Справа № 520/11288/2020
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 вересня 2020 р. № 520/11288/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі : головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в особі Московського відділу обслуговування громадян м. Харкова (майдан Свободи, Держром, 3 під, 1 пов., к. 58,м. Харків,61022, ) про визнання протиправним та скасування рішень , -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Московського відділу обслуговування громадян у м. Харкові (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУ ГІФУ в Харківській області 11.06.2020 №423 1-5515/Б-02/8-2000/20 Про пенсійне забезпечення і зобов`язати відповідача при вирішенні питання про призначення пенсії за вислугу років зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи періоди з 05.12.1997 до 31.08.2007 у Харківському гвардійському ордена Червоної Зірки інституті танкових військ імені Верховної Ради України, з 28.09.2007 до 02.06.2017 у Військовій частині НОМЕР_2 , з 04.06.2018 до дати прийняття рішення у Державному підприємстві Завод Електроважмаш.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що Московський відділ обслуговування громадян у м. Харкові (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУ ГІФУ в Харківській області 11.06.2020 прийняв рішення" №4231-5515/Б-02/8-2000/20, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років через відсутність необхідного стажу роботи.

Згідно попереднього розрахунку на 30.01.2020, Позивач мала 33 роки загального стажу роботи. При цьому Відповідач у якості спеціального стажу за вислугу років зарахував лише 8 років.

Таке рішення мотивоване тим, що періоди роботи з 1997 року до 2020 року в Харківському інституті танкових військ, Військовій частині НОМЕР_2 , Медико-санітарному підрозділі Харківського заводу «Електроважмаш» до пільгового стажу за вислугу років не зараховуються, тому що вказані установи не передбачені Переліком закладів охорони здоров`я, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Позивач вважає, що зазначене рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Дослідивши надані матеріали справи, судом встановлено, що 19.03.2020 р. ОСОБА_1 звернулася із заявою на розрахунок стажу для можливого виходу на пенсію за вислугу років, долучив до заяви необхідні документи.

Відділом з питань перерахунків пенсій № 28 управління застосування пенсійного законодавства на підставі наданих документів (трудова книжка НОМЕР_3 , довідка № 684 від 09.11.2011, диплом про навчання НОМЕР_4 ) було зроблено попередній розрахунок стажу.

За результатами розрахунку загальний страховий стаж склав 33 роки 11 місяців 6 днів (стаж зараховано по 31.01.2020), у тому числі, спеціальний стаж за вислугу років - 8 років 1 місяць 2 дні.

Встановлено також, що до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, були зараховані наступні періоди роботи:

- з 19.07.1982 по 20.08.1985 (3 роки 1 місяць 2 дні) на посаді дільнична медсестра у Старобільській центральній районній лікарні;

- з 01.08.1992 по 30.04.1993 (9 місяців) на посаді дільничного лікаря педіатра у 2 Дитячій лікарні м. Луганськ;

- з 06.09.1993 по 05.12.1997 (4 роки 3 місяці) на посаді лікаря в Обласній дитячій клінічній лікарні № 1.

Оскільки інші місця роботи не визначені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993, то підстав для зарахування їх до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, немає.

Враховуючи вищезазначене, право на пенсію за вислугу років як працівнику охорони здоров`я відсутнє.

26.05.2020 ОСОБА_1 звернулася до Московського відділу обслуговування громадян у м. Харкові (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України в Харківській (далі - сервісний центр) області із зверненням про надання інформації.

11.06.2020 сервісний центр надав відповідь на звернення ОСОБА_1 в якій зазначено, що питання права на пенсію за вислугу років працівників освіти, охорони здоров`я та соціального захисту врегульовані Законами України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та "Про пенсійне забезпечення"; Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року (далі - Перелік), тощо.

Пенсія за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров`я та соціального захисту нараховується на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсії визначається відповідно до статті 27 цього Закону за формулою, залежно від стажу та заробітної плати.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються лише в частині визначення права на пенсію за вислугу років. Основним документом, що доводить спеціальний стаж роботи, є трудова книжка.

Статтею 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті .55 Закону.

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно з положеннями пунктів 2-1, 16 розділу XV Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2148-УНІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» , який набрав чинності 11.10.2017, право на пенсію за вислугу років мають особи, які на день набрання чинності Законом № 2148 (на 11.10.2017) мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачені статтями 52, 54, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ. Отже, з урахуванням рішення Конституційного суду України від 23.01.2020 року № 1-р/2020 право на пенсію за вислугу років мають працівники закладів охорони здоров`я незалежно від віку за наявності вислуги років у період до 11.10.2017 не менше 26 років 6 місяців.

Відповідь сервісного центру від 11.06.2020, на думку суду, не є рішенням про відмову в призначенні пенсії, оскільки сервісний центр не уповноважений приймати рішення про призначення пенсій.

Порядок подання та перелік документів для призначення, перерахунку пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 1.1 Порядку № 22-1 передбачено, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви , що передбачено п. 1.7. Порядку № 22-1.

Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3)(п. 4.1 Порядку № 22-1).

Відповідно до зазначеного, суд вказує, що відповідач здійснював свої повноваження в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України, а отже своїми діями права та законні інтереси Позивача не порушив.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в особі Московського відділу обслуговування громадян м. Харкова (майдан Свободи, Держром, 3 під, 1 пов., к. 58,м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішень - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя А.В.Зінченко