Справа № 328/1925/20
Суддя: Погрібна О. М.
Дата ухвалення: 2020-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

328/1925/20
У Х В А Л А

Іменем України

15 вересня 2020 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Запорізькій області капітана поліції Кавуна Олександра Вікторовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу,

встановила:

14.09.2020 року до Токмацького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до інспектора Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Кавуна О.В. про скасування постанови ЕАМ № 3118808 від 11.09.2020 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.122 КУпАП.

Згідно з ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Дослідивши заяву з додатками, вважаю що згідно з ч.1 ст.169 КАС України, заяву належить залишити без руху, у зв`язку з тим, що вона подана без додержання вимог, встановлених ст.160,161 цього Кодексу, виходячи з наступного.

Згідно з ч.2 ст.9 КАС, суд розглядає адміністративні справи за позовною заявою, поданої відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ч.1ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з ч.1,3 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.159 КАС України, заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову та відзиву.

Тобто, звернення до суду в порядку КАС України здійснюється шляхом подання позовної заяви.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Разом з тим, в порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України позивач не зазначив у позовній заяві свій реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Крім того, звертається увага позивача на те, що пред`являючи позов до інспектора Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Кавуна О.В., позивач зазначає в якості адреси відповідача: юридична адреса: 71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна. 42/10, тел./факс 4-32-22, Е-mail:tokmac(a),2p.pfu.gov.ua

В той же час, за зазначеною адресою знаходиться Токмацький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області; Токмацьке ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться за іншою адресою.

Тому, позивачу пропонується уточнити адресу відповідача, також зазначивши, відповідно до вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України, засоби зв`язку, офіційну електронну адресу, адресу електронної пошти відповідача, які містяться на його офіційному сайті.

Звертається увага позивача, на те, що ним заявлено позов до інспектора Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Кавуна О.В., що суперечить позиції Верховного Суду, викладеній у постанові Касаційного адміністративного суду від 26 грудня 2019р. у справі № 724/716/16-а, за змістом якої відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який положеннями КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Також відповідно положень ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, а також додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

ОСОБА_1 , в порушення зазначених вимог закону, до позовної заяви не додано копії диску з відеозаписом для відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач, посилаючись на ст.288 КУпАП, зазначає, що він звільнений від сплати судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».

За статтями1,2 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Частина 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» містить перелік об`єктів, за які не справляється судовий збір, а ст.5 цього Закону - перелік суб`єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання до суду позовів, заяв, скарг тощо, а також підстави звільнення від сплати судового збору осіб, які звертаються із заявами про захист не власних прав, а охоронюваних законом прав та інтересів інших осіб.

Відповідно до ст. 4 цього ж Закону за подання, зокрема, до адміністративного суду позовних заяв розміри ставок судового збору диференційовано за характером спору (майновий/немайновий), а також за правовим статусом платника судового збору (фізична особа/фізична особа - підприємець/юридична особа/суб`єкт владних повноважень).

Відповідно до положень ст.3,5 Закону України «Про судовий збір» серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.

Відповідно до правового висновку Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 року у справі № 543/775/17, у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні статей 287,288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті2-5 Закону №3674-VI, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Розмір судового збору за подання позовної заяви складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У справі щодо оскарження постанови про адміністративне правопорушення підлягає сплаті судовий збір (відповідно до Закону України «Про судовий збір» в редакції, чинній з 1 січня 2020 року 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що в 2020 році складає 2102,00 грн.) у розмірі 420 грн. 40 грн.

За таких обставин, позивачу необхідно сплатити судовий збір та надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору, який необхідно сплатити на користь держави за наступними реквізитами: (отримувач коштів Токмацьке УК / Токмак / 22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37942194, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0008014, кодкласифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - судовий збір, (Державна судова адміністрація України, 0,50) у сумі 420,40 грн.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки суд розглядає адміністративні справи в межах позовних вимог, то приходжу до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, з наданням позивачу строку для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Роз`яснити позивачу, що у випадку не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачу.

Керуючись ст.169,248 КАС України, суддя,-

постановила:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Запорізькій області капітана поліції Кавуна Олександра Вікторовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, - залишити без руху.

Запропонувати позивачу в семиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позову без руху усунути вказані в ухвалі недоліки.

Роз`яснити позивачу, що в разі усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк позовна заява буде вважатись поданою в день первісного її подання до суду. Інакше заява вважається неподаною і повертається позивачеві, що не перешкоджає повторному зверненню до суду з цим позовом у встановленому порядку. Якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя