Справа № 361/336/15-а
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 361/336/15-а
УХВАЛА

24 вересня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Земляної Г. В., суддів - Мєзєнцева Є. І., Файдюка В. В., вирішуючи питання про призначення до розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області (надалі - УПФУ у м. Броварах та Броварському районі Київської області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 травня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні на пенсію передбачену ст. 29 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області перевести ОСОБА_1 з 08.12.2014 року на пенсію відповідно до статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі трьох мінімальнихпенсій за віком, визначених ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», здійснити виплату з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області подано апеляційну скаргу, в якій останній просив скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області задоволено та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовлено.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду 17 квітня 2020 року надійшла від ОСОБА_1 (надалі - заявник) заява про перегляд рішення суду за виключними обставинами по справі №361/336/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2020 року заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення суду по справі №361/336/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху, у зв`язку з неналежним оформленням заяви у відповідності до ст. 364 КАС України.

Надати заявнику строк для усунення недоліків до 10 липня 2020 року, з підтвердженням направлення копії заяви всім учасникам.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду 08 липня 2020 року надійшла заява від ОСОБА_1 (надалі - заявник) про роз`яснення Ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2020 року, яка не засвідченна ЕЦП.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2020 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2020 року по справі 361/336/15-а - відмовлено.

Крім іншого, колегія суддів вважає за необхідне наголосити на тому, що у зв`язку з оголошенням карантину згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» законодавцем було внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та доповнено пункт 3 Прикінцевих положень останнього нормою, за якою, зокрема, строк для усунення недоліків апеляційної скарги продовжується на час дії карантину.

У подальшому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі - Закон №731-IX), який набрав чинності 17.07.2020 року, було викладено п. 3 Прикінцевих положень КАС України в наступній редакції: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.».

Разом з тим, пунктом 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону №731-ІХ передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Викладене, у свою чергу, свідчить, що законодавець передбачив закінчення продовжених у зв`язку із запровадженням карантину строків 06.08.2020 року.

Згідно частини 3 статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи, що станом на 24 вересня 2020 року, ОСОБА_1 на виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2020 року, вказані недоліки заяви про перегляд за виключними обставинами у справі не було усунуто, колегія суддів дійшла висновку про повернення заяви заявнику.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 361, 364, 366, 369 КАС України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя Г. В. Земляна

Судді: Є. І. Мєзєнцев

В. В. Файдюк