Справа № №420/1124/20
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № №420/1124/20
УХВАЛА

15 вересня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про усунення позивачем недоліків позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа №420/6799/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс», в якій позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» (, юридична адреса: 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Лиманка, Ж/М «Ульянівка», масив «Радужний», 7-А):

- у спосіб: у вигляді часткового зупинення експлуатації багатоповерхових житлових будинків товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс», які розташовані за адресою; 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Лиманка, Ж/М «Ульянівка», масив «Радужний», а саме, будинків: №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7а, 7б, 7в, 8, 9/1, 10а, 10б, 10в, 11, 11/1, 11/2,

- у порядку: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних багатоповерхових житлових будинків товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 98 від 14.08.2019 за номерами: 1-21, 23-41, 43, 44, 47-62, 64, 65, 68-84, 86, 87, 89, 90, 92-108, 110, 111, 113, 114, 116-133, 135-137, 139, 140, 142-159, 161, 162, 164-182, 184, 185, 187-203, 205, 206, 208, 209, 211-227, 229, 230, 232, 233, 235-250, 252, 253, 255, 256, 258-276, 278, 279, 281-299, 301, 302, 304-322, 324, 325, 327-345, 347, 348, 350-368, 370, 371, 373-391, 393, 394, 396.

Вказана позовна заява надійшла до суду 14.11.2019 року.

Ухвалою суду від 29.11.2019 року судом: прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та відкрито провадження у справі за позовною заявою; вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

У підготовчому засіданні 28.01.2020 року судом залучено до матеріалів справи заяву позивача про уточнення позовних вимог та прийнято її до розгляду як заяву по суті справи.

Ухвалою суду від 11.02.2020 року роз`єднано позовні вимоги у справі №420/6799/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), виділивши з неї у самостійні провадження вимоги, зокрема вимоги про:

- застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» (, юридична адреса: 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Лиманка, Ж/М «Ульянівка», масив «Радужний», 7-А):

- у спосіб: у вигляді часткового зупинення експлуатації багатоповерхового будинку товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс», який розташований за адресою: 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Лиманка, Ж/М «Ульянівка», масив «Радужний», а саме, будинку № 11;

- у порядку: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаного багатоповерхового житлового будинку товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 98 від 14.08.2019 за номерами: 1-5, 330-345, 347, 348, 350-352.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду, справу передано для розгляду судді Соколенко О.М. та присвоєно порядковий номер 420/1124/20.

Ухвалою суду від 13.02.2020 року судом прийнято до провадження адміністративну справу №420/1124/20, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та призначено підготовче засідання по справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 року судом зупинено провадження в адміністративній справі №420/1124/20 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), - до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Розпорядженням Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року №132 Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи призначено повторний автоматичний розподіл справи №420/1124/20.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.06.2020 року справу №420/1124/20 передано на розгляд головуючому судді Корой С.М.

Ухвалою суду від 30.06.2020 року судом:

- прийнято до провадження адміністративну справу №420/1124/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю);

- поновлено провадження у справі №420/1124/20;

- вирішено розглядати справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) в порядку загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання;

- призначено підготовче засідання на 11.08.2020 року о 10:30 год.

Ухвалою суду від 11.08.2020 року судом продовжено строк підготовчого провадження у справі № 420/1124/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та відкладено підготовче засідання в даній адміністративній справі на 26.08.2020 року о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 31.08.2020 року судом позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) залишено без руху та повідомлено позивача про необхідність у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

У вказаній ухвалі судом роз`яснено, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 1921,00 грн.

10.09.2020 року (вх.№ЕП/14060/20) від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій посилаючись на положення ч.6 ст.6 Закону України «Про судовий збір» Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області вказує, що у разі роз`єднання судом позовних вимог судовий збір, сплачений за подання позову, не повертається і перерахунок не здійснюється. Після роз`єднання судом позовних вимог судовий збір повторно не сплачується.

Зважаючи на вищевказане, позивач просить суд прийняти до розгляду заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про усунення недоліків та відкрити провадження по справі №420/1124/20.

Вирішуючи питання щодо усунення позивачем недоліків позовної заяви, суд виходить з наступного.

Так, в ухвалі суду від 11.02.2020 року по справі №420/6799/19 підставою для роз`єднання позовних вимог було те, що предметом розгляду у даній справі (420/6799/19) була перевірка наявності порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, встановлених в акті перевірки № 98 від 14.08.2019 року щодо 17 окремих об`єктів - житлових будинків, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, а саме, порушень в житлових будинках товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс», які розташовані за адресою; 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Лиманка, Ж/М «Ульянівка», масив «Радужний», за номерами: №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7а, 7б, 7в, 8, 9/1, 10а, 10б, 10в, 11, 11/1, 11/2.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, в акті перевірки №98 від 14.08.2019 року порушення встановлені по кожному переліченому будинку окремо.

В свою чергу, зазначено в ухвалі від 11.02.2020 року по справі №420/6799/19 з боку відповідача до суду надані докази щодо виконання певних порушень, також, по кожному будинку окремо.

Зважаючи на вищевикладене, ухвалою суду від 11.02.2020 року по справі №420/6799/19 роз`єднано позовні вимоги у справі №420/6799/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), виділивши з неї у самостійні провадження 17 вимог щодо кожного з окремого об`єкта - житлового будинку.

З вказаного, на думку суду вбачається, що позивачем при зверненні до суду з позовною заявою по справі №420/6799/19 заявлено 17 вимог немайнового характеру.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України Про судовий збір за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень сплачується судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік з 1 січня 2019 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 1921,00 грн.

Таким чином, оскільки позовна заява по справі №420/6799/19 містила 17 вимог немайнового характеру про застосування заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс», сума судового збору, яка підлягала сплаті за її подання складає 32657,00 грн. (1921*17).

Щодо посилань позивача на приписи ч.3 ст.6 Закону України Про судовий збір, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до ч.3 ст.6 Закону України Про судовий збір у разі роз`єднання судом позовних вимог судовий збір, сплачений за подання позову, не повертається і перерахунок не здійснюється. Після роз`єднання судом позовних вимог судовий збір повторно не сплачується.

Однак, в даному випадку, обов`язок по сплаті судового збору у більшому розмірі виник при подачі позовної заяви, а не у зв`язку із роз`єднанням позовних вимог.

Так, при подачі позовної заяви по справі №420/6799/19 позивачем надано докази сплати судового збору лише у розмірі 1921,00 грн.

Після роз`єднання позовних вимог доказів сплати судового збору по справі №420/1124/20 на адресу суду не надходило.

Так, предметом розгляду в адміністративній справі №420/1124/20 є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у спосіб: у вигляді часткового зупинення експлуатації багатоповерхового будинку товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс», який розташований за адресою: 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Лиманка, Ж/М «Ульянівка», масив «Радужний», а саме, будинку № 11; у порядку: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаного багатоповерхового житлового будинку товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 98 від 14.08.2019 за номерами: 1-5, 330-345, 347, 348, 350-352.

Тобто в рамках даної адміністративної справи розглядається одна вимога позивача немайнового характеру щодо об`єкту - житлового будинку АДРЕСА_1 .

Отже, оскільки датою звернення позивача з даною позовною заявою є 14.11.2019 року, суд повторно зазначає Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про необхідність надання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 1921,00 грн.

Згідно з ч. 1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позову.

Виявлені недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду доказів доплати судового збору у розмірі 1921,00 грн..

Керуючись ст.ст.121, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-комунальний сервіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой

прийняти до свого провадження