Справа № 640/14406/20
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 вересня 2020 року м. Київ № 640/14406/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., при секретарі судових засідань Левкович А.С. розглянувши адміністративну справу та клопотання про залучення третіх осіб

за позовом Сокирянської міської ради Чернівецької області (60200, м.Сокиряни, вулиця Михайла Грушевського, 6А)
до третя особаКабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) Чернівецької обласної державної адміністрації (58010, м.Чернівці, вулиця Грушевського, 1) Міністерства розвитку громад та територій України (01601, м.Київ, вулиця Велика Житомирська, 9)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
за участю представників сторін :

представник позивача: Міцней В.Ф.

представник відповідача 1: Євглевська О.В.

представник відповідача 2: Мазнюк Ю.Р.

представник третьої особи: не прибув

ВСТАНОВИВ:

Сокирянська міська рада Чернівецької області (60200, м.Сокиряни, вулиця Михайла Грушевського, 6А) звернулося з позовом до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), Чернівецької обласної державної адміністрації (58010, м.Чернівці, вулиця Грушевського, 1), третя особа Міністерства розвитку громад та територій України (01601, м.Київ, вулиця Велика Житомирська, 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 липня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

На адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання про залучення Асоціації міст України (04053, м.Київ, вулиця Січових Стрільців, 73, 11 поверх) та Всеукраїнську асоціацію громад в якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

В обґрунтування клопотання заявник посилається на те, що оскільки у позовній заяві ставиться питання про визнання вказаних розпоряджень, на підставі яких призначено перші вибори депутатів Сокирянської міської територіальної громади та міського голови, протиправними та їх скасування, то результати розгляду даної справи можуть вплинути на законність призначення та проведення виборів на території цієї громади.

Крім того, представник заявника посилається на те, що, згідно з п.2 ч.І ст.14 Закону України «Про асоціації органів місцевого самоврядування» асоціація розробляє та подає державним органам пропозиції щодо розвитку місцевого самоврядування, які підлягають обов`язковому розгляду у порядку, встановленому цим Законом.

За змістом ч.2 ст.17 Закону України «Про асоціації органів місцевого самоврядування» основними формами взаємодії асоціацій з державним органами є участь у консультаціях.

У березні 2020 року Міністерство розвитку громад та територій України за дорученням Прем`єр-міністра України направило Асоціації міст України, Всеукраїнській асоціації громад та іншим асоціаціям органів місцевого самоврядування проект оскаржуваного розпорядження Кабінету Міністрів України з перспективним планом формування територій громад Чернівецької області для розгляду та погодження цього проекту.

Асоціація міст України та Всеукраїнська асоціація громад, розглянувши проект перспективного плану формування територій громад Чернівецької області, у своїх листах від 24 квітня 2020 року № 5-341, від 24 березня 2020 № 171/020 та від 27 квітня 2020 року № 224/020, адресованих Міністерству розвитку громад та територій України, звернули увагу на допущені Чернівецькою ОДА порушення Методики формування спроможних територіальних громад, зокрема Сокирянської територіальної громади.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання.

Представники відповідачів проти залучення третіх особі без самостійних вимог на стороні позивача заперечували, про що надали усні пояснення.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства визначає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Для з`ясування всіх обставин справи суд вважає можливим залучення Асоціацію міст України (04053, м.Київ, вулиця Січових Стрільців, 73, 11 поверх) та Всеукраїнську асоціацію громад ( 04053, м.Київ, вулиця Січових Стрільців, 73) в якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання представника позивача про залучення третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

2. Залучити до участі у справі Асоціацію міст України (04053, м.Київ, вулиця Січових Стрільців, 73, 11 поверх) в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

3. Залучити до участі у справі Всеукраїнську асоціацію громад ( 04053, м.Київ, вулиця Січових Стрільців, 73) в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

4. Зобов`язати Сокирянську міську раду Чернівецької області направити залученим третім особам копію позовної заяви з додатками, докази чого надати до суду.

4. Запропонувати третім особам у п`ятнадцяти денний строк з дня отримання ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надати до суду свої пояснення щодо позову та/або відзиву на позов.

3. Копію ухвали направити сторонам.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Суддя А.Б. Федорчук