Справа № 527/22/13- а
Суддя: Марущак Р. М.
Дата ухвалення: 2013-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/22/13-а
Провадження № 2-а/527/4/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2013 р. Глобинський районний суд Полтавської області в складі :

головуючої - судді Марущак Р.М.

при секретарі - Проценко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Глобине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Глобинському районі про визнання дій не правомірними, скасування рішення колегіального органу з призначення пенсії, зобов`язання вчинити певні дії щодо занесення в комп`ютерну базу даних ПФУ відповідної середньомісячної заробітної плати на підставі довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, стягнення моральної шкоди -

ВСТАНОВИВ :

08.01.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що в 1986 році приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Полтавською обласною МСЕК № 1 йому встановлена з 14.06.2007 року безстроково друга група інвалідності, 80 відсотків втрати працездатності, захворювання пов`язані з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, як пенсіонер і йому призначена щомісячна основна державна пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків (встановлених у відсотках втрати працездатності) згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ (надалі закон №796),

16.11.2012 року він звернувся до вищезазначеного управління із заявою про перерахунок з 16.11.2012 року (дня звернення) щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітку за роботу в зоні відчуження та додав до заяви довідку видану мені приватним сільськогосподарським підприємством «Броварки» 14.11.2012 року №412, заява була зареєстрована відповідачем під №185, про що було надано відповідну розписку, по суті розмір його державної пенсії в цьому випадку поки б ще не підвищився, але б було занесено відповідні дані по цій довідці в комп`ютерну базу ПФУ і у разі прийняття Урядом України змін в чинне законодавство України відносно того, що при обрахунку пенсій інвалідам Чорнобиля замість показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2006 рік використовувати середньомісячну заробітну плату по Україні за 2007 рік - то розмір моєї пенсії так би мовити автоматом збільшиться на порядок.

Проте, рішенням колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області від 20.11.2012 року за №13 йому було відмовлено « перерахунок пенсії із заробітку за довідкою №412 від 14.11.2012 року про мій заробіток за роботу в зоні відчуження, в зв`язку з тим, що буцімто «оскільки згідно копії особових рахунків по заробітній платі за 1986 рік оплата праці за період з 01.06.1986 року по 28.08.1986 року проведена однією сумою в липні місяці, хоча згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №62011 від 05.03.2012 року ОСОБА_1 перебував в зоні відчуження по 27.08.1986 року», яке додається, з яким категорично не згоден, в зв`язку з чим і звернувся до суду.

На підставі вищевикладеного, прохав визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо відмови занести в комп 'ютерну базу даних ПФУ його середньомісячну заробітну плату в сумі 0,00350 грн. (0,01049 грн.:З міс.), визначену згідно чинного законодавства України за три повні календарні місяці роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01.06.1986 року по 27.08.1986 року, на підставі довідки, виданої приватним сільськогосподарським підприємством «Броварки» 14.11.2012 року № 412, для того, щоб з 16.11.2012 року (дня звернення) обраховувати його щомісячну основну державну пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків у випадках автоматичного збільшення її розміру при зміні даних у формулі розрахунку, визначених у п. 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210; скасувати рішення колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області від 20.11.2012 року №13 та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області занести в комп 'ютерну базу даних ПФУ його середньомісячну заробітну плату в сумі 0,00350 грн. 111049 грн.:З міс.), визначену згідно чинного законодавства України за три повні календарні місяці роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01.06.1986 року по 27.08.1986 року, на підставі довідки, виданої мені приватним сільськогосподарським підприємством «Броварки» 14.11.2012 року № 412, для того, щоб з 16.11.2012 року (дня звернення) обраховувати його щомісячну основну державну пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків у випадках автоматичного збільшення її розміру при зміні даних у формулі розрахунку, визначених у п. 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210; стягнути з управління Пенсійного фонду України у Глобинському районі Полтавської області на його користь завдану моральну шкоду в сумі 500 грн.; стягнути з відповідача понесені витрати по сплаті судового збору.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився. Належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. В заяві, адресованій суду, прохав розглянути справу у його відсутності, вказав, що позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, вказав, що позовні вимоги не визнає, вважаючи їх необґрунтованими та безпідставними, просив відмовити позивачу в їх задоволенні.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в 1986 році приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Полтавською обласною МСЕК № 1 йому встановлена з 14.06.2007 року безстроково друга група інвалідності, 80 відсотків втрати працездатності, захворювання пов`язані з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.1 ст.54 цього Закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно законодавства.

Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210, відповідно до якої для перерахунку пенсії враховується зарплата, отримана в період перебування в зоні відчуження, яка надається органу Пенсійного фонду у довідці встановленої форми №3 з підприємства, на якому працювала особа, яка приймала участь в роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно п.7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23 листопада 2011 р. N1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із суммарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I 3).

Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 23 листопада 2011 р. N 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Кабінет Міністрів України постановив: Пенсійному фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

За таких обставин суд вважає дії відповідача обґрунтованими, в зв`язку з чим підстави для визнання їх протиправними відсутні.

Відповідно до п. 10 ст. 5Закону України «Про судовий збір» позивача звільнено від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 51, 71, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 46 Конституції України, ст.ст. 54, 64, 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року, Постановою КМУ від 23 листопада 2011 р. N 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Глобинському районі про визнання дій не правомірними, скасування рішення колегіального органу з призначення пенсії, зобов`язання вчинити певні дії щодо занесення в комп`ютерну базу даних ПФУ відповідної середньомісячної заробітної плати на підставі довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, стягнення моральної шкоди - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ Р.М. МАРУЩАК