Справа № 360/3175/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

31 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3175/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26.08.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якої звернулась адвокат Скворцова Алла Юріївна (далі також - представник позивача) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі також відповідач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області № 4264/2019 від 05.08.2020 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 періоди роботи ОСОБА_1 з 22.08.1992 по 08.04.1995 та з 10.04.1995 по 31.12.1998 згідно з трудової книжки;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 06.07.2019.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач за час своєї трудової діяльності набув право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

16.08.2019 позивач звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку із заявою щодо розрахунку наявного трудового стажу для укладення договору з ДФС.

17.09.2019 між Головним управлінням Державної податкової служби у Луганській області та ОСОБА_1 укладено договір №0012 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, відповідно до якого 19.09.2019 позивач сплатив 55083,60 грн. єдиного внеску за попередній період з 01.01.2004 по 30.06.2006.

В межах трьох місяців з дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, а саме: 04.10.2019, Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав уточнюючи довідки, накази про прийняття та звільнення з роботи, довідки про заробітну плату, довідки про зміну назви організації.

Однак, Відповідачем прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 за заявою від 04.10.2019 в зв`язку з відсутністю на день звернення необхідного пільгового стажу та необхідних документів, які підтверджують наявність пільгового стажу за Списком №1.

Не погодившись з зазначеним рішенням, 19.12.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 по справі №360/5354/19 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 18.09.2019 № 4264/2019 ( ОСОБА_2 ) щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язано Відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду, у задоволені решти позовних вимог відмовлено.

На підставі рішення суду № 360/5354/19 від 17.01.2020 до спеціального пільгового стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення зараховані періоди роботи: з 01.09.1986 по 21.07.1987 - 10 місяців 21 день (навчання за фахом); з 23.07.1987 по 27.11.1987 - 4 місяці 5 днів; з 10.12.1987 по 27.11.1989 - 1 рік 11 місяців 18 днів (військова служба); з 05.01.1990 по 21.08.1992 - 2 роки 7 місяців 17 днів.

Згідно даних реєстру застрахованих осіб до пільгового стажу ОСОБА_1 враховано період з 01.01.1999 по 29.03.2001.

До спеціального пільгового стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення не зараховані періоди роботи: з 22.08.1992 по 08.04.1995 - пільгова довідка № 139 від 28.01.2019, видана ДУП «ВУГЛЕРЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ», де заявник не працював та в довідці відсутній підсумок пільгового стажу; з 10.04.1995 по 31.12.1998 - пільгова довідка № 140 від 28.01.2019 видана ДУП «ВУГЛЕРЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ», де заявник не працював та в довідці відсутній підсумок.

12.08.2020 Позивач отримав рішення Відповідача № 4264/2019 від 05.08.2020 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років на пільгових умовах за заявою, у зв`язку з відсутністю необхідного стажу в умовах праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно діючого законодавства та не враховано висновки суду надані у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 по справі № 360/5354/19, а саме те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючи довідки підприємств необхідні в разі відсутності відповідних відомостей у трудовій книжці.

Відповідач у рішенні зазначив, «... що документи, в тому числі уточнюючі довідки про періоди роботи, видані підприємствами, які знаходяться в районах проведення антитерористичної операції, є недійсними і не створюють правових наслідків і, відповідно, не можуть бути враховані при призначені пенсії. Крім того, довідки про підтвердження наявного трудового стажу № 136-140 від 28.01.2019, які надав ОСОБА_1 для призначення пенсії, за період з 22.08.1992 по 08.04.1995, з 10.04.1995 по 29.03.2001 видані підприємством «ВУГЛЕРЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ», але згідно трудової книжки він працював і ці періоди на «Шахті Брянківська», та «Шахта Ломоватська». На підприємстві «ВУГЛЕРЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ» ОСОБА_1 не працював. Згідно довідки №151 від 28.01.2019 ДУП «ВУГЛЕРЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ» є розпорядником документів «Шахти Брянківська», «Шахти Ломоватська», але не правонаступником. Виходячи з викладеного, ДУП «ВУГЛЕРЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ» не має повноважень видавати довідки про підтвердження наявного трудового стажу працівникам «Шахти Брянківська», «Шахти Ломоватська», оскільки не є їх правонаступником.

Позивач вважає, рішення УПФУ в м. Сєвєродонецьку № 4264/2019 від 05.08.2020 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» протиправним та необґрунтованим, а дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах - незаконними, у зв`язку з чим звернувся до суду для захисту своїх прав.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 24 вересня 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 15 вересня 2020 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійну справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 );

- заяву ОСОБА_1 з усіма доданими до неї документами;

- усі прийняті Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку рішення, відповіді, тощо стосовно цієї заяви.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця