Справа № 460/6608/20
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
21 вересня 2020 року м. Рівне№460/6608/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просила суд:
1.Визнати протиправною підмову Головного управління. Пенсійного фонду України в Рівненській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 доплати до моєї пенсії в розмірі дві мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796 за періоди з 17 березня 2009 року по 22 липня 2011 року включно, з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно та з 17 липня 2018 року.
2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати т виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати станом на момент виплати вказаної доплати за періоди з 17 березня 2009 року по 22 липня 2011 року включно, з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно та починаючи з 17 липня 2018 року.
3.Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 за періоди з 22 травня 2008 року по 07 червня 2010 року включно державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в передбаченому законом розмірі як інваліду 2 групи, захворювання якого пов`язане з Чорнобильською катастрофою.
4.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком щомісячно за період з 22 травня 2008 року по 07 червня 2010 року.
5.Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в передбаченому законом розмірі як інваліду 2 групи, захворювання якого пов`язане з Чорнобильською катастрофою.
6.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі шести мінімальних пенсій за віком щомісячно і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком щомісячно за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Суддею встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У відповідності до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частиною 6 ст.161 цього Кодексу також передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Як встановлено судом, позивач оскаржує дії відповідача стосовно не проведення виплати доплати до пенсії та додаткової пенсії, державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за періоди з 22 травня 2008 року по 07 червня 2010 року, 17 березня 2009 року по 22 липня 2011 року, з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року.
У позовній заяві позивач також посилається на те, що у постанові від 20.05.2020 по справі № 815/1226/18, Велика Палата Верховного Суду вказала, що пенсія стає нарахованою в момент призначення і залишається такою (нарахованою) до її чергової зміни. Також у вказаній постанові Велика Палата Верховного Суду зазначила, що зважаючи на те, що невиплата пенсії відбулася з вини держави в особі її компетентних органів, поновлення виплати пенсії має проводитися без обмеження будь-яким строком. Висновки Великої Палати Верховного Суду є застосовними і щодо статей 122 та 123 КАС України.
З приводу вказаних обґрунтувань, суду необхідно вказати наступне.
У п. 63 постанови від 20.05.2020 по справі № 815/1226/18, Велика Палата Верховного Суду дійшла правового висновку та вказала, що пенсія за віком призначається особі один раз та виплачується державою протягом всього життя пенсіонера, крім виняткових випадків, що можуть бути встановлені законом. Водночас пенсія стає нарахованою в момент призначення пенсії і залишається такою (нарахованою) до її чергової зміни. Аналіз зазначених положень статті 46 Закону № 1058-IV свідчить про те, що в Україні не існувало та не існує на сьогодні жодного строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала з вини держави в особі її компетентних органів. Отже, якщо за національним законодавством особа має обґрунтоване право на отримання виплат в рамках національної системи соціального забезпечення та якщо відповідні умови дотримано, органи влади не можуть відмовити у таких виплатах доти, доки виплати передбачено законодавством (п. 65, 66).
Необхідно зазначити, що у справі № 815/1226/18 предметом спору є відмова пенсійного органу у відновленні виплати пенсії особі, яка виїхали на постійне місце проживання за кордон, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, право на виплату якої, гарантовано Конституцією України.
Однак, у вказаній справі позивач оскаржує дії відповідача стосовно не проведення виплати доплати до пенсії та додаткової пенсії, державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за періоди з 22 травня 2008 року по 07 червня 2010 року, 17 березня 2009 року по 22 липня 2011 року, з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, 17 липня 2018 року.
Відтак, на вказані правовідносини не поширюються правові висновки наведені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.05.2020 по справі № 815/1226/18.
Зважаючи, що позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити виплати доплати до пенсії та додаткової пенсії за періоди з 22 травня 2008 року по 07 червня 2010 року, 17 березня 2009 року по 22 липня 2011 року, з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, 17 липня 2018 року, а позов надійшов до суду лише 08.09.2020, то суд дійшов висновку, що позовну заяву подано з порушенням строку звернення до суду з дня, коли позивач дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. А тому твердження позивача про те, що позов подано з дотриманням строку звернення до суду - не відповідають фактичним обставинам справи.
Згідно із ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч.2 ст. 169 КАС України).
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб , який передбачає подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Д.П. Зозуля