Справа № 400/1509/19
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2020-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2020 р. № 400/1509/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Сектору державної реєстрації Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області, пр-т Богоявленський, 306, м. Миколаїв, 54050
про:визнання протиправними дії та скасування реєстраційної дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Сектору державної реєстрації Вітовської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії державного реєстратора щодо внесення 04.11.2009 запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за № 0002991 та скасування цього запису № 0002991 від 04.11.2009, зобов`язавши сектор державної реєстрації Вітовської райдержадміністрації внести запис про скасування запису від 04.11.2009 №0002991 про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що вона не мала намір та не реєструвалася в якості фізичної особи-підприємця, ніколи не займалась підприємницькою діяльністю, отже ніяких документів, звітів до державних органів не надавала. При ознайомленні у державного реєстратора з документами реєстраційної справи вона довідалась, що дії щодо державної реєстрації ФОП ОСОБА_2 (внесення запису 04.11.2009 за № 0002991) вчинено державним реєстратором Жовтневої райдержадміністрації ОСОБА_3 . Однак, картка ф.-10 про реєстрацію ФОП ОСОБА_1 заповнена 03.11.2009 невідомою особою з підробленням підпису, який візуально відрізняється від справжнього підпису ( у паспорті, заявах). Вказані у картці телефонні номері їй не належать та кому належать не відомо. До державного реєстратора Жовтневої райдержадміністрації вона ніколи не зверталась, довіреності від свого імені нікому не надавала, паспорт не втрачала.

Відповідач відзив суду не надав, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Ухвалою суду від 16.07.2019 зупинено провадження у справі до прийняття рішення у кримінальному провадженні зареєстрованого за фактом підробки документів щодо реєстрації ОСОБА_1 , як фізичної особи-підприємця в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Ухвалою суду від 18.08.2020 поновлено провадження у справі.

Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань свідчить, що 04.11.2009 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за № 0002991.

Позивач обґрунтовує позовні вимог тим, що до державного реєстратора вона не зверталась, реєстраційну картку не заповнювала та підпис на картці не її.

Постановою від 23.05.2020 закрито кримінальне провадження, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування. В межах кримінального провадження проводилась почеркознавча експертиза.

Висновок експерта № 193 від 15.06.2020 свідчить, що в розділі 10 «Картку заповнив» над текстом «(підпис)» на лицевій та зворотній стороні форми 10 «Реєстраційна картка на проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця» - підпис виконаний не ОСОБА_1 , а іншою особою.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» №755 (в редакцій чинні на момент вчинення реєстраційної дії) для проведення державної реєстрації фізична особа, яка має намір стати підприємцем та має ідентифікаційний номер, або уповноважена нею особа повинна подати особисто або через уповноважену особу державному реєстратору за місцем проживання такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця;

- копію довідки про включення заявника до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації фізичної особи підприємця.

Якщо документи для проведення державної реєстрації подаються заявником особисто, державному реєстратору додатково пред`являється паспорт. Уповноважена особа повинна пред`явити свій паспорт та документ, що засвідчує її повноваження.

Реєстраційна картка - документ встановленого зразка, який підтверджує волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відтак, особа повинно звернутись до державного реєстратора особисто та надати паспорт, або уповноважена особа з паспортом та документом, що підтверджує її повноваження звертається до державного реєстратора. Реєстраційна картка заповнюється особою, яка має намір стати підприємцем.

Згідно з ч.6 ст. 42 Закону №755 (в редакцій чинні на момент вчинення реєстраційної дії) державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця; документи не відповідають вимогам частин першої та другої статті 8 та частини п`ятої статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі.

За ч.2 ст. 8 цього Закону №755 (в редакцій чинні на момент вчинення реєстраційної дії) реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору рекомендованим листом, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

Згідно ст. 43 Закону №755 (в редакцій чинні на момент вчинення реєстраційної дії) державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, без розгляду зобов`язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації фізичної особи - підприємця, які передбачені частиною першою статті 44 цього Закону.

Відповідно до ст.25 ЗУ №755 державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо: зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Документи для проведення державної реєстрації заявником особисто, державному реєстратору не подавались, позивач не мав намір стати підприємцем, не звертався до державного реєстратора, не заповнював реєстраційну картку, що підтверджується висновком експерта, тому у державного реєстратора не було правових підстав для реєстрації позивача-фізичною особою підприємцем. Оскільки відповідач здійснив реєстрацію позивача підприємцем в порушення ст.42 Закону України № 755 (в редакції чинній на момент вчинення реєстраційних дій) за відсутністю волевиявлення позивача, яке повинно бути підтверджено реєстраційною карткою.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Обов`язок доказування у цій справі покладається на відповідача, який відзив суду не надав, не довів, що діяв правомірно, тому позов належить задовольнити.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Сектору державної реєстрації Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області (пр-т Богоявленський, 306, м. Миколаїв, 54050 ) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії державного реєстратора щодо внесення 04.11.2009 запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за № 0002991.

3. Зобов`язати Сектор державної реєстрації Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області внести запис про скасування запису від 04.11.2009 за №0002991 про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

4. Стягнути з Сектору державної реєстрації Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області (пр-т Богоявленський, 306, м. Миколаїв, 54050 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.), сплачений квитанцією № 0.0..1 від 20.05.2019 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко