Справа № 280/544/19
Суддя: Скользнєва Н. Г.
Дата ухвалення: 2020-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/331/7/2020
Справа № 280/544/19
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2020 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Скользнєвої Н.Г.,

за участю секретаря Постарнак М.М.,

представників:

позивача Черкашина І.І.,

відповідача Остапенко Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі в справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області ( 69095, м. Запоріжжя, пл.. Пушкіна,4, ) про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс Компані» (далі - ТОВ «Ресурс Компані»), в особі директора Лодова Д.Д. звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (далі - Департамент ДАБІ у Запорізькій області), в якому просило визнати протиправними та скасувати:

- протокол про адміністративне правопорушення від 28.12.2018, що складений Департаментом ДАБІ у Запорізькій області стосовно позивача;

- припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних стандартів, норм і правил № 132 від 28.12.2018, що виданий Департаментом ДАБІ у Запорізькій області відносно позивача;

- постанову відповідача № 1 по справі про адміністративне правопорушення від 10.01.2019 про накладення штрафу на позивача за ч.1 ст. 188-42 в розмірі 6 800,00 грн.

07 травня 2019 року ОСОБА_1 , який є директором ТОВ «Ресурс Компані» подано уточнений позов, яким змінено позивача та зменшено позовні вимоги та остаточно просить:

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних стандартів, норм і правил № 132 від 28.12.2018 року, що виданий Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області відносно ОСОБА_1 директора ТОВ «Ресурс Компані»;

- визнати протиправним та скасувати постанову Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області № 1 по справі про адміністративне правопорушення від 10.01.2019 року про накладення штрафу на ОСОБА_1 , директора ТОВ «Ресурс Компані» за ч. 1 ст. 188-42 КУпАП в розмірі 6800 грн. 00 коп.

- стягнути з Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Запорізькій області на користь ТОВ «Рерурс Компані» судовий збір.

Позиція позивача

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у період з 29.10.2018 р. до 09.11.2018 р. на підставі направлення № 489 від 26.10.2018 Департаменту ДАБІ у Запорізькій області здійснена позапланова перевірка об`єкту: «Будівництва офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжя». За результатами перевірки Департаментом ДАБІ у Запорізькій області встановлені порушення вимог ч. 8 ст. 36 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 11 «Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт» затвердженого Постановою КМУ від 13.04.2011 №466, а саме: ТОВ «Ресурс Компані» подало Повідомлення про початок виконання будівельних робіт та Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації з недостовірними даними, оскільки вказаний об`єкт не був складовою частиною об`єкту будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з офісом продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжі», якій відносився до категорії складності СС2, і на який ТОВ «Ресурс Компані» отримувало відповідні Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки. Крім того, на перевірку не надана проектна документація на об`єкт «Будівництва офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжя», яка затверджена наказом ТОВ «Ресурс Компані» від 27.08.2018 р. № 6 (Генеральний проектувальник ТОВ «АКФ «Модулор»).

Для усунення вказаних порушень Департаментом ДАБІ у Запорізькій області видано припис № 41 від 09.11.2018 року, яким передбачено наступне:

«- з 09.11.2018 року не експлуатувати об`єкт будівництва «Будівництво офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжя» до прийняття в експлуатацію згідно встановленому чинним законодавством порядку (як об`єкт категорії СС2).

- привести об`єкт «Будівництво офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжя» у відповідність до вимог чинного законодавства».

На виконання вимог вказаного припису ТОВ «Ресурс Компані» було припинено експлуатацію Офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжі, здійснено приведення цього об`єкту до вимог чинного законодавства, а саме: отримано відповідні дозвільні документи.

15.11.2018 року ТОВ «Ресурс Компані» отримано в Департаменті ДАБІ у Запорізькій області Дозвіл на виконання будівельних робіт №ЗП 14 на об`єкті «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з офісом продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжі», який відноситься до категорії складності СС2.

В подальшому, Департамент ДАБІ у Запорізькій області, на підставі наказу (розпорядження) № 96П від 11.12.2018 р. та направлення № 574 від 14.12.2018 року проведено позаплановий захід - перевірка (з 14.12.2018 до 27.12.2018) об`єкту «Будівництво офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжя» щодо дотримання суб`єктом містобудування ТОВ «Ресурс Компані» вимог припису № 41 від 09.11.2018 р.

За результатами проведеної позапланової перевірки Департаментом ДАБІ у Запорізькій області складено Акт № 599/27.12.2018 від 27.12.2018 року, яким встановлено порушення п. 3 ч. 3 ст. 41 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та не виконання вимоги п. 2 припису № 41 - привести об`єкт «Будівництво офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжі» у відповідність до вимог чинного законодавства. При цьому п.1 припису №41 виконаний - на момент здійснення перевірки виконання вимог припису факту експлуатації даного об`єкту не зафіксовано.

27.12.2018 року головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу № 1 Департаменту ДАБІ у Запорізькій області Черненком Р.В. складено:

- протокол про правопорушення ТОВ «Ресурс Компані» у сфері містобудівної діяльності від 27.12.2018 р. відносно ТОВ «Ресурс Компані»(надалі - Протокол від 27.12.2018);

- припис про усунення ТОВ «Ресурс Компані» порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил № 45 від 27.12.2018 (надалі - Припис від 27.12.2018);

- постанову про накладення штрафу на ТОВ «Ресурс Компані» за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 2/1008- 23.2/122 від 11.01.2019 (надалі - Постанова від 11.01.2019).

Вищевказані документи позивач оскаржив в судовому порядку до Запорізького окружного адміністративного суду.

28.12.2018 року головний інспектор будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту ДАБІ у Запорізькій області Черненок Р.В. складено протокол про адміністративне правопорушення відносно директора ТОВ «Ресурс Компані» ОСОБА_1 (надалі - Протокол від 28.12.2018). Додатками до протоколу є: направлення для проведення позапланової перевірки № 574 від 14.12.2018, Акт від 27.12.2018 № 599, припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних стандартів, норм і правил № 132 від 28.12.2018 (надалі - Припис № 132 від 28.12.2018).

10.01.2019 року, за результатами розгляду матеріалів адміністративної справи, головний інспектор будівельного нагляду інспекційного відділу № 1 Департаменту ДАБІ у Запорізькій області прийняв постанову № 1 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу 6 800 грн. на користь Держави.

У зв`язку з тим, що відповідач вже звернувся до Краматорського ВВС МВДВС ГТУЮ із відповідною заявою про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 штрафу за Постановою № 1 від 10.01.2019 р., сума штрафу збільшилася з 6800 грн. до 13600 грн.

Позивач вважає, що Департаментом ДАБІ у Запорізькій області порушено порядок проведення перевірки, текст та висновки винесених документів не відповідають реальним обставинам справи, тому вимоги відповідача є незаконними, протиправними та підлягають скасуванню у зв`язку з відсутністю складу та факту адміністративних правопорушень на підставі наступного.

Про результати проведення позапланового заходу у грудні 2018 року ТОВ «Ресурс Компані» належним чином не повідомлялося, сама перевірка також проведена без участі представників позивача, що призвело до порушення його права надати свої пояснення та докази на спростування висновків відповідача.

Про результати перевірки позивачу стало відомо лише 21.01.2019 р.

Стосовно наявності ознак самочинного будівництва та вимог відповідача щодо знесення об`єкту позивач зауважує, що ч. 1 ст. 376 ЦК України визначає поняття самочинного будівництва через сукупність основних ознак:

1. збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети;

2. об`єкт нерухомості збудовано без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту;

3. об`єкт нерухомості збудовано істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Кожна із ознак (умов) є самостійною, тому достатньо наявності хоча б однієї з них для визнання будівництва самочинним, що, в свою чергу, призводить до настання самостійних цивільно-правових наслідків існування такого об`єкта нерухомості.

Відповідно до Договору оренди землі від 25.09.2008 р., Договору суборенди від 01.03.2018 р. земельна ділянка за кадастровим номером :04:030:0197 по вул. Бородінській, 2 (раніше вул. Бородінська ) площею 0,6422 га. передана ТОВ «Ресурс Компані» в суборенду для розташування багатоповерхового житлового будинку, цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови. Виділена земельна ділянка знаходиться в зоні Ж-4, зона мішаної багатоквартирної багатоповерхової житлової забудови та громадської забудови. Тобто, будівля офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів ТОВ «Ресурс Компані» збудована на земельній ділянці, що була відведена для цієї мети та МБУ-2018/0023 від 21.08.2018. Пунктом З МБУ-2018/0023 від 21.08.2018 передбачено, що згідно з Планом зонування території м. Запоріжжя, затвердженим рішенням міської ради від 28.02.2018 земельна ділянка знаходиться в зоні Ж-4 зона мішаної багатоквартирної багатоповерхової житлової забудови та громадської забудови. Цільове та функціональне призначення земельної ділянки відповідає затвердженій містобудівній документації. Будівництво об`єкта буде здійснюватися з врахуванням поступового введення в експлуатацію черг будівництва. Перша черга будівництва - офісне приміщення з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів. Наступні черги - окремі житлові секції, які будуть будуватися та вводитися в експлуатацію по чергах.

ТОВ «Ресурс Компані» на виконання вимог Припису № 41 від 15.11.2018 року отримано Дозвіл на виконання будівельних робіт № ЗП 14 на об`єкті «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з офісом продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжі», який відноситься до категорії складності СС2. Тобто на момент перевірки дозвільні документи для будівництва також отримані.

Будівля офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів будується згідно будівельних норм і правил. Під час неодноразових перевірок відповідача та у оскаржуваних документах також ним не встановлено порушення будівельних норм і правил.

Відносно не виконання ТОВ «Ресурс Компані» вимог припису від 09.11.2018 позивач зазначає таке.

Відповідачем не конкретизовано який саме пункт ч. 5 ст. 26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» позивач не виконав. Між тим, станом на сьогоднішній день всі пункти ч. 5 ст. 26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» виконано ТОВ «Ресурс Компані».

Позивач, як замовник будівництва, отримав відповідно до ст. 29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» належні вихідні дані на проект «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з офісом з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжі».

Згідно зі ст. 31 ЗУ «Про містобудівну діяльність» та положень Постанови КМУ № 560 від 11.05.2011 ТОВ «Ресурс Компані» подав експертній організації проект будівництва об`єкта, який оформлений відповідно до вимог державних стандартів.

Відповідно до ст. 32 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та інших норм чинного законодавства України вбачається, якщо будівництво об`єкта здійснюється чергами та включені в них об`єкти мають різні класи наслідків - об`єкту в цілому присвоюється вищий клас наслідків. Отже, об`єкту за проектом «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з офісом з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжі », в тому числі і СС1 (будівлі офісу з продажу нерухомості) присвоєно найвищий клас наслідків (відповідальності) - СС2.

Отже, ТОВ «Ресурс Компані» побудувало та зареєструвало право власності на нерухоме майно у спосіб та в порядку, визначеному нормами чинного законодавства України та повністю виконав відповідний припис відповідача, тому в діях директора ОСОБА_1 не має складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП.

Також позивач звертає увагу суду, що знесення об`єкту є крайньою мірою і застосовується тоді, коли усі передбачені законодавством України заходи щодо реагування та притягнення винної особи до відповідальності, були ним використані.

Окрім того, наявні також і процесуальні порушення з боку відповідача під час проведення перевірки та винесення спірних постанов:

- недодержання положень Постанови КМУ № 553 від 23.05.2011 р., Постанови КМУ № 461 від 13.04.2011 р., Постанови № 244 від 06.04.1995 р.;

- здійснення позапланової перевірки без наявності правових підстав для її проведення;

- не повідомлення власника про фактичне прибуття інспектора для здійснення позапланової перевірки;

- не пред`явлення службового посвідчення, направлення на перевірку уповноважених осіб відповідача;

- не відібрані пояснення з приводу виявлених порушень у позивача;

- не повідомлення позивача про розгляд справи про адміністративне правопорушення;

- скасування Декларації про початок роботи без законних підстав.

Представник позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав та просив його задовольнити.

Позиція відповідача

8 квітня 2019 року від відповідача по справі до суду надійшов відзив на позов (т. 1 а.с.189-190).

Відповідач заперечує проти задоволення позову на підставі такого.

Однією з підстав проведення позапланової перевірки є перевірка виконання суб`єктом містобудівної діяльності вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю. З метою перевірки виконання вимог припису № 41 від 09.11.2018 р., відповідно до наказу від 11.12.2018 року № 96П та направлення на здійснення позапланової перевірки від 14.12.2018 року № 574, копію якого директор ТОВ «Ресурс Компані» ОСОБА_1 отримав 14.12.2018 року під особистий підпис, відповідачем було здійснено вихід за адресою об`єкта будівництва, а саме: м. Запоріжжя, вул. Бородінська .

Вимогами припису № 41 від 09.11.2018 року ОСОБА_1 з 09.11.2018 р. заборонено експлуатацію спірного об`єкта будівництва, а також надано строк для приведення об`єкта у відповідність до вимог чинного законодавства, шляхом:

1. отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2. розроблення проектної документації;

3. затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт;

4. прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

На час здійснення перевірки, пункт 2 припису № 41 від 09.11.2018 р., замовником будівництва - ТОВ «Ресурс Компані» не виконано, про що складено відповідний акт № 599/27.12.2018, примірний якого представник за довіреністю Кіршнер О. М. отримав під особистий підпис.

28.12.2018 року позивачу було видано припис № 132 про усунення правопорушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності з повторною вимогою в термін до 28.01.2019 року привести об`єкт у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом знесення. Примірник вказаного припису представник за довіреністю Кіршнер О. М. отримав 21.01.2019 року під особистий підпис.

28.12.2018 року відносно ОСОБА_1 , як посадової особи ТОВ «Ресурс Компані», складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 188-42 КУпАП.

компет

З вказаними приписом та протоколом позивач ознайомлений, примірники яких надіслано рекомендованою поштою.

Розгляд справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності було призначено об 11 год. 00 хв. 10.01.2019 року у приміщенні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, про що було зазначено у протоколі.

10.01.2019 року за результатами розгляду вищезазначеного протоколу відносно позивача було винесено спірну постанова № 1 по справі про адміністративне правопорушення. Примірник постанови представник позивача за довіреністю отримав 21.01.2019 року під особистий підпис.

Окрім того відповідач зауважує, що протокол складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу, за своїм змістом не відноситься ні до нормативно-правових актів, ні до актів індивідуальної дії, оскільки він лише фіксує факт відповідного правопорушення та не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а отже не може бути оскаржений до адміністративного суду.

З приводу вимоги щодо скасування припису від 28.12.2018 року № 132 та постанови про притягнення посадової особи ТОВ «Ресурс Компані» - директора ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності від 10.01.2019 року № 1,відповідач зазначає, що ТОВ «Ресурс Компані» не має права вимоги щодо оскарження зазначених актів індивідуальної дії.

На підставі викладеного просить відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував та просив в його задоволенні відмовити.

Рух справи, заяви сторін та процесуальні дії суду

07 лютого 2019 року ТОВ «Ресурс Компані», в особі директора ОСОБА_1 звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень (т. 1 а.с. 5-173).

12 лютого 2019 року ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху, з наданням позивачеві строку для усунення недоліків позовної заяви (т. 1 а.с.175-176).

11 березня 2019 року ТОВ «Ресурс Компані» усунуто недоліки позовної заяви (т. 1 а.с. 179)

15 березня 2019 року ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду провадження у цій справі відкрито; справу призначено до розгляду у підготовче засідання; відповідачеві встановлений строк п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву (т. 1 а.с.2).

8 квітня 2019 року від представника відповідача по справі до суду надійшов відзив на позов (т. 1 а.с.189-190).

8 квітня 2019 року від представника відповідача по справі до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви ТОВ «Ресурс Компані» без розгляду у зв`язку з неналежним позивачем та пропуском строку позовної давності (т. 1 а.с.189-190).

07 травня 2019 року ОСОБА_1 , подано уточнений позов, яким змінено позивача з ТОВ «Ресурс Компані» на ОСОБА_1 , як директора ТОВ "Ресурс Компані» та зменшено позовні вимоги (т. 1 а.с. 203-220).

07 травня 2019 року від позивача ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про продовження строку підготовчого провадження у зв`язку з тим, що ним не отримано відзив на позов (т. 1 а.с. 221).

07 травня 2019 року від позивача ОСОБА_1 до суду надійшла заява про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення по виконавчому провадженню № 58704171 (т. 1 а.с. 223-225).

07 травня 2019 року протокольною ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду продовжено строк підготовчого провадження до 22.05.2019 року (т. 1 а.с. 233).

22 травня 2019 року ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду прийнято заяву ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень (т. 1 а.с. 224).

22 травня 2019 року ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено (т. 1 а.с. 245-246).

22 травня 2019 року ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду справу передано до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя (т. 1 а.с. 247-248).

01 липня 2019 року ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя справу прийнято до провадження, призначено підготовче засідання (т. 2 а.с. 4-5).

20 листопада 2019 року від позивача ОСОБА_1 до суду надійшла заява про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішення Запорізького окружного суду по справі № 280/508/19 (т. 2 а.с. 29-30).

20 листопада 2019 року ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя провадження у адміністративній справі зупинено до набрання законної сили рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/508/19 від 05.08.2019 року за позовом ТОВ « Ресурс Компані» до Департаменту ДАБІ у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування протоколу від 27.12.2018, припису від 27.12.2018 № 45, постанови № 2/1008-23.2/122 від 11.01.2019, наказу № 94 від 16.11.2018, зобов`язання вчинити певні дії (т. 2 а.с. 42-44).

10 березня 2020 року до суду надійшла копія рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/508/19 від 05.08.2019 року за позовом ТОВ « Ресурс Компані» до Департаменту ДАБІ у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування протоколу від 27.12.2018, припису від 27.12.2018 № 45, постанови № 2/1008-23.2/122 від 11.01.2019, наказу № 94 від 16.11.2018, зобов`язання вчинити певні дії (т. 2 а.с. 68-70).

16 липня 2019 року ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя провадження у адміністративній справі поновлено (т. 2 а.с. 82).

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини

Матеріалами справи встановлено, що у період з 29.10.2018 р. по 09.11.2018 р. Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, на підставі наказу від 26.10.2018 р. № 86П та направлення від 26.10.2018 р. № 489, проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування ТОВ «Ресурс Компані» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт (т. 1 а.с. 105).

За результатами перевірки складено акт № 513/09.11.2018 перевірки дотримання замовником - ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» () вимог законодавства на об`єкті - «Будівництво офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжя » (т. 1 а.с. 109).

В розділі VI «Опис виявлених порушень» акту перевірки № 513/09.11.2018 головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу № 1 Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Черненок Р.В. зазначено про порушення ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» вимог ч. 8 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 11 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. № 466 (т. 1 а.с. 114).

Суть виявлених порушень полягає у тому, що «Відповідно до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, внесені дані: Повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) 28.08.2018р. № ЗП46, та декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 04.10.2018 № ЗП41.

У зареєстрованому повідомленні про початок виконання будівельних робіт від 28.08.2018 р. № ЗП46 об`єкту будівництва «Будівництво офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородинській в м. Запоріжжя» замовником будівництва зазначена інформація про наявність містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 21.08.2018р. № МБУ-2018/0023.

Під час здійснення перевірки було встановлено, що зазначені МБУ - 2018/0023 було надано Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради (затверджено наказом від 21.08.2018 № 207) для проектування об`єкту будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з офісом з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородинській в м. Запоріжжя», що є принципово іншим об`єктом за своїм функціональним призначенням та являє собою багатофункціональну споруду житлового та громадського призначення, що свідчить про надання замовником будівництва ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» недостовірних даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт від 28.08.2018р. № ЗП46, які є ознакою самочинного будівництва.

Також замовником будівництва у повідомленні про початок виконання будівельних робіт від 28.08.2018 р. № ЗП46 внесена інформація про наявність проектної документації, яка затверджена наказом ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» від 27.08.2018 № 6 (генеральний проектувальник ТОВ «Архітектурно-конструкторська фірма «Модулор»).

Фактично на час перевірки, проектну документацію щодо об`єкту «Будівництво офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородинській в м. Запоріжжя» замовником будівництва надано не було, вище зазначені факти свідчать про навмисне надання замовником будівництва ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» недостовірних даних, які мають ознаки самовільного будівництва у повідомленні про початок виконання будівельних робіт від 28.08.2018р. № ЗП46. Клас наслідків (відповідальності) об`єкта СС1.».

Відповідно до статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553, Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області видано припис від 09.11.2018 р. № 41 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, яким від ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» (т. 1 а.с. 118-119).

За результатами позапланової перевірки Департаментом ДАБІ у Запорізькій області видано припис від 09.11.2018 р. № 41 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, яким від ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» вимагається:

1. З 09.11.2018 не експлуатувати об`єкт будівництва «Будівництво офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородинській в м. Запоріжжя» до прийняття в експлуатацію згідно встановленого чинним законодавством порядку.

2. Привести об`єкт «Будівництво офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородинській в м. Запоріжжя» у відповідність до вимог чинного законодавства. (т. 1 а.с. 118-119).

24.12.2018 року ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» одержало засобами поштового зв`язку укрпошта від Департаменту ДАБІ України лист про надання інформації № 1008-23.5/3928 від 16.11.2018. Відповідно до листа від 16.11.2018 на підставі наказ Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 16.11.2018 р. № 94 скасовано реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 28.08.2018 №ЗП 46, декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 04.10.2018 №ЗП 41 на об`єкт будівництва: «Будівництво офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжя» (замовник: ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ») (т. 1 а.с. 123).

В подальшому, у період з 14.12.2018 р. по 27.12.2018 р., відповідачем на підставі наказу від 11.12.2018 р. № 96П та направлення від 14.12.2018 р. № 574 проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт на об`єкті - «Будівництво офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжя» (т. 1 а.с. 132)

За результатами перевірки складено акт № 599/27.12.2018 (т. 1 а.с. 136-144).

В розділі VI «Опис виявлених порушень» акту перевірки Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області зазначено про порушення ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» вимог п. 3 ч. 3 ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме невиконання п. 2 припису від 09.11.2018 №41. Примірник акту №599/27.12.2018 отримано 21.01.2019 представником позивача за довіреністю; від підпису позивач відмовився, про що зазначено в акті перевірки.

За результатами позапланової перевірки Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області видано відносно ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ»:

- протокол про адміністративне правопорушення від 27.12.2018 р. за не виконання припису № 41 від 09.11.2018, що є порушенням п. 3 ч. 3 ст. 41 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідальність за встановленні порушення передбачена п. 1 ч. 6 ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності (т.1 а.с. 133-135);

- припис від 27.12.2018 р. № 45 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, яким від ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» вимагається в термін до 28.01.2019 привести об`єкт у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом знесення. В приписі зазначено, що його примірник надіслано поштою 29.12.2018; від підпису позивач відмовився (т. 1 а.с. 145-147).

Постановою Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 11.01.2019 №2/1008-23.2/122 по справі про адміністративне правопорушення ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 1 ч. 6 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у сумі 28 815,00 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/508/19 від 05.08.2019 року позов ТОВ « Ресурс Компані» до Департаменту ДАБІ у Запорізькій області задоволено; визнано протиправним та скасовано припис Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 27.12.2018 р. № 45 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил; визнано протиправною та скасовано постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 11.01.2019 № 2/1008-23.2/122 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Окрім того, за результатами позапланової перевірки Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області видано відносно директора ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» ОСОБА_1 :

- протокол про адміністративне правопорушення від 28.12.2018 р. за не виконання припису № 41 від 09.11.2018, що є порушенням п. 3 ч. 3 ст. 41 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідальність за встановленні порушення передбачена п. 1 ч. 6 ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності (т.1 а.с. 152-153);

- припис від 28.12.2018 р. № 132 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, яким від директора ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» ОСОБА_1 вимагається в термін до 28.01.2019 привести об`єкт у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом знесення. В приписі зазначено, що його примірник припису отримано 21.01.2019 представником позивача за довіреністю; від підпису позивач відмовився (т. 1 а.с. 154-156).

Постановою Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 10.01.2019 № 1 по справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП та накладено штраф у сумі 6 800 грн.

Вважаючи припис від 28.12.2018 № 132 та постанову від 10.01.2019 № 1 протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду із вимогами про їх скасування.

Позиція суду

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності визначені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 № 3038-VI, Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Порядоком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється на об`єктах будівництва у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Однією із підстав для проведення позапланового заходу державного архітектурно-будівельного контролю є перевірка виконання суб`єктом містобудування вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю.

Підставою для проведення позапланової перевірки у період з 14.12.2018 р. по 27.12.2018 р. було перевірка виконання ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» вимог припису Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 09.11.2018 №41.

Зауважень щодо невиконання позивачем пункту 1 припису від 09.11.2018 №41 від відповідача не надходило. Разом із тим, на думку Департаменту ДАБІ у Запорізькій області, позивачем не виконано пункту 2 припису від 09.11.2018 №41, а саме не приведено спірний об`єкт у відповідність до вимог чинного законодавства.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Для усунення можливості зловживання правом на перевірки стаття 41 Закону № 3038-VI та Порядок № 553 передбачають, що заходи за додержанням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил можуть здійснюватись органами державного архітектурно-будівельного контролю лише під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Тобто, за загальним правилом такі перевірки можливі щодо тих об`єктів, які знаходяться в процесі будівництва. Виключенням із цього загального правила є виявлення факту самочинного будівництва у зв`язку з чим, такі перевірки можуть стосуватися й збудованого об`єкту.

Водночас, після реєстрації права власності на збудований об`єкт нерухомості на підставі зареєстрованої декларації про готовність об`єкту до експлуатації, остання вичерпує свою дію фактом виконання, та виключає можливість віднесення такого об`єкту до самочинного в силу його узаконення.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 02.10.2018 по справі №465/1461/16-а.

Як встановлено матеріалами справи 11.10.2018 р. за ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» зареєстровано право власності на будівлю офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів, розташовану за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, буд. 2, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (т. 1 а.с. 104).

Тобто, на момент проведення перевірки у період з 14.12.2018 по 27.12.2018, на спірний об`єкт «Будівництво офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородінській в м. Запоріжжя» у встановленому законодавством порядку зареєстровано право власності, що виключає його віднесення до об`єктів самочинного будівництва.

Окрім того, відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/508/19 від 05.08.2019 року за позовом ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» до Департаменту ДАБІ у Запорізькій області про визнані протиправними та скасовані припис Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 27.12.2018 № 45 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил та постанова Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 11.01.2019 №2/1008-23.2/122 про накладення штрафу на ТОВ №РЕСУРС УОМПАНІ» за правопорушення у сфері містобудівної діяльності (т. 2 а.с. 68-74).

Рішенням суду встановлено, що: «…Відповідно до ч. 6 ст. 32 Закону № 3038-VI віднесення об`єкта до певного класу наслідків (відповідальності) здійснюється проектною організацією за погодженням із замовником будівництва. Об`єкту присвоюється найвищий клас наслідків (відповідальності) за одним із критеріїв, встановлених частиною п`ятою цієї статті.

15.11.2018 ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» в Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області отримано Дозвіл на виконання будівельних робіт №ЗП 14 на об`єкті «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з офісом продажу нерухомості та обслуговування клієнтів по вул. Бородинській в м. Запоріжжі», який відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС2…»

«…11.10.2018 р. за ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» зареєстровано право власності на будівлю офісу з продажу нерухомості та обслуговування клієнтів, розташовану за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, буд. 2, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна…»

«…Відповідно до пункту 2 рішення тридцять третьої сесії Запорізької міської ради сьомого скликання від 31.10.2018 №35/70 «Про надання у користування на умовах оренди ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» з уточненням функціонального використання земельної ділянки по вул. Бородінській, 2 для розташування багатоповерхового житлового будинку з будівлею офісу», ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» надано у користування на умовах оренди строком на 10 років земельну ділянку (кадастровий номер :04:030:0197) площею 0,6422 га (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку) по вул. Бородінській, 2 , з уточненням функціонального використання земельної ділянки, а саме: для розташування багатоповерхового житлового будинку з будівлею офісу в межах, раніше затверджених рішенням міської ради від 30.07.2008 №47/12 за рахунок земель Запорізької міської ради.

З вищенаведеного вбачається, що позивачем виконано вимоги п. 2 припису від 09.11.2018 №41; доказів протилежного суду не надано; у чому саме полягає невиконання п. 2 припису від 09.11.2018 №41, відповідачем не доведено…

Звідси, вимоги припису від 27.12.2018 №45 щодо приведення спірного об`єкту будівництва у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом знесення є протиправними…»

«… за відсутності правопорушень у сфері містобудівної діяльності, підлягає визнанню протиправною та скасуванню постанова Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 11.01.2019 № 2/1008-23.2/122…».

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.01.2020 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року залишено без змін (а.с. 75-80).

Припис від 28.12.2018 р. № 132 та постанова від 10.01.2019 № 1 відносно ОСОБА_1 , і припис від 27.12.2018 р. № 45 та постанова від 11.01.2019 № 2/1008-23.2/122 відносно ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» складено за одне і теж порушення тому є пов`язаними та похідним.

Тому, визнання протиправним та скасування актів індивідуальної дії відносно забудовника та власника майна, юридичної особи ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ», тягне за собою скасування актів індивідуальної дії, які складені за ті самі дії відносно посадової особи ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ» - директора ОСОБА_1 .

За таких обставин, припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 28.12.2018 № 132 є протиправним та підлягає скасуванню.

Звідси, за відсутності правопорушень у сфері містобудівної діяльності, підлягає визнанню протиправною та скасуванню постанова Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 10.01.2019 № 1.

Стосовно строків оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення № 1 суд зазначає наступне.

Спірні правовідносин регулюються нормами Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України ), Законом України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» (далі - Закон № 208/94-ВР).

Так, відповідно до ч. 1, 3 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно зі ст. 5 Закону № 208/94-ВР постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

У ч. 9 ст. 103 КАС України визначено, що строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Отже, законодавством регламентовано п`ятнадцятиденний строк оскарження до суду постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

При цьому, слід враховувати, що позовна заява, здана до відділення поштового зв`язку у межах вказаного строку, є поданою своєчасно.

Разом з тим, судом встановлено, що оскаржувана постанова про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності була прийнята відповідачем 10.01.2019 р.

04.02.2019 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом засобами поштового зв`язку. (т. 1 а.с. 174).

Таким чином, суд звертає увагу на те, що позивач пропустив строк, установлений статтею 5 Закону № 208/94-ВР, а отже, є правові підстави для залишення його позовної заяви без розгляду в частині оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Щодо посилань позивача на порушення порядку проведення перевірки слід зазначити, що з акту №599/27.12.2018 вбачається, що позаплановий захід державного нагляду (контролю) проведено у присутності уповноваженої особи ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ».

Відповідно до статті 10 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення державного нагляду (контролю), якщо: посадова особа органу державного нагляду (контролю) не надала копії документів, передбачених цим Законом, або якщо надані документи не відповідають вимогам цього Закону.

Водночас, за умови фактичного допуску відповідача до перевірки, актами, що мають певні правові наслідки для позивача, є оскаржувані припис та постанова, які є предметом дослідження у межах даної справи; інші питання судом не досліджуються.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки відповідачем у справі є територіальний орган Державної архітектурно-будівельної інспекції, яка в свою чергу є відповідним розпорядником коштів, то саме з бюджетних асигнувань цього органу повинні присуджуватися судові витрати на користь позивача.

При зверненні до суду ТОВ «РЕСУРС КОМПАНІ», як первісним позивачем сплачено судовий збір у загальному розмірі 1 921 грн. 00 коп., проте присудженню за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України підлягає судовий збір у розмірі 1 681,60 грн., обчислений на підставі підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 «Про судовий збір» - за одну вимогу немайнового характеру для фізичної особи та одну вимогу майнового характеру для фізичної особи на суму 6 800,00 грн.

Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати припис Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 28.12.2018 № 45 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

Позовні вимоги про визнання протиправною та скасування постанови Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 10.01.2019 № 1 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, залишити без розгляду.

Судові витрати в сумі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) гривня 60 копійок присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСУРС КОМПАНІ» (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, 150, ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ).

Повний текст рішення складено 18 вересня 2020 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня його проголошення.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: Н.Г.Скользнєва

18.09.2020