Справа № 480/570/20
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2020-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 вересня 2020 р. Справа № 480/570/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі №480/570/20 за позовом ОСОБА_1 до Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області (об`єднана територіальна громада) про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області (об`єднана територіальна громада) та просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області (об`єднаної територіальної громади) щодо не прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.10.2017 про надання дозволу на викуп земельної ділянки, на якій розташоване спадкове майно у вигляді приміщення (магазину №8 загальною площею 127.2 кв.м.), на орієнтовної площі земельної ділянки 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1 та виготовлення технічної документації із землеустрою, як спадкоємця за законом прав та обов`язків після смерті батька ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , на викуп земельної ділянки кадастровий номер :03:008:0439.

2. Зобов`язати Бездрицьку сільську раду Сумського району Сумської області (об`єднану територіальну громаду) внести до порядку денного та розглянути у першому пленарному засіданні органу місцевого самоврядування, яке відбудеться після набранням судовим рішенням законної сили, по суті питання та прийняти владне рішення відповідно до вимог чинного законодавства за заявою ОСОБА_1 від 04.10.2017 про надання дозволу на викуп земельної ділянки, на якій розташоване спадкове майно у вигляді приміщення (магазину №8 загальною площею 127.2 кв.м.), на орієнтовної площі земельної ділянки 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1 та виготовлення технічної документації із землеустрою, як спадкоємця за законом прав та обов`язків після смерті батька ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , на викуп земельної ділянки кадастровий номер :03:008:0439.

Ухвалою суду від 30.01.2020р. провадження в справі відкрито за загального позовного провадження. Справу призначено до судового розгляду у підготовчому судовому засіданні на 18 березня 2020 року.

Ухвалою суду від 18.03.2020 відкладено розгляд справи на 16.04.2020.

15.04.2020 Бездрицька сільська рада надіслала на електронну адресу суду клопотання про перенесення розгляду справи у зв"язку з чим, 16.04.2020р. розгляд справи було відкладено до 02.06.2020.

02.06.2020 у підготовчому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача заперечила проти позовних вимог, просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши позицію представника позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд з`ясував, що сторони на час проведення підготовчого засідання примирення не досягли. У процесі підготовки справи до судового розгляду з`ясовані питання та здійсненні підготовчі дії, передбаченні ч.2 ст.180 КАС України, відповідно, суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 02.07.2020.

02.07.2020 на електронну пошту суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи від представника позивача. Представники сторін в судове засідання не з`явились. Розгляд справи було відкладено на 02 вересня 2020р. 20.08.2020р. до матеріалів справи відповідачем було наслано відзив в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог.

01.09.2020р. від представника позивача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі в якому представник позивача звертає увагу суду на те, що під час підготовчого провадження неодноразово виникали питання щодо статусу позивачки за адміністративним позовом стосовно спірних питань реалізації прав в наслідку процесу спадкування від рідного батька.

Отже, з урахуванням характеру спірних правовідносин, невизнання під час підготовчого провадження у даній справі законних прав з боку сторони відповідача, позивач вимушена була звернутись до Сумського районного суду Сумської області з позовом про визнання в порядку спадкування за законом права на реалізацію дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, наданої спадкодавцю при житті з супроводжуючими на те діями.

Як вказує представник позивача, позов подано в порядку цивільного судочинства до Сумського районного суду Сумської області. Позовні вимоги спрямовані на визнання за ОСОБА_1 в порядку спадкування за законом після смерті рідного батька ОСОБА_2 права на реалізацію дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0.10га в зв"язку з переходом права власності на будівлю нежилого приміщення у вигляді магазину №8 загальною площею 127.2 кв.м. ОСОБА_2 відповідно до рішення Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області від 21.02.2013р. "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення" з продовженням на 1 рік терміну дії рішення від 21.02.2013р., а також право на реалізацію та надання на затвердження звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки на якій розташований об"єкт нерухомого майна у вигляді магазину №8 належного при житті на праві власності гр. ОСОБА_2 відповідно до рішення Токарівської сільської ради від 09.06.2015р. "Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності" щодо оцінки земельної ділянки несільськогосподарськогоо призначення категорії 03.07. кадастровий номер :03:008:0439, яка фактично знаходиться на місцевості по місцю розташування об"єкта нерухомого майна у вигляді магазину №8, який при житті належав на праві приватної власності ОСОБА_2 за адресою по АДРЕСА_1 .

Представник позивача зазначає, що ухвалою Сумського районного суду Сумської області по справі №587/1332/20 від 02.07.2020р. відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Бездрикської сільської ради Сумського району Сумської області (об"єднаної територіальної громади) про визнання в порядку спадкування за законом права на реалізацію дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність наданої спадкодавцю при житті з супроводжуючими на те діями. У справі розпочато підготовче провадження. Копію ухвали представником позивача додано до зазначеного клопотання.

На переконання представника позивача при розгляді Сумським районним судом справи №587/1332/20 судом будуть (можуть бути) встановлені певні факти, що мають преюдиційне значення для розгляду даної адміністративної справи. Представник позивача стверджує, що заявлені вимоги в порядку цивільного судочинства мають об"єктивних вплив на розгляд адміністративної справи Сумським окружним адміністративним судом №480/570/20, що в тому числі має вплив на формування позиції позивача - ОСОБА_1 в адміністративній справі для вирішення даної справи по суті.

Отже, зважаючи на те, що вирішення позовних вимог у цивільній справі вплине на вирішення позовних вимог у справі, яка розглядається в порядку адміністративного судочинства, представник позивача просить суд зупинити провадження у справі №480/570/20 до прийняття остаточного рішення у Сумським районним судом у справі №587/1332/20.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі о б ' є к т и в н о ї неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи.

При цьому, суд звертає увагу, що зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Судом встановлено, що предметом розгляду у справі №480/570/20 є бездіяльність відповідача - Бездрикської сільської ради щодо не прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.10.2017 про надання д о з в о л у на в и к у п земельної ділянки, на якій розташоване спадкове майно у вигляді приміщення (магазину №8 загальною площею 127.2 кв.м.), на орієнтовної площі земельної ділянки 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1 та виготовлення технічної документації із землеустрою, як спадкоємця за законом прав та обов`язків після смерті батька ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , на викуп земельної ділянки кадастровий номер :03:008:0439 та зобов"язання відповідача внести до порядку денного та р о з г л я н у т и у першому пленарному засіданні органу місцевого самоврядування, яке відбудеться після набранням судовим рішенням законної сили, по суті питання т а п р и й н я т и владне р і ш е н н я відповідно до вимог чинного законодавства за заявою ОСОБА_1 від 04.10.2017 про надання д о з в о л у на в и к у п земельної ділянки.

При цьому, як свідчить з копії ухвали про відкриття провадження у цивільній справі №587/1332/20 предметом розгляду у цій справі (провадження у якій відкрито Сумським районним судом Сумської області) стосується визнання за ОСОБА_1 в порядку спадкування за законом права на реалізацію д о з в о л у на р о з р о б к у п р о е к т у з е м л е у с т р о ю щодо відведення земельної ділянки у власність, наданої спадкодавцю при житті з супроводжуючими на те діями. Тоді як у справі №480/570/20 йдеться про бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення з питання надання д о з в о л у на в и к у п земельної ділянки та про зобов"язання відповідача прийняти рішення за відповідною заявою позивача саме щодо надання д о з в о л у на в и к у п відповідної земельної ділянки.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що предмети розгляду справ №587/1332/20 та №480/570/20 є непов`язаними між собою.

Суд вважає, що в даному випадку розгляд Сумським районним судом Сумської області справи №587/1332/20 не перешкоджає розгляду по суті даної справи (№480/570/20), розгляд даної справи можливий, оскільки зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом даного судового розгляду.

З огляду на викладе, суд не вбачає правових підстав для задоволення клопотання представника позивача про зупинення провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст. . 236, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника позивача - Нежевело В.В. про зупинення провадження по адміністративній справі № 480/570/20 за позовом ОСОБА_1 до Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області (об`єднана територіальна громада) про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець