Справа № 280/283/19
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2020-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
09 вересня 2020 року м. Дніпросправа № 280/283/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,
ознайомившись з апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Запорізькій області
на рішення : Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Плаверс, ЛТД КО»
до: Головного управління ДФС у Запорізькій області
про: визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Плаверс, ЛТД КО» задоволено повністю /а.с. 97-105/.

Відповідач - Головне управління Державної фіскальної служби ДФС у Запорізькій області (далі ГУ ДФС у Запорізькій області), не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу /а.с. 110-114/, але ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.07.2019р. у справі №280/283/19 ця апеляційна скарга була повернута заявнику апеляційної скарги на підставі п.1 ч. 4 ст. 169, 296, 298 КАС України /а.с. 124-125/.

Відповідачем за допомогою засобів поштового зв`язку 30.03.2020р. було повторно подано апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19 та заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, яка зареєстрована судом першої інстанції 31.03.2020р. /а.с. 135-146/.

Адміністративна справа №280/283/19, разом з матеріалами вищезазначеної апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у цій справі, надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 09.04.2020р., та з використанням автоматизованої системи документообігу суду визначено суддю-доповідача у справі, якому 09.04.2020р. передано апеляційну скаргу та адміністративну справу №280/283/19 /а.с. 134-147/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.04.2020р. у справі №280/283/19 апеляційна скарга ГУ ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19 залишена без руху та заявнику апеляційної скарги строк, з урахуванням положень п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України до 24.04.2020р., для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- надання суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19, у якій зазначити інші підстави для поновлення строку та надати докази на їх обґрунтування;

- надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 7585,23 грн. /а.с. 149/.

Копія вищезазначеної ухвали суду апеляційної інстанції була надіслана заявнику апеляційної скарги для виконання та згідно поштового повідомлення отримана ним 17.04.2020р. /а.с. 150, 151/.

27.04.2020р. до суду апеляційної інстанції на виконання вимог вищезазначеної ухвали суду апеляційної інстанції від ГУ ДФС у Запорізькій області надійшли:

- заява про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції від 15.05.2019р. у справі №280/283/19 /а.с. 152-154/;

- клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги /а.с. 155-159/,

які були розглянуті та ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.05.2020р. у справі №280/283/19 ГУ ДФС у Запорізькій області продовжено встановлений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.04.2020р. у справі №280/283/19 строк для усунення недоліків апеляційної ГУ ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19 на строк 10 днів з дати закінчення карантину встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 332 від 11.03.2020р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», (з урахуванням наступних змін /а.с. 160/.

Копія ухвали суду апеляційної інстанції від 06.05.2020р. була надіслана на адресу заявника апеляційної скарги та отримана ним згідно поштового повідомлення 12.05.2020р. /а.с. 162/.

18.05.2020р. судом апеляційної інстанції зареєстровано клопотання ГУ ДФС у Запорізькій області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 10.05.2020р. у цій справі /а.с. 164-172/ на яке листом суду апеляційної інстанції від 02.06.2020р. за вих. №280/283/19/146/20 (852/4679/20) /а.с. 174/ надано повідомлення щодо порядку обчислення наданого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги з урахуванням введеного на території України карантину з метою запобігання поширенню коронавірусу COVID-19 та змісту положень п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України ( в редакції станом на 30.03.2020р.) та ст. 120 КАС України.

Вищезазначений лист суду апеляційної інстанції на адресу заявника апеляційної скарги надіслано за відомою адресою електронного зв`язку, яка ним зазначена у апеляційних скаргах та заявах які були ним подані до суду апеляційної інстанції у цій справі /а.с. 175/.

У подальшому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18.06.2020р. (далі Закон №731) п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України викладено в наступній редакції: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Пунктом 1 розділу ІІ Закону № 731, передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та цей Закон опубліковано у офіційних друкованих виданнях - 16.07.2020р., та Закон №731 набрав чинності 17.07.2020р., і є чинним.

Таким чином з 17.07.2020р. до визначення початку перебігу строку на усунення недоліків апеляційної скарги у цій справі, який надано ухвалою суду апеляційної інстанції від 10.04.2020р. з урахуванням ухвали від 06.05.2020р., застосовуються положення п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону № 731-IX від 18.06.2020р., і початком наданого судом 10 денного строку на усунення недоліків є 17.07.2020р., але при цьому заявник апеляційної скарги має право на продовження встановленого судом процесуального строку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, і таке право реалізується шляхом звернення до суду з відповідною заявою.

З матеріалів справи вбачається, що фактично наявні два раніше поданих ГУ ДФС у Запорізькій області клопотання у цій справі, а саме:

- клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції від 10.05.2019р. /а.с. 152-153/.

- клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги щодо сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у цій справі /а.с. 164-171/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.08.2020р. у справі №280/283/19 поновлено ГУ ДФС у Запорізькій області строк на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19 та продовжено ГУ ДФС у Запорізькій області строк на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19, який надано який надано ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.04.2020р.( з урахуванням ухвали суду від 06.05.2020р.) у справі №280/283/19 та надано заявнику апеляційної скарги строк 10 днів з дати отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги /а.с. 179-180/.

Копія ухвали суду апеляційної інстанції від 21.08.2020р. була надіслана на адресу заявника апеляційної скарги /а.с. 181/.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

04.09.2020р. до Третього апеляційного адміністративного суду за допомогою засобів поштового зв`язку подано заяву ГУ ДФС у Запорізькій області /а.с. 190/, у якій заявник апеляційної скарги посилаючись на відсутність належного фінансування з державного бюджету на такі витрати як сплата судового збору, просить продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19.

Вирішуючи вищезазначену заяву колегія суддів враховуючи, що відповідачем у справі, який є також заявником апеляційної скарги, до вищезазначеної заяви не надано жодного належного письмового доказу щодо неможливості сплати ним у теперішній час судового збору через неналежне фінансування з державного бюджету України на такі витрати, як сплата судового збору, та доказів фінансового стану відповідача, який робить не можливим, або значно ускладнює сплату ним судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 10.05.2019р. у цій справі, як і не надано суду належних доказів існування у нього можливості сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 10.05.2019р. у цій справі найближчим часом, що є вирішальним для продовження наданого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги, тому відповідачу необхідно відмовити у задоволенні такої заяви.

Приймаючи до уваги вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що заявником апеляційної скарги у встановлений ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 10.04.2020р., 06.05.2020р. та від 21.08.2020р. у справі №280/3585/20 строк, зазначені у цих ухвал недоліки апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19, не були усунуті, в частині сплати судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Аналіз вищезазначених норм чинного процесуального законодавства свідчить про те, що визначені ухвалою суду недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом, і апеляційна скарга підлягає поверненню, якщо її заявник не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищезазначене та приймаючи до уваги те, що заявником апеляційної скарги, у строк, встановлений ухвалами суду апеляційної інстанції 10.04.2020р., 06.05.2020р. та від 21.08.2020р., зазначені судом у цих ухвалах недоліки апеляційної скарги не усунув, в частині сплати судового збору, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ГУ ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19 - повернути заявнику, роз`яснив при цьому останньому, що відповідно до ч.8 ст. 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 6 ст. 298 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Головному управлінню ДФС у Запорізькій області у задоволенні заяви про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19 - відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019р. у справі №280/283/19 - повернути заявнику.

Копію ухвали направити на адресу осіб, які беруть участь у розгляді справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та строки встановлені ст. ст. 329-331 КАС України.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай