Справа № 360/3320/20
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3320/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В, перевіривши матеріали позовної заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Центральний, 59) про визнати протиправним та скасувати рішення,

ВСТАНОВИВ:

07 вересня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про дострокове розірвання з ФОП ОСОБА_1 договору від 14 січня 2014 року № 2020 на регулярні перевезення пасажирів на постійному приміському та міжміському (внутрішньообласному) автобусному маршруті загального користування.

В обґрунтування позову зазначено, що між Управлінням промисловості, транспорту та зв`язку облдержадміністрації та ФОП ОСОБА_1 укладено договір від 14 січня 2014 року № 2020 на регулярні перевезення пасажирів на постійному приміському та міжміському (внутрішньообласному) автобусному маршруті загального користування (далі - Договір).

Додатковою угодою № 2 від 08 листопада 2018 року строк дії Договору продовжено на 5 років до 15 січня 2024 року, текст Договору приведено у відповідність чинному законодавству та викладено у новій редакції.

Відповідач листом від 16 червня 2020 року №05-07/00591 повідомив про дострокове розірвання Договору з ФОП ОСОБА_1 в односторонньому порядку та винесення маршруту, зазначеного у розділі 1 Договору, на найближчий конкурс.

На виконання вимог Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року № 1081 (далі - Порядок № 1081) позивачем надано відповідачу усі необхідні документи.

Позивач листом від 20 січня 2020 року № 07-ю звертався до відповідача щодо внесення змін до пункту 2.2.1 Договору для додання транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, NEOPLAN № 4407, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , та FІАТ DUСАТО, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , надавши копії відповідних реєстраційних документів на транспортні засоби.

При наявності цих автобусів кількість транспортних засобів, що пристосовані для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями у цьому Договорі складатиме 3 (три) одиниці, тобто відповідатиме пункту 3.2.29 Договору, та становитиме 50% задіяного транспорту.

Вищезазначена інформація не спростовується відповідачем у листі від 12 лютого 2020 року № 05-07/00040.

Позивач листом від 16 червня 2020 року № 85-ю звернувся до відповідача з пропозицією про внесення змін до пункту 2.2.1 Договору щодо додання транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, NEOPLAN № 4407, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , та БАЗ А079.45, державний реєстраційний номер НОМЕР_3 .

Але відповідач листи позивача проігнорував, посилаючись на те, що не надано сертифікати відповідності та екологічності транспортних засобів.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 259 КАС України, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у відповідача доказів, яких на думку суду не вистачає для розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 12 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 01 жовтня 2020 року о 16 год 00 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації у строк до 28 вересня 2020 року надати для приєднання до справи:

- копію листа позивача від 16 червня 2020 року з додатками;

- рішення за результатами розгляду листа позивача від 16 червня 2020 року про внесення змін до договору;

- докази направлення позивачу листа попередження від 25 травня 2020 року, а також докази його отримання позивачем.

Зобов`язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 у строк до 28 вересня 2020 року надати для приєднання до справи:

- докази відповідності запропонованих транспортних засобів в листах від 20 січня 2020 року та 16 червня 2020 року вимогам пункту 3.2.29 договору.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд повідомляє про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива