Справа № 340/3169/20
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2020-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2020 року м.Кропивницький Справа № 340/3169/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради, (вул.Шатила, 12, м.Кропивницький, 25013, ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому раді (надалі - відповідач) про:

- визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому раді від 13.07.2020 р. №К-427;

- зобов`язання Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому раді встановити ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни та видати безстрокове посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Обґрунтовуючи позовні вимоги вказує, що до 29.05.2020р. проходив службу в органах Національної поліції в Кіровоградській області. Відповідно до наказу від 29.05.2020р. №180о/с був звільнений на підставі п. 2 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції). Зазначив, що 26.04.2016р. знаходячись на службі в робочий час, внаслідок дорожньо-транспортної пригоди отримав травми, які зафіксовані актами Форма Н-5 та Форма Н-1. Згідно висновку медичної (військово-лікарської) комісії ДУ «ТМО МВС України в Кіровоградській області» отримані травми пов`язані з виконанням службових обов`язків. З метою присвоєння статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачу безстрокового посвідчення, позивач 03.07.2020р. звернувся до відповідача з відповідною заявою, але йому було відмовлено у зв`язку з тим, що отримані травми пов`язані з виконання службових обов`язків, а не у зв`язку із захистом Батьківщини або внаслідок інших бойових дій у складі діючої армії, тобто у мирний час в державі, яка не входить до переліку країн де велися бойові дії.

Вважаючи вказану відмову протиправною та такою, що суперечить положенням Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивач звернувся до суду з даними позовом.

Відповідач належними чином повідомлений про розгляд справи, правом надати відзив на позов не скористався (а.с.26).

Ухвалою суду від 18.08.2020р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 02.09.2020р. (а.с.20).

Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, причини неявку суд не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності не надходило.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач до 29.05.2020р. проходив службу в органах Національної поліції України.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 29.05.2020р. №180о/с позивача звільнено зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) (а.с.11).

Відповідно до акту спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 25.04.2016р. (форма Н-5*) та акту про нещасний випадок (у тому числі поранення) (форма Н-1*), встановлено, що 26.04.2016р. близько 16-10 год. позивач знаходячись на службі в робочий час, рухаючись по просп. Винниченка, 11, в м. Кіровограді на автомобілі марки Skoda Octavia, д.н.з. НОМЕР_2 зіштовхнувся лоб у лоб з автомобілем марки Porsce Cayenne, д.н.з. НОМЕР_3 , під керуванням громадянина Єгипту ОСОБА_2 , який перевищив швидкісний режим, перетинаючи широку суцільну лінію дорожніх розміток, виїхав на зустрічну смугу і спричинив зіткнення автомобілів (а.с.13-16).

Внаслідок дорожньо-транспортної пригоди позивач отримав численні тілесні ушкодження, що підтверджується свідоцтвом про хворобу №99/СП від 21.05.2020р. (а.с.17).

Згідно висновків актів за Формою Н-5* та Н-1* позивач отримав ушкодження в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК від 27.06.2020р. №570640, позивачеві з 16.06.2020р. встановлено третю групу інвалідності безстроково, у зв`язку з травмою пов`язаною з виконанням службових обов`язків (а.с.18).

З метою встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою, на яку 13.07.2020р. отримав відповідь з відмовою, яка мотивована тим, що отримані позивачем травми пов`язані з виконання службових обов`язків, а не у зв`язку із захистом Батьківщини або внаслідок інших бойових дій у складі діючої армії, тобто у мирний час в державі, яка не входить до переліку країн де велися бойові дії (а.с.12).

Вказана відмова стала підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

На підставі ст.4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Перелік осіб, які належать до інвалідів війни, наведений у статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а документом, що підтверджує статус ветерана війни, є, відповідно до вимог статті 18 вказаного Закону, посвідчення, порядок виготовлення та видачі якого встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Зі змісту вищенаведеної статті вбачається, що для встановлення статусу інваліда війни особа повинна подати документи, які підтверджують, що особа була залучена до числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, а також документи на підтвердження того, що особа є інвалідом, внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків. Жодних інших обмежень Законом не передбачено.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.94 № 302 (з наступними змінами) затверджено Порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни (далі - Порядок), за змістом пункту 2 якого посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Відповідно до пункту 7 Порядку "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім`ї загиблого" видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина.

Згідно п.10 Порядку "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Особам з інвалідністю внаслідок війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення.

Згідно п.26 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою КМ України від 03.12.2009 року, № 1317 (далі Положення) особі, що визнана інвалідом, залежно від ступеня розладу функцій органів і систем організму та обмеження її життєдіяльності встановлюється I, II чи III група інвалідності.

Причинами інвалідності є, зокрема, поранення, контузії, каліцтва, захворювання: одержані під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язані з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, що визнані такими згідно із законодавством, в районі воєнних дій на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю у бойових діях у мирний час;

- пов`язані з виконанням службових обов`язків, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;

- пов`язані з виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків з охорони громадського порядку, боротьби із злочинністю та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.

Як вбачається з матеріалів справи, у довідці МСЕК від 24.06.2020 року причиною інвалідності позивача зазначена травма, що пов`язана з виконанням службових обов`язків, а тому позивач в розумінні п.2 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є особою з інвалідністю внаслідок війни.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що відмова відповідача у визначенні позивачеві статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачою відповідного посвідчення, не ґрунтується на нормах Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а тому позов належить задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України позивачеві належить відшкодувати витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 139, 243 - 246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому раді від 13.07.2020 р. №К-427.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому раді встановити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) статус особи з інвалідністю внаслідок війни та видати безстрокове посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому раді ().

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник