Справа № 460/5070/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2020-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
10 вересня 2020 року м. Рівне №460/5070/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., за участю секретаря судового засідання М.В. Лютко та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: ОСОБА_1 , представник Іовчик О. А.,
відповідача: представник не прибув,
у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом
до Виконавчого комітету Рівненської міської ради
про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Рівненської міської ради, в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне, виконавчого комітету Рівненської міської ради від 26.03.2020, затверджене міським головою, головою комісії від 26.06.2020 Протокол №9, а саме: п.10 в частині "...Відмінити пільгове перевезення пасажирів громадським транспортом на час дії карантину...";
стягнути з відповідача завдану позивачу протиправним рішенням моральну шкоду в розмірі 40 000,00 грн.
Ухвалою суду від 20.07.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 10.09.2020 на 14:30 год.
21.08.2020 відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, він просив замінити його, як неналежного відповідача у справі на належного - Комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного.
У підготовче судове засідання, призначене на 10.09.2020, прибув позивач та його представник.
Представник відповідача у судове засідання не прибув. Про дату, місце і час судового засідання повідомлявся належним чином. У відповідності до вимог ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання без його участі.
Сторона позивача під час судового засідання заперечувала проти заміни неналежного відповідача у справі.
Відповідно до приписів ч.3, 4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З`ясувавши обставини, покладені в основу клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача, перевіривши їх дослідженими доказами, враховуючи думку сторони позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного другим відповідачем, оскільки такий є постійно діючим органом, який утворений виконавчим органом міської ради та очолюваний міським головою міста Рівного для координації діяльності райдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, пов`язаної із забезпечення техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання у справі.
Крім того, суд у відповідності до вимог ч.4-7 ст.264 КАС України зобов`язує відповідачів опублікувати оголошення про оскарження рішення Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне, оформлене протоколом від 26.03.2020 №9, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Керуючись ст.48, 181, 256, 264 КАС України, суд
Підготовче судове засідання у справі №460/5070/20 відкласти до 21.09.2020 до 09:00 год.
Встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.3 ст.162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Зобов`язати відповідачів опублікувати оголошення, не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, щодо оскарження протоколу Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного №9 від 26.03.2020 відповідно до вимог ст.264 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін