Справа № 240/10405/19
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2020-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 вересня 2020 року м. Житомир справа № 240/10405/19

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Попової О. Г.,

секретар судового засідання Кривенко Л.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача Таргонського І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, зобов`язання вчинити дії, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

встановив:

20.08.2020 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 379 КАС України про заміну боржника у виконавчому провадженні, в якій просить:

- замінити боржника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області () на правонаступника - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях (код ЄДРПОУ 4295606);

- видати новий виконавчий лист щодо стягнення 82723,88 грн. заробітку за час вимушеного прогулу з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирських областях на користь ОСОБА_1 , а виконавчий лист № 911 від 14.02.2020 р. Житомирського окружного адміністративного суду у справі № 240/10405/19 визнати таким, що не підлягає виконанню у зв`язку з припиненням боржника - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області ().

В обґрунтування поданої заяви заявник вказує, що виникла необхідність замінити боржника у виконавчому листі №911 від 14.02.2020 р., оскільки згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань боржника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області з 16.06.2020 року припинено, як юридичну особу. Головне управління Державної казначейської служби України в Житомирській області повідомило ОСОБА_1 , що рахунки, які були відкритті на ім"я Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області закриті у зв"язку з чим неможливо провести безспірне списання коштів.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року розгляд заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження призначено на 03 вересня 2020 року о 12:00 год.

У судовому засіданні позивач та її представник підтримали доводи заяви та уточнили вимоги заяви, а саме просять лише замінити боржника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях.

Представники Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях в судове засідання не з"явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

03.09.2020 року від представника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду заяви у зв"язку з перебуванням працівника юридичного відділу у відпустці.

Суд зазначає, що відкладення розгляду справи на підставі клопотання учасника справи в порядку пункту 2 частини другої статті 205 КАС України можливе за наявності одночасно таких обставин: 1) перша неявка в судове засідання учасника справи; 2) належне повідомлення учасника справи про дату, час і місце судового засідання; 3) якщо він повідомив про причини неявки; 4) причини неявки судом визнано поважними.

Отже, відповідач повідомив про причини неявки представника, проте такі причини суд вважає необґрунтованими та визнаються судом неповажними з огляду на те, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях не обмежене представництвом інтересів регіонального відділення виключно однією особою.

Водночас, статтею 379 КАС України встановлено короткі строки розгляду заяви - протягом десяти днів. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 по даній справі адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, зобов`язання вчинити дії, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ від 07.08.2019 №35-к Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області про звільнення з посади начальника відділу оренди державного майна на підставі пункту 1 частини 1 ст.87 Закону України "Про державну службу".

Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу оренди державного майна Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області.

Стягнуто з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08 серпня 2019 року по день ухвалення судового рішення - 13 лютого 2020 року у розмірі 82 723 грн. 88 коп.

У решті заявлених вимог відмовлено.

На виконання рішення суду Житомирського окружним адміністративним судом 14.02.2020 року видано виконавчий лист №911 2020 по справі 240/10405/19 про стягнення з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08 серпня 2019 року по день ухвалення судового рішення - 13 лютого 2020 року у розмірі 82 723 грн.( вісімдесят дві тисячі сімсот двадцять три гривні) 88 коп.

У відповідь на адвокатський запит Адвоката ОСОБА_2 , Головне управління Державної казначейської служби України в Житомирській області повідомило позивача листом від 24.02.2020 №07.2-08/1109, що рахунки, які були відкритті на ім"я Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області закриті. А тому у зв"язку з відсутністю відкритих рахунків на ім"я Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області, неможливо провести безспірне списання коштів з боржника.

Судом також встановлено, що наказом Фонду державного майна України від 11.04.2019 №363 наказано утворити Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях як юридичну особу публічного права, що розташоване в м.Рівне, реорганізувавши шляхом злиття Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області.

Водночас, зазначеним наказом установлено, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях є правонаступником майна, прав та обов`язків, зокрема Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області.

Як слідує із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 03.09.2020 року Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області, ідентифікаційний код юридичної особи 13578893 припинено 16.06.2020 року (номер запису 1006489).

Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно із частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами четвертою, сьомою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи, яка була в процесі стороною або третьою особою, до іншої особи у зв`язку з переходом до неї суб`єктивних матеріальних прав.

Крім того, підставами для процесуального правонаступництва є: 1) перехід суб`єктивних матеріальних прав і обов`язків в результаті: смерті громадянина (окрім спорів, пов`язаних з особою); припинення діяльності юридичної особи (реорганізації); уступки вимог; переведення боргу; 2) наявність порушеного процесу до моменту настання фактів, вказаних вище; 3) вибуття з процесу певних суб`єктів: сторін і третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору. Вибуття інших суб`єктів не приводить до виникнення процесуального правонаступництва.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області, а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

Отже, враховуючи встановлені обставини та викладені правові норми, суд дійшов висновку, що в даному випадку наявні достатні та необхідні правові підстави для заміни боржника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області (), на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях (код ЄДРПОУ 4295606) у виконавчому листі по справі № 240/10402/19, а тому заява позивача про заміну боржника у виконавчому провадженні є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника по справі № 240/10402/19 - задовольнити.

Замінити боржника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області (), на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях (код ЄДРПОУ 4295606) у виконавчому листі по справі № 240/10402/19.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 04.09.2020 року.

Суддя О.Г. Попова