Справа № 140/149/19
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 вересня 2020 року ЛуцькСправа № 140/149/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Новак Л.О.,

за участю державного виконавця Трофимюка П.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Лисюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Трофимюка П.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 85 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року та щодо відмови у проведенні її перерахунку. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмір 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

04 вересня 2020 року на адресу суду надійшла заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Трофимюка П.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а саме: із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмір 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення на - стягнення заборгованих (не виплачених) Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області стягувану коштів у розмірі 13 933,83 грн.

ГУ ПФУ у Волинській області у відзиві на подану заяву просить в її задоволенні відмовити, мотивуючи тим, що рішення суду було добровільно виконано 19 грудня 2019 року (дата набрання рішенням законної сили). На виконання рішення суду боржником проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 . Виплата перерахованого на виконання рішення суду розміру пенсії здійснюється з 19 грудня 2019 року, сума доплати за період з 01 січня 2018 року до 19 грудня 2019 року становить 13933,83 грн. та обліковується як невиплачені кошти за рішенням суду. У зв`язку з цим, виконання рішення суду від 19 листопада 2019 року у справі №140/149/19 проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649. Крім того, зміна способу і порядку виконання судового рішення не може змінювати рішення по суті.

У судовому засіданні державний виконавець Трофимюк П.В. та позивач ОСОБА_1 підтримали заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення та просили її задовольнити, представник відповідача заперечила проти заяви та просила відмовити в її задоволенні.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення не підлягає до задоволення, з огляду на наступне.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 85 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року та щодо відмови у проведенні її перерахунку. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмір 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Зазначене рішення набрало законної сили 20 грудня 2019 року.

11 березня 2020 року Волинським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист №434/2020 на виконання вказаного рішення суду.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Трофимюком П.В. відкрито виконавче провадження ВП №61545097 з виконання виконавчого листа від 11 березня 2020 року №434/2020.

В подальшому, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Трофимюком П.В. 22 червня 2020 року винесено вимогу державного виконавця №2.1-35/6-028.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 07 липня 2020 року на вимогу державного виконавця від 22 червня 2020 року №2.1-35/6-028 повідомлено, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року в справі №140/149/19 здійснено перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Доплата нарахована за рішенням суду за період з 01 січня 2018 року по 19 грудня 2020 року становить 13 933,83 грн буде виплачуватись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2020 року «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання рішення суду, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету. Доплату пенсії в сумі 275,01 грн за період з 20 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року ОСОБА_1 отримав в січня 2020 року.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями частини третьої статті КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. При цьому, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Так, саме поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Водночас, суд дійшов висновку, що резолютивна частина рішення Волинського окружного адміністративного суду у цій адміністративній справі є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, не вбачається недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, що свідчить про те, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час його виконання.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу заявника на те, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні і додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Отже, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішенні.

Подаючи до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з боржника на користь стягувача коштів в сумі 13 933,83 грн., заявник фактично просить суд змінити та розширити резолютивну частину свого рішення, змінити рішення суду по суті та спосіб захисту, що є неможливим, оскільки таке судове рішення є незмінним.

При цьому, невиконання відповідачем судового зобов`язання в частині виплати коштів через відсутність у нього відповідних бюджетних призначень в розумінні частини третьої статті 378 КАС України не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку його виконання, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 27 червня 2018 року (справа № 713/1062/17), від 10 липня 2018 року (справа №490/9519/16-а).

Щодо твердження заявника, що скасування постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2020 року «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» зумовлює подальше виконання в повному обсязі рішення суду неможливим, суд зазначає наступне.

Судом за даними Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що на момент розгляду даної заяви в рамках розгляду справи № 640/5248/19 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2020 року у справі № 640/5248/19 п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» були визнані протиправними та нечинними.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, у разі втрати чинності нормативно-правовим актом, такий нормативно правовий акт не підлягає застосуванню з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вказані заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви, не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Трофимюка П.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.Я. Ксензюк

Ухвалу в повному обсязі складено 14 вересня 2020 року.