Справа № 520/8251/2020
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2020-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2020 р. Справа № 520/8251/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо відмови зарахувати до стажу роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі із розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців за період з 07 вересня 1981 року по 27 вересня 1997 року в районах Крайньої Півночі по Республіка Саха (Якутія);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України обчислити страховий стаж з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі по Республіка Саха (Якутія) за один рік і шість місяців за період з 07 вересня 1981 року по 27 вересня 1997 року, та провести перерахунок пенсії, у зв`язку з обчисленням страхового стажу з дати звернення за призначенням пенсії;

- відповідно до п.1 ч. 1 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у відмові ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу періодів роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі по Республіка Саха (Якутія) з 07 вересня 1981 року по 27 вересня 1997 року на пільгових умовах із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців з підстав того, що надані заявником документи (трудова книжка, довідки) не підтверджують факту укладання нею строкових трудових договорів у цей період. Позивач вважає таку відмову протиправно, оскільки за висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 07.06.2018 року по справі №173/637/17, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача до суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що в наданій довідці № 2746 від 17.12.2015 та № 2745 від 17.12.2015 не зазначено, що позивачка уклала трудовий договір про роботу у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та що на неї поширювались відповідні пільги, що передбачено Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженої постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 № 530/П-28. Оскільки надані позивачем копії трудової книжки та довідки не підтверджують факту укладення строкових трудових договорів та отримання пільг за роботу в районах Крайньої Півночі, тому відсутні підстави для зарахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 16.09.1980 по 18.08.1986 та з 29.09.1989 по 27.08.1997 у пільговому обчисленні.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), з 24.06.2008 року отримує пенсію за віком відповідно до Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

04.09.2008 року Пенсійним фондом України видано позивачу пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 серія НОМЕР_2 , терміном дії: довічно.

Судом встановлено, що 10.02.2020 року позивач звернувся до Ізюмського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про зарахування до страхового стажу періодів роботи в районах Крайньої Півночі по Республіка Саха (Якутія) з 16.09.1980 року по 18.08.1986 року та з 29.09.1989 року по 27.08.1997 року.

Однак, листом Ізюмського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ в Харківській області від 25.02.2020 року № 2000-0210-9/2386 фактично відмовлено у зарахуванні до страхового стажу вказаних періодів роботи районах Крайньої Півночі.

Обґрунтовуючи відмову пенсійним органом в листі зазначено, що згідно з Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі » Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудове книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних д районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченим вищезазначеними нормативно-правовими актами. Відповідно до Інструкції про порядок надання пільг, затвердженої постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 № 530/П-28, пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу від 10.02.1960, з урахуванням змін та доповнень, унесених Указом від 26.09.1967, надавалися незалежно від наявності письмового трудового договору. Пільги, передбачені статтею 5 зазначеного Указу, зокрема щодо пільгового обчислення стажу, надавалися за умови укладення строкові трудових договорів про роботу в цих районах.

При призначенні пенсії періоди роботи ОСОБА_1 з 16.09.1980 по 18.08.1986 та з 29.09.1989 по 27.08.1997 було зараховано до загального трудового стажу, як робота у районах Крайньої Півночі без урахування кратності. 04.12.2019 року відділом обслуговування громадян направлявся лист до відділення Пенсійного фонду Россійської Федерації по Республіки Саха (Якутія) з проханням посприяти у витребуванні довідок про стаж роботи та заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи: в ясла-садку № 3 з 16.09.1980 по 07.09.1981, в дитячому садку № 2 з 07.09.1981 по 01.04.1982, в Оймяконському відділу культури з 01.04.1982 по 18.08.1986, а також в Нельканській ДМШ з 29.09.1989 по 27.09.1997. На теперішній час відповіді не надходили.

Пенсійним орган дійшов висновку, що оскільки надані позивачем копії трудової книжки та довідки № 2746 від 17.12.2015 та № 2745 від 17.12.2015 не підтверджують факту укладення строкових трудових договорів про роботу у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та що на неї поширювались відповідні пільги, тому відсутні підстави для зарахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 16.09.1980 по 18.08.1986 та з 29.09.1989 по 27.08.1997 у пільговому обчисленні.

Не погодившись із відмовою в зарахуванні до страхового стажу періодів роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі по Республіка Саха (Якутія) з 07 вересня 1981 року по 27 вересня 1997 року на пільгових умовах із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд ураховує таке нормативно-правове обґрунтування спірних правовідносин.

Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом.

Щодо обчислення трудового стажу за роботу у районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні (один рік за півтора) до 01.01.1991 року, слід зазначити наступне.

Відповідно до абз.1 та 2 пункту 5 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV), період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до п.п. "д" п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Статтею 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 26 вересня 1967 року передбачено скоротити тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", з п`яти до трьох років.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" зазначено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01.03.1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року.

Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу 1 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» і від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», надаються всім робочим і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Отже, період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до них, з 01.03.1960 року зараховується до стажу роботи із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) при умові, якщо працівник мав право на пільги, встановлені ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Крім того, зі змісту зазначених правових норм вбачається, що особа, яка працювала в районах Крайньої Півночі, або в місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі не менше трьох років до 01.01.1991 року має право на пільговий розрахунок її стажу. Так, підставою для отримання пільгового стажу є сам факт роботи особи на Крайній Півночі, або в місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі на умовах укладання нею трудової угоди не менше ніж на три роки.

Статтею 62 Закону № Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно копії трудової книжки від 10 листопада 1971 року, ОСОБА_1 у період з 07.09.1981 року прийнята до дитячого садка №2 музичним робітником за переводом з цеху допоміжного виробництва (ЦДВ) (наказ № 45 від 01.09.1981 року), де працювала до 01.04.1982 року.

01.04.1982 року прийнята до Усть-Нерської дитячої музичної школи (ДМШ) викладачем по класу фортепіано за переводом (накази № 14 від 30.03.1982 року та № 43 від 31.03.1982 року), де працювала до 18.08.1986 року (18.08.1986 року наказом звільнена по догляду за дитиною дошкільного віку).

З 01.09.1986 року до 30.08.1989 року працювала викладачем музичної студії по класу фортепіано при ДК "Современник" (накази №2 від 01.09.1986 року та № 14 від 30.08.1989).

З 01.09.1989 року прийнята викладачем музичної студії по класу фортепіано в ДК "Современник" Ізюмського районного відділу культури за переводом (наказ № 92 від 04.09.1989 року), де працювала до 11.09.1989 року (наказом № 99 від 08.09.1989 року з 11.09.1989 року звільнена по догляду за дитиною дошкільного віку).

29.09.1989 року прийнята викладачем по класу фортепіано до Нельканської ДМШ (наказ № 190 від 29.09.1989 року), де працювала до 27.08.1997 року (наказом № 199 від 25.08.1997 року з 27.08.1997 року звільнена за власним бажанням).

Вказана інформація також підтверджена архівними довідками (мовою оригіналу) администрации муниципального образования "Оймяконский Улус (район)" республики Саха (Якутия) від 22.01.2020 року № 62, № 63, №64, від 14.09.2015 року № 1174, № 1175.

Суд зауважує, що між сторонами відсутній спір, що місцевість, де працював позивач, відносилась до районів Крайньої Півночі, тому це питання не потребує доказування.

Відповідно до абз.3 пункту 5 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно положень абз.3 підпункту 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Отже, з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 10 вересня 2019 року у справі № 348/2208/16-а, від 18.06.2020 року у справі №537/1415/17, від 18.06.2020 року у справі №140/1319/16-а, які враховуються судом при вирішенні даної справи відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України.

Враховуючи той факт, стаж роботи позивача в районі Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняй до районів Крайньої Півночі, підтверджується записами в трудовій книжці, а також відповідними архівними довідками, тому відмова відповідача в зарахуванні періодів роботи позивача до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі до пільгового стажу із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) з підстав того, що надані позивачем документи (копії трудової книжки та довідки № 2746 від 17.12.2015 та № 2745 від 17.12.2015) не підтверджують факту укладання з позивачем строкових трудових договорів, є протиправною.

