Справа № 826/11045/17
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
УХВАЛА

15 вересня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Земляної Г.В., Лічевецького І.О.,

при секретарі: Черніченко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, згідно з ст. 229 КАС України, звіт Київської міської державної адміністрації про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київської міської державної адміністрації, треті особи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Верховної Ради України про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до Київської міської державної адміністрації, треті особи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Верховної Ради України, в якому просили визнати незаконними дії Київської міської державної адміністрації; зобов`язати Київську міську державну адміністрацію виконати Постанову Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004 року та прийняти рішення про формування фонду житла для тимчасового проживання.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задоволено.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2018 року скасовано та ухвалено нове судове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київської міської державної адміністрації, треті особи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Верховної Ради України про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Київської міської державної адміністрації щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004 року.

Зобов`язано Київську міську державну адміністрацію прийняти рішення про формування фонду житла для тимчасового проживання.

Постановою Верховного Суду від 15 серпня 2019 року касаційну скаргу Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) залишено без задоволення. Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року залишено без змін.

17 січня 2020 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 подали заяву про встановлення судового контролю за виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі № 826/11045/17 шляхом зобов`язання Київську міську державну адміністрацію у десятиденний строк з моменту розгляду цієї справи подати звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі № 826/11045/17 задоволено частково.

Зобов`язано Київську міську державну адміністрацію подати протягом двох місяців з дня прийняття цієї ухвали звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі № 826/11045/17.

27 квітня 2020 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Київської міської державної адміністрації про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі № 826/11045/17.

20 серпня 2020 року, на запит Шостого апеляційного адміністративного суду, надійшла адміністративна справа 826/11045/17.

У звіті про виконання рішення суду у справі № 826/11045/17 Відповідач зазначає, що відповідно до п. 1 Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17.04.2020 року № 618 «Про деякі питання формування фонду житла для тимчасового проживання в місті Києві» з метою реалізації житлових прав громадян, виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) сформувала фонд житла для тимчасового проживання в місті Києві.

Відповідач зазначає, що вказаним розпорядження визначено повноваження районних в місті Києві державних адміністрацій, та Департаменту будівництва та житлового забезпечення щодо ведення обліку житлових приміщень фонду житла для тимчасового проживання в місті Києві, про включення та виключення житлових приміщень з вказаного фонду.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, оскільки учасники справи у судове засідання не з`явились.

Оцінюючи повноту та належність виконання рішення Шостого апеляційного адміністративного суду по вказаному звіту, колегія суддів вказує наступне.

Згідно з положеннями частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Як вбачається з п. 1 Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17.04.2020 року № 618 «Про деякі питання формування фонду житла для тимчасового проживання в місті Києві», відповідно до Житлового кодексу Української PСP.,Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ», постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 2004 року № 422 «Про затвердження Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання га Порядку надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання», враховуючи розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31 січня 2011 року № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень», з метою реалізації житлових прав громадян: сформувати фонд житла для тимчасового проживання в місті Києві.

Виходячи з аналізу вказаного звіту, колегія суддів дійшов висновку про повне виконання рішення суду у справі № 826/11045/17, що підтверджується завіреною копією Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17.04.2020 року № 618 «Про деякі питання формування фонду житла для тимчасового проживання в місті Києві», який додано до звіту про виконання судового рішення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що звіт Київської міської державної адміністрації про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі № 826/11045/17 підлягає прийняттю.

Керуючись ст. ст. 229, 241, 242, 243, 248, 250, 321, 322, 325, 328, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Прийняти звіт Київської міської державної адміністрації про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі № 826/11045/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Г.В. Земляна

І.О. Лічевецький

Повний текст складено 15.09.2020 року.