Справа № 200/5441/20-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2020-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

24 вересня 2020 р. Справа №200/5441/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді - Арестової Л.В., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя сторона без самостійних вимог та стороні відповідача Головне управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , 09 червня 2020 року звернувся з позовною завою до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя сторона без самостійних вимог та стороні відповідача Головне управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 89% до 70% сум грошового забезпечення, зменшення розміру премії та виключення надбавки за особливо важливі завдання, починаючи з 01.01.2018;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії в основному розмірі 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням розміру премії 123% та надбавки за особливо важливі завдання, починаючи з 01.01.2018.

21 серпня 2020 року Головне управління МВС України в Донецькій області надало суду клопотання про залучення в якості співвідповідача по справі Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області», яке обґрунтоване тим, що відповідно до листа МВС України від 25.02.2019 № 2537/05/22-2019 функції з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ від ліквідаційної комісій ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, місцях Києві та Севастополі передані Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» та визнано завершення роботи щодо прийому-передачі відповідних матеріалів до 01 квітня 2019 року.

11 вересня 2020 року від представника позивача надійшло відзив на клопотання, яким позивач не заперечував проти заявленого клопотання.

З приводу заявленого клопотання суд зазначає напухне.

Згідно з положеннями ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, замінений іншим відповідачем, має право заявити вимогу про компенсацію судових витрат, здійснених ним внаслідок необґрунтованих дій позивача. Питання про розподіл судових витрат вирішується в ухвалі про заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд не вбачає за необхідне вступ у справі Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» в якості співвідповідача, проте наявність підстав для залучення установу в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Завдання підготовчого провадження не було досягнуто судом у даному судовому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого засідання для визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

Враховуючи, що підготовче судове засідання проводиться з метою з`ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного, об`єктивного вирішення справи протягом розумного строку, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання на підставі п. 3 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статями 49, 173, 180, 181, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволені клопотання Головного управління МВС України в Донецькій області щодо залучення співвідповідача відмовити.

Продовжити строк проведення підготовчого засідання на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя сторона без самостійних вимог та стороні відповідача Головне управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії на 27 жовтня 2020 року о 15 год. 00 хв.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» (місце знаходження: Україна, 87553, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Новоросійська, будинок 28; ).

Витребувати у Головного управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії:

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.07.2020 року;

- всі довідки, які були надіслані до органів пенсійного фонду для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Витребувати у Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області»:

- пояснення стосовно зменшення розміру премії з 123% до 0,96% та виключення надбавки за особливо важкі завдання 50%, про що зазначено в Довідці про розмір грошового забезпечення від 13.03.2018 року № 1155лк;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.07.2020 року;

- всі довідки, які були надіслані до органів пенсійного фонду для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області:

- пояснення щодо протоколів від 22.03.2018 року, якими ОСОБА_1 застосовано різні складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зокрема, процентних надбавок і премій, який зі вказаних протоколів від 22.03.2018 року є остаточним;

- довідки, на підставі яких управління здійснювалось перерахунки пенсії з моменту її призначення по даний час.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Л.В. Арестова