Справа № 340/501/20
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
31 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 340/501/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 в адміністративній справі №340/501/20
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транзпостач"
до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області
про визнання протиправним та скасування наказу,-
Вищезазначена апеляційна скарга та матеріали адміністративної справи №340/501/20 надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 03.07.2020.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.07.2020 апеляційна скарга Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 в адміністративній справі №340/501/20 була залишена без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк для усунення зазначених судом недоліків апеляційної скарги.
У встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги усунуто. У період з 10.08.2020 по 28.08.2020 головуючий суддя Дурасова Ю.В. перебувала у відпустці.
При цьому заявником апеляційної скарги заявлено клопотання (заяву) про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції у цій справі.
Вирішуючи клопотання Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 в адміністративній справі №340/501/20, колегія суддів, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, вважає, що зазначені у клопотанні причини пропуску строку апеляційного оскарження є поважними, оскільки, отримавши копію оскаржуваного судового рішення 12.05.2020 (а.с.76), відповідач подав апеляційну скаргу 05.06.2020 (згідно штампу вхідної кореспонденції суду першої інстанції), тобто в строки, встановлені ст. 295 КАС України з дня вручення копії судового рішення, а тому, з урахуванням положень ст. 121 КАС України, необхідно клопотання (заяву) задовольнити, поновити заявнику апеляційної скарги строк апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції у цій справі.
Також Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області подано клопотання про заміну відповідача в порядку правонаступництва, а саме: Головне управління ДФС у Кіровоградській області на належного відповідача Головне управління ДПС у Кіровоградській області, яке обґрунтовано тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" проводиться реорганізація головних управлінь ДФС в областях. Відповідно до положення "Про головне управління ДПС у Кіровоградській області", затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14, Головне управління ДПС у Кіровоградській області є територіальним органом Державної податкової служби України, який підпорядковується ДПС України. Вказує на те, що ГУ ДПС у Кіровоградській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Кровоградській області.
Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів дійшла висновку про задоволення останнього, з огляду на наступне.
Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Так, Кабінетом Міністрів України 18.12.2018 року прийнято Постанову №1200 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України, відповідно до якої постановлено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Згідно з положеннями абз. 4 ч. 2 зазначеної Постанови, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем у даній справі є Головне управління ДФС у Кіровоградській області.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2019 № 227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.
Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги і те, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права.
Така позиція щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
З огляду на вищенаведене, з урахуванням положень статті 52 КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення поданого клопотання щодо заміни відповідача Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України.
Враховуючи, що строк апеляційного оскарження поновлено, то апеляційна скарга подана у строк встановлений ст. 295 КАС України, також апеляційна скарга відповідає вимогам ст. 296 КАС України, підстави для повернення апеляційної скарги, чи відмови у відкриті апеляційного провадження відсутні, тому на підставі ст.ст. 300, 301, 304 КАС України, суд, -
Клопотання Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 в адміністративній справі №340/501/20 - задовольнити та поновити строк.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 в адміністративній справі №340/501/20.
Клопотання Головного управління ДПС у Кіровоградській області про заміну відповідача у порядку процесуального правонаступництва - задовольнити.
Замінити Головне управління ДФС у Кіровоградській області її правонаступником Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області.
Надіслати заявнику апеляційної скарги копію ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Надіслати іншим учасникам справи копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, копію апеляційної скарги та додані до неї матеріали (за їх наявності).
Запропонувати відповідачу (позивачу, третій особі) у строк - протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали суду про відкриття апеляційного провадження, подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії (з копіями доданих до нього документів) іншим учасникам справи.
Роз`яснити, що, відповідно до п.3 Розділ VI Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова