Справа № 320/7169/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 вересня 2020 року № 320/7169/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого дії законний представник - ОСОБА_2 , до Миронівського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправної відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє законний представник - ОСОБА_2 , звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Миронівського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області, у якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Миронівського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області, оформлену листом №810.3237-124/80.3237.1-20 від 22.07.2020, у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженця міста Мироніка, Київської області, у зв`язку із досягненням 16-річного віку;

- зобов`язати Миронівський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженця міста Мироніка, Київської області, у зв`язку із досягненням 16-річного віку, паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.08.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

15.09.2020 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з додатками, які були долучені до матеріалів справи.

Відзив на позовну заяву підписаний начальником Миронівського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області Маусусом Петром Ігоровичем, з приводу чого суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника (частина четверта статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд зауважує, що підпунктом 11 пункту 16-1 розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Отже, суб`єкт владних повноважень має право на звернення до адміністративного суду в порядку самопредставництва або через представника, яким може бути виключно адвокат.

При цьому, самопредставництво органу державної влади/суб`єкта владних повноважень, згідно з положеннями статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту). Повноваження адвоката як представника, згідно зі статтею 59 КАС України, підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

На підтвердження повноважень Майсуса Петра Ігоровича до відзиву на позовну заяву додано копію довіреності від 17.01.2020 №8010/25-20 та Положення про Миронівський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області, затверджене наказом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській від 10.06.2020 №34, в якому визначені повноваження начальника відділу.

Проте, відповідачем до відзиву на позовну заяву не додано доказів призначення ОСОБА_3 на посаду начальника Миронівського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04.12.2019 у справі №826/5500/18 зазначила, що повернення заяв (скарг) за наявності процесуальної можливості пересвідчитись у наявності в особи повноважень на представництво під час розгляду справи (скарги) ставить під загрозу дотримання завдань адміністративного судочинства, закріплених у частині першій статті 2 КАС, а також дотримання учасниками справи строків звернення до суду та оскарження судових рішень (реєстраційний номер судового рішення у ЄДРСР - 86877130).

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача докази на підтвердження призначення ОСОБА_3 на посаду начальника Миронівського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (копію наказу про прийняття на посаду).

При цьому, суд зауважує, що у випадку ненадання відповідачем таких документів підписані представником документи не будуть прийняті судом до уваги.

Керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від відповідача докази на підтвердження призначення ОСОБА_3 на посаду начальника Миронівського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Дудін С.О.