Справа № 480/3666/19
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2020-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 вересня 2020 року

Київ

справа №480/3666/19

адміністративне провадження №К/9901/22349/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Радишевської О.Р.,

суддів - Кашпур О.В., Шевцової Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Сумирибгосп" на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року в справі №480/3666/19 за позовом Управління Держпраці у Сумській області до Публічного акціонерного товариства "Сумирибгосп" про застосування заходів реагування,

УСТАНОВИВ:

Управління Держпраці у Сумській області звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Сумирибгосп" (далі - ПАТ "Сумирибгосп"), у якому просило застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме зупинити:

- виконання робіт підвищеної небезпеки: роботи по технічному обслуговуванню та ремонту вантажопідіймальних кранів типу КП-3 в кількості 2 одиниць, які встановлені на зимувальному ставку №4 та нагульному ставку №5;

- виконання робіт підвищеної небезпеки: ремонт та технічне обслуговуванню устаткування підвищеної небезпеки - автонавантажувачів в кількості 5 одиниць, інвентарний №б/н;

- виконання робіт підвищеної небезпеки: роботи у вибухопожежонебезпечних зонах - заправка транспортних засобів на території підрозділу рибцех "Сироватка" за адресою: вулиця Ленінська, 97, село Глибне, Краснопільського району, Сумської області;

- виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: робіт у діючих електроустановках напругою понад 1000В;

- виконання робіт підвищеної небезпеки: зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом;

- виконання робіт підвищеної небезпеки: вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів;

- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки: вантажопідіймальних кранів типу КП-3, в кількості 2 одиниць, які встановлені на зимувальному ставку №4 та нагульному ставку №5;

- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки: вантажопідіймальних кранів і машин - кран стріловий переносний КЛ-3, інвентарний №00687; кран стріловий переносний КЛ-3, заводський №00908, встановлений у 4-му нагульному ставі; кран стріловий переносний КЛ-3, встановлений у зимувальному ставі; таль ручна пересувна черв`ячна;

- експлуатацію автотранспорту;

- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки: обладнання захисних систем, призначених для експлуатації (застосування) у потенційно вибухонебезпечному середовищі - модуль відпуску пального, інвентарний №б/н, що встановлений на території підрозділу рибцех "Сироватка" за адресою: вулиця Ленінська, 97, село Глибне, Краснопільського району, Сумської області;

- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки: технологічних транспортних засобів - автонавантажувачів у кількості 5 одиниць, інвентарний №б/н;

- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа - балонів кисневих;

- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки: електроустановок та електрообладнання напругою понад 1000 В:

- трансформаторних підстанцій з електроустановками понад 1000В типу КТП-10/0,4 кВ - № 216/160 кВА, господарський двір; №216А/25 кВА, ставок №3; №369/160 кВА, зимувальний ставок; №370/25 кВА, ставок №5 по рибному цеху "Есмань" в селі Перемога, Глухівського району;

- розподільчого устаткування РУ-10 кВ, та РУ-6 кВ;

- кабельних ліній 6 кВ:

- КЛ - 6 кВ, довжиною 600 м, КТП - 258, у який установлений трансформатор ТМ- 160/6/0,4 без заводського №, за адресою: місто Суми, вулиця Роменська, 105;

- РКТП - 186, 10 кВ, КТП - 186, у який установлений трансформатор ТМ-160/10/0,4 без заводського №, за адресою: село Глибне, Краснопільського району, Сумської області;

- РЛНД - 10 кВ, ТП - 63, у який установлений трансформатор ТМ-160/10/0,4 без заводського №, за адресою: місто Конотоп, вулиця М.Немолота, 10;

- РЛНД - 10 кВ, КТП - 1502, у який установлений трансформатор ТМ-160/10/0,4, без заводського №, за адресою: село Лобковка, Конотопського району, Сумської області, що знаходяться на балансі ПРАТ "Сумирибгосп".

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року позов залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року скасовано ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року, справу направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

31 серпня 2020 року до Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду надіслано касаційну скаргу ПАТ "Сумирибгосп".

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 вересня 2020 року визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача Стеценка С.Г., суддів Рибачука А.І., Тацій Л.В.

Згідно із Загальним класифікатором спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року №622, указана справа відноситься до коду 113040000 (Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо охорони праці).

Відповідно до спеціалізації суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ вказана справа відноситься до розділу 3, на розгляді яких спеціалізуються судді судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Згідно з рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14 судді Стеценко С.Г., Рибачук А.І., Тацій Л.В. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року задоволено заяви про самовідвід суддів: Стеценка С.Г., суддів Рибачука А.І., Тацій Л.В.; відведено суддів Стеценка С.Г., суддів Рибачука А.І., Тацій Л.В. від участі у розгляді касаційної скарги ПАТ "Сумирибгосп" на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року в справі №480/3666/19; передано справу №480/3666/19 до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 вересня 2020 року визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача Радишевської О.Р., суддів Кашпур О.В., Шевцової Н.В.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Відповідно до частин другої, четвертої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції, зокрема про залишення позову без розгляду, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Предметом касаційного оскарження у цій справі є постанова суду апеляційної інстанції, прийнята за результатом апеляційного перегляду ухвали суду першої інстанції про залишення позову без розгляду.

У касаційній скарзі ПАТ "Сумирибгосп" зазначає, що підставою касаційного оскарження судових рішень є неправильне застосування судом вимог частин першої, другої статті 122 КАС України, частини сьомої статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за скаргою Приватного акціонерного товариства "Сумирибгосп" на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року в справі №480/3666/19.

3. Витребувати з Сумського окружного адміністративного суду справу №480/3666/19 за позовом Управління Держпраці у Сумській області до Публічного акціонерного товариства "Сумирибгосп" про застосування заходів реагування.

4. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи - копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська

Судді: О.В. Кашпур

Н.В. Шевцова