Справа № 160/5863/20
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2020-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 вересня 2020 року Справа № 160/5863/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого провадження по справі №160/5863/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "АСТА" до Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М.Макарова", Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут Харківпроект" про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/5863/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "АСТА" до Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М.Макарова", Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут Харківпроект" про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 р. розгляд справи призначено в порядку загального позовного провадження.

Чергове підготовче засідання по справі призначено на 01 вересня 2020 р. з викликом осіб, які беруть участь у справі.

01 вересня 2020 р. через канцелярію суду представником позивача було подано заяву про продовження строку підготовчого провадження, яка мотивована необхідністю забезпечення правильного і безперешкодного розгляду справи по суті, надання можливості сторонам зібрати та надати до суду всі необхідні докази, пояснення й міркування для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі в умовах карантинних обмежень.

З огляду на викладене, заявник просить суд продовжити процесуальні строки у справі на період дії карантину (зокрема, граничний строк підготовчого провадження у справі, строк на подання відповіді на відзив, заперечення, строк на подання письмових пояснень, подання доказів по справі тощо) з огляду на вимоги, що встановлені у розділі VI "Прикінцеві положення" КАС України (в редакціях Законів №540-ІХ від 30.03.2020 р., №731-ІХ від 18.06.2020 р.).

При вирішенні заяви про продовження строку підготовчого провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З урахуванням викладеного вище, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та продовжити строк підготовчого провадження до 17 вересня 2020 р. включно та відкласти підготовче засідання для належної підготовки справи для розгляду по суті, оскільки питання, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, не можуть бути розглянуті та вирішенні у даному підготовчому засіданні.

При цьому, суд зауважує, що у своїй заяві представник позивача посилається не те, що 02.04.2020 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-ІХ, яким зокрема, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: розділ VІ "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3, в якому, зокрема, передбачено, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Слід зазначити, що 17.07.2020 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" №731-IX від 18.06.2020 р. (далі - Закон №731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №731-IX визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30.03.2020 р., закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Отже, в силу положень Закону №731-IX процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону №540-IX, у тому числі, строки, встановлення для усунення недоліків позовної заяви, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом №731-IX, тобто 06.08.2020 р.

Продовження процесуальних строків здійснюється лише за умови звернення особи до суду із обґрунтованою заявою про продовження процесуальних строків протягом 20 днів після набрання чинності Закону №731-IX, тобто у період з 18.07.2020 р. до 06.08.2020 р. (включно). Відповідно, процесуальні наслідки неподання такої заяви настають 07.08.2020 р.

Варто відмітити, що обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07.07.1989 р. у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

У рішенні від 26.04.2007 р. у справі "Олександр Шевченко проти України" Європейський суд з прав людини висловив позицію про те, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Вищезазначені положення у сукупності зобов`язують заявника до активної ролі в судовому розгляді справи для забезпечення найкоротшого строку вирішення спору та усунення обставин, що призводять до затягування адміністративного процесу.

Враховуючи вищенаведене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви представника позивача в частині вимог щодо продовження строку підготовчого провадження на період дії карантину, у зв`язку з чим заява представника позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 173, 179, 180, 181, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про продовження строку підготовчого провадження - задовольнити частково.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/5863/20 до 17 вересня 2020 р., включно.

У задоволенні заяви представника позивача в частині вимог щодо продовження строку підготовчого провадження на період дії карантину відмовити.

Призначити чергове підготовче судове засідання на 15 вересня 2020 р. о 10 год. 30 хв., за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала № 2.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко