Справа № 280/1823/20
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2020-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
10 вересня 2020 року м. Дніпросправа № 280/1823/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
розглянувши у порядку письмового провадження у м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року (суддя Максименко Л.Я., повний текст складено 19.05.2020) у справі №280/1823/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виплати позивачу перерахованої пенсії за вислугу років з 01.01.2018 у зниженому розмірі: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50 відсотків перерахованої пенсії, з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75 відсотків перерахованої пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", частини 17 статті 43 та частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії позивачу, з урахуванням її збільшення в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що з 01.01.2018 він набув право на проведення перерахунку пенсії, проте, протягом 2018 року відповідачем виплачувалось лише 50% розміру підвищення пенсії, а з 01.01.2019 75% підвищення пенсії. Вважав безпідставним застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 в частині виплати сум перерахованих пенсій позивачу, оскільки такі не відповідають ч.4 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб . Зазначав, що норми даного Закону мають вищу юридичну силу, ніж норми постанови КМУ №103, а відтак, в силу положень Конституції України, повинні застосовуватися відповідачем в спірному випадку.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії за вислугу років з 05.03.2019 до 31.12.2019 щомісячно в розмірі 75% підвищення пенсії, - протиправними;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

провести з 01.01.2018 перерахунок та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 100% суми підвищення пенсії, з урахуванням раніше виплачених коштів.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 визначений порядок, яким виплата позивачу сум підвищення перерахованої пенсії, що мали бути перераховані та виплачені в період з 01.01.2018, фактично зменшена та розстрочена на значний термін, що порушує право останнього на отримання всієї суми підвищеної пенсії. При цьому, суд зауважив, що норми Закону України №2262-XII не передбачають можливості розстрочення виплати сум підвищення до перерахованих пенсій у зменшеному розмірі. Також суд, пославшись на положення статтей 11, 52 Закону України №2262-XII, вказав на те, що позивач, отримуючи пенсію відповідно наведеного Закону, мав законні сподівання на своєчасне здійснення перерахунку пенсії у визначених законодавством випадках та виплату перерахованої пенсії без будь-яких обмежень. При цьому суд врахував, що судовим рішенням у справі №826/3858/18 скасовано п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, яким встановлено поступовий розмір виплати підвищення перерахованих пенсій станом на 01.01.2018 відповідно до Постанови №704.

За таких обставин, зважаючи на те, що судове рішення у справі №826/3858/18 набрало законної сили 05.03.2019, та врахувавши положення ст. 265 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог позивача в частині визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу перерахованої пенсії за вислугу років з 05.03.2019 до 31.12.2019 щомісячно в розмірі 75% підвищення пенсії. В той же час, з метою відновлення порушеного права позивача на отримання у повному обсязі (100% суми підвищення пенсії) належних йому сум за період, починаючи з 01.01.2018, суд зобов`язав відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок та виплатити пенсію позивачу в розмірі 100% суми підвищення пенсії, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, з посиланням на рішення Верховного Суду від 06.08.2019р. (справа №160/3586/19), вказує на те, що в спірному випаду можливо вести річ про виплату позивачу пенсії в розмірі 100% суми підвищеної пенсії лише з 05.03.2019р. (дата набрання чинності судовим рішенням, яким скасовано п.1,2 постанови КМУ №103). Крім цього, як зазначає відповідач, даним судовим рішенням підтверджено право Кабінету Міністрів України встановлювати порядок виплати перерахованих пенсій. Також відповідач звертає увагу на те, що постановою КМУ №804 від 14.08.2019р. встановлено, що виплата пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, призначених до 01.03.2018р., здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначено станом на 1 березня 2018 року. Крім того, постановою КМУ від 24.12.2019 №1088 визначено, що з 01.01.2020 виплата пенсій, призначених згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 01.03.2018 здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року відкрито провадження за вказаною апеляційною скаргою та справу №280/1823/20 призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 10 вересня 2020 року.

Як свідчать матеріали справи, спірні відносини між сторонами у цій справі виникли з приводу поетапної виплати відповідачем підвищення пенсії позивачу із застосуванням положень п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, який втратив чинність на підставі судового рішення, що набрало законної сили 05.03.2019р.

Судом також встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.06.2020р. (справа №440/4978/19) відкрито провадження у справі у подібних відносинах.

Ухвала суду касаційної інстанції, зокрема, обґрунтована тим, що у Верховному Суді відсутній висновок щодо питання застосування норм права у подібних відносинах (п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 у період з 01.01.2018 по 04.03.2019 включно), що забезпечує спрямування судової практики в єдине правозастосування.

Отже, судом встановлено, що на розгляді палати Верховного Суду перебуває справа №440/4978/19 щодо перегляду судового рішення у правовідносинах, які є подібними до правовідносин, що становлять предмет розгляду у цій справі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає можливим зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №440/4978/19.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.236, 321, 328 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №280/1823/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №440/4978/19.

Ухвала суду набирає законної сили з дати підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку у строки, які визначені ст..329 КАС України.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк