Справа № 640/4376/20
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2020-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

31 серпня 2020 року м. Київ № 640/4376/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпровського районного суду міста Києва, Голови суду Бірси Оксани Володимирівни, відповідальної службової особи апарату суду про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, визнання відмови протиправною, встановлення відсутності повноважень,

установив:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Дніпровського районного суду міста Києва, Голови суду Бірси Оксани Володимирівни , відповідальної службової особи апарату суду, в якій просить:

- визнати бездіяльність відповідальної службової особи апарату Дніпровського районного суду міста Києва, що виконує функції відповідальної службової особи апарату суду в розумінні статті 9 Закону України "Про доступ до судових рішень", - протиправною;

- зобов`язати відповідальну службову особу апарату Дніпровського районного суду міста Києва виготовити копію вироку Дніпровського районного суду міста Києва від 07.06.2017 у кримінальному провадженні №0000839 по ОСОБА_3 , направити копію вироку на адресу: 70502, м. Оріхів , до запитання ОСОБА_1 ;

- визнати відмову судді Дніпровського районного суду міста Києва Курило А.В. (відповідь від 22.10.2019 №К-38) у виготовленні копії вироку Дніпровського районного суду міста Києва від 07.06.2017 у кримінальному провадженні №0000839 по ОСОБА_3 та направленні копію вироку на адресу: 70502, м. Оріхів, до запитання ОСОБА_1 , - протиправними;

- визнати відмову Голови Дніпровського районного суду міста Києва Бірси Оксани Володимирівни (відповідь від 19.11.2019 №5/8543) у виготовленні копії вироку Дніпровського районного суду міста Києва від 07.06.2017 у кримінальному провадженні №0000839 по ОСОБА_3 та направленні копію вироку на адресу: 70502, м. Оріхів, до запитання ОСОБА_1 , - протиправними;

- визнати відмову Голови Дніпровського районного суду міста Києва Бірси Оксани Володимирівни (відповідь від 04.02.2020 №5/2506) у виготовленні копії вироку Дніпровського районного суду міста Києва від 07.06.2017 у кримінальному провадженні №0000839 по ОСОБА_3 та направленні копію вироку на адресу: 70502, м. Оріхів, до запитання ОСОБА_1 , - протиправними;

- встановити відсутність повноважень судді Курило А.В. на розгляд заяви від 08.10.2019;

- встановити відсутність повноважень Голови суду Бірси Оксани Володимирівни на розгляд повторної заяви від 01.11.2019;

- визнати бездіяльність судді Курило А.В. у роз`ясненні порядку оскарженні відмов;

- визнати бездіяльність Голови суду Бірси Оксани Володимирівни у роз`ясненні порядку оскарженні відмов.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.03.2020 позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення її недоліків.

Копія ухвали суду направлена на адресу позивача та отримана ним 16.04.2020 (трек-номер 188), проте у встановлений судом строк вимоги ухвали суду не виконані, причини невиконання не повідомленні.

При цьому суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (зі змінами) з 12.03.2020 на усій території України установлено карантин з відповідними обмеженнями.

Так, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-ІХ (Закон №540-ІХ) внесено зміни, зокрема до Кодексу адміністративного судочинства України шляхом доповнення розділу VI "Прикінцеві положення" пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Даний Закон набрав чинності 02.04.2020, а відтак процесуальні строки були продовжені до завершення карантину.

В подальшому, постановами Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №291, від 04.05.2020 №343, від 20.05.2020 №392, від 17.06.2020 № 500, від 22.07.2020 № 641 строк дії карантину продовжувався.

Разом з тим, 18.06.2020 Верховною Радою України прийнято Закон України №731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", пунктом 2 якого встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України №731-IX від 18.06.2020, останній набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

16.07.2020 вказаний Закон опубліковано у газетах "Голос України" за №№119-120 та в "Урядовий кур`єр" за №135, з огляду на що 17.07.2020 Закон України від 18.06.2020 №731-IX набрав чинності.

Відтак, процесуальні строки, продовжені Законом України від 30.03.2020 №540-IX, закінчилися 06.08.2020, тобто після спливу 20-ти днів після набрання чинності Закону України від 18.06.2020 №731-IX.

Згідно з правовою позицією Європейського суду з прав людини у справі KARAKUTSYA v. UKRAINE виявляти особливу уважність, дбаючи про свої інтереси, та вживати необхідних заходів для отримання інформації про рух своєї справи є обов`язком зацікавленої сторони.

Водночас, станом на час постановлення даної ухвали жодних заяв чи клопотань, в тому числі про усунення недоліків або продовження строку на усунення недоліків, від позивача до суду не надходило, з урахуванням чого недоліки позовної заяви ОСОБА_1 не усунуто.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпровського районного суду міста Києва, Голови суду Бірси Оксани Володимирівни, відповідальної службової особи апарату суду про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, визнання відмови протиправною, встановлення відсутності повноважень, - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак