Справа № 620/4122/18
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
08 вересня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/4122/18
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бородавкіної С.В.,
за участі секретаря Гайдука С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони у справі за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "Ломбардія "Копич і компанія" про стягнення штрафу,
25.08.2020 (відповідно до відбитку штампу на конверті) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі Нацкомфінпослуг), звернулась до суду із заявою про заміну сторони у справі №620/4122/18, у якій просить замінити позивача його правонаступником Національним банком України.
Заява мотивована тим, що з 01.07.2020 Національний банк України є регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій, а Нацкомфінпослуг регулюватиме недержавні пенсійні фонди та фонди фінансування будівництва.
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, заяву, судом встановлено таке.
Як вбачається із матеріалів справи, Нацкомфінпослуг звернулось до суду з адміністративним позовом до Повного товариства "Ломбардія "Копич і компанія" про стягнення штрафу.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.02.2019 адміністративний позов Нацкомфінпослуг задоволено у повному обсязі, стягнуто з Повного товариства "Ломбардія "Копич і компанія" до Державного бюджету України штраф у сумі 8 500 (вісім тисяч п`ятсот) грн. 00 коп. (а.с. 28-32). Вказане рішення набрало законної сили 11.03.2019.

Надалі, на заяву Нацкомфінпослуг від 28.02.2019 №11/11-259 Чернігівським окружним адміністративним судом виписано та направлено позивачу виконавчий лист про стягнення із Повного товариства "Ломбардія "Копич і компанія" про стягнення штрафу (а.с. 37-41).

Відповідно до інформації, відображеної Нацкомфінпослуг у заяві про заміну сторони, 25.03.2019 представником позивача направлено заяву про відкриття виконавчого провадження.

Надаючи правову оцінку вищевказаним обставинам, суд враховує таке.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Аналіз викладеної норми свідчить, що заміна неналежної сторони можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Водночас, згідно пункту 6 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України судовий процес правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Процес це врегульована нормами права діяльність суду щодо розгляду і вирішення адміністративної справи.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на момент звернення Нацкомфінпослуг із заявою про заміну позивача у справі №620/4122/18, розгляд справи завершений і справу вирішено. При цьому, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено порядку заміни позивача у справі за наслідками розгляду спору та набрання рішенням законної сили.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Нацкомфінпослуг про заміну сторони в порядку, передбаченому статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки адміністративний процес завершено. На даний час розпочато дії з примусового виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.02.2019.

Разом з тим, суд вважає за можливе роз`яснити Нацкомфінпослуг про можливість звернення до суду із заявою в порядку статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 9, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви про заміну сторони у справі №620/4122/18 Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст ухвали складено 08.09.2020.

Суддя С.В. Бородавкіна