Справа № 440/3740/20
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2020-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 вересня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/3740/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

судді Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Скорика С.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання недійсними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

13.07.2020 ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання недійсними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, а саме просила:

- визнати недійсним та скасувати рішення сорок другої сесії сьомого скликання від 02.10.2019 Білецьківської сільської ради "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян на території Білецьківської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд" у частині надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 ;

- визнати недійсним та скасувати рішення сорок другої сесії сьомого скликання від 02.10.2019 Білецьківської сільської ради "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян на території Білецьківської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд" у частині надання дозволу гр. ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Білецьківську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованої в АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що прийняте Білецьківською сільською радою Кременчуцького району Полтавської області рішення перешкоджає в реалізації позивачем свого права на отримання у власність земельної ділянки, оскільки це рішення не містить жодних мотивів на підтвердження наявності достатніх підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення землевпорядної документації.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/3740/20; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 12.08.2020 /а.с. 20-21/.

10.08.2020 до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог, у якій позивач просить /а.с. 63-65/:

- визнати недійсним та скасувати рішення сорок другої сесії сьомого скликання від 02.10.2019 Білецьківської сільської ради "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян на території Білецьківської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд" у частині надання дозволу гр. ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 ;

- визнати недійсним та скасувати рішення сорок восьмої сесії сьомого скликання від 10.06.2020 Білецьківської сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що передається у власність гр. ОСОБА_3 ; скасувати реєстрацію про надання в приватну власність гр. ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0987;

- визнати недійсним та скасувати рішення сорок другої сесії сьомого скликання від 02.10.2019 Білецьківської сільської ради "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян на території Білецьківської сільської ряди для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд" у частині надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у АДРЕСА_1 ;

- визнати недійсним та скасувати рішення сорок дев`ятої сесії сьомого скликання від 16.07.2020 Білецьківської сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що передається у власність гр. ОСОБА_2 ; скасувати реєстрацію про надання в приватну власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у АДРЕСА_1 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0988;

- визнати недійсним та скасувати рішення сорокової сесії сьомого скликання Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 22.08.2019 "Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд", у якому вирішено відмовити ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою для одержання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд;

- зобов`язати Білецьківську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га для ведення будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованої в АДРЕСА_1 .

10.08.2020 до суду надійшов відзив, у якому відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. За доводами відповідача, оскаржувані рішення не порушують прав позивача, дії позивача порушують права та інтереси третіх осіб; треті особи раніше ОСОБА_1 звернулись до Білецьківської сільської ради для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 . Крім того, представник відповідача звертав увагу на те, що повноваження Держгеокадастру з надання дозволів на розробку землевпорядної документації за своєю суттю є дискреційними, а тому суд не може зобов`язати відповідача прийняти конкретне рішення за заявою позивача /а.с. 71-74/.

Протокольною ухвалою від 12.08.2020 у судовому засіданні оголошено перерву до 27.08.2020 /а.с. 90/.

18.08.2020 від позивача надійшли додаткові докази у справі /а.с. 96-97/.

19.08.2020 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач підтримав правову позицію, викладену у позовній заяві та заяві про збільшення позовних вимог /а.с. 99-101/.

25.08.2020 від представника відповідача надійшли заперечення на заяву про збільшення позовних вимог /а.с. 106-107/.

26.08.2020 до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, у яких представник відповідача підтримав обставини, викладені у відзиві /а.с. 110-114/.

27.08.2020 протокольною ухвалою суду прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог, оголошено перерву до 09.09.2020 з огляду на надання часу позивачу для ознайомлення із запереченнями відповідача /а.с. 129-130/.

09.09.2020 у судовому засіданні позивачем надані пояснення у справі, у яких позивач підтримує свою позицію за позовними вимогами, а також посилається на практику Верховного Суду /а.с.135-138/.

09.09.2020 протокольною ухвалою суду оголошено перерву до 16.09.2020 з огляду на необхідність надання додаткових доказів у справі /а.с. 139/.

11.09.2020 до суду надійшли пояснення третіх осіб, згідно з якими вони просять закрити провадження у цій справі, оскільки виник спір про цивільне право щодо власності їх земельних ділянок /а.с. 145-149/.

Відповідач та треті особи у судове засідання 16.09.2020 не з`явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи; про причини неявки не повідомили.

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Позивач проти закриття провадження у справі заперечувала, зазначала про порушення її прав оспорюваними рішеннями.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд дійшов наступного висновку.

За змістом частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі статтею 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правовий спір спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи;

позивач особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду;

відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;

суб`єкт владних повноважень орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Положеннями частини першої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі "Zand v. Austria" від 12.10.1978 вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Отже, поняття "суду, встановленого законом" зводиться не лише до правової основи самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Пунктом 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Водночас, неправильним є поширення юрисдикції адміністративних судів на той чи інший спір тільки тому, що відповідачем у справі є суб`єкт владних повноважень, а предметом перегляду його акт індивідуальної дії. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі й обов`язок суб`єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного (господарського) судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні частини першої статті 6 Конвенції. Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. Необхідно з`ясовувати, у зв`язку з чим виник спір та за захистом яких прав особа звернулася до суду.

З матеріалів справи вбачається, що:

рішенням сорок другої сесії сьомого скликання Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 02.10.2019 "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян на території Білецьківської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд" вирішено надати дозвіл гр. ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,15 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 /а.с. 83/;

рішенням сорок восьмої сесії сьомого скликання Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 10.06.2020 вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що передається у власність гр. ОСОБА_3 загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер :08:000:0987 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ; передати у власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер :08:000:0987 /а.с. 84/;

згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельна ділянка кадастровий номер :08:000:0987 (площа 0,15 га) належить на праві власності гр. ОСОБА_3 (дата реєстрації 23.07.2020) /а.с. 121/.

Також з матеріалів справи вбачається, що:

рішенням сорок другої сесії сьомого скликання Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 02.10.2019 "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян на території Білецьківської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд" вирішено надати дозвіл гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,15 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 /а.с. 83/;

рішенням сорок дев`ятої сесії сьомого скликання Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 16.07.2020 вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що передається у власність гр. ОСОБА_2 загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер :08:000:0988 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ; передати у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер :08:000:0988 /а.с. 85/;

згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельна ділянка кадастровий номер :08:000:0988 (площа 0,15 га) належить на праві власності гр. ОСОБА_2 (дата реєстрації 23.07.2020) /а.с. 125/.

Виникнення спірних правовідносин обумовлено незгодою позивача з правомірністю рішень відповідача щодо земельних ділянок, оскільки вона вважає, що вона раніше звернулася із заявою про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у власність, проте, отримала відмову, а треті особи набули у власність ці бажані земельні ділянки.

Отже, у цій справі існує невирішений спір про право на земельні ділянки, що виключає можливість його розгляду за правилами адміністративного судочинства, адже адміністративний суд позбавлений правових (законодавчих) можливостей установлювати (визнавати) належність права власності на вказані вище земельні ділянки.

Стаття 15 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини четвертої статті 11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Отже, рішення суб`єктів владних повноважень, до яких належать, зокрема, органи місцевого самоврядування, можуть бути підставами виникнення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з пунктом 10 частини другої статті 16 ЦК України до способів захисту цивільних прав та інтересів належить, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до частини першої статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Таким чином, визнання незаконними рішень суб`єкта владних повноважень може бути способом захисту цивільного права або інтересу.

Отже, якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

При цьому, у разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Оскільки спір у справі стосується права власності третіх осіб на земельні ділянки, тобто цивільного права, то цей спір не є публічно-правовим.

Аналогічні висновки зроблені Верховним Судом, зокрема у постановах від 08.05.2018 у справі № 820/4089/16; від 03.07.2018 у справі № 753/15528/16.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування рішення сорок другої сесії сьомого скликання від 02.10.2019 Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян на території Білецьківської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд" у частині надання дозволів гр. ОСОБА_3 , гр. ОСОБА_2 ; визнання недійсним та скасування рішення сорок восьмої сесії сьомого скликання Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 10.06.2020, рішення сорок дев`ятої сесії сьомого скликання Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 16.07.2020; скасування реєстрації про надання в приватну власність третіх осіб земельні ділянки, кадастрові номери земельної :08:000:0987 та :08:000:0988, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі в указаній вище частині позовних вимог.

Водночас, щодо позовних вимог про визнання недійсним та скасування рішення сорокової сесії сьомого скликання Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 22.08.2019 "Про розгляд заяв громадян" щодо розгляду заяви гр. ОСОБА_1 від 29.07.2019 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для одержання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га, що розташована в АДРЕСА_1 , та зобов`язання Білецьківської сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.07.2019 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, суд зазначає наступне.

Згідно із заявою ОСОБА_1 від 29.07.2019 позивач просила надати дозвіл на розроблення документації із землеустрою для одержання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,25 га, що розташована в АДРЕСА_1 .

На запит ОСОБА_4 від 02.04.2020 Білецьківська сільська рада надала відповідь у формі листа від 10.06.2020 № 630/18-02-17, у якій зазначила, що з урахуванням масштабу неможливо визначити конкретні межі та розмірі земельної ділянки, щодо якої запитується інформація, надано інформацію про осіб, яким орієнтовно в межах, визначених у додатку 1, надавалися дозволи на розробку проекту землеустрою та надавались земельні ділянки у власність: гр. ОСОБА_3 , гр. ОСОБА_2 .

При цьому, за доводами позивача, бажана земельна ділянка (0,25 га) саме надана у власність третіх осіб (0.15 га + 0.15 га = 0.30 га).

Відповідно до положень ЦК України:

річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (стаття 179 ЦК України);

до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (стаття 181 ЦК України);

річ є визначеною індивідуальними ознаками, якщо вона наділена тільки їй властивими ознаками, що вирізняють її з-поміж інших однорідних речей, індивідуалізуючи її. Речі, визначені індивідуальними ознаками, є незамінними (стаття 184 Цивільного кодексу України).

Крім твердження позивача, інші достовірні та достатні докази чітко ідентифікувати за індивідуальними ознаками земельну ділянку, щодо якої звернулася позивач до відповідача із заявою від 29.07.2019, відсутні у матеріалах справи.

З огляду на викладене, відсутні підстави для закриття провадження у справі щодо позовних вимог про визнання недійсним та скасування рішення сорокової сесії сьомого скликання Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 22.08.2019 "Про розгляд заяв громадян" щодо розгляду заяви гр. ОСОБА_1 від 29.07.2019 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для одержання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га, що розташована в АДРЕСА_1 , та зобов`язання Білецьківської сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.07.2019 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 238, статтями 239, 241, 243, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання третіх осіб щодо закриття провадження у справі задовольнити частково.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання недійсними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії закрити у частині позовних вимог щодо:

- визнання недійсним та скасування рішення сорок другої сесії сьомого скликання від 02.10.2019 Білецьківської сільської ради "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян на території Білецьківської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд" у частині надання дозволу гр. ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 ;

- визнання недійсним та скасування рішення сорок восьмої сесії сьомого скликання від 10.06.2020 Білецьківської сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що передається у власність гр. ОСОБА_3 ; скасування реєстрації про надання в приватну власність гр. ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0987;

- визнання недійсним та скасування рішення сорок другої сесії сьомого скликання від 02.10.2019 Білецьківської сільської ради "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян на території Білецьківської сільської ряди для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд" у частині надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у АДРЕСА_1 ;

- визнання недійсним та скасування рішення сорок дев`ятої сесії сьомого скликання від 16.07.2020 Білецьківської сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що передається у власність гр. ОСОБА_2 ; скасування реєстрації про надання в приватну власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у АДРЕСА_1 та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0988.

Роз`яснити позивачу право на звернення до місцевого загального суду із відповідним позовом в порядку, встановленому цивільним судочинством.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення суддею.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII.

Повний текст ухвали складено 17.09.2020.

Суддя Т.С. Канигіна