Справа № 460/5706/20
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2020-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
31 серпня 2020 року м. Рівне №460/5706/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа № 460/5706/20 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Ухвалою суду від 07 серпня 2020 року відповідачу встановлювався п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали заяву для подання до суду відзиву на позовну заяву, копія якого одночасно з поданням до суду мала бути надіслана іншим учасникам у справі.
28 серпня 2020 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Розглянувши вказаний відзив, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за клопотанням учасників справи до участі у справі можуть бути залучені треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача або відповідача. У заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Разом з тим, у відзиві відповідач не зазначив підстави для залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Наявність таких підстав не встановлена і судом.
За наведених обставин, в задоволенні клопотання відповідача про залучення третьої особи належить відмовити.
Також суд враховує, що загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення встановлені статтею 167 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).
Згідно з частиною другою статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Суд звертає увагу на те, що вимоги щодо змісту та порядку подання відзиву на позовну заяву встановлені статтею 162 КАС України.
Частинами першою, третьою та четвертою вказаної статті КАС України передбачено, що у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Аналіз вказаних вище положень КАС України дозволяє прийти до висновку про те, що у разі подання відзиву, відповідач зобов`язаний надіслати (надати) копію відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. При цьому, одночасно з відзивом відповідач має подати до суду докази його направлення (вручення) іншим учасникам справи.
Разом з тим, до відзиву на позовну заяву Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не було додано документів, що підтверджують його направлення (вручення) позивачу.
Суд наголошує, що від виконання відповідачем обов`язку щодо направлення копії відзиву позивачу залежить реалізація останнім у встановлений судом строк права на подання відповіді на відзив, що, в свою чергу, на переконання суду, сприятиме швидшому встановленню обставин у справі та її правильному вирішенню.
При цьому, суд зауважує, що про необхідність направлення (вручення) копії відзиву іншим учасникам справи відповідачу було роз`яснено в ухвалі суду від 07 серпня 2020 року.
Таким чином, відзив поданий відповідачем без дотримання вимог частин третьої, четвертої статті 162 та пункту 7 частини першої статті 167 КАС України, у зв`язку з чим суд, на підставі частини другої статті 167 КАС України, прийшов до висновку про його повернення відповідачу без розгляду.
Керуючись статтями 49, 162, 167, 243, 248, 256 КАС України, суд
В задоволенні клопотання Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залучення третьої особи відмовити.
Відзив на позовну заяву від 18 серпня 2020 року в адміністративній справі № 460/5706/20 повернути Рівненському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки без розгляду.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.О. Комшелюк