Справа № 480/2430/20
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 вересня 2020 р. Справа № 480/2430/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Діска А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В :
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) та просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 в день звільнення з військової служби індексації заробітної плати (грошового забезпечення) за період з 01.07.2015 по 01.03.2018 та з 01.04.2018 по 04.11.2019, грошової компенсації за невикористанні календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки, грошової компенсації вартості не отриманого речового майна.

2. Поновити ОСОБА_1 порушені права шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити індексацію заробітної плати (грошового забезпечення) за період з 01.07.2015 по 01.03.2018 та з 01.04.2018 по 01.11.2019, грошової компенсації за невикористанні календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні (невиплата індексації заробітної плати, невиплата грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, несвоєчасна виплата грошової компенсації вартості недоотриманого речового майна) з часу звільнення по день фактичного розрахунку.

Ухвалою суду від 21.04.2020 позовна заява ОСОБА_1 залишена без руху, оскільки позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду з позовною вимогою про стягнення середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні та не подав до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин його пропуску або вказати інші підстави для поновлення строку.

Для усунення вказаного недоліку, позивачу запропоновано подати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин його пропуску або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, у позові ОСОБА_1 зазначає, що у грудні 2019 року йому було виплачено грошову компенсацію вартості не отриманого речового майна. Однак, ні позовні заява, ні копії матеріалів справи не містять дати такої виплати.

У зв`язку з цим, позивачу запропоновано надати суду копію документу, що підтверджує виплату йому грошової компенсації вартості не отриманого речового майна, із зазначенням дати такої виплати.

Суд зазначає, що згідно ч. 6 ст.172 КАС України за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи суд вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Зважаючи на положення вказаної статті, а також те, що роз`єднання справи сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, вбачається необхідним виділити в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), якими позивач просить :

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 в день звільнення з військової служби індексації заробітної плати (грошового забезпечення) за період з 01.07.2015 по 01.03.2018 та з 01.04.2018 по 04.11.2019, грошової компенсації за невикористанні календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки.

2. Поновити ОСОБА_1 порушені права шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити індексацію заробітної плати (грошового забезпечення) за період з 01.07.2015 по 01.03.2018 та з 01.04.2018 по 01.11.2019, грошової компенсації за невикористанні календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації заробітної плати, невиплатою грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 в день звільнення з військової служби грошової компенсації вартості недоотриманого речового майна та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити йому середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні у зв`язку з несвоєчасною виплатою грошової компенсації вартості недоотриманого речового майна з часу звільнення по день фактичного розрахунку, суд зазначає наступне.

Як було зазначено судом в ухвалі від 21.04.2020 про залишення позовної заяви без руху, позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду з позовною вимогою про стягнення середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні у зв`язку з несвоєчасною виплатою грошової компенсації вартості недоотриманого речового майна з часу звільнення по день фактичного розрахунку.

За приписами ч. 1, 3 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними. позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, для усунення вказаного недоліку позивач має право подати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин його пропуску.

У відповідності до ч. 2 ст. 169 КАС України строк усунення недоліків позовної заяви, не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху позивач отримав 28.04.2020, що підтверджується відміткою в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

При цьому, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 року "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" у чинній редакції, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 з 12.03.2020 року по 31.08.2020 року (в редакції останніх змін, у тому числі внесених постановами КМУ від 17.06.2020 р. № 500 та від 22.07.2020 р. № 641) на всій території України встановлено карантин.

Законом України від 30.03.2020 № 540-IX Розділ VI ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України доповнено пунктом 3 наступного змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Проте, прикінцевими та перехідними положеннями Закону "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом міністрів для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", який набрав чинності 17.07.2020, передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до п. 4 Прикінцевих положень ГПК України, п. 3 Прикінцевих положень ЦПК України, пункту 3 Прикінцевих положень КАС України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у випадках наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими Кодексами), мають право на продовження процесуальних строків на підставах, встановлених цим Законом.

Станом на 14.09.2020 недоліки позовної заяви ОСОБА_1 не усунуті, заяви про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви, визначеного ухвалою суду від 21.04.2020, позивачем не подано.

Враховуючи наведене, та беручи до уваги положення ст.ст. 119, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою уникнення створення позивачу перешкод у доступі до правосуддя, суд вважає за можливе продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 160, 169, 172, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :
1. Виділити в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), про:

- визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 в день звільнення з військової служби індексації заробітної плати (грошового забезпечення) за період з 01.07.2015 по 01.03.2018 та з 01.04.2018 по 04.11.2019 та грошової компенсації за невикористанні календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити індексацію заробітної плати (грошового забезпечення) за період з 01.07.2015 по 01.03.2018 та з 01.04.2018 по 01.11.2019, грошової компенсації за невикористанні календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації заробітної плати, невиплатою грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій.

2. Продовжити позивачу - ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви.

Надати позивачу 5-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви з вимогами про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 в день звільнення з військової служби грошової компенсації вартості недоотриманого речового майна та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити йому середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні у зв`язку з несвоєчасною виплатою грошової компенсації вартості недоотриманого речового майна з часу звільнення по день фактичного розрахунку.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява - буде вважатись неподаною та підлягає поверненню заявнику.

4. Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

5.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска