Справа № 183/6195/17(2а/183/80/20)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2020-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 вересня 2020 року м. Дніпросправа № 183/6195/17(2а/183/80/20)
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

за участю секретаря судового засідання Новошицької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Дніпропетровської області на ухвалу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21.05.2020 р. (суддя Майна Г.Є.) по справі за позовом керівника Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області до Новомосковської міської ради, третя особа Комунальне підприємство «Новомосковський Комсервіс» про визнання незаконним та скасування рішення

в с т а н о в и В:

01.12.2017 р. керівник Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Новомосковської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, де просив визнати незаконним та скасувати рішення У11 сесії У11 скликання Новомосковської міської ради № 227 від 21.12.2016 р. «Про затвердження Порядку надання в тимчасове користування об`єктів (елементів) благоустрою для потреб споживчого ринку і сфери послуг на території міста».

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26.03.2017 р. залучено в якості третьої особи комунальне підприємство «Новомосковський Комсервіс».

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08.08.2018 р. позов задоволено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2019 р. Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08.08.2018 р. скасоване, та в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного суду від 26.11.2019 р. Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08.08.2018 р. та Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2019 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21.05.2020 р. справу передано на розгляд Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Ухвала суду мотивована тим, що спори, пов`язані з оскарженням рішення органів місцевого самоврядування підсудні окружним адміністративним судам, оскільки ч.1 ст. 20 КАС України не вказує на предметну підсудність таких спорів місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, перший заступник прокурора Дніпропетровської області подав апеляційну скаргу, де просив скасувати ухвалу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21.05.2020 р., справу направити до суду для продовження розгляду справи по суті.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що справи, в яких однією із сторін є орган місцевого самоврядування, на момент звернення прокурора з позовом, були підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник прокуратури просила задовольнити апеляційну скаргу, інші особи, які беруть участь у справі, до суду не з`явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 01.12.2017 р. даний спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Статтею 18 КАС України (що діяла на час звернення з адміністративним позовом, а саме, до 15.12.2017 р.) передбачено, що «1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;…».

Також встановлено, що 15.12.2017 р. Законом України від 03.10.2017 р. № 2147-У111 внесені зміни до КАС України.

Відповідно Перехідних положень КАС України в редакції, чинній з 15.12.2017 р. встановлено, що «1. … зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей:

10) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу;

12) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу;…».

А згідно статті 30 КАС України «3. Справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду».

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а ухвалу суду скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 320, 321, 322КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Дніпропетровської області - задовольнити.

Ухвалу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21.05.2020 р. скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття, оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає розгляду справи.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова