Справа № 398/1065/20
Суддя: Коліуш Г. В.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/1065/20
Провадження №: 2-а/398/58/20
РІШЕННЯ

Іменем України

"08" вересня 2020 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Коліуш Г.В., за участю секретаря судового засідання Замкової Ю.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до виконуючого обовязки начальника Київської митниці Держмитслужби Борисенка Антона Володимировича про визнання неправомірної та скасування постанови у справі про порушення митних правил, закриття справи,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови виконуючого обов`язки начальника Київської митниці Держмитслужби Борисенка Антона Володимировича у справі про порушення митних правил №0020/10000/20 від 05 березня 2020 року та закриття справи в зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 ознак порушення митних правил.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що постановою виконуючого обов`язки начальника Київської митниці Держмитслужби Борисенка А.В. у справі про порушення митних правил №0020/10000/20 від 05.03.2020 року його визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.5 ст. 481 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85 000 грн. Оскаржувана постанова надійшла на адресу ОСОБА_1 17 березня 2020 року, в той час, коли він перебував за межами України, що підтверджується відповідними відмітками у належному йому паспорті громадянина України для виїзду за кордон, та була вручена його батькові. Як вбачається, з постанови 08.01.2020 року у пункті пропуску «Виступовичі» митного поста «Овруч» Київської митниці Держмитслужби при проведенні митного контролю транспортного засобу Volkswagen Touran, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , що виїжджав за межі митної території України під керуванням ОСОБА_1 , встановлено, що останнім 10 жовтня 2019 року ввезено через зону діяльності Волинської митниці ДФС в митному режимі «тимчасове ввезення до 60 днів» вказаний транспортний засіб та надано зобов`язання №UA205010/2019/10155 від 10.10.2019 року щодо його вивезення у термін до 09.12.2019 року. Враховуючи викладене, відповідачем зроблено висновок щодо допущення ним перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на двадцять діб, але не більше ніж на тридцять діб, відповідальність за яке передбачена ч.5 ст. 481 МК України. Як вбачається з довідки ТОВ «Торговий Дім СВ-Авто», з 04 по 25 грудня 2019 року зазначений автомобіль перебував на СТО з метою діагностування та заміни турбокомпресора, заміни мастила та робочих рідин, та був у непридатному для пересування стані. Зазначена обставина додатково підтверджується гарантійним талоном №А1166 від 20.12.2019 року на придбання самого турбокомпресора. Зазначена обставина з незалежних від нього причин позбавила його можливості своєчасно вивезти ввезений ним транспортний засіб за межі митної території України.

07.07.2020 року представником Київської митниці Держмитслужби поданий відзив на позовну заяву про відмову в задоволенні позову з тих підстав, що позивач перевищів строк тимчасового ввезення транспортного засобу оосбистого користування на митну територію України більше ніж на двадцять діб, але не більше ніж на тридцять діб. Строк передбачені абзацем першим, другим, третім та п`ятим ст.380 Митного кодексу України можуть бути продовжені митними органами з урахуванням дії обставин непереробної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більше як на 60 днів. Проте, позивачем жодних підтверджуючих документів про неможливість вивезення транспортного засобу до митного органу не надавав та з цього приводу з заявою про продовження строків ввезення до митного органу не звертався відповідно до приписів ст.192 Митного кодексу України та Наказу Міністрерства фінансів України №657 від 31.05.2012 року "Про виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму".

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без участі позивача та представника, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, в відзиві на позов зазначив про розгляд справи без представника Київської митниці Держмитслужби.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 10.10.2019 року громадянином ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України у "режимі ввезення до 60 днів", тобто жо 09.12.2019 року автомобіль марки «VW Touran», VIN-код: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації - Республіка Литва, що підтверджується митною декларацією ОСОБА_1 ..

08.01.2020 року головним державним інспектором ВМО «Виступовичі» м/п «Овруч» Київської митниці Держмитслужби Кравчук С.М. складено протокол про порушення митних правил №0020/10000/20 відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст. 481 Митного Кодексу України, в якому зазначено, що ОСОБА_1 перевищив встановлений ч.4 ст. 380 Митним кодексом України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування « VW Touran», реєстраційний номер НОМЕР_1 (країна реєстрації - Республіка Литва), VIN-код: НОМЕР_2 більше ніж на двадцять діб, але не більше ніж на тридцять діб. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені ч.5 ст. 481 Митного кодексу України.

05.03.2020 року виконуючим обов`язки начальника Київської митниці Держмитслужби Борисенком А.В. винесено постанову про визнання винним ОСОБА_1 за ч.5 ст. 481 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 000 грн 00 коп.

Позивачем на обгрунтування позовних вимог надано довідку, видану директором СТО Коломойцем про те, що транспортний засіб Фольксваген Тауран, державний номерний знак НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , знаходився на СТО ТД «СВ-АВТО» в період з 4 по 25 грудня 2019р. з метою діагностики та заміни турбокомпресора, заміна масла, робочих рідин та був в непридатному для пересування стані.

Згідно з ч. 1 ст. 103 Митного кодексу України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

У відповідності до приписів ст. 380 МКУ тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії підстав непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Відповідно до ч. 5 ст. 380 МКУ тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу, на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Частиною 1 ст. 192 МКУ передбачено дії перевізника у разі аварії чи дії обставин непереборної сили під час перевезення товарів, зокрема, перевізник зобов`язаний терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Дана норма є імперативною, тобто категорично визначає правила поведінки особи в даній ситуації.

Відповідно до абзацу 4 пункту 2 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №657 факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсування, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Відповідно до пункту 6 розділу VIII Порядку якщо факт аварії або дії обставин непереборної сили має місце, особа повинна звернутися до митного органу з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. До письмової заяви громадянином додаються документи, що підтверджують даний факт аварії, видані компетентними органами.

Пунктом 2 розділу VIII Порядку № 657 дано визначення наступним поняттям: аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили; обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Отже, зобов`язання щодо термінового повідомлення митного органу про обставини, які перешкоджають вчасно доставити транспортний засіб для вивезення за межі України, позивач не виконав.

Як підставу звільнення від адміністративної відповідальності позивач надає довідку директора СТО, з якої вбачається, що автомобіль «VW TOURAN» державний номерний знак НОМЕР_1 з 04.12.2019 року по 25.12.2019 року перебував на ремонті та був в непридатному стані для пересування.

Проте, саме по собі перебування автомобіля за території СТО та проведення ремонту не може бути підставою для незастосування до позивача заходів адміністративної відповідальності за порушення митних правил, оскільки такі факти як вихід з ладу транспортного засобу та його подальший ремонт не можуть бути прирівняні до аварії або обставин непереборної сили. ( правова позиція викладена у постанові ВС від 22 серпня 2018 року по справі №342/355/17).

Отже, відповідач при винесенні оскаржуваної постанови діяв у відповідності до вимог діючого законодавства, постанова винесена правомірно, тому позов задоволенню не підлягає.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки позивачем доведений той факт, що про складення оскаржуваної постанови він дізнався 26.03.2020 року, що підтверджується відмітками у закордонному паспорті громадянина ОСОБА_1 про в`їзд на територію України 26.03.2020 року, тому суд визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 76, 77, 90, 121, 242- 246, 286 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду .

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки начальника Київської митниці Держмитслужби Борисенка Антона Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил, закриття справи - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня складення судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Коліуш Г.В.