Справа № 300/906/20
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2020-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"23" вересня 2020 р. Справа № 300/906/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 вказану позовну заяву залишено без руху і надано десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Згідно даної ухвали позивачу надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання належним чином засвідчених копій наступних письмових доказів: документів на підтвердження факту отримання Військовою частиною НОМЕР_1 заяви ОСОБА_1 від квітня 2020 року про виплату одноразової грошової допомоги при звільненні (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, розписка представника відповідача про отримання наручно копії заяви ОСОБА_1 , тощо); рішення судів усіх інстанцій щодо розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про виплату одноразової грошової допомоги (постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2016, постанови Львівського апеляційного окружного адміністративного суду від 15.03.2017, постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09.01.2020); документи, які підтверджують проходження ОСОБА_1 служби у Військовій частині НОМЕР_1 .
Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху від 04.05.2020 отримана позивачем 05.05.2020, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

При цьому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30.03.2020, серед іншого, розділ VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Однак 17.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18.06.2020, яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №731-IX від 18.06.2020 встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Таким чином, законодавцем встановлено обмеження строків встановлених відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02.04.2020 до 16.07.2020), зокрема строку для усунення недоліків позовної заяви, який закінчується через 20 днів після набрання чинності Закону №731-IX від 18.06.2020.

Враховуючи, що Закон №731-IX від 18.06.2020 набрав чинності 17.07.2020, строк усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій закінчився 06.08.2020.

Заяв чи клопотань, в порядку пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків на час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 731-ІХ від 18.06.2020, який набрав чинності 17.07.2020, про продовження встановленого судом строку для усунення недоліків, протягом 20 днів після набрання чинності Законом № 731-IX, позивачем суду не подано.

Зважаючи на викладене, ОСОБА_1 не усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом та Кодексом адміністративного судочинства України строк.

Так, заява про усунення недоліків позовної заяви від 25.08.2020 була направлена на поштову адресу суду 25.08.2020, тобто з порушенням встановленого строку.

До заяви про усунення недоліків позовної заяви від 25.08.2020 позивачем долучено копії наступних документів: листа в/ч НОМЕР_1 за 350/484 від 30.04.2020 про розгляд заяви ОСОБА_1 від 28.04.2020, який підтверджує факт отримання відповідачем заяви Дем`яніва про виплату одноразової грошової допомоги при звільненні; постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.12.2016 у справі №809/1489/16, постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017 у справі №876/932/17, постанови Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 09.01.2020 у справі №809/1489/16.

Однак, судом встановлено, що позивачем на виконання вимог ухвали суду від 04.05.2020 про залишення позовної заяви без руху не подано документів, які підтверджують проходження ОСОБА_1 служби у Військовій частині НОМЕР_1 .

За змістом пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

У зв`язку із невиконанням позивачем ухвали суду від 04.05.2020 у повному обсязі та у строк, встановлений судом та процесуальним законом, суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає поверненню.

Додатково, суд зазначає, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного, керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя Главач І.А.