Справа № 314/3661/20
Суддя: Свідунович Н. М.
Дата ухвалення: 2020-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/3661/20
Провадження № 2-а/314/45/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Про залишення позовної заяви без руху

04.09.2020 м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Свідунович Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до інспектора УПП в Запорізькій області Шепеля Ігоря Олександровича про скасування постанову у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

02 вересня 2020 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Цих вимог законодавства не у повній мірі дотримано. Так, по-перше, позовна заява взагалі не містить посилань на особу відповідача у справі, про яку суду відомо лише зі змісту позовних вимог. Відсутні також відомості про місце проживання чи перебування відповідача із зазначенням поштового індексу, про реєстраційний номер облікової картки платника податків відповідача за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), про відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача у справі. Так само позовна заява не містить поштового індексу, реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності) або номера і серії паспорта позивача, а також відомостей щодо номеру засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача.

Відповідно до п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України,позовна заява повинна містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Цих вимог також позивачем не дотримано, взагалі не викладено зміст позовних вимог, обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Не містить позовна заява і вказівки на докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

У порушення вимог п. 6 ч. 5 ст. 160 КАС України, не відображено у позовній заяві і відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

У порушення вимог п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС України, не містить позовна заява і відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Відсутній, у порушення вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Не обґрунтовано позивачем і порушення оскаржуваним рішенням суб`єкта владних повноважень прав, свобод, інтересів позивача (п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Крім того, у порушення вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, позовна заява не містить власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи. Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано її копію для відповідача, а також не додано копії доданих до позовної заяви документів.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України (ч. 2 ст. 94 КАС України).

Частиною 4 ст. 94 КАС України передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Як встановлено ч. 2, ч. 5 ст. 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Як передбачено ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 подана з порушенням вимог КАС України, вважаю, що її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення зазначених вище недоліків.

При винесенні ухвали враховується прецедентна практика Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 та «Круз проти Польщі» від 19.06.2001.

У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, залишення позовної заяви без руху, відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, не є порушенням права на справедливий судовий розгляд та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора УПП в Запорізькій області Шепеля Ігоря Олександровича про скасування постанову у справі про адміністративне правопорушення залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, який починає рахуватися з дня отримання позивачем копії ухвали.

Повідомити позивачу про необхідність усунути такі недоліки позовної заяви:

- на виконання вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України вказати у позовній заяві особу відповідача у справі із відображенням прізвища, ім`я та по батькові, його місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

- на виконання вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України вказати у позовній заяві поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за його наявності) або номер і серію паспорта позивача, а також відомостей щодо номеру засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача;

- на виконання вимог п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС Українивикласти у позовній заяві зміст позовних вимог та обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також викласти обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини;

- на виконання вимог п. 6 ч. 5 ст. 160 КАС України відобразити у позовній заяві відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі вживалися;

- на виконання вимог п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС України відобразити у позовній заяві відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- на виконання вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України зазначити у позовній заяві перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, а також зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначити щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких буде додано до заяви;

- на виконання вимог п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України обґрунтувати порушення оскаржуваним рішенням суб`єкта владних повноважень прав, свобод, інтересів позивача;

- на виконання вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України вказати у позовній заяві власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, додати до позовної заяви її копію, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

- на виконання вимог ч. 1 ст. 161 КАС України, з урахуванням вимог ст. 94 КАС України, додати до позовної заяви всі наявні у позивача докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, засвідчені належним чином.

Роз`яснити позивачу, що у разі якщо у строк, встановлений судом, недоліки позовної заяви не будуть усунуті, заява, відповідно до вимог п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, повертається позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Свідунович

04.09.2020