Справа № 480/6235/20
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2020-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
25 вересня 2020 р. Справа №480/6235/20
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до секретаря Глухівської міської ради VII скликання Бурлаки Юрія Олександровича, Управління соціального захисту населення Глухівської міської ради, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження секретаря Глухівської міської ради VII скликання Бурлаки Юрія Олександровича від 10.09.2020 № 191-К "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- стягнути з Управління соціального захисту населення Глухівської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним звільнення, згідно наданої довідки з місця роботи від 10.09.2020 № 01-40/3694 про середньоденну заробітну плату - за термін з 11.09.2020 по дату постановлення судом рішення по справі;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Управління соціального захисту населення Глухівської міської ради та стягнення суми заробітної плати за один місяць.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи значення справи для сторін, категорію і складність справи, а також приймаючи до уваги відсутність будь-якого клопотання від сторони позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, вбачається необхідним призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, а саме, позивач просить витребувати:
у секретаря Глухівської міської ради VII скликання Бурлаки Юрія Олександровича - копії документів, які слугували підставою для звільнення ОСОБА_1 , і які зазначені в оскаржуваному розпорядженні від 10.09.2020 № 191-К, а саме: доповідну записку керуючого справами виконавчого комітету Глухівської міської ради - ОСОБА_2 ; акти про відсутність на робочому місті - з одночасним надсиланням відповідачем - 1 копій цих документів позивачу;
у Глухівського відділу ГУ НП в Сумській області - протокол від 21.08.2020 опитування ОСОБА_1 , складений працівником Глухівського відділу поліції ОСОБА_3 в приміщенні виконавчого комітету Глухівської міської ради;
в Управління соціального захисту населення Глухівської міської ради - Правила внутрішнього трудового розпорядку Управління соціального захисту населення Глухівської міської ради, затверджених наказом по Управлінню від 04.07.2018 "Про затвердження Правил внутрішнього трудового розпорядку".
Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Відповідно до ч.1 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання позивача про витребування доказів та витребувати:
у відповідача - 1 - належним чином завірені копії документів, які слугували підставою для звільнення ОСОБА_1 , і які зазначені в оскаржуваному розпорядженні від 10.09.2020 № 191-К, а саме: доповідну записку керуючого справами виконавчого комітету Глухівської міської ради - ОСОБА_2 ; акти про відсутність на робочому місті - з одночасним надсиланням відповідачем - 1 копій цих документів позивачу;
у відповідача - 2 - належним чином завірену копію Правил внутрішнього трудового розпорядку Управління соціального захисту населення Глухівської міської ради, затверджених наказом по Управлінню від 04.07.2018 "Про затвердження Правил внутрішнього трудового розпорядку", а також довідку про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 , розраховану відповідно до Постанови КМУ від 08.02.1995 №100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати.
Окремо суд зазначає, що клопотання про витребування протоколу опитування ОСОБА_1 від 21.08.2020 у Глухівського відділу ГУ НП в Сумській області, буде розглянуто у підготовчому судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 12, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/6235/20. (Номер категорії справи 106030000).
2. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на "15" жовтня 2020 р. о 13:00. Засідання відбудеться в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159 зал. 204.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
6. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.
7. Відповідачу - 1 надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали належним чином завірені копії документів, які слугували підставою для звільнення ОСОБА_1 , і які зазначені в оскаржуваному розпорядженні від 10.09.2020 № 191-К, а саме:
- доповідну записку керуючого справами виконавчого комітету Глухівської міської ради - ОСОБА_2 ;
- акти про відсутність на робочому місті - з одночасним надсиланням відповідачем - 1 копій цих документів позивачу.
Відповідачу - 2 надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали належним чином завірені копії:
- Правил внутрішнього трудового розпорядку Управління соціального захисту населення Глухівської міської ради, затверджених наказом по Управлінню від 04.07.2018 "Про затвердження Правил внутрішнього трудового розпорядку";
- довідку про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 , розраховану відповідно до Постанови КМУ від 08.02.1995 № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати.
8. Встановити позивачу 5-денний строк для подання відповіді на відзив відповідача проти позову з дня надіслання (вручення) йому копії такого відзиву та доданих до нього документів.
9. Встановити відповідачу 5-денний строк для подання заперечень щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів з дня надіслання (вручення) йому копії відповіді на відзив та доданих до нього документів.
11. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
12. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Глазько