Справа № 300/743/20
Суддя: Святецький Віктор Валентинович
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

08 вересня 2020 рокуЛьвівСправа № 300/743/20 пров. № А/857/9815/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Святецького В. В.
суддів -Гудима Л. Я.
Довгополова О. М.

перевіривши апеляційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "БЕЛЬВЕДЕР 25", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЩАСЛИВИЙ ДІМ" на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року про відмову в забезпеченні позову у справі № 300/743/20 за адміністративним позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "БЕЛЬВЕДЕР 25", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЩАСЛИВИЙ ДІМ" до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Управління архітектури, дизайну та містобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради , третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідачів, - Товариство з обмеженою відповідальністю "Атлант" про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року відмволено в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "БЕЛЬВЕДЕР 25", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЩАСЛИВИЙ ДІМ" подали апеляційну скаргу, яка підписана адвокатом Кузиком Володимиром Івановичем.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною четвертою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Частиною четвертою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги; ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката; Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина 2 статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність").

Рада адвокатів України рішенням від 12 квітня 2019 року №41 затвердила Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі - "Положення").

Відповідно до пункту 4 Положення ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Так, відповідно до підпункту 12.4. Положення ордер повинен містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

З аналізу вказаних норм вбачається, що законодавцем чітко відокремлені судові органи, як такі, що повинні бути окремо зазначені в графі "назва органу, в якому надається правова допомога" ордеру на надання правової допомоги.

На підтвердження повноважень адвоката Кузика Володимира Івановича до матеріалів апеляційної скарги додано, зокрема, завірену копію ордера серії ІФ №012846 про надання правової допомоги ОСББ "Бельведер 25", ОСББ "Щасливий Дім", який виданий 30 березня 2020 року.

Однак, в цьому ордері не зазначено назву органу, у якому надається правова допомога, а лише вказано "у судді". Тобто, всупереч вимогам підпункту 12.4. Положення, в ордері не зазначено назву органу, до якого звертається скаржник з апеляційною скаргою ("Восьмий апеляційний адміністративний суд").

Аналогічна позиція щодо зазначення в ордері назви органу, в якому надається правова допомога, була висловлена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 5 червня 2019 року у справі №9901/847/18.

Окрім того, в доданому до апеляційної скарги ордері не вказано прізвища та ініціалів адвоката, які теж є обов`язковими. Натомість зазначено "адвокатом".

Отже, оскільки копія ордера серії ІФ №012846 про надання правової допомоги ОСББ "Бельведер 25", ОСББ "Щасливий Дім", який виданий 30 березня 2020 року, не містить всіх реквізитів, то в розумінні наведених вище норм законодавства не є документом, що підтверджує повноваження адвоката Кузика Володимира Івановича на представництво інтересів ОСББ "Бельведер 25", ОСББ "Щасливий Дім" у Восьмому апеляційному адміністративному суді.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС, повернення позовної заяви з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені на здійснення представництва, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, не є обмеженням доступу позивача до правосуддя та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на судовий захист шляхом судового розгляду справи учасником справи особисто або через представника.

На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "БЕЛЬВЕДЕР 25", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЩАСЛИВИЙ ДІМ" на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року про відмову в забезпеченні позову у справі № 300/743/20 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач В. В. Святецький
судді Л. Я. Гудим
О. М. Довгополов