Справа № 120/4201/19-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2020-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення апеляційної скарги

Справа № 120/4201/19-а

04 вересня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Сапальової Т.В.

суддів: Мацького Є.М. Смілянця Е. С.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Державної податкової служби України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Цукорремналадка" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року позов задоволено.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Встановивши невідповідність апеляційної скарги вимогам ст.296 КАС України, Сьомий апеляційний адміністративний суд відповідно до ухвали від 25 березня 2020 року залишив апеляційну скаргу Державної податкової служби України без руху. При цьому особі, яка подала апеляційну скаргу, запропоновано в строк протягом десяти днів з моменту вручення копії ухвали усунути недоліки апеляційної скарги.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2020 року у зв`язку з внесенням змін до КАС України Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)" від 30.03.2020 року № 540-ІХ Державній податковій службі України продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги та запропоновано в строк протягом десяти днів з дня закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), усунути виявлені недоліки апеляційної скарги.

Копія вказаної вище ухвали направлена на адресу апелянта рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримана останнім 20 травня 2020 року.

17 липня 2020 року набрав чинності ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" №731-ІХ.

Згідно з п.2 ч.2 резолютивної частини даного Закону, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

З урахуванням вищенаведеного останнім днем строку, встановленого п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 731-IX, є 06.08.2020.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року продовжено Державній податковій службі України строк для усунення недоліків апеляційної та запропоновано у строк не пізніше 10 днів з дня спливу строку, встановленого п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 № 731-IX, усунути виявлені недоліки апеляційної скарги.

Копія вказаної вище ухвали направлена на адресу апелянта рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримана останнім 14 серпня 2020 року.

Таким чином, останнім днем строку, встановленого судом для усунення недоліків апеляційної скарги, є 16.08.2020.

17 серпня 2020 року до суду надійшло клопотання Державної податкової служби України про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, яке мотивоване тим, що відповідач позбавлений можливості усунути недоліки апеляційної скарги у зв`язку з відсутністю коштів.

Перевіривши доводи вказаного клопотання та матеріали справи, колегія суддів виходить з наступного.

Правові засади сплати судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-V.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з ч.1 ст.133 КАС України єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи.

При цьому, особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і надати докази на підтвердження того, що її майновий/фінансовий стан перешкоджав сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Згідно з положеннями Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI органам фіскальної служби не надано пільг щодо сплати судового збору.

Органи Державної податкової служби України є державними органами, які утримуються за рахунок Державного бюджету України та мають право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів, якими можна було б забезпечити сплату судового збору.

Таким чином, обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з Державного бюджету України, не є підставою для продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в ухвалі від 21 березня 2019 року у справі № 826/15058/16 та в ухвалі від 22 березня 2019 року у справі № 826/4116/17.

25 серпня 2020 року до суду надійшло клопотання Державної податкової служби України про усунення недоліків апеляційної скарги, до якого відповідач долучив платіжне доручення від 17 червня 2020 року №1687. Згідно зі штампом поштового відділення на поштовому конверті вказане клопотання направлено апелянтом засобами поштового зв`язку 21 серпня 2020 року.

Отже, апелянт сплатив судовий збір 17 червня 2020 року, однак подав документ про сплату судового збору до Сьомого апеляційного адміністративного суду лише 21 серпня 2020 року, тобто після закінчення встановленого судом строку та більше ніж через 2 місяці після фактичної сплати.

При цьому відповідач не обґрунтовує підстави, які позбавили його об`єктивної можливості подати документ про сплату судового збору у встановлений судом строк.

З урахуванням встановлених у справі обставин колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні клопотання відповідача про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

П.1 ч.5 ст.296 КАС України містить вимогу про долучення до апеляційної скарги документа про сплату судового збору.

Таким чином, при вирішенні питання щодо своєчасності усунення недоліків апеляційної скарги суд апеляційної інстанції враховує дату подання документа про сплату судового збору до суду, а не дату сплати судового збору.

З урахуванням наведеного колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач не усунув недоліки апеляційної скарги у встановлений судом строк.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, відповідно до яких апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

Керуючись ст.ст.169, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Відмовити в задоволенні клопотання Державної податкової служби України про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

2. Апеляційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Цукорремналадка" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.

3. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

4. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Сапальова Т.В.

Судді Мацький Є.М. Смілянець Е. С.