Справа № 360/3217/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

14 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3217/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 20) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

28.08.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якої звернувся адвокат Скиртач Сергій Вікторович (далі також - представник позивача), до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також - відповідач, Марківське ОУПФУ), в якій просить:

- визнати бездіяльність Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, що полягає в не зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії по Списку 1, періодів роботи на шахті «Богучарська» виробничого об`єднання «Свєрдловнтрацит» з 27.03.1987 по 01.07.1987 та з 27.07.1987 по 02.11.1987; шахті «Майська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит» з 19.02.1990 по 24.10.1997 та з 09.02.1998 по 03.03.1998 протиправною;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на підставі поданої заяви про перерахунок пенсії з 27.07.2020, зарахувавши ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії по Списку 1, періоди роботи на шахті «Богучарська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит» з 27.03.1987 по 01.07.1987 та з 27.07.1987 по 02.11.1987; шахті «Майська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит» з 19.02.1990 по 24.10.1997 та з 09.02.1998 по 03.03.1998.

02.09.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

08.09.2020 представником позивача на виконання ухвали від 02.09.2020 надана позовна заява, в якій просить:

- визнати бездіяльність Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, що полягає в не зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії по Списку 1, періодів роботи на шахті «Богучарська» виробничого об`єднання «Свєрдловнтрацит» з 27.03.1987 по 01.07.1987 та з 27.07.1987 по 02.11.1987; шахті «Майська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит» з 19.02.1990 по 24.10.1997 протиправною;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на підставі поданої заяви про перерахунок пенсії з 01.08.2020, зарахувавши ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії по Списку 1, періоди роботи на шахті «Богучарська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит» з 27.03.1987 по 01.07.1987 та з 27.07.1987 по 02.11.1987; шахті «Майська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит» з 19.02.1990 по 24.10.1997.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 27.07.2020 позивач звернувся до Марківського ОУПФУ із заявою про перерахунок пенсії (копія надається) за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 3455-VІ.

Позивачем разом з заявою про перерахунок пенсії відповідачу були надані: копія паспорту/РНОКПП; копія трудової книжки; довідка № 2565 від 19.05.2020; довідка № 2566 від 19.05.2020; довідка № 2567 від 19.05.2020; довідка № 2568 від 19.05.2020; довідка № 2569 від 19.05.2020; довідка № 2570 від 19.05.2020; довідка № 2571 від 19.05.2020; довідка № 2572 від 19.05.2020; довідка № 2573 від 19.05.2020; довідка № 2574 від 19.05.2020; довідка № 2575 від 19.05.2020; довідка № 2577 від 19.05.2020; копія наказу № 62 від 23.02.1995.

Згідно записів в трудовій книжці позивач дійсно працював на:- шахті «Богучарська» виробничого об`єднання «Свєрдловнтрацит» з 27.03.1987 по 01.07.1987т а з 27.07.1987 по 02.11.1987; шахті «Майська» виробничого об`єднання «Свєрдловнтрацит» з 19.02.1990 по 24.10.1997 на посаді електрослюсаря підземного з повним робочім днем. Посади, на яких працював позивач, згідно з результатами атестації робочих місць належить до переліку підземних професій з умовами праці, що підтверджують право на пенсію за списком № 1.

Листом від 04.08.2020 №1238-21-8/1504 відповідач відмовив позивачу в перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 3455- VІ. Відмова мотивована тим, що до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії по Списку 1, позивачу не було зараховано періоди роботи на шахті «Богучарська» виробничого об`єднання «Свєрдловнтрацит» з 27.03.1987 по 01.07.1987 та з 27.07.1987 по 02.11.1987; на шахті «Майська» виробничого об`єднання «Свєрдловнтрацит» з 19.02.1990 по 24.10.1997.

Відповідач посилається на те, що надані позивачем документи для перерахунку пенсії, що підтверджують наявність необхідного стажу, не можуть бути застосовані, оскільки вони видані підприємствами, що знаходяться на непідконтрольній українській владі території.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача, що полягає в не зарахуванні позивачу до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії по Списку 1, періоди роботи на шахті «Богучарська» виробничого об`єднання «Свєрдловнтрацит» з 27.03.1987 по 01.07.1987 та з 27.07.1987 по 02.11.1987; на шахті «Майська» виробничого об`єднання «Свєрдловнтрацит» з 19.02.1990 по 24.10.1997, внаслідок чого змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 жовтня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 06 жовтня 2020 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 );

- заяви ОСОБА_1 від 27.07.2020 про перерахунок пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі прийняті Марківським ОУПФУ рішення, відповіді, тощо стосовно заяви.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця