Справа № 583/816/20
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2020-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 вересня 2020 р. м. ХарківСправа № 583/816/20

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Григорова А.М.,

Суддів Чалого І.С. , Бартош Н.С. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 17.06.2020 по справі № 583/816/20

за позовом ОСОБА_1

до Директора Державного підприємства "Охтирське лісове господарство" Державного агентства лісових ресурсів України Римара Юрія Володимировича , Державного підприємства "Охтирське лісове господарство" Державного агентства лісових ресурсів України

про скасування постанови про закриття справи №2 від 21.01.2020р. та закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП,

ВСТАНОВИВ

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 17.06.2020 залишено без задоволення позов ОСОБА_1 до Директора Державного підприємства "Охтирське лісове господарство" Державного агентства лісових ресурсів України Римар Юрій Володимирович , Державного підприємства "Охтирське лісове господарство" Державного агентства лісових ресурсів України про скасування постанови про закриття справи №2 від 21.01.2020р. та закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020 зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та наданий строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху, з урахуванням положень п. 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України. .

ОСОБА_1 отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 24.07.2020 (поштове повідомлення про вручення міститься в матеріалах справи).

Підпунктом 2 пункту 9 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-IX (який набув чинності з 02.04.2020, надалі - Закон № 540), у Кодексі адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436): розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Пунктом 3 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» 18 червня 2020 року № 731-IX (який набрав чинності з 17.07.2020, надалі - Закон №731) внесено зміни до таких законодавчих актів України: Пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436) викладено в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Одночасно, п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №731 визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.".

Отже, строки встановлені абз. 2 п. 3 Розділу VІ Прикінцеві Положення КАС України, в редакції Закону № 540, закінчуються через 20 днів після набрання чинності Закону №731.

Разом з цим, відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

ОСОБА_1 копію ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020р. про залишення апеляційної скарги без руху отримано 24.07.2020р., тобто після набрання чинності Закону №731 (набрав чинності 17.07.2020).

Десятиденний строк на усунення недоліків поданої апеляційної скарги, з моменту отримання ухвали суду, скінчився 03.08.2020р.

Строк встановлений Закон №731 (набрав чинності 17.07.2020) скінчився 06.08.2020.

11.08.2020, через засоби електронного зв`язку та 14.08.2020 р., через засоби поштового зв`язку, до Другого апеляційного адміністративного суду, тобто з пропуском строку на усунення недоліків, за підписом адвоката Яценко Д.І., подано заяву (датована 11.08.2020) на виконання вимог ухвали від 15.07.20 про залишення апеляційної скарги без руху, до заяви додає оригінал квитанції про сплату ОСОБА_1 судового збору (суддею отримано 31.08.2020 р.).

Вказана заява щодо усунення недоліків поданої апеляційної скарги, як і сама сплата судового збору (11.08.2020) надана до суду після закінчення строку, встановленого судом для усунення недоліків апеляційної скарги, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 123 КАС України.

Обґрунтувань та доказів неможливості направлення його у строк, встановлений судом для виконання ухвали від 15.07.2020 року про залишення апеляційної скарги без руху, не надано.

При цьому, апелянт не звернувся до суду із відповідною заявою про поновлення/продовження процесуальних строків.

Відповідно до ч. 6 та ч. 7 ст. 298 КАС України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи те, що вимоги ухвали суду від 15.07.2020 у встановлений судом строк не виконані, заяви чи клопотання щодо продовження строку усунення недоліків до апеляційного суду апелянтом не подано, наявні підстави для повернення апеляційної скарги скаржнику в порядку, передбаченому ч.5 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 17.06.2020 року по справі № 583/816/20 за позовом ОСОБА_1 до Директора Державного підприємства "Охтирське лісове господарство" Державного агентства лісових ресурсів України Римар Юрія Володимировича , Державного підприємства "Охтирське лісове господарство" Державного агентства лісових ресурсів України про скасування постанови про закриття справи №2 від 21.01.2020р. та закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис)І.С. Чалий Н.С. Бартош