Справа № 640/11242/19
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2020-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

18 серпня 2020 року м. Київ № 640/11242/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Патратій О.В., за участі секретаря судового засідання Алчієвої І.В., здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі

за позовом 1. Республіканського виробничо-торгового унітарного підприємства "Керуюча

компанія Холдингу "Білоруська цементна компанія"

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "БК "Комфорт-Буд"

3. Товариства з обмеженою відповідальністю "Бєлбудматеріали - Україна"

4. Товариства з обмеженою відповідальністю "Пиломатеріали-Сервіс"

до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі

треті особи: 1. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України

2. Товариство з обмеженою відповідальністю "БС "МК",

3. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕМГІПС ТРЕЙД"

4. Приватне акціонерне товариство "Івано-Франківськцемент"

5. Приватне акціонерне товариство "Дікергофф Цемент Україна"

6. Публічне акціонерне товариство "Подільський цемент"

7. Публічне акціонерне товариство "ХайдельбергЦемент Україна"

про визнання протиправним та скасування рішення № АД-417/2019/441103

від 21.05.2019р., зобов`язання вчинити дії

за участю представників сторін:

позивач-1: Шаповалова К.Г., Васильєв Д.В.

позивач-2: Петров О.М.

позивач-3: не прибув

позивач-4: Авдєєв Б.М.

відповідач: Терещук А.С., Харабара Т.І.

третя особа-1: Харабара Т.І.

третя особа-2: не прибув

третя особа-3: не прибув

третя особа 4: Трохимчук О.І.

третя особа-5: Трохимчук О.І.

третя особа-6: Трохимчук О.І.

третя особа-7: Трохимчук О.І.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 13.03.2020 суд витребував у Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України належним чином завірені копії матеріалів антидемпінгового розслідування Міністерства економічного розвитку та торгівлі України щодо імпорту в Україну цементу походженням з Російської Федерації, Республіки Білорусь та Республіки Молдова, порушеного рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 02.07.2018 року №АД 394/2018/441105 та звіту про результати проведеного розслідування.

В судовому засіданні 30.06.2020р. позивачем-1 було повідомлено, що відповідачем було подано не всі матеріали антидемпінгового розслідування (зокрема, опитувальники, відповіді, коментарі зацікавлених осіб) та заявлено клопотання про витребування усіх матеріалів антидемпінгового розслідування.

Суд протокольною ухвалою від 30.06.2020р. зобов`язував відповідача надати усі матеріали антидемпінгового розслідування або письмові пояснення щодо підстав їх ненадання.

14.08.2020р. Міністерством економічного розвитку і торгівлі України через канцелярію суду було надано письмові пояснення, згідно яких відповідачем виконано вимоги ухвали суду від 13.03.2020, зокрема подано: 1.Копію рішення Комісії від 21.05.2019 № АД-417/2019/4411-03; 2.Копію конфіденційної версії звіту Мінекономіки про результати антидемпінгового розслідування щодо імпорту в Україну цементу походженням з Російської Федерації, Республіки Білорусь та Республіки Молдова; 3. Копію конфіденційної версії Звіту (маркетингового дослідження) ДП "Укрпромзовнішекспертиза" "Ринок цементу в Україні, Росії, Білорусії і Молдові в 2015-2017 рр."; 4. Копію листа ДП "Укрпромзовнішекспертиза" від 20.05.2019 № 1230; 5.Копію листа Мінекономрозвитку від 01.02.2019 № 4411-07/4657-07; 6.Копію листа ДП "Укрпромзовнішекспертиза" від 07.03.2019 № 528; 7.Витяг з протоколу засідання Комісії від 21.05.2019.

З приводу не подання інших матеріалів антидемпінгового розслідування Міністерством економічного розвитку і торгівлі України було повідомлено, що загалом матеріали розслідування складають значну кількість документів та інформації, яка надавалась заінтересованими сторонами розслідування, державними органами виконавчої влади, іншими установами та організаціями в рамках проведення розслідування. Таким чином, на думку відповідача, для розгляду питання щодо протиправності оскаржуваного рішення Комісії розгляд усіх матеріалів розслідування є надмірним, оскільки оскаржуване рішення Комісії приймалося на основі інформації, яка містилася у звіті Міністерства за результатами проведення розслідування.

18.08.2020р. через канцелярію суду позивачем-1 подано заяву про застосування заходу процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом. Дане клопотання вмотивоване тим, що неконфіденційна версія матеріалів антидемпінгового розслідування позбавляє можливість позивача заперечувати, а суду встановлювати достовірні факти, що мають значення для вирішення спору по суті.

В судовому засіданні 18.08.2020 представник позивача-1 підтримав подану заяву ро застосування заходу процесуального примусу. Представник ТОВ "БК "Комфорт-Буд" також підтримав клопотання про застосування заходу процесуального примусу. Представник відповідача заперечив проти задоволення заявленого клопотання.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність дослідження в судовому засіданні усіх матеріалів антидемпінгового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного встановлення обставин справи та вирішення спору.

З приводу клопотання позивача-1 про застосування заходу процесуального примусу суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Згаданою статтею регламентоване право суду примусити учасника справи через державного виконавця надати оригінали доказів на час їх дослідження.

Даний механізм, як і будь-які заходи процесуального примусу покликані спонукати до виконання процесуальних обов`язків, зокрема, у разі систематичного їх невиконання.

У той же час, зважаючи на подання Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України всіх інших доказів, а також деяких матеріалів антидемпінгового розслідування, відсутні підстави вважати, що останній ухиляється від виконання обов`язків та перешкоджає завданням адміністративного судочинства.

За даних обставин, застосування заходу процесуального примусу, зокрема, шляхом тимчасового вилучення документів, є передчасним, з огляду на що, у задоволенні клопотання слід відмовити.

Водночас, відповідно до ч. ч. 6, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на те, що Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України надано не всі матеріали антидемпінгового розслідування, суд убачає підстави для повторного їх витребування.

Таким чином, у зв`язку необхідністю витребування додаткових доказів, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 80, 173, 179-181, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Повторно зобов`язати Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України протягом 15 днів з дати отримання даної ухвали надати суду належним чином засвідчені копії виключного переліку матеріалів антидемпінгового розслідування Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України щодо імпорту в Україну цементу походженням з Російської Федерації, Республіки Білорусь та Республіки Молдова, порушеного рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 02.07.2018 року №АД 394/2018/441105 (відповіді, коментарі зацікавлених осіб, тощо).

2. У задоволенні клопотання представника Республіканського виробничо-торгового унітарного підприємства "Управляюча компанія холдингу "Білоруська цементна компанія" про застосування заходів процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом відмовити.

3. Відкласти підготовче засідання у справі на 01 жовтня 2020 року о 14:30 Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання № 120.

4. Суд роз`яснює, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

5. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Патратій