізитів:
- інформації про номер справи, у межах якої подається відповідна скарга;
- дати прийняття судового акта, що оскаржується.
Наведене правозастосування узгоджується з висновками Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 (справа №905/1057/18).
Отже, за наявності платіжного доручення на безготівкове перерахування судового збору або квитанції установи банку про прийняття платежу готівкою із зазначенням необхідних реквізитів, суд перевіряє факт зарахування коштів до спеціального фонду Державного бюджету України в програмі Діловодство спеціалізованого суду в розділі «Реєстр підтверджень оплат із Казначейства».
Посилання заявника на правову позицію викладену в постанові Великої Палати Верховного Суду від 28.02.2018 у справі №800/473/17 щодо відсутності обов`язку заявнику надавати суду оригінал платіжного доручення про сплату судового збору, суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими оскільки у вказаній постанові Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність перевірки судом касаційної інстанції зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України за наданим позивачем дублікатом квитанції.
Станом на 22.09.2020 вимоги ухвали Третього апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху Управлінням патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції не виконано, не надано до суду документу про сплату судового збору в розмірі 630 грн. 60 коп.
Приписами частини 2 статті 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Оскільки, у встановлений судом строк, заявник апеляційної скарги не виконав вимоги ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху та не усунув недоліки апеляційної скарги, апеляційна скарга підлягає поверненню заявнику.
Керуючись ст. ст. 169, 298, 327-329 КАС України, -
Апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21 травня 2020 року повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції відповідно до статей 327-329 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров