Справа № 360/3282/20
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

21 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3282/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (місце знаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Новікова, будинок 1-Б) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 02 вересня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії .

Ухвалою суду від 07.09.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 15 вересня 2020 року позивачем надано уточнений адміністративний позов, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:

1) визнати бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області у відмові надати позивачу оновленої довідки грошового забезпечення;

2) Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області підготувати нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, відповідно до вимог ст.ст.43,63 Закону України № 2262- XII, ст.9 Закону України від 20.12.1991, № 2011- XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку розміру моєї пенсії, яка складається:

- Основного розміру пенсії (посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірі 83% грошового забезпечення і складала 6586,05 грн;

- Додаткових видів грошового забезпечення:

- надбавка за вислугу років 40%;

- за роботу з таємними документами 15 %;

- надбавка ОДС 100 %;

- надбавка за НВС 90 %;

- премія 33,33 %.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до відповідач з проханням підготовити та надати до Головного управління Пенсіонного Фонду України оновлену довідку про розмір мого грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку моєї пенсії до якої мають входити додаткові види грошового забезпечення, які були скасовані постановою КМУ №103 яка в подальшому була скасована рішенням ВП ВСУ по справі № 160/8324/19 від 24.06.2020.

Відповідач відповіддю від 20.08.2020№ 5701-4047/57110 відмовив позивачу.

З урахуванням викладеного позивач просив повністю задовольнити заявлені вимоги.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області подати до суду у строк до 01 жовтня 2020 року такі докази:

- копію заяви ОСОБА_1 про видачу оновленої довідки для перерахунку і виплати пенсії;

- особову справу ОСОБА_1 в частині призначення (обрахунку), перерахунку пенсії позивачу, у тому числі грошового забезпечення, з якого обчислено розмір пенсії, яку позивач отримував до перерахунку, здійсненого з 01 січня 2018 року;

- рішення щодо видачі оновленої довідки для перерахунку і виплати пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області надати до суду у строк до 05 жовтня 2020 року такі докази:

- пенсійну справу (електрону пенсійну справу) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), зокрема щодо призначення пенсії позивачу; перерахунку, здійсненого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 (протокол перерахунку, довідку на підставі якої такий перерахунок здійснений);

- відомості про розмір пенсії позивача та складових грошового забезпечення, з яких її обраховано до перерахунку, здійсненого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 (протокол попередньо проведеного перерахунку, підстави для його проведення);

- письмові відомості про орган, в якому перебуває на обліку позивач; щодо отримання відомостей від Луганського обласного військового комісаріату про зняття позивача з обліку в Міністерстві оборони України та передачі на облік до органів Міністерства надзвичайних ситуацій України;

- лист від 13 серпня 2020 року № 1200-010301-8/16557.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до суду у строк до 05 жовтня 2020 року:

- докази зняття ОСОБА_1 з обліку Міністерства оборони України на виконання вимог листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 24 жовтня 2008 року № 248/6/С/1343-д та передачі на облік до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, а також вжиття заходів, визначених цим листом (зокрема щодо повідомлення ГУПФУ в Луганській області про зняття ОСОБА_1 з обліку Міністерства оборони України, передачі особової справи ОСОБА_1 до ГУ ДСНС у Луганській області тощо);

- довідку від 21 лютого 2018 року № ФЕ 55575 про розмір грошового забезпечення, направлену до ГУПФУ в Луганській області для перерахунку пенсії ОСОБА_2 .

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова