Справа № 420/5424/20
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2020-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5424/20
У Х В А Л А

09 вересня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

розглядаючи в за правилами загального позовного провадження у підготовчому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 23 червня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 30 червня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити дії - залишено без руху. Встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

07 липня 2020 року до суду від позивача за вх. №26067/20 надійшла заява на виконання ухвали із засвідченими копіями документів та належним чином оформленою позовною заявою (у двох примірниках), в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України, Департамент персоналу які полягають у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку № 4385 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 грудня 2019 року;

2. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України, Департамент персоналу виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку №4385 за формою, встановлену додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 та наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016 року, станом на 01 грудня 2019 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

- посадовий оклад - 2900 грн.;

- оклад за спеціальним званням - 2200 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років 40% до посадового окладу та окладу за спеціальним званням - 2040 грн.;

- надбавка за роботу, яка передбачає доступ до держаної таємниці 15% - 435 грн.;

- надбавка за специфічні умови проходження служби 55% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавку за вислугу років - 3748,50 грн.;

- надбавку за спортивне звання майстра спорту України міжнародного класу 15% - 435 грн.;

- доплата за науковий ступень кандидата філософських наук 15% - 435 грн.;

- премія від усього грошового забезпечення у розмірі 200 % - 24387 грн.;

- матеріальна допомога на оздоровлення - 12622,85 грн.;

- індексація - 10187,34 грн.

4. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України, Департамент персоналу направити до пенсіонера МВС України ОСОБА_1 копію супровідного листа МВС України про відправлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та завірену належним чином копію нової довідки №4385 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 13 липня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх. №26067/20), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

07 серпня 2020 року до суду від відповідача за вх.№30898/20 надійшло клопотання про заміну Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України на належного відповідача Міністерство внутрішніх справ України, яке обґрунтовує тим, що Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України не є суб`єктом владних повноважень.

У підготовчому засіданні позивач заперечував щодо заміни відповідача у даній справі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справ повідомлявся належним чином та своєчасно.

Вирішуючи питання щодо заміни відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

В позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними дії Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення та зобов`язати Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку.

Основними завданнями Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України є, зокрема, загальне методичне керівництво роботою з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг колишніми працівниками міліції, службовцями апарату МВС, територіальних закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС, звільненим зі служби, роботи, та членами їх сімей.

Оскільки повноваження, функціональні обов`язки та компетенція щодо видачі відповідних довідок про розмір грошового забезпечення покладено на Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України, суд дійшов висновку, що в розумінні статті 4 КАС України Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України є суб`єктом владних повноважень, до якого звернена вимога позивача.

Отже, підстави вважати Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України неналежним відповідачем у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 48, 159, 166, 241, 248, 256 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України про заміну відповідача по справі №420/5424/20 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко