Справа № 360/3360/20
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3360/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.09.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач), в якій з урахуванням уточненого позову просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області від 07.08.2020 №5594/2020 ( ОСОБА_1 ), яким відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 за його заявою про призначення пенсії від 17.07.2020;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.07.2020, про призначення пенсії, зарахувавши при цьому до загального страхового стажу період його роботи з 15.01.1988 по 18.08.1989 - на Первомайському ремонтно-механічному заводі Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості електрогазозварника, з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель Виробничого об`єднання «Первомайськвгуілля» у якості гірника та зарахувати до страхового і пільгового підземного стажу періоди роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім.Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості учня машиніста підземних установок та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім.Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім.Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім.Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості прохідника з повним робочим днем під землею та з 01.03.2020 по 17.07.2020 - на ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайсвьквугілля`у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачу виповнилося 54 роки та 17.07.2020 звернувся до відповідача через веб-портал з використання ЕЦП з заявою про призначення пенсії, надавши увесь необхідний пакет документів.

Однак відповідач, порушивши 10-ти денний строк розгляду заяви рішенням від 07.08.2020 №5594/2020 ( ОСОБА_1 ) відмовив у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах не зарахувавши:

до страхового та пільгового стажу наступні періоди роботи: з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім.Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості учня машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею у звязку з тим, що в записі про прийняття на роботу номер та дата наказу дописані іншою пастою та різниця між датою звільнення та датою наказу про звільнення більше ніж 1 місяць; з 15.01.1988 по 18.08.1989 - на Первомайському ремонтно-механічному заводі ВО «Первомайськвугілля» у якості електрогазозварника в зв`язку з тим, що дата прийняття та дата видання наказу про прийняття на роботу більше 1 місяця; з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель ВО «Первомайськвгуілля» у якості гірника у звязку з тим, що дати наказів про прийняття та звільнення не читаються;

до пільгового підземного стажу періоди роботи: з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім.Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею в зв`язку з ненаданням уточнюючих довідок про пільговий характер праці; з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім.Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею в зв`язку з ненаданням уточнюючих довідок про пільговий характер праці; з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім.Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості прохідника з повним робочим днем під землею в зв`язку з ненаданням уточнюючих довідок про пільговий характер праці; з01.03.2020 по 17.07.2020 - на ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайсвьквугілля`у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею - згідно даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб (через несвоєчасну сплату роботодавцем ЄСВ).

Тобто загалом до пільгового підземного стажу не зараховано 4 роки 8 місяців 5 днів, а до загального страхового стажу (з врахуванням ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») - 6 років 8 місяців 21 день.

З посиланням на норми Конституції України та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач вважає дії відповідача протиправними.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Щодо клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без участі позивача, суд зазначає.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд приходить до висновку про задоволення клопотання та необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк до 28.09.2020 надати суду:

- копію заяви ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , про призначення пенсії з доданими до неї документами;

- рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , про відмову у призначенні пенсії;

- письмові пояснення обґрунтування прийнятого рішення.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику "Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях", затвердженому рішенням Ради суддів України від 02.03.2018 № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 3.

Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива