Справа № 360/692/20
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2020-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 вересня 2020 року

Київ

справа №360/692/20

провадження №К/9901/22223/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Н.В. Коваленко,

суддів: Я.О. Берназюка, І.В. Желєзного,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 травня 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кремінської міської ради, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати противоправним та скасувати рішення Кремінської міської ради від 21 серпня 2019 року №49/15 про відмову йому в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована в межах с. Стара Краснянка площею 2,00 га, кадастровий номер: :03:022:0016, для ведення особистого селянського господарства та відмові в передачі її в приватну власність;

- зобов`язати Кремінську міську раду повторно розглянути його заяву від 08 липня 2019 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:022:0016, із земель комунальної власності Кремінської міської ради, що розташована в межах населеного пункту с. Стара Краснянка, Кремінського району, Луганської області для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність у відповідності до частини 9 статті 118 Земельного Кодексу України.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07 травня 2020 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності 15 грудня 2017 року на підставі Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».

Згідно із відтиском поштового штемпеля на конверті касаційна скарга направлена до суду 26 серпня 2020 року.

08 лютого 2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 року № 460-IX.

У зв`язку з цим, відповідно до частини першої, четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

Згідно з пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справи незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами загального позовного провадження.

За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

В обґрунтування касаційної скарги ОСОБА_1 зазначає, що рішення судів попередніх інстанцій, якими відмовлено у задоволенні позовних вимог, прийняті з порушенням судами норм матеріального та процесуального права, а також з неврахуванням висновків Верховного Суду, висловлених у постанові від 06 березня 2019 року у справі №1640/2594/18 та Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 19 лютого 2020 року у справі №591/5935/17 щодо застосування норми частини шостої статті 186-1 Земельного Кодексу України.

Крім того, скаржник вказує на те, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи не враховано порушення відповідачем двотижневого строку на прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, встановленого частиною дев`ятою статті 118 Земельного Кодексу України.

Проаналізувавши підстави, на яких подана касаційна скарга у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 травня 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року в частині застосування судами першої та апеляційної інстанції у спірних правовідносинах норм статей 186-1, 118 Земельного Кодексу України.

Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених пунктом 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись статтями 248, 328, 333-334, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 травня 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кремінської міської ради, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати з Луганського окружного адміністративного суду справу №360/692/20 за позовом ОСОБА_1 до Кремінської міської ради, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя І.В. Желєзний