Справа № 520/4352/19
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2020-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 вересня 2020 року

Київ

справа №520/4352/19

адміністративне провадження №К/9901/22172/20

Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л.В.,

суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Харківській області (далі - ГУ Держпраці) на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року у справі за позовом Фізичної особи-підприємця (далі - ФОП) ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

скасувати постанову про накладення штрафу №ХК4995/303/НП/АВ/П/ТД/-ФС від 02 квітня 2019 року відносно ФОП ОСОБА_1 , прийняту (складену) Головним управлінням Держпраці у Харківській області;

визнати протиправним та скасувати припис про усунення виявлених порушень №ХК№4995/303/НП/АВ/П від 12 березня 2019 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 17 червня 2020 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року по справі № 520/4352/19 скасував.

Прийняв нову постанову, якою позов задовольнив.

ГУ Держпраці не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції подало касаційну скаргу, у якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження у справі колегією суддів встановлено таке.

Щодо заяви про поновлення строку на касаційне оскарження.

Відповідно до частин першої та другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Частина третя статті 329 КАС України визначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

У касаційній скарзі міститься клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року, де скаржник просить поновити пропущений строк і зазначає, що копію постанови апеляційного суду від 17 червня 2020 року отримав засобами поштового зв`язку 28 липня 2020 року.

Разом з тим, зазначає, що вже звертався з касаційною скаргою до Верховного Суду 30 липня 2020 року, а ухвалою Верховного Суду від 06 серпня 2020 року було повернуто касаційну скаргу скаржнику.

Перевіривши доводи поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, наведені в клопотанні про поновлення строку, колегія суддів вважає, що наведені скаржником обставини свідчать про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, виходячи з такого.

З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції встановлено, що повний текст постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року складено 26 червня 2020 року, а отримав відповідач її засобами поштового зв`язку 28 липня 2020 року, що підтверджується доданою до матеріалів касаційної скарги копією конверту про її направлення відповідачу та трекінгом відстеження поштового відправлення.

Крім того, 30 липня 2020 року ГУ Держпраці зверталося з касаційної скаргою до Верховного Суду, що підтверджується доданою до матеріалів касаційної скарги копією накладної з інформацією про відправлення.

Ухвалою Верховного Суду від 06 серпня 2020 року касаційна скарга разом з доданими до неї матеріалами була повернута скаржнику.

28 серпня 2020 року ГУ Держпраці повторно подав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року та заявив клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

Відповідно до частини четвертої статті 332 КАС України розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції, склад якої визначений у порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Причини пропуску строку касаційного оскарження, на які покликається скаржник, можна визнати поважними для задоволення заявленого з цього приводу клопотання.

Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги, зокрема, додається документ про сплату судового збору.

Щодо розміру судового збору.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

На момент звернення з позовом до суду (у 2019 році) підпункт 1 пункт 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI передбачав, зокрема, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем становив 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» установлено в 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2019 року в розмірі 1 921,00 грн.

Судовий збір, що підлягав сплаті при зверненні до суду з позовом, що містить одну позовну вимогу немайнового та одну вимогу майнового характеру складав 5 676,70 грн (1 921+ 1%* 250 380 = 4 424,80 грн).

Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає 8 849,60 грн (4 424,80 * 200% = 8 849,60 грн).

Для усунення недоліків касаційної скарги в частині сплати судового збору, відповідачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 8 849,60 грн за такими реквізитами: отримувач коштів - УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку отримувача (стандарт ) - UA0026007, код класифікації доходів бюджету - 22030102, найменування податку, збору, платежу -судовий збір (Верховний Суд, 055), призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір.

Отже, заявник касаційної скарги повинен виправити її недоліки протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 КАС України.

Відповідно до положень статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. У цій ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 169, 248, 330, 332, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску Головним управлінням Держпраці у Харківській області строку на касаційне оскарження постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року по справі № 520/4352/19.

Поновити Головному управлінню Держпраці у Харківській області пропущений з поважних причин процесуальний строк на касаційне оскарження постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року по справі № 520/4352/19.

Касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Харківській області - залишити без руху.

Надати скаржнику строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання суду документа про сплату судового збору.

Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Роз`яснити, що у разі неусунення зазначених недоліків касаційної скарги у встановлений судом строк, скарга буде повернута заявнику.

Надіслати скаржнику копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Л.В. Тацій

Судді: А.Ю. Бучик

А.І. Рибачук