Справа № 460/1775/20
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення до участі у справі третіх осіб
15 вересня 2020 року м. Рівне №460/1775/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М. Недашківської, за участю: секретаря судового засідання А.М. Трохимчук; представника позивача не прибув; представника відповідача не прибув; представника третьої особи не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кавказьке» до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комунального підприємства «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради, про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кавказьке» (далі іменується позивач) до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі іменується відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправними та скасувати Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва багатофункціонального комплексу з готелем, житловими приміщеннями та діловим центром (Містобудівні умови), видані Рівненській обласній раді в особі Комунального підприємства «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради, затверджені наказом Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 01.10.2019 року № 149/М.
Ухвалою суду від 16.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 07.04.2020.
Підготовче засідання, призначене на 07.04.2020, не відбулося через перебування головуючого судді на лікарняному у період з 30.03.2020 по 11.04.2020.
Ухвалою суду від 13.04.2020 справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні на 07.05.2020.
Ухвалою суду від 07.05.2020 підготовче засідання відкладене за клопотанням представника позивача на 02.07.2020.
Ухвалою суду від 02.07.2020, постановленою без виходу до нарадчої кімнати (протокол судового засідання (а.с.145), підготовче засідання відкладене за клопотанням представника позивача на 23.07.2020.
Ухвалою суду від 23.07.2020, постановленою без виходу до нарадчої кімнати (протокол судового засідання (а.с. 154)), підготовче засідання відкладене на 20.08.2020.
Ухвалою суду від 20.08.2020, постановленою без виходу до нарадчої кімнати (протокол судового засідання (а.с. 164)), підготовче засідання відкладене на 15.09.2020.
Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання не прибули.
Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у підготовчому провадженні за відсутності учасників справи, оскільки підстави для відкладення розгляду справи у порядку статей 181, 205, 223 КАС України відсутні.
За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
За правилами пункту 4 частини 2 статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Так, Комунальне підприємство «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради звернулося до суду з клопотанням про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рівненської обласної ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «БК Інтер-Буд».
Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
За правилами частини четвертої статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Предметом спору в межах адміністративної справи є визнання протиправним та скасування документа дозвільного характеру Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва від 01.10.2019 №149/М.
Зі змісту даного дозвільного документа вбачається, що замовником будівництва у м. Рівне по вул. Кавказькій, 32 Б є Рівненська обласна рада в особі Комунального підприємства «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради.
Між Комунальним підприємством «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «БК Інтер-Буд» укладено «Інвестиційний договір щодо будівництва багатофункціонального комплексу комерційно-ділової активності з готелем та житловими приміщеннями за адресою: м. Рівне, вул. Кавказька, 32-б» від 19.09.2018 №155, відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю «БК Інтер-Буд» виступає генеральним інвестором будівництва (а.с. 83).
Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучення вказаних вище осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки рішення у справі може вплинути на їх права та інтереси, як замовника та генерального інвестора будівництва за об`єктом, на який затверджені оскаржувані Містобудівні умови і обмеження від 01.10.2019 №149/М.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 49, 173, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Комунального підприємства «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради про залучення до участі у справі третіх осіб задовольнити.
Зобов`язати Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кавказьке» не пізніше двох днів з дня отримання копії даної ухвали направити Рівненській обласній раді та Товариству з обмеженою відповідальністю «БК Інтер-Буд» копії позовної заяви з додатками.
Зобов`язати Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кавказьке» надати докази надіслання копії позовної заяви з додатками третім особам до початку наступного підготовчого засідання.
Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача п`ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень у порядку статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз`яснити учасникам справи, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Роз`яснити учасникам справи, що докази подаються безпосередньо до суду у порядку та строки, встановленні статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 Кодексу адміністративного судочинства України).
Розгляд адміністративної справи №460/1775/20 відкласти.
Наступне підготовче засідання відбудеться 08 жовтня 2020 року о 12 год. 00 хв. в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №33.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи, Рівненській обласній раді та Товариству з обмеженою відповідальністю «БК Інтер-Буд».
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська