Справа № 520/12376/19
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Тітов О.М.

21 вересня 2020 р.Справа № 520/12376/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.,

суддів - Рєзнікової С.С. , Бегунца А.О. ,

за участю секретаря судового засідання Білюк Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2020 року, прийняту за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення способу виконання рішення по справі № 520/12376/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

18.11.2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, яким просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру його пенсії з 90 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення з 01.01.2018 року і з 01.01.2019 року та у зменшенні розміру його пенсії з надбавками за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року з 01.01.2018 року та за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року з 01.01.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити йому пенсію у розмірі 90 % грошового забезпечення з 01.01.2018 року і з 01.01.2019 р. та з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р. з 01.01.2018 р., здійснити виплату йому суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року та з 01.01.2019 року однією сумою, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.01.2018 року і з 01.01.2019 р. розрахував її розмір за методикою відповідно ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати», виконати рішення суду протягом тридцяти днів, з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення з 01.01.2018 року та у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року та за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01.01.2019 року протиправними.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення з 01.01.2018 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019 року, здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року однією сумою, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.01.2018 року розрахувавши її розмір за методикою відповідно ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати».

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позивач звернувся до суду першої інстанції із заявою, в якій просив встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 року у справі № 520/12376/19 шляхом: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату його пенсії у розмірі 90 % грошового забезпечення з 01.01.2018 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019 року, здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року однією сумою з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.01.2018 року, без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно-правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018 року), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року заява позивача ОСОБА_1 задоволена.

Не погоджуючись із таким висновком суду першої інстанції, ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року оскаржена пенсійним органом в апеляційному порядку.

17.09.2020 року до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про закриття провадження у справі з підстав, установлених п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України.

До зазначеного клопотання пенсійним органом надано свідоцтво про смерть позивача ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 12.08.2020 року.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, з наступних підстав.

Судом установлено, що 12.08.2020 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) вчинений актовий запис № 11846 про смерть позивача ОСОБА_1 /а.с. 168/.

За приписами п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Колегія суддів зазначає, що правонаступництво перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Воно може бути універсальним або частковим. За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше. Це має місце у разі спадкування, об`єднання в одне кількох підприємств, установ, організацій. За часткового правонаступництва від одного до іншого суб`єкта переходять лише окремі права і обов`язки.

Процесуальним правонаступництвом в адміністративному процесі є заміна сторони (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника, і він продовжує його участь у справі.

При цьому, не всі спірні публічно-правові відносини допускають настання процесуального правонаступництва, оскільки правовідносини можуть бути виключно індивідуального характеру, тобто стосуватись лише конкретних осіб. У такому випадку ніхто, крім сторони, яка вибула, не може продовжити розвиток адміністративної справи, для якої характерні ознаки виключної індивідуальності.

Як установлено судовим розглядом, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 року у справі № 520/12376/19 пенсійним органом позивачу ОСОБА_1 нарахована доплата пенсії (борг за період з 01.01.2018 року по 19.01.2020 року) у розмірі 65.280,33 грн. /а.с. 54/.

Тобто, спірні правовідносини носять виключно індивідуальний характер, не передбачають переходу прав та обов`язків від однієї особи до другої, відтак, і не допускають правонаступництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За приписами ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

За наведених обставин, колегія суддів вважає, що клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підлягає задоволенню, ухвала суду першої інстанції скасуванню, а провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення способу виконання рішення у справі № 520/12376/19 від 18.12.2019 року закриттю.

Керуючись ч. 5 п. 2 ст. 238, ст.ст. 315, 319, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про закриття провадження у справі № 520/12376/19 задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2020 року скасувати.

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення способу виконання рішення по справі № 520/12376/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя (підпис)Мельнікова Л.В.
Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Бегунц А.О.

Ухвала у повному обсязі виготовлена і підписана 24 вересня 2020 року.