Справа № 460/6509/20
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2020-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
09 вересня 2020 року м. Рівне№460/6509/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Н.С. Гудима, перевіривши виконання вимог статті 160, 161 КАС України за позовною заявою
Рівненської обласної державної адміністрації
до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
про визнання протиправними та скасування постанов,-
Рівненська обласна державна адміністрація звернулася до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування постанови про стягнення витрат виконавчого провадження ВП №62502520 від 09.07.2020, постанови про стягнення виконавчого збору ВП №62502520 від 09.07.2020 та постанови про накладення штрафу ВП №62502520 від 04.08.2020 та зобов`язання закінчити виконавче провадження ВП №62502520.
Перевіривши матеріали позовної заяви , поданої в порядку ст. 287 КАС України, суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 та 287 КАС України.
В силу вимог ч.1 та ч.2 ст.121 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби визначені ст.287 КАС України.
Так, згідно з п.1 ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Зі змісту позову слідує, що предметом оскарження в даній справі є, зокрема, постанова про стягнення витрат виконавчого провадження ВП №62502520 від 09.07.2020, постанова про стягнення виконавчого збору ВП №62502520 від 09.07.2020.
Як зазначається у позові та підтверджується долученими до матеріалів позову доказами, оскаржувані постанови від 09.07.2020 ВП №62502520 надійшли до Рівненської обласної державної адміністрації одним листом 24.07.2020, про що свідчить вхідний реєстраційний номер облдержадміністрації на вказаному листі.
З позовом в частині вимог про визнання протиправними та скасування зазначених постанов від 09.07.2020, прийнятих в межах виконавчого провадження ВП №62502520, позивач звернувся до суду лише 31.08.2020, що підтверджується відбитком штемпеля на поштовому конверті, тобто з пропуском строку звернення, передбаченого ст.287 КАС України, більше, ніж на місяць.
У позовній заяві позивач просить поновити строк звернення до суду, однак в обґрунтування заяви посилається лише на запровадження карантину на території України з 01 по 31 серпня 2020 року.
При вирішенні вказаного клопотання щодо поновлення строку звернення, суд враховує таке.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-IX (далі - Закон №540-IX), який набрав чинності 02.04.2020, розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України було доповнено пунктом 3, яким передбачено автоматичне продовження визначених статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу процесуальних строків, в тому числі і строків для усунення недоліків позовної заяви.
Однак, в подальшому, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 №731-IX (далі - Закон №731-ІХ), пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України викладено в новій редакції:
"Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".
Зазначений Закон України №731-ІХ набрав чинності 18.07.2020.
Таким чином, на час отримання Рівненською обласною державною адміністрацією оскаржуваних постанов державного виконавця (24.07.2020) від 09.07.2020 року, діяла нова редакція пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, згідно з якою суд поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. При цьому, суд зауважує, що саме лиш посилання на дію карантину на території України не є поважною причиною пропуску процесуального строку.
Жодних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом в частині оскарження постанов державного виконавця від 09.07.2020 та доказів того, що такі причини зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, позивачем до позову не подано та у позові не зазначено. Водночас, загальновідомо, що Рівненська ОДА не припиняла роботу у зазначений період.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що причини вказані позивачем для поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом в порядку ст. 287 КАС України в частині оскарження постанов державного виконавця від 09.07.2020 ВП №62502520, не є поважними.
В силу вимог ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами щодо оскарження постанови про стягнення витрат виконавчого провадження ВП №62502520 від 09.07.2020, постанови про стягнення виконавчого збору ВП №62502520 від 09.07.2020 із зазначенням причин пропуску вказаного строку та доказів їх поважності.
Керуючись статтями 123, 169 КАС України, суд,-
Позовну заяву Рівненської обласної державної адміністрації до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Н.С. Гудима