Справа № 826/3420/17
Суддя: Вовк П.В.
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

22 вересня 2020 року м. Київ № 826/3420/17

Колегія суддів Окружного адміністративного суду міста Києва у складі головуючого судді Вовка П.В., суддів Амельохіна В.В. та Келеберди В.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищого господарського суду України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державна казначейська служба України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , позивач) до Вищого господарського суду України (далі також - ВГСУ, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державна казначейська служба України (далі також - ДКСУ, третя особа), в якому позивач просила суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу вихідної допомоги судді у зв`язку з відставкою;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу судді у зв`язку з відставкою без сплати податку у розмірі місячного заробітку за останньою посадою за кожен повний рік роботи на посаді судді на час виходу у відставку.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 квітня 2018 року, залишеним без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

27 травня 2020 року позивач звернулась до суду з заявою про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 квітня 2018 року у справі №826/3420/17 за виключними обставинами на підставі п. 1 ч. 5 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України).

Ухвалою суду від 15 червня 2020 року у даній справі відкрито провадження за виключними обставинами, вирішено здійснювати розгляд заяви за виключними обставинами розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, у складі колегії суддів.

Заява позивача обґрунтована прийняттям Конституційним Судом України рішення від 15 квітня 2020 року у справі № 3-311/2018(4182/18, 4632/19, 5755/19) за конституційними скаргами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення пп. 1 п. 28 розділу II Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення пп. 1 п. 28 розділу II Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», на якому ґрунтувалось рішення суду від 17 квітня 2018 року у даній справі.

Відповідачем було надано суду письмові заперечення на заяву позивача про перегляд рішення суду за виключними обставинами, в яких він просив відмовити у її задоволенні з огляду на те, що таке рішення Конституційного Суду України було прийняте після реалізації позивачем права на відставку.

З огляду на обставини справи та висловлені сторонами позиції, суд звертає увагу на те, що одним з ключових питань при вирішенні даної справи є питання можливості застосування рішення Конституційного Суду України від 15 квітня 2020 року у справі №3-311/2018(4182/18, 4632/19, 5755/19) в якості виключної обставини для перегляду рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 квітня 2018 року у справі № 826/3420/17, оскільки таке рішення Конституційного Суду України було прийнято після завершення правовідносин, пов`язаних з розглядом справи № 826/3420/17 по суті заявлених позовних вимог.

Так, ухвалою Верховного Суду від 14 травня 2020 року було вирішено передати на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду адміністративну справу № 808/1628/18.

Зі змісту вказаної ухвали Верховного Суду вбачається, що судом було встановлено наявність обставин неоднакового підходу Верховного Суду до застосування п. 1 ч. 5 статті 361 КАС України (на підставі якої, у тому числі ОСОБА_1 було подано до суду заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами) в контексті наведеного вище питання можливості застосування рішення Конституційного Суду України. У зв`язку з цим, ставлячи на меті формування єдиної правозастосовчої практики, колегією суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вирішено за необхідне відступити від висновку щодо застосування п. 1 ч. 5 статті 361 КАС України, викладеного в судових рішеннях, раніше ухвалених Касаційним адміністративним судом у складі колегій суддів з інших палат, та передати цю справу на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до п. 5 ч. 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Дослідивши матеріали справи та враховуючи вказані вище норми процесуального законодавства, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 826/3420/17 до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 808/1628/18.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження з розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 квітня 2018 року у справі № 826/3420/17 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищого господарського суду України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державна казначейська служба України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 808/1628/18.

Зобов`язати осіб, які беруть участь у справі, негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Головуючий суддя П.В. Вовк

Судді В.В. Амельохін

В.І. Келеберда