Справа № 400/2663/19
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2020-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

01 вересня 2020 р.м.ОдесаСправа № 400/2663/19

Суддя-доповідач П`ятого апеляційного адміністративного суду Коваль М.П., розглянувши питання про залишення без руху апеляційної скарги Управління Держпраці у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 року по справі за адміністративним позовом Управління Держпраці у Миколаївській області до Комунального підприємства "ДОМАНІВСЬКЕ" про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду,-

В С Т А Н О В И В:

До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа разом з апеляційною скаргою Управління Держпраці у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 року по справі за адміністративним позовом Управління Держпраці у Миколаївській області до Комунального підприємства "ДОМАНІВСЬКЕ" про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду.

Ознайомившись з даною апеляційною скаргою, вважаю, що вона не відповідає вимогам ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку з чим така скарга підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до положень ч.3 статті 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення було ухвалено 23 червня 2020 року (а.с. 97) та отримане апелянтом 03 липня 2020 року (а.с. 103). Апеляційна скарга надійшла до суду першої інстанції 18 серпня 2020 року, тобто апеляційну скаргу подано з пропуском строку, встановленого статтею 295 КАС України.

Разом з апеляційною скаргою апелянтом було заявлено клопотання про поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 року. В обґрунтування зазначеного клопотання представник апелянта посилається, що згідно положень п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (в редакції Закону України № 540-IX від 30.03.2020 року), строки апеляційного оскарження продовжувались на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19). Апелянт вважає, що оскільки карантин було продовжено Кабінетом Міністрів України до 31.08.2020 року, апеляційна скарга була подана з додержанням встановлених КАС України строків.

Розглянувши зазначене клопотання, вважаю, що зазначені в обґрунтування пропуску апелянтом строку апеляційного оскарження причини не є поважними з огляду на наступне.

Так, дійсно, згідно положень п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (в редакції Закону України № 540-IX від 30.03.2020 року), строки апеляційного оскарження продовжувались на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Водночас, згідно положень ч. 3 ст. 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (в редакції Закону України № 731-IX від 18.06.2020 року), під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Закон України № 731-IX від 18.06.2020 року набрав чинності 17.07.2020 року.

Таким чином, як станом на момент подання апеляційної скарги, так і на момент вирішення питання щодо наявності підстав для поновлення строку апеляційного оскарження, суд за заявою учасників справи поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Водночас, оскільки апелянт не обґрунтував, що причини пропуску строку зумовлені саме обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, а фактично обмежився цитуванням положень КАС України, які на момент розгляду питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, втратили законну силу згідно Закону України № 731-IX від 18.06.2020, на даний час відсутні встановлені законом підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Враховуючи викладене, згідно положень ст. 298 КАС України, протягом десяти днів з дня вручення ухвали апелянт має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку, в якій може вказати інші поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.

Пунктом 4 частини 1 статті 299 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

На підставі викладеного та керуючись статтями ст. ст. 169, 243, 248, 296, 298, 325, 328 КАС України суддя,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Держпраці у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 року по справі за адміністративним позовом Управління Держпраці у Миколаївській області до Комунального підприємства "ДОМАНІВСЬКЕ" про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду - залишити без руху.

Надати апелянту строк протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду: заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин для такого поновлення.

Роз`яснити апелянту, що у разі неподання скаржником у строк, визначений судом, заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження або якщо наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані судом неповажними - суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: М.П. Коваль