Справа № 444/227/16-а
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2020 рокуЛьвівСправа № 444/227/16-а пров. № А/857/9203/20

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Макарика В.Я., Глушка І.В.

при секретарі судового засідання: Омеляновській Л.В.

за участі представника відповідача: Ящинській А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області на ухвалу Жовківського районного суду Львівської області від 07.07.2020 року (ухвала прийнята м. Жовква судом у складі головуючого судді Мікула В.Є.) у справі за позовом Колективного сільськогосподарського підприємства "Гряда" до Грядівської сільської ради про визнання неправомірним та скасування рішення Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області № 15 від 25.06.2013 року "Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області" в частині зменшення санітарно-захисної зони навколо належного Колективному сільськогосподарському підприємству "Гряда" комплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда Жовківського району Львівської області та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИЛА:

09 лютого 2016 року Колективне сільськогосподарське підприємство "Гряда" звернулося до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Грядівської сільської ради про визнання неправомірним та скасування рішення Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області № 15 від 25.06.2013 року "Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області" в частині зменшення санітарно-захисної зони навколо належного Колективному сільськогосподарському підприємству "Гряда" комплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда Жовківського району Львівської області та зобов`язання до вчинення дій.

06.07.2020 року представником позивача подано до суду заяву про забезпечення позову, у якій просила заборонити Грядівській сільській раді Жовківського району Львівської області (ідентифікаційний код юридичної особи: 05521130), до моменту набрання законної сили рішенням суду в даній справі передавати у власність та/або оренду, укладати будь-які інші цивільно-правові угоди, предметом яких будуть земельні ділянки, що знаходяться в с. Гряда Жовківського району Львівської області в межах 500 метрової відстані від комплексу будівель, що знаходяться в приватній власності КСП «Гряда» та ділити, об`єднувати, вчиняти інші дії, наслідком яких може бути змінено площу та/або кадастровий номер земельних ділянок, та/або цільове призначення земельних ділянок, що знаходяться в с. Гряда Жовківського району Львівської області в межах 500 метрової відстані від комплексу будівель, що знаходяться в приватній власності КСП «Гряда»..

Ухвалою Жовківського районного суду Львівської області від 07.07.2020 року заяву Колективного сільськогосподарського підприємства "Гряда" про забезпечення позову від 06.07.2020 року задоволено. Заборонено Грядівській сільській раді Жовківського району Львівської області до моменту набрання законної сили рішенням суду в даній справі: передавати у власність та/або оренду, укладати будь-які інші цивільно-правові угоди, предметом яких будуть земельні ділянки, що знаходяться в с. Гряда Жовківського району Львівської області в межах 500 метрової відстані від комплексу будівель, що знаходяться в приватній власності КСП «Гряда», в тому числі, але не виключно:

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0015, площею 0,091 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0006, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:00067, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0008, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0009, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0011, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0010, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0016, площею 0,048 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0012, площею 0,58 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0021, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0020, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0018, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0017, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0019, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0022, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0023, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:24 площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0025, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0026, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0027, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0028, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0029, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0030, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0014, площею 0,7036 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0004, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0003, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0039, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0038, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0037, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0036, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0035, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0034, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:003, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0032, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0031, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0013, площею 4,4448 га.

Ділити, об`єднувати, вчиняти інші дії, наслідком яких може бути змінено площу та/або кадастровий номер земельних ділянок, та/або цільове призначення земельних ділянок, що знаходяться в с. Гряда Жовківського району Львівської області в межах 500 метрової відстані від комплексу будівель, що знаходяться в приватній власності КСП «Гряда», в тому числі, але не виключно:

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0015, площею 0,091 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0006, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:00067, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0008, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0009, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0011, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0010, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0016, площею 0,048 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0012, площею 0,58 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0021, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0020, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0018, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0017, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0019, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0022, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0023, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:24 площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0025, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0026, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0027, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0028, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0029, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0030, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0014, площею 0,7036 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0004, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0003, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0039, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0038, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0037, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0036, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0035, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0034, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:003, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0032, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0031, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0013, площею 4,4448 га.

