Справа № 500/359/20
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2020-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2020 рокуЛьвівСправа № 500/359/20 пров. № А/857/6602/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Обрізка І.М., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судових засідань Гром І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2020 року у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

суддя у І інстанції Чепенюк О.В.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Тернопіль,

дата складення повного тексту судового рішення 06 квітня 2020 року,

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - ГУ ПФУ в Тернопільській області) щодо невиплати йому пенсії по інвалідності та зобов`язати відповідача поновити йому нарахування та виплату пенсії по інвалідності, сплатити заборгованість за період з 01 березня 2016 року по 30 червня 2017 року.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2020 року у справі № 500/359/20 у задоволенні позову було відмовлено. При цьому суд першої інстанції виходив із того, що ГУ ПФУ в Тернопільській області (як правонаступник Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області) у цій справі не допускав будь-якої бездіяльності щодо невиплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , пенсія була призначена на підставі рішення відповідної комісії, яка призначає (відновлює) таку соціальну виплату, з наступного місяця у якому було припинено виплату пенсії внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 за попереднім місцем обліку пенсіонера.

Окрім того, у ГУ ПФУ в Тернопільській області відсутні підстави для поновлення нарахування та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за період, коли він не перебував на обліку у цьому територіальному органі Пенсійного фонду України, а так само відсутні підстави виплачувати заборгованість за період з 01 березня 2016 року по 30 червня 2017 року, оскільки заборгованість існує, коли вона нарахована, але не виплачена. Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області), як територіальний орган Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання позивача, не проводило нарахування пенсії ОСОБА_1 у період з 01 березня 2016 року по 30 червня 2017 року, а тому відсутня заборгованість щодо пенсійних виплат.

У апеляційній скарзі ОСОБА_1 просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позов. На обґрунтування своїх вимог посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. При цьому зазначає, що відповідачем порушено його конституційне право на отримання пенсійних виплат.

У відзивах на апеляційну скаргу ОСОБА_1 ГУ ПФУ в Тернопільській області та ГУ ПФУ в Харківській області заперечили обґрунтованість вимог апелянта та просили залишити оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін, як таке, що ухвалене на підставі повного встановлення обставин справи з дотримання вимог матеріального і процесуального права.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, на виклик апеляційного суду не прибули, що відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із такого.

Як безспірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , який проживав у м. Антрацит Луганської області, у зв`язку з переїздом на нове місце проживання у село Левада Городоцького району Хмельницької області на підставі заяви від 18 серпня 2014 року № 10576 Управлінням Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області була призначена пенсія по інвалідності (розпорядження від 27 серпня 2014 року № 7081).

На підставі заяви ОСОБА_1 від 12 січня 2015 року у зв`язку з переїздом на нове місце проживання у м. Чугуїв Харківської області та згідно з атестатом від 12 лютого 2015 року № 56 пенсія позивача з 01 лютого 2015 року з Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області переведена до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області).

ОСОБА_1 перебував на обліку як пенсіонер в Управлінні Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (Чугуївському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області) із статусом внутрішньо переміщеної особи на підставі довідки від 12 січня 2015 року № про взяття на облік, особи переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області) після обміну інформацією з органами соціального захисту населення, за якою не підтверджено фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 , було призупинено з 01 березня 2016 року виплату пенсії позивачу, яке ним не оскаржувалося.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 27 липня 2017 року № 9196 та з урахуванням довідки від 27 липня 2017 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області від 07 вересня 2017 року № 10 позивачу призначено пенсію з 01 липня 2017 року; у липні 2017 року пенсійну справу передано з Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області) до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області.

З 01 грудня 2017 року пенсію ОСОБА_1 було призначено Чортківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області відповідно до його заяви від 12 жовтня 2017 року б/н, із врахуванням довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 05 жовтня 2017 року № та протоколу комісії з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, житлових субсидій та відшкодування частини невикористаної субсидії, про включення до ЄДАРПу інформації про пільговика за місцем фактичного проживання та призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 08 грудня 2017 року № 25.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» від 22 серпня 2018 року № 628, Чортківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області реорганізоване шляхом приєднання до ГУ ПФУ в Тернопільській області, яке є правонаступником його прав та обов`язків.

Також судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 у вересні 2017 року звертався до Городоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, у якому просив здійснити заходи щодо виплати йому пенсії за період з березня 2016 року по червень 2017 року. Йому була надана відповідь про те, що він взятий на облік у Городоцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області з 01 липня 2017 року, пенсія йому призначена на підставі поданих документів з врахуванням довідки від 27 липня 2017 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон № 1706-VII), постанов Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», від 08 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

З аналогічною заявою позивач звертався у січні 2018 року до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, а у вересні 2019 року до ГУ ПФУ в Тернопільській області.

З відповідей органів пенсійного фонду від 08 лютого 2018 року № 690/02 та 18 вересня 2019 року № 615/04-13 відповідно слідує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку, як одержувач пенсії, у ГУ ПФУ в Тернопільській області з 01 грудня 2017 року, до цього по 30 листопада 2017 року пенсія виплачувалась Городоцьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області, заборгованості по виплаті пенсії немає.

Позивач із наведеним не погодився та звернувся за захистом своїх прав до адміністративного суду із позовом, що розглядається.

При наданні правової оцінки правильності вирішення судом першої інстанції цього публічно-правового спору оскаржуваним рішенням та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Приписами частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486 (далі - Положення № 28-2), Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Як встановлено підпунктом 6 пункту 4 Порядку № 28-2, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

За приписами пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії. Заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається особою до органу, що призначає пенсію, в якому померлий пенсіонер перебував на обліку як одержувач пенсії. Заяву до органу, що призначає пенсію, про запит пенсійної справи особи, яка потребує опіки (піклування), якій опікуна (піклувальника) не призначено і яка перебуває на довготривалому лікуванні у закладі охорони здоров`я, подає адміністрація цього закладу. Заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 1 Закону № 1706-VII внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Частиною 1 статті 4 Закону № 1706-VII передбачено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону № 1706-VII внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання.

Відповідно до пункту 1 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Порядок № 365), цей Порядок визначає механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із пунктом 4 Порядку № 365 соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення), територіальними органами Пенсійного фонду України, робочими органами Фонду соціального страхування, центрами зайнятості (далі - органи, що здійснюють соціальні виплати) за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

За правилами пункту 5 Порядку № 365 для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред`являється оригінал такої довідки.

Відповідно до абзацу 2 пункту 6 Порядку № 365 територіальний орган Пенсійного фонду України не пізніше наступного робочого дня після отримання заяви про призначення (відновлення) пенсії надсилає запит про отримання електронної справи отримувача пенсії до територіального органу Пенсійного фонду України, де отримувач пенсії перебував на обліку, або до визначеного Пенсійним фондом України його територіального органу, якщо пенсіонер не перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження. Протягом п`яти робочих днів із дня отримання такого запиту територіальний орган Пенсійного фонду України надсилає відповідну електронну справу до територіального органу Пенсійного фонду України, до якого подано заяву про призначення (відновлення) пенсії.

Пунктами 10 - 12 Порядку № 365 передбачено, що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення протягом трьох робочих днів з дня складення акта обстеження матеріально-побутових умов сім`ї (крім осіб, зазначених в абзацах другому і третьому пункту 7 цього Порядку) та отримання електронної справи отримувача соціальної виплати вносить на розгляд комісій з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворених районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - комісії), подання про призначення (відновлення) або про відмову в призначенні (відновленні) відповідної соціальної виплати. Питання щодо призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам можуть також розглядатися комісіями, утвореними районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», за умови включення до складу таких комісій представників органів, що здійснюють соціальні виплати. Комісія розглядає подання про призначення (відновлення) або про відмову у призначенні (відновленні) відповідної соціальної виплати протягом п`яти робочих днів з дня отримання такого подання. За результатами розгляду подання з урахуванням акта обстеження матеріально-побутових умов сім`ї або інших документів, визначених в абзацах другому і третьому пункту 7 цього Порядку, комісія приймає рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати з моменту припинення її виплати, в тому числі з урахуванням інформації про стан фінансування та виплати, що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики або інших органів, що здійснюють соціальні виплати.

У разі прийняття рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати комісія не пізніше наступного робочого дня надсилає копію такого рішення органові, що здійснює соціальні виплати, та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. Орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи (пункти 14, 15 Порядку № 365).

Крім того, відповідно до пункту 1 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Порядок здійснення контролю № 365), цей Порядок визначає механізм здійснення контролю за проведенням виплати внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Як передбачено пунктом 2 Порядку здійснення контролю № 365, контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Відповідно до підпункту 2 пункту 12 Порядку здійснення контролю № 365 соціальні виплати припиняються у разі: встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї.

Згідно із пунктом 15 Порядку здійснення контролю № 365 поновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі, припинених відповідно до підпункту 2 пункту 12 цього Порядку, здійснюється за рішенням комісії, прийнятим на підставі подання структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, що внесене разом з актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області позивачу припинено виплату пенсії з 01 березня 2016 року через встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування. Таке рішення позивачем не оскаржувалось.

При цьому, ОСОБА_1 лише 27 липня 2017 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області з заявою, у якій просив запросити документи його пенсійної справи з Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області. На підставі заяви ОСОБА_1 від 27 липня 2017 року № 9196 та довідки від 27 липня 2017 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи Управлінням Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області призначено з 01 липня 2017 року пенсію позивачу.

Як встановлено судом першої інстанції та слідує з матеріалів справи, пенсія у період з 01 березня 2016 року по 30 червня 2017 року ОСОБА_1 не нараховувалася. Фактичне місце проживання позивача у цей період за адресою: АДРЕСА_1 , не підтверджене. Електронна пенсійна справа позивача перебувала в Управлінні Пенсійного фонду України у Чугуївському районі Харківської області (Чугуївському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» передбачено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509.

Отже, як вірно встановлено судом першої інстанції, за приписами наведеної постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» умовою призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є знаходження такої особи на обліку місця перебування на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, що підтверджується відповідною довідкою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 затверджений Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, який регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з пунктом 9 цього Порядку у разі зміни місця проживання/перебування (крім зміни місця проживання в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці: району, міста без поділу на райони, району в місті, селища, села) заявник звертається за видачею довідки до уповноваженого органу за місцем фактичного проживання, а раніше видана йому довідка вилучається, про що вносяться відповідні зміни до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов вірного висновку, що оскільки ОСОБА_1 відповідно до довідки від 12 січня 2015 року № про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, з січня 2015 проживав за адресою: АДРЕСА_1 , то саме за місцем його фактичного проживання та перебування на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (Чугуївському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області) мало вирішуватися питання щодо наявності підстав для поновлення виплати пенсії з 01 березня 2016 року.

З матеріалів справи слідує, що з 27 липня 2017 року фактичне місце проживання ОСОБА_1 підтверджене у селі Левада Городоцького району Хмельницької області відповідно до довідки від 27 липня 2017 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відтак, з 01 липня 2017 року Управлінням Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області призначено пенсію позивачу.

Окрім того, відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 05 жовтня 2017 року № фактичне місце проживання ОСОБА_1 з жовтня 2017 року - АДРЕСА_2 . Оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області виплачено пенсію позивачу по листопад 2017 року, то Чортківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області призначено пенсію позивачу з грудня 2017 року.

Таким чином слід погодитись із висновком суду першої інстанції про те, що ГУ ПФУ в Тернопільській області не допустило будь-якої бездіяльності щодо невиплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , пенсія була призначена на підставі рішення відповідної комісії, яка призначає (відновлює) таку соціальну виплату, з наступного місяця в якому було припинено виплату пенсії внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 за попереднім місцем обліку пенсіонера.

Водночас, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції, що у ГУ ПФУ в Тернопільській області відсутні підстави для поновлення нарахування та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за період, коли він не перебував на обліку у цьому територіальному органі Пенсійного фонду України, а так само відсутні підстави виплачувати заборгованість за період з 01 березня 2016 року по 30 червня 2017 року, оскільки заборгованість існує, коли вона нарахована, але не виплачена. Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області) як територіальний орган Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання позивача не проводило нарахування пенсії ОСОБА_1 за період за вказаний період, а тому відсутня заборгованість щодо пенсійних виплат.

Підсумовуючи наведене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги, наведені на спростування висновків суду першої інстанції, не містять належного обґрунтування чи нових фактичних обставин, які б були безпідставно залишені без розгляду судом першої інстанції.

Порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи цей публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Підстав для зміни розподілу судових витрат за наслідками апеляційного перегляду справи у відповідності до вимог частини 6 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України немає.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2020 року у справі № 500/359/20 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції лише у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т. В. Онишкевич
судді І. М. Обрізко
Р. П. Сеник
Постанова у повному обсязі складена 18 вересня 2020 року.