Справа № 280/2025/20
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ ВІДПОВІДАЧА ПРАВОНАСТУПНИКОМ

15 вересня 2020 року Справа № 280/2025/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Артоуз О.О., розглянувши матеріали заяви Головного управління ДФС у Запорізькій області про заміну сторони відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕМ-ЗАПОРІЖЖЯ» до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕМ-ЗАПОРІЖЖЯ» (далі позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі відповідач), відповідно до якого просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № та № від 25.07.2019.

Представником відповідача подано клопотання про заміну сторони відповідача правонаступником Головним управління ДПС у Запорізькій області ().

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (надалі - Постанова КМУ №1200) урядом постановлено: утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; установити, ідо Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VI (зі змінами та доповненнями): міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видасться відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно з абз. 6 п. 2 Постанови КМУ № 1200: Державна фіскальна служба України продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 682-р установлена можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», територіальні органи ДФС України реорганізовані шляхом приєднання до територіальних органів ДПС України, правонаступником ГУ ДФС у Запорізькій області є Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області.

Відповідно до наказу № 10 від 29.08.2019 ГУ ДПС у Запорізькій області розпочато виконання функцій та повноважень ГУ ДФС у Запорізькій області, що припиняється.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника. Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу. Уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту. Положення (само представництво юридичної особи), або через представника.

В ухвалі ВСУ від 19 грудня 2019 року по справі № 826/2695/18 суд дійшов правомірного та обґрунтованого висновку, відповідно до якого Державна фіскальна служба України відповідає ознакам вибулої сторони, тому судом було правильно застосовано норми права та задоволено заяву про заміну сторони.

Крім цього, в ухвалі Верховного суду від 18 червня 2020 року по справі №280/4631/19 зазначено, що територіальні органи Державної податкової служби визначені правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізується, у зв`язку з чим зроблено висновок про те, що ГУ ДФС у Запорізькій області не має адміністративної процесуальної правоздатності органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Отже, відповідачем - суб`єктом владних повноважень, до якого може бути звернута позовна вимога про стягнення пені, є Головне управління ДПС у Запорізькій області.

З врахуванням викладеного суд приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 52, 55 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача Головне управління ДФС у Запорізькій області її правонаступником Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя О.О. Артоуз