Справа № 460/4733/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 вересня 2020 р. Р і в н е №460/4733/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискін, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про об`єднання в одне провадження адміністративних справ №460/4733/20 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вараської міської ради про визнання дій незаконними, визнання протиправним та скасування розпорядження зі справою № 460/3745/20,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Вараської міської ради, в якому просила:

-визнати незаконним застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді догани;

-визнати протиправним та скасувати розпорядження Вараського міського голови від 29 травня 2020 року №71-ос "Про застосування заходу дисциплінарного стягнення".

У підготовче судове засідання, призначене на 21.09.2020, сторони не прибули. Про дату, місце і час судового засідання повідомлялися належним чином.

До початку судового засідання позивачем подано заяву про проведення підготовчого засідання без її участі.

Відповідно до приписів ч.1 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 ст. 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За таких обставин, враховуючи положення ст.205 КАС України, а також подане позивачем клопотання, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без участі представників сторін.

З матеріалів справи судом встановлено, що 05.08.2020 представником позивача подано клопотання про об`єднання в одне провадження адміністративних справ №460/4733/20 та 460/3745/20.

З`ясувавши обставини, покладені в основу клопотання, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку про наявність підстав для об`єднання справ в одне провадження, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Частиною 7 статті 172 КАС України передбачено, що про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Отже, вказаною нормою регламентовано право, а не обов`язок суду в об`єднанні справ у одне провадження, з урахуванням наявності підстав та необхідності для такого об`єднання.

Судом встановлено, що в провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа №460/3745/20 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вараської міської ради, в якому вона, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила: визнати протиправними дії щодо призначення, проведення, оформлення результатів службового розслідування за розпорядженням міського голови від 18.03.2020 №43-ос "Про проведення службового розслідування" та нечинними його результати; визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Вараської міської ради щодо розгляду звернень ОСОБА_1 , оформлених у вигляді службових записок, що адресовані міському голові м. Вараш від 10 квітня 2020 року за вх.№324/02-3.36 та від 28 травня 2020 року, за вх.№424/02-3.36.

Предметом розгляду справи №460/4733/20 є правомірність прийняття розпорядження Вараського міського голови від 29 травня 2020 року №71-ос "Про застосування заходу дисциплінарного стягнення".

Висновки неправомірного, на думку позивача, службового розслідування стали підставою застосування дисциплінарного стягнення у формі оголошення догани.

Тобто, результати оскаржуваних в межах справи №460/3745/20 дій є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Отже, адміністративні справи №460/3745/20 та №460/4733/20 є справами за позовними заявами одного й того ж позивача до того ж відповідача, а також з предметами спору, які є пов`язані між собою.

За наведеного, суд дійшов висновку про наявність належних правових підстав для задоволення клопотання позивача про об`єднання в одне провадження адміністративних справ №460/3745/20 та №460/4733/20, так як таке об`єднання забезпечить дотримання основоположних принципів правосуддя щодо розумних строків розгляду справи судом, з повним, об`єктивним з`ясуванням обставин у межах спірних правовідносин.

Відповідно до вимог ч.8 ст.172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Оскільки справи №460/3745/20 та №460/4733/20 перебувають на розгляді одного судді, то такі справи підлягають об`єднанню шляхом приєднання до справи, провадження в якій було відкрите першим, тобто до справи 460/4733/20.

Керуючись ст.166-167, 172, 241, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_2 про об`єднання справ у одне провадження - задовольнити.

Об`єднати у одне провадження адміністративні справи №460/4733/20 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вараської міської ради про визнання дій незаконними, визнання протиправним та скасування розпорядження зі справою №460/3745/20 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вараської міської ради про визнання протиправними дій, бездіяльності відповідача та визнання нечинними результатів службового розслідування, шляхом приєднання справи №460/3745/20 до справи №460/4733/20.

Підготовче судове засідання в справі №460/4733/20 відкласти до 12.10.2020 до 14:30 год.

Про дату, місце і час судового засідання повідомити учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути викладено в апеляційній скарзі на судове рішення.

Суддя С.А. Борискін