Справа № 200/5583/20-а
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про залишення позову без розгляду

21 вересня 2020 р. Справа №200/5583/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Ушенка С.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та часткове скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:

- визнати протиправними і скасувати пункти 2 та 5 наказу № 140 від 07.04.2020 про оголошення суворої догани та позбавлення премії за квітень 2020 року;

- зобов`язати повернути премію за квітень 2020 року;

- визнати протиправними і скасувати пункти 3 та 4 наказу № 140 від 07.04.2020 про притягнення до повної матеріальної відповідальності та щомісячного утримання з грошового забезпечення суми матеріальної шкоди у розмірі 77 099,16 грн. до її повного погашення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2020 вказану позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2020 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2020 адміністративну справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначене на 24 вересня 2020 року.

Однак, в ході розгляду справи судом встановлені обставини, які є підставою для залишення позовної заяви без розгляду, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Статтею 160 КАС України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 1 ст. 42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 1 ст. 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За приписами ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

В силу положень ч.ч. 5-6 ст. 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, особа має право на звернення до адміністративного суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Згідно зі ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

При цьому підписання та/або подання позовної заяви до суду є процесуальними формами реалізації повноважень з представництва.

Таким чином, повноваження адвоката, зокрема, стосовно підписання адміністративного позову, повинно підтверджуватись наданими до позовної заяви доказами, що підтверджують повноваження представника на право підпису адміністративного позову.

З наданого до суду адміністративного позову вбачається, що він підписаний представником позивача Самохваловим С.В., проте належних доказів, які підтверджують повноваження адвоката, уповноваженого підписувати позовну заяву від імені ОСОБА_1 , до позовної заяви не додано.

Так, в додатках до позовної заяви представником позивача вказано про долучення копій свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, наказу Маріупольського місцевого центру з БВПД від 07.05.2020, довіреності та доручення від 07.05.2020, проте в ході розгляду справи судом встановлена їх відсутність, що також підтверджується актом №574 «а» від 12 червня 2020 року про відсутність вкладень, складеним уповноваженими особами Донецького окружного адміністративного суду.

На виконання ухвали суду від 22.06.2020 про залишення позовної заяви без руху від позивача надійшло клопотання про усунення недоліків позовної зави та уточнена позовна заява з додатками у кількості учасників справи.

Втім, як вбачається з матеріалів справи, уточнена позовна заява, в тому числі і її копія, яка була надіслана судом в адресу відповідача, не підписані позивачем.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо, зокрема, позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи зазначені приписи КАС України, а також те, що розгляд справи повинен бути здійснений в даному випадку на підставі належним чином оформленої уточненої позовної заяви, поданої позивачем на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 22.06.2020, але така можливість у суду відсутня в силу дії прямої норми п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України, приходжу до висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. 240 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та часткове скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачеві, що у відповідності до частини четвертої ст. 240 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвалу складено і підписано 21 вересня 2020 року.

Суддя С.В. Ушенко