Справа № 303/5413/20
Суддя: Монич В. О.
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №303/5413/20 2-а/303/152/20
ряд.стат.звіту №133
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2020 року м.Мукачево Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі : головуючого - судді Монич В. О. секретар судового засідання Варга Н.В. Справа №303/5413/20 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,- в с т а н о в и в:

Позивач - Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. Позов мотивований тим, що відповідач 18 вересня 2020 року незаконно, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, перетнув державний кордон з України в Румунію на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби "Тячів", однак, після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії та 19 вересня 2020 року під час проведення прикордонно-представницької зустрічі в пункті пропуску «Солотвино» Мукачівського прикордонного загону на підставі статті 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб був переданий на територію України. В подальшому його було затримано в адміністративному порядку на термін до 3 діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. В ході з"ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в"їхав у встановленому порядку 12.03.2020 року через пункт пропуску "Львів-авіа" на підставі візи Y01783377, дійсної до 02.04.2020 року. Проте, до органів міграційної служби у встановлений частиною 1 статті 5 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» п`ятиденний термін, як і протягом всього періоду перебування на території України, в порушення вимог статті 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземцю або особі без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування (за наявності законних підстав); продовження строку перебування на території України здійснюється центральним органом виконавчої влади, гцо реалізує державну політику у сфері міграції, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України) з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звернувся; до міграційних органів з метою продовження терміну перебування на території України в порядку, визначеному «Порядком продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців на території України», затвердженого Постановою КМУ від 15.02.2012 року № 150, не звертався.Відповідач підстав для законного перебування на території України передбачених ст.4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", не має, оскільки відсутні документи, що підтверджують законність перебування в Україні, документи, що посвідчують особу, дають право виїхати з України відсутні, українською мовою не володіє, родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, коштів достатніх для повернення, для внесення застави не має. Тому на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до 6 місяців, а саме до 19.03.2021 року. Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити. Відповідач подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги визнає, не заперечує проти їх задоволення. Вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що відповідач 18 вересня 2020 року незаконно, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, перетнув державний кордон з України в Румунію на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби "Тячів", однак, після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії та 19 вересня 2020 року під час проведення прикордонно-представницької зустрічі в пункті пропуску «Солотвино» Мукачівського прикордонного загону на підставі статті 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб був переданий на територію України. Своїми діями порушив ст.9 Закону України "Про державний кордон України" від 04 листопада 1991 року, про що свідчить копія протоколу про адміністративне затримання Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19 вересня 2020 року (а.с.3), копія протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 19 вересня 2020 року (а.с.4) та копія акту приймання-передавання особи від19 вересня 2020 року (а.с.7).

Відповідач на територію України в"їхав у встановленому порядку 12.03.2020 року через пункт пропуску "Львів-авіа" на підставі візи Y01783377, дійсної до 02.04.2020 року (а.с.10). Проте, до органів міграційної служби у встановлений частиною 1 статті 5 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» п`ятиденний термін, як і протягом всього періоду перебування на території України, в порушення вимог статті 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземцю або особі без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування (за наявності законних підстав); продовження строку перебування на території України здійснюється центральним органом виконавчої влади, гцо реалізує державну політику у сфері міграції, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України) з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звернувся; до міграційних органів з метою продовження терміну перебування на території України в порядку, визначеному «Порядком продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців на території України», затвердженого Постановою КМУ від 15.02.2012 року № 150, не звертався. Таким чином в порушення вимог статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України) відповідач перебуває на території України незаконно. Відповідач не виконуючи вимоги чинного законодавства України щодо порядку законного перебування на території України, прийняв рішення про незаконний перетин державного кордону в Румунію з метою подальшого транзитного нелегального слідування до країн Західної Європи. Згідно з пунктом 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю, і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України. Згідно ч.1 ст.29 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію. Україною будь-які міжнародні Угоди з Республікою Індія про реадмісію осіб не укладались, Законами України такі Угоди не ратифікувались. Відповідно до пункту 1 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. 22 вересня 2020 року відносно позивача подано позов про його примусове видворення за межі території України. Частиною 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України. Враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач підстав для законного перебування на території України передбачених ст.4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", не має, оскільки відсутні документи, що підтверджують законність перебування в Україні, документи, що посвідчують особу, дають право виїхати з України відсутні, українською мовою не володіє, родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, коштів достатніх для повернення, для внесення застави не має, суд приходить до висновку про задоволення даного позову. Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 250, 257, 259, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.29-30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, - у х в а л и в :

Позовні вимоги Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити. Затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до 6 місяців, а саме до 19.03.2021 року. Допустити негайне виконання рішення суду. Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його складення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Відповідач : громадянин Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ,місце перебування : АДРЕСА_1 .

Головуючий В.О.Монич