Справа № 440/4673/20
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2020-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 вересня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/4673/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності в прийняті рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 23 травня 2020 року № 768 "Про запровадження режиму обмежень в громадському транспорті в місті Кременчуці", яким в пункті 1.2 забезпечено на період дії карантинних заходів, починаючи з 24 травня 2020 року, здійснювати безкоштовні перевезення в громадському транспорті, що стосується перевезення міським авто- та електротранспортом, для всіх категорій громадян, передбачених законодавством України, рішеннями Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, виключно в період часу з 10:00 год. до 15:00 год. щоденно, як дискримінацію населення з 24 травня 2020 року по 31 серпня 2020 року (кінець карантину) та від 16 листопада 2018 року по 23 травня 2020 року;

- визнання протиправною бездіяльності рішень Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради №1485 від 16 листопада 2018 року "Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів у місцевому пасажирському автотранспорті, що здійснюється у звичайному режимі руху в м. Кременчуці" за одну поїздку одного пасажира як обмеження пільгового перевезення пасажирів категорій населення в м. Кременчук з 16 листопада 2018 року по 23 травня 2020 року та по кінець карантину 2020 року;

- зобов`язання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради вчинити дії, а саме:

автомобільному транспорту поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення маршруту № 3А "вул. Велика набережна - Велико Кохнівський хлібзавод" з 6:00 год до 22:00 год щоденно з інтервалом руху 10 хв;

автомобільному транспорту поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення маршруту №9 "вул. Небесної Сотні - вул. Велика набережна (2 км) - вул. М.Кучми (2 км) - вул. Академіка Герасимовича" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;

на зворотному шляху поновити / збільшити рейси автомобільним транспортом пільгового перевезення всіх категорій населення маршруту № 9 "вул. Академіка Герасимовича - вул. М. Кучми - вул. Велика набережна - вул. Небесної Сотні" щоденно з 6:00 год по 22:00 год;

поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом щоденно маршруту № 1 "вул. Велика набережна (2 км) - вул. М.Кучми (2 км) - вул. Юрія Кондратюка" з 6:00 год до 22:00 год;

поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом щоденно маршруту № 12 "Льотний коледж - вул. Велика набережна (2 км) - вул. М. Кучми (2 м) - Кар`єр" з 6:00 год до 22:00 год;

на зворотному шляху поновити / збільшити пільгове перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом за маршрутом № 12 "Кар`єр - вул. М. Кучми - вул. Велика набережна - Льотний коледж" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;

поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом маршруту № 28 "Ринок - вул. Велика набережна - вул. М.Кучми - вул. Мічуріна - вул. Воїнів Інтернаціоналістів" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;

на зворотному шляху поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом маршруту №28 "вул. Воїнів Інтернаціоналістів - вул. Велика набережна - вул. М.Кучми - вул. Мічуріна" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;

поновити /збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом маршруту №25 "вул. Правобережна - вул. Велика набережна - вул. М. Кучми - ПАТ «Укртатнафта»" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;

на зворотному шляху поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом маршруту № 25 "ПАТ «Укртатнафта» - вул. Велика набережна - вул. М. Кучми - вул. Правобережна" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;

поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом маршруту №16 "вул. Олексія Древаля - вул. Вул. Велика набережна - вул. М. Кучми - вул. Коцюбинського" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;

на зворотному шляху поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом маршруту №16 "вул. Коцюбинського - вул. Велика набережна - вул. М. Кучми - вул. Олексія Древаля" щоденно з 6:00 год до 22:00 год, а також

- зобов`язання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради повісити на автобусних зупинках м. Кременчук по автобусах звичайного руху (пільгового перевезення): назву зупинок, перелік № рейсів, графік руху по вул. Велика набережна, вул. М.Кучми та в центрі міста Кременчук Полтавської області та опублікувати в газеті "Телеграф" розклад руху автобусів маршрутах загального користування (для соціального· перевезення всіх категорій громадян), інтервал руху, назви зупинок, № маршрутів, години роботи.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У ході з`ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.

Частиною другою статті 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається у письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно зі статтею 43 вказаного Кодексу здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), а здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

З тексту позовної заяви вбачається, що вона підписана ОСОБА_1 / АДРЕСА_1 , проте документів, що підтверджують адміністративну процесуальну правосуб`єктність особи, що підписала позовну заяву, до позовної заяви не додано.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч наведеному положенню Кодексу у позовній заяві не зазначено реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності) позивача або номеру і серії паспорта громадянина України позивача та ідентифікаційного коду юридичної особи стосовно відповідача.

Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною четвертою статті 161 вказаного Кодексу передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому згідно з частиною другою статті 94 вказаного Кодексу письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою та п`ятою тієї ж статті встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Отже, зі змісту наведених норм слідує, що до позовної заяви позивач повинен додати належним чином засвідчені копії документів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з матеріалами позовної заяви позивачем до адміністративного позову на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, додано для відповідача ксерокопії документів, які не засвідчені позивачем своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення у разі знаходження у неї оригіналів таких письмових доказів.

Виходячи з викладеного, позовну заяву подано без додержання вимог частин другої та п`ятої статті 160, частин першої та четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 169 вказаного Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Беручи до уваги наведене, наявні правові підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- належним чином засвідчених копій паспорта позивача та довідки про присвоєння їй ідентифікаційного номера (за наявності) та копій цих документів відповідно до кількості учасників справи;

- позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності) позивача або номеру і серії паспорта громадянина України позивача та ідентифікаційного коду юридичної особи стосовно відповідача та копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

- належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги (у тому числі засвідчених позивачем у разі знаходження у нього оригіналів доказів), відповідно до кількості учасників справи (для відповідача).

Роз`яснити, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.

Також роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк