Справа № 340/1620/20
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

08 вересня 2020 року справа 340/1620/20

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2020 (суддя Брегей Р.І.) про повернення заяви Головного управління Державної податкової служби в Кіровоградській області про зупинення видаткових операцій Приватного підприємства «Ремдорстрой сервіс»

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної податкової служби в Кіровоградській області 22.05.2020 звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках Приватного підприємства «Ремдорстрой сервіс».

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.05.2020 апеляційна скарга залишалась без руху для сплати судового збору в сумі 2102гр як за подання позовної заяви немайнового характеру.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2020 заява ГУ ДПС в Кіровоградській області повернута через несплату судового збору.

В апеляційній скарзі ГУ ДПС в Кіровоградській області просить скасувати ухвалу про повернення заяви про зупинення видаткових операцій.

Переглядаючи обгрунтованість оскаржуваної ухвали, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 283 КАС України, провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється, зокрема, на підставі заяви про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Відповідно до частини 2 статті 283 КАС України, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, в письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, номер засобу зв`язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною 1 цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Відповідно до частини 3 статті 283 КАС України, в разі недотримання вимог частини 2 цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів. Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

На думку колегії суддів, є помилковим ототожнювання заяви про зупинення видаткових операцій з позовною заявою немайнового характеру адже має місце різний статус учасників (заявник/позивач), порядок звернення до суду, строк розгляду справи.

Частина 3 статті 161, частина 2 статті 169 КАС України передбачає подання разом з позовною заявою документа про сплату судового збору та залишення позовної заяви без руху в разі несплати судового збору. Натомість вимоги щодо звернення заявника у відповідності до статті 283 КАС України не передбачають залишення заяви без руху в зв`язку з несплатою судового збору.

Так само, абзац 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» розмежовує сплату судового збору за подання до суду позовної заяви та сплату судового збору за подання іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Ставки судового збору встановленні статтею 4 Закону України «Про судовий збір». Для позовної заяви немайнового характеру розмір судового збору складає: якщо позовну заяву подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, фізичною особою підприємцем 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб; якщо позовну заяву подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Водночас, для заяви про зупинення видаткових операцій розмір судового збору не встановлений. Вказаною нормою в адміністративних справах передбачено сплату судового збору, окрім як при подачі позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг, тільки за заявами про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги, про перегляд судового рішення в зв`язку з нововиявленими обставинами, про забезпечення доказів або позову, про видачу виконавчого документу на підставі рішення іноземного суду, про зміну чи встановлення способу, порядку, строку виконання судового рішення. Для інших заяв ставки судового збору не визначені.

Висновки суду першої інстанції про те, що за подання заяви про зупинення видаткових операцій слід сплатити судовий збір за ставкою, визначеною за подання позову немайнового характеру є безпідставними. Таких положень ні КАС України, ні Закон України «Про судовий збір» не містить, а у суду відсутні повноваження самостійно визначати ставки судового збору.

Оскільки заява про зупинення видаткових операцій є особливою формою звернення до адміністративного суду, а Закон України «Про судовий збір» не визначає ставку судового збору при подачі такої заяви, окружний суд помилково повернув заяву ГУ ДПС в Кіровоградській області в зв`язку з несплатою судового збору.

Керуючись статтями 241-244, 315, 320-322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби в Кіровоградській області задовольнити.

Скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2020 про повернення заяви.

Направити матеріали за заявою Головного управління Державної податкової служби в Кіровоградській області для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження в адміністративній справі до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили з 08.09.2020 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова