Справа № 640/21603/20
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 вересня 2020 року м. Київ № 640/21603/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Державного департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України
про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державного департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81), в якому просить суд:

1) визнати неправомірними дії Державного департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії по відповідній посаді із урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), які отримував діючий працівник по відповідній посаді за березень 2019 року за формою, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45;

2) зобов`язати Державний департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії по відповідній посаді ОСОБА_1 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), які отримував діючий працівник по відповідній посаді за березень 2019 року за формою, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262- XII, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІ1 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» для проведення з 01.04.2019 перерахунку її пенсії.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено ідентифікаційного коду Державного Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Також, в порушення вимог п. 2 ч. 5 та ч. 6 ст. 160 КАС України у позовній заяві не зазначено реєстраційного номеру облікової картки представника позивача.

Крім того, згідно з п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Як вже було зазначено позивач просить суд: (1) визнати неправомірними дії Державного департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії по відповідній посаді із урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), які отримував діючий працівник по відповідній посаді за березень 2019 року за формою, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 та (2) зобов`язати Державний департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії по відповідній посаді ОСОБА_1 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), які отримував діючий працівник по відповідній посаді за березень 2019 року за формою, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262- XII, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІ1 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» для проведення з 01.04.2019 перерахунку її пенсії.

В той же час, у позовній заяві позивачем не конкретизовано, які саме складові грошового забезпечення, у тому числі додаткові складові грошового забезпечення та премії позивач просить суд зобов`язати відповідача включити в нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача та у яких відсоткових розмірах.

Більш того, у позовній заяві позивачем не конкретизовано, який саме діючий працівник та на якій саме посаді отримував за березень 2019 року складові грошового забезпечення, у тому числі додаткові складові грошового забезпечення та премії.

Суд зазначає, що у прохальній частині позовної заяви позивачу необхідно зазначити (конкретизувати), які саме надбавки, доплати, підвищення та премії, а також додаткові види грошового забезпечення позивач просить суд включити відповідача в оновлену довідку. При цьому відносно таких надбавок, доплат, підвищень та премій позивачу необхідно обов`язково зазначити відомості про їх розміри у відсотках, а також зазначити який саме працівник та на якій відповідній посаді за березень 2019 року він отримував складові.

При цьому, варто звернути увагу позивача, що зміст позовної заяви повинен бути логічним та зрозумілим, а викладені обставини тактовними та послідовними.

Формуючи позовну заяву, позивачу слід її зміст розбити на розділи (блоки) по кожному конкретному виду грошового забезпечення (додаткового виду грошового забезпечення) окремо, зазначивши зміст такого пункту, його аналіз, тлумачення та аргументи в чому саме полягає протиправність дій відповідача щодо включення такого виду грошового забезпечення у нові довідку для перерахунку пенсії. Після цього можна переходити до наступного розділу (блоку) обґрунтування включення у перерахунок пенсії виду грошового забезпечення.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

уточненої позовної заяви із приведенням позовної заяви у відповідність до вимог п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України із зазначенням чіткого та зрозумілого змісту позовних вимог та з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі, зокрема:

щодо «... додаткових видів грошового забезпечення і премій і надбавок...» зазначити: які додаткові види грошового забезпечення маються на увазі ? які їх розміри ? ким вони встановлені ? які премії маються на увазі ? ким вони встановлені, їх розміри ? які надбавки маються на увазі та ким вони встановлені, їх розміри? які підвищення маються на увазі та ким вони встановлені, їх розміри?

щодо «… отримував діючий працівник по відповідній посаді за березень 2019 року…» зазначити, який саме діючий працівник отримував ? на якій відповідній посаді ?

із зазначенням у позовній заяві ідентифікаційного коду Державного департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та реєстраційного номеру облікової картки представника позивача.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін