Справа № 361/4237/17
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 вересня 2020 року

Київ

справа №361/4237/17

провадження №Зн/9901/66/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Смоковича М. І.,

суддів: Данилевич Н. А., Шевцової Н. В.

перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими або виключними обставинами постанови Верховного Суду від 02 липня 2020 року, у справі № 361/4237/17

за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування шкоди,

у с т а н о в и в :

1. У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Броварської міської ради Київської області (далі - Броварська міська рада), в якому просив:

1.1. визнати протиправними дії Броварської міської ради, рішеннями якої від 11 травня 2017 року та 22 червня 2017 року відмовлено ОСОБА_1 в створенні черг на отримання земельних ділянок та скасувати дані рішення;

1.2. зобов`язати Броварську міську раду повторно розглянути заяви позивача про створення черг на пільгове отримання земельних ділянок та створити черги на пільгове отримання земельних ділянок;

1.3. визнати протиправними дії Броварської міської ради, рішеннями якої від 22 червня 2017 року, відмовлено ОСОБА_1 в заяві про поновлення черг на пільгове отримання земельних ділянок, пільговим категоріям громадян;

1.4. зобов`язати Броварську міську раду повторно розглянути заяву позивача про поновлення черг на пільгове отримання земельних ділянок пільговим категоріям громадян та поновити дані черги;

1.5. визнати протиправними дії Броварської міської ради, рішеннями якої від 22 червня 2017 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заяви № 9-5-Л-1043 щодо розгляду на сесії міської ради проекту рішення "Про затвердження Положення про порядок надання земельних ділянок громадянам у власність для будівництва..." та скасувати дане рішення. Зобов`язати Броварську міську раду розглянути заяву позивача про розгляд на сесії міської ради проекту рішення міської ради "Про затвердження Положення про порядок надання земельних ділянок громадянам у власність для будівництва...";

1.6. визнати протиправними дії Броварської міської ради щодо прийняття рішення від 25 грудня 2008 року № 4237 "Про скасування рішення Броварської міської ради від 01 червня 2006 року № 30-05-05 "Про затвердження в новій редакції Порядку надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд...", та скасувати дане рішення;

1.7. зобов`язати Броварську міську раду поновити рішення Броварської міської ради від 01 червня 2006 року № 30.05.05. "Про затвердження в новій редакції Порядку надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд...";

1.8. визнати протиправними дії Броварської міської ради при розгляді заяв ОСОБА_1 з порушення статей 15, 18 Закону України "Про звернення громадян", за відсутності позивача та керівника органу;

1.9. зобов`язати Броварську міську раду розглянути заяви ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 15, 18 Закону України "Про звернення громадян" в присутності позивача під час складання проектів рішення міської ради та за присутності керівника органу влади;

1.10. зобов`язати Броварську міську раду відшкодувати матеріальні збитки ОСОБА_1 в розмірі 10000, 00 грн. та стягнути з Броварської міської ради кошти в сумі 10000,00 гривень.

2. Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 червня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року, позовні вимоги задоволено частково.

2.1. Визнано протиправними дії Броварської міської ради при розгляді заяв ОСОБА_1 від 19 травня 2017 року .№ 9-5-Л-1041, № 9-5-Л-1042, № 9-5-Л-1043 з порушенням статей 15, 18 Закону України "Про звернення громадян" за відсутності ОСОБА_1 .

2.2. В решті позову - відмовлено.

3. Верховний Суд постановою від 02 липня 2020 року залишив указані судові рішення без змін.

4. 04 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із заявою про перегляд за нововиявленими або виключними обставинами постанови Верховного Суду від 02 липня 2020 року з підстав, передбачених пунктами 1 - 3 частини другої та пунктом 1 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

5. Згідно з частиною першою статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

6. Частиною другою статті 361 КАС України передбачено, що підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

7. Відповідно до частини п`ятої статті 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є, зокрема, встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

8. Порядок подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами врегульовано статтею 365 КАС України, відповідно до положень частин першої, другої якої заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.

9. Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.

10. З огляду на неведене процесуально-правове регулювання, до Верховного Суду може бути подано заяву про перегляд ухваленого ним судового рішення з підстав, визначених пунктами 1 - 3 частини другої та пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, виключно у випадку, якщо Верховним Судом змінено рішення судів першої та/або апеляційної інстанції або ухвалено нове судове рішення.

11. Оскільки у цій справі Верховний Суд не змінював оскаржених судових рішень і не ухвалював нового, заява ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими або виключними обставинами постанови Верховного Суду від 02 липня 2020 року подана всупереч визначеному процесуальним законом порядку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими та виключними обставинами.

12. Враховуючи викладене, Верховний Суд не є судом, установленим законом, для розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими або виключними обставинами постанови Верховного Суду від 02 липня 2020 року у цій справі.

13. Подібний підхід щодо застосування відповідних норм процесуального права відображено, з-поміж інших, в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 25 листопада 2019 року у справі № 813/4463/16.

Керуючись статтями 248, 361, 365 КАС України, суд

у х в а л и в :

Відмовити у прийнятті до розгляду Верховним Судом заяви ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими або виключними обставинами постанови Верховного Суду від 02 липня 2020 року у справі № 361/4237/17 за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування шкоди.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий М. І. Смокович

Судді Н. А. Данилевич

Н. В. Шевцова