Справа № 822/3011/17
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2020-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3011/17
УХВАЛА

04 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. , суддів Гнап Д.Д. , Польового О.Л.

розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменко Олексій Степанович звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №822/3011/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про скасування рішення Центральної комісії Міністерства юстиції України від 21.08.2017 року про відмову засудженому до довічного позбавлення волі ОСОБА_1 у переведенні із Замкової виправної колонії ( 58) до Криворізької установи виконання покарання та зобов`язати Міністерство юстиції України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про переведення засудженого до іншої установи виконання покарання.

У поданій заяві заявник просить суд замінити сторону у виконавчому провадженні № 60673642 по виконанню виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду віл 10.07.2019 № 822/3011/17 про зобов`язання Міністерство юстиції України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про переведення засудженого до іншої установи виконання покарання, а саме: боржника у виконавчому провадженні - з Міністерства юстиції України (, місцезнаходження: вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001) на Департамент з питань виконання кримінальних покарань (, місцезнаходження: вул. Юрія Іллєнка, 81, м. Київ, 04050) в особі Центральної комісії.

В обґрунтування поданої заяви зазначає, що у зв`язку з змінами, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 13.03.2020 № 932/5, яким внесено зміни до Порядку визначення засудженим виду установи виконання покарань, направлення для відбування покарання засуджених до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту, обмеження волі та їх переведення, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27 лютого 2017 року № 680/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2017 року за № 265/30133, виклавши його у новій редакції, а також внесено зміни до Положення про центральну та міжрегіональну комісії з питань визначення засудженим до позбавлення волі виду установи виконання покарань, місця відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, їх направлення і переведення для відбування покарання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27 лютого 2017 року № 680/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2017 року за № 266/30134, виклавши його у новій редакції, є необхідність у заміні сторони виконавчого провадження № 60673642 по виконанню виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2019 № 822/3011/17, а саме: з Міністерства юстиції України на Департамент з питань виконання кримінальних покарань в особі Центральної комісії, яка здійснює свою діяльність на підставі наказу Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 12.03.2020 № 6/ОД-20 (із змінами, внесеними наказом Департаменту від 31.03.2020 № 50/ОД-20).

Відповідно до ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Сторони належним чином повідомлені про місце, дату та час судового розгляду, представники в судове засідання не з`явились.

Від представника заявника надійшла заява про розгляд заяви за його відсутності, проти клопотання заперечує.

Від інших сторін будь-яких пояснень або заперечень щодо заяви не надходило.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вважає можливим розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Судом встановлено, що На виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 60673642 по виконанню виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2019 № 822/3011/17 про зобов`язання Міністерство юстиції України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про переведення засудженого до іншої установи виконання покарання.

Зазначений виконавчий документ видано на виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2017 у справі № 822/3011/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України. Вказаним рішенням скасовано рішення Центральної комісії Міністерства юстиції України від 21.08.2017 року про відмову засудженому до довічного позбавлення волі ОСОБА_1 у переведенні із Замкової виправної колонії (58) до Криворізької установи виконання покарання та зобов`язано Міністерство юстиції України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про переведення засудженого до іншої установи виконання покарання.

Державним виконавцем 21.11.2019 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Боржником за виконавчим документом визначено Міністерство юстиції України ().

Наказом Міністерства юстиції України від 27 лютого 2017 року № 680/5 затверджено «Порядок визначення засудженим виду установи виконання покарань, направлення для відбування покарання засуджених до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту, обмеження волі та їх переведення, Положення про центральну та міжрегіональну комісії з питань визначення засудженим до позбавлення волі виду установи виконання покарань, місця відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, їх направлення і переведення для відбування покарання».

Наказом Міністерства юстиції України від 13.03.2020 № 932/5 внесено зміни до Порядку визначення засудженим виду установи виконання покарань, направлення для відбування покарання засуджених до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту, обмеження волі та їх переведення, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27 лютого 2017 року № 680/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2017 року за № 265/30133, виклавши його у новій редакції.

Відповідно до внесених змін питання розгляду скарг на рішення міжрегіональних комісій, визначення засудженим до позбавлення волі вид установи виконання покарань, місце відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, здійснення їх направлення і переведення для відбування покарання до установ центрального регіону та у випадках, коли вирішення таких питань виходить за межі повноважень міжрегіональної комісії, віднесено на Центральну комісію - колегіальний орган, що утворюється в Департаменті з питань виконання кримінальних покарань.

Відповідно до «Положення про центральну та міжрегіональну комісії з питань визначення засудженим до позбавлення волі виду установи виконання покарань, місця відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, їх направлення і переведення для відбування покарання», наказом Міністерства юстиції України від 24 березня 2017 № 922/5, утворено Центральну комісію Міністерства юстиції України.

Разом з тим, у зв`язку зі штатно-структурними змінами в Міністерстві юстиції України, Комісія припинила свою діяльність, облікові справи засідань Комісії, на момент припинення діяльності, були прийняті Департаментом Державної кримінально-виконавчої служби України.

Водночас, відповідно до «Порядок визначення засудженим виду установи виконання покарань, направлення для відбування покарання засуджених до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту, обмеження волі та їх переведення, Положення про центральну та міжрегіональну комісії з питань визначення засудженим до позбавлення волі виду установи виконання покарань, місця відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, їх направлення і переведення для відбування покарання», наказом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 12.03.2020 № 6/ОД-20 у Департаменті утворено Центральну комісію Департаменту з питань виконання кримінальних покарань з питань визначення засудженим до позбавлення волі виду установи виконання покарань, місця відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, їх направлення і переведення для відбування покарання та затвердження її посадового складу.

В подальшому, наказом від 31.03.2020 № 50/0Д-20 внесено зміни до Посадового складу Центральної комісії Департаменту, затвердженого наказом Департаменту від 12.03.2020 № 6/ОД-20.

Наказом визначено завдання, функції, права, обов`язки і порядок діяльності міжрегіональних та центральної комісій з питань визначення засудженим до позбавлення волі виду установи виконання покарань, місця відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, їх направлення і переведення для відбування покарання.

Відповідно до пункту 2 Розділу II Положення, Центральна комісія відповідно до покладених на неї завдань:

- розглядає питання та здійснює направлення для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, із слідчих ізоляторів до установ виконання покарань у випадках, коли таке направлення виходить за межі повноважень міжрегіональної комісії, центральної комісії щодо установ центрального регіону;

- розглядає матеріали міжрегіональних комісій, центральної комісії щодо установ центрального регіону та здійснює переведення осіб, засуджених до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, з однієї установи виконання покарань до іншої згідно з вимогами статей 50, 57, 93, 100, 101, 147, 151 Кримінально-виконавчого кодексу України, коли таке переведення виходить за межі повноважень міжрегіональної комісії та центральної комісії щодо установ центрального регіону;

- розглядає матеріали міжрегіональних комісій, центральної комісії щодо установ центрального регіону та здійснює переведення осіб, засуджених до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, з однієї установи виконання покарань до іншої у разі виникнення небезпеки їх життю і здоров`ю, а також інших виняткових обставин, які перешкоджають їх подальшому перебуванню в цій установі виконання покарань, коли таке переведення виходить за межі повноважень міжрегіональної комісії та центральної комісії щодо установ центрального регіону;

- здійснює розгляд скарг засуджених, їх близьких родичів, державних органів, об`єднань громадян, адвокатів або інших фахівців у галузі права, які за законом мають право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, та заінтересованих осіб на рішення міжрегіональної комісії чи центральної комісії;

- готує роз`яснення та методичні рекомендації міжрегіональним комісіям щодо визначення виду установи виконання покарань, рівнів безпеки виправних колоній та місць відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, їх направлення і переведення та з інших питань діяльності зазначених комісій відповідно до законодавства;

- здійснює інші повноваження відповідно до покладених завдань.

Порядок переведення осіб, засуджених до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, до установ виконання покарань регламентовано розділом IV Наказу.

Переведення засудженого для подальшого відбування покарання з однієї виправної чи виховної колонії до іншої з підстави "відповідно до місця проживання засудженого до засудження" здійснюється на підставі заяви засудженого, підпис якого засвідчує керівник виправної чи виховної колонії. До заяви про переведення додається довідка-витяг з особової справи засудженого, копія паспорта (іншого документа, що посвідчує особу) та документа, що підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування до засудження. Заява засудженого подається через адміністрацію виправної чи виховної колонії до міжрегіональної або центральної комісії.

Переведення засудженого для подальшого відбування покарання з однієї виправної чи виховної колонії до іншої з підстави "відповідно до місця постійного проживання близьких родичів засудженого" здійснюється на підставі заяви засудженого або близького родича (за письмовою згодою засудженого). Заява подається через адміністрацію виправної чи виховної колонії до міжрегіональної або центральної комісії.

У заяві про переведення має міститися додаткова інформація щодо близьких родичів засудженого відповідно до ступеня їх спорідненості та місця їх постійного проживання.

До заяви про переведення додаються довідка-витяг з особової справи засудженого, копія паспорта засудженого та близьких родичів (іншого документа, що посвідчує особу), а також оригінали або нотаріально засвідчені копії довідки про реєстрацію місця проживання або місця перебування близького родича, який звернувся із заявою, документів, що підтверджують наявність родинних стосунків (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо).

До свідоцтва про народження дитини засудженого додатково додаються довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування дитини та інформація служби у справах дітей за місцем проживання дитини та за місцем проживання засудженого про позбавлення або поновлення його батьківських прав.

Центральна комісія Департаменту з питань виконання кримінальних покарань знаходиться за адресою: вул. Юрія Іллєнка, 81, м. Київ, 04050.

Згідно листа Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 27.07.2020 № 3/1-5245/Рд встановлено, що Центральна комісія Департаменту не може виконати зазначене рішення суду, оскільки не є стороною у справі.

Згідно з частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи викладене, заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменко Олексія Степановича про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменко Олексія Степановича про заміну сторони виконавчого провадження по справі №822/3011/17 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника у виконавчому провадженні - з Міністерства юстиції України (, місцезнаходження: вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001) на Департамент з питань виконання кримінальних покарань (, місцезнаходження: вул. Юрія Іллєнка, 81, м. Київ, 04050) в особі Центральної комісії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Г.В. Лабань Д.Д. Гнап О.Л. Польовий