Справа № 540/2480/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2480/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області про визнання дій протиправними та скасування рішення,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неврахування пропозицій та зауважень громадськості під час прийняття рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, яким затверджено містобудівну документацію "Коригування генерального плану смт. Лазурне", розроблений ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо невідповідності Генерального плана с. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект" завданню на проектування генерального плану смт. Лазурне;

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неповідомлення через місцеві засоби масової інформації про початок розроблення генерального плану населеного пункту с. Лазурне;

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неоприлюднення на веб-сайті с. Лазурне проекту Генерального плану, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неоприлюднення пояснювальної записки, розділу "Охорона навколишнього природного середовища" до Генерального плану с. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо порушення порядку створення погоджувальної комісії для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення проекту Генерального плану с. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неоприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проекту Генерального плану с. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неоприлюднення проекту рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, яким затверджено містобудівну документацію "Коригування генерального плану смт. Лазурне", розроблений ЧНПФ "Херсонпроект", не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття;

- визнати протиправним та скасувати рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, яким затверджено містобудівну документацію "Коригування генерального плану смт. Лазурне", розроблений ЧНПФ "Херсонпроект".

Ухвалою суду від 07.09.2020 залишено позовну заяву без руху, на підставі ч. 1 ст. 169 КАС України. Позивачу було встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви. Ухвала від 07.09.2020, яка була надіслана за належною та зазначеною позивачем в позові адресою: 75722, Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Весняна, 19, повернулася до суду з відміткою відділення поштового зв`язку "адресат по данному адресу не проживает".

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ухвалою від 07.09.2020 позивачу чітко зазначені недоліки позовної заяви та встановлено спосіб їх усунення.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

В даному випадку регулювання з боку держави полягає у встановлені вимог до форми звернення до суду, що не дотримано позивачем.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Дана норма для суду є імперативною, розширеному тлумаченню не підлягає.

Також, згідно правової позиції Європейського суду з прав людини у справі KARAKUTSYA v. UKRAINE (заява №18986/06) від 16.02.17 р. (набуло статусу остаточного 16.05.17 р.) Суд неодноразово визначав, що це є обов`язок зацікавленої сторони виявляти особливу уважність, дбаючи про свої інтереси, та вживати необхідних заходів для отримання інформації про рух своєї справи (п. 53).

Крім того, зі змістом ухвали про залишення позову без руху позивач мав можливість ознайомитись в Єдиному реєстрі судових рішень.

Позивачем заходів щодо отримання інформації про рух своєї справи не здійснювалось.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що до теперішнього часу позивачем недоліки позовної заяви не усунуто, суд вважає за необхідне повернути позивачу позовну заяву. В порядку роз`яснення, суд зазначає, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 8 ст. 169 КАС України).

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області про визнання дій протиправними та скасування рішення разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її складення, при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через Херсонський окружний адміністративний суд. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу підписано 21.09.2020.

Суддя В.В. Хом`якова