Справа № 640/11446/19
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 вересня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н.В.,

Кучми А.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві клопотання Вищої ради правосуддя про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі за адміністративними позовом Судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 до Голови Печерського районного суду міста Києва Козлова Руслана Юрійовича, про встановлення відсутності компетенції (повноважень),

В С Т А Н О В И В:

У червні 2019 року позивач, cуддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просив встановити відсутність компетенції (повноважень) голови Печерського районного суду міста Києва видавати наказ про звільнення судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 з посади на підставі рішення Вищої ради правосуддя № 2621/0/15-17 від 05 вересня 2017 року.

Одночасно позивачем до суду першої інстанції подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом встановлення заборони голові Печерського районного суду міста Києва та/або його заступникам, керівнику апарату Печерського районного суду міста Києва та будь-яким іншим працівникам Печерського районного суду міста Києва вчиняти дії та приймати рішення у будь-якій формі, направлені на відрахування судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 зі штату Печерського районного суду міста Києва на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 05 вересня 2017 року № 2621/0/15-17.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 червня 2019 року клопотання судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову задоволено повністю:

вжито заходів забезпечення адміністративного позову та заборонено голові Печерського районного суду міста Києва Козлову Руслану Юрійовичу та/або його заступникам, керівнику апарату Печерського районного суду міста Києва та будь-яким іншим працівникам Печерського районного суду міста Києва вчиняти дії та приймати рішення у будь-якій формі, направлені на відрахування судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 зі штату Печерського районного суду міста Києва на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 05.09.2017 № 2621/0/15-17.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Вищою радою правосуддя подано апеляційну скаргу, у якій просить оскаржувану ухвалу скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Вищої ради правосуддя на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 червня 2019 року у справі за адміністративним позовом Судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 до Голови Печерського районного суду міста Києва Козлова Руслана Юрійовича про встановлення відсутності компетенції.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року зупинено провадження у справі за адміністративним позовом Судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 до Голови Печерського районного суду міста Києва Козлова Руслана Юрійовича про встановлення відсутності компетенції (повноважень) - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 640/6177/19.

06 серпня 2020 року Шостим апеляційним адміністративним судом повістками-повідомленнями повідомлено учасників справи про розгляд питання про поновлення провадження у справі та розгляд апеляційної скарги Вищої ради правосуддя на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 червня 2019, який відбудеться о 11:30 « 16» вересня 2020 року.

10 вересня 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника Вищої ради правосуддя Цуцкірідзе І.Л. про участь у судовому засіданні по справі № 640/11446/19 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

В обґрунтування поданого клопотання, представник апелянта посилається на те, що з 12 березня 2020 року в Україні запроваджено карантин через спалах у світі корона вірусу. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 серпня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та від 20 травня 2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Представник Вищої ради правосуддя вказує, що запроваджені заходи значно ускладнюють та роблять неможливим для сторін реалізувати своє право на участь у розгляді їх справи в суді.

Перевіривши доводи клопотання апелянта, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для його задоволення з наступних підстав.

Так, відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Отже, адміністративним процесуальним законодавством передбачено право учасників адміністративного процесу на участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

При цьому, колегія суддів враховує, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин. У подальшому, Постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 № 760 карантин продовжено до 31.10.2020.

Відтак, оскільки клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції подане у порядку та у строки, передбачені частиною другою статті 195 КАС України, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, з метою недопущення розповсюдження короновірусу COVID - 19, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання та вирішити питання про участь апелянта у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Керуючись ст.ст. 195, 243, 246, 311, 321, 325 КАС України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Вищої ради правосуддя про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити.

Призначити розгляд апеляційної скарги Вищої ради правосуддя на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 червня 2019 року у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції на 16 вересня 2020 року о 11 год. 30 хв. в приміщенні Шостого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30, з використанням для проведення судового засідання системи програмного забезпечення «EasyCon».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Н.В. Безименна,

А.Ю. Кучма