Справа № 420/121/20
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/121/20

Категорія: 102010000 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л.І.

Час і місце ухвалення: 13:07, м. Одеса

Дата складання повного тексту: 23.03.2020 р.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Лук`янчук О.В.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Рощіній К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області (далі Тарутинська СР), треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про визнання протиправною бездіяльності відповідача в не проведенні громадських слухань 15 листопада 2019 року щодо обговорювання пропозицій та зауважень громадськості до проекту генерального плану населеного пункту смт. Тарутине Тарутинського району Одеської області, зобов`язання відповідача провести громадські слухання проекту генерального плану населеного пункту смт. Тарутине Тарутинського району Одеської області з урахуванням пропозицій та зауважень громадськості від 15 листопада 2019 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що згідно із повідомленням Тарутинської СР в засобах масової інформації 15 листопада 2019 року мали бути проведені громадські слухання щодо проекту генерального плану смт. Тарутине та жителі смт. Тарутине підготували зауваження і пропозиції щодо цього проекту, однак вони не розглядалися 15 листопада 2019 року в порушенням ст. 21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п.8 "Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні", що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що на 15 листопада 2019 року розглядалися пропозиції та зауваження тільки стосовно звіту про стратегічну екологічну оцінку Генерального плану смт. Тарутине Тарутинського району Одеської області, який є складовою частиною Генерального плану, а пропозиції і зауваження стосовно самого Генерального плану розглядалися під час проведення громадських слухань 17 січня 2019 року. Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Треті особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_4 в судове засідання з`явилися, просили позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Треті особи - ОСОБА_5 та ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилися, письмових пояснень щодо суті спору до суду не надали.

Справу розглянуто за правилами загального позовного провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2020 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Тарутинської СР (вул. Красна, 201, смт. Тарутине, Одеська область, 68500, ), треті особи - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ) про визнання протиправною бездіяльність Тарутинської СР в не проведенні громадських слухань 15 листопада 2019 року щодо обговорювання пропозицій та зауважень громадськості до проекту генерального плану населеного пункту смт. Тарутине Тарутинського району Одеської області та зобов`язання Тарутинської СР провести громадські слухання проекту генерального плану населеного пункту смт. Тарутине Тарутинського району Одеської області з урахуванням пропозицій та зауважень громадськості від 15 листопада 2019 року - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги:

- суд при вирішенні справи не прийняв до уваги, що у повідомленнях відповідача, оприлюднених в районній газеті "Знамя труда" від 18 жовтня 2019 року "Про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті містобудівної документації "Генеральний план населеного пункту та план зонування території смт. Тарутине" та "Про оприлюднення проекту генерального плану населеного пункту смт. Тарутине, плану зонування та звіту про стратегічну екологічну оцінку" визначені, зокрема, умови подання зауважень та пропозицій громадськості до проекту Генерального плану смт. Тарутине в строк до 19 листопада 2019 року включно та дату проведення громадських слухань щодо останнього, а саме 15 листопада 2019 року, де апелянтом та іншими 55 жителями смт. Тарутине були подані пропозиції та зауваження до проекту Генерального плану, які не знайшли свого підтвердження у відповідному протоколі №1 від 15 листопада 2019 року;

- твердження суду першої інстанції, що громадське обговорення Генерального плану населеного пункту смт. Тарутине вже відбулося 17 січня 2019 року і тому повторне проведення громадських слухань не передбачено законодавством не відповідає дійсності, оскільки вищевказані громадські слухання відбулися неповно, а саме без прийнятого рішення щодо наданих зауважень та пропозицій громадськості, що є порушенням п.8 Порядку №555 та без обговорювання Звіту про стратегічну екологічну оцінку генерального плану смт. Тарутине, що є порушенням ст. 2 Закону України "Про стратегічну екологічну оцінку";

- відповідач у відповідності до п.16 Порядку не здійснив оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів, містобудівної документації після, так званих, громадських слухань 17 січня 2019 року;

- графічна частина проекту Генерального плану для обговорювання на громадських слухань 15 листопада 2019 року була оприлюднена відповідачем на власному веб-сайті в жовтні 2019 року, що згідно повідомлень відповідача стало підставою для надання моїх та інших жителів смт. Тарутине пропозицій та зауважень;

- також суд першої інстанції не врахував, що у відповідності до п.7 ст. 12 Закону України "Про стратегічну екологічну оцінку" обговорення Звіту про стратегічну екологічну оцінку документу державного планування повинно відбуватися разом з обговоренням цього документу, в нашому випадку - проекту Генерального плану смт. Тарутине;

- зауваження апелянта щодо відсутності до вказаних протоколів файлів аудіо фіксації, які є їх невід`ємною частиною у відповідності до абз.7 п.8 Порядку, що можуть встановити події, не було враховано судом першої інстанції.

У відзиві Тарутинської СР на апеляційну скаргу вказується, що рішення суду першої інстанції прийнято з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, та ґрунтується на належних та допустимих доказах, з повним з`ясуванням обставин справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції:

В районній газеті Тарутинського району Одеської області "Знамя труда" від 18 жовтня 2019 року опубліковано повідомлення Тарутинської СР про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті містобудівної документації "Генеральний план населеного пункту та план зонування території смт. Тарутине" та "Про оприлюднення проекту генерального плану населеного пункту смт. Тарутине, плану зонування території та звіту про стратегічну екологічну оцінку".

Зазначеним повідомленням запропоновано громадськості в строк до 19 листопада 2019 року надати до Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області свої зауваження та пропозиції до проекту генерального плану населеного пункту, плану зонування території та обсягу виконання СЕО.

Враховуючи повідомлення Тарутинської СР, позивач разом з третіми особами та іншими 51 жителями селища Тарутине Одеської області 15 листопада 2019 року звернулися до Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області з зауваженнями та пропозиціями до генерального плану смт. Тарутине (аркуші справи 6-7), в яких просили відобразити на графічній частині проекту Генерального плану смт. Тарутине у відповідності до п.п.9 п.5.5.2 ДБН Б.1.1-15:2012 "Склад та зміст генерального плану населеного пункту" існуючі майдани: "Леніна", "Перемоги", "Свободи", "Центральний", площа "Незалежності", в наслідок їх відсутності на проекті генплану, а також зазначити на графічній частині проекту генерального плану смт. Тарутине земельну ділянку за кадастровим номером 0:02:001:0292 площею 0,0826 як майдан.

На колективне звернення від 15 листопада 2019 року щодо зауважень та пропозицій до генерального плану смт. Тарутине, листом №1208/02-07 від 28 листопада 2019 року Тарутинська селищна рада надала відповідь.

При цьому, відповідно до протоколу №1 Громадських слухань щодо врахування громадських інтересів при розробленні Звіту про стратегічну екологічну оцінку генерального плану смт. Тарутине Тарутинського району Одеської області від 15 листопада 2019 року, вирішено взяти за основу та затвердити Звіт про стратегічну екологічну оцінку генерального плану смт. Тарутине Тарутинського району Одеської області; схвалити представлені матеріали Звіту про стратегічну екологічну оцінку генерального плану смт. Тарутине, які відповідають законодавчим та нормативно-правовим актам, державним будівельним нормам, стандартам і правилам; рекомендувати проект Генерального плану смт. Тарутине Тарутинського району Одеської області до подальшого затвердження.

Зі змісту протоколу вбачається, що на цих слуханнях обговорювалося питання щодо врахування пропозицій та зауважень позивача, третіх осіб та інших мешканців смт. Тарутине, однак доповідач звернув увагу на те, що пропозиції та зауваження до Генерального плану розглядалися рік тому, а зараз розглядається питання тільки стосовно звіту про стратегічну екологічну оцінку до Генерального плану.

Позивач вважає, що відповідачем безпідставно не проведені громадські слухання 15 листопада 2019 року стосовно Генерального плану, а тому і звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що те, що проведення громадських слухань у січні та листопаді 2019 року не свідчить про бездіяльність відповідача щодо не проведення громадських слухань, оскільки вони фактично проведені.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (далі Закон №3038-VI), Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України 25 травня 2011 року №555, які регулюють спірні правовідносини.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Згідно з приписами ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через місцеві ради, які представляють інтереси територіальних громад.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлює Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності", який спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Відповідно до ст. 17 Закону №3038-VI генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Згідно ст. 21 Закону №3038-VI громадському обговоренню підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні: генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій, детальні плани територій. Затвердження на місцевому рівні містобудівної документації, зазначеної у частині першій цієї статті, без проведення громадського обговорення проектів такої документації забороняється.

Сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи зобов`язані забезпечити:

1) оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками;

2) оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні та доступ до цієї інформації громадськості;

3) реєстрацію, розгляд та узагальнення пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні (у разі її утворення);

4) узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації на місцевому рівні через погоджувальну комісію;

5) оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні.

Також, ч.ч.4, 6 ст. 21 Закону №3038-VI передбачено, що оприлюднення проектів генеральних планів, планів зонування територій, детальних планів територій здійснюється не пізніш як у місячний строк з дня їх надходження до відповідного органу місцевого самоврядування.

Пропозиції громадськості мають бути обґрунтовані в межах відповідних законодавчих та нормативно-правових актів, будівельних норм, державних стандартів і правил та надаватися у строки, визначені для проведення процедури громадських слухань.

Порядок проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року №555, який визначає механізм проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні: генеральних планів населених пунктів, планів зонування та детальних планів територій (далі Порядок №555).

Згідно з п.3 Порядку №555, селищні, міські ради та їх виконавчі органи відповідно до ч.3 ст. 21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" забезпечують:

- оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення проектів містобудівної документації з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками;

- оприлюднення розроблених проектів містобудівної документації і доступ громадськості до зазначеної інформації;

- реєстрацію, розгляд та узагальнення пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації;

- узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками проектів містобудівної документації через погоджувальну комісію (у разі її утворення);

- оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації.

Пунктом 5 Порядку №555 встановлено, що повідомлення про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті містобудівної документації має містити: інформацію про мету, склад та зміст містобудівної документації, викладену у скороченій та доступній для широкої громадськості формі; основні техніко-економічні показники, зокрема графічні матеріали, що відображають зміст містобудівної документації; відомості про замовника та розробника проектів містобудівної документації та підстави для їх розроблення; інформацію про місце і строки ознайомлення з проектом містобудівної документації; інформацію про посадову особу органу місцевого самоврядування, відповідальну за організацію розгляду пропозицій; відомості про строк подання і строк завершення розгляду пропозицій; інформацію стосовно запланованих інформаційних заходів (презентація, прилюдне експонування, телевізійні програми, публічні конференції тощо).

Оприлюднення розроблених в установленому законодавством порядку проектів містобудівної документації здійснюється не пізніш як у місячний строк з дня їх подання розробником до виконавчого органу сільської, селищної, міської ради шляхом розміщення матеріалів (планшетів, макетів) у визначеному органом місцевого самоврядування місці та інформування громадян через розповсюдження брошур і повідомлень, засоби масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення інформації на офіційному веб-сайті відповідного органу місцевого самоврядування (п.4 Порядку №555).

Згідно п.п.9-11 Порядку №555 відповідно до ч.6 ст. 21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" пропозиції подаються громадянами у письмовому вигляді із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові, місця проживання, особистим підписом і повинні містити обґрунтування з урахуванням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів та правил.

Особи, які забезпечують проведення робіт з розгляду таких пропозицій, повідомляють через засоби масової інформації, що поширюються на відповідній території, та офіційний веб-сайт відповідного органу місцевого самоврядування про місце подання таких пропозицій.

Пропозиції громадськості підлягають реєстрації органом місцевого самоврядування та розглядаються розробником і замовником проектів містобудівної документації у місячний строк.

За результатами розгляду пропозицій заявнику надається відповідь про їх врахування або обґрунтована відмова.

З аналізу вказаних правових норм у їх сукупності слідує, що будь-яка містобудівна документація повинна розроблятися саме в інтересах мешканців територіальної громади. Чинним законодавством України передбачено право будь-якого зацікавленого члена громади зареєструватись і брати участь в громадських слуханнях. Як правило, зацікавленість полягає в тому, що рішення, яке приймається, певним чином може вплинути на права і інтереси особи, покращити або погіршити її становище.

Громадські слухання є формою діалогу між мешканцями села (міста), відповідною територіальною громадою та депутатами відповідної ради, посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть вносити пропозиції щодо питань місцевого значення.

Громадські слухання містобудівної документації на місцевому рівні відбуваються шляхом: оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні; надання особам, яка мають право на подання пропозицій до проектів містобудівної документації на місцевому рівні, строку для подання таких пропозицій; безпосереднім поданням пропозицій громадськості до відповідного органу місцевого самоврядування; утворення погоджувальної комісії у разі необхідності та, відповідно, оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації.

У постанові від 03 квітня 2019 року у справі №509/4722/16-а Верховний Суд зазначив, що врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації є результатом двостороннього процесу. За відсутності факту реалізації громадськістю свого права на подання пропозицій до містобудівної документації у передбаченому законом порядку у органу місцевого самоврядування, замовника та розробника містобудівної документації відсутній обов`язок з їх розгляду та, відповідно, врахування. Право громадськості брати участь в обговоренні проектів містобудівної документації було б ілюзорним, якщо б в інших учасників містобудівних правовідносин не було обов`язку враховувати ці пропозиції.

Як вбачається з матеріалів справи, громадське обговорення Генерального плану та плану зонування території населеного пункту смт. Тарутине було проведене 17 січня 2019 року та всі пропозиції мешканців смт. Тарутине, які надійшли в межах строків, передбачених законодавством, були розглянуті.

Дані обставини підтверджуються протоколом №2 громадських слухань щодо врахування громадських інтересів при розробленні Плану зонування території населеного пункту (зонінгу) у складі Генерального плану смт. Тарутине, а також повідомленням, розміщеним на офіційному сайті Тарутинської селищної ради 11 грудня 2018 року про призначення на 17 січня 2019 року громадських слухань проекту генерального плану та плану зонування території смт. Тарутине разом з розміщеним на сайті Генеральним планом.

Апелянт зазначає, що в січні 2019 року громадські слухання не відбулися у відповідності до вимог законодавства, їх пропозиції не були враховані.

Разом з тим, апелянт та треті особи ці обставини фактично не заперечують, були присутні при громадських слуханнях 17 січня 2019 року та надавали свої пропозиції і зауваження до Генерального плану.

В районній газеті Тарутинського району Одеської області "Знамя труда" від 18 жовтня 2019 року опубліковано повідомлення Тарутинської СР про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті містобудівної документації "Генеральний план населеного пункту та план зонування території смт. Тарутине" та "Про оприлюднення проекту генерального плану населеного пункту смт. Тарутине, плану зонування території та звіту про стратегічну екологічну оцінку" (аркуш справи 5).

Зазначеним повідомленням запропоновано громадськості в строк до 19 листопада 2019 року надати до Тарутинської СР свої зауваження та пропозиції до проекту генерального плану населеного пункту, плану зонування території та обсягу виконання СЕО.

Позивач разом з третіми особами та іншими 51 жителями селища Тарутине Одеської області 15 листопада 2019 року звернулися до Тарутинської СР з зауваженнями та пропозиціями до генерального плану смт. Тарутине, в яких просили відобразити на графічній частині проекту Генерального плану смт. Тарутине у відповідності до п.п.9 п.5.5.2 ДБН Б.1.1-15:2012 "Склад та зміст генерального плану населеного пункту" існуючі майдани: "Леніна", "Перемоги", "Свободи", "Центральний", площа "Незалежності", в наслідок їх відсутності на проекті генплану, а також зазначити на графічній частині проекту генерального плану смт. Тарутине земельну ділянку за кадастровим номером 0:02:001:0292 площею 0,0826 га як майдан.

Відповідно до протоколу №1 Громадських слухань щодо врахування громадських інтересів при розробленні Звіту про стратегічну екологічну оцінку генерального плану смт. Тарутине Тарутинського району Одеської області від 15 листопада 2019 року, вирішено взяти за основу та затвердити Звіт про стратегічну екологічну оцінку генерального плану смт. Тарутине Тарутинського району Одеської області; схвалити представлені матеріали Звіту про стратегічну екологічну оцінку генерального плану смт. Тарутине, які відповідають законодавчим та нормативно-правовим актам, державним будівельним нормам, стандартам і правилам; рекомендувати проект Генерального плану смт. Тарутине Тарутинського району Одеської області до подальшого затвердження.

Зі змісту протоколу вбачається, що на цих слуханнях обговорювалося питання щодо врахування пропозицій та зауважень позивача, третіх осіб та інших мешканців смт. Тарутине. Також, з протоколу вбачається, що доповідач звернув увагу на те, що пропозиції та зауваження до Генерального плану розглядалися рік тому, а зараз розглядається питання тільки стосовно звіту про стратегічну екологічну оцінку до Генерального плану.

Разом з тим, позивач та треті особи не подавали зауважень та пропозицій щодо звіту про стратегічну екологічну оцінку, а тому їх пропозиції і не розглядалися на громадських слуханнях щодо цього звіту.

Відповідно п.11 Порядку №555 пропозиції громадськості реєструються та розглядаються замовником містобудівної документації у місячний строк з дня їх надходження. За результатами розгляду пропозицій заявнику надається відповідь про їх врахування або обґрунтована відмова.

Судова колегія зазначає, що матеріалах справи наявний лист №1208/02-07 від 28 листопада 2019 року, яким Тарутинською СР надано відповідь на колективне звернення від 15 листопада 2019 року щодо зауважень та пропозицій до генерального плану смт. Тарутине.

За таких обставин, судова колегія вважає правильним висновок суду першої інстанції, який, в даному випадку, не угледів протиправної бездіяльності відповідача, щодо (за твердженнями позивача) не проведення громадських слухань.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 310, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2020 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16 вересня 2020 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.