Справа № 420/7109/20
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7109/20
У Х В А Л А
21 вересня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Ухвалою суду від 05.08.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, вхід. № 32782/20, в якому останній просить, зокрема, постановити ухвалу суду про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до участі у справі № 420/7109/20, на стороні відповідача як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, згідно ч. 2 ст. 49 КАС України, з таких підстав: у випадку прийняття судом рішення про задоволення позову у цій справі, дане рішення може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області; у разі виготовлення уповноваженим органом, в даному випадку відповідачем, довідки про розмір грошового забезпечення, така довідка повинна бути подана до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області; в подальшому, ця довідка повинна бути врахована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області під час проведення перерахунку пенсії особи, стосовно якої було складено довідку.

Представником позивача до суду подана відповідь на відзив, вхід. ЕП/13016/20, в якій останній просить, зокрема, відмовити в задоволенні клопотання про залучення ГУ ПФУ в Одеській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, з таких підстав: алгоритм дій Головного управління ПФУ в Одеській області з моменту отримання ним довідки про розмір грошового забезпечення визначений Порядком № 3-1 і він не зміниться жодним чином у разі прийняття судом рішення по даній справі; у Головного управління ПФУ в Одеській області буде вибір поведінки, яка визначена законодавчо і він зможе або перерахувати пенсію позивачу або ж відмовити в перерахунку; в даному позові позивач не ставить питання перерахунку пенсії на підставі виготовлення Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки вважає його передчасним; тільки у разі відмови на підставі поданої відповідачем довідки позивач зможе поставити вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо нездійснення відповідного перерахунку; в межах цієї адміністративної справи дане питання не вирішується; рішення у даній справі не вплине на права, інтереси та обов`язки ГУ ПФУ в Одеській області, оскільки судове рішення не втручатиметься в дискреційні повноваження ГУ ПФУ в Одеській області бо з отриманням довідки у них буде можливість обрати модель поведінки, визначену законодавством; у зразковій справі № 160/8324/19 в рішенні від 17 грудня 2019 року, яке набрало законної сили на підставі Постанови Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року Верховний Суд не приймав рішення про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якості третьої особи, тому у задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Згідно з ч.ч. 2, 5 ст. 49 КАС України, зокрема, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи вищенаведений зміст позовних вимог та на підставі зазначених положень КАС України, суд вважає що судове рішення може вплинути на права та обов`язки особи, яка не є стороною у справі, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо перерахунку пенсії позивача на підставі нової (оновленої) довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року.

Щодо позиції представника позивача, що у зразковій справі № 160/8324/19 в рішенні від 17 грудня 2019 року, яке набрало законної сили на підставі Постанови Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року Верховний Суд не приймав рішення про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якості третьої особи, слід зазначити таке.

Відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року по справі № 160/8324/19, її прийнято за результатом розгляду у судовому засіданні зразкової справи за позовом ОСОБА_3 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (далі - Центр), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Пенсійний фонд України (далі - ПФУ), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії за апеляційними скаргами Центру та ПФУ на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року.

Відповідно, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі № 420/7109/20 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385).

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:
Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385).

Зобов`язати позивача та відповідача у 2-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надіслати (надати) третій особі усі подані до суду заяви по суті справи з додатками, докази такого надсилання (надання) подати до суду.

Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Встановити позивачу та відповідачу 3-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення.

Ухвала суду окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова