Справа № 2-а-3279/10/1970
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

щодо участі учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції

Справа № 2-а-3279/10/1970

21 вересня 2020 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконним та скасування наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 15.09.2010 №657-кт «Про звільнення ОСОБА_1 », поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Головного управління Держкомзему в Тернопільській області, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу із коригуванням на коефіцієнт підвищення тарифних ставок і посадових окладів в розрахунковому періоді та на індекс інфляції.

В цій справі поставною Верховного Суду від 12.08.2020 постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.07.2017 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2017 (якими позов задоволено частково), у частині стягнення з Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 16.09.2010 по 13.07.2017 скасовано, адміністративну справу №2-а-3279/10/1970 у вказаній частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині вимог постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2017 залишено без змін.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 23.09.2020 о 14.30 год в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46006, м.Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

21.09.2020 до суду надійшло клопотання представника Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Волошина О. про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції.

Доводи клопотання про проведення судового засіданні в режимі відеоконференції заявник обґрунтовує тим, що заявник не має можливості прибути в судове засідання через запровадження карантинних заходів на території України. У зв`язку з цим представник Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру просить провести підготовче засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. У разі неможливості забезпечити участь представника в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, визначити суд, який розташований у м.Києві для забезпечення участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні цього суду. У випадку відсутності вільних можливостей у судах міста Києва забезпечити проведення відеоконференції у визначену дату та час, відкласти підготовче засідання та призначити його в режимі відеоконференції у будь-яку іншу дату та час.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Клопотання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Згідно із частинами першою, другою статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України (частина четверта статті 195 КАС України).

За змістом частин шостої, восьмої статті 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Відповідно до частини дев`ятої статті 195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок), відповідно до пункту 3 розділу III якого учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

У заяві учасник справи обов`язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.

Таким чином, для участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, а так само і в приміщенні суду, КАС України та Порядком встановлено певні умови, дотримання яких направлене на забезпечення технічної та організаційної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Вирішуючи питання про проведення підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції, суд зазначає, що в порушення наведених положень статті 195 КАС України та Порядку заявником несвоєчасно подано відповідне клопотання до суду (за два дні до підготовчого засідання), що унеможливлює забезпечення проведення в режимі відеоконференції судового засідання, призначеного на 23.09.2020, так як неможливо вчасно повідомити учасників справи та відповідний суд про проведення судового засідання в режимі відеоконференції і забезпечити належне її проведення.

Крім того, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. КАС України не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції виключно в разі наявності про це клопотання сторони.

З огляду на вищезазначені обставини, які вказують на відсутність можливості в суду вчасно в межах строку встановленого КАС України забезпечити проведення відеоконференції 23.09.2020, та положення чинного законодавства, суд вважає недоцільним проведення підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, а також в приміщенні суду, розташованого у м.Києві, для забезпечення участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні цього суду.

Щодо клопотання про відкладення підготовчого засідання та призначення його в режимі відеоконференції у будь-яку іншу дату та час, то таке буде вирішуватиметься у підготовчому засіданні 23.09.2020.

Крім того, проаналізувавши матеріали адміністративної справи та зміст заявленого клопотання про проведення судового засіданні в режимі відеоконференції, суд зазначає, що справа у суді першої інстанції розглядається в частині позовної вимоги позивача до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, безпосередні вимоги до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру відсутні. Ухвалою суду від 31.08.2020 про прийняття справи до провадження суд встановив сторонам строк до 18.09.2020 для подання до суду письмових пояснень щодо правової позиції у справі, з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.08.2020. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру таких письмових пояснень не надала. При цьому відповідно до положень статті 159 КАС України виключно у заявах по суті учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета позову, а не в усних поясненнях. Відтак, суд звертає увагу представника Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на необхідності обгрунтувати доцільність проведення підготовчого судового засіданні в режимі відеоконференції за його участі та навести об`єктивні обставини, які б зумовлювали необхідність проведення судового засідання в режимі відеоконференції та відкладення підготовчого засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про участь про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.