Справа № 818/2883/14
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 вересня 2020 р.Справа № 818/2883/14

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Судді-доповідача: Донець Л.О.,

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М. ,

за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.04.2018 (головуючий суддя І інстанції: Соколов В.М., повний текст складено 30.04.2020) по справі № 818/2883/14

за позовом ОСОБА_1

до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області

про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Другого апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за апеляційною скаргою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.04.2018 по справі № 818/2883/14 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про зобов`язання вчинити дії.

До Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях про заміну сторони правонаступником, а саме: замінити Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області правонаступником - Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях.

Крім того, до Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача на Фонд державного майна України.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи та подані клопотання, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Колегія суддів зазначає, що наказом Фонду державного майна України від 17.01.2019 № 40 "Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України" утворено Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях як юридичну особу публічного права, що розташоване у м. Полтава, реорганізувавши шляхом злиття Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

Відповідно до п. 1 Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях, затвердженого наказом Фонду державного майна України 31.01.2019 № 83, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях (далі - регіональне відділення) є територіальним органом Фонду державного майна України (далі - Фонд), що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, оцінки, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях є правонаступником майна, прав та обов`язків Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

Регіональне відділення розміщене за адресою: 36014, Полтавська область, місто Полтава, вулиця Небесної Сотні, будинок 1/23.

Регіональне відділення підпорядковується Фонду.

Фонд, регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації.

23.01.2019 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Таким чином, функції і повноваження Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області передано Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях.

Враховуючи викладене, клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях про заміну сторони у справі підлягає задоволенню.

Стосовно клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача на Фонд державного майна України, то колегія суддів зазначає наступне.

На підставі ч. 1 ст. 6 Закону України "Про Фонд державного майна України" Фонд державного майна України здійснює свої повноваження безпосередньо і через регіональні відділення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та представництва у районах та містах, створених Фондом державного майна України, у разі необхідності.

Представництва підпорядковуються регіональним відділенням.

Фонд державного майна України, регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації.

За змістом позову відповідачем у справі є - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області, правонаступником якого є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях.

У відповідності до ч.ч. 3, 5, 7 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, повноваження щодо заміни неналежного відповідача входять до компетенції суду першої інстанції.

Аналогічна позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 24.09.2019 у справі № 344/19007/18.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на це, колегія суддів дійшла до висновку про відмову у задоволенні поданого клопотання.

Керуючись статтями 48, 52, 242, 248, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях про заміну сторони правонаступником - задовольнити.

Замінити Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача на Фонд державного майна України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Донець Л.О.
Судді Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.

Повний текст ухвали складений 23.09.2020