Справа № 520/4048/2020
Суддя: Севастьяненко К.О.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

08.09.2020 № 520/4048/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Севастьяненко К.О.

за участю:

секретаря судового засідання - Жукової О.С.,

представника позивача Наджафова Ф.О.,

представника відповідача Коваленко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області третя особа: Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання дій протиправними та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить суд:

- визнати дії Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, який 10.12.2018 прийняв Рішення про заборону в`їзду до Україну щодо громадянки Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , неправомірними та скасувати Рішення про примусове повернення з України громадянки Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.12.2018 року;

- стягнути з Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень;

- стягнути з Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області витрати по сплаті судового збору;

- стягнути з Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 19 300 (дев`ятнадцять тисяч триста) гривень.

Ухвалою суду від 22.01.2020 року відкрито провадження по справі за загальними правилами, призначено проведення підготовчого засідання.

У підготовчому судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо залишення позову без розгляду.

Представник позивача проти залишення позову без розгляду заперечував та просив прийняти рішення по суті справи.

Представник відповідача проти залишення позову не заперечував та зазначив, що на теперішній час права позивача відновлено, про що прийнято відповідне рішення.

Представники третіх осіб в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та розглянувши заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду, встановив такі обставини.

Частиною другою статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Водночас, таке право не є абсолютним: воно може бути обмежено, у тому числі, строками на звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.2 ст.122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З наведених положень КАС України вбачається, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення та розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

В контексті наведеного слід зазначити, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

При цьому, положення цієї норми слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке прийнято рішення або вчинені дії.

Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду. Доказами того, що особа знала про можливе порушення своїх прав є, зокрема, умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

В даному адміністративному позові, позивачем оскаржується рішення від 10.12.2018 року про примусове повернення з України громадянки Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), якою вирішено примусово повернути до країни проходження громадянку Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 та зобов`язати її покинути територію України у термін до 20.12.2018 року із забороною їй в`їзду в Україну терміном на 3 (три) роки.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 07.11.2019 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 10.12.2018 року про заборону в їзду в Україну громадянки Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та визнати його дій неправомірними.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 по адміністративній справі № 520/11830/19, яка набрала законної сили, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду.

Так, предметом розгляду у зазначеній справі було скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 10.12.2018 року про заборону в їзду в Україну громадянки Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та визнати його дій неправомірними.

Отже, можна дійти висновку, що позивачка починаючи з 07.11.2019 року знала про порушення своїх прав, свобод та інтересів, проте до суду звернулась 25.03.2020 року, що підтверджується відміткою канцелярії суду.

Доказів оскарження ухвали суду від 20.01.2020 по адміністративній справі № 520/11830/19 до матеріалів справи не надано.

Вищезазначене дає підстави стверджувати, що позивачка мала реальну можливість вчасно звернутись до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів у строки передбачені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, позивач звернувся до суду з пропуском встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України строку звернення до суду, при цьому не навів обставин, які об`єктивно перешкоджали зверненню до суду та не залежали від волі позивача.

Представником позивача, діючи в інтересах ОСОБА_1 , не було зазначено жодних об`єктивних підстав, що позбавляли звернення до суду за оскарженням рішення відповідача від 10.12.2018 року у строки, визначені ч.2 ст. 122 КАС України.

Підсумовуючи наведене, суд вказує, що суду не надано достатніх та беззаперечних доказів поважності пропуску ОСОБА_1 , строків звернення до суду.

Отже, підстави, вказані представником позивача у заяві, визнаються судом неповажними.

Пункт 8 частини першої статті 240 КАС України передбачає, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин, суд не знайшов підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом, а тому даний позов слід залишити без розгляду.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області третя особа: Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання дій протиправними та скасування рішення - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 15.09.2020.

Суддя Севастьяненко К.О.