Справа № 520/7816/2020
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2020-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2020 р. № 520/7816/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області (м. Харків, вул. Шевченка, 26), Регіонального сервісного центру МВС в Закарпатській області (м. Ужгород Закарпатської області, вул. Гагаріна, 7), треті особи: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в м. Харків скасувати державну реєстрацію особисто або через свої структурні підрозділи автомобілів марки Mersedes- Benz 300TD 1999 року випуску синього кольору шасі-кузов НОМЕР_1 , державний номер НОМЕР_2 , та автомобіля марки Mazda6 об`єм двигуна 2488,сірого кольору, кузов шасі JMZGJ НОМЕР_3 держані номери НОМЕР_4 . 3обов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Закарпатській області особисто або через свої структурні підрозділи зареєструвати (поновити) державну реєстрацію автомобіля марки Mersedes-Benz Е 220CDI 1999року випуску синього кольору, седан В, шасі кузов № НОМЕР_5 , державні номери НОМЕР_6 , власником якого є ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкає АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є власником автомобіля марки Mersedes-Benz-E 220 CDI 1999 року випуску, синього кольору, державний номер НОМЕР_6 , шасі-кузов № НОМЕР_5 . 01.02.2020 до позивача звернувся громадянин ОСОБА_4 , якому він 12.04.2011 надав довіреність на керування та розпорядженням транспортним засобом, видану приватним нотаріусом Петканич В.І. З метою з`ясування обставин щодо відчуження вказаного автомобіля, позивач разом з ОСОБА_4 звернувся до Мукачівського територіального сервісного центру №2142, де було повідомлено, що за державним номером НОМЕР_6 , який встановлено на автомобіль позивача, зареєстровано ще один автомобіль марки Mazda 6 на ім`я ОСОБА_3 . Крім того, позивач зазначає, що шасі-кузов № НОМЕР_5 зареєстрований за автомобілем, який належить ОСОБА_2 Транспортний засіб Mersedes-Benz 300 ТD 1999 р.в., синього кольору, державні номери НОМЕР_7 , також зареєстровано 15.01.2015, дата реєстрації вищевказаного автомобіля повністю збігається з датою реєстрації автомобіля позивача, також співпадає колір і рік виробництва, розбіжність тільки в місці реєстрації: один автомобіль зареєстровано в місті Мукачево, інший автомобіль зареєстровано у місті Харків. 02.02.2020 позивач звернувся із заявою до Мукачевського РВП ГУП в Закарпатській області та за фактом його звернення було зареєстровано кримінальне провадження, внесене до ЄДР № 0000132. В рамках вказаного кримінального провадження представником позивача було складено відповідні адвокатські запити щодо зняття з реєстрації автомобіля, який належить третім особам у справі та здійснити реєстрацію чи поновлення реєстрації автомобіля позивача, скасування реєстрації незаконно зареєстрованих автомобілів, які належать третім особам по справі. Листом від 25.03.2020 Регіональним сервісним центром МВС в Харківській області у задоволенні заяви представника позивача в частині скасування реєстрації спірних автомобілів та поновлення реєстрації автомобіля, який належить позивачу, було залишено без реагування. Не погодившись із такими діями відповідачів, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до положень ст.ст.171, 257, 262 КАС України розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи адміністративного позову, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 12 квітня 2011 року приватним нотаріусом Мукачівського районного нотаріального округу було посвідчено довіреність на керування та розпорядження транспортним засобом, відповідно до якої ОСОБА_1 , 1945 р.н., ідент. № НОМЕР_8 уповноважив ОСОБА_4 , ОСОБА_5 бути його представниками на керування та розпорядження транспортним засобом марки Mersedes-Benz Е 220CDI, 1999 року випуску, синього кольору, седан В, шасі кузов № НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_9 , видане 15.01.2009 Мукачівським ВРЕР УДАІ УМВС України в Закарпатській області (24).

11.03.2020 ОСОБА_1 звернувся до Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області із заявою про внесення до Єдиного державного реєстру МВС відомостей про скасування (зняття з обліку) ТЗ марки Mersedes-Benz 30001999 випуску, синього кольору, седан шасі-кузов НОМЕР_5 , державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , також ТЗ марки Мазда 6, з державним номерним знаком НОМЕР_6 . Крім того, позивач в заяві просив особисто, чи через підлеглі реєстраційні сервісні центри МВС в Харківській області, зареєструвати або поновити державну реєстрацію належного позивачу на праві приватної власності автомобіля Мерседес-Бенец-Е 220СDІ 1999 року випуску синього кольору седан-В шасі № НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_9 , видане 15.01.2009 Мукачівським ВРЕРУ ДАІ УМВС України в Закарпатській області (а.с.23).

10 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Регіонального сервісного центру МВС в Закарпатській області із заявою про внесення до Єдиного державного реєстру МВС відомостей про скасування (зняття з обліку) ТЗ марки Mersedes-Benz 30001999 випуску, синього кольору, седан шасі-кузов НОМЕР_5 ,державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , також ТЗ марки Мазда 6, з державним номерним знаком НОМЕР_6 . Крім того, позивач в заяві просив особисто, чи через підлеглі реєстраційні сервісні центри МВС в Харківській області, зареєструвати або поновити державну реєстрацію належного позивачу на праві приватної власності автомобіля Мерседес-Бенец-Е 220СDІ 1999 року випуску синього кольору седан-В шасі № НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_9 , видане 15.01.2009 Мукачівським ВРЕРУ ДАІ УМВС України в Закарпатській області.

Регіональним сервісним центром МВС в Харківській області 25.03.2020 було надано відповідь № 31/20-969, відповідно до якої надано інформацію із Єдиного реєстру МВС, стосовно автомобіля Mersedes-Benz, 1999 випуску, синього кольору, номер кузова НОМЕР_5 (а.с.27-28).

Регіональним сервісним центром МВС в Закарпатській області ОСОБА_1 16.04.2020 було надано відповідь №31/7-21-13, в якій роз`яснено, що для вирішення питання щодо внесення відомостей до бази даних підсистеми НАІС Єдиного державного реєстру МВС відомостей про скасування державної реєстрації (зняття з обліку) транспортного засобу марки Mersedes-Benz Е300 D, номерний знак НОМЕР_2 , транспортного засобу марки МAZDA 6 2.5, номерний знак НОМЕР_6 , а також поновлення державної реєстрації автомобіля марки Mersedes-Benz Е 220 СDІ, номер кузова НОМЕР_5 , 1999 року випуску, номерний знак НОМЕР_6 відповідач просить звертатися до суду з відповідним позовом (а.с.29).

Не погодившись із діями відповідачів щодо відмови скасувати державну реєстрацію автомобілів марки Mersedes- Benz 300TD, 1999 року випуску синього кольору шасі-кузов НОМЕР_1 , державний номер НОМЕР_2 , та автомобіля марки Mazda6 об`єм двигуна 2488,сірого кольору, кузов шасі JMZGJ НОМЕР_3 держані номери НОМЕР_4 та зареєструвати (поновити) державну реєстрацію автомобіля марки Mersedes-Benz Е 220CDI 1999року випуску синього кольору, седан В, шасі кузов № НОМЕР_5 , державні номери НОМЕР_6 , позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків (п.1 Порядку №1388).

П.3 Порядку №1388 передбачає, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п.33 Порядку №1388 перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери (абз.1).

При перереєстрації транспортних засобів у разі зміни їх власників зняття з обліку таких транспортних засобів не проводиться (абз.2).

Для проведення перереєстрації транспортних засобів, зазначених в абзаці третьому цього пункту, до сервісних центрів МВС або до центрів надання адміністративних послуг подаються засвідчені підписами сторін акти приймання-передачі транспортних засобів із зазначенням їх кольору, марки, моделі, року випуску, ідентифікаційних номерів складових частин (далі - реквізити), а для проведення перереєстрації транспортних засобів у разі їх відчуження - документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби, разом із зазначеними актами (абз.5).

П.40 Порядку №1388 передбачає, що якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби або банком даних Генерального секретаріату Інтерполу буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, сервісний центр МВС вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу досудового розслідування. Сервісні центри МВС видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу "Особливі відмітки" яких вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Перереєстрацію або зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки". Заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису "Розшукується Інтерполом. Перереєстрацію або зняття з обліку дозволено" здійснюється в установленому МВС порядку (з обов`язковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження, крім випадків, коли провадження було закрито за нереабілітуючими обставинами. (абз.4).

Аналізуючи вищенаведені положення нормативно-правових актів, суд дійшов висновку, що проведення перереєстрації транспортного засобу у разі його відчуження здійснюється на підставі документів, що встановлюють право власності та актів приймання-передачі транспортного засобу. Крім того, при перереєстрації транспортного засобу у разі зміни його власника зняття з обліку такого транспортного засобу не проводиться. Водночас п.40 Порядком №1388 передбачено, що перевірка наявності транспортного засобу в банках даних Інтерполу може бути проведена щодо раніше зареєстрованих на території України транспортних засобів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС, який є складовою частиною НАІС - (Національна автоматизована інформаційна система) ГСЦ МВС України, на автомобіль DAIMLER-BENZ 123, 1977 року випуску, номер кузова НОМЕР_10 , VIN НОМЕР_11 , зеленого кольору, 04.10.2006 року видано тимчасовий талон за заявою ОСОБА_6 для реєстрації у тому числі при уточненні реєстраційних даних ТЗ в м. Рівне. На транспортний засіб закріплено номерні знаки НОМЕР_12 та оформлено свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_13 .

05.10.2006 вищевказаний автомобіль зареєстровано на ім`я громадянина ОСОБА_6 , на підставі біржової угоди №22681033 від 30.09.2006 в м. Рівне. На транспортний засіб оформлено свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_14 , номерні знаки не змінювались.

06.10.2006 вищевказаний автомобіль перереєстровано при переобладнанні із заміною кузова (шасі) та двигуна, MERCEDES-BENZ 230 Т Е, 1988 року випуску, номер кузова НОМЕР_15 , VIN НОМЕР_11 , білого кольору в м. Рівне. На транспортний засіб оформлено свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_16 , номерні знаки та власник не змінювались.

10.10.2006 вищевказаний автомобіль перереєстровано при переобладнанні із заміною кузова (шасі) та двигуна, MERCEDES-BENZ Е 220, 1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_11 , VIN НОМЕР_11 , синього кольору в м. Рівне. На транспортний засіб оформлено свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_17 , номерні знаки та власник не змінювались.

11.10.2006 вищевказаний автомобіль знято з обліку для реалізації. 10.01.2008 на вищевказаний автомобіль видано тимчасовий талон за заявою ОСОБА_1 для реєстрації у тому числі при уточненні реєстраційних даних ТЗ в м. Мукачево. На транспортний засіб закріплено номерні знаки НОМЕР_6 та оформлено свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_18 .

15.01.2009 вищевказаний автомобіль зареєстровано на ім`я громадянина ОСОБА_1 , в м. Мукачево. На транспортний засіб оформлено свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_9 , номерні знаки не змінювались.

24.09.2014 вищевказаний автомобіль перереєстровано на ім`я громадянки ОСОБА_2 , в ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Харків №1 ГУМВС України в харківській області, на підставі Довідки-рахунок ВІА764679 від 24.09.2014 року, виданої ТБ "СЛОБОЖАНЩИНА". На транспортний засіб оформлено свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_19 та закріплено номерні знаки НОМЕР_2 .

22.01.2015 вищевказаний автомобіль перереєстровано у зв`язку з заміною двигуна, без здійснення переобладнання ТЗ, в ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Харків №1 ГУМВС України в Харківській області. На транспортний засіб оформлено свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_20 , номерні знаки та власник не змінювались (а.с.27).

На момент перереєстрації вищевказаного ТЗ, реєстраційні дії з транспортними засобами здійснювались у відповідності до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" та згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09Л998 року в редакції ПКМУ №1371 від 23.12.2009 року "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів".

Враховуючи вищевказане, доводи позивача про те, що відповідачами порушено процедуру зняття з обліку та реєстрації спірного транспортного засобу, є помилковими, оскільки транспортний засіб з обліку не знімався, а відповідач лише здійснив перереєстрацію транспортного засобу у зв`язку із зміною власника.

Разом з тим, 01.02.2020 ОСОБА_1 звернувся до чергової частини Мукачівського РВП ГУНП в Закарпатській області, в якій зазначив, що під час переоформлення свідоцтва про реєстрацію № НОМЕР_9 на автомобіль марки «Мерседес-Бенц», д.н.з. НОМЕР_6 було виявлено розбіжності, а саме, що за вказаним свідоцтвом про реєстрацію крім його автомобіля закріплений і інший автомобіль.

Згідно висновку Закарпатського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 19.02.2020 №4/58 бланк свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу з серійним номером НОМЕР_9 без заповнення (персональних даних) за способом виготовлення відповідає встановленому зразку аналогічного бланку свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, що перебуває в офіційному обігу на території України (а.с.11-16).

Відповідно до висновку Закарпатського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 18.09.2019 №7/2146/3016 номер кузова НОМЕР_11 , номер двигуна НОМЕР_21 , наданого на дослідження транспортного засобу MERCEDES-BENZ Е220 СDІ, номерний знак НОМЕР_6 , не змінювалися. Бланк наданого на дослідження документа «Свідоцтво про реєстрацію ТЗ» серія НОМЕР_9 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу (а.с.17).

Комплекс заходів, пов`язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-шляховій мережі загального користування транспортних засобів усіх типів здійснюють територіальні сервісні центри МВС, як структурні підрозділи територіальних органів МВС - Регіональних сервісних центрів МВС.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353-XII).

Статтею 34 вказаного Закону визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно частини другої статті 34 Закону № 3353-XII державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Пунктом 3 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Таким чином, з аналізу наведених вище норм чинного законодавства слідує, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

Відповідно до пункту 15 Порядку № 1388 під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах.

За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України «Про судову експертизу» ( 4038-12 ) порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.

Відповідно до інформаційної картки адміністративної послуги, затвердженої наказом РСЦ МВС в Закарпатській області від 30.11.2016 р. № 157 підставами для відмови в наданні адміністративної послуги є:подання до суб`єкта надання адміністративної послуги неповного пакету документів; -невідповідність ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу із зазначенням в поданих документах; в результаті перевірок за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату інтерполу. Державним реєстром обтяжень рухомого майна встановлено, що ТЗ перебуває в розшуку або на нього накладено арешт чи заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію.

Пунктом 6 Порядку № 1388 визначено, що транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в реєстраційно-екзаменаційних підрозділах Державтоінспекції (далі - підрозділи Державтоінспекції). Транспортні засоби, що належать декільком фізичним або юридичним особам (співвласникам), за їх письмовою заявою реєструються за однією з таких осіб. У разі відсутності одного із співвласників державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі його письмової заяви. Справжність підпису такого співвласника засвідчується нотаріально. У графі "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію або тимчасового реєстраційного талону транспортних засобів щодо іншого співвласника може бути зроблено запис:" має право керувати (експлуатувати) (прізвище, ім`я, по батькові або найменування юридичної особи) та є співвласником".

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) у підрозділах Державтоінспекції (крім транспортних засобів, зареєстрованих до набрання чинності цим Порядком) та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Пунктом 8 Порядку № 1388 визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Відповідно до Закону України "Про дорожній рух", Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р. № 1306, Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 р. № 1371), розроблена Інструкція про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 р. № 379 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.01.2011р. за № 123/18861 (далі - Інструкція № 379).

Згідно п.1.4 Інструкції № 379 реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, що належать фізичним особам, здійснюються за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) власника. При цьому в реєстраційних документах зазначається місце реєстрації (проживання) особи, за якою реєструється транспортний засіб.

Особа власника ТЗ або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює, для іноземців або осіб без громадянства - на підставі документів, визначених законодавством України (п.3.2 Інструкції № 379).

За Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС "Довідка-рахунок", "Митний документ", "Автомобіль", "Документ", "АРМ-РОЗШУК" проводиться перевірка документів, які подаються до Центру для проведення реєстрації ТЗ. Перевірці підлягають: свідоцтво про реєстрацію ТЗ або технічний паспорт, відповідні документи Держмитслужби, довідка-рахунок, акт приймання-передачі ТЗ, договір купівлі-продажу, біржова угода, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П.І.Б., дати та часу проведення перевірки) (п.3.3 Інструкції № 379).

Відповідно до п.40 Порядку № 1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Пунктом п.5.1 Інструкції № 379 зняття з обліку ТЗ проводиться працівниками Центру відповідно до вимог пунктів 12, 15, 32, 40 - 46 Порядку.

Про зняття ТЗ з обліку із зазначенням причин відповідно до пункту 42 Порядку, вилучення номерних знаків та видачу номерних знаків для разових поїздок із зазначенням їх терміну дії робиться відповідний запис на внутрішньому полі обрізаного з трьох країв свідоцтва про реєстрацію ТЗ або на копії реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію ТЗ на пластиковій основі, з підписом уповноваженої посадової особи та відтиском печатки Центру. Аналогічні записи вносяться також до наявних автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції (п.5.3 Інструкції № 379).

З аналізу даних правових норм слідує, що будь-які реєстраційні дії зі зняття ТЗ з обліку могли бути проведені відповідним підрозділом автоінспекції лише в разі одночасної наявності таких умов: 1) на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи про зняття ТЗ з обліку, 2) після перевірки документа, що посвідчує його особу, 3) після огляду ТЗ в підрозділах Державтоінспекції 4) з вилученням номерних знаків, які були закріплені за ТЗ.

Стаття 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Способи захисту права, як передбачені законом дії, безпосередньо спрямовані на захист права. Такі дії є завершальними актами захисту у вигляді матеріально-правових дій або юрисдикційних дій щодо усунення перешкод на шляху здійснення суб`єктами своїх прав або припинення правопорушень, відновлення становища, яке існувало до порушення. Саме застосування конкретного способу захисту порушеного чи запереченого права і є результатом діяльності щодо захисту прав.

Згідно з п.8 ч.1 ст.4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Гарантоване ст.55 Конституції України та КАС України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Разом з тим, як вбачається з обставин цієї справи, 01.02.2020 позивач звертався до Мукачівського РВП ГУНП в Закарпатській області із заявою, в якій зазначав, що під час переоформлення свідоцтва про реєстрацію № НОМЕР_22 на автомобіль марки Мерседес Бенц, д.н.з. НОМЕР_6 було виявлено розбіжності, а саме, що за вказаним свідоцтвом про реєстрацію, крім його автомобіля, закріплений і інший автомобіль.

За фактом звернення ОСОБА_1 . Мукачівським РВП Мукачівського ВП були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 01.02.2020 за № 0000132.

Отже, саме в рамках кримінального провадження і має бути встановлений спосіб вчинення такого злочину (або відсутність складу злочину) та особи, які причетні до його вчинення. На даний час не встановлені реальні причини існування розбіжностей, а саме, що за свідоцтвом про реєстрацію № НОМЕР_9 на автомобіль марки Мерседес Бенц, державний номер НОМЕР_6 закріплений і інший автомобіль. З`ясування таких обставин повинно бути предметом дослідження в рамках кримінального провадження, яке зареєстровано за заявою позивача в ЄРДР за №0000132 від 01.02.2020.

За правилами п.4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд звертає увагу на те, що ефективний засіб правового захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату, а ухвалення рішень, які безпосередньо не призводять до змін в обсязі прав, та до забезпечення їх примусової реалізації не відповідає змісту цього поняття та зазначеній нормі міжнародного права. Відсутність "бажаного результату" виключає можливість визначення ефективності правового захисту, оскільки "бажаний результат" встановлює межі (кінцеву мету) правового захисту, який полягає у використанні передбачених законом можливостей для поновлення порушеного, визнання невизнаного, чи присудження оспорюваного права саме в цих межах.

Відтак з метою виконання завдання адміністративного судочинства, передбаченого частиною першою статті 2 КАС України, щодо ефективного поновлення прав та інтересів осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, саме на суд покладено обов`язок ухвалення рішення, яке відновить права позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що позивачем не доведено обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин з боку саме відповідачів, у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Суд, також, враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості в межах відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини справи, з огляду на недоведеність порушення оскаржуваними діями прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 8, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 262, 263 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області (м. Харків, вул. Шевченка, 26), Регіонального сервісного центру МВС в Закарпатській області (м. Ужгород Закарпатської області, вул. Гагаріна, 7), треті особи: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ) про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Єгупенко