Справа № 200/6885/20-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2020 р. Справа№200/6885/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання протиправною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову згідно листа від 20.05.2020 року за № 5296/06 в перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно заяви від 29.04.2020 року у відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розмірі прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову згідно листа від 20.05.2020 року за № 5296/06 в перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно заяви від 29.04.2020 року у відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розмірі прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він знаходиться на обліку в Селидовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та з 22.05.2012 року здійснено перерахунок з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Позивач зазначає, що 29.04.2020 року він звернувся до відповідача з заявою, відповідно до якої просив надати письмову інформацію щодо зарахування до пільгового стажу періоду проходження строкової служби в лавах Радянської Армії як при призначенні пенсії, так і при перерахунку пенсії. Позивач звертає увагу, що у заяві просив у разі не зарахування періоду службу з 07.05.1982 року по 01.06.1984 року, просив його зарахувати та провести перерахунок пенсії згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач зазначає, що листом від 20.05.2020 року № 5296/06 відповідач повідомив його про те, що з матеріалів пенсійної справи страховий стаж складає 42 роки 00 місяців 15 днів, стаж на підземних роботах за Списком № 1 складає 16 років 00 місяців 00 днів, в тому числі до пільгового стажу врахований період проходження строкової військової служби з 07.05.1982 року по 01.06.1984 року. Крім того, у листі відповідач вказує, що розмір пенсії розраховано відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»: 5531,76 грн. х 80% = 4425,41 грн. Позивач вказує, що з зазначеного розрахунку відповідачем був використаний показник заробітної плати в розмірі 5531,76 грн., однак при перерахунку пенсії відповідач не застосував показник прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в зв`язку з чим занизив його розмір пенсії. Позивач звертає увагу на те, що згідно Закону України «Про державний бюджет на 2020 рік» розмір прожиткового мінімуму становить: з 1 січня - 1638 грн., з 1 липня 1712 грн., з 1 грудня - 1769 грн. Позивач зазначає, що фактично відповідач провів перерахунок пенсії з порушенням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». В зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Селидовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з 2003 року. За матеріалами справи страховий стаж позивача складає 42 роки 15 днів, стаж на підземних роботах за списком № 1 -16 років.

Відповідач зазначає, що розмір пенсії позивача розраховано відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», де зазначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Крім того зазначено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 01.04.2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» з 01.05.2020 року позивачу проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11. Розмір середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, склав 4888,83 грн. (4404,35 грн.*1,11). За результатами проведеного перерахунку розмір заробітної плати склав 5531,76 грн. Розмір пенсії збільшився на 438,56 грн. в з 01.05.2020 року склала 4425, 41 грн. (5531,76 грн. х 80%). Так як позивач працює, то управлінням призначено та розраховано пенсію у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря (5571,76 грн.) відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Крім того відповідач у доповненнях до відзиву зазначав, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року № 2148 внесено зміни до абзацу третього частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо встановлення особам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговування осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальної пенсії за віком у розмірі 80% заробітної плати зарахованої особи, виплаченої відповідно до статті 40 Закону України № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказана норма застосовується при зверненні за призначенням пенсії за віком після 11.10.2017 року та при зверненні за перерахунком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 або у разі перерахунку пенсії відповідно до абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058. Відповідач вказує на те, що згідно ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 Закону (крім пенсіонерів, які працюють (проводять діяльність, пов`язану з отримання доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Відповідач звертає увагу на те, що позивач є працюючою особою, а отже відсутні підстави для перерахунку пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 42 Закону № 1058.

Відповідач зазначає, що на момент звернення позивача до суду з даним позовом позивачу проведені всі передбачені діючим законодавством перерахунки пенсії

У зв`язку з чим, відповідач вважає, що пенсія позивачу розрахована у відповідності до вимог чинного пенсійного законодавства.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2020 року призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 14 вересня 2020 року, у зв`язку з необхідністю отримання додаткових пояснень у справі.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

З огляду на те, що позивач та представник відповідача у судове засідання не з`явились, суд дійшов висновку про розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (а.с. 18-20).

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Селидовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з 2003 року та отримав пенсію по інвалідності.

22.05.2012 року позивач звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком (а.с. 46).

Згідно розпорядження 154558 від 31.08.2012 року позивачу призначено пенсію за віком. Розмір пенсії на момент призначення пенсії складав 2292 грн. З зазначеного протоколу вбачається, що пенсія позивачу була розрахована відповідно з 80% заробітку для шахтарів (а.с. 48)

З копії трудової книжки серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 встановлено, що останній станом на момент звернення до суду працює (а.с. 6-7).

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії встановлено, що позивачу з 04.04.2020 року здійснено перерахунок пенсії на підставі абз. 3 ч. 4 ст. 42, у зв`язку зі зміно стажу роботи. З протоколу вбачається, що сума пенсії позивача по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» складає 3986,86 грн. (а.с. 33).

З протоколу про перерахунок пенсії вбачається, що з 01.05.2020 року позивачу здійснено перерахунок пенсії на підставі Постанови КМУ № 251 від 01.04.2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 року», у зв`язку з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11. Крім того, встановлено, що сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» складає 4425,41 грн. (а.с. 32).

29 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою, відповідно до якої просив надати письмову інформацію щодо зарахування періоду навчання в Селидівському гірничому технікумі та періоду проходження строкової служби в лавах Радянської Армії до пільгового стажу як при призначенні, так і при проведенні перерахунку пенсії якщо такі проводились. Також просив, у разі не зарахування зазначених періодів навчання та служби в армії до пільгового стажу по списку № 1 провести зарахування вказаних періодів та провести перерахунок пенсії з застосуванням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Розмір пенсії з надбавкою складає 4425,41 грн. (а.с. 8).

Листом від 20.05.2020 року № 5296/06 Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило позивача, що з 22.05.2012 року йому здійснено перерахунок з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За матеріалами справи страховий стаж ОСОБА_1 складає 42 роки 15 днів, стаж на підземних роботах за Списком № 1 - 16 років. Згідно п. 6 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до страхового стажу, що дає право на пільгову пенсію відноситься навчання у спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Згідно наданого диплому НОМЕР_4 з 01.09.1977 року по 18.03.1981 року ОСОБА_1 навчався в Селидовському гірничому технікумі за спеціальністю будівництво гірничих підприємств. Навчання у технікумі не передбачено для зарахування до пільгового стажу згідно чинного законодавства. Періоди проходження виробничої практики враховано до пільгового стажу. Також вказано, що період проходження строкової військової служби з 07.05.1982 року по 01.06.1984 року включено до розрахунку пільгового стажу.

Крім того, відповідач вказав, що розмір пенсії ОСОБА_1 розраховано відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Додатково повідомлено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 01.04.2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» з 01.05.2020 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11. Розмір середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, склав 4888,83 грн. (4404,35 грн. х 1,11). За результатами проведеного перерахунку розміру заробітної плати склав 5531,76 грн. Розмір пенсії збільшився на 438,56 грн. і з 01.05.2020 року складає 4425,41 грн. (5531,76 грн. х 80%) (а.с. 9-10).

Позивач вважає, що при перерахунку пенсії відповідач не застосував показник прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначений Законом України «Про державний бюджет на 2020 рік», та вважає, що провів перерахунок з порушенням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у зв`язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків і є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення».

Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей

Згідно зі ст. 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 10 Закону № 345-VI встановлено, що дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Аналізуючи вищезазначені положення законодавства, суд дійшов висновку, що основною умовою для виплати мінімального розміру пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах 15 років для чоловіків за Списком №1, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Матеріалами справи підтверджено, що на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії від 29.04.2020 року пенсія розрахована у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд звертає увагу на те, що показник прожиткового мінімуму встановлений для осіб, які втратили працездатність враховується на момент переведення з пенсії на пенсії, тобто при призначенні пенсії.

Отже, при призначенні пенсії за віком позивачу була розрахована пенсія у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач зазначає, що Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області йому було відмовлено в перерахунку пенсії на підставі заяви від 29.04.2020 року з урахуванням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Суд зазначає, що 29.04.2020 року позивач звертаючись до управління з заявою просив письмову інформацію щодо зарахування періоду навчання в Селидівському гірничому технікумі та періоду проходження строкової служби в лавах Радянської Армії до пільгового стажу як при призначенні, так і при проведенні перерахунку пенсії якщо такі проводились. Також просив, у разі не зарахування зазначених періодів навчання та служби в армії до пільгового стажу по списку № 1 провести зарахування вказаних періодів та провести перерахунок пенсії з застосуванням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З матеріалів справи встановлено, що період проходження строкової служби в лавах Радянської Армії з 07.05.1982 року по 01.06.1984 року зарахований до пільгового стажу, однак, період навчання в Селидовському гірничому технікуму з 01.09.1977 року по 25.06.1981 року не зарахований до пільгового стажу, оскільки навчання у технікумі не передбачено для зарахування до пільгового стажу згідно чинного законодавства.

Суд зазначає, що питання не зарахування до пільгового стажу періоду навчання в Селидовському гірничому технікуму з 01.09.1977 року по 25.06.1981 року не є спірним у даній справі, а спірним є питання не перерахунку пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік».

Крім того враховуючи те, що спірні періоди, які позивач просив зарахувати відповідно до заяви від 29.04.2020 року зараховані до пільгового стажу, отже суд зазначає про відсутність підстав для задоволення заяви від 29.04.2020 року та перерахунку пенсії на її підставі.

Стосовно посилання позивача на те, що відповідачем проведено перерахунок пенсії з порушенням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», суд зазначає.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (чинній на момент звернення з заявою про перерахунок пенсії) тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

З аналізу вищезазначених положень вбачається, що пенсія з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону, тобто здійснюється перерахунок пенсії.

Проте, суд зазначає, що такий перерахунок проводиться лише пенсіонерам, які не працюють.

Як підтверджується матеріалами справи позивач станом на момент звернення до управління з заявою про перерахунок пенсії працював, отже перерахунок пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, буде проведено після звільнення позивача з роботи.

Отже, на момент звернення до відповідача з заявою від 29.04.2020 року позивач не мав підстав для перерахунку пенсії у зв`язку зі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто враховуючи розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом України «Про державний бюджет на 2020 рік», оскільки працював, та відповідачем були здійснені усі передбачені законом перерахунки пенсії.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову згідно листа від 20.05.2020 року за № 5296/06 в перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно заяви від 29.04.2020 року у відповідності до вимог ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розмірі прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір не підлягає відшкодуванню.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову згідно листа від 20.05.2020 року за № 5296/06 в перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно заяви від 29.04.2020 року у відповідності до вимог ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розмірі прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність - відмовити.

Повний текст рішення складено та підписано 14 вересня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська