Справа № 160/1501/20
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2020-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 липня 2020 року м. Дніпросправа № 160/1501/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Мельника В.В.,

за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу Дніпровської митниці Держмитслужби на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.04.2020 в адміністративній справі №160/1501/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Такт" до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправною та скасування картки відмови,-

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Такт" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Дніпровської митниці Держмитслужби, в якій просить визнати протиправним та повністю скасувати рішення Дніпровської митниці Держмитслужби про відмову у прийняття митної декларації, а саме: картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110130/2019/00022 від 19/12/2019 року.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що на підставі товарно-супровідних документів позивачем до митного оформлення було заявлено Дніпропетровській митниці ДФС шляхом електронного декларування товар:

1.Чорні метали. Прутки з легованої сталі без подальшого оброблення, гарячекатані, круглого поперечного перерізу, діаметром менш як 80 мм, без вм`ятин, ребер, канавок і інших рельєфів на поверхні, прутки використовуються в сільськогосподарському машинобудуванні, згідно ГОСТ 2590-2006, ГОСТ 4543-2016, марка сталі 40Х, розмір круг 20,0 мм - 18,470 тн, розмір круг 24,0 мм - 6,270 тн;

2. Чорні метали. Прутки з вуглецевої сталі без подальшого оброблення, гарячекатані масовою часткою вуглецю менш як 0,25%, круглого поперечного перерізу, діаметром менш як 80 мм, без вм`ятин, ребер, канавок і інших рельєфів на поверхні, прутки використовуються в сільськогосподарському машинобудуванні, згідно ГОСТ 1050 - 2013, ГОСТ 2590-2006, марка сталі 20, розмір круг 26,0 мм - 25,520 тн;

3. Чорні метали. Прутки з вуглецевої сталі без подальшого оброблення, гарячекатані, з масовою часткою вуглецю 0,25% або більше, круглого поперечного перерізу, діаметром менш як 80 мм, без вм`ятин, ребер, канавок і інших рельєфів на поверхні, прутки використовуються в сільськогосподарському машинобудуванні, згідно ГОСТ 1050- 2013, ГОСТ 2590-2006, марка сталі 35, розмір круг 20,0 мм - 8,870 тн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.04.2020 року позов задоволено, визнано протиправною таскасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110130/2019/00022 від 19.12.2019 року Дніпровської митниці Держмитслужби. .

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Учасники справи до судового засідання не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконання зовнішньоекономічного контракту №8802122 від 05.10.2018 р., специфікації (доповнення до контракту) № ПКЗС63051909 від 31.08.2019 р., № ПКЗС63052440 від 01.10.2019 р. відповідно до рахунок-фактури (інвойс) №11755 від 23.10.2019 р., №11757 від 23.10.2019 р., міжнародної залізничної накладної № 28038145 від 27.10.2019 р.,№28038449 від 27.10.2019 р. AT «ЄВРАЗ Об`єднаний Західно-Сибирський металургійний комбінат» (Росія) здійснило на адресу позивача поставку товару (сортовий металопрокат) походженням Російська Федерація.

Згідно специфікації постачанню підлягає металопрокат в асортименті: круги відповідно до наведених в специфікації марок сталі, міждержавних стандартів, в тому числі круги у вигляді прутків в асортименті. Номери державних (міждержавних стандартів), яким має відповідати товар вказані у специфікації, сертифікатах якості.

На підставі цієї специфікації та інших товарно-супровідних документів позивачем до митного оформлення цей товар було заявлено Дніпропетровській митниці ДФС шляхом електронного декларування-тимчасова електронна митна декларація № UA110150/2019/246228 від 08.11.2019 р.

За кодом згідно УКТЗЕД .

Товар № 1: «Чорні метали. Прутки з легованої сталі без подальшого оброблення, гарячекатані, круглого поперечного перерізу, діаметром менш як 80 мм, без вм`ятин, ребер, канавок і інших рельєфів на поверхні, прутки використовуються в сільськогосподарському машинобудуванні, ГОСТ 2590- 2006, ГОСТ 4543-2016, марка сталі 40Х, розмір круг 20,0 мм - 18,470 тн, розмір круг 24,0 мм - 6,270 тн, хімічний склад: С-0,37%-0,39%; Sі-0,22%- 0,24%; Мn-0,55%-0,65%; Р-0,014%-0,023%; S-0,004%-0,011%; Сr-0,87%-0,96%; Ni-0,03%; Сu-0,03%-0,05%; Аs-0,002%-0,003%; N-0,007%-0,009%. Виробник: АТ «ЕВРАЗ Об`єднаний Західно-Сибірський металургійний комбінат», торговельна марка «ЕВРАЗ».

Товар № 2: «Чорні метали. Прутки з вуглецевої сталі, без подальшого оброблення, гарячекатані, з масовою часткою вуглецю менш як 0,25%, круглого поперечного перерізу, діаметром менш як 80 мм, без вм`ятин, ребер, канавок і інших рельєфів на поверхні, прутки використовуються в сільськогосподарському машинобудуванні, ГОСТ 1050-2013, ГОСТ 2590- 2006, марка сталі 20, розмір круг 26,0 мм - 25,520 тн, хімічний склад: С-0,18%-0,25%; Мn-0,44%-0,62%; Sі-0,21%-0,25%; Р-0,012%-0,023%; S-0,015%-0,027%; Сr-0,03%-0,04%; Ni-0,02%-0,03%; Сu-0,04%-0,06%; As-0,002%-0,003%; N 0,005%-0,010%; Аl-0,030%-0,050. Виробник: АТ «ЕВРАЗ Об`єднаний Західно-Сибірський металургійний комбінат», торговельна марка «ЕВРАЗ».

Згідно графи 33 заявлено код товару УКТЗЕД 7214 99 39 00.

Товар № 3: «Чорні метали. Прутки з вуглецевої сталі, без подальшого оброблення, гарячекатані, з масовою часткою вуглецю 0,25% або більше, круглого поперечного перерізу діаметром менш як 80 мм, без вм`ятин, ребер, канавок і інших рельєфів на поверхні, прутки використовуються в сільськогосподарському машинобудуванні, ГОСТ 1050-2013, ГОСТ 2590- 2006, марка сталі 35, розмір круг 20,00 мм - 8,870 тн, хімічний склад: С-0,35%; Мn-0,61%; Sі-0,27%; Р-0,019%; S-0,020%; Сr-0,04%; Сu-0,06%; Аs-0,002%; N-0,006%; Аl-0,050%; марка сталі 45, розмір круг 24,0 мм - 5,750 тн, розмір круг 28,0 мм - 5,180 тн, хімічний склад: С-0,45%-0,47%, Мn-0,60%-0,77%; Si-0,24%-0,27%;Р-0,012%-024%; S-0,014%-0,026%; Сr-0,03%-0,04%; N-0,02%-0,03%;Сu-0,03%-0,05%; Аs-0,001%-0,003%; N-0,007%; Аl-0,039%-0,050%. Виробник: АТ «ЕВРАЗ Об`єднаний Західно-сибірський металургійний комбінат», торговельна марка «ЕВРАЗ».

Згідно графи 33 заявлено код товару УКТЗЕД 7214 99 79 00.

До митного оформлення були подані сертифікати якості № 7610308 від 19.10.2019 р., №7610335 від 22.10.2019 р.

Згідно пункту 3.2 ДСТУ 3058-95 «Металопродукція. Приймання, маркування, упаковка, транспортування і зберігання. Міждержавний стандарт» визначення партії і обсяг випробувань встановлюють у нормативній документації (НД) на конкретні види металопродукції. Перевірку якості та прийняття партії металопродукції проводить підприємство-виробник.

Тому позивач обґрунтовано виходив з достовірності відомостей вказаних у сертифікатах якості.

Оскільки код товару УКТЗЕД , , є в рішенні Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 № АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації», в редакції рішення від 20.04.2018 р. № АД- 390/2018/4411-05, яким впроваджено антидемпінгове мито за ставкою 15,21 %, то за насідками консультацій з інспектором митниці єдиною умовою прийняття до оформлення вказаної митної декларації була сплата позивачем антидемпінгового мита, яке включається до бази оподаткування ПДВ при імпорті товарів в Україну.

Тимчасова митна декларація подається на товари, точні відомості про код згідно з УКТЗЕД яких можуть бути встановлені після проведення їх дослідження, отримання додаткової інформації тощо.

За результатами перевірки митної декларації, а також інших документів, наданих відповідно до Митного кодексу України службові особи відповідача склали акт відбору проб (зразків) товару № UА 110150/2019/246228 від 08.11.2019 р. для перевірки лабораторних випробувань з метою встановлення характеристик товару визначальних для однозначної кваліфікації товару згідно УКТЗЕД та на предмет того, чи є товар арматурою (арматурним прокатом).

За наслідками лабораторного дослідження зразків товару проведеного Дніпропетровським відділом з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС був складений висновок 113 від 15.11.2019 р. відповідно до пункту 10 якого завданням для дослідження (аналізу, експертизи) було:

провести ідентифікацію товару та визначити відповідність чи невідповідність опису товару у графі 31 ВМД;

визначити зовнішній вигляд та діаметр виробу, визначити хімічний склад товару (легована чи нелегована сталь), визначити належність товару до арматурного прокату чи катанки, у випадку виявлення невідповідностей характеристик зразків заявленому коду, визначити інші відомості, необхідні для класифікації товару;

включити до висновку інші істотні обставини у разі їх виявлення.

У висновку експерта зазначено, що надані на дослідження проби товару № 1 заявлені в гр. 31 МД як «Чорні метали. Прутки з легованої сталі без подальшого оброблення, гарячекатані, круглого поперечного перерізу, діаметром менш як 80 мм, без вм`ятин, ребер, канавок і інших рельєфів на поверхні, прутки використовуються в сільськогосподарському машинобудуванні, ГОСТ 2590-2006, ГОСТ 4543-2016, марка сталі 40Х ...» за визначеними показниками ідентифіковані як прутки круглого поперечного перерізу із сталі легованої іншої, діаметром менш як 80 мм. Вміст вуглецю не визначався із-за відсутності необхідного обладнання.

Діаметр проб товару становить [2]:

1)Проба № 1 - (20,00±0,02) мм;

2)Проба № 2 - (24,00±0,02) мм.

Визначений в результаті дослідження якісний хімічний склад не суперечить зазначеному у гр. 31 МД.

Надана на дослідження проба товару № 2, заявлена в гр. 31 МД як «Чорні метали. Прутки з вуглецевої сталі без подальшого оброблення, гарячекатані, з масовою часткою вуглецю менш як 0,25 %, круглого поперечного перерізу, діаметром менш як 80 мм, без вм`ятин, ребер, канавок і інших рельєфів на поверхні, прутки використовуються в сільськогосподарському машинобудуванні, ГОСТ 1050-2013, ГОСТ 2590-2006, марка сталі 20, розмір круг 26,0 мм - 25,520 тн, хімічний склад: С - 0,18-0,25 %, Мn - 0,44-0,62 %, Sі- 0,21-0,25 %, Р - 0,012-0,023 %, S - 0,015-0,027 %, Сr - 0,03-0,04 %, Ni - 0,02- 0,03 %, Сu - 0,04-0,06 %, Аs - 0,002-0,003 %, N - 0,005-0,010 %, Аl - 0,030-0,050 %» за визначеними показниками ідентифікована як пруток круглого поперечного перерізу із сталі нелегованої, діаметром менш як 80 мм ((26,00±0,02) мм). Вміст вуглецю не визначався із-за відсутності необхідного обладнання.

Визначений в результаті дослідження якісний хімічний склад не суперечить зазначеному у гр. 31 МД.

Надані на дослідження проби товару № 3, заявлені в гр. 31 МД як «Чорні метали. Прутки з вуглецевої сталі без подальшого оброблення, гарячекатані, з масовою часткою вуглецю 0,25 % або більше, круглого поперечного перерізу, діаметром менш як 80 мм, без вм`ятин, ребер, канавок і інших рельєфів на поверхні, прутки використовуються в сільськогосподарському машинобудуванні, ГОСТ 1050-2013,-ГОСТ 2590-2006, марка сталі 35 ... марка сталі 45 ...» за визначеними показниками ідентифіковані як прутки круглого поперечного перерізу із сталі нелегованої, діаметром менш як 80 мм. Вміст вуглецю не визначався із-за відсутності необхідного обладнання.

Діаметр проб товару становить [2]:

4) Проба № 4 - (20,00±0,02) мм;

5) Проба № 5 - (24,00±0,02) мм;

6) Проба № 6 - (27,70±0,02) мм.

Визначений в результаті дослідження якісний хімічний склад не суперечить зазначеному у гр. 31 МД.

Згодом позивач подав додаткову декларацію № UA110130/2019/251917 від 19.12.2019 р. до тимчасової (гр. 2 ДТ). В цій декларації знов заявив той самий товар, що і за тимчасовою митною декларацією, але додатково до раніше заявлених відомостей щодо опису товару в графі 31 митної декларації зазначив, що товар не являється арматурним прокатом або катанкою.

Одночасно позивач заявив до повернення сплачену ним суму антидемпінгового мита в розмірі 145 355,50 грн. (код платежу 023, гр. 48 митної декларації) та ПДВ в розмірі 29 071,09 грн. (код платежу 028, гр. 48 митної декларації).

Однак, за наслідками подання додаткової митної декларації до тимчасової відповідач прийняв рішення про відмову в прийнятті вказаної митної декларації, митному оформленні випуску товарів №UA110130/2019/00022 від 19.12.2019 р., про що була оформлена картка відмови.

У картці відмови зазначені підстави відмови, а саме те, що декларантом порушено вимоги ст. 266 п.1.4 МК України №4495-VI від 13.03.12 р. в частині сплати митних платежів, а саме не сплачено антидемпінгове мито.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі прийняла рішення № АД-382/2017/4411-05 "Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації", згідно з яким вирішила застосувати остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації шляхом запровадження справляння остаточного антидемпінгового мита у розмірі 15,21 %. Заявлений позивачем опис товару у графі 31 ЕМД в частині - «не являються арматурним прокатом або катанкою», в порушення вимог ст. 44 Податкового кодексу України не підтверджено документально. За результатами перевірки наданих товаросупровідних документів за алгоритмом ідентифікації доведеним листом Мінекономрозвитку від 22.08.2018 №4413-06/37204-03 за параметрами: хімічним складом, механічними характеристиками, геометричними параметрами, марочним складом, класом міцності, не підтверджено, що задекларований товар не є об`єктом антидемпінгового розслідування та заходів. Відповідно до ст.269 п.9 МК України посадові особи митних органів не мають права заповнювати митну декларацію, змінювати відомості, зазначені в митній декларації.

Також в картці відмови відповідачем роз`яснено вимоги, виконання яких забезпечує прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів: Необхідно подати нову МД зі сплатою антидемпінгового мита -15,21% по товару №1. Забезпечити заповнення опису графи 31 ЕМД у відповідності з наявними товаросупровідними документами.

Задля уникнення штрафних санкцій позивач подав до тимчасової ЕМД декларацію № UA110130/2019/251961 від 19.12.2019 р., на підставі якої і було завершено митне оформлення товару, але вже без вказівки про те, що товар не є арматурою або катанкою, без повернення антидемпінгового мита та ПДВ за спірний товар.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності картки відмову митному оформленні, яка прийнята виключно з підстав того, що заявлені до митного оформлення товари є товарами, відносно яких застосовуються антидемпінгові заходи.

Суд визнає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про задоволення позову, з огляду на наступне.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Частиною четвертої статті 275 Митного кодексу України встановлено, що антидемпінгове мито встановлюється відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» у разі ввезення на митну територію України товарів, які є об`єктом демпінгу, що заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди національному товаровиробнику.

Відповідно до частини дев`ятої статті 280 Митного кодексу України особливі види мита нараховуються за ставками, встановленими рішеннями Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі про застосування антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів, відповідно до Законів України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну».

Пунктом 2 статті 1 Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» від 22.12.1998 р. № 330-XIV (далі Закон № 330-XIV) визначено, що антидемпінгове мито (попереднє або остаточне) - особливий вид мита, що справляється у разі ввезення на митну територію країни імпорту товару, який є об`єктом застосування антидемпінгових заходів (попередніх або остаточних).

Згідно з ч. 6, ч. 8 ст. 16 Закону № 330-XIV остаточне антидемпінгове мито справляється у відповідному розмірі та у кожному випадку окремо на недискримінаційній основі, незалежно від країни експорту, якщо у рішенні Комісії визначається, що імпорт відповідного товару є об`єктом застосування остаточних антидемпінгових заходів, за винятком імпорту, щодо якого відповідно до цього Закону експортером було взято відповідні зобов`язання.

У цьому рішенні Комісія визначає кожного постачальника товару, імпорт якого в країну імпорту є об`єктом застосування остаточних антидемпінгових заходів. У разі, якщо антидемпінгове розслідування проводиться стосовно товарів, що імпортуються кількома постачальниками з однієї країни та неможливо визначити всіх цих постачальників, у рішенні Комісії зазначається ця країна експорту.

Якщо антидемпінгове розслідування проводиться стосовно товарів, що імпортуються кількома постачальниками більше ніж з однієї країни, у рішенні Комісії можуть бути зазначені або всі постачальники, або, у разі неможливості визначення всіх постачальників відповідного товару, - всі країни експорту. Комісія у своєму рішенні встановлює розмір ставки остаточного антидемпінгового мита, яким обкладається товар постачальника (виробника, експортера, імпортера), імпорт якого в країну імпорту є об`єктом застосування антидемпінгових заходів.

Якщо неможливо визначити постачальника (виробника, експортера, імпортера), у цьому рішенні визначається розмір ставки остаточного антидемпінгового мита для відповідної країни експорту.

Остаточне антидемпінгове мито сплачується за ставкою та на умовах, встановлених у відповідному рішенні Комісії про застосування остаточних антидемпінгових заходів. Остаточне антидемпінгове мито сплачується незалежно від сплати інших податків і зборів (обов`язкових платежів), у тому числі мита, які, як правило, справляються при імпорті в країну імпорту товарів.

Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі 27 грудня 2017 року прийняте рішення АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточних антидемпiнгових заходiв щодо iмпорту в Україну арматури та катанки походженням з Росiйської Федерацiї», яким визначено, що «протягом періоду дослідження демпінговий імпорт в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації призвів до значного зниження цін на подібний товар…існує причинно-наслідковий зв`язок між демпінговим імпортом в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації та істотною шкодою, заподіяною національному товаровиробнику…» та застосовані остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, що має такий опис: «Арматурний прокат (арматура) дiаметром вiд 6 до 40 мм (включно) та катанка дiаметром вiд 5,5 до 14 мм (включно), що класифiкуються згiдно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00, 7213 99 10 00, 7213 99 90 00, 7214 20 00 00, 7214 99 10 00, 7214 99 39 00, 7214 99 50 00, 7214 99 79 00, 7214 99 95 00, 7227 20 00 00, 7227 90 10 00, 7227 90 50 00, 7227 90 95 00, 7228 20 91 00, 7228 20 99 00, 7228 30 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00».

Міжвідомчою комісією рішенням від 20 квітня 2018 року №АД-390/2018/4411-05 внесені зміни до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 27 грудня 2017 року АД-382/2017/4411-05, а саме викладено пункт 1 рішення у наступній редакції: «Застосувати остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, що має такий опис: «Арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно), а саме: прутки гарячекатані (у тому числі й прутки, що отримані гарячим волочінням та гарячим пресуванням), які мають однаковий (у тому числі й періодичний) суцільний круглий поперечний переріз за всією довжиною, з вуглецевої та інших легованих сталей, у тому числі укладені в бунти чи розрізані на відрізки, що можуть мати вм`ятини, ребра, канавки або інші рельєфи, створені під час прокатування з подальшою обробкою чи без неї (за винятком прутків з автоматної, швидкорізальної та інструментальної сталі, кованих, холодного деформування або оброблення у холодному стані та кутиків, фасонних та спеціальних профілів з легованої сталі, порожнистих прутків та брусків для буріння), що можуть класифікуватися згідно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00, 7213 99 10 00, 7213 99 90 00, 7214 20 00 00, 7214 99 10 00, 7214 99 39 00, 7214 99 50 00, 7214 99 79 00, 7214 99 95 00, 7227 20 00 00, 7227 90 10 00, 7227 90 50 00, 7227 90 95 00, 7228 20 91 00, 7228 20 99 00, 7228 30 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00».

Таким чином, Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі у межах наданих повноважень визначено перелік товарів, походженням з Російської Федерації, щодо яких застосовуються антидемпінгові заходи. І такими товарами є арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно), які можуть класифікуватися згідно за вказаними УКТЗЕД.

У листі Міністерства економічного розвитку та торгівлі України №4413-06/37204-03 від 22.08.2018 року визначено, що об`єктом антидемпінгового розслідування та заходів є саме арматура та катанка; інші прутки що за своїми ознаками не є арматурою та катанкою, не є об`єктом застосування заходів.

В додатках до вказаного листа визначений вичерпний алгоритм ідентифікації арматури, катанки та сортового прокату шляхом проведення дослідження товару за параметрами: хімічний склад, механічні характеристики, геометричні параметри профілю, марочний склад та клас міцності. Також у додатку визначений перелік лабораторій, які мають відповідну сферу акредитації для проведення таких досліджень.

Отже, для визначення того, чи є спірний товар об`єктом застосування антидемпінгових заходів, визначальним є встановлення того, що: товар погодженням з Російської Федерації; товар згідно з кодами УКТ ЗЕД може бути класифікований за переліком кодів УКТЗЕД, які визначені рішенням Комісії; товар за описом є арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно).

Згідно з висновком №113 від 15 листопада 2019 року за результатами досліджень проб (зразків) товару № 1, товару № 2, товару №3 Дніпропетровський відділ з питань та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз зробив висновок, що визначений в результаті дослідження якісний хімічний склад не суперечить зазначеному у гр. 31 МД. Також зазначено, що вміст вуглецю не визначався із-за відсутності необхідного обладнання.

Крім того, експертом не проводилось дослідження товару за механічними характеристиками (визначення тимчасового опіру розривання, відносне видовження після розірвання, границю плинності фізичну (умовну);

експертом митниці не підтверджено, що марка сталі 40Х, марка сталі 20, марка сталі 35, марка сталі 45 використовується для виготовлення арматури чи катанки;

визначення належності товару до арматурного прокату чи катанки експертом не проводилося.

З викладеного вбачається, що експертне дослідження є неповним.

Митним органом не було направлено відібрані зразки товару на експертне дослідження до лабораторій, які мають відповідну сферу акредитації для проведення таких досліджень відповідно до переліку доведеному в листі Мінекономрозвитку і торгівлі України від 22.08.2018 р. № 4413-06/37204-03 з додатком на 3 арк.

Отже, експертом митниці не спростовано інформацію, заявлену позивачем в гр. 31 МД, що товар, який був предметом експертного дослідження, не є арматурою чи катанкою, на які розповсюджується антидемпінгове мито, впроваджене Рішенням №АД-382/2017 з наступними змінами.

Положення про Департамент податкових та митних експертиз ДФС, затвердженого наказом ДФС № 154 від 01 жовтня 2014 року, надають можливість відповідачу залучати інших експертів (експертних установ) для вирішення питання, чи є товар ввезений позивачем арматурним прокатом (арматурою) чи ні. В той же час, відповідачем такі процедури виконані не були.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що встановлені обставини у цій справі не дають підстав стверджувати про те, що заявлений позивачем до митного оформлення товар, відноситься до переліку товарів відносно яких здійснюються антидемпінгові заходи.

Відповідно, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправність оскаржуваного рішення відповідача (картки відмови), яке прийняте виключно з підстав того, що заявлені до митного оформлення товари є товарами, відносно яких застосовуються антидемпінгові заходи.

Доводи апелянта спростовані приведеними вище висновками суду.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпровської митниці Держмитслужби-залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2020 року в справі № 160/1501/20 -залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Мельник