Справа № 725/3914/20
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/3914/20
Номер провадження 2-а/725/161/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.09.2020 року м.Чернівці

Першотравневий районний суд м.Чернівці в складі:

Головуючого - судді: Войтуна О.Б.,

при секретарі: Дем`яненко О.В.,

за участю

представника позивача: Опаєць О.А.,

відповідача: ОСОБА_1

представника відповідача: Мельника В.І.

перекладача: Кулеба М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Польща ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, -

В С Т А Н О В И В:

Представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до громадянина Республіки Польща ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Посилався на те, що відповідач повторно протягом року вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 888 прикордонного знаку, на відстані 500 метрів від лінії державного кордону, територія Герцаївської об`єднаної територіальної громади Герцаївського району Чернівецької області, внаслідок чого 05.09.2020 року о 13 год. 10 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» від відділу прикордонної служби «Герца» Чернівецького прикордонного загону.

Відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано о 13 год. 10 хв. 05.09.2020 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення.

В ході проведення перевірочних заходів встановлено, що 28.08.2020 року громадянин Республіки Польща ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) затримувався на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного загону за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 846 прикордонного знаку, на відстані 500 метрів від лінії державного кордону, територія Тереблеченської об`єднаної територіальної громади Глибоцького району Чернівецької області за, що був притягнутий до адміністративної відповідальності.

28.08.2020 року в.о. начальника Чернівецького прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та зобов`язано його покинути територію України у термін до 03.09.2020 року, яке даний іноземець не виконав та усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху знову здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію.

Відповідач ідентифікований паспортом громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 27.03.2020 року, дійсний до 27.03.2030 року.

На підставі наведеного з посиланням на норми матеріального та процесуального права просив суд прийняти рішення про затримання відповідача з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та підтвердила викладені в ньому обставини. Просила позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні неоднозначно та не зрозуміло висловлював свою позицію щодо позовних вимог, у зв`язку чим його адвокат погодився з позовними вимогами оскільки така поведінка відповідача в його же інтересах дає підстави для повернення до країни походження.

Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного:

Відповідно до п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Судом встановлено, що 28.08.2020 року громадянин Республіки Польща Польща ОСОБА_1 був затриманий на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного загону за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 846 прикордонного знаку, на відстані 500 метрів від лінії державного кордону, територія Тереблеченської об`єднаної територіальної громади Глибоцького району Чернівецької області.

28.08.2020 року виконуючим обов`язки начальника Чернівецького прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та зобов`язано його покинути територію України у термін до 03.09.2020 року

У зв`язку з зазначеним 28.08.2020 року виконуючим обов`язки начальника Чернівецького прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та зобов`язано його покинути територію України у термін до 03.09.2020 року.

Разом з тим відповідач рішення про примусове повернення не виконав та 05.09.2020 року повторно вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 888 прикордонного знаку, на відстані 500 метрів від лінії державного кордону, територія Герцаївської об`єднаної територіальної громади Герцаївського району Чернівецької області.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" Іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Законом України від 15.01.2008 року «Про ратифікацію Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб» ратифіковано Угоду між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, підписану 18.06.2007 року в м. Люксембурзі (далі - Угода).

Відповідно до частини 1 статті 2 Угоди визначено, що Запитувана держава на запит Запитуючої держави та без будь-яких інших формальностей, крім тих, що передбачені Угодою, приймає на свою територію всіх осіб, які не виконують чинних умов стосовно в`їзду на територію Запитуючої держави чи перебування на ній або припинили виконувати такі умови, якщо надано докази, що вони є громадянами Запитуваної держави.

Постановою Кабінету Міністрів України №457 від 06.06.2018 року затверджено Імплементаційний протокол між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Польща про виконання Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісії осіб, вчиненої 18.06.2007 року в м. Люксембург.

Процедура застосування реадмісії передбачена Наказом Міністерства внутрішніх справ України 16.02.2015 року №158 про затвердження Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб.

Проведення заходів реадмісії з будь якою договірною Стороною передбачає ряд організаційних заходів, які включають процедуру ідентифікації особи, обмін інформацією між сторонами, та сам процес передачі особи від одного компетентного органу до другого компетентного органу. Вказані заходи не можливо провести без застосування обмеження волі особи відносно якої застосовується реадмісія.

Відповідно до ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з заходів, зокрема затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію (п.2 ч.1 ст.289 КАС України).

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 288, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити

Затримати громадянина Республіки Польща ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію терміном до 6 (шести) місяців, починаючи з 13 год. 10 хв. 05.09.2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. Б. Войтун