Справа № 712/2569/20
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/2569/20
Провадження № 2-а/712/121/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2020 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого-судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Головне управління ПФ України в Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Головне управління ПФ України в Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження № 61001707 від 20.02.2020, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Горбатюк В.П., щодо виконання виконавчого листа № 712/13904/15-а, виданого 16.01.2020.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ГУ ПФУ в Черкаській області не виконало постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.04.2016 у справі № 712/13904/15-а, а Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не перевіривши вказані обставини, незаконно винесла постанову про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.06.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогамст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

У судове засідання позивач та його представник не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

У судове засідання відповідач та особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені. Представник третьої особи скерував до суду пояснення, яким просили розгляд справи розглядати без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, у задоволенні позову просили відмовити.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наявних у ній доказів, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 07.04.2016 постановою Соснівського районного суду м. Черкаси, яка вступила в законну силу, у справі № 712/13904/15-а позов ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м. Черкаси задоволено та вирішено: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси щодо відмови ОСОБА_1 у відновленні пенсійних виплат з урахуванням пільгового стажу його роботи на підприємствах «Лаврентіяремтехснаб» з 27.05.1974 по 22.04.1992 рік, МОРП «Чукотторг» з 23.04.1992 по 30.03.1993 рік, АОЗТ «Чукотторг» з 30.03.1993 року по 15.07.1995 рік с. Лаврентія Чукотського району Чукотського автономного округу Російської Федерації; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси відновити ОСОБА_1 пенсійні виплати з урахуванням пільгового стажу його роботи на підприємствах «Лаврентіяремтехснаб» з 27.05.1974 року по 22.04.1992 рік, МОРП «Чукотторг» з 23.04.1992 року по 30.03.1993 рік, АОЗТ «Чукотторг» з 30.03.1993 року по 15.07.1995 рік с. Лаврентія Чукотського району Чукотського автономного округу Російської Федерації.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2016 постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.04.2016 залишено в силі, а апеляційну скаргу УПФУ в м. Черкаси Черкаської області без задоволення.

Постановою Верховного Суду касаційну скаргу УПФУ в м. Черкаси Черкаської області 25.09.2019 відхилено, а постанову суду першої та ухвалу апеляційної інстанцій залишено в силі.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси 10.12.2019 заміно сторону виконавчого провадження боржника управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси на Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області КОД по адміністративній справі № 712/13904/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси про визнання дій протиправними та зобов`язання до відновлення виплати пенсії.

У січні 2020 року виконавчий лист № 712/13904/15-а від 16.01.2020 наданий позивачем для виконання до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Горбатюк В.П. 20.02.2020 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 61001707, у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення суду.

Проте, як вбачається з позовної заяви, позивач заперечує факт виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області. У той же час, відповідач суду не надав доказів на підтвердження виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.04.2016 у справі № 712/13904/15-а. Відзиву не направлено.

На підтвердження своїх доводів позивач надав до суду копії довідок про доходи ГУПФУ в Черкаській області: (відомостей про пенсію за 2015 рік) від 13.03.2020 № 354; (відомостей про пенсію за 2020 рік) від 13.03.2020 № 353.

Відповідно до вказаних довідок встановлено, що станом на лютий 2015 рік розмір пенсії позивача до прийняття рішення про її зменшення, що було предметом розгляду у справі № 712/13904/15-а, становив 4251, 53 грн., після прийняття рішення УПФУ в м. Черкаси, у березні 2015 року - 949 грн. Станом на лютий 2020 року, на час винесення відповідачем постанови від 20.02.2020 про закінчення виконавчого провадження № 61001707 у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення суду, розмір пенсії позивача становив 2000 грн.

Відповідно до положень ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому, суд доходить висновку, що рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.04.2016 у справі № 712/13904/15-а щодо відновлення позивачеві пенсійних виплат з урахуванням пільгового стажу його роботи на підприємствах «Лаврентіяремтехснаб» з 27.05.1974 по 22.04.1992 рік, МОРП «Чукотторг» з 23.04.1992 року по 30.03.1993 рік, АОЗТ «Чукотторг» з 30.03.1993 року по 15.07.1995 рік с. Лаврентія Чукотського району Чукотського автономного округу Російської Федерації не виконане.

Згідно з ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб i підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або з принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд не може погодитись з тим, що дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо закінчення виконавчого провадження є правомірними, оскільки на час закінчення виконавчого провадження судове рішення не було виконано в повному обсязі. Відтак, постанова про закінчення виконавчого провадження винесена державним виконавцем передчасно, без врахування всіх обставин у справі, а тому підлягає скасуванню.

Проаналізувавши наведене, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, оскільки відповідальність за несвоєчасне виконання рішення суду настає у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії.

Згідно з положеннями ст. 286 КАС України враховуючи, що відповідачем не доведено правомірності винесення постанови, суд вважає за можливе скасувати постанову від 20.02.2020 про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення суду.

Керуючись ст. 5, 6, 8-10, 73-78, 241-246 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Головне управління ПФ України в Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Горбатюк В.П. від 20.02.2020 про закінчення виконавчого провадження № 61001707 з примусового виконання виконавчого листа № 712/13904/15-а, виданого 16.01.2020 Соснівським районним судом м. Черкаси.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 30 днів в порядку, передбаченому КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 21.09.2020.

Головуючий І.О.Мельник