Справа № 599/1712/20
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2020-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/1712/20
РІШЕННЯ н.п.2-а/599/22/2020

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2020 року Зборівський районний суд Тернопільської області в складі: судді Снігурського В. В., при секретарі Куриляк О. Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Зборові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконкомі Зборівської міської ради про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - адміністративної комісії при виконкомі Зборівської міської ради, оскаржуючи постанову №23 від 11 серпня 2020 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680грн.

Позивач позовні вимоги підтримує, посилаючись на те, що порушення він не вчиняв, винесена постанова є незаконною та необґрунтованою, не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, а тому просить оскаржувану постанову скасувати, а провадження в справі закрити. Справу просить розглянути без його участі.

Представник відповідача надав відзив, згідно якого позову не визнає, вважає, що постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП винесена у відповідності до вимог закону, так як відповідач порушив правила благоустрою населених пунктів Зборівської міської ради - самовільно зрізав дерева у кількості 5 одиниць та самовільно встановив тимчасову споруду господарського призначення, однак вини у вчиненні правопорушення не визнав.

Суд, в силу ч.3 ст.194, ч.3 ст.205 України проводить розгляд справи без участі сторін в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи суд встановив наступне:

23 червня 2020 року поліцейським Зборівського відділення поліції складено протокол про адміністративне правопорушення АПР18 № 713706, згідно якого 12 червня 2020 року ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 порушив державні стандарти, норми і правила у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою території населених пунктів, чим порушив ст.152 КУпАП.

В порушення ч.2 ст.254 КУпАП протокол складено лише 23 червня 2020 року, у матеріалах справи відсутні докази вручення даного протоколу позивачу.

Крім цього в протоколі зазначено, що дане правопорушення вчинене по вул. Механізаторській в м. Зборів, однак така вулиця в м. Зборів відсутня.

У протоколі не зазначено, який саме нормативний акт, його статтю, пункт, розділ, порушив позивач, а так само не вказано та не конкретизовано яким саме чином допущено порушення

З огляду на те, що протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує подію адміністративного правопорушення і відповідно до ст. 251 КУпАП, є одними із джерел доказів, на основі яких ґрунтується повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи та правильне її вирішення, а тому його невідповідність вимогам закону, є підставою для визнання його недопустимим та недостовірним доказом

11 серпня 2020 року адміністративною комісією при виконкомі Зборівської міської ради винесено постанову № 23 від 11 серпня 2020 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн.

Згідно ст. 277 КУпАП та ст.20 Положення про адміністративні комісії УРСР справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Як вбачається з матеріалів справи протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 направлено Зборівській міській раді 23 червня 2020 року , однак справа розглянута 11 серпня 2020 року.

В порушення ст.11 Положення про адміністративні комісії УРСР відсутній протокол засідання адміністративної комісії.

Також, відповідно до ч.1 ст.283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова виконавчого органу сільської, селищної, міської ради по справі про адміністративне правопорушення приймається у формі рішення.

У оскаржуваній постанові вказано, що позивач порушив державні стандарти, норми, правила у сфері благоустрою, однак не зазначено якими саме діями позивач вчинив порушення, не встановлено часу, місця, обставин вчинення правопорушення та не вказано вимоги якого конкретного нормативного акту порушено, тобто постанова не мотивована.

Не надано будь - яких доказів на підставі яких зроблено висновок про вину позивача та притягнуто його до адміністративної відповідальності, заперечень позивача не спростовано.

Таким чином провадження у справі здійснено з порушенням порядку встановленого законом, при розгляді справи комісією не досліджувалися і не оцінювалися будь - які докази, які б доводили факт події правопорушення і вини позивача у його вчиненні.

Так, відповідно до ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право, зокрема, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання. В силу ст.ст.245, 280 КУпАП посадова особа, уповноважена розглядати адміністративну справу при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи з метою всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення,

Враховуючи зазначене вище суд приходить до висновку, що у справі відсутні належні та допустимі докази, які б доводили вину позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, а відповідач не здійснив всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, розглянув справу з порушенням порядку встановленого законом.

Вина позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ст.152 КУпАП є недоведеною, тобто склад правопорушення відсутній, а тому позов слід задовольнити

Керуючись ст.ст.5, 9, 77, 244-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 152, 292-294 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд,-

ВИРІШИВ:

позов задовольнити. Скасувати постанову адміністративної комісії при виконкомі Зборівської міської ради №23 від 11 серпня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо рішення не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня виготовлення повного рішення.

.

Суддя Зборівського

районного суду В. В. Снігурський