Справа № 809/521/17
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"21" вересня 2020 р. Справа № 809/521/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панікара І.В.

судді Микитюка Р.В.,

судді Шумея М.В.,

за участю секретаря судового засідання: Подольської Т.М.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Мануляка Є.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання щодо можливості застосування заходу процесуального примусу у вигляді штрафу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного агенства лісових ресурсів України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про скасування рішення №13 від 31.03.2017 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного агенства лісових ресурсів України (надалі - відповідач), третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про скасування рішення № 13 від 31.03.2017 року.

Предметом виниклого спору є надання правового аналізу рішенню конкурсної комісії щодо результатів конкурсного відбору на посади категорії «Б» у т.ч. начальника Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства.

В ході розгляду справи, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 року задоволено клопотання представника позивача та витребувано у Державного агенства лісових ресурсів України оригінали наступних доказів: відомості про результати тестування, що складені адміністратором конкурсного відбору, окремо по кожному кандидату, який брав участь у конкурсі, за формою згідно Додатку 5 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою КМУ № 246 від 25.03.2016 р.; відомості про результати розв`язання ситуаційних завдань, що складені окремо кожним членом конкурсної комісії, за формою згідно Додатку 6 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою КМУ № 246 від 25.03.2016 р. Зобов`язано відповідача витребувані докази надіслати на адресу суду до 29.01.2020 року.

Однак, станом на 05.02.2020 року витребувані докази до суду не подано.

Як наслідок, 05.02.2020 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, якою ухвалено тимчасово вилучити у Державного агенства лісових ресурсів України оригінали наступних доказів: відомості про результати тестування, що складені адміністратором конкурсного відбору, окремо по кожному кандидату, який брав участь у конкурсі, за формою згідно Додатку 5 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою КМУ № 246 від 25.03.2016 р.; відомості про результати розв`язання ситуаційних завдань, що складені окремо кожним членом конкурсної комісії, за формою згідно Додатку 6 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою КМУ № 246 від 25.03.2016 р.; копії електронних доказів розв`язання ситуаційних завдань ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , в ході проходження ними конкурсних процедур 31.03.2017 року.

Вищевказану ухвалу суду, як виконавчий документ, направлено для його примусового виконання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Водночас, 06.03.2020 року від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на адресу суду надійшло повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, згідно змісту якого, державний виконавець Яковенко В.А., зіславшись на положення пункту 6 частини 4 статті 4 ЗУ "Про виконавче провадження", вказав, що у поданому виконавчому документі не зазначено сторін виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до переконання про необхідість виправлення описки в резолютивній частині ухвали суду від 05.02.2020 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом в адміністративній справі № 809/521/17, у спосіб її доповнення абзацом наступного змісту: "Тимчасово вилучені оригінали доказів, згідно переліку пункту 2 данної ухвали, направити на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду (, вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76000), про що було винесено відповідну ухвалу від 16.03.2020 року про виправлення описки.

Зазначену ухвалу 17.03.2020 року направлено повторно, вже спільно з ухвалою від 05.02.2020, як виконавчий документ, для її примусового виконання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

30.04.2020 року, з боку відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, на адресу суду надійшло повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 21.04.2020 року № 61869574/20.1/18, а саме ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 року, оскільки у поданому виконавчому документі не зазначено сторін виконавчого провадження.

З метою реагування на свідоме створення перешкод в ході виконання вищевказаної ухвали суду, 25.05.2020 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом постановлено окрему ухвалу для вжиття заходів, спрямованих на усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Як наслідок, 23.06.2020 року від головного державного виконавця відділу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на адресу суду надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження № 61869574 з примусового виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 року у справі № 809/521/17.

03.09.2020 року судом на адресу головного державного виконавця відділу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України направлено лист, згідно змісту якого, суд просив повідомити його про хід виконання ухвали суду від 05.02.2020 року, до 15.09.2020 року.

Однак, станом на час судового засідання 21.09.2020 року головним державним виконавцем відділу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України інформації про хід виконання ухвали суду від 05.02.2020 року не подано.

Водночас, судом з власної ініціативи отримано інформацію за безкоштовним запитом з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень та встановлено, що головним державним виконавцем відділу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не вчинено жодних виконавчих дій з примусового виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 року у справі № 809/521/17, окрім винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 15.06.2020 року.

Відповідно до частини 4 статті 45 КАС України, суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Вирішуючи питання щодо можливості застосування такого заходу процесуального примусу штраф, суд виходив із наступного.

Відповідно до статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України, одним із видів заходу процесуального примусу є штраф.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2102 гривні, з 1 липня - 2197 гривень, з 1 грудня - 2270 гривень.

Враховуючи вищевикладене, зокрема, факт не вчинення впродовж більш ніж 2-х місяців органом примусового виконання судових рішень жодних дій, що свідчили б про реальне виконання судового рішення щодо вжиття заходів процесуального примусу до Державного агенства лісових ресурсів України, шляхом тимчасового вилучення доказів для дослідження судом, а також, неповідомлення суду про неможливість вжиття заходів процесуального примусу, суд розцінює таку поведінку як свідоме допущення бездіяльності з метою перешкоджанню судочинству та вважає за необхідне застосувати до відділу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - заходи процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі 630,60 грн. (2 102 грн.х 0,3).

При цьому, відповідно до частини 3 статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 144, 145, 149, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Застосувати до відділу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заходи процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі 630,60 грн.

2. Стягнути з відділу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ( , вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001)) в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5, , отримувач коштів - УК у Печер.р- ні/Печерс.р-н/21081100, код отримувача 38004897, банк отримувача - Казначейство України, рахунок - UA0026007, код класифікації доходів бюджету 21081100) штраф у розмірі 630 (шістсот тридцять гривень) 60 коп.

Копію даної ухвали направити відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України для відома, а до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному статтями 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

Строк пред`явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя /підпис/ Панікар І.В.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.

Суддя /підпис/ Шумей М.В.