Справа № 420/3792/20
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3792/20
У Х В А Л А
21 вересня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 04 травня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 06 травня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

05 червня 2020 року до суду за вх.№21642/20 надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог, надіслана 01.06.2020 року засобами поштового зв`язку, у якій позовні вимоги викладені в такій редакції:

1. Визнати протиправною бездіяльність в/ч польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, компенсації за невикористані додаткові відпустки учасника бойових дій за 2016, 2017 роки;

2. Зобов`язати в/ч польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 суму індексації грошового забезпечення з 02.12.2015 до 05.12.2017 із застосуванням базового місця січня 2008 року;

3. Зобов`язати в/ч польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити па користь ОСОБА_1 суму компенсації за невикористані додаткові відпустки як учаснику бойових дій за 2016, 2017 роки;

4. Зобов`язати в/ч польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення та компенсації за невикористану додаткову відпустку;

5. Зобов`язати в/ч польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні з 05.12.2017 по день фактичного розрахунку;

6. Стягнути з в/ч польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 суму моральної шкоди у розмірі 1440,00 гри.

Ухвалою суду від 11 червня 2020 року прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог.

06 липня 2020 року ухвалою суду доручено військовій частині польовій пошті НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) надати до суду: витяги з наказів щодо зарахування ОСОБА_1 на військову службу та щодо звільнення його з військової служби; довідку про суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період грудень 2015 року грудень 2017 року (із зазначенням інформації про індекси споживчих цін на товари та послуги у відповідному місяці); довідку-розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 ; інформацію про надані ОСОБА_1 додаткові оплачувані відпустки за період проходження ним військової служби. Зупинено провадження по справі до надходження відповіді на судове доручення.

Ухвалою суду від 21 вересня 2020 року поновлено провадження у справі.

28 липня 2020 року за вх. №29296/20 від ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Таким чином, враховуючи складність вказаної справи, її значення для сторін, необхідність з`ясування всіх обставин справи, приймаючи до уваги клопотання позивача, ненадходження відзиву на позов та витребуваних судом доказів, суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 21.09.2020 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним витребувати у військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ):

- витяги з наказів щодо зарахування ОСОБА_1 на військову службу та щодо звільнення його з військової служби;

- довідку про суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період грудень 2015 року грудень 2017 року (із зазначенням інформації про індекси споживчих цін на товари та послуги у відповідному місяці);

- довідку-розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

- інформацію про надані ОСОБА_1 додаткові оплачувані відпустки за період проходження ним військової служби.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Клопотання позивача задовольнити.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 15.10.2020 року о 10:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №24 (2-й поверх).

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Витребувати у військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ):

- витяги з наказів щодо зарахування ОСОБА_1 на військову службу та щодо звільнення його з військової служби;

- довідку про суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період грудень 2015 року грудень 2017 року (із зазначенням інформації про індекси споживчих цін на товари та послуги у відповідному місяці);

- довідку-розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

- інформацію про надані ОСОБА_1 додаткові оплачувані відпустки за період проходження ним військової служби.

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до п.3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко