Справа № 183/121/17 (2-а/183/10/20)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2020-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 183/121/17 (2-а/183/10/20)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05 березня 2020 року (головуючий суддя Городецький Д.І.)

у справі № 183/121/17

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України, в якому з урахуванням уточнень просив:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області стосовно нарахування та виплати йому недоплаченої суми до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності, як інваліду війни 2 групи з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2017 року згідно з частиною 2 Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 23 листопада 1995 року № 458/95-ВР, та пункту б) ст. 15 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 25 березня 1996 року № 103/96-ВР протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення сплатити на його користь недоплачену суму до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності на 350% мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни 2 групи з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2017 року згідно з частиною 2 Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 23 листопада 1995 року № 458/95-ВР, та пункту б) ст. 15 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 25 березня 1996 року № 103/96-ВР у розмірі 199 230,98 грн. з урахуванням раніше виплаченої суми.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення нарахувати та сплатити йому компенсацію втрати частини доходу, завданої тривалим недоврахуванням недоплаченої суми до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності, як інваліду війни 2 групи за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2017 року з розміру 199230,98 грн. у відповідності до ст.ст.1-4, 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

- визнати дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо не здійснення виплати йому премії за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення перед звільненням зі служби відповідно до ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", згідно з частиною 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин),Закону України від 04 квітня 2006 року № 3591- IV "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців"та на підставі копії рапорту про преміювання за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення від 21 червня 2007 року, завізованого В.о. начальника ГУ МНС України у Дніпропетровській області 26 червня 2007 року з візою "До наказу", та копії наказу ГУ МНС України у Дніпропетровській області № 229/1 о/с від 06 серпня 2007 року протиправними;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити перерахунок на його користь невиплаченої суми премії за червень 2007 року - 3 342,95 грн., липень 2007 року - 3 352,00 грн. (складових грошового забезпечення заробітної плати) на підставі копії його рапорту про преміювання за червень, липень 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення від 21 червня 2007 року, завізованого В.о. начальника ГУ МНС України у Дніпропетровській області 26 червня 2007 року з візою "До наказу", та копії наказу ГУ МНС України у Дніпропетровській області № 229/1 о/с від 06 серпня 2007 року у відповідності ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та частини 3статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

- зобов`язати Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області в місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити виплату йому компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати премії за червень, липень 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення загалом за два місяці з розміру 6694,95 грн. за період з 07 серпня 2007 року по 28 лютого 2018 року у розмірі 20 341,53 грн. відповідно до ст.ст.1-4,6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування та невиплати йому пенсії за період з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року відповідно до експертного висновку Дніпропетровського НДІ судових експертиз № 5256/5257-17 від 21 березня 2018 року у розмірі 46573,64 грн. в порушення ст.43, ст.51, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", частини 2ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити перерахунок та доплату на його користь пенсії з урахуванням премії відповідно до ст.43, ст.51, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", частини 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"з урахуванням премії починаючи з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року відповідно до розрахунку експертного висновку Дніпропетровським НДІ судових експертиз № 5256/5257-17 від 21 березня 2018 року у розмірі 46 573,64 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити виплату на його користь компенсації втрати частини доходу згідно з розрахунком, а саме пенсії у зв`язку зі значним порушенням строків її виплати з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року з розміру несплаченої суми пенсії у розмірі 132 850,45 грн. у відповідності ст. ст.1-4,6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправною бездіяльністю відповідачів, зокрема, Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області не виплачена премія за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення перед звільненням. Головним управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області не вірно розраховано розмір пенсії починаючи з 01.10.2017 без включення всіх складових заробітної плати (премії), що підтверджується висновком судової експертизи, та без підвищення пенсії за вислугу років по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи відповідно з ч. 2 Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 23 листопада 1995 року № 458/95-ВР, та пункту б) ст. 15 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 25 березня 1996 року № 103/96-ВР у розмірі 199230,98 коп.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05.03.2020 в задоволенні позову відмовлено.

Суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, зазначив, зокрема, що наказ №229/1 о/с від 06.08.2017, яким, як вказує позивач, його було премійовано у розмірі місячного грошового забезпечення за червень, липень 2007 року, підполковник внутрішньої служби ОСОБА_1 начальник Новомосковського районного відділу Головного управління МНС в області не вносився.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить частково скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким часткового задовольнити позовні вимоги у відповідній частині:

визнати дії головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи з 01.10.2007 по 31.12.2017 згідно ч. 2 Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 23.11.1995 № 458/95-ВР, та пункту б) ст. 15 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 25 березня 1996 року № 103/96-ВР, ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення сплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи з 01.10.2007 по 31.12.2007 згідно ч. 2 Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 23 листопада 1995 року № 458/95-ВР, та пункту б) ст. 15 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 25 березня 1996 року № 103/96-ВР у розмірі 199230,98 грн. з урахуванням раніше виплаченої суми;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення нарахувати та сплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу, завданої тривалим недоврахуванням недоплаченої суми до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності, як інваліду підвищення по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи за період з 01.10.2007 по 31.12.2017 у розмірі 199230 грн у відповідності до ст.ст.1-4,6 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»;

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2008 по 01.03.2018 відповідно до експертного висновку Дніпропетровського НДІ судових експертиз №5256/5257-17 від 12.03.2018 у розмірі 46573,64 в порушення ст. 43, ст. 51, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ч.2 ст.9 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» - протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити перерахунок та доплату на користь ОСОБА_1 пенсії з відповідно до ст. 43, ст. 51, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ч.2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» позиваючи з 01.01.2008 по 01.03.2018 відповідно до розрахунку експертного висновку Дніпропетровським НДІ судових експертиз №5256/5257-17 від 21.03.2018 у розмірі 46573,64 грн.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити виплату на його користь компенсації втрати частини доходу згідно з розрахунком, а саме пенсії у зв`язку зі значним порушенням строків її виплати з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року з розміру несплаченої суми пенсії у розмірі 132 850,45 (сто тридцять дві тисячі вісімсот п`ятдесят) гри. 45 коп. у відповідності ст. ст.1-4,6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ.

стягнути, у разі задоволення позовної вимоги щодо недоплати пенсії з урахуванням премії з Відповідача-1 - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відшкодування судових витрат за проведення судової експертизи у розмірі 6 190,00 грн., та за банківські послуги у розмірі 46,42 грн. (згідно копій наданих квитанцій), загалом 6 236,42 (шість тисяч двісті тридцять шість) грн. 42 коп. на його користь відповідно ст.132, ст.137, частини 1 ст.139, ст.143 КАС України.

Апеляційна скарга фактично мотивована частковою незгодою з висновками суду першої інстанції, вважає, що судом першої інстанції не в повному обсязі досліджено всі обставини та підстави позовних вимог.

Відповідачем-2 поданий відзив на апеляційну скаргу, в якому відполівдач-2 просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно ч.5 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач- ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному Управлінні ПФУ в Дніпропетровської області, з 07.08.2007 отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до наказу Головного управління МНС України в Дніпропетровської області № 333 від 06.08.2007 ОСОБА_1 звільнений зі служби у відставку з 07.08.2007.

Пенсія позивачу обчислена за 29 років вислуги в розмірі 82% з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 165,00 грн.; оклад за спеціальні звання - 130 грн.; 40% надбавки за вислугу років 118,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяця 1994,08 грн. Всього 2407,08 грн. Основний розмір пенсії склав 1973,81 грн.

Доплата до пенсії 40% - 164,40 грн., щомісячна грошова допомога -50,00 грн.

Згідно п.1.2 Тимчасового положення про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу МНС України, затвердженого наказом МНС України від 27.04.2005 № 139, на момент звільнення позивача йому виплачувались додаткові види грошового забезпечення: щомісячна надбавка у розмірі 100% (п.1.2 Тимчасового положення); надбавка за особливі умови служби 50% (п.6.3 Тимчасового положення); щомісячна надбавка за безперервну службу 90% (п.6.16 Тимчасового положення); премія 33,3% (п.8.1 Тимчасового положення); надбавка за таємність 10% (п.6.9 Тимчасового положення).

В подальшому на підставі відповідних довідок Головного управління ГУ МНС про розмір грошового забезпечення органом Пенсійного фонду здійснювалися перерахунки призначеної позивачеві пенсії, в тому числі, у зв`язку з підвищенням посадового окладу. При цьому при перерахунку пенсії надбавка за таємність врахована в розмірі 5% - 65,00 грн., , а премія в розмірі 10% - 130,00 грн.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Щодо позовних вимог стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи на 350% мінімальної пенсії за віком з 01.10.2017 по 31.12.2017.

Відповідно до статті 13 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, чинній до 01.01.2006) інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

З 01.01.2006 набрав чинності Закон України від 05.10.2005 № 2939-IV «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яким внесено зміни до статті 13 Закону України від 22.10.1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до яких інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена 07.08.2007, а отже правова норма на яку посилається позивач у вказаній ним позовній вимозі, на час призначення пенсії не діяла, а тому відсутні підстави для задоволення цієї позовної вимоги та, як наслідок її похідну вимогу про стягнення компенсації страти частини доходу.

Щодо неврахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2008 по 01.03.2018 відповідно до експертного висновку Дніпропетровського НДІ судових експертиз №5256/5257-17 від 12.03.2018 у розмірі 46573,64 грн.

Згідно з ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст.9 Закону № 2011-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 № 1788-XII (в редакції на момент виникнення спірних відносин) призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Матеріали справи містять висновок експерта №5256/5257-17 за результатами проведення судової економічної експертизи за матеріалами справ №183/121/17, згідно якого, зокрема, встановлено, що оклад за посадою становив після підвищення 1300 грн., підтверджується розрахунок пенсійних виплат ОСОБА_1 , проведений установами Пенсійного фонду України, за період з 01.10.2007 по 01.03.2017 на суму 425147,77 грн., за даними дослідження -0471719,41 грн., сума доплати становить 46573,64 грн. (замість надбавки і виплати щомісячної пенсії 10% за роботу з таємними документами, йому з 07.08.2007 було нараховане і сплачувалось лише 5%.)

Оскаржуючи дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо не нарахування та не виплату недоплаченої пенсії за період з 01.10.2007 по 01.03.2007, а згідно вимог апеляційної скарги за період з 01.01.2008 по 01.03.2018, позивач посилається виключно на означений вище висновок експерта №5256/5257-17.

Апеляційний суд вважає, що позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими, оскільки висновок експерта не є законодавчо встановленим документом, згідно якому орган Пенсійного фонду зобов`язується здійснити перерахунок призначеної пенсії та виплатити відповідні суми.

Апеляційний суд звертає увагу, що постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій, перерахунок проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з пунктом 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (п. 3 Порядку).

Тобто, з огляду на вказані норми, суд апеляційної інстанції зазначає, що вказаний вище висновок експерта №5256/5257-17 не є належним та допустимим доказом для перерахунку пенсії.

Серед іншого, як свідчать матеріали справи, позивач вже звертався до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління ДСНС в Дніпропетровській області, в якому просив зобов`язати ГУ ДСНС України в Дніпропетровської області надати довідку про розмір грошового забезпечення позивачу з урахуванням: надбавки за роботу з таємними документами з 07.08.2007 року у розмірі 10%; посадового окладу з 01.08.2008 року у розмірі 1350 грн.; премій: з 01.07.2012 р. -125%, з 01.01.2014 р. 150%. Зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровської області здійснити перерахунок його пенсії, та стягнути недоплачені надбавки за таємницю, недоплачений посадовий оклад, недоплачені премії.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.11.2015 у справі №183/5448/15, яка набрала законної сили, та не оскаржена, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного Управління ПФУ в Дніпропетровської області та Головного управління ДСНС України в Дніпропетровської області щодо надання довідок і нарахування грошового забезпечення відносно 10% надбавки до посадового окладу за таємницю ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне Управління ПФУ в Дніпропетровської області здійснити перерахунок та доплату пенсії ОСОБА_1 за період з 07.08.2007 по 30.06.2014 та виплатити доплату у сумі 4555,46 грн., з нарахуванням компенсації втрати частині доходів.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що питання правомірності дій Пенсійного фонду під час перерахунку 10% надбавки до посадового окладу за таємницю вже були предметом судового розгляду та вирішено судом у справі № 183/5448/15, а тому не можуть досліджуватись в межах даної справи. Так само як і не можуть бути предметом розгляду в даній справі питання виконання судового рішення №183/5448/15 в частині перерахунку 10% надбавки до посадового окладу за таємницю.

Рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог стосовно невиплаченої позивачеві премії за червень та липень 2017 року позивачем не оскаржується.

З огляду на вищенаведене, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення визначених позивачем позовних вимог, і, як наслідок, для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового рішення відповідно до ст.317 КАС України.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05 березня 2020 року у справі № 183/121/17 залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена до касаційного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст.328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко