Справа № 580/3692/19
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2020-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/3692/19
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

31 серпня 2020 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Горяйнов А.М., перевіривши апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Азот» до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду 14 серпня 2020 року Офіс великих платників податків ДПС засобами поштового зв`язку направив до суду апеляційну скаргу.

У відповідності до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року було прийняте у відкритому судовому засіданні. Повний текст рішення складено 23 січня 2020 року.

Отже, строк на апеляційне оскарження рішення суду від 13 січня 2020 року закінчився 24 лютого 2020 року.

Апеляційна скарга, яка є предметом судового розгляду, була направлена до суду засобами поштового зв`язку 14 серпня 2020 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.

У апеляційній скарзі міститься клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що Офіс великих платників податків ДПС був позбавлений можливості сплатити судовий збір у зв`язку з відсутністю коштів, які необхідні для такої сплати. Вказані обставини, на переконання скаржника, підтверджуються листами Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва щодо проведення безспірного списання коштів від 02 січня 2020 року № 05-18/17, від 30 січня 2020 року № 05-18/626, від 04 лютого 2020 року № 05-18/658, від 25 лютого 2020 року № 05-18/1082, від 02 березня 2020 року № 05-18/1150, від 16 березня 2020 року № 05-18/1353, від 19 березня 2020 року № 05-18/1438.

Крім того, скаржник зазначає, що відповідно до абз. 1 п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України у редакції, що діяла з 02 квітня 2020 року по 16 липня 2020 року, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню враховую, що 03 лютого 2020 року Офіс великих платників податків ДПС вперше подав до суду апеляційну скаргу на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року.

Ухвалою суду від 10 лютого 2020 року вказану апеляційну скаргу було залишено без руху з підстав ненадання документа про сплату судового збору в розмірі 28815 грн 00 коп.

Також ухвалою суду від 25 лютого 2020 року було продовжено строк усунення недоліків апеляційної скарги на п`ять днів з дня отримання копії ухвали.

Офіс великих платників податків ДПС у встановлений строк не усунув зазначений недолік апеляційної скарги.

Ухвалою суду від 16 березня 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги та апеляційну скаргу повернуто скаржнику.

Офіс великих платників податків ДПС 14 серпня 2020 року повторно звернувся до суду з апеляційною скаргою на рішення суду від 13 січня 2020 року. До апеляційної скарги приєднано копію платіжного доручення від 06 серпня 2020 року № 1268, яка підтверджує сплату судового збору у належному розмірі.

У клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження Офіс великих платників податків ДПС зазначає, що в умовах карантину, який було запроваджено Кабінетом Міністрів України на всій території України з 12 квітня 2020 року він вживав усіх можливих заходів з метою усунення недоліків апеляційної скарги та сплати судового збору.

Разом з тим доказів, які підтверджують вказані у клопотанні обставини, скаржник до суду не надав.

Варто звернути увагу на те, що з 16 березня 2018 року набули чинності зміни до п. 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок), відповідно до яких зупинення операцій по рахунках органами Державного казначейства України не є перешкодою для проведення такого платежу, як сплата судового збору. У відповідності до п. 25 Порядку безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку, крім платежів: за захищеними видатками, визначеними Бюджетним кодексом України; із сплати податків і зборів, у тому числі судового збору; за видатками спеціального фонду відповідного бюджету на оплату праці та нарахування на заробітну плату, придбання медикаментів, забезпечення продуктами харчування, оплату комунальних послуг та енергоносіїв; з рахунків із спеціальним режимом використання; за рахунок позик/грантів за міжнародними договорами; у випадку, встановленому абзацом другим пункту 30 цього Порядку.

Таким чином, Офіс великих платників податків ДПС мав можливість сплачувати судовий збір навіть у разі зупинення операцій на рахунках відповідно до листів органів Державної казначейської служби України.

Відповідач зазначає, що пропуск строку на апеляційне оскарження рішення суду також обґрунтований тим, що з 12 березня 2020 року Кабінетом Міністрів України було запроваджено карантин на всій території України.

Проте, як раніше зазначалося, строк на апеляційне оскарження рішення суду від 13 січня 2020 року закінчився 24 лютого 2020 року, тобто до запровадження карантину та до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Незважаючи на це скаржник не зазначив причин, які об`єктивно перешкоджали йому сплатити судовий збір та надати до суду документ про його сплату до моменту запровадження каратнину та прийняття судом ухвали від 16 березня 2020 року про повернення апеляційної скарги.

Крім того відповідач не надав доказів звернення до органів ДКС України з платіжними дорученнями щодо сплати судового збору, у проведенні яких було б відмовлено з підстав відсутності коштів або їх блокуванням.

Таким чином, клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження є необґрунтованим, а причини пропуску такого строку - неповажними.

Згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на викладене приходжу до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без руху та надати скаржнику час для підготовки заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку апеляційного оскарження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 169, 293, 295, 296, 298 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Азот» до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.

Встановити Офісу великих платників податків ДПС строк для усунення вказаних недоліків - десять днів, з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя А.М. Горяйнов