Справа № 758/16182/13-а
Суддя: Неганова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2016 року Подільський районний суд міста Києва

у складі:

головуючого судді - Неганова Н. В.,

при секретарі - Савіцькому Я.Ю. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом

головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання незаконної та скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, поилаючись на те, що ГУ ПФУ у Київській області 11.11.2015 року отримано постанову державного виконавця про накладення штрафу від 03.11.2015 року ВП №46011237 за невиконання рішення суду відповідно до виконавчого листа №758/16182/13-а від 16.09.2014 року, стягувачем за яким є ОСОБА_1 . Позивач вважає цю постанову необгрунтованою та такою, що винесена з порушенням чинного законодавства. Так, на виконання рішення суду ГУ ПФУ у Київькій області проведено перерахунок ОСОБА_1 пенсії, сума по перерахунку склала 2 656, 21 гривень. А тому позивач вважає, що вимоги, викладені у постанові державного виконавця про відкриття виконавчого провадження є фактично виконаними. В мотивувальній частині оскаржуваної постанови відсутнє обгрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником судового рішення. Перевірка цього факту державним виконавцем не здійнена. Позивач також вважає, що державним виконавцем були порушені вимоги статей 6, 11, ч.2 ст. 30, п.6 ч.І ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». ГУ ПФУ у Київській області просить визнати незаконною постанову державного виконавця про накладення штрафу від 03.11.2015 року ВП №46011237 та скасувати її.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з тих же підстав, просив визнати незаконною постанову державного виконавця про накладення штрафу від 03.11.2015 року у виконавчому провадженні №46011237 та скасувати її.

Відповідач в судове засідання неодноразово не з`явився, про день і час розгляду справи повідомлений, про причини неявки суду не повідомив.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, 03.11.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бочковським Т.О. у виконавчому провадженні №46011237 винесено постанову про накладення штрафу на головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у розмірі 680 гривень (а.с.5-копія постанови).

В постанові, зокрема, зазначено, що при примусовому виконанні виконавчого листа №758/16182/13-а, виданого 16.09.2014 року Подільським районним судом м. Києва, про зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з *а ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Київським обласним військоматом за вих. №3/2/66246 від 25.05.2012 року, виходячи з посадового окладу 850 гривень, військового звання - 120 гривень, 35% надбавки за вислугу років - 339,50 гривень, 50% надбавки за виконання особливо важливих завдань - 654,75 гривень, 4% надбавки за класну кваліфікацію - 34 гривні, 90% премії - 765 гривень, встановлено, що у зв`язку з невиконанням рішення суду 09.10.2015 року на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця від 07.10.2015 року про виконання рішення суду, яку згідно з даними Укрпошти отримано боржником 12.10.2015 року. Станом на 03.11.2015 року боржником рішення суду не виконано.

З листа головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від

15.10.2015 року №4392 (а.с.б-копія листа) вбачається, що на виконання вимоги державного виконавця №683/3 від 07.10.2015 року та постанови Подільського районного суду м. Києва по справі №758/16182/13-а від 21.01.2014 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2014 року. Сума по перерахунку за період з 01.02.2014 року по

31.10.2015 року складає 2 656,21 гривень.

В статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року в редакції на час винесення постанови про накладення штрафу від 03.11.2015 року зазначені обов`язки і права державних виконавців.

Так ч. 1 вказаної статті визначено, що державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За ч. 2 цієї статті державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, крім іншого, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; з метою захисту інтересів стягувана одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження (ч. З статті 11 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідо до частин 1 з . 2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року в редакції на час винесення постанови про накладення штрафу від

03.11.2015 року, після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов`язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п`яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Статтею 89 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року в редакції на час винесення постанови про накладення штрафу від 03.11.2015 року передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Зі змісту постанови про накладення штрафу від 03.11.2015 року (а.с.5) не вбачається який строк встановлено державним виконавцем для виконання рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії.

Також у вказаній постанові державним виконавцем не зазначено про те, що рішення суду у встановлений державним виконавцем строк не виконано без поважних причин.

На час розгляду справи державний виконавець до суду не з`явився і не надав суду жодних пояснень щодо позову, а також доказів, що спростовують твердження позивача.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд вважає, що позов в судовому засіданні доведений і підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, ст.ст. 11, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 9, 11, 159, 160, 162 КАС України,

суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 03.11.2015 року, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Бочковським Тарасом Олександровичем у виконавчому провадженні №4601123.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі розгляду справи за відсутності сторін - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Неганова