Справа № 440/1800/20
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2020-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1800/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гіглави О.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Протас О.М.,
представника позивача - Христич О.С.,
представника відповідача - Зубарєвої С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державна міграційна служба України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -
В С Т А Н О В И В:
01 квітня 2020 року (згідно даних на поштовому конверті) ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про:
- визнання бездіяльності УДМС України в Полтавській області щодо не документування ОСОБА_1 паспортом громадянина України протиправною;
- зобов`язання УДМС України в Полтавській області документувати (видати) ОСОБА_1 паспорт громадянина України;
- стягнення з УДМС України в Полтавській області моральної шкоди у розмірі 208290,00 грн.
Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що починаючи з 2013 року він постійно звертався в усній та письмовій формах до відповідача із заявами про документування його паспортом громадянина України, проте УДМС України в Полтавській області постійно відмовляло йому у такому документуванні без законних на те підстав, надаючи необґрунтовані відмови у видачі паспорта громадянина України. Вважає, що невидачею паспорта громадянина України УДМС України в Полтавській області допустило протиправну бездіяльність. Зазначає, що така бездіяльність створює йому психічне напруження очікуванням отримання паспорта громадянина України, розчарування в діяльності міграційного органу, відчуття відчаю та страждань, тобто, завдає йому моральної шкоди, яку він оцінює в 208290,00 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1800/20; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження; надано відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державну міграційну службу України; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 11:00 год. 29.04.2020.
22.04.2020 від УДМС України в Полтавській області до суду надійшли заперечення проти розгляду справи №440/1800/20 за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду від 24.04.2020 розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до УДМС України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ДМС України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження; замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням; призначено підготовче засідання на 11:00 год. 29.04.2020, яке відкладалося на 12:00 год 13.05.2020 та, у подальшому, на 10:30 год 26.05.2020, а також в якому оголошувалась перерва до 10:00 год 16.06.2020 та відкладалось до 10:30 год 25.06.2020.
29.04.2020 до суду від УДМС України в Полтавській області надійшов відзив на адміністративний позов, у якому управління проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 заперечує, посилаючись на те, що позивач у встановленому порядку із відповідною заявою про оформлення та видачу паспорта громадянина України до відповідного територіального підрозділу УДМС не звертався, а тому у позивача відсутнє порушене право чи законний інтерес на момент звернення до суду. Зазначає, що законодавством чітко визначено процедуру та порядок звернення особи до уповноваженого органу із заявою встановленої форми про видачу паспорта, визначено місце такого звернення та перелік документів, що даються до заяви, а також підстави та порядок інформування про прийняте рішення (про відмову в оформленні). Вказує, що звернення особи за отриманням паспорта громадянина України має відбуватися за місцем її проживання. За обліками УДМС відомості про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 станом на 24.08.1991 чи 13.11.1991 та на сьогоднішній день на території Полтавської області відсутні. Згідно баз даних місце проживання позивача з 13.09.2006 по теперішній час зареєстроване за адресою АДРЕСА_1 . Отже, за змістом позову та наданих документів ОСОБА_1 звертався до ліквідованого підрозділу МВС ВГІРФО Бердичівського РВ УМВС України в Житомирській області із заявою про втрату паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , де йому, очевидно і було відмовлено, проте таку заяву до територіального підрозділу відповідача у встановленому законодавством порядку позивач не подавав, при цьому, позов чомусь останній пред`являє саме до УДМС України в Полтавській області. Відповідач наполягає на тому, що законодавством не передбачено обов`язку УДМС або його територіального підрозділу здійснювати документування особи паспортом громадянина України в будь-який інший спосіб, ніж у визначеному порядку за результатами розгляду заяви особи, яка у випадку з ОСОБА_1 останнім не подавалася. Зауважує, що листи-відповіді на звернення ОСОБА_1 не є рішеннями суб`єкта владних повноважень, а тому не можуть бути визнані як протиправна бездіяльність щодо відмови у видачі паспорта позивачу. Щодо вимог про стягнення з управління моральної шкоди, то позивач не надав достатніх та допустимих доказів на підтвердження доводів про заподіяння УДМС моральної шкоди, відсутні підтвердження причинно-наслідкового зв`язку між діями УДМС в Полтавській області та шкодою, яка, на думку позивача, йому завдана Крім того, позивачем не надано достатніх обґрунтувань встановлення моральної шкоди саме у розмірі 208290,00 грн, а також причин здійснення розрахунку вказаної суми починаючи з 2013 року (том 1 а.с. 77-86).
04.05.2020 до суду надійшли письмові пояснення ДМС України, які за своїм змістом є аналогічними відзиву на позовну заяву УДМС України в Полтавській області (том 2 а.с. 100-168).
У відповіді на відзив, що надійшла до суду 08.05.2020, позивач, зокрема, наполягає на тому, що 03.02.2015 УДМС в Полтавській області за підписом начальника ОСОБА_2 йому видано довідку від 03.02.2015 №34/5, яка підтверджує, що ОСОБА_1 справді звертався до Лубенського МВ УДМС України в Полтавській області із заявою щодо видачі паспорта громадянина України. УДМС України в Полтавській області не заперечується, що 07.06.2012 відповідачем проведено службову перевірку, за результатами якої паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 26.05.1997 Лубенським МРВ УМВС України в Полтавській області на ім`я позивача, визнано таким, що оформлений з порушенням законодавства. На адвокатські запити від 29.10.2019, від 15.11.2019, від 12.02.2020 щодо проведеної перевірки 07.06.2012 УДМС України в Полтавській області та третя особа відомостей відносно висновку та самого висновку так і не надали, про що свідчать відповіді УДМС України в Полтавській області від 04.11.2019, від 19.11.2019 та відповідь ДМС України від 20.02.2020. При цьому, у відповідях, які надавалися позивачу УДМС України в Полтавській області та ДМС України, відсутні вказівки на те, що позивач не звертався чи має звернутися до відповідача у встановленому порядку із відповідною заявою про оформлення та видачу паспорта громадянина України. На переконання позивача, протиправна бездіяльність відповідача, яка полягає у не видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України взамін втраченого з підстав того, що заява подається лише за місцем реєстрації, ставить позивача у безвихідне, не рівне становище порівняно із іншими людьми, адже відмітка про місце реєстрації ставиться в дійсному паспортному документі, який позивач не може отримати без реєстрації (том 1 а.с. 120-126).
За змістом заперечення на відповідь на відзив, що надійшло до суду 16.06.2020, УДМС України в Полтавській області наполягає на тому, що позивач у встановленому порядку із відповідною заявою про оформлення та видачу паспорта громадянина України до Лубенського МРВ УДМС не звертався. Зауважує, що ні станом на час відкриття провадження у справі, ні на сьогодні рішення щодо визнання паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 таким, що оформлене з порушенням вимог законодавства УДМС України в Полтавській області не приймалося (том 2 а.с. 31-32).
Між тим, 12.06.2020 позивачем до суду подано заяву про збільшення розміру позовних вимог, у якій останній просив суд: - визнати незаконною та протиправною бездіяльність УДМС України в Полтавській області щодо не розгляду по суті поданих ОСОБА_1 заяв, і не надання належних відповідей; - стягнути з УДМС України в Полтавській області моральну шкоду у розмірі 217736,00 грн за неналежний розгляд по суті поданих ОСОБА_1 заяв і не надання обґрунтованих відповідей.
Ухвалою від 25.06.2020 відмовлено у прийнятті та повернуто ОСОБА_1 без розгляду заяву про збільшення розміру позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до УДМС України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ДМС України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
25.06.2020 ухвалою суду підготовче провадження у справі №440/1800/20 закрито та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 10:00 год. 06.08.2020, яке переносилося на 10:00 год. 20.08.2020.
В судовому засіданні 20.08.2020 представник позивача позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні 20.08.2020 проти задоволення позовних вимог заперечувала, просила суд відмовити у їх задоволенні.
Третя особа явку свого належно уповноваженого представника в судове засідання 20.08.2020 не забезпечила, будучи належно повідомленню про дату, час та місце розгляду справи.
Заслухавши доводи представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
26.05.1997 Лубенський МВ УМВС України в Полтавській області документував ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 (том 1 а.с. 91).
У травні 2006 року позивач заявив паспорт серії НОМЕР_2 втраченим.
У зв`язку з цим, 01.06.2006 ОСОБА_1 було документовано новим паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , який, у подальшому, останнім також було втрачено.
Вказані обставини учасниками справи не заперечуються, тобто не є спірними, а тому не підлягають доказуванню судом.
03.02.2015 позивач звернувся до начальника Лубенського МВ УДМС України в Полтавській області із заявою, у якій просив видати документ, що посвідчує його особу для поїздки до російського посольства (том 1 а.с. 262).
03.02.2015 начальником Лубенського МВ УДМС України в Полтавській області С.М. Чеберяком ОСОБА_1 видано довідку №34/5, у якій зазначено, що останній дійсно звертався до Лубенського МВ УДМС України в Полтавській області із заявою щодо видачі паспорта громадянина України, однак проведеною за заявою перевіркою встановлено особу заявника, але не встановлено його належності до громадянства будь-якої держави (том 1 а.с. 263).
За доводами позивача, у подальшому, останній неодноразово звертався до УДМС України в Полтавській області із заявами щодо документування останнього паспортом громадянина України взамін втраченого паспорта.
Так, листом УДМС України в Полтавській області від 11.12.2017 №5301/941-17 роз`яснено позивачу процедуру набуття громадянства, неможливість оформлення йому набуття громадянства України за відсутності документів, що посвідчують належність чи не належність до громадянства Російської Федерації та документів на право перебування в Україні, а також вказано про необхідність надання останнім таких документів для розгляду заяви про оформлення громадянства України у встановленому законом порядку (том 1 а.с. 136).
Листом УДМС України в Полтавській області від 16.03.2020 №У-1737 20/5301.4/3473-20 ОСОБА_1 проінформовано про те, що громадянство України разом зі своїми батьками останній не отримував у встановленому законодавством порядку, особисто або за заявою законних представників таке громадянство не оформляв. З 13.09.2006 по теперішній час ОСОБА_1 значиться зареєстрованим за паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином, з метою вирішення питання про оформлення документа, що посвідчує особу, громадянство України чи правовий статус особи, заявнику необхідно звернутися за зареєстрованим місцем проживання (том 1 а.с. 96).
Позивач, вважаючи, що у відповідях на його звернення УДМС України в Полтавській області лише роз`яснило процедуру набуття громадянства України, при цьому, взагалі не роз`яснило як правил і процедури оформлення паспорта громадянина України взамін втраченого, так і необхідності звернення заявника з питанням щодо оформлення паспорта громадянина України до органу міграційної служби за місцем його реєстрації, що фактично свідчить про допущення управлінням протиправної бездіяльності, звернувся до суду з цим позовом про визнання бездіяльності УДМС України в Полтавській області щодо не документування ОСОБА_1 паспортом громадянина України протиправною, зобов`язання УДМС України в Полтавській області документувати (видати) ОСОБА_1 паспорт громадянина України та стягнення з УДМС України в Полтавській області моральної шкоди у розмірі 208290,00 грн.
Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.
До 17.04.2018 в Україні діяв Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України, затверджений наказом МВС України від 13.04.2012 №320 (далі Порядок №320).
Згідно з пунктом 1.2 Порядку №320 паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого.
Пунктом 1.4 Порядку №320 визначено, що заява та інші документи, необхідні для оформлення або обміну паспорта, у тому числі замість утраченого або викраденого, вклеювання фотокарток при досягненні особою віку 25 або 45 років, подаються заявником до територіальних підрозділів за місцем проживання, а після утворення центрів - до відповідного центру. Під час прийняття заяви та інших документів працівники територіальних підрозділів або адміністратори центрів перевіряють правильність заповнення заяви та її відповідність наданим документам, про що ними вчиняється відповідний запис у графі 9 заяви.
Згідно з пунктом 6.1 Порядку №320 для оформлення паспорта замість утраченого або викраденого особа подає: - заяву про втрату або викрадення паспорта за зразком, наведеним у додатку 8 до цього Порядку (далі - заява про втрату паспорта); - заяву; - дві (три - у разі одержання втраченого паспорта в іншому територіальному підрозділі) фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см; - платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або копію документа про звільнення від сплати державного мита; - документи, на підставі яких у паспорті проставляються відмітки, визначені в пункті 2.3 розділу ІІ цього Порядку (пред`являє за наявності); - копію постанови про порушення або відмову в порушенні кримінальної справи за заявою особи до органів внутрішніх справ про викрадення паспорта (пред`являє за наявності).
Особа, яка втратила паспорт після зняття з реєстрації попереднього місця проживання до оформлення реєстрації нового місця проживання, подає документи до територіального підрозділу за фактичним місцем проживання, у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці - за останнім місцем проживання (пункт 6.6 Порядку №320).
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що заява про видачу паспорта взамін втраченого подається до територіальних підрозділів ДМС України за зареєстрованим місцем проживання особи.
У подальшому, Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 25.03.2015 №302, якою затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина (далі Порядок №302).
Відповідно до вказаного Порядку №302 особа має звернутись до уповноважених суб`єктів за зареєстрованим місцем проживання із заявою встановленої форми.
Пунктом 46 Порядку №302 визначено перелік документів, які заявник подає для оформлення паспорта замість втраченого або викраденого.
Згідно з пунктом 100 Порядку №302 територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо:
1) особа не є громадянином України;
2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання);
3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію;
4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта;
5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта;
6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.
У рішенні про відмову в оформленні чи видачі паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку і строки, встановлені законодавством, зазначаються підстави відмови. У разі подання заяви-анкети через уповноваженого суб`єкта територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС надсилає письмове повідомлення про прийняте рішення до уповноваженого суб`єкта для подальшого вручення заявнику (пункт 101 Порядку №302).
Отже, законодавством чітко визначено процедуру та порядок звернення особи до уповноваженого органу із заявою встановленої форми, визначено місце такого звернення саме за зареєстрованим місцем проживання заявника та перелік документів, що додаються до заяви, а також підстави та порядок інформування про прийняте рішення (про відмову в оформленні).
Як слідує з наявних у матеріалах справи документів, листом від 16.03.2020 №У-1737-20/5301.4/3473-20, фактичне отримання якого позивач не заперечує, УДМС України в Полтавській області повідомило ОСОБА_1 про те, що громадянство України разом зі своїми батьками останній не отримував, у встановленому законодавством порядку, особисто або за заявою законних представників таке громадянство не оформляв. З 13.09.2006 по теперішній час ОСОБА_1 значиться зареєстрованим за паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 за адресою: м. Бердичів Житомирської області, в/ч НОМЕР_3 .
З огляду на це, управління у листі від 16.03.2020 №У-1737-20/5301.4/3473-20 роз`яснило заявнику, що з метою вирішення питання про оформлення документа, що посвідчує особу, громадянство України чи правовий статус особи, останньому необхідно звернутися за зареєстрованим місцем проживання (том 1 а.с. 96).
Отже, враховуючи зміст вказаного листа, судом відхиляються як безпідставні та такі, що не відповідають дійсним обставинам справи, доводи ОСОБА_1 про те, що останньому управлінням не було роз`яснено правил і процедури оформлення паспорта громадянина України взамін втраченого, а також необхідності звернення заявника з питанням щодо оформлення паспорта громадянина України до органу міграційної служби за місцем його реєстрації.
Крім того, в матеріалах справи наявна відповідь УДМС України в Полтавській області від 04.11.2019 №5301.4-18365/53.1-19 на ім`я адвоката позивача, якою повідомлено, що документи для оформлення в тому числі взамін втраченого або викраденого, обміну паспорта подаються особою за зареєстрованим місцем проживання. Проведеною перевіркою було встановлено, що згідно відповідних обліків УДМС України в Полтавській області інформація про зареєстроване/зняте з реєстрації місце проживання ОСОБА_1 на території Полтавської області відсутня. Відтак в ОСОБА_1 відсутні правові підстави для звернення до Лубенського МРВ УДМС України у Полтавській області з питання отримання паспорта громадянина України взамін втраченого (том 1 а.с. 93-94). Отримання вказаного листа позивачем не заперечується, оскільки він доданий в додатках до позовної заяви (том 1 а.с. 32).
В ході розгляду справи судом, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, вживалися заходи для з`ясування питання щодо зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 шляхом направлення до Виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області та Управління Державної міграційної служби України в Житомирської області, а також Військової частини НОМЕР_3 ухвали про витребування доказів від 26.05.2020 з вимогою надати інформацію (з підтверджуючими документами) щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_4 , за період з 1998 року по теперішній час.
13.06.2020 на виконання вимог ухвали про витребування доказів від 26.05.2020 до суду надійшла довідка ТВО командира Військової частини НОМЕР_3 підполковника ОСОБА_3 від 04.06.2020 №13/7, згідно з якою з 13.09.2006 по теперішній час ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: м. Бердичів Житомирської області, Військова частина НОМЕР_3 (том 2 а.с. 54).
Аналогічна за змістом відповідь надійшла з Виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області (том 2 а.с. 71).
Таким чином, з огляду на приписи Порядку №302 та зареєстроване місце проживання позивача - м. Бердичів Житомирської області, Військова частина НОМЕР_3 , останній для оформлення паспорта замість втраченого мав звертатися не до УДМС України в Полтавській області, а до територіального органу міграційної служби, повноваження якого розповсюджуються саме на його зареєстрованим місцем проживання, тобто територіального підрозділу УДМС у Житомирській області.
За викладених обставин, а також зважаючи на відсутність в УДМС України в Полтавській області на момент подання ОСОБА_1 відповідних звернень повноважень на оформлення останньому паспорта громадянина України замість втраченого, так як територіально такі звернення підлягали поданню та розгляду УДМС саме за зареєстрованим місцем проживання заявника, суд доходить висновку про недопущення у спірному випадку відповідачем відносно позивача протиправної бездіяльності.
Відтак, підстави для задоволення вимог позивача в частині визнання протиправною бездіяльності УДМС України в Полтавській області щодо не документування ОСОБА_1 паспортом громадянина України, та, як наслідок, стягнення з УДМС України в Полтавській області моральної шкоди у розмірі 208290,00 грн, задоволенню не підлягають.
Стосовно вимог позивача в частині зобов`язання УДМС України в Полтавській області документувати (видати) ОСОБА_1 паспорт громадянина України, то суд також не вбачає підстав для їх задоволення, з огляду на таке.
Кабінет Міністрів України 18.03.2020 з метою запобігання порушенням законодавства у сфері міграції на період установлення на всій території України карантину прийняв постанову №259 "Деякі питання реалізації актів законодавства у сфері міграції на період установлення на всій території України карантину", пунктом 1 якої постановив, що оформлення документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи її спеціальний статус у період установлення на всій території України карантину здійснюється за місцем звернення особи.
Судовим розглядом встановлено, що 07.07.2020 ОСОБА_1 до Лубенського міськрайонного відділу УДМС України в Полтавській області подано заяву про оформлення та видачу паспорта громадянина України (том 2 а.с. 106).
За результатами розгляду вказаної заяви на ім`я ОСОБА_1 оформлено паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм у вигляді ІД-картки, який прибув до Лубенського МРВ УДМС України в Полтавській області 21.07.2020, а також проінформовано позивача про необхідність з`явитися до територіального підрозділу для отримання такого паспорту (том 2 а.с. 101, 103).
Наразі, ОСОБА_1 паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм у вигляді ІД-картки не отриманий з підстав, незалежних ані від територіального підрозділу, ані від відповідача - УДМС України в Полтавській області.
В судовому засіданні представником позивача не заперечувались обставини обізнаності ОСОБА_1 з позитивним вирішенням питання щодо документування паспортом громадянина України та необхідністю отримання паспорта особисто позивачем в Лубенському МРВ УДМС України в Полтавській області, який ним не отриманий з особистих поважних причин.
Враховуючи викладене, підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов`язання УДМС України в Полтавській області документувати (видати) позивачу паспорт громадянина України, відсутні.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_4 ) до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (вул. Пушкіна, 63, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 37829297), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державна міграційна служба України (вул. Володимрська, 9, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 37508470) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 31 серпня 2020 року.

Суддя О.В. Гіглава