Справа № 826/3488/18
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/3488/18 Суддя (судді) першої інстанції: Бояринцева М.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Мєзєнцева Є.І., Файдюка В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просив:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї в оформленні та призначення адресної грошової допомоги для внутрішньо переміщених осіб;

- скасувати рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації №46 від 01.06.2017 року та № 57 від 17.07.2017 року про відмову у призначені ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації призначити та здійснити нарахування і виплати ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг починаючи з 16.02.2017 року по 08.12.2017 рік.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він у встановленому законодавством порядку звернувся до відповідача із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги, як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, натомість відповідачем не було належно розглянуто його звернення, не призначено та не виплачено таку допомогу, чим порушено його права та інтереси, позбавивши єдиного джерела для покриття витрат для проживання, що може привести до вимушеного примусового повернення до покинутого місця проживання.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.01.2020 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позов.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції під час прийняття рішення порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є необґрунтованою та не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач та його дружина ОСОБА_2 перебувають на обліку Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації як внутрішньо переміщені особи, що підтверджується відповідними довідками № 8297 та № 8298.

17.01.2017 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою від 17.01.2017 року про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Листом від 02.06.2017 року №100/06-4662 відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що оскільки йому було призначено допомогу по заяві від 17.08.2016 року на період з 17.08.2016 по 16.02.2017 рік в розмірі 2260,00 грн. щомісяця, тому по заяві від 17.01.2017 року призначити допомогу на наступний шестимісячний термін Управління не має підстав та вказав про прийняття комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації прийнятого рішення №46 від 01.06.2017 року про відмову у призначені ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - оскаржуване та/або спірне рішення №1).

ОСОБА_1 звернувся із заявою від 17.06.2017 року до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районі проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно витягу з рішення засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Голосіївської районної в місті Києві від 17.08.2017 року №57 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні (відновленні) соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі у зв`язку із наявністю права власності на житло (далі - оскаржуване та/або спірне рішення №2).

Не погоджуючись із вищевказаними діями та бездіяльністю відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду першої інстанції.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що позивач передчасно (до припинення виплати раніше призначеної допомоги) звернувся із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги та з того, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, розташованими в с. Георгіївка Мар`їнського району Донецької області, яке відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» не відноситься до тимчасово окупованої території України, населеного пункту, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населеного пункту, що розташований на лінії зіткнення.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Приписами пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок № 505) передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 5 Порядку № 505, зокрема, визначено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім`я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); наявність у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; наявність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.

До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей, засвідчені власним підписом уповноваженого представника сім`ї, письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім`ї від інших членів сім`ї та згода на обробку персональних даних, а також письмовий дозвіл на розкриття уповноваженим банком інформації, що містить банківську таємницю, щодо поточного рахунка, відкритого уповноваженому представнику сім`ї в установі уповноваженого банку.

Приписами пункту 8 Порядку серед іншого передбачено, що уповноважені органи:

- протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім`ї заяви та документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні, про що надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім`ї;

- подають щомісяця до 10 та 20 числа заявки про потребу в коштах на виплату грошової допомоги структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій.

Згідно з п. 5 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 (Порядок № 365) для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред`являється оригінал такої довідки.

Положеннями пунктів 6, 7, 8, 10, 11, 12 Порядку №365 визначено наступне.

Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення не пізніше наступного робочого дня після отримання заяви про призначення (відновлення) соціальних виплат надсилає запит про отримання електронної справи отримувача соціальної виплати до державного підприємства "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України", який протягом п`яти робочих днів з дня отримання такого запиту надсилає відповідну електронну справу до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Для призначення (відновлення) соціальних виплат структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за власною ініціативою або за зверненням органів, що здійснюють соціальні виплати, протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідної заяви внутрішньо переміщеної особи або з дня надходження звернення від органів, що здійснюють соціальні виплати, проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи.

Для призначення (відновлення) соціальних виплат особі, яка перебуває на обслуговуванні в територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) або здобуває освіту певного рівня в дошкільних, шкільних, професійно-технічних і вищих навчальних закладах (студенти денної форми навчання), структурний підрозділ з питань соціального захисту населення надсилає до відповідного органу (закладу) запит щодо надання протягом 15 днів підтвердження перебування/навчання внутрішньо переміщеної особи в такому органі (закладі). У разі непідтвердження факту перебування/навчання внутрішньо переміщеної особи, про що відповідний орган (заклад) інформує письмово, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи.

Заклад, у якому внутрішньо переміщена особа здобуває освіту певного рівня, в разі довготривалого (понад 60 днів) невідвідування нею закладу зобов`язаний повідомляти про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

За результатами проведення перевірки структурним підрозділом з питань соціального захисту населення складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї за формою, встановленою Мінсоцполітики, який підписується всіма повнолітніми внутрішньо переміщеними особами та у визначених законодавством випадках - їх законними представниками, а також представниками структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Питання щодо призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам можуть також розглядатися комісіями, утвореними районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", за умови включення до складу таких комісій представників органів, що здійснюють соціальні виплати.

Комісія розглядає подання про призначення (відновлення) або про відмову у призначенні (відновленні) відповідної соціальної виплати протягом п`яти робочих днів з дня отримання такого подання.

За результатами розгляду подання з урахуванням акта обстеження матеріально-побутових умов сім`ї або інших документів, визначених в абзаці другому пункту 7 цього Порядку, комісія приймає рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати з моменту припинення її виплати, в тому числі з урахуванням інформації про стан фінансування та виплати, що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики або інших органів, що здійснюють соціальні виплати.

Комісія, крім підстав відмови у призначенні (відновленні) соціальної виплати, передбачених законодавством, може відмовити заявникові у призначенні (відновленні) такої виплати в разі його відсутності за фактичним місцем проживання/перебування, зазначеним у заяві про призначення (відновлення) соціальної виплати.

У разі прийняття рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати комісія не пізніше наступного робочого дня надсилає копію такого рішення органові, що здійснює соціальні виплати, та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

Враховуючи викладені положення нормативних актів, суд першої інстанції обгрунтовано вказав, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше, ніж шість місяців на підставі поданої заяви у відповідності до пункту 5 Порядку №505, яка має бути розглянута протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім`ї заяви та документів, зазначених у пункті 5 Порядку №505, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні, про що надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім`ї.

ОСОБА_1 отримував грошову допомоги по заяві від 17.08.2016 року на період з 17.08.2016 по 16.02.2017 рік в розмірі 2260,00 грн., що не заперечується останнім.

Колегія суддів враховує, що станом на час звернення ОСОБА_1 із заявою від 17.01.2017 року про призначення грошової допомоги, строк виплати за попередньо поданою ним заявою не сплив.

Разом з тим, апелянтом обгрунтовано зазначено, що його заява від 17.01.2017 була розглянута відповідачем з порушенням строків, які визначені Порядком № 505 та Порядком № 365, що вказує на протиправну бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації. В той же час, суд першої інстанції вірно вказав, що позивачем позовні вимоги в цій частині не заявлялися, а отже, підстав для скасування спірного рішення у вказаній частині не вбачається.

В частині вимог позивача щодо неправомірності рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації № 57 від 17.07.2017 року про відмову у призначені ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, колегія суддів вказує таке.

17.06.2017 позивач звернувся із заявою про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та району проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.

Згідно витягу з рішення засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 17.08.2017 № 57 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні (відновленні) соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі, у зв`язку із наявністю права власності на житло.

Доводи апелянта обгрунтовані тим, що житловий будинок, який знаходиться за адресою с. Георгіївка Мар`їнського району Донецької області не придатне до використання, що підтверджується актом комісії від 30.10.2017 про проведення обстеження технічного стану житлового буднику за адресою: АДРЕСА_1 .

Також апелянтом зауважено, що до спірних правовідносин не може бути застосовано пункт 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, у редакції чинній на час його первинного звернення - 17.01.2017 року, оскільки с. Георгіївка Мар`їнського району Донецької області відноситься до населених пунктів на території, яких здійснюється антитерористична операція згідно розпорядження Кабінету Міністрів України №1275-р від 02.12.2015 року "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція".

Колегія суддів відхиляє зазначені аргументи апелянта, позаяк спірне рішення № 57 від 17.07.2017 прийнято комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.06.2017 року, а отже, застосуванню підлягали нормативно-правові акти у редакціях, чинних на час звернення позивача із заявою від 17.06.2017.

Пунктом 2 Порядку № 505 (у редакції від 03.06.2017 року) визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085.

Суд апеляційної інстанції акцентує увагу на тому, що у наведеному розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085 переліку відсутній такий населений як с. Георгіївка Мар`їнського району Донецької області, що виключає можливість призначення позивачу вищевказаної допомоги за описаних вище обставин.

В контексті положень Порядку № 505 можливо дійти висновку, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців шляхом подання такою особою заяви, у якій зазначається, серед іншого, наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Колегія суддів при розгляді апеляційної скарги звертає увагу на те, що відповідно до пункту 6 Порядку № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Тобто, наявність у власності внутрішньо переміщеної особи житлового приміщення/ частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення є підставою для відмови у призначені грошової допомоги, за виключенням, житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Безпідставними є посилання апелянта на розпорядження Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02.12.2015 року "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція", яким до відповідного переліку включено с. Георгіївку Мар`їнського району Донецької області, позаяк диспозиція п. 6 Порядку № 505 передбачає можливість призначення адресної допомоги, за умови розташування житла особи на тимчасово окупованій території України, населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

В той же час, п. 6 Порядку № 505 не вказує про можливість призначення такої допомоги, коли житлове приміщення/частина житлового приміщення розташовані в межах населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Стосовно посилань апелянта на акт від 30.10.2017 року про проведення обстеження технічного стану житлового буднику за адресою: АДРЕСА_1 , судова колегія зазначає, що даний акт складений 30.10.2017, тобто після прийняття спірного рішення № 57 від 17.08.2017, що виключає можливість його врахування відповідачем під час розгляду заяви позивача, та не свідчить про мотивованість таких доводів апелянта.

За наведених обставин та враховуючи, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" с. Георгївка Донецької області не відноситься до тимчасово окупованої території України, населеного пункту, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населеного пункту, що розташований на лінії зіткнення, колегія суддів приходить до переконання про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування рішення № 57 від 17.08.2017 стосовно ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Рішення суду першої інстанції відповідає вищевказаним критеріям, а тому підстави для його скасування відсутні.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України залишити апеляційну скаргу без задоволення, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Так, згідно ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 250, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 січня 2020 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючийсуддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Є.І. Мєзєнцев

В.В. Файдюк