Справа № 320/5624/19
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2020-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 вересня 2020 року 320/5624/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі за його позовом до Командира військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Міністерство оборони України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 із заявою про ухвалення додаткового судового рішення у даній адміністративній справі.
Заява обґрунтовується тим, що судом не вирішено питання про зобов`язання командира військової частини НОМЕР_1 розглянути рапорт від 29.08.2019 про надання 4 діб до наданої щорічної основної відпустки за 2019 рік за проїзд до місця відпустки, а також про зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за ці невикористані додаткові 4 доби до відпустки, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу військової частини.
На підставі ст. 252 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.
До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за періоди 2017-2019 роки;
- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання йому додаткових 4 діб до наданої щорічної основної відпустки за 2019 рік для проїзду до місця відпустки;
- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому грошову компенсацію за невикористанні календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу військової частини;
- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому грошову компенсацію за невикористанні додаткові 4 доби до наданої щорічної основної відпустки за 2019 рік для проїзду до місця відпустки за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу військової частини.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати гр. ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за періоди 2017-2019.

Зобов`язано командира військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити гр. ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористанні календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за періоди 2017-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу військової частини;

Визнано протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту гр. ОСОБА_1 від 29.08.2019 про надання додаткових 4 діб до наданої щорічної основної відпустки за 2019 рік для проїзду до місця відпустки.

У решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2020 рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 залишено без змін.

Згідно п. 14 ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Відповідно до ч. 3 цієї ж статті суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Судом встановлено, що предметом дослідження під час судового розгляду заявлених позовних вимог стало питання про визнання протиправною бездіяльності командира військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання додаткових 4 діб до наданої щорічної основної відпустки за 2019 рік для проїзду до місця відпустки та зобов`язання командира військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористанні додаткові 4 доби до наданої щорічної основної відпустки за 2019 рік для проїзду до місця відпустки.

Розглядаючи позовні вимоги в цій частині, суд зазначив наступне.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.08.2019 № 180 позивачу надано щорічну основну відпустку за 2019 рік в смт. Ворзель Київської області, терміном 40 діб з 14.08.2019 по 23.09.2019 (з урахуванням святкової доби).

Позивач 29.08.2019 подав командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт, в якому просив надати йому 4 доби (по 2 доби в один кінець) до наданої щорічної основної відпустки за 2019 рік, для проїзду громадським транспортом до місця відпустки, яку проводитиме за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначений рапорт відповідачем розглянутий не був.

Відповідно до п. 8.12 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 (далі Інструкція № 170) військовослужбовець не пізніше ніж за п`ятнадцять календарних днів до початку відпустки, визначеного графіком відпусток, подає командиру підрозділу рапорт про надання відпустки, в якому зазначається:

вид відпустки;

тривалість відпустки в календарних днях;

потреба виплати грошової допомоги на оздоровлення;

адреса, за якою буде проводитися відпустка, та контактний номер телефону для оповіщення;

вид транспорту, обраний для слідування у відпустку, тривалість часу для проїзду до місця проведення відпустки в межах України та у зворотному напрямку, який потрібен з огляду на віддаленість місця проведення відпустки;

пропозиція щодо тимчасового покладання на час відпустки виконання обов`язків військовослужбовця на іншу посадову особу (за потреби).

Рапорт військовослужбовця, підписаний командиром підрозділу, за підпорядкованістю подається для прийняття рішення командиру військової частини через штаб військової частини.

Розрахунок часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, здійснює штаб військової частини з огляду на віддаленість і тривалість проїзду до місця проведення відпустки та у зворотному напрямку за видом транспорту, обраним військовослужбовцем (але не більше двох діб в один кінець), та з урахуванням пропозиції військовослужбовця. У разі поділу щорічної основної відпустки на частини (більш як 10 календарних днів) час, необхідний для проїзду до місця проведення відпустки та назад, додається до кожної її частини. У разі проведення відпустки за кордоном час, необхідний для проїзду до місця проведення відпустки та назад, визначається з огляду на вид транспорту, використаного військовослужбовцем, та віддаленість від місця проходження військової служби до державного кордону України в напрямку проведення відпустки.

Військовослужбовцям, які вибувають у відпустку, видаються відпускні квитки встановленого зразка.

Військовослужбовець, який не вибув до зазначеного в рапорті місця проведення відпустки або не в змозі надати підтвердження постановки на облік, прибуває до військової частини наступного дня після закінчення строку відпустки, визначеного пунктами 1, 12, 18 статті 10-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Згідно п 8.13 Інструкції № 170 військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та підлягають звільненню з військової служби у порядку і терміни, визначені рішенням Президента України, або у зв`язку з оголошенням демобілізації, надання відпусток і проведення розрахунку здійснюються в порядку, визначеному статтею 10-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та пунктом 14.10 розділу Х цієї Інструкції.

Відповідно до п. 188 Указу Президента України Про Положення про проходження громадянами України військової служби у збройних Силах України" облік відпусток, що надаються військовослужбовцям, та постійний контроль за наданням відпусток згідно із затвердженими графіками відпусток здійснюються штабами військових частин.

Накази командирів (начальників) військових частин про надання щорічних основних відпусток видаються не пізніше ніж за два тижні до встановленого графіком відпусток строку на підставі рапорту військовослужбовця, розглянутого його прямим начальником.

Згідно п. 189 Указу Президента України Про Положення про проходження громадянами України військової служби у збройних Силах України після прибуття до місця проведення відпустки військовослужбовці зобов`язані стати на облік, а в разі вибуття - знятися з обліку в порядку, визначеному Статутом гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України.

З викладеного, слідує, що відповідачем не було розглянуто рапорт позивача від 29.08.2019 про надання йому додаткових 4 діб до наданої щорічної основної відпустки за 2019 рік.

Суд зазначає, що вирішення питання щодо надання чи ненадання відпустки позивачу належить до повноважень командира військової частини НОМЕР_1 , і суд не вправі його підміняти.

З огляду на те, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 визнано протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду рапорта гр. ОСОБА_1 від 29.08.2019 про надання додаткових 4 діб до наданої щорічної основної відпустки за 2019 рік для проїзду до місця відпустки, то суд дійшов висновку про ухвалення додаткового рішення в частині зобов`язання командира військової частини НОМЕР_1 розглянути рапорт позивача від 29.08.2019 про надання 4 діб до наданої щорічної основної відпустки за 2019 рік.

Щодо позовних вимог про зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані додаткові 4 доби до відпустки, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу військової частини, то суд зазначає, що дані вимоги при постановленні рішення були вирішені та у їх задоволенні відмовлено, а тому суд доходить висновку про відмову в ухваленні додаткового рішення в цій частині.

Керуючись статтями 241 - 246, 252, 256, 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Заяву про ухвалення додаткового рішення задовольнити частково.

Ухвалити у даній адміністративній справі додаткове судове рішення.

Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 розглянути рапорт гр. ОСОБА_1 від 29.08.2019 про надання 4 діб до наданої щорічної основної відпустки за 2019 рік.

У решті заяви відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лапій С.М.