Справа № 160/13484/19
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 160/13484/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Юрко І.В. (доповідач), суддів: Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року в адміністративній справі №160/13484/19 (головуючий суддя І-ї інстанції Горбалінський В.В.) за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області до Дочірнього підприємства «Пересувна механізована колона №44 Товариства з додатковою відповідальністю «Трест «Дніпроводбуд» про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 28.12.2019 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства «Пересувна механізована колона №44 ТОВ «Трест «Дніпроводбуд», в якому просив стягнути на користь пенсійного органу заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період лютий 2018 року - листопад 2019 року в сумі 87081,99 грн..

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач, всупереч вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.2003 року №21-1, за період лютий 2018 року-листопад 2019 року не здійснив компенсацію витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і заборгував ПФУ 87081,99 грн..

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду скасувати та прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт вказує, що в порушення вимог законодавства відповідач, всупереч покладеному на нього обов`язку, не сплатив зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач відзив на апеляційну скаргу не подав.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження. У суді апеляційної інстанції справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідач - Дочірнє підприємство «Пересувна механізована колона №44 Товариства з додатковою відповідальністю «Трест «Дніпроводбуд» є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України, перебуває на обліку у позивача.

Пенсійним фондом України сплачуються пенсії, які призначенні на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, що працювали за Списком № 2 на підприємстві відповідача, зокрема ОСОБА_1 ..

Згідно із карткою особового рахунку відповідача, останній має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 за період лютий 2018 року-листопад 2019 року у розмірі 87081,99 грн..

Відповідач оплату заборгованості на вищезазначену суму не здійснив, що і стало підставою для звернення пенсійного органу до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що матеріали справи не містять доказів отримання відповідачем розрахунків на виплату та доставку пільгових пенсій за період лютий 2018 року листопад 2019 року. Судом зазначено, що отримання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та добровільна їх несплата робить вказану заборгованість такою, що підлягає стягненню в судовому порядку, а тому, враховуючи відсутність доказів отримання розрахунків в матеріалах справи, заборгованість у відповідному розмірі не може бути стягнута.

Колегія суддів не може погодитись з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до пунктів «а» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- п. «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- п. «б» - «з», зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV (далі по тексту - Закон №1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених згідно з пунктами «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 та списком №2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004 року, не пов`язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, якою затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі по тексту - Інструкція).

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку.

Пунктом 6.1. Інструкції встановлені розміри відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058.

Відповідно до пункту 6.4 та пункту 6.8 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що в даному випадку сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» всього у розмірі 87081,99 грн. за період з лютого 2018 року по листопад 2019 року з призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 (лютий 2018 року - листопад 2019 року) та ОСОБА_2 (жовтень 2019 року - листопад 2019 року).

Посилання суду першої інстанції як на підставу відмови в задоволенні позовних вимог на відсутність в матеріалах справи доказів отримання відповідачем розрахунків на виплату та доставку пільгових пенсій за період лютий 2018 року листопад 2019 року, є передчасним, оскільки відповідачем такий факт не спростовувався, а судом на усунення сумнівів в цій частині будь-які докази у сторін не витребовувались.

Колегія суддів вважає, що в даному випадку судом першої інстанції було порушено принцип офіційного з`ясування обставин справи, без доводів відповідача та без витребовування відповідних документів у сторін суд дійшов передчасних висновків про відсутність доказів направлення пенсійним органом розрахунків відповідачу.

Пенсійним органом до апеляційної скарги на підтвердження направлення та вручення відповідачу розрахунків на виплату та доставку пільгових пенсій за період лютий 2018 року листопад 2019 року надано копії рекомендованих повідомлень на адресу ДП «Пересувна механізована колона №44 ТДВ «Трест «Дніпроводбуд» про вручення розрахунків 28.01.2019 року, 26.03.2019 року, 04.04.2019 року, 18.10.2020 року, 03.12.2020 року (а.с. 50-55).

Враховуючи встановлені факти, колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги обґрунтованими, а висновки суду першої інстанцій помилковими та передчасними, які не відповідають нормам матеріального та процесуального права, тому у відповідності до вимог статті 317 КАС України рішення суду першої інстанції належить скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Оскільки за приписами ч.1 статті 310 КАС України апеляційний розгляд здійснено за правилами спрощеного позовного провадження, справа згідно із ч.4 ст.257 КАС України не відноситься до таких, які не можуть бути розглянуті за вказаними правилами, то судове рішення суду апеляційної інстанції згідно із п.2 ч.5 ст.328 КАС України не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись статтями 77, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року в адміністративній справі №160/13484/19 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року в адміністративній справі №160/13484/19 скасувати.

Позов Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області до Дочірнього підприємства «Пересувна механізована колона №44 Товариства з додатковою відповідальністю «Трест «Дніпроводбуд» про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з Дочірнього підприємства «Пересувна механізована колона №44 Товариства з додатковою відповідальністю «Трест «Дніпроводбуд» заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період лютий 2018 року - листопад 2019 року в сумі 87081,99 (вісімдесят сім тисяч вісімдесят одну) гривню 99 копійок.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак