Справа № 166/714/20
Суддя: Лозицький С. О.
Дата ухвалення: 2020-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 166/714/20
провадження № 2-а/166/15/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2020 року смт. Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Лозицького С.О.,

за участю секретаря Тарасюка О.М.,

представника позивача Колєсніка Б.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ратне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора сектору реагування патрульної поліції №3 Ратнівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області капітана поліції Корецького Андрія В`ячеславовича, Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ГАА № 502129 від 02.02.2020 року,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (надалі Позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до інспектора сектору реагування патрульної поліції №3 Ратнівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області капітана поліції Корецького Андрія В`ячеславовича, Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ГАА № 502129 від 02.02.2020 року. Свої вимоги обґрунтувує тим, що в травні 2020 року вона отримала засобами поштового зв`язку постанову про відкриття виконавчого провадження № 61751687 від 09.04.2020 року, винесену на виконання постанови серії ГАА №502129 від 02.02.2020 року, якою позивачку було визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.183 КУпАП, а саме за те, що вона 02.02.2020 року о 02 год. 26 хв. в смт.Ратне по вул.Механізаторів, 1 викликала безпідставно працівників спеціальних служб поліцію, за що на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн. Ознайомившись із змістом оскаржуваної постанови сторона позивачки вважає її протиправною та такою, що не відповідає дійсним обставинам та містить неправдиву інформацію, яка не підкріплено жодним доказом і не відповідає дійсності, а також складеною з очевидними грубими порушеннями чинного законодавства України, що обумовлює необхідність скасування даної постанови.

Ухвалою Ратнівського районного суду Волинської області від 20 липня 2020 року відкрито провадження в даній справі.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав повністю з підстав, зазначених у ньому, просив його задовільнити.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, скерував заяву про неможливість з`явитися в судове засідання у зв`язку з перебуванням у службовому відрядженні в зоні ООС.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази у справі, Суд дійшов наступного висновку:

Судом встановлено, що відповідно до постанови серії ГАА № 502129 від 02.02.2020 року позивачку було визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.183 КУпАП, а саме: за те, що вона 02.02.2020 року о 02 год. 26 хв. в смт.Ратне по вул.Механізаторів, 1 викликала безпідставно працівників спеціальних служб поліцію, за що на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн.

Згідно ч. 1-4 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) у справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Як вбачається з матеріалів справи та з пояснень представника позивача в судовому засіданні, в травні 2020 року ОСОБА_1 отримала засобами поштового зв`язку постанову про відкриття виконавчого провадження № 61751687 від 09.04.2020 року, винесену на виконання оскаржуваної постанови. Вона зателефонувала до Ратнівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) та дізналася, що працівниками поліції щодо неї було винесено постанову за вчинення безпідставного виклику працівників спеціальних служб поліції та притягнуто її до адміністративної відповідальності. В подальшому вона звернулася до Ковельського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, де їй 20.05.2020 року було призначено відповідного адвоката - Колєсніка Б.В. (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 16 березня 2018 року № 1014), який лише 16.07.2020 року ознайомився із матеріалами виконавчого провадження № 61751687 та отримав копію оскаржуваної постанови. Таким чином, Позивач фактично повинна була дізнатися про існування оскаржуваної постанови ще до 20 травня 2020 року та не була позбавлена можливості звернутися з відповідним позовом до Суду в межах строку, встановленого статтею 286 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З огляду на наведене, строк оскарження постанови, з врахуванням норми ч. 2 ст. 286 КАС України розпочався 20.05.2020 року та закінчився 01.06.2020 року включно. Позивач звернулася до суду з відповідним адміністративним позовом лише 20.07.2019 року, тобто з пропуском встановленого строку більше ніж на місяць, поважність причин якого доведено не було.

Слід зазначити, що суд, оцінюючи обставини, що перешкоджали особі здійсненню права на своєчасне звернення за захистом порушених прав, свобод та інтересів, повинен виходити з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів.

Під строком звернення до адміністративного суду розуміється строк, протягом якого особа має право звернутися з адміністративним позовом і розраховувати на одержання судового захисту. Дотримання цього строку є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин, запобігає зловживанням, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності та неостаточності у відносинах.

Таким чином, умовами застосування наслідків пропуску строку звернення до суду є насамперед його пропуск, відсутність заяви про поновлення строку, а у разі подання заяви про поновлення строку - відсутність поважних причин його пропуску.

Щодо визначення, власне, поважності причин пропуску строку звернення до суду, то суд звертає увагу, що законодавством не встановлено перелік випадків, які можуть розцінюватись судом як поважні причини пропуску строків, а тому, відповідно, вирішення цього питання перебуває у виключній компетенції суду, до якого з адміністративним позовом звертається позивач.

Разом з тим, поважними причинами пропуску строку звернення до адміністративного суду є наявність обставин, які створили об`єктивні перешкоди для звернення особи з адміністративним позовом і подолання яких для цієї особи було неможливим або ускладненим.

Вирішення судом питання про наявність або відсутність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними в конкретній справі залежить від вказаних у позовній заяві причин, підтверджених відповідними засобами доказування, та доданих до неї матеріалів.

Таким чином, враховуючи, що постанову про адміністративне правопорушення було винесено 02.02.2020 року, про її існування, як стверджує позивач, вона дізналася в травні 2020 року, а з відповідним позовом до суду звернулася лише 20 липня 2020 року, а тому суд не вбачає підстав для поновлення строку звернення до суду, оскільки в даному позові не зазначено об`єктивних перешкод, які заважали позивачці, чи її представнику - адвокату Колєсніку Б.В. (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 16 березня 2018 року № 1014) звернутися до суду з даним адміністративним позовом вчасно.

Згідно ч. 4 ст. 123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За наведених обставин Ратнівський районний суд Волинської області дійшов висновку про передчасність відкриття провадження у даній справі та висновку, щодо поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду. Проте, такий висновок був зроблений на підставі обставин, викладених у адміністративному позові та доданих до нього документів, та спрямований на забезпечення позивачці права на доступ до правосуддя.

Враховуючи наведене, Суд дійшов висновку про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора сектору реагування патрульної поліції №3 Ратнівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області капітана поліції Корецького Андрія В`ячеславовича, Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ГАА № 502129 від 02.02.2020 року без розгляду в зв`язку з пропуском строку звернення до суду та неогрунтованістю клопотання про поновлення такого строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 122-123, 166-167, 171, 241-243, 248, 256, 286, 294-297 КАС України, Суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора сектору реагування патрульної поліції №3 Ратнівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області капітана поліції Корецького Андрія В`ячеславовича, Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ГАА № 502129 від 02.02.2020 року - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Ратнівський районний суд Волинської області.

Суддя Лозицький С.О