Справа № 2-а-3809/10/1107
Суддя: Ябчик Н. М.
Дата ухвалення: 2020-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а/389/1/20
ЄУН 2-а-3809/10/1107
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2020 року Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Ябчик Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Данильчук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Знам`янка Кіровоградської області адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №2-а-3809/10,

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить замінити стягувача за виконавчим листом №2-а-3809/10, виданим 13.12.2012 Знам`янським міськрайонним судом Кіровоградської області на правонаступника ОСОБА_1 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 , заборгованості за рішенням Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27.03.2010 року по справі №2-а-3809/10, у розмірі 67816, 20 грн. Посилається на те, що постановою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27.12.2010 року, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Знам`янці Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною діяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Знам`янці Кіровоградської області по перерахуванню та призначенню ОСОБА_2 пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до статей 50 та 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян. Які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано Управління Пенсійного фонду в м. Знам`янці призначити, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 , з урахуванням виплачених сум, пенсію по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеного до першої категорії відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний захисті громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 11.11.2008 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Знам`янці призначити, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 , з урахуванням виплачених сум, щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров`ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з 11.11.2008 року. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2012 року постанову Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27.12.2010 року змінено. Визнано протиправною бездіяльність та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Знам`янка Кіровоградської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок державної та додаткової пенсії відповідно до ст.50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити виплату державної пенсії як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 75% мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.05.2020 року до зміни в законодавстві. В решті постанову Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27.12.2010 року, залишено без змін. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 помер. Згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом від 18.02.2020 року спадкоємцем зазначеного в свідоцтві майна померлого ОСОБА_2 є його дружина ОСОБА_1 . Оскільки є правонаступником свого померлого чоловіка, вважає, що має право на отримання виплат, які останній не отримав за життя, тому звернулася з даною заявою до суду.

Заявник та її представник у судове засідання не з`явилися, представник надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник заінтересованої особи - Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій заявлені ОСОБА_1 вимоги не визнав, просив відмовити заявнику в заміні сторони виконавчого провадження, оскільки вважає заяву безпідставною, необгрунтованою та такою, що не відповідає нормам чинного законодавства.

Представник заінтересованої особи - Головного управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.

Суд, дослідивши матеріали заяви про заміну сторони виконавчого провадження, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27.12.2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Знам`янці Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною діяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Знам`янці Кіровоградської області по перерахуванню та призначенню ОСОБА_2 пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до статей 50 та 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано Управління Пенсійного фонду в м. Знам`янці призначити, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 , з урахуванням виплачених сум, пенсію по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеного до першої категорії відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний захисті громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 11.11.2008 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Знам`янці призначити, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 , з урахуванням виплачених сум, щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров`ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з 11.11.2008 року.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2012 року, постанову Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27.12.2010 року змінено. Визнано протиправною бездіяльність та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Знам`янка Кіровоградської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок державної та додаткової пенсії відповідно до ст.50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян. Які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити виплату державної пенсії як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 75% мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.05.2020 року до зміни в законодавстві. В решті постанову Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27.12.2010 року, залишено без змін.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим 10.05.2018 року Знам`янським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , виданого 28.07.1989 року відділом РАЦС Знам`янського міськвиконкому Кіровоградської області, заявник ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 .

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 18.02.2020, виданого приватним нотаріусом Знам`янського міського нотаріального округу Гріцик Н.М., ОСОБА_1 прийняла спадщину після смерті ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З листа Головного управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області від 25.06.2020, вбачається, що відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженою Кабінетом Міністрів України від 03.09.2014 №440 (зі змінами), Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції згідно з Актом приймання-передавання від 11.01.2016 передано до Головного управління Казначейства для виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2012 по справі №2а-3809/10 ухваленої на користь ОСОБА_2 щодо перерахунку та виплати відповідних соціальних виплат. За довідкою наданою УПФУ у Знам`янському районі Кіровоградської області за рішенням суду по справі №2а-3809/10 нараховано 67816,20 грн. На даний час виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2012 по справі №2а-3809/10 зупинено, у зв`язку зі смертю стягувача. Механізм виконання судових рішень за судовими рішеннями, врегульовано Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ №845 від 03.08.2011 (зі змінами) та Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду. Виконання яких гарантується державою затвердженого постановою КМУ №440 від 03.09.2014 (зі змінами). Визначений вказаними постановами порядок виконання органами Казначейства судових рішень, не передбачає відкриття виконавчого провадження, отже виконавче провадження відсутнє. Для отримання коштів за зазначеним судовим рішенням, спадкоємцю потрібно звернутися до суду.

За змістом ч. 1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Відповідно до ч.ч 1, 2 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Порядку, цей Порядок визначає механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", інвентаризації та погашення заборгованості за ними.

За змістом п. 2 Порядку заявник - фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої ухвалено рішення суду або видано виконавчий документ, або її представник.

Відповідно до п. 5 Порядку зареєстроване в установленому порядку рішення невідкладно розглядається керівником органу державної виконавчої служби та передається відповідальній особі не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до органу державної виконавчої служби.

Передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом (п. 13 Порядку).

Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Спадкування здійснюється за заповітом або за законом. До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст. ст. 1216-1218 ЦК України).

Відповідно до ст. 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (ст. 1227 ЦК України).

Отже, оскільки відповідні пенсійні виплати були присуджені стягувачу за рішенням суду у зв`язку з їх невиплатою, ці виплати не були одержані ним за життя, відповідно передаються згідно з положеннями ст. 1227 ЦК України його спадкоємцям. Тобто доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо неможливості отримати у спадщину пенсійні виплати, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, є необґрунтованими.

За змістом ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Оскільки виконавче провадження з примусового виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2012 у справі 2а-3809/10, якою змінено постанову Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27.12.2010 року, не здійснюється, оскільки зупинено у зв`язку зі смертю стягувача, за Законом України «Про виконавче провадження», виконавчий лист згідно з Порядком є підставою для виконання судового рішення, відповідно згідно з положеннями ст. 379 КАС України є підстави для заміни стягувача у виконавчому листі.

Доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відсутність підстав для заміни стягувача у виконавчому листі повністю спростовуються вищезазначеним.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі.

На підставі ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 1227 ЦК України, керуючись ст.ст.248, 379 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі у справі № 2-а-3809/10, виданому на підставі постанови Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27.12.2010 року, зміненої постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2012 року, а саме: замінити стягувача ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , на його правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженку м. Знам`янка Кіровоградської області, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 .

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Третього апеляційного адміністративного суду через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Знам`янського

міськрайонного суду

Кіровоградської області Ябчик Н.М.