Справа № 120/2479/20-а
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2020-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №120/2479/20-а
У Х В А Л А

з питань розгляду справи за правилами загального позовного провадження

04 вересня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження заяву (клопотання) представника відповідача про розгляд справи за правилами загального провадження за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до приватного акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» в особі відокремленого підрозділу «Ладижинська теплова електрична станція» публічного акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до приватного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" в особі відокремленого підрозділу «Ладижинська теплова електрична станція» Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» про стягнення заборгованості.

Ухвалою суду від 15.06.2020 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 26.06.2020 задоволено клопотання представника відповідача та цю справу передано для розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

Ця справа надійшла до суду 29.07.2020 за вх. №37738 та згідно з Витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями її передано для розгляду судді Кравціву О.Р.

Ухвалою суду від 30.07.2020 прийнято справу до провадження.

14.08.2020 від представника відповідача надійшла заява (клопотання) із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Вважає, що ця справа не підпадає під вичерпний перелік справ незначної складності відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України; безпосередньо стосується не лише позивача та відповідача, а також законних прав та інтересів застрахованих осіб - пенсіонерів; обсяг доказів наданих позивачем разом із позовною заявою є неповним, а їх характер викликає сумнів у відповідача; справа має велике значення для відповідача. Просив розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

26.08.2020 від позивача надійшло заперечення на заяву (клопотання) щодо незгоди розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Оскільки обов`язок відшкодування суб`єктом господарювання сплачених Управлінням пільгових пенсій у часі прив`язаний до досягнення особою загального пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач має відшкодувати витрати на виплату та доставку пенсії за Списком 32 до досягнення пенсіонерами, зокрема ОСОБА_1 пенсійного віку. З врахуванням того, що ця справа є справою незначної складності, в матеріалах справи є інформація про понесені позивачем витрати на відшкодування фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, позивач бажає, що таку розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, просив у задоволенні заяви позивача відмовити.

20.08.2020 за вх.№7552ел. від представника відповідача надійшло клопотання про продовження строку для надання відповідачем відзиву на 15 днів з дня завершення карантинних обмежень, починаючи з 31.08.2020.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), суд вирішив це клопотання розглянути у порядку письмового провадження.

Суд розглянув таке клопотання та зазначає таке.

Відповідно до п. 3 ч. 6 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 4 ст. 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Дослідивши заяву відповідача, матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд не встановив підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

Частиною 4 ст. 12 КАС України передбачено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

У ч. 6 ст. 12 КАС України визначено справи незначної складності для цілей цього Кодексу, та, зокрема, у п. 10 зазначено, що справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута й будь-яка інша справа, за винятком тих, які розглядаються за правилами загального позовного провадження.

Крім того ч. 1 ст. 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ч. 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Таким чином розгляд судом адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін дає можливість учасникам справи сповна реалізувати свої процесуальні права, визначені, зокрема, у статтях 44, 47 КАС України.

При цьому сторони перебувають в однаковому процесуальному становищі щодо можливості реалізації таких прав.

Також суд зауважує, що наведенні в заяві представника позивача обставини не дають підстав для висновку про необхідність розгляду даної справи в порядку загального позовного провадження, не вказано про необхідність витребування інших доказів або неможливість їх подати в установленому порядку.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заяву (клопотання) представника відповідача щодо розгляду справи за правилами загального провадження слід залишити без задоволення.

Стосовно продовження строку для подання відзиву відповідачем, суд зазначає таке.

Відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 162 КАС України). Такий строк відповідачу було надано ухвалою від 30.07.2020, яке відповідач отримав ще 06.08.2020.

Суд зважає на повідомлені у заяві обставини, однак зазначає, що представник відповідача самостійно підтвердив можливість скеровувати до суду документи засобами електронного зв`язку.

Крім того скерування до суду документів можливе через численні засоби поштового зв`язку. Позивач інших ніж карантинні обмеження причини неможливості своєчасного відзиву не надав.

З врахуванням завдань адміністративного судочинства, передбачених ч. 2 ст. 2 КАС України, суддя вважає за доцільне продовжити строк для надання відзиву позивачу на 10 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 12, 260, КАС України, суд

у х в а л и в :

1. У задоволенні заяви (клопотання) представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

2. Продовжити відповідачу строку для подання відзиву на десять днів, з моменту отримання цієї ухвали.

3. Копію ухвали скерувати сторонам та засобами електронного зв`язку на адресу електронної пошти представнику відповідача.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кравців О.Р.