Справа № 540/2281/20
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2020-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2281/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення № 95 від 16.07.2020 року про відмову в призначенні позивачеві пенсії за віком, зобов`язати призначити пенсію за віком з 13.07.2020 року.

Вимоги обґрунтовані тим, що 13.07.2020 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком. Рішенням від 16.07.2020 року відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідних документів на підтвердження трудового стажу не менше 27 років. Позивач не погоджується із таким рішенням, вважає, що відповідач протиправно не прийняв до уваги усі записи у трудовій книжці і його трудовий стаж складає понад 27 років. Просить позов задовольнити.

Відповідач не погоджується із заявленими вимогами, у задоволенні позову просить відмовити. У відзиві зазначає, що за наданими документами та даними індивідуальних відомостей про застраховану особу, стаж роботи позивача складає 26 років 7 місяців 13 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком. Оскаржуване рішення, на думку пенсійного органу, прийнято на підставі та відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

20.08.2020 року ухвалою суду у справі відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, позовну заяву та відзив зокрема, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлені наступні обставини справи.

Рішенням ГУ ПФУ в Херсонській області від 16.07.2020 року № 95 розглянуто заяву позивача та відмовлено останньому в призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного страхового стажу не менше 27 років відповідно до ст. 26 Закону № 1058-ІV.

Таке рішення мотивовано тим, що на підставі наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, а саме:

- трудова книжка НОМЕР_1 , яка видана 24.01.1977 року;

- довідка Новотроїцького районного військового комісаріату 17.01.2020 року № 8;

- довідка від 21.01.2020 року №55 про періоди роботи (інформація потребує уточнення, оскільки зазначені періоди співпадають з проходженням військової строкової служби);

- довідка № 58 від 05.02.2020 року про заробітну плату видану ТОВ "Новотроїцьк- побут", страховий стаж позивача склав 26 років 7 місяців 13 днів, а саме:

- 15.01.1977 - 15.07.1978 - 1 рік 6 місяців 1 день (пункт 4.5 Порядку № 22-1);

- 15.09.1978 - 15.10.1978 - 1 місяць 1 день (пункт 4.5 Порядку № 22-1);

- 01.12.1978 - 15.12.1978 - 15 днів (пункт 4.5 Порядку № 22-1);

- 03.05.1979 - 14.05.1981- військова служба - 2 роки 12 днів;

- 10.06.1981 - 17.09.1981 - 3 місяці 8 днів;

- 26.10.1981 - 15.06.2001 - 19 років 7 місяців 20 днів;

- 01.07.2002 - 30.07.2002 - 1 місяць (заданими СПОВ ОК-2);

- 01.03.2005 - 10.03.2005 - 1 місяць (заданими СПОВ);

- 01.06.2005 - 31.01.2007 - 1 рік 8 місяців (за даними СПОВ):

- 08.02.2007 - 03.02.2008 - перебування на обліку в ЦЗ - 11 місяців 24 дні;

- 05.06.2018 - 28.08.2018 - 2 місяці 22 дні (за даними СПОВ).

Листом від 24.07.2020 №2100-0301-8/29654 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомлено Позивача про відмову у призначенні пенсії за віком.

Позивач зазначив, що відповідачем не враховано увесь період його роботи на підприємстві Новотроїцький будинок побуту, а саме з 01.12.1976 року по 02.05.1979 року на посаді лаборанта-фотографа, про що є відповідний запис у трудовій книжці. Такі дії призвели до того, що страховий стаж склав менше ніж 27 років, необхідних для призначення пенсії за віком.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходив з наступних приписів закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами ст. 26 Закону № 1058-ІV, серед іншого, починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

Частиною 2 ст. 44 Закону № 1058-ІV передбачено, що заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Пенсійного віку позивач досяг ІНФОРМАЦІЯ_1 , із заявою звернувся 13.07.2020 року, тобто у встановлений Законом № 1058-ІV строк.

За записами трудової книжки НОМЕР_1 , виданої 24.01.1977 року на ім`я позивача, з 01.12.1976 року його зараховано лаборантом-фотографом до Новотроїцького дому побуту наказ № 1 від 01.01.1977 року (запис № 1). За записом № 2 з 03.05.1979 року позивача призвано на військову службу до лав Радянської армії. Запис № 3 - 13.05.1981 року звільнений у запас за наказом. Запис № 4 - 10.06.1981 року звільнений за заявою з Новотроїцького дому побуту.

Дата звільнення позивача 10.06.1981 року з Новотроїцького дому побуту також підтверджується витягом з наказу № 8, виданого 20.03.2006 року АТ "Новотроїцьк-побут".

Виходячи з наведеного, період роботи позивача лаборантом-фотографом у Новотроїцькому домі побуту у період з 01.12.1976 року по день призову до Радянської армії 02.05.1979 року підтверджується записами у трудовій книжці.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 вищезгаданої статті передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Враховуючи вищенаведені обставини справи та приписи Законів № 1058-ІV та № 1788, зокрема те, що період роботи позивача з 01.12.1976 року по день призову до Радянської армії 02.05.1979 року підтверджується записами у трудовій книжці, відповідач безпідставно врахував тільки частину цього періоду.

Таким чином, без урахування спірного періоду у повному обсязі, страховий стаж позивача склав 26 років 7 місяців 13 днів. Однак, із повним врахуванням, страховий стаж позивача складає понад 27 років необхідних для призначення пенсії за віком.

Із урахуванням того, що в ході розгляду справи встановлено протиправність та невідповідність оскаржуваного рішення приписам Законів № 1058-ІV та № 1788, вимоги в частині скасування цього рішення підлягають задоволенню.

Посилання пенсійного органу у відзиві на втручання у дискреційні повноваження є безпідставними, оскільки у цьому спорі ГУ ПФУ в Херсонській області виконало свої функції та прийняло відповідне рішення.

Разом із тим, позивач просить зобов`язати відповідача призначити йому пенсію з дати звернення 13.07.2020 року із чим суд не погоджується з огляду на таке.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-ІV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Виходячи з того, що пенсійного віку позивач досяг ІНФОРМАЦІЯ_1 , а із заявою звернувся за місяць до дня досягнення пенсійного віку, підстави для призначення пенсії з 13.07.2020 року - дати звернення у даних спірних правовідносинах відсутні.

Таким чином, позивач має право на призначення йому пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення такого віку, тобто з 10.08.2020 року.

Незважаючи на часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір підлягає поверненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у повному обсязі, оскільки позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру за яку сплачено мінімальний судовий збір, окрім того, часткове задоволення не вплинуло на кількість заявлених вимог.

Керуючись статтями 242 - 246 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 16.07.2020 року № 95 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 10.08.2020 року, з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

В іншій частині вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір у сумі 840,80 грн на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 112010200