Справа № 824/447/20-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 824/447/20-а

22 вересня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г.

розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач або ГУ ПФУ в Чернівецькій області), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, рішення про перерахунок пенсії, в частині проведення перерахунку його пенсії за вислугою років у розмірі 60% від суми місячної заробітної плати замість 90% на підставі довідки Прокуратури Чернівецької області №18/90-вих-16 від 09.03.2016 р. про заробітну плату, викладені у листі від 27.12.2019 року №1009/Д-11;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату його пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, визначеної у довідці Прокуратури Чернівецької області №18/90-вих-16 від 09.03.2016 року, з 13 грудня 2019 року з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення процентної ставки з 90 до 60 відповідних сум заробітної плати при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Прокуратури Чернівецької області №18/90-вих-16 від 09.03.2016 р. про заробітну плату.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про перерахунок пенсії, яке оформлене протоколом про перерахунок пенсії від 26.12.2019 року, в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугою років у розмірі 60% від суми місячної заробітної плати замість 90% на підставі довідки Прокуратури Чернівецької області №18/90-вих-16 від 09.03.2016 р. про заробітну плату.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, визначеної у довідці Прокуратури Чернівецької області №18/90-вих-16 від 09.03.2016 року, з 13 грудня 2019 року з урахуванням проведених виплат.

Вирішено питання розподілу судових витрат.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, її оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу у якій, з посиланням на порушення судом при прийнятті судового рішення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати його та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року відкрито апеляційне провадження у справі.

18 серпня 2020 року до суду надійшло клопотання від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зупинення провадження у справі №824/447/20-а до набрання законної сили судовим рішенням у справі №560/2120/20.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі, з огляду на таке.

20 травня 2020 року Верховними Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановлено ухвалу про відкриття провадження у зразковій справі №560/2120/20 (Пз/9901/9/20) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Предметом спору у зазначеній справі є: визнання протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.

Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що в ухвалі Верховного Суду від 20 травня 2020 року про відкриття провадження у зразковій справі № 560/2120/20 (Пз/9901/9/20) визначено ознаки типової справи, а саме:

- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Отже, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що справа №824/447/20-а, яка розглядається Сьомим апеляційним адміністративним судом відноситься до типових, оскільки спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті), які вирішуються Верховним Судом у зразковій справі.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи, що рішення Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (Пз/9901/9/20) від 14 вересня 2020 року не набрало чинності, колегія суддів дійшла висновку про зупинення апеляційного провадження у справі №280/2274/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (Пз/9901/9/20).

Водночас, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що для своєчасного відновлення провадження та розгляду справи, представникам сторін слід невідкладно надати інформацію до суду апеляційної інстанції про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зупинення провадження у справі №824/447/20-а - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про скасування рішення до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/9/20)

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.