Справа № 120/3764/20-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2020-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

23 вересня 2020 р. Справа № 120/3764/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара П.А.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука М.В.

позивача: не з`явився

представника відповідача: Герман І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо витребування додаткових доказів у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Національної поліції у Вінницькій області

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача щодо нездійснення повного розрахунку з позивачем при звільненні зі служби в поліції, а саме невиплати заборгованості у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 07.11.2015 по 30.04.2020, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 03.08.2020 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до положень ст. 262 КАС України. Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву. Витребувано у Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та зобов`язано у 15-денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду додаткові докази.

26.08.2020 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Національної поліції у Вінницькій області просить відмовити у задоволенні позову. Зокрема зазначає, що підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби у нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов (яка подається за підписом керівника відповідного підрозділу поліції). Водночас, керівниками структурних підрозділів, де проходив службу позивач не надавалась інформація до ГУНП у виді довідки встановленого зразка про залучення ОСОБА_1 до служби в нічний час.

Ухвалою суду від 02.09.2020 задоволено клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні із викликом сторін та призначено судове засідання.

У судове засідання позивач не прибув, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Поряд з цим, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності (вх. 27735 від 21.09.2020).

Судом з власної ініціативи у судовому засіданні поставлено на розгляд питання щодо витребування у Вінницькому відділі поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Барському відділенні поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та Вишенському відділенні поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області додаткових доказів.

Представник відповідача щодо витребування доказів не заперечувала.

З метою дослідження всіх обставин, що мають значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, суд вважає за необхідне витребувати у Вінницькому відділі поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Барському відділенні поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та Вишенському відділенні поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області довідки обліку несення ОСОБА_1 служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до "Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 та докази, що стали підставою несення служби ОСОБА_1 у нічний час:

- за період з 07.11.2015 по 02.08.2017 у Вінницькому відділі поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області;

- за період з 03.08.2017 по 02.09.2019 у Барському відділенні поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області;

- за період з 02.09.2019 по 30.04.2020 у Вишенському відділенні поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно із положеннями ч. ч. 1, 3 ст. 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із положеннями ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до приписів ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі відсутності таких документів, в цей же строк, необхідно до суду надати письмове підтвердження даного факту.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

За таких обставин, зважаючи на наявність об`єктивної необхідності витребування додаткових доказів, забезпечення права на змагальність сторін, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 149, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Вінницькому відділі поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Барському відділенні поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та Вишенському відділенні поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області довідки обліку несення Пухтіцьким В.М. служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до "Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 та докази, що стали підставою несення служби ОСОБА_1 у нічний час:

- за період з 07.11.2015 по 02.08.2017 у Вінницькому відділі поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області;

- за період з 03.08.2017 по 02.09.2019 у Барському відділенні поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області;

- за період з 02.09.2019 по 30.04.2020 у Вишенському відділенні поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Витребувані судом документи надати до суду до 01.10.2020.

Суд зазначає, що згідно положень частин 7, 8 статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відкласти розгляд справи на 01.10.2020 о 10:00 год., яка відбудеться в залі судового засідання №9 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Комар Павло Анатолійович