Справа № 761/2282/20
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2020-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2020 року м. Київ № 761/2282/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доШевченківського районного у місті Києві відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції України
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Шевченківського районного у місті Києві відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві Міністерства юстиції України, в якому просить суд:

- визнати дії Шевченківського районного у місті Києві відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві Міністерства юстиції України, які виразилися у наданні відмови у внесенні змін в актовому записі про народження Заявника № 1902 від 16.11.1974 року, неправомірними;

- зобов`язати Шевченківський районний у місті Києві відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві Міністерства юстиції України поновити актовий запис про народження ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Шевченківський районний у місті Києві відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного территоріального управління юстиції у м. Києві Міністерства юстиції України внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 , змінивши дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що датою народження позивача є 11 листопада 1974 року, що підтверджується документами, які було надано позивачем до Шевченківського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві та зібраними самим відділом державної реєстрації разом з проханням про зміну дати народження з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Відповідачем надіслано позивачу Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану з відмовою у внесенні змін до актового запису про народження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.04.2020 позовну заяву залишено без руху. Позивач, у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі № 761/2282/20 та запропоновано відповідачу в п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали надати суду відзив на позовну заяву.

Відповідач у письмовому відзиві на позовну заяву заперечує проти вимоги заявника в частині визнати дії Шевченківського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві Міністерства юстиції України, які виразилися у наданні відмови у внесенні змін в актовому записі про народження заявника № 1902 від 16.11.1974 року, неправомірними та в частині судові витрати покласти на відповідача, оскільки висновок про відмову у внесенні змін складено відповідно до вимог законодавства та за результатами аналізу документів представлених заявником. Разом з тим, зазначає, що вимоги щодо зобов`язання відділу поновити актовий запис про народження ОСОБА_1 та внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 , а саме змінивши дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розглянути на розсуд суду.

Справу розглянуто після отримання судом інформації щодо повідомлення належним чином сторін про відкриття спрощеного позовного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до копії: паспорта громадянина України ОСОБА_1 : НОМЕР_1 , виданого органом видачі 8037 від 09.09.2019; свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , виданого відділом реєстрації актів громадської виконавчого комітету Центрально-Міського району міста Горлівки Донецької області 16.11.1974 року; свідоцтва про шлюб ОСОБА_1 № 377638 від 31.07.1993 року.

Позивачем подано до Шевченкого районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві прохання про внесення зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 , а саме змінивши дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Листом № 320/1712-89 від 23.2019 року аідповідачем надіслано позивачу Висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про народження позивача.

Відповідно до Висновку про відмову у внесенні змін відповідачем здійснено аналіз документів наданихних заявником, у яких зазначено дату народження « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме:

витяг з паспорта громадянина України заявника ОСОБА_1 : НОМЕР_1 , виданого органом видачі 8037 від 09.09.2019;

копія довідки про реєстрацію місця проживання заявника ОСОБА_1 № 7051411 від 04.09.2019, виданої Управлінням (Центром) надання адміністративних послуг Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації;

оригінал та копію свідоцтва про народження заявника ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , виданого відділом реєстрації актів громадського стану виконавчого комітету Центрально-Міського району міста Горлівки Донецької області ( нині Горлівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області) 16.11.1974 року на підставі актового запису про народження № 1902 від 16.11.1974 року, складеного відділом реєстрації актів громадського стану виконавчого комітету Центрально-Міського району міста Горлівка Донецької області (нині Горлівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області);

повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб заявника ОСОБА_1 № 556 від 31.07.1993 складеного Лисичанським міським віділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (прізвище після реєстрації Завгородня ) № НОМЕР_3 від 23.11.2019;

повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо запису про народження першої дитини заявника ОСОБА_1 від 14.01.1994 року, складеного Лисичанським міським віділом державної реєстр акиів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_5 № 2 від 23.11.2019 року;

повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо запису про народження другої дитини заявника ОСОБА_1 від 08.07.2005 року, складеного Київським районним у місті Донецьку відділом реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на ОСОБА_6 № 1 від 20.11.2019;

повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо запису про народження третьої дитини заявника ОСОБА_1 від 01.12.2009 року, складеного Донецькім міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Завгороднього Олександра Максимовича № 6 від 20.11.2019 року.

У повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо запису про народження заявника ОСОБА_1 № 1902 від 16.11.1974 року, складеного відділом реєстрації актів громадського стану виконавчого еомітету Центрально-Міського району міста Горлівки Донецької області (нині Горлівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області) на ОСОБА_1 № 8 від 20.11.2019, вказана дата народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження позивача, оскільки перший та другий примірники паперових екземплярів актових записів цивільного стану, складених у місті Горлівці Донецької області, знаходяться на тимчасово окупованій території України.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його законні права та інтереси, звернувся до суду із даним позовом.

Досліджуючи наявні у матеріалах справи докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх у сукупності, суд бере до уваги наступне.

Частинами 1, 4 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила).

Згідно п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 1.7. Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно з абзацем 4 п. 2.1. Правил Громадяни України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану на їх вибір.

Пункт 2.6. Правил встановлює, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні та інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до абзацу 2 п. 2.28. Правил у разі необхідності внесення змін до актового запису цивільного стану, що зберігається на тимчасово окупованій території України, цей запис попередньо поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, що проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї: у відділі державної реєстрації`актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України.

Заява про поновлення втраченого актового запису цивільного стану за встановленою додатком 11 формою подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника при пред`явленні паспорта або паспортного документа (п. 3.1. Правил). Громадяни України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, подають заяву про поновлення актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану на їх вибір.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану згідно з п. 3.2. Правил не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про поновлення актового запису цивільного стану.

У пункті 3.3. Правил вказано, що поновлення актових записів цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої було складено актовий запис.

Абзац 4 п. 3.13 встановлює, що у разі якщо неможливо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану у зв`язку зі зберіганням актових записів цивільного стану на тимчасово окупованій території України, актовий запис цивільного стану поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі державної реєстрації актів цивільного стпну за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України.

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є у тому числі встановлення факту, який підтверджує, що під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів, граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Абзацем 4 п. 2.7. Правил передбачено, що у разі якщо неможливо витребувати копії актових записів цивільного стану або підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану у зв`язку з тимчасовою окупацією території України, державна реєстрація актів цивільного стану підтверджується відповідними свідоцтвами про державну реєстрацію актів цивільного стану, витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, якщо вони не містять незастережених виправлень, дописів чи явних ознак підробки.

Для правильного написання відомостей у поновлених актових записах цивільного стану здійснюється необхідна перевірка, під час якої з`ясовуються число, місяць і рік народження заявника, а також ті відомості про його батьків, які істотно впливають на цивільно-правові відносини.

Згідно з п. 3.10. Правил вік особи в поновленому актовому записі про народження зазначається на підставі поданих заявником документів, якщо вони не мають суперечностей.

Аналіз наведених норм права та обставин справи дає підстави для висновку, що з метою реалізації свого права позивач звернувся з відповідною заявою та надав перелік необхідних документів відповідачу. Натомість, за результатами аналізу наданих документів та розгляду заяви, відповідач склав Висновок про відмову про внесення змін до актового запису.

З Висновку про відмову про внесення змін до актового запису відповідача вбачається, що єдиною підставою відмови у внесенні змін до актового запису про народження позивача стало те, що перший та другий примірник паперових екземплярів актових записів цивільного стану, складених у місті Горлівка Донецької області, знаходяться на тимчасово окупованій території України.

Суд вважає порушеними права позивача, гарантовані йому законами України, оскільки позивач здійснив всі необхідні дії передбачені законодавством.

Відповідачем не надано жодних належних доказів, які би підтверджували правомірність відмови про внесення змін до актового запису про дату народження позивача.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню у частині зобов`язати Шевченківський районний у місті Києві відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві Міністерства юстиції України поновити актовий запис про народження ОСОБА_1 та зобов`язати Шевченківський районний у місті Києві відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного территоріального управління юстиції у м. Києві Міністерства юстиції України внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 , змінивши дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Щодо вимоги позивача про визнання дій Шевченківського районного у місті Києві відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві Міністерства юстиції України, які виразилися у наданні відмови у внесенні змін в актовому записі про народження Заявника № 1902 від 16.11.1974 року, неправомірними, суд зазначає наступне.

Згідно п. 2.12. Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

У матеріалах справи міститься наданий відповідачем позивачу Висновок про відмову про внесення змін до актового запису, тобто відповідач діяв в межах та у спосіб, визначений законодавством України, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Зобов`язати Шевченківський районний у місті Києві відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві Міністерства юстиції України поновити актовий запис про народження ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Шевченківський районний у місті Києві відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного территоріального управління юстиції у м. Києві Міністерства юстиції України внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 , змінивши дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

4. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути з Шевченківського районного у місті Києві відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції України (04107, м. Київ, вул. Академіка Ромоданова, 17, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 420, 40 грн (чотириста двадцять гривень сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Іщук І.О.