Справа № 160/5347/20
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2020-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
10 вересня 2020 року м. Дніпросправа № 160/5347/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Коршуна А.О.,
розглянувши клопотання Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №37 Криворізької міської ради Дніпропетровської області про залучення третіх осіб в адміністративній справі за апеляційною скаргою Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №37 Криворізької міської ради Дніпропетровської області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2020 року у справі № 160/5347/20
за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області
до Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №37 Криворізької міської ради Дніпропетровської області
про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2020 року у справі № 160/5347/20 позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2020 року апеляційну скаргу скаржника залишено без руху і надано строк для усунення зазначених судом недоліків апеляційної скарги.

У встановлений судом строк скаржник недоліки апеляційної скарги усунув.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року відкрито апеляційне провадження у справі № 160/5347/20 за апеляційною скаргою Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №37 Криворізької міської ради Дніпропетровської області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2020 р.

Разом з апеляційною скаргою відповідачем подано клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб на стороні відповідача - Виконавчого комітету Криворізької міської ради, Департаменту освіти та науки виконкому Криворізької міської ради, Відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради.

В обґрунтування клопотання зазначає, що відповідач є комунальним закладом, який повністю фінансується за рахунок міського бюджету м. Кривого Рогу, а формування кошторису КЗОШ №37 і дотримання його виконання покладено на наступні установи: Виконавчий комітет Криворізької міської ради, Департамент освіти та науки виконкому Криворізької міської ради, Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради.

Вказує, що оскільки підставою позову є невиконання припису, можливість фінансування якого можлива лише за надання коштів вищезазначеними розпорядниками коштів місцевого бюджету, вважає обов`язковим залучення вищевказаних установ у якості третіх осіб (які не заявляють самостійних вимог на предмет спору) до участі в розгляді судової справи по суті на стороні відповідача.

Розглянувши клопотання, ознайомившись з матеріалами справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

У відповідності до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з п. 1. ч. ст. 306 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач є комунальним навчальним закладом, заснованим на власності територіальної громади міста Кривого Рогу, його засновником та власником його майна є Криворізька містка рада (надалі Власник) (п. 1.7 Статуту). Заклад підконтрольний Власнику, підпорядкований та підзвітний уповноваженим органам управління: відділу освіти Тернівської районної у місті ради (безпосередньо) та управлінню освіти і науки виконкому Криворізької міської ради, у межах наданих повноважень (п. 1.8 Статуту). Власник або уповноважений ним орган здійснює фінансування Закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі, інженерні комунікації, обладнання, організовує будівництво і ремонт приміщення, їх господарське обслуговування... (п. 1.9 Статуту).

Оскільки фінансування відповідача здійснюється з міського бюджету, а формування кошторису КЗОШ №37 і дотримання його виконання покладено на Виконавчий комітет Криворізької міської ради, Департамент освіти та науки виконкому Криворізької міської ради, Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради, то результати розгляду справи можуть вплинути на їх права та обов`язки в частині виділення коштів для усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Отже, рішення у справі може вплинути на права і обов`язки Виконавчого комітету Криворізької міської ради, Департаменту освіти та науки виконкому Криворізької міської ради, Відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради, а тому їх слід залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Клопотання Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №37 Криворізької міської ради Дніпропетровської області про залучення третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Виконавчий комітет Криворізької міської ради, Департамент освіти та науки виконкому Криворізької міської ради, Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради.

Надіслати Виконавчому комітету Криворізької міської ради, Департаменту освіти та науки виконкому Криворізької міської ради, Відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради копію ухвали про відкриття апеляційного провадження та копію апеляційної скарги.

Запропонувати третім особам у строк протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду про відкриття апеляційного провадження, подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії (з копіями доданих до нього документів) іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.М. Панченко

суддя С.М. Іванов

суддя А.О. Коршун