Справа № 460/709/20
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2020-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
10 вересня 2020 року м. Рівне №460/709/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., після одержання позовної заяви
доУправління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -
07.02.2020 на адресу суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, в якому просила суд:
1. Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради в Рівненській області із відмови нарахувати та виплатити, згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати» компенсацію за втрату частини щорічної допомоги на оздоровлення у зв`язку з порушенням строків виплати щорічної допомоги на оздоровлення.
2. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради в Рівненській області нарахувати, згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати» компенсацію за втрату частини щорічної допомоги на оздоровлення у зв`язку з порушенням строків виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік по справі від 27 квітня 2011 року №2а-797/11 на суму щорічної допомоги на оздоровлення 4585 грн. 00 коп., та виплатити цю компенсацію за втрату частини щорічної допомоги на оздоровлення у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.
Ухвалою судді від 12.02.2020 позовна заява була залишена без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання належним чином завіреної копії ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду по справі від 27 квітня 2011 року № 2а-797/11.
У вказаний строк позивач допущені недоліки усунув, відтак ухвалою суду від 02.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду. Відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Водночас, розглянувши матеріали позовної заяви в їх сукупності на підставі чинного законодавства, судом встановлено факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Оскільки після відкриття провадження у справі встановлено, що з наявних матеріалів у справі неможливо встановити поважність причин пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до суду, то суд дійшов висновку про постановляння ухвали про залишення заяви без руху 18.03.2020 та надання позивачу часу для подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску.
Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, ухвалу про залишення позовної заяви без руху від 18.03.2020, позивачу поштовим органом надано 23.03.2020.
Тобто, станом на 10.09.2020 недоліки позовної заяви позивачем усунуто не було.
Разом з тим, вирішуючи питання щодо можливості повернення позовної заяви на підставі п.1 ч.4 ст.169 КАС України, суд враховує наступне.
02.04.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-ІХ, яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу, Кримінального процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства України, Господарського кодексу України, Цивільного Кодексу України, Кодексу законів про працю України.
Вказаним законом доповнено розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України п. 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Таким чином, строки визначені КАС України продовжено на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Проте, 17.07.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 № 731-IX (далі - Закон №731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.
Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №731-IX визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до п. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, п. 3 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Оскільки у встановлений судом строк, позивачем не були виконані вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху, клопотання про продовження строку на виконання цієї ухвали на адресу суду не надходило, то суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви.
Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Д.П. Зозуля