Справа № 200/6694/20-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2020 р. Справа№200/6694/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2020 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування ОСОБА_1 у зарахуванні при призначенні з 23.10.2019 року та обчисленні розміру пенсії заробітної плати з ДП «Селидіввугілля» «Шахта 1-3 Новогродівська» за період роботи з 01.06.2017 року по 31.09.2019 року, зобов`язання повторно розглянути заяву від 23.01.2019 року про призначення пенсії за віком, врахувавши заробіток за даними системи персоніфікованого обліку про нараховану заробітну плату ДП «Селидіввугілля» «Шахта 1-3 Новогродівська» за період роботи з 01.06.2017 року по 31.09.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він отримує пенсію за віком з 23.10.2019 року. Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в розрахунок пенсії включено заробіток з 01.10.2000 року по 31.05.2017 року. Заробітну плату за період з 01.06.2017 року по 22.10.2019 року не враховано, у зв`язку з тим, що відсутні відомості про сплату страхових внесків. Вважає такі дії управління протиправними та такими, що порушують його конституційні права на належний соціальний захист.

Ухвалою суду від 22.07.2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Представник відповідача через відділ діловодства та документообігу суду надав відзив на адміністративний позов, у якому зазначив про те, що з 23.10.2019 року позивач перебуває на обліку в управлінні як отримувач пенсії за віком. Пенсію обчислено із заробітної плати з 01.10.2000 року по 31.05.2017 року за даними системи персоніфікованого обліку. 10.08.2020 року позивач звернувся до управління із заявою щодо надання роз`яснення з питання врахованої при призначенні пенсії заробітної плати. 19.06.2000 року управлінням була надана відповідь про неврахування заробітної плати за період з 01.06.2017 року по 12.06.2020 року, оскільки відсутні відомості про сплату страхових внесків за вказаний період. Позивачем була надана довідка №123/07/о від 10.07.2020 року про нараховану заробітну плату та перерахований ЄСВ. Вказана довідка не може бути врахована управлінням, оскільки факт сплати ЄСВ підтверджується отримувачем коштів Державною податковою службою. Зазначив, що після сплати ЄСВ в повному обсязі позивачу буде проведений перерахунок пенсії (допризначення). У зв`язку із викладеним вище, просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ), громадянин України, перебуває на обліку у Покровському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії, та відповідно до ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач, Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () є суб`єктом владних повноважень, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

Судом встановлено, що 23.10.2019 року позивач звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви були додані наступні документи: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру від 01.04.2005 року, заява про призначення пенсії, паспорт, трудова книжка, військовий квиток, диплом про навчання, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах (а.с.32).

ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 23.10.2019 року, що підтверджується рішенням №29 (а.с.28).

При призначенні пенсії ОСОБА_1 була врахована заробітна плата за період з 01.10.2000 року по 31.05.2017 року (а.с.30-31).

05.06.2020 року позивач звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою, у якій просив надати роз`яснення про те, чи врахована заробітна плата за 2017-2019 роки при призначенні пенсії та просив надати копію рішення про призначення пенсії (а.с.38).

Листом від 19.06.2020 року №0581-02-8/3354 позивачу було повідомлено про те, що страховий стаж позивача складає 27 років 03 місяців 24 дні (враховано по 18.10.2019 року). Коефіцієнт страхового стажу - 0,45250. Пенсію обчислено із заробітної плати з 01.10.2000 року по 31.05.2017 року за даними системи персоніфікованого обліку. Коефіцієнт заробітної плати складає 2,03281. Заробітну плату за період з 01.06.2017 року по 12.06.2020 року не враховано, в зв`язку з відсутністю відомостей про сплату страхових внесків за вказаний період (а.с.35).

Позивачем надана до суду копія трудової книжки серії НОМЕР_2 , в якій наявні записи щодо роботи позивача у період з 01.06.2017 року по 12.06.2020 року у ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» (а.с.10-15).

Крім того, позивачем надана довідка №123/07р від 10.07.2020 року, у якій зазначено, що позивач дійсно працював у ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» і йому була нарахована та сплачена заробітна плата, нараховано ЄСВ та перераховано в ДФС за період з 01.06.2017 року по 18.05.2020 року (а.с.16).

Також, представником відповідача надана до суду копія індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5, з яких випливає, що за період з березня 2018 року по квітень 2020 року включно заробітна плата позивачу нараховувалася, але страхові внески підприємством не сплачувалися (а.с.35-36).

Не погодившись з діями відповідача стосовно не включення при призначенні та обчисленні розміру пенсії за віком заробітної плати за період з 01.06.2017 року по 31.09.2019 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 страховий стаж це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Згідно зі статтею 24 Закону № 1058-ІVстраховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Законуза даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами ст. 113 Закону № 1058 держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 2464-IV) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону № 2464-IV платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до статті 26 Закону № 2464-IV посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Таким чином, обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на ДП «Селидіввугілля» «Шахта 1-3 Новогродівська», яке здійснило нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання ДП «Селидіввугілля» «Шахта 1-3 Новогродівська» обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 за період з березня 2018 року по квітень 2020 року включно заробітна плата позивачу нараховувалася, але страхові внески підприємством не сплачувалися

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює.

Відповідачем доказів прийняття рішення за результатами розгляду заяви позивача від 23.01.2019 року не надано, тому саме визнання протиправними дій щодо не зарахування при призначенні та обчисленні розміру пенсії позивача в даному випадку є належним засобом захисту порушеного права ОСОБА_1 .

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним адміністративним позовом сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн. (5), який повинен бути стягнутий за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна 13) про визнання протиправними дії Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування ОСОБА_1 у зарахуванні при призначенні з 23.10.2019 року та обчисленні розміру пенсії заробітної плати з ДП «Селидіввугілля» «Шахта 1-3 Новогродівська» за період роботи з 01.06.2017 року по 31.09.2019 року, зобов`язання повторно розглянути заяву від 23.01.2019 року про призначення пенсії за віком, врахувавши заробіток за даними системи персоніфікованого обліку про нараховану заробітну плату ДП «Селидіввугілля» «Шахта 1-3 Новогродівська» за період роботи з 01.06.2017 року по 31.09.2019 року - задовольнити.

Визнати протиправними дії Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна 13) щодо не зарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) при призначенні та обчисленні розміру пенсії з 23.10.2019 року заробітної плати за період роботи з 01.06.2017 року по 31.09.2019 року у ДП «Селидіввугілля» «Шахта 1-3 Новогродівська».

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна 13) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.01.2019 року про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду, врахувавши заробіток за даними системи персоніфікованого обліку про нараховану заробітну плату ДП «Селидіввугілля» «Шахта 1-3 Новогродівська» за період роботи з 01.06.2017 року по 31.09.2019 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна 13) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Повний текст судового рішення складено та підписано 15 вересня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая