Справа № 640/8719/19
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2020-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/8719/19 Головуючий у І інстанції - Костенко Д.А.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 березня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення під час перерахунку з 01.01.2018 року основного розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.01.2018 року перерахунок пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум до часу припинення відповідного права або зміни законодавства.

Позов обґрунтовано тим, що дії Відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 83% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку є незаконними.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 березня 2020 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 83% до 70% від суми грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсію з урахуванням основного її розміру 83% від суми грошового забезпечення у розмірі 7620 грн. та виплатити різницю між фактично отриманою ним пенсією і пенсією, перерахованою на підставі цього рішення суду, за період з 01.01.2018 по дату, що передує даті рішення суду у цій справі.

Відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

Не погоджуючись з постановленим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду першої інстанції скасувати в частині визначення кінцевої дати перерахунку пенсії у розмірі 83%, а саме «по дату, що передує даті рішення суду у цій справі» та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, виклавши резолютивну частину в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату заборгованості ОСОБА_1 по пенсії, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року».

В апеляційній скарзі Позивач посилається на те, що судом першої інстанції було встановлено кінцеву дату здійснення перерахунку у розмірі 83%, а саме по дату, що передує даті рішення суду у цій справі, тобто до 18.03.2020 року. Таким чином, на думку Позивача, суд першої інстанції визнав протиправними дії Відповідача лише по цю дату, а з 19.03.2020 року Відповідач має право знову розраховувати пенсію з 70% його грошового забезпечення.

Зокрема Позивач зазначає, що має право на перерахунок пенсії, у зв`язку з чим вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення раніше призначеної пенсії з 83% до 70% грошового забезпечення, і відновити його порушені права шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення.

Відзив на апеляційну скаргу на адресу суду не надходив.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з розрахунками пенсії Позивача станом на 01.01.2017 року та на 01.12.2017 року основний її розмір становив 83% грошового забезпечення (вислуга років 31).

Згідно з розрахунками пенсії Позивача станом на 01.01.2018 року та на 01.01.2019 року основний її розмір становив 70% грошового забезпечення (вислуга років 31).

Отже, при перерахунку пенсії Позивача з 01.01.2018 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, Відповідачем зменшено її розмір з 83% до 70% грошового забезпечення.

17 листопада 2018 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії у розмірі 83%, у задоволенні якої відмовлено листом від 27.03.2019 року № 63625/02 з посиланням на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Вважаючи дії Відповідача протиправними, а свої права порушеними, Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Частково задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що вимога Позивача про проведення з 01.01.2018 року перерахунку та здійснення виплати пенсії Позивачу з урахуванням виплачених сум до часу припинення відповідного права або зміни законодавства не підлягає задоволенню, оскільки порушення права Позивача на виплату пенсії, яке б підлягало судовому захисту не відбулось, тому пенсію має бути перераховано починаючи з 01.01.2018 року по дату, що передує даті рішення суду у цій справі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та переглядаючи справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, зазначає наступне.

Дана справа є типовою; отже при її вирішенні слід застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 року у зразковій справі № 240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019 року, у п. 30 якого Верховний Суд дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Відповідно ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 року основного розміру пенсії з 83% до 70% від суми грошового забезпечення та зобов`язання Відповідача перерахувати ОСОБА_1 з 01.01.2018 року пенсію з урахуванням основного її розміру 83% від суми грошового забезпечення у розмірі 7620 грн. та виплатити різницю між фактично отриманою ним пенсією і пенсією, перерахованою на підставі цього рішення суду, за період з 01.01.2018 року по дату, що передує даті рішення суду у цій справі.

Щодо доводів Позивача викладених в апеляційній скарзі про те, що судом першої інстанції було встановлено кінцеву дату здійснення перерахунку у розмірі 83%, а саме по дату, що передує даті рішення суду у цій справі, тобто до 18.03.2020 року, колегія суддів зазначає, що дане твердження не відповідає дійсності, оскільки даним судовим рішенням було вставлено протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 року основного розміру пенсії з 83% до 70% від суми грошового забезпечення та зобов`язано Відповідача перерахувати ОСОБА_1 з 01.01.2018 року пенсію з урахуванням основного її розміру 83% від суми грошового забезпечення у розмірі 7 620 грн., а визначення періоду з 01.01.2018 року по дату, що передує даті рішення суду першої інстанції стосується лише виплати різниці між фактично отриманою та перерахованою на підставі цього рішення суду пенсією Позивача.

Відповідно до вимог статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглянувши доводи ОСОБА_1 викладені в апеляційній скарзі, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 березня 2020 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко