Справа № 2а-982/11
Суддя: Клочко О. В.
Дата ухвалення: 2011-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2а - 982/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2011 року Придніпровський районний суд м . Черкаси в складі:

-головуючого - КЛОЧКО О.В.

-при секретарі - ТАЦЕНКО О.І.

оглянувши у відкритому судовому засіданні в м . Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду "країни в Черкаській області про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання відмови у зарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком за період з 1.01.2007 року по 31.12.2010 року включно та в подальшому.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 вказує на те , що він належить до соціальної категорії «Дитина війни « та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний . захист дітей війни «зі січня 2007 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком .

Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6-рп/ 2007, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « та рішення Конституційного Суду України № 10- рп/ 2008 від 22 .05.2008 року , яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України 2008 рік « , в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « , не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії. '

Такі дії відповідача мають бути визнанні протиправними , а вказане Управління має бути зобов`язано нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 січня 2007 року по 2010 рік включно та в подальшому.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився , надавши заяву від 15 лютого 2011 року про те , що адміністративний позов підтримує , справу просив суд розглядати без його участі.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в судове засідання не з`явився , надавши клопотання від 4.02.2011 року про можливість розгляду справи у їхню відсутність.

Дослідивши письмові матеріали справи , суд вважає, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення , виходячи з наступних підстав .

Позивач ОСОБА_1 ,1936 року народження , має статус «Дитини війни « відповідно до пенсійного посвідчення і у відповідності до статусу та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « має право на отримання державної соціальної допомоги, а саме , підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .

Згідно письмової відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на заяву позивача , вбачається , що ОСОБА_1 та іншим особам даної соціальної категорії «Діти війни « відповідач не здійснює зазначених виплат, посилаючись на відсутність підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « від 19.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

гідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій , передбачених цим Законом , здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення ОСОБА_1 доплати до пенсії, суд вважає частково підлягаючими задоволенню з наступних підстав .

відповідно до п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. 111 цього закону було зупинено рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6рп/2007 року , у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України / конституційності / положень статей 29, 36 ч.2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.І ст. 66, пп. 7, 9, 12,13,14,23,2930,39,41,43,44,45,46 , ст. 71, ст. 98,101,103,111 Закону України «Про ^Державний бюджет України на 2007 рік « / справа про соціальні гарантії громадян /, визнано таким , що не відповідає Конституції України / є неконституційним / положення п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік « , яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. 111 цього Закону .

Також, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008 року у справі щодо відповідності Конституції України / конституційності / положень статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік « / справа про соціальні гарантії громадян /, визнано таким , що не відповідає Конституції України / є неконституційним / положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік « , яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « .

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними .

Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим .

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони , інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. (

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків , передбачених Конституцією України.

Згідно ст. З Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави .

Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.

Стаття 8 Конституції України встановлює що норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

Згідно з ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни « державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом , не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами .

Позивач ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « має право на отримання доплати до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком . За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами , передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування « , іншого нормативно - правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір , немає .

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України « і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління .

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування « рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів .

ОСОБА_2 працював у правоохоронних органах , перебуває на обліку у відповідача, таким чином , обов`язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « обґрунтовано складено на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Задовольняючи частково позов ОСОБА_1 , суд виходить з того , що вимоги про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області доплати до пенсії за період з 2007 року до задоволення не підлягають , оскільки відсутні будь - які докази щодо пропуску терміну звернення до суду саме з поважних причин.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод або інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів / ч.2 ст.99 КАС України /.

tТакож , враховуючи обставини справи та надані в розпорядження суду письмові докази , суд вважає , що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення частково , а саме , в частині задоволення вимог про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком , починаючи з 27 лютого 2009 року та по 23 лютого 2011 року , тобто , лише в межах строку, визначеного за ухвалою суду від 23 лютого 2011 року . В решті вимог ОСОБА_1 має бути відмовлено у зв`язку з пропуском ОСОБА_1 терміну звернення до суду без надання доказів про пропуск цього терміну саме з поважних причин .

Згідно до ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду обчислюється в шість місяців , а тому , позов підлягає до задоволення саме з 27 лютого 2009 року по 23 лютого 2011 року включно , за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком , виплаченої позивачу в 2009 - 2011 роках.

Що стосується вимог позивача в частині нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в подальшому / без конкретизації періоду часу /, то в цій частині вимог суд має відмовити, оскільки суд не може вирішувати спір про права та обов`язки сторін у майбутньому , виходячи за межі позовних вимог та має приймати рішення у межах встановлених повноважень суду, визначених статтею 162 КАС України .

Таким чином , в решті вимог позивача має бути відмовлено. ,

Державне мито по розгляду даної категорії справ слід віднести на рахунок Держави .

На підставі ст.ст. 3,8, ч.2 ст. 19, ч.І ст. 21 ,ст. 152 Конституції України , ст.ст. 17,19,49,69, 99,100 КАС України , керуючись ст. ст. 158-163 КАС України , рішеннями Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати відмову Головного Управління Пенсійного фонду в Черкаській області про відмову ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 27 лютого 2009 року по 23 лютого 2011 року включно за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком , виплаченої в 2009 - 2011 роках згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни « .

В решті позовних вимог відмовити .

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання/копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