Справа № 640/13474/20
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2020-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 вересня 2020 року м. Київ № 640/13474/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін клопотання про заміну третьої особи у адміністративній справі

Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОФІ НАФТ»
доДержавної служби геології та надр України
третя особа про Міністерство енергетики та захисту довкілля України визнання протиправною бездіяльність, дії, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОФІ НАФТ» (далі - позивач) з адміністративним позовом до Державної служби геології та надр України (далі - відповідач) в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо неприйняття рішення у встановленій формі з приводу Заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОФІ НАФТ» № 2016/09/19-ПЬІ від 20.09.2019 року щодо розширення меж раніше наданої у користування площі ділянки надр Руновщинської площі;

визнати протиправними дії Державної служби геології та надр України щодо повернення товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОФІ НАФТ» заяви № 2016/09/19-ПН від 20.09.2019 року з доданими до неї документами щодо розширення меж раніше наданої у користування площі ділянки надр;

зобов`язати Державну службу геології та надр України видати наказ про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОФІ НАФТ» спеціального дозволу на користування надрами Руновщинської площі на підставі заяви щодо розширення меж раніше наданої у користування площі ділянки надр № 2016/09/19-1ІН від 20.09.2019 року;

зобов`язати Державну службу геології та надр України на підставі заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОФІ НАФТ» щодо розширення меж раніше наданої у користування площі ділянки надр № 2016/09/19-ПН від 20.09.2019 року, видати Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОФІ НАФТ» спеціальний дозвіл на користування надрами Руновщинської площі на геологічне вивчення нафтогазоносних, у тому числі дослідно- промислову розробку родовищ з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Одночасно, зазначеною вище ухвалою до участі у справі залучено Міністерство енергетики га захисту довкілля України в якості третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору на стороні відповідача.

21 липня 2020 року до Окружного адміністративного суду м. Києва, від представника Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України подано клопотання про залучення до участі у справі правонаступника третьої особи, у якому просить замінити третю особу у даній справі - Міністерства енергетики та захисту довкілля України на процесуального правонаступника - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України.

В обґрунтування поданого клопотання Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України зазначив що постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 425 «Деякі питання оптимізації системи оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» перейменовано Міністерство енергетики та захисту довкілля України на Міністерство енергетики України та утворено Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України.

Розглядаючи заявлене клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до положень статті 52 Кодексу адміністративного суду України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь- якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Судом встановлено, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 року № 425 «Деякі питання оптимізації системи оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» (далі - Постанова № 425) перейменовано Міністерство енергетики та захисту довкілля України на Міністерство енергетики України.

Поряд з цим, пунктом 2 зазначеної постанови утворено Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України.

Згідно підпункту 2 пункту 3 Постанови № 425 Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

У відповідності до підпункту 3 пункту 3 Постанови № 425 Міністерство енергетики та Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів є правонаступниками прав, обов`язків та майна Міністерства енергетики та захисту довкілля у відповідних сферах.

З урахуванням наведеного, суд прийшов до висновку про зміну третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Міністерства енергетики та захисту довкілля України на Міністерство енергетики України (адреса: 03035, м. Київ, Солом`янський район, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 35, ідентифікаційний код 37552996).

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У той же час, суд приходить до переконання, що рішення по справі № 640/13474/20 може вплинути на права та обов`язки Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, відтак, є необхідність для залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись статтями 44, 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

1. Замінити Міністерство енергетики та захисту довкілля України на Міністерство енергетики України (адреса: 03035, м. Київ, Солом`янський район, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 35, ідентифікаційний код 37552996).

2. Залучити у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (адреса: 03035, м. Київ, Солом`янський район, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 35, ідентифікаційний код 43672853).

3. Запропонувати третій особі подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Погрібніченко