Справа № 580/2679/20
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2020-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2020 року справа № 580/2679/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Паламаря П.Г., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

17.07.2020 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23), в якій просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у внесенні змін до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та зарахування стажу роботи за 2005-2010 рік;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву, внести зміни до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового Державного соціального страхування та зарахувати стаж роботи за 2005-2010 роки.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що звернувшись до Катеринопільського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду у Черкаській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності, протиправно отримав відмову, в наслідок відсутності необхідного страхового стажу. Зазначено, що внести зміни до реєстру застрахованих осіб неможливо, оскільки ліквідовано страхувальника юридичну особу -відділ освіти Катеринопільської РДА, в структурі якого перебував Катеринопільський ліцей.

Представник відповідача надав до суду письмовий відзив, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що страховий стаж за період роботи позивача з 01.04.2005 по 01.05.2010 повинен обчислюватись відповідно до системи персоніфікованого обліку. Дані про працевлаштування позивача в системі відсутні, а тому підстави для зарахування спірного періоду роботи до страхового стажу відсутні.

Вивчивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

08.01.2019 ОСОБА_1 звернулася до Катеринопільського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду у Черкаській області із заявою про зарахування стажу роботи з 01.04.2005 по 01.05.2010 Катеринопільському ліцеї відділу освіти Катеринопільської РДА.

06.12.2019 відповідачем листом № 103780/02-09 повідомлено позивача про відмову у задоволенні вимог, оскільки відділ освіти Катеринопільської РДА припинений як юридична особа без правонаступництва. Відповідно до п.4 ч.4 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі РЗО ДРЗДСС), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 року № 10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.04.2018 року за № 476/31928, У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником. У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей РЗО ДРЗДСС вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Позивач вважає неправомірною відмову в призначенні пенсії звернувся до суду.

Судом також встановлено, що у відповідності до трудової книжки НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 01.04.2005 по 09.04.2012 працював у Катеринопільському ліцеї на посаді сторожа.

Згідно відомостей з державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків ОСОБА_1 в період 2005-2012 роки отримував заробітну плату отримував заробітну плату від відділу освіти Катеринопільської РДА.

Крім того, згідно довідки Катеринопільського ліцею відділу освіти молоді і спорту Катеринопільської РДА від 11.12.2019 № 143 ОСОБА_1 з 01.042005 по 09.04.2012 дійсно працював у Катеринопільському ліцеї на посаді сторожа.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV).

Згідно зі статтею 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004 - дати набрання чинності законом) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Статтею 21 Закону №1058-IV передбачено, що органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб. Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять у тому числі і від роботодавців.

У відповідності до частини п`ятої статті 21 Закону №1058-IV центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, фонди загальнообов`язкового державного соціального страхування надають Пенсійному фонду інформацію для ведення персоніфікованого обліку в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов`язкового державного соціальною страхування.

Пунктом 1 Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 1998 року №794 (далі - Положення №794) визначено, що персоніфікований облік полягає в збиранні, обробленні, систематизації та зберіганні передбачених законодавством про пенсійне забезпечення відомостей про фізичних осіб, що пов`язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розмір за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Згідно з пунктом 5 Положення №794 персоніфікований облік здійснює Пенсійний фонд та його органи на місцях (далі - уповноважений орган).

Пунктом 16 Положення №794 встановлено, що на кожну фізичну особу відкривається персональна облікова картка, в якій використовується постійний індивідуальний ідентифікаційний номер Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів. Персональна облікова картка фізичної особи повинна мати таку структуру: частина персональної облікової картки, де зберігаються анкетні дані про фізичну особу: ідентифікаційний номер; прізвище, ім`я та по батькові; дата народження: місце народження; стать; адреса постійного місця проживання; серія і номер документа, з якого взято відомості до персональної облікової картки: громадянство; номер домашнього телефону (за згодою); частина персональної облікової картки, що відображає сплату страхового збору (внесків) та стаж роботи фізичної особи: ідентифікаційний номер роботодавця; рік, за який внесено відомості; тривалість трудової або іншої діяльності, яка зараховується до стажу роботи: сума заробітку (доходу), на який нараховується страховий збір (внески) на пенсійне страхування (помісячно); розмір страхового збору (внесків) на пенсійне страхування за відповідний місяць; відомості, які підтверджують наявність особливих умов праці, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

За наявними у справі документами, зокрема, з листа та відзиву відповідача, встановлено, що за період з 01.04.2005 по 01.05.2010 в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальні відомості про страховий стаж позивача відсутні, а внести зміни до реєстру немає можливості оскільки страхувальник відділ освіти Катеринопільської РДА припинений без визначення правонаступника.

Проте згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 встановлено, що він з 01.04.2005 по 09.04.2012 працював сторожем в Катеринопільському ліцеї.

Крім того, відомостей з державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків ОСОБА_1 в період 2005-2012 роки отримував заробітну плату отримував заробітну плату від відділу освіти Катеринопільської РДА та сплачував податки.

Тобто, матеріалами справи підтверджується та не заперечується відповідачем у справі той факт, що позивач дійсно працював Катеринопільському ліцеї відділу освіти Катеринопільської РДА та займав посаду сторожа.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків відділу освіти Катеринопільської РДА не є підставою для не зарахування періодів роботи з 01.04.2005 по 01.05.2010 до страхового стажу позивача.

Виходячи з викладеного, рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області оформлене листом від 06.12.2019 № 103780/02-09 повідомлено позивача про відмову у зарахуванні до страхового стажу позивача є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги внести зміни до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового Державного соціального страхування суд зазначає, що внесення змін до зазначеного Реєстру є повноваженнями відповідача. А відповідно до п.4 ч.4 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 139 КАС України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні стажу роботи з 01.04.2005 по 01.05.2010.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області врахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) період роботи з 01.04.2005 по 01.05.2010 в Катеринопільському ліцеї відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя П.Г. Паламар