Справа № 560/4422/20
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2020-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4422/20
РІШЕННЯ

іменем України

14 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення, визнання неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (далі по тексту - Комісія), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 14.02.2020 №1 в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 23.07.1982 по 09.11.1982, з 01.02.1985 по 31.12.1987 та зобов`язати Комісію зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV), період роботи трактористом з 23.07.1982 по 09.11.1982, з 01.02.1985 по 31.12.1987 в колгоспі "ім. Горького", згодом селянсько - кооперативна спілка "Промінь", ПОП "Промінь", СТОВ "Промінь";

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні пенсії за віком згідно з пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону №1058-IV, період навчання з 01.09.1979 по 22.07.1982 в Говірському СПТУ №2 та період проходження строкової військової служби з 15.10.1982 по 01.11.1984 та призначити пенсію за віком відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV з 17.01.2020.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що 17.01.2020 звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV. Відповідачі не зарахували до пільгового стажу період роботи на посаді тракториста з 23.07.1982 по 09.11.1982 та з 01.02.1985 по 31.12.1987, період навчання з 01.09.1979 по 22.07.1982 та період проходження строкової військової служби з 15.10.1982 по 01.11.1984. За таких обставин, відповідач рішенням від 13.03.2020 відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу. Вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні пенсії протиправними, тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 14.08.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що підстав для визнання протиправним та скасування рішення Комісії від 14.02.2020 №1 в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 23.07.1982 по 09.11.1982, з 01.02.1985 по 31.12.1987 та зобов`язати Комісію зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV), період роботи трактористом з 23.07.1982 по 09.11.1982, з 01.02.1985 по 31.12.1987 в колгоспі "ім. Горького", згодом селянсько - кооперативна спілка "Промінь", ПОП "Промінь", СТОВ "Промінь" та визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні пенсії за віком згідно з пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, зобов`язавши відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону №1058-IV, період навчання з 01.09.1979 по 22.07.1982 в Говірському СПТУ №2 та період проходження строкової військової служби з 15.10.1982 по 01.11.1984 та призначити пенсію за віком відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV з 17.01.2020, немає. Просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

17.01.2020 позивач - ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV.

Листом від 23.03.2020 №2200-0301-8/10781 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про те, що рішенням від 13.03.2020 пенсійний орган відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV. Також відповідач зазначив, зокрема, що до пільгового стажу не зараховані період з 04.01.1979 по 31.08.1979, з 23.07.1982 по 09.11.1982 та з 01.01.1985 по 31.12.1987.

Вважаючи дії відповідачів щодо відмови у призначенні пенсії протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон №1058-IV.

Пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01.04.2024 пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу з 01.04.2019 по 31.03.2020 - не менше 27 років 6 місяців.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснений у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Аналогічні правові позиції викладені у постановах Верховного Суду від 25.04.2019 у справі №497/472/17, від 04.06.2019 у справі №675/2631/16-а та від 25.09.2019 у справі №670/821/14-а.

Разом з тим, статтею 62 закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі по тексту - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Факт роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста підтверджується записами на стор. 46-47 трудової книжки серії НОМЕР_1 , копією посвідчення тракториста - машиніста НОМЕР_2 та копією диплома НОМЕР_3 про закінчення Говірського профтехучилища та отримання професії "тракториста - машиніста", а також копією архівної довідки №949 від 26.12.2019.

Таким чином, необхідно зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача з 23.07.1982 по 09.11.1982 та з 01.02.1985 по 31.12.1987, оскільки відомості в трудовій книжці підтверджують, що останній дійсно працював трактористом. За таких обставин, також необхідно визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 14.02.2020 №1 в частині відмови у зарахуванні позивачу до пільгового стажу період роботи з 23.07.1982 по 09.11.1982 та з 01.02.1985 по 31.12.1987.

До прийняття на роботу позивач, починаючи з 01.09.1979 по 22.07.1982, навчався в Говірському середньому професійно-технічному училищі №2 після закінчення якого отримав посвідчення тракториста машиніста третього класу про що свідчить диплом НОМЕР_3 виданий 22 липня 1982 року.

Враховуючи ту обставину, що позивач після закінчення училища безпосередньо працевлаштувався в колгосп трактористом, в якому працював до призову в армію, а після демобілізації продовжив працю в цьому колгоспі, на дані правовідносини розповсюджується дія ст. 8 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». В ній зазначено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Враховуючи вимоги Закону, позивачу необхідно зарахувати період навчання з 01 вересня 1979 року по 22 липня 1982 року, та період проходження строкової військової служби з 15 жовтня 1982 року по 01 листопада 1984 року до пільгового стажу тракториста.

Враховуючи, що станом на дату звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV пільговий стаж позивача становить більше 20 років, страховий стаж - більше 27 років 6 місяців, тому останній набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За таких обставин, дії пенсійного органу щодо відмови у призначенні позивачу пенсії є протиправними.

Суд враховує, що за змістом частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач досяг пенсійного віку 55 років, однак звернувся до відповідача про призначення пенсії 17.01.2020. Тому необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV з 17.01.2020.

Враховуючи викладене, позов необхідно задоволити.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України слід стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 1681,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення, визнання неправомірними та зобов`язання вчинити дії задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 14.02.2020 №1 в частині відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 23.07.1982 по 09.11.1982, з 01.02.1985 по 31.12.1987.

Зобов`язати комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", період роботи трактористом з 23.07.1982 по 09.11.1982, з 01.02.1985 по 31.12.1987 в колгоспі ім. Горького, згодом селянсько - кооперативна спілка "Промінь", ПОП "Промінь", СТОВ "Промінь".

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком згідно з пунктом 3 частини 2 статті 114 закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи період навчання з 01.09.1979 по 22.07.1982 та період проходження строкової військової служби з 15.10.1982 по 01.11.1984.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 17.01.2020.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1681,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.М. Ковальчук