Справа № 819/3391/15
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 819/3391/15

02 вересня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючої Подлісної І.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Павловського Ю.Б.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Вароди П.Б.

розглянувши в судовому засіданні позовну заяву та додані до неї матеріали по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України Тернопільської митниці ДФС про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, Тернопільської митниці ДФС про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення коштів.

В судове засідання призначене на 02 вересня 2020 року о 10:15 год. представники відповідачів не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час, дату і місце розгляду справи. Причини неявки суд не повідомили.

Позивач та його представник в судовому засіданні не заперечили проти відкладення розгляду справи.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 205 КАС суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в разі неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Як видно з матеріалів справи, 11 серпня 2020 року до справи було долучено клопотання про процесуальне правонаступництво, яке слід розглянути судом в даному судовому засіданні.

Отже, представник відповідача Державної фіскальної служби України просив замінити відповідача у справі ДФС України на його правонаступника - Державну митну службу України.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1217-р від 04.12.2019, Кабінет Міністрів України погоджується з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08 грудня 2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізацією державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Враховуючи вищезазначені норми, функції з реалізації державної митної політики Державна фіскальна служба України здійснювати припинила, а усі права, обов`язки та функції перейшли до Держмитслужби України.

Отже, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника ДФС України і здійснити процесуальне правонаступництво, а саме замінити відповідача по справі ДФС України на Державну митну службу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Також, 17 серпня 2020 року Галицькою митницею Держмитслужби подано до суду клопотання про залучення їх до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

Суд, надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, вважає, що дане клопотання від 17.08.2020 підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Так, Постановою КМУ від 02.10.2019 №858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" утворено, зокрема Галицьку митницю Держмитслужби та реорганізовано Львівську митницю ДФС, Івано-Франківську митницю ДФС та Тернопільську митницю ДФС шляхом їх приєднання до Галицької митниці Дермитслужби.

27.11.2019 в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено інформацію про рішення щодо припинення юридичної особи - Тернопільської митниці ДФС.

Судом встановлено, що Тернопільська митниця ДФС на даний час перебуває в стані припинення, реорганізація якої ще незавершена.

Але, частиною 10 ст. 51 Бюджетного кодексу України передбачено, що в разі утворення державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у цьому періоді здійснюється в межах видатків, передбачених державним органам, які ліквідуються або реорганізуються у зв`язку з утворенням таких нових державних органів. У разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступному бюджетному періоді до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

У зв`язку із тим, що ця справа стосується прав та обов`язків Галицької митниці Держмитслужби, то суд вважає, що потрібно залучити її як співвідповідача по справі. Тому що, у випадку задоволення позову ОСОБА_1 , виплату грошових коштів позивачу буде здійснювати саме Галицька митниця Держмитслужби.

У відповідності до ч.1 ст. 51 КАС України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача.

Відтак, враховуючи все вищевикладене, а також неприбуття в судове засідання представників відповідачів, відповідно до приписів ст.205 КАС, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи, про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись статтями 51, 205, 229, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Державної фіскальної служби України про процесуальне правонаступництво задовольнити повністю.

Здійснити заміну відповідача Державної фіскальної служби України на його правонаступника Державну митну службу України ().

Клопотання Галицької митниці Держмитслужби про залучення їх до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача задовольнити частково.

Залучити до розгляду у справі в якості співвідповідача Галицьку митницю Держмитслужби ( ).

Відповідно до статей 162-164 КАС України встановити:

- відповідачу 15-денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Згідно із частинами третьою та четвертою статті 162 КАС України копія відзиву на позов (відповіді на відзив і заперечень) та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи, а суду доказ такого надіслання іншим учасникам справи.

Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відкласти розгляд справи на 29 вересня 2020 року о 11:30 год., який відбудеться в залах судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою м.Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Подлісна І.М.