Справа № 2а-272/11
Суддя: Клочко О. В.
Дата ухвалення: 2011-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
справа № 2а-272/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 року Придніпровський районний суд м . Черкаси в складі:

-головуючого - КЛОЧКО О.В.

-при секретарі - ТУЗ Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком за період з 1 січня 2007 року по 31Л2.2010 року включно та нараховувати в подальшому. Просила суд стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 2006 року по 2010 рік включно в сумі 7087,50 гривень.

В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 вказує на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни « та відповідно до ст. 6 Закону Українй «Про соціальний захист дітей війни «зі січня 2007 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6-рп/ 2007, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « та рішення Конституційного Суду України № 10- рп/ 2008 від 22 .05.2008 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України 2008 рік « , в тому числі й щодо зупинення ст 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни «, не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Такі дії відповідача мають бути визнанні протиправними , а вказане Управління має бути зобов`язано нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1.01.2007 року по 31.12.2010 року включно та в подальшому .

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала.

1 їредставник Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси _ с/ лове засідання не з`явився , надавши клопотання від 13.12.2010 року про можливість ¦ згляду справи у їхню відсутність , проти позову заперечують та при вирішенні спору син застосувати ст.ст. 99,100 КАС України . ливши письмові матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до свого задоволення, виходячи з наступних підстав .

зач ОСОБА_1 , 1936 року народження, має статус «Дитини війни « відповідно до лкого посвідчення і у відповідності до статусу та ст. 6 Закону України «Про соціальний - дітей війни « має право на отримання державної соціальної допомоги, а саме, ення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .

> письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському м . Черкаси на заяву позивачки, вбачається, що ОСОБА_1 та іншим особам даної

соціальної категорії «Діти війни « відповідач не здійснює зазначених виплат, посилаючись на відсутність у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини / мінімальної пенсії за віком / для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни .

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « від 19.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « від 22.05.2008 року, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій , передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення ОСОБА_1 доплати до пенсії за 2007 - 2010 роки, суд вважає їх частково підлягаючими задоволенню з наступних підстав .

Відповідно до п.12 ст, 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. 111 цього Закону було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6рп/2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України / конституційності / положень статей 29, 36 ч,2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.І ст. 66, пп. 7, 9,

12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 , ст. 71, ст. 98,101,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « / справа про соціальні гарантії громадян /, визнано гаким, що не відповідає Конституції України / є неконституційним / положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік « , яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст, 111 цього Закону .

Також , рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008 року у справі щодо відповідності Конституції України / конституційності / положень статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік « / справа про соціальні гарантії іромадян /, визнано таким, що не відповідає Конституції України / є неконституційним / положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік « , яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « . t

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів іагальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними .

Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим .

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони , інші правові акти або їх окремі і юложення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і і ромадянина не можуть бути обмежені, крім випадків , передбачених Конституцією України.

В даному ж випадку конституційні права ОСОБА_1 обмежені.

Згідно ст. З Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.

Стаття 8 Конституції України встановлює що норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не иожуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

1 гідно з ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни « державні соціальні -'арантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані ншими нормативно - правовими актами .

Лозивач ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей зійни» має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком .

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування «, іншого нормативно - правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір , немає .

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України « і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління .

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування « рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів .

Таким чином, обов`язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « обґрунтовано покладено на Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м .

Черкаси, за місцем проживання позивача ОСОБА_1 .

Задовольняючи частково позов ОСОБА_1 , суд виходить з того , що вимоги про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси доплати до пенсії за період з 1.01.2007 року до задоволення не підлягають , оскільки відсутні будь - які докази щодо пропуску терміну звернення до суду саме з поважних причин.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод або інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів / ч.2 ст.99 КАС України / .

Також, враховуючи обставини справи та надані в розпорядження суду письмові докази , суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення частково, а саме, в частині задоволення вимог про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 25 травня 2010 року та по 20 січня 2011 року / позовну заяву позивач подала до суду 25 листопада 2010 року /, тобто, лише в межах строку звернення до суду ,у зв`язку з пропуском ОСОБА_1 терміну звернення до суду без надання доказів про пропуск цього терміну саме з поважних причин. 1

Згідно до ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду обчислюється в шість місяців , а тому , позов підлягає до задоволення саме з 25 травня 2010 року по 20 січня 2011 року включно , за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком , виплачені позивачу в 2010-2011 роках.

і Цо стосується вимог позивача в частині нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в подальшому / без конкретизації періоду часу /, то в цій частині вимог суд має відмовити, оскільки суд не може вирішувати спір про права та обов`язки сторін у майбутньому, виходячи за межі позовних вимог та має приймати рішення чіежах встановлених повноважень суду, визначених статтею 162 КАС України . зі VI того, не підлягає до задоволення і вимога про стягнення з відповідача на користь знвача визначена ОСОБА_1 сума заборгованості недоплаченої щомісячної державної : зціальної допомоги за 2006-2010 роки в сумі 7087,50 гривень, оскільки така сума коштів швачці не була нарахована, а суд не може перебирати на себе функції замість органу, на лхз покладено повноваження щодо нарахування / перерахунок / даної соціальної виплати, лім чином, в решті вимог позивача має бути відмовлено.

'жавне мито по розгляду даної категорії справ слід віднести на рахунок Держави . підставі ст.ст. 3,8, ч.2 ст. 19, ч.І ст. 21 ,ст. 152 Конституції України , ст.ст. 17,19, 49,69,

, 100 КАС України , керуючись ст. ст. 158 -163 КАС України , рішеннями Конституційного .іу України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково . внати відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . ркаси про відмову ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті недоплаченої »ісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком єгпшравною.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 25 травня 2010 року по 20 січня 2011 року включно за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком , виплачених в 2010 - 2011 роках згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В решті позовних вимог відмовити .

Апеляційна скарга на постанову суду першої уН станції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом .частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий