Справа № 360/3317/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3317/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92200, Луганська обл., Білокуракинський район, смт. Білокуракине, вул. Історична, буд. 81) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07.09.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також відповідач, Білокуракинське ОУПФУ), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до заяви від 21.08.2020;

- зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області починаючи з 01.09.2020 провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до заяви від 21.08.2020 та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VІ у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, як особі, яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії по списку 1 періоди роботи з 01.02.1993 по 14.06.1995 на шахті «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею, машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею та з 23.10.1995 по 02.06.1997 на шахті «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» на посаді гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач має загальний стаж за даними відповідача складає 42 роки, 0 місяців та 07 днів.

Протягом трудової діяльності працював понад 18 років на посадах, які відносяться до шкідливих і дають позивачу право на призначення пенсії по сп.1 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та на обчислення пенсії у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VІ від 02.09.2008 як особа, яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років, зокрема наступні періоди:

з 01.02.1993 по 14.06.1995 на шахті «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» на посаді гірника підземного з повним робочим днем рід землею, машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею, гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею;

з 23.10.1995 по 02.06.1997 на шахті «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» на посадах гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею;

з 21.09.1998 по 10.06.1999 на шахті «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» на посаді гірника очисного вибою підземного з повним робочим днем;

з 26.02.2002 по 27.09.2012 на шахті «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» на посаді гірника очисного вибою підземного з повним робочим днем;

з 26.10.2012 по 30.03.2016 на шахті «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» на посаді гірника очисного вибою підземного з повним робочим днем.

При зверненні до відповідача 10.03.2020 за призначенням пенсії по списку 1 мені на підставі розпорядження відповідача від 12.03.2020 призначено пенсію по списку 1 у розмірі 9808,84 грн. Пенсію відповідачем обчислено при загальному стажі роботи 42 роки, 00 місяців, 07 днів, в тому числі робота по списку 1 - 14 років, 00 місяців, 13 днів. До стажу роботи по списку 1 відповідачем враховано період роботи, з 22.09.1998 по 10.06.1999 на шахті «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» на посаді гірника очисного вибою підземного з повним робочим днем, з 26.02.2002 по 27.09.2012 на шахті «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» на посаді гірника очисного вибою підземного з повним робочим днем; з 26.10.2012 по 30.03.2016 на шахті «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» на посаді гірника очисного вибою підземного з повним робочим днем відповідно до даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

21.08.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою на перерахунок пенсії, з вимогою врахувати до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії по списку 1 періоди роботи з 01.02.1993 по 14.06.1995 на шахті «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею, машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею, гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею та з 23.10.1995 по 02.06.1997 на шахті «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» на посадах гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, додав до звернення довідки, що уточнює особливий характер роботи від 23.06.2020 № 1390-1393, видані філією «шахта Краснолуцька» державного унітарного підприємства «Центрвугілля» та додані до довідок документи (відомості про підземні виходи на шахту, довідку про заробітну плату, документи про атестацію робочих місць тощо).

Відповіддю відповідача від 27.08.2020 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки на час видання довідок шахта «Краснолуцька» виробничого об`єднання «Донбасантрацит» знаходились на території, яка не підконтрольна українській владі. Тому врахувати при призначенні та перерахунку пенсії довідки та документи про атестацію робочих місць відповідач не може, оскільки зазначені довідки є недійсними та не створюють жодних правових наслідків.

Позивач вважає зазначені дії Білокуракинського ОУПФУ про відмову в перерахунку пенсії незаконними, внаслідок чого змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач просив розглянути справи без його участі.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 жовтня 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 05 жовтня 2020 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 );

- заяви ОСОБА_1 від 21.08.2020 про перерахунок пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі прийняті Білокуракинським ОУПФУ рішення, відповіді, тощо стосовно заяви.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця