Справа № 520/8870/2020
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
18 вересня 2020 р. № 520/8870/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:
Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати підйомної допомоги у зв`язку з переїздом для подальшого проходження військової служби до м. Курахове Донецької області; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплати підйомну допомогу у розмірі місячного грошового забезпечення.

У позовній заяві свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що до 13.12.2016 він проходив військову службу у смт. Десна Чернігівської області, а з 13.12.2016 по 25.09.2019 проходив військову службу у м. Курахове Донецької області, тобто фактично змінив місце проживання , проте підйомна допомога йому не виплачена.

Відповідачем по справі надано відзив на адміністративний позов, у кому зазначено про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Наказом Командира Сухопутних військ Збройних Сил України від 30.11.2016 № 247-РС позивача призначено стрільцем-зенітником у військовій частині польова пошта НОМЕР_3 (смт. Десна Чернігівської області)

13.12.2016 позивач прибув до м. Курахове Донецької області для проходження подальшої служби у військовій частині польова пошта НОМЕР_4 .

Згідно наказу командира військової частини польової пошти НОМЕР_4 від 13.12.2016 № 275 позивач з цієї дати справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою; встановлено: оклад у розмірі 565 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 % від посадового окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 630 % посадового окладу, щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення з 13.12.2015 (а.с.9).

Як зазначено в адміністративному позові та не заперечується відповідачем по справі, наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 25.09.2019 № 199РС позивача звільнено у запас з п.» а» ( у зв`язку з закінченням строку контракту) частини 6 ст.126 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу» та виключено зі списків частини з 30.09.2019 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 30.09.2019 № 275.

25.05.2020 позивач звернувся до командування в/ч НОМЕР_2 з заявою про нарахування та виплату підйомної допомоги у зв`язку з переїздом в інший населений пункт (а.с.10).

Листом від 01.07.2020 № 10/1004 позивачу повідомлено про відсутність підстав для виплати такої допомоги, оскільки відповідно до наказу Міністерства оборони № 370 від 22.10.2001 підйомна допомога, в тому числі на членів сім`ї, не виплачується якщо місце проживання військовослужбовців у зв`язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) не змінилося. В цьому випадку підйомна допомога виплачується після фактичного переїзду військовослужбовця на постійне проживання до пункту дислокації військової частини (п.18.1).

По суті заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.

Згідно частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України №45 від 05.02.2018 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги. (далі - Порядок №45).

На час виникнення спірних правовідносин до набрання чинності Порядком №45 діяла Інструкція про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затверджена наказом Міністра оборони України №370 від 22.10.2001. (далі - Інструкція №370).

Згідно пункту 1 Інструкції №370 особам офіцерського складу (далі - офіцери), прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять службу за контрактом), що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв`язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.

Згідно пункту 2 Інструкції №370 розмір підйомної допомоги визначається з окладу за основною посадою, на яку призначений військовослужбовець або яку він займав до дня прибуття військової частини (підрозділу) до нового пункту постійної дислокації, окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення на день виникнення права на отримання підйомної допомоги.

Згідно пункту 4.1 Інструкції №370 підйомна допомога офіцерам, прапорщикам (мічманам) і військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, виплачується тим, які переїхали у зв`язку з призначенням на посади, - за новим місцем служби на підставі наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов`язків за посадою.

Враховуючи виказані приписи можна дійти висновку, що підйомна допомога є допомогою, що виплачується в розмірі місячного грошового забезпечення особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що 1.переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв`язку з призначенням на посади або 2. зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання.

Верховним Судом у постановах від 25.11.2019 у справі № 825/1943/15-а, від 29.03.2018 у справі №809/1936/15 зроблено висновок, що зазначені правові норми не містять жодних застережень щодо необхідності реєстрації особи за новим місцем проходження служби, а пов`язують підстави для виплати підйомних виключно з переїздом на нове місце служби такої особи; підйомна допомога виплачується особі після фактичного прибуття в пункт нової постійної дислокації військової частини.

Судовим розглядом встановлено, що станом на 13.12.2016 року позивач прибув з смт. Десна, Чернігівської області (військової частина польова пошта НОМЕР_3 ) до нового місця дислокації -м. Курахове, Донецької області (військової частина польова пошта НОМЕР_4 ) та приступив до виконання службових обов`язків, про що свідчить витяг з наказу від 13.12.2016 № 275.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно ненараховано позивачу підйомну допомогу в порядку, визначеному у п.4.1 Інструкції № 370

З огляду на те, що право позивача на отримання підйомної допомоги відповідачем порушено, тому, з урахуванням встановлених судом обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати підйомної допомоги у зв`язку з переїздом для подальшого проходження військової служби до м. Курахове Донецької області та зобов`язання нарахувати та виплати підйомну допомогу у розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до ст.ст.7,9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному ст.139 КАС України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст.243, 246, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд,

вирішив
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги у зв`язку з переїздом для подальшого проходження військової служби до м. Курахове Донецької області;

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплати ОСОБА_1 підйомну допомогу у розмірі місячного грошового забезпечення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Зоркіна Ю.В.