Справа № 120/4990/20-а
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2020-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

23 вересня 2020 р. Справа № 120/4990/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ознайомившись із позовною заявою доходжу висновку, що така підлягає поверненню з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу, та чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Приписами частини другої статті 43 КАС України визначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Водночас, згідно із положеннями статті 34 ЦК України повну цивільну дієздатність має фізична особа, яка досягла вісімнадцяти років (повноліття).

При цьому, як передбачено положеннями статті 6 Сімейного кодексу України, правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття. Малолітньою вважається дитина до досягнення нею чотирнадцяти років. Неповнолітньою вважається дитина у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років.

Статтею 31 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років (малолітня особа), має право: самостійно вчиняти дрібні побутові правочини (правочин вважається дрібним побутовим, якщо він задовольняє побутові потреби особи, відповідає її фізичному, духовному чи соціальному розвитку та стосується предмета, який має невисоку вартість); здійснювати особисті немайнові права на результати інтелектуальної, творчої діяльності, що охороняються законом.

Таким чином, малолітня дитина не має належного обсягу дієздатності для укладення договору про надання правової допомоги з адвокатом.

Як видно із позовної заяви, позивачем є ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто малолітня дитина, отже остання не може самостійно укладати договори про надання правової допомоги.

При цьому, статтею 56 КАС України передбачено, що права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Водночас, положеннями п.2 ч.1 ст.1 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" визначено, що законні представники - батьки, усиновителі, батьки-вихователі, прийомні батьки, патронатні вихователі, опікуни, піклувальники, представники закладів, які виконують функції опікунів і піклувальників.

Згідно із ч.2 ст.10 Закону України "Про безоплатну правову допомогу", звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, що стосуються дітей, надсилаються або подаються їх законними представниками.

Відповідно до ч.2 ст.18 Закону України "Про безоплатну правову допомогу", звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону, що стосуються дітей, подаються їх законними представниками за місцем фактичного проживання дитини або її законних представників незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи.

Крім того, оскільки поняття адміністративної процесуальної дієздатності охоплює в тому числі право доручати ведення справи представникові, адвокат Корнійчук С.А. не може вважатися належним представником малолітньої ОСОБА_1. , а доданий до позовної заяви ордер серії № 1006899 від 17.09.2020, згідно з яким ОСОБА_1. доручає адвокату представництво її інтересів на підставі договору про надання правової допомоги від 05.07.2020, не може визнаватися належним документом на підтвердження правомочності адвоката.

При цьому, доказів підписання договору про надання правової допомоги між Корнійчуком С.А. та законними представниками ОСОБА_1 , не надано, що суперечить положенню статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України.

А отже із урахуванням вище процитованого, беручи до уваги, що позов подано і підписано представником Корнійчуком С.А., який не є законним представником позивача, доходжу висновку , що позов подано особою, яка не має права його підписувати.

В силу приписів пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо: 1) позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; 2) позов підписано особою, яка не має права її підписувати.

Відтак, подана позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 43, 160, 169, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Томчук Андрій Валерійович