Вказану ухвалу в апеляційному порядку оскаржив позивач, у апеляційній скарзі покликаються на те, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права та є незаконною, просять ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким вжити заходів забезпечення адміністративного позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянтів слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Звернення з адміністративним позовом до суду за захистом порушених прав, інтересів фізичних осіб та юридичних осіб, а також свобод фізичних осіб є одним із способів судового захисту від незаконних рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень.

Із заяви про забезпечення позову слідує, що підставою для забезпечення позову є очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, а також те, що захист прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів.

Відповідно до ч. 1ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч. 2ст. 150 КАС України).

Отже процесуальним законом встановлені виключні обставини, які можуть бути підставою для вжиття заходів забезпечення позову: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; захист прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист; наявні ознаки очевидної протиправності оскаржуваного рішення, дій чи бездіяльності.

Згідно з ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

За правилами ч.1 ст.151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до ч.2 ст. 151 КАС України, суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Фактично метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Також вжиття заходів забезпечення гарантує виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини,

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що забезпечення позову є не тільки гарантією виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог, а й засобом запобігання порушення прав.

У рішенні від 31.07.2003 у справі "Дорани проти Ірландії" Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Причому, як наголошується у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Салах Шейх проти Нідерландів", ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи "Каіч та інші проти Хорватії" (рішення від 17.07.2008) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби ст.13 декларувала право на ефективний засіб захисту, але без його практичного застосування.

Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України, під час розгляду адміністративних справ», в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Встановлено, що позивач покликається на те, що без будь-якої правової на те підстави, використовуючи документи, що містять недостовірну інформацію щодо КСП «Гряда», без будь-яких погоджень та вихідних даних від діючого підприємства - КСП «Гряда», при розробці та затвердженні Грядівською сільською радою Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області було зменшено охоронну захисну зону навколо виробничих приміщень підприємства з 500 м до 100 м, що в свою чергу унеможливлює зайняття КСП «Гряда» його основним видом статутної діяльності, а саме: розведення свійської птиці. Станом на сьогодні вказане колективне підприємство не ліквідовано та в процесі припинення не перебуває.

У приватній власності КСП «Гряда» перебуває комплекс приміщень (будівель) ферм-пташників, що знаходяться за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Гряда, вул. Шевченка, 48. Зазначені пташники було введено в експлуатацію у 1986 році про що було складено ряд відповідних документів Державною приймальною комісією, зокрема, акт про прийняття в експлуатацію реконструкції кролефабрики під бройлерну птахофабрику потужністю 1,4 млн. бройлера в рік в с. Гряда, Жовківського району Львівської області.

Діючими, на час створення комплексу (чинним до 1996 року), санітарними нормами СН25-71 «Санітарними нормами проектування промислових підприємств» ( п. 8.2. таблиця 2) передбачено 500-метрову санітарно-захисну зону навколо птахофабрик. У відповідності з зазначеними нормативними документами було спроектовано, реконструйовано та введено в експлуатацію комплекс, навколо якого забезпечено 500-метрову санітарно-захисну зону, вільну від житлових та інших будівель, яка була оточена лісовими насадженнями.

Рішення № 15 від 25.06.2013 року Грядівської сільської ради «Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області» безспірно є таким, що порушує права та законні інтереси КСП «Гряда», у зв`язку з прийняттям якого діяльність підприємства щодо розведення свійської птиці є неможливою.

Будь-яких підстав для зменшення охоронно-захисної зони навколо будівель птахофабрики в Грядівської сільської ради не було, що свідчить про явну протиправність оспорюваного рішення.

Згідно затвердженого, рішенням № 15 від 25.06.2013 року, Генплану навколо будівель птахофабрики, в межах 500-метрової охоронно-захисної зони, заплановано територію житлової забудови.

Однак, у санітарно-захисних зонах не можна допускати розміщення: житлових будинків, гуртожитків, готелів, будинків для приїжджих, аварійних селищ; дитячих дошкільних закладів, загальноосвітніх шкіл, лікувально-профілактичних та оздоровчих установ …., спортивних споруд, садів, парків, садівницьких товариств тощо (п. 5.10 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затв. Наказом № 173 від 19.06.1996 року Міністерством охорони здоров`я України, ДБН Б.2.4-3-95 «Генеральні плани сільськогосподарських підприємств»).

КСП «Гряда» 06.03.2020 року Грядівська сільська рада Жовківського району Львівської області зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за собою право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим № :09:000:0002, загальною площею 9,0674 га, що знаходиться за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Гряда. Вказана земельна ділянка безпосередньо попадає в межі охоронно-захисної зони навколо птахофабрики, що належить КСП «Гряда». В Державному земельному кадастрі про земельну ділянку, вищеназвану земельну ділянку було зареєстровано 26.07.2019 року.

03.07.2020 року КСП «Гряда» дізналося про те, що з метою передання земельних ділянок у власність/оренду фізичним та/або юридичним особам, задля здійснення на них житлової забудови, Грядівська сільська рада земельну ділянку з кадастровим № :09:000:0002, загальною площею 9,0674 га, поділила на 36 земельних ділянок (всі вони знаходяться в межах 500-метрової відстані від птахофабрики), а саме:

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0015, площею 0,091 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0006, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:00067, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0008, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0009, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0011, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0010, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0016, площею 0,048 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0012, площею 0,58 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0021, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0020, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0018, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0017, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0019, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0022, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0023, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:24 площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0025, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0026, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0027, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0028, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0029, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0030, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0014, площею 0,7036 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0004, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0003, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0039, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0038, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0037, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0036, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0035, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0034, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:003, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0032, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0031, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № :09:000:0013, площею 4,4448 га.

Аналогічне Грядівською сільською радою здійснюється й щодо інших земельних ділянок, що знаходяться в межах 500-метрової відстані від будівель КСП «Гряда».

Станом на сьогодні Грядівська сільська рада вживає заходи щодо розробки та затвердження детального плану території с. Гряда, на підставі чого буде змінено цільове призначення вищеназваних земельних ділянок з земель сільськогосподарського призначення на землі житлової забудови (оскільки детальний план території має відповідати генеральному плану, а генеральним планом передбачено територію місця розташування вказаних земельних ділянок територією житлової забудови).

Передача в власність/оренду будь-якої з перерахованих вище земельних ділянок призведе до неможливості здійснення КСП «Гряда» діяльності щодо розведення свійської птиці, призведе до значного ускладнення виконання можливого рішення суду в даній справі про задоволення позову або взагалі унеможливить його виконання, адже власниками земельних ділянок, що знаходяться в межах 500-метрової охоронно захисної зони підприємства стане велика кількість фізичних осіб, які здійснюватимуть будівництво житла (або вже, на час набрання судовим рішенням законної сили, завершать будівництво) та КСП «Гряда» з метою захисту своїх порушених прав доведеться звертатися з позовними заявами до всіх цих фізичних осіб. Окрім того, такі особи можуть відчужити чи обтяжити належні їм земельні ділянки та об`єкти нерухомості, що на них знаходитимуться, що додатково ускладнить чи унеможливить виконання судового рішення.

Відтак, колегія суддів суду апеляційної інстанції переконана, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення судового рішення у справі, а для відновлення таких прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Також суд зазначає, що обраний позивачем спосіб забезпечення адміністративного позову відповідає його предмету та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті заявлених вимог.

При розгляді апеляційної скарги та перегляді заяви про забезпечення позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції вбачає підстави для забезпечення адміністративного позову згідно статті 150 КАС України, доводи, які навів скаржник є обґрунтованими, наведено переконливі підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, надано суду належні та допустимі докази наявності очевидної небезпеки правам, свободам та інтересам позивача, неможливості або ускладнення захисту їх без вжиття заходів забезпечення позову.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області залишити без задоволення, а ухвалу Жовківського районного суду Львівської області від 07.07.2020 у справі №444/227/16-а без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді В. Я. Макарик
І. В. Глушко
Повне судове рішення складено 23.09.2020р.