Справа № 346/2812/20
Суддя: Васильковський В. В.
Дата ухвалення: 2020-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/2812/20
Провадження № 2-а/346/86/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2020 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі : судді Васильковського В.В.,

за участю секретаря Васильчук Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ :

20 липня 2020 року ОСОБА_1 звернувшись до суду із даним позовом, в якому посилається на те, що постановою ГАА № 317519 від 27 лютого 2020 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 178 КУпАП, постановлено накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 (п`ятдесят одна) гривня. У оскаржуваній постанові вказано, що 27 лютого 2020 року о 20 год 40 хв ОСОБА_2 перебував у п`яному вигляді по АДРЕСА_1 .Варто зазначити, що ОСОБА_1 перебуває під постійним наглядом своєї матері та останніх 6 місяців не покидав межі Коломиї у зв`язку із проблемами з здоров`ям. Більше того, ОСОБА_2 з 09.08.2012 р. перебуває па диспансерному обліку в наркологічному кабінеті Коломийської ЦРЛ з діагнозом розлади психіки та поведінки внаслідок вживання алкоголю, резидуальний психотичний розлад з помітно вираженою деменцією, вираженими розладами особистості по психопатоподібному типу, повною соціально-трудовою дезадаптацією. Даний факт унеможливлює вживання позивачем алкогольних напоїв взагалі, оскільки це наносить значну шкоду його життю та здоров`ю. Як наслідок, відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки позивач в момент вчинення проступку знаходився в іншому населеному пункті, а саме у Коломиї. У зв`язку з цим не погоджується з оскаржуваною постановою та вважає її незаконною та необгрунтованою. Факт того, що протягом останніх 6 місяців ОСОБА_1 не покидав межі Коломиї можуть підтвердити свідки - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . В Оскаржуваній постанові вказано, що вона може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення. Пропуск зазначеного терміну зумовлений тим, що ОСОБА_2 не знав про існування оскаржуваної постанови, оскільки не вчиняв адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 178 КУпАП. Про факт вчинення ним адміністративного проступку йому стало відомо в момент отримання ним постанови про відкриття виконавчого провадження.

10.08.2020 на адресу суду поступив відзив на позовну заяву, де представник відповідача зазначає, що оспорювана подія сталася на території залізничного вокзалу у м. Ніжині.Безпосередньо на вокзалі та прилеглій території завжди перебуває багато людей в очікуванні свого потягу. Дана обставина зумовлює те, що у приміщенні вокзалу та навколо нього часто збираються безхатьки, які жебракують, та інші особи з пониженим рівнем соціальної відповідальності, що намагаються чіплятися до пасажирів. 27.02.2020 близько 20 год. 30 хв. наряд поліції у складі поліцейських СРПП ОСОБА_6 та ОСОБА_7 здійснювали патрулювання території залізничного вокзалу станції Ніжин з метою підтримання публічного порядку та забезпечення громадської безпеки, попередження вчинення адміністративних та кримінальних правопорушень. Нарядом було помічено чоловіка, який переходив залізничні колії у невстановленому для цього місці, що становило потенційну загрозу для його життя та здоров`я. При цьому хода громадянина була хитка та невпевнена, візуально помітним був розлад координації рухів, одяг на ньому брудний та розірваний. Поліцейські зробили зауваження громадянину щодо необхідності якнайшвидшого залишення небезпечної ділянки залізничного переїзду, на яке останній відреагував голосною нецензурною лайкою та іншими грубими висловлюваннями. При цьому навколо знаходилося багато сторонніх людей, у тому числі малолітні діти, які чули та бачили дану недопустиму поведінку. Підійшовши ближче до особи аби переконатися, що стан її здоров`я задовільний, у ході подальшого спілкування з нею поліцейськими виявлено ознаки алкогольного сп`яніння у даної особи у вигляді різкого запаху алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів та нерозбірливого та незв`язного мовлення, тремтіння рук. При цьому особа, незважаючи на неодноразові зауваження та законні вимоги заспокоїтися, продовжувала голосно нецензурно лаятися, розмахувати руками, різко та агресивно себе поводити у присутності великої кількості людей. Дане діяння особи містило ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 178 КУпАП, а саме: розпивання пива, алкогольних,слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або поява у громадських місцях у п`яному вигляді. При розгляді справи про адміністративне правопорушення порушник документів, які посвідчували б його особу надати не зміг та назвався ОСОБА_1 , зазначив свою дату народження ІНФОРМАЦІЯ_1 та адресу місця проживання: м. Коломия Івано-Франківської області.Враховуючи те, що зазначені особою дані відносно себе та її зовнішність відповідали відомостям у базі даних та фото-зображенню, особа ОСОБА_1 не викликала сумніву під час її встановлення, поліцейським СРПП №2 Ніжинського ВИ ГУМИ в Чернігівській області Кобилецьким О.О. відносно ОСОБА_1 , складено постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ГАА № 317519, передбачене ч.2 ст. 178 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн. Крім того, по завершенні розгляду адміністративної справи, ОСОБА_1 власноручно вчинив підпис у постанові про накладення адміністративного стягнення. Вважають, що доводи позивача щодо його відсутності у м. Ніжині 27.02.2020 спростовуються фактичними обставинами справи:фізичною присутністю особи, яка назвалася ОСОБА_1 ; обізнаністю цієї особи про дату свого народження, місце проживання;відповідністю повідомленої особою інформації з тією, що міститься у інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (система «ЦУНАМІ»); підписом особи у постанові про накладення адміністративного стягнення, який ніким не оспорюється. Крім того, посилання позивача на ту обставину, що він з 09.08.2012 перебуває на диспансерному обліку в наркологічному кабінеті Коломийської ЦРЛ з діагнозом розлади психіки та поведінки внаслідок вживання алкоголю, резидуальний психотичний розлад з помітно вираженою деменцією, вираженими розладами особистості по психопатоподібному типу, повною соціально-трудовою дезадаптацією, не свідчить про те, що ОСОБА_1 має обмеження у пересуванні територією України та не міг бути присутнім 27.02.2020 у м. Ніжині. Вважає, що навпаки, наявна підстава для диспансерного обліку могла зумовити не усвідомлення особою свого місця знаходження та інших подій, що відбулися з нею 27.02.2020. З точки зору чинного законодавства, при розгляді та оформленні адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 поліцейським СРПП №2 Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області сержантом поліції ОСОБА_6 були витримані всі вимоги. Адже протиправним незаконним може вважатися лише діяння, яке вчинене суб`єктом владних повноважень в порушення прав особи та таке, що не обгрунтоване нормами чинного законодавства. Тому просить долучити відзив до адміністративної справи та відмовити в повному обсязі у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 21.07.2020 року даний адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження .

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні без виклику сторін.

Судом встановлено, що 27 лютого 2020 року відповідачем винесено постанову в справі про адміністративне правопорушення серії ГАА № 317519 про накладення на позивача адміністративного штрафу в розмірі 51,00 грн.. Згідно постанови від 27.02.2020 року о 20 год. 40 хв. в м. Ніжин вул.. Вокзальна,8 гр. ОСОБА_1 перебував в п`яному вигляді, чим порушив людську гідність та ображав громадську мораль. (а.с. 7).

Відповідно до постанови старшого державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Юрчука М.М. про відкриття виконавчого провадження № 62002181 про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_2 - 102,00 грн. штрафу(а.с. 9).

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається із ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно ч.З ст.283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався).

Відповідач не надав жодних доказів на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Сама по собі Постанова не може бути таким доказом.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення, а постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії ГАА № 317519 від 27.02.2020 року скасуванню, а справа про притягнення до адміністративної відповідальності позивача закриттю.

Керуючись ст. ст. 2, 10, 11, 241, 242, 243, 245, 246, 250, 251, 271, 286 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії ГАА № 317519 від 27.02.2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.2 ст. 178 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення вимог ст.. 178 ч. 2 КУпАП, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП - у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Коломийський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Васильковський В. В.