Справа № 497/1147/2020
Суддя: Кравцова А. В.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/1147/2020
Провадження № 2-а/497/17/2020
УхВАЛа

про направлення позову до іншого суду за підсудністю

08.09.2020 року суддя Болградського районного суду Одеської області Кравцова Алла Валентинівна вивчивши у приміщенні суду в м.Болград матеріали адміністративної справи з адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Болградського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) Міністерства юстиції України про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, визнання протиправною відмови в реєстрації народження дитини, та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.09.2019 року до Болградського районного суду Одеської області як адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов. Відповідно до п.3ч.1ст 171 КАС України суддя, після одержання позовної заяви, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160 цього Кодексу.

За правилами ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Даний спір виник із публічно-правових відносин, в яких відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Згідно положень статті 19 КАС України на зазначений спір дійсно поширюється юрисдикція адміністративних судів, та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, проте, відповідно до ч.2ст.20 КАС України підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Так, статтею 19 КАС України зазначено категорії справ, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів на справи у публічно-правових спорах, і, якщо судом буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу. А ст.25 КАС України визначено підсудність справ за вибором позивача: "Адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З чого вбачається, що територіальну підсудність позивачами визначена правильно, але ними не враховані вимоги КАС України щодо предметної підсудності, виходячи з наступного.

Статтею 20 КАС України розмежовується предметна юрисдикція адміністративних судів: місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Частину першу статті 20 доповнено пунктом 5 згідно із Законом № 2325-VIII від 13.03.2018.

Усі інші категорії справ, відповідно до вимог ч.2 ст.20 КАС України підсудні Окружним адміністративним судам.

Стаття 21 КАС України також визначено, що якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Таким чином, суд дійшов висновку, що положеннями статті 20 КАС України (у редакції з 15 грудня 2017 року), якою визначено розмежування предметної підсудності юрисдикції адміністративних судів, справи категорії, до яких віднесена дана справа, мають розглядатися як компетентним, окружним адміністративним судом, яким, за територіальною підсудністю, у даому випадку, є Одеський окружний адміністративний суд.

Отже, з урахуванням викладених обставин, суд дійшов висновку, що, враховуючи положення ст.ст.179-181 КАС України, питання про відкриття провадження у даній справі підлягає вирішуватись Одеським окружним адміністративним судом, якому підсудний даний спір.

Ст.29ч.ч.6-10 КАС України визначено, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Передача справ за підсудністю у випадках, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, здійснюється за розпорядженням голови суду. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого в інших випадках здійснюється не пізніше наступного дня після видання відповідного розпорядження голови суду або постановлення відповідної ухвали, яка не підлягає оскарженню. Передача справи на вирішення Верховного Суду як зразкової справи здійснюється відповідно до вимог статті 290 цього Кодексу.

Ст.30 КАС України регламентовано недопустимість спорів про підсудність: «спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, має бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана. Справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана (ч.7 ст.22 КАС України)».

На підставі наведеного вище, керуючись ст.ст.19, 20, 22, 29, 30 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Передати за за належною підсутністю справу №497/1147/2020 (провадження №2-а/497/17/2020) з адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Болградського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) Міністерства юстиції України про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, визнання протиправною відмови в реєстрації народження дитини, та зобов`язання вчинити певні дії, до Одеського окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо відкриття провадження і розгляду позову.

2. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

3. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя А.В. Кравцова