Справа № 480/1834/20
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2020 р. Справа № 480/1834/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якій просить:

- визнати незаконним (нечинним) та скасувати рішення Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 19.12.2018 р. про відмову у призначенні пенсії по II групі інвалідності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобовязати Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію по II групі інвалідності з 19.12.2018 р.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було відмовлено позивачу у призначенні пенсії по ІІ групі інвалідності, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 11 років (наявний стаж 8 років 2 місяці 1 день). Позивач не погоджується з даним рішенням відповідача та вважає, що відповідач неправомірно не врахував до його страхового стажу період навчання у професійно-технічному училищі з 01.09.1985 року по 29.06.1988 року у кількості 2 роки 10 місяців 3 дні.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Крім того даною ухвалою задоволено заяву ОСОБА_1 та поновлено ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до суду із даним позовом, допущено заміну відповідача - Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області у справі - № 480/1834/20 на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

На виконання зазначеної ухвали відповідачем було подано відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема зазначивши, що рішенням було відмовлено позивачу у призначенні пенсії по ІІ групі інвалідності, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 11 років. Разом з тим, в письмових поясненнях відповідач, зокрема, зазначив, що до страхового стажу зараховані періоди зазначені в трудовій книжці та індивідуальній відомості про застраховану особу з 01.10.2006 по 31.05.2006 та 5 дів грудня 2007. Копія диплому в матеріалах пенсійної справи і в розписці-повідомленні про прийом документів відсутній, тому період навчання не зарахований до страхового стажу (а.с. 24, 47).

В подальшому Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином завірені копії рішення Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду Україні від 19.12.2018 року та листа від 22.12.2018 року № 28280/4-17.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою від 25.09.2018 року про призначення пенсії по інвалідності (а.с. 26).

Рішенням Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 19.12.2018 року № 4335 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії по ІІ групі інвалідності відповідно ст. 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю відповідно до ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами) необхідного страхового стажу 11 років (наявний стаж 8 років 2 місяці 1 день) (а.с. 46), про що позивача повідомлено листом від 22.12.2018 року № 28280/4-17 (а.с. 45).

Не погодившись з даним рішенням відповідача, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Перелік документів, які необхідно додати до заяви про призначання пенсії по інвалідності, зазначено в п. 2.2 Порядку № 22-1.

Пунктом 4.1. Порядку № 22-1 передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Згідно до пункту 4.3. Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих, зокрема, на призначення пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу Пенсійного фонду України в установленому порядку.

З матеріалів справи суд вбачає, що позивач звернувся до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою від 25.09.2018 про призначення пенсії по інвалідності (а.с. 26) та рішенням Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 19.12.2018 року № 4335 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії по ІІ групі інвалідності, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 11 років (наявний стаж 8 років 2 місяці 1 день) (а.с. 46). При цьому відповідно до додаткових пояснень відповідача, до страхового стажу зараховані періоди зазначені в трудовій книжці та індивідуальній відомості про застраховану особу з 01.10.2006 по 31.05.2006 та 5 дів грудня 2007 (а.с. 47).

Щодо не зарахування відповідачем до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у професійно-технічному училищі з 01.09.1985 року по 29.06.1988 року, суд зазначає.

З матеріалів справи суд вбачає, а саме з розписки-повідомлення (а.с. 27), що до заяви про призначення пенсії по інвалідності, позивачем було надано паспорт, довідку про присвоєння ідентифікаційного коду, трудову книжку, військовий квиток, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виписку з акту огляду МСЕК та інший документ (Комісія ДСЗН). При цьому копію диплому щодо навчання позивача у професійно-технічному училищі позивачем надано не було, про що також зазначено в додаткових поясненням відповідача (а.с. 47). Дану копію диплому позивачем було надано лише суду разом з позовною заявою.

А відтак суд зазначає, що при розгляді заяви позивача про призначення пенсії по інвалідності та доданих до неї документів, у пенсійного фонду були відсутні документи, які б свідчили про навчання ОСОБА_1 у професійно-технічному училищі, а відтак Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, на час прийняття оскаржуваного рішення, було правомірно не зараховано до пільгового стажу позивача період навчання у професійно-технічному училищі з 01.09.1985 року по 29.06.1988 року.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до чинного законодавства, позивач не позбавлений можливості повторно звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності з наданням всіх необхідних документів.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання незаконним та скасування рішення рішення Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 19.12.2018 р. та зобовязання Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію по II групі інвалідності з 19.12.2018 р. - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек