Справа № 824/559/20-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 вересня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/559/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лелюка О.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Кіщук О.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Драган О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області від 19 лютого 2020 року за №000045 та №000046.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше; встановлено строки для подання заяв по суті справи. Крім цього, витребувано у відповідача всі належним чином завірені копії матеріалів, на підставі яких прийняті податкові повідомлення-рішення від 19 лютого 2020 року за №000045 та №000046, у Кіцманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області матеріали від 21 січня 2020 року ГП №159488 та ГП №159489 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Кіцманського районного суду Чернівецької області належним чином засвідчену копію судового рішення у справі №718/373/20 з відміткою про набрання законної сили.

Ухвалою суду від 25 травня 2020 року витребувано у Кіцманського районного суду Чернівецької області матеріали ГП №159489 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складених за статтею 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та у Кіцманської міської ради матеріали ГП №159488 щодо ОСОБА_2 , складених за частиною другою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення та встановлено строк протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Після надходження указаних документів ухвалою суду від 09 червня 2020 року призначено розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

В ході розгляду справи судом встановлено, що оскаржувані позивачем рішення прийняті відповідачем на підставі матеріалів ГП №159489 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складених за статтею 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та матеріалів ГП №159488 щодо ОСОБА_2 , складених за частиною другою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З указаних матеріалів вбачається про складення працівниками поліції адміністративних протоколів за фактом продажу ОСОБА_2 21 січня 2020 року в магазині за адресом: АДРЕСА_1 , в якому здійснює підприємницьку діяльність ОСОБА_1 без отримання ліцензії, алкогольного напою неповнолітній особі ОСОБА_3 .

Постановою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 12 березня 2020 року провадження у справі про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 закрито на підставі пункту 1 статі 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Натомість постановою Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради від 17 лютого 2020 року ОСОБА_2 визнано винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за частиною першою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення та звільнено її від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

В названих вище матеріалах містяться, зокрема, і пояснення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , відібранні 21 січня 2020 року працівником поліції, які містять розбіжності щодо обставин 21 січня 2020 року в магазині за адресою: АДРЕСА_1 , в якому здійснює підприємницьку діяльність ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 30 червня 2020 року викликано в судове засідання для допиту як свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

В судовому засіданні 20 липня 2020 року допитана як свідок ОСОБА_2 вказала, що вона не працює в магазині за адресою: АДРЕСА_1 , в якому здійснює підприємницьку діяльність ОСОБА_1 . 21 січня 2020 року вона зайшла до цього магазину за продуктами, ОСОБА_1 відлучився з магазину і вона залишилась сама. В цей час зайшов працівник поліції і повідомив, що в магазині було здійснено продаж пива неповнолітній особі. Він склав протокол про адміністративне правопорушення та відібрав у неї пояснення, в яких вона зазначила, що продаж пива неповнолітній особі не здійснювала, а з відомостями у протоколі не згідна. Крім цього, ОСОБА_2 повідомила суду про те, що вона не була присутня на засіданні Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради 17 лютого 2020 року, свою вину у вчиненні порушення, передбаченого частиною другою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не визнавала, і про постанову Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради від 17 лютого 2020 року не знала.

Натомість викликана судом як свідок ОСОБА_3 до суду жодного разу не з`явилась, про причини неявки не повідомила, хоча згідно матеріалів справи була належним чином повідомлена про дату, час та місце судових засідань.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року, зокрема, повторно викликано в судове засідання по даній справі як свідків: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також викликано як свідків членів Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , та поліцейських Кіцманського відділу поліції Головного управління поліції в Чернівецькій: інспектора ЮП СПД Кіцманського ВП ОСОБА_11 й старшого інспектора ЮП СПД Кіцманського ВП ОСОБА_12

В призначене судом на 08 вересня 2020 року судове засідання прибули позивач, представник відповідача та свідки: інспектор ЮП СПД Кіцманського ВП ОСОБА_11 й старший інспектор ЮП СПД Кіцманського ВП ОСОБА_13, які були допитані судом з приводу обставин 21 січня 2020 року в магазині за адресом: АДРЕСА_1 .

Однак викликані судом як свідки ОСОБА_2 (викликана для допиту повторно), ОСОБА_3 (неповнолітня) та члени Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до суду не з`явилась. Про причини неявки не повідомили, хоча згідно матеріалів справи вказані особи були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

За таких обставин суд зазначає наступне.

Згідно частини третьої статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини.

Відповідно до приписів статей 144 та 145 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу. Заходами процесуального примусу є, зокрема, привід.

Так, згідно частини першої статті 148 Кодексу адміністративного судочинства України до належно викликаних особи, особисту участь якої визнано судом обов`язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Отже, одним із процесуальних обов`язків свідка є обов`язок з`явитися до суду за його викликом, а у разі невиконання цього процесуального обов`язку без поважних причин або ж без повідомлення причин неприбуття у судове засідання до свідка застосовуються заходи процесуального примусу у вигляді приводу до суду через органи Національної поліції України.

Відповідно до частин третьої - шостої статті 148 Кодексу адміністративного судочинства України про привід суд постановляє ухвалу, в якій зазначає ім`я фізичної особи, яка підлягає приводу, місце проживання (перебування), роботи, служби чи навчання, підстави застосування приводу, коли і куди ця особа повинна бути доставлена, кому доручається здійснення приводу.

Ухвала про привід до суду передається для виконання до органу Національної поліції України за місцем провадження у справі або за місцем проживання (перебування), роботи, служби чи навчання особи, яку належить привести.

Ухвала про привід до суду оголошується учаснику судового процесу, до якого застосовується привід, особою, яка її виконує.

У разі неможливості здійснення приводу особа, яка виконує ухвалу про привід до суду, через керівника органу Національної поліції України негайно повертає її суду з письмовим поясненням причин невиконання.

З огляду на викладене, з метою з`ясування всіх обставин у цій справі, які мають значення для правильного вирішення спору, та з метою реалізації постановленої судом ухвали про виклик свідків, повідомлених належним чином про дату, час та місце судового засідання, однак, які до суду не прибули і не повідомили причин неприбуття, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_2 (викликана для допиту повторно) та членів Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 заходи процесуального примусу у вигляді приводу.

Крім цього, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року було витребувано в Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради письмові докази присутності ОСОБА_2 на засіданні Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради 17 лютого 2020 року. Для подання до суду витребуваних доказів встановлено Адміністративній комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради строк до 01 вересня 2020 року.

Згідно відмітки на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, направленого на адресу Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради (Чернівецька область, м. Кіцмань, вул. Незалежності, 57), вказану ухвалу суду було отримано 10 серпня 2020 року особою на прізвище ОСОБА_10 .

Однак станом на 08 вересня 2020 року вимоги ухвали суду про витребування доказів не виконано, про причини неможливості виконання не повідомлено.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне повторно витребувати в Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради письмові докази присутності ОСОБА_2 на засіданні Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради 17 лютого 2020 року (такими, наприклад, може бути журнал реєстрації присутніх на засіданні комісії тощо).

Відповідно до частини шостої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Також суд звертає увагу осіб, яких стосується дане судове рішення, на те, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 65, 72, 73, 80, 91, 144, 145, 148, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. З метою надання правдивих показань повторно викликати в судове засідання по даній справі як свідка:

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає за адресом: Чернівецька область, Кіцманський район, с. Шишківці. Роз`яснити, що допит неповнолітніх свідків проводиться в присутності педагога або батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників.

2. Застосувати до викликаних в судове засідання свідків:

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживає за адресом: АДРЕСА_2 ;

- членів Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради (Чернівецька область, м. Кіцмань, вул. Незалежності, 57): ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 заходи процесуального примусу у вигляді приводу до Чернівецького окружного адміністративного суду (м. Чернівці, вул. Садова, 1-І) через органи Національної поліції України.

3. Здійснення приводу доручити Головному управлінню Національної поліції в Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Головна, 24) та Кіцманському відділу поліції Головного управління поліції в Чернівецькій області (Чернівецька область, м. Кіцмань, вул. Незалежності, 48).

4. Зобов`язати орган Національної поліції України, який здійснюватиме привід, оголосити учаснику адміністративного процесу, до якого застосовується привід, ухвалу про привід до суду.

5. Зобов`язати особу, яка виконує ухвалу про привід до суду, у разі неможливості здійснення приводу, через керівника органу Національної поліції України негайно повернути її суду з письмовими поясненнями причин невиконання.

6. Судове засідання у цій справі відбудеться 28 вересня 2020 року об 11 год. 45 хв. у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-і.

7. Повторно витребувати в Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради (Чернівецька область, м. Кіцмань, вул. Незалежності, 57) письмові докази присутності ОСОБА_2 на засіданні Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради 17 лютого 2020 року. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Адміністративній комісії при виконавчому комітеті Кіцманської міської ради строк до 23 вересня 2020 року та роз`яснити, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 08 вересня 2020 року.

Суддя О.П. Лелюк