Справа № 380/7523/20
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/7523/20
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

21 вересня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Львівського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді (вул. Театральна, 10, м. Львів, 79008) до Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (пр. В. Чорновола, 39, м. Львів, 79058) про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Львівського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді до Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, постанови головного державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Левко Л.Р. від 23 квітня 2020 року про накладення штрафу на Львівський міський центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді у розмірі 5100,00 грн. у виконавчому провадженні № 61573390.

Відповідно до частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Одночасно з позовною заявою позивач подав заяву про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з позовною заявою. Заява мотивована тим, що про винесення головним державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Левко Л.Р. спірної постанови від 23 квітня 2020 року про накладення штрафу на Львівський міський центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді у розмірі 5100,00 грн. у виконавчому провадженні № 61573390 позивач дізнався, отримавши її лише 15 вересня 2020 року, про що свідчать запис на заяві від 14 вересня 2020 року № 2607-вих-863, адресованій відповідачу про видачу постанови про накладення штрафу, а також штамп вхідної кореспонденції Львівського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді на постанові про накладення штрафу від 15 вересня 2020 року № 1981.

Також зазначає про те, що з урахуванням поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, висновків Всесвітньої організації охорони здоров`я щодо визнання розповсюдження COVID-19 у країнах світу пандемією, з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення з 25 березня 2020 Кабінет Міністрів України запровадив на всій території України режим надзвичайної ситуації. У зв`язку з цим діяльність органів місцевого самоврядування у першу чергу була спрямована на здійснення заходів реагування в умовах епідемії гострої респіраторної хвороби (коронавірус COVID-19) та забезпечення життєдіяльності міста. Звертає увагу на те, що на виконання протоколів позапланових засідань МК ТЕБ і НС від 11 березня 2020 року № 5, від 06 квітня 2020 року № 15, від 09 квітня 2020 року № 16, в умовах карантину працівники Центру працювали у посиленому режимі. З 20 березня 2020 Центр відкрив гарячу лінію для допомоги одиноким потребуючим мешканцям м. Львова під час карантину. Працівники Центру, в тому числі юрисконсульти установи приймали дзвінки від одиноких потребуючих мешканців м. Львова, опрацьовували їх, формували потреби та організовували доставку необхідних продуктів харчування та засобів особистої гігієни до їхніх помешкань.

У зв`язку із наведеним просить суд поновити строк для звернення до суду з позовною заявою про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Левко Любові Романівни від 23 квітня 2020 року про накладення штрафу на Центр у розмірі 5100,00 гривень у виконавчому провадженні № 61573390.

Вирішуючи вказану заяву суддя зазначає таке.

Відповідно до частини першої, абзацу першого частини другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною третьою статті 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені статтею 287 КАС України.

Так, відповідно до пункту першого частини другої статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Отже, строк звернення до суду у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів та становить десять днів.

Як слідує з матеріалів позовної заяви спірна постанова про накладення штрафу на Львівський міський центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді в розмірі 5100,00 грн. у виконавчому провадженні № 61573390, винесена головним державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Левко Любов Романівною 23 квітня 2020 року.

Водночас, про спірну постанову про накладення штрафу від 23 квітня 2020 року позивач дізнався 15 вересня 2020 року, що підтверджується заявою Львівського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді від 14 вересня 2020 року № 2607-вих-863, на якій вчинено запис про отримання наручно копії постанови про накладення штрафу від 23 квітня 2020 року, 15 вересня 2020 року, а також штампом вхідної кореспонденції Львівського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді на постанові про накладення штрафу (15 вересня 2020 року № 1981).

З цим адміністративним позовом до суду позивач звернувся 16 вересня 2020 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції Львівського окружного адміністративного суду (вх. № 46566).

За таких обставин, враховуючи, що з наданих позивачем документів слідує, що про спірну постанову про накладення штрафу він дізнався 15 вересня 2020 року, а з цим адміністративним позовом до суду звернувся 16 вересня 2020 року, то передбачений пунктом першим частини другої статті 287 КАС України десятиденний строк звернення до суду ним не пропущений.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оскільки з наданих позивачем документів не вбачається, що він пропустив строк звернення з цим позовом до суду, то підстави для його поновлення відсутні.

З огляду на викладене у задоволенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду належить відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 Кодексу адміністративного судочинства у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 262, 257, 260, 287, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду відмовити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу до 30 вересня 2020 року.

Повідомити відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Клименко О.М.