Справа № 158/2124/20
Суддя: Сіліч Ю. Л.
Дата ухвалення: 2020-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/2124/20
Провадження № 2-а/0158/102/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 вересня 2020 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Сіліч Ю.Л.,
за участю секретаря Оніщук Н.Є.,
з участю представника позивача - Балоги О.Ю.,
відповідача - ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),
представника відповідача Самолюка В.В.,
перекладача ТАРАСІНГАМ РАДЖКУМАР, SUVORI SHEIKH UMME SUMAYA,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -
В С Т А Н О В И В
Позивач - військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.
В обґрунтування заявлених вимог вказує, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 06.09.2019 року постановлено затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців.
Позивачем неодноразово на адресу Департаменту консульської служби МЗС України направлялись запити щодо встановлення особи затриманого відповідача, однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду.
Тому, просять продовжити термін затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України та продовжити його тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, «Волинський» ДМС України, за адресою: с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області, на строк шість місяців.
Оскільки відповідачем у даній справі виступає громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , який не володіє державною мовою, якою ведеться судочинство - українською, на виконання вимог ч. 2, 3, 4 ст.15 КАС України, якою закріплено рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою та можливість користуватися рідною мовою або мовою, якою вони володіють, завдяки залученню до справи перекладача, суд допустив до участі у справі наступних перекладачів: SUVORI SHEIKH UMME SUMAYA, що вільно володіє бангладешською та англійською мовами та перекладача ТАРАСІНГАМ РАДЖКУМАР, що розуміє державну мову в обсязі достатньому для спілкування та вільно володіє англійською мовою.
Представник позивача Балога О.Ю. в судовому засідання позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просив його задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не висловив своєї думки щодо поданого позову; зі слів перекладача - відповідач не розуміє мови, якою здійснюється переклад.
Представник відповідача Самолюк В.В. в судовому засіданні позов не визнав, просив у задоволенні позову відмовити.
Оскільки відповідачем самостійно, на власний розсуд, обрано представника, з яким укладено відповідний договір на представництво його інтересів у суді, що посвідчено підписами сторін та скріплено печаткою, суд, у відповідно до вимог ч.1, 2 ст.60 КАС вважає, що представник має усі повноваження від імені особи, яку він представляє та наділений її правами та обов`язками, а тому сприймає думку представника відповідача щодо позову, як таку, що імпонує відповідачу.
В судовому засіданні представником відповідача було заявлено клопотання про забезпечення явки відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у судове засідання. Суд, заслухавши учасників судового розгляду, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у задоволенні даного клопотання відмовив.
Окрім того, в ході судового розгляду представник відповідача ОСОБА_1 (SHOURAB MIAH) - Самолюк В.В. заперечив щодо участі перекладачів ТАРАСІНГАМ РАДЖКУМАР, SUVORI SHEIKH UMME SUMAYA у судовому засіданні в режимі відеоконференції, посилаючись на порушення ч.4 ст.71 КАС України. Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, враховуючи положення ч. 14 ст. 289 КАС України, які у вказаній категорії справ дозволяють проведення режиму відео конференції, та з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, враховуючи скорочені терміни розгляду даної категорії справ, у задоволенні даного клопотання відмовив.
Представником відповідача Самолюком В.В. акцентовано увагу на відсутність в матеріалах справи, як підставу законного затримання відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 06.09.2019 року. Судом, на підставі ч. 3 ст. 71 КАС України, витребувано з ЄДРСР копію рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 06.09.2019 року, яке за згодою сторін долучено до матеріалів справи.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 06.09.2019 року постановлено затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців.
10.11.2019 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 18.02.2020 року продовжено строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення його ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на 6 (шість) місяців, а саме до 03.09.2020 року (а.с.5-7).

Оскільки відповідач не має документа, який надає йому право на виїзд з України, позивач на виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України неодноразово звертався до Департаменту консульської служби МЗС України із листами, у яких просив надати йому допомогу в посвідченні даної особи та поверненні її на батьківщину, однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України (а.с. 8-9, 10-11, 16-17, 19-20).

За час перебування у Волинському ПТПІ громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався.

03 вересня 2020 року закінчується строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. ч. 11-13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Обов`язковими умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи є одночасна наявність двох обставин, таких, як: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно з Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Також, враховуючи відсутність на території України акредитованих дипломатичних (консульських) установ Народної Республіки Бангладеш, які здійснюють ідентифікацію громадян Бангладеш та оформлення паспортних (будь-яких) документів, на думку суду, позивачем проведено достатньо заходів щодо встановлення та ідентифікації особи відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), з моменту його затримання 03.09.2019 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи запитами до Департаменту консульської служби МЗС України та посольства України в Республіці Польща.

Беручи до уваги вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що на даний час не одержано інформації громадянської належності або країни походження ОСОБА_1 (SHOURAB MIAH), та необхідних даних для ідентифікації його особи, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Разом з тим, суд вважає, що позивачем не доведено наявність обґрунтованих підстав для продовження максимального строку затримання відповідача - шість місяців, а тому вважає, що достатнім строком для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства і саме з метою забезпечення його ідентифікації є 3 місяці. Саме такий строк буде достатнім та необхідним для встановлення необхідних позивачу даних.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст. ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В

Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення його ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на 3 (три) місяці, а саме до 03.12.2020 року.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Відповідач: громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: АДРЕСА_1 .

Суддя Ківерцівського районного суду Ю.Л. Сіліч