Справа № 280/5043/19
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 вересня 2020 року м. Дніпросправа № 280/5043/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

при секретарі: Новошицькій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Управління з питань праці Запорізької міської ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2020 року в справі №280/5043/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління з питань праці Запорізької міської ради про визнання протиправними та скасування постанов, -

в с т а н о в и в:

17.10.2019 року ФОП ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління з питань праці Запорізької міської ради (далі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОМС-ЗП2328/1047/НД/НП/АВ/П/ТД-ФС від 03.01.2019 року; визнати протиправною та скасувати постанову №ОМС-ЗП790/1047/НД/НП/СПТД-ФС від 04.04.2019 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2020 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилось Управління з питань праці Запорізької міської ради та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 року відкрито апеляційне провадження.

Матеріалами справи встановлено, що фахівцями Управлінням з питань праці Запорізької міської ради на підставі наказу від 28.11.2018 року №01-21/141р про організацію інспекційного відвідування, направлення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 28.11.2018 №01-25/76н, у період з 04.12.2018 року по 11.12.2018 року проведено інспекційне відвідування ФОП ОСОБА_1 , в ході якого перевірялись питання оформлення трудових відносин, своєчасної та у повному обсязі оплати праці. Інспекційне відвідування проводилось в приміщенні кіоску з вивіскою на вході « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за фактичною адресою: АДРЕСА_1 .

Інспекторами складено акт про неможливість проведення інспекційного відвідування №ОМС-ЗП2328/1047/НД/НП від 05.12.2018 року та вимога про надання документів №ОМС-ЗП2328/Ю47/НД від 05.12.2018 року. У зв`язку з ненаданням витребуваних документів, інспекторами Управління з питань праці Запорізької міської ради інспекторами праці складено акт інспекційного відвідування №ОМС-ЗГІ2328/Ю47/НД/НП/АВ від 11.12.2018 року, в якому зафіксовано виявлене порушення законодавства про працю, та припис про усунення виявлених порушень №ОМС-3112328/1047/НД/НП/АВ/П від 12.12.2018 року.

20.12.2018 року прийнято рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу №ОМС-ЗП2328/1047/НД/НП/АВ/ПЯД та після розгляду справи, винесено постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОМС-ЗП2328/Ю47/НД/НП/АВ/П/ТД-ФС, якою накладено на ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 111690,00 грн.

Також встановлено, що на підставі наказу від 15.02.2019 року №61р про організацію інспекційного відвідування, направлення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 15.02.2019 року №51н, фахівцями Управлінням з питань праці Запорізької міської ради у період з 27.02.2019 року по 13.03.2019 року було здійснено захід контролю з перевірки стану виконання припису та встановлено, що в приміщенні кіоску « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в якому за даними перевіряючих свою діяльність здійснює ФОП ОСОБА_1 , знаходилась особа - працівник на робочому місці продавця, якій було пред`явлено посвідчення та надано направлення на проведення інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_1 . Інспекторами праці складено акт про неможливість проведення інспекційного відвідування №ОМС-ЗП790/1047/НД/НП від 28.02.2019 року та вимогу про надання документів №ОМС-ЗП790/1047/НД від 28.02.2019 року.

13.03.2019 року інспекторами Управлінням з питань праці Запорізької міської ради здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 у кіоску « ІНФОРМАЦІЯ_1 » де знаходилась працівниця ОСОБА_2 , яка повідомила, що ФОП ОСОБА_1 жодних документів до кіоску не приносив. Інспекторами праці складено акт про неможливість проведення інспекційного відвідування №ОМС-ЗП790/1047/НД/НП від 13.03.2019 року.

Начальником управління прийнято рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу №ОМС-ЗП790/1047/НД/НП/СП від 22.03.2019 року. Справу розглянуто та 04.04.2019 року начальником винесено постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОМС-ЗП790/1047/НД/НП/СПТД-ФС, якою накладено на ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 417300,00 грн.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 21.08.2019 року, до видів діяльності ФОП ОСОБА_1 відносяться: за кодом КВЕД 11.07 виробництво безалкогольних напоїв; виробництво мінеральних вод та інших вод, розлитих у пляшки; за кодом КВЕД 46.16 діяльність посередників у торгівлі текстильними виробами, одягом, хутром, взуттям і шкіряними виробами; за кодом КВЕД 46.17 діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; за кодом КВЕД 46.18 діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами; за кодом КВЕД 46.31 оптова торгівля фруктами й овочами; за кодом КВЕД 46.32 оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами; за кодом КВЕД 46.33 оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; за кодом КВЕД 46.34 оптова торгівля напоями; за кодом КВЕД 46.35 оптова торгівля тютюновими виробами; за кодом КВЕД 46.36 оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; за кодом КВЕД 46.37 оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами; за кодом КВЕД 46.38 оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками; за кодом КВЕД 46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; за кодом КВЕД 77.39 надання в оренду інших машин, устатковання та товарів. н. в. і. у.; за кодом КВЕД 47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний); за кодом КВЕД 47.19 інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; за кодом КВЕД 47.21 роздрібна торгівля фруктами й овочами в спеціалізованих магазинах; за кодом КВЕД 47.22 роздрібна торгівля м`ясом і м`ясними продуктами в спеціалізованих магазинах; за кодом КВЕД 47.23 роздрібна торгівля рибою, ракоподібними та молюсками в спеціалізованих магазинах; за кодом КВЕД 47.24 роздрібна торгівля хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами в спеціалізованих магазинах; за кодом КВЕД 47.25 роздрібна торгівля напоями в спеціалізованих магазинах; за кодом КВЕД 47.26 роздрібна торгівля тютюновими виробами в спеціалізованих магазинах; за кодом КВЕД 47.29 роздрібна торгівля іншими продуктами харчування в спеціалізованих магазинах; за кодом КВЕД 47.99 інші види роздрібної торгівлі поза магазинами (47.71). Отже, основним видом діяльності позивача є роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

У відзиві на апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_1 зазначає, що дійсно проводить господарську діяльність у сфері роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами та до кіоску за адресою: АДРЕСА_1 , не має жодного відношення.

Колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області надати до суду інформацію за якою адресою з грудня 2018 року по квітень 2019 року здійснював ФОП ОСОБА_1 роздрібну торгівлю продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, рибою, ракоподібними та молюсками (код КВЕД 47.11, 47.25, 47, 23), чи здійснюється господарська діяльність ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

15.09.2020 року до суду від представника позивача адвоката Щасливої М.О. надійшло клопотання про відкладення судового засідання, до клопотання долучено неякісну копію листка непрацездатності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області надати до 04 листопада 2020 року, до Третього апеляційного адміністративного суду: інформацію за якою адресою з грудня 2018 року по квітень 2019 року здійснював Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 роздрібну торгівлю продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, рибою, ракоподібними та молюсками (код КВЕД 47.11, 47.25, 47, 23), та чи здійснювалась господарська діяльність Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Роз`яснити Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 право на зупинення провадження у справі відповідно до ст. 236 КАС України, право на залучення іншого представника у зв`язку з тривалістю хвороби чи з інших причин відсутності адвоката.

У зв`язку з наявністю неякісної копії листка непрацездатності, як підстави відкладення судового засідання, позивачу слід надати до суду листок непрацездатності адвоката Щасливої М.О., копія якого була долучена до клопотання.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова