Справа № 725/4259/20
Суддя: Нестеренко Є. В.
Дата ухвалення: 2020-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/4259/20
Номер провадження 2-а/725/171/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2020 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівців

в складі:

головуючого судді - Нестеренко Є. В.

за участю секретаря судового засідання - Вуйда В.П.

за участю учасників справи:

представника позивача - Опаєць О.А.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Снігур С.В.,

перекладача - Симанців О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки, про затримання з метою ідентифікації.

Посилався на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 23.09.2020 р. о 10:00 год. в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону. Вказаний громадянин був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії 21.09.2020 року о 23 год. 20 хв. за незаконний перетин державного кордону із України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на напрямку 764 прикордонного знаку, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону, що на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Красноїльськ» Чернівецького прикордонного загону, вчинене групою осіб,у зв`язку із чим відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

23.09.2020 року даного громадянина ОСОБА_1 у зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП було затримано на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин вчиненого правопорушення, про що письмо повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в України.

Позивач зазначає, що у відповідача відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, а тому підлягає затриманню з метою ідентифікації з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для його ідентифікації.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, зазначив, що у ОСОБА_1 наявні документи, що його ідентифікують, просив долучити до матеріалів справи копію паспорта відповідача, копію свідоцтва про шлюб, копію посвідки на тимчасове проживання в Україні, роздруківку підтвердження про видачу нової посвідки на тимчасове проживання, таким чином вважає, що відсутні підстави у затриманні відповідача для ідентифікації, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідач, громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , пояснив, що щиро розкаюється за вчинене ним правопорушення, документи які надані його представником є справжніми, він саме та особа, просив не затримувати його, бо він хоче повернутись до дружини.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що відповідач - особа, яка є громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії 21.09.2020 року о 23 год. 20 хв. року за незаконний перетин державного кордону із України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на напрямку 764 прикордонного знаку, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону, що на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Красноїльськ» Чернівецького прикордонного загону, вчинену групою осіб, без документів що посвідчують особу та 23.09.2020 р. о 10:00 год. в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії був переданий представникам Чернівецького прикордонного загонуу зв`язку із чим відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

Однак під час розгляду справи встановлено, що у ОСОБА_1 наявні документи які посвідчують його особу та ідентифікують його, що підтверджуєтьсякопію паспорта відповідача, копію свідоцтва про шлюб від 24.07.2020 року, копію посвідки на тимчасове проживання в Україні, копією роздруківки підтвердження про видачу нової посвідки на тимчасове проживання станом на 17.09.2020 року, таким чином у останнього були законні підстави для перебування на території України.

Більше того суд звертає увагу, що згідно протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів під час огляду громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , в останнього при собі знаходились зокрема грошові кошти у розмірі 500 євро та 100 доларів, що не виключало можливості самостійного виїзду відповідача за межі території України.

В той же час суд зазначає, що вина особи у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується постановою у справі про адміністративне правопорушення. Разом з тим, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення є документом яким здійснюється фіксація адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

При цьому, на момент розгляду даної справи докази притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП, відсутні.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Враховуючи, що позивач в даній справі не довів наявності підстав для затримання відповідача, а відтак суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог про затримання відповідача з метою ідентифікації, оскільки матеріалами справи підтверджено, що на момент розгляду справи у ОСОБА_1 є наявні документи які його ідентифікують.

Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду складено в повному обсязі 24 вересня 2020 року.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко