Справа № 620/1395/20
Суддя: Бабенко Костянтин Анатолійович
Дата ухвалення: 2020-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/1395/20 Суддя (судді) першої інстанції: Клопот С.Л.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Сорочка Є.О., Чаку Є.В., секретаря Винокурової І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми «Ш», -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, Рішення суду першої інстанції - скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю з наступних підстав.

23.07.2018 Позивачем до Прилуцької ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області подано Податкову декларацію з рентної плати за 2 квартал 2018 року, в якій самостійно визначено податкове зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в загальній сумі 26084,96 грн.

Зазначені податкові зобов`язання Позивач мав сплатити на бюджетний рахунок 5379, відкритий у Прилуцькому УК/Прилуцького району (2516) за кодом бюджетної класифікації 13030100 «рентна плата за користування надрами».

10.08.2018 Позивачем здійснено сплату рентної плати за користування надрами за 2 квартал 2018 року у сумі 26084,96 грн. за тим же кодом бюджетної класифікації 13030100 «рентна плата за користування надрами», але помилково на бюджетний рахунок 5006, відкритий у Прилуцькому УК м. Прилуки, що підтверджується Платіжним дорученням №3869 (а.с.143).

23.10.2018 Позивачем до Прилуцької ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області подано Податкову декларацію з рентної плати за 3 квартал 2018 року, в якій самостійно визначено податкове зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в загальній сумі 26381,50 грн.

Зазначені податкові зобов`язання Позивач також мав сплатити на бюджетний рахунок 5379, відкритий у Прилуцькому УК/Прилуцького району (2516) за кодом бюджетної класифікації 13030100 «рентна плата за користування надрами».

12.11.2018 Позивачем здійснено сплату рентної плати за користування надрами за 3 квартал 2018 року у сумі 26381,50 грн. за тим же кодом бюджетної класифікації 13030100 «рентна плата за користування надрами», але теж помилково на бюджетний рахунок 5006, відкритий у Прилуцькому УК м. Прилуки, що підтверджується Платіжним дорученням №5410 (а.с.143).

Як вбачається з Інтегрованої картки платника податків Позивача за кодом бюджетної класифікації 13030100 (рентної плати за користування надрами) по Прилуцькому району, у зв`язку з наявною переплатою у сумі 103,64 грн. станом на 31.12.2018 рахувався борг в сумі 52362,82 грн. (26084,96 грн. + 26381,50 грн. - 103,64 грн.), який виник при затримці сплати узгоджених сум грошового зобов`язання більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання.

12.11.2019 Позивач звернувся до Відповідача із Заявою про зарахування рентної плати за користування надрами (підземні води) у сумі 52466,46 грн., яка обліковувалися в ІПК по м. Прилуки, на відповідні рахунки територіальних громад на яких розміщені ділянки надр для видобування корисних копалин та скасування нарахованої пені.

Листом Відповідача від 03.12.2019 № 3083/10/25-01-52-06 повідомлено Позивача про технічну неможливість здійснення таких коригувань.

04.05.2020, у зв`язку з відсутністю технічної можливості у контролюючого органу внести зміни до ІКП відкритої за кодом бюджетної класифікації 13030100 по Прилуцькому району Позивачем подано Заяву про зарахування коштів, які обліковувалися в ІКП, як переплата рентної плати по м. Прилуки на рахунок для надходжень рентної плати по Краслянській сільській раді Прилуцького району.

Як зазначено Відповідачем у Відзиві на апеляційну скаргу, зазначену Заяву платника податків задоволено та вже 06.05.2020 ним здійснено перерахування коштів у сумі 52466,46 грн. з бюджетного рахунку відкритого в Прилуцькому УК/м.Прилуки (2525) на бюджетний рахунок Краслянської сільської ради Прилуцького району UA002540.

Отже, Позивачем самостійно визначене податкове зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин виконано.

Відповідачем проведено камеральну перевірку своєчасності сплати Позивачем узгодженого грошового зобов`язання, про що складено відповідний Акт від 13 травня 2020 року №563/25-01-52-04-18/00135390 (надалі - Акт), копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 142-143).

Перевіркою встановлено порушення Позивачем вимог п. 57.1. ст. 57. та п. 126.1. ст. 126 Податкового кодексу України несвоєчасною сплатою узгодженого грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за податковими деклараціями за ІІ - ІV квартали 2018 року, І - ІV квартали 2019 року, І - ІІІ квартали 2020 року.

На підставі зазначених порушень, Відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 01 червня 2020 року №/658, яким Позивача зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20% з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі 20512,09 грн.

Відповідно до п. 252.1. ст. 252 Податкового кодексу України, платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб`єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об`єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об`єктах (ділянках) надр.

Згідно з п. 252.20. ст. 252 Податкового кодексу України, ставки рентної плати за користування надрами для видобування неенергетичних, нерудних (неметаловмісних (неметалічних) корисних копалин, вод підземних, вод поверхневих, грязі лікувальної (пелоїдів), крім бурштину становлять 5,00 грн.

Відповідно до п. 252.25. ст. 252 Податкового кодексу України, платник рентної плати та уповноважена особа сплачують податкові зобов`язання за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України.

Згідно з п. 252.26. ст. 252. Податкового кодексу України, подання декларації, строки сплати, відповідальність платників та контроль за справлянням рентної плати визначено статтями 257 і 258 цього Кодексу.

Відповідно до п. 257.1 ст. 257.1. Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу.

Згідно з п. 257.2. ст. 257.2 Податкового кодексу України, платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов`язань з рентної плати.

Відповідно до пп. 257.3.1. п. 257.3 ст. 257 Податкового кодексу України, платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України.

Згідно з пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя), за місцем обліку платника рентної плати у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Відповідно до п. 257.5. ст. 257 Податкового кодексу України, сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації.

Згідно з п. 1 частини першої ст. 7 Бюджетного кодексу України, бюджетна система України ґрунтується на принципі єдності бюджетної системи України - єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку і звітності.

Відповідно до частини першої, другої ст. 9 Бюджетного кодексу України, доходи бюджету класифікуються за такими розділами: податкові надходження; неподаткові надходження; доходи від операцій з капіталом; трансферти. Податковими надходженнями визнаються встановлені законами України про оподаткування загальнодержавні податки і збори та місцеві податки і збори.

Наказом Міністерства фінансів України «Про бюджетну класифікацію» від 14.01.2011 №11 затверджено класифікацію доходів бюджету, зокрема для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за кодом 13030100.

Згідно з п. 231 частини першої ст. 2 Бюджетного кодексу України, єдиний казначейський рахунок - рахунок, відкритий центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів (далі - Казначейство України), у Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у системі електронних платежів Національного банку України, на якому консолідуються кошти державного та місцевих бюджетів, фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування та кошти інших клієнтів, які відповідно до законодавства знаходяться на казначейському обслуговуванні.

Відповідно до частини першої ст. 43 Бюджетного кодексу України, при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Згідно з частиною четвертою ст. 45 Бюджетного кодексу України, податки і збори та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Отже, Позивачем у встановлені строки на єдиний казначейський рахунок, відкритий для зарахування платежів за кодом бюджетної класифікації 13030100 рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин (підземні води), сплачено узгоджені податкові зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Відповідно до п. 109.1. ст. 109 Податкового кодексу України, податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, ш;о призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з частиною п`ятою ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

А Як зазначено у Рішенні Верховного Суду від 02 червня 2020 року у справі №808/3455/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Муліно Трейд» до Вільнянської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету в строк, встановлений пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України.

Отже, перерахування Позивачем грошових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин із помилковим зазначенням рахунку для сплати рентної плати не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату грошових зобов`язань у визначений відповідною нормою Податкового кодексу України строк та вчинення податкового правопорушення, а тому нарахування пені за несвоєчасну сплату грошових зобов`язань, та застосування штрафу на підставі статті 126 Податкового кодексу України є безпідставним.

У зв`язку з наведеним, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржене Позивачем податкове повідомлення-рішення Відповідача є протиправним і підлягає скасуванню.

Крім того, як зазначено у Рішенні Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі №825/999/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сівертекс» до Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання протиправними дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 07 квітня 2016 року № 422 зазначено, що інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами; інформаційна система органів ДФС - інтегрована структура, що складається з одного чи більшої кількості процесів, компонентів апаратного та програмного забезпечення, засобів та персоналу, що забезпечує можливість задоволення встановленої потреби або цільової функції. Таким чином, враховуючи протиправність дій відповідача щодо нарахування Товариству пені по податку на прибуток та податку на додану вартість за вказаний період, відсутність правових підстав для притягнення позивача до фінансової відповідальності, належним способом захисту, що відновить порушені права позивача, є коригування в інформаційній системі органів ДФС даних інтегрованої картки шляхом виключення пені по податку на прибуток в розмірі в розмірі 4339,65 грн. та пені по податку на додану вартість 235660,90 грн. нараховану на суму зменшення грошових зобов`язань.

У зв`язку з наведеним, колегія суддів дійшла висновку щодо задоволення адміністративного позову також в частині визнання протиправними дій Відповідача щодо внесення до електронного кабінету, інтегрованої картки та інших інформаційних систем Державної податкової служби, ведення яких здійснюється Головним управлінням Державної податкової служби Чернігівської області, інформації про наявність у Позивача грошового зобов`язання за платежем - рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин (підземних вод) за кодом бюджетної класифікації 85 13030100 Краслянська сільська рада, та інформації про нарахування пені за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання за цим платежем; зобов`язання Відповідача виключити з електронного кабінету, інтегрованої картки та інших інформаційних систем Державної податкової служби, внесення податкової інформації до яких здійснюється Головним управлінням Державної податкової служби Чернігівської області, інформації про наявність у Позивача грошового зобов`язання за платежем - рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин (підземних вод) за кодом бюджетної класифікації 85 13030100 Краслянська сільська рада, та інформацію про нараховану пеню за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання за цим платежем.

Відповідно до частини першої ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

А згідно з частиною другою ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню; порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, тому Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року скасовується та ухвалюється нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольняється повністю.

Відповідно до частини першої ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» задовольнити, Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області щодо внесення до електронного кабінету, інтегрованої картки та інших інформаційних систем Державної податкової служби, ведення яких здійснюється Головним управлінням Державної податкової служби Чернігівської області, інформації про наявність у Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» грошового зобов`язання за платежем - рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин (підземних вод) за кодом бюджетної класифікації 85 13030100 Краслянська сільська рада, та інформації про нарахування пені за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання за цим платежем.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби Чернігівської області (код за ) виключити з електронного кабінету, інтегрованої картки та інших інформаційних систем Державної податкової служби, внесення податкової інформації до яких здійснюється Головним управлінням Державної податкової служби Чернігівської області, інформацію про наявність у Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (код за ЄДРПОУ - 00135390) грошового зобов`язання за платежем - рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин (підземних вод) за кодом бюджетної класифікації 85 13030100 Краслянська сільська рада, та інформацію про нараховану пеню за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання за цим платежем.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області від 01 червня 2020 року №/658.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області (код за ) на користь Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (код за ЄДРПОУ - 00135390) 15765 (п`ятнадцять тисяч сімсот шістдесят п`ять) грн. 00 коп. судового збору, сплаченого Платіжними дорученнями від 10 квітня 2020 року №767, від 01 червня 2020 року №1295 та від 02 липня 2020 року №1548.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Постанову складено в повному обсязі 09.09.2020 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Сорочко Є.О.

Чаку Є.В.