Справа № 280/5463/19
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2020-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

17 вересня 2020 року

м. Київ
справа № 280/5463/19
адміністративне провадження № К/9901/23107/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1
на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року (колегія у складі суддів Олефіренко Н.А., Білак С.В., Шальєвої В.А.)
у справі № 280/5463/19
за позовом ОСОБА_1
до Військової части НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

08.11.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати нарахування і виплати як учаснику бойових дій грошову компенсацію відпустки за період з 2017 року до 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення на день звільнення з військової служби 15.09.2019;
- зобов`язати відповідача у місячний строк з дати набрання рішенням законної сили подати звіт про виконання судового рішення.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язано нарахувати і виплатити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій грошову компенсацію відпустки за період з 2017 року до 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення на день звільнення з військової служби 15.09.2019.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.04.2020 відмовлено в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору; апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без руху з підстави, встановленої ч. 2 ст. 298 КАС України; надано десятиденний строк з дня вручення ухвали для подання до суду документа про сплату судового збору.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.08.2020 апеляційну скаргу повернуто заявнику.
08.09.2020 Військова частина НОМЕР_1 подала касаційну скаргу на ухвалу суду від 13.08.2020, яка 10.09.2020 надійшла до Верховного Суду. У касаційній скарзі покликається на Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ст. 55 Конституції України, ч. 1 ст. 211 КАС України та висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду України від 07.09.2016 у справі № 6-1250цс16.
З`ясовуючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, колегія суддів виходить з такого.
Пунктом 1 ч. 5 ст. 296 КАС України визначено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Суд апеляційної інстанції залишив без руху апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), коли відповідно до п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (у редакції Закону України від 30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)») процесуальні строки апеляційного оскарження було продовжено на строк дії такого карантину.
Законом України від 18.06.2020 № 731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 17.07.2020, передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені у зв`язку зі встановленням карантину (відповідно до Закону № 540-IX) закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.
У такому разі, продовжений процесуальний строк, який надався відповідачу для усунення недоліків апеляційної скарги, закінчився 06.08.2020.
Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідач 16.04.2020 отримав копію ухвали суду від 10.04.2020 про залишення апеляційної скарги без руху, станом на 13.08.2020 не усунув недоліки скарги, не надав до суду документа про сплату судового збору.
Зважаючи на викладене, правильне застосовування судом апеляційної інстанції п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 2 ст. 298 КАС України є очевидним, а тому, доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Дія зазначеної норми поширюється на ухвали суду апеляційної інстанції, перелік яких передбачений ч. 3 ст. 328 КАС України, до цього переліку також належить й ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.
Враховуючи наведене, Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги, тому у відкритті касаційного провадження слід відмовити.
Керуючись ст. 328, ч. 2 ст. 333 КАС України, Суд,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року у справі № 280/5463/19.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб