Справа № 440/4843/20
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2020-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

07 вересня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/4843/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) ( вул. Герасима Кондратьєва, буд. 28, м. Суми, Сумська область,40003 ) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

02 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання протиправним та скасування наказу Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 29.07.2020 №3455/04 "Про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення на ОСОБА_1 "; поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого державного виконавця Горішньоплавнівського міського відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з 30.07.2020; стягнення коштів за час вимушеного прогулу.

Підставою даного позову є порушення прав ОСОБА_1 , пов`язаних із проходженням публічної служби внаслідок неправомірного, на думку позивача, звільнення із посади старшого державного виконавця Горішньоплавнівського міського відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Пунктом 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, зважаючи на те, що позивач не належить до службових осіб, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 1 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).

У прохальній частині позовної заяви міститься клопотання про витребування доказів.

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів та вважає за необхідне витребувати від Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) за клопотанням позивача та власною ініціативою: належним чином засвідчені копії наказу про прийняття ОСОБА_1 на посаду старшого державного виконавця Горішньоплавнівського міського відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми); рішення про утворення дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), її склад; Правил внутрішнього службового розпорядку Горішньоплавнівського міського відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми); матеріалів дисциплінарної справи, за результатами розгляду яких до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення, у тому числі, але не виключно: акти (інші документи), якими фіксувалися факти відсутності на роботі ОСОБА_1 ; подання завідувача сектору з питань запобігання і виявлення корупції Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Школи О.С.; пропозиції ОСОБА_1 щодо надання письмових пояснень щодо причин відсутності на роботі; протокол засідання дисциплінарної комісії; подання начальнику Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення; матеріалів дисциплінарної справи за результатами розгляду яких до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани, у тому числі, але не виключно: акти (інші документи), якими фіксувалися факти відсутності на роботі ОСОБА_1 ; подання начальнику Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді оголошення догани; наказу Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 16.07.2020 №2146/05 про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді оголошення догани; довідку про середню заробітну плату ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували звільненню, із зазначенням середньоденного заробітку.

Також, суд вважає за необхідне запропонувати ОСОБА_1 надати письмові пояснення із доказами щодо поважності причин відсутності на робочому місці за період з 10 лютого по 21 лютого 2020 року та 29 травня 2020 року, копію трудової книжки.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/4843/20 за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати ОСОБА_1 надати письмові пояснення із доказами щодо поважності причин відсутності на робочому місці за період з 10 лютого по 21 лютого 2020 року та 29 травня 2020 року, копію трудової книжки.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) належним чином засвідчені копії:

- наказу про прийняття ОСОБА_1 на посаду старшого державного виконавця Горішньоплавнівського міського відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми);

- рішення про утворення дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), її склад;

- Правил внутрішнього службового розпорядку Горішньоплавнівського міського відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми);

- матеріалів дисциплінарної справи, за результатом розгляду яких до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення, у тому числі, але не виключно: актів (інших документів), якими фіксувалися факти відсутності на роботі ОСОБА_1 ; подання завідувача сектору з питань запобігання і виявлення корупції Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Школи О.С.; пропозиції ОСОБА_1 щодо надання письмових пояснень щодо причин відсутності на роботі; протоколу засідання дисциплінарної комісії; подання начальнику Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення;

- матеріалів дисциплінарної справи, за результатами розгляду яких до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани, у тому числі, але не виключно: актів (інших документів), якими фіксувалися факти відсутності на роботі ОСОБА_1 ; протоколу засідання дисциплінарної комісії; подання начальнику Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді оголошення догани; наказу Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 16.07.2020 №2146/05 про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді оголошення догани;

- довідку про середню заробітну плату ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували звільненню, із зазначенням середньоденного заробітку.

Витребувані докази надати у строк для подання відзиву на позовну заяву.

Роз`яснити учасникам справи, що:

1) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі;

2) розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі;

3) підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі;

4) згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом;

5) відповідно до частини 8 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом;

6) відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол