Справа № 580/708/20
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2020-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/708/20 Суддя (судді) першої інстанції: С.О. Кульчицький
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Горяйнова А.М.,

Кузьмишиної О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2020 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив суд:

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії з 01.01.2018 у сумі 20 637 грн 42 коп., обчисливши її з оновленого грошового забезпечення у сумі 13 577 грн 25 коп. (у тому числі оклад за посадою - 7 641 грн 50 коп., оклад за спеціальним званням - 1 410 грн 00 коп., надбавка за вислугу років - 4 225 грн 75 коп.), виходячи з 76% розміру грошового забезпечення, визначеного довідкою УСБУ в Черкаській області відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, що становить 10 318 грн 71 коп. та здійснити її виплату у підвищеному розмірі 100 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 згідно з Постановами КМУ від 24.12.2019 № 1088 і від 21.02.2018 №103 з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що всупереч вимог законодавства відповідач під час перерахунку пенсії позивача протиправно зменшив відсотковий розмір, не врахував оновлений розмір грошового забезпечення у сумі 13 577 грн 25 коп. для її обрахунку та відтермінував виплату перерахованої пенсії у повному обсязі.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 76% % до 70 % сум грошового забезпечення з 01.01.2018 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 01.01.2018 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати 75 відсотків суми підвищення пенсії з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно) 100 відсотків суми підвищення пенсії з урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням в частині відмови у задоволенні позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також порушення норм матеріального та процесуального права, недотримання рішень Конституційного суду України та роз`яснень Касаційного адміністративного суду Верховного суду, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що суд не надав належної юридичної оцінки проведеним відповідачем розрахункам, які призвели до зменшення з 01.01.2018 розміру його пенсії та відповідно порушення його соціальних прав. Суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, та не звернув увагу на те, що він з 01.01.2018 отримував пенсію у зменшеному розмірі, та без підвищень у 2018- 2019 роках, визначених Постановами КМ України № 103, 804 відповідно у розмірах 50%, 15%. Також, позивач вказує, що суд не надав належної юридичної оцінки проведеним відповідачем розрахункам, які призвели до зменшення розміру його пенсії та відповідно порушення його соціальних прав. На переконання позивача суд не застосував закон який підлягав застосуванню та виклав у рішенні належних обрахунків, що мало наслідком прийняття неправомірного рішення. Крім того, позивач вважає, що рішення суду про проведення перерахунку та виплати йому з 05 березня по 03 вересня 2019 (включно) 100% суми підвищення є неповним, оскільки суд не застосував Постанови КМ України № 804 і № 1088, які діяли одночасно.

Разом з тим, позивач в апеляційній скарзі вказує, що задоволення позовних вимог у спосіб зобов`язання встановити йому пенсію з оновленого грошового забезпечення у сумі 10318,71 грн. з урахуванням 100% суми її підвищення, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 є належним та достатнім способом захисту його порушеного права.

За наведених обставин, апелянт просить суд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2020 року скасувати повністю та ухвалити нове судове рішення, яким визнати дії відповідача щодо нездійснення йому перерахунку пенсії за вислугу років з оновленого грошового забезпечення відповідно до Постанови КМ України №704 з застосуванням 76% грошового забезпечення та незаконного зменшення відсоткової ставки, обмеживши її максимальним розміром 70%, а також визначення розміру пенсії з 01.01.2018 у зменшеному розмірі та не нарахування підвищень згідно Постанов КМ України № 103 від 21.02.2018 і № 1088 від 24.12.2019 протиправними. 3обов`язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії з 01 січня 2018 року у сумі 20637,42 грн, обчисливши її з оновленого грошового забезпечення у сумі 13577, 25 грн. у т.ч.( оклад за посадою - 7 641,50 грн., оклад за спеціальним званням - 1410 грн., надбавка за вислугу років - 4225, 75 грн.) , виходячи з 76 відсотків грошового забезпечення, визначеного довідкою УСБУ в Черкаській області відповідно до Постанови КМ України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», що становить 10318,71 грн, та здійснити її виплату у підвищеному розмірі на 100 відсотків , визначеної станом на 1 березня 2018 згідно Постанов КМ України від 24.12. 2019 №1088 та від 21.02.2018 року № 103 з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2020 року та на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Відзиву на апеляційну скаргу до суду не надходило.

З метою повного та всебічного встановлення обставин справи, колегією суддів ухвалено рішення про продовження апеляційного розгляду даної справи на строк, що не перевищує п`ятнадцяти днів.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Черкаській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка була призначена позивачу з 01.01.2006 у розмірі 76% від розміру грошового забезпечення.

Суд встановив, що на підставі довідки Управління Служби Безпеки України в Черкаській області від 11.04.2018 № 21/457 позивачу у квітні 2018 року здійснено з 01.01.2018 перерахунок пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення, враховуючи наступні складові: посадовий оклад - 7 641,50 грн., оклад за військове звання - 1410,00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 4525,75 грн. Всього 13577,25 грн. Основний розмір пенсії позивача становить 70 % грошового забезпечення (вислуга років 27) 9504, 08 грн.

Виплата перерахованих пенсій здійснювалась з 01.01.2018 по 31.12.2018 відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21 лютого 2018 року щомісячно у розмірі 50 % від підвищення, з 01.01.2019 по 31.12.2019 - щомісячно у розмірі 75 % від підвищення, з 01.01.2020 - щомісячно у розмірі 100 % від підвищення.

Таким чином, станом з 01.05.2018 пенсія позивача була обчислена у розмірі 8275,41 грн. (7046,73 грн. - попередня сума пенсії та 50% підвищення від 2457,35 грн., що становить 1228,41 грн).

Листом від 23.01.2020 № 21/Г-28/14 Управління Служби Безпеки України в Черкаській області повідомило позивача, що станом на 01.03.2018 по аналогічній посаді (заступник начальника відділу - начальник 1 відділення слідчого відділу УСБУ в Черкаській області) грошове забезпечення діючого військовослужбовця складало: посадовий оклад - 7 641,50 грн, надбавка за вислугу років (45%) - 4073, 18 грн (календарна вислуга 24 роки 05 місяців 16 днів), оклад за військове звання (підполковник) - 1410, 00 грн, надбавка за особливість проходження служби - 19 % (посадовий оклад, військове звання, вислуга років), надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15 % (посадовий оклад), преміювання - 10 % (посадовий оклад).

10.01.2020 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив провести перерахунок та виплату йому пенсії з 01.01.2018 у сумі 10 318 грн 71 коп., обчисливши її з оновленого грошового забезпечення у сумі 13 577 грн 25 коп. (у тому числі оклад за посадою - 7 641 грн 50 коп., оклад за спеціальним званням - 1 410 грн 00 коп., надбавка за вислугу років - 4 225 грн 75 коп.), з урахуванням раніше виплачених сум виходячи з 76 % розміру грошового забезпечення, визначеного довідкою УСБУ в Черкаській області відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, та провести перерахунок призначеної пенсії у сумі 10 318 грн 71 коп. з урахуванням її підвиищення на 50 % з 01.01.2018, на 75 % з 01.01.2019 по 05.03.2019, на 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2019 відповідно до Постанов КМУ № 103 і № 804.

На вказане звернення відповідач листом від 24.01.2020 №54/Г-10 повідомив позивача про відсутність правових підстав для перерахунку та виплати йому пенсії перерахованої з 01.01.2018, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, що визначені на 01.03.2018 з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії 05.03.2019. Також у листі зазначено про відсутність підстав для обчислення пенсії позивача з 01.01.2018 у розмірі 76 % оновленого грошового забезпечення.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що у період з 01 січня 2018 року по 05 березня 2019 року мала здійснюватися відповідачем у порядку, встановленому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року. При цьому, судом зазначено, що оскільки пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 втратив чинність з 05 березня 2019 року, виплата позивачу пенсії в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії з цієї дати є безпідставною. Проте, з враховуючи, що 04 вересня 2019 року набрала чинності що постанова Кабінету Міністрів України №804 від 14 серпня 2019 року, суд першої інстанції дійшов висновку, що виплата позивачу пенсії в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії є безпідставною лише в період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року включно. Щодо не врахування при перерахунку пенсії позивача оновленого розміру грошового забезпечення у сумі 13 577 грн 25 коп. (у тому числі оклад за посадою - 7 641 грн 50 коп., оклад за спеціальним званням - 1 410 грн 00 коп., надбавка за вислугу років - 4 225 грн 75 коп.), то суд першої інстанції зазначив, що органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. До їх функцій належать виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій. Розмір складових грошового забезпечення визначається уповноваженим органом, в даному випадку Головним управлінням Служби безпеки України в Черкаській області.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Як вбачається зі змісту апеляційної скарги, позивач просить суд визнати дії відповідача щодо нездійснення з 01.01.2018 йому перерахунку пенсії за вислугу років з оновленого грошового забезпечення відповідно до Постанови КМ України № 704 з застосуванням 76% грошового забезпечення та незаконного зменшення відсоткової ставки, обмеживши її максимальним розміром 70% протиправними.

Водночас, колегія суддів зазначає, що вказані позовні вимоги були повністю задоволені судом першої інстанції, а саме визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 76% % до 70 % сум грошового забезпечення з 01.01.2018 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 01.01.2018 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

З огляду на зазначене та враховуючи, що вказані вимоги позивача були задоволені судом першої інстанції у відповідності до вимог позовної заяви, колегія суддів не вбачає правових підстав для скасування рішення суду першої інстанції у вказаній частині та прийняття нового рішення аналогічного змісту.

Щодо вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача в частині визначення розміру пенсії з 01.01.2018 у зменшеному розмірі та не нарахування підвищень згідно Постанов КМ України № 103 від 21.02.2018 і № 1088 від 24.12.2019, колегія суддів зазначає про таке.

Щодо позовної вимоги здійснити виплату перерахованої пенсії у підвищеному розмірі 100 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 згідно з Постановами КМУ від 24.12.2019 № 1088 і від 21.02.2018 №103 з урахуванням раніше виплачених сум, суд зазначає про таке.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09 квітня 1992 року /далі Закон № 2262-XII.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону України від 06 грудня 2016 року №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яка набрала чинності з 01 січня 2017 року, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З такого законодавчого регулювання слідує, що Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсії звільненим із служби військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Відповідно до статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

З метою реалізації норми частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2018 року прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Відповідно до пункту 1 вказаної постанови постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

Згідно з пунктом 2 цієї постанови виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Наявними у матеріалах справи протоколом перерахунку пенсії підтверджується, що пенсія позивача була перерахована з 01.01.2018 на підставі довідки Управління Служби Безпеки України у Черкаській області від 11.04.2018 № 21/457 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. Крім того, судом встановлено, що аналогічні дані щодо розміру грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 визначені у листі Управління Служби Безпеки України у Черкаській області від 23.01.2020 № 21/Г-28/14.

Тобто, колегією суддів встановлено, що пенсія позивача була перерахована пенсійним органом у відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та безпосередньо на підставі даних довідки Управління Служби Безпеки України у Черкаській області.

При цьому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що за відсутності довідки встановленої форми, виданої уповноваженим органом правові підстави для перерахунку пенсії позивача з урахуванням надбавки за особливість проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та преміювання - відстуні. Разом з цим, колегія суддів враховує, що позивачем не було заявлено позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок розміру його пенсії з урахуванням вказаних додаткових видів грошового забезпечення.

Разом з тим, на підставі даних зазначеного Протоколу, судом встановлено, що починаючи з 1 січня 2018 року виплата перерахованої пенсії позивача здійснювалася поетапно у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31.12.2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.

Вирішуючи питання щодо правомірності вирішення судом першої інстанції спору в частині проведення позивачу поетапної виплати перерахованого розміру пенсії та наявність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити виплату перерахованої пенсії у підвищеному розмірі 100 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 згідно з Постановами КМУ від 24.12.2019 № 1088 і від 21.02.2018 №103 з урахуванням раніше виплачених сум, колегія суддів виходить з наступного.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до приписів частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року набрало законної сили 05 березня 2019 року.

Частиною другою статті 265 згаданого Кодексу встановлено, що нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, положення пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" втратили чинність з 05 березня 2019 року.

Таким чином, виплата пенсії у період з 01 січня 2018 року по 05 березня 2019 року мала здійснюватися відповідачем у порядку, встановленому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року.

Враховуючи, що пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 втратив чинність з 05 березня 2019 року, виплата позивачу пенсії в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії з цієї дати є безпідставною.

Разом з цим, як правильно було враховано судом першої інстанції, 14 серпня 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (набрала чинності 04 вересня 2019 року), відповідно до пункту 1 якої виплата пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 р. з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.

Отже, оскільки постанова Кабінету Міністрів України № 804 від 14 серпня 2019 року набрала чинності 04 вересня 2019 року, то виплата позивачу пенсії в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії є безпідставною лише в період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року включно.

За наведених обставин, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення відповідних вимог позивача частково, а саме щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати 75 відсотків суми підвищення пенсії з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року включно та вірно зобов`язав ГУ ПФУ в Черкаській області провести перерахунок та виплату позивачу з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно) 100 відсотків суми підвищення пенсії з урахуванням проведених виплат.

Натомість доводи позивача щодо наявності правових підстав здійснити виплату йому пенсії у підвищеному на 100% розмірі, визначеної станом на 01.03.2018 згідно Постанов КМ України від 24.12.2019 №1088 та від 21.02.2018 року № 103 з урахуванням раніше виплачених сум не знайшли підтвердження під час апеляційного розгляду справи, у зв`язку з чим відповідні вимоги апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Також, апелянтом не доведено, а колегією суддів не встановлено протиправності дій відповідача, які призвели до зменшення розміру пенсії позивача з 01.03.2018, окрім неправильного визначення відсоткової ставки для обрахунку пенсії 70% замість належного - 76%, а також неправомірного визначення відсотку виплати підвищення пенсії позивача за період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно), а саме 75 %, замість належних - 100%.

Щодо не визначення судом першої інстанції конкретних сум під час перерахунку пенсії позивача на підставі прийнятого судом рішення у даній справі, то колегія суддів зазначає, що судом обрано належний спосіб захисту порушеного права позивача, а відповідні позовні вимоги є передчасними. Крім того, колегія суддів зазначає, що здійснення обчислення конкретних сум перерахованої пенсії, а також їх виплата належить до дискреційних повноважень територіальних органів Пенсійного фонду України.

За наведених обставин у їх сукупності та взаємозв`язку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню частково.

При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду попередньої інстанції не спростовують та не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неповністю досліджено обставини справи або неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини чи порушено норми процесуального права.

Згідно з приписами ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте, враховуючи принцип змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів, а також у доведенні перед судом їх переконливості, суд зазначає, що обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідачем не звільняє позивача від обов`язку доказування протилежного.

Разом з цим, позивачем не наведено жодних обґрунтованих доводів та не надано належних та допустимих доказів які б свідчили про протиправність дій суб`єкта владних повноважень (у частині позовних вимог, у задоволенні яких позивачу було відмовлено судом) та наявність правових підстав для зобов`язання останнього вчинити певні дії (у частині позовних вимог, у задоволенні яких позивачу було відмовлено судом).

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Разом з цим, колегією суддів встановлено, що судом першої інстанції було у повній мірі встановлено обставини справи, яким надано належну правову оцінку із дотриманням діючих норм матеріального та процесуального права.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на зазначене, та враховуючи, що колегією суддів не встановлено порушень судом першої інстанції під час вирішення даної справи, які відповідно до ст. 317 КАС України є підставою для його скасування, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскаржуваного рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 242-245, 308, 311, 315-316, 321-322, 325, 328-329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2020 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.Б. Парінов

Судді: А.М. Горяйнов

О.М. Кузьмишина