Справа № 420/390/20
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2020-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 вересня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/390/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дій державного виконавця, визнання такою, що не підлягає постанови про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 року частково задоволений позов ОСОБА_1 , визнана протиправною та скасована постанова від 27.05.2019 року №59220253 про відкриття виконавчого провадження.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішення, Арцизький районний відділ державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в повному обсязі та ухвалити нову судове рішення, яким відмовити у задоволені позову.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020 року апеляційна скарга залишена без руху, з наданням строку у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення зазначених в ухвалі недоліків, а саме:

- для подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням підстав пропуску цього строку та наданням доказів на підтвердження наведених підстав;

- для зазначення дати отримання оскаржуваного рішення із наданням доказів на підтвердження дати отримання рішення суду першої інстанції;

- для надання копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи;

- для надання доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу;

- для надання документу про сплату судового збору в сумі 2522,40 грн.

Відповідно до матеріалів справи, апелянт 08.04.2020 року отримав копію ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Таким чином, недоліки апеляційної скарги мали бути усунені у строк до 20.04.2020 року включно.

Апеляційний суд зазначає, що 02.04.2020 року набрав чинності Закон України №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)». Підпунктом 2 пункту 9 вказаного закону розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України був доповнений пунктом 3, за змістом якого під час дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, окрім іншого, ст. 295 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року (із змінами та доповненнями) на всій території України був встановлений карантин з 12.03.2020 року.

17.07.2020 року набрав чинності Закон України №731-ІХ від 18.06.2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», відповідно до якого п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України був викладений в новій редакції.

Так, відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону України №731-ІХ від 18.06.2020 року, чинного з 17.07.2020 року, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

За приписами пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №731-ІХ від 18.06.2020 року, чинного з 17.07.2020 року, процесуальні строки, які були продовжені відповідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Закон України №731-ІХ від 18.06.2020 року набрав чинності з 17.07.2020 року, а тому останнім днем 20-дениого строку, встановленого пункту 2 розділу ІІ цього закону, є 06.08.2020 року четвер робочий день.

Враховуючи перебування колегії суддів у щорічній відпустці, перевірка виконання апелянтом ухвали про залишення апеляційної скарги без руху та постановлення відповідного судового рішення здійснюється після виходу колегії суддів з відпустки.

Станом на 03.09.2020 року від апелянта не надійшло заяви про продовження процесуального строку відповідно до Закону України №731-ІХ від 18.06.2020 року.

Також, станом на 03.09.2020 року від апелянта надійшла клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке може бути задоволене оскільки оскаржуване рішення ухвалене судом першої інстанції за відсутності сторін, копія оскаржуваного рішення суду першої інстанції отримана апелянтом 03.03.2020 року, а апеляційна скарга подана 01.04.2020 року, що підтверджено доданими до заяви доказами.

При цьому апеляційний суд зазначає, що резолютивна частина оскаржуваного рішення містить помилкове роз`яснення учасникам справи щодо місячного строку на апеляційне оскарження, оскільки ч. 6 ст. 287 КАС України встановлює 10-денний строк подання апеляційної скарги з дня проголошення рішення суду.

Зазначені обставини у сукупності дають можливість дійти висновку про наявність поважних причин пропуску апелянтом строку на подання апеляційної скарги внаслідок чого цей строк має бути поновлений відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України.

Водночас, апеляційний суд зазначає, що станом на 03.09.2020 року від апелянта не надходило документів, поданих на усунення недоліків апеляційної скарги в частині дотримання вимог ст. 296 КАС України, зокрема, надання документу про сплату судового збору в сумі 2522,40 грн.

За таких підстав апеляційний суд вважає, що апелянт недоліки апеляційної скарги не усунув в частині дотримання вимог ст. 296 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, апеляційна скарга має бути повернута апелянту.

Керуючись ст. ст. 118, 121, 169, 248, 287, 295, 296, 298, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Визнати поважними підстави пропуску Арцизьким районним відділом державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі № 420/390/20

Поновити Арцизькому районному відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі № 420/390/20.

Апеляційну скаргу Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі №420/390/20 повернути апелянту.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.