Справа № 640/21217/20
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи до іншого суду

15 вересня 2020 року м. Київ № 640/21217/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1
до Чернівецького Прикордонного загону Державної прикордонної служби України
про скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземців та осіб без громадянства,-
В С Т А Н О В И В:

Громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Чернівецького Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (58022, м. Чернівці, вул. Герцена, 2-а), в якому просить суд скасувати рішення начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Чернівецького Прикордонного загону полковника Андрія Довганюка, затвердженого начальником Чернівецького Прикордонного загону Сергієм Марцінкевичем про примусове повернення до країни походження або третьої країни Громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , від 17.08.2020.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суд дійшов висновку про необхідність передачі адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, як вже було зазначено судом, предметом даного позову є оскарження громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 рішення Чернівецького Прикордонного загону від 17.08.2020 про примусове повернення до країни походження або третьої країни Громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 .

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства.

Відтак, зважаючи на те, що предметом даного позову є оскарження іноземцем рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, виходячи з аналізу положень п. 3 ч. 1 ст. 20 КАС України, суд приходить до висновку, що вказана справа за предметною підсудністю належить до розгляду місцевим загальним судом як адміністративним.

В той же час, варто зауважити, що позивачем у позовній заяві зазначено, що місцем його проживання є: АДРЕСА_1 , тоді як місцезнаходженням відповідача є: м. Чернівці, вул. Герцена, 2-а .

Разом з тим, суд ознайомившись з доданими позивачем до позовної заяви матеріалами звертає увагу на те, що позивачем не надано жодних у розумінні ст. 73 КАС України доказів/документів, які б надали суду можливість пересвідчитись, що місцем проживанням позивача є саме: м. Київ.

В той же час, відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до інформації, розміщеної на сайті Державної прикордонної служби України за посиланням https://dpsu.gov.ua/ua/structure/zahidne-regionalne-upravlinnya/cherniveckiy-rikordonniy-zagin/, місцезнаходженням Чернівецького прикордонного загону є: Чернівці, вул. Герцена, 2-а.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З системного аналізу наведеної норми вбачається, що підставою для передачі справи на розгляд місцевого загального суду як адміністративного суду є порушення позивачем правил предметної та територіальної юрисдикції (підсудності).

Суд зазначає, що необхідність дотримання правил підсудності також узгоджується з вимогами п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практикою Європейського суду з прав людини.

Так, у пункті 24 рішення від 20.07.2006 по справі «Сокуренко і Стригун проти України» Європейський суд з прав людини наголосив на тому, що фраза «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, і, як зазначено Європейською комісією з прав людини у рішенні у справі «Занд проти Австрії» (доповідь від 12.10.1978), термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з ... питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів ...».

Відповідно до ч. 6 та 8 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Отже, враховуючи викладене та з метою забезпечення права позивача на доступ до суду, встановленого законом, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, що за територіальною та предметною підсудністю вказані матеріали позовної заяви підлягають передачі до Першотравневого районного суду м. Чернівці (58000, м. Чернівці, вул. Головна, 105).

Судовий збір на рахунки Окружного адміністративного суду м. Києва не сплачувався.

Керуючись ст.ст. 22, 29, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Передати матеріали позовної заяви № 640/21217/20 за позовом Громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 до Чернівецького Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (58022, м. Чернівці, вул. Герцена, 2-а) про скасування рішення начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Чернівецького Прикордонного загону полковника Андрія Довганюка, затвердженого начальником Чернівецького Прикордонного загону Сергієм Марцінкевичем про примусове повернення до країни походження або третьої країни від 17.08.2020, до Першотравневого районного суду м. Чернівці (58000, м. Чернівці, вул. Головна, 105).

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.А. Кармазін