Справа № 500/2031/20
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у зупиненні провадження у справі

Справа № 500/2031/20

22 вересня 2020 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чепенюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Кухар О.Л.,

представника позивача Островської О.Н.,

представника відповідача Крайника Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, стягнення грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Островську Олесю Нектаріївну звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, в якому з урахуванням нової редакції позовної заяви, просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 18.05.2020 №1123 дск «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників поліції»;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 02.06.2020 №124 о/с дск та наказ від 10.07.2020 № 157о/с дск про звільнення ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції України;

- поновити ОСОБА_1 на службі в Національній поліції України та стягнути з Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні з 10.07.2020 по 30.07.2020 включно в сумі 10037,79 грн.

Ухвалою суду від 18.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи та призначено у справі судове засідання.

У судовому засіданні 22.09.2020 представник позивача заявила клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Тернопільського міськрайонного суду у справі №607/10836/20 за позовом ОСОБА_1 про скасування постанови серія ЕАК №2495419 від 07.05.2020 та рішенням Тернопільського міськрайонного суду у справі №607/7808/20 про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , зафіксоване протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №423037 від 07.05.2020 року.

Клопотання обґрунтоване тим, що підставою для звільнення позивача зі служби в Національній поліції України є постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕАК №2495419 від 07.05.2020 та протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №423037 від 07.05.2020.

Позивачем оскаржено до суду постанову від 07.05.2020. Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 19.08.2020 у справі №607/10836/20 у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Рішення суду не набрало законної сили через його оскарження.

Також на розгляді Тернопільського апеляційного суду перебуває справа №607/7808/20 про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , яка призначена до розгляду на 01.10.2020.

Оскільки, рішення Тернопільського міськрайонного суду в адміністративній справі №607/10836/20 та постанова Тернопільського міськрайонного суду від 21.05.2020 у справі №607/7808/20 не набрали законної сили, то представник позивача вважає, що існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішеннями судів у справі №607/10836/20 та у справі №607/1808/20.

У зв`язку з такими обставинами представник позивача на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) просила зупинити провадження у цій справі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення такого клопотання, оскільки підставою для прийняття оскаржуваного наказу було не лише порушення транспортної дисципліни, що виразилась у порушенні Правил дорожнього руху, а в першу чергу у недотримання службової дисципліни.

Вирішуючи клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку, що у даному випадку відсутні підстави для зупинення провадження у справі виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до пункту 1 оскаржуваного наказу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 18.05.2020 №1123дск старшого оперуповноваженого 3-го відділу УОТЗ ГУНП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за грубе порушення службової та транспортної дисципліни, вимог статті 12, пункту 1 частини першої статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції, статті 14 Закону України «Про дорожній рух» та пункту 7 розділу ІV Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2017 за №893, що виразилось у порушенні правил дорожнього руху, невиконанні законних вимог поліцейських при виконанні ними службових обов`язків.

Як вбачається з пояснень учасників справи та матеріалів адміністративної справи передумовою для прийняття такого наказу слугували висновки службового розслідування, призначеного у зв`язку з надходженням 07.05.2020 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області інформації з приводу можливого порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, з боку окремих працівників УОТЗ ГУНП в Тернопільській області. З висновку службового розслідування від 18.05.2020 слідує, що дисциплінарною комісією встановлено вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 , несумісного з подальшим проходженням служби в Національній поліції України, а саме: не виконання законних вимог поліцейський при виконанні ними службових обов`язків, порушення транспортної дисципліни, відмова від надання пояснень про обставини, які були предметом службового розслідування, що є перешкоджанням проведенню службового розслідування.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 оскаржено до Тернопільського апеляційного суду постанову Тернопільського міськрайонного суду у справі №607/7808/20 про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 (справа призначена до розгляду на 01.10.2020), та рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19.08.2020 у справі №607/10836/20, яким відмовлено у позові ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за частиною 2 статті 122 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі.

Також суд звертає увагу, що зупинення провадження з підстав, передбачених пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

У цій справі позивач просить зупинити провадження до набрання законної сили рішенням у справі №607/7808/20 про адміністративне правопорушення, однак пункт 3 частини першої статті 236 КАС України не передбачає можливості зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі про адміністративне правопорушення. Відтак, клопотання представника позивача не ґрунтується на положеннях процесуального закону та є безпідставним.

Щодо зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №607/10836/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за частиною 2 статті 122 Кодексу України про адміністративне правопорушення, то суд вважає за недоцільне таке зупинення, оскільки докази у цій справі дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, а саме наявність чи відсутність складу дисциплінарного проступку.

Таким чином, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі враховуючи відсутність обставин, що вказували б на неможливість розгляду цієї справи до розгляду іншої адміністративної справи, в зв`язку з чим суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, стягнення грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні відмовити.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 25.09.2020.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.