Справа № 360/1529/20
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження по справі

17 вересня 2020 року справа №360/1529/20

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Міронової Г.М., суддів Геращенка І.В., Блохіна А.А., секретаря судового засідання Тішевського В.В., за участю представників позивача Тарасенка О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги представника позивача ОСОБА_1 та Станично-Луганської селищної ради Станично-Луганського району Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 р. у справі № 360/1529/20 (головуючий І інстанції суддя О.В. Ірметова) за позовом ОСОБА_2 до Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса, Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, Станично-Луганської селищної ради Станично-Луганського району Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Першого апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 360/1529/20 з апеляційними скаргами представника позивача ОСОБА_1 та Станично-Луганської селищної ради Станично-Луганського району Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 р.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року відкладено розгляд справи на 16 вересня 2020 року та витребувано у Командувача об`єднаних Сил належним чином засвідчену копію наказу від 21.03.2020 року № 229/дск «Про тимчасові обмеження щодо пропуску громадян».

14 вересня 2020 року листом військовою частиною НОМЕР_1 було надано відповідь, з якої вбачається, що у відповідності до вимог Інструкції з діловодства у Збройних Силах України від 07.04.2017 року № 124 наказ Командувача об`єднаних сил від 21.03.2020 року № 229/дск «Про тимчасові обмеження щодо пропуску громадян» в діловодстві Об`єднаного командного пункту об`єднаних сил відсутній, оскільки його згідно реєстру від 28.08.2020 року направлений до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України встановленим порядком.

Ухвала суду від 26 серпня 2020 року залишилася невиконаною.

16 вересня 2020 року в судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про витребування з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином засвідчену копію наказу від 21.03.2020 року № 229/дск «Про тимчасові обмеження щодо пропуску громадян» та зупинення провадження у справі.

Приписами ч. 2 ст. 77 КАС України встановлено: «В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача».

За змістом ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Питання витребування доказів регламентується ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

Ч. 3. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Ч. 5. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.

Ч. 6. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Ч. 7. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Ч. 8. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Частина 2 ст. 236 КАС України передбачає, що суд має право зупинити провадження у справі в разі:

10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Пунктом 2 ч. 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що до рішень, що підлягають примусовому виконанню, належать такі виконавчі документи: ухвали судів у адміністративних справах.

Колегія суддів з метою забезпечення повного та всебічного з`ясування обставин у справі дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання представника позивача про витребування з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином засвідченої копії наказу від 21.03.2020 року № 229/дск «Про тимчасові обмеження щодо пропуску громадян» та зупинення провадження у справі.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що установа, з якої суд витребовує докази, має можливість виконати ухвалу суду про надання доказів в добровільному порядку.

Керуючись ст. ст. 236, 310, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином засвідчену копію наказу від 21.03.2020 року № 229/дск «Про тимчасові обмеження щодо пропуску громадян» та зупинення провадження у справі задовольнити.

Витребувати з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 16) належним чином засвідчену копію наказу від 21.03.2020 року № 229/дск «Про тимчасові обмеження щодо пропуску громадян» у строк до 16 жовтня 2020 року для дослідження у судовому засіданні.

Контроль за виконанням ухвали суду Галузевим архівом доручити директору Юридичного департаменту Міністерства оборони України (03168, Київ, Повітрофлотський проспект, 6).

Доручити державному виконавцю Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (02099, місто Київ, вулиця Заслонова, будинок 16) у випадку добровільного невиконання ухвали суду тимчасове вилучення спірного наказу для дослідження Першим апеляційним адміністративним судом (про що додатково сповістити державного виконавця після 16.10.2020 року).

Зупинити апеляційне провадження у справі № 360/1529/20 до 1 листопада 2020 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та щодо зупинення може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 17 вересня 2020 року.

Колегія суддів Г.М. Міронова

А.А. Блохін

І.В. Геращенко