Справа № 140/13416/20
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2020-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 вересня 2020 року ЛуцькСправа № 140/13416/20
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління транспорту та зв`язку Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління транспорту та зв`язку Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу від 10 червня 2020 року №30 «Про недопущення перевізників-претендентів на участь у конкурсах на перевезеннях пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування» в частині недопуску фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до участі у конкурсі; визнання протиправним та скасування наказу від 22 червня 2020 року №32 «Про введення в дію рішення конкурсного комітету з визначення переможця на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування» в частині визначення підприємця-перевізника ОСОБА_2 переможцем конкурсу по об`єкту конкурсу АДРЕСА_1 та №1081/1082; зобов`язання вчинити дії щодо проведення повторного конкурсу на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування на автобусному маршруті загального користування по об`єкту конкурсу №302 за маршрутом Ковель-Нововолинськ, рейси №1079/1080 та №1081/1082; зобов`язання вчинити дії щодо проведення повторного конкурсу по зазначеному конкурсному об`єкту.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою або фізичною особою-підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн.

Частина перша статті 172 КАС України допускає можливість об`єднання в одній позовній заяві декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основних та похідних позовних вимог.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як слідує з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань слідує, ОСОБА_1 з 02 вересня 2009 року зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Відтак, в даних правовідносинах необхідно застосовувати ставки судового збору у розмірах визначених для фізичних осіб-підприємців.

У позовній заяві заявлені позовні вимоги немайнового характеру (про визнання протиправними та скасування двох актів індивідуальної дії та похідна вимога про зобов`язання вчинити дії), які повинні бути оплачені судовим збором у сумі 4204,00 грн (2102,00 грн х 2).

В порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, частини другої статті 4, частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", до позовної заяви додано квитанцію від 02 вересня 2020 року №29 про сплату судового збору в сумі 840,80 грн, тобто, у меншому розмірі, ніж визначено законодавством.

Отже, позивачу необхідно доплатити судовий збір в сумі 3363,20 грн та подати до суду докази його сплати.

Частиною четвертою статті 161 КАС України також передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно із частиною другою, четвертою статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Частиною другою вказаної статті визначено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, зокрема, заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Позивач просив витребувати у відповідача протокол засідання конкурсного комітету від 12 червня 2020 року; аудіо-, відеофіксацію засідання конкурсного комітету від 12 червня 2020 року щодо проведення конкурсу на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування; документи (конкурсні пропозиції), що містяться в пакетах №1 та №2, подані фізичною особою-підприємем ОСОБА_1 , як перевізником-претендентом, на участь в конкурсі, призначеного на 23 березня 2020 року, що відбувся 12 червня 2020 року.

Позивач, заявляючи клопотання про витребування доказів, не надав доказів, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.

Згідно із частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №555, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Проте в порушення вимог частин другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України до позовної заяви додані копії документів, які належним чином не засвідчені, крім того, деякі з них є неякісними, окремі фрагменти тексту яких або весь текст не читається.

Відповідно до частин другої, четвертої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

До позовної заяви не додано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, а у тексті позовної заяви не вказано підстави для участі у справі третьої особи. При цьому позивач зазначив третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - фізична особа-підприємець ОСОБА_3 , однак відповідно до відомостей витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за вказаним позивачем реєстраційним номером облікової картки третьої особи, міститься запис щодо фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 .

Відповідно до частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви: доплатити судовий збір у сумі 3363,20 грн та надати суду оригінал платіжного документа; надати належно засвідчені копії документів, доданих до позовної, а також врахувати вимоги, наведені вище, щодо участі у справі третіх осіб та витребування доказів.

Перерахування судового збору необхідно здійснювати за платіжними реквізитами Волинського окружного адміністративного суду, зазначеними на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління транспорту та зв`язку Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк