Справа № 546/713/20
Суддя: Зіненко Ю. В.
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

єдиний унікальний номер справи 546/713/20
номер провадження 2-а/546/16/20
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

15 вересня 2020 року м. Решетилівка

Суддя Решетилівського районного суду Полтавської області Зіненко Ю.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Решетилівського районного суду Полтавської області як до адміністративного суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз».

Пунктом 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Суддя, вивчивши позов ОСОБА_1 з доданими до неї матеріалами, приходить до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити з наступних підстав.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом (ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Судом встановлено, що відповідачем у даній справі є акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» та предметом оскарження є розрахунок плати за послугу розподілу природного газу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому:

- хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

- хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

- хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

У пункті 7 ч. 1 ст. 4 КАС України зазначено, що суб`єктом владних повноважень є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно доданої до позову копії Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року, а саме в п. 1.4 визначено наступні терміни:

- оператор ГРМ оператор газорозподільної системи, що здійснює розподіл природного газу;

- споживач фізична або юридична особа чи фізична особа підприємець, об`єкт якої підключений до газорозподільної системи ГРМ;

- постачальник суб`єкт господарювання, з яким споживач в установленому порядку уклав договір постачання природного газу (а.с.а.с. 34-44).

Також в п. 2.1. розділу ІІ «Предмет Договору» копії вказаного Типового договору зазначено, що за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором (а.с.а.с. 34-44).

Аналізуючи вищезазначені норми КАС України та Типового договору розподілу природного газу акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» здійснює розподіл природного газу та є суб`єктом господарювання, а не суб`єктом владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються сфери житлово комунальних послуг.

З огляду на викладене, справу за позовом ОСОБА_1 слід розглядати в порядку цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 слід відмовити.

Також, ОСОБА_1 за подачу вказано позову до суду сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн (а.с.а.с. 1, 2).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про судовий збір» суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Станом на 14 вересня 2020 року вказані кошти до спеціального фонду державного бюджету України не зараховані, що підтверджується відповідними довідками, виданими канцелярією Решетилівського районного суду Полтавської області (а.с.а.с. 78, 79, 80, 81)

Керуючись статтями 4, 19, 170, 248, 256, 294, 295 КАС України, ст. 19 ЦПК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», суд, -

постановив:

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

На виконання вимог ч. 6 ст. 170 КАС України роз`яснюємо, що вказаний спір, враховуючи положення Закону України «Про захист прав споживачів», може бути вирішено Решетилівським районним судом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Решетилівський районний суд Полтавської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому копію ухвали суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ю.В. Зіненко