Справа № 140/9030/20
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

22 вересня 2020 року ЛуцькСправа № 140/9030/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Сметані Т.В.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача Фідрі О.О.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі відповідач, ГУ ПфУ у Волинській області), у якому просить:

визнати дії відповідача щодо не зарахування часу роботи: з 11.09.1989 по 12.06.1998 оброблювачем шкур, з 15.06.1998 по 31.08.1999 обробником шкір, з 01.09.1999 по 14.05.2001 обробником шкір, з 13.03.2006 по 28.04.2006 обробником шкір, з 03.05.2006 по 12.11.2006 оброблювачем шкур, з 13.11.2006 по 19.03.2007 забивачем худоби, з 20.03.2007 по 02.05.2007 оброблювачем шкур, з 06.07.2009 по 07.07.2010 забивачем худоби до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними;

зобов`язати ГУ ПфУ у Волинській області зарахувати вказані періоди роботи до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дати виникнення такого права.

Ухвалою суду від 23.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено судовий розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами (а.с.64).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 ухвалено судовий розгляд справи проводити за правила загального позовного провадження з викликом сторін та призначено підготовче засідання у справі на 11:00 10.09.2020.

10.08.2020 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 11:00 22.09.2020 з ініціативи суду для витребування доказів у справі.

22.09.2020 на адресу суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог, в якій зазначено дату, з якої просить призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дати виникнення у нього такого права, а саме: з 21.11.2019.

У підготовче судове засідання 22.09.2020 прибули позивач та його представник, які просили призначити справу до розгляду.

Представник відповідача в підготовче засідання не прибув та не повідомив про причини неявки.

Частиною першою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до частини першої статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

У підготовчому засіданні судом було здійснено всі передбачені частиною другою статті 180 КАС України дії, зокрема, з`ясовано склад учасників справи, конкретизовано обсяг позовних вимог, долучено до матеріалів справи письмові докази, подані представником відповідача.

Підстави для залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі на стадії підготовчого провадження відсутні. Сторони примирення не досягли.

За приписами частин першої та другої статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи.

В ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду (ч.4 ст.92 КАС України).

10.09.2020 позивачем подані заяви про виклик в якості свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які працювали в той самий період на тому ж підприємстві обробниками шкір та можуть підтвердити, що він працював в режимі повного робочого дня в шкідливих і важких умовах праці протягом вищевказаних періодів (а.с.139, 140).

В засіданні судовому засіданні позивач та його представник підтримали дане клопотання.

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні, яке відбулось 10.09.2020, заперечив проти задоволення клопотань про виклик свідків, оскільки в силу вимог чинних нормативно-правових актів пільговий стаж особи не може підтверджуватись показаннями свідків, останні можуть підтвердити лише трудовий стаж заявника.

Суд зазначає, що оскільки позивач виконав вимоги частин першої та другої статті 65 КАС України та заявленим для виклику в якості свідків особам можуть бути відомі обставини, які мають значення для справи та повинні бути з`ясовані судом з метою встановлення наявності чи відсутності у позивача пільгового трудового стажу в спірний період, а тому суд дійшов висновку про виклик в судове засідання даних осіб як свідків, з огляду на що заяву ОСОБА_1 про виклик свідків слід задовольнити.

Водночас 10.09.2020 позивачем подано клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції, яке обґрунтоване тим, що Волинський окружний адміністративний суд територіально віддалений від його місця проживання, також враховуючи несприятливу епідеміологічну ситуацію, пов`язану з поширенням коронавірусу на території Волинської області та Володимир-Волинського району, який межує з м.Нововолинськ, ОСОБА_1 та заявлені ним свідки не зможуть взяти участь в судових засіданнях у даній справі в приміщенні Волинського окружного адміністративного суду, просив визначити Нововолинський міський суд Волинської області відповідальним за проведення відеоконференції під час розгляду справи №140/9030/20 (а.с.141).

В підготовчому судовому засіданні позивач та його представник підтримали дане клопотання.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує наступне.

Відповідно до частин першої, п`ятої, сьомої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Згідно з частинами третьою, четвертою статті 195 КАС України учасники справи беруть участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (ч.8 ст.195 КАС України).

Враховуючи, що позивач та свідки не можуть прибути у дане судове засідання та мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, а також беручи до уваги введені карантинні заходи на усій території України, суд дійшов висновку за необхідне задовольнити заяву позивача про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції, доручивши Нововолинському міському суду Волинської області забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участю позивача та свідків 13.10.2020 о 11:00 год.

Також позивачем подана заява про витребування доказів, а саме просить витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «ВМП» довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи ОСОБА_1 з 05.05.2009 по 07.07.2010, довідку про його заробітну плату для обчислення пенсії за вказаний період роботи, а також витяги з наказів по підприємству про результати атестації робочих місць, дія яких охоплює період роботи ОСОБА_1 на ТзОВ «ВМП» з 05.05.2009 по 07.07.2010.

Вказана заява обґрунтована неможливістю подання таких доказів, оскільки ТзОВ «ВМП» не надало на адвокатський запит відповідних доказів.

Вирішуючи заяву про витребування доказів, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як передбачено частинами другою та четвертою статті 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Оскільки позивачем обґрунтовано неможливість подання суду доказів, зазначених у заяві про їх витребування, а вказані докази мають істотне значення на вирішення заявленого позову, тому суд дійшов висновку про задоволення даної заяви.

Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вищевикладене, оскільки судом проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд приходить до висновку про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 180, 183, 195, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в режимі відеоконференції на 11:00 13 жовтня 2020 року в залі судових засідань №4 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м.Луцьк, вул.Словацького, 3.

В судове засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документ, що посвідчує їх особу, а представникам довіреність на здійснення представництва в суді.

В судове засідання викликати свідків ОСОБА_2 , ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ) яким необхідно мати при собі документ, що посвідчує їх особу (паспорт, посвідчення водія, тощо).

Роз`яснити свідкам, що відповідно до вимог частини третьої статті 65 КАС України свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. Водночас неявка до суду свідка без поважних причин має наслідком застосування до нього приводу через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення (стаття 148 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 92 КАС України суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «ВМП» (45400, м.Нововолинськ, вул.Луцька, 3) довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи ОСОБА_1 з 05.05.2009 по 07.07.2010, довідку про його заробітну плату для обчислення пенсії за вказаний період роботи, а також витяги з наказів по підприємству про результати атестації робочих місць, дія яких охоплює період роботи ОСОБА_1 .

Зобов`язати позивача надати суду докази звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 21.11.2019.

Участь позивача та свідків у судовому засіданні у даній справі в режимі відеоконференції забезпечити в приміщенні Нововолинського міського суду Волинської області (45400, вул.Гагаріна, буд.14, м.Нововолинськ, Волинська обл.).

Доручити Нововолинському міському суду Волинської області (45400, вул.Гагаріна, буд.14, м.Нововолинськ, Волинська обл.) організацію проведення судового засідання у даній справі в режимі відеоконференції за участю позивача ОСОБА_1 та свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 13.10.2020 об 11:00 год.

Копію ухвали надіслати сторонам, свідкам та Нововолинському міському суду Волинської області.

Запропонувати сторонам надати суду додаткові докази та пояснення по суті спірних правовідносин до початку розгляду справи по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Ухвала в повному обсязі складена 24 вересня 2020 року.