Справа № 320/8059/20
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2020-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 вересня 2020 року 320/8059/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання - Барчук Д.І.

позивача не з`явився;

представника позивача Старовойт В.П.;

представника відповідача не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гостомельської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
09 вересня 2020 року об 11 год. 30 хв. ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Гостомельської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Гостомельської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області №9 від 05 вересня 2020 року "Про утворення і перелік територіальних виборчих округів на виборах депутатів Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади 25 жовтня 2020 року, встановлення їх меж та присвоєння їм порядкових номерів";

- зобов`язати Гостомельську селищну територіальну виборчу комісію Бучанського району Київської області утворити на виборах депутатів Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади 25 жовтня 2020 року територіальні виборчі округи з дотриманням принципу неперервності меж (зв`язності територій) таких округів, з урахуванням адміністративно-територіального устрою та з дотриманням приблизно рівної кількості виборців, які мають право голосу на відповідних виборах у кожному окрузі.

Вказаною постановою Гостомельська селищна територіальна виборча комісія Бучанського району Київської області, зокрема, встановила, що в Гостомельській селищній об`єднаній територіальній громаді кількість виборців, які мають право голосу на виборах депутатів Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади складає 17 484 виборці, що дорівнює загальному складу Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади у кількості 26 депутатів, та утворила 4 (чотири) територіальних виборчих округи із затвердженою орієнтовною кількістю виборців в межах кожного виборчого округу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вважає рішення виборчої комісії протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки відповідачем при прийнятті оскаржуваної постанови безпідставно не враховано приписи Виборчого кодексу України, що призводить до недотримання основоположного принципу приблизно рівної кількості виборців у кожному територіальному виборчому окрузі та, як наслідок, порушує право позивача як виборця на рівність голосів із виборцями в інших виборчих округах, в яких загальна кількість осіб, що мають право голосу на місцевих виборах депутатів, є істотно більшою.

Так, позивач стверджує, що середня кількість виборців у одному територіальному виборчому окрузі Гостомельської об`єднаної територіальної громади обчислюється шляхом ділення 17484 виборці, на кількість визначених округів - 4, та становить 4371 осіб. Таким чином, на думку позивача, вказана кількість виборців (4371) повинна вважатися ідеальною при формуванні чотирьох виборчих округів. Однак, при порівнянні, визначеної в додатках до оскаржуваної постанови, кількості виборців на територіальних виборчих округах Гостомельської об`єднаної територіальної громади № 2, яка складає 5537 осіб та № 3 3409 осіб убачається, що кількість виборців на цих виборчих округах відрізняється в 1,62 рази та становить відхилення від ідеальної кількості виборців на виборчому окрузі на 21 % та 28% відсотків відповідно.

Позивач зазначає, що вказані відхилення не відповідають п. 15 рекомендацій Венеціанської комісії, закріплених у Кодексі належної практики у виборчих справах 2002 року щодо максимально допустимого відхилення кількості виборців по округах: звичайно не мало б перевищувати 10% чи щонайбільш 15%, за виняткових обставин.

Також, позивач наголошувала на порушенні принципу неперервності меж округу, оскільки до територіального округу позивачки включені території, що не межують між собою. На її думку, коректне утворення територіальних виборчих округів є надзвичайно важливим для виборчого процесу, оскільки законна процедура їх утворення дозволить достовірно встановити волевиявлення виборців.

Крім того, позивач зазначає про порушення відповідачем порядку та ведення діловодства Гостомельської селищної територіальної виборчої комісії під час засідання 05.09.2020, на якому і було прийнято оскаржувану постанову. Зокрема, позивач звертає увагу суду, що їй стало відомо про присутність сторонньої особи на вказаному засіданні, яка на її думку, могла чинити вплив на членів виборчої комісії.

На підставі викладеного, вважаючи, що її права, як виборця, порушені рішенням про формування територіального виборчого округу №3, на якому у неї є право голосу, шляхом включення до нього кількості виборців, яка суттєво відрізняється від кількості виборців у інших територіальних виборчих округах, зокрема в територіальному виборчому окрузі №2, та беручи до уваги те, що станом на день створення округів не було висунуто кандидатів для участі у місцевих виборах, а отже не призначено ні офіційних спостерігачів, ні представників місцевих організацій партій, ОСОБА_1 звернулась з цим позовом до суду з метою забезпечення дотримання принципу законності як одного із принципів виборчого процесу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 10.09.2020 о 15:00 год., та витребувано від відповідача належним чином засвідчені копії та оригінали (для огляду в судовому засіданні) постанови №9 від 05 вересня 2020 року "Про утворення і перелік територіальних виборчих округів на виборах депутатів Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади 25 жовтня 2020 року, встановлення їх меж та присвоєння їм порядкових номерів" з Додатком 1 та Додатком 2; протоколу №3 засідання Гостомельської селищної територіальної виборчої комісії від 05 вересня 2020 року; журналу обліку представників організацій партій у виборчій комісії.

У судове засідання, призначене на 15:00 год. 10.09.2020, з`явився представник позивача.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у призначений день і час до суду не з`явився, про дату час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно.

Подав до суду клопотання, в якому зазначив, що прийняття оскаржуваної постанови жодним чином не вплинуло на порушення прав позивача як виборця. Просив суд у задоволенні позову відмовити, а також відкласти розгляд справи на іншу дату.

Розглянувши клопотання відповідача про відкладення розгляду справи на іншу дату, суд зазначає наступне.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, врегульовано нормами статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частинами 1-2 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Судом встановлено, що про час та місце проведення судового засідання, у відповідності до вищенаведених вимог Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач повідомлений телефонограмою, а також ухвала про відкриття провадження у зазначеній справі була направлена Гостомельській селищній територіальній виборчій комісії Бучанського району Київської області за адресою офіційної електронної пошти .

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій (ст. 268 ч. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частина 11 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

З огляду на зазначене, ураховуючи терміновість розгляду даної адміністративної справи, а також належне повідомлення відповідача про час та місце проведення судового засідання, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи, у зв`язку з чим клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принцип рівності сторін, та забезпечення права на судовий захист, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області 21.11.2000.

З матеріалів адміністративної справи убачається, що 05.09.2020, з метою виконання встановлених виборчим законодавством обов`язків, Гостомельською селищною територіальною виборчою комісією Бучанського району Київської області прийнято постанову № 9 «Про утворення і перелік територіальних виборчих округів на виборах депутатів Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади 25 жовтня 2020 року, встановлення їх меж та присвоєння їм порядкових номерів». Зазначеною постановою встановлено, що згідно відомостей Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ірпінської міської ради, в Гостомельській селищній об`єднаній територіальній громаді кількість виборців, які мають право голосу на виборах депутатів Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади складає 17 484 виборці, що загальний склад (кількість депутатів) Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади становить 26 депутатів; визначено кількість територіальних виборчих округів з виборів депутатів Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року - 4 (чотири) територіальних виборчих округи; утворено територіальні виборчі округи з виборів депутатів Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, визначено їх межі та присвоєно їм порядкові номери згідно з додатком.

Так, відповідно до Додатку №1 до постанови від 05.09.2020 №9 були утворені наступні територіальні виборчі округи:

- № 1 із загальною кількістю виборців 3943 особи, до якого увійшли виборчі дільниці:

№320602 - с. Горенка: вул. І.Франка, вул. Київська, пров. Київський, вул. Шевченка, вул. Молодіжна, вул. Заводська, вул. Дачна, вул. Миру (кількість виборців - 2020),

№320603 - с. Горенка: вул. Лісна, пров. Лісний, вул. Раменська, пров. Раменський, вул. Папулова, пров. Папулова. вул. Мічуріна, пров. Мічуріна вул. Пушкіна, вул. Польова, вул. Кільцева, вул. Кочубинського, вул. Приозерна, вул. Садова, вул. Нова (кількість виборців - 1923);

- № 2 із загальною кількістю виборців 5537 особи, до якого увійшли виборчі дільниці:

№321309 - смт. Гостомель: вул. Бучанське шосе, вул. Гагаріна, вул. Лісна, вул. Миру, вул. Нова, вул. Ново-Заводська, вул. Пушкіна, вул. Рекунова, вул. Білоруська, вул. Патріотів (кількість виборців - 2128),

№321311 - смт. Гостомель: вул. Ватутіна, вул. Кобзаря, вул. Коцюбинського, вул. Лугова, вул. Зарічна, пров. Мальовничий, пров. Сонячний, вул. Вербицького, вул. Мисливська, вул. Озерна, вул. Приозерна, вул. Свято-Покровська: 1А, 3-5А, 7, 9-9А, 11, 13, І5-15А, 16А-17А, 19,21,23-82, 84-84/1,92, 94, 98-100, 102, 104, 106, 110, 112А, 114, 116-118В, 120, 122, 124, 126, 128, 130, 132, 134, 136, 142-142Б, 144, 146-146А, 148 148А, 150А, 154, 156, 158, 162-162А, 166, 168, 170, 172, 174-1 /4Б, 176, 178, 180, 182, 184, 186-186/1; вул. Франка, вул. Ювілейна, пров. Ювілейний, вул. Гостомельське шосе, пров. Соборний (кількість виборців - 2450),

№321313 смт. Гостомель: вул. Дачна, вул. Ірпінська, вул. Кулішова, вул. Лесі Українки (СТ Ясна Поляна), вул. Л.Толстого (СТ Ясна Поляна), вул. Незалежності, вул. Окружна, вул. Річна, вул. Садова, вул. Свято-Покровська: 2, 6-6А, 8-8Б, 10 10Б, 12, 14-14Б, 16, 18, 20-20А, 22-22А; вул. Соснова, вул. Хуторська, вул. Центральна, вул. Чкалова, вул. Чумацький шлях, вул. Шкільна, вул. Яснополянська, пров. Дванадцятий, пров. Дев`ятий, пров. Десятий, пров. Другий, пров. Одинадцятий, пров. Перший, пров. П`ятий, пров. Річний, пров. Третій, пров. Тринадцятий, пров. Четвертий, пров. Чотирнадцятий, пров. Шостий (кількість виборців - 959);

- № 3 із загальною кількістю виборців 3409 особи, до якого увійшли виборчі дільниці:

№321310 смт. Гостомель: вул. Вишнева, вул. Зоряна, вул. Кільцева, вул. Кімерська, вул. Кошового, вул. Леонтовича, вул. Лермонтова, вул. Миколи Бажана, вул. Набережна, вул. Олеся Гончара, вул. Польова, вул. Прорізна, вул. Свято-Покровська: 83, 85-91, 93, 95-97, 101, 103, 105 105А, 107, 111, 113-113А, 1 15, 119, 121, 123, 125, 127, 129, 131-131 А, 133, 135, 137-141/10, 143-143Б, 145, 147 147А, 149, 151 153 А, 155, 157, 159-161 А, 163-165, 167-167Б, 169, 171, 173, 175, 177, 179-179А, 181, 183-183А, 185-185 А, 187-344; вул. Чернинська, вул. Черняхівського, вул. Шевченка, вул. Ярова: 1- 193; вул. 1 Травня, пров. Леонтовича, пров. Чернинський (кількість виборців - 2137),

№320604 - с. Мощун (кількість виборців - 589),

№320222 - с. Озера (кількість виборців - 683);

- № 4 із загальною кількістю виборців 4595 особи, до якого увійшли виборчі дільниці:

№321312 смт. Гостомель: вул. Б. Хмельницького, вул. Вереснева, вул. Весняна, вул. Дніпровська, вул. Київська, вул. Мирна: 1-2, 4-20; вул. Молодіжна, вул. Некрасова, вул. Остромирська: 1-66, 69; вул. П. Балабуєва, вул. Південна, вул. Покровська, вул. Сонячна, вул. Степова, вул. Ярова: 194-295А; вул. Ярослава Мудрого, пров. В.Радченка, пров. Л.Бикова, пров. Південний, пров. Авіаційний, вул. Надажинська, вул. Ярмаркова, вул. Українська (кількість виборців - 2341),

№321314 смт. Гостомель: смт Гостомель - вул. Автошляхова (тільки буд. 3, 5), вул. Проскурівська, в/ч А 0565, в/ч НОМЕР_2 , вул. Проскурівська, 18 (війська НГ України), вул. Остромирського, 67 (кількість виборців - 2254).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є виборцем утвореного територіального округу №3.

Так, з пояснень позивача, зазначених у позовній заяві, та підтриманих її представником у судовому засіданні вбачається, що ТВО №3 утворений з порушенням принципу неперервності меж округу, оскільки:

а) вулиця Прорізна віддалена та повністю відокремлена від меж ТВО №3, так як розташована з іншого боку міжнародної траси М-07 Київ-Ковель-Ягодин, та межує лише з ТВО №2 та ТВО №1;

б) село Мощун та село Озера не межують між собою, оскільки розділені річкою Ірпінь та територією смт Гостомель;

в) між територіями виборчого округу №3 взагалі відсутня будь-яка транспортна логістика.

Вважаючи оскаржувану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, позивач звернулась до суду з позовом за захистом охоронюваних законом прав та інтересів як суб`єкта виборчого процесу.

З метою всебічного і повного з`ясування обставин справи суд, ухвалою від 09.09.2020, витребував від відповідача належним чином засвідчені копії та оригінали (для огляду в судовому засіданні) постанови №9 від 05 вересня 2020 року "Про утворення і перелік територіальних виборчих округів на виборах депутатів Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади 25 жовтня 2020 року, встановлення їх меж та присвоєння їм порядкових номерів" з Додатком 1 та Додатком 2; протоколу №3 засідання Гостомельської селищної територіальної виборчої комісії від 05 вересня 2020 року; журналу обліку представників організацій партій у виборчій комісії.

Крім того, у вказаній ухвалі суд зобов`язав відповідача витребувані докази надати суду у строк до 13:00 год. 10 вересня 2020 року.

Однак, відповідач, вимоги ухвали суду від 09.09.2020 не виконав. В обґрунтування не виконання ухвали, в клопотанні від 10.09.2020, стверджував про відсутність часу на виготовлення копій та штатного юриста.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що оскаржуваною постановою відповідач порушив основне виборче право громадян, зокрема ОСОБА_1 , що закріплене у статті 6 Виборчого кодексу України, а саме право вільно обирати. Так, представник зазначив, що порушення цього права полягає, в даному випадку, в тому, що до утвореного третього територіального виборчого округу входять райони, які розташовані далеко один від одного, та між якими відсутня будь - яка транспортна логістика, внаслідок чого виборці з віддалених районів не будуть знати кандидатів у депутати не з їх районів, що, в свою чергу, може призвести до не набрання кандидатами голосів, і неможливості бути обраним саме тому депутату, за якого вона проголосує.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до частини 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Гарантії права громадян на участь у виборах, підготовка та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів визначені Виборчим кодексом України.

У свою чергу, у відповідності до частини 1 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

При цьому, статтею 22 Виборчого кодексу України встановлено, що суб`єктами виборчого процесу відповідних виборів є: виборець, який має право голосу на відповідних виборах; виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з положеннями статті 7 Виборчого кодексу України виборцями є громадяни України, які мають право голосу. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років та які не визнані судом недієздатними. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади.

Водночас, особливість правового статусу виборця, як позивача у справах, пов`язаних із виборчим процесом, врегульована нормами частини 2 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, в силу якої виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Відповідно до частини третьої статті 64 Виборчого кодексу України рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, їх членів, визначених статтею 65 цього Кодексу, також можуть оскаржуватися до суду шляхом подання позовної заяви.

Так, частиною другою статті 65 Виборчого кодексу України встановлено, що виборець може оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів оскарження, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність порушують особисто його виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, у тому числі на участь у роботі виборчої комісії, на здійснення спостереження, на присутність на засіданні виборчої комісії у визначених цим Кодексом випадках, під час проведення голосування відповідно до цього Кодексу, незабезпечення встановлених цим Кодексом умов для голосування виборців з порушенням здоров`я (у зв`язку з інвалідністю, тимчасовим розладом здоров`я, віком).

З системного аналізу вищевказаних норм Виборчого кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що виборець як суб`єкт виборчого процесу, має право звернутись до суду з позовною заявою про оскарження рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність порушують безпосередньо його виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі.

Аналогічний висновок викладений і у пункті 3.1.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 № 15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом».

Отже, при вирішенні виборчих спорів за позовом виборця необхідно надати оцінку не лише правомірності оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності відповідача, а й факту порушення ними виборчих прав або охоронюваних законом інтересів безпосередньо позивача. Водночас, відсутність такого порушення є підставою для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до положень статті 6 Виборчого кодексу України виборчі права громадян України - це гарантовані Конституцією України та цим Кодексом їхні права на участь у виборах, які проводяться в Україні.

Основні виборчі права громадян України включають: право вільно обирати (право голосу на виборах); право бути обраним.

Громадяни України мають також інші права на участь у виборчому процесі, пов`язані з їхніми основними виборчими правами.

Статтею 9 Виборчого кодексу України визначений перелік прав виборців на участь у виборчому процесі, пов`язані з правом голосу.

Так, відповідно до частин першої-другої вказаної статті виборці мають право:

1) бути членами виборчих комісій, які організовують підготовку та проведення відповідних виборів;

2) отримувати та поширювати інформацію, що стосується підготовки та проведення відповідних виборів;

3) брати участь у проведенні передвиборної агітації на відповідних виборах;

4) здійснювати спостереження за проведенням відповідних виборів;

5) оскаржувати порушення власних виборчих прав, інших власних особистих прав та законних інтересів, пов`язаних з участю у виборчому процесі.

Права, зазначені у частині першій цієї статті, здійснюються виборцями в обсязі та порядку, встановлених законодавством про вибори.

Таким чином Виборчим кодексом України встановлено вичерпний перелік прав виборців на участь у виборчому процесі, пов`язаних з правом голосу.

У свою чергу, оцінюючи можливість порушення виборчих прав та охоронюваних законом інтересів позивача, який є виборцем на виборах депутатів Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади Бучанського району Київської області, суд зазначає наступне.

Як було встановлено судом та підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області 21.11.2000 ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , яка в свою чергу відноситься до утвореного Гостомельською селищною територіальною виборчою комісією Бучанського району Київської області територіального виборчого округу №3.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що спірна постанова порушує її виборчі права та законні інтереси, зокрема, в частині утворення територіальних виборчих округів без урахування адміністративно-територіального устрою Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади та дотримання вимог Виборчого кодексу України, що в свою чергу може створити нерівні умови для виборців та потенційних кандидатів у цих виборчих округах.

Водночас, представник позивача у судовому засіданні, у відповідь на запитання суду про те яким чином постанова №9 від 05 вересня 2020 року "Про утворення і перелік територіальних виборчих округів на виборах депутатів Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади 25 жовтня 2020 року, встановлення їх меж та присвоєння їм порядкових номерів" порушує права саме позивача зазначив, що порушення її права полягає в тому, що до утвореного третього територіального виборчого округу входять райони, які розташовані далеко один від одного, та між якими відсутня будь - яка транспортна логістика, внаслідок чого виборці з віддалених районів не будуть знати кандидатів у депутати не з їх районів, що, в свою чергу, може призвести до не набрання кандидатами голосів, і неможливості обрати потрібного позивачу депутата.

Проте, суд ставиться критично до таких пояснень позивача, оскільки положення Виборчого кодексу України не виділяють право виборця на участь в процесі утворення виборчих округів або здійснення виборцем контролю за таким процесом, таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що утворення виборчих округів якимось чином порушує реалізацію виборчих прав та охоронюваних законом інтересів позивача щодо участі у виборчому процесі.

Скориставшись своїм правом на звернення до суду з позовом до суб`єкта владних повноважень, позивач не надав належних доказів того, що відповідач порушує його особисті виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі як виборця. В матеріалах справи відсутні докази, що вказували б на порушення особистих виборчих прав, свобод та інтересів позивача щодо участі у виборчому процесі.

За такого правового регулювання, предмета і підстав позову в даному адміністративному спорі, суд приходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Згідно з частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Проте, позивач, скориставшись своїм правом на звернення до суду з позовом до суб`єкта владних повноважень, не надав належних доказів того, що відповідач порушує його особисті виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі як виборця.

З огляду на зазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255, 273 - 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення, а на судове рішення, ухвалене до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.