Справа № 420/3420/20
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3420/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

за участю

від позивача: не з`явився

від відповідачів: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної Прикордонної служби України (3, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26); Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 21 квітня 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної Прикордонної служби України (3, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26); Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просив визнати протиправними дії Адміністрації Державної Прикордонної служби України щодо неподання до ГУПФУ в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення та зобов`язати виготовити та подати таку довідку; визнати протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії з 01.01.2018 року виходячи із 74 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення та бездіяльність щодо не відновлення права на 100 % отримання пенсії після її перерахунку без застосування розстрочки з 01.01.2018 року та зобов`язання здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії виходячи із розміру пенсії 74 % сум грошового забезпечення з включенням видів грошового забезпечення в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 та виплати перерахованої пенсії без застосування встановленої розстрочки тобто в розмірі 100% суми підвищення пенсії зі сплатою суми недотриманого пенсійного забезпечення, що утворилась внаслідок проведеного перерахунку за період з 01 січня 2018 року по день його фактичного проведення.

Ухвалою від 27 квітня 2020 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Також, ухвалою від 27 квітня 2020 року задоволено клопотання позивача та відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 1681, 60 грн. у справі № 420/3420/20 до ухвалення судового рішення у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером Державної прикордонної служби України та знаходиться на пенсійному обліку в ГУПФУ в Одеській області, основний розмір пенсії позивача складав 74% грошового забезпечення.

Позивач зазначив, що з 01.05.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі - ГУПФУ в Одеській області) було проведено позивачу перерахунок пенсії та здійснено виплату перерахованої пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», однак, при проведенні вказаного перерахунку зменшено основний розмір пенсії до 70%, не враховані інші види грошового забезпечення та застосовано відтермінування виплат: у 2018 році - 50 %; у 2019 році - 75 %; у 2020 році - 100 % суми підвищення пенсії.

Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, які суперечать приписам Закону України №2262-XII.

Також позивач зазначив, що він звернувся до Адміністрації Державної Прикордонної служби України із заявою про видачу нової довідки, у задоволенні якої йому було відмовлено.

До суду 19 травня 2020 року (вхід. № ЕП/7267/20) від ГУПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечував проти позовних вимог та просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що перерахунок пенсії позивача було проведено відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 року, позивачу було проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за відповідною посадою.

Щодо проведення перерахунку пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, відповідач зазначив, що Головне управління призначає пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців до компетенції органів Пенсійного органу не належать.

Також відповідач зазначив, що виплата пенсії у відповідних розмірах з 01 січня 2018 року - 50 %, з 01.01.2019 року - 75% проводилась відповідно до п. 2 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року.

Додатково відповідач звернув увагу суду на положення постанови КМУ від 14.08.2019 року № 804 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка була прийнята після скасування п.п. 1, 2 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року, якою передбачено, що виплата пенсії, перерахованих з 01.01.2018 року здійснюється у 2019 році в розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року. З 01.01.2020 року набрала чинності постанова КМУ від 24.12.2019 року № 1088 «Про деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян», якою установлено, що з 01.01.2020 року виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01 березня 2018 року та перерахованих з 01.01.2018 року здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100 % суми підвищеної пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

Через канцелярію суду (вхід. № 19418/20 від 20.05.2020 року) надійшов відзив на позовну заяву від Адміністрації Державної Прикордонної служби України.

Від позивача до суду 22.06.2020 року (вхід. № 23805/20) надійшла відповідь на відзиви, відповідно до яких позивач наполягав на задоволенні позовних вимог.

Заперечення від відповідачів не надходили до суду.

На виконання ухвали суду надійшли від ГУ ПФ України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Ухвалою від 22 червня 2020 року задоволено клопотання Адміністрації Державної Прикордонної служби України та зупинено провадження у адміністративній справі №420/3420/20 до набрання чинності рішення Верховного Суду по зразковій справі №160/8324/19.

До суду 14 липня 2020 року (вхід. № 27337/20) від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі.

Позивач на відкрите судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки, в прохальній частині позову просив розглядати справу за його відсутності.

Відповідачі на відкрите судове засідання не з`явилися, повідомлені належним чином та завчасно, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки Адміністрації Державної Прикордонної служби України та розписка - ГУ ПФ України в Одеській області.

До суду 15 червня 2020 року (вхід. № ЕП/8809) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

Також до суду 16 вересня 2020 року (вхід. № ЕП/14629/20) від представника Адміністрації Державної Прикордонної служби України надійшло клопотання про розгляд справ за відсутності його представника.

Тому, керуючись приписами ст. 205 КАС України, судом постановлено ухвалу, що занесено до протоколу судового засідання від 17 вересня 2020 року про продовження розгляду справи за відсутності сторін.

Ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання 17 вересня 2020 року клопотання позивача про поновлення провадження у справі задоволено та поновлено провадження у справі зі стадії, на якій воно було зупинено, у зв`язку з тим, що рішення Верховного Суду по зразковій справі №160/8324/19 набрало чинності.

Ухвалою від 17 вересня 2020 року задоволено заяву Адміністрації Державної Прикордонної служби України та закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної Прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині позовних вимог пред`явлених до Адміністрації Державної Прикордонної служби України, у зв`язку з добровільним відновленням порушених прав позивача.

В іншій частині позовних вимог пред`явлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області,- продовжено провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, пред`явлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 (а.с.28).

Відповідно до витягу з наказу начальника Південного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 30.10.2012 року № 184-ос, полковника ОСОБА_1 звільненого в запас Збройних Сил України, виключено із списків особового складу управління з 01.11.2012 року (а.с. 97).

Суд встановив, що на підставі заяви про призначення пенсії, відповідно до протоколу за пенсійною справою 3 від 02.11.2012 року, пенсійним органом ОСОБА_1 з 02.11.2012 року призначено пенсію за вислугу років 28 (календ. 24) у розмірі 74% грошового забезпечення (а.с.31).

31 березня 2018 року Адміністрацією ДПС України видано позивачу довідку № 11/11191 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за посадою заступник начальника регіонального центру управління службою ПІВДРУ (1 категорії) ДПС України становить посадовий оклад у розмірі 7470 грн.; оклад за військовим званням у розмірі 1480 грн.; надбавка за вислугу років (45%) 4027 грн., премія 0% 2140 грн. (а.с.33).

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що відповідно до перерахунку пенсії станом на 01 травня 2018 року за пенсійною справою № на підставі вказаної довідки позивачу здійснено перерахунок пенсії, виходячи із грошового забезпечення: посадовий оклад у розмірі 7470 грн.; оклад за військовим званням у розмірі 1480 грн.; надбавка за вислугу років (45%) 4027 грн., премія 0%, проте основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення.

Також із перерахунку пенсії позивачу станом на 01.05.2018 року вбачається, що відповідно до постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року, підвищення пенсії виплачується у відповідних розмірах з 01 січня 2018 року - 50 %, з 01.01.2019 року - 75%, з 01.01.2020 року - 100% підвищення.

Суд встановив, що позивач звернувся до ГУПФ України в Одеській області із заявою про проведення перерахунку (а.с. 34-35).

Листом від 24.02.2020 року вих. № 1259-1160/Б-02/8-1500/20 ГУ ПФ України в Одеській області повідомило позивача про те, що підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Не погодившись з вказаним перерахунком пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату перерахованої пенсії.

Судом досліджена належним чином засвідчена копія пенсійної справи позивача.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Ця справа в частині позовних вимог про визнання протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії з 01.01.2018 року виходячи із 74 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення та зобов`язання здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії виходячи із розміру пенсії 74 % сум грошового забезпечення є типовою до зразкової справи №240/5401/18.

Так, відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення.

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, суд встановив, що позивачу розрахована пенсія, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із 28 років вислуги в розмірі 74 % грошового забезпечення.

Перерахунок призначених відповідно до цього Закону пенсій визначений статтею 63, відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії).

Відповідно до частини другої статті 63 цього Закону, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з пунктами 2 та 3 якого Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (редакція, чинна на момент перерахунку пенсії позивача).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 5 згаданого Порядку визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, зокрема, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (пункт 2 постанови). Також цією постановою установлені тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схема тарифних розрядів за основними типовими посадами, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями.

У подальшому, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пунктом 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Суд встановив, що на підставі довідки №11/11191 від 31 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, пенсійним органом був здійснений позивачу перерахунок пенсії на підставі п. 1 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року з 01.01.2018 року, однак, виходячи із основного розміру пенсії 70 % грошового забезпечення.

Суд вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» не передбачено зміну відсоткового розміру грошового забезпечення основного розміру пенсії.

Разом з тим, відсоткове співвідношення, установлене статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції, чинної на час здійснення позивачу перерахунку, не може бути застосовано до позивача, оскільки це погіршує майновий стан позивача та не передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», на підставі та на виконання якої позивачу був здійснений перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2018 року.

Таким чином, застосування відповідачем 70 % грошового забезпечення до перерахунку пенсії позивача є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України.

Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка змін не зазнавала, а також нормами постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 та від 21 лютого 2018 року № 103, тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

Зазначений висновок викладено у постанові Великої палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі №240/5401/18.

У рішенні зазначено, що це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відповідно до статті 63 указаного Закону на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права: а) позивач є особою, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; б) відповідачем є відповідне Головне управління Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває позивач; в) предметом спору є зміна відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 у зв`язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.

Тому позовні вимоги про визнання протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії з 01.01.2018 року виходячи із 74 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення та зобов`язання здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії виходячи із розміру пенсії 74 % сум грошового забезпечення є правомірними та належать задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 01.01.2018 року з 74% до 70% грошового забезпечення та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року виходячи із 74 % основного розміру пенсії з урахуванням здійснених виплат.

Стосовно позовних вимог про визнання неправомірними бездіяльність та зобов`язання провести розрахунок недоплат без застосування встановленої розстрочки тобто в розмірі 100% суми підвищення пенсії зі сплатою суми недотриманого пенсійного забезпечення, що утворилась внаслідок проведеного перерахунку за період з 01 січня 2018 року по день його фактичного проведення, суд зазначає, що ці позовні вимоги є типовими до зразкової справи до зразкової справи № 160/3586/19.

Так, у рішенні Верховного Суду від 06.08.2019 року по справі № 160/3586/19 зазначено, що ознаками типових справ по відношенню до вказаної зразкової справи є:

1) позивачами є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб";

2) відповідачами є суб`єкти владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку яких перебувають позивачі;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 встановлено, перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

В силу приписів статті 63 Закону України № 2262-XII, пункту 4 Порядку № 45, позивач отримав право на перерахунок пенсії у січні 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103. При цьому КМУ уповноважений визначати порядок проведення такого перерахунку, що й було реалізовано ним у Порядку № 45.

Водночас, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 скасовано.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103) ця постанова набирає чинності з 01 березня 2018 року.

Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 в частині внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 та постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 є чинними.

Отже, з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії. Скасування пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 не впливає на вказані підстави.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

У зв`язку із скасуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

Отже, з 05 березня 2019 року пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Такий висновок зроблений Верховним Судом у рішенні від 06.08.2019 року по зразковій справі № 160/3586/19, яке залишено без змін постановою Великої палати Верховного Суду від 11 березня 2020 року.

Тому, враховуючи вищевикладені висновки Верховного Суду, суд доходить висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Суд вважає, що право позивача має бути відновлено у визначений вище судом спосіб за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року, адже саме у цій період на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 позивачу виплачувалось 75 % суми підвищення пенсії, з 01.01.2020 року вже виплачувалось 100 % сум підвищення пенсії.

Посилання відповідача на положення постанови КМУ від 14.08.2019 року № 804 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка була прийнята після скасування п.п. 1, 2 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року, якою передбачено, що виплата пенсії, перерахованих з 01.01.2018 року здійснюється у 2019 році в розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року відхиляються судом, оскільки з перерахунку пенсії станом на 01 січня 2018 року вбачається, що позивачу був зроблений перерахунок саме на підставі постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року.

В частині позовних вимог про виплату 100% підвищення пенсії з 01.01.2018 року, суд вважає, що слід відмовити у їх задоволенні, оскільки у позивача виникло таке право лише з 05.03.2019 року, з вищевикладених підстав.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання ГУПФУ в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, суд зазначає, що ці вимоги є передчасними, а тому не належать задоволенню, оскільки Адміністрацією Державної Прикордонної служби України лише під час розгляду справи направлено до ГУПФУ в Одеській області нову довідку №11/27 про розмір грошового забезпечення заявника станом на 05.03.2019 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії - 26 червня 2020 року, та відсутні докази порушення прав позивача за вказаними обставинами.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову частково довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 133 КАС України, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Суд зазначає, що ухвалою від 27 квітня 2020 року позивачу відстрочено сплату судового збору у розмірі 1681, 60 грн. до ухвалення судового рішення у справі.

Позивачем не було сплачено судового збору, а отже відповідно до приписів ч. 2 ст. 133 КАС України, він належить розподілу між сторонами відповідно до судового рішення у справі.

У зв`язку з тим, що основна вимога позивача до ГУ ПФ України в Одеській області задоволена, то суд доходить висновку, що з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належить стягненню за рахунок бюджетних асигнувань в дохід Державного бюджету України судовий збір у розмірі 840,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної Прикордонної служби України (3, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26); Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м Одеса, вул. Канатна, 83) щодо зменшення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) основного розміру пенсії з 01.01.2018 року з 74% до 70% грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2018 року, виходячи із 74 % основного розміру пенсії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДОРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДОРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок бюджетних асигнувань в дохід Державного бюджету України (реквізити рахунку: УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101 Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923 Банк отримувача Казначейство України (ЕАП) Код банку отримувача (МФО) 899998 Рахунок отримувача UA4015005 Код класифікації доходів бюджету22030101) судовий збір у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано « 22» вересня 2020 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.