Справа № 420/3962/20
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3962/20
У Х В А Л А

14 вересня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про поновлення провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

12 травня 2020 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24 березня 2020 року за №00 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років, у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугою років згідно статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ та Рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року на підставі підвищень, які відбулися: посадового окладу - з 06.09.2017 року відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657; окладу за військове звання - з 01.03.2018 року відповідно до додатку 14 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; надбавки за вислугу років - з 01.03.2018 року, згідно додатку 16 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугою років, починаючи з 23.03.2019 року без обмеження її граничного розміру, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати в розмірі 43245 грн. 30 коп., зазначеної в довідці Військової прокуратури Південного регіону України №18/93 від 18 березня 2020 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) та Рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року, на підставі вищевказаних підвищень заробітної плати працівникам прокуратури, які відбулися;

виплатити відповідну заборгованість з 23.03.2019 року по час проведення такого перерахунку з урахуванням вже отриманих виплат.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 12.05.2020 року об 11:29:53 справа №420/3962/20 розподілена на суддю Аракелян М.М..

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання уточненої позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб), власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав та надання належним чином засвідчених копій письмових доказів, доданих до позовної заяви, у відповідності до кількості учасників справи.

19.05.2020 року за вх.№19329/20 від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду від 15.05.2020 року разом із заявою із зазначенням ідентифікаційного коду позивача та тим, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також належним чином засвідченими копіями документів, доданих до позовної заяви, чим усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 25.05.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст. 263 КАС України.

Ухвалою суду від 10.06.2020 року зупинено провадження у справі №420/3962/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.

02.09.2020 року за вх.№34633/20 від позивача надійшла заява про поновлення провадження у справі. Заява обґрунтована наступним:

по-перше, період ухвалення рішення у зразковій справі Верховним судом не визначені у часі, що може призвести до порушення права позивача на своєчасність розгляду справи;

по-друге, у суду наявні підстави для розгляду справи №420/3962/20 з постановленням судового рішення за наявними правовими висновками та зібраними письмовими доказами;

по-третє, предмет спору у справі №420/3962/20 та у зразковій справі №560/2120/20 не є тотожними, оскільки в межах зразкової справи судом надається оцінка неправомірності відмови у перерахунку пенсії до прийняття Конституційним Судом рішення від 13.12.2019 року у справі №7-р(ІІ)/2019, а позивач просить здійснити йому перерахунок пенсії з 23.03.2020 року.

Розглянувши заяву позивача суд дійшов наступного.

Згідно ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 у справі №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/9/20) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ознаками типової справи є:

позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Суд акцентує увагу, що ознаки типової справи не містять визначення періодів проведення перерахунку пенсії. Більше того, не зважаючи на те, що у заяві позивач вказує, що просить провести перерахунок з 23.03.2020 року, зміст позовних вимог вказує на перерахунок пенсії з 23.03.2019 року, тобто до прийняття Конституційним Судом рішення від 13.12.2019 року у справі №7-р(ІІ)/2019, у зв`язку із чим суд такий аргумент позивача не приймає.

Суд також зауважує, що частиною 1 ст.291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Згідно ч.3 ст.291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно ч.10 ст.120 КАС України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Таким чином, норми процесуального законодавства вказують на відсутність підстав вважати, що сроки розгляду справи будуть порушені або справа буде розглянута несвоєчасно, а зупинення провадження у справі зумовлено необхідністю прийняття законного та обгрунтованого рішення з урахуванням висновків Верховного Суду у зразковій справі.

Наразі обставини, що зумовили зупинення провадження, не усунені.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення провадження у справі, а тому слід відмовити у задоволенні заяви.

Керуючись ст.ст. 237, 241, 242, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача (вх.№34633/20 від 02.09.2020 року) про поновлення провадження у справі №420/3962/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян