Справа № 440/4476/20
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2020-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

07 вересня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/4476/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті ( пр-т Перемоги,14, м. Київ 135,01135 ) про визнання дій незаконними,

В С Т А Н О В И В:

18 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання незаконними дій посадових осіб Державної служби України з безпеки на транспорті (його територіального органу - Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки) та скасування талону зважування від КП "Центр організації дорожнього руху" №14416 від 19.07.2020, акту №024881 від 19.07.2020 про перевищення транспортним засобом нормативних вагомих параметрів, розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування б/н б/дати до ТТН №РЩ0150660/РЩ00570578 від 18.07.2020, довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №048349 від 19 липня 2020 року.

Підставою даного позову є порушення прав позивача у сфері публічно-правових відносин внаслідок неправомірних дій посадових осіб Державної служби України з безпеки на транспорті (його територіального органу - Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки) при здійсненні габаритно-вагового контролю автомобіля і оформленні його результатів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання дій незаконними та скасування талону, акту, розрахунку, довідки у частині позовних вимог про скасування талону зважування від КП "Центр організації дорожнього руху" №14416 від 19.07.2020, акту №024881 від 19.07.2020 про перевищення транспортним засобом нормативних вагомих параметрів, розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування б/н б/дати до ТТН №РЩ0150660/РЩ00570578 від 18.07.2020, довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №048349 від 19 липня 2020 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 позовну заяву у частині визнання незаконними дій посадових осіб Державної служби України з безпеки на транспорті (його територіального органу - Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки) залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

01.09.2020 позивач надав документи, якими усунув недоліки позовної заяви, що визначені в ухвалі суду від 21.08.2020, зокрема, у позовній заяві уточнено позовну вимогу про визнання дій незаконними та викладено вимогу у редакції: "визнати незаконними дії посадових осіб Державної служби України з безпеки на транспорті ( його територіального органу - Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки) при здійсненні габаритно-вагового контролю автомобіля та оформленні його результатів).

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак, уточнену позовну заяву в частині визнання незаконними дій слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі. В частині позовних вимог про скасування талону зважування від КП "Центр організації дорожнього руху" №14416 від 19.07.2020, акту №024881 від 19.07.2020 про перевищення транспортним засобом нормативних вагомих параметрів, розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування б/н б/дати до ТТН №РЩ0150660/РЩ00570578 від 18.07.2020, довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №048349 від 19 липня 2020 року ухвалою суду від 21.08.2020 відмовлено у відкритті провадження.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Державної служби України з безпеки на транспорті належним чином засвідчених усіх документів щодо порядку та підстав проведення перевірки автомобіля позивача: на підтвердження правомірності встановлення вагового комплексу на 36 км а/д Київ-Чоп поблизу с. Березівка Київської області; документів на підтвердження проходження періодичної повірки вагового комплексу на 36 км а/д Київ-Чоп поблизу с. Березівка Київської області, а також сертифікат відповідності на нього; інформацію стосовно посадової особи Укртрансбезпеки, яка здійснювала габаритно-ваговий контроль автомобіля ДАФ 95 ХF380 № НОМЕР_2 та н/пр НОМЕР_3 з наданням копій наказу, направлення на проведення рейдової перевірки; талону зважування від КП "Центр організації дорожнього руху" №14416 від 19.07.2020, акту №024881 від 19.07.2020 про перевищення транспортним засобом нормативних вагомих параметрів, розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування б/н б/дати до ТТН №РЩ0150660/РЩ00570578 від 18.07.2020, довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №048349 від 19 липня 2020 року; інформації про винесення стосовно ОСОБА_1 (чи будь-якої іншої особи) постанови про накладення адміністративно-господарського штрафу за фактом порушення 19.07.2020 на 36 км а/д Київ-Чоп поблизу с. Березівка Київської області законодавства у сфері автомобільного транспорту.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/4476/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання дій незаконними.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Державної служби України з безпеки на транспорті належним чином засвідчені копії усіх документів щодо підстав та порядку проведення перевірки автомобіля позивача: на підтвердження правомірності встановлення вагового комплексу на 36 км а/д Київ-Чоп поблизу с. Березівка Київської області; документів на підтвердження проходження періодичної повірки вагового комплексу на 36 км а/д Київ-Чоп поблизу с. Березівка Київської області, а також сертифікат відповідності на нього; інформацію стосовно посадової особи Укртрансбезпеки, яка здійснювала габаритно-ваговий контроль автомобіля ДАФ 95 ХF380 № НОМЕР_2 та н/пр НОМЕР_3 з наданням копій наказу, направлення на проведення рейдової перевірки; талону зважування від КП "Центр організації дорожнього руху" №14416 від 19.07.2020, акту №024881 від 19.07.2020 про перевищення транспортним засобом нормативних вагомих параметрів, розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування б/н б/дати до ТТН №РЩ0150660/РЩ00570578 від 18.07.2020, довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №048349 від 19 липня 2020 року; інформації про винесення стосовно ОСОБА_1 (чи будь-якої іншої особи) постанови про накладення адміністративно-господарського штрафу за фактом порушення 19.07.2020 на 36 км а/д Київ-Чоп поблизу с. Березівка Київської області законодавства у сфері автомобільного транспорту.

Витребувані докази надати у строк для подання відзиву на позовну заяву.

Роз`яснити учасникам справи, що:

1) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі;

2) розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі;

3) підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі;

4) згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом;

5) відповідно до частини 8 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом;

6) відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол