Справа № 440/4772/19
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2020-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
04 вересня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4772/19
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження питання про ухвалення додаткового рішення у справі №440/4772/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 /далі - позивач, ОСОБА_1 / звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /далі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:
- визнання протиправним рішення №4 від 14 листопада 2019 року відділу з питань перерахунків пенсій №2 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні на інший вид пенсії (у зв`язку з втратою годувальника - ОСОБА_2 );
- зобов`язання відділу з питань перерахунків пенсій №2 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 на інший вид пенсії (у зв`язку з втратою годувальника - ОСОБА_2 ) в розмірі 50 відсотків фактично одержуваної пенсії чоловіком ОСОБА_2 станом на день смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з дня звернення за такою пенсією, тобто з 08 лютого 2019 року /а.с. 34-38 т.1/.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року у справі №440/4772/19, прийнятим за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення відділу з питань перерахунків пенсій № 2 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 4 від 14 листопада 2019 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з дня звернення за такою пенсією, тобто з 08 лютого 2019 року, зі встановленням розміру пенсії - 50% пенсії за віком померлого годувальника - ОСОБА_2 .

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2020 року у справі №440/4772/19 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року повернуто скаржнику.

Таким чином, відповідно до положень частини другої статті 255 та частини другої статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року у справі №440/4772/19 набрало законної сили 05 березня 2020 року.

Вважаючи, що з метою належного виконання виконавчого листа у справі №440/4772/19 необхідне роз`яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року, ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про роз`яснення цього судового рішення в частині визначення розміру пенсії, який має бути врахований Головним управлінням ПФУ в Полтавській області при переведенні ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з дня звернення за такою пенсією, тобто з 08 лютого 2019 року, зі встановленням розміру пенсії - 50% пенсії за віком померлого годувальника - ОСОБА_2 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року у справі №440/4772/19 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі № 440/4772/19.

23 червня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій вона просила зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання судового рішення від 20 січня 2020 року у справі № 440/4772/19.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 червня 2020 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до суду у тримісячний строк після набрання чинності ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року у справі № 440/4772/19.

26 червня 2020 року до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про роз`яснення судового рішення, яка вмотивовани тим, що із рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року не можна однозначно визначити з якого саме розміру пенсії померлого годувальника необхідно проводити розрахунок 50 % пенсії за віком померлого годувальника: нарахованої відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що призведе до зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , чи з розміру пенсії, розрахованої відповідно до Закону України "Про державну службу".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року у справі №440/4772/19 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про роз`яснення судового рішення у справі № 440/4772/19 відмовлено, оскільки текст рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року у справі №440/4772/19 викладено ясно та не двозначно, а тому розширеного тлумачення шляхом його роз`яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує; обставини, на які посилається заявник, фактично вказують на нерозуміння порядку виконання цього рішення суду в частині застосування норм матеріального права.

28 серпня 2020 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року у справі №440/4772/19, в якій ОСОБА_1 просила постановити окрему ухвалу про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року у справі №440/4772/19 та направити її до ГУ ПФУ в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року у справі №440/4772/19 залишено без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року у справі №440/4772/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

З огляду на вищевикладене, судом встановлено, що приймаючи рішення від 20 січня 2020 року у справі №440/4772/19, Полтавським окружним адміністративним судом не вирішена позовна вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 на інший вид пенсії (у зв`язку з втратою годувальника - ОСОБА_2 ) в розмірі 50 відсотків фактично одержуваної пенсії чоловіком ОСОБА_2 станом на день смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з дня звернення за такою пенсією, тобто з 08 лютого 2019 року, а саме: не досліджено питання щодо зобов`язання призначити позивачу пенсію у відсотковому значенні від фактично одержуваної пенсії чоловіком ОСОБА_2 станом на день смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до пункту 1 частини першої та частини третьої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення. Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Таким чином, є необхідність вирішити позовну вимогу позивача щодо зобов`язання призначити їй пенсію у відсотковому значенні від фактично одержуваної пенсії чоловіком, ОСОБА_2 станом на день смерті - 03 лютого 2019 року шляхом ухвалення додаткового рішення в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Аналізуючи наведену норму, Верховний Суд у постанові від 10 липня 2018 року у справі №636/2100/16-а дійшов висновку, що пенсії у зв`язку з втратою годувальника призначаються із заробітку годувальника або із пенсії годувальника, тобто в залежності від того доходу, який мав годувальник на час настання смерті (заробітної плати чи пенсії). Отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника не передбачає виникнення права у особи, яка не відноситься до суб`єктів, яким надано право на пенсію за спеціальним Законом, на перерахунок пенсії згідно норм спеціального Закону та з підстав, що надають право виключно таким суб`єктам на здійснення перерахунку призначеної пенсії. Розмір призначеної особі пенсії не підлягає перерахунку після її смерті, якщо право на таку пенсію годувальник мав за життя.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судовим розглядом встановлено, що згідно з довідкою Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 105/02-35 від 22 квітня 2019 року за життя ОСОБА_2 отримував пенсію за віком, яка була йому призначена відповідно до Закону України "Про державну службу" та розмір якої станом на січень 2019 року складав 8816,22 грн. /а.с. 48 т.1/.

Оскільки отримувана годувальником сума пенсії державного службовця призначена на законних підставах та була регулярною пенсійною виплатою, не врахування органом пенсійного фонду розміру доходу годувальника на час настання смерті призведе до того, що сама суть права позивача, ОСОБА_1 , на отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника буде зведена нанівець, що безсумнівно становить «особистий та надмірний тягар» для позивача, яка перебуваючи в непрацездатному віці, втративши матеріальну підтримку у зв`язку зі смертю чоловіка, залишилась без можливості отримання матеріального забезпечення у зв`язку з втратою годувальника, гарантованого національним законодавством.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з дня звернення за такою пенсією, тобто з 08 лютого 2019 року, зі встановленням розміру пенсії - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника - ОСОБА_2 , яка йому була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» та яку він фактично отримував на час смерті (8816,22 грн), а тому відповідна позовна вимога підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 252, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Ухвалити у справі №440/4772/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії додаткове рішення, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з дня звернення за такою пенсією, тобто з 08 лютого 2019 року, зі встановленням розміру пенсії - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника - ОСОБА_2 , призначеної йому відповідно до Закону України "Про державну службу" та фактично одержуваної ним на день смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Копію додаткового рішення надіслати учасникам справи.

Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги додаткове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Додаткове рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на додаткове рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк