Справа № 1.380.2019.006134
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

справа№1.380.2019.006134

21 вересня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

суддів Коморного О.І.,

Костецького Н.В..,

секретар судового засідання Ходань Н.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянув у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із заявою про перегляд за виключними обставинами рішення Львівського окружного адміністративного суду, від 23.01.2020 року у справі №1.380.2019.006134 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаною заявою, в якій просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 по справі №1.380.2019.006134 та прийняти нове рішення, яким:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради Львівської області щодо обмеження норм споживання пільг ОСОБА_1 та членам його сім`ї безтермінового (довічного) права на 75-відсоткову знижку по оплаті житлової площі, комунальних послуг, а також палива з 01.10.2014 року;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради Львівської області поновити ОСОБА_1 та членам його сім`ї безтермінове (довічне) право на 75-відсоткову знижку по оплаті житлової площі, комунальних послуг, а також палива без обмежень норм споживання та без урахування середньомісячного сукупного доходу сім`ї, виконавши для цього всі необхідні дії в межах його повноважень та здійснивши відшкодування витрат, з дати обмеження норм споживання з 01.10.2014 року.

Із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами ОСОБА_1 звернувся до суду 21.07.2020, мотивуючи цю заяву наявністю виключних обставин, а саме постановленням Конституційним Судом України 27.02.2020 рішення №3-р/2020, згідно з яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» БК України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону №3551-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане (п. 1 ч. 5 ст. 361 КАС України).

Статтею 363 КАС України регламентовані порядок і строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 363 КАС України передбачено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Закону України «Про Конституційний суд України» оприлюднення всіх актів Суду за результатами конституційного провадження здійснюється на офіційному веб-сайті Суду або в окремих випадках за ухвалою Суду - в Залі засідань Суду, але не пізніше наступного робочого дня після їх ухвалення. Опублікування акта Суду разом з окремою думкою Судді здійснюється у «Віснику Конституційного Суду України» та інших офіційних друкованих виданнях України.

Згадане рішення ухвалене Конституційним Судом України 27.02.2020 та оприлюднене 28.02.2020, тоді як заява про перегляд рішення за виключними обставинами на адресу суду була подана 21.07.2020, тобто з порушенням тридцятиденного строку на звернення до суду.

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою від 07.08.2020 про поновлення строку звернення до суду, обґрунтовуючи цю заяву тим, що про зміст повного тексту рішення Конституційного суду України йому стало відомо в кінці червня 2020. Відтак, ОСОБА_1 вважає, що не пропустив встановленого КАС України місячного строку звернення до суду із заявою про перегляд рішення суду за виключними обставинами.

З матеріалів справи та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020, однією із підстав апеляційної скарги ОСОБА_1 , поданої 04.03.2020 на рішення Львівського окружного адміністративного суду, стало зазначене вище рішення Конституційного суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 (а.с.82). Отже, про це рішення Конституційного суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 позивач повинен був знати до вказаної дати.

Водночас, суд зважає на те, що 11.03.2020, Всесвітня організація охорони здоров`я охарактеризувала ситуацію яка склалася у світі стосовно короновірусу «COVID-19», як пандемію, тобто розповсюдження нового захворювання у світових масштабах.

Тому, 11.03.2020 року Кабінетом Міністром України прийнято постанову №211 "Про запобігання поширенню на території України короновірусу «COVID-19".

Судом встановлено, що даною постановою, з метою запобігання поширенню на території України короновірусу COVID-19 з 12.03.2020р. по 03.04.2020р. на всій території України встановлено карантин. Крім того, відповідно до заяви Голови Ради Суддів України щодо карантинних заходів, яка була розміщена 11.03.2020р. на офійному веб-сайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua), розміщено звернення до громадян щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-III від 06.04.2000 року, обмежувальні протиепідемічні заходи встановлюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за поданням відповідного головного державного санітарного лікаря у разі, коли в окремому населеному пункті, у дитячому виховному, навчальному чи оздоровчому закладі виник спалах інфекційної хвороби або склалася неблагополучна епідемічна ситуація, що загрожує поширенням інфекційних хвороб. Обмеженням підлягають ті види господарської та іншої діяльності, що можуть сприяти поширенню інфекційних хвороб.

Також підпунктом 2 пункту 9 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX, розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту: «під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Таким чином, введення Кабінетом Міністрів України заходів щодо запобігання поширенню на території України короновірусу «COVID-19 та прийняття у зв`язку з цим Верховною Радою України змін до процесуальних законів в частині продовження процесуальних строків є підставою для поновлення ОСОБА_1 строку звернення до суду.

Керуючись статтями 361, 363 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із заявою про перегляд за виключними обставинами рішення Львівського окружного адміністративного суду, від 23.01.2020 року, у справі №1.380.2019.006134 за позовом за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із заявою про перегляд за виключними обставинами рішення Львівського окружного адміністративного суду, від 23.01.2020 року, у справі №1.380.2019.006134.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню окремо від судового рішення не підлягає.

Повну ухвалу складено 22.09.2020.

Головуючий суддя Лунь З.І.

Судді Коморний О.І.

Костецький Н.В.