Справа № 160/11070/20
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 вересня 2020 року Справа № 160/11070/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Солод Віталія Михайловича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.09.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Солод Віталія Михайловича, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Солод Віталія Михайловича, яка виявляється у порушенні правової позиції ст. 1, 3, 8, 19, 22, 33, 46, 48, 68 Конституції України;

- захистити мої інтереси пов`язані з правовим режимом забезпечення для мене рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму та захисту свободи пересування, вільного вибору місця проживання, зазначивши окремим пунктом рішення закон чи інший нормативно-правовий акт які забороняють голові виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 вжити системи заходів, спрямованих на захист гарантій ст. 33 Конституції України і надати гарантійний лист спрямований на усунення правових соціальних та інших причин виникнення бездомності, який забезпечить моє місце реєстрації;

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Солод Віталія Михайловича, яка виявилася у не прийнятті після розгляду заяви від 26.12.19 р. вх. С-1122 рішення, постанови, тобто правового акту на підставі ст. 3, 8, 19, 33, 46, 48, 68 Конституції України, ст. 7, 18, 19 Закону України «Про звернення громадян» і зазначити закон вимоги яких порушено згідно ч.4 ст. 249 КАС України.

- захистити мої права на інформацію, зазначивши окремим пунктом рішення, що без винесення за результатами розгляду звернення рішення, постанови, тобто правових актів головою виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Солод Віталієм Михайловичем, заява від 26.12.19 р. вх. С-1122 вважається належно не розглянутою;

- захистити мої права на соціальний захист, вказавши способ виконання у судового рішення шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Солод Віталія Михайловича забезпечити надання довідки про склад моєї сімї, відповідно до заяви від 26.12.19 р. вх. С-1122;

- зобов`язати голову виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 подати клопотання до державної адміністрації Дніпропетровської обласної, Криворізькому міському голові, КМУ для з`ясування наступних обставин, які документи, куди потрібно подати, щоб громадянину бути позаштатним працівником, який надає соціальні послуги по догляду за інвалідом.

Відповідно до пунктів 1, 3 та 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 11 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як вбачається з тексту позовної заяви, ОСОБА_1 вказує, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав. Крім того, в тексті адміністративного позову позивачем зазначено: «подав заяву від 26.12.2019 р. вх. С-1122, але рішення, постанови, тобто правових актів відповідача на запит не отрима» .

Між тим, з програми «Діловодство спеціалізованого суду» суд встановив, що 29.01.2020 року до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до голови виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради Солода Віталія Михайловича, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльності голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода В.М., яка виявилася у порушенні правової позиції ст. 1, 3, 8, 19, 22, 33. 46, 48, 68 Конституції України;

- захистити його права, пов`язані з правовим режимом забезпечення рівнем життя не нижчим від прожиткового мінімуму та захисту свобод пересування, вільного вибору місця проживання, зазначивши окремим пунктом рішення правову норму, яка забороняє голові виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради ОСОБА_2 вжити системи заходів спрямованих на захист гарантій ст. 33 Конституції України, і надати гарантійний лист, спрямований на усунення правових, соціальних та інших причин виникнення бездомності, який забезпечить місце реєстрації позивача;

- визнання протиправною бездіяльності голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода Віталія Михайловича, яка виявилась у не прийнятті відповідного рішення, після розгляду заяви від 26.12.2019 р. вх. С-1122, на підставі ст. 3, 8, 19, 33, 46, 68 Конституції України, ст. 7, 18, 19 Закону України «Про звернення громадян»;

- захистити його права на інформацію, зазначивши окремим пунктом рішення, що без винесення за результатами розгляду звернення правового акту головою виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради ОСОБА_2 , заява від 26.12.2019 вх. С.-1122 вважається належно не розглянутою;

- захистити його право на соціальний захист, вказавши спосіб виконання судового рішення шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода В.М. забезпечення надання довідки про склад сім`ї, відповідно до заяви від 26.12.2019 р. вх.. С-1122;

- зобов`язати голову виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ряди Солода В.М. подати клопотання до державної адміністрації Дніпропетровської області, Криворізькому міському голові, КМУ для з`ясування наступних обставин, які документи, куди потрібно подати, щоб громадянин був позаштатним працівником, який надає соціальні послуги по догляду за інвалідом.

31.01.2020 року ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області позовну заяву ОСОБА_1 до голови виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради Солода Віталія Михайловича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

25.02.2020 року вказана справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу розподілено судді Дєєву М.В.

03.03.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було прийнято справу до провадження, відмовлено у задоволенні заяви про звільнення від спати судового збору та залишено позовну заяву без руху через невідповідність вимогам ст.ст.160, 161 КАС України та встановлено позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року у справі № 215/455/20 позовну заяву ОСОБА_1 до голови виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради Солода Віталія Михайловича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року у справі №215/455/20 за позовом ОСОБА_1 до голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Солода Віталія Михайловича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії, - залишено без руху.

Отже, на момент звернення до суду з даною позовною заявою, яку було розподілено судді Юхно І.В., заявлено до розгляду питання правомірності повернення позовної заяви ОСОБА_1 з аналогічним предметом та аналогічними підставами, оскільки фактично позовні вимоги стосуються бездіяльності посадової особи виконавчого комітету Криворізької міської ради щодо розгляду заяви позивача від 26.12.2019 р. вх. С-1122.

Таким чином суд приходить до висновку про наявність декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

Тобто, КАС України закріплено неприпустимість подання позивачем/представником позивача декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав.

Судом встановлено, що у діях позивача наявні ознаки зловживання процесуальними правами, зокрема, подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав.

Частиною 3 статті 45 КАС України визначено, що якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Відповідно до статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчинюються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

З метою запобігання можливості подальшого зловживання процесуальними правами та спонукання позивача до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами, суд вважає за необхідне попередити позивача про недопустимість такого зловживання.

Суд зауважує, що у випадку повторення випадків подання до цього самого суду інших позовів до того самого відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями, суд має право відповідно до статті 149 КАС України застосувати заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.

Враховуючи вищевикладене, оскільки провадження у справі не відкрито, а зловживання позивачем процесуальних прав встановлено до відкриття провадження у справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись статтями 44, 45, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Визнати зловживанням процесуальними правами дії ОСОБА_1 щодо подання кількох позовів до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з аналогічними позовними вимогами та аналогічними підставами.

Позовну заяву ОСОБА_1 до голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Солод Віталія Михайловича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Юхно