Справа № 480/3104/20
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2020-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"17" вересня 2020 р. Справа № 480/3104/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження буз виклику осіб в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти, молоді та спорту Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області про визнання протиправним наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за вказаним позовом.

Ухвалою від 22.05.2020 відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

01.07.2020, засобами електронного зв`язку, адвокат ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про виклик свідка.

Статтею 59 КАС України визначено документи, що підтверджують повноваження представників. Відповідно до ч. 4 вказаної статті повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Таким чином, судові органи чітко відокремлені від інших органів державної влади.

Згідно з п.п. 12.4 п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі "Назва органу, в якому надається правова допомога".

Отже, в ордері на надання правової допомоги має бути зазначено не абстрактний орган державної влади, а конкретна назва такого органу, зокрема суду. Такий висновок узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постанові від 05.06.2019 по справі № 9901/847/18.

Матеріали адміністративної справи містять ордер від 06.09.2018 ПТ № 082223, виданий на ім`я ОСОБА_1 про надання адвокатом Собина П.О. правової допомоги у Великописарівському районному суді Сумської області (т. 1 а.с. 6), ордер ПТ №134852 про надання правової допомоги у Сумському апеляційному суді ( т.2 а.с. 45), ордер ПТ №109308 про надання правової допомоги у Верховному суді (т.3 а.с.42).

Для підтвердження повноважень адвоката Собини П.М. як представника позивача - Шаповал О.М. в межах даної адміністративної справи в Сумському окружному адміністративному суді ухвалою суду від 01.07.2020 було витребувано у адвоката Собина Павло Миколайовича документи на підтвердження таких повноважень. Ухвалу суду адвокат отримав 03.07.2020, але станом на 17.09.2020 документи на підтвердження таких повноважень від адвоката Собини П.М. до суду не надано, в матеріалах справи відсутні. Ордера, що містяться в матеріалах справи, стосуються виключно представництва адвокатом інтересів позивача в цивільній справі, докази на підтвердження повноважень по даній адміністративній справі в Сумському окружному адміністративному суді в матеріалах справи відсутні.

Стаття 167 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. Частиною другою вказаної статті передбачено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заявником до клопотання не додано документів на підтвердження повноважень на представництво інтересів у Сумському окружному адміністративному суді та не надано такий документ на вимогу суду згідно ухвали від 01.07.2020, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення вказаного клопотання без розгляду.

Даний висновок суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеного в ухвалі від 11 вересня 2020 року справа №640/12666/19 адміністративне провадження №К/9901/6804/20, постанові від 10.09.2020 по спраі №810/1344/18 адміністративне провадження №К/9901/12640/19.

Керуючись статтями 167, 248, Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву адвоката Собини Павла Миколайовича від 01.07.2020 про виклик свідка повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 17.09.2020

Суддя С.М. Гелета