Справа № 360/568/20
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2020-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі

07 вересня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/568/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Сириці Івана Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана адміністративна справа, в якій представник позивача, з урахуванням уточненого позову, просить суд:

- визнати дії ГУНП в Луганській області, які полягають у винесенні наказів від 07.10.2019 № 2636 «Про покарання працівника ізолятора тимчасового тримання № 2 ГУНП в Луганській області», від 21.10.2019 № 999 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за ст. 77 ч.1 п. 6 у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, протиправними;

- визнати протиправними (незаконними) та скасувати накази ГУНП в Луганській області від 07.10.2019 № 2636 «Про покарання працівника ізолятора тимчасового тримання № 2 ГУНП в Луганській області» та від 21.10.2019 № 999 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за ст. 77 ч.1 п.6 у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби;

- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді помічника чергового ізолятора тимчасового тримання № 2 ГУНП в Луганській області;

- зобов`язати ГУНП в Луганській області та керівника ОСОБА_2 зберігати за позивачем вказане робоче місце і середній заробіток на час виконання громадського обов`язку;

- стягнути з ГУНП в Луганській області на користь позивача середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу (з відрахуванням прибуткового податку і інших обов`язкових платежів);

- допустити до негайного виконання рішення в частині поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу (з відрахуванням прибуткового податку і інших обов`язкових платежів).

Ухвалою суду від 06.02.2020 позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення її недоліків (арк. спр. 21).

Ухвалою суду від 13.02.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви (арк. спр. 39-40).

Ухвалою суду від 14.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження (арк. спр. 55-57).

Ухвалою суду від 25.03.2020 зупинено провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 236 КАС України (арк. спр. 145).

Ухвалою суду від 23.04.2020 поновлено провадження у справі (арк. спр. 150).

Ухвалою суду від 07.05.2020 витребувано від Військової частини НОМЕР_1 докази по справі (арк. спр. 164-165).

Ухвалою суду від 29.05.2020 закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні (арк. спр. 185-187).

Ухвалою суду від 13.07.2020 продовжено строки судового розгляду справи на строк дії карантину та повторно витребувано докази (арк. спр. 211-214).

Ухвалою суду від 11.08.2020 прийнято до провадження адміністративну справу; розгляд адміністративної справи по суті розпочато спочатку (арк. спр. ).

07.09.2020 до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішення у подібній справі № 813/402/17.

Позивач та представник позивача у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (арк. спр. 236).

Представник відповідача до суду також не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 237).

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі суд виходить з такого.

З матеріалів справи встановлено, що з 14.12.2012 проходив службу в органах внутрішніх справ, з 07.11.2015 прийнятий на публічну службу до Головного управління Національної поліції в Луганській області.

При проходженні публічної служби в органах поліції на посаді помічника чергового ізолятора тимчасового тримання №2 ГУНП в Луганській області позивач виявив бажання щодо вступу на військову службу за контрактом і з цією метою в липні 2019 року звернувся до військового комісара Рубіжансько-Кремінського ОМВК Луганської області.

В цей же день позивачу був виданий відповідний припис військового комісара Рубіжансько-Кремінського ОМВК Луганської області № 2/793 від 27.07.2019.

На виконання Директиви Генерального штабу Збройних сил України «Про організацію комплектування Збройних сил України військовослужбовцями за контрактом у 2019 році» 29.07.2019 позивач був направлений на військову службу за контрактом в Збройні Сили України до 184 навчального центру військової частини НОМЕР_2 смт Старичі Львівська область.

В цей же день, військовий комісар Рубіжансько-Кремінського ОМВК Луганської області надіслав за вих. № 2/801 письмове повідомлення про вказану обставину т.в.о. начальника ІТТ № 2 ГУНП в Луганській області, де позивач проходив службу в органах поліції на посаді чергового ізолятора тимчасового тримання.

02.08.2020 між позивачем та Міністерством оборони України укладено контракт про проходження військової служби у Збройних силах України строком на 3 роки.

В період проходження військової служби за контрактом в січні 2020 року позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Луганській області для з`ясування причини невиплати заробітної плати, оскільки згідно до чинного законодавства за позивачем повинне було зберігатися місце роботи у вказаній установі та виплачуватися заробітна плата.

09.01.2020 в ГУНП в Луганській області позивачу видано трудову книжку з записом про звільнення з органів поліції та надано витяг з наказу начальника ОСОБА_3 від 21.10.2019 № 999 о/с по особовому складу.

Відповідно до вказаного наказу, ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за ст. 77 ч. 1 п. 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення) з 22.10.2019, підстава: наказ від 07.10.2019 № 2636.

Відповідно до наказу ГУНП від 07.10.2019 № 2636 за порушення ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п.п. 1,2 ч.1, ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію України», що виразилося у самоусуненні від виконання посадових обов`язків та невиході на службу без поважних причин з 30.07.2019 по теперішній час, помічника чергового ізолятора тимчасового тримання № 2 ГУНП в Луганській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції.

Позивач вважає зазначені накази протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

З відзиву та доданих до нього документів судом встановлено, що наказом ГУНП в Луганській області від 09.08.2019 № 2043 призначено проведення службового розслідування за фактом можливих порушень службової дисципліни працівником ІТТ № 2 ГУНП в Луганській старшим сержантом поліції ОСОБА_1 .

Підставою призначення службового розслідування був рапорт від 30.07.2019 т.в.о. начальника ІТТ № 2 в Луганській області ОСОБА_4 про те, що 30.07.2019 не вийшов на службу старший сержант поліції ОСОБА_1 , помічник чергового ІТТ № 2 ГУНП в Луганській області.

Наказом ГУНП в Луганській області від 09.09.2019 № 2364 на підставі рапорту заступника голови дисциплінарної комісії ОСОБА_5 про неможливість отримання пояснень ОСОБА_1 щодо відсутності по місту служби, продовжено термін проведення службового розслідування призначеного наказом ГУНП від 09.08.2019 № 2043 на 30 календарних днів. Згідно пояснень від 26.09.2019 ОСОБА_1 керуючись ст. 63 Конституції України від будь яких пояснень відмовився.

07.10.2019 начальником ГУНП в Луганській області ОСОБА_2 був затверджений висновок про результати службового розслідування щодо можливого порушення службової дисципліни з боку старшого сержанта поліції ОСОБА_1 .

Відповідно висновку від 07.10.2019 вирішено за порушення ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п.п. 1,2 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію», що виразилося у невиході на службу без поважних причин з 30.07.2019 по 07.10.2019 помічника чергового ІТТ № 2 ГУНП в Луганській області, старшого сержанта поліції ОСОБА_1 звільнити зі служби в поліції.

Наказом ГУНП в Луганській області від 21.10.2019 № 999 о/с ОСОБА_1 на виконання наказу ГУНП в Луганській області від 07.10.2019 № 2636 звільнено зі служби в поліції з 22.10.2019.

Разом з тим судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року у справі № 813/402/17, справу № 813/402/17 за позовом Особа 1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на службі, стягнення середньомісячного заробітку, за касаційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2017 року, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

В ухвалі суд зазначив, що відповідно, за наведених обставин після завершення строку проведення мобілізації, визначеного відповідним Указом Президента України, норми частини 2 статті 39 Закону № 2232-XII та частин 3, 4 статті 119 КЗпП не підлягають застосуванню до наведених у цих нормах категорій працівників. Разом із цим, існує інше тлумачення судом касаційної інстанції зазначених норм матеріального права. Зважаючи на викладене, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 18 липня 2018 року у справі № 355/1218/17, та передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі № 813/402/17, прийнято до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом Особа 1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на службі, стягнення середньомісячного заробітку. Призначено справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 23 жовтня 2019 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

На даний час Великою Палатою Верховного Суду рішення у справі № 813/402/17 не прийнято.

Дослідивши матеріали даної справи та ухвалу Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2020 суд вважає, що правовідносини у справах № 813/402/17 та № 360/568/20 є подібними, оскільки у вказаних справах предметом розгляду є, зокрема, рішення про звільнення позивача зі служби, у зв`язку з укладанням контракту про проходження військової служби в Збройних Силах України.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення Великої Палати Верховного Суду у подібній справі № 813/402/17 сприятиме повному та об`єктивному розгляду справи №360/568/20, а тому у цій справі необхідно провадження зупинити до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у подібній справі № 813/402/17, у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області про зупинення провадження у справі № 360/568/20 задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 360/568/20 за позовом адвоката Сириці Івана Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 813/402/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.В. Смішлива