Справа № 400/1850/19
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 вересня 2020 р. № 400/1850/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В. С., розглянувши адміністративну справу

за позовом:Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз", вул. Погранична, 159, м. Миколаїв, 54003

до відповідача:Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вул. Смоленська, 19, м. Київ, Південна Частина Києва, Київ,03057 Державна казначейська служба України, вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601

треті особи:Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, вул. Хрещатик, 30, Мсп601, Центральна Частина Києва, м. Київ, 01601

про:визнання бездіяльності протиправною та стягнення майнової шкоди в сумі 761 912 358,15 грн.,

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" звернулось до адміністративного суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної казначейської служби України, третя особа Міністерство енергетики та вугільної промисловості України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення майнової шкоди в сумі 761 912 358,15 грн..

Ухвалою від 10.07.2019 року суд ухвалив розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 19.03.2020 року провадження у справі №400/1850/19 зупинено до 22.04.2020 року .

Ухвалою суду від 18.05.2020 року поновлено провадження у справі 400/1850/19.

20.07.2020 року представником Міністерства енергетики та захисту довкілля України до суду подано заяву про заміну сторони в адміністративній справі, з огляду на реорганізацію Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

11.09.2020 року від представника відповідача надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Обов`язок забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції просить покласти на Північний апеляційний господарський суд, або Шевченківський районний суд м. Києва, а при неможливості в цих судах на або Шостий апеляційний адміністративний суд, або Окружний адміністративний суд м. Києва.

В обгрунтування заявленого клопотання відповідач зазначає, що у зв`язку із погіршення епідеміологічної ситуації в країні, та збільшенням виявлених випадків захворювання, тому наявні поважні причини та правові підстави для призначення судового засідання в режимі відеоконференції.

Згідно частин 1-3 статті 122-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за сім днів до дня проведення судового засідання, в якому відбуватиметься така участь.

Питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п`ять днів до дня проведення такого судового засідання. Ухвала суду, прийнята за наслідками вирішення цього питання, оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини сьомої статті 195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

З метою повного та всебічного встановлення судом обставин справи, задля забезпечення можливості реалізації процесуальних прав осіб, які беруть участь у справі, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача про розгляд справи в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Північному апеляційному господарському суду (04116, м. Київ, вул.Дегтярівська, 31-А).

Розглянувши клопотання про заміну третьої особи правонаступником, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з вимогами статті 52 КАС України встановлено, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до п.2 Постанови КМ України від 02.09.2019 №829 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» реорганізовано Міністерство енергетики та вугільної промисловості шляхом приєднання до Міністерства енергетики та захисту довкілля.

П.7 Постанови КМ України від 02.09.2019 №829 установлено, що Міністерство енергетики та захисту довкілля є правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства енергетики та вугільної промисловості.

Відповідно до Постанови КМУ від 27 травня 2020 р. № 425 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» перейменовано Міністерство енергетики та захисту довкілля України на Міністерство енергетики України. Міністерство енергетики є правонаступниками прав, обов`язків та майна Міністерства енергетики та захисту довкілля у відповідних сферах. Установлено, що Міністерство енергетики: забезпечує формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексах; забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива (крім забезпечення енергоефективності будівель та інших споруд) та у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики і теплопостачання.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 05.03.2020 у справі №420/1364/19, Верховний Суд зазначає, що під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що клопотання про заміну третьої особи на правонаступника слід задовольнити та замінити третю особу Міністерство енергетики та вугільної промисловості України на правонаступника Міністерство енергетики України.

Керуючись статтями 52, 195, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Міністерства енергетики України про заміну на правонаступника задовольнити.

2. Замінити третю особу у даній справі Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (вул. Хрещатик, 30, Мсп601, Центральна Частина Києва, м. Київ, 01601, ) на його правонаступника Міністерства енергетики України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35, ).

3. Роз`яснити третій особі, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для неї в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку вона замінила.

4. Клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задовольнити.

5. Судове засідання в адміністративній справі № 400/1850/19 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної казначейської служби України, третя особа Міністерство енергетики України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення майнової шкоди, призначити на 02 жовтня 2020 року на 11 год. 45 хв. та провести в режимі відеоконференції.

6. Проведення відеоконференції доручити Північному апеляційному господарському суду (04116, м. Київ, вул.Дегтярівська, 31-А) та забезпечити проведення судового засідання.

7. Копію ухвали надіслати Північному апеляційному господарському суду (04116, м. Київ, вул.Дегтярівська, 31-А).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В. С. Брагар