Справа № 400/3210/20
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2020-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

10 вересня 2020 р. № 400/3210/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Миколаївській області виражену у не переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності з 24.07.2019 - дати встановлення 2 групи інвалідності; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанови КМУ "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 №1210, з 24.07.2019 року та виплатити недоотриману пенсію.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що обласною медико-соціальною комісією 24.07.2019 позивачу була встановлена 2 група інвалідності у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. Однак, пенсія по інвалідності позивачу призначена з 25.09.2019, з дня подання заяви, а не з дня призначення інвалідності.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. В обгрунтування своєї позиції відповідач у письмовому відзиві зазначив, що положення п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону №1058 в даному випадку не застосовуються, оскільки в даному випадку мало місце переведення з одного виду пенсії на інший, так як умови і порядок призначення пенсії визначені одним і тим самим законом. Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про стаховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, відповідно до вимог ст.263 КАС України, відповідно до строків, визначених в ухвалі про відкриття провадження від 11.08.2020.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 згідно посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 30.08.2019 року, віднесений до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З 21.10.2010 року позивач отримував пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ та обчислену за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058.

Експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 26.06.2019 року № 4437 було встановлено причинний зв`язок хвороб позивача, що призвели до інвалідності з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

24.07.2019 року Обласною медико-соціальною експертною комісією Обласного центру медико-соціальної експертизи Миколаївської міської ради позивачу встановлено 2 групу інвалідності у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

25.09.2019 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок його пенсії відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210 (далі та раніше за текстом Порядок № 1210). Листом від 10.10.2019 року № 4235-П-07 ГУ ПФУ повідомило позивача, що його переведено з пенсії за віком на пенсію по інвалідності з 25.09.2019 року дати звернення з відповідною заявою.

25.06.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив перерахувати призначену йому пенсію по інвалідності з дати прийняття рішення Обласною медико-соціальною експертною комісією обласного центру медико-соціальної експертизи Миколаївської обласної ради про встановлення інвалідності, а саме з 24.07.2019, та виплатити йому недоотриману пенсію з 24.07.2019 до 25.09.2019.

Листом від 15.07.2020 №3924-3654/П-02/8-1400/20 Головне управління ПФУ в Миколаївській області повідомило позивача про відсутність підстав для переведення на пенсію по інвалідності з 24.07.2019 з посиланням на п. 3 ст. 45 Закону №1058, за яким перехід з одного виду на інший здійснюється з дня подачі заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів із застуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення попереднього виду пенсії. Окрім цього, відповідач повідомив позивача, що з 22.10.2019 позивач перераховано пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків як особі з інвалідністю 1 Б групи.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

У відповідності до ч. 1 ст. 10 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності;

Водночас ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

З 21.10.2010 ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", який передбачає інший порядок і підстави призначення пенсії.

З 24.07.2019 ОСОБА_1 , який отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №796, з моменту встановлення йому інвалідності 2 групи, набув права на отримання пенсії й по інвалідності.

З заявою про переведення з одного виду пенсії на інший позивач звернувся до ГУ ПФУ 25.09.2019 року.

Та обставина, що механізм і порядок обчислення та виплати пенсії за віком учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС здійснюється на підставі Закону України № 1058-IV за формулою, що встановлена для пенсії за віком, не впливає на те, що призначення пенсії за вислугу років передбачено положеннями Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Разом з тим, ч. 3 ст. 45 зазначеного Закону регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

З наведеного суд вбачає, що при зверненні особи, якій було призначено пенсію за віком у порядку Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", до територіальних органів ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону № 1058-IV, має місце саме призначення такого виду пенсії, а не переведення згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV.

Аналогічного правового висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 31.10.2018 по справі №876/5312/17.

Таким чином, позивач має право на призначення пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності, як передбачено п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Позов задовольнити.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.

На підставі викладеного, керуючись ст.139, 241, 244, 242-246, 262 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) задовольнити .

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності з 24.07.2019 - дати встановлення 2 групи інвалідності.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності з 24.07.2019 - дати встановлення інвалідності та виплатити недоотриману різницю пенсії.

4. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 16.09.2020