Справа № 400/2139/20
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2020-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 вересня 2020 р. № 400/2139/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т. О. розглянув заяви по справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Миколаївської області, просп. Центральний, 83/9, м. Миколаїв, 54017

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, вул. Борисоглібська, 3, 2-й пов., м. Київ 70, 04070 ОСОБА_2 , АДРЕСА_2

про:визнання дій протиправними; скасування рішення, оформленого протоколом від 28.05.2020 р. № 4,
В С Т А Н О В И В:

18.09.2020 позивач надав клопотання про витребування у Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та у КДКА Миколаївської області матеріали дисциплінарного провадження за скаргою ОСОБА_2 на дії ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч. 4 ст. 77 КАС України).

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. (ч. 2, 4 ст. 79 КАС України)

Ч. 1 ст. 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Позивач доказів неможливості надати ці документи самостійно суду не надав, тому клопотання задоволенню не підлягають.

Також позивач надав клопотання про виклик свідків членів Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Миколаївської області: Павловського І.І., Павленко Н.М., Шалухіної В.В., Грабленка Д.В., ОСОБА_3 , Долгова А.Г., Бєлової Р.В., ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ..

Клопотання обгрунтовано тим, що зазначені члени Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Миколаївської області можуть підтвердити обставини, які відбувалися на засіданні Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Миколаївської області 28.05.2020 та про факти та порядок заявлення і задоволення самовідводів членів КДКА та прийняття рішення про передачу матеріалів дисциплінарного провадження за скаргою ОСОБА_2 на дії ОСОБА_1 голові КДКА Миколаївської області для скерування скарги до ВКДКА з метою визначення КДКА іншого регіону, яка буде розглядати скаргу.

Згідно до ч. 1 ст. 91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Суд зазначає, що надає оцінку спірного рішення ретроспективно на підставі тих фактичних обставин, які в ньому зазначені. Також оцінка спірного рішення надається діям органу - КДКА Миколаївської області, тому особисті пояснення кожного з членів КДКА не можуть змінити ті факти, які зазначені у спірному рішенні.

Відтак, чи є заяви про самовідвід обгрунтованими та наявність упередженості у кожного члена КДКА поясненнями свідків не може бути підтверджена.

Всі обставини, які мають значення для справи містяться в спірному рішенні.

Тому показання свідків не можуть ні підтвердити, ні спростувати зазначені в спірному рішенні обставини.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому клопотання позивача про виклик свідків задоволенню не підлягає.

18.09.2020 позивач надав заяву про зміни та доповнення підстави позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Тому суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву про зміни та доповнення підстави позову.

Керуючись ст. 47, 77-81, 91-92, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Заяву позивача про витребування доказів залишити без задоволення.

2. Заяву позивача про виклик свідків залишити без задоволення.

3. Заяву позивача про зміну підстав позову прийняти до розгляду.

4. Запропонувати відповідачу надати відзив на заяву позивача про зміну підстав позову, третім особам без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - пояснення.

5. Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив, відповідачу в разі отримання відповіді на відзив - заперечення.

6. Відповідачу і третій особі без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вищій кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури повідомити суд про місце знаходження матеріалів дисциплінарного провадження і стадію розгляду дисциплінарної справи за скаргою ОСОБА_2 від 06.02.2020 року.

7. Відкласти підготовче засідання на 21 жовтня 2020 року о 11:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 22.09.2020р.