Справа № 320/464/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про виправлення помилки у виконавчому документі,

встановлення судового контролю за виконанням ухвали суду

31 серпня 2020 року справа № 320/464/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про видачу виконавчого листа про стягнення пенсії та встановлення судового контролю за виконанням ухвали суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №320/464/19 за позовом ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 18.12.2018 №1288 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з 10.10.2018.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2019 апеляційну скаргу Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 повернуто апелянту.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 набрало законної сили 19.08.2019.

17.09.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №320/464/19 про зобов`язання Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з 10.10.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 замінено сторону виконавчого провадження у справі №320/464/19, а саме боржника Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення від 04.04.2019 із доказами призначення та виплати позивачу пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з 10.10.2018 в адміністративній справі №320/464/19 протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення суду від 28.11.2019 №4382/108-03/1 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №320/464/19 - відмовлено.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/464/19 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати новий звіт про виконання судового рішення від 04.04.2019 у справі №320/464/19 з урахуванням набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 у справі № 640/5248/19 про визнання протиправним та скасування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649, протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

07.02.2020 через канцелярію суду від позивача ОСОБА_1 надійшла заява від 06.01.2020 б/н про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №320/464/19, в якій позивач просить суд у зв`язку з невиконанням рішення суду від 04.04.2019 змінити спосіб виконання даного рішення із зобов`язання на стягнення суми пенсії у розмірі 8591,09 грн.

27.02.2020 через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 №1000-0803-7/9385 у справі №320/464/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 звіт про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.02.2020 №1000-0803-7/9385 в адміністративній справі №320/464/19 разом із доданими до нього документами повернуто без розгляду у зв`язку з тим, що відповідачем не надано доказів належного уповноваження ОСОБА_2 на вчинення будь-яких процесуальних дій від імені Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у розумінні статті 59 КАС України.

Крім того, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 заяву ОСОБА_1 про заміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №320/464/19 задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №320/464/19 в частині, а саме із зобов`язання Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з 10.10.2018, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 8591,09 грн., яка нарахована за період з 10.10.2018 по 03.04.2019.

31.07.2020 на адресу суду від позивача - ОСОБА_1 надійшла заява від 24.07.2020 про видачу виконавчого листа про стягнення пенсії, а також про встановлення судового контролю за виконанням ухвали суду щодо стягнення пенсії шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Кушновій А.О. 31.08.2020, що підтверджується Журналом передачі справ судді, по закінченню відпустки судді.

Вирішуючи питання щодо порядку розгляду поданої позивачем заяви від 24.07.2020, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з подальшими змінами та доповненнями, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 31.10.2020 на всій території України встановлено карантин.

У зв`язку із встановленням карантину з 12.03.2020 по 31.10.2020 на всій території України та відповідно до розпорядження Київського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 №87 "Про заходи щодо запобігання поширенню коронавірусної інфекції (COVID-19) рекомендовано учасникам судового процесу ознайомлюватись з матеріалами судової справи після завершення карантину; надання інформації у справах здійснювати у телефонному режимі через електронну адресу суду за посиланням http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/ та офіційний сайт судової влади. Текст даного розпорядження оприлюднено на офіційній веб-сторінці суду.

Беручи до уваги викладене, суд вважає з метою недопущення створення можливої небезпеки здоров`ю учасників справи, здійснювати розгляд заяви позивача від 24.07.2020 у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про видачу ОСОБА_1 виконавчого листа про стягнення пенсії відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020, суд виходить з наступного.

Так, у заяві від 24.07.2020 позивач зазначає, що з 03.03.2020 судом змінено спосіб і порядок виконання судового рішення від 04.04.2020 на стягнення з відповідача пенсії на користь позивача у розмірі 8591,09 грн. за період з 10.10.2018 по 03.04.2019, ухвала суду набрала законної сили, однак не виконується, у зв`язку з чим позивач просить суд видати виконавчий лист про стягнення пенсії.

Відповідно до абазу 1 частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною 3 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Отже у даному випадку, ухвала Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 про зміну способу і порядку виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №320/464/19, якою змінено спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №320/464/19 в частині, а саме із зобов`язання Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з 10.10.2018, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 8591,09 грн., яка нарахована за період з 10.10.2018 по 03.04.2019 - є виконавчим документом.

Тому виконання даної ухвали суду, яка є виконавчим документом повинно відбуватися з урахуванням положень законодавства про виконання судових рішень і виконавчий лист в такому випадку не видається.

При цьому ухвала суду про зміну способу та порядку виконання судового рішення має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Вирішуючи питання відповідності ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 про зміну способу і порядку виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №320/464/19 вимогам, які предявляються до виконавчого документу, суд встановив таке.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 4 Закону №1404 у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Таким чином, обов`язковими реквізитами виконавчого документа є зазначення інформації про стягувача, в даному випадку прізвище, ім`я та по батькові, адреса місця проживання чи перебування, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків, інформації про боржника, в даному випадку повне найменування юридичної особи, її місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, строк пред`явлення рішення до виконання.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що під час виготовлення ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання на стягнення коштів у розмірі 8591,09 грн., яка є виконавчим документом, судом не вказано всіх необхідних відомостей, які повинні бути зазначені в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

У зв`язку з допущеними помилками при оформленні ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, яка є виконавчим документом, суд вважає за необхідне виправити відповідні помилки, зазначивши необхідні дані про боржника та стягувача, строк пред`явлення ухвали до виконання, змінити порядок направлення сторонам ухвали.

Враховуючи викладене, суд, розглянувши заяву позивача про видачу виконавчого листа про стягнення пенсії, вважає за необхідне привести у відповідність із вимогами законодавства до виконавчих документів ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Стосовно заяви позивача в частині встановлення судового контролю щодо виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вирішуючи питання про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання на стягнення коштів у розмірі 8591,09 грн. у даній справі, суд враховує, що ухвала Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 набрала законної сили 03.03.2020, проте на сьогоднішній день - не виконується, що зумовлює необхідність вжиття судом заходів із встановлення судового контролю за її виконанням.

Приймаючи до уваги невиконання судового рішення у даній справі в частині виплати позивачу пенсії у розмірі 8591,09 грн. за період з 10.10.2018 по 03.04.2019, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 374, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

1. Виправити помилки у виконавчому документі - ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №320/464/19 про зміну способу і порядку виконання судового рішення шляхом зазначення такої інформації:

Боржник: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, ідентифікаційний код 22933548; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40.

Стягувач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Строк пред`явлення виконавчого документу до виконання - 03.03.2023.

Пункт 3 ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №320/464/19 про зміну способу і порядку виконання судового рішення викласти в новій редакції: "Направити оригінал даної ухвали позивачу і копії цієї ухвали учасникам справи".

2. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №320/464/19 протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали суду.

3. Направити оригінал даної ухвали позивачу і копії цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 31.08.2020.

Суддя Кушнова А.О.