Справа № 540/1644/20
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2020-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1644/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Войтович І.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міжрегіонального управління Держгеокадастру у м. Херсоні Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Херсонського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру "Херсонгеоінформ" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Міжрегіонального управління Держгеокадастру у м. Херсоні Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (далі - відповідач-1), Херсонського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру "Херсонгеоінформ" (далі - відповідач-2), в якому просить:

- прийняти позовну заяву до свого провадження, в порядку ст. 2 КАС надати правову оцінку бездіяльності і тяганини відповідача-1 та щодо порушення ст. 19, ст. 129-1 Конституції України; Закону України «Про звернення громадян»; Земельного Кодексу України та Закону України «Про державний земельний кадастр», визнати бездіяльність протиправною;

- надати правову оцінку бездіяльності відповідача-2 щодо порушення ст. 19, ст. 129-1 Конституції України; Закону України «Про звернення громадян»; Земельного Кодексу України та Закону України «Про державний земельний кадастр», визнати бездіяльність протиправною;

- згідно ст. 252 КАС ухвалити додаткове рішення до судового рішення від 06 грудня 2011 року у справі №2-а 4551/1 1/2170, застосувати ст. 249 КАС, або прийняти нове рішення, у зв`язку з реорганізацією відповідача і зміною Порядку видачі документів на право власності на земельну ділянку та зобов`язати Відповідача-1 зареєструвати земельну ділянку і видати ОСОБА_1 витяг з Державного земельного кадастру, на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , для обслуговування будинку і господарських будівель;

- для ефективності правосуддя зобов`язати відповідачів повідомити суд про виконання судового рішення (ч.1 ст. 382 КАС );

- відповідно до статті 56 Конституції України відшкодувати позивачу моральну шкоду, з урахуванням вини кожного із відповідачів, у розмірі 20000 грн. за завдані: нервові переживання, стрес, зміну нормальних звичних умов життя, не отримання задоволення від результатів виграної судової справи і відчуття відсутності верховенства права, через невиконання судового рішення, яке набрало законної сили;

- відшкодувати позивачу, за рахунок відповідачів, матеріальні збитки, через доведення відповідачами спору до суду, пов`язані з судовими витратами: за складання позовної заяви - 260 грн., за виготовлення і ксерокопію копій документів доказів і примірників позовної заяви, у кількості 27 аркушів по 1 грн. за шт. - 27 грн., разом 287 грн. (260+27+287).

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 року позовна заява була залишена без руху, а позивачу було надано десятиденний строк на усунення недоліків з дня отримання ухвали, та роз`яснено, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачу.

Зазначена ухвала направлялася позивачу 02.07.2020 та 24.07.2020, однак рекомендовані поштові повідомлення поверталися на адресу суду з відмітками "адресат відсутній" та "інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення".

Враховуючи зазначене та для недопущення порушення процесуальних прав позивача, на офіційному сайті суду було розміщено повідомлення про залишення позовної заяви без руху по справі №540/1644/20.

Копію ухвали від 26.06.2020 року було отримано позивачем 06.08.2020 року, що підтверджується розпискою.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (в редакції, що діяла станом на дату залишення позовної заяви без руху) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Згідно з п.2 Розділу ІІ Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 року № 731-IX, що набрав чинності 17.07.2020 року, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

З урахуванням зазначеного, останнім днем для усунення недоліків позовної заяви у позивача було 06.08.2020 року. Станом на 06.08.2020 року позивач не виконав ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху, оскільки належним чином оформленої заяви про усунення недоліків позовної заяви з відповідними додатками (документами) до суду не надходило.

Відповідно до п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (в редакції, що діє з 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Станом на 01 вересня 2020 року жодних документів на усунення недоліків позову, викладених в ухвалі суду від 26 червня 2020 року до суду не надходило, як і заяви про продовження цього строку, а тому наявні підстави для повернення позовної заяви.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міжрегіонального управління Держгеокадастру у м. Херсоні Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Херсонського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру "Херсонгеоінформ" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Войтович І.І.