Справа № 200/8028/20-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2020-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

31 серпня 2020 р. Справа №200/8028/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (87521, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Гагаріна, буд. 150а) про визнання протиправними дії і зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

У серпні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому просить: - визнати протиправними дії Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, що полягали у забороні виїзду ОСОБА_1 з тимчасово окупованої території з 24.06.2020 по 26.06.2020; - стягнути відшкодування моральної шкоди в розмірі 15 000,00 грн.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається на те, що порушення відповідачем права позивача на вільне пересування, передбаченого Конвенцією і законами України, було здійснено у зв`язку з відсутністю в неї смартфону, придатного для встановлення на нього електронного сервісу «Дій вдома». Позивач мала при собі телефон застарілої моделі, на якій неможливо встановити будь-які додатки. У зв`язку з цим позивач вважає, що діями відповідача її було дискриміновано за ознакою майнового стану, що є порушенням статті 14 Конвенції і п. 1 ст. 1 Протоколу № 12 до Конвенції. Вважає, що обмеження права особи на свободу пересування може бути встановлено виключно законом, про що свідчать норми національного права. Також по посилається на те, що відповідач, застосувавши норми Постанови № 815 порушив норми Конституції України, законів України і норми Постанови № 392. Позивач стверджує, що внаслідок застосування оскаржуваної норми, їй завдано моральну шкоду, яку вона оцінює у розмірі 15000,00 гри. (із розрахунку 5000,00 грн за кожен день, який позивач змушена була провести у нелюдських умовах, які принижували її гідність і загрожують її життю і здоров`ю: 5000 грн х 3 дні 15000 грн). Крім того, невизначеність щодо свого майбутнього, страх за своє життя і здоров`я, у тому числі через нічні обстріли, які відбувались неподалік, кожного дня збільшували обсяг страждань позивача. Відсутність повноцінного харчування, чистого змінного одягу, доступу до туалету, чистої води, захисту від спеки і сонячних променів завдавали їй моральних і фізичних страждань, що спричинили їй моральну шкоду. Моральні страждання позивача також викликані страхом захворіти на гостру респіраторну хворобу СОУГО-19, спричинену коронавірусом 8АЯ8-СоУ-2. Враховуючи вік позивача, вона входить до групи ризику, смертність у якій внаслідок цієї хвороби, надзвичайно висока.

За наслідками з`ясування визначених ч. 1 ст. 171 КАС України питань, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України встановлено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 ст. 257 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене, Ураховуючи приписи ч. 2 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку про незначну складність цієї справи та можливість її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 262 КАС України, суд вважає за можливе розглянути цю справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

Позивачем разом з позовною заявою подано клопотання про участь в судовому засіданні представника позивача адвоката Тарасенка Олега Володимировича в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, в системі EasyCon.

Частиною 1 ст. 195 КАС України передбачено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне забезпечити участь представника позивача адвоката Тарасенка Олега Володимировича в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Керуючись ст. ст. 12, 77, 171, 195, 248, 256 262, п. 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Адміністративна справа буде розглядатися і вирішуватися суддею Куденковим К.О. одноособово.

Призначити судове засідання на 28 вересня 2020 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Забезпечити участь представника позивача адвоката Тарасенка Олега Володимировича в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у судовому засіданні, яке відбудеться 28 вересня 2020 року об 11 год. 00 хв.

Зобов`язати представника позивача адвоката Тарасенка Олега Володимировича надати до Донецького окружного адміністративного суду до початку судового засідання, яке відбудеться 28 вересня 2020 року об 11 год. 00 хв., належним чином засвідчену копію паспорта громадянина України (усіх заповнених сторінок); копію РНОКПП.

Зобов`язати Донецький прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому копії цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: всі документи, які були або мали бути враховані у спірних правовідносинах; всі листи, заяви, розписки, повідомлення ОСОБА_1 і додані до них документи; наявні відомості щодо перетину ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) лінії розмежування на території Донецької та Луганської областей за період з 01.01.2020 по 01.07.2020, а також щодо проходження ОСОБА_1 обсервації.

Зобов`язати Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому копії цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду довідку (відомості) щодо перетину ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) лінії розмежування на території Донецької та Луганської областей за період з 01.01.2020 по 01.07.2020.

Установити відповідачу дводенний строк з дня вручення цієї ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Установити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Одночасно з надісланням відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

До відзиву на позов необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Установити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Установити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію цієї ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Куденков