Справа № 520/5263/2020
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2020-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову в зупиненні провадження та виклику свідків, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

02 вересня 2020 р. Справа № 520/5263/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання - Мараєвої О.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові клопотання позивача про зупинення провадження та клопотання представника позивача про виклик свідків у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області про скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Від представника позивача надійшло клопотання про виклик свідків та заява про перенесення розгляду справи.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути вказані клопотання у письмовому провадженні. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Розглядаючи вказані клопотання, суд зазначає наступне.

З приводу клопотання позивача про зупинення провадження.

У відповідності до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

У клопотанні про зупинення провадження у справі позивач посилається на розгляд в Другому апеляційному адміністративному суді його апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року по справі №520/14409/19, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування висновку, наказу щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання про застосування положень п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, суд вказує наступне.

Так, на розгляді Другого апеляційного адміністративного суду знаходиться апеляційна скарга позивача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року по справі №520/14409/19, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог позивача про визнання протиправним та скасування висновку, наказу щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 .

В рамках вказаної справи позивачем оскаржено висновок щодо результатів оцінювання його службової діяльності з негативною оцінкою, наказ відповідача від 06.12.2019 №2255 в частині затвердження такого висновку щодо результатів оцінювання та завдання, ключові показники результативності, ефективності та якості службової діяльності позивача від 27.12.2018р., за якими оцінено результати його службової діяльності.

Тобто, предметом розгляду вказаної справи є порядок проведення оцінювання службової діяльності позивача та результати цього оцінювання.

Водночас, суд вказує, що існування вказаного висновку, наказу та завдань, ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності відносно позивача, які наразі розглядаються по справі №520/14409/19, не є ключовим аспектом вирішення даної справи.

Такими аспектами у даній справі, є, зокрема, сама процедура припинення державної служби позивача (його звільнення), встановлення наявності або відсутності підстав для такого звільнення.

За таких обставин, враховуючи, що зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

Стосовно клопотання представника позивача про виклик свідків: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , суд зазначає наступне.

Згідно ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів;3) показаннями свідків.

Згідно ч.1, ч.2 ст. 65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Суд зазначає, що згідно ст.91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи. Не є доказом показання свідка, який не може назвати джерела своєї обізнаності щодо певної обставини.

Частиною 2 ст. 74 КАС України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Представник позивача просив викликати у суд для допиту в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які працювали разом з позивачем, та котрі можуть надати пояснення з приводу обставин справи, а саме займаної посади та виконання службових обов`язків, затверджених завдань у звіті про службову діяльність, проведення оцінювання службової діяльності та звільнення з займаної посади позивача у зв`язку з отриманою негативною оцінкою.

Разом з тим, суд вказує, що представник позивача, зазначаючи, що свідки можуть надати пояснення з приводу обставин справи, не вказує, які саме обставини, які мають значення для справи, свідки можуть повідомити та не вказує про такі, в контексті наданих ним до позову доказів на підтвердження обставин, враховуючи, що судом, при вирішенні питання про відкриття провадження по справі, встановлено відповідність позову приписам п.5 ч.5 ст.160 КАС України, за якими, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини та приписам ч.4 ст.161 КАС України, відповідно до яких позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги у сукупності.

Крім того, надання оцінки діям відповідача щодо проведення оцінювання службової діяльності позивача та оцінки затверджених завдань у звіті про службову діяльність не входить до предмету доказування у даній справі.

Відтак, клопотання представника позивача про виклик свідків не підлягає задоволенню.

Додатково суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Суд вважає вирішеними питання, зазначені у ч.2 ст. 180 КАС України, а тому, за результатами розгляду справи у підготовчому засіданні, застосовуючи положення ч.2 ст.183 КАС України, враховуючи заяву представника позивача про перенесення розгляду справи, приходить до висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 47, 65, 72, 74, 91, 173, 180, 183, 205, 236, 248, 256 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі та клопотання представника позивача про виклик свідків - відмовити.

Закрити підготовче провадження.

Призначити судовий розгляд адміністративної справи № 520/5263/2020 по суті у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, пл. Свободи,6, зала 8 на 15.09.2020 р. о 12:00 год.

Ухвала не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали складено 07 вересня 2020 року.

Суддя Заічко О.В.