Справа № 460/5055/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2020-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 вересня 2020 року м. Рівне №460/5055/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискін, за участю секретаря судового засідання М.В. Лютко та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Прокопчук О.В.,
відповідача: представник Ящук І.В.,
у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом
Керівника Рівненської місцевої прокуратури в інтересах держави
до Клеванської селищної ради
провизнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
Керівник Рівненської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Клеванської селищної ради, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей та зобов`язати відповідача вчинити дії спрямовані на утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей.
Ухвалою суду від 17.07.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 07.09.2020 на 12:00 год.
07.09.2020, під час судового засідання, відповідачем подано заяву про залучення до участі у справі Служби у справах дітей Рівненської районної державної адміністрації, як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки рішення у цій справі може вплинути на інтереси даної особи.
Представник позивача в підготовчому судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, з підстав його необґрунтованості.
Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні клопотання про залучення до участі у справі третьої особи підтримав з підстав, викладених у ньому.
Заслухавши представників сторін, з`ясувавши обставини, покладені в основу клопотання, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі третьої особи, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи положення наведеної норми права, суд зазначає, що до участі у справі в якості третьої особи може бути залучена лише та особа, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.
Судом встановлено, що рішенням сесії Клеванської селищної ради від 21.12.2018 № 276 "Про делегування повноважень з питань дотримання прав та інтересів дітей Службі у справах дітей Рівненської державної адміністрації" повноваження щодо захисту прав та законних інтересів дітей, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування Клеванської селищної ради делеговано Службі у справах дітей Рівненської РДА і передбачені чинним законодавством заходи щодо захисту інтересів дітей здійснюються спільно виконавчими органами відповідача і Службою у справах дітей Рівненської РДА.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що враховуючи предмет спору, рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Служби у справах дітей Рівненської районної державної адміністрації, а тому її слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання у справі.
Керуючись ст.49, 181, 256 КАС України, суд
Клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.
Підготовче судове засідання відкласти до 05.10.2020 до 09:30 год.
Встановити третій особі п`ятиденний строк для надання пояснень з викладом своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечень проти позову.
Роз`яснити третій особі, що відповідно до ч.3 ст.162 КАС України, копія пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з їхнім надісланням (наданням) до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін