Справа № 540/1105/20
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2020-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 вересня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1105/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача щодо відкладення розгляду адміністративної справи за позовом Приватного закладу "Морський інститут післядипломної освіти імені контр-адмірала Федора Федоровича Ушакова" до Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватний заклад "Морський інститут післядипломної освіти імені контр-адмірала Федора Федоровича Ушакова" звернувся з позовною заявою до Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків, в якій просить:

- визнати незаконною бездіяльність відповідача, яка полягає в ухиленні від передачі до суду неврегульованих розбіжностей за договором № 68/2019-НТЗ на виконання Інспекцією з питань підготовки та дипломування моряків дій з внесення (реєстрації) документів моряків, виданих позивачем до Єдиного державного реєстру документів моряків, а саме: свідоцтв (сертифікатів) щодо успішного закінчення відповідних курсів підготовки за визначеним напрямом, які зазначені в чинному Протоколі про відповідність, виданому позивачу та схваленому компетентним органом Міністерства інфраструктури України;

- визнати укладеним договір № 68/2019-НТЗ з внесення (реєстрації) документів моряків до Єдиного державного реєстру документів моряків у редакції, яка наведена.

Ухвалою від 04.05.2020 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви та ухвалою від 07.08.2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, призначено судове засідання на 04.09.2020 р. о 10:00 год., відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

03.09.2020 р. від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату після закінчення карантину.

04.09.2020 р. від представника позивача надійшла заява, за змістом якої просить провести судове засідання, яке призначено на 04.09.2020 р. на 10:00 год. без її участі. Проти задоволення клопотання відповідача про відкладення розгляду справи після закінчення карантину заперечує частково, просить відкласти розгляд справи для надання відповідачу часу подати до суду заперечення на відповідь на відзив.

Відповідно до ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

За змістом ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (п.10 ч.1 ст.4 КАС України).

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду окремого процесуального питання - відкладення судового засідання, в порядку письмового провадження.

При вирішенні клопотання представника відповідача суд виходив з наступного.

Положеннями ст.258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

При цьому, згідно п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, в тому числі, у зв`язку з першою неявкою в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Пунктом 1 частини 3 статті 205 КАС України передбачено, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Визначаючись з поважністю причин неявки в судове засідання уповноваженого представника Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків, суд враховує наступне.

Постановою Кабінету Міністрів "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 22.07.2020 р. № 641, адаптивний карантин в Україні продовжений до 31 жовтня 2020 року.

17.07.2020 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 р. № 731-IX, яким, серед іншого, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, доповнено розділ VI "Прикінцеві положення" цього Кодексу пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Крім того, п.2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до п.4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, п.3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 р. № 540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Отже, з 07.08.2020 р. продовжується перебіг строку розгляду даної адміністративної справи.

Як вбачається із клопотання представника відповідача, останній не наводить обставин того, які карантині обмеження заважали чи заважають йому з`явитися до суду у визначену дату для розгляду справи. Доказів того, що адаптивний карантин перешкоджає представнику відповідача з`явитися у судове засідання, відсутність транспортного сполучення тощо, суду не надано.

Суд звертає увагу відповідача на його право, передбачене ст.195 КАС України, зокрема, брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості. При цьому, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Крім того, згідно ч.ч.4, 5 ст.195 КАС України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що у задоволенні клопотання виконуючого обов`язки начальника Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків про відкладення судового засідання на іншу дату після закінчення карантину належить відмовити та визнати неявку останнього у судове засідання без поважних причин.

Разом з тим, ч.2 ст.261 КАС України передбачено, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин (ч.1 ст.262 КАС України).

Так, 04.09.2020 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, копію якої направлено відповідачу 03.09.2020 р.

Таким чином, з метою дотримання права відповідача на подання до суду заперечень щодо відповіді на відзив, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст.205, 243, 248, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи на іншу дату після закінчення карантину.

Відкласти розгляд адміністративної справи за позовом Приватного закладу "Морський інститут післядипломної освіти імені контр-адмірала Федора Федоровича Ушакова" до Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на 25 вересня 2020 року на 10:00 год.

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко