Справа № 640/9637/20
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2020-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2020 року м. Київ № 640/9637/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Державної податкової служби у Донецькій області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 29.11.2018 №0-0582 та від 11.07.2019 №0-0582,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №0-0582 від 29.11.2018 р. та податкове повідомлення-рішення №0-0582 від 11.07.2019 р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що транспортний засіб марки BMW М4 2014 року, який належав позивачу та щодо якого відповідачем було сформовано податкове повідомлення-рішення №0-0582 від 29.11.2018 р., та транспортний засіб марки PORSCHE CAYENNE року, який належить позивачу та щодо якого відповідачем було сформовано податкове повідомлення-рішення №0-0582 від 11.07.2019 р., не є об`єктом оподаткування транспортним податком. Окрім зазначеного, позивач вважає, що відповідач не виконав умову, визначену у п.п. 267.6.2 ст.267 ПКУ, та не надіслав позивачу, як платнику податку податкові повідомлення-рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2020 позовну заяву залишено без руху. Позивач у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви, зокрема, з урахуванням заяви від 07.05.2020, визначився із належним відповідачем у даній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2020 прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/9637/20 та визначено, що справа буде розглядатись без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі та запропоновано відповідачу в п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали надати суду відзив на позовну заяву.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 17.06.2020 від представника відповідача надійшов відзив на позов, у тексті якого останній просить суд здійснювати розгляд справи №640/9637/20 за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.06.2020 у справі №640/9637/20 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача, наведеного у тексті відзиву на позов, щодо призначення розгляду справи №640/9637/20 в порядку загального позовного провадження.

У відзиві на позовну заяву відповідач з позовними вимогами не погоджується та вважає, що для задоволення позову відсутні підстави, оскільки, відповідно у 2018 році згідно ІС «Податковий блок» підсистеми «Транспортний податок» «Перелік суб`єктів та об`єктів оподаткування транспортного податку» гр. ОСОБА_1 має у власності легковий автомобіль BMW М4, рік випуску транспортного засобу 2014, об`єм двигуна 2979 куб.см, тип палива В. Відповідно до Переліку легкових автомобілів, з року випуску яким минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2018 (звітного) року транспортний засіб BMW М4 Coupe GTS, з об`ємом двигуна 3 см, тип палива «В» підлягає оподаткуванню до 5 року випуску, а одже у 2018 року є об`єктом - оподаткування.

У 2019 році згідно ІС «Податковий блок» підсистеми «Транспортний податок» «Перелік суб`єктів та об`єктів оподаткування транспортного податку» гр. ОСОБА_1 має у власності легковий автомобіль PORSCHE CAYENNE, рік випуску транспортного засобу 2018, об`єм двигуна 2995 куб.см, тип палива В. Відповідно до Переліку легкових автомобілів, з року випуску яким минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2019 (звітного) року транспортний засіб PORSCHE CAYENNE, рік випуску транспортного засобу 2018, об`єм двигуна 3 см , тип палива «В» підлягає оподаткуванню до 2 року випуску, а одже у 2019 року є об`єктом оподаткування.

Відповідач також зазначив, що сформовані податкове повідомлення-рішення №0-0582 від 29.11.2018 р. та податкове повідомлення-рішення №0-0582 від 11.07.2019 р. надіслані рекомендованими листами з повідомленням про вручення поштового відправлення за податковою адресою платника податків - фізичної особи ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 . Таким чином зазначені податкові повідомлення - рішення, відповідно до пункту 42.4 статті 42 Податкового Кодексу України, вважаються належним чином врученими платнику.

Справу розглянуто після отримання судом інформації щодо повідомлення належним чином сторін про відкриття спрощеного позовного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзиви на позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, з 07 жовтня 2008 року позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

ОСОБА_1 на праві власності належав легковий автомобіль BMW М4, рік випуску транспортного засобу 2014, об`єм двигуна 2979 куб.см, тип палива В, про що зазначено у позовній заяві та відзиві на позовну заяву.

Головним управлінням ДФС у Донецькій області в автоматичному режимі було сформовано податкове повідомлення - рішення №0-0582 від 29.11.2018 на суму 25000 грн. з транспортного податку ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 має у власності легковий автомобіль PORSCHE CAYENNE, рік випуску транспортного засобу 2018, об`єм двигуна 2995 куб.см, тип палива В., що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу.

11.07.2019 Головним управлінням ДФС у Донецькій області в автоматичному режимі було сформовано податкове повідомлення - рішення №0-0582 на суму 16666.67 гри. з транспортного податку ОСОБА_1

23.01.2020 року позивач звернулася із запитами до Головного управління ДПС у м. Києві та Головного управління ДПС у Донецькій області у яких просила, зокрема, надати: оригінали податкових повідомлень-рішень №0-0582 від 29.11.2018 р. та №0-0582 від 11.07.2019 р. та розрахунки податкових зобов`язань та штрафних (фінансових) санкцій; акт опису від 18.11.19 № 0746-26-15-0-03; копії документів, які підтверджують надсилання та/або вручення позивачу податкових повідомлень-рішень № 0-0582 від 29.11.2018 р. та №0282293- 4610-0582 від 11.07.2019 року та надати інформацію, яка стала підставою для винесення оскаржуваних рішень.

ГУ ДПС у м. Києві надало відповідь №7136/ФОП/26-15-33-14-23 від 13.02.2020 року на запит позивача від 23.01.2020 року, відповідно до якої ГУ ДПС у м. Києві не здійснювало нарахувань по транспортному податку з фізичних осіб щодо позивача.

Позивач отримала на запит від 23.01.2020 року відповідь №31108/10/05-99-54-33 від 10.04.2020 ГУ ДПС у Донецькій області. Зазначеною відповіддю відповідач повідомив позивача, що «згідно бази даних інформаційної системи ДПС у 2018 році Вам на праві власності належав транспортний засіб марки BMW М4 2014 року випуску з державним номерним знаком НОМЕР_1 , об`ємом двигуна-2979, тип пального - В, який зареєстровано 15.08.2017 року. У 2019 році Ви також набули право власності на транспортний засіб PORSCHE CAYENNE 2018 року випуску з об`ємом двигуна-2995, тип пального-В, який зареєстрований 07.05.2019 року». Відповідач повідомив, що на підставі даних інформаційної системи ДПС на час винесення податкових повідомлень-рішень місцем податкової адреси позивача є: АДРЕСА_1 , на яку направлено засобами поштового зв`язку листи з податковим повідомленням-рішенням №0-0582 від 29.11.2018 р. та податковим повідомленням-рішенням №0-0582 від 11.07.2019 р.

Не погоджуючись із вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України визначено обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законодавством.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Законом України №71-VІІІ від 28.12.2014 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набрав чинності 01.01.2015, статтю 267 Податкового кодексу України викладено у новій редакції та запроваджено транспортний податок.

Так, відповідно до підпункту 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 Податкового кодексу України (далі ПК України) платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування.

Згідно із положеннями підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 ПК України об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Абзацом другим зазначеного підпункту така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального.

Щороку до 1 лютого податкового (звітного) року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщується перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального (підпункт 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 ПК України).

Базою оподаткування відповідно до підпункту 267.3.1 пункту 267.1 статті 267 ПК України є легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті (пункт 267.4 статті 267 ПК України).

Відповідно до підпункту 267.5.1 пункту 267.1 статті 267 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку (підпункт 267.6.1 пункту 267.6 статті 267 ПК України).

Підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 ПК України встановлено, що контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до підпункту 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Крім того, статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено, що у 2018 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі: з 1 січня складає 3723 гривні.

Таким чином, платниками транспортного податку з фізичних осіб у 2018 році є фізичні особи, що мають у володінні транспортний засіб, з року випуску якого минуло не більше п`яти років (включно), середньоринкова вартість якого становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2018 року, тобто 1396125,00 грн., та інформація про який розміщена на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет на 2019 рік" мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2019 визначена у розмірі 4173 грн, відповідно, об`єктом оподаткування у 2019 році є легкові автомобілі, середньоринкова вартість яких станом на 01.01.2019 становить понад 1523145 грн (375х4173) та інформація про який розміщена на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку.

За приписами підпунктів 267.6.1, 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку. Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року № 66 затверджено «Методику визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів» (далі - Методика), яка встановлює механізм визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів для цілей віднесення таких автомобілів до об`єктів оподаткування транспортним податком.

Пунктом 2 Методики передбачено, що середньоринкова вартість автомобіля розраховується за методом аналогії цін ідентичних автомобілів за такою формулою Сср= Цн х (Г / 100), де Цн - ціна нового транспортного засобу в Україні з урахуванням марки, моделі, об`єму циліндрів двигуна, типу пального; Г - коефіцієнт коригування ринкової ціни транспортних засобів з урахуванням строку експлуатації транспортних засобів у роках згідно з додатком 1 до «Порядку визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2013 року №403 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку середньоринковою вартістю транспортних засобів є величина, яка визначається статистичними методами і еквівалентна імовірній ціні, за яку може здійснюватися купівля продаж транспортних засобів певної марки та моделі з відповідним строком експлуатації та пробігом на встановлену дату проведення оцінки.

Джерелом інформації для визначення ціни нового автомобіля є офіційні прайс-листи виробників (дилерів) (пункт 3 Методики).

Згідно пункту 4 Методики інформація про ціни нового автомобіля з урахуванням марки, моделі, об`єму циліндрів двигуна, типу пального подається до 10 січня базового податкового (звітного) періоду (року) державним підприємством «Держзовнішінформ» до Мінекономрозвитку.

Пунктом 13 Методики передбачено, що Мінекономрозвитку відповідно до цієї Методики розраховує середньоринкову вартість автомобіля та щороку до 1 лютого податкового (звітного) року розміщує на своєму офіційному веб-сайті перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо зазначених автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального. У разі відсутності на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку інформації про марку, модель легкового автомобіля, що має ознаки об`єкта оподаткування транспортним податком, Мінекономрозвитку за зверненням ДФС та/або власника зазначеного легкового автомобіля визначає його середньоринкову вартість, доповнює перелік, зазначений в абзаці першому цього пункту, такою інформацією та розміщує її на своєму офіційному веб-сайті.

Аналіз наведених положень ПК України, Методики та Порядку визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів свідчить, що для визнання автомобіля об`єктом оподаткування транспортним податком з фізичних осіб до уваги береться, зокрема середньоринкова вартість такого автомобіля, яка визначається статистичними методами з урахуванням певних ознак, параметрів і характеристик транспортного засобу та встановлюється, виключно, Мінекономрозвитку та не підлягає перегляду чи коригуванню іншими суб`єктами владних повноважень чи власниками транспортних засобів.

Відтак, перелік легкових автомобілів, які є об`єктом оподаткування у 2018 році та у 2019 році (з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року), із зазначенням марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального, розміщується на офіційному веб-сайті центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.

Обов`язок щодо визначення середньоринкової вартості транспортного засобу законодавець покладає на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку. Межі повноважень податкового органу полягають виключно у прийнятті податкового повідомлення-рішення на підставі розміщеної на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку інформації про автомобілі, які є об`єктом оподаткування транспортним податком у 2018 році та у 2019 році.

На коефіцієнт коригування ринкової вартості транспортних засобів впливає строк експлуатації транспортних засобів та нормативний середньорічний пробіг транспортних засобів.

До переліку легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, який розміщений на офіційному сайті Мінекономрозвитку та витяг про що надано до справи віднесено автомобіль графа 65: марка BMW, модель М4 Сoupe, рік випуску (включно) до 2 років, об`єм двигуна 3, тип пального бензин, можливі ідентичні, аналогічні автомобілі купе; графа 66: марка BMW, модель М4 Сoupe GTS, рік випуску (включно) до 5 років, об`єм двигуна 3, тип пального бензин, можливі ідентичні, аналогічні автомобілі купе; графа 71: марка BMW, модель М4 М4 Сabrio, рік випуску (включно) до 2 років, об`єм двигуна 3, тип пального бензин, можливі ідентичні, аналогічні автомобілі кабріолет.

Водночас, транспортний засіб BMW М4, реєстраційний номер НОМЕР_2 має об`єм циліндрів двигуна менше визначених в Переліку легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню у 2018 році, 3-х літрів та дорівнює 2,979 літри. Крім того, даний транспортний засіб має старіший рік випуску, ніж 2 роки.

До переліку легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, який розміщений на офіційному сайті Мінекономрозвитку та витяг про що надано до справи віднесено автомобіль графа 324: марка Porsche, модель Cayenne, рік випуску(включно) до 5 років, об`єм двигуна 4,8, тип пального бензин; графа 329: марка Porsche , модель Cayenne, рік випуску(включно) до 1 років, об`єм двигуна 3, тип пального бензин; графа 330: марка Porsche , модель Cayenne, рік випуску(включно) до 1 років, обїєм двигуна 4,1, тип пального бензин; графа 331: марка Porsche, модель Cayenne, рік випуску(включно) до 2 років, об`єм двигуна 3, тип пального бензин; графа 332: марка Porsche , модель Cayenne, рік випуску(включно) до 5 років, об`єм двигуна 4, тип пального бензин.

Як вбачається з Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу PORSCHE CAYENNE, реєстраційний номер НОМЕР_3 об`єм циліндрів двигуна менше визначених в Переліку легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2019 році, 3-х літрів та дорівнює 2,995 літри.

Отже, транспортні засоби по яким винесені оспорювані податкові повідомлення-рішення не віднесені до переліку автомобілів на підставі розміщеної на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку інформації про автомобілі, які є об`єктом оподаткування транспортним податком у 2018 році та у 2019 році.

Мінекономрозвитку забезпечує роботу офіційного веб-сайту в режимі, який дає змогу отримати інформацію про середньоринкову вартість автомобіля шляхом введення даних про їх марку, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна та тип пального (пункт 14 Методики визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів).

Таким чином, зі змісту вищенаведених норм слідує, що об`єктом оподаткування транспортним податком є легкові автомобілі, які відповідають таким критеріям, а саме: 1) з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно); 2) середньоринкова вартість становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року; 3) повинен бути зазначений у переліку легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2018 році, розміщеному на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку.

Суд зазначає, що обов`язок щодо визначення середньоринкової вартості транспортного засобу законодавець покладає на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку. Межі повноважень податкового органу полягають виключно у прийнятті податкового повідомлення-рішення на підставі отриманої від Мінекономрозвитку інформації про автомобілі.

Відтак, підставою для прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення є отримана від Мінекономрозвитку інформація про автомобіль позивача.

Суд звертає увагу на те, що розрахунок вартості автомобіля здійснюється Мінекономрозвитку в межах компетенції цього органу виконавчої влади, в той час, як відповідач наділений повноваженням прийняти інформацію від Мінекономрозвитку та визначити на її підставі податкове зобов`язання.

Вказана позиція визначена у постанові Верховного суду від 23.10.2018 по справі № 26/14499/16, від 29.03.2018 по справі № 820/4876/17.

Крім того, з 07 жовтня 2008 року позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

З наявного у матеріалах справи витягу вбачається, що з 10.10.2014 року позивач зареєстрована у якості фізичної-особи підприємця і у ЄДР місце проживання зазначено: АДРЕСА_2 .

У податкових повідомленнях-рішеннях №0-0582 від 29.11.2018 р. та №0-0582 від 11.07.2019 року зазначена податкова адреса платника податків: АДРЕСА_1 .

Як вже зазначалось вище, відповідно до підпункту 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Суд звертає увагу, що відповідач не надав належних та допустимих доказів, які підтверджують надсилання та/або вручення позивачу податкових повідомлень-рішень №0-0582 від 29.11.2018 р. та №0-0582 від 11.07.2019 року.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення №0-0582 від 29.11.2018 р. та податкове повідомлення-рішення №0-0582 від 11.07.2019 р. підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У відповідності до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності суд враховує, чи прийняті (вчинені) вони з використанням повноважень та спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискредитації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь яким несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Наведена позиція ЄСПЛ також застосовується у практиці Верховним Судом, що, як приклад, відображено у постанові від 28 серпня 2018 року (справа № 802/2236/17-а).

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до квитанції наявної у матеріалах позивач сплатив судовий збір у розмірі 840,80 грн. Доказів понесення інших судових витрат позивач суду не надав. Таким чином наявні правові підстави для стягнення судових витрат з відповідача на користь позивача у розмірі 840, 80 грн. судового збору.

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №0-0582 від 29.11.2018 р. та №0-0582 від 11.07.2019 р.

3. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) сплачений судовий збір у розмірі 840. 80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Державної податкової служби у Донецькій області (87500, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, 59), )

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Іщук І.О.