Справа № 580/3642/19
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2020-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 серпня 2020 року

Київ

справа №580/3642/19

адміністративне провадження №К/9901/17100/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Губської О.А.,

суддів: Єресько Л. О., Калашнікової О.В.,

перевіривши касаційну скаргу Приватного підприємства «Сфера - Пласт» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2020 року у справі №580/3642/19 за позовом Приватного підприємства «Сфера-Пласт» до Державної аудиторської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Ухвалою Верховного Суду від 23 липня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху, з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків, шляхом надання до суду уточненої касаційної скарги (заяви про уточнення касаційної скарги) із зазначенням підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав) та викладенням відповідних обґрунтувань, із наданням її копії відповідно до кількості учасників справи.

На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржником подано заяву про уточнення касаційної скарги, у якій підставами касаційного оскарження судових рішень у цій справі ПП «Сфера-Пласт» зазначає пункти 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

Посилаючись на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України скаржник зазначає, що суди не врахували висновки щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08 квітня 2020 року у справі №826/7244/18 (п. 58, 59, 60).

Надаючи оцінку зазначеному, Суд виходить з такого.

Пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України встановлено, що у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є зокрема, неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

При цьому, варто зауважити, що у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України недостатньо самого лише зазначення постанови Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права, обов`язковою умовою є те, що правовідносини у справах (у якій викладено висновок Верховного Суду і у якій подається касаційна скарга) мають бути подібними.

Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) визначається обставинами кожної конкретної справи.

Як вбачається з оскаржуваних