Справа № 480/6202/20
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
22 вересня 2020 р. Справа № 480/6202/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шаповал М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, скасування пунктів наказів, стягнення середнього заробітку та розміру упущеної вигоди,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 подав до суду позов, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії командування військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення повного розрахунку при звільненні, а саме: невиплати позивачу в день виключення зі списків частини грошового забезпечення;
- визнати протиправними дії командування військової частини НОМЕР_1 щодо умисного не виконання наказу КСВ ЗСУ (по особовому складу) № 190-РС від 12.08.2016 в частині призначення позивача на посаду командира машини зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, ВОС- 037144А;
- стягнути з командування військової частини НОМЕР_1 на користь позивача середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з дати виключення зі списків частини по день фактичного розрахунку (зарахування коштів на картковий рахунок) з розрахунку грошового забезпечення за посадою командира машини зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, ВОС-037144А за кожен рік служби з 2016 по 2019 рік включно;
- стягнути з командування військової частини НОМЕР_1 на користь позивача розмір упущеної вигоди, а саме різниці в грошовому забезпеченні за посадами командира машини зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, ВОС-037144А та посадами які позивач обіймав під час дії строку його першого контракту за кожен рік служби з 2016 по 2019 рік включно;
- стягнути з командування військової частини НОМЕР_1 на користь позивача розмір упущеної вигоди, а саме розмір грошової допомоги на оздоровлення з розрахунку грошового забезпечення за посадою командира машини зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, ВОС-037144А за кожен рік служби з 2016 по 2019 рік включно;
- стягнути з командування військової частини НОМЕР_1 на користь позивача розмір упущеної вигоди, а саме розмір грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань з розрахунку грошового забезпечення за посадою командира машини зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, ВОС-037144А за кожен рік служби з 2016 по 2019 рік включно;
- стягнути з командування військової частини НОМЕР_1 на користь позивача розмір упущеної вигоди а саме розмір грошової допомоги у зв`язку з переміщенням для проходження військової служби не за місцем проживання з розрахунку грошового забезпечення за посадою командира машини зенітної ракетної батареї зенітного ракетно- артилерійського дивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, ВОС-037144А за кожен рік служби з 2016 по 2019 рік включно;
- зобов`язати командування військової частини НОМЕР_1 видати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) про вступ позивача до виконання обов`язків за посадою командира машини зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійськодивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, ВОС-037144А з дати введення в штат посади на яку позивача призначено;
- зобов`язати командування військової частини НОМЕР_1 видати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) про присвоєння позивачу первинного військового звання осіб сержантського та старшинського складу - молодший сержант, та з урахуванням вислуги років у військовому званні - сержант;
- зобов`язати командування військової частини НОМЕР_1 видати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) про виключення позивача зі списків частини у зв`язку із закінченням строку контракту з посади командира машини зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, ВОС-037144А;
- скасувати пункт 2 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 15.06.2019 № 166;
- скасувати пункт 1.3 наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 21.08.2016 № 234;
- зобов`язати командування військової частини НОМЕР_1 видати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) про допущення позивача до тимчасового виконання обов`язків за рівнозначною посадою за спорідненою спеціальністю на строк до дати введення в штат посади на яку мене призначено;
- стягнути з командування військової частини НОМЕР_1 на користь позивача розмір упущеної вигоди, а саме розмір збільшеної щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків відповідно п. 16 Додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (пункт 1 розділу VI) затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 за посадою командира машини зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, ВОС-037144А за кожен місяць служби з 07.06. 2019 по дату виключення зі списків частини.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
На виконання вказаної норми, позивачем разом з позовною заявою подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яку ОСОБА_1 мотивує тим, що він не має юридичної освіти у зв`язку з чим не знає особливостей порядку проходження військової служби за контрактом, про порушення своїх прав під час проходження військової служби за першим контрактом дізнався під час проходження служби за новим контрактом. Враховуючи викладені обставини, позивач просить визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та просить поновити строк на звернення до суду.
Перевіривши матеріали позовної заяви та доводи, викладенні у заяві про поновлення строку звернення до суду, вважаю, що заява про поновлення строку звернення до суду не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Так, положеннями статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Разом з тим, частиною третьою статті 122 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Водночас, положеннями частини п`ятої статті 122 КАС України закріплено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії командування військової частини НОМЕР_1 щодо умисного не виконання наказу КСВ ЗСУ (по особовому складу) № 190-РС від 12.08.2016 в частині призначення позивача на посаду командира машини зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, ВОС- 037144А та стягнути на його користь виплати, які розраховуються із грошового забезпечення за відповідною посадою; зобов`язати відповідача видати відповідні накази про вступ позивача до виконання обов`язків за посадою командира машини зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійськодивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, ВОС-037144А, про присвоєння позивачу первинного військового звання осіб сержантського та старшинського складу - молодший сержант, про виключення позивача зі списків частини у зв`язку із закінченням строку контракту з посади командира машини зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, ВОС-037144А.
Строк звернення до суду в даному випадку становить один місяць, як це передбачено ч. 5 ст. 122 КАС України, натомість ч. 2 ст. 122 КАС України в даному випадку не підлягає застосуванню, оскільки спір стосується відносин публічної служби.
Спори стосовно проходження публічної служби охоплюють спори, які виникають з моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби, а тому до таких спорів підлягають застосуванню приписи частини п`ятої статті 122 КАС України. Тобто, у цьому випадку підлягає застосуванню місячний строк звернення до суду.
Висновки суду щодо місячного строку звернення до суду в даній категорії справ, узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 29.04.2020 у справі № 560/1942/19. Як зазначено Верховним Судом, аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 804/285/16, у постановах Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 140/721/19, від 30.09.2019 у справі № 340/685/19, від 24.12.2019 у справі № 824/284/19-а.
В даному випадку, позивача виключено зі списків частини у зв`язку із закінчення строку контракту 15.06.2019 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по строковій частині) від 15.09.2019 № 166.
Враховуючи зазначене граничний строк звернення є 15.07.2019, разом із тим, до Сумського окружного адміністративного суду позивач звернувся лише 18.09.2020.
Посилання позивача на те, що він що не має юридичної освіти у зв`язку з чим не знає особливостей порядку проходження військової служби за контрактом визнається судом необґрунтованим, оскільки поважними причинами для поновлення строку на подання адміністративного позову визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Тобто, наведені позивачем підстави пропуску строку звернення до суду мають суб`єктивний характер та не позбавляли останнього можливості звернутись та отримати правову допомогу, звернутися до суду з позовом у встановлені КАС України строки.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших поважних причин пропуску такого строку, обґрунтованими відповідними доказами.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, скасування пунктів наказів, стягнення середнього заробітку та розміру упущеної вигоди залишити без руху.
Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі не усунення позивачем недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали направити особі, що звернулась з адміністративним позовом.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Шаповал