Щодо періоду стажу після 01.01.1991 року, суд враховує, що Угода про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 визначає, що для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових підставах і за вислугу років, громадянам держав-учасників Угоди враховується трудовий стаж, придбаний на території будь-якої з цих держав, а так само на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цієї Угоди (стаття 6).

В період 1991-1997 років і по 31.12.2001 року в РФ діяв Закон РРСФР "Про державні пенсії в РРСФР" від 20.11.1990 року №340-І, абзацом 7 частини 1 статті 94 якого було передбачено наступне: При підрахунку трудового стажу, вказаного в статтях 10, 11, 12, 29 Закону, наступні періоди роботи (служби) обчислюються в пільговому порядку: у районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, - в полуторному розмірі.

Таким чином, стаж роботи позивача має бути обчислений згідно із законодавством держави, на території якої відбулась трудова діяльність. Оскільки таке обчислення здійснювалось в пільговому порядку (в полуторному розмірі), тому період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняй до районів Крайньої Півночі, після 01.01.1991 року також має бути зарахований позивачу у пільговому обчисленні.

Суд зауважує що в прохальній частині позову позивач просить суд визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області та зобов`язати пенсійний орган обчислити страховий стаж з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі по Республіка Саха (Якутія) за один рік і шість місяців за період з 07 вересня 1981 року по 27 вересня 1997 року.

Проте, як свідчать записи трудової книжки від 10.11.1971 року, позивачка не працювала безперервно весь вказаний нею в позовній заяві період (з 07 вересня 1981 року по 27 вересня 1997) та протягом вказаного часу два рази звільнялася за власним бажанням по догляду за дитиною дошкільного віку відповідно до наказів №17 від 25.08.1986 року та № 99 від 08.09.1989 року.

Крім того, суд також звертає увагу, що згідно копії трудової книжки від 10.11.1971 року, ОСОБА_1 звільнено за власним бажанням 27.08.1997 року (наказ № 199 від 25.08.1997 року), наступний запис в трудовій книжці, зроблений 13.01.1999 року, підтверджує отримання позивачем допомоги по безробіттю. Тоді як в прохальній частині позивач просить суд зарахувати їй до страхового стажу період роботи по 27.09.1997 року включно, що є помилковим.

За таких підстав, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу періодів роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі по Республіці Саха (Якутія) з 07.09.1981 року до 18.08.1986 року, з 01.09.1986 року до 11.09.1989 року, з 29.09.1989 року до 27.08.1997 року із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу періодів роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі по Республіці Саха (Якутія) з 07.09.1981 року до 18.08.1986 року, з 01.09.1986 року до 11.09.1989 року, з 29.09.1989 року до 27.08.1997 року із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Решта позовних вимог не підлягає задоволенню.

За таких підстав, вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат вирішується відповідно до частини 8 статті 139 КАС України.

Щодо вимоги позивача про звернення рішення суду в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць до негайного виконання, суд зазначає наступне.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 371 КАС України передбачено негайне виконання рішення суду щодо присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки прохальна частина не містить позовної вимоги щодо зобов`язання пенсійного органу здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, тому вимога щодо звернення рішення суду в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць до негайного виконання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 134, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.3 Прикінцевих положень, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, адреса: майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу періодів роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі по Республіці Саха (Якутія) з 07.09.1981 року до 18.08.1986 року, з 01.09.1986 року до 11.09.1989 року, з 29.09.1989 року до 27.08.1997 року із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу періодів роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі по Республіці Саха (Якутія) з 07.09.1981 року до 18.08.1986 року, з 01.09.1986 року до 11.09.1989 року, з 29.09.1989 року до 27.08.1997 року із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області ().

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Обчислення строків оскарження рішення суду здійснюється з урахуванням п.3 Прикінцевих положень КАС України.

Суддя Шевченко О.В.