Справа № 200/5982/20-а
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2020 р. Справа№200/5982/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., при секретарі Барабашовій С.А., за участю представника позивача Кододової А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Комунального підприємства «Водоканал» Вугледарської міської ради» про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 718 422,54 грн.,

В С Т А Н О В И В:

25.06.2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Донецькій області (далі Позивач) до Комунального підприємства «Водоканал» Вугледарської міської ради» про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 718 422,54 грн.

В обґрунтування заявлених вимог Позивач зазначив наступне.

Відповідач не сплатив у визначений законодавством строк податковий борг, який виник внаслідок не cплати самостійно задекларованих зобов`язань, донарахованих штрафних санкцій та нарахованої пені. З посиланням на статті 59, 95 Податкового кодексу України Позивач просив стягнути з Відповідача суму податкового боргу у розмірі 1718422,54 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року провадження по справі відкрито за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі.

04 серпня 2020 року підготовче провадження закрито та розпочато розгляд справи по суті.

Станом на час розгляду справи Відповідачем не надано відзив на адміністративний позов.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління ДПС у Донецькій області, діє на підставі положення про Державну податкову службу України та керується Податковим кодексом України, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач комунальне підприємство «Водоканал» Вугледарської міської ради» (ідентифікаційний код 40760817) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис, в стані припинення не перебуває.

19 серпня 2016 року Вугледарською ДПІ Мар`їнського управління ГУ ДФС у Донецькій області Відповідач був взятий на податковий облік за номером 43142826.

15.05.2019 року відповідачем подана податкова декларація з податку на додану вартість на суму 157670 грн. (а.с. 11).

Згідно податкового повідомлення - рішення ГУ ДФС у Донецькій області від 28.05.2019 року № , до відповідача застосовано штраф за платежем «податок на додану вартість» у сумі 10723,70 грн. Рішення вручене боржнику 30.06.2019 року, в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалося (а.с. 12).

18.06.2019 року відповідачем подана податкова декларація з податку на додану вартість на суму 130342 грн. (а.с. 15).

15.07.2019 року відповідачем подана податкова декларація з податку на додану вартість на суму 143799 грн. (а.с. 16).

Згідно податкового повідомлення - рішення ГУ ДФС у Донецькій області від 27.06.2019 року № , до відповідача застосовано штраф за платежем «податок на додану вартість» у сумі 305,76 грн. Рішення вручене боржнику 02.07.2019 року, в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалося (а.с. 17).

15.08.2019 року відповідачем подана податкова декларація з податку на додану вартість на суму 141109 грн. (а.с. 20).

Згідно податкового повідомлення - рішення ГУ ДФС у Донецькій області від 27.08.2019 року № , до відповідача застосовано штраф за платежем «податок на додану вартість» у сумі 441,47 грн. Рішення вручене боржнику 28.08.2019 року, в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалося (а.с. 21).

10.09.2019 року відповідачем подано уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок на суму 18541 грн. (а.с. 24).

10.09.2019 року відповідачем подано уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок на суму 556 грн. (а.с. 24).

10.09.2019 року відповідачем подано уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок на суму 530 грн. (а.с. 25).

12.09.2019 року відповідачем подана податкова декларація з податку на додану вартість на суму 155555 грн. (а.с. 26).

Згідно податкового повідомлення - рішення ГУ ДФС у Донецькій області від 24.09.2019 року № , до відповідача застосовано штраф за платежем «податок на додану вартість» у сумі 189,20 грн. Рішення вручене боржнику 26.09.2019 року, в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалося (а.с. 27).

16.10.2019 року відповідачем подана податкова декларація з податку на додану вартість на суму 149326 грн. (а.с. 30).

Згідно податкового повідомлення - рішення ГУ ДФС у Донецькій області від 06.11.2019 року № , до відповідача застосовано штраф за платежем «податок на додану вартість» у сумі 1092,83 грн. Рішення вручене боржнику 12.011.2019 року, в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалося (а.с. 31).

Згідно податкового повідомлення - рішення ГУ ДФС у Донецькій області від 19.11.2019 року № , до відповідача застосовано штраф за платежем «податок на додану вартість» у сумі 1153,14 грн. Рішення вручене боржнику 20.11.2019 року, в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалося (а.с. 34).

19.11.2019 року відповідачем подана податкова декларація з податку на додану вартість на суму 164201 грн. (а.с. 37).

16.12.2019 року відповідачем подана податкова декларація з податку на додану вартість на суму 165769 грн. (а.с. 38).

Згідно податкового повідомлення - рішення ГУ ДФС у Донецькій області від 14.01.2020 року № , до відповідача застосовано штраф за платежем «податок на додану вартість» у сумі 1077,17 грн. Рішення вручене боржнику 15.01.2020 року, в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалося (а.с. 39).

15.01.2020 року відповідачем подана податкова декларація з податку на додану вартість на суму 150767 грн. (а.с. 42).

18.02.2020 року відповідачем подана податкова декларація з податку на додану вартість на суму 137338 грн. (а.с. 43).

Згідно податкового повідомлення - рішення ГУ ДФС у Донецькій області від 03.03.2020 року № , до відповідача застосовано штраф за платежем «податок на додану вартість» у сумі 227,74 грн. Рішення вручене боржнику 05.03.2020 року, в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалося (а.с. 44).

16.03.2020 року відповідачем подана податкова декларація з податку на додану вартість на суму 160770 грн. (а.с. 47).

Згідно податкового повідомлення - рішення ГУ ДФС у Донецькій області від 24.03.2020 року № , до відповідача застосовано штраф за платежем «податок на додану вартість» у сумі 451,02 грн. Рішення вручене боржнику 26.03.2020 року, в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалося (а.с. 48).

Згідно пп. 129.1.1 ст. 129 Податкового кодексу України нараховано пені на суму 8823,51 грн.

02 грудня 2016 року Мар`їнською ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області була сформована податкова вимога № 10669-17 на суму 9054,00 грн. станом на 01 грудня 2016 року (а.с. 10).

Податкова вимога направлена на адресу Відповідача та була вручена 14.12.2016 року. Вказана вимога оскаржена не була.

Однак, прийняті заходи податковим органом не призвели до погашення податкового боргу.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України встановлений обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що податковий борг це сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податку або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Пунктом 14.1.137 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 110.1 статті 110 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) встановлено, що платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема: фінансову відповідальність (пп. 111.1.1 п. 111.1 ст. 111 ПКУ).

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з Податковим кодексом України та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (п.111.2 ст.111 ПКУ).

Відповідно до п.113.3 ст.113 Податкового кодексу України, штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання ( пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПКУ).

Приписами Податкового кодексу України встановлені обов`язки платників податків, такі як, виконання законних вимог контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 ПК України, контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 38.1. ст.38. Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Станом на момент звернення до суду з позовом та розгляду справи судом податкове зобов`язання не сплачене відповідачем, а отже, є податковим боргом.

Відповідно до п. 95.2. ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідачу податковим органом була направлена податкова вимога в порядку, передбаченому діючим законодавством України.

Таким чином, за відповідачем обліковується заборгованість зі cплати самостійно задекларованих зобов`язань, донарахованих штрафних санкцій та нарахованої пені у розмірі 1718422,54 грн.

Крім того, суд зазначає, що відповідач не оскаржив податкову вимогу від 02.12.2016 року № 10669-17, а тому вона є чинною на момент розгляду справи.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, враховуючи наявність у Відповідача податкового боргу, підтвердженого наданими Позивачем доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати стягненню з Відповідача не підлягають, оскільки за приписами частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно витрати, пов`язані із залученням свідків та проведення експертизи.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-9, 19-20, 22, 25-26, 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, б. 59, ) до Комунального підприємства «Водоканал» Вугледарської міської ради» (85670, Донецька обл., м. Вугледар, вул. 13 десантників, б. 13 Б, ідентифікаційний код юридичної особи в ) про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 718 422,54 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банківських установах, які обслуговують Комунальне підприємство «Водоканал» Вугледарської міської ради», кошти в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1718422,54 грн. (один мільйон сімсот вісімнадцять тисяч чотириста двадцять дві гривні п`ятдесят чотири копійки).

Рішення складене в повному обсязі та проголошено в судовому засіданні 08 вересня 2020 року.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.В. Череповський