Справа № 822/3121/17
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 вересня 2020 року

Київ

справа №822/3121/17

адміністративне провадження №К/9901/46260/18

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною і стягнення компенсації,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 28 березня 2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Апеляційного суду Хмельницької області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року і постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року у справі за вказаним позовом.

У зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Білоуса О.В. відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14, розпорядженнями заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг, зокрема, касаційної скарги у цій справі.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу від 5 червня 2019 року справу передано на розгляд колегії суддів у складі: Мартинюк Н.М. (головуючий суддя), суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.

За правилами пункту 5 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України") у редакції, чинній до 8 лютого 2020 року, суддя-доповідач у порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.

Враховуючи викладене, вважаю за необхідне прийняти справу до свого провадження.

У касаційній скарзі відповідач заявив клопотання про зупинення виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Виходячи зі змісту наведеної норми, зупинення дії оскаржуваних судових рішень є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції. Натомість судове рішення є обов`язковим до виконання, що забезпечується державою, а зупинення дії оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватися судом у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин і здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи.

Клопотання відповідача про зупинення виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року мотивоване тим, що ОСОБА_1 наказом від 16 вересня 2016 року відрахований зі штату Апеляційного суду Хмельницької області, а кошторисом цього суду на 2018 рік не передбачені видатки по заробітній платі працівникам, які відраховані зі штату суду.

У відзиві на касаційну скаргу позивач заперечує проти задоволення клопотання відповідача про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, оскільки вважає його необґрунтованим.

Так, враховуючи винятковий характер випадків зупинення виконання судових рішень, оцінюючи доводи скаржника і заперечення позивача, беручи до уваги необхідність дотримання балансу між правами всіх учасників справи, Верховний Суд вважає наведені відповідачем доводи недостатньо вагомими і переконливими для задоволення клопотання про зупинення виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року.

Крім того, відповідач у жовтні 2018 року подав до Верховного Суду заяву, в якій просить зупинити виконавче провадження, відкрите на виконання вказаної постанови суду від 5 грудня 2017 року. Заява мотивована тим, що Апеляційний суд Хмельницької області знаходиться у процедурі припинення і поворот виконання буде недопустимим.

Проте суд касаційної інстанції, який діє виключно в межах повноважень, визначених КАС України, не має права вирішувати клопотання про зупинення виконавчого провадження. Таке клопотання вирішується виконавцем у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Суддею-доповідачем згідно зі статтею 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду.

Відповідно до частини першої статті 343 КАС України, попередній розгляд справи має бути проведений протягом п`яти днів після складення доповіді суддею-доповідачем без повідомлення учасників справи.

Керуючись статтями 167, 340, 341, 343 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною і стягнення компенсації.

Відмовити у задоволенні клопотання Апеляційного суду Хмельницької області про зупинення виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року.

Повернути без розгляду заяву Апеляційного суду Хмельницької області про зупинення виконавчого провадження, відкритого на виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року.

Підготовчі дії у справі закінчити.

Справу призначити до розгляду в порядку попереднього судового засідання, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не може бути оскаржена.

……………………….

Н.М. Мартинюк,

Суддя Верховного Суду