Справа № 160/10856/20
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 вересня 2020 року Справа №160/10856/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши заяву представника позивача про забезпечення доказів у адміністративній справі №160/10856/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Центрального районного відділу в м. Дніпро Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Амур-Нижньодніпровського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), треті особи, ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ОСОБА_6 ( ОСОБА_7 ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09.09.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Центрального районного відділу в м. Дніпро Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Амур-Нижньодніпровського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якій, з урахуванням уточнень від 11.09.2020 року, просить:

1) визнати протиправними та скасувати висновок Амур-Нижньодніпровського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про надання дозволу на зміну імені з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на ОСОБА_3 ;

2) визнати протиправними та скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про надання дозволу на зміну імені з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на ОСОБА_5 ;

3) визнати протиправними та скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)про надання дозволу на зміну імен із ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на ОСОБА_7 ;

4) анулювати актовий запис № 27 від 04.09.2020 внесений Амур-Нижньодніпровським районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та визнати недійсним свідоцтво видане Амур-Нижньодніпровським районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про зміну імені від 04.09.2020, серія та номер НОМЕР_1 , з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на ОСОБА_3 ;

5) анулювати актовий запис № 9 від 08.09.2020 внесений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та визнати недійсним свідоцтво видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про зміну імені від 08.09.2020, серія та номер НОМЕР_2 , з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на ОСОБА_5 ;

6) анулювати актовий запис № 24 від 08.09.2020 внесений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та визнати недійсним свідоцтво видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському району Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про зміну імені від 08.09.2020, серія та номер НОМЕР_3 , з ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на ОСОБА_7 ;

7) визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області щодо внесення змін до Єдиного державного демографічного реєстру стосовно зміни громадянами України прізвища та імені:

- з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на ОСОБА_3 ;

- з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на ОСОБА_5 ;

- з ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на ОСОБА_7 ;

8) визнати протиправними дії Центрального районного відділу в м. Дніпро Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області щодо прийняття заяви про видачу паспорту, його оформлення та видачу на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 року відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 02.10.2020 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, даною ухвалою залучено до участі у розгляді справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ОСОБА_6 ( ОСОБА_7 ).

Разом з уточненою позовною заявою 11.09.2020 року представник позивача звернувся до суду із заявою про забезпечення доказів, в якій просить забезпечити докази шляхом витребування:

1) у Амур-Нижньодніпровського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчену копію висновку Амур-Нижньодніпровського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про надання дозволу на зміну імені ОСОБА_2 на ОСОБА_1 разом з усіма матеріалами;

2) у Амур-Нижньодніпровського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)належним чином засвідчену копію висновку Амур-Нижньодніпровського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області про можливість зміни імені ОСОБА_2 на ОСОБА_3 разом з усіма матеріалами;

3) у Амур-Нижньодніпровського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчену копію актового запису № 27 від 04.09.2020 про зміну імені ОСОБА_2 на ОСОБА_3 ;

4) у Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчену копію висновку Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про надання дозволу на зміну імені ОСОБА_4 на ОСОБА_5 разом з усіма матеріалами;

5) у Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчену копію висновку П`ятихатського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області про надання дозволу на зміну імені ОСОБА_4 на ОСОБА_5 разом з усіма матеріалами;

6) у Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчену копію актового запису № 9 від 08.09.2020 про зміну імені ОСОБА_4 на ОСОБА_5 ;

7) у Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчену копію висновку Відділі державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про надання дозволу на зміну імені ОСОБА_6 на ОСОБА_7 разом з усіма матеріалами;

8) у Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчену копію висновку Солонянського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області про надання дозволу на зміну імені ОСОБА_6 на ОСОБА_7 разом з усіма матеріалами;

9) у Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчену копію актового запису № 24 від 08.09.2020 про зміну імені ОСОБА_6 на ОСОБА_7 ;

10) у Головного управління Державної Міграційної Служби у Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію заяви-анкети про видачу паспорта ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

11) у Головного управління Державної Міграційної Служби у Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію заяви-анкети про видачу паспорта ОСОБА_5 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

12) у Головного управління Державної Міграційної Служби у Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію заяви-анкети про видачу паспорта ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

13) у Головного управління Державної Міграційної Служби у Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію свідоцтва від 04.09.2020 року, серія та номер НОМЕР_1 , що видане Амур-Нижньодніпровським районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про зміну імені з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на ОСОБА_3 ;

14) у Головного управління Державної Міграційної Служби у Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію свідоцтва від 08.09.2020 року, серія та номер НОМЕР_2 , що видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про зміну імені, з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на ОСОБА_5 ;

15) у Головного управління Державної Міграційної Служби у Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію свідоцтва від 08.09.2020, серія та номер НОМЕР_3 , що видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про зміну імені з ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на ОСОБА_7 ;

16) у ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчену копію свідоцтва виданого Амур-Нижньодніпровським районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про зміну імені від 04.09.2020, серія та номер 1-КИ№ 022397;

17) у ОСОБА_5 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином засвідчену копію свідоцтва виданого Амур-Нижньодніпровським районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про зміну імені від 04.09.2020 року, серія та номер 1-КИ № 022397;

18) у ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 належним чином засвідчену копію свідоцтва виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про зміну імені від 08.09.2020, серія та номер НОМЕР_2 .

В обґрунтування вказаної заяви представник позивача посилається на те, що 05.09.2020 року Центральна виборча комісія України оголосила про початок виборчого процесу чергових та перших місцевих виборів. Саме напередодні виборчого процесу, ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 навмисно змінили свої прізвища та імена на ОСОБА_1 так, щоб вони були схожі на прізвище та ім`я одного з претендентів у кандидати на пост міського голови - ОСОБА_1 . Позивач вважає, що висновки про надання дозволу на зміну імені на ОСОБА_1 , актові записи та свідоцтва про зміну імені, видані відділами з реєстрації актів цивільного стану з порушенням процедури передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 915 «Про затвердження Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи». Отже, Головним управлінням Державної міграційної служби у Дніпропетровській області та її територіальними підрозділами внесені зміни до Єдиного державного демографічного реєстру стосовно зміни третіми особами прізвища та імені на підставі документів, які видані з порушенням процедури передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 915 «Про затвердження Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи». З метою підтвердження обставин викладених у позовній заяві, предмету спору та його обґрунтування нею, як представником позивача, були направлені адвокатські запити для отримання доказів, однак на сьогодні відповідь так і не отримана. При цьому, звертала увагу суду, що інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, висновку територіального органу Національної поліції та свідоцтві про зміну імені є конфіденційною і не підлягає розголошенню, що позбавляє можливості самостійно отримати вказані докази.

Відповідно до ч. 2-3 ст. 117 КАС України заява розглядається не пізніше п`яти днів з дня її надходження до суду.

Заявник та інші особи, які можуть отримати статус учасників справи, повідомляються про дату, час і місце судового засідання, проте їх неявка не перешкоджає розгляду поданої заяви.

Враховуючи, що справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, суд вважає за можливе розглянути заяву про забезпечення доказів в порядку письмового провадження.

Розглянувши вказану заяву про забезпечення доказів, вивчивши надані докази на її підтвердження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Порядок забезпечення доказів в адміністративному процесі регулюється приписами статей 114-117 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до статті 114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим. Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.

Забезпечення доказів до подання позовної заяви здійснюється судом першої інстанції за місцезнаходженням засобу доказування або за місцем, де повинна бути вчинена відповідна процесуальна дія. Забезпечення доказів після подання позовної заяви здійснюється судом, який розглядає справу.

Статтею 115 КАС України визначено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язанням вчинити певні дії щодо доказів.

Згідно з частиною 1 статті 116 КАС України, у заяві про забезпечення доказів зазначаються: докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні; обґрунтування необхідності забезпечення доказів.

Отже, інститут забезпечення доказів в адміністративному судочинстві спрямований на забезпечення здійснення процесу доказування шляхом збирання і закріплення доказів, якщо існують обставини, які свідчать про небезпеку того, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.

Представником позивача в заяві про забезпечення доказів не зазначено обгрунтованих обставин, які свідчать про небезпеку того, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, адже саме ці обставини зумовлюють необхідність забезпечення доказів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заява представника позивача про забезпечення доказів не підлягає задоволенню.

Разом з тим, ч. 1 ст. 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного з`ясування обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.

Керуючись ст. ст. 114-117, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви представника позивача про забезпечення доказів у адміністративній справі №160/10856/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Центрального районного відділу в м. Дніпро Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Амур-Нижньодніпровського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), треті особи, ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ОСОБА_6 ( ОСОБА_7 ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Витребувати:

1) у Амур-Нижньодніпровського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчені копії висновків Амур-Нижньодніпровського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про надання дозволу на зміну імені ОСОБА_2 на ОСОБА_1 та Амур-Нижньодніпровського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області про можливість зміни імені ОСОБА_2 на ОСОБА_3 разом з усіма матеріалами до них, а також копію актового запису № 27 від 04.09.2020 року про зміну імені ОСОБА_2 на ОСОБА_3 ;

2) у Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчені копії висновків Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по П`ятихатському району та місту Вільногірську Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про надання дозволу на зміну імені ОСОБА_4 на ОСОБА_5 та П`ятихатського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області про надання дозволу на зміну імені ОСОБА_4 на ОСОБА_5 разом з усіма матеріаламидо них, а також копію актового запису № 9 від 08.09.2020 року про зміну імені ОСОБА_4 на ОСОБА_5 ;

3) у Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчені копії висновків Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дніпровському, Солонянському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про надання дозволу на зміну імені ОСОБА_6 на ОСОБА_7 та Солонянського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області про надання дозволу на зміну імені ОСОБА_6 на ОСОБА_7 разом з усіма матеріалами до них, а також копію актового запису № 24 від 08.09.2020 про зміну імені ОСОБА_6 на ОСОБА_7 ;

4) у Головного управління Державної Міграційної Служби у Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії заяв-анкет про видачу паспорта ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

Зобов`язати відповідачів надати витребувані докази до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 01.10.2020 року.

Роз`яснити, що згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Так, відповідно до ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу або повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, суд може постановити ухвалу про стягнення штрафу в дохід Державного бюджету України з відповідної особи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Н.Є. Сліпець