Справа № 537/202/20
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2020-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 вересня 2020 р.Справа № 537/202/20

Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Григоров А.М., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інспектора роти №4 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП Булатова Олексія Артуровича на рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.04.2020 по справі № 537/202/20

за позовом ОСОБА_1

до Інспектора роти №4 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП Булатова Олексія Артуровича треті особи Батальйон патрульної поліції у м. Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції

про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.04.2020 задоволено позов ОСОБА_1 до Інспектора роти №4 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП Булатова Олексія Артуровича треті особи Батальйон патрульної поліції у м. Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

На зазначене рішення суду Інспектором роти №4 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП Булатовим Олексієм Артуровичем подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2020 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху через несплату судового збору та наданий строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху, без врахування в цей строк терміну карантину встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Згідно поштового повідомлення Інспектором роти №4 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП Булатовим Олексієм Артуровичем отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 24.07.2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 р. «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» у чинній редакції, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 з 12.03.2020 р. по 31.08.2020 р. (в редакції останніх змін, у тому числі внесених постановами КМУ від 17.06.2020 р. № 500 та від 22.07.2020 р. № 641) на всій території України встановлено карантин.

Підпунктом 2 пункту 9 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-IX (який набув чинності з 02.04.2020, надалі - Закон № 540), у Кодексі адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436): розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Пунктом 3 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» 18.06.2020 № 731-IX (який набрав чинності з 17.07.2020, надалі - Закон №731) внесено зміни до таких законодавчих актів України: Пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436) викладено в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Одночасно, п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №731 визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.".

Отже, строки встановлені абз. 2 п. 3 Розділу VІ Прикінцеві Положення КАС України, в редакції Закону № 540, закінчуються через 20 днів після набрання чинності Закону №731.

Разом з цим, відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Оскільки Закон №731 набрав чинності 17.07.2020, то останнім днем усунення недоліків цієї апеляційної скарги, з урахуванням положень ч. 9 ст. 120 КАС України, є 06.08.2020.

04.08.20 р., через засоби поштового зв`язку, Інспектором роти №2 Батальйону патрульної поліції у м.Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Коваль Ігорем Васильовичем направлено до суду клопотання про продовження строку на усунення недоліків. (суддею отримано 31.08.2020).

В обґрунтування заявленого клопотання, відповідач зазначає, що батальйон патрульної поліції в місті Кременчук управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції є територіальним (відокремленим) підрозділом Департаменту патрульної поліції, та не має власного фінансового відділу, було направлено службову записку на сплату судового збору, на підставі якої Департаментом патрульної поліції, що знаходиться в м. Києві, буде сплачено судовий збір. В подальшому до Другого апеляційного адміністративного суду буде направлене платіжне доручення про сплату судового збору. Враховуючи викладені обставини просить продовжити Інспектору роти №4 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП Булатову Олексію Артуровичу встановлений ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2020 року строк на усунення недоліків до дати отримання платіжного доручення про сплату судового збору в сумі 630,60 грн. До клопотання додає копію листа від 27.07.2020 року за вих. № 11896/41/26/1/01-2020 .

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 121 КАС України (в редакції, чинній на час подання апеляційної скарги), встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Як вбачається з клопотання відповідача батальйоном патрульної поліції у м.Кременчук управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції було направлено службову записку на сплату судового збору, на підставі якої Департаментом патрульної поліції, що знаходиться в м. Києві, буде сплачено судовий збір.

Отже, відповідачем підтверджується наявність об`єктивних причин, які унеможливлюють сплату Інспектором роти №4 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП Булатовим Олексієм Артуровичем судового збору, виконання апелянтом вимог п.1 ч.5 ст.296 КАС України та усунення недоліків апеляційної скарги у строки, встановлені в ухвалах суду від 02.07.2020.

При цьому, суд враховує, що апелянтом по даній справі є Інспектор роти №4 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП Булатов Олексій Артурович, тобто посадова особа, яка відповідно до законодавства не має відповідних особових бюджетних рахунків для сплати судового збору.

Враховуючи викладене, слід надати відповідачу додатковий строк для сплати судового збору та усунення недоліків апеляційної скарги.

При цьому суд вважає заявлений заявником строк на продовження строку, до дати отримання платіжного доручення про сплату судового збору, не конкретним, оскільки він фактично не передбачає кінцевої дати закінчення даного строку, що не відповідає змісту та меті ст.ст. 121 та 298 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, вимоги ст. 129 Конституції України, ст. 13 КАС України з урахуванням часу звернення з апеляційною скаргою до суду, наявного у Інспектора роти №4 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП Булатова Олексія Артуровича права на оскарження судового рішення, доводи клопотання, направленість дій на оскарження судового рішення, суд вважає за необхідне частково задовольнити та продовжити строк для усунення недоліків поданої скаржником апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 121, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В

Клопотання Інспектора роти №4 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП Булатова Олексія Артуровича про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги - задовольнити.

Продовжити Інспектору роти №4 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП Булатову Олексію Артуровичу строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) А.М. Григоров