Справа № 200/7316/20-а
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2020-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2020 р. Справа№200/7316/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про:

визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 21 від 20 липня 2020 року про утримання надмірно виплачених сум пенсії за пенсійною справою і особовому рахунку НОМЕР_1 ;

зобов`язання відповідача поновити позивачеві пенсійне забезпечення у раніше призначеному розмірі.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що в оскаржуваному рішенні відповідача не наведено обставин, які б свідчили про зловживання з боку позивача. Позивач зазначає, що вказане рішення взагалі є необґрунтованим.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26 серпня 2020 року відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити в позові з огляду на те, що пенсіонери повинні повідомляти органи пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсійної справи.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком (пенсійна справа і особовий рахунок НОМЕР_1 ), яка знаходиться на обліку Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

При цьому за відомостями трудової книжки з 09 листопада 2016 року по 12 червня 2020 року ОСОБА_1 працювала в Управлінні соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації на посаді державного службовця.

20 липня 2020 року Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 21 про утримання надмірно виплачених сум пенсії у розмірі 52 867, 45 грн за період з 01 жовтня 2017 року по 31 липня 2020 року в розмірі 20% щомісячно, починаючи з 01 серпня 2020 року до повного погашення.

Обґрунтування причин переплати, крім того, що вона сталась з вини пенсіонера, в рішенні не наведено.

Одночасно в листі від 20 липня 2020 року Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано пояснення, згідно з якими переплата виникла внаслідок перерахунку пенсії відповідно до абзаців 1, 2 пункту 13-1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; перерахунок здійснено згідно з контрольним завданням Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо перевірки пенсійних справ, призначених за спеціальними законами.

Крім того, за заявою позивача від 04 серпня 2020 року відповідачем рішенням від 05 серпня 2020 року здійснено перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням з посади державного службовця в Управлінні соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини першої статті 50 Закону № 1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Абзацами 3, 4 частини другої статті 50 Закону № 1058-IV встановлено, що з пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Із аналізу наведених норм суд вбачає, що обов`язковою умовою повернення пенсіонером сум пенсій, виплачених надміру, є допущення зловживань з його боку. Зловживанням з боку пенсіонера може бути, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями. Вказані суми не можуть бути стягнуті з пенсіонера у випадку призначення її на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від нього.

Таким чином, відповідальність за достовірність даних, що враховуються при виплаті пенсії, а також обов`язок відшкодовувати надміру виплачені суми соціальних виплат, несуть пенсіонери - у разі не повідомлення органу пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, а також страхувальники - внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів (у такому разі суми зайво виплаченої пенсії стягуються зі страхувальника).

При аналізі та застосуванні наведених норм судом врахована правова позиція, викладена Верховним Судом у постанові від 26 березня 2020 року у справі 299/3616/16-а.

Судом встановлено, що причиною виникнення переплати пенсії ОСОБА_1 став перерахунок пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 31 липня 2020 року відповідно до абзаців 1, 2 пункту 13-1 Закону № 1058-IV.

Так, розділ XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV доповнено пунктом 13-1 згідно із Законом від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII, який застосовується з 1 жовтня 2017 року.

Відповідно до цього пункту з 1 жовтня 2017 року пенсії, призначені після набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (крім осіб з інвалідністю I та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на умовах законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність» у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, а також на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону. Після звільнення з роботи виплата пенсії, призначеної відповідно до зазначених законів, поновлюється. Виплата працюючим пенсіонерам у період роботи на інших посадах пенсій, призначених на умовах законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність», з 1 жовтня 2017 року поновлюється у розмірах, що були встановлені відповідними законами.

З огляду на період чинності норми зроблено і перерахунок пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 31 липня 2020 року.

Із листа Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20 липня 2020 року суд вбачає, що перерахунок здійснено згідно з контрольним завданням Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо перевірки пенсійних справ, призначених за спеціальними законами. При цьому позивач працювала на посаді державного службовця з 09 листопада 2016 року і про цю обставину відповідач був обізнаний до внесення змін до розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV. Вказані відомості виключають підстави для висновку, що перерахунок пенсії відповідно до абзаців 1, 2 пункту 13-1 Закону № 1058-IV здійснювався внаслідок неповідомлення ОСОБА_1 органу пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії, або подання нею документів з явно неправильними відомостями. Докази на підтвердження цих обставин відсутні в матеріалах справи, прийняте відповідачем рішення ними не обґрунтовано.

Здійснення перерахунку за контрольним завданням Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області виключає допущення зловживань з боку позивача, що, у свою чергу, виключає її відповідальність за приписами частини першої статті 50 Закону № 1058-IV.

Отже, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 21 від 20 липня 2020 року про утримання надмірно виплачених сум пенсії за пенсійною справою і особовому рахунку НОМЕР_1 підлягають задоволенню.

Суд приймає до уваги доводи позивача щодо необґрунтованості спірного рішення, що є також підставою для його скасування.

Крім того, позивач просить зобов`язати відповідача поновити пенсійне забезпечення у раніше призначеному розмірі.

При перевірці правомірності здійснення відповідачем перерахунку пенсії відповідно до пункту 13-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнилась з державної служби 12 червня 2020 року; за її заявою від 04 серпня 2020 року відповідачем рішенням від 05 серпня 2020 року здійснено перерахунок пенсії з 13 червня 2020 року у зв`язку зі звільненням з посади державного службовця в Управлінні соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації.

За цих обставин вимоги про зобов`язання відповідача поновити пенсійне забезпечення у раніше призначеному розмірі задоволенню не підлягають.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. […].

Судом встановлено, що позивачем сплачено судовий збір у сумі 840, 80 грн.

З огляду на це частина суми сплаченого судового збору підлягає відшкодуванню позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 21 від 20 липня 2020 року про утримання надмірно виплачених сум пенсії за пенсійною справою і особовому рахунку НОМЕР_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: вул. Дружби, буд. 22, м. Торецьк, Донецька область, 85200) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 (сорок) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 07 вересня 2020 року.

Суддя Ю.М. Льговська