Справа № 420/6308/20
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2020-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6308/20
УХВАЛА

09 вересня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до головного державного виконавця другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Латій А.В про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до головного державного виконавця другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому позивач просить визнати протиправними дії головного державного виконавця Латій А.В., скасувати постанову головного державного виконавця Латій А.В. серія ВП №61656607 про арешт коштів боржника від 29.04.2020 року.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивач звертається до Одеського окружного адміністративного суду, тобто про розгляд спірних правовідносин в адміністративному судочинстві, але при цьому зазначає, що він звертається до суду відповідно до ст.ст.383,384 ЦПК України, які регламентують розгляд справ в цивільному судочинстві та не підсудні адміністративному суду.

Справи в адміністративному судочинстві щодо оскарження дій, рішень державного виконавця регламентовані ст.287 КАС України.

Частиною 1 ст.287 КАС України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Така позовна заява повинна відповідати вимогам ст.ст.160,161 КАС України, зокрема, повинні бути зазначені ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Позивач відповідачем зазначив державного виконавця, проте відповідно до ч.3 ст.287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Позивачу необхідно правильно зазначити відповідача по справі.

Скаржником не виконані вимоги ч.1 ст.161 КАС України, відповідно до якої до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивач не виконав вимоги ст.94 КАС України, оскільки надана до позову копія постанови не завірена належним чином. Позивачем не надані до суду інші копії документів, які мають значення для вирішення спірних правовідносин, а саме копія виконавчого документу, копія постанови про відкриття виконавчого провадження та інші.

Позивач зазначив, що в суді знаходиться справа №947/579/20, проте не зазначив у якому суді ним оскаржується постанова ДПО18 №646456, не надає належних доказів вказаних обставин.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Позивач у позові зазначив, що судовий збір не сплачується, проте не зазначив підстав несплати ним судового збору та не надав до позовної заяви документ про сплату судового збору у розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір».

Згідно зі ст.4 Закону України «Про судовий збір» фізичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову: - майнового характеру 1 відсоток ціни позову, але не менш 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб; - не майнового характеру 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст.6 Закону визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характер.

Позив містить дві вимоги одна не майнового характеру, одна не майнового характеру.

Прожитковий мінімуму для працездатних осіб складає 2102,00грн.

Згідно з ч.5 ст.161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, у тому числі про поновлення строку звернення до суду. Позивач не зазначив,коли йому стало відомо про оскаржувану постанову.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважав необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду належним чином оформленого позову. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАСУ.

Ухвалою суду від 20.07.2020 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків.

До суду наділа заява позивача про усунення недоліків до позовної заяви, та позовна заява.

У заяві про усунення недоліків позивач, крім іншого, просив звільнити його від сплати судового збору.

Розглянувши заяву позивача та позов суд дійшов висновку, що позивач не усунув недоліки позову.

Позивачу в ухвалі суду було роз`яснено, що інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Позивач не надав до суду належним чином оформлений позов у відповідності до вимог ст.ст. 160,161 КАС України та його копію для відповідача. Саме у позові повинен бути зазначений відповідач у відповідності до вимог законодавства, тобто не державний виконавець, а орган державної виконавчої служби .

Звертаючись до адміністративного суду позивач повинен керуватися нормами КАС України, а не ЦПК України.

В ухвалі суду було вказано, що позивач у позові зазначив, що в суді знаходиться справа №947/579/20, проте не зазначив у якому суді ним оскаржується постанова ДПО18 №646456, не надає належних доказів вказаних обставин.

Позивач знов зазначає про справу №947/579/20, яка знаходиться в суді апеляційної інстанції. Проте в державному реєстрі судових рішень відсутні справа за вказаним номером. Позивач не надав жодного доказу наявності вказаної справи, а також знаходження її на даний час в суді апеляційної інстанції.

В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що у нього наявний непогашений кредит та в результаті оскаржуваної постанови він несе збитки. Проте доказів вказаних обставин позивач також не зазначає.

Відповідно до ч.5 ст.161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, зокрема, про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору. Тобто таке клопотання позивач викладає в окремому клопотанні,яке розглядається судом при відкритті провадження по справі.

Зазначення в позові, що судовий збір не сплачується не відповідає вимогам законодавства.

Суд вважає необхідним продовжити позивачу строк на усунення недоліків позову, а також вважає необхідним зазначити позивачу, що відповідно до ст..16 КАС України учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом. Безоплатна правнича допомога надається в порядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правничої допомоги.

Керуючись ст. 160,161,169 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до головного державного виконавця другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Латій А.В. про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху, продовживши строк на усунення недоліків позову.

Повідомити ОСОБА_1 про необхідність в десятиденний строк з дня отримання копії ухвали та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу без розгляду.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В.Катаєва