Справа № 360/2953/20
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2020-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2953/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О. В., розглянувши у підготовчому провадженні в порядку письмового провадження питання про повернення заперечення по справі № 360/2953/20 за позовом ОСОБА_1 (далі позивачка) до Медичної (військово-лікарської) комісії при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» (далі відповідач) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, встановлення компетенції суб`єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі позивачка) до Медичної (військово-лікарської) комісії при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» (далі відповідач) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, встановлення компетенції суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою суду від 06 серпня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено розгляд справи у підготовче засідання.

22 вересня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду представником відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надано заперечення.

Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду заперечення, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Відзив повинен містити:

1) найменування (ім`я) позивача і номер справи;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності;

3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем;

4) обставини, які визнаються відповідачем;

5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права;

6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

31.08.2020 до Луганського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшов лист № 33/33-687 від 27.08.2020, який не відповідає вимогам ст. 162 КАС України, а тому не підпадає під ознаку "Відзив". З огляду на зазначене суд вважає даний документ поясненнями відповідача.

Таким чином, на виконання статті 162 КАС України представником відповідача не надано відзиву по справі, тому подання заперечення є передчасним.

Порядок подання заперечення та вимоги до заперечення визначені ст. 164 КАС України.

Відповідно до частин другої та третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Також суд зазначає, що сторонами по справі є: позивач - ОСОБА_1 ; відповідач Медична (військово-лікарська) комісія при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області».

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України до спірних правовідносин за аналогією закону підлягають застосуванню положення частини другої статті 161 КАС України, якою передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

До заперечення від 22.09.2020 особою, яка подала зазначені заперечення не додано її копії, для надіслання учасникам справи відповідно до їх кількості, а саме позивачу ОСОБА_1 ..

Крім того, заперечення від 22.09.2020 подані ДУ «ТМО МВС України по Луганській області» якка не є стороною по справі. Суд наголошує, що відповідачем у справі є Медична (військово-лікарська) комісія при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області».

Такимч чином, заперечення подано установою, яка не є стороною у справі, а тому є підстави для повернення заперечення особі, яка їх подала.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заперечення по справі № 360/2953/20 містять істотні недоліки, які перешкоджають її розгляду, суд вважає за необхідне повернути її Медичній (військово-лікарській) комісії при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» без розгляду.

Крім того, суд зазначає, що 24 вересня 2020 року до початку підготовчого засідання від позивача надійшла уточнена позовна заява, тому з урахуванням вимог ст. 162 КАС України у відповідача є право надати відзив саме до уточненої позовної заяви.

Оскільки позивачеми подано уточнену позовну заяву, з мметою дотримання процесуальних прав відповідача, враховуючи вимоги п. 1 ч. 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Керуючись статтями 7, 161, 166, 167, 205, 241, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заперечення Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» по справі № 360/2953/20 за позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, встановлення компетенції суб`єкта владних повноважень - повернути без розгляду.

Відкласти підготовче засідання у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, встановлення компетенції суб`єкта владних повноважень.

Призначити наступне підготовче засідання на 06 жовтня 2020 року на 10 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18.

Відповідачу протягом п`яти днів з дня вручення копії ухвали надіслати суду: відзив на позовну заяву, всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, щодо яких подано позов, докази надіслання або вручення відзиву.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Копію ухвали разом з запереченнями і доданими до неї документами невідкладно надіслати відповідачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяО.В. Ірметова