Справа № 824/359/20-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2020-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про накладення штрафу

07 вересня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/359/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д. розглянувши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Берегометської селищної ради до Управління Держпраці у Чернівецькій області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В

В провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Берегометської селищної ради до Управління Держпраці у Чернівецькій області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

02.04.2020 року ухвалою суду відкрито провадження у справі. Вказаною ухвалою суду витребувано з Управління Держпраці у Чернівецькій області письмові докази. Для подання до суду витребуваних доказів встановлено п`ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Судом встановлено, що ухвалу суду від 02.04.2020 року Управління Держпраці у Чернівецькій області отримало 06.04.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 58 4. (а. с. 88).

Однак, Управління Держпраці у Чернівецькій області вимоги ухвали суду від 02.04.2020 року в частині надання письмових доказів - матеріалів перевірки (справи) виконано не в повному обсязі, матеріали надано вибірково, зокрема не надано: письмове пояснення посадових осіб із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності дій відповідача при прийнятті оскаржуваного рішень - постанова про накладення штрафу № ЧВ-28/20/1498/АВ/ТД-ФС/009 від 24 лютого 2020 року з урахуванням виявлених порушень; письмове пояснення посадової особи ОСОБА_1 , що залучалась до проведення перевірки та прийняття рішень щодо виявлених порушень із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності виявлених порушень та прийнятого рішення; пояснення - інформацію чи оскаржувався наказ про проведення перевірки в установленому порядку до вищестоящого органу чи до суду; пояснення - інформацію чи оскаржувались дії посадових осіб, які проводили перевірку, складали Акт інспекційного відвідування до вищестоящого органу; пояснення - інформацію чи складався протокол про адміністративне правопорушення стосовно посадових осіб за наслідками виявлених порушень по Акт інспекційного відвідування від 20.01.2020 року, матеріалів перевірки, про причини не виконання ухвали суду, суд не повідомили.

07.08.2020 року ухвалою суду вдруге витребувано з Управління Держпраці у Чернівецькій області письмові докази. Для подання до суду витребуваних доказів встановлено п`ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Судом встановлено, що ухвалу суду від 07.08.2020 року Управління Держпраці у Чернівецькій області отримало 19.08.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 58 8.

Однак, Управлінням Держпраці у Чернівецькій області, вимоги ухвали суду від 07.08.2020 року в частині надання письмових доказів не виконано, про причини не виконання ухвали суду, суд не повідомили.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. У відповідності до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно положень ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Станом на 07.09.2020 року ухвали суду від 02.04.2020 року та від 07.08.2020 року, в частині надання письмових доказів Управлінням Держпраці у Чернівецькій області не виконано. Про неможливість подання витребуваних доказів із зазначенням причин у строки встановлені судом Управління Держпраці у Чернівецькій області не повідомили, витребувані докази без поважних причин суду, не надали.

Частиною 8 ст. 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідальність за невиконання судового рішення закріплена в ст. 144 КАС України, якою встановлено підстави і порядок застосування заходів процесуального примусу.

Так, у відповідності до ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Одним із заходів процесуального примусу відповідно до п.5 ч.1 ст.145 КАСУ, є штраф.

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб у розмірі - 2102 грн.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч. 5 ст. 149 КАС України).

Згідно ч.1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З огляду на те, що вимоги ухвал Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.04.2020 року та від 07.08.2020 року, в частині надання письмових доказів Управлінням Держпраці у Чернівецькій області у встановлений судом строк не виконано, документи витребувані судом без поважних причин не подано, про причини неможливості їх подання не повідомлено, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до Управління Держпраці у Чернівецькій області заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 3 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 6306 грн. (2102 грн х3).

Частиною 3 ст. 145 КАС України визначено, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 14, 80, 144, 145, 149, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Стягнути з Управління Держпраці у Чернівецькій області (58003, м. Чернівці, вулиця Зелена, 3, ) в дохід Державного бюджету України (стягувач: Державна судова адміністрація України, місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ) штраф у сумі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 6306,00 грн.

2. Застосування заходів процесуального примусу не звільняє Управління Держпраці у Чернівецькій області від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

3. Повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення тягне за собою накладення нового штрафу від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

4. Копію даної ухвали направити Управлінню Держпраці у Чернівецькій області та до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

5. Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

6. Строк пред`явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя П.Д. Дембіцький