Справа № 140/9323/20
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про об`єднання позовів

15 вересня 2020 року ЛуцькСправа № 140/9323/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Філімонової О.В.,

за участю представника позивача Ульчака Б.І.,

представника відповідача Букала Я.Я.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача про об`єднання в одне провадження справ в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними дій та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними дій та скасування наказу №67/д від 27.05.2020 «Про накладення дисциплінарно стягнення стосовно ОСОБА_1 ».

Ухвалою суду від 15.07.2020 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 11:00 13.08.2020, яке в подальшому за клопотанням позивача та його представника відкладалась на 11:00 08.09.2020 та на 15:00 15.09.2020.

Разом з тим, 08.09.2020 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про об`єднання в одне провадження адміністративної справи №140/10115/20 за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправним та скасування наказу «Про накладення дисциплінарного стягнення стосовно ОСОБА_1 » від 30.06.2020 № 99/Д разом зі справою №140/9323/20 за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправним та скасування наказу «Про накладення дисциплінарного стягнення стосовно ОСОБА_1 » від 27.05.2020 за №67/Д, які перебувають в провадженні Волинського окружного адміністративного суду.

В підготовчому судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання, просив його задовольнити.

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні заперечує проти заявленого клопотання та просить в задоволенні клопотання відмовити.

Суд, вивчивши клопотання представника позивача, заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення клопотання про об`єднання справ в одне провадження, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною 2 статті 172 КАС України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Суддею встановлено, що в провадженні Волинського окружного адміністративного суду (суддя Валюх В.М.) перебуває адміністративна справа №140/10115/20 за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправним та скасування наказу «Про накладення дисциплінарного стягнення стосовно ОСОБА_1 » від 30.06.2020 № 99/Д.

Разом з тим, в справі №140/9323/20 за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ «Про накладення дисциплінарного стягнення стосовно ОСОБА_1 » від 27.05.2020 за №67/Д,

При цьому, встановлено, що позовні заяви ОСОБА_1 в справі №140/9323/20 та в справі №140/10115/20 пов`язані між собою підставою виникнення, заявлені до одного й того самого відповідача, а також стосуються одного і того самого предмету спору - наказів про накладення дисциплінарного стягнення, що свідчить про недоречність їх розгляду окремо однієї від одної.

Відповідно до частини другої статті 6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно до положень пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Більше того, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема «Іззетов проти України», «Пискал проти України», «Майстер проти України», «Субот проти України», «Крюков проти України», «Крат проти України», «Сокор проти України», «Кобченко проти України», «Шульга проти України», «Лагун проти України», «Буряк проти України», «ТОВ «ФПК «ГРОСС» проти України», «Гержик проти України» суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.

Частинами восьмою, дев`ятою статті 172 КАС України передбачено, що справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі. Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об`єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об`єднання.

За таких обставин, враховуючи однорідність заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне справи №140/9323/20 та №140/10115/20, яка перебуває в провадженні судді Валюха В.М. , об`єднати в одне провадження для їх спільного розгляду і вирішення по суті, що буде сприяти досягненню процесуальної економії, оперативності розгляду справ та не перешкоджатиме ухваленню судом протилежних рішень у пов`язаних справах, а також повному, всебічному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи.

Провадження у справі №140/9323/20 відкрито 15.07.2020, а у справі №140/10115/20 - 22.07.2020, тому справу №140/10115/20 належить передати головуючому судді Лозовському О.А., який перший відкрив провадження у відповідній справі.

Відповідно до частини сьомої статті 172 КАС України, про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки підготовче провадження з об`єктивних причин не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому строк підготовчого провадження необхідно продовжити на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду.

Керуючись статтями 172, 173, 240, 241-243, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Об`єднати для спільного розгляду і вирішення в одному провадженні адміністративні справи №140/9323/20 за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправним та скасування наказу «Про накладення дисциплінарного стягнення стосовно ОСОБА_1 » від 27.05.2020 за №67/Д та №140/10115/20 за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправним та скасування наказу «Про накладення дисциплінарного стягнення стосовно ОСОБА_1 » від 30.06.2020 № 99/Д, присвоївши їм №140/9323/20.

Відкласти підготовче засідання у справі та призначити наступне підготовче засідання на 11:00 год. 29 вересня 2020 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Словацького, 3.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та не може бути оскаржена.

Суддя О.А. Лозовський

Повний текст ухвали складено 15 вересня 2020 року.