Справа № 400/1515/20
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2020-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 вересня 2020 р.м.ОдесаСправа № 400/1515/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Коваля М.П.,

судді - Домусчі С.Д.,

судді - Кравця О.О.,

розглянувши питання про відкриття провадження за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Протто-Газолін» до Міністерства інфраструктури України про визнання протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В :

До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Протто-Газолін» до Міністерства інфраструктури України про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства інфраструктури України від 28.08.2019 року №669 «Про оголошення концесійного конкурсу щодо надання в концесію цілісного майнового комплексу, що забезпечує комплексне надання послуг в спеціалізованому морському порту Ольвія та включає майно державного підприємства «Стивідорна компанія «Ольвія», майно державного підприємства «Адміністрація морських портів України», а також об`єкти, спеціально збудовані відповідно до умов концесійного договору».

Зазначений спір згідно з ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України відноситься до компетенції адміністративних судів, має розглядатись у порядку адміністративного судочинства та згідно ст. 22 КАС України спір підсудний П`ятому апеляційному адміністративному суду, як суду першої інстанції.

Згідно вимог п.5 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що наявні правові підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 122 КАС України (у редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного наказу), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно вимог абзацу 3 ч. 3 ст. 122 КАС України (у чинній редакції, згідно із Законом України № 155-IX від 03.10.2019 року), для звернення до адміністративного суду з позовами у спорах за участю суб`єктів владних повноважень з приводу проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства та позовами у спорах, що виникають у зв`язку з проведенням та/або визначенням результатів конкурсу з визначення приватного партнера та концесійного конкурсу, встановлюється тримісячний строк з дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно положень ч.3 ст. 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Водночас, згідно вимог ч.4 ст. 3 КАС України, закон, який встановлює нові обов`язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Слід зазначити, що Закон України № 155-IX від 03.10.2019 року, яким статтю 122 КАС України було доповнено абзацом третім, набрав чинності 20.10.2019 року.

Водночас, як зазначено позивачем, враховуючи приписи ч.2 ст. 122 КАС України, відповідно до яких для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, подав позов саме в межах шестимісячного строку з дня, коли дізнався про порушення своїх прав, а саме - з 18.10.2019 року, день, коли на сайті Міністерства інфраструктури України опубліковано скан-копію оскаржуваного наказу Міністерства інфраструктури від 28.08.2019 року № 669, тобто саме з 18.10.2019 року позивач дізнався про порушення власних прав.

Таким чином, враховуючи що на час, коли позивач мав дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто станом на 18.10.2019 року процесуальним законом було встановлено шестимісячний строк звернення до суду, враховуючи положення ч. 4 ст. 3 КАС України, а також те, що адміністративний позов надійшов до суду 09.04.2020 року, колегія суддів вважає поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно вимог частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Протто-Газолін» до Міністерства інфраструктури України про визнання протиправним та скасування наказу в порядку загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 122, 160, 161, 171 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Протто-Газолін» до Міністерства інфраструктури України про визнання протиправним та скасування наказу.

Розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 21 жовтня 2020 року о 09 год. 40 хв. в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, буд. 19-21.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що в разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/fair/sud4854.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.О. Кравець