Справа № 540/2133/20
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

14 вересня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2133/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про відкладення підготовчого судового засідання у адміністративній справі за позовом Громадської організації "Сучасні автомобільні перевезення" до Херсонської обласної державної адміністрації, Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та скасування розпорядження,

встановив:

Громадська організація "Сучасні автомобільні перевезення" звернулась до суду із адміністративним позовом до Херсонської обласної державної адміністрації, у якому просить:

1. Прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження по справі.

2. Призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

3. Визнати протиправними дії Херсонської обласної державної адміністрації щодо включення до складу конкурсного комітету з організації та проведення в області конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласнихавтобусних маршрутах загального користування Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 , представника громадської організації Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників та ОСОБА_2 - голову Херсонської обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України.

4. Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 03.03.2020 року № 217 Про затвердження складу конкурсного комітету з організації та проведення в області конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування.

5. Витребувати письмові докази, зазначені в клопотанні, доданому до вказаної позовної заяви.

6. Викликати та допитати свідків, вказаних в клопотанні, доданому до вказаної позовної заяви.

7. Викликати в судове засідання представників сторін.

8. Стягнути з Відповідача судові витрати.

Ухвалою від 12.08.2020 р. відкрито загальне провадження у справі, підготовче судове засідання призначене на 14.09.2020 р.

Ухвалою від 28.08.2020 р. залучено до участі у справі в якості співвідповідача Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації.

На зазначену дату сторонни в судове засідання не з`явились. Представник позивача засобами елекстронного зв`язку надіслав до суду клопотання, у якому у зв`язку з неможливістю своєчасного прибуття у судове засідання, просив відкласти підготовче судове засідання на іншу дату.

Представники відповідачів не заперечували щоод відкладення підготовчого судового засідання, просили клопотання про відкладення розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе провести розгляд заявленого представником позивача клопотання в порядку письмового провадження.

Згідно п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку в разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Приймаючи до уваги викладені обставини та норми процесуального законодавства, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача та відкласти підготовче судове засідання на іншу дату.

Крім того, судом в ухвалі про відкриття провадження у справі було зобов`язано Херсонську обласну державну адміністрацію надати суду інформацію про адреси місця проживання ОСОБА_1 , представника громадської організації Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників та ОСОБА_2 - голови Херсонської обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України для вирішення питання про залучення їх до справи як третіх осіб.

Відповідач вимоги ухвали виконав та у своєму відзиві зазначив витребувану судом інформацію.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу статті 49 КАС України слідує, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

Оскільки, предметом позову у даній справі є визнання протиправним дій відповідача щодо включення до складу конкурсного комітету ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та скасування розпорядження, яким затверджено склад конкурсного комітету, і рішення у даній справі може вплинути на права зазначених осіб, тому суд дійшов висновку про необхідність залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст. 49, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника громадської організації «Сучасні автомобільні перевезення» про відкладення підготовчого судового засідання на іншу дату.

Відкласти підготовче судове засідання на 28 вересня 2020 року о 14:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору представника громадської організації «Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників» Стеценка Володимира Івановича ( АДРЕСА_1 ).

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору голову Херсонської обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України Михайлова Валерія Михайловича (75600, Херсонська область, м.Гола Пристань, вул.Набережна, 146).

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали направити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення.

Встановити третім особам десятиденний строк для подання пояснення щодо позову та відзиву з дня отримання ухвали. Копія пояснень одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Г.М. Морська