Справа № 640/15202/20
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2020-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 вересня 2020 року м. Київ № 640/15202/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Амельохін В.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива»
доУправління державної охорони України
провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом про визнання протиправними дії розпорядника інформації - Управління державної охорони України, що полягають у відмові надати позивачу відкриту публічну інформацію на підставі Законів України "Про доступ до публічної інформації", "Про інформацію", а саме: З документообігу Управління державної охорони України скановану копію спільного наказу (та всіх наявних додатків до нього) Управління державної охорони України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства оборони України, Державного управління справами, Національної академії медичних наук України від 01.08.2011 номер 340ДСК/453ДСК/468ДСК/206ДСК/67ДСК "Про організацію медико-санітарного забезпечення заходів за участю осіб, щодо яких здійснюється державна охорона", який зареєстрований в міністерстві юстиції України 29.08.2011 за номером 1011/19749"; зобов`язання відповідача протягом п`яти днів з дня набрання рішенням суду чинності, надати позивачу відкриту публічну інформацію, а саме: З документообігу Управління державної охорони України скановану копію спільного наказу (та всіх наявних додатків до нього) Управління державної охорони України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства оборони України, Державного управління справами, Національної академії медичних наук України від 01.08.2011 номер 340ДСК/453ДСК/468ДСК/206ДСК/67ДСК "Про організацію медико-санітарного забезпечення заходів за участю осіб, щодо яких здійснюється державна охорона", який зареєстрований в міністерстві юстиції України 29.08.2011 за номером 1011/19749".

Ухвалою суду від 07.07.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Підставою залишення позовної заяви без руху було те, що позивачем не надано доказів сплати судового збору за подання позовної заяви.

21 липня 2020 року позивачем подані письмові пояснення, відповідно до яких останній зазначає, що оскільки позивач не є а ні юридичною, а ні фізичною особою, тому відповідно до статті 2 Закону України «Про судовий збір» не повинен сплачувати судовий збір.

Розглянувши матеріали справи та подані позивачем письмові пояснення, суд зазначає наступне.

Однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й осіб, які звернулись за захистом своїх прав.

Рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Сплата судового збору за подання позовної заяви є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з такою заявою.

Так, єдиним нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України «Про судовий збір».

У статті 5 Закону України «Про судовий збір» наведено вичерпний перелік суб`єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання до суду позовів, заяв, скарг та за видачу судами документів, а також підстави звільнення від сплати судового збору, серед яких відсутні громадські організації без статусу юридичної особи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач не має пільги щодо сплати судового збору за подання позовної заяви.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Разом з цим, суд зазначає, що позивач не включений до числа осіб, що мають пільги на оплату судового збору при подачі позовів, зокрема, до адміністративного суду, що прямо передбачено Законом України «Про судовий збір», а тому є платником судового збору на загальних підставах.

З огляду на наведене, суд відхиляє як необґрунтовані доводи позивача про те, що громадські організації без статусу юридичної особи не є платниками судового збору, оскільки Закон України «Про громадські об`єднання» та Закон України «Про судовий збір» не містять положень щодо звільнення від сплати судового збору громадських організацій без статусу юридичної особи.

Водночас, постанови Верховного Суду від 18.06.2018 у справі № 804/927/17 та від 20.04.2018 у справі № 804/4886/17, на які позивач посилається в обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору не містять правових висновків щодо підстав звільнення громадських організацій без статусу юридичної особи від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір», в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

За таких обставин, суд не вбачає можливості звільнення позивача від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

Відтак, станом на 16.09.2020 вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 07.07.2020 позивачем не виконані.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до частин першої, другої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Як вбачається з позовної заяви та не заперечується самим позивачем, Громадська організація «Європейська суспільна ініціатива» зареєстрована як громадське об`єднання, що не має статусу юридичної особи.

У той же час, жодними нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено право громадських організацій без статусу юридичної особи звертатися до суду з адміністративним позовом.

Згідно Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Орхуська Конвенція) ратифікованою Законом N 832-XIV ( 832-14 ) від 06.07.99, громадські організації мають доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (ст. 9).

З позовної заяви вбачається, що позивач звертався до відповідача з запитом щодо надання з документообігу Управління державної охорони України скановану копію спільного наказу (та всіх наявних додатків до нього) Управління державної охорони України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства оборони України, Державного управління справами, Національної академії медичних наук України від 01.08.2011 номер 340ДСК/453ДСК/468ДСК/206ДСК/67ДСК "Про організацію медико-санітарного забезпечення заходів за участю осіб, щодо яких здійснюється державна охорона", який зареєстрований в міністерстві юстиції України 29.08.2011 за номером 1011/19749", що не відноситься до інформації про довкілля.

Відповідно до пунктів 1, 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк; позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись п. 1, 3 ч. 4 ст. 169, ст. 243, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива» повернути.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву. Копія позовної заяви залишається в суді.

3. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до ч. 7 ст. 169 КАС України ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Амельохін