Справа № 520/7697/2020
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2020-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

17 вересня 2020 р. Справа № 520/7697/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про прийняття до спільного розгляду зустрічної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" та відкладення розгляду справи по адміністративній справі за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (, м. Харків, проспект Науки, 40, 6 поверх, 61166) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" (, Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Дніпропетровська, 223, кімната 8-8, 62472) про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН", в якому просить суд:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" () штраф за наступними рішеннями про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу: за рішенням №140 від 22.05.2019 року у розмірі 5083 (п`ять тисяч вісімдесят три) гривні 00 копійок; за рішенням №141 від 22.05.2019 року у розмірі 5083 (п`ять тисяч вісімдесят три) гривні 00 копійок; за рішенням №142 від 22.05.2019 у розмірі 5083 (п`ять тисяч вісімдесят три) гривні 00 копійок; за рішенням №143 від 22.05.2019 року у розмірі 5083 (п`ять тисяч вісімдесят три) гривні 00 копійок; за рішенням №144 від 22.05.2019 року у розмірі 5083 (п`ять тисяч вісімдесят три) гривні 00 копійок; за рішенням №183 від 21.06.2019 року у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок; за рішенням №184 від 21.06.2019 року у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок; за рішенням №185 від 21.06.2019 року у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок; за рішенням №186 від 21.06.2019 року у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок; за рішенням №187 від 21.06.2019 року у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок; у загальному розмірі 33915 (тридцять три тисячі дев`ятсот п`ятнадцять) гривень 00 копійок до державного бюджету за наступними реквізитами: отримувач УК Харківськом рн/ХарківР/21081100, код отримувача 37999633, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), р/р UA0020429, код класифікації доходів бюджету 21081100.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідно до положень ч.1 ст.257 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2020 року зокрема замінено засідання для розгляду справи №520/7697/2020 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" про стягнення штрафу підготовчим засіданням.

30.07.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" звернувся в суд з зустрічним позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, в якому просить суд:

- прийняти зустрічну позовну заяву до спільного розгляду з первісним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області по справі №520/7697/2020, ухваливши ухвалу суду про об`єднання зустрічної позовної заяви в одне провадження з первісним позовом;

- скасувати прийняті Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області рішення №№ 140, 141, 142, 143, 144 від 22.05.2019 року про накладення на ТОВ "Титан" штрафів (в розмірі по 5083 грн. кожний) за розміщення реклами без наявності дозволу, та рішення №№ 183, 184, 185, 186, 187 від 21.06.2019 року про накладення на ТОВ "Титан" штрафів (в розмірі по 1700 грн. кожний) за неподання інформації про вартість реклами;

- судові витрати покласти на ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області.

Ухвалою від 03.08.2020 зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про скасування рішень залишено без руху, надано ТОВ "ТИТАН" строк для усунення недоліків позову, які були ним усунуті.

В підготовче судове засідання призначене на 17.09.2020 року о 12:00 год., учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. При цьому, до канцелярії суду 17.09.2020 за аналогічним змістом тексту від учасників справи надійшли заяви, в якому просили суд підготовче засідання призначене на 17.09.2020 о 12:00 год., провести без участі сторін в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути питання про прийняття до спільного розгляду зустрічної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" та відкладення розгляду справи у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Суд дослідивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 8 ст. 47 КАС України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.

Відповідно до приписів статті 177 КАС України:

1. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

2. Зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

3. Вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об`єднуються в одне провадження з первісним позовом.

Отже, умовами спільного розгляду первісного та зустрічного позовів є взаємопов`язаність позовів і доцільність їх спільного розгляду.

Так, судом зі змісту первісного та зустрічного позову встановлено, що вони виникли з правовідносин, які встановлюють обов`язок сплати штрафу та можливі умови звільнення від відповідальності таких зобов`язань. Також виходячи з формулювань заявлених позовних вимог задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Таким чином, формальні критерії можливості спільного розгляду первісного та зустрічного позову щодо їх взаємопов`язаності та доцільності спільного розгляду дотримані.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 178 КАС України:

1. Зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.

2. До зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

3. Зустрічна позовна заява, подана з порушенням вимог частин першої та другої цієї статті, повертається заявнику. Копія зустрічної позовної заяви долучається до матеріалів справи.

Зустрічний позов, який подано представником ТОВ "ТИТАН", відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, що є підставою для його прийняття до спільного розгляду з первинним позовом.

Крім того, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

У свою чергу, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи неможливість наразі розгляду питань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 118, 121, 161, 177, 178, 180-181, 205, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" та об`єднати вимоги зустрічного позову для спільного розгляду з первісним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (, м. Харків, проспект Науки, 40, 6 поверх, 61166) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" (, Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Дніпропетровська, 223, кімната 8-8, 62472) про стягнення штрафу.

Запропонувати Головному управління Держпродспоживслужби в Харківській області у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали подати до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду, а також направити іншим учасниками справи, відзив на зустрічну позовну заяву та всі докази на підтвердження висловлених аргументів, інші докази, котрі доводять необґрунтованість заявлених вимог.

Запропонувати позивачу за зустрічним позовом не пізніше трьох днів з дати одержання відзиву на позов подати до суду (а також направити іншим учасникам справи) відповідь на відзив разом з доказами про дату одержання відзиву на позов.

Запропонувати відповідачу за зустрічним позовом не пізніше трьох днів з дати одержання відповіді на відзив подати до суду (а також направити іншим учасникам справи) заперечення разом з доказами про дату одержання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

Відкласти підготовче засідання по справі №520/7697/2020 на 06.10.2020 року о 11:00 год., яке відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, пл. Свободи,6, зал №5.

Копії даної ухвали направити на адресу сторін.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали виготовлено та підписано 17 вересня 2020 року.

Суддя Супрун Ю.О.