Справа № 420/6954/19
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2020-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 вересня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/6954/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Контрактні Матеріали» до Головного управління ДПС в Одеській області, про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року адміністративний позов ТОВ «Контрактні Матеріали» задоволений.

На зазначене судове рішення Головним управлінням ДПС в Одеській області подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову повністю.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020 року апеляційна скарга була залишена без руху, а апелянту наданий строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення зазначених в ухвалі недоліків, а саме - для надання обґрунтувань вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому саме полягає неправильність чи неповнота застосування судом першої інстанції норм права (п. 6 ч. 2 ст. 296 КАС України), із наданням копії цих обґрунтувань відповідно до кількості учасників справи та для зазначення підстав, відповідно до яких апелянт за законом звільняється від сплати судового збору, або - для надання документу про сплату судового збору в сумі 2881,50 грн.

Відповідно до матеріалів справи, апелянт 16.03.2020 року отримав копію ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором 050. Таким чином, недоліки апеляційної скарги мали бути усунені у строк до 26.03.2020 року включно (четвер робочий день).

20.03.2020 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання апелянта про усунення недоліків апеляційної скарги, в якому наведені обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому саме полягає неправильність чи неповнота застосування судом першої інстанції норм права, неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі. Також до зазначеного клопотання був доданий документ про сплату судового збору в сумі 2881,50,60 грн.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2020 року було відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі №420/6954/19.

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі №420/6954/19 повернуто апелянту.

14 квітня 2020 року Головним управлінням ДПС в Одеській області повторно подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову повністю.

Ухвалою від 24 квітня 2020 року П`ятий апеляційний адміністративний суд визнав неповажними підстави пропуску апелянтом строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року, та залишив апеляційну скаргу без руху, надавши апелянту строк для усунення недоліків для зазначення інших підстав пропуску строку на апеляційне оскарження із наданням доказів на підтвердження існування інших підстав.

Також зазначеною ухвалою було встановлено, що у разі, якщо 10-денний строк для усунення недоліків апеляційної скарги є меншим ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк усунення недоліків апеляційний скарги є таким, що продовжений на строк дії такого карантину.

Копія ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2020 року отримана апелянтом 29 квітня 2020 року, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором 025.

Апеляційний суд зазначає, що 02.04.2020 року набрав чинності Закон України №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)». Підпунктом 2 пункту 9 вказаного закону розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України був доповнений пунктом 3, за змістом якого під час дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, окрім іншого, ст. 295 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року (із змінами та доповненнями) на всій території України був встановлений карантин з 12.03.2020 року.

17.07.2020 року набрав чинності Закон України №731-ІХ від 18.06.2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», відповідно до якого п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України був викладений в новій редакції.

Так, відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону України №731-ІХ від 18.06.2020 року, чинного з 17.07.2020 року, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

За приписами пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №731-ІХ від 18.06.2020 року, чинного з 17.07.2020 року, процесуальні строки, які були продовжені відповідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Закон України №731-ІХ від 18.06.2020 року набрав чинності з 17.07.2020 року, а тому останнім днем 20-денного строку, встановленого пункту 2 розділу ІІ цього закону, є 06.08.2020 року четвер робочий день.

Враховуючи перебування колегії суддів у щорічній відпустці, перевірка виконання апелянтом ухвали про залишення апеляційної скарги без руху та постановлення відповідного судового рішення здійснюється після виходу колегії суддів з відпустки.

Від апелянта не надходило заяви про продовження процесуального строку відповідно до Закону України №731-ІХ від 18.06.2020 року.

До набрання чинності Законом України №731-ІХ від 18.06.2020 року, від апелянта надійшло клопотання щодо усунення недоліків апеляційної скарги, в якому апелянт виклав свою думку з приводу підстав, за яких повторно подана апеляційна скарга була залишена без руху, та послався на введення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Апеляційний суд зазначає, що вперше подана апеляційну скарга була подана у строк, встановлений ст. 295 КАС України, але повернута апелянту 31.03.2020 року у зв`язку з не усуненням недоліків апеляційної скарги в повному обсязі, зокрема апелянт не надав копій обґрунтувань вимог апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи. При цьому апеляційна скарга була повернута апелянту до набрання чинності Законом України №540-ІХ від 30 березня 2020 року.

Також, апеляційний суд зазначає, що подана апелянтом заява про усунення недоліків апеляційної скарги не містить посилання на наявність обставин, які об`єктивно перешкоджали апелянту надати до апеляційного суду копій обґрунтувань вимог вперше поданої апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи, на виконанням вимог ухвали апеляційного суду від 10.03.2020 року, проте як сам по собі факт посилання на встановлення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), не є цією поважною обставиною

За таких підстав, зазначені апелянтом інші підстави пропуску строку на апеляційне оскарження, які наведені апелянтом на виконання ухвали апеляційного суду від 24.04.2020 року - не є поважними.

Відповідно до ч. 3 ст. 299 КАС України, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Враховуючи перебування колегії суддів у щорічній відпустці, перевірка виконання апелянтом ухвали про залишення апеляційної скарги без руху та постановлення відповідного судового рішення здійснюється після виходу колегії суддів з відпустки.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

За таких обставин, має бути відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційної скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі №420/6954/19.

Керуючись ст. ст. 121, 248, 295, 298, 299, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Визнати неповажними причини пропуску Головним управлінням ДПС в Одеській області строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі №420/6954/19.

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі №420/6954/19.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі №420/6954/19.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.