Справа № 540/1365/20
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/1365/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку загального позовного провадження за правилами письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Активгаз Восток" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов і приписів,

встановив:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Активгаз Восток" звернувся до суду із адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов і приписів, та просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-06 від 13.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за підписом головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарова В.В., відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн.;

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають усунути порушення вимог містобудівного законодавства за адресою Херсонська область, м.Скадовськ, вул. Сергіївська, 105;

- визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-07 від 13.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за підписом головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарова В.В., відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн.;

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають усунути порушення вимог містобудівного законодавства за адресою АДРЕСА_1;

- визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-09 від 17.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за підписом головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарова В.В., відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн.;

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають усунути порушення вимог містобудівного законодавства за адресою Херсонська область, с.м.т. Нова Маячка, вул. Соборна, 1-а;

- визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-08 від 17.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за підписом головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарова В.В., відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн.;

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають усунути порушення вимог містобудівного законодавства за адресою Херсонська область, м.Нова Каховка, вул. Соборна, 65;

- визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-11 від 17.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за підписом головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарова В.В., відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн.;

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають усунути порушення вимог містобудівного законодавства за адресою Херсонська область, м.Нова Каховка, вул. Заводська, 3/Ж;

- визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-10 від 17.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за підписом головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарова В.В., відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн.;

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають усунути порушення вимог містобудівного законодавства за адресою Херсонська область, м.Каховка, вул. Мелітопольська, 11-З;

Ухвалою від 29.05.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 25.06.2020 року.

Ухвалою від 25.06.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 27.08.2020 року.

27.08.2020 року від представника позивача надійшла заява про розгляд справи по суті без участі сторін в порядку письмового провадження, за наявними в матеріалах справи доказами.

27.08.2020 року від представника відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи по суті, у зв`язку із зайнятістю представника Держархбудінспекції Кімлач А.В. у інших судових засіданнях, які призначені на 27.08.2020 року на 10 :00 та 11:00 в Голопристанському районному суді Херсонської області.

Суд визнає причини неявки представника відповідача не поважними, так як згідно відповіді № 01-26/33/2020 віл 27.08.2020 року на запит Херсонського окружного адміністративного суду Голопристанським районним судом Херсонської області повідомлено, що представник Держархбудінспекції Кімлач А.В. в судове засідання не з`явилась.

08.09.2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позову заперечує.

Згідно із ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши наявні документи та матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, судом встановлено, що на підставі наказу (розпорядження) Державної архітектурної будівельної інспекції України від 29.01.2020 року № 205 «Про проведення позапланової перевірки» Управлінням ДАБІ у Херсонській області головному інспектору будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарову В.В. видано направлення № 25 від 03.02.2020 року для проведення позапланової перевірки АГЗП, що розташована за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Сергіївська, 105.

На підставі направлення головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жаровим В.В. проведено позапланову перевірку, за наслідками якої було складено акт № 25 за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 21.02.2020 року, відповідно до якого під час проведення позапланової перевірки за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Сергіївська, 105 виявлено авто газозаправний пункт, який складається з операторського приміщення (одноповерхова споруда, розмірами 2x2 м., яка під`єднана до мережі електропостачання) та авто газозаправного модуля об`ємом 10 м.З, встановленого на жорсткому дорожньому покритті, без влаштування основи, при цьому на модулі виявлені ознаки будівельно-монтажних та зварювальних робіт... Також на території встановлено близкавкозахист та влаштована огорожа з бетонних плит та сітчастої огорожі.

Крім того, представником ДАБІ особисто здійснено визначення класу наслідків АГЗП на підставі ч.5 ст.32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та розділу 4 ДСТУ- Н Б В.1.2-16:2013, а саме віднесено її до класу - ССЗ.

Відповідно до висновку представника ДАБІ - АГЗП є комплексом споруд (капітальних) та є Об`єктом будівництва, тобто за адресою Об`єкту перевірки виконані будівельні роботи з будівництва АГЗП для здійснення господарської діяльності без отримання права на їх виконання, що відповідно до ч.7 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законом.

За наслідками перевірки представником ДАБІ додатково складено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають у строк до 21.04.2020 року усунути порушення вимог містобудівного законодавства шляхом отримання дозволу на виконання будівельних робіт, а у разі неможливості цього, шляхом демонтажу АГЗП за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Сергіївська, 105 та протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 21.02.2020 року, розгляд якого (адміністративної справи) призначено на 13.03.2020 року.

13.03.2020 року Державною архітектурно-будівельною інспекцією України винесено постанову № 1021-01-15-06 накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за підписом головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарова В.В., відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн., а саме за виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання, за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Сергіївська, 105.

На підставі наказу (розпорядження) Державної архітектурної будівельної інспекції України від 29.01.2020 року № 205 «Про проведення позапланової перевірки» Управлінням ДАБІ у Херсонській області головному інспектору будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарову В.В. було видано направлення № 26 від 03.02.2020 року для проведення позапланової перевірки АГЗП, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі направлення головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жаровим В.В. проведено позапланову перевірку, за наслідками якої було складено акт № 26 за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 21.02.2020 року, відповідно до якого під час проведення позапланової перевірки за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено авто газозаправний пункт, який складається з операторського приміщення (одноповерхова споруда, розмірами 2x2 м., яка підєднана до мережі електропостачання) та авто газозаправного модуля об`ємом 10 м.З, встановленого на плоску П-подібну залізобетонну плиту, при цьому на модулі виявлені ознаки будівельно-монтажних та зварювальних робіт..., а також влаштовано заземлення модулю. Також на території влаштована огорожа з бетонних плит та сітчастої огорожі, а також на відстані близько 8 метрів розмішений інший автозаправний модуль (рідкого палива) влаштований на залізобетонній плиті. Крім цього. поблизу знаходиться споруда (туалет) виконана з цегляної цегли (стосовно цього модулю (дизельне паливо) та туалету ТОВ «Активгаз» може зазначити, що жодного відношення до них не має, так як орендує лише частину земельної ділянки, та жодного відношення до другого модулю і туалету не має).

Також, представником ДАБІ особисто здійснено визначення класу наслідків АГЗП на підставі ч.5 ст.32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та розділу 4 ДСТУ- Н Б В.1.2-16:2013, а саме віднесено її до класу - ССЗ.

В наслідок чого представник ДАБІ зробив висновок, що АГЗП є комплексом споруд (капітальних) та є Об`єктом будівництва, тобто за адресою Об`єкту перевірки виконані будівельні роботи з будівництва АГЗП для здійснення господарської діяльності без отримання права на їх виконання, що відповідно до ч.7 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законом.

За наслідками перевірки представником ДАБІ складено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають у строк до 21.04.2020 року усунути порушення вимог містобудівного законодавства шляхом отримання дозволу на виконання будівельних робіт, а у разі неможливості цього, шляхом демонтажу АГЗП за адресою: АДРЕСА_1 та протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 21.02.2020 року, розгляд якого (адміністративної справи) призначено на 13.03.2020 року.

13.03.2020 року Державною архітектурно-будівельною інспекцією України винесено постанову № 1021-01-15-06 про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за підписом головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарова В.В., відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1 891 800 грн., а саме за виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання, за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі наказу (розпорядження) Державної архітектурної будівельної інспекції України від 29.01.2020 року № 205 «Про проведення позапланової перевірки» Управлінням ДАБІ у Херсонській області головному інспектору будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарову В.В. було видано направлення № 28 від 05.02.2020 року для проведення позапланової перевірки АГЗП, що розташована за адресою: Херсонська область, Олешківський район, смт. Нова Маячка, вул. Соборна, 1-а.

На підставі направлення головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жаровим В.В. проведено позапланову перевірку, за наслідками якої було складено акт № 28 за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 21.02.2020 року, відповідно до якого вбачається, що під час проведення позапланової перевірки за адресою: Херсонська область. Олешківський район, смт. Нова Маячка, вул. Соборна. 1-а виявлено авто газозаправний пункт, який складається з операторського приміщення (одноповерхова споруда, розмірами 2x2 м., яка підєднана до мережі електропостачання) та авто газозаправного модуля об`ємом 10 м.З, встановленого на залізобетонну плиту, яка занурена в піщану основу, при цьому на модулі виявлені ознаки будівельно-монтажних та зварювальних робіт..., а також влаштовано заземлення модулю і близковозахист. Також на території влаштована огорожа з бетонних плит та метало профілю, дорожній одяг на території АГЗП влаштовано із крупнозернистого щебеню.

Також, представником ДАБІ особисто здійснено визначення класу наслідків АГЗП на підставі ч.5 ст.32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та розділу 4 ДСТУ- Н Б В. 1.2-16:2013, а саме віднесено її до класу - ССЗ.

В наслідок цього представник ДАБІ зробив висновок, що АГЗП є комплексом споруд (капітальних) та є Об`єктом будівництва, тобто за адресою Об`єкту перевірки виконані будівельні роботи з будівництва АГЗП для здійснення господарської діяльності без отримання права на їх виконання, що відповідно до ч.7 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законом.

За наслідками перевірки представником ДАБІ додатково складено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають у строк до 21.04.2020 року усунути порушення вимог містобудівного законодавства шляхом отримання дозволу на виконання будівельних робіт, а у разі неможливості цього, шляхом демонтажу АГЗП за адресою: Херсонська область, Олешківський район, смт. Нова Маячка, вул. Соборна, 1-а та протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 21.02.2020 року.

17.03.2020 року Державною архітектурно-будівельною інспекцією України винесено постанову № 1021-01-15-09 про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за підписом головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарова В.В., відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1 891 800 грн., а саме за виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання, за адресою: Херсонська область, Олешківський район, смт. Нова Маячка, вул. Соборна, 1-а.

На підставі наказу (розпорядження) Державної архітектурної будівельної інспекції України від 29.01.2020 року № 205 «Про проведення позапланової перевірки» Управлінням ДАБІ у Херсонській області головному інспектору будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарову В.В. було видано направлення № 29 від 05.02.2020 року для проведення позапланової перевірки АГЗП, що розташована за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Соборна, 65.

На підставі направлення головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жаровим В.В. проведено позапланову перевірку, за наслідками якої було складено акт № 29 за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 21.02.2020 року, відповідно до якого встанволено, що під час проведення позапланової перевірки за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Соборна, 65, виявлено авто газозаправний пункт, який складається з операторського приміщення (одноповерхова споруда, розмірами 2x2 м., яка підєднана до мережі електропостачання) та авто газозаправного модуля об`ємом 10 м.З, встановленого на залізобетонну плиту, яка занурена в піщану основу, при цьому на модулі виявлені ознаки будівельно-монтажних та зварювальних робіт..., а також влаштовано заземлення модулю і близковозахист. Також на території влаштована огорожа з бетонних плит та сітчастої огорожі.

Також, представником ДАБІ особисто здійснено визначення класу наслідків АГЗП на підставі ч.5 ст.32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та розділу 4 ДСТУ- Н Б В.1.2-16:2013, а саме віднесено її до класу - ССЗ.

В наслідок цього представник ДАБІ зробив висновок, що АГЗП є комплексом споруд (капітальних) та є Об`єктом будівництва, тобто за адресою Об`єкту перевірки виконані будівельні роботи з будівництва АГЗП для здійснення господарської діяльності без отримання права на їх виконання, що відповідно до ч.7 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законом.

За наслідками перевірки представником ДАБІ додатково складено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають у строк до 21.04.2020 року усунути порушення вимог містобудівного законодавства шляхом отримання дозволу на виконання будівельних робіт, а у разі неможливості цього, шляхом демонтажу АГЗП за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Соборна, 65 та протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 21.02.2020 року.

17.03.2020 року Державною архітектурно-будівельною інспекцією України винесено постанову № 1021-01-15-08 про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за підписом головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарова В.В., відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1 891 800 грн., а саме за виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання, за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Соборна, 65.

На підставі наказу (розпорядження) Державної архітектурної будівельної інспекції України від 29.01.2020 року № 205 «Про проведення позапланової перевірки» Управлінням ДАБІ у Херсонській області головному інспектору будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарову В.В. видано направлення № 30 від 05.02.2020 року для проведення позапланової перевірки АГЗП, що розташована за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Заводська, 3/Ж.

На підставі направлення головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жаровим В.В. проведено позапланову перевірку, за наслідками якої складено акт № 30 за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 21.02.2020 року, яким встановлено, що під час проведення позапланової перевірки за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Заводська 3/Ж, виявлено авто газозаправний пункт, який складається з операторського приміщення (одноповерхова споруда, розмірами 2x2 м., яка підєднана до мережі електропостачання) та авто газозаправного модуля об`ємом 10 м.З, влаштованого на основі із щебеню, при цьому на модулі виявлені ознаки будівельно-монтажних та зварювальних робіт..., а також влаштовано заземлення модулю. Також на території влаштована огорожа з метало профілю і розміщено освітлення території на опорах електропостачання.

Також, представником ДАБІ особисто здійснено визначення класу наслідків АГЗП на підставі ч.5 ст.32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та розділу 4 ДСТУ- Н Б В. 1.2-16:2013, а саме віднесено її до класу - ССЗ.

В наслідок цього представник ДАБІ зробив висновок, що АГЗП є комплексом споруд (капітальних) та є Об`єктом будівництва, тобто за адресою Об`єкту перевірки виконані будівельні роботи з будівництва АГЗП для здійснення господарської діяльності без отримання права на їх виконання, що відповідно до ч.7 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законом.

За наслідками перевірки представником ДАБІ додатково складено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають у строк до 21.04.2020 року усунути порушення вимог містобудівного законодавства шляхом отримання дозволу на виконання будівельних робіт, а у разі неможливості цього, шляхом демонтажу АГЗП за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Заводська, 3/Ж та протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 21.02.2020 року.

17.03.2020 року Державною архітектурно-будівельною інспекцією України винесено постанову № 1021-01-15-П про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за підписом головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарова В.В., відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1 891 800 грн., а саме за виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання, за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Заводська, 3/Ж.

На підставі наказу (розпорядження) Державної архітектурної будівельної інспекції України від 29.01.2020 року № 205 «Про проведення позапланової перевірки» Управлінням ДАБІ у Херсонській області головному інспектору будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарову В.В. видано направлення № 31 від 05.02.2020 року для проведення позапланової перевірки АГЗП, що розташована за адресою: Херсонська область, м. Каховка, вул. Мелітопольська, 11-3.

На підставі направлення головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жаровим В.В. проведено позапланову перевірку, за наслідками якої складено акт № 31 за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 21.02.2020 року, яким встановлено, що під час проведення позапланової перевірки за адресою: Херсонська область, м. Каховка, вул. Мелітопольська. 11-3 виявлено авто газозаправний пункт, який складається з операторського приміщення (одноповерхова споруда, розмірами 2x2 м., яка підєднана до мережі електропостачання) та авто газозаправного модуля об`ємом 10 м.З, влаштованого на бетонній плиті, під навісом, який прикреплений до плити за допомогою стійок на анкерних болтах. Крім цього, на модулі виявлені ознаки будівельно-монтажних та зварювальних робіт..., а також влаштовано заземлення модулю та близковозахист. Також на території влаштована огорожа з бетонних плит та сітчастої огорожі, з влаштуванням дорожнього покриття із жорсткого дорожнього одягу.

Також, представником ДАБІ особисто здійснено визначення класу наслідків АГЗП на підставі ч.5 ст.32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та розділу 4 ДСТУ- Н Б В.1.2-16:2013, а саме віднесено її до класу - ССЗ.

В наслідок цього представник ДАБІ зробив висновок, що АГЗП є комплексом споруд (капітальних) та є Об`єктом будівництва, тобто за адресою Об`єкту перевірки виконані будівельні роботи з будівництва АГЗП для здійснення господарської діяльності без отримання права на їх виконання, що відповідно до ч.7 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законом.

За наслідками перевірки представником ДАБІ додатково складено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають у строк до 21.04.2020 року усунути порушення вимог містобудівного законодавства шляхом отримання дозволу на виконання будівельних робіт, а у разі неможливості цього, шляхом демонтажу АГЗП за адресою: Херсонська область, м. Каховка, вул. Мелітопольська, 11-3 та протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 21.02.2020 року.

17.03.2020 року Державною архітектурно-будівельною інспекцією України винесено постанову № 1021-01-15-10 про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за підписом головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Жарова В.В., відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1 891 800 грн., а саме за виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання, за адресою: Херсонська область, м. Каховка, вул. Мелітопольська, 11-3.

Не погоджуючись з прийнятими постановами про накладення штрафів та приписами про усунення порушень, позивач оскаржив їх до суду.

Так вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів визначені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17 лютого 2011 року № 3038-VI (далі - Закон № 3038-VI) в редакції, чинні на момент виникнення спірних правовідносин.

Статтею 26 Закону № 3038-VI визначено, що забудова територій здійснюється шляхом розміщення об`єктів будівництва.

Відповідно до ст. 34 Закону № 3038-VI, замовник має право виконувати будівельні роботи після:

1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України;

3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Зазначені у частині першій цієї статті документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва.

Перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, веде єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - реєстр). Внесення даних до реєстру з присвоєнням реєстраційного номера здійснюється на підставі інформації, наданої органами державного архітектурно-будівельного контролю, протягом одного робочого дня з дня її отримання 9ч. 3 ст. 34 Закону № 3038-VI).

Частиною 7 зазначеної статті визначено, що виконання будівельних робіт без відповідного документа, передбаченого цією статтею, вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Згідно ст. 37 Закону № 3038-V, право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля", підключення об`єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Дозвіл на виконання будівельних робіт видається органами державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

За наявності дозволу на виконання будівельних робіт отримання замовником та генеральним підрядником чи підрядником (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт та видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика не вимагається.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011р. № 466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 р. № 747) затверджено Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт, який визначає механізм набуття права на виконання підготовчих та будівельних робіт.

Пунктом 5 вказаного Порядку визначено, що будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та:

подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) та об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта;

видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля".

Згідно пункту 28 Порядку, замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронний кабінет до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про отримання дозволу за формою, наведеною у додатку 10 до цього Порядку.

Відповідальність юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (суб`єктів містобудування) за правопорушення у сфері містобудівної діяльності встановлена Законом України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" від 14 жовтня 1994 року N 208/94-ВР.

Згідно ст. 1 цього Закону, правопорушеннями у сфері містобудівної діяльності є протиправні діяння (дії чи бездіяльність) суб`єктів містобудування - юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Вчинення суб`єктами містобудування правопорушень у сфері містобудівної діяльності тягне за собою відповідальність, передбачену цим та іншими законами України.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" суб`єкти містобудування несуть відповідальність у вигляді штрафу за недопущення посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю на об`єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій - у розмірі тридцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Крім того, абзацом 2 пункту 3 частини 2 статті 2 вказаного Закону встановлено, що суб`єкти містобудування, які є замовниками будівництва об`єктів (у разі провадження містобудівної діяльності), або ті, що виконують функції замовника і підрядника одночасно, несуть відповідальність у вигляді штрафу за виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання на об`єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із значними наслідками (СС3), - у розмірі дев`ятисот прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

В свою чергу, у п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону № 3038-VI визначено, що замовником є фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву;

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону № 3038-VI, суб`єктами містобудування є органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для проведення перевірки ТОВ "Активгаз Восток" стало виявлення під час проведення перевірок на об`єктах, що розташовані за адресою: Херсонська область, м.Скадовськ, вул. Сергіївська, 105, АДРЕСА_1, Херсонська область, Олешківський район, смт. Нова Маячка, вул. Соборна, 1-а, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Соборна, 65, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Заводська, 3/Ж, Херсонська область, м. Каховка, вул. Мелітопольська, 11-3, зокрема авто газозаправний пункт, який складається з операторського приміщення (одноповерхова споруда, розмірами 2x2 м., яка підєднана до мережі електропостачання) та авто газозаправного модуля об`ємом 10 м.З, влаштованого на бетонній плиті, під навісом, який прикріплений до плити за допомогою стійок на анкерних болтах. Крім цього на модулі виявлені ознаки будівельно-монтажних та зварювальних робіт… та інше, які за висновком перевіряючого являються самочинним будівництвом.

З огляду на вказане Управління ДАБІ у Херсонській області дійшло висновку, що ТОВ "Активгаз Восток" є замовником будівництва, який відповідно до зазначених вище норм чинного містобудівного законодавства і повинен був отримати дозвіл на виконання будівельних робіт, однак цього не здійснив, чим порушив вимоги містобудівного законодавства. Відповідачем притягнуто позивача до відповідальності саме як замовника будівництва - суб`єкта містобудування.

З матеріалів справи встановлено, що 01.10.2017 року між ТОВ «АПК» (орендодавець) та ТОВ «Активгаз Восток» (Орендар) укладений договорі оренди № 1, згідно якого Орендодавець передає у строкове користування Орендарю нежитловий об`єкт - частину асфальтного покриття 0,035 га за адресою: Херсонська область, м.Скадовськ, вул. Сергіївська, 105.

Згідно п.2 цього договору, об`єкт оренди надається з метою розміщення та експлуатації автомобільного газозаправної станції.

Відповідно до договору оренди № 5056 від 01.09.2018 року ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Новий мир» (орендодавець) та ТОВ «Активгаз Восток» (орендар) отримало у строкове платне користування бетоновану площадку загальною площею 0,0092 га, розташовану за адресою: Херсонська область, м.Нова Каховка, вул. Заводська, 3ж, з метою здійснення господарської діяльності.

08.09.2017 року ТОВ «Активгаз Восток» та ТОВ «Енерджи» уклали договір оренди № 0918 відповідно до якого ТОВ «Активгаз Восток» отримало в платне користування упорядкований майданчик, з асфальтним покриттям загальною площею 0,0970 га для розміщення та обслуговування АГЗП, з необхідними комунікаціями .

Майно розташоване: Херсонська область, м.Каховка, вул. Мелітопольська, 11-З (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1347)

Згідно п.2.1 цього договору, об`єкт оренди надається з метою здійснення господарській діяльності.

Відповідно до договору оренди № 02/01-2 від 02.01.2019 року між ТОВ «МАР» ЛТД (орендодавець) передає у строкове платне користування ТОВ «Активгаз Восток» (орендар) торгову площу загальною площею 300 кв.м., яка розташована за адресою: Херсонська область, с.Нова Маячка, вул. Соборна 1а для розташування і експлуатації автомобільного газозаправного пункту.

Згідно п.2.1 цього договору об`єкт оренди надається з метою розміщення автомобільного газозаправного пункту (АГЗП) та його експлуатації.

Відповідно до договору оренди № 22/9-О від 31.01.2020 року ТОВ «Південь Енерджи» надає у строкове платне користування ТОВ «Активгаз Восток» тимчасову споруду - автомобільний газозаправочний пункт, який складається з пересувного заправного газового модулю та павільйону операторської, що встановлений на земельній ділянці площею 0,0631 га за адресою: Херсонська область, м.Нова Каховка, вул. Соборна, 65.

Згідно п.2 цього договору об`єкт оренди надається з метою експлуатації автомобільного газозаправного пункту (АГЗП) в господарській діяльності.

02.01.2019 року ОСОБА_1 з однієї сторони та ТОВ «Активгаз Восток» з іншої сторони уклали договір оренди № 02/01-1 відповідно до якого останній приймає у строкове платне користування майданчик з твердим покриттям, площею 200 кв.м., який розташований за адресою АДРЕСА_1, для розташування і експлуатації автомобільного газозаправного пункту

Відповідно до п. 2.1 цього договору об`єкт оренди надається орендарю з метою розміщення приміщень та споруд Автомобільного газозаправного пункту та його експлуатації в господарській діяльності орендаря.

Позивач, заперечуючи проти правомірності прийнятих постанов про накладення штрафу та приписів про усунення порушень, посилався на те, що перелічені автомобільні газозаправні пункти складаються з тимчасових споруд індивідуального виготовлення, та мобільних газозаправних модулів, які є закінченими виробами заводського виготовлення по ТУ У 29.1-6:2009. Стаціонарний заправник має всі ознаки торгівельного обладнання для роздрібної торгівлі скрапленим газом, встановлений без улаштування фундаменту та без проведення будівельних робіт, та у разі потреби, може бути переміщений в будь-яке дозволене Законодавством місце і одразу бути готовим для використання за призначенням. За способом здійснення торгівлі скрапленим газом та характером обладнання по реалізації товару, стаціонарний заправник газу відноситься до виду будівель «Тимчасові споруди», встановлення яких здійснюється згідно Наказу Мінрегіону від 21.10.2011 року № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності».

Суд звертає увагу на те, що відповідачем при здійсненні заходів державного архітектурно-будівельного контролю не встановлено коли саме було здійснено будівництво спірних газозаправних пунктів та чи є позивач замовником вказаного будівництва, чи вчинено правопорушення саме позивачем.

Сам лише факт наявності у позивача права користування земельними ділянками на підставі договорів оренди, не свідчить про те, що ТОВ "Активгаз Восток" є замовником будівництва, та у зв`язку із порушенням вимог містобудівного законодавства в частині отримання дозволу на виконання будівельних робіт, має нести відповідальність установлену Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності".

Будь-яких доказів здійснення позивачем нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів чи споруд відповідачем не надано.

Таким чином, відповідачем належними та допустимими доказами не доведено, що ТОВ "Активгаз Восток" є замовником будівництва АГЗП з реалізації скрапленого газу, тоді як наданими позивачем доказами навпаки спростовується той факт, що товариство є замовником будівництва. Крім того, в матеріалах справи містяться висновки експерта Науково-виробничого центру Одеського відділення Інженерної Академії України, на підтвердження того, що вище перелічені АГЗП відносяться до тимчасових споруд та не належать до об`єктів будівництва.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що притягнення ТОВ "Активгаз Восток" до відповідальності як замовника будівництва є протиправним, а прийняті відповідачем постанови № 1021-01-15-06 від 13.03.2020 р., № 1021-01-15-07 від 13.03.2020 р.; № 1021-01-15-09 від 17.03.2020 р.; № 1021-01-15-08 від 17.03.2020 р.; № 1021-01-15-11 від 17.03.2020 р.; № 1021-01-15-10 від 17.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності є протиправними та підлягають скасуванню.

Також підлягають скасуванню приписи про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, які винесені за наслідками перевірки, так як порушення виявлені під час проведення перевірок не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи в суді.

Крім того, суд вважає, що в даному випадку при проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) відповідачем було порушено і процедуру його проведення, що позбавило товариство можливості надати відповідні докази у спростування висновків відповідача.

Так, пунктами 7 та 9 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 553 (далі - Порядок № 553), встановлено, що під час проведення позапланової перевірки посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю зобов`язана пред`явити службове посвідчення та надати копію направлення для проведення позапланової перевірки.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб`єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об`єкт будівництва.

У разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, щодо якого неможливо встановити суб`єкта містобудування, який будує чи збудував такий об`єкт, перевірка проводиться із залученням представників органів місцевого самоврядування та органів Національної поліції. Документи, оформлені за результатами такої перевірки, надсилаються до відповідного органу внутрішніх справ для встановлення особи суб`єкта містобудування.

У порушення п. 9 Порядку № 553, під час проведення перевірки посадовими особами Управління ДАБІ у Херсонській області не було залучено представників органів місцевого самоврядування та органів Національної поліції.

Враховуючи все вищевикладене, суд вважає обґрунтованими доводи ТОВ "Активгаз Восток" про наявність підстав для скасування оскаржуваних постанов про накладення штрафу та приписів про усунення порушень.

Аналогічного висновку дійшов П`ятий апеляційний адміністративний суд при розгляді справи № 540/1770/19.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні з позовом до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 21020,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 77 від 22.05.2020 року.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, враховуючи висновок суду про задоволення позовних вимог ТОВ "Активгаз Восток", суд вважає, що стягненню на користь ТОВ «Активгаз Восток» за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України підлягає сума сплаченого судового збору у розмірі 21020,00 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Активгаз Восток" (73000, м. Херсон, вул. Потьомкінська, 112, офіс № 22, ) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ) про визнання протиправними та скасування постанов і приписів - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-06 від 13.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн.

Визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають усунути порушення вимог містобудівного законодавства за адресою Херсонська область, м.Скадовськ, вул. Сергіївська, 105

Визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-07 від 13.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн.

Визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають усунути порушення вимог містобудівного законодавства за адресою АДРЕСА_1.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-09 від 17.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності , відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн.

Визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають усунути порушення вимог містобудівного законодавства за адресою Херсонська область, с.м.т. Нова Маячка, вул. Соборна, 1-а.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-08 від 17.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності , відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн.

Визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають усунути порушення вимог містобудівного законодавства за адресою Херсонська область, м.Нова Каховка, вул. Соборна, 65.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-11 від 17.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності , відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн.

Визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають усунути порушення вимог містобудівного законодавства за адресою Херсонська область, м.Нова Каховка, вул. Заводська, 3/Ж.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-10 від 17.03.2020 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності відповідно до якої ТОВ «Активгаз Восток» було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3, пункту 3 частини 2, ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 1891800 грн.

Визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 21.02.2020 року, відповідно до якого від ТОВ «Активгаз Восток» вимагають усунути порушення вимог містобудівного законодавства за адресою Херсонська область, м.Каховка, вул. Мелітопольська, 11-З.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Активгаз Восток"73000, м. Херсон, вул. Потьомкінська, 112, офіс № 22, ) сплачений судовий збір в сумі 21020(двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Д.К. Василяка

кат. 109010000