Справа № 240/11760/20
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2020-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 вересня 2020 року м. Житомир справа № 240/11760/20

категорія 111030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

за участю секретаря судового засідання Рудченко К.В.,

за участю: представника позивача Якухно О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про залучення співвідповідачів у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнайтед Кемікалс" до Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Юнайтед Кемікалс" звернулося до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправними і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м.Києві про відмову у реєстрації податкових накладних № 1646520/35895462 від 17 червня 2020 року, № 1646521/35895462 від 17 червня 2020 року, № 1646519/35895462 від 17 червня 2020 року, № 1661711/35895462 від 13 червня 2020 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у м.Києві зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні датами їх подання № 3 від 31 березня 2020 року, № 1 від 24 квітня 2020 року, № 4 від 30 квітня 2020 року, № 2 від 31 травня 2020 року.

Ухвалою суду від 17 серпня 2020 року прийнято позов до розгляду і призначено відкрите судове засідання на 03 вересня 2020 року.

20 серпня 2020 року від позивача надійшло клопотання про залучення до участі в справі в якості співвідповідачів Головного управління ДПС у м. Києві та Державної податкової служби України. Таке клопотання обгрунтовано тим, що Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних діє саме при Головному управлінню ДПС у м. Києві, а реєстрацію податкових накладних здійснює Державна податкова служба України.

Представник позивача у судовому засіданні заявлене клопотання підтримав і просив його задовольнити.

Представник відповідача до суду не прибув, просив розгляду справи відкласти.

Розглянувши клопотання про залучення співвідповідачів, суд дійшов наступного висновку.

Так, постановою Кабінету міністрів України від 21 лютого 2018 № 117 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

Пунктами 18-20 вказаного Порядку передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Враховуючи вищевикладене, рішення щодо реєстрації/відмови у реєстрації податкових накладних приймаються комісіями відповідних органів ДФС (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС).

При цьому, підпунктом 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Наведені законодавчі приписи визначають суб`єктний склад осіб, які є учасниками судового процесу (відповідачами) у справах про оскарження протиправної відмови у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних:

1. Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників ДФС - в частині оскарження рішення комісії, яка прийняла рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

2. Державна фіскальна служба України в частині зобов`язання зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних у випадку визнання протиправними та скасування рішень головних управлінь ДФС в областях, м. Києві, та Офісу великих платників ДФС про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань.

Відтак, розглядаючи матеріали даної адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення співвідповідачів у справі.

Частинами 3, 4, 5, 7 статті 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Пунктом 2 зазначеної постанови визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.

Таким чином, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.

Відтак, з урахуванням наведених вище обставин доцільно залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Головне управління ДПС у м. Києві, у складі якого діє Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, та Державну податкову службу України.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнайтед Кемікалс" задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості співвідповідачів:

- Головне управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, );

- Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ).

Призначити наступне судове засідання на 24 вересня 2020 року о 10:00 год.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст ухвали складено 07.09.20