Справа № 340/2142/19
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2020-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
17 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 340/2142/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),
суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,
перевіривши на відповідність нормам Кодексу адміністративного судочинства України матеріали апеляційної скарги Головного управління ДПС у Кіровоградській області
на додаткове рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 березня 2020 року
по адміністративній справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Зовнішторг» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України
про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії, -
28 серпня 2019 року позивач Приватне підприємство «Зовнішторг» (далі по тексту - ПП «Зовнішторг») звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідачів Головного управління ДПС у Кіровоградській області (далі по тексті ГУ ДПС у Кіровоградській області), Державної фіскальної служби України (далі по тексту - ДФС України), Державної податкової служби України (далі по тексту ДПС України) про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року адміністративний позов ПП «Зовнішторг» до ГУ ДПС у Кіровоградській області, ДФС України, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії задоволений.

Додатковим рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 березня 2020 року стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Кіровоградській області на користь ПП «Зовнішторг» витрати на професійну правничу допомогу по адміністративній справі за адміністративним позовом ПП «Зовнішторг» до ГУ ДПС у Кіровоградській області, ДФС України, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону, що полягають в наступному.

Відповідно до матеріалів адміністративної справи, апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог пункту 2 частини 2 статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з тим, що скаржником ГУ ДПС у Кіровоградській області в тексті апеляційної скарги, зокрема, у вступній частині апеляційної скарги не вірно зазначена дата ухвалення додаткового рішення, а також з порушенням вимог пункту 5 частини 2 статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки, що скаржником ГУ ДПС у Кіровоградській області в апеляційній скарзі не вірно зазначені вимоги до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою судді Третього апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 апеляційна скарга ГУ ДПС у Кіровоградській області на додаткове рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 березня 2020 року залишена без руху, у зв`язку з не відповідністю вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України та скаржнику ГУ ДПС у Кіровоградській області надано строк на їх виправлення протягом десяти днів включно з моменту отримання копії ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року про залишення апеляційної скарги без руху, шляхом надання суду апеляційної інстанції виправленої апеляційної скарги з зазначенням вірної дати ухвалення додаткового рішення, та конкретизованими (уточненим) вимогами апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, разом з копіями апеляційної скарги, відповідно до кількості учасників справи.

Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що копія ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року про залишення апеляційної скарги без руху отримана уповноваженою особою скаржника ГУ ДПС у Кіровоградській області 28 травня 2020 року, про що свідчить поштове повідомлення в матеріалах адміністративної справи.

Отже, останнім днем усунення недоліків апеляційної скарги, відповідно, є 09 червня 2020 року включно день, який був першим робочим днем після 07 червня 2020 року - останнього дня для усунення недоліків апеляційної скарги, який припав на вихідний (святковий) день).

Однак, станом на 09 червня 2020 року включно, з урахуванням поштового перебігу, ухвала судді Третього апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року протягом десяти днів включно з моменту її отримання скаржником ГУ ДПС у Кіровоградській області не виконана, зазначені недоліки протягом десяти днів включно з моменту її отримання не усунені.

За приписами частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, строк на усунення недоліків не може перевищувати десяти днів. Проте, пунктом 3 Розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України №540-ІХ від 30 березня 2020 року цей строк продовжено на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України. У зв`язку з цим скаржнику було надано десятиденний строк з дня закінчення строку дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, для усунення зазначених недоліків апеляційної скарги.

17 липня 2020 року набрав чинності Закон України від 18 червня 2020 року №731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким пункт 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України викладено у новій редакції. Також пунктом 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього закону встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Водночас, відповідно до наказів Третього апеляційного адміністративного суду №177-КВЩ, №178-КВЩ від 15 червня 2020 року, в період часу з 14 липня 2020 року по 14 серпня 2020 року включно суддя Прокопчук Т.С. перебувала у відпустці.

Таким чином, а ні станом на 06 серпня 2020 року включно (останній день усунення недоліків апеляційної скарги), з урахуванням поштового перебігу, а ні станом на 17 серпня 2020 року (день постановлення даної ухвали) скаржником ГУ ДПС у Кіровоградській області не виконано вимоги ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року, недоліки апеляційної скарги не усунуто, клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, у зв`язку з обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, до суду не подано.

Враховуючи наявність вказаних недоліків, відсутність виправленої апеляційної скарги з зазначенням вірної дати ухвалення додаткового рішення, та конкретизованими (уточненим) вимогами апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, разом з копіями апеляційної скарги, відповідно до кількості учасників справи, у межах встановленого судом апеляційної інстанції строку, а також станом на 17 серпня 2020 року (день постановлення даної ухвали), дана адміністративна справа не може бути розглянута Третім апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до частини 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин апеляційна скарга ГУ ДПС у Кіровоградській області на додаткове рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 березня 2020 року у даній адміністративній справі підлягає поверненню скаржнику ГУ ДПС у Кіровоградській області.

Керуючись статтями 169, 298, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на додаткове рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 березня 2020 року по адміністративній справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Зовнішторг» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії повернути Головному управлінню ДПС у Кіровоградській області.

Роз`яснити скаржнику, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий