Справа № 420/4358/20
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2020-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4358/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2029 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Сердюк І.С.

сторін:

позивач: Тіхов О.С. (представник за ордером)

відповідач: Костіна В.Д. (представник за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення № 702946/30622532 від 16.05.2018 р., зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 495130 від 02.04.2018 р., -

На підставі ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 16 вересня 2020 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕДІС УКРАЇНА до Державної податкової служби України, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати повністю Рішення комісії Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 702946/30622532 від 16.05.2018 р., яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №495130 від 02.04.2018р.;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подачі на реєстрацію податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю ТЕДІС УКРАЇНА (ідентифікаційний код - 30622532), а саме: № 495130 від 02.04.2018 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що між ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА та ТОВ «Хвиля» укладено договір поставки, за умовами якого позивачем у період з 03.04.2018р. по 04.04.2018р. на умовах попередньої оплати було здійснено ряд поставок товару покупцю. За вказаними господарськими операціями з поставки покупцю тютюнових виробів позивачем було складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну № 495130 від 02.04.2018 р. Однак позивачем отримано квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної. Після подання позивачем повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції, відповідачем прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, яке позивач вважає протиправним та необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням процедури його прийняття.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 12.06.2020 р. (вх. № 22638/20), в якому в обґрунтування правової позиції, зокрема, зазначено, що реєстрацію податкової накладної було зупинено у зв`язку з відповідністю податкової накладної № 495130 від 02.04.2018 р. критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пп.1, 6 п. 6 Критеріїв ризиковості платника податку, та висловлено пропозицію щодо надання платником податку пояснень та/або копій документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, враховуючи, що при відпрацюванні взаємовідносин ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА з контрагентами покупцями щодо подальшої реалізації тютюнових виробів встановлено ймовірні ризикові транзакції, за якими у подальшому простежується обрив ланцюга постачання. ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА у березні-квітні 2018р. на адресу ТОВ «Хвиля» було виписано податкові накладні на постачання сигарет. За результатами перевірки баз даних щодо реалізації сигарет ТОВ «Хвиля» не встановлено їх подальшої реалізації, що свідчить про обрив ланцюга постачання. З урахуванням зазначеного ТОВ «Хвиля» було віднесено до ризикових платників податків та відповідно прийнято рішення про відмову у реєстрації в ЄРПН податкової накладної, виписаної ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА у квітні 2018 р. на адресу платника ТОВ «Хвиля».

22.06.2020р. (вх. № 23871/20) від ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА до суду надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою від 27.05.2020р. відкрито провадження по справі та визначено, що права буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін); призначено судове засідання по справі на 25.06.2020 р.

Ухвалою суду від 25.06.2020 р., яка занесена до протоколу засідання, відкладено судове засідання на 07.07.2020р.

Ухвалою суду від 07.07.2020р., яка занесена до протоколу засідання, у судовому засіданні оголошено перерву до 09.07.2020р.

До судового засідання 09.07.2020р. сторони не з`явилися, суд вирішив продовжити розгляду справи в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 15.07.2020р. призначено проведення розгляду справи за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання; призначено підготовче засідання по справі на 12.08.2020р.

Ухвалою суду від 12.08.2020р., яка занесена до протоколу засідання, відкладено судове засідання на 18.08.2020р.

Ухвалою суду від 18.08.2020р. підготовче провадження в адміністративній справі закрито; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 15.09.2020 р., яке у зв`язку з запровадженням згідно розпорядження голови суду № 7 від 13.09.2020 р. додадкових заходів, спорямованих на запобігання поширення коронавірусної хвороби в Одеському окружному адміністративному суді у зв`язку із виявленням випадку захворювання, перенесено на 16.09.2020 р.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

У відкритому судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА (65044, м. Одеса, проспет Шевченка, 4 А; ) зареєстровано як юридичну особу 07.12.1999 р. (номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 1 003078).

ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА як платник податків перебуває на податковому обліку в органах державної податкової служби.

Основним видом діяльності ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА є: оптова та роздрібна торгівля тютюновими виробами (код КВЕД 46.35).

ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА 27.05.2016р. Державною фіскальною службою України видано ліцензію на право оптової торгівлі тютюновими виробами серії АЕ № 297741 (термін дії з 26.12.2013р. до 26.12.2018р.) (т.2, а.с. 40-41).

30.01.2017р. між ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА (продавець) та ТОВ «Хвиля» (покупець) укладено договір поставки № 2711-КР/17 (т.1, а.с. 26-29).

02.04.2018 р. ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА складено податкову накладну № 495130 на суму 599999,99 грн., в т.ч. ПДВ 100000,00 грн. (т. 1, а.с. 107) та направлено Державній фіскальній службі України для її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрація якої була зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України.

На виконання пропозиції органів ДФС, ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА на підтвердження реальності здійснення господарської діяльності надано письмові докази/

08.05.2018р. органом ДФС прийнято рішення № 690028/30622532 про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 495130 від 02.04.2018р. (т.2, а.с. 71-72).

Разом з тим, 16.05.2018 р. комісією Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 702946/30622532 від 16.05.2018 р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 495130 від 02.04.2018 р. (т.2, а.с. 104).

Позивач, не погоджуючись із зазначеним рішенням контролюючого органу, звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати його протиправним та скасувати.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Податковий кодекс України (далі ПК України, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пп.16.1.2, 16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Відповідно до п. 201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Слід зазначити, що відповідно до пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з положеннями п. 20.2 ст. 20 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п.201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 р. (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до п. 2 Порядку № 1246 податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно п.12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до п.5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 117 від 21.02.2018р. (далі Порядок № 117) (чинного на час виникнення спірних правовідносин), податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

За змістом п.6 Порядку № 117, уразі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна / розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється (п.7 Порядку № 117).

Згідно п. 12 Порядку № 117, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно п. 14 Порядку № 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до п.п. 14-17 Порядку №1246 квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Якщо платником податку надіслано для реєстрації кілька примірників однієї податкової накладної та/або розрахунку коригування, зареєстрованими вважаються податкова накладна та/або розрахунок коригування, відомості яких внесені до Реєстру, та платнику податку надіслана відповідна квитанція.

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

За змістом п. 18 Порядку №1246, на момент прийняття у встановленому порядку рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування щодо таких податкової накладної та/або розрахунку коригування проводяться перевірки, визначені пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого).

За результатами таких перевірок формується квитанція про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, яка надсилається платнику податку разом з відповідним рішенням.

Квитанція про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування, щодо яких прийнято рішення про їх реєстрацію, одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Відповідно до п. 23 постанови Кабінету Міністрів України № 117 від 21.02.2018р. «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (чинної на час виникнення спірних правовідносин) комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку:

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Судом встановлено, що 30.01.2017р. між ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА (продавець) та ТОВ «Хвиля» (покупець) укладено договір поставки № 2711-КР/17, відповідно до п.1 якого продавець зобов`язується передавати тютюнові вироби або інші групи товарів у власність покупця відповідно до замовлення (замовлень), а покупець зобов`язується приймати та оплачувати товар на умовах, зазначених у цьому договорі. Придбаний за цим договором товар буде у подальшому реалізовуватись через об`єкти торгівлі покупцю на території України (т.1, а.с. 26-29).

На виконання умов зазначеного договору ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА у період з 03.04.2018р. по 04.04.2018р. на умовах попередньої оплати було здійснено ряд поставок товару на адресу ТОВ «Хвиля», що підтверджується копіями видаткових накладних №РМ18-000012231 від 03.04.2018р., №КЗ18-000015290 від 04.04.2018р., №КЗ18-000015416 від 04.04.2018р., №КР18-000015417 від 04.04.2018р., №КР18-000015418 від 04.04.2018р., №КР18-000015419 від 04.04.2018р., №КР18-000015420 від 04.04.2018р., №КР18-000015421 від 04.04.2018р., №КР18-000015422 від 04.04.2018р., №КР18-000015423 від 04.04.2018р., №КР18-000015425 від 04.04.2018р., №КР18-000015426 від 04.04.2018р., №КР18-000015437 від 04.04.2018р. (т.1, а.с. 117-142).

На підтвердження факту попередньої оплати згідно вказаного договору надано копії платіжних доручень №№34360, 34446 від 02.04.2018р., довідки АТ «Державний ощадний банк України», якою підтверджено факт надходження коштів від ТОВ «Хвиля» на рахунок ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА, зокрема 02.04.2018р. (т.1, а.с. 115-116; 144-154).

Враховуючи наведене, за правилом «першої події» позивачем складено відповідно до приписів п.201.10 ст. 201 ПК України податкову накладну № 495130 від 02.04.2018 р. та направлено її на реєстрацію до ЄРПН.

23.04.2018 р. позивачем отримано квитанцію, в якій зазначено, що податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено та зазначено наступні підстави зупинення: відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК № 495130 від 02.04.2018 р. відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пп.1, 6 п. 6 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної у ЄРПН (а.с. т.1, а.с. 108).

З приводу посилання відповідача на відповідність податкової накладної № 495130 від 02.04.2018 р. критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пп.1,6 п. 6 Критеріїв ризиковості платника податку, суд зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №826/16020/18 від 20.02.2019 р. визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, що полягають у запровадженні для використання регіональними підрозділами ДФС України Критеріїв ризиковості платника податку листом від 21.03.2018 р. №959/99-99-07-18 та зобов`язано Державну фіскальну службу України відкликати лист від 21.03.2018 р. №959/99-99-07-18 "Критерії ризиковості платника податків", як такий що не підлягає виконанню.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 07.05.2018р. позивачем в електронному вигляді направлено до контролюючого органу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрацію якої зупинено разом з документами, що підтверджують реальність здійснення операції та поясненнями (т.1, а.с. 109-113).

У поясненнях ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА, зокрема, зазначено, що товар, який реалізувався ТОВ «Хвиля» за умовами договору поставки № 2711-КР/17 від 30.01.2017р., було придбано у виробників ПрАТ «Філіпп Морріс Україна» (), АТ «Імперіал Тобакко Продакшн Україна» (), ПАТ «А/Т тютюнова компанія «В.А.Т.-Прилуки» (), ПАТ «Джей Ті Інтернешнл Україна» () з посиланням на наявність сертифікатів відповідності на продукцію та інших первинних документів. При цьому, акцентовано увагу, що ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА на постійній основі постачаються товари з одним кодом УКТ ЗЕД 2402 20 90 20.

Як вбачається зі змісту рішення № 702946/30622532 від 16.05.2018 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 495130 від 02.04.2018 р., останнє не містить зазначення конкретного переліку документів, копії яких не було надано позивачем до контролюючого органу, натомість містяться лише відмітки, що підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної є ненадання позивачем сукупності документів, які, як встановлено під час судового розгляду, ним надано.

Суд враховує, що згідно фактичних обставин справи відповідач в обґрунтування правової позиції послався на ненадання позивачем переліку первинних документів, який наведений у вищевказаних Критеріях. Однак є цілком зрозумілим, що за різними господарськими операціями можуть складатися і різні первинні документи, а тому необхідність складання тих чи інших первинних документів та можливість їх подання податковому органу залежить перш за все від сутності господарських операцій.

Тому, стверджуючи про ненадання певних первинних документів, які зазначені у вищевказаних Критеріях, необхідно встановити, які саме первинні документи повинні складатися на підтвердження конкретних господарських операцій. Однак відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення такого аналізу не здійснив. Між тим, позивачем під час судового розгляду представлено всі необхідні первинні документи на підтвердження здійснення відповідних господарських операцій.

За приписами п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше. Тобто обов`язок продавця зі складання та надіслання податкової накладної для реєстрації в ЄРПН пов`язаний з правилом першої події та в даному випадку такою «першою подією» є підтверджений копіями первинних документів факт попередньої оплати, здійсненої 02.04.2018 р. за умовами договору поставки № 2711-КР/17 від 30.01.2017р., укладеного між ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА та ТОВ «Хвиля».

Надані позивачем до відповідача пояснення та додані документи, які також подані до суду, у повній мірі підтверджують реальність вищевказаної господарської операції, за наслідками якої складено та направлено для реєстрації податкову накладну № 495130 від 02.04.2018 р. Судом не встановлено обставин, які б свідчили про юридичну дефектність поданих до податкового органу документів та зазначеного відповідачем не доводилось.

Таким чином, враховуючи, що: податкова накладна видана в межах операції, яка є об`єктом оподаткування; фактичне виконання даної операції підтверджується матеріалами справи та в порядку ч. 2 ст. 77 КАС України відповідачем наведене не спростовано та не доведено зворотного; продавець та покупець є платниками ПДВ та на момент здійснення господарської операції мали ліцензію на право оптової торгівлі тютюновими виробами; податкова накладна подана для реєстрації у встановлений п. 201.10 ст. 201 ПК України строк, а також враховуючи те, що відповідачем не доведено наявності інших підстав для зупинення реєстрації і відмови у реєстрації податкової накладної та судом не встановлено обставин, які б перешкоджали видачі податкової накладної та прийняттю рішення про її реєстрацію, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача підстав для відмови у реєстрації податкової накладної шляхом прийняття оскаржуваного рішення, яке прийнято без врахування всіх обставин, що мали суттєве значення для оцінки реальності господарської операції та для цілей прийняття оскаржуваного рішення, а також без врахування наведених вище норм податкового законодавства.

У той же час, головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Натомість, оскаржуване рішення контролюючого органу не відповідає наведеним вище вимогам щодо чіткості та зрозумілості, та породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на не можливість реалізації свого права або обов`язку платником податків щодо виконання юридичного волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Відтак, оскільки в порядку виконання обов`язку, передбаченого ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідачем не доведено законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення, суд, виходячи з положень п.2 ч. 2 ст. 245 та ч. 2 ст. 9 КАС України, дійшов висновку про задоволення позову в цій частині шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 702946/30622532 від 16.05.2018 р., яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №495130 від 02.04.2018р.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА № 495130 від 02.04.2018 р. в ЄРПН, слід зазначити наступне.

Відповідно до п.п. 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Відтак, оскільки рішення про відмову у реєстрації податкової накладної підлягає скасуванню то, відповідно, з урахуванням положень ч. 2 ст. 9 та ч. 2 ст.162 КАС України ст.201, п.п. 19, 20 Порядку № 1246, суд дійшов висновку про задоволення позову в цій частині шляхом зобов`язання Державної податкової служби України (04053, м. Київ, площа Львівська, 8; ) зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 495130 від 02.04.2018 р. товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» (), датою подання.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що при прийнятті рішення суд дійшов висновку про задоволення позову, суд вважає за необхідне, з урахуванням приписів ч. 1 ст. 139 КАС України, стягнути з Державної податкової служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ТОВ ТЕДІС УКРАЇНА судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 77, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» (65044, м. Одеса, проспект Шевченка, 4 А; ) до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8; ) про визнання протиправним та скасування рішення № 702946/30622532 від 16.05.2018 р., зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 495130 від 02.04.2018 р., - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати повністю рішення комісії Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 702946/30622532 від 16.05.2018 р., яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 02.04.2018 №495130.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 495130 від 02.04.2018 р. товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» (), датою подання.

Стягнути з Державної податкової служби України (04053, м.Київ, ЛЬВІВСЬКА ПЛОЩА, будинок 8; ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕДІС УКРАЇНА» (65044, м. Одеса, проспект Шевченка, 4 А; ) до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8; ) судовий збір у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.).

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 25.09.2020р.

Суддя: Г.П. Самойлюк

.