Справа № 400/1447/20
Суддя: Лебедєва Г. В.
Дата ухвалення: 2020-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 вересня 2020 р. № 400/1447/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного загального провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 175 325, 27 грн.,-

ВСТАНОВИВ:
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба (надалі - позивач) до ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про стягнення 175 325, 27 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у навчальному закладі під час навчання.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, відтак, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати на його утримання у Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба. У відповідності до законодавства відповідачу необхідно відшкодувати витрати, повязанні з його утриманням Міністерству оборони України у розмірі 175 325, 27 грн., однак через їх не відшкодування, позивач звернувся до суду із вказаним позовом про їх стягнення в судовому порядку.

Ухвалою суду від 08.04.2020 року позовну заяву Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

29.04.2020 року на виконаня ухвали суду від 08.04.2020 року позивачем до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду надано заяву з доказами сплати судового збору в сумі 2102,00 грн. та інформацію про місцезнаходження оригіналів доказів, копії яких додані до позовної заяви.

Ухвалою від 04.05.2020 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/1447/20 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначив судове засідання на 27.05.2020 року.

Судове засідання, призначене на 27.05.2020 року, було відкладено на 17.06.2020 року у зв`язку з наданням відповідачу часу для підготовки відзиву на позовну заяву.

17.06.2020 року за вх. № 12237 до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що за час навчання в Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба він отримав захворювання, яке пов`язане з проходженням військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК в/чА3306 за №1351 від 10.12.2019 р. Однак ще до підтвердження діагнозу, коли курсант мав вказане захворювання, яке не дозволяло йому проходити військову службу, постало питання про припинення навчання. Та йому було запропоновано написати рапорт про його відрахування в зв`язку з небажанням продовжувати проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання в навчальному закладі, що останнім і було зроблено (рапорт від 04.11.2019р.). В послідуючому коли діагноз був підтверджений 12 грудня 2019 року ним був складений новий рапорт, згідно якого він відкликав попередній рапорт, та просив його відрахувати за станом здоров`я. Вказаний рапорт був переданий начальнику курсу ОСОБА_2 . Однак останній не відреагував на нього та не вжив ніяких відповідних заходів. В подальшому ОСОБА_1 направив листа начальнику університету щодо вирішення питання про його відрахування в зв`язку з погіршенням стану здоров`я. Однак по суті питання щодо зміни формулювання його звільнення не було вирішено. Так як ОСОБА_3 мав бути відрахований за станом здоров`я, а не через небажання продовжувати військову службу підстав для відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі - у позивача не було.

Ухвалою від 17.06.2020 року суд вирішив подальший розгляд справи за позовом Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 175 325, 27 грн., проводити в порядку загального позовного провадження та призначив по справі підготовче засідання на 18 серпня 2020 року.

Ухвалою від 18.08.2020 року суд закрив підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 175 325, 27 грн. та призначив справу № 400/1447/20 до судового розгляду по суті на 09 вересня 2020 року.

Позивач в судове засідання, призначене на 09.09.2020 року, не з`явивися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судовому засіданні, призначеному на 09.09.2020 року, клопотав про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Суд клопотання представників сторін задовольнив та ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил (надалі - Університет) з 01.08.2015 року по 27.02.2020 року на посаді курсанта.

Відповідно до розділу II Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (надалі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. № 1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з громадянином ОСОБА_1 01.08.2015 року.

Відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Університету, і відповідачем 01.08.2015 року, ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання «відшкодувати Міністерству оборони України витрати, повязані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу».

У подальшому, 04.11.2019 року ОСОБА_1 написано рапорт про відрахування його з числа курсантів Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба у зв`язку з небажанням продовжувати навчання.

Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 19.02.2020 року № 36 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 , курсанта 453 навчальної групи 5-го курсу (набору 2015 року) факультету автоматизованих систем управління та наземного забезпечення польотів авіації університету (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом), відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року № 490, відрахувати від подальшого навчання у зв`язку з розірванням контракту, через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинити чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково з 27 лютого 2020 року.

Фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача в Університеті з дня його зарахування до Університету по день виключення зі списків особового складу Університету, загальна сума яких склала 175 325 грн. 27 коп., що підтверджується «Загальним розрахунком № 138 від 26.02.2020 року коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 ».

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року№ 2232-XII, статтею 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України" №1934-XII від 06.12.1991 року, - організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Частиною 1 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. № 964.

Згідно із п.2, 3 Порядку №964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі. Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Частинами 4, 7 Порядку №964 встановлено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Частинами 5,6 Порядку №964 встановлено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (2232-12) - за весь період навчання. Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

Як було встановлено судом, утримання відповідача у Харківському національному університеті повітряних сил імені Івана Кожедуба здійснювалось шляхом здійснення грошового та продовольчого забезпечення.

Як вбачається з розрахунку Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба, фактичні витрати, пов`язані з уктриманням складають:

по грошовому забезпеченню - 22 520, 45 грн.;

по продовольчому забезпеченню - 79 418, 28 грн.;

по речовому забезпеченню - 29 443, 42 грн.;

по медичному забезпеченню - 24 638, 83 грн.;

по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотньому напрямку - 321, 99 грн.;

по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 18 982, 30 грн.

У загальному розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 26.02.2020 року № 138, яка містить детальний розрахунок суми 175 325, 27 грн., яку курсант має сплатити, у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, останній зобов`язувався добровільно відшкодувати витрати на утримання в університеті не пізніше п`ятнадцяти днів з дати видання наказу про відрахування.

Доказів, які б спростовували факт існування за відповідачем заборгованості у розмірі 175 325, 27 грн. до суду не надано.

Щодо посилання відповідача на те, що ОСОБА_3 мав бути відрахований за станом здоров`я, а не через небажання продовжувати військову службу, суд зазначає наступне.

Як було встановлено судом раніше, 04.11.2019 року ОСОБА_1 написано рапорт про відрахування його з числа курсантів Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба у зв`язку з небажанням продовжувати навчання.

Доказів того, що відповідачем було подано рапорт про відрахування його за станом здоров`я, ОСОБА_1 суду не надано.

Разом з тим, суд зауважує, що відповідачем не надо також доказів того, що ним оскаржуються підстави відрахування та звільнення його зі служби.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою та другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи відсутність станом на час розгляду даної адміністративної справи доказів сплати ОСОБА_1 витрат, повязаних з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 175 325, 27 коп., суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Матеріали справи не містять доказів понесення Харківським національним університетом повітряних сил імені Івана Кожедуба судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 77, 78, 139, 159, 162, 241, 243, 244, 245, 246, 250, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
Позов Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023, ідентифікаційний код 24980799) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 175 325, 27 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 175 325, 27 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 23.09.2020 року.

Суддя Г. В. Лебедєва