Справа № 420/7180/19
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 420/7180/19

адміністративне провадження № К/9901/22404/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Соколова В.М.,

суддів: Єресько Л.О., Загороднюка А.Г.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року у справі №420/7180/19 за позовом ОСОБА_1 до Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича, Служби у справах дітей Одеської міської ради, треті особи: Виконавчий комітет Одеської міської ради, Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, Виконуючого обов`язки начальника Служби у справах дітей Одеської міської ради Нікадрової Юлії Юріївни, про визнання протиправними та скасування розпоряджень, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила:

- визнати протиправними та скасувати розпорядження Одеського міського голови Труханова Г.Л. від 24 вересня 2019 року №885 «Про проведення службового розслідування та відсторонення начальника Служби у справах дітей Одеської міської ради ОСОБА_1 від здійснення повноважень» та від 30 жовтня 2019 року №1501к «Про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Служби у справах дітей Одеської міської ради за порушення Присяги посадової особи місцевого самоврядування»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Служби у справах дітей Одеської міської ради з 30 жовтня 2019 року.

- стягнути зі Служби у справах дітей Одеської міської ради заробітну плату за жовтень 2019 року та середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30 жовтня 2019 року до дати постановлення судового рішення;

- стягнути з Одеського міського голови ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 суму моральної шкоди у розмірі 100 000 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивачка звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з вказаною касаційною скаргою.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Втім, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують приписи статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України.

08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-ІХ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ».

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, зокрема віднесено особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесені до першої - третьої категорій посад в органах місцевого самоврядування.

Як вбачається з оскаржуваних судових рішень та матеріалів касаційної скарги, згідно з вказаним Законом, посада ОСОБА_1 - начальник Служби у справах дітей Одеської міської ради належить до п`ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Тобто, позивачка не є особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище в розумінні Закону України «Про запобігання корупції».

Предметом позову у цій справі є визнання протиправними та скасування розпорядженнь від 24 вересня 2019 року №885 «Про проведення службового розслідування та відсторонення начальника Служби у справах дітей Одеської міської ради ОСОБА_1 від здійснення повноважень», від 30 жовтня 2019 року №1501к «Про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Служби у справах дітей Одеської міської ради за порушення Присяги посадової особи місцевого самоврядування», поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди.

Отже, ця справа за критерієм, встановленим пунктом 6 частини шостої статті 12 КАС України, є справою незначної складності.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішення судів першої та апеляційної інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку наявності обставин, наведених у підпунктах «а»-«в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої й апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у даному випадку обставин, наведених у підпунктах «а»-«в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 3, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року у справі №420/7180/19 за позовом ОСОБА_1 до Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича, Служби у справах дітей Одеської міської ради, треті особи: Виконавчий комітет Одеської міської ради, Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, Виконуючого обов`язки начальника Служби у справах дітей Одеської міської ради Нікадрової Юлії Юріївни, про визнання протиправними та скасування розпоряджень, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає.

СуддіВ.М. Соколов Л.О. Єресько А.Г. Загороднюк