Справа № 380/4658/20
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2020-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2020 рокуЛьвівСправа № 380/4658/20 пров. № А/857/9551/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Курильця А.Р., Мікули О.І.

за участю секретаря судового засідання Юник А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Залізничного відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року, прийняте суддею Братичак У.В., в м.Львові, повний текст складено 30 червня 2020 року, у справі № 380/4658/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 адвокат Дзіковський М.Р. звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про накладення штрафу від 19.09.2018, винесену в межах виконавчого провадження №46749273 старшим державним виконавцем Залізничного відділу Державної виконавчої служби м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області Шумило А.В.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з моменту набрання чинності ч.14 ст.71 Закону України Про виконавче провадження у відповідача виникло право на накладення штрафу на боржників у розмірі 30% суми заборгованості зі сплати аліментів. Однак, та обставина, що заборгованість у позивача зі сплати аліментів, у сумі платежів за два роки, утворилась починаючи з 2017 року, тобто до набрання чинності зазначеної норми Закону, а саме до 28.08.2018, що виключає можливість для застосування даної норми під час прийняття оскаржуваної постанови.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року позов задоволено.

Залізничний відділ державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) подав апеляційну скаргу, з підстав неповного з`ясування обставин справи, неправильного застосування норм матеріального та процесуального права.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що Законом України «Про виконавче провадження» з 28.08.2018 встановлено, що строк обчислення державним виконавцем заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених частиною 14 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким позов задоволити.

Представника позивача подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити без змін рішення суду. Обгрунтування аналогічні фабулі позовної заяви.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, який просить залишити без змін рішення суду, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом встановлено, що 25.11.2014 Шевченківським районним судом м.Чернівці видано виконавчий лист у справі №727/8551/14-ц про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/3 частини усіх доходів, щомісячно, починаючи з 06.10.2014 до повноліття дитини.

На виконання рішення Шевченківського районного суду м.Києва 04.03.2015 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №46749273.

18.04.2018 старшим державним виконавцем Залізничного відділу Державної виконавчої служби м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області прийнято виконавче провадження.

19.09.2018 року старшим державним виконавцем Залізничного відділу Державної виконавчої служби м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову у ВП № 46749273 про накладення штрафу у розмірі 30% від суми заборгованості зі сплати аліментів (52 940,61 грн) у розмірі 15 882,18 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскаржувана постанова від 19 вересня 2018 року ВП № 46749273 про накладення штрафу в сумі 15882,18 грн. винесена відповідачем з порушенням норм чинного законодавства України,

Апеляційний суд вважає, що позов слід залишити без розгляду, виходячи з наступного.

статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VІІІ надано визначення виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - як сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно частини першої, другої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів (ч.5 ст.74 згаданого Закону).

Відповідно до частини першої, другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, представник позивача ОСОБА_1 адвокат Дзіковський М.Р. звернувся до суду з даним позовом, поштовими засобами зв`язку 12.06.2020 року (а.с.1 36)

Предметом оскарження є постанова Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про накладення штрафу від 19.09.2018, винесена в межах виконавчого провадження № 46749273.

Позивач у позовній заяві зазначає, що про оскаржену постанову відповідача дізнався 03.06.2020 року під час ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження № 46749273, однак в матеріалах справи такі докази відсутні.

Таким чином, позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду з даним позовом і позивач не ставить питання про його поновлення. Дане судом першої інстанції також не досліджувалось.

Згідно з частиною першою статті 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу п.8 ч.1 ст.240 КАС України.

Відповідно до частини першої, тертьої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає, що судом порушено норми процесуального права, які не можливо усунути в процесі розгляду справи апеляційним судом, а тому рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року слід скасувати та прийняти постанову, якою позов залишити без розгляду.

Керуючись ч.3 ст.243, 287, 308, 310, 315, 319, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Залізничного відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) задоволити частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року у справі № 380/4658/20, - скасувати та прийняти постанову, якою позов ОСОБА_1 до Залізничного відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик
судді А. Р. Курилець
О. І. Мікула
Повне судове рішення складено 24.09.2020 о 12.00 год.