Справа № 1740/2063/18
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2020-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття підготовчого провадження та призначення справи
до судового розгляду по суті
03 вересня 2020 року м. Рівне №1740/2063/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.С. Гудима, за участю секретаря судового засідання К.І. Свінтозельської та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Кибукевич В.В.
відповідача: представник не прибув,
у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом
Приватного акціонерного товариства "Рокитнівський скляний завод"
до Головного управління ДПС у Рівненській області
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Ухвалою суду від 09.06.2020 адміністративну справу прийнято до розгляду та призначено підготовче засідання у справі на 08.07.2020.
Ухвалою суду від 08.07.2020 здійснено заміну відповідача його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Рівненській області, у зв`язку з чим розгляд справи відкладено до 03.09.2020. Цією ж ухвалою продовжено строк підготовчого провадження у справі з 09.08.2020 на тридцять днів.
В підготовче засідання 03.09.2020 прибув представник позивача. Представник відповідача в підготовче засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.
До початку засідання на адресу суду від відповідача надійшло клопотання від 03.09.2020 про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв`язку з запровадженням Урядом на всій території України карантину та з метою реалізації права на належне представництво інтересів держави, необхідності надання пояснень, що мають значення для вирішення справи, дотримання рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, гласності і відкритості адміністративного процесу.
Розглянувши зазначене клопотання, суд виходить з такого.
Відповідно до ч.1 ст.205 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
За правилами ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, передбачених п.1-5 цієї частини.
В силу вимог ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Як вже було зазначено судом раніше, вказана адміністративна справа прийнята до розгляду 09.06.2020. Ухвалою від 08.07.2020 строк підготовчого провадження у справі був продовжений з 09.08.2020 на тридцять днів.
Отже, строк підготовчого провадження у цій справі спливає 09.09.2020. Повторного продовження строку підготовчого провадження у справі нормами КАС України не передбачено.
Таким чином, суд позбавлений можливості відкласти розгляд даної справи з підстав, визначених ч.2 ст.205 КАС України в межах встановленого цим Кодексом строку.
При цьому, суд зауважує, що відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність в судовому засіданні учасників справи (їх представників), а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.
Водночас, будь-яких нових доказів або обставин по справі відповідачем не наведено, клопотань про їх витребування або долучення тощо не заявлено. У матеріалах справи наявні відзив на позовну заяву та усі необхідні від відповідача докази. Більше того, дана справа надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду після перегляду Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду на новий розгляд, а тому містить усі докази, які подавалися відповідачем на обґрунтування обставин, зазначених у відзиві.
При цьому, на думку суду, поверхневі та загальні покликання на умови карантину не можуть вважатися достатньою підставою для відкладення розгляду справи. Також рекомендація Ради суддів України (лист №9рс-186/20 від 16.03.2020) не вказує на припинення судами розгляду справ, а лише встановлює особливий режим судів України, який включає в себе, зокрема, розгляд справ в режимі відеоконференції, по можливості здійснення розгляду справи без участі сторін, в порядку письмового провадження, рекомендацію учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справи у їхній відсутності за наявними у справі матеріалами.
Отже, враховуючи те, що відкладення розгляду справи в межах встановленого КАС України строку, за ч.2 ст.205 КАС України неможливе, а представник відповідача не скористався правом брати участь у судовому засіданні за допомогою альтернативних засобів участі, зокрема, в режимі відеоконференції, через систему відеоконференцзв`язку EasyCon, то причини неявки відповідача в підготовче засідання 03.09.2020 є неповажними. Крім того, у зазначеному клопотанні відповідачем не зазначено, які конкретно нові пояснення та з приводу чого можуть бути ним надані, що мають значення для вирішення справи, і що відсутні у справі на даний час та через наявність яких обставин такі пояснення не можуть бути подані ним у письмовому вигляді.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання відповідача від 03.09.2020.
З огляду на викладене, суд, керуючись ч.1, ч.9 ст.205 КАС України, вважає за можливе провести підготовче засідання за відсутності представника відповідача.
У підготовчому засіданні судом з`ясована: відсутність підстав для відводів; відсутність бажання вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; відсутність уточнень з приводу позовних вимог та заперечень проти них та відповідних заяв з цього приводу; відсутність необхідності заміни позивача, відповідача, залучення співвідповідача, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, об`єднання і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову; відсутність необхідності призначення експертизи, виклику у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; відсутність необхідності вирішувати питання про вступ у справу інших осіб та про забезпечення позову.
Судом встановлено, які обставини входять до предмета доказування та з`ясовано, що сторонами надано усі докази, на які вони посилалися у письмових заявах по суті. Клопотань про витребування доказів судом, обґрунтованих неможливістю самостійно надати відповідні докази, не подано.
Судом встановлено, що учасниками справи повідомлено про всі обставини справи, які їм відомі, на які вони посилаються у позові, відзиві.
Представником позивача заявлено клопотання про надання йому можливості долучити до початку судового засідання по суті документи, які підтверджують господарські правовідносини з нерезидентом ООО "ЭМ ЭС СИ - ЭС ДЖИ СИ СИ Рус", а саме контракт, акт приймання-передачі наданих послуг та докази оплати вартості отриманих позивачем послуг від вказаного нерезидента. Розглянувши вказане клопотання, суд його задовольнив, оскільки дані документи необхідні для повного та всебічного з`ясування обставин справи.
Підстави для вирішення будь-яких інших заяв та/або клопотань учасників справи, відсутні, з огляду на неподання таких.
Клопотань та заяв учасників справи з приводу виключення з числа доказів або з приводу проведення експертизи доказів, які б викликали обґрунтовані сумніви у їх достовірності, не заявлено.
Не встановлено судом і необхідності у проведенні огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням та у забезпеченні доказів.
Підстав для колегіального розгляду справи немає.
Судом ухвалено, що з`ясування обставин у справі та перевірку їх доказами під час розгляду справи по суті буде здійснено в такому порядку: у судовому засіданні будуть заслухані пояснення позивача, з`ясовано обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог, будуть заслухані пояснення відповідача та з`ясовано обставини, на які він посилається як на підставу своїх заперечень, та перевірено їх на відповідність поясненням учасників справи, викладеним в заявах по суті справи. Після цього судом будуть досліджені письмові докази, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення сторін в хронологічному порядку їх надходження та долучення до матеріалів справи. При наявності інших доказів такі докази будуть досліджені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Судом встановлено, що стороною відповідача подано відзив на позов з доказами направлення стороні позивача.
Судом встановлено, що позивачем подано відповідь на відзив з доказами надіслання такої стороні відповідача.
Судом встановлено відповідачу строк для подання заперечень з доказами надіслання таких стороні позивача - 5 днів з дня закриття підготовчого провадження (при бажанні).
Так як питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України, розглянуті у даному підготовчому засіданні, то суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 173, 180-181, 183, 241, 256, 294 КАС України, суд
Закрити підготовче провадження у справі.
Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "22" вересня 2020 р. о 10:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.С. Гудима