Справа № 460/3223/19
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

21 вересня 2020 рокуЛьвівСправа № 460/3223/19 пров. № А/857/10343/20

Суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Обрізко І. М., перевіривши апеляційну скаргу Вараської міської ради Рівненської області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року у справі № 460/3223/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Вараська міська рада Рівненської області подала апеляційну скаргу.

Згідно ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення..

Із матеріалів справи слідує, що оскаржене судове рішення проголошено 23.12.2019 року, повне судове рішення складено 28.12.2019 року.

Апеляційну скаргу подано 08 вересня 2020 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Згідно з частиною третьою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Особою, яка подала апеляційну скаргу, заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що при розгляді даної справи Вараська міська рада участі не брала, оскільки позивач зазначила відповідачем у даному спорі лише Виконавчий комітет Вараської міської ради, який є окремою юридичною особою. Судом першої інстанції також не було залучено Вараську міську раду до участі у справі. Про існування оскаржуваного судового рішення від 23.12.2019 року міська рада дізналася лише 17.07.2020 року, після отримання доповідної записки юридичного відділу виконавчого комітету. Копію рішення Вараською міською радою отримано 24.07.2020 року та одразу подано апеляційну скаргу, яка ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2020 року була повернута скаржнику у зв`язку із відсутністю документа, який засвідчує право представника підписувати апеляційну скаргу.

Вважаю, що вказані підстави не свідчать про поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Із матеріалів справи вбачається, що Виконавчий комітет Вараської міської ради подавав апеляційну скаргу на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року. Дана апеляційна скарга постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року залишена без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року - без змін.

Апеляційна скарга, та інші документи, які подавалися Виконавчим комітетом Вараської міської ради до суду та які містяться у матеріалах справи №460/3223/19 підписані міським головою Сергієм Анощенко .

Відповідно до ч.4 ст. 55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Відповідно до п.7 ч.4 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету.

Апеляційна скарага в силу вимог ст. 55 КАС України від імені Вараської міської ради підписана міським головою Сергієм Анощенко як керівником.

Відтак, враховуючи наведені вище норми законодавства, а також наявні у матеріалах справи документи, подані від імені Виконавчого комітету Вараської міської ради та Вараської міської ради, які підписані міським головою Сергієм Анощенко як керівником, приходжу до висновку про безпідставність покликань апелянта про те, що останній не знав про існування рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року.

Крім того, звертаю увагу, що зазначена у документах, наявних у матеріалах справи, поштова адреса Виконавчого комітету Вараської міської ради та Вараської міської ради є ідентичною, зокрема, м-н Незалежності, 1, м. Вараш, Рівненська область, 34400. І саме за цією адресою скеровувалася вся кореспонденція суду.

Оскільки вказані підстави не свідчать про поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження, вважаю, що апеляційну скаргу слід залишити без руху, надавши термін для усунення недоліку.

Вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунутий шляхом надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із наведенням інших поважних підстав такого пропуску, крім тих, яким судом вже надано оцінку.

При цьому, особі, яка подає апеляційну скаргу, слід роз`яснити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України в разі, якщо заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не буде подано в зазначений строк, або наведені нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись статтями 295, 298, 299 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Вараської міської ради Рівненської області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року у справі № 460/3223/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною - залишити без руху.

Встановити Вараській міській раді Рівненської області десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяІ. М. Обрізко