Справа № 200/1950/20-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2020 року справа №200/1950/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Ястребової Л.В., суддів: Компанієць І.Д., Сіваченка І.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2020 р. у справі №200/1950/20-а (головуючий І інстанції Галатіна О.О., повний текст складено 14.07.2020р. в м. Слов`янськ Донецької області) за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-670-23У,-

УСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі відповідач), в якому просив визнати протиправною і скасувати повністю вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) від 14.02.2017р. №Ф-670-23 У, з якої убачається, що станом на 22.05.2017р. за позивачем обліковується заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 15381,99 грн., яку відповідач вимагає сплатити протягом 10 календарних днів з дня одержання вимоги за наведеними в ній банківськими реквізитами; визнати протиправною і скасувати повністю вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) від 09.07.2018р. №Ф-670-23 У, з якої убачається, що станом на 07.08.2018р. за позивачем обліковується заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 452,17 грн., яку відповідач вимагає сплатити протягом 10 календарних днів з дня одержання вимоги за наведеними в ній банківськими реквізитами; визнати протиправною і скасувати повністю вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) від 13.05.2019р. № Ф-670-23 У, з якої вбачається, що станом на 12.07.2019р. за позивачем обліковується заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 10935,88 грн., штрафу у сумі 1074,21 грн., пені у сумі 11580,98 грн., яку відповідач вимагає сплатити протягом 10 календарних днів з дня одержання вимоги за наведеними в ній банківськими реквізитами (а.с. 1-9).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2020 року позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-670-23У було залишено без розгляду (а.с 127-128).

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, просив ухвалу скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. При цьому, зазначає, що є особою з інвалідністю 3-ї групи від загального захворювання та перебуває на обліку як платник ЄСВ на території населеного пункту де проводилась антитерористична операція. З огляду на зазначені обставини, вважає, що строк подання позовної заяви порушений з поважних причин (а.с. 132-135).

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Ухвала суду першої інстанції від 14 липня 2020 року про залишення позову без розгляду, обґрунтована тим, що податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Згідно з абзацами 4, 5, 6 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до податкового органу вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це податкового органу, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Не підлягають оскарженню зобов`язання зі сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (абз.8 ч. 4 ст. 25 Закону №2464-VI).

Відповідно до абз. 9 ч. 4 ст. 25 Закону №2464-VI, у разі якщо згоди з податковим органом не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного податкового органу або оскаржити вимогу до податкового органу вищого рівня чи в судовому порядку.

Судом першої інстанції вірно було встановлено, що для звернення до суду з позовом про скасування вимоги про сплату єдиного внеску Законом №2464-VI встановлено 10-денний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів звертає увагу, що оскаржувані вимоги про сплату боргу надсилались контролюючим органом позивачу рекомендованим повідомленням за адресою: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Станція Артемівськ-1, буд.1, кв.4.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, вимоги від 14.02.2017 року №Ф-670-23У на суму 15381,99 грн. та від 13.05.2019 року № Ф-670-23У на суму 11580,98 грн., у зв`язку із закінченням строку зберігання кореспонденції, повернулись до податкового органу із довідкою Укрпошти про невручення (а.с. 120-121, 123-124).

Вимога Головного управління ДПС у Донецькій області від 09.07.2018 року № Ф-670-23У на суму 452,17 грн., отримана позивачем 27.07.2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (а.с. 122).

Таким чином, про наявність вимоги № Ф-670-23У від 09.07.2018 року позивачу було відомо ще у липні 2018 року, тобто з моменту отримання вказаної вимоги.

Враховуючи, що оскаржувані вимоги надіслано за податковою адресою позивача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) від 14.02.2017р. №Ф-670-23 У на суму 15381,99 грн., від 09.07.2018р. №Ф-670-23 У на суму 452,17 грн., від 13.05.2019р. №Ф-670-23 У на суму 10935,88 грн., штрафу на суму 1074,21 грн., пені на суму 11580,98 грн. вважаються належним чином врученими, тобто, позивачем пропущено десятиденний строк, установлений Законом №2464-VI для звернення до суду з даним позовом, оскільки позовну заяву подано до суду лише 14.02.2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За приписами ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст. 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) від 14.02.2017р. №Ф-670-23 У на суму 15381,99 грн., від 09.07.2018р. №Ф-670-23 У на суму 452,17 грн., від 13.05.2019р. №Ф-670-23 У на суму 10935,88 грн., штрафу на суму 1074,21 грн., пені на суму 11580,98 грн., для оскарження яких Законом №2464-VI встановлено 10-денний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що позивачем не надано до суду належних та допустимих письмових доказів поважності пропуску строку звернення з адміністративним позовом до суду, оскільки неотримання кореспонденції контролюючого органу направленою за податковою адресою, не є об`єктивно непереборними обставинами, які перешкоджали зверненню до суду.

Стосовно доводів апелянта, що строк подання позовної заяви пропущений з поважних причин, таких як інвалідність 3-ї групи та перебування на обліку як платника ЄСВ на території населеного пункту де проводилась антитерористична операція, колегія суддів не приймає, оскільки зазначені обставини не звільняють органи доходів і зборів від виконання обов`язку щодо формування вимог про сплату недоїмки.

Згідно із ч.ч. 3, 4 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Пунктом 8 ч.1 ст. 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Судом враховано те, що позивачем хоча і подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, причини зазначені у заяві є неповажними та такими, що суперечать матеріалам справи.

Таким чином, підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду не вбачається.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2020 р. у справі №200/1950/20-а - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2020 р. у справі №200/1950/20-а залишити без змін.

Повне судове рішення складено 22 вересня 2020 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді І.Д. Компанієць

І.В. Сіваченко