Справа № 500/2919/19
Суддя: Шульгач Микола Петрович
Дата ухвалення: 2020-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2919/19

31 серпня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Яремко О. М., Ступінського Я. В.,

представника відповідача: Климчук О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними дій та скасування наказів, суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними дій та скасування наказів, а саме:

1.Визнати протиправними дії Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та скасувати наказ Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 30.09.2019 р. №70 «Про призначення та проведення службового розслідування».

2. Визнати протиправними дії Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та скасувати наказ Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 12 листопада 2019 р. № 83вн «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», яким застосовано дисциплінарне стягнення «догана» до поліцейського роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції сержанта поліції ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач та його представники зазначили, що з 08.12.2017 р. ОСОБА_1 працює поліцейським роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції (далі - УПП в Тернопільській області ДПП), сержантом поліції.

30.09.2019 р. стосовно позивача і поліцейського роти №3 батальйону УПП в Тернопільській області ДПП, капрала поліції Чабана Владислава Васильовича УПП в Тернопільській області ДПП видало наказ №70 від 30.09.2019 р. «Про призначення та проведення службового розслідування».

За підсумками службового розслідування складено висновок службового розслідування від 07.11.2019 р., в якому зазначено, що дії позивача ОСОБА_1 та поліцейського роти №3 батальйону УПП в Тернопільській області ДПП, капрала поліції Чабана Владислава Васильовича УПП в Тернопільській області ДПП, визнано такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, та було запропоновано ОСОБА_2 (Позивачу) оголосити догану, а ОСОБА_3 суворо попередити та наголосити про необхідність дотримання службової дисципліни.

Після чого Відповідач 12.11.2019р. виніс наказ № 83вн «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», за яким ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани. Так, у даному наказі зазначено: « 1. 3а вчинення дисциплінарного проступку, що виразився в порушенні вимог частини 2 статті 19 Конституції України, частини 1 статті 18, частини 1 статті 64 Закону України «Про Національну поліцію», пунктів 1, 2, 7, 8, 10 частини 1 розділу II, пунктів 1, 3 частини 2, пунктів 1 частини 3 розділу IV Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС №1179 від 09.11.2016, підпункту 1 пункту 2.1 розділу II, підпунктів 1, 10 пункту 3.1 розділу ІІІ Посадової інструкції поліцейського патрульної поліції, затвердженого наказом Департаменту патрульної поліції 19.12.2018 №5612, статті 1 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII, на підставі пункту 2 частини 3 статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України «Про дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15 березня 2018 р. №2337-VIII поліцейському роти №3 батальйону управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції сержанту поліції ОСОБА_1 оголосити догану».

Вважають накази Відповідача від 30.09.2019 р. №70 «Про призначення та проведення службового розслідування», та від 12.11.2019 р. №83вн «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», а також його дії із службового розслідування неправомірними і просять їх скасувати.

Просять позов задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти позову з мотивів, викладених у відзиві, у якому зазначено, що з 20 год. 00 хв. 15.09.2019 року по 08 год. 00 хв. 16.09.2019 року екіпаж патрульної поліції «Юпітер - 0204» у складі поліцейського роти № 3 батальйону УШІ в Тернопільській області ДПП сержанта поліції ОСОБА_4 та поліцейського роти № 3 батальйону УПП в Тернопільській області ДПП капрала поліції ОСОБА_3 заступили на нічне чергування для виконання службових обов`язків.

У своїх поясненнях сержант поліції ОСОБА_4 вказує, що спільно з її напарником капралом поліції ОСОБА_3 у пішому режимі було обстежено вулиці Карпенка - Миру в м. Тернополі. Проте, згідно відомостей підсистеми геопорталу Інформаційного порталу Національної поліції України (далі - ІПНП України) «Цунамі пристрої» (витяг долучається до матеріалів справи), встановлено, що екіпаж «Юпітер - 0204» УПП в Тернопільській області ДПП уже з 22 год. 40 хв. перебував за адресою: м. Тернопіль, вул. Карпенка, 22, у нерухомому стані із створеним фіктивним службовим завданням «Оформлення порушення ПДР» по вул. Миру в м. Тернополі.

Також, згідно вимог Інструкції із застосування органами підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої наказом МВС від 18.12.2018 № 1026, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 січня 2019 за № 28/32999, застосування працівниками поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, поліцейськими з метою: попередження, виявлення або фіксування правопорушення; охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб; забезпечення публічної безпеки і порядку, повинна здійснюватися відео фіксація кожного опрацьованого завдання, що не було зроблено сержантом поліції Смакоус 3.1. та капралом поліції Чабаном В.В.

Опитаний в ході службового розслідування поліцейський роти № З батальйону УПП в Тернопільській області ДПП капрал поліції ОСОБА_3 пояснив, що 15.09.2019 року він, спільно з позивачем в складі екіпажу «Юпітер - 0204» УПП в Тернопільській області ДПП заступили на нічне патрулювання. Під час несення служби, близько 22 год 00 хв. за ініціативи його напарниці позивачки ОСОБА_1 заїжджали до квартири, де остання проживає, по тій причині, що у її хлопця ОСОБА_5 , в той день було День народження і вона, з її слів, хотіла привітати іменинника. На квартирі, що за адресою вул. Карпенка, 22, в м. Тернополі перебували протягом 20 хвилин. Після чого знову виїхали на лінію для патрулювання. Копія письмових пояснень долучається до матеріалів справи.

15.09.2019 року о 23 год 05 хв працівники ВМтаАЗ УПП в Тернопільській області ДПП з метою перевірки виконання службових обов`язків прибули до службового транспортного засобу Mitsubishi Outlander номерний знак НОМЕР_1 (на синьому фоні) де встановили відсутність екіпажу в автомашині і біля автомашини.

Внаслідок проведеного службового розслідування, наказом УПП в Тернопільській області ДПП № 83 вн від 12.11.2019 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» за вчинення дисциплінарного проступку, що виразився в порушенні вимог частини 2 статті 19 Конституції України, вимог частини 2 статті 19 Конституції України, частини 1 статті 18, частини 1 статті 64 Закону України «Про Національну поліцію», пунктів 1, 2 частини 1 розділу II, пунктами 7, 8, 10 частини 1 розділу III, пункту 2 розділу IV Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС № 1179 від 09.11.2016, підпункту 1 пункту 2.1 розділу II, підпунктів 1, 10 пункту 3.1 розділу III Посадової інструкції поліцейського патрульної поліції, затвердженої наказом Департаменту патрульної поліції 19.12.2018 № 5612, статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VIII, керуючись частиною 3 статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VIII поліцейському роти № 3 батальйону УІШ в Тернопільській області Д1Н1 сержанту поліції ОСОБА_1 у відповідності до пункту 2 частини 3 статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VIII оголошено догану.

Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

Суд, заслухавши в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

ОСОБА_1 з 08.12.2017 р. працює поліцейським роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції сержантом поліції.

30.09.2019 р. стосовно ОСОБА_1 і поліцейського роти №3 батальйону УПП в Тернопільській області ДПП, капрала поліції Чабана Владислава Васильовича УПП в Тернопільській області ДПП був виданий наказ №70 від 30.09.2019 р. «Про призначення та проведення службового розслідування».

За підсумками службового розслідування складено висновок службового розслідування від 07.11.2019 р., в якому зазначено, що дії позивача ОСОБА_1 і поліцейського роти №3 батальйону УПП в Тернопільській області ДПП, капрала поліції Чабана Владислава Васильовича УПП в Тернопільській області ДПП, визнано такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, та було рекомендовано ОСОБА_2 оголосити догану, а ОСОБА_3 суворо попередити та наголосити про необхідність дотримання службової дисципліни.

Після чого Начальником Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції 12.11.2019р. видано наказ № 83вн «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», за яким ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, а саме:

« 1. 3а вчинення дисциплінарного проступку, що виразився в порушенні вимог частини 2 статті 19 Конституції України, частини 1 статті 18, частини 1 статті 64 Закону України «Про Національну поліцію», пунктів 1, 2, 7, 8, 10 частини 1 розділу II, пунктів 1, 3 частини 2, пунктів 1 частини 3 розділу IV Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС №1179 від 09.11.2016, підпункту 1 пункту 2.1 розділу II, підпунктів 1, 10 пункту 3.1 розділу ІІІ Посадової інструкції поліцейського патрульної поліції, затвердженого наказом Департаменту патрульної поліції 19.12.2018 №5612, статті 1 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII, на підставі пункту 2 частини 3 статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України «Про дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15 березня 2018 р. №2337-VIII поліцейському роти №3 батальйону управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції сержанту поліції ОСОБА_1 оголосити догану».

Як встановлено в судовому засіданні з 20 год. 00 хв. 15.09.2019 року по 08 год. 00 хв. 16.09.2019 року екіпаж патрульної поліції «Юпітер - 0204» у складі поліцейського роти № 3 батальйону УШІ в Тернопільській області ДПП сержанта поліції ОСОБА_2 та поліцейського роти № 3 батальйону УПП в Тернопільській області ДПП капрала поліції ОСОБА_3 заступили на нічне чергування для виконання службових обов`язків.

ОСОБА_2 в своїх пояснення вказує, що під час патрулювання невідомий громадянин звернувся до них та повідомив, що на стику вул. Карпенка-Миру водій ймовірно в стані алкогольного сп`яніння намагається сідати за кермо, а тому вона спільно з її напарником капралом поліції Чабаном В.В. у пішому режимі обстежували вулиці Карпенка - Миру в м. Тернополі.

Суд встановив, що згідно відомостей підсистеми геопорталу Інформаційної порталу Національної поліції України (далі - ІПНП України) «Цунамі пристрої» (витяг в матеріалах справи), екіпаж «Юпітер - 0204» УПП в Тернопільській області ДПП з 22 год. 40 хв. перебував за адресою: м. Тернопіль, вул. Карпенка, 22, у нерухомому стані, та із створеним службовим завданням «Оформлення порушення ПДР» по вул. Миру в м. Тернополі.

Відповідно до Інструкції із застосування органами підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої наказом МВС від 18.12.2018 № 1026, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 січня 2019 за № 28/32999, застосування працівниками поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, поліцейськими з метою: попередження, виявлення або фіксування правопорушення; охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб; забезпечення публічної безпеки і порядку, повинна здійснюватися відео фіксація кожного опрацьованого завдання, проте сержантом поліції Смакоус 3.І. та капралом поліції Чабаном В.В. цього зроблено не було, як встановлено їхні реєстратори були вимкнуті.

Капрал поліції ОСОБА_3 у своїх поясненнях зазначив, що 15.09.2019 року він, спільно з позивачем в складі екіпажу «Юпітер - 0204» УПП в Тернопільській області ДПП заступили на нічне патрулювання. Під час несення служби, близько 22 год 00 хв. за ініціативи його напарниці заїжджали до квартири, де остання проживає, по тій причині, що у її хлопця ОСОБА_5 , в той день було День народження і вона, з її слів, хотіла привітати іменинника. На квартирі, що за адресою АДРЕСА_1 перебували протягом 20 хвилин. Після чого знову виїхали на лінію для патрулювання. Копія письмових пояснень знаходиться в матеріалах справи.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_3 підтвердив факт відхилення від маршруту патрулювання на прохання ОСОБА_1 і перебування 15.09.2019 року близько 22:00 год. на дні народження в хлопця ОСОБА_1 - ОСОБА_5 в квартирі по АДРЕСА_1 де і була припаркована службова поліцейська машина.

Таким чином це спростовує твердження ОСОБА_1 про нібито залишення екіпажем автомашини з метою попередження вчинення адмінправопорушення невідомою особою яка нібито намагалася сісти за кермо невідомої автомашини в нетверезому стані.

Пояснення ОСОБА_5 в судовому засіданні проте, що день народження він в квартирі по АДРЕСА_1 не святкував суд оцінює критично як не належний доказ так як зі слів ОСОБА_1 в судовому засіданні позивачка і ОСОБА_5 дійсно перебувають в близьких дружніх стосунках і дійсно ІНФОРМАЦІЯ_1 день народження ОСОБА_5 .

Таким чином суд вважає, що ОСОБА_1 порушила вимоги діючого законодавства про Національну поліцію в т. ч. підпункт 1 пункту 2.1 розділу II, підпунктів 1, 10 пункту 3.1 розділу ІІІ Посадової інструкції поліцейського патрульної поліції, затвердженого наказом Департаменту патрульної поліції 19.12.2018 №5612, зокрема безперервне та цілодобове патрулювання території обслуговування з метою забезпечення публічної безпеки і порядку, контролю за дотриманням правил дорожнього руху, забезпечення його безпеки та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі та професійно виконувати свої службові обов`язки, а тому до ОСОБА_1 правомірно було застосовано дисциплінарне стягнення.

Виходячи з вище викладеного суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними дій та скасування наказів - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 04 вересня 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - ОСОБА_1 місцезнаходження/місце проживання АДРЕСА_2 ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2

відповідач:

-Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції місцезнаходження/місце проживання вул. Котляревського,24,м. Тернопіль,46003 ЄДРПОУ/РНОКПП 40108646;

Головуючий суддя Шульгач М.П.