Справа № 200/2214/20-а
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 вересня 2020 р. Справа №200/2214/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стойки В.В.,

при секретарі Дідевичі І.О.

за участю:

представника відповідача: Хаджинової І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.05.20 року, що прийнято в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.05.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо невиплати страхових виплат ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ). Визнано протиправною та скасовано постанову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Красноармійську від 06.09.2016 року № 0538/21983/16 Про зняття з обліку потерпілого. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) страхових виплат (регресу) та виплатити заборгованість за період з 15.01.2016 року. Стягнуто з Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Костянтинівськ, вул. Свободи, 5, ) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Судове рішення набрало законної сили і на його виконання видано виконавчий лист.

31.08.2020 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення. Заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 не надав реквізити карткового рахунку відкритому в ПАТ Державний ощадний банк України, що унеможливлює виконання рішення суду тощо.

Представник позивача до судового засідання не з`явився, клопотань про відкладення розгляду заяви через канцелярію суду не надавав.

Представник відповідача у судовому засіданні заяву про відстрочення виконання рішення суду підтримав та просив її задовольнити.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно ст. 4-8 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо. Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови. При відстроченні або розстроченні виконання судового рішення суд може вжити заходів, передбачених статтею 151 цього Кодексу. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання рішення в адміністративній справі суд змінює строк подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання такого рішення. Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Розглянувши заяву суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 затверджений Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках.

Цей Порядок визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках (п. 1 Порядку).

Відповідно до п. 6 Порядку одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка. Для внутрішньо переміщених осіб, які перебувають на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, уповноваженим банком є АТ Ощадбанк.

Пунктами 9 - 11 Порядку визначено, що між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Одержувачі, крім внутрішньо переміщених осіб, можуть у будь-який час змінити уповноважений банк, подавши заяву до відповідного уповноваженого банку згідно з пунктом 10 цього Порядку.

Згідно з п. 14 Порядку на підставі складених документів органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів.

Відповідно до п. 2 Порядку уповноваженими банками є банки, визначені переможцями конкурсу на право виплати пенсій, грошової допомоги та заробітної плати працівникам бюджетних установ через поточні рахунки відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1231.

Цей Порядок визначає процедуру підготовки та проведення Мінфіном конкурсного відбору банків, у яких одержувачам пенсій, грошової допомоги, заробітної плати у бюджетній установі (далі - одержувач) відкриваються поточні рахунки, через які здійснюється їх виплата (п. 1 Порядку, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1231).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 № 637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (із змінами від 22.03.2017 р.), виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України; призначені починаючи з 1 травня 2016 р. внутрішньо переміщеним особам соціальні виплати, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, виплачуються через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України; починаючи з 1 липня 2016 р. виплата соціальних виплат за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, що призначені внутрішньо переміщеним особам, здійснюється через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України.

За таких обставин, порядок виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам через установи Ощадбанку визначений відповідно до законодавства.

Згідно рішення суду по справі № 200/2214/20-а, 24.04.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату раніше призначеної страхової виплати, за період в якому не проведено платежі. Постановою від 10.06.2015 року продовжено ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку. Постановою від 28.07.2015 року продовжено ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку. Постановою від 25.09.2015 року продовжено ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку. Тобто щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку до моменту припинення сплачувалась на певний рахунок.

Доказів того, що відповідач має рахунок, відкритий не в Публічному акціонерному товариству Державний ощадний банк України, заявником не надано.

Щодо інших обставин, визначених на обґрунтування заяви про відстрочення виконання рішення суду, а саме: закінчення дії довідки тимчасово переміщеної особи, чинність рішення органу УСЗН щодо припинення соціальних виплат суд зазначає, що законодавство, яке регулює правовідносини, що виникли у вже вирішеному адміністративному спорі, є в достатній мірі аналізованими та викладеними в судовому рішенні, яке набуло законної сили.

Як встановлено вимогами ст. 129 (1) Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання тощо.

Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Судом враховані положення статті 1 Конвенції, Статті 1 Додаткового протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Париж, 20.III.1952), яка передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права, положення Статті 14 Конвенції якою визначено, що користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою. А отже посилання заявника на наявність соціальної напруги в суспільстві внаслідок порушення прав та законних інтересів добросовісних набувачів прав на певні види допомог, невиправданим зростанням страхових виплат по Донецькій області підлягають відхиленню.

З приводу аргументу про те, що ОСОБА_1 не звертався за продовженням раніше призначених виплат до територіальних відділень органу Фонду, суд зазначає, що судовим рішенням встановлено зобов`язання відповідача виплатити заборгованість з 15.01.2016 року, вимоги з приводу обов`язкової присутності ОСОБА_1 рішення суду не містить.

Щодо посилання заявника на процедуру зупинення видаткових операцій АТ «Державний ощадний банк» протягом 30 днів з дня припинення карантину, суд зауважує, що дане повноваження стосується саме вказаної банківської установи та не зачіпає обов`язки відповідача, встановлені у судовому рішенні по справі № 200/2214/20-а.

Таким чином суд зазначає, що заява від 27.08.2020 року про відстрочення виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.05.20 року,- відмовити.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 21.09.2020 року.

Повний текст ухвали складено протягом п`яти днів.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В. Стойка