Справа № 380/3683/20
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

справа № 380/3683/20

08 вересня 2020 року

зал судового засідання №10

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Ходань Н.С.,

за участю:

представника позивача Якубівського І.Є.,

розглянув у підготовчому засіданні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного реєстратора Львівської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» Малайдах Анастасії Святославівни про визнання протиправним та скасування рішення.

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернулася до суду з позовом до Державного реєстратора Львівської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» Малайдах Анастасії Святославівни (місцезнаходження: 79495, м.Львів-Винники, «вул.Лисинка, 17а»), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Малайдах Анастасії Святославівни від 16.10.2018 індексний номер 43494926 та проведену на підставі цього рішення державну реєстрацію скасування права власності ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_2 .

З матеріалів справи видно, що позивач, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, покликається на те, що підставою для визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Малайдах Анастасії Святославівни від 16.10.2018 індексний номер 43494926 та проведену на підставі цього рішення державну реєстрацію скасування права власності ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_2 є внесення відповідачем до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно завідомо неправдивих, сфабрикованих відповідачем відомостей про реєстрацію неіснуючої заяви ОСОБА_2 .

Суд встановив, що на розгляді у Франківському районному суді м. Львова перебуває на розгляді кримінальна справа №465/1265/20 про обвинувачення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Львова, громадянки України, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_3 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 362 КК України.

У матеріалах справи є ухвала про призначення підготовчого судового засідання від 05.03.2020 у справі №465/1265/20 Франківського районного суду м. Львова, в якій йдеться про таке.

16.10.2018, о 10:22:18 год., ОСОБА_3 , використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби, діючи умисно, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, за допомогою власного ідентифікатора доступу до автоматизованої системи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, використовуючи відомий тільки їй логін та пароль для входу в таку автоматизовану систему, будучи обізнаною в силу займаної посади та виконуваних функцій державного реєстратора речових прав з вимогами законодавства України у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в порушення п.23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 та ч.1 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», за відсутності правовстановлюючих документів, які посвідчують виникнення, припинення чи перехід прав власності на нерухоме майно, шляхом внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про реєстрацію 16.10.2018 о 10:22:18 год. заяви ОСОБА_4 , прийнятої нею, як державним реєстратором, рішення про скасування № 43494926 від 16.10.2018 та недостовірних відомостей про наявність ухвали Франківського районного суду м. Львова від 14.04.2014 у справі № 465/928/14, протиправно скасувала право власності ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_2 , загальною площею 10,1 кв.м, вартістю 98 000 гривень, усвідомлюючи та достовірно знаючи, що заява ОСОБА_4 не надходила, а рішення Франківського районного суду м.Львова від 14.04.2014 у справі № 465/928/14 не існує, чим спричинила припинення прав законного власника такого майна та повернення такого у власність ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що зафіксовано актовим записом № 200 від 10.02.2017 та являвся близьким родичем законного чоловіка ОСОБА_3 ОСОБА_6 та племінником ОСОБА_4 тітки ОСОБА_6 .

Відповідно до отриманої інформації Франківського районного суду м. Львова № 1/1093/2019 від 19.06.2019, справа № 465/928/14 у Франківському районному суді м. Львова з ухвалою від 14.04.2014 року не зареєстрована. За № 465/928/14-к зареєстрована справа про встановлення адміністративного нагляду. Окрім цього, згідно даних автоматизованої системи документообігу суду за період з 01.01.2011 по 19.06.2019 справ, сторонами в яких були ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , про вирішення питання права власності чи скасування реєстрації, припинення прав власності, не зареєстровано.

Таким чином, 16.10.2018 року, державним реєстратором Малайдах А. С., створено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідний розділ, в який внесені відомості про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 на об`єкт житлової нерухомості, а саме квартиру АДРЕСА_2 , про що 16.10.2018 сформовано Витяг № 141312347 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

У результаті зловживання ОСОБА_3 своїм службовим становищем, здійснено протиправне вибуття із власності ОСОБА_1 , квартири АДРЕСА_2 , та спричинено істотну, матеріальну шкоду у розмірі 98 000 гривень, що в 100 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_3 обвинувачується у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної особи, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним правам, свободам та інтересам громадянина, вчиненого повторно, тобто в кримінальному правопорушенні, передбаченому ч.1 ст.364 КК України.

Крім того, як встановлено досудовим розслідуванням, ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді державного реєстратора Львівської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» відповідно до наказу директора комунального підприємства «Центр державної реєстрації» Горенко І.А. про прийняття на роботу № 99-к від 22.01.2018, будучи державним реєстратором речових прав на нерухоме майно даного акредитованого суб`єкта державної реєстрації прав, що відповідно до ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» входять в систему державної реєстрації прав, зобов`язаною діяти відповідно до вимог законодавства України у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та посадової інструкції державного реєстратора Львівської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації», яка затверджена наказом заступника директора даного комунального підприємства № 35/1 від 21.05.2018, маючи доступ до автоматизованих систем Єдиних та Державних реєстрів, створення та функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України, в тому числі Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до прийнятого рішення Міністерством юстиції України про інституційну готовність Львівської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації», про що свідчить лист Міністерства юстиції України від 23.01.2018 № 2394/1411-33-18/19.3.1 про направлення повідомлення технічному адміністратору Єдиних та Державних реєстрів, створення та функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України, володіючи ідентифікатором доступу до автоматизованих систем Єдиних та Державних реєстрів, створення та функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України, в тому числі автоматизованої системи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до договору про надання послуг акредитованим суб`єктам державної реєстрації, укладеного відповідно до загальних засад цивільного законодавства згідно Порядку надання ідентифікаторів доступу, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 22586/5 від 15.12.2015, вчинила несанкціоновану зміну інформації в автоматизованій системі - Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за встановлених органом досудового розслідування наступних обставин.

Так, ОСОБА_3 , маючи умисел на несанкціоновану зміну інформації, яка обробляється в автоматизованій системі Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно, в порушення вимог ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якою передбачена виключні підстави для внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх скасування тільки на підставі прийнятого державним реєстратором рішення або відповідного рішення суду, пункту 45 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, 09.10.2018 о 17:50:39 год., за відсутності правовстановлюючих документів, незаконно внесла відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо зміни загальної та житлової площі квартири АДРЕСА_4 (із загальної площі 31.8 кв.м., житлової площі 22.7 кв.м. змінено на загальну площу 64.7 кв.м, житлову площу 54.5 кв.м), тим самим несанкціоновано внісши зміни до інформації, яка обробляється в автоматизованій системі Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в частині збільшення загальної та житлової площі квартири.

Таким чином, ОСОБА_3 обвинувачується у несанкціонованій зміні інформації, яка обробляється в автоматизованій системі, вчинене особою, яка має доступ до неї, вчиненого повторно, тобто у кримінальному правопорушенні, передбаченому ч. 3 ст. 362 КК України.

Також встановлено, що ОСОБА_3 , маючи умисел на несанкціоновану зміну інформації, яка обробляється в автоматизованій системі Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в порушення вимог ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якою передбачено виключні підстави для внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх скасування тільки на підставі прийнятого державним реєстратором рішення або відповідного рішення суду, пункту 45 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 року, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, 09.10.2018 о 19.12.07 год., за відсутності правовстановлюючих документів, незаконно внесла відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо зміни загальної та житлової площі квартири АДРЕСА_5 (із загальної площі 44.5 кв.м., житлової площі 17.3 кв.м. змінено на загальну площу 93.3 кв.м, житлову площу 58 кв.м), тим самим несанкціоновано внісши зміни до інформації, яка обробляється в автоматизованій системі Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в частині збільшення загальної та житлової площі квартири.

Таким чином, ОСОБА_3 обвинувачується у несанкціонованій зміні інформації, яка обробляється в автоматизованій системі, вчинене особою, яка має доступ до неї, вчиненого повторно, тобто у кримінальному правопорушенні, передбаченому ч. 3 ст. 362 КК України.

Відповідач у підготовче засідання не з`являлася, хоча суд повідомляв її про розгляд справи.

Представник третьої особи звернувся до суду із клопотанням (а.с.67) про розгляд справи без участі представника управління.

У судовому засіданні представник позивача заперечив щодо зупинення провадження у цій справі та зазначив, що зупинення провадження у справі вплине на тривалість розгляду справи, а також вважає, що незаконність дій відповідача щодо прийняття оскаржуваного рішення підтверджується протоколом допиту свідка ОСОБА_2 (а.с.30-33) та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна про те, що підставою для скасування права власності ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_2 , стала ухвала Франківського районного суду м. Львова №465/928/14 від 14.04.2014.

Суд звертає увагу, що зазначені представником позивача обставини є предметом кримінальної справи №465/1265/20, що розглядається Франківським районним судом м. Львова. При цьому протокол допиту свідка ОСОБА_2 , складений працівниками Національної поліції, не є достатнім доказом на підтвердження тієї обставини, що відповідач внесла до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно завідомо неправдиві, сфабриковані відомості з метою скасування права власності ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_2 .

Щодо тривалості розгляду справи, як заперечення представника позивача на зупинення провадження у справі, то суд зазначає, що окрім того, що рішення суду має відповідати завданню адміністративного судочинства, то воно повинно насамперед ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним та обґрунтованим. Без повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених дослідженими у судовому засіданні доказами, рішення суду не може вважатися обґрунтованим.

Обставини щодо внесення відповідачем до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно завідомо неправдивих, сфабрикованих відомостей, що спричинили скасування права власності ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_2 , розглядаються у кримінальній справі №465/1265/20, відтак не є встановленими та не можуть бути встановлені у цій адміністративній справі.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного реєстратора Львівської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» Малайдах Анастасії Святославівни про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі №465/1265/20, що розглядається Франківським районним судом м. Львова про обвинувачення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Львова, громадянки України, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_3 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 362 КК України.

Керуючись ст. 236, ст.ст. 241-246, ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

провадження у справі №380/3683/20 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №465/1265/20.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 09.09.2020.

Суддя Лунь З.І.