Справа № 646/1183/20
Суддя: Янцовська Т. М.
Дата ухвалення: 2020-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/1183/20
№ провадження 2-а/646/41/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.09.2020 м.Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова в складі

головуючого судді Янцовської Т.М.,

з участю секретаря Нижегородової А.О.,

представника позивача - Натини А.О.,

представника відповідача - Тиндика М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу № 646/1183/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Слобожанської митниці Держмитслужби про скасування постанови у справі про порушення митних правил,

в с т а н о в и в:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, посилаючись на наступні обставини.

З відповіді №27122/14 від 04.02.2020 р. Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків Східного Міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) позивач дізнався про постанову УПМП та МВ Харківської митниці ДФС №2008/80700/18 від 20.11.2018 р. про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил. З наявних у постанові відомостей випливає, що 30.04.2018 р. позивачем ввезено на митну територію України через МАПП «Гоптівка» Харківської митниці ДФС транспортний засіб особистого користування «FORD MONDEO», реєстраційний номер НОМЕР_1 (країна реєстрації - Литва), VIN-код НОМЕР_2 в митному режимі «транзит» з оформленням митної декларації та встановленим терміном вивезення автомобіля за межі митної території України до 10.05.2018 р. включно. 20.09.2018 р. відносно позивача складено протокол про порушення митних правил, передбачене ч. 3 ст. 470 МК України. Станом на 20.09.2018 року згідно з базами даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС України відсутня інформація щодо вивезення за межі митної території України транспортного засобу особистого користування «FORD MONDEO», реєстраційний номер НОМЕР_1 (країна реєстрації - Литва), VIN-код НОМЕР_2 . Позивач вважає, що постанова підлягає скасуванню. 02.05.2018 р. між позивачем та ОСОБА_2 укладено договір про надання послуг, згідно якого остання зобов`язується забезпечити поставлення на облік транспортний засіб марки FORD моделі MONDEO, VIN-код НОМЕР_2 на території України, оформити всі відповідні документи стосовно поставлення автомобіля на облік на своє ім`я. Умови Договору були виконані ОСОБА_2 в повному обсязі. Таке підтверджується відповідною митною декларацією. Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» № 2612-VIII від 08.11.2018 р., який набрав законної сили 25.11.2018 р., розділ XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України доповнено пунктом 93 наступного змісту: установлено, що протягом 270 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» митне оформлення транспортного засобу, що класифікується за кодом товарної позиції 8703 згідно з УНТ ЗЕД та щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється за умови сплати належних митних платежів тла добровільної сплати до державного бюджету фізичною особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним та декларує такий транспортний засіб для вільного обігу на митній території України, коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Здійснення митного оформлення транспортного засобу з дотриманням умов, визначених абзацом першим цього пункту, звільняє осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту. Відповідно до декларації UA807190/2019/005092 від 30.04.2018 року ОСОБА_2 здійснила митне оформлення зазначеного автомобіля. При митному оформленні ОСОБА_2 сплатила добровільний внесок для звільнення від відповідальності за порушення вимог Митного кодексу України. Позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 8500,00 гривень.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в ньому. Додав, що до даних правовідносин застосовується Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» № 2612-VIII від 08.11.2018 р., який набрав законної сили 25.11.2018 р., а тому у відповідача не було підстав для накладення на позивача відповідальності за порушення митних правил, оскільки протягом 270 днів з дня набрання чинності даного закону ОСОБА_2 сплачено належні митні платежі, як власником такого транспортного засобу.

В судовому засіданні представник відповідача у задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на пояснення, викладені у відзиві, а саме 30.04.2018 р. позивачем ввезено на митну територію України через міжнародний автомобільний пункт пропуску «Гоптівка» Харківської митниці ДФС транспортний засіб особистого користування марки «FORD MONDEO», реєстраційний номер НОМЕР_1 (країна реєстрації - Литва), VIN- код НОМЕР_2 в митному режимі «транзит» з оформленням митної декларації та встановленим терміном вивезення автомобіля за межі митної території України до 10.05.2018 включно. Митна декларація від 30.04.2018 р. заповнена власноручно позивачем, який з умовами митного режиму «транзит», обмеженнями та зобов`язаннями щодо вивезення транспортного засобу за межі митної території України, а також відповідальністю за порушення дотримання умов транзиту ознайомлений особисто під підпис. У зв`язку з відсутністю інформації щодо вивезення вказаного транспортного засобу особистого користування «FORD MONDEO», реєстраційний номер НОМЕР_1 (країна реєстрації - Литва), VIN- код НОМЕР_2 за межі митної території України, звернення особи з приводу аварії чи дії обставин непереборної сили, або складання протоколу про порушення митних правил щодо вищевказаного автомобіля, листом Харківської митниці ДФС від 06.09.2018 № 6019/00-3/20-70-66 позивачу запропоновано з`явитися 20.09.2018 до митниці для надання пояснення стосовно порушення терміну транзитного перевезення. Позивач на виклик до митниці не з`явився, будь-яких пояснень не надав. 20.09.2018 р. відносно позивача складений протокол про порушення митних правил №2008/80700/18 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МКУ, копія якого з дотриманням приписів ч. 8 ст. 494 МКУ направлена рекомендованим листом Харківської митниці ДФС від 21.09.2018 №8854/20/20-70-20-02 позивачу, а також до управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Харківської митниці ДФС для провадження та розгляду по суті. Позивач викликаний повісткою до митного органу, яка була направлена митницею рекомендованим повідомленням від 11.10.2018 № 9770/80700/18. У зазначений повістці день та час позивач до Харківської митниці ДФС не з`явився. Будь-яких повідомлень, заяв щодо причин неявки до митниці та клопотань щодо перенесення дати прибуття до митниці від позивача не надходило. Позивач перевищив встановлений статтею 95 МКУ строк транзитного перевезення більше ніж на десять діб. У відповідності до законодавчо визначеного алгоритму та з дотриманням вимог статей 522-527 МКУ постановою в справі про порушення митних правил від 20.11.2018 р. № 2008/80700/18 позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст. 470 МКУ та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 8500,00 гривень. Митне оформлення транспортного засобу особистого користування «FORD MONDEO», реєстраційний номер НОМЕР_1 (країна реєстрації - Литва), VIN- код НОМЕР_2 відбулося вже після винесення 20.11.2018 р. та направлення 21.11.2018 р. позивачу вказаної постанови. Зокрема, даний автомобіль у митному відношення фактично був оформлений Харківською митницею ДФС згідно митної декларації ІМ 40 AA № UA807190/2019/008092 тільки 12 лютого 2019 року. Посилання позивача на те, що даний транспортний засіб був розмитнений ОСОБА_2 ще 30.04.2018 р. не тільки не відповідає дійсності, але й викликає сумніви щодо надання достовірної інформації позивачем до суду. Від винесення митницею постанови про порушення митних правил № 2008/80700/18 - 20.11.2018 р. до оформлення у митному відношенні транспортного засобу особистого користування «FORD MONDEO», реєстраційний номер НОМЕР_1 (країна реєстрації - Литва), VIN- код НОМЕР_3 - 12.02.2019 фактично пройшло 329 днів, що значно перевищує строки (270 днів), відведені Законом для звільнення від адміністративної відповідальності.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, прийшов до наступного.

20.09.2018 р. головним державним інспектором митного поста «Щербаківка» Харківської митниці ДФС відносно позивача складено протокол про порушення митних правил № 2008/80700/18 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України та повідомлено листом від 21.09.2018 р. про складання протоколу з направленням його примірника. У протоколі зазначено про розгляд справи 20.11.2018 р. о 15:00 год у Харківській митниці ДФС.

20.11.2018 р. заступником начальника - начальника УПМП та МВ Харківської митниці ДФ Гриценко С.М. винесено постанову про адміністративне правопорушення № /18 відносно позивача про порушення останнім митних правил, за що відповідальність передбачена ч. 3 ст. 470 МКУ. Підставами до прийняття постанови стало те, що 30 квітня 2018 року громадянином України ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України через МАПП «Гоптівка» Харківської митниці ДФС транспортний засіб особистого користування «FORD MONDEO», реєстраційний номер НОМЕР_4 (країна реєстрації - Литва), VIN- код НОМЕР_2 в митному режимі «транзит» з оформленням митної декларації та встановленим терміном вивезення автомобіля за межі митної території України до 10.05.2018 включно. Станом на 20.09.2018 згідно з базами даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС України відсутня інформація щодо вивезення за межі митної території України транспортного засобу особистого користування «FORD MONDEO», реєстраційний номер НОМЕР_1 (країна реєстрації - Литва), VIN- код НОМЕР_5 . Таким чином, в діях гр. України ОСОБА_1 вбачається перевищення встановленого ст. 95 Митного кодексу України строку доставки товарів, що перебувають під митним контролем до органу доходів і зборів призначення більше ніж на десять діб. До позивача застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 (п`ятсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає суму 8500,00 гривень.

Листом від 21.11.2018 р. заступником начальника - начальника УПМП та МВ Харківської митниці ДФС позивачу направлено для виконання в порядку, передбаченому ст. 285 КУпАП, постанову від 20.11.2018 р. про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у справі про порушення митних правил №2008/80700/18, розпочатої за ч. 3 ст. 470 МК України.

Згідно митної декларації ІМ 40 AA № UA807190/2019/008092 ОСОБА_2 транспортний засіб «FORD MONDEO», реєстраційний номер НОМЕР_1 (країна реєстрації - Литва), VIN- код НОМЕР_3 оформлений Харківською митницею ДФС - 12.02.2019 року.

У відповідності до ч. 1 ст. 90 МКУ транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно ч. 1 ст. 93 МКУ товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту повинні: 1) перебувати у незмінному стані, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування і зберігання;2) не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту;3) бути доставленими у орган доходів і зборів призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 МКУ; 4) мати неушкоджені засоби забезпечення ідентифікації у разі їх застосування.

Статтею 95 МКУ для автомобільного транспорту встановлено строк транзитного перевезення 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності одного органу доходів і зборів - 5 діб).

Частиною третьою ст. 470 Митного кодексу України передбачено відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів.

Порушення митних правил та відповідальність за них регулюється главою 67 розділом ХVIII Митного кодексу України, статтею 458 якого визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Пунктом 13 розділу І Закону № 2612-VIII від 08.11.2018 р. внесено зміни до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК України, зокрема, доповнено пунктами 9-2 та 9-3 такого змісту:

"9-2. Тимчасово, протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», митне оформлення транспортних засобів для їх вільного обігу на митній території України, що класифікуються за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД та ввезені на митну територію України в період з 1 січня 2015 року до дня набрання чинності цим Законом і перебувають у митних режимах тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється з виконанням митних формальностей відповідно до тимчасового порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

9-3. Установити, що протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» митне оформлення транспортного засобу, що класифікується за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД та щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється за умови сплати належних митних платежів та добровільної сплати до державного бюджету фізичною особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним та декларує такий транспортний засіб для вільного обігу на митній території України, коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Здійснення митного оформлення транспортного засобу з дотриманням умов, визначених абзацом першим цього пункту, звільняє осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту».

З наданих сторонами доказів вбачається, що ввезений 30.04.2018 р. позивачем автомобіль «FORD MONDEO», реєстраційний номер НОМЕР_4 (країна реєстрації - Литва), VIN- код НОМЕР_2 на митну територію України в режимі «транзит» оформлений Харківською митницею ДФС - 12.02.2019 року на підставі митної декларації ІМ 40 AA № UA807190/2019/008092, поданої ОСОБА_2 та сплаченими останньою митними платежами у розмірі 8500,00 гривень. Позивач до винесення відповідачем постанови у справі про порушення митних правил № 200880700/18 жодних дій щодо початку митного оформлення транспортного засобу не вчиняв.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Таким чином, судом встановлено, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 470 МК України 20.11.2018 р., тобто до набрання законної сили Закону № 2612-VIII від 08.11.2018 р., на підставі діючого законодавства.

На підставі викладеного, суд не вбачає жодних порушень чинного законодавства, допущених відповідачем - Слобожанською митницею Держмитслужби при винесенні постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, заперечення позивача щодо незаконності постанови носять виключно формальний характер та не спростовують факту скоєння правопорушення.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 286 КАС України залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення у зв`язку з необґрунтованістю вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 95, 458, 470 МКУ, ст. ст. 2, 6, 9, 241-246, 286 КАС України,

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Слобожанської митниці Держмитслужби про скасування постанови у справі про порушення митних правил відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відомості щодо учасників справи:

позивач -ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ,

відповідач - Слобожанська митниця Держмитслужби, м. Харків, вул. Короленка, 16-Б, .

Суддя: Т.М. Янцовська