Справа № 420/6833/19
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6833/19
УХВАЛА

08 вересня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №420/6833/19 від 17.01.2020 року за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати позивачу пенсійної заборгованості за останні три роки, що передують зверненню до відповідача із заявою від 23.09.2019 року, зобов`язання відповідача виплатити позивачу пенсійну заборгованість за останні три роки, що передують зверненню до відповідача із заявою від 23.09.2019 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсійної заборгованості за період з 01.06.2018 року до моменту звернення до відповідача із заявою від 23.09.2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 пенсійної заборгованості за період з 01.06.2018 року до моменту звернення до відповідача із заявою від 23.09.2019 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 року у справі №420/6833/19 набрало законної сили та на його виконання виданий виконавчий лист.

На адресу суду надійшла заява представника ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України про зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №420/6833/19 від 17.01.2020 року за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в місячний термін з моменту ухвалення рішення суду про встановлення судового контролю.

В обґрунтування поданої заяви, заявник посилається на те, що боржник листом від 22.07.2020 року зазначив, що станом на сьогодні неможливо виконати рішення, оскільки відповідно до постанови КМУ «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 року №637 виплата заборгованості по пенсії здійснюється на умовах окремого порядку, якого станом на сьогодні немає і тому виконати рішення неможливо. Незаконність застосування постанови Кабінету Міністрів України щодо порядку виплати заборгованості по пенсії внутрішньо переміщеним особам та зобов`язання застосування Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» було встановлено рішенням суду по справі №420/6833/19. Також рішенням суду було зобов`язано боржника нарахувати та виплатити заборгованість по пенсії. Станом на сьогодні зазначене рішення досі не виконано боржником.

На адресу суду надійшли заперечення Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на заяву про встановлення судового контролю, в якій боржник зазначає, що Головним управлінням в межах своїх повноважень вчинено всі необхідні дії для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 року по справі №420/6833/19. Після надання дозволу Пенсійним фондом України, Головне управління здійснить ОСОБА_1 виплату недоотриманої пенсії за період з 01.06.2018 року по 23.09.2019 року в сумі 48290,82 грн.

Суд вважає, що заява представника ОСОБА_1 необґрунтована та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370, ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.4 ст.372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

З матеріалів поданої заяви вбачається, що на даний час рішення знаходиться на виконанні у відділі примусового виконання рішень.

Крім того, з відповіді Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області вбачається, що відповідно до повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.02.2020 року здійснено часткове виконання рішення суду щодо проведення перерахунку пенсійних виплат. Згідно із здійсненим перерахунком заборгованість склала 48290,82 грн. Враховуючи вимоги, передбачені постановою КМУ від 05.11.2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» пенсії, які не виплачені за період до місяця відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Однак, на теперішній час, чинним законодавством не передбачено окремого порядку виконання таких вимог.

Так, у зв`язку із невиконанням боржником вимог виконавчого документу, державним виконавцем відповідно до приписів ст. 63 та 75 Закону України «Про виконавче провадження» на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області накладено штраф у розмірі 5100 грн. та зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Боржнику також повідомлено, що у разі подальшого невиконання вимог виконавчого документа, на боржника буде накладено штраф у подвійному розмірі, а саме 10200 грн. та до органів досудового розслідування направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідальність за яке передбачена ст. 382 Кримінального кодексу України.

Таким чином, станом на час звернення представника ОСОБА_1 із заявою про встановлення судового контролю державним виконавцем не здійснено всіх необхідних заходів щодо виконання рішення суду.

Частиною 1 ст.382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, ст. 382 КАС України надає право суду встановлювати судовий контроль на відміну від вимог Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до ст.1 якого виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституції України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Згідно зі ст.18 Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Враховуючи те, що на даний час триває примусове виконання рішення суду, а державний виконавець має встановлені законом повноваження щодо впливу на боржника (накладення штрафу, ставити питання про притягнення до кримінальної відповідальності), у суду не має підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду за заявою представника ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №420/6833/19 від 17.01.2020 року.

Керуючись ст. 382, ст. 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №420/6833/19 від 17.01.2020 року відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида