Справа № 320/1964/19
Суддя: Кобаль Михайло Іванович
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/1964/19
14 вересня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Кобаля М.І.,
суддів Бужак Н.П., Костюк Л.О.,
розглядаючи матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, -
До Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла зазначена адміністративна справа разом з апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачка звернулася з апеляційною скаргою.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2019 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження починаючи з 20 січня 2020 року.

Разом з тим, 13 лютого 2020 року від позивача надійшло клопотання, в якому останній просив розглядати апеляційну скаргу за його участі.

Відповідно до ч.2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

З метою прийняття законного та обґрунтованого рішення по даній справі, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 року зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати Шостому апеляційному адміністративному суду завірені належним чином додаткові докази по справі:

- яким доказом підтверджується притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за дії вчинені 02.09.2018 року, а саме: самовільне залишення Військової частини , що підтверджується виписним епікризом № 2693, про що зазначено в акті від 10.10.2018 року.

- рішення прийняте за наслідком протоколів КИБ № 38 та КИБ № 0069, винесені у липні 2018 року;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за останні два місяці роботи перед звільненням, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, від 08.02.1995 року № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати»;

- матеріали службового розслідування (повністю) відносно ОСОБА_1 , які слугували причиною звільнення;

- особову справу ОСОБА_1 (повністю).

Витребувані докази відповідач був зобов`язаний надати суду апеляційної інстанції до 01.07.2020 року.

Копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 скеровано на адресу Військової частини НОМЕР_1 поштою.

Отримання 15.06.2020 року відповідачем ухвали суду про витребування зазначених доказів від 09.06.2020 року підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, який міститься в матеріалах справи (а.с.177).

Між тим, відповідачем не скеровано на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду витребувані докази ані до 15.06.2020 року, як зазначено в ухвалі про витребування доказів, ані до 14.07.2020 року, тобто до призначеного судового засідання.

У зв`язку з неможливістю розгляду даної справи без отримання витребуваних доказів, судом апеляційної інстанції повторно постановлено ухвалу 14.07.2020 року про витребування доказів та інформації та встановлено відповідачу строк до 20.08.2020 року.

Отримання 27.07.2020 року відповідачем ухвали суду про витребування зазначених доказів від 14.07.2020 року підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, який міститься в матеріалах справи (а.с.198).

У зв`язку із зазначеним, відкладено розгляд справи до 08.09.2020 року про що повідомлено сторін по справі.

Між тим, відповідачем не скеровано на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду витребувані докази ані до 20.08.2020 року, як зазначено в ухвалі про витребування доказів, ані до 08.09.2020 року, тобто до призначеного судового засідання.

У судове засідання призначене на 08.09.2020 року відповідач не з`явився, про пичини неявки суд апеляційної інстанції не повідомив.

З огляду на те, що Військовою частиною НОМЕР_1 не надано обґрунтованих письмових пояснень із зазначенням поважних причин не надання витребуваних документів до визначеної дати, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку про необхідність постановити окрему ухвалу в даній справі.

Частиною 5 ст. 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України

Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, законна сила судового рішення поширюється на всю територію України, а обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності.

В рішенні Конституційного суду України від 30.06.2009 року N 16-рп/2009 зазначено, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Обов`язковість виконання рішення суду гарантується встановленням відповідальності за його невиконання. Кримінальна відповідальність передбачена у ст. 382 КК: умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.

Ті самі дії, вчинені службовою особою, караються штрафом від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Правовими положеннями ч.7 ст. 80 КАС України передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до частин 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

В даному випадку, Шостим апеляційним адміністративним судом було постановлено ухвали від 09.06.2020 року та 14.07.2020 року про витребування у відповідача належних доказів, проте, зазначені ухвали суду апеляційної інстанції відповідачем виконані не були, хоча й набрали законної сили і є обов`язковими до виконання на всій території України.

У свою чергу, невиконання відповідачем, який є суб`єктом владних повноважень, вимог Шостого апеляційного адміністративного суду, які зазначені в ухвалах від 09.06.2020 року та 14.07.2020 року, позбавляє суд процесуальної можливості всебічно і повно з`ясувати всі фактичні обставини по справі з метою вирішення спору по суті заявлених позовних вимог.

Крім того, вирішення даного спору може вплинути на майнові права позивача, а тому даний спір має бути вирішений з дослідженням витребуваних судом доказів.

У свою чергу, невиконання вимог суду, в даному випадку ухвал Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 року та 14.07.2020 року, призводить до затягування судового процесу.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до ч.1 ст. 324 КАС України суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.1-2 ст. 249 КАС України).

З урахуванням зазначеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає необхідним постановити окрему ухвалу відносно посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку із встановленням порушень норм закону та направити її командиру Військової частини НОМЕР_1 для вжиття заходів реагування, а саме: виконання належним чином ухвал Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 року та 14.07.2020 року про витребування доказів по справі та недопущення порушень у подальшому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 77, 249, 321, 324, 325, 328, 329, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У зв`язку з невиконанням ухвал Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 року та 14.07.2020 року про витребування доказів по даній справі надіслати окрему ухвалу командиру Військової частини НОМЕР_1 для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та вирішення питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб.

Про результати розгляду окремої ухвали необхідно повідомити Шостий апеляційний адміністративний суд протягом одного місяця.

Повідомити Міністерство оборони України про допущенні порушення Військовою частиною НОМЕР_1 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , до 02 жовтня 2020 року включно, виконати в повному обсязі вимоги викладені в ухвалах Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 року та 14.07.2020 року про витребування доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, безпосередньо до Верховного Суду відповідно до ст. 329 КАС України.

Головуючий суддя М.І. Кобаль

судді: Н. П. Бужак

Л.О. Костюк