Справа № Н/851/28/20
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2020-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2020 р.Справа № Н/851/28/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Спаскіна О.А.,

Суддів: Любчич Л.В. , Мінаєвої О.М. ,

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 року по справі № 820/1325/17

за позовом ОСОБА_1

до Харківського апеляційного господарського суду треті особи Державна судова адміністрація України, Державна казначейська служба України

про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2017 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського апеляційного господарського суду, треті особи: Державна судова адміністрація України, Державна казначейська служба України про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 задоволено апеляційні скарги Харківського апеляційного господарського суду та Державної судової адміністрації України; скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2017 по справі № 820/1325/17 та прийнято нову, якою відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Позивач звернувся до суду із заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 р. по справі №820/1325/17.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2016 року задоволено апеляційну скаргу Апеляційного суду Харківської області; скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2016 року по справі № 820/1359/16 та прийнято нову, якою адміністративний позов залишено без задоволення.

Позивач звернувся до суду із заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2016 року по справі № 820/1359/16.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.05.2020 року визначений головуючий суддя по справі (суддя-доповідач) Бенедик А.П. та склад колегії суддів - Донець Л.О., Гуцал М.І.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020 року відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 року по справі № 820/1325/17 за позовом ОСОБА_1 до Харківського апеляційного господарського суду треті особи Державна судова адміністрація України, Державна казначейська служба України про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Другого апеляційного адміністративного суду № 02-01/1286 від 23.06.2020, у зв`язку з рішенням Вищої ради правосуддя №1805/0/15-20 від 11.06.2020 року "Про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Другого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку", призначено повторний автоматичний розподіл справи № 820/1325/17, провадження № 5237/20.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 23.06.2020 року справу № 820/1325/17 розподілено до провадження судді Спаскіна О.А., визначений склад суду: головуючий суддя - Спаскін О.А., судді: Присяжнюк О.В., Любчич Л.В.

25.06.2020р. ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду прийнято до свого провадження адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017 року по справі № 820/1325/17призначено до апеляційного розгляду на 09.09.2020 року о 12:30 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 1.

Представник Державна судова адміністрація України надіслав на адресу суду відзив на заяву про перегляд постанови у зв`язку з нововиявленими обставинами, в якому просив залишити заяву без задоволення, а постанову без змін.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

Представник відповідача надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

У відповідності до ст. 311 КАС України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що необхідно зупинити провадження по справі.

Як встановлено судом, в провадженні Верховного Суду перебуває касаційна скарга у справі № 808/1628/18, предметом касаційного перегляду якої є рішення судів попередніх інстанцій щодо відмови позивачу у перегляді рішення за виключними обставинами у зв`язку із визнанням неконституційними окремих законодавчих положень, що були застосовані при вирішенні справи по суті.

Колегія суддів звертає увагу, що із заявою про перегляд рішення за виключними обставинами у даній справі, позивач також звернувся на підставі положень частини першої, пункту 1 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) у зв`язку із ухваленим Конституційним Судом України рішенням, яким встановлена неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення.

Так, відповідно до частини першої, пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

З метою розв`язання виключної правової проблеми щодо застосування наведеної норми, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 20.02.2020 у згаданій вище справі № 808/1628/18 вирішив передати її на розгляд Великої Палати Верховного Суду згідно частини п`ятої статті 346 КАС.

Суд касаційної інстанції у цьому рішенні вказав, що вважає за необхідне відступити від правових висновків, сформованих рішеннями судів, що входять до різних судових палат і касаційних судів Верховного Суду, які не визнають права на перегляд за виключними обставинами судових рішень з підстав, передбачених пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 25.03.2020 справу № 808/1628/18 було повернуто відповідній колегії Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.05.2020 справу № 808/1628/18 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи викладені обставини, а також з метою розв`язання виключної правової проблеми щодо застосування норм, на підставі яких позивач звернувся до суду із заявою, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 808/1628/18.

Керуючись ст. 166, 236, ч. 4 ст. 241, ч. 3 ст. 243, ст.248, ст. 250, 308, 310, 321, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № Н/851/28/20 за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 року по справі № 820/1325/17 за позовом ОСОБА_1 до Харківського апеляційного господарського суду треті особи Державна судова адміністрація України, Державна казначейська служба України про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі №808/1628/18.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Спаскін О.А.
Судді Повний текст ухвали виготовлений 14.09.2020. Любчич Л.В. Мінаєва О.М.