Справа № 340/3581/20
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2020-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

04 вересня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/3581/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали справи

за позовом: Павлиської селищної ради Онуфріївського району Кіровоградської області, вул. Сухомлинського,6, с. Павлиш, Кіровоградська область,28110

до відповідача: Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, вул. В. Перспективна,41,м.Кропивницький,25022

інші учасники справи: Публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України", вул. Декабристів,9,м. Кропивницький,25006

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Павлиська сільська рада звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Кіровоградської міської ради щодо внесення запису про право власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 246) за ПАТ "Держаний ощадний банк України" до Державного реєстру речових прав та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.01.2017 року;

- зобов`язати реєстраційну службу Кіровоградської міської ради внести до Державного реєстру речових прав запис про скасування державної реєстрації права власності за №18658122 від 18.01.2017 року

- визнати в цілому право власності на нежитлову будівлю, розташовану за адресою Кіровоградська область, Онуфріївський район, смт. Павлиш, вул. Сухомлинського,6 за Павлиською селищною радою.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до частини 2 статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження в адміністративній справі, необхідно зазначити наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

За змістом частини 1 статті 2 вказаного Кодексу завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 цього Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Наявність суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сам по собі цей факт не дає підстав ототожнювати з публічно-правовим та відносити до справи адміністративної юрисдикції будь-який спір за участю суб`єкта владних повноважень.

У даному випадку предметом позову є скасування державної реєстрації права та внесення до Державного реєстру речових прав запису про скасування державної реєстрації права власності та, як наслідок, визнання права власності на нежитлову будівлю розташовану за адресою - Кіровоградська область, Онуфріївський район, смт. Павлиш, вул. Сухомлинського,6 за Павлиською селищною радою.

Розгляд судом позовних вимог в цілому передбачає вирішення питання про те, хто є дійсним власником нежитлового приміщення.

Слід зазначити, що у разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про набуття фізичною чи юридичною особою права користування нежитловою будівлею, спір має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції (у залежності від складу сторін за позовом), оскільки виникає спір про право цивільне.

З огляду на викладене, цей позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства України, натомість має бути розглянутий господарським судом згідно з нормами Господарського процесуального кодексу України (з огляду на суб`єктний склад).

Враховуючи вищевикладене, Кіровоградський окружний адміністративний суд не є судом, який "встановлений законом" при розгляді даної справи.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки спір між сторонами за своєю правовою природою не є публічно-правовим і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а повинен вирішуватись за правилами господарського судочинства відповідно до вимог ГПК України, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у даній адміністративній справі.

Одночасно роз`яснюю позивачу, що розгляд даної справи відноситься до юрисдикції господарського суду в порядку господарського судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 19, пунктом 1 частини 1 статті 170, статтею 248 КАС -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Павлиської селищної ради Онуфріївського району Кіровоградської області до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, інші учасники справи: Публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовну заяву повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, його право звернутися з даним позовом до відповідного господарського суду в порядку ГПК України.

Роз`яснити позивачу, що його повторне звернення до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її складання.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко