Справа № 2040/5516/18
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

"14" вересня 2020 р. № 2040/5516/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №2040/5516/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 02 вересня 2020 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій заявник просить суд: за результатом розгляду даної заяви або з власної ініціативи встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2018 по справі № 2040/5516/18 шляхом: стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (нарахованої, проте не виплаченої) доплати за період з 01.01.2018 року по 15.10.2018 року ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) в сумі 13528 грн. 74 коп.

В обґрунтування поданої заяви вказано, що на теперішній час рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2018 по справі № 2040/5516/18 пенсійним органом не виконано в повному обсязі, що є підставою для встановлення способу виконання рішення в порядку статті 378 КАС України.

Представником відповідача по справі через канцелярію суду подано заперечення по справі №2040/5516/18, в яких проти поданої заяви останній заперечував та зазначив, що на виконання рішення суду відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача у розмірі 90% грошового забезпечення з 01.01.2018 року, а також проведено розрахунок на доплату пенсії з січня 2018 по листопад 2018 у розмірі 15691,50 грн., виплату доплати пенсії з 16.10.2018 року по листопад 2018 в сумі 2162,76 грн. проведено у грудні 2018 року, доплата пенсії згідно розрахунку з січня 2018 по 15.10.2018 в сумі 13528,74 грн. проведена у липні 2020 року відповідно до постанови КМУ від 22.08.2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду". Вказане, на думку відповідача, свідчить про виконання на даний час рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2018 по справі № 2040/5516/18 в повному обсязі.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином. У поданій до суду заяві просив здійснити її розгляд без його участі.

Позивач або представник позивача в судове засідання не прибули, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із положеннями п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду заяви про встановлення способу виконання рішення в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи заяви та заперечень проти неї, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 року по справі № 2040/5516/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату з 01.01.2018 р. ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) пенсії на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії; стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ - 14099344).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 по справі № 2040/5516/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії повернути скаржнику.

За даними програми "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" судом встановлено, що у зв`язку із набранням судовим рішенням законної сили Харківським окружним адміністративним судом 29.11.2018 року позивачу видано виконавчий лист по справі № 2040/5516/18.

Матеріали заяви свідчать, що 14.02.2019 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 58330170 з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду, виданого 29.11.2018 по справі № 2040/5516/18, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату з 01.01.2018 р. ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) пенсії на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Судом встановлено, що на адресу боржника Головного управління ПФУ в Харківській області Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, направлено постанову про відкриття виконавчого провадження від 14.02.2019 року.

В подальшому, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області 16.05.2019 року винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем строк.

Матеріали заяви, свідчать, що також державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області 15.08.2019 року винесено вимогу виконавця №58330170.

Листом від 28.08.2019 року №27970/0320 "На вимогу про виконання виконавчого провадження від 15.08.2019 року №58330170" Головним управлінням Пенсійного фонду України в харківській області повідомлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 року по справі № 2040/5516/18 виконано добровільно, а саме у листопаді 2018 року ОСОБА_1 проведено перерахунок та виплата з 01.01.2018 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, доплату за період з 16.10.2018 по 30.11.2018 в сумі 2162 грн. 76 коп. виплачено у грудні 2018 року, доплату за період з 01.01.2018 по 15.11.2018 в сумі 13528 грн. 74 коп. буде проведено в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018р. № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

У зв`язку з не наданням доказів повного виконання рішення згідно з виконавчим документом та не проінформовано державного виконавця про вжиті організаційно-правові заходи, спрямовані на його фактичне та у повному обсязі виконання, за повторне невиконання рішення суду у повному обсязі без поважних причин 07.11.2019 року державним виконавцем на боржника накладено штраф у розмірі 10200,00 грн. Того ж дня державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» та направлено до Головного управління Національної поліції у Харківській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та розглянути питання про притягнення посадових осіб ГУ ПФУ в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., ), відповідальних за виконання рішення суду по справі № 2040/5516/18 від 29.11.2018 року Харківським окружним адміністративним судом - до кримінальної відповідальності за невиконання виконавчого листа № 2040/5516/18 від 29.11.2018 року Харківським окружним адміністративним судом, відповідно до закону.

В той же час, матеріали заяви свідчать, що відповідно до постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження від 26.08.2020 року ВП №58330170, зокрема, скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 58330170 від 07.11.2019 року та зобов`язано відповідного державного виконавця у триденний термін з моменту отримання даної постанови усунути вказані порушення та привести у відповідність до чинного законодавства.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 26.08.2020 року ВП №58330170 встановлено передчасне закінчення та скасовано документ "Постанова про закінчення виконавчого провадження" від 07.11.2019.

Отже, заявником у поданій до суду заяві вказано, що з тексту листа боржника вбачається невиконання рішення у повному обсязі та наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.

Розглядаючи заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), суд бере до уваги, що відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, з аналізу вищевикладеної норми вбачається, що остання пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз`яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Під час розгляду заяви встановлено, що підставою для звернення з останньою вказано на наявність підстав для встановлення способу виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2018 року по справі №2040/5516/18 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (нарахованої, проте не виплаченої) доплати за період з 01.01.2018 року по 15.10.2018 року ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) в сумі 13528 грн. 74 коп.

Проте суд зазначає, що заявником не надано будь-яких належних доказів, які б вказували на ускладнення або неможливість виконання судового рішення. В той же час, дана заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично пов`язана із зміною суті резолютивної частини рішення суду, оскільки з неї випливає наявність нових позовних вимог, які не були заявлені позивачем під час розгляду справи.

Натомість, зі змісту поданого до суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заперечення вбачається посилання на обставини того, що доплата пенсії згідно розрахунку з січня 2018 по 15.10.2018 в сумі 13528,74 грн. проведена у липні 2020 відповідно до постанови КМУ від 22.08.2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду", на підтвердження чого до суду подано витяг з ПВП ДКГ "Перегляд виплат за пенсійною справою".

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вказані заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви, не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241, 243, 254, 255, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №2040/5516/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.