Справа № 606/1762/20
Суддя: Мельник А. В.
Дата ухвалення: 2020-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/606/50/20
Справа № 606/1762/20
УХВАЛА

31 серпня 2020 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Мельник А.В., розглянувши скаргу та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, Головного управління Національної поліції в Тернопільській області на дії інспектора СРПП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області Стасишина Я.С. та на постанову про накладення адміністративного стягнення серії БАБ №411826 від 09.08.2020,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Теребовлянського районного суду Тернопільської області із скаргою до Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, у якій просить:

- прийняти та розглянути скаргу на постанову про накладення на нього адміністративного стягнення серії БАБ № 411826 від 09 серпня 2020 року за ч.1 ст.121, ч.5 ст.121, ч.6 ст.121, ч.1 ст.126 та ч.2 ст.126 КУпАП;

- викликати та відібрати пояснення свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ;

- витребувати у працівників поліції відео з моменту зупинки до вручення йому копії постанови і його відмови від її отримання та підпису;

- визнати протиправними дії інспектора поліції Стасишина Я.С.;

- скасувати постанову та закрити справу.

Справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам та розглядаються за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (пункт 1 частина перша статті 20 КАС України).

Звернення до суду про захист прав свобод та інтересів має здійснюється шляхом подання позовної заяви (частина друга статті 9, частина перша статті 168 КАС України), яка має відповідати вимогам статті 160 КАС України. Відповідно до частини першої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Разом з тим, ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою.

У відповідності до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Скарга не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 2, 8, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення наведених вимог у скарзі не зазначено повне найменування Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, поштовий індекс, ідентифікаційних кодів юридичних осіб в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України щодо відповідачів, реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 за його наявності або номер і серія паспорта, не зазначено номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, якщо такі відомості невідомі - про це не зроблено відповідної відмітки; відсутній перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Ознайомившись зі змістом скарги суд роз`яснює ОСОБА_1 , що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення. Через це зміст позовних вимог має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення (його номер, дату тощо) суб`єкта владних повноважень, які порушили її права, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права, оскільки це визначатиме предмет доказування у справі.

Разом з тим, ОСОБА_1 ставить вимоги: «прийняти та розглянути скаргу на постанову про накладення адміністративного стягнення серії БАБА №411826 від 09.08.2020», «визнати протиправними дії інспектора поліції Стасишина Я.С.», «скасувати постанову та закрити справу», проте не зазначено, які саме дії інспектора поліції просить визнати протиправними, не конкретизовано яку саме постанову просить скасувати. Відсутня також конкретизація позовних вимог до кожного із відповідачів, а саме до Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області та до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Як вбачається із скарги та доданої до неї копії постанови серії БАБ №411826 (якщо саме її має намір оскаржити ОСОБА_1 ) про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, остання винесена 09.08.2020, при цьому з скаргою ОСОБА_1 звернувся до суду лише 25.08.2020, тобто із пропуском десятиденного строку звернення до суду.

У скарзі вказано про те, що копія постанови про накладення адміністративного стягнення серії БАБ №411826 від 09.08.2020 надійшла на адресу ОСОБА_1 20.08.2020, оскільки останній відмовився від її підпису на місці складення, разом з тим, жодних доказів дати отримання постанови не додано.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не подано.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Порядок сплати судового збору регламентує Закон України від 08.07.2011, №3674-VI «Про судовий збір». Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 543/775/17 зазначила, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Разом з тим, згідно з правовою позицією Верховного Суду, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі статтею 7 Закону України від 14.11.2019, № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 становить 2102,00 гривні.

Таким чином, ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір у розмірі 420 грн 40 коп.

Доказів сплати судового збору у розмірі, встановленому законом не додано.

За подання позову про оскарження постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі, зазначеному вище, за реквізитами Теребовлянського районного суду Тернопільської області:

УК у Теребовлянському району/Теребовлянський район/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37625079

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Номер рахунку UA0019468

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Найменування коду класифікації доходу бюджету Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)

(Призначення платежу: судовий збір, за позовом, прізвище ініціали та ідентифікаційний код платника)

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України. І такий платіжний документ не подавався як доказ на перерахування коштів судового збору у будь-якій іншій судовій справі.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті; позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких грунтуються позовні вимоги (якщо додаються письмові докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частини перша-друга статті 79 КАС України).

Вимоги до письмових доказів регламентовані статтею 79 КАС України, яка визначає, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини друга, четверта-п`ята статті 94 КАС України).

В порушення зазначених вимог ОСОБА_1 не додано належним чином засвідчених копій доданих до скарги документів.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки подана ОСОБА_1 скарга не відповідає вимогам, встановленим до позовної заяви статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

ОСОБА_1 у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви у такий спосіб:

- подання до суду належним чином оформленої позовної заяви (у кількості примірників відповідно до кількості сторін справи), яка відповідатиме вимогам статті 160 КАС України, вказати чіткі позовні вимоги до кожного з відповідачів;

- подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, в якій указати момент коли позивачу стало відомо про порушення його прав, з наданням відповідних доказів, зазначенням причин поважності пропуску строку звернення до суду з позовом у визначений законом строк;

- подання до суду документу про сплату судового збору у розмірі 420,40 грн та за реквізитами, вказаними вище;

- подання до суду належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів у відповідності до кількості сторін справи.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 до Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, Головного управління Національної поліції в Тернопільській області на дії інспектора СРПП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області Стасишина Я.С. та на постанову про накладення адміністративного стягнення серії БАБ №411826 від 09.08.2020 залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк скарга і додані до неї документи будуть повернуті ОСОБА_1 без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мельник А.В..?