Справа № 140/6160/20
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2020-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6160/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , позивач) звернувся з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення заборгованості за отриману одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту у загальній сумі 6358,83 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в період з 23.05.2018 по 06.11.2019 проходила військову службу у ДПС України та у цей же період перебувала на речовому та всіх видах забезпечення зазначеного державного органу.

Наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 05.04.2019 № 166-ос сержанта ОСОБА_1 зараховано до списку особового складу, постановлено на всі види забезпечення, призначено на відповідну посаду.

В подальшому, наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 07.08.2019 № 419-ос відповідача звільнено з військової служби за контрактом (через службову невідповідність) та виключено зі списків військовослужбовців за контрактом, переведено на становище військовослужбовця строкової військової служби. Вказаним наказом з відповідача визначено стягнути одноразову грошову допомогу після укладення з ним першого контракту.

Оскільки заборгованість за отриману одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту у загальній сумі 6358,83 грн. відповідачем не погашена, тому просить її стягнути в судовому порядку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25.05.2020 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Копія ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі вручена відповідачу 10.06.2020 року.

Відповідач пред`явлені позовні вимоги не оспорив, відзив на позов та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подав, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 в період з 23.05.2018 по 06.11.2019 проходив військову службу у ДПС України, зокрема, в період з 23.05.2018 по 04.04.2019 - військова служба за контрактом в 94 прикордонному загоні Західного регіонального управління ДПС України; в період з 05.04.2019 по 07.08.2019 військова служба за контрактом в 6 прикордонному загоні Північного регіонального управління ДПС України; в період з 07.08.2019 по 06.11.2019 строкова військова служба в 6 прикордонному загоні Північного регіонального управління ДПС України.

Так, відповідно до наказу начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 05.04.2019 № 166-ос сержанта ОСОБА_1 було зараховано до списку особового складу, постановлено на всі види забезпечення, призначено на посаду інспектора прикордонної служби 1 категорії інструктор групи інспекторів прикордонної служи відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІІ категорії (тип Б) 6 прикордонного загону.

Наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 07.08.2019 № 419-ос сержанта ОСОБА_1 , звільненого з військової служби за контрактом за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», виключено зі списків військовослужбовців за контрактом та переведено на становище військовослужбовця строкової військової служби до закінчення проходження встановленого строку військової служби.

Згідно з наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 31.10.2019 № 608-ос сержанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас за підпунктом «а» (військовослужбовців строкової служби, які вислужили встановлені строки служи, - на підставі Указу Президента України) частини 2 статті ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключено із списків частини, усіх видів забезпечення з 06.11.2019, а з грошового забезпечення з 01.12.2019 року.

Згідно з наданою довідкою та розрахунком на утримання коштів з сержанта ОСОБА_1 за отриману одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту, заборгованість сержанта ОСОБА_1 перед Луцьким прикордонним загоном за одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту становить 6358,83 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу IV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України № 558, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.05.2018 ( далі - Інструкція), одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту з особами: які приймаються на посади рядового складу; які приймаються на посади сержантського і старшинського складу; офіцерського складу. Грошова допомога особам сержантського і старшинського складу виплачується в розмірі дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.

Пунктом 2 глави 5 розділу IV Інструкції передбачено, що грошова допомога виплачується після дня набрання чинності першим контрактом, передбаченим пунктом 23 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1115, на підставі наказів відповідних начальників (командирів) органів Держприкордонслужби про призначення на посаду та вступ до виконання обов`язків за цією посадою.

Як встановлено в ході розгляду даної справи, сержанту ОСОБА_1 було виплачено одноразову грошову допомогу при укладенні ним першого контракту у розмірі 12774,50 грн.

Згідно вимог п. 1 Контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб сержантського і старшинського складу, позивач добровільно вступив на військову службу за контрактом і взяв на себе зобов`язання:

- додержуватись Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України, Кодексу професійної етики військовослужбовця Державної прикордонної служби України та інших нормативно-правових актів з питань, що регламентують проходження військової служби, а також виконувати накази старших начальників;

- виконувати службові обов`язки військовослужбовця, вимоги посадової інструкції;

- дотримуватися вимог військової дисципліни, визначеного в органі Державної прикордонної служби України розпорядку дня; не допускати вчинення злочинів та адміністративних правопорушень, у тому числі корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень;

- дотримуватися обмежень, визначених для військовослужбовців законодавством.

Відповідно до пункту 4 глави 5 розділу IV Інструкції у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Абзацом першим пункту 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого указом Президента України від 29.12.2009 року №1115/2009, визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.

Як зазначалось вище, наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 07.08.2019 № 419-ос сержанта ОСОБА_1 , звільненого з військової служби за контрактом за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», виключено зі списків військовослужбовців за контрактом та переведено на становище військовослужбовця строкової військової служби.

При цьому, у вищевказаному наказі зазначено про стягнення з відповідача одноразової грошової допомоги після укладення з ним першого контракту у розмірі 12774,50 грн.

Згідно з наданою довідкою та розрахунком на утримання коштів з сержанта ОСОБА_1 за отриману одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту, заборгованість сержанта ОСОБА_1 перед Луцьким прикордонним загоном за одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту становить 6358,83 грн.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач був повідомлений щодо відшкодування отриманої одноразової грошової допомоги при укладенні першого контракту у сумі 6358,83 грн., що підтверджується його підписом на супровідному листі з розрахунком.

Разом з тим, станом на день розгляду даної справи, заборгованість відповідачем не сплачена, кошти у розмірі 6358,83 грн. ІНФОРМАЦІЯ_4 не повернуто.

Таким чином, враховуючи, що відповідач не відшкодував добровільно суму одноразової грошової допомоги після укладення ним першого контракту у розмірі 6358,83 грн., відтак суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція, щодо розгляду даної категорії справ, викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 грудня 2020 року в справі №818/1688/16, де ВП відступлено від свого попереднього правового висновку і зазначено про необхідність вирішення таких позовів про стягнення коштів з особи, яка перебувала на посаді, що відноситься до публічної служби за правилами адміністративного судочинства.

Згідно із частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 242, 243, 245, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України заборгованість за отриману одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту у розмірі 6358,83 грн. (шість тисяч триста п`ятдесят вісім грн. 83 коп.).

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статями 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Луцький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ).

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич