Справа № 560/3765/18
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2020-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3765/18

Головуючий у 1-й інстанції: Салюк П.І.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

26 серпня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Іваненко Т.В. Сторчака В. Ю.

за участю: секретаря судового засідання: Шпикуляка Ю.В.

представника позивача: Тетері С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ресіліент Стара Синява" до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Старосинявської селищної ради Хмельницької області, Державного реєстратора Старосинявської селищної ради Хмельницької області Куцоконя Віталія Миколайовича про скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю "Ресіліент Стара Синява" (далі ТОВ "Ресіліент Стара Синява") звернулося до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Старосинявської селищної ради Хмельницької області, Державного реєстратора Старосинявської селищної ради Хмельницької області Куцоконя Віталія Миколайовича в якому просило:

-скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, площею 1,5156 га, кадастровий номер :01:015:0285, розташованої за адресою: Хмельницька область, Старосинявський район, смт. Стара Синява, вул. Заводська, 4/А, шляхом внесення запису до Поземельної книги відомостей про її скасування;

-скасувати рішення державного реєстратора Куцоконя В.М., індексний номер 41059220 від 14 травня 2018 року 09:12:57;

-скасувати пункти 6, 7, 8, 9, 10, 11 рішення тридцять другої чергової сесії сьомого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницької області від 11 травня 2018 року № 10/2018.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року позов задоволено:

-скасовано державну реєстрацію земельної ділянки, площею 1,5156 га, кадастровий номер :01:015:0285, розташованої за адресою: Хмельницька область, Старосинявський район, смт.Стара Синява, вул. Заводська, 4/А, шляхом внесення запису до Поземельної книги відомостей про її скасування;

-скасувано рішення державного реєстратора Куцоконя В.М., індексний номер 41059220 від 14 травня 2018 року 09:12:57.

-скасовано пункти 6,7,8,9,10,11 рішення тридцять другої чергової сесії сьомого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницької області від 11 травня 2018 року № 10/2018.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач-Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтуванні доводів апеляційної скарги зазначено про неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору.

05.02.2020 від позивача через канцелярію суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній вказав, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального права, при повному та всебічному з`ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, в зв`язку з чим просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

В судовому засіданні представник позивача заперечила щодо задоволення апеляційної скарги та просить залишити її без задоволення.

Решта учасників справи, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явилися.

Від апелянта надійшла заява про відкладення розгляду справи, через неможливість забезпечення явки жодного з представників відповідача в судове засідання у зв`язку з тим, що останні задіяні в судових засіданнях по інших справах.

Зважаючи на те, що відповідач не обмежений представництвом лише посадових осіб Відділу представництва в судах та інших органах, оскільки безпосереднім представником Управління є його начальник, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду справи.

При вирішенні зазначеного клопотання колегія суддів також керується приписами частини 2 статті 313 КАС України, відповідно до яких неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, а також ч.1 ст.309 КАС України, якою встановлено строки розгляду апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що рішенням шостого скликання Старосинявської селищної ради від 26 травня 2015 року № 8 приватному підприємцю ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлових приміщень в оренду площею 1,56 га, на території селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зобов`язано представити на розгляд та затвердження сесії селищної ради.

05 червня 2015 року державним кадастровим реєстратором Романів В.І. зареєстровано у Державному земельному кадастрі земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1,5156 га, якій присвоєно кадастровий номер :01:015:0285, вид використання земельної ділянки "для будівництва та обслуговування будівель торгівлі".

В подальшому ТОВ "Ресіліент Стара Синява", згідно договору купівлі-продажу від 23 лютого 2016 року придбало у ТОВ "Сатурн Агроком" нерухоме майно: адміністративне приміщення загальною площею 373,0 кв. м, приміщення диспетчерської загальною площею 24,2 кв. м., приміщення туалету загальною площею 16,4 кв. м, приміщення піднавісу загальною площею 381,2 кв. м, приміщення гаражів загальною площею 598.6 кв. м, приміщення майстерні загальною площею 976,1 кв. м., що знаходиться на земельній ділянці, площею 1,5156 га, кадастровий номер :01:015:0285 за адресою: Хмельницька обл., Старосинявський район, смт. Стара Синява, вул. Заводська, 4/А.

10 травня 2018 року Старосинявська селищна рада подала заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та документи необхідні для проведення державної реєстрації права власності земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:015:0285 за адресою: Хмельницька обл., Старосинявський район, смт. Стара Синява, вул. Заводська, 4/А.

11 травня 2018 року на тридцять другій черговій сесії сьомого скликання Старосинявської селищної ради № 10/2018 прийнято рішення, яким зокрема вирішено:

п. 6. укласти договір оренди землі з ТОВ "Ресіліент Стара Синява" на земельну ділянку площею 1,5156 га (кадастровий номер :01:015:0285), яка знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Старосинявський район, смт. Стара Синява, вул. Заводська, 4/А, терміном на 7 років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі;

п. 7. встановити річну орендну плату за користування вказаною земельною ділянкою в розмірі 8 % від її нормативної грошової оцінки;

п. 8 доручити селищному голові Здебському В.Е. укласти від імені Старосинявської селищної ради договір оренди землі згідно даного рішення;

п. 9 після здійснення державної реєстрації прав оренди надати ТОВ "Ресіліент Стара Синява" дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: Хмельницька обл., Старосинявський р., смт. Стара Синява, вул. Заводська, 4/А, площею 1,5156 га кадастровий номер :01:015:0285 зі зміною цільового призначення з "для будівництва та обслуговування будівель торгівлі" (03.07) - землі житлової та громадської забудови" на "для іншого сільськогосподарського призначення (01.13) - землі сільськогосподарського призначення";

п. 10 виготовлений проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення представити на розгляд та затвердження сесії селищної ради;

п. 11 контроль за виконанням даного рішення покласти на Постійну комісію з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, промисловості, підприємництва, транспорту зв`язку та сфери послуг, з питань містобудування, будівництва, земельних відносин, агропромислового комплексу та охорони навколишнього природного середовища.

Рішенням державного реєстратора Куцоконя В.М. від 14 травня 2018 року проведено державну реєстрацію права власності земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1,5156 га, кадастровий номер :01:015:0285 за суб`єктом - Старосинявською селищною радою

Вважаючи, що вищезазначена земельна ділянка зареєстрована з порушенням вимог законодавства, оскільки під час такої реєстрації змінено цільове призначення останньої без затвердження органом місцевого самоврядування проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність або надання в користування, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що державна реєстрація земельної ділянки площею 1,5156 га, кадастровий номер :01:015:0285 мала бути скасована Державним кадастровим реєстратором, який здійснював таку реєстрацію, оскільки протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника - приватного підприємця ОСОБА_1 , яка не вчинила жодних дій щодо оформлення таких прав на земельну ділянку, а саме- не представила на розгляд та затвердження сесії Старосинявської селищної ради виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та не здійснювала дій щодо реєстрації речового права (оренди земельної ділянки).

Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіряючи дотримання судом першої інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, колегія суддів виходить із наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 15-1 Земельного кодексу України (далі ЗК України) передбачено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, серед іншого, ведення та адміністрування Державного земельного кадастру.

За змістом ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно статті 204 ЗК України ведення Державного земельного кадастру здійснюється відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру визначені Законом України від 07.07.2011 № 3613-VI "Про Державний земельний кадастр".

Статтею 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

За приписами ч.1 ст.9 вказаного Закону, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Ч. 4 ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" врегульовано, що державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

У ч. 6 ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" зазначено, що державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Водночас, згідно з ч. 3 ст. 24 Закону № 3613 державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Ч. 4 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" унормовано, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

За правилами ч. 5 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Ч. 6 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" регламентовано, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про землеустрій" документація із землеустрою- затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо.

Згідно зі статтею 22 Закону України "Про землеустрій" землеустрій здійснюється на підставі укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою.

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначено Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051.

Із п. 70 вказаного порядку слідує, що державний кадастровий реєстратор у момент надходження до нього заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру разом з документами, зазначеними у пункті 69 цього Порядку, перевіряє: 1) повноваження особи, що звернулася за внесенням відповідних відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; 2) наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; 3) розташування об`єкта Державного земельного кадастру на території дії його повноважень; 4) придатність електронного документа для проведення його перевірки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Так, п. 107 Порядку 1051 закріплено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49 - 54 цього Порядку.

Пунктом 109 порядку передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою:

1) особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

2) власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

3) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);

4) замовника технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву).

Згідно п.110 Порядку для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

1) заява (у паперовій або електронній формі) про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22;

2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації), у паперовій або електронній формі відповідно до вимог Закону України Про землеустрій.

Як вбачається з матеріалів справи, Старосинявська селищна рада Хмельницької області є власником земельної ділянки площею 1,5156 га, кадастровий номер :01:015:0285, розташованої за адресою: Хмельницька область, Старосинявський район, смт. Стара Синява, вул. Заводська, 4/А, що не оспорюється сторонами у даній справі.

10 травня 2018 року селищна рада подала заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та документи необхідні для проведення державної реєстрації права власності земельної ділянки, що розташована за адресою: Хмельницька обл., Старосинявський район, смт.Стара Синява, вул.Заводська, 4/А, кадастровий номер :01:015:0285 за адресою: Хмельницька обл., Старосинявський район, смт.Стара Синява, вул. Заводська, 4/А.

При цьому, кадастровому реєстратору було надано пакет документів, відповідно до яких цільове призначення земельної ділянки-для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Однак, позивач, який на даний час є власником будівель, що знаходяться на вищезазначеній земельній ділянці вважає, що селищною радою безпідставно та незаконно змінено цільове призначення останньої, оскільки згідно викопіювання з карти, щодо проведення нормативної грошової оцінки землі, дана земельна ділянка до її державної реєстрації відносилась до земель господарського двору, тобто до земель сільськогосподарського призначення.

В той же час, як слідує з наявних у справі Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінкуземельної ділянки ГУ Держгеокадастру від 07.11.2018 34/0/204-18 та довідки від 08.11.2018 №97-22-0.31-301/174-18 з державної статистичної звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, з угіддями щодо земельної ділянки, розташованої в межах населеного пункту Стара Синява за адресою Хмельницька обл., Старосинявський район, смт.Стара Синява, вул. Заводська, 4/А, остання призначена для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Вказане також підтверджується технічною документацією по відведенню в натурі земельної ділянки і видачі Державного акту на право постійного користування землею Старосинявській райсільгоспхімії від 1994 року, де зокрема зазначено, що земельна ділянка площею 1.52 га відноситься до земель з цільовим призначенням-для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, оскільки на ній знаходяться будівлі (на площі 0,25 га) та господарський двір (площею 1.26 і а).

Варто зауважити, що як з`ясовано під час апеляційного розгляду справи, попередньому власнику нерухомого майна, що розташоване на спірній земельній ділянці, земельна ділянка відводилася в оренду за проектом землеустрою з цільовим призначенням "для будівництва та обслуговування будівель торгівлі", про що також свідчить і Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05 червня 2015 року.

Колегія суддів звертає увагу на те, що і в договорі купівлі-продажу від 23 лютого 2016 року, на підставі якого позивач придбав у ТОВ "Сатурн Агроком" нерухоме майно: адміністративне приміщення загальною площею 373,0 кв. м, приміщення диспетчерської загальною площею 24,2 кв. м., приміщення туалету загальною площею 16,4 кв. м, приміщення піднавісу загальною площею 381,2 кв. м, приміщення гаражів загальною площею 598.6 кв. м, приміщення майстерні загальною площею 976,1 кв. м., зазначено, що майно знаходиться на земельній ділянці площею 1,5156 га, кадастровий номер :01:015:0285, що розташована за адресою: Хмельницька обл., Старосинявський район, смт. Стара Синява, вул. Заводська, 4/А цільове призначення якої будівництво та обслуговування будівель торгівлі; категорія земель-землі житлової та громадської забудови (п.1.2 Договору).

При цьому, колегія суддів зазначає, що позивач придбавши нерухоме майно ще в лютому 2016 року, жодних дій спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій це майно знаходиться не вчиняв.

Вказане також підтверджується наявною у справі копією Акта від 17.08.2018, згідно якого комісією із визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, Підприємству нараховано збитки, завдані власнику землі у розмірі 280632,52 грн. за користування земельною ділянкою з 23.02.2016 по 01.08.2018 без правовстановлюючих документів.

Стосовно тверджень позивача, що виготовлений ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не був затверджений сесією селищної ради, то як вже зазначалось вище, відповідно до пункту 107 Постанови КМУ від 17 жовтня 2012 р. № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки кадастровий реєстратор надає витяг з ДЗК про земельну ділянку, після чого приймається рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність чи користування.

Таким чином, державним реєстратором на підставі наданого Старосинвською селищною радою проекту землеустрою сформовано та зареєстровано земельну ділянку за кадастровим номером :01:015:0285.

Колегія суддів вважає необгрунтованими висновки суду першої інстанції, що земельна ділянка до державної реєстрації в державному земельному кадастрі державним реєстратором Куцоконем В.М. 14 травня 2018 року належала до земель сільськогосподарського призначення, оскільки як вбачається витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, 05 червня 2015 року державним кадастровим реєстратором Романів В.І. зареєстровано у Державному земельному кадастрі земельну ділянку, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Старосинявський р., смт. Стара Синява, вул. Заводська, 4/А, площею 1,5156 га, якій присвоєно кадастровий номер :01:015:0285, вид використання земельної ділянки "для будівництва та обслуговування будівель торгівлі".

Колегія суддів також не приймає доводи позивача в тій частині, що державна реєстрація земельної ділянки мала б здійснюватися за заявою орендаря, а не селищною ради, та звертає увагу на те, що відповідно до п.109 Порядку державна реєстрація земельної ділянки може здійснюється як за заявою орендаря так і за заявою власника земельної ділянки.

Частиною 1 ст.77 КАС України регламентовано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Водночас, у разі надання посадовою особою суб`єкта владних повноважень доказів, які в сукупності з іншими доказами у справі свідчать про правомірність прийнятого останнім рішення, позивач повинен спростувати ці доводи.

Поряд з цим, колегія суддів вважає, що позивачем на спростування доводів відповідача-ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області не наведено жодного доказу, який би давав суду підстави для висновку про необхідність скасування спірних рішень відповідачів, як таких, що порушують права позивача, як власника будівель, що розташовані на земельній ділянці, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Старосинявський р., смт. Стара Синява, вул. Заводська, 4/А, площею 1,5156 га, якій присвоєно кадастровий номер :01:015:0285, вид використання земельної ділянки "для будівництва та обслуговування будівель торгівлі".

Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору не в повному обсязі встановив фактичні обставини справи та не надав їм належної правовою оцінки, а доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції.

У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення зокрема є, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що необхідно скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 309, 310, 313, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області задовольнити.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ресіліент Стара Синява" до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Старосинявської селищної ради Хмельницької області, Державного реєстратора Старосинявської селищної ради Хмельницької області Куцоконя Віталія Миколайовича про скасування рішень скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Ресіліент Стара Синява", відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 01 вересня 2020 року.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Іваненко Т.В. Сторчак В. Ю.