Справа № 280/4454/20
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2020-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДАННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ,

ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

17 вересня 2020 року Справа № 280/4454/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Мащенко Д.В.,

представників:

позивача - Амельченка Д.Д..,

відповідача - Дубовик С.І., Іваниці О.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про заміну третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника адвоката Амельченка Дем`яна Дем`яновича (вул. Італійська, буд. 53, а/с 176, м. Бердянськ, Запорізька область, 71118), до Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області (вул. Громака, буд. 30, с. Новоолексіївка, Приморський район, Запорізька область, 72140), третя особа Відділ освіти Приморської районної державної адміністрації (вул. Банкова, буд. 119, м. Приморськ, Запорізька область, 72100), про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

06.07.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі позивач), в особі представника адвоката Амельченка Дем`яна Дем`яновича, до Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області (далі відповідач), в якій позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №2 від 04.06.2020 «Про припинення юридичної особи Комунального закладу «Мануйлівська ЗОШ І-ІІІ ступенів Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області» шляхом ліквідації; визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №1 від 04.06.2020 «Про призупинення рішення №2 двадцять третьої (позачергової) сесії Новоолексіївської сільської ради від 28.05.2020 «Про реорганізацію юридичної особи КЗ «Мануйлівська ЗОШ І-ІІІ ступенів» та КЗ «Петрівська ЗОШ І-ІІІ ступенів» в єдиний комунальний заклад освіти гімназію».

Крім того, просить розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, судові витрати покласти на відповідача, витребувати у відповідача:

копії статутних документів (виписка, статут, наказ щодо призначення керівника) на Новоолексіївську сільську раду Приморського району Запорізької області;

копії порядку денного, а також журнал присутніх на сесії Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області від 28.05.2020 та 04.06.2020;

копії протоколів обговорення сесії Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області від 28.05.2020 та 04.06.2020;

документ підтверджуючий повноваження сесії Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області від 28.05.2020 та 04.06.2020 та перелік депутатів, які мають право голосу на вищевказаній сесії;

копії опитування або збір підписів мешканців с. Мануйлівка щодо ліквідації Мануйлівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою с. Мануйлівка, вул.. Гагаріна, буд. 31;

інформацію та докази оприлюднення порядку денного сесії Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області №1, 2 від 04.06.2020, те саме і яким чином;

інформація, яка саме посадова особа надала на розгляд сесії Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області №1, 2 від 04.06.2020 документ щодо ліквідації Мануйлівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою с. Мануйлівка, вул. Гагаріна , буд. 31;

інформацію про хід виконання рішення сесії Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області №2 від 28.05.2020 з вказівками на дати;

інформацію, з яких підстав Мануйлівська ЗОШ І-ІІІ ступенів, розташована за адресою с. Мануйлівка, вул. Гагаріна, буд. 31, підлягає ліквідації, яким нормативно-правовим актам вона не відповідає та чому Комунальний заклад «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області має пріоритет над Мануйлівською ЗОШ І-ІІІ ступенів, з яких міркувань виходила сільська рада;

інформацію, чому саме Новоолексіївська сільська рада Приморського району Запорізької області прийняла рішення про ліквідацію Мануйлівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, якщо відповідно до п. 1 статуту Мануйлівська ЗОШ І-ІІІ ступенів створена на підставі рішення Приморської районної ради від 15.08.2013, а п. 9.1 статуту передбачено, що рішення про ліквідацію приймає власник на підставі рішення сесії. Докази, що Мануйлівська ЗОШ І-ІІІ ступенів є власністю Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області, яким документом це передбачено;

відповідно до п. 1 статуту Мануйлівська ЗОШ І-ІІІ ступенів створена на підставі рішення Приморської районної ради від 15.08.2013, однак просить повідомити чи приймала Приморська міська рада, яка створила Мануйлівську ЗОШ І-ІІІ ступенів, рішення щодо ліквідації Мануйлівської ЗОШ І-ІІІ ступенів.

Також позивачем подана заява про забезпечення позову, просить: вжити заходів забезпечення позову шляхом: зупинення виконання, на час провадження по даній справі, оскаржуваних рішень; заборонити ліквідаційній комісії здійснювати заходи щодо ліквідації Комунального закладу «Мануйлівська ЗОШ І-ІІІ ступенів Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області.

Ухвалою від 07.07.2020 у справі відкрите загальне позовне провадження, залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Відділ освіти Приморської районної державної адміністрації,

підготовче засідання призначене на 30.07.2020.

23.07.2020 від відповідача до суду надійшло клопотання про закриття провадження, обґрунтоване тим, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

24.07.2020 від Приморської районної державної адміністрації до суду надійшло клопотання про заміну третьої особи, обґрунтоване тим, що Відділ освіти Приморської районної державної адміністрації не є учасником спірних правовідносин, оскільки між відповідачем та Відділом освіти Приморської міської ради укладений договір про співпрацю з метою забезпечення реалізації державної політики у сфері освіти на території Новоолексіївської ОТГ.

27.07.2020 від відповідача до суду надійшла заява із витребуваними документами.

30.07.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позов.

Протокольною ухвалою від 30.07.2020 у підготовчому засіданні оголошена перерва до 17.09.2020.

12.08.2020 від позивача до суду надійшов уточнений позов, в якому позовні вимоги лишилися незмінними, замінена третя особа замість Відділу освіти Приморської районної державної адміністрації, в якості третьої особи зазначений Відділ освіти Приморської міської ради Запорізької області.

Також, 12.08.2020 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

26.08.2020 від відповідача до суду надійшли заперечення, заява про доручення доказів до матеріалів справи, відзив на уточнений позов.

15.09.2020 від відповідача до суду надійшло клопотання про доручення доказів до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 17.09.2020 представник позивача просив замінити третю особу по справі з Відділу освіти Приморської районної державної адміністрації на Відділ освіти Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, представники відповідача не заперечили проти цього клопотання.

У підготовчому засіданні 17.09.2020 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Вирішуючи питання щодо заміни третьої особи суд зазначає наступне.

З клопотання Приморської районної державної адміністрації Запорізької області та доданої до нього копії договору від 02.01.2020 судом встановлено, що Відділу освіти Приморської районної державної адміністрації не приймає участі в освітньому процесі на території Новоолексіївської ОТГ, оскільки між відповідачем та Приморською міською радою Приморського району Запорізької області 02.01.2020 укладений договір про співпрацю, відповідно до якого участь у освітньому процесі на території Новоолексіївської ОТГ приймає Приморська міська рада Приморського району Запорізької області в особі Відділу освіти Приморської міської ради Приморського району Запорізької області.

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Оскільки судом встановлено, що ухвалою від 07.07.2020 до участі в справі залучено неналежну третю особу, то суд вважає за необхідне замінити третю особу - Відділ освіти Приморської районної державної адміністрації на Відділ освіти Приморської міської ради Приморського району Запорізької області.

Керуючись статтями 48, 49, 181, 205, 243, 248, 255 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Відділ освіти Приморської районної державної адміністрації (вул. Банкова, буд. 119, м. Приморськ, Запорізька область, 72100) на належну третю особу - Відділ освіти Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (вул. Банкова, 119, м. Приморськ, Запорізька область, 72102, ).

Підготовче засідання у справі №280/4454/20 відкласти.

Призначити підготовче засідання у цій справі на 06 жовтня 2020 року на 11:00, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №16.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання письмових пояснень щодо суті спору, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлений 22.09.2020.

Суддя Р.В. Кисіль