Справа № 200/6015/20-а
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2020-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2020 р. Справа№200/6015/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, відповідно до тексту позовної заяви, позивач просить суд (з урахуванням уточнених позовних вимог): визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №58 від 04.12.2019 про відмову у призначенні пенсії; дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, яку подано відповідачу 27.11.2019 року; зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву від 27.11.2019 з урахуванням періодів роботи що вказані у трудовій книжці.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 27.11.2019 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до вимог ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". За наслідками розгляду цієї заяви відповідачем прийнято рішення №58 від 04.12.2019 року про відмову у призначенні пенсії, обґрунтоване недостатньою кількістю пільгового стажу. Позивач вважаючи, рішення відповідача протиправним, оскільки він надав усі необхідні відповідачу документи, що підтверджують його право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» звернувся за захистом порушеного права із даним позовом.

Ухвалою суду від 03 липня 2020 року позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду документа про сплату судового збору в сумі 840,80 грн. або доказів на підтвердження скрутного матеріального становища позивача, позовної заяви з урахуванням уточнених позовних вимог, в частині заявленої вимоги щодо зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву від 27.11.2019 про призначення пенсії за віком відповідно до п. 2.1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням періодів роботи що вказані у трудовій книжці, у примірниках відповідно до кількості сторін у справі.

Ухвалою суду від 20 липня 2020 року судом продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви згідно з ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2020 року. У встановлений судом строк недоліки позову позивачем усунуто, шляхом надання уточненого позову.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.08.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідачем у встановлений судом строк надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого, останній просив суд відмовити у задоволенні вимог позовної заяви. В обґрунтування відзиву відповідач посилається на те, що для зарахування спірних періодів роботи позивача до пільгового стажу не має підстав.

Так відповідачем зазначено про не зарахування періодів роботи позивача з 13.01.1983 по 14.10.1983 з 20.01.1986 по 19.01.1987 - Шахтоуправління «Ясинівське» Радянське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Советське»; з 30.10.1983 по 28.11.1985 - військова служба, з 01.09.1979 по 10.01.1983 навчання за фахом; з 21.06.1988 по 27.11.1990 - шахта «Комуніст» виробниче об`єднання «Октябрьвугілля» до пільгового стажу не зараховано у зв`язку з тим, що підприємства знаходяться на тимчасово неконтрольованій українською владою території і не пройшли перереєстрацію в населених пунктах, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Позивач не надав довідки що підтверджують особливий характер праці у зазначені вище періоди. Трудова книжка не містить записів, які б визначали право па пенсію на пільгових умовах ( зайнятість повний робочий день на пільговій роботі, відсутні дані про проведення атестації робочих місць,тощо) неможливо врахувати до пільгового стажу за Списком №1 вказані періоди. На момент звернення загальний стаж роботи Позивача складає - 36 років 06 місяців 17 днів , пільговий стаж по Списку № 1 відсутній. За таких обставин ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 1 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року.

Суд, оцінивши обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

27.11.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до вимог ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". заяву про призначення пенсії, до заяви надано документи: паспорт НОМЕР_1 , трудову книжку НОМЕР_2 , копія диплому НОМЕР_3 , військовий квиток НОМЕР_4 , копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Рішенням Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №58 від 04.12.2019 позивачу відмовлено в призначенні вищезазначеної пенсії, через не підтвердження кількох періодів трудової діяльності, документами, що такі є спеціальними та надають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Вважаючи рішення про відмову у призначенні пенсії протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Таким чином, предметом спору у справі, з урахуванням доводів відповідача, є документальне підтвердження періодів трудової діяльності позивача, як стажу роботи, який є спеціальним, а саме: з 13.01.1983 по 14.10.1983 з 20.01.1986 по 19.01.1987 - Шахтоуправління «Ясинівське» Радянське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Советське»; з 30.10.1983 по 28.11.1985 - військова служба, з 01.09.1979 по 10.01.1983 навчання за фахом; з 21.06.1988 по 27.11.1990 - шахта «Комуніст» виробниче об`єднання «Октябрьвугілля», та як наслідок, наявності підстав, у розумінні ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", для зарахування позивачу такого стажу до пільгового стажу роботи, правомірність прийняття відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та наявність підстав для призначення позивачу пенсії відповідно до вищезазначеної норми закону про пенсійне забезпечення.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та їх відповідність чинному законодавству, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Відповідно до п. 1 ч. 2 статті 114 Закону № 1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ч. 4 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Згідно з пунктом 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1. при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження; видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі. Постановою Кабінету Міністрів України N 1028 від 09.12.2015 пункт 20 наведеного Порядку доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Згідно пунктів 2.2, 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затвердженої 20.06.1974 ДК СРСР по праці і соціальним питанням (у редакції, яка діяла на момент заповнення трудової книжки в спірні періоди роботи) заповнення трудової книжки вперше здійснюється адміністрацією підприємства в присутності працівника не пізніше тижневого строку з дня прийому на роботу. Всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, перевід на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а при звільненні у день звільнення повинні точно відповідати тексту наказу.

Згідно записів за спірні періоди у трудовій книжці позивача НОМЕР_5 , він навчався та працював:

з 01.09.1979 по 10.01.1983 навчався в середньому ГПТУ №106 Радянського р-ну м. Макіївки Донецької області за спеціальністю електрослюсар підземний (диплом Г№374813) ;

з 13.01.1983 прийнятий підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем у шахті Шахтоуправління «Ясинівське» Радянське виробниче об`єднання по добуванню вугілля «Радянськвуголь»;

з 14.10.1983 звільнений у зв`язку з призивом в армію;

з 30.10.1983 по 05.12.1985 служба в армії;

з 20.01.1986 прийнятий на посаду електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті Шахтоуправління «Ясинівське» Радянське виробниче об`єднання по добуванню вугілля «Радянськвуголь»;

з 19.01.1987 звільнений за переведенням Харківський трубний завод;

з 29.01.1987 прийнятий в трубоелектросварочний цех електромонтером по ремонту електрообладнання з розряду;

22.04.1988 звільнений за власним бажанням;

21.06.1988 прийнятий підземним електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем у шахті, шахта «Комуніст» виробничого об`єднання «Октябрьвуголь»;

27.11.1990 звільнений за власним бажанням;

Крім, цього в матеріалах справи наявні уточнюючі довідки від 08.11.2019 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній на підприємстві Шахтоуправляння «Ясинівське» ВО «Совєтськвугілля» №1305, довідка про підтвердження пільгового стажу на ОП «Шахта ім.. С.П. Ткачука (Шахта «Комуніст»), копія диплому НОМЕР_3 виданий 10.01.1983, копія військового квитка НОМЕР_4 .

Щодо зарахування до пільгового стажу позивача періоду навчання, суд зазначає наступне.

Згідно диплому про навчання позивач отримав освіту за професією електрослюсар підземний, період навчання закінчено 10.01.1983, що підтверджується записами його трудової книжки та дипломом. 13.01.1983 року позивач працевлаштувався підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем у шахті Шахтоуправління «Ясинівське» Радянське виробниче об`єднання по добуванню вугілля «Совєтськвугілля».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», завданням цього Закону є регулювання суспільних відносин в галузі професійної (професійно- технічної) освіти з метою: забезпечення громадянам України, у тому числі особам з особливими освітніми потребами, а також іноземцям та особам без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, права на здобуття професійної (професійно-технічної) освіти відповідно до їх покликань, інтересів і здібностей, перепідготовку та підвищення кваліфікації; задоволення потреб економіки країни у кваліфікованих і конкурентоспроможних на ринку праці робітниках; сприяння в реалізації державної політики зайнятості населення; забезпечення необхідних умов функціонування і розвитку установ професійної (професійно-технічної) освіти та закладів професійної (професійно- технічної) освіти різних форм власності та підпорядкування.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Таким чином, для врахування періоду навчання до пільгового стажу необхідна наявність двох умов: перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та зарахування на роботу відбувається за набутою в період навчання професією.

Згідно запису №2 трудової книжки позивача серії НОМЕР_6 , останній був зарахований на роботу за набутою професією впродовж трьох місяців після закінчення навчання. Отже, період між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує трьох місяців. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем вимоги зазначеного Закону були виконані, а тому неврахування періоду навчання позивача є безпідставним.

Щодо зарахування до пільгового стажу позивача періоду строкової військової служби з 30.10.1983 по 05.12.1985.

Як свідчить трудова книжка позивача, він перед призовом на строкову військову службу працював на посаді підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем у шахті Шахтоуправління «Ясинівське» Радянське виробниче об`єднання по добуванню вугілля «Радянськвуголь», зазначена професія відноситься до Списку №1 та передбачає право на пенсію на пільгових умовах, разом із тим позивач, і після строкової військової служби 20.01.1986 прийнятий на посаду електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті Шахтоуправління «Ясинівське» Радянське виробниче об`єднання по добуванню вугілля «Радянськвуголь».

Підставою для не врахування, цього періоду відповідачем визначено, ту обставину, що стаж роботи позивача на Шахтоуправління «Ясинівське» Радянське виробниче об`єднання по добуванню вугілля «Радянськвуголь» не підтверджено уточнюючими довідками, суд не погоджується із таким твердженням з огляду на таке.

Відповідно до п.п.1,2,3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Встановлений Кабінетом Міністрів України Порядок підтвердження наявного трудового стажу застосовується при відсутності трудової книжки або відповідних записів.

На підставі абзацу 2 частини першої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011- XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби (...) зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу (...) особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення"або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно- технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу (...), не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічні положення викладені в частині першій статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до яких військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Тобто, законодавцем визначено самостійні підстави для зарахування періоду служби до пільгового стажу: якщо на момент призову особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі та якщо на момент призову особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що відповідачем не зараховано період строкової військової служби позивача не обґрунтовано, оскільки на момент призову до армії позивач працював на посаді, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах - електрослюсаря підземного, як і після закінчення строкової служби, що підтверджено записами трудової книжки.

Щодо неврахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 13.01.1983 по 14.10.1983, з 20.01.1986 по 19.01.1987 - Шахтоуправління «Ясинівське» Радянське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Советське»; з 21.06.1988 по 27.11.1990 - шахта «Комуніст» виробниче об`єднання «Октябрьвугілля».

Період роботи позивача на Шахтоуправління «Ясинівське» ВО «Советськвугілля» з 13.01.1983 по 14.10.1983, з 20.01.1986 по 19.01.1987, підтверджуються записами його трудової книжки, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.11.2019, підтверджено, що позивач 13.01.1983 по 14.10.1983 дійсно працював повний робочий день на (в) Шахтоуправління «Ясинівське» ВО «Советськвугілля» за професією електрослюсар підземний з повним робочим днем у шахті на дільниці з видобутку вугілля №8 що передбачено Списком 1 розділ 1підрозділ 1 пункт 1 пункт гірничі роботи. З 20.01.1986 по 19.01.1987 працював повний робочий день за професією електрослюсар підземний з повним робочим днем у шахті на дільниці з видобутку вугілля №7. Також вказана довідка містить дані про проведення атестації робочих місць: Наказ №1615 від 11.08.1995, Наказ №298к від 15.06.2001.

Період роботи позивача шахта «Комуніст» виробниче об`єднання «Октябрьвугілля» з 21.06.1988 по 27.11.1990 підтверджуються записами його трудової книжки довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.11.2019 №1352 де вказано що позивач з 21.06.1988 по 27.11.1990 виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті, видобувна дільниця №5 за професією електрослюсар підземний з розряду, що передбачено Списком 1 розділ 1підрозділ 1.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Всупереч обов`язку доказування, закріпленому у ст.77 КАС України, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено тих обставин, що стали підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії з підстав недостатнього стажу роботу, у зв`язку із не зарахуванням до пільгового стажу спірних періодів, а тому підлягає скасуванню.

Разом з тим суд звертає увагу відповідача на наступне.

Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".

Відповідно до вимог ст.ст.1,3 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дії Конституції та законів України.

Як вбачається зі змісту ч.ч.1,2 ст.18 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Верховний Суд у постанові від 27 березня 2018 (справа №569/15943/16-а) дійшов висновку, що відсутність у відповідача можливості перевірити достовірність наданих позивачем документів, які підтверджують його право на пільгову пенсію, внаслідок проведення антитерористичної операції та знаходження підприємств на тимчасово окупованій території, не може порушувати його право на отримання пенсії.

У силу ч.4 ст. 242 КАС України, судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. (ст. 72 КАС України).

З урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії (переведення з одного виду пенсії на інший) та визначення підстав, за яких призначається пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, шляхом визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії, зобов`язання повторно розглянути заяву позивача від 27.12.2019 року про призначення пенсії за віком зарахувавши до пільгового стажу періоди трудової діяльності позивача з 13.01.1983 по 14.10.1983 з 20.01.1986 по 19.01.1987 - Шахтоуправління «Ясинівське» Радянське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Советське»; з 30.10.1983 по 28.11.1985, з 21.06.1988 по 27.11.1990 - шахта «Комуніст» виробниче об`єднання «Октябрьвугілля», період навчання з 01.09.1979 по 10.01.1983, період проходження військової служби.

Щодо судових витрат, то відповідно до вимог ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такі відшкодовуються позивачу в повному обсязі за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись ст. ст. 2, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелинського, 27а, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №58 від 04.12.2019 року про відмову у призначенні пенсії віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 27.11.2019 року, зарахувавши до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 та пі. ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди навчання позивача з 01.09.1979 по 10.01.1983, проходження військової служби з 30.10.1983 по 28.11.1985, періоди трудової діяльності з 13.01.1983 по 14.10.1983 з 20.01.1986 по 19.01.1987 на Шахтоуправліні «Ясинівське» Радянське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Советське» та з 30.10.1983 по 28.11.1985, з 21.06.1988 по 27.11.1990 - шахта «Комуніст» виробниче об`єднання «Октябрьвугілля».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелинського, 27 а, ) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) судові витрати у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 11 вересня 2020 року.

Суддя І.В. Буряк