Справа № 300/2116/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"23" вересня 2020 р. справа № 300/2116/20
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 21.08.2020 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, орган Пенсійного фонду) про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням надбавки за особливі умови служби в обсязі 15%, надбавки за виконання особливо важливих завдань в обсязі 70% та премії в обсязі 20% посадового окладу.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказує на протиправну відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у перерахунку належної позивачу пенсії без врахування надбавки за особливі умови служби в обсязі 15%, надбавки за виконання особливо важливих завдань в обсязі 70% та премії в обсязі 20% посадового окладу, які позивач набув при обчисленні пенсії після завершення служби в Державної прикордонної служби України, та які враховувалися при визначенні розміру пенсії до 01.01.2018.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (в письмовому провадженні).
Дане клопотання мотивоване тим, що органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, до функцій органів Пенсійного фонду належить виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій, при цьому, розмір складових грошового забезпечення визначається уповноваженим органом в даному випадку Адміністрацією Державної прикордонної Служби України.
21.09.2020 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій серед іншого, ОСОБА_1 заперечує щодо залучення в якості третьої особи Адміністрацією Державної прикордонної Служби України, оскільки нормативно-правовий акт, яким керувалася Адміністрація при вил дачі довідки для перерахунку пенсії позивачу, втратив чинність.
Розглянувши клопотання про залучення третьої особи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги клопотання, дослідивши і оцінивши наявні у матеріалах справи докази, в їх сукупності, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
В прохальній частині адміністративного позову позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням надбавки за особливі умови служби в обсязі 15%, надбавки за виконання особливо важливих завдань в обсязі 70% та премії в обсязі 20% посадового окладу.
В контексті вказаного суд відзначає, що у відповідності до пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 (надалі по тексту також Порядок №45), Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (надалі по тексту також - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (надалі по тексту також - списки), та надсилає відповідну інформацію, серед іншого, Адміністрації Держприкордонслужби (надалі по тексту також - державні органи).
За змістом абзаців 1 і 3 пункту 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з Додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Матеріали справи свідчать, що подання про призначення пенсії у відношенні до ОСОБА_1 (№11/ПВ-4275 від 12.04.2011), довідка про розмір грошового забезпечення (№11/2851 від 30.05.2012) і довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій (№11/1027 від 31.03.2018) видавалися Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
Доводи позивача, на переконання суду, щодо втрати чинності тих чин інших нормативно-правових актів не можуть бути належним обґрунтуванням позбавлення Адміністрації Державної прикордонної служби України права бути залученими до розгляду даної справи як третьої особи без заявлення самостійних вимог щодо предмету справу.
Виходячи із вказаного, а також того, що ОСОБА_1 звільнений з Державної прикордонної служби України, судове рішення у розгляді даної справи може вплинути на права та інтереси Адміністрації Державної прикордонної служби України, як органу який до так і після 01.01.2018 видає довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, суд приходить до висновку про необхідність залучення останньої у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 49, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
3. Направити третій особі копії ухвали про відкриття провадження від 26.08.2020, ухвали про залучення третьої особи від 23.09.2020, копію позовної заяви з доданими до неї документами, копію відзиву та відповіді на відзив.
4. Встановити третій особі п`ятиденний строк для подання пояснень щодо позову з дня отримання даної ухвали.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.