Справа № 560/3433/20
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2020-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3433/20
РІШЕННЯ

іменем України

08 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" до Деражнянської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" звернулось до суду з позовом до Деражнянської міської ради в якому просить:

1. Визнати протиправною відмову Деражнянської міської ради у надані згоди на відновлення меж земельної ділянки, що викладена у її листі від 27.05.2020 №260, та зобов`язати Деражнянську міську раду винести дане питання на сесію ради і прийняти рішення про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки площею 1,02 га для обслуговування належного товариству комплексу будівель за адресою: Хмельницька обл., м.Деражня, вул. Промислова, буд. 8 А, що перебуває у постійному користуванні АТ«Хмельницькгаз» згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ №14 від 08.04.1994.

2. Стягнути із Деражнянської міської ради на користь АТ "Хмельницькгаз" (, р/р НОМЕР_1 в АБ "Кліринговий дім", МФО 300647) витрати по оплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач вважає, що 15.05.2020 звернулося до Деражнянської міської ради з проханням надати згоду на відновлення меж земельної ділянки площею 1,02 га для обслуговування належного позивачу комплексу будівель за адресою: Хмельницька обл., м.Деражня, вул.Промислова, буд. 8А, що перебуває у постійному користуванні АТ "Хмельницькгаз" згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ №14 від 08.04.1994, з метою визначення кадастрового номера зазначеній земельній ділянці та внесення відомостей про неї до Державного земельного кадастру.

Позивач у поданому зверненні зазначив і підтвердив документально, що він є правонаступником усіх прав та обов`язків відкритого акціонерного товариства по газопостачанню га газифікації "Хмельницькгаз" та Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", атому є постійним користувачем вищевказаної земельної ділянки.

Вважає, що , відмова Деражнянської міської ради у надані згоди на відновлення меж земельної ділянки площею 1,02 га для обслуговування належного товариству комплексу будівель за адресою: Хмельницька обл., м. Деражня, вул.Промислова, буд. 8 А, що перебуває у постійному користуванні АТ "Хмельницькгаз" згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ №14 від 08.04.1994, що викладена у її листі від 27.05.2020 №260, є протиправною, такою, що суперечить Конституції та законам України.

Ухвалою суду від 06.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від представника відповідача на адресу суду 24.07.2020 надійшов відзив в якому останній зазначає, що заперечує проти позову, не погоджується щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з огляду на наступне.

Оскільки у своєму клопотанні АТ "Хмельницькгаз" посилається на те, що воно (товариство) є правонаступником особи, якій вищевказана земельна ділянка була передана у постійне користування, у клопотанні було зазначено саме відновлення меж земельних ділянок. Враховуючи вищевикладене, питання про надання дозволу на відновлення меж вищевказаної земельної ділянки та таким чином продовження (переоформлення) права постійного користування могло розглядатись Деражнянською міською радою тільки в тому разі, коли на момент звернення АТ "Хмельницькгаз" мало вже набуте у встановленому законом порядку право постійного користування на зазначену земельну ділянку. Відповідно до ст. 7 Земельного кодексу України, у редакції 1990 року, який був чинним до 01.01.2002 року, "У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності". Тобто, в даному випадку право постійного користування спірною земельною ділянкою в АТ "Хмельницькгаз" у 1994 році могло виникнути лише на підставі відповідного рішення Деражнянської міської ради народних депутатів, прийнятого у встановленому законом порядку. Отже, відповідно до змісту ст. 7 Земельного кодексу України, чинного з 1990 до 2002 року, тільки наявність такого рішення могло бути передбаченою Законом підставою виникнення права постійного користування у позивача.

У акті на право постійного користування, який було долучено до клопотання АТ "Хмельницькгаз", зазначено що землю надано у користування для виробничих потреб відповідно до рішення Деражнянської міської ради народних депутатів від 08.04.1994 року № 14.

Враховуючи вищевказані норми законодавства України та наведені обставини, АТ "Хмельницькгаз" не є особою, яка на момент звернення із вищевказаним клопотанням мала набуте у встановленому законом порядку право постійного користування земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м.Деражня, вул.Промислова, буд. 8А, а тому у Деражнянської міської ради відсутні передбачені законодавством України підстави щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації на відновлення меж вищевказаної земельної ділянки та продовження (переоформлення) таким чином права постійного користування.

Представник позивача 30.07.2020 надіслав до суду відповідь на відзив в якій вказує, що Деражнянська філія, як і будь-яка філія згідно чинного законодавства, не існувала як окремий самостійний суб`єкт, а була лише відокремленим структурним підрозділом юридичної особи ВАТ "Хмельницькгаз", а в подальшому ПАТ "Хмельницькгаз". При цьому, вважає, що ВАТ "Хмельницькгаз" в особі його відокремленого структурного підрозділу у 1994 році правомірно отримало у постійне користування земельну ділянку площею 1,02 та для обслуговування належного Товариству комплексу будівель за адресою: Хмельницька обл., м.Деражня, вул.Промислова, буд. 8А, що підтверджується виданим товариству державним актом на право постійного користування землею серії ХМ №14 від 08.04.1994.

Отже, приймаючи рішення про передачу у постійне користування вищезазначеної земельної ділянки Деражнянська міська рада народних депутатів діяла у межах та у відповідності до чинного на той час законодавства.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позов, відповідь на відзив, а також оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" 15.05.2020 звернулося до Деражнянської міської ради з проханням надати згоду на відновлення меж земельної ділянки площею 1,02 га для обслуговування належного товариству комплексу будівель, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м. Деражня, вул.Промислова, буд. 8 А, що перебуває у постійному користуванні AT «Хмельницькгаз» згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ №14 від 08.04.1994р., з метою визначення кадастрового номера зазначеній земельній ділянці та внесення відомостей про неї до Державного земельного кадастру.

У вказаній заяві позивач вказав, що є правонаступником усіх прав та обов`язків ВАТ по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" та ПАТ "Хмельницькгаз", згідно пп.1.2.1 Статуту товариства.

До поданої заяви позивачем додано копію листа AT "Хмельницькгаз" від 15.05.2020 вих.№290077.1-Сл-1790-0520, копію державного акту на право постійного користування землею серії ХМ №14 від 08.04.1994, та копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_2 від 30.08.2004.

02.06.2020 АТ "Хмельницькгаз" отримало від Деражнянської міської ради лист-відмову у надані згоди на відновлення меж вищевказаної земельної ділянки. Відповідач в обґрунтування відмови посилався на попередній лист від 04.07.2018 №434, з якого вбачається, що Деражнянська міська рада не погоджується з визнанням за АТ "Хмельницькгаз" права постійного користування земельною ділянкою на підставі наявного у нього державного акта на право постійного користування землею серії ХМ №14 від 08.04.1994, оскільки він виданий Деражнянськрму управлінню по експлуатації газового господарства, а не Державному підприємству по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз".

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач вважає його протиправним, при цьому вважає, що є правонаступником ВАТ "Хмельницькгаз", та відповідно має право користування земельною ділянкою площею 1,02 га, яка розташована у м.Деражня, вул.Промислова, 8 А для виробничих потреб.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повнова жень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому зако ном порядку з одночасним зверненням до суду.

Частиною 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тоб то з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); без сторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необ хідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування регулює Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон №280).

Відповідно до ст.5 цього Закону, система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Стаття 10 Закону №280, визначає, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст.25 Закону №280, сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ч.1 ст.59 Закону №280, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Частина 10 ст. 59 Закону №280 визначає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Суд встановив, що АТ "Хмельницькгаз" є правонаступником усіх прав та обов`язків Державного підприємства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" та Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", а тому є постійним користувачем земельної ділянки площею 1,02 га для обслуговування належного товариству комплексу будівель, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м. Деражня, вул. Промислова, буд. 8 А.

Зокрема, відповідно до п. 1.2 статуту Хмельницького державного підприємства по експлуатації газового господарства "Хмельницькгаз" (ідентифікаційний код 05395598) до складу підприємства входили відособлені підрозділи - управління газового господарства, серед яких і Деражнянське.

В подальшому, згідно наказу Державного комітету України по нафті і газу "Держкомнафтогаз" від 14.03.1994 №124 "Про створення АТ "Хмельницькгаз"", на базі Державного підприємства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" (ідентифікаційний код 05395598) створено Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" (ідентифікаційний код той же 05395598), на підставі Указу Президента України "Про корпоратизацію підприємств" від 15 червня 1993 року № 210/93. Відповідно були змінені і назви відокремлених структурних підрозділів, зокрема у Деражнянському районі - на Деражнянську філію ВАТ "Хмельницькгаз".

15.07.2010 товариство змінило своє найменування на Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", у зв`язку із приведенням його у відповідність із Законом України "Про акціонерні товариства". Відповідно змінилися назви його відокремлених структурних підрозділів, серед яких Деражнянська філія (з Деражнянської філії ВАТ "Хмельницькгаз" на Деражнянську філію ПАТ "Хмельницькгаз").

У грудні 2014 відокремлені структурні підрозділи товариства були закриті, у тому числі Деражнянська філія ПАТ "Хмельницькгаз" 26.12.2014.

03.06.2019 найменування Товариства змінено на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз".

Враховуючи наведене, вище можна зробити висновок, що AT "Хмельницькгаз" є правонаступником усіх прав та обов`язків Державного підприємства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" і Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", як це і зазначено у підпункті 1.2.1. діючого Статуту товариства.

Наявний у AT "Хмельницькгаз" державний акт на право постійного користування землею ХМ №14 від 08.04.1994 є належним посвідченням права постійного користування земельною ділянкою площею 1,02 га. для обслуговування належного Товариству комплексу будівель за адресою: Хмельницька обл., м. Деражня, вул.Промислова, буд. 8 А.

Суд звертає увагу, що закриття структурного підрозділу позивача, а саме Деражнянської філії не змінило правового статусу вищезазначеної земельної ділянки і вона залишається у постійному користуванні юридичної особи - AT "Хмельницькгаз".

Згідно п.2 роз.VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або їхніх спадкоємців чи особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом або іншої, визначеної законом особи. Державна реєстрація таких земельних ділянок може бути здійснена також без подання заяв зазначених осіб центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У разі відсутності у зазначеного органу документації із землеустрою з визначенням координат поворотних точок меж земельних ділянок цей орган забезпечує організацію проведення робіт з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок і здійснення державної реєстрації таких земельних ділянок.

Відповідно до пункту 10 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

В оскаржуваному рішенні відповідач посилається на п.6 Перехідних положень Земельного кодексу України, згідно якого громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. При переоформленні права постійного користування земельними ділянками, наданими для ведення селянських (фермерських) господарств, у довгострокову оренду строк оренди визначається селянським (фермерським) господарством відповідно до закону. При цьому розмір орендної плати за земельні ділянки не повинен перевищувати розміру земельного податку.

Суд звертає увагу відповідача, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 у справі №1-17/2005 за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення та пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року N 563-XII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Крім того, положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України та пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Враховуючи наведе, посилання відповідача у винесеному рішенні на вказану норму є безпідставним.

Відповідач в оскаржуваному рішенні посилається на ст. 92 Земельного кодексу України, згідно якої передбачено, що права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації осіб з інвалідністю України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування"; ґ) заклади освіти незалежно від форми власності; д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку; е) оператор газотранспортної системи та оператор системи передачі.

Вказана норма вказує на первинне отримання земельної ділянки із земель комунальної чи державної власності у постійне користування, однак земельна ділянка площею 1,02 га за адресою: Хмельницька обл., м. Деражня, вул.Промислова, буд. 8 А стосовно якої звернувся позивач, вже перебуває у постійному користуванні АТ "Хмельницькгаз" () як правонаступника усіх прав та обов`язків відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" та Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницьказ" () згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ №14 від 08.04.1994.

Суд звертає увагу відповідача на те, що оскільки позивач документально підтвердив, що він є правонаступником усіх прав та обов`язків Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" та Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", та при цьому земельна ділянка була надана в користування державного акта на право постійного користування землею серія ХМ №14 Деражнянській філії ВАТ "Хмельницькгаз", яка була відокремленим підрозділом ВАТ "Хмельницькгаз" перейменованого в подальшому, як ПАТ "Хмельницькгаз" та існуючого на сьогоднішній день АТ "Хмельницькгаз", тобто позивача, а отже останній був і є постійним користувачем вищевказаної земельної ділянки.

Вказане вище, також підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.04.2020.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправним та скасування рішення Деражнянської міської ради від 27.05.2020 №260 щодо надання погодження на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в Хмельницька обл., м. Деражня, вул.Промислова, буд. 8 А.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання Деражнянської міської ради винести дане питання на сесію ради і прийняти рішення про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки площею 1,02 га для обслуговування належного товариству комплексу будівель за адресою: Хмельницька обл., м.Деражня, вул. Промислова, буд. 8 А, що перебуває у постійному користуванні АТ«Хмельницькгаз» згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ №14 від 08.04.1994, суд зазначає наступне.

Відповідно до Рекомендацій №R (80) 2 щодо здійснення дискреційних повноважень адміністративними органами, прийнята Комітетом Міністрів Ради Європи 11.03.1980 р. термін "дискреційне повноваження" означає повноваження, яке надає адміністративному органу певний ступінь свободи під час прийняття рішення, таким чином даючи йому змогу вибрати з кількох юридично допустимих рішень те, яке буде найбільш прийнятним.

Таким чином, дискреційними є повноваження, які залишають державному органу чи його посадовій особі свободу розсуду після з`ясування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Частиною 1 ст.2 КАС України вказано, серед іншого, що завданням адміністративного судочинства є вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вказана норма, у сукупності з наведеними положеннями ч.4 ст.245 КАС України та наявністю у відповідача права діяти на власний розсуд, покладає на суд обов`язок зобов`язати відповідача вирішити питання, щодо якого звернувся позивач (заяви про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки площею 1,02 га для обслуговування належного позивачу комплексу будівель за адресою: Хмельницька обл., м.Деражня, вул. Промислова, буд. 8 А, з врахуванням висновків, викладених у мотивувальній частині рішення.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, при розгляді адміністративної справи суд прийшов до висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог, шляхом зобов`язання Деражнянську міську раду повторно розглянути на черговій сесії Деражнянської міської ради заяву акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" від 15.05.2020 та прийняти відповідне рішення, з врахуванням висновків, викладених у мотивувальній частині цього рішення.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що наявні всі підстави для часткового задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" до Деражнянської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Деражнянської міської ради про відмову у надані згоди на відновлення меж земельної ділянки, що викладена у її листі від 27.05.2020. №260.

Зобов`язати Деражнянську міську раду повторно розглянути на черговій сесії Деражнянської міської ради заяву акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" від 15.05.2020 та прийняти відповідне рішення, з врахуванням висновків, викладених у мотивувальній частині цього рішення.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь акціонерного товариство "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1051 (одна тисяча п`ятдесят одна) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Деражнянської міської ради.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" (пр. Миру, 41,Хмельницький,Хмельницька область,29019 , код ЄДРПОУ - 05395598)
Відповідач:Деражнянська міська рада (вул. Миру, 37,м.Деражня,Хмельницька область,32200 , код ЄДРПОУ - 04403025)

Головуючий суддя Г.В. Лабань