Справа № 640/21470/19
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2019 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 11.08.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 11.08.2019 відповідно до ст. 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) періоди пільгового стажу з 06.09.1986 по 25.07.1987, з 26.08.1987 по 01.11.1987, з 26.02.1990 по 16.03.1993, з 23.09.1994 по 28.05.1995, з 04.07.2012 по 28.03.2013, з 09.04.2013 по 08.04.2015, з 21.06.2016 по 11.08.2019.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2020 року адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) з 20.08.2019;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) періоди пільгового стажу з 06.09.1986 по 25.07.1987, з 26.08.1987 по 01.11.1987, з 26.02.1990 по 16.03.1993, з 23.09.1994 по 28.05.1995, з 04.07.2012 по 28.03.2013, з 09.04.2013 по 08.04.2015, з 21.06.2016 по 11.08.2019 з 20.08.2019.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права.

Зокрема, апелянт в обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує, що оскільки до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач надав довідки, видані підприємством ОП «Шахта «Шахтерская - Глубокая», яке знаходиться на території, де проводиться операція Об`єднаних сил, такі довідки не можуть бути зараховані при призначенні пенсії.

У відповідності до ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся 20.08.2019 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, додавши до заяви документи, зазначені в розписці-повідомленні.

За наслідками розгляду вказаної заяви, відповідач листом від 19.09.2019 №207172/03 відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки у останнього відсутній необхідний пільговий стаж на підземних роботах, а також посилається на неможливість перевірити достовірність даних зазначених в довідках, наданих на підтвердження пільгового стажу за Списком №1, оскільки останні видані підприємствами що розташовані на території, яка розташована на непідконтрольній українській владі території.

Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив та зазначив, що

Даючи правову оцінку фактичним обставинам справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058).

Відповідно до статті 14 Закону України №1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи, мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Виходячи з аналізу зазначених норм вбачається, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує трудовий стаж, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, то для підтвердження трудового стажу приймаються інші документи, визначені пунктом 3 Порядку №637. Трудовий стаж може бути установлений на підставі показань не менше двох свідків тільки у випадку відсутності трудової книжки та інших документів, якими підтверджується трудовий стаж, і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку (у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями).

Судом першої інстанції встановлено, що згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_3 у спірні періоди позивача :

з 26.08.1987 - працював в ШО "Шахтарськантацит", електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею. 01.11.1987 звільнений у зв`язку з призовом до лав радянської армії;

з 06.11.1987 по 01.11.1988 проходив військову службу; Відповідно до свідоцтва про хворобу №1442-х/4546 від 01.08.1988 отримав травму при виконання службових обов`язків військової служби;

з 26.02.1990 працював в ШО "Шахтарськантрацит" електрослюсарем підземним № розряду з повним робочим днем під землею. 16.03.1993 звільнений з власним бажанням в зв`язку з вступом на підготовче відділення;

з 23.09.1994 працював в шахтоуправління "Шахтарськвугілля" електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею. 28.05.2013 звільнений за власним бажанням;

з 09.04.2013 прийнятий електрослюсарем підземним 3 розряду на підземну дільницю з повним робочим днем під землею в ВП "Шахта "Шахтарська Глибока" ДП "Шахтарськантрацит". Атестація робочих місць проведена відповідно до наказу №743 к від 06.11.2009. 08.04.2015 звільнений за власним бажанням;

з 01.03.2016 працює по теперішній час в Тунельному загоні №14 ПАТ "Київметробуд" прохідником 4 розряду на підземних роботах з повним робочим днем під землею.

Записи в трудовій книжці позивача виконані без перекреслень, виправлень, чітким правописом, у чіткій послідовності та відповідності дати, номеру запису з посиланням на відповідний наказ, на підставі якого внесено відповідний запис, і завірені печаткою роботодавця.

Згідно з Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 за №1173, і який був чинним до 26.01.1991 розділ 1 "Гірничі роботи" підрозділ 1 "Підземні роботи" передбачає, що право на пенсію на пільгових умовах мають усі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних здоровпунктів, працівники підземного телефонного зв`язку і т. д.).

Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991, що діяв до 11.03.1994, Список №1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, що діяв до 16.01.2003, містять в собі підрозділ 1 розділу 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень": пунктом "а" у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

У період з 06.11.1987 по 01.11.1988 позивач проходив службу в Радянській Армії, що підтверджується копією військового квитка НОМЕР_4 .

Крім того, позивачем надано копію пільгової довідки №13/8/23-290 від 19.04.2019 про наявність трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно якої ОСОБА_1 у спірні періоди дійсно працював повний робочий день в ОП "Шахтоуправління ім. 17 партз`їзду" на таких посадах:

з 26.08.1987 по 01.11.1987 і виконував підземні гірничі роботи з повним робочим днем під землею і за професією електрослюсар підземний, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1, затверджена Постановою СРСР від 22.08.1956 №1173;

з 26.02.1990 по 01.10.1990 і виконував підземні гірничі роботи з повним робочим днем під землею за професією електрослюсар підземний, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1, затверджена Постановою СРСР від 22.08.1956 №1173;

з 01.10.1990 по 22.12.1990 виконував навчання та отримував підземну тарифну ставку за професією курси машиністів, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1, затверджена Постановою СРСР від 22.08.1956 №1173;

з 23.12.1990 по 02.04.1991 виконував підземні гірничі роботи з повним робочим днем під землею, отримував підземну тарифну ставку за професією учень машиніста підземний,, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1.1010100а , затверджена Постановою КМУ від 26.01.1991 №10;

з 03.04.1991 по 16.03.1993 виконував підземні гірничі роботи з повним робочим днем під землею за професією електрослюсар підземний, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1.1010100а, затверджена Постановою КМУ від 26.01.1991 №10;

з 23.09.1994 по 28.05.1995 виконував підземні гірничі роботи з повним робочим днем під землею, за професією електрослюсар підземний, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1.1010100а, затверджена Постановою КМУ від 11.03.1994 №162.

Проведення атестації робочих місць підтверджено копіями наказів від 15.10.1995 №133к, від 15.10.2000 від 102к, від 17.10.2005 №130 к, від 15.10.2010 №459к, від 15.10.2010 №460, від 15.10.2015 №353к, що надавались позивачем до заяви про призначення пенсії.

Атестація робочих місць проведена та затверджена наказами: Відповідно до наказу №133/к від 15.10.1995 "Про атестацію робочих місць" робоче місце електрослюсаря підземного атестоване.

Відповідно до пільгової довідки від 30.04.2019 №03-2096 Позивач працював в ПАТ "ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу" з 04.07.2012 по 28.03.2013 електрослюсарем з повним робочим днем під землею, що передбачено Списком №1, розділом 1, підрозділ 1, код 1.1а Постанова КМУ від 16.01.2003 №36. Підстава видачі довідки: табеля спуску в шахту, розрахункові відомості нарахування заробітної плати, карта форми Т2, наказ №1776/к від 13.07.2012, наказ №913/к від '28.03,2013, таб. №4355.

Атестація робочого місця за умовам праці проводилась відповідно до наказу №1729 від 03.12.2010. Підприємство займається добуванням вугілля підземним способом.

Відповідно до наказу №1729 від 03.12.2010 "Про підсумки атестації робочого місяця за умовами праці", було підтверджено право на пенсію на пільгових умовах по Списку №1 електрослюсар підземний.

Відповідно до пільгової довідки №95 від 13.03.2019 позивач дійсно працював на шахті "Шахтарська-Глубока" з 09.04.2013 по 11.04.2013 проходив навчання в учбовому пункті.

З 12.04.2013 по 06.10.2013 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, що передбачено Списком 1, розділ 1, пункт 1, позиція 1-1а, Постанова КМУ №36 від 16.01.2003. З 07.10.2013 по 11.11.2013 проходив курси прохідників. З 12.11.2013 по 24.12.2013 працював учнем прохідника з повним робочим днем під землею, що передбачено Списком 1, розділ 1, пункт 1, позиція 1-1а, Постанова КМУ №36 від 16.01.2003. З 25.12.2013 по 08.04.2015 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, що передбачено Списком 1, розділ 1, пункт 1, позиція 1-1а, Постанова КМУ №36 від 16.01.2003.

Атестація робочих місць проведена та затверджена наказами №468к від 04.11.1994, №523 від 03.11.1999, №753к від 03.11.2004, №1028 від 03.11.2005, №1034к від 04.11.2005, №743к від 06.11.2009, №723к від 01.11.2010.

Відповідно до наказу №743к від 06.11.2009 "Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці" було підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 - електрослюсар підземний та прохідник.

Відповідно до наказу №403 від 06.11.2014 "Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці" підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 - електрослюсар підземний.

Відповідно до свідоцтва №544 позивач закінчив у 2013 році СП "Учбово-курсовий комбінат "ДП "Шахтарськантрацит" і здобув професію прохідник.

Відповідно до довідки №57 від 14.08.2019 позивач працює повний робочий день в Тунельному загоні №14 ПАТ "Київметробуд" за період з 01.03.2016 по 11.08.2019 за професією, посадою прохідник на підземних роботах з повним робочим днем, що передбачена Списком 1, розділом 1 "Гірничі роботи", підрозділом 2, затвердженого Постановою КМУ №461 від 24.06.2016. Пільговий стаж по Списку №1 за період роботи з 01.03.2016 по 11.08.2019 становить 03 роки 01 місяць 20 днів.

Відповідно до наказу №21/в від 26.08.2010 "Підсумки атестації робочих місць по умовах праці" підтверджена атестація робочого місця позивача.

Відповідно до наказу №16 від 11.08.2015 "Про результати атестації робочих місць за умовами праці" підтверджена атестація робочого місця позивача.

Відповідно до наказу №21 о/с від 01.03.2016 позивач прийнятий на роботу прохідником 4 розряду на підземні роботи з повним робочим днем.

Відповідно до особової карти №2844 позивач за професією, посадою електрослюсар підземний.

Відповідно до наказу №50/в від 27.04.2018 "Про результати первинної атестації робочих місць за умовами праці" затверджено перелік робочих місць працівникам яких підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відтак, посилання відповідача на неможливість включення до пільгового стажу спірного періоду праці позивача у зв`язку з неможливістю перевірити уточнюючу довідку є безпідставними, оскільки наявний трудовий стаж позивача на посадах, які відносяться до Списку № 1 - підтверджено записами в трудовій книжці, яка є основним документом.

Натомість, єдиною підставою для не зарахування пенсійним органом спірних періодів до стажу, відповідач вказує неможливість перевірити достовірність даних зазначених в довідках, наданих на підтвердження пільгового стажу за Списком №1, оскільки останні видані підприємствами що розташовані на території, яка розташована на непідконтрольній українській владі території, а тому довідка, видана на тимчасово окупованій території не може бути взята до уваги.

Аналогічними є і доводи апеляційної скарги відповідача.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відтак, документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян, оскільки вказана обставина (захоплення незаконними озброєними формуваннями території, на якій розташоване підприємтсво) не може слугувати підставою порушення прав громадян України на пенсійне забезпечення, що відповідає правозастосовній практиці в частині застосування так званих "намібійських винятків" Міжнародного суду ООН.

У 1971 році Міжнародний суд Організації Об`єднаних Націй (далі - ООН) у документі «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначив, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) розвиває цей принцип у своїй практиці. Наприклад, у справах «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45), «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016). "Зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного, - вважають судді ЄСПЛ, - Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим (ЄСПЛ). Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать».

При цьому, у виняткових випадках, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

Відсутність у відповідача можливості здійснити перевірку відомостей на підприємстві, яке знаходиться на непідконтрольній українській владі території, не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у нього права на пенсійне забезпечення

Соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Тобто в розрізі даної справи та за умови підтвердження трудового стажу, як громадянин України, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних підстав.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 28 серпня 2018 року у справі № 175/4336/16-а, від 25 вересня 2018 року у справі №242/65/17.

Оскільки записами у трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи та наданими довідками, підтверджено, що пільговий стаж позивача дає право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, колегія суддів вважає наявними підстави зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Згідно з положеннями ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до вимог ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що рішення суду першої інстанції постановлене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а обставини справи повністю відповідають висновкам суду.

Заслухавши доповідь головуючого судді, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 243, 315, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т АН О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2020 року - залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2020 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена протягом 30 днів, з урахуванням положень ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст підписано 14.09.2020.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді В.О.Аліменко,

Н.В.Безименна