Справа № 360/2356/20
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2356/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в письмовому провадження клопотання про залучення у справі співвідповідача в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» до Виконавчого комітету Лисичанської міської ради Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» до Лисичанської міської ради Луганської області, в якому позивач просить :

- визнати протиправними дії виконавчого комітету Лисичанської міської ради щодо відмови Комунальному підприємству «Лисичанськтепломережа» у встановленні тарифу на комунальну послугу з постачання теплової енергії, оформленого листом від 17.12.2019 за № 3342;

- зобов`язати виконавчий комітет Лисичанської міської ради повторно розглянути заяву Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» №3342 від 17.12.2019 щодо встановлення економічно обґрунтованого тарифу на послугу з постачання теплової енергії, разом із доданими документами та прийняти рішення відповідно до Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію. її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 12.09.2018 №239.

Ухвалою суду від 25.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» до Виконавчого комітету Лисичанської міської ради Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено справу розглядати в порядку загального позовного провадження. Призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні на 23 липня 2020 року.

Ухвалою суду від 19.08.2020 клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого провадження задоволено. Продовжено строк підготовчого засідання у справі № 360/2356/20 за позовом Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» до Виконавчого комітету Лисичанської міської ради Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії на тридцять днів. Підготовче засідання відкладено на 21 вересня 2020 року.

Від позивача 21.09.2020 надійшло клопотання про залучення другого відповідача - Військо-цивільну адміністрацію м. Лисичанськ Луганської області.

В обґрунтування зазначено наступне.

Указом Президента України №293/2020 від 27.07.2020 створена військово-цивільна адміністрація міста Лисичанськ Луганської області.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» у день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються повноваження міських рад, її виконавчих органів, тобто виконавчий комітет Лисичанської міської ради рада фактично не здійснює свої повноваження.

Розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації керівником військово-цивільної адміністрації м. Лисичанська Луганської області від 03.08.2020 №270-к призначено Заїку О.С .

Розпорядженням керівника військово-цивільної адміністрації №266 від 04.09.2020 «Про внесення змін до регламенту військово-цивільної адміністрації та затвердження його у новій редакцій» прийнято Регламент військово-цивільної адміністрації м. Лисичанська Луганської області, яким зокрема п. 2 розділу 1 визначено, що відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про військово-цивільні адміністрації», «Про боротьбу з тероризмом» ВЦА м. Лисичанська - це і почасовий державний орган, що здійснює па території міста Лисичанська повноваження Лисичанської міської ради, її виконавчих органів, голови та інші повноваження, які визначені Законом України «Про військово-цивільні адміністрації».

Статтею 4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» до Повноважень військово-цивільної адміністрації віднесено, зокрема, встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на -теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, транспорті та інші послуги.

Дослідивши матеріли справи, суд дійшов такого висновку.

Питання заміни неналежної сторони врегульовано статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).

Частиною шостою статті 48 КАС України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до частини сьомої статті 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

У зв`язку з необхідністю залучення другого відповідача у справі, суд вважає за необхідне з відкласти розгляд цієї адміністративної справи.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі другим відповідачем - Військо-цивільну адміністрацію м. Лисичанськ Луганської області (код 43745697, місцезнаходження: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. М.Грушевського, буд. 7).

Відкласти підготовче засідання на 15 жовтня 2020 року о 09 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов