Справа № 160/11248/20
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 вересня 2020 року Справа № 160/11248/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., розглянувши позовну заяву Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (пр.Дмитра Яворницького, 75, м.Дніпро, 49000, ) до Східного офісу Держаудитслужби (вул.Володимира Антоновича, 22, корп.2, м.Дніпро, 49600, ) про визнання протиправними та скасування абзаців акту від 27.07.2020 року №04.31-21/3, -

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2020 року Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним абзаци 17, 18, 19 (сторінки 18-19) пункту 3 Акту Східного офісу Держаудитслужби від 27.07.2020 р. №04.31-21/3 перевірки закупівель проведених Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради, а саме: «Внаслідок оплачених Департаментом за рахунок авансу та невикористаних будівельних матеріалів (в підсумкових відомостях ресурсів до актів ф. КБ-2в) при проведені реконструкції будівлі (для створення інклюзивно-ресурсного центру № 1) за адресою: вул.Велика Діївська, 213 Б за договором підряду від 10.07.2019 р. № 04РК/19 сума зниження дебіторської заборгованості станом на 31.12.2019 р. та на 01.05.2020 р. склала 172 988,18 грн. Співставленням даних первинних документів, що отримання під час зустрічної звірки з ПП «Днепрогорстрой», даних проведених контрольних обстежень та обмірів виконаних робіт з реконструкції будівлі (для створення інклюзивно-ресурсного центру №1) за адресою: вул.Велика Діївська, 213 Б, пояснень ПП «Днепрогорстрой», з обліковими даними Департаменту, що за даними меморіального ордеру № 6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» дебіторська заборгованість на вищезазначену суму станом на 31.12.2019 р. та станом на 01.05.2020 р. не обліковується. З огляду на вищевикладене, через невідображення за бухгалтерським обліком вищезазначеної заборгованості, знижено боргові зобов`язання ПП «Днепрогорстрой» перед Департаментом в меморіальному ордері №6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» на суму 172 988,18 грн. (КПКВК 0617321, СФ, 2019 рік, КЕКВ 3142) чим порушено п.2.2. Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. №88, зі змінами, п.п.1, 5 ст.9 Закону від 16.07.1999 р. №996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»;

- скасувати абзаци 17, 18, 19 (сторінки 18-19) пункту 3 Акту Східного офісу Держаудитслужби від 27.07.2020 р. №04.31-21/3 перевірки закупівель проведених Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради, а саме: «Внаслідок оплачених Департаментом за рахунок авансу та невикористаних будівельних матеріалів (в підсумкових відомостях ресурсів до актів ф. КБ-2в) при проведені реконструкції будівлі (для створення інклюзивно-ресурсного центру № 1) за адресою: вул.Велика Діївська, 213 Б за договором підряду від 10.07.2019 р. № 04РК/19 сума зниження дебіторської заборгованості станом на 31.12.2019 р. та на 01.05.2020 р. склала 172 988,18 грн. Співставленням даних первинних документів, що отримання під час зустрічної звірки з ПП «Днепрогорстрой», даних проведених контрольних обстежень та обмірів виконаних робіт з реконструкції будівлі (для створення інклюзивно-ресурсного центру №1) за адресою: вул.Велика Діївська, 213 Б, пояснень ПП «Днепрогорстрой», з обліковими даними Департаменту, що за даними меморіального ордеру № 6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» дебіторська заборгованість на вищезазначену суму станом на 31.12.2019 р. та станом на 01.05.2020 р. не обліковується. З огляду на вищевикладене, через невідображення за бухгалтерським обліком вищезазначеної заборгованості, знижено боргові зобов`язання ПП «Днепрогорстрой» перед Департаментом в меморіальному ордері №6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» на суму 172 988,18 грн. (КПКВК 0617321, СФ, 2019 рік, КЕКВ 3142) чим порушено п.2.2. Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. №88, зі змінами, п.п.1, 5 ст.9 Закону від 16.07.1999 р. №996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Позовна заява відповідає вимогам, встановленими статтями 160 та 161 КАС України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження. Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.

Відповідно до ч. 5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Так, враховуючи, що у поданому позові заявлено позовні вимоги щодо скасування в частині акту Східного офісу Держаудитслужби від 27.07.2020 р. №04.31-21/3, з якого вбачається, що через невідображення за бухгалтерським обліком вищезазначеної заборгованості, знижено боргові зобов`язання ПП «Днепрогорстрой» перед Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради в меморіальному ордері №6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» на суму 172 988,18 грн.

За таких обставин суд доходить висновку про необхідність залучення ПП «Днепрогорстрой» у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

З матеріалів позову порушень строків, передбачених статтею 122 КАС України, не вбачається.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 3 статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Дослідивши матеріали справи та враховуючи категорію справи, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 19, 160 - 161, 171, 180, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі №160/11248/20 за позовом Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними та скасування абзаців акту від 27.07.2020 року №04.31-21/3.

Підготовче судове засідання призначити на 15 жовтня 2020 року о 11:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №17 .

Справу розглядатиме суддя Кучма К.С. одноособово.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Приватне підприємство «Днепрогорстрой» (вул.Мандриківська, 47, м.Дніпро, 49000, ).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву з одночасним надісланням його копії іншим учасникам справи та долученням до відзиву доказів направлення його копій учасникам справи.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів (у разі наявності) відповідачу.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень на відповідь на відзив і доданих до нього доказів (у разі наявності) позивачу.

Відповідно до ч.11 ст.171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати до суду пояснення щодо позовної заяви, а щодо відзиву - протягом 5 днів, з дня його отримання.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Кучма