Справа № 823/1493/16
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2020-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

09 вересня 2020 року Справа № 823/1493/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши заяву представника Національного банку України Голєва Ю.В. про заміну сторони в адміністративній справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, до Кредитної спілки «ФІНАНСОВИЙ СОЮЗ» про стягнення штрафу,

УСТАНОВИВ:

12.10.2016 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, буд.3; ) (далі позивач), подала у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Кредитної спілки «ФІНАНСОВИЙ СОЮЗ» (18000, м.Черкаси, бульв. Шевченка, 266/1, кім.504; ) (далі - відповідач), в якій просила стягнути штраф у сумі 17000,00грн. до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду Державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

02.11.2016 Черкаський окружний адміністративний суд виніс постанову, якою позов задовольнив повністю.

02.09.2020 до суду надійшла заява (вх.№22446/20) представника Національного банку України Голєвої Ю.В. про заміну сторони (далі Заява), а саме первісного позивача на його правонаступника - Національний банк України. Мотивована тим, що 12.09.2019 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» №79-IX (далі - Закон №79-IX), яким здійснено законодавче закріплення перерозподілу та консолідації функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг та ліквідацію Національної комісії з регулювання ринків фінансових послуг. Зокрема, Національний банк України на підставі вказаного Закону стає регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій, а отже, і процесуальним правонаступником позивача у вказаній справі.

Ухвалою від 03.09.2020 для розгляду та вирішення Заяви про заміну сторони (позивача) призначено судове засідання на 09.09.2020 о 15 год. 00 хв.

Сторони в призначений час у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суду не повідомили.

09.09.2020 до суду надійшло клопотання представника Національного Банку України Перевертуна В.Г. (вх.№23172/20), в якій просив розглянути вказану вище Заяву у відсутність представників Національного Банку України та задовольнити її в повному обсязі.

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Розглянувши вказане Клопотання (вх.№23172/20) у письмовому провадженні, суд дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Пунктом 2 частини 3 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом, проте не зобов`язані.

Отже, неприбуття представників Національного Банку України не є перешкодою для подальшого розгляду Заяви про заміну сторони в адміністративній справі.

Розглянувши Заяву (вх.№22446/20) представника Національного банку України Голєвої Ю.В. про заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, суд дійшов висновку, що вона підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд встановив, що12.09.2019 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» №79-IX (далі - Закон №79-IX), яким здійснено законодавче закріплення перерозподілу та консолідації функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг та ліквідацію Національної комісії з регулювання ринків фінансових послуг. Зокрема, Національний банк України на підставі вказаного Закону стає регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій, а отже, і процесуальним правонаступником позивача у вказаній справі.

Вказаний Закон №79-IX передбачає перехідний період, упродовж якого відбуватиметься передача функцій від Національної комісії з регулювання ринків фінансових послуг до Національного банку України та Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Триватиме він до 01.07.2020.

До 30.06.2020 включно регулюванням ринку як і раніше займатиметься Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, а з 01.07.2020 вказану функцію виконуватиме Національний банку України, наведений вище перехідний період передбачений п.1 Розділу ІІ Прикінцеві положення Закону №79-IX.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що Національний банк України з 01.07.2020 є регулятором установ, перелік яких наведено вище, а отже, і процесуальним правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Отже, Заява представника Національного банку України Голєвої Ю.В. про заміну сторони (вх.№22446/20) обгрнутована та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.3 вказаної статі ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 143, 243, 248, 295, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Національного Банку України (вх.№23172/20) про розгляд Заяви за його відсутності задовольнити повністю.

2. Заяву Національного банку України про заміну сторони (вх.№22446/20) в справі №823/1493/16 задовольнити повністю.

Замінити стягувача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, буд.3; ), на його правонаступника - Національний банк України (01601, м.Київ, вул.Інституцька, 9; ) в адміністративній справі №823/1493/16.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 09.09.2020.