Справа № 815/6096/17
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

22 вересня 2020 р.м.ОдесаСправа № 815/6096/17

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Димерлія О.О., Осіпова Ю.В.

розглянувши питання про можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року по справі № 815/6096/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до директора Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації Лончак О.А. про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 14.01.2020 року, яка надійшла до Одеського окружного адміністративного суду за вхід.№1461/20 від 15.01.2020 року, в частині №1 про внесення виправлення в ухвалу судді ООАС Соколенко О.М. від 16.12.2019 року було відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року заяву ОСОБА_1 від 14.01.2020 року, яка надійшла до Одеського окружного адміністративного суду за вхід.№1461/20 від 15.01.2020 року, в частині №2 про звільнення від сплати судового збору, надання додаткового строку на усунення недоліків та виправлення категорії справи, яка подана щодо виконання ухвали суду від 16.12 2019 року було повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року заяву ОСОБА_1 від 03.03.2020 року за вхід.№9930/20 про перегляд за ново виявленими обставинами ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2018 року в адміністративній справі № 815/6096/17 за позовною заявою ОСОБА_1 до директора Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації Лончак О.А. про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії було залишено без руху.

13.03.2020 року ОСОБА_1 звернулась до П`ятого апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою про скасування ухвал Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року в справі № 815/6096/17.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року, зазначена апеляційна скарга залишена без руху, надавши строк у 10 днів, з моменту отримання копії даної ухвали, але не менше ніж строк карантину - 24 квітня 2020 року, для усунення недоліків, а саме: подати належним чином оформлену апеляційну скаргу відповідно до вимог пунктів 2-9 ч. 2 ст. 296 КАС України із зазначенням яка чи які саме ухвала(и) Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року, прийняті у справі № 815/6069/17 оскаржуються апелянтом, з яких саме процесуальних питань її(їх) було прийнято; докази сплати судового збору за подачу апеляційної скарги, або обґрунтованого клопотання про звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення з доказами про неможливість його сплати.

Вказаною ухвалою ОСОБА_1 також було роз`яснено, що у разі не виконання вимог зазначеної ухвали в частині належного оформлення апеляційної скарги, а також щодо надання доказів сплати судового збору за подачу апеляційної скарги відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року було надіслано апеляційним судом за вказаною апелянтом адресою: АДРЕСА_1 , проте кореспонденція суду була повернута відправнику із зазначенням причини повернення - за закінченням строку зберігання.

Враховуючи вказані обставини, листом П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2020 року № 815/6096/17/15254/20 було повторно направлено на адресу апелянта, вказану в апеляційній скарзі ( АДРЕСА_1 ) ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020 року для виконання.

Проте, кореспонденція суду було повернута відправнику із довідкою Укрпошти із зазначенням причини повернення - за закінченням строку зберігання.

26.05.2020 року листом № 815/6096/17/18418/20 П`ятим апеляційним адміністративним судом втретє було направлено за вказаною у апеляційній скарзі адресою апелянта ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020 року про залишення апеляційної скарги без руху для виконання, проте конверт з кореспонденцією суду було повернуто відправнику із зазначенням причини повернення - за закінченням строку зберігання.

Враховуючи вказані обставини, у зв`язку із тим, що апелянтом не було виконано вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020 року, 23.06.2020 року П`ятим апеляційним адміністративним судом відповідно до приписів п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, прийнято ухвалу про продовження строку виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020 року.

Вказаною ухвалою було встановлено 10-денний строк для усунення недоліків поданої ОСОБА_1 апеляційної скарги, який обчислюється відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) № 540-ІХ від 30.03.2020 року.

Ухвали суду від 09.04.2020 року та від 23.06.2020 року було отримано апелянтом 25 червня 2020 року згідно наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Проте, станом на 21.09.2020 року ОСОБА_1 вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020 року не виконано, відповідно недоліки поданої апеляційної скарги не усунуто.

Разом з тим, судовою колегією враховано, що відповідно до п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (в редакції, яка діяла на момент залишення скарги без руху) під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема, статтями 169 цього Кодексу продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Згідно із п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (в редакції, яка діє на момент закінчення установленого строку) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Зміни у наведені положення адміністративного процесуального законодавства внесені Законом України від 18.06.2020 року №731-IX, відповідно до п. 2 Розділу ІІ якого процесуальні строки, які були продовжені, зокрема, відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" N 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Вказаний Закон України від 18.06.2020 року №731-IX опубліковано 16.07.2020 року у виданнях «Голос України» за №119-120 та «Урядовий кур`єр» за №135 та набрав чинності 17.07.2020 року, а отже передбачений Законом 20-денний строк завершується 06.08.2020 року.

Враховуючи зазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України №731-IX від 18.06.2020 року, на момент закінчення строку щодо усунення недоліків апеляційної скарги такий строк може бути продовжено за клопотанням особи, яка звернулась до апеляційного суду із скаргою, водночас навівши причини неможливості вчинити певні процесуальні дії у визначений строк, що були зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Однак, як встановлено колегією суддів, у визначений строк апелянтом вимоги ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху не виконано, водночас, й у визначений Законом України №731-IX від 18.06.2020 року строк - не зазначено жодних причин неможливості вчинити певні процесуальні дії (надання належним чином оформленої апеляційної скарги та доказів сплати судового збору за подачу апеляційної скарги), які були зумовлені обмеженнями, впровадженими карантином.

Згідно ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

В даному випадку, апелянтом не виконано вимог ухвали суду щодо надання належним чином оформленої апеляційної скарги та доказів сплати судового збору за подачу апеляційної скарги, що є підставою для повернення поданої апеляційної скарги.

Тому, керуючись ст.ст. 169, 298, 325, 328 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року по справі № 815/6096/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до директора Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації Лончак О.А. про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - повернути апелянту.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів.

Суддя-доповідач Танасогло Т.М.
Судді Димерлій О.О. Осіпов Ю.В.