Справа № ЗП/360/11/20
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2020-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви без розгляду

31 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № ЗП/360/11/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви, інша особа, яка може отримати статус відповідача Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області,-

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник ) про забезпечення позову до подання позовної заяви.

В заяві про забезпечення позову зазначено, що відповідно до пункту 3 рішення Сєвєродонецької міської ради від 22.01.2019 №3295 було створено Наглядові ради комунальних підприємств, що підпорядковані Сєвєродонецькій міській раді, а саме: КП «Житлосервіс «Світанок»; КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління»; КП «Єдина аварійно-диспетчерська служба м.Сєвєродонецька»; КП «Сєвєродонецьккомунсервис»; КП «Сєвєродонецьктеплокомуненерго»; КП «Комбінат шкільного харчування»; КП «Сєвєродонецькліфт»; КП «Сєвєродонецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Сєвєродонецької міської ради; КНІТ «Міська стоматологічна поліклініка» Сєвєродонецької міської ради; КНП «Консультативнодіагностичний центр» Сєвєродонецької міської ради; КНП «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня» Сєвєродонецької міської ради.

Відповідно до рішення Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 19 лютого 2019 року № 3333 «Про затвердження складу Наглядової ради, що створена на комунальних підприємствах, які підпорядковані Сєвєродонецькій міській раді», позивач - ОСОБА_1 з 25.02.2019 року входить до персонального складу Наглядової ради, що створена на комунальних підприємствах, які підпорядковані Сєвєродонецькій міській раді, а також є головою Наглядової ради.

На підставі рішень Сєвєродонецької міської ради від 22.01.2019 № 3295, від 22.01.2019 № 3279, від 19.02.2019 № 3422, від 17.09.2019 № 4110 між КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління», КП «Житлосервіс «Світанок», КП «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», КГІ «Сєвєродонецьккомунсервис», КП «Сєвєродонецькліфт», з однієї сторони, та позивачем з іншої сторони, було укладено Договори на виконання функцій і обов`язків голови Наглядової ради.

Розпорядженням керівника Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області від 21.08.2020 № 46 припинено повноваження Наглядової ради комунальних підприємств м. Сєвєродонецьк Луганської області, а також визнано такими, що втратили чинність рішення Сєвєродонецької міської ради, які були прийняті з цього питання.

Згідно п. 3 розпорядження керівника ВЦА м. Сєвєродонецьк Луганської області від 21.08.2020 № 46 зобов`язано комунальні підприємства, на яких припинено повноваження Наглядових рад, привести документи підприємств у відповідність до цього рішення.

Заявник вважає вищевказане розпорядження протиправним і таким, що порушує його права та інтереси, тому має намір звернутися до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області про скасування Розпорядження керівника військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області від 21.08.2020 № 46.

Заявник вважає, що на сьогоднішній день існує не тільки достатньо обгрунтоване припущення, а й реальна загроза прийняття відповідачем рішення про затвердження нової редакції статуту КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління», КП «Житлосервіс «Світанок», КП «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», КП «Сєвєродонецьккомунсервис» та КП «Сєвєродонецькліфт» із виключенням положень про орган управління комунального підприємства - Наглядової ради, що може істотно ускладнити виконання рішення суду в даній справі і ефективний захист порушених прав та інтересів позивача, за захистом яких він має намір звернутися до суду.

Вважає, що зазначені обставини свідчать про наявність підстав, передбачених п. 1 ч. 2 ст. 150 КАС України, для вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Військово-цивільній адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області вчиняти дії та приймати рішення про затвердження нової редакції статуту комунальних підприємств: КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління», КП «Житлосервіс «Світанок», КП «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», КП «Сєвєродонецьккомунсервис», КП «Сєвєродонецькліфт». Тому просить суд застосувати зазначені заходи забезпечення позову до його пред`явлення.

Отже, викладені в заяві обставини та обраний позивачем спосіб забезпечення позову, а саме: шляхом заборони вчиняти дій щодо установчих документів певних комунальних підприємств свідчить про те, що рішення у справі за позовом, з яким позивач має намір звернутися до суду, може вплинути на права та обов`язки не лише суб`єкта владних повноважень - особи, яка може отримати статус відповідача Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, рішення якого позивач має намір оскаржити, а й самих комунальних підприємств, зазначених у позові, які також можуть отримати статус учасників справи.

Вимоги щодо змісту і форми заяви про забезпечення позову встановлені в статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Згідно з приписами ч. 2 ст. 152 КАС України якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до вимог частини 1 статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Таким чином, КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління», КП «Житлосервіс «Світанок», КП «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», КП «Сєвєродонецьккомунсервис», КП «Сєвєродонецькліфт» є зацікавленими особами та можуть отримати статус учасника справи в поданій в подальшому позовній заяві ОСОБА_1 .

Проте, суд зазначає, що в порушення частини другої статті 152 КАС України в заяві про забезпечення позову не зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, а саме: КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління», КП «Житлосервіс «Світанок», КП «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», КП «Сєвєродонецьккомунсервис», КП «Сєвєродонецькліфт».

Отже, заява про забезпечення позову не відповідає вимогам ч. 2 ст.152 КАС України.

Частиною 7 статті 154 КАС України передбачено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановлює ухвалу.

Оскільки заява про забезпечення позову не відповідає вимогам ст.152 КАС України, суд вважає за необхідне повернути її заявнику без розгляду.

Керуючись ч.7 ст.154, 243, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви, інша особа, яка може отримати статус відповідача Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області повернути заявнику без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.С. Шембелян