Справа № 160/11033/20
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2020-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 вересня 2020 р. Справа № 160/11033/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Новокодацького районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про установлення факту неправильності в актових записах цивільного стану, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Новокодацького районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якому просить:

- встановити факт неправильності в актових записах цивільного стану:

- неправильності до актового запису № 103 від 27 жовтня 1981 року про смерть ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного виконавчим комітетом Перещепинської міської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- Неправильності до актового запису № 7 від 10 січня 1948 року про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складеного Теребовлянським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області;

- неправильності до актового запису № 1906 від 23 листопада 1974 року про укладання шлюбу між ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , складеним Ленінським Будинком Щастя м. Дніпропетровська;

- неправильності до актового запису № 3370 від 14 вересня 1976 року про народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , складеного Ленінським відділом ЗАГСу м. Дніпропетровська;

- неправильності до актового запису №4906 від 14 липня 2011 року про смерть ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 складеного відділом державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

- винести рішення, в яких зазначено про внесення конкретних змін в актовому записі цивільного стану:

- новокодацький районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису № 103 від 27 жовтня 1981 року про смерть ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного виконавчим комітетом Перещепинської міської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, змінивши ім`я громадянина « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_6 », по батькові « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_6 », та видати ОСОБА_1 повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану з внесеними змінами;

- Новокодацький районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису № 7 від 10 січня 1948 року про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складеного Теребовлянським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, змінивши ім`я та по батькові громадянина, а саме « ОСОБА_9 » замість « ОСОБА_3 », ім`я та по батькові батька « ОСОБА_6 » замість « ОСОБА_2 », національність батька та видати ОСОБА_1 повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану з внесеними змінами.

- Новокодацький районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису № 1906 від 23 листопада 1974 року про укладання шлюбу між ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , складеним Ленінським Будинком Щастя м. Дніпропетровська, змінивши по батькові громадянина « ОСОБА_9 » замість « ОСОБА_3 » та видати ОСОБА_1 повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану з внесеними змінами.

- Новокодацький районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису № 3370 від 14 вересня 1976 року про народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , складеного Ленінським відділом ЗАГСу м. Дніпропетровська, змінивши по батькові громадянина « ОСОБА_9 » замість « ОСОБА_3 » та національність батька та видати ОСОБА_1 повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану з внесеними змінами.

- Новокодацький районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису №4906 від 14 липня 2011 року про смерть ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 , складеного відділом державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції ) Дніпропетровській області, змінивши ім`я та по батькові громадянина, а саме « ОСОБА_9 » замість « ОСОБА_3 », видати ОСОБА_1 повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану з внесеними змінами.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у даній справі суд виходить з наступного.

Суд, відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, встановив.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до п.1, п.2 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

У постанові Верховного Суду від 19 червня 2018 року у справі №826/20197/13-а зроблено правовий висновок про те, що неправильним є поширення юрисдикції адміністративних судів на той чи інший спір тільки тому, що відповідачем у справі є суб`єкт владних повноважень, а предметом перегляду - його акт індивідуальної дії. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

З матеріалів позову встановлено, що ОСОБА_1 було відмолено у внесенні змін до актових записів про зміну по батькові з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_9 » та рекомендовано звернутися до місцевого суду з заявою про розгляд справи в порядку окремого провадження з метою встановлення юридичного факту про те, що його дідом є « ОСОБА_6 », а не « ОСОБА_2 », як зазначено в актовому запису про народження батька ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 та інших актових записах.

Відповідно до ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку:

1) наказного провадження;

2) позовного провадження (загального або спрощеного);

3) окремого провадження.

Окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно ст. 315, 316 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту:

1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що даний спір не пов`язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу державної влади, що виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

З огляду на вищевказане, даний спір повинен розглядатись у порядку цивільної юрисдикції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 170, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Новокодацького районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про установлення факту неправильності в актових записах цивільного стану.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надсилати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Ухвала набирає законної сили згідно зі ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, визначені ст. 295 КАС України.

Суддя О.В. Врона