Справа № 540/2480/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 вересня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2480/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області про визнання дій протиправними та скасування рішення,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неврахування пропозицій та зауважень громадськості під час прийняття рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, яким затверджено містобудівну документацію "Коригування генерального плану смт. Лазурне", розроблений ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо невідповідності Генерального плана с. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект" завданню на проектування генерального плану смт. Лазурне;

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неповідомлення через місцеві засоби масової інформації про початок розроблення генерального плану населеного пункту с. Лазурне;

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неоприлюднення на веб-сайті с. Лазурне проекту Генерального плану, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неоприлюднення пояснювальної записки, розділу "Охорона навколишнього природного середовища" до Генерального плану с. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо порушення порядку створення погоджувальної комісії для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення проекту Генерального плану с. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неоприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проекту Генерального плану с. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неоприлюднення проекту рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, яким затверджено містобудівну документацію "Коригування генерального плану смт. Лазурне", розроблений ЧНПФ "Херсонпроект", не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття;

- визнати протиправним та скасувати рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, яким затверджено містобудівну документацію "Коригування генерального плану смт. Лазурне", розроблений ЧНПФ "Херсонпроект".

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Пунктами 5, 8 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві має бути зазначено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Так, позивач не додав до позовної заяви копію паспорту (чи іншого документа, який засвідчує особу), з тексту позовної заяви вбачається, що складає позов жінка, а не чоловік. Адреса позивача в позовній заяві вказана смт. Лазурне. вул. Весняна, 19, а в матеріалах справи смт. Лазурне, вул. Гагаріна, 100.

Крім того, позивач не надав копії документів, на які посилається у позові: протокол громадських слухань 20.10.2017, завдання на проектування генплану смт. Лазурне, новий генплан після змін, протокол засідання 48 сесії 7 скликання (витяг), на якій затверджувалась містобудівна документація, докази невідповідності Генерального плана с. Лазурне завданню на проектування Генерального плану смт. Лазурне, докази порушення порядку створення погоджувальної комісії для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення проекту, копію запиту від 14.06.20 про отримання інформації, документи про створення робочої групи для розгляду заяв та пропозицій громадян щодо корегування Генерального плану, документи, які підтверджують склад цієї групи.

Також, відповідно до ч.3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Закон України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" передбачає встановлення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 1 січня 2020 року, в сумі 2102,00 грн.

Підпунктом 1 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачена ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, до позовної заяви позивачем не додано доказів сплати судового збору у встановленому законом порядку та розмірі.

Згідно з приписами ч.3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З наведеного вище вбачається, що позовна заява містить девять вимог немайнового характеру, за які останньому необхідно було сплатити судовий збір за подання адміністративного позову в сумі 7567,20 грн. (виходячи з розрахунку: 840,80 грн. * 9 = 7567,20). Проте, позивачем не оплачено судовий збір у згаданому розмірі. Доказів наявності у позивача пільги щодо сплати судового збору також не надано.

Крім того, позивачем пропущений строк звернення до суду щодо оскарження дій селищної ради (п. 1-8 резолютивної частини позовної заяви), а розглянувши наведені в позові причини пропуску строку, суд вважає їх є неповажними, підстав для поновлення строку суд не вбачає. Порядок доступу до містобудівної документації, у тому числі генпланів, регулюється Законами України "Про доступ до публічної інформації", "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про основи містобудування". Громадяни та організації можуть отримати генеральний план шляхом: ознайомлення на офіційному сайті органу місцевого самоврядування, у друкованому ЗМІ; подання інформаційного запиту із проханням надати копію генплану; особистого ознайомлення із містобудівним документом у приміщенні органу місцевого самоврядування. Якщо позивач не мав можливості ознайомитись із проектом містобудівної документації, звітом про стратегічну екологічну оцінку на веб-сайті селищної ради, про результати розгляду пропозицій громадськості до проекту Генерального плану та інших документів, він мав право подати інформаційний запит електронною поштою, у письмовій формі (поштою), факсом, особисте вручення, в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", ознайомитись із цими документами у загальнодоступному місці у приміщенні сільської ради. Обов`язок органу місцевого самоврядування надавати генплан для ознайомлення визначається ч.11 ст. 17 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та ст. 14 Закону "Про доступ до публічної інформації". Таких доказів позивач суду не надав.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, позовна заява, відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України, підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2480/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова