Справа № 240/3561/20
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2020-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 вересня 2020 року м. Житомир справа № 240/3561/20
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом (а.с.1-6,22-25), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати йому грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як старшому помічнику керівника польотами, за період з 2014 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 05.08.2019;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як старшому помічнику керівника польотами, за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 05.08.2019.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу при звільненні грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, на яку він мав право як старший помічник керівника польотами, відповідно до ч. 4 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", п. 135 Додатку 2 Постанови КМ України від 01.08.2012 № 702.
Ухвалою від 06.07.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Процесуальні строки, які були, відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, продовжені на строк дії карантину, установленого з 12.03.2020, закінчуються 06.08.2020, згідно пункту 2 Розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 731-IX від 18 червня 2020 року.
В період з 25.08.2020 по 11.09.2020 суддя Семенюк М.М. перебував у відпустці.
Позивач відповіді на відзив не подав.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач був звільнений з військової служби та з 05.08.2019 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 (а.с. 13), є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 16.04.2015 (а.с. 16).
Згідно довідки в/ч НОМЕР_1 від 14.04.2020 № 249/116 (а.с.26) позивач в 2014-2019 роках, будучи старшим помічником керівника польотів, приймав участь в бойових чергуваннях.
Не отримавши при звільненні грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, позивач звернувся до відповідача із заявою (а.с.9), в якій просив, відповідно до ч. 4 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", п. 135 Додатку 2 Постанови КМ України від 01.08.2012 № 702, нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за 2014-2019 роки.
За результатами розгляду заяви відповідач листом від 12.03.2020 № 350/249/245 (а.с. 10-11) повідомив позивачу про те, що на сьогоднішній день не передбачена чинним законодавством грошова компенсація за вказаний вид відпустки.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Пунктом 4 ст. 10-1 Закону України № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено:
"4. Військовослужбовцям, виконання обов`язків військової служби яких пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або здійснюється в особливих природних географічних, геологічних, кліматичних і екологічних умовах та умовах підвищеного ризику для життя і здоров`я, крім військовослужбовців строкової військової служби, надається щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої щорічної додаткової відпустки визначається залежно від часу проходження служби в цих умовах та не може перевищувати 15 календарних днів.
Перелік місцевостей з особливими природними географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, військових посад, виконання обов`язків військової служби яких пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також порядок надання та тривалість щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах визначаються Кабінетом Міністрів України."
Згідно п. 135 Додатку 2 "Перелік військових посад Збройних Сил, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, що дають право на щорічну додаткову відпустку" до Постанови КМ України від 01.08.2012 № 702, старший помічник керівника польотів має право на додаткову відпустку максимальною тривалістю 10 календарних днів, яка, відповідно до п. 2 Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та на посадах, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, затвердженого Постановою КМ України від 01.08.2012 № 702, залежить від кількості діб чергувань.
Відповідно до п.1 Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та на посадах, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, затвердженого Постановою КМ України від 01.08.2012 № 702, щорічні додаткові відпустки із збереженням грошового та матеріального забезпечення за виконання обов`язків військової служби в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, пов`язане з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я (далі - додаткова відпустка), надаються військовослужбовцям у році, що настає після календарного року, під час якого військовослужбовці проходили військову службу в умовах та (або) на посадах, виконання обов`язків військової служби за якими надає право на зазначену додаткову відпустку (крім військовослужбовців строкової служби), і можуть бути використані за їх бажанням одночасно із щорічною основною відпусткою або окремо.
Тобто позивач мав право отримати додаткову відпустку, відповідно до Постанови КМ України від 01.08.2012 № 702, за 2014 рік, під час якого він проходив військову службу на посадах, виконання обов`язків військової служби за якими надає право на зазначену додаткову відпустку, в 2015 році.
Абзацом третім пункту 14 статті 10-1 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, позивач додаткову відпустку відповідно до Постанови КМ України від 01.08.2012 № 702 як старший помічник керівника польотів у 2015-2019 роках не використав, а тому після звільнення мав право на отримання грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки у 2015-2019 роках.
Суд звертає увагу, що відповідно до абз. 3 п. 4 ст. 10-1 Закону України № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання щорічної додаткової відпустки, передбаченої абзацом першим цього пункту та іншими законами, щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення надається за однією з підстав за вибором військовослужбовця."
Таким чином суд вважає позов необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_4 ) відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк