Справа № 620/1887/19
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2020-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/1887/19 Суддя (судді) першої інстанції: Заяць О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Бєлової Л.В.,

Беспалова О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2020 року (суддя Заяць О.В.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу відповідно до вимог ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести позивачу з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року (5x41730,00 = 20865,00) відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 позовні вимоги задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) відповідно до вимог ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 25.04.2019 перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_1 виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; допущено негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 року набрало законної сили 04.10.2019.

На виконання судового рішення 07.10.2019 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, який 08.10.2019 пред`явлено до примусового виконання.

30.10.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Бабенко В.М. винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду без поважних причин у встановлений виконавцем строк.

28.11.2019 Чернігівський окружний адміністративний суд окремою ухвалою визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо неналежного та неповного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області усунути порушення, допущені під час виконання судового рішення та вжити належних заходів щодо забезпечення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19 шляхом проведення з 25.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 окрему ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 скасовано в частині, виключивши з неї абзац 3, а саме: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області усунути порушення, допущені під час виконання судового рішення та вжити належних заходів щодо забезпечення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19 шляхом проведення з 25.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210»; в іншій частині окрему ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 залишено без змін.

Суд апеляційної інстанції при цьому погодився з висновком суду першої інстанції, що розмір пенсії позивача, на виконання судового рішення, обрахований не з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а з середньомісячного заробітку в порядку визначеному п.9-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 20.02.2020 №2500-0820-7/3734 (а.с.171-174, т.1) на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019, з урахуванням правової позиції, викладеної в окремій ухвалі Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №620/1887/19, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було проведено перерахунок пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (20865,00 грн. х 70% (відсоток втрати працездатності) = 14605,50 грн.). Сума доплати за період з 25.04.2019 по 24.05.2019 (в межах суми стягнення за один місяць, що підлягає негайному виконанню) з урахуванням виплачених сум склала 5558,70 грн. та буде виплачена у березні 2020 року. Сума доплати за період з 25.05.2019 по 30.06.2019 - 13670, 99 грн. включена в реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.02.2018).

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області у листі від 20.02.2020 №2500-0820-7/3734 зазначено, що 26.06.2019 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №543 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», яка набрала чинності 01.07.2019, відповідно до п. 2 якої викладено абзац перший пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210» в новій редакції, і таким чином, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2019 з урахуванням положень пункту 9-1 Порядку, і пенсія складає 9290, 85 грн., а відповідне розпорядження про перерахунок позивачем не оскаржувалося.

07.05.2020 до Чернігівського окружного адміністративного суду від Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) надійшов супровідний лист з додатком - постановою від 06.05.2020 про закінчення виконавчого провадження, у якій зазначено, що рішення суду виконано фактично, а саме стягувачу проведено перерахунок та виплату пенсії у межах суми стягнення за один місяць з 25.04.2019 по 24.05.2019.

ОСОБА_1 13.05.2020 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з заявою, у якій просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 з урахуванням правових висновків окремої ухвали 28.11.2019 у справі №620/1887/19.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2020 року заяву ОСОБА_1 задоволено; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19 терміном один місяць з дня набрання ухвалою законної сили.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм процесуального права, в якій просить скасувати ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2020 року, а заяву про встановлення судового контролю в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України залишити без задоволення.

В апеляційній скарзі відповідач вказує, що в оскаржуваній ухвалі суд першої інстанції прийшов до висновку, що рішення суду від 04.09.2019 виконано не повністю, проте в самій мотивувальній частині ухвали суд не зазначає в чому саме вбачає неповне виконання судового рішення, і жодного обґрунтування стосовно неповного виконання судового рішення оскаржувана ухвала не містить.

Від позивача відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив, разом з тим, позивач подав заяву про розгляд справи за його участі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши доводи такої заяви, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на її необґрунтованість, беручи до уваги те, що в матеріалах справи достатньо доказів для її належного розгляду, а явка до суду апеляційної інстанції не є обов`язковою.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Як вбачається з матеріалі справи, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 25.04.2019 перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_1 виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та допущено негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

При цьому колегія суддів зазначає, що зобов`язуючи відповідача провести з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивача, суд не встановлював кінцевої дати здійснення такого перерахунку.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 20.02.2020 №2500-0820-7/3734 (а.с.171-174, т.1) на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019, з урахуванням правової позиції, викладеної в окремій ухвалі Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №620/1887/19, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було проведено перерахунок пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (20865,00 грн. х 70% (відсоток втрати працездатності) = 14605,50 грн.). Сума доплати за період з 25.04.2019 по 24.05.2019 (в межах суми стягнення за один місяць, що підлягає негайному виконанню) з урахуванням виплачених сум склала 5558,70 грн. та буде виплачена у березні 2020 року. Сума доплати за період з 25.05.2019 по 30.06.2019 - 13670, 99 грн. включена в реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.02.2018), а оскільки 26.06.2019 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №543 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», яка набрала чинності 01.07.2019, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2019 з урахуванням положень пункту 9-1 Порядку, і пенсія складає 9290, 85 грн., яка йому і виплачується.

Колегія суддів в даному випадку зазначає, що у абзаці 6 пункту 2.1 Рішення Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №1-42/2011 щодо відповідності Конституції України (конституційності) певних положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» зазначено, що Конституційний Суд України, вирішуючи це питання, враховує також положення актів міжнародного права. Так, згідно зі ст. 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Європейський суд з прав людини у рішенні від 09 жовтня 1979 року у справі «Airey проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Kjartan Asmundsson проти Ісландії» від 12 жовтня 2004 року.

Отже, одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Оскільки пенсія є періодичним платежем, виплата якої за загальним правилом не обмежена у часі, тому у разі встановлення права на певний її розмір, вона виплачується у цьому розмірі до того часу, поки не відбудуться зміни у законодавстві.

У рішенні «Великода Валентина Ніканорівна проти України» (параграф 21) Європейський суд з прав людини щодо частин скарг заявниці стосовно невиконання рішення суду від 19 січня 2010 року щодо нарахування та виплати заявниці пенсії у розмірі, встановленому ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» після внесення у 2011 році змін до законодавства, констатував, що подальша дія вищезазначеного судового рішення закінчилася, коли у законодавство, яке регулювало пенсійні виплати заявниці, було внесено зміни. Відповідно, обов`язок Уряду забезпечити виконання рішення закінчився щонайпізніше 01 листопада 2011 року, коли змінене законодавство було застосовано до пенсії заявниці.

Колегія суддів наголошує, що Європейський суд з прав людини вже неодноразово зазначав, що законодавчі норми щодо пенсійного забезпечення можуть змінюватися, а відповідне судове рішення не може бути гарантією проти таких змін у майбутньому (зокрема, у рішеннях у справах «Arras та інші проти Італії», «Сухобоков проти Росії»).

У абзаці 10 пункту 2.1 Рішення від 26 грудня 2011 року №1-42/2011 Конституційний Суд України відзначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

У мотивувальній частині рішення від 04.09.2019 Чернігівський окружний адміністративний суд зазначив, що «Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у зв`язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються за формулою (п.9 Порядку №1210)…отже, п.9-1 Порядку прийнятий на реалізацію норми ч.3 ст.59 Закону №796-XII, а відтак може бути застосований виключно до осіб, на яких поширюється дія ч.3 ст.59 вказаного Закону.»

Так, пунктом 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, передбачено, що він визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 № 543 абзац перший п. 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, викладено у такій редакції:

« 9-1. За бажанням військовослужбовців, зокрема військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби (військових зборів) і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою: П=Зс*Кзс*Кв/100%

де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою:

Кзс=Зп(мін)*5/Зс1

де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;

Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року».

Як установлено судом під час розгляду справи, відповідач при обчисленні пенсії з 01.07.2019 виходив з того, що для розрахунку середнього коефіцієнта заробітної плати враховується п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати станом на 1 січня відповідного року та розмір середньої заробітної плати (доходу) за попередній рік. При обчисленні пенсії позивача з 01.07.2019 ураховано розмір мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2019.

Загалом основний розмір пенсії позивача з 01.07.2019 року склав 9290, 85 грн.

Перерахунок пенсії позивача з 01.07.2019 проведений за формулою, що передбачена п. 9-1 Порядку № 1210 і наведені вище положення Порядку не скасовані та є чинними, при цьому застосування формули, передбаченої Порядком № 1210, при обчисленні розміру пенсії узгоджується також зі змістом ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що передбачає право особи на обчислення пенсії по інвалідності відповідно до цього Закону або за бажанням - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Колегія суддів зазначає, що в рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 не встановлено кінцевої дати здійснення перерахунку пенсії позивача, а відповідач вказує, що на виконання вказаного рішення проведено перерахунок пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", при цьому сума доплати за період з 25.04.2019 по 24.05.2019 (в межах суми стягнення за один місяць, що підлягає негайному виконанню) з урахуванням виплачених сум склала 5558,70 грн. та виплачена у березні 2020 року, сума доплати за період з 25.05.2019 по 30.06.2019 - 13670, 99 грн. включена в реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.02.2018, що є обов`язковою для застосування відповідачем), а з 01.07.2019 у зв`язку зі зміною законодавства (положень пункту 9-1 Порядку) пенсія позивача складає 9290, 85 грн. та виплачується у такому розмірі, разом з тим, доказів на підтвердження зазначеного матеріали справи на містять та з довідки за період 01.01.2019-31.03.2020 не вбачається, а в такій лише зазначено про вказані обставини без належного підтвердження.

Наведені обставини свідчать про те, що рішення суду в частині зобов`язання провести позивачу з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2019 року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідачем не виконано, а, відтак, колегія суддів приходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що в оскаржуваній ухвалі суд першої інстанції прийшов до висновку, що рішення суду від 04.09.2019 виконано не повністю, не зазначивши при цьому в мотивувальній частині ухвали в чому саме суд вбачає неповне виконання рішення від 04.09.2019, а відтак вказана ухвала є необґрунтованою та підлягає зміні в мотивувальній частині.

Таким чином, з огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що в даному випадку наявні правові підстави для зміни ухвали суду першої інстанції в мотивувальній частині.

Відповідно до ч.1 ст. 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, разом з тим, таке не призвело до неправильного вирішення питання щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, а відтак, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2020 року підлягає зміні в мотивувальній частині, з огляду на те, що заява позивача підлягає задоволенню з мотивів, наведених у даній постанові

Разом з цим, колегія суддів зазначає, що позивач, у випадку, якщо вважає, що протиправними рішення, дії чи бездіяльність, вчинені відповідачем на виконання рішення суду, або порушення своїх прав, підтверджених таким рішенням, не позбавлений права подати до суду першої інстанції заяву в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 253, 308, 311, 312, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задовольнити частково.

Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2020 року змінити в мотивувальній частині.

В іншій частині ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2020 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді Л.В. Бєлова

О.О. Беспалов