Справа № 1.380.2019.006412
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2020-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.006412
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

17 вересня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідачів Поповича Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання представника Міністерства (Міністра) оборони України про зупинення провадження у справі № 1.380.2019.006412 за позовом ОСОБА_1 до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Міністерства оборони України, Міністра оборони України, Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (далі відповідач 1), Міністерства оборони України (далі відповідач 2), Міністра оборони України (далі відповідач 3), в якому, із урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 19.03.2020 просить суд:

1. Визнати протиправними бездіяльність органу владних повноважень - Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого та Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого щодо неналежної організації проходження позивачем військової підготовки та неналежного оформлення пакету документів щодо присвоєння первинного військового звання «молодший лейтенант запасу» ОСОБА_1 , який пройшов повний курс військової підготовки, склав Військову присягу на вірність Українському народові та успішно пройшов атестацію на присвоєння первинного військового звання офіцера запасу на Військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого у 2019 році.

2. Визнати протиправними бездіяльність органу владних повноважень - Міністерства оборони України щодо здійснення неналежного контролю за діяльністю Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого та Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого в частині щодо неналежної організації проходження позивачем військової підготовки та неналежного оформлення пакету документів щодо присвоєння первинного військового звання «молодший лейтенант запасу» ОСОБА_1 , який пройшов повний курс військової підготовки, склав Військову присягу на вірність Українському народові та успішно пройшов атестацію на присвоєння первинного військового звання офіцера запасу на Військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого у 2019 році.

3. Зобов`язати орган владних повноважень - Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого та Міністерство оборони України скласти, належно оформити та погодити відповідно до своїх функціональних обов`язків всі документи відповідно до Порядку атестування громадян України до присвоєння первинного і чергових військових звань офіцерського складу запасу, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 27.03.2018 №130 та Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 №333, щодо присвоєння первинного військового звання офіцера запасу «молодший лейтенант запасу» ОСОБА_1 , який пройшов повний курс військової підготовки, склав Військову присягу на вірність Українському народові та успішно пройшов атестацію на присвоєння первинного військового звання офіцера запасу на Військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого у 2019 році.

4. Зобов`язати Міністра оборони України присвоїти ОСОБА_1 первинне військове звання «молодший лейтенант запасу», який здобув відповідну вищу освіту, пройшов повний курс військової підготовки офіцерів запасу, склав встановлені іспити та атестований до офіцерського складу за результатами проходження ОСОБА_1 військової підготовки у період з 07.09.2017 по 28.02.2019.

Ухвалою від 06.12.2019 вказану позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 16.12.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою від 16.03.2020 відмовлено у задоволенні клопотання про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Міністерства оборони України, Міністра оборони України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 16.03.2020 залучено до участі у справі № 1.380.2019.006412 відповідачем у справі - Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

16.03.2020 суд постановив ухвалу про витребування доказів у Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Ухвалою від 16.07.2020 закрито підготовче провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

07.09.2020 на офіційну електронну адресу суду від представника Міністерства (Міністра) оборони України надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 1.380.2019.006412 (вх. № 7869 ел). Зазначає, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі № 580/3465/19 (оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень під № 89324737) за позовом ОСОБА_2 до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Міністерства оборони України, Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, апеляційну скаргу представника Міністерства оборони України Фівкіна Петра Миколайовича задоволено, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Міністерства оборони України, Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовлено. Вважає, що в даному судовому рішенні у справі № 580/3465/19 суд апеляційної інстанції, повно та об`єктивно встановив всі обставини справи в аналогічних правовідносинах зі справою № 380.2019.006412, адже ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , були однокурсниками в Університеті, зараховувалися на навчання і відраховувалися з нього одними і тими ж наказами ректора Університету, разом навчалися за єдиними з курсантами навчальним планом, зображені разом на фотографіях, які додавалися ОСОБА_1 в якості додатку № 5 до свого первісного адміністративного позову по справі № 1.380.2019.006412.

Вказує на те, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Калашнікової О.В., суддів: Білак М.В., Губської О.А. від 22.07.2020 у справі № 580/3465/19 (адміністративне провадження № К/9901/16174/20) відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_2 на вищезгадану постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі № 580/3465/19 за позовом ОСОБА_2 до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Міністерства оборони України, Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Тому, на думку представника Міністерства (Міністра) оборони України, виникла об`єктивна неможливість розгляду цієї справи № 1.380.2019.006412 до вирішення іншої справи № 580/3465/19, що розглядається Верховним Судом в порядку адміністративного судочинства. З огляду на наведене, просить зупинити провадження у справі № 1.380.2019.006412 до вирішення іншої справи № 580/3465/19, що розглядається Верховним Судом в порядку адміністративного судочинства.

14.09.2020 до суду від позивача надійшли заперечення на клопотання про зупинення провадження (вх. № 45965). Зазначає, що заявляючи таке клопотання, представник відповідачів Міністерства (Міністра) оборони України не навів обгрунтованих тверджень, які б надали достатніх підстав для зупинення провадження у даній справі з об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи № 580/3465/19. На думку позивача, сама по собі взаємопов`язаність двох справ ще не свідчить про неможливість розгляду цієї справи до прийняття рішення у іншій справі, оскільки незалежно від результату розгляду справи в касаційній інстанції, суд першої інстанції має достатньо правових підстав для розгляду та вирішення по суті цієї справи. Відтак просить відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі № 1.380.2019.006412 від 05.09.2020.

Представник відповідачів - Міністерства (Міністра) оборони України в судовому засіданні підтримав клопотання про зупинення провадження у справі. Просив таке задовольнити.

Позивач в судовому засіданні щодо клопотання про зупинення провадження у справі заперечив з підстав, наведених у запереченнях на клопотання про зупинення провадження. Просив відмовити у задоволенні такого повністю.

Відповідачі - Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого та Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого у судове засідання явки уповноважених представників не забезпечили.

При вирішенні клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходив з такого.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі.

Суд вважає за необхідне також зазначити, що зупинення провадження з підстав, передбачених пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як на підставу для зупинення провадження у справі, представник Міністерства (Міністра) оборони України покликається на те, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі № 580/3465/19 (оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень під № 89324737) за позовом ОСОБА_2 до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Міністерства оборони України, Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, апеляційну скаргу представника Міністерства оборони України Фівкіна Петра Миколайовича задоволено, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Міністерства оборони України, Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовлено. Вказує на те, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Калашнікової О.В., суддів: Білак М.В., Губської О.А. від 22.07.2020 у справі № 580/3465/19 (адміністративне провадження № К/9901/16174/20) відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_2 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі № 580/3465/19.

З урахуванням заявлених представником Міністерства (Міністра) оборони України підстав для зупинення провадження у справі, суд вважає, що зупинення провадження у справі № 1.380.2019.006412 є недоцільним, адже вирішення спору за позовом ОСОБА_1 до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Міністерства оборони України, Міністра оборони України, Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого по суті заявлених позовних вимог, є можливим, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

За наведених обставин, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав неможливості об`єктивного розгляду цієї справи, а тому у задоволенні клопотання представника Міністерства (Міністра) оборони України про зупинення провадження у справі, слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання представника Міністерства (Міністра) оборони України про зупинення провадження у справі № 1.380.2019.006412 за позовом ОСОБА_1 до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Міністерства оборони України, Міністра оборони України, Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений 22.09.2020.

Суддя Мричко Н.І.