Справа № 320/5386/19
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/5386/19 Головуючий у І інстанції - Лисенко В.І.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
УХВАЛА

15 вересня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

при секретарі: Черніченко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про відмову від частини позовних вимог у справі за апеляційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про визнання протиправною бездіяльності,-

В С Т А Н О В И Л А:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з безпеки на транспорті від 03.09.2019 № 1577-к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 » в частині пункту 1 - поновити ОСОБА_1 на посаду державної служби заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг - начальника управління надання адміністративних послуг на міжнародні автомобільні перевезення з 27.11.2018;

- визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з безпеки на транспорті щодо невиконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі № 320/1943/19 щодо поновлення ОСОБА_1 .

- стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на посаді з 20.08.2019 до оголошення рішення суду;

- стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 200 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю наказу Відповідача від 03.09.2019 № 1577-к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 », яким його поновлено на посаді державної служби заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг - начальника управління надання адміністративних послуг на міжнародні автомобільні перевезення.

Позивач зазначав, що передумовою для прийняття оскаржуваного наказу стало рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі № 320/1943/19, проте хибне розуміння вимог вказаного рішення суду Відповідачем, спричинило його протиправне поновлення на посаді, оскільки вказана посада вже відсутня у штатному розписі Державної служби України з безпеки на транспорті.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з безпеки на транспорті від 03.09.2019 № 1577-к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 » в частині пункту 1 - поновити ОСОБА_1 на посаду державної служби заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг - начальника управління надання адміністративних послуг на міжнародні автомобільні перевезення з 27.11.2018.

Визнано протиправною бездіяльність Державної служби України з безпеки на транспорті щодо невиконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі № 320/1943/19 щодо поновлення ОСОБА_1 .

Стягнуто з Державної служби України з безпеки на транспорті на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на посаді з 20.08.2019 до оголошення рішення суду у сумі 209 252 (двісті дев`ять тисяч двісті п`ятдесят дві) грн 82 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим рішенням, Державна служба України з безпеки на транспорті подала апеляційну скаргу, в якій просила рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Позивача про відмову від частини позовних вимог, яка обґрунтована тим, що після подання апеляційної скарги, 08.09.2020 року Державною службою України з безпеки на транспорті видано наказ № 1435 - К «З особового складу», пунктом 4.1. якого скасовано пункт 1 наказу Укртрансбезпеки від 03 вересня 2019 року № 1577 - к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 ».

Таким чином, на думку Позивача, спірний пункт 1 наказу був скасований самостійно Відповідачем після подання ним апеляційної скарги. Відповідач фактично задовольнив заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 03.09.2019 року № 1577-к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 » в частині пункту 1.

У зв`язку з чим, Позивач вважає за необхідне відмовитися від позовної вимоги про визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 03.09.2019 № 1577-к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 » в частині пункту 1 - поновити ОСОБА_1 на посаду державної служби заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг - начальника управління надання адміністративних послуг на міжнародні автомобільні перевезення з 27.11.2018 року, та закрити провадження у справі у цій частині.

Розглянувши зазначене клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з копії наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 08.09.2020 року № 1435-к «З особового складу», на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі № 320/1943/19 ОСОБА_1 поновлено на посаді державної служби в Державній службі України з безпеки на транспорті з 27 листопада 2018 року.

Призначено ОСОБА_1 на посаду заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг на наземному транспорті - начальника відділу адміністрування, з 09 вересня 2020 року, з посадовим окладом згідно із штатним розписом.

Здійснено виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 19 серпня 2019 року по 08 вересня 2020 року, у кількості 266 робочих днів, з урахуванням суми середньоденної заробітної плати у розмірі 1 339 (одна тисяча триста тридцять дев`ять) грн. 79 коп., з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів на загальну суму 356 384 (триста п`ятдесят шість тисяч триста вісімдесят чотири) грн. 14 коп.

Здійснено відрахування податків, зборів, обов`язкових платежів, виплачених за час вимушеного прогулу на суму 207 667 (двісті сім тисяч шістсот шістдесят сім) грн. 64 коп., стягнутих при безспірному списанні Державною казначейською службою України 04 грудня 2019 року.

Здійснено відрахування податків, зборів, обов`язкових платежів з моральної шкоди у розмірі 3 000 (три тисячі) 00 коп., стягнутих при безспірному України 24 лютого 2020 року.

Скасовано пункт 1 наказу від 03 вересня 2019 № 1577-к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 ».

Скасовано наказ Державної служби України з безпеки на транспорті від 15 січня 2020 року № 60-к «З особового складу».

Скасовано наказ Укртрансбезпеки від 27 квітня 2020 року № 440-к «Про внесення зміни до наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 03 вересня 2019 № 1577-к».

Як вбачається з копії даного наказу, Позивач з ним ознайомлений 09 вересня 2020 року, що підтверджується його підписом.

Відповідно до ч. 2. статті 314 КАС України, у разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Відповідно до ч. 3 ст. 189 КАС України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Згідно з ч. 5 ст. 189 КАС України суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

За змістом п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що клопотання ОСОБА_1 про відмову від частини позовних вимог підлягає задоволенню шляхом визнання нечинним рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року в частинні визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 03.09.2019 № 1577-к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 » в частині пункту 1 - поновити ОСОБА_1 на посаду державної служби заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг - начальника управління надання адміністративних послуг на міжнародні автомобільні перевезення з 27.11.2018 року та закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про визнання протиправною бездіяльності в цій частині, оскільки такі дії Позивача не суперечать Закону і не порушують чиї - небудь права, свободи або інтереси.

Керуючись ст. ст. 189, 238, 241, 242, 243, 248, 308, 314, 319, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Заяву ОСОБА_1 про відмову від частини позовних вимог - задовольнити.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року в частинні визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 03.09.2019 № 1577-к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 » в частині пункту 1 - поновити ОСОБА_1 на посаду державної служби заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг - начальника управління надання адміністративних послуг на міжнародні автомобільні перевезення з 27.11.2018 року визнати нечинним.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті в частині визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 03.09.2019 № 1577-к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 » в частині пункту 1 - поновити ОСОБА_1 на посаду державної служби заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг - начальника управління надання адміністративних послуг на міжнародні автомобільні перевезення з 27.11.2018 року - закрити.

Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко

Повний текст складено 17.09.2020 року.

Головуючий суддя Мельничук Володимир Петрович

Судді: Оксененко Олег Миколайович

Лічевецький Ігор Олександрович