Справа № 280/4648/20
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА У СПРАВІ

15 вересня 2020 року Справа № 280/4648/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України

про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа.

Ухвалою суду від 20.07.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 19.08.2020. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

14.08.2020 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну неналежної сторони у справі, а саме відповідача Департамента персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України на Міністерство внутрішніх справ України, як суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою суду від 21.08.2020 відкладено розгляд справи №280/4648/2 на 15.09.2020. Запропоновано позивачу надати до суду письмові пояснення про згоду або не згоду на заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Клопотання представника Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про заміну неналежного відповідача вирішити по суті після надходження відповідних пояснень позивача.

31.08.2020 від позивача (вх.№39877) до суду надійшла заява, в якій позивач просить суд залучити до участі у справі другим відповідачем Міністерство внутрішніх справ України також позивач виклав в поданій заяві позовні вимоги в новій редакції, які по суті залишаються незмінними однак, стосуються другого відповідача - Міністерство внутрішніх справ України.

На підставі приписів Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши клопотання, виходить з наступного.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.ч.1 та 3 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3-7 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи, Департамент персоналу МВС не є суб`єктом владних повноважень, у розумінні КАС України, а є його структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України. Код належить Міністерству внутрішніх справ України. Департамент персоналу МВС не є самостійною юридичною особою та окремого коду ЄДРПОУ немає. Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України функціонує в Структурі апарату Міністерства внутрішніх справ України відповідно до наказу МВС України від 06.11.2015 № 1389 (зі змінами) Про затвердження Структури апарату Міністерства внутрішніх справ України. Відповідно до положення про Департамент юридичного забезпечення МВС (далі - ДЮЗ МВС), завданнями ДЮЗ МВС є, зокрема, представництво інтересів Міністерства внутрішніх справ України та керівництва МВС у судах України всіх юрисдикцій та інстанцій, ведення справ у цих судах. У зв`язку із зазначеним, інтереси МВС представляє інший департамент (ДЮЗ МВС), який також є структурним підрозділом МВС та наділений відповідними повноваженнями.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі у якості співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України.

Таким чином, правові підстави для заміни відповідача у цій справі на Міністерство внутрішніх справ України відсутні, а тому клопотання представника відповідача задоволенню не підлягає.

Відтак, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись статтями 48, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про залучення до участі у справі другого відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі другого відповідача - Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, код 00032684).

Відмовити у задоволенні клопотання представника Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про заміну неналежного відповідача.

Розгляд справи №280/4648/20 почати спочатку та відкласти розгляд справи №280/4648/20.

Повідомити учасників справи, що наступне судове засідання по розгляду справи №280/4648/20 відбудеться 19 жовтня 2020 року об 09:20 год., за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №6, за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Зобов`язати позивача надіслати на адресу Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10) копію позовної заяви з додатками, докази чого надати суду.

Зобов`язати другого відповідача подати до суду відзив відповідно до статті 162 КАС України протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

Роз`яснити другому відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У разі подання до суду відзиву на позов, запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у десятиденний строк з моменту отримання відзиву відповідно до статті 163 КАС України.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.В. Сіпака