Справа № 200/5281/20-а
Суддя: Давиденко Т.В.
Дата ухвалення: 2020-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2020 р. Справа№200/5281/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

при секретарі судового засідання Радченко Д.Д.

за участю представників сторін:

від позивача Попова К.М. згідно витягу

від відповідача Вовченко С.П. згідно витягу

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державного

підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая»

до відповідача Головного управління ДПС у Донецькій області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень,

визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Шахта ім. М.С.Сургая» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень від 24.05.2019 року № про зобов?язання сплатити штраф за затримку строку сплати грошового зобов?язання з екологічного податку в сумі 406 грн., від 25.07.2019 року № про зобов?язання сплатити штраф за затримку строку сплати грошового зобов?язання з екологічного податку в сумі 3582 грн. 55 коп., від 08.11.2019 року № про зобов?язання сплатити штраф за затримку строку сплати грошового зобов?язання з екологічного податку в сумі 28000 грн. 01 коп., від 20.03.2019 року № про зобов?язання сплатити штраф за затримку строку сплати грошового зобов?язання з екологічного податку в сумі 3200 грн., від 22.01.2019 року № про зобов?язання сплатити штраф за затримку строку сплати грошового зобов?язання з екологічного податку в сумі 44531 грн. 17 коп., визнання протиправними дій щодо нарахування пені в сумі 608968 грн. 82 коп. з екологічного податку та зобов`язання відкоригувати дані інтегрованої картки з екологічного податку шляхом скасування пені в сумі 608968 грн. 82 коп.

Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що, як вважає позивач, податкові повідомлення рішення, які оскаржуються, винесені відповідачем з перевищенням повноважень та не у спосіб, визначений чинним законодавством з питань оподаткування.

Зазначає, що у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 Податкового кодексу України, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. таким чином, в разі спливу 1095 денного строку з дня виникнення податкового боргу, такий борг визнається безнадійним та підлягає списанню.

Вказує на те, що, оскільки граничний термін спати грошових зобов?язань у спірних взаємовідносинах сплинув у 2014 році, фактична оплата здійснена у 2019 році, тобто у строк понад 1095 днів, тому, як вважає позивач, у податкового органу відсутнє право вживати будь-які заходи щодо стягнення такої суми боргу, в тому у числі і проведення перевірки та винесення податкових повідомлень - рішень.

Вважає, що відповідно до відомостей електронного кабінету платника податку після зарахування податковим органом коштів в рахунок погашення заборгованості з екологічного податку, останнім незаконно нарахована пеня в сумі 608968 грн. 82 коп. за несвоєчасність такої сплати за період понад 1095 днів.

Враховуючи наведене, просить позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказав на її безпідставність та зазначив, що податкові повідомлення - рішення, які оскаржуються, винесені податковим органом в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством з питань оподаткування.

Вказує на те, що, оскільки сплата податкових зобов?язань у спірних взаємовідносинах здійснена позивачем у 2019 році, перевірки проведені після оплати заборгованості з екологічного податку та податкові повідомлення рішення винесені по факту встановленого порушення в межах строків, встановлених Податковим кодексом України.

Враховуючи наведене, просить в задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Ухвалою від 08.07.2020 року замінений відповідач у справі Головне управління ДФС у Донецькій області належним відповідачем Головне управління ДПС у Донецькій області.

Представник позивача у судовому засіданні доводи позовної заяви підтримав, надав пояснення, викладені в адміністративному позові, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача проти доводів позовної заяви заперечував з підстав, викладених у відзиві, просив в задоволені позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, заслухвавши представників сторін, суд з`ясував наступні обставини справи.

Державне підприємство «Шахта ім. М.С.Сургая» зареєстроване в якості юридичної особи, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (), місцезнаходження юридичної особи: 85670, Донецька обл., м. Вугледар, перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Донецькій області.

29.03.2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з екологічного податку Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» за період з 19.02.2014 року по 19.04.2019 року, за результатами якої складений акт від 15.05.2019 року № 347/05-99-49-08/40695853 (а.с. 21-22).

Під час перевірки податковим органом встановлені факти порушення ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» вимог чинного законодавства, а саме несвоєчасна сплата узгодженого грошового зобов`язання з екологічного податку за період з 19.02.2014 року по 19.04.2019 року, чим порушені вимоги п.п.16.1.4 п. 16.1 ст.16, п. 57.1 ст. 57, п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Донецькій області прийняте податкове повідомлення рішення від 24.05.2019 року № 8 про нарахування ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з екологічного податку в розмірі 406 грн. (а.с.23).

Згідно розрахунку штрафних санкцій за вказаним податковим повідомленням-рішенням: грошове зобов`язання 172748 грн. 40 коп., сума сплаченого податкового боргу 2030 грн., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 19.04.2019 року, кількість днів затримки сплати 1884, сума штрафних санкцій 406 грн. (а.с.23 з.б.).

Відповідно до акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій до ППР сплата грошового зобов`язання здійснювалася за податковою декларацією екологічного податку за 4 квартал 2013 року від 30.01.2014 року № (а.с.25-26).

Сплата податкового боргу здійснена 19.04.2019 року, що підтверджується квитанцією від 19.04.2019 року № N1A8A3786M в сумі 2030 грн. (а.с.24).

Як встановлено судом, 04.07.2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з екологічного податку Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» за період з 19.02.2014 року по 26.06.2019 року, за результатами якої складений акт від 04.07.2019 року № 526/05-99-49-08/40695853 (а.с. 27-28).

Під час перевірки податковим органом встановлені факти порушення ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» вимог чинного законодавства, а саме несвоєчасна сплата узгодженого грошового зобов`язання з екологічного податку за період з 19.02.2014 року по 26.06.2019 року, чим порушені вимоги п.п.16.1.4 п. 16.1 ст.16, п. 57.1 ст. 57, п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Донецькій області прийняте податкове повідомлення рішення від 25.07.2019 року № про нарахування ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з екологічного податку в розмірі 3582 грн. 55 коп. (а.с.29).

Згідно розрахунку штрафних санкцій за вказаним податковим повідомленням-рішенням: за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748 грн. 40 коп., сума сплаченого податкового боргу 7 грн. 50 коп., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 26.06.2019 року, кількість днів затримки сплати 1952, сума штрафних санкцій 1 грн. 50 коп.;

за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748 грн. 40 коп., сума сплаченого податкового боргу 17905 грн. 25 коп., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 24.06.2019 року, кількість днів затримки сплати 1950, сума штрафних санкцій 3581 грн. 05 коп.; (а.с.29 з.б.).

Відповідно до акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій до ППР сплата грошового зобов`язання здійснювалася за податковою декларацією екологічного податку за 4 квартал 2013 року від 30.01.2014 року № (а.с.25-26).

Сплата податкового боргу здійснена 26.06.2019 року, що підтверджується платіжним дорученням від 26.06.2019 року № 1059/38 в сумі 5 грн. 00 коп. та 24.06.2019 року, що підтверджується платіжним дорученням від 14.06.2019 року № 1057/38 в сумі 17905 грн. 26 коп. (а.с.30-31).

Як встановлено судом, 16.10.2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з екологічного податку Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» за період з 19.02.2014 року по 27.09.2019 року, за результатами якої складений акт від 16.10.2019 року № 67/05-99-57-04/40695853 (а.с. 32-34).

Під час перевірки податковим органом встановлені факти порушення ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» вимог чинного законодавства, а саме несвоєчасна сплата узгодженого грошового зобов`язання з екологічного податку за період з 19.02.2014 року по 27.09.2019 року, чим порушені вимоги п.п.16.1.4 п. 16.1 ст.16, п. 57.1 ст. 57, п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Донецькій області прийняте податкове повідомлення рішення від 08.11.2019 року № про нарахування ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з екологічного податку в розмірі 28000 грн. 01 коп. (а.с.29).

Згідно розрахунку штрафних санкцій за вказаним податковим повідомленням-рішенням:

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати - 19.02.2013 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 2411, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати - 19.02.2013 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 2411, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 38 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 2321, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 38 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 2321, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 38 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 2321, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.;

за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748 грн. 40 коп., сума сплаченого податкового боргу 81742 грн. 95 коп., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 2045, сума штрафних санкцій 16348 грн. 50 коп.;

за податковою декларацією від 23.04.2014 року № - грошове зобов`язання 225164 грн. 64 коп., сума сплаченого податкового боргу 36526 грн. 60 коп., граничний термін сплати 20.05.2014 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 1955, сума штрафних санкцій 7305 грн. 32 коп.;(а.с.35 з.б.).

Відповідно до акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій до ППР сплата грошового зобов`язання здійснювалася за ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а, від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а, податковою декларацією екологічного податку за 4 квартал 2013 року від 30.01.2014 року № , податковою декларацією екологічного податку за 1 квартал 2014 року від 23.04.2014 року № (а.с.25-26, 39-41, 43-44).

Сплата податкового боргу здійснена 27.09.2019 року, що підтверджується платіжним дорученням від 27.09.2019 року № 479 в сумі 140000 грн. 00 коп. (а.с.42).

29.10.2019 року ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» подане до Головного управління ДФС у Донецькій області заперечення до акту від 16.10.2019 року № 67/05-99-57-04/40695853 (а.с.36).

Листом Головного управління ДПС у Донецькій області про розгляд заперечень ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» повідомлене, що висновки акту від 16.10.2019 року № 67/05-99-57-04/40695853 відповідають вимогам діючого законодавства та залишаються без змін (а.с.37-38).

Як встановлено судом, 20.02.2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з екологічного податку Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» за період з 19.02.2014 року по 30.01.2019 року, за результатами якої складений акт від 20.02.2019 року № 133/05-99-49-08/40695853 (а.с. 45-46).

Під час перевірки податковим органом встановлені факти порушення ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» вимог чинного законодавства, а саме несвоєчасна сплата узгодженого грошового зобов`язання з екологічного податку за період з 20.05.2011 року по 12.12.2018 року, чим порушені вимоги п.п.16.1.4 п. 16.1 ст.16, п. 57.1 ст. 57, п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Донецькій області прийняте податкове повідомлення рішення від 20.03.2019 року № про нарахування ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з екологічного податку в розмірі 3200 грн. (а.с.47).

Згідно розрахунку штрафних санкцій за вказаним податковим повідомленням-рішенням:

за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748 грн. 40 коп., сума сплаченого податкового боргу 1000 грн. 00 коп., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 1805, сума штрафних санкцій 200 грн. 00 коп.;

за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748 грн. 40 коп., сума сплаченого податкового боргу 15000 грн. 00 коп., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 22.01.2019 року, кількість днів затримки сплати 1797, сума штрафних санкцій 3000 грн. 00 коп.; (а.с. 47 з.б.).

Відповідно до акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій до ППР сплата грошового зобов`язання здійснювалася за податковою декларацією екологічного податку за 4 квартал 2013 року від 30.01.2014 року № (а.с.25-26).

Сплата податкового боргу здійснена 22.01.2019 року, що підтверджується платіжним дорученням від 22.01.2019 року № 870 в сумі 15000 грн. 00 коп. та 30.01.2019 року, що підтверджується платіжним дорученням від 30.01.2019 року № N1A8A36025 в сумі 1000 грн. 00 коп. (а.с. 54-55).

08.04.2019 року ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» подана скарга до Головного управління ДФС у Донецькій області на податкове повідомлення-рішення від 20.03.2019 року № (а.с.51-52).

Рішенням Головного управління ДФС у Донецькій області про результати розгляду скарги від 04.06.2019 року № 25669/6/99-99-11-06-01-25 податкове повідомлення-рішення від 20.03.2019 року № залишене без змін, а скарга без задоволення (а.с.53).

Як встановлено судом, 22.12.2018 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з екологічного податку Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» за період з 20.05.2011 року по 12.12.2018 року, за результатами якої складений акт від 22.12.2018 року № 1004/05-99-49-08/40695853 (а.с. 56-58).

Під час перевірки податковим органом встановлені факти порушення ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» вимог чинного законодавства, а саме несвоєчасна сплата узгодженого грошового зобов`язання з екологічного податку за період з 20.05.2011 року по 12.12.2018 року, чим порушені вимоги п.п.16.1.4 п. 16.1 ст.16, п. 57.1 ст. 57, п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Донецькій області прийняте податкове повідомлення рішення від 22.01.2019 року № про нарахування ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з екологічного податку в розмірі 44531 грн.17 коп. (а.с.59).

Згідно розрахунку штрафних санкцій за вказаним податковим повідомленням-рішенням:

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року у справі № 2а/0574/11049/2011 - грошове зобов`язання 84596 грн. 80 коп., сума сплаченого податкового боргу 1452 грн. 55 коп., граничний термін сплати 20.05.2011 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 2686, сума штрафних санкцій 290 грн. 51 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року у справі № 2а/0574/11049/2011 - грошове зобов`язання 84596 грн. 80 коп., сума сплаченого податкового боргу 2644 грн. 25 коп., граничний термін сплати 19.08.2011 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 2595, сума штрафних санкцій 528 грн. 85 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 року у справі № 805/388/13-а - грошове зобов`язання 70636 грн. 35 коп., сума сплаченого податкового боргу 5886 грн. 35 коп., граничний термін сплати 28.11.2012 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 2158, сума штрафних санкцій 1177 грн. 27 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 року у справі № 805/388/13-а - грошове зобов`язання 70636 грн. 35 коп., сума сплаченого податкового боргу 5886 грн. 35 коп., граничний термін сплати 28.11.2012 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 2158, сума штрафних санкцій 1177 грн. 27 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 року у справі № 805/388/13-а - грошове зобов`язання 70636 грн. 35 коп., сума сплаченого податкового боргу 5886 грн. 35 коп., граничний термін сплати 28.11.2012 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 2158, сума штрафних санкцій 1177 грн. 27 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 року у справі № 805/388/13-а - грошове зобов`язання 70636 грн. 35 коп., сума сплаченого податкового боргу 5886 грн. 35 коп., граничний термін сплати 28.11.2012 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 2128, сума штрафних санкцій 1177 грн. 27 коп.;

за податковою декларацією від 18.07.2013 року № - грошове зобов`язання 161911 грн. 20 коп., сума сплаченого податкового боргу 3345 грн. 30 коп., граничний термін сплати - 19.08.2013 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 1863, сума штрафних санкцій 669 грн. 06 коп.;

за податковою декларацією від 11.10.2013 року № - грошове зобов`язання 223674 грн. 00 коп., сума сплаченого податкового боргу 82437 грн. 95 коп., граничний термін сплати - 19.11.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 1801, сума штрафних санкцій 16487 грн. 60коп.;

за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748 грн. 40 коп., сума сплаченого податкового боргу 2000 грн. 00 коп., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 12.12.2018 року, кількість днів затримки сплати 1756, сума штрафних санкцій 400 грн. 00 коп.;

за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748 грн. 40 коп., сума сплаченого податкового боргу 52020 грн. 85 коп., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 1709, сума штрафних санкцій 10404 грн. 17 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати 19.02.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 2075, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати 19.02.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 2075, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати 19.02.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 2075, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати 19.02.2013 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 2045, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати 19.02.2013 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 2045, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати 19.02.2013 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 2045, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 40 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 1985, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 40 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 1985, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 40 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 1985, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 40 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 1985, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.; (а.с.60).

Відповідно до акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій до ППР сплата грошового зобов`язання здійснювалася за ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року у справі № 2а/0574/11049/2011, від 25.02.2013 року у справі № 805/388/13-а, від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а, від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а, за податковою декларацією від 18.07.2013 року № , від 11.10.2013 року № (а.с.65-71).

Сплата податкового боргу здійснена 12.12.2018 року, що підтверджується квитанцією від 12.12.2018 року № 0.0.6.1 в сумі 2000 грн. 00 коп. (а.с.64).

Судом встановлено, що ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» самостійно не здійснювало оплату податкового зобов`язання в сумі 189949 грн. 20 коп. та в сумі 183715 грн. 40 коп., оскільки платіж здійснений у примусовому порядку за рахунок реалізованого майна ДП «Шахта ім. М.С. Сургая», що підтверджується листами ГУ ДФС у Донецькій області від 28.09.2018 року № 43089/10/05-99-49-20-23 та від 31.10.2018 року № 49345/05-99-49-20-20 про розподіл коштів від реалізації майна боржника в сумі 189949 грн. 20 коп. та в сумі 183715 грн. 40 коп.(а.с.72-73).

05.02.2019 року ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» до Головного управління ДФС у Донецькій області подана скарга № 245 на податкове повідомлення-рішення від 22.01.2019 року № (а.с.61-62).

Рішенням Головного управління ДФС у Донецькій області про результати розгляду скарги від 05.04.2019 року № 16022/6/99-99-11-06-01-25 податкове повідомлення-рішення від 22.01.2019 року № залишене без змін, а скарга без задоволення (а.с.63).

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, позивач просить позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає Податковий кодекс України.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби, є органи державної податкової служби.

Таким чином, відповідач у справі - суб`єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно контролю у сфері податкових взаємовідносин.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 15.1. Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків.

Згідно п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України на платник податків покладений обов`язок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Таким чином, на позивача у справі покладений обов`язок щодо складання звітності, що стосується обчислення і сплати податків та сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Суд вважає неправомірним довід позивача про порушення відповідачем під час перевірки та винесення податкових повідомлень рішень, які оскаржуються, строку давності, визначеного у пункті 102.1 Податкового кодексу України, виходячи з наступного.

Статтею 102 Податкового кодексу України встановлені загальні строки давності, відповідно до частини 1 якої контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Згідно п. 102.2 ст. 102 Податкового кодексу України грошове зобов`язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного в абзаці першому пункту 102.1 цієї статті, якщо:

- податкову декларацію за період, протягом якого виникло податкове зобов`язання, не було подано;

- посадову особу платника податків (фізичну особу - платника податків) засуджено за ухилення від сплати зазначеного грошового зобов`язання або у кримінальному провадженні винесено рішення про його закриття з нереабілітуючих підстав, яке набрало законної сили.

Відповідно до п. 114.1 ст. 114 Податкового кодексу України граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов`язань, визначеним ст. 102 цього Кодексу.

Тобто, Податковим кодексом України встановлені граничні стоки давності, які дорівнюють 1095 днів.

В розуміні статті 9 Податкового кодексу України екологічний податок віднесений до загальнодержавних податків та борів.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кдексу України на платників податків покладений обов?язок самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 240.1 ст. 240 Податкового кодексу України платниками податку є суб`єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників,

Відповідно до п. 250.1, п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для сплати екологічного податку дорівнює календарному кварталу.

Платники податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Як встановлено судом, підтверджене матеріалами справи та не заперечується позивачем, податкові декларації з екологічного податку надані до контролюючого органу у 2011 - 2014 роках, граничний строк сплати податкових зобов?язань сплинув пртягом 2011 - 2014 років, фактична оплата здійснена у періоді 2018 - 2019 рік.

Строк сплати податку та збору встановлений пунктом 31.1 статті 31 Податкового кодексу України, відповідно до якого строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом;

Відповідно до п.п. 14.1.152 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом;

Пунктом 38.1 статті 38 Податкового кодексу України визначено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

З системного аналізу зазначених норм Закону вбачається, що фактичний строк сплати податку та збору, що не був сплачений своєчасно, обчислюється останнім днем виконанням податкового обов`язку платником в повному обсязі.

Таким чином, у спірних взаємовідносинах строки давності для проведення перевірки та застосування штрафних санкцій слід відраховувати з дати фактичної оплати сум податкового боргу у повному обсязі, тобто з дати сплати у 2018 - 2019 роках.

Відповідно до п. 109.1, 109.2 ст. 109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідальність за порушення правил сплати узгоджених сум грошових зобов?язань визначена статтею 126 Податкового кодексу України, пунктом 1 якої встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Оскільки під час перевірки контролюючим органом встановлене порушення позивачем правил сплати узгоджених сум податкових зобов?язань, суд вважає, що відповідач правомірно, в межах повноважень та у строк, визначений чинним законодавством з питань оподаткування, застосував штраф, тому суд вважає позовні вимоги в частині винання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень такими, що задоволенню не підлягають.

Щодо нарахування пені, суд враховує, що пеня це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки, тому пеня нараховується без урахування строків давності, визначених п. 102.1 Податкового кодексу України на суму сплаченого податкового боргу, тому позовні вимоги в частині скасування суми пені, також, задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Інших доводів в обґрунтування адміністративного позову позивачем не надано.

Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем надані суду належні докази, які в сукупності з іншими доказами у справі свідчать, що під час здійснення перевірки та винесення податкових повідомлень рішень, які оскаржуються, відповідач діяв в межах повноважень та у строки, встановлені чинним законодавством з питань оподаткування, та докази правомірності висновків про порушення позивачем норм чинного законодавства в розумінні зазначеної норми Закону.

Оскільки під час розгляду справи встановлено, що під час перевірки контролюючий орган діяв на підставі норм Закону, в межах повноважень та у строк, визначений чинним законодавством з питань оподаткування, суд вважає позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

В розумінні ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України питання про перерозподіл судових витрат не розглядається.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Податковим кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень від 24.05.2019 року № про зобов?язання сплатити штраф за затримку строку сплати грошового зобов?язання з екологічного податку в сумі 406 грн., від 25.07.2019 року № про зобов?язання сплатити штраф за затримку строку сплати грошового зобов?язання з екологічного податку в сумі 3582 грн. 55 коп., від 08.11.2019 року № про зобов?язання сплатити штраф за затримку строку сплати грошового зобов?язання з екологічного податку в сумі 28000 грн. 01 коп., від 20.03.2019 року № про зобов?язання сплатити штраф за затримку строку сплати грошового зобов?язання з екологічного податку в сумі 3200 грн., від 22.01.2019 року № про зобов?язання сплатити штраф за затримку строку сплати грошового зобов?язання з екологічного податку в сумі 44531 грн. 17 коп., визнання протиправними дій щодо нарахування пені в сумі 608968 грн. 82 коп. з екологічного податку та зобов`язання відкоригувати дані інтегрованої картки з екологічного податку шляхом скасування пені в сумі 608968 грн. 82 коп. відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

У судовому засіданні 02.09.2020 року проголошена вступна та резолютивна частина рішення, повний текст рішення виготовлений 04.09.2020 року.

Суддя Т.В. Давиденко