Справа № 821/952/17
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 вересня 2020 року

м. Київ

справа №821/952/17

адміністративне провадження №К/9901/21707/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Рибачука А.І.,

суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів Рибачука А.І., Стеценка С.Г., Тацій Л.В. у справі № 821/952/17 (касаційне провадження № К/9901/21707/18) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (далі - ГУ Нацполіції) про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні,-

ВСТАНОВИВ:

22.06.2017 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути із ГУ Нацполіції середній заробіток за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 20 666,90 грн.

Позов ОСОБА_1 обґрунтував тим, що наказом ГУ Нацполіції від 01.02.2017 №32 о/с його звільнено зі служби в поліції за власним бажанням, на день звільнення він мав право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні. Проте, вказана грошова допомога йому була виплачена лише 28.04.2017.

Херсонський окружний адміністративний суд постановою від 12.07.2017, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017, частково задовольнив позовні вимоги:

стягнув з ГУ Нацполіції на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі 18 387, 20 грн;

в задоволенні решти позовних вимог - відмовив.

05.12.2017 Головне управління Національної поліції в Херсонській області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12.07.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 у справі №821/952/17 за вищевказаними позовом .

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.12.2017 відкрито касаційне провадження за вказаною вище касаційною скаргою.

15.12.2017 набув чинності Закон України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» у зв`язку з чим, зазначена касаційна скарга передана на розгляд Верховного Суду.

Пунктом 4 частини першої розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (частина третя статті 3 КАС України).

Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 15.07.2019 №981/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл цієї судової справи між суддями у зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Гриціва М.І. (рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №13), що унеможливлює його участь у розгляді даної справи.

Протоколом розподілу справи від 16.07.2019 визначено склад колегії суддів для розгляду даної справи: Рибачук А.І.- головуючий суддя, судді: Стеценко С.Г., Тацій Л.В.

Ухвалою судді Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду Рибачука А.І від 18.07.2020 прийнято зазначену справу до провадження.

Разом з цим, суддею-доповідачем Рибачуком А.І. та суддями Стеценком С.Г., Тацій Л.В. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.

Відповідно до частини першої статті 31 КАС України, визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14, яким затверджено персональний склад судових палат, визначено, що судді Рибачук А.І., Стеценка С.Г. та Тацій Л.В. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначено, що судді Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав спеціалізуються на розгляді таких категорій адміністративних справ: справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України (код 103020000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 (далі - Класифікатор); справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (коди 17040000 Класифікатора); справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики (коди 18010200, 18060200, 18110000 Класифікатора); справи з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування (коди 19040000 Класифікатора); справи з приводу охорони навколишнього природного середовища (коди 10020000 Класифікатора); справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики (коди 12050000 Класифікатора); Інші справи (код 114000000 Класифікатора); заяви про відвід судді (суддів), щодо якого (яких) колегія суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі судової палати дійшла висновку про необґрунтованість заявленого відводу.

У свою чергу, як видно з матеріалів справи предметом спірних правовідносин є стягнення середнього заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції.

Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622, належить до справ, що виникають з відносин публічної служби, зокрема, справи щодо звільнення з публічної служби (код 106030000), що виникають , що розглядається Судовою палатою з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду.

Отже, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України, питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

З огляду на наведене, заяви суддів Рибачука А.І., Стеценка С.Г. та Тацій Л.В. про самовідвід підлягають до задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39-40 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Рибачука А.І., Стеценка С.Г. та Тацій Л.В. про самовідвід.

Відвести суддів Рибачука А.І., Стеценка С.Г. та Тацій Л.В. від участі у розгляді касаційної скарги Головного управління Національної поліції в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12.07.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 у справі №821/952/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні.

Передати матеріали касаційних скарг разом із справою до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.І. Рибачук

С.Г. Стеценко

Л.В. Тацій ,

Судді Верховного Суду