Справа № 420/7263/20
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7263/20
У Х В А Л А

14 вересня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Військової прокуратури Південного регіону України (від 04.09.2020р. вхід.№35209/20) про зупинення провадження у справі №420/7263/20,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати Наказ Виконувача обов`язків військового прокурора Південного регіону України №573к від 30.06.2020р. щодо звільнення ОСОБА_1 з 30 червня 2020року з посади прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України та з органів прокуратури, виключення зі списків особового складу Військової прокуратури Південного регіону України; поновити ОСОБА_1 на роботі за посадою прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України, або прирівняною до неї посадою; стягнути з Військової прокуратури Південного регіону України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, розрахований відповідно до статті 27 Закону України "Про оплату праці" за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08 лютого 1995року, починаючи з 01 липня 2020року.

Ухвалою суду від 10.08.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/7263/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Південного регіону України про визнання протиправним та скасування Наказу від 30.06.2020р. №573к щодо звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України та з органів прокуратури, виключення зі списків особового складу Військової прокуратури Південного регіону України; поновлення на роботі за посадою прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України, або прирівняною до неї посадою; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, розрахованого відповідно до статті 27 Закону України "Про оплату праці" за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08 лютого 1995року, починаючи з 01 липня 2020року.

04.09.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від Військової прокуратури Південного регіону України надійшло клопотання (вхід.№35209/20) щодо зупинення провадження у справі №420/7263/20, з огляду на об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи №420/7579/20.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи наявність, передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд клопотання відповідача - Військової прокуратури Південного регіону України (від 04.09.2020р. вхід.№35209/20) про зупинення провадження у справі №420/7263/20 здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що з урахуванням ст.ст.11, 17 Закону України «Про прокуратуру», п.14 ст.10-1, п.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», відповідно до п.242 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. №1153/2008, на підставі Наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 31.05.2020р. №233, рапорту ОСОБА_1 , Військовою прокуратурою Південного регіону України винесено Наказ №573к від 30.06.2020р. щодо звільнення майора юстиції ОСОБА_1 з 30 червня 2020року з посади прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України та з органів прокуратури, виключення зі списків особового складу Військової прокуратури Південного регіону України, всіх видів забезпечення.

Судом з`ясовано, що з урахуванням ст.ст.11, 17 Закону України «Про прокуратуру», Військовою прокуратурою Південного регіону України винесено Наказ №625к від 09.07.2020р., пунктом 1 якого внесено зміни до вступної частини наказу виконувача обов`язків військового прокурора Південного регіону України від 30 червня 2020року №573к та викладено його у наступній редакції: «Керуючись ст.ст.11,17 Закону України «Про прокуратуру», п.14 ст.10-1, п.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», відповідно до п.242 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. №1153/2008» та на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру».

Таким чином, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що підставою для винесення Військовою прокуратурою Південного регіону України спірного Наказу №573к від 30.06.2020р. слугували, зокрема, Наказ Міністра оборони України (по особовому складу) від 31.05.2020р. №233, рапорт ОСОБА_1 .

Також, судом встановлено, Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2020р. відкрито загальне позовне провадження у справі №420/7579/20 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, третя особа - Військова прокуратура Південного регіону України про визнання протиправним та скасування рішення кадрової комісії №2 від 02.04.2020р. №33 про неуспішне проходження атестації.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, правова норма, що наведена у п.3 ч.1 ст.236 КАС України передбачає обов`язок суду зупинити провадження у справі виключно у разі неможливості її розгляду до вирішення іншої справи у взаємопов`язаному спорі, що розглядається іншим судом. Неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються, та встановлюються іншим судом, впливають на збирання, та оцінку доказів у даній справі, тобто мають преюдиціальне значення для справи, та не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно.

У зв`язку з чим, обов`язковою умовою для застосування, у даному випадку, положення п.3 ч.1 ст.236 КАС України, є судовий розгляд іншої справи, відсутність рішення в якій унеможливлює провадження в даній справі, оскільки суд у справі не може самостійно встановити фактичні обставини справи, необхідні для її вирішення.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що зі змісту оскаржуваного в межах розгляду даної справи Наказу Військової прокуратури Південного регіону України №573к від 30.06.2020р. не вбачається, що його винесено, зокрема, на підставі Рішення кадрової комісії №2 від 02.04.2020р. №33 про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації. Натомість, як зазначено в Наказі Військової прокуратури Південного регіону України №573к від 30.06.2020р. підставою для його винесення слугували Наказ Міністра оборони України (по особовому складу) від 31.05.2020р. №233, рапорт ОСОБА_1 .

Відтак, беручи до уваги вищеозначене, а також те, що відповідачем, у порушення приписів п.3 ч.1 ст.236 КАС України, належним чином не обґрунтовано, та жодним доказом не підтверджено наявність об`єктивної неможливості розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням у справі №420/7579/20, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості клопотання відповідача - Військової прокуратури Південного регіону України (від 04.09.2020р. вхід.№35209/20) про зупинення провадження у справі №420/7263/20, та відповідно відсутності законодавчо передбачених підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача - Військової прокуратури Південного регіону України (від 04.09.2020р. вхід.№35209/20) про зупинення провадження у справі №420/7263/20, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.