Справа № 640/680/19
Суддя: Файдюк Віталій Васильович
Дата ухвалення: 2020-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/680/19
УХВАЛА

01 вересня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Земляної Г.В.

Мєзєнцева Є.І.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Міністерства оборони України, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (Міністерства оборони України) щодо зменшення ОСОБА_1 відсотків грошового забезпечення у 83% до 70%, неврахування при перерахунку пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (робота із таємними виробами, носіями, док. 15% від розміру посадового окладу; надбавка за знання 1 європейської мови 10% від розміру посадового окладу; надбавка за особливо важливі завдання 70% від суми посадового окладу; премія 10% від розміру посадового окладу). Підвищення за постановою KMУ 2012 року №355 згідно розрахунку пенсії за вислугу років до пенсійної справі , яка була призначена (обчислена) на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 01 березня 2018 року, виданої уповноваженим органом «Міністерство оборони».

- зобов`язати Міністерство оборони України перерахувати та надіслати встановленим порядком довідку про грошове забезпечення військового пенсіонера ОСОБА_2 (пенсійна справа ) з урахуванням вимог ч. 2 статті 13 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262- XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції згідно із Законом від 04 липня 2002 року №51-ІV, з урахуванням пункту 2 статті 9 Закону від 20 грудня 1991 року № 20ІІ-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та статті 63 в редакції Закону від 4 лютого 1994 року N 3946- XII у ув`язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців згідно Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у розмірі із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2010 році в розмірі 83 %, з урахуванням основних (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років) та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (робота з таємними виробами носіями, док. 15% від розміру посадового окладу: надбавка за знання 1 Європейської мови 10% від розміру посадового окладу; надбавка зо особливо важливі завдання 70% від суми посадового окладу; премія 10% від розміру посадового окладу), підвищення за постановою Кабінету Міністрів України 2012 року №355, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, станом на 01 січня 2018 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01 січня 2018 року перерахувати та виплачувати пенсію з урахуванням частини 2 статті 13 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції згідно із Законом від 4 липня 2002 року №51- IV у урахуванням пункту 2 статті 9 Закону від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та статті 63 в редакції Закону від 4 лютого 1994 року № 3946- XII у ув`язку з збільшенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців згідно Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у розмірі із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2010 році в розмірі 83 %, з урахуванням основних (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років) та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (робота з таємними виробами носіями, док. 15% від розміру посадового окладу; надбавка за знання 1 Європейської мови 10% від розміру посадового окладу; надбавка зо особливо важливі завдання 70% від суми посадового окладу; премія 10% від розміру посадового окладу), підвищення за постановою Кабінету Міністрів України 2012 року №355 у урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 січня 2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 січня 2020 року даний адміністративний позов задоволено частково.

Зобов`язано Міністерство оборони України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 встановленого розміру пенсії з 83% до 70% від грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 83% грошового забезпечення з 01 січня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач - Міністерство оборони України - подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду та відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року провадження у даній справі було зупинено до винесення та набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 160/8324/19.

Зупинення провадження у справі №160/8324/19 зумовлено тим, що Верховним Судом буде розглянуто зразкову справу, що має такі ознаки:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженим органом підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального пенсійного орану оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови № 704.

10 липня 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про поновлення провадження у справі з тих підстав, що 24 червня 2020 року Великою Палатою Верховного Суду було прийнято рішення у справі №160/8324/19.

Так, зі змісту Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у справі №160/8324/19 набрало законної сили 24 червня 2020 року із прийняттям Великою Палатою Верховного Суду постанови, якою апеляційні скарги Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України і Пенсійного фонду України залишено без задоволення, а рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року без змін.

Приписи ч. 2 статті 291 КАС України визначають, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Згідно статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

З наведеного вбачається, що Верховний Суд висловив свою позицію щодо того, чи зобовязані відповідачі підготувати та надати до територіальних пенсійних органів оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивачів станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови № 704.

Згідно п. 5, 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус судів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч.5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, обставини, що були підставою для зупинення провадження у справі № 640/680/19, відпали.

З урахуванням наведеного, судова колегія приходить до висновку, що з метою забезпечення розгляду справи у межах розумного строку та реалізації права особи на доступ до правосуддя апеляційне провадження у справі підлягає поновленню з підстав, наведених вище.

Керуючись ст. ст. 236, 237, 243, 309, 325, 329, 331 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Провадження в справі за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: В.В. Файдюк

Судді: Г.В. Земляна

Є.І. Мєзєнцев