Справа № 360/2640/20
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2020-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

02 вересня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2640/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Смішливої Т.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Чепурової К.В.,

представника позивача - Рєзніченко Ю.М.. - самопредставництво,

представника відповідача - Петрук С.І., адвокат, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ЛГ № 000287 від 04.10.2019, дов. 20.01.2020 № 01-64,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Головного управління ДПС у Луганській області до Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

09.07.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС у Луганській області (далі - позивач) до Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» (далі - відповідач), в якому позивач, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог просить стягнути з Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» кошти за податковим боргом у загальній сумі 3147706,44 грн: з податку на додану вартість у розмірі 707878,00 грн, з яких: основного платежу у розмірі 707878,00 грн в доход Державного бюджету з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих цього платника та з рахунку у системі електронного адміністрування ПДВ; з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності у розмірі 2439828,41 грн основного платежу в доход місцевого бюджету з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих цього платника.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у м.Сєвєродонецьку Сєвєродонецького управління Головного управління ДПС у Луганській області (як платник податків за основним місцем обліку з 16.07.1992 за № 344.

Відповідачем до контролюючого органу подано податкові розрахунки з податку на додану вартість та відповідно узгоджені податкові зобов`язання з ПДВ, самостійно визначені у податкових деклараціях з ПДВ, зокрема, податкову декларацію № від 20.05.2020 за квітень 2020 року на суму 436807,00 грн та податкову декларацію № від 17.06.2020 за травень 2020 року на суму 271071,00 грн.

Відповідач є платником податку на додану вартість та несе обов`язки з самостійної сплати податкових зобов`язань з ПДВ.

Станом на 01.07.2020 в інтегрованій картці відповідача з податку на додану вартість обліковується заборгованість з основного зобов`язання на загальну суму 707878,00 грн.

Відповідачем до контролюючого органу подано податкові розрахунки з податку на прибуток та відповідно узгоджені податкові зобов`язання з підприємств та фінустанов комунальної власності, самостійно визначені у податкових деклараціях з податку на прибуток, зокрема, податкову декларацію № від 14.02.2020 за 2019 рік на суму 2486825,00 грн та податкову декларацію № від 06.05.2020 за 1 квартал 2020 року на суму 1698979,00 грн.

Відповідач є платником податку на прибуток підприємств та фінустанов комунальної власності та несе обов`язки з самостійної сплати податкового зобов`язання з податку на прибуток згідно самостійно поданих до контролюючого органу податкових декларацій.

Станом на 01.07.2020 в інтегрованій картці відповідача з податку на прибуток обліковується заборгованість з основного зобов`язання на загальну суму 2970500,41 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем грошових зобов`язань та з метою погашення податкового боргу контролюючим органом, відповідно до вимог ст. 59.1 ПК України, відповідачу сформовано податкову вимогу від 28.05.2019 № Ю 53231-52 та направлено рекомендованим листом з повідомленням на податкову адресу платника податків. Податкову вимогу отримано відповідачем 04.06.2019.

Станом на даний час вишезазначена податкова вимога не погашена, податковий борг відповідача не сплачений та продовжує збільшуватись.

З посиланням на норми Податкового кодексу України позивач зазначив, що стягнення податкового боргу здійснюється за рішенням суду.

Ухвалою від 13.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі (арк. спр. 42-43).

Відповідач правом подати відзив на позовну заяву не скористався.

04.08.2020 до суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) представник відповідача надав заяву про часткове визнання позову (арк. спр. 69).

Ухвалою від 25.08.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (арк. спр. 98).

У судовому засіданні представник ГУ ДПС у Луганській області позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача уточненні позовні вимоги визнав повністю.

Вислухавши появлення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», ідентифікаційний кодкод 13405551, місцезнаходження: 93412, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, буд. 9 А, зареєстровано як юридичну особу, перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Сєвєродонецьку Сєвєродонецького управління ГУ ДПС у Луганській області (арк. спр. 5-11).

04.09.2019 позивачем сформовано та направлено податкову вимоги форми «Ю» на загальну суму 1691773,87 грн на адресу відповідача, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (арк. спр. 12).

За даними інтегрованої картки платника податків (далі - ІКП) Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» (арк. спр. 53-59) станом на 31.07.2020 за відповідачем утворився податковий борг з податку на прибуток на загальну суму 882543,35 грн основного платежу та 44957,09 грн пені.

Відповідачем до контролюючого органу подано податкові розрахунки з податку на додану вартість самостійно визначені у податкових деклараціях з ПДВ, зокрема, податкову декларацію № від 20.05.2020 за квітень 2020 року на суму 436807,00 грн (арк. спр. 28-29) та податкову декларацію № від 17.06.2020 за травень 2020 року на суму 271071,00 грн (арк. спр. 30-31).

Відповідачем до контролюючого органу подано податкові розрахунки з податку на прибуток та відповідно узгоджені податкові зобов`язання з підприємств та фінустанов комунальної власності, самостійно визначені у податкових деклараціях з податку на прибуток, зокрема, податкову декларацію № від 14.02.2020 за 2019 рік на суму 2486825,00 грн (арк. спр. 36-37) та податкову декларацію № від 06.05.2020 за 1 квартал 2020 року на суму 1698979,00 грн (арк. спр. 38-39).

30.07.2020 відповідачем подано податкову декларацію з податку на прибуток підприємств за перше півріччя 2020 року, відповідно до якої зменшено податкове зобов`язання на 530672,00 грн (арк. спр. 70-71).

За даними ІКП Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» (арк. спр. 88) станом на 31.08.2020 за відповідачем рахується податковий борг з податку на прибуток підприємств в сумі 2807466,07 грн основного платежу.

За даними ІКП Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» (арк. спр. 89-91) станом на 31.08.2020 за відповідачем рахується податковий борг з податку на додану вартість в сумі 923736,35 грн основного платежу.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми грошових зобов`язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п. п. 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (п. п. 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (п. п. 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (п. п. 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (п. п. 49.18.5).

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо:

згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган (підпункт 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України);

дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом (підпункт 54.3.5 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Згідно з підпунктом 133.1.1 пункту 133.1 статті 133 ПК України платниками податку на прибуток підприємств - резидентами є суб`єкти господарювання - юридичні особи, які провадять господарську діяльність як на території України, так і за її межами, крім юридичних осіб, визначених пунктами 133.4 та 133.5 цієї статті.

Порядок обчислення та сплати податку на прибуток підприємств визначений статті 137 ПК України, зокрема:

- податок нараховується платником самостійно за ставкою, визначеною статтею 136 цього Кодексу, від бази оподаткування, визначеної згідно зі статтею 135 цього Кодексу (пункт 137.1);

- податок, що підлягає сплаті до бюджету платниками податку, які провадять страхову діяльність, визначається в порядку, передбаченому пунктом 141.1 статті 141 цього Кодексу (пункту 137.2).

- податковими (звітними) періодами для податку на прибуток підприємств, крім випадків, передбачених пунктом 137.5 цієї статті, є календарні: квартал, півріччя, три квартали, рік. При цьому податкова декларація розраховується наростаючим підсумком. Податковий (звітний) період починається з першого календарного дня податкового (звітного) періоду і закінчується останнім календарним днем податкового (звітного) періоду (пункт 137.4);

- річний податковий (звітний) період встановлюється для таких платників податку: платників податку, у яких річний дохід від будь-якої діяльності (за вирахуванням непрямих податків), визначений за показниками Звіту про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід), за попередній річний звітний (податковий) період, не перевищує 20 мільйонів гривень. При цьому до річного доходу від будь-якої діяльності (за вирахуванням непрямих податків), визначеного за показниками Звіту про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід), включається дохід (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), інші операційні доходи, фінансові доходи та інші доходи (підпункт «а» пункту 137.5).

З вищеописаних доказів судом встановлено, що за відповідачем станом на 31.08.2020 обліковується податковий борг у загальній сумі 3147706,44 грн, а саме: з податку на додану вартість у розмірі 707878,00 грн, з яких: основного платежу у розмірі 707878,00 грн; з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності у розмірі 2439828,41 грн основного платежу, який виник через несплату у встановлений статтею 57 Податкового кодексу України строк узгоджених податкових зобов`язань, самостійно визначених платником податків у податковій декларації.

Відповідачем доказів сплати вказаного податкового боргу суду не надано.

Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 87.1 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелом самостійної сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість є суми коштів, джерела яких зазначені в абзаці першому цього пункту та обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. У разі сплати податкових зобов`язань, що виникли до 1 липня 2015 року, та/або погашення податкового боргу за податковими зобов`язаннями, що виникли до 1 липня 2015 року, перерахування коштів до бюджету здійснюється безпосередньо з поточних рахунків платника податків, відкритих у банках.

Пунктами 95-1-95.3 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Оскільки відповідачу вручено податкову вимогу, яка є чинною, суд дійшов висновку, що позивач дотримав визначених статтею 95 Податкового кодексу України вимог та має всі підстави для вжиття заходів щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів.

Враховуючи, що відповідачем на час розгляду даної адміністративної справи податковий борг не сплачений, суд дійшов висновку, що уточнені вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 КАС України).

З викладеного слідує, що витрати суб`єкта владних повноважень на сплату судового збору відносяться на рахунок суб`єкта владних повноважень. Такий вид судових витрат, як судовий збір, поверненню позивачу - суб`єкту владних повноважень, не підлягає.

Такі обмеження у можливостях суб`єктів владних повноважень свідчать про загальну спрямованість адміністративного судочинства на захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у спірних правовідносинах із владою.

Оскільки Головне управління ДПС у Луганській області у вказаній справі є суб`єктом владних повноважень, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача судового збору на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72, код за ) до Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» (ідентифікаційний код 13405551, місцезнаходження: 93412, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, буд. 9 А) про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», ідентифікаційний код 13405551, місцезнаходження: 93412, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, буд. 9 А) кошти за податковим боргом у загальній сумі 3147706,44 грн (три мільйона сто сорок сім тисяч сімсот шість грн 44 коп.):

з податку на додану вартість у розмірі 707878,00 грн (сімсот сім тисяч вісімсот сімдесят вісім грн 00 коп) основного платежу в доход Державного бюджету на розрахунковий рахунок UA 0012080, код платежу 14060100, отримувач: УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./14060100, ОКПО: 37944909, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих цього платника та з рахунку у системі електронного адміністрування ПДВ;

з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності у розмірі 2439828,41 грн (два мільйони чотириста тридцять дев`ять тисяч вісімсот двадцять вісім грн 41 коп.) основного платежу в доход місцевого бюджету міста Сєвєродонецька на розрахунковий рахунок UA 0012080, код платежу 11020201, отримувач: УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./11020201, ОКПО 37944909, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих цього платника.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України рішення у повному обсязі складено 02 вересня 2020 року.

Суддя Т.В. Смішлива