Справа № 826/16577/15
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2020-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Собківа Я.М.,

суддів: Лічевецького І.О., Мельничука В.П.,

за участю секретаря: Вовк І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України, апеляційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Донікс" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання прийнятими та зареєстрованими податкових накладних, визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Науково-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Донікс" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (надалі - відповідач-1) та Головного управління ДФС у Донецькій області (надалі - відповідач-2, ГУ ДФС ) про:

- визнання прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкових накладних, виписаних позивачем при здійснені господарських правовідносин, згідно переліку податкових накладних, датою (операційним днем) направлення їх як електронного документу для реєстрації у ЄРПН та у день їх фактичного отримання відповідачем-1, а саме: податкову накладну №701001 від 01 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:34:04; податкову накладну №701002 від 01 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:34:18; податкову накладну №701003 від 01 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:39:43; податкову накладну №701004 від 01 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:42:22; податкову накладну №702001 від 02 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:44:49; податкову накладну №702002 від 02 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:47:09; податкову накладну №702003 від 02 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:49:14; податкову накладну №703001 від 03 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:52:15; податкову накладну №703002 від 03 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:57:12; податкову накладну №706001 від 06 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 12:07:07; податкову накладну №706002 від 06 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 12:03:16; податкову накладну №706003 від 06 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 12:13:42; податкову накладну №706004 від 06 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 12:15:25; податкову накладну №707001 від 07 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:31:24; податкову накладну №707002 від 07 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:33:50; податкову накладну №709001 від 09 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:35:30; податкову накладну №709002 від 09 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:36:53; податкову накладну №709003 від 09 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:38:25; податкову накладну №709004 від 09 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:44:22; податкову накладну №709005 від 09 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:39:54; податкову накладну №709006 від 09 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:41:52; податкову накладну №710001 від 10 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:46:01; податкову накладну №710002 від 10 липня 2015 року - 17 липня 2015 року в 11:54:24; податкову накладну №710003 від 10 липня 2015 року -17 липня 2015 року в 11:56:58; податкову накладну №714001 від 14 липня 2015 року - 17 липня 2015 року в 11:58:56; податкову накладну №714002 від 14 липня 2015 року - 17 липня 2015 року в 12:00:51; розрахунок №715001 від 15 липня 2015 року коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної №130001 від 30 січня 2015 року - 17 липня 2015 року в 12:06:37; податкову накладну №715002 від 15 липня 2015 року - 17 липня 2015 року в 12:03:44; податкову накладну №715003 від 15 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 11:52:57; податкову накладну №715004 від 15 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:42:43; податкову накладну №715005 від 15 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:44:27; податкову накладну №715006 від 15 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:45:56; податкову накладну №715007 від 15 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:47:25; податкову накладну №716001 від 16 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:49:40; податкову накладну №716002 від 16 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:52:00; податкову накладну №716003 від 16 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:53:49; податкову накладну №716004 від 16 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:55:58; розрахунок №716005 від 16 липня 2015 року коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної №716001 від 16 липня 2015 року - 31 липня 2015 року в 14:08:23; податкову накладну №717001 від 17 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 14:00:16; податкову накладну №720001 від 20 липня 2015 року - 27 липня 2015 року в 13:14:36; податкову накладну №720002 від 20 липня 2015 року - 27 липня 2015 року в 13:17:19; податкову накладну №721001 від 21 липня 2015 року - 27 липня 2015 року в 13:19:02; податкову накладну №721002 від 21 липня 2015 року - 27 липня 2015 року в 13:20:40; податкову накладну №722001 від 22 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:41:37; податкову накладну №723001 від 23 липня 2015 року - 27 липня 2015 року в 13:23:48; податкову накладну №723002 від 23 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:43:43; податкову накладну №724001 від 24 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:46:45; податкову накладну №724002 від 24 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:48:35; податкову накладну №724003 від 24 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:50:18; податкову накладну №724004 від 24 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:56:01; податкову накладну №724005 від 24 липня 2015 року - 31 липня 2015 року в 12:23:30; податкову накладну №727001 від 27 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:57:48; податкову накладну №728001 від 28 липня 2015 року - 31 липня 2015 року в 12:32:16; податкову накладну №728002 від 28 липня 2015 року - 31 липня 2015 року в 12:49:42; податкову накладну №728003 від 28 липня 2015 року - 31 липня 2013 року в 12:59:21; податкову накладну №729001 від 29 липня 2015 року - 31 липня 2015 року в 13:03:17; податкову накладну №729002 від 29 липня 2015 року - 31 липня 2015 року в 12:59:29; податкову накладну №729003 від 29 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:31:02; податкову накладну №730001 від 30 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:50:25; податкову накладну №730002 від 30 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:13:24; податкову накладну №731001 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:19:56; податкову накладну №731002 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:28:13; податкову накладну №731003 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:38:08; податкову накладну №731004 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:10:45; податкову накладну №731005 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:23:43; податкову накладну №731006 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:41:33; податкову накладну №731007 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:45:03; податкову накладну №731008 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:18:23; податкову накладну №731009 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:35:32; податкову накладну №731010 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:50:29; податкову накладну №731011 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:35:22; податкову накладну №731012 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:43:37; податкову накладну №731013 від 31 липня 2013 року - 04 серпня 2015 року в 16:35:12; податкову накладну №731014 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:37:45 (далі - спірні податкові накладні);

- визнання протиправними дій відповідача-1 щодо відмови у прийнятті та реєстрації податкових накладних, виписаних позивачем при здійснені господарських правовідносин, у ЄРПН згідно переліку податкових накладних;

- визнання прийнятою та зареєстрованою податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року з додатками: розрахунок коригування сум податку на додану вартість до податкової декларації з податку на додану вартість (Д1), розшифровки податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5), заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в ЄРПН) (Д8) позивача у день її/їх фактичного отримання відповідачем-1, а саме, 17 липня 2015 року в 18:30:58;

- визнання протиправними дії відповідача-1 щодо відмови в прийнятті та реєстрації податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року з додатками: розрахунок коригування сум податку на додану вартість до податкової декларації з податку на додану вартість (Д1), розшифровки податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5), заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в ЄРПН) (Д8) позивача;

- зобов`язання відповідача-2 визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2015 року з додатками: розрахунок коригування сум податку на додану вартість до податкової декларації з податку на додану вартість (Д1), розшифровки податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5), заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в ЄРПН) (Д8) позивача як податкову та вчинити всі необхідні дії щодо відображення її показників в картці платника податку у відповідних інформаційно-аналітичних базах ДФС на день її фактичного подання, а саме, 17 липня 2015 року в 18:30:58;

- визнання прийнятою та зареєстрованою декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами станом на 01 липня 2015 року позивача у день її фактичного отримання відповідачем-1, а саме, 20 липня 2015 року в 13:05:29;

- визнання протиправними дії відповідача-1 щодо відмови в прийнятті та реєстрації декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами станом на 01 липня 2015 року позивача;

- визнання прийнятою та зареєстрованою податкової декларації екологічного податку (звітний податковий період - 2 квартал 2015 року) від 20 липня 2015 року позивача у день її фактичного отримання відповідачем-1, а саме, 21 липня 2015 року в 10:28:21;

- визнання протиправними дій відповідача-1 щодо відмови в прийнятті та реєстрації податкової декларації екологічного податку (звітний податковий період - 2 квартал 2015 року) від 20 липня 2015 року позивача;

- зобов`язання відповідача-2 визнати податкову декларацію екологічного податку від 20 липня 2015 року позивача як податкову та вчинити всі необхідні дії щодо відображення її показників в картці платника податку у відповідних інформаційно-аналітичних базах ДФС на день її фактичного подання, а саме, 21 липня 2015 року в 10:28:21;

- визнання прийнятим та зареєстрованим звіт про суми податкових пільг від 04 серпня 2015 року (звітній податковий період - 2 квартал 2015 року) позивача у день його фактичного отримання відповідачем-1, а саме, 04 серпня 2015 року в 12:40:06;

- визнання протиправними дій відповідача-1 щодо відмови в прийнятті та реєстрації звіту про суми податкових пільг від 04 серпня 2015 року (звітній податковий період - 2 квартал 2015 року) позивача.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 січня 2020 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, Державною податковою службою України подано апеляційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 січня 2020 року та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції неповністю з`ясовані обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, колегія суддів визнала можливим проводити розгляд справи за відсутності сторін.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, з 14 січня 2005 року позивач перебуває на податковому обліку в ДПІ у Ленінському районі.

Між ДПІ у Ленінському районі та позивачем 15 лютого 2010 року укладено договір №10-21-178 про визнання електронних документів.

У період з 01 липня по 04 серпня 2015 року позивачем до податкового органу направлялись в електронному вигляді спірні податкові накладні, декларація з податку на додану вартість за червень 2015 року з додатками, декларація про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами станом на 01 липня 2015 року, декларація екологічного податку (звітний податковий період - 2 квартал 2015 року) від 20 липня 2015 року та звіт про суми податкових пільг від 04 серпня 2015 року (звітній податковий період - 2 квартал 2015 року), які згідно відповідних квитанцій №1 доставлено до відповідача-1, проте не прийняті, оскільки порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року №233, - не укладено договір про визнання електронної звітності.

Відповідно до пункту 1.1. договору №10-21-178 позивач зобов`язується надсилати до органу ДПС податкові документи в електронному вигляді у форматі (стандарті), затвердженому ДПА України.

Згідно з пунктом 3.1. договору №10-21-178 відповідач-2 взяв на себе обов`язки забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді позивача у терміни, визначені законодавством для податкових документів в паперовому вигляді, та їх комп`ютерну обробку.

Пунктом 4 договору №10-21-178 передбачено, що орган ДПС має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації.

У період з 01 липня по 04 серпня 2015 року позивач, з метою реєстрації податкових накладних засобами електронного зв`язку, здійснив спробу зареєструвати наступні податкові накладні: №701001 від 01 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:34:04; №701002 від 01 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:34:18; №701003 від 01 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:39:43; №701004 від 01 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:42:22; №702001 від 02 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:44:49; №702002 від 02 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:47:09; №702003 від 02 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:49:14; №703001 від 03 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:52:15; №703002 від 03 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 11:57:12; №706001 від 06 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 12:07:07; №706002 від 06 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 12:03:16; №706003 від 06 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 12:13:42; №706004 від 06 липня 2015 року - 08 липня 2015 року в 12:15:25; №707001 від 07 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:31:24; №707002 від 07 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:33:50; №709001 від 09 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:35:30; №709002 від 09 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:36:53; №709003 від 09 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:38:25; №709004 від 09 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:44:22; №709005 від 09 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:39:54; №709006 від 09 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:41:52; №710001 від 10 липня 2015 року - 14 липня 2015 року в 13:46:01; №710002 від 10 липня 2015 року - 17 липня 2015 року в 11:54:24; №710003 від 10 липня 2015 року -17 липня 2015 року в 11:56:58; №714001 від 14 липня 2015 року - 17 липня 2015 року в 11:58:56; №714002 від 14 липня 2015 року - 17 липня 2015 року в 12:00:51; розрахунок №715001 від 15 липня 2015 року коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної №130001 від 30 січня 2015 року - 17 липня 2015 року в 12:06:37; №715002 від 15 липня 2015 року - 17 липня 2015 року в 12:03:44; №715003 від 15 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 11:52:57; №715004 від 15 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:42:43; №715005 від 15 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:44:27; №715006 від 15 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:45:56; №715007 від 15 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:47:25; №716001 від 16 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:49:40; №716002 від 16 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:52:00; №716003 від 16 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:53:49; №716004 від 16 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 13:55:58; розрахунок №716005 від 16 липня 2015 року коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної №716001 від 16 липня 2015 року - 31 липня 2015 року в 14:08:23; №717001 від 17 липня 2015 року - 22 липня 2015 року в 14:00:16; №720001 від 20 липня 2015 року - 27 липня 2015 року в 13:14:36; №720002 від 20 липня 2015 року - 27 липня 2015 року в 13:17:19; №721001 від 21 липня 2015 року - 27 липня 2015 року в 13:19:02; №721002 від 21 липня 2015 року - 27 липня 2015 року в 13:20:40; №722001 від 22 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:41:37; №723001 від 23 липня 2015 року - 27 липня 2015 року в 13:23:48; №723002 від 23 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:43:43; №724001 від 24 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:46:45; №724002 від 24 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:48:35; №724003 від 24 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:50:18; №724004 від 24 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:56:01; №724005 від 24 липня 2015 року - 31 липня 2015 року в 12:23:30; №727001 від 27 липня 2015 року - 29 липня 2015 року в 12:57:48; №728001 від 28 липня 2015 року - 31 липня 2015 року в 12:32:16; №728002 від 28 липня 2015 року - 31 липня 2015 року в 12:49:42; №728003 від 28 липня 2015 року - 31 липня 2013 року в 12:59:21; №729001 від 29 липня 2015 року - 31 липня 2015 року в 13:03:17; №729002 від 29 липня 2015 року - 31 липня 2015 року в 12:59:29; №729003 від 29 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:31:02; №730001 від 30 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:50:25; №730002 від 30 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:13:24; №731001 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:19:56; №731002 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:28:13; №731003 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:38:08; №731004 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:10:45; №731005 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:23:43; №731006 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:41:33; №731007 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:45:03; №731008 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:18:23; №731009 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:35:32; №731010 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:50:29; №731011 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:35:22; №731012 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:43:37; №731013 від 31 липня 2013 року - 04 серпня 2015 року в 16:35:12; №731014 від 31 липня 2015 року - 04 серпня 2015 року в 16:37:45.

Крім того позивач, з метою реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних, засобами електронного зв`язку, здійснив спробу зареєструвати розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних.

Проте, до позивача від відповідача-1 надійшла квитанція № 1 з позначкою «ДОКУМЕНТ НЕ ПРИЙНЯТО». Підставою для відмови в прийнятті податкових накладних (всіх без винятку) було зазначено наступне: «порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом ДФС України від 10.04.2008 № 233, а саме: - для платника ЄДРПОУ: « 13495380», код ДПІ: « 567», не укладено Договір про визнання електронної звітності».

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, що позивач неодноразово здійснював спроби зареєструвати податкові накладні, виписані при здійснені господарських правовідносин з контрагентами, про що зазначено в Переліку податкових накладних. Такі податкові накладні зареєстровані не були. У відповідь на спроби повторно зареєструвати податкові накладні, надійшла квитанція № 1 з позначкою «ДОКУМЕНТ НЕ ПРИЙНЯТО».

Також, позивач засобами електронного зв`язку подав звітну податкову декларацію з ПДВ за червень 2015 року від 17.07.2015 року з наступними додатками: розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ (Д1) за червень 2015 року від 17.07.2015 року, розшифровки податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за червень 2015 року від 17.07.2015 року, які було доставлено до Державної податкової служби України 17.07.2015 року, що підтверджується відповідними квитанціями.

Проте, відповідач-1 не прийняв зазначені вище податкові документи. До позивача надійшла квитанція № 1 з позначкою: «ДОКУМЕНТ НЕ ПРИЙНЯТО. Виявлені помилки: порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом ДФС України від 10.04.2008 № 233, а саме: - для платника ЄДРПОУ: « 13495380», код ДПІ: « 567», не укладено Договір про визнання електронної звітності».

Позивачем засобами електронного зв`язку подано декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами станом на 01.07.2015 року, яка була доставлена до Державної податкової служби України 20.07.2015 року. Проте, Відповідачем-1 не було прийнято зазначену вище декларацію. До Позивача 20.07.2015 року надійшла квитанція №1 з позначкою: «ДОКУМЕНТ НЕ ПРИЙНЯТО. Виявлені помилки: Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом ДФС України від 10.04.2008 №233, а саме: - для платника ЄДРПОУ: « 13495380», код ДПІ: « 567», не укладено Договір про визнання електронної звітності».

Крім того, позивачем засобами електронного зв`язку було подано податкову декларацію екологічного податку від 20.07.2015 року, яка була доставлена до Державної податкової служби України 21.07.2015 року. Проте, Відповідачем-1 не було прийнято зазначений вище податковий документ. До Позивача 21.07.2015 року надійшла квитанція №1 з позначкою: «ДОКУМЕНТ НЕ ПРИЙНЯТО. Виявлені помилки: Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом ДФС України від 10.04.2008 №233, а саме: - для платника ЄДРПОУ: « 13495380», код ДПІ: « 567», не укладено Договір про визнання електронної звітності».

Також, позивачем засобами електронного зв`язку було подано звіт про суми податкових пільг від 04.08.2015 року (звітній податковий період 2 квартал 2015 року), який було доставлено до Державної податкової служби України 04.08.2015 року. Проте, останнім не було прийнято зазначений вище звіт. До Позивача 04.08.2015 року надійшла квитанція №1 з позначкою: «ДОКУМЕНТ НЕ ПРИЙНЯТО. Виявлені помилки: Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом ДФС України від 10.04.2008 №233, а саме: - для платника ЄДРПОУ: « 13495380», код ДПІ: « 567», не укладено Договір про визнання електронної звітності».

Позивач зазначає, що з червня по серпень 2015 останній не має змоги зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних жодної з вказаних податкових накладних. Крім того, позивач не може зареєструвати інші податкові документи.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 201.1. Податкового кодексу України, платник податку зобов`язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів: a) у паперовому вигляді; б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов`язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов`язкові реквізити: a) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; є) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України); ї) номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України.

Податкова накладна складається у двох примірниках у день виникнення податкових зобов`язань продавця. Один примірник видається покупцю, а другий залишається у продавця. У разі складання податкової накладної у паперовому вигляді покупцю видається оригінал, а копія залишається у продавця (п. 201.4 Податкового кодексу України).

Податкова накладна є податковим документом і одночасно відображається у податкових зобов`язаннях і реєстрі виданих податкових накладних продавця та реєстрі отриманих податкових накладних покупця (п. 201.6 Податкового кодексу України).

Згідно з п. 201.10 Податкового кодексу України, податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Під час розгляду справи встановлено, що позивач у наведений строк надсилав відповідачу ряд податкових накладних, для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 11 Підрозділу 2 Розділу XX «Перехідні положення» Кодексу, реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість - продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних запроваджується для платників цього податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить понад 10 тисяч гривень - з 1 січня 2012 року.

З 1 лютого 2015 реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають всі податкові накладці та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, виписані за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 Кодексу, Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Отже, Кодексом визначено обов`язок з реєстрації податкових накладних та, в той же час, не визначено можливих підстав для відмови у реєстрації податкової накладної в Реєстрі, натомість передбачено певні негативні наслідки для учасників господарських правовідносин у випадку невиконання такого обов`язку.

При цьому, встановлення порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, нормами Кодексу, делеговано Кабінету Міністрів України.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 p. № 1246 (надалі-Порядок).

Згідно п. 2 Порядку, внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру (далі - реєстрація) здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації платникові податку, який здійснює реєстрацію, видається квитанція в електронній формі, у якій наводяться реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про постачальника (продавця) товарів (послуг), дата і час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається платникові податку, який здійснює реєстрацію, засобами телекомунікаційного зв`язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається у ДФС (п. 8 Порядку).

Причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є, зокрема, наявність помилок (пп.1 п.9 Порядку).

Однак, а ні Податковим кодексом України, а ні Порядком, а ні будь-яким іншим нормативно-правовим актом, не конкретизуються помилки (не наводиться перелік), виявлення яких унеможливлює реєстрацію податкової накладної.

Слід зазначити, що зазначена відсутність законодавчого регулювання підстав можливого повернення податкової накладної суттєво порушує права платника податку.

Колегією суддів встановлено, що для відмови у прийнятті податкових накладних позивача є виявлення помилки, а саме: «для платника ЄДРПОУ: « 13495380», код ДПІ: « 567», не укладено Договір про визнання електронної звітності».

У відповідності до п. 2 розділу II Інструкції з підготовки та подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 № 233 (надалі - Інструкція № 233) для подання податкових документів до органів ДПС в електронному вигляді платник податків повинен мати: спеціалізоване програмне забезпечення для формування податкових документів в електронному вигляді у затвердженому форматі (стандарті); доступ до мережі Інтернет та можливість відправлення/приймання електронних повідомлень по електронній пошті; засіб КЗІ (сумісний за форматами даних із засобами КЗІ, що використовуються в органах ДПС); чинні посилені сертифікати відкритих ключів, сформованих акредитованим центром сертифікації ключів для платника податків та уповноважених посадових осіб платника податків, підписи яких є обов`язковими для податкової звітності у паперовій формі.

У відповідності до п. 7 Інструкції № 233 підставою для прийняття податкового документа в електронному вигляді є: його відповідність затвердженому формату (стандарту); підтвердження ЕЦП платника податків та його посадових осіб, підписи яких є обов`язковими для звітів в паперовій формі за умов, встановлених в ст. 3 Закону України «Про електронний цифровий підпис»; чинність відповідного посиленого сертифіката ключа під час накладання ЕЦП (підтверджується за допомогою позначки часу, отриманої від акредитованого центру сертифікації ключів, або якщо до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката не був закінчений або відповідний сертифікат не був скасований/ блокований).

Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем та відповідачем-2 укладено договір про визнання електронних документів № 10-21-178 від 15.02.2010 р.

Даний договір, як на час виникнення спірних правовідносин, так і на час розгляду і вирішення даної справи, є чинним, адже в матеріалах справи відсутні докази існування обставин, передбачених п. 4 ч. 6 договору в частині права органу ДФС на скасування договору в односторонньому порядку.

Пунктом 3 ч. 6 договору визначено, що договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податку подає до органу ДПС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей Договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів.

Згідно з приписами п. 5 ч. 6 договору у разі припинення дії договору надісланий платником податків податковий документ в електронному вигляді не приймається.

Наявними в матеріалах справи письмовими доказами (копіями посилених сертифікатів відкритого ключа) підтверджується, що строк дії сертифікатів відкритих ключів електронного цифрового підпису позивача становить з 00:00:01 17.02.2014 року по 23:59:59 16.02.2016 року.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що листом №10372/6/99-99-08-02-01-15 від 22.03.2013 року відповідач-1 підтвердив, що за даними архіву електронної звітності договір про визнання електронних документів, укладений між позивачем та контролюючим орган є чинним.

З аналізу матеріалів справи, судом не приймаються до уваги твердження відповідача з приводу не укладення позивачем договору про визнання електронної звітності, а матеріалами справи не підтверджуються, що свідчить про відсутність законних підстав для не прийняття до реєстрації податкових накладених і розрахунків коригування.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у реєстрації податкових накладних, виписаних НВТОВзІІ «ДОНІКС» та визнання прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, виписані НВТОВзІІ «ДОНІКС», є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що строк дії сертифікатів відкритих ключів електронного цифрового підпису позивача становить з 00:00:01 17 лютого 2014 року по 23:59:59 16 лютого 2016 року, а отже у відповідача були відсутні підстави для відмови у реєстрації податкових накладних та податкової звітності.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Всі наведені апелянтом доводи не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової служби України - залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 січня 2020 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Собків Я.М.

Суддя Лічевецький І.О.

Суддя Мельничук В.П.

Повний текст постанови виготовлено - 14 вересня 2020 року.