Справа № 420/2/19
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2020-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 420/2/19

адміністративне провадження № К/9901/20812/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Калашнікової О.В.,

суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року

та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року

у справі №420/2/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Одеській області

про визнання протиправними та скасування наказів, зміну формулювання, підстави та дати звільнення, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі-відповідач, ГУНП Одеській області), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 15 листопада 2018 року № 3904 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ГУНП в Одеській області" в частині притягнення старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції № 4 Усатівського відділення поліції Біляївського відділу поліції ГУНП в Одеській ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення із служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУНП в Одеській області від 28 листопада 2018 року № 1819 о/с в частині формулювання, підстави та дати звільнення майора поліції ОСОБА_1 , старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції № 4 Усатівського відділення поліції Біляївського відділу поліції ГУНП в Одеській області, зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) з 30 листопада 2018 року, підстава: наказ ГУНП в Одеській області від 15.11.2018 року № 3904;

- змінити формулювання, підставу та дату звільнення ОСОБА_1 , старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції № 4 Усатівського відділення поліції Біляївського відділу поліції ГУНП в Одеській області, а саме:

- формулювання: "за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби") змінити на належне - "за пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції)";

- підставу: "наказ ГУНП в Одеській області від 15 листопада 2018 року № 3904" на - "свідоцтво про хворобу медичної (військово-лікарської) комісії ДУ ТМО МВС України по Одеській області від 07 листопада 2018 року № 328/2";

- дату: "з 30 листопада 2018 року" на - "з 09 листопада 2018 року";

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУНП в Одеській області від 27 лютого 2019 року № 253 о/с, яким внесено зміни до наказу від 28 листопада 2018 № 1819 о/с.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року, у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій відповідач звернувся з касаційною скаргою до суду касаційної інстанції.

У поданій касаційній скарзі скаржник, з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з наступних підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням відповідає стаття 14 Закону України від 02 червня 2016 року №1402-VII " Про судоустрій і статус суддів ".

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування наказу від 15 листопада 2018 року № 3904 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ГУНП в Одеській області" в частині притягнення старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції № 4 Усатівського відділення поліції Біляївського відділу поліції ГУНП в Одеській ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення із служби в поліції; визнання протиправним та скасування наказу начальника ГУНП в Одеській області від 28 листопада 2018 року № 1819 о/с в частині формулювання, підстави та дати звільнення майора поліції ОСОБА_1 , старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції № 4 Усатівського відділення поліції Біляївського відділу поліції ГУНП в Одеській області, зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) з 30 листопада 2018 року, підстава: наказ ГУНП в Одеській області від 15.11.2018 року № 3904; зміна формулювання, підстави та дату звільнення ОСОБА_1 , старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції № 4 Усатівського відділення поліції Біляївського відділу поліції ГУНП в Одеській області; визнання протиправним та скасування наказу начальника ГУНП в Одеській області від 27 лютого 2019 року № 253 о/с, яким внесено зміни до наказу від 28 листопада 2018 № 1819 о/с. Тобто, даний спір пов`язаний з проходженням позивачем публічної служи та звільнення з неї.

Позивач займав посаду старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції № 4 Усатівського відділення поліції Біляївського відділу поліції ГУНП в Одеській області. Посада публічної служби позивача не відноситься до переліку службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в розумінні примітки до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції».

Передбачені у підпунктах «а»-«г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, які виключають відмову у відкритті касаційного оскарження у справі незначної складності, судом не встановлені, таких застережень касаційна скарга також не містить.

Оскільки обставини, передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, які є передумовою перевірки вмотивованості підстав, визначених частиною четвертою статті 328 КАС України, заявником на зазначено та Верховним Судом не встановлено, тому у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі №420/2/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, зміну формулювання, підстави та дати звільнення.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіО.В. Калашнікова А.Г. Загороднюк В.М. Соколов