Справа № 640/3007/20
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 вересня 2020 року м. Київ № 640/3007/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючої судді - Добрівської Н.А.,

за наслідками розгляду клопотання про розгляд справи у судовому засіданні в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1
до 1. Тимчасово виконуючої обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Венедіктової Ірини Валентинівни, 2. Державного бюро розслідувань
треті особи:1. Перший заступник Директора Державного бюро розслідувань Бабіков Олександр Петрович , 2. Заступник Директора Державного бюро розслідувань Соколов Олександр Володимирович
про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Тимчасово виконуючої обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Венедіктової Ірини Валентинівни (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри 15), Державного бюро розслідувань (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), треті особи: Перший заступник Директора Державного бюро розслідувань Бабіков Олександр Петрович (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15) Заступник Директора Державного бюро розслідувань Соколов Олександр Володимирович (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15), в якому просив:

- визнати протиправним дії тимчасово виконуючої обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Венедіктової І.В. щодо оголошення та проведення в період з 29.12.2019 року по 20.01.2020 року конкурс на зайняття вакантних посад першого заступника Директора Державного бюро розслідувань (1 посада) та заступника Директора Державного бюро розслідувань (2 посади);

- визнати протиправними та скасувати індивідуальні акти тимчасово виконуючої обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Венедіктової І.В. - накази про призначення першим заступником Директора Державного бюро розслідувань Бабікова О.П. , заступником Директора Державного Бюро розслідувань Соколова О.В .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2020 відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

10.08.2020 через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження із повідомленням сторін.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали справи, що стосуються вирішення цого питання, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, визначається частиною четвертою статті 12 цього ж Кодексу, у відповідності до якої виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

До вказаного переліку справ, які мають розглядатись виключно у позовному провадженні предмет спору у справі №640/3007/20 не віднесений.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (частина п`ята статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому за визначенням частини другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Однак, у відповідності до пункту 2 частини шостої цієї ж норми Кодексу, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, зокрема, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Разом з тим, предмет заявленого позову, з урахуванням доводів, викладених на його обґрунтування, вказують на відсутність необхідності встановлення додаткових обставин у справі, в допиті свідків чи експертів.

Так, предметом позову у справі №640/3007/20 є правомірність дій тимчасово виконуючої обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Венедіктової І.В. щодо оголошення та проведення в період з 29.12.2019 року по 20.01.2020 року конкурс на зайняття вакантних посад першого заступника Директора Державного бюро розслідувань (1 посада) та заступника Директора Державного бюро розслідувань (2 посади) та винесення актів тимчасово виконуючої обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Венедіктової І.В. - накази про призначення першим заступником Директора Державного бюро розслідувань Бабікова О.П., заступником Директора Державного Бюро розслідувань Соколова О.В .

Практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі «Ахеп v. Germany», заява №8273/78, рішення від 25.04.2002 року «Varela Assalino contre le Portugal», заява №64336/01). Так, y випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (не в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

При цьому, положення Кодексу адміністративного судочинства України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема і з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.

Врахувавши зміст клопотання відповідача, матеріалів справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження із повідомленням сторін та приходить до висновку, що в задоволенні клопотання має бути відмовлено.

Водночас, судом при вирішенні спору по суті будуть враховані письмові доводи учасників справи та надані ними докази.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача- Державного бюро розслідувань про розгляд справи за правилами загального позовного провадження із повідомленням сторін відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили відповідно до ч.1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Заперечення щодо ухвали можуть бути висловлені

Суддя Н.А. Добрівська