Справа № 280/1438/19
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

08 вересня 2020 року справа 280/1438/19

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2019 (суддя Калашник Ю.В.) в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області до Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області 02.04.2019 звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради, в якому просить стягнути з рахунків в усіх банках, а також за рахунок готівки на користь Управління казначейства у Вознесенівському районі м.Запоріжжя податковий борг з податку на додану вартість в сумі 12 582 155гр72коп (т1ас4).

Фіскальна служба зазначає, що податковий борг виник на підставі:

- рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №808/3028/17 про стягнення податкового боргу з пдв 2 723 834грн45коп (т2ас77);

- нарахування пені за несвоєчасну сплату узгоджених сум зобов`язань за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №808/3028/17 в розмірі 39489гр28коп;

- податкового повідомлення-рішення № від 25.04.2018 про нарахування штрафу в розмірі 110 956грн63коп за порушення строку сплати пдв (т1ас52-56);

- податкового повідомлення-рішення № від 08.06.2018 про нарахування штрафу в розмірі 71626грн31коп за порушення строку сплати пдв (т1ас57-61);

- податкового повідомлення-рішення № від 03.07.2018 про нарахування штрафу в розмірі 180 926грн04коп за порушення строку сплати пдв (т1ас62-64);

- податкового повідомлення-рішення № від 17.07.2018 про нарахування штрафу в розмірі 20000грн за порушення строку сплати пдв (т1ас65-68);

- податкового повідомлення-рішення № від 23.07.2018 про нарахування штрафу в розмірі 170грн за несвоєчасне подання декларації з пдв (т1ас74-78);

- податкового повідомлення-рішення № від 07.08.2018 про нарахування штрафу в розмірі 1020грн за неподання декларації з пдв (т1ас69-71);

- податкового повідомлення-рішення № від 21.08.2018 про нарахування штрафу в розмірі 51227грн83коп за порушення строку сплати пдв (т1ас72,73);

- податкового повідомлення-рішення № від 17.09.2018 про нарахування штрафу в розмірі 99657грн37коп за порушення строку сплати пдв (т1ас79-81);

- податкового повідомлення-рішення № від 18.10.2018 про нарахування штрафу в розмірі 130грн61коп за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних (т1ас85-88);

- податкового повідомлення-рішення № від 14.12.2018 про нарахування штрафу в розмірі 1 681 965грн97коп за порушення строку сплати пдв (т1ас82-84);

- декларації з пдв № від 23.04.2018 на суму 619 703грн59коп (т1ас89);

- декларації з пдв № від 21.05.2018 на суму 694 318грн (т1ас90);

- декларації з пдв № від 20.06.2018 на суму 695 266грн (т1ас91);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 12.07.2018 на суму 4272грн (т1ас93);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 12.07.2018 на суму 1442грн (т1ас92);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 19.07.2018 на суму 32206грн (т1ас94);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 19.07.2018 на суму 68315грн (т1ас95);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 19.07.2018 на суму 12799грн (т1ас97);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 19.07.2018 на суму 430 208грн (т1ас98);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 19.07.2018 на суму 28371грн (т1ас99);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 19.07.2018 на суму 13385грн (т1ас96);

- декларації з пдв № від 09.08.2018 на суму 928 116грн (т1ас100);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 07.09.2018 на суму 1 899 068грн (т1ас101);

- декларації з пдв № від 20.09.2018 на суму 363грн (т1ас102);

- декларації з пдв № від 19.10.2018 на суму 760грн (т1ас103);

- декларації з пдв № від 20.11.2018 на суму 2635грн (т1ас107);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 27.11.2018 на суму 391 723грн (т1ас104);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 27.11.2018 на суму 331 529грн (т1ас105);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 27.11.2018 на суму 4грн (т1ас106);

- декларації з пдв № від 18.12.2018 на суму 1590грн (т1ас109);

- уточнюючого розрахунку зобов`язань з пдв № від 20.12.2018 на суму 127грн (т1ас108);

- декларації з пдв № від 21.01.2019 на суму 933грн (т1ас110);

- нарахування пені за несвоєчасну сплату узгоджених сум зобов`язань за деклараціями та уточнюючими розрахунками в розмірі 1444 037грн65коп.

У відзиві на позовну заяву відповідач погодився з наявністю податкового боргу за податковими повідомленнями-рішеннями № від 25.04.2018 на суму 110 956грн63коп, № від 08.06.2018 на суму 71626грн31коп, № від 03.07.2018 на суму 180 926грн04коп, № від 23.07.2018 на суму 170грн, № від 18.10.2018 на суму 130грн61коп, № від 14.12.2018 на суму 1 681 965грн97коп; а також за деклараціями та уточнюючими розрахунками № від 23.04.2018 на суму 619 703грн59коп, № від 21.05.2018 на суму 694 318грн, № від 20.06.2018 на суму 695 266грн, № від 12.07.2018 на суму 4272грн, № від 12.07.2018 на суму 1442грн, № від 19.07.2018 на суму 68315грн, № від 19.07.2018 на суму 12799грн, № від 19.07.2018 на суму 430 208грн, № від 19.07.2018 на суму 28371грн, № від 19.07.2018 на суму 13385грн, № від 09.08.2018 на суму 928 116грн, № від 07.09.2018 на суму 1 899 068грн, № від 20.09.2018 на суму 363грн, № від 19.10.2018 на суму 760грн, № від 20.11.2018 на суму 2635грн, № від 27.11.2018 на суму 391 723грн, № від 27.11.2018 на суму 4грн, № від 18.12.2018 на суму 1590грн, № від 20.12.2018 на суму 127грн, № від 21.01.2019 на суму 933грн.

Не заперечують проти наявності боргу за уточнюючими розрахунками № від 19.07.2018, № від 27.11.2018 на суму 331 529грн та за нарахованою пенею за несвоєчасну сплату узгоджених сум зобов`язань за деклараціями і уточнюючими розрахунками в розмірі 1 444 037гр65коп.

Вказують, що підприємством сплачена заборгованість за податковими повідомленнями-рішеннями № від 17.07.2018 на суму 20000грн, № від 07.08.2018 на суму 1020грн, № від 21.08.2018 на суму 51227грн83коп, № від 17.09.2018 на суму 99657грн37коп, що підтверджується наданими платіжними дорученнями (т1ас119-122).

Є протиправною вимога повторного стягнення суми податкового боргу 2 723 834грн45коп, яка вже стягнута за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №808/3028/17.

Відповідач просив розстрочити виконання судового рішення на 3 роки оскільки підприємство здійснює водопостачання і водовідведення 42 населеним пунктам. Через заборгованість, яка виникла внаслідок неплатежів отримувачами послуг, на рахунки та майно накладений арешт державною виконавчою службою. Затверджені тарифи на водопостачання і водовідведення не покривають виробничі витрати, що катастрофічно позначилось на фінансовому стані та призвело до значних збитків (т1ас116).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2019 позов задоволений частково. Стягнуто з рахунків в усіх банках, обслуговуючих КП «Облводоканал», а також за рахунок готівки податковий борг з податку на додану вартість в сумі 9686 416грн08коп на користь Управління казначейства у Вознесенівському районі м.Запоріжжя. Виконання рішення розстрочено на 12 місяців зі сплатою щомісячно по 807 201грн34коп з дня набрання рішенням законної сили.

Суд погодився з запереченнями відповідача про сплату ними заборгованості за податковими повідомленнями-рішеннями № від 17.07.2018, № від 07.08.2018, № від 21.08.2018, № від 17.09.2018 на загальну суму 171 905грн20коп, а також про безпідставність позовних вимог в частині стягнення 2 723 834грн45коп, яка вже стягнута за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №808/3028/17 (т1ас197).

В апеляційній скарзі відповідач просить рішення суду змінити. Вказують, що суд першої інстанції не дав оцінки безпідставності нарахування пені за несвоєчасну сплату узгоджених сум зобов`язань за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №808/3028/17 в розмірі 39489гр28коп. Також просять надати розстрочку виконання рішення на 36 місяців в зв`язку із скрутним фінансовим станом (т2ас1,16).

Переглядаючи справу в межах апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 Податкового Кодексу України, податковий борг це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 20.1.34 статті 20 Податкового Кодексу України, контролюючі органи мають право звертатись до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків в банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового Кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену в поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового Кодексу України, в разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними в пунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4 - 54.3.6 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. В разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового Кодексу України, в разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.3 статті 59 Податкового Кодексу України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового Кодексу України, в разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. В разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилась, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового Кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового Кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків проводиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового Кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків в банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, в розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 95.4 статті 95 Податкового Кодексу України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Окружний суд дійшов правильного висновку що у відповідача наявний податковий борг за узгодженими грошовими зобов`язаннями, зазначеними в податкових деклараціях і уточнюючих розрахунках та визначеними в податкових повідомленнях-рішеннях. Фіскальною службою дотриманий порядок надсилання податкової вимоги (т1ас111), передбачений пунктами 59.1, 59.3 статті 59 Податкового Кодексу України, та строки звернення податкового боргу до стягнення, передбачений пунктом 95.2 статті 95 Податкового Кодексу України, проти чого не заперечує КП «Облводоканал». З огляду на це, колегія суддів погоджується з окружним судом щодо обгрунтованості позовних вимог про стягнення коштів з рахунків в банках та за рахунок готівки.

Разом з тим, колегія суддів вважає недоказаною суму пені за несвоєчасну сплату податкових зобов`язань за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 2.12.2017 у справі №808/3028/17.

Цим рішенням з КП «Облводоканал» стягнутий податковий борг з податку на додану вартість в сумі 4 145 746грн29коп та по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, про регулювання обігу готівки, про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сумі 111 651грн60коп. Розстрочено виконання рішення на 12 місяців.

Відповідно до пункту 129.1 статті 129 Податкового Кодексу України, нарахування пені розпочинається:

129.1.1 при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (в тому числі за період адміністративного та судового оскарження);

129.1.2 при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та судового оскарження);

129.1.3 при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, в тому числі в разі внесення змін до податкової звітності внаслідок самостійного виявлення платником податків помилок відповідно до статті 50 цього Кодексу, - після спливу 90 календарних днів (270 календарних днів у разі здійснення платником податків самостійного коригування відповідно до пункту 39.5.4 статті 39 цього Кодексу), наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання.

Відповідно до абзацу 1 пункту 129.4 статті 129 Податкового Кодексу України, на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.1, 129.1.2 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без врахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Відповідно до абзацу 2 пункту 129.4 статті 129 Податкового Кодексу України, на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.3 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без врахування суми пені), нараховується пеня за кожний календарний день прострочення його сплаті, починаючи з 91 календарного дня (з 271 календарного дня в разі здійснення платником податків самостійного коригування відповідно до пункту 39.5.4 статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання, із розрахунку 100 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.03.2020 зобов`язано ГУ ДФС в Запорізькій області надати детальний розрахунок пені в сумі 39489гр28коп за несвоєчасну сплату узгодженого зобов`язання за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №808/3028/17, в якому вказати:

- на яку суму грошового зобов`язання (вид грошового зобов`язання, період його виникнення, граничний строк сплати) нарахована пеня;

- яка відсоткова облікова ставка НБУ використовувалась для нарахування пені;

- з якого по який день нарахована пеня (т2ас81,89-92).

Однак, не зважаючи на положення частини 1 статті 77 КАС України, відповідно до якої, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суб`єкт владних повноважень не представив детальний розрахунок пені в сумі 39489гр28коп, а тому на цю суму стягнення має бути зменшено та стягненню підлягає 9 646 926гр80коп.

Прохання позивача у позовній заяві та апеляційній скарзі про розстрочення виконання судового рішення на 3 роки не можуть бути задоволенні.

Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати 1 року.

Після відкриття апеляційного провадження, представником КП «Облводоканал» в судовому засіданні подані письмові пояснення, в яких вони вказують про уступку на користь податкових органів права вимоги дебіторської заборгованості в розмірі 2 821 953грн52коп згідно договору від 24.11.2009. Відповідач просить зменшити суму стягнення податкового боргу на цю суму (т2ас36-74).

Оскільки наведені доводи та докази на їх підтвердження не досліджувались в суді першої інстанції, заявлені після закінчення строку на апеляційне оскарження, відповідач не довів неможливості їх подання до суду першої інстанції, колегія суддів відхиляє доводи КП «Облводоканал» про зменшення суми стягнення на 2 821 953грн52коп у відповідності до часини 1 статті 303, частини 4 статті 308 КАС України.

Керуючись статтями 241-244, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради задовольнити частково.

Змінити рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2019 в частині суми стягнення на 9 646 926 (дев`ять мільйонів шістсот сорок шість тисяч дев`ятсот двадцять шість) гривень 80 коп та в частині суми щомісячних розстрочених платежів на 803 910 (вісімсот три тисячі дев`ятсот десять) гривень 57 коп.

Постанова набирає законної сили з 08.09.2020 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 08.09.2020.

Повну постанову складено 09.09.2020.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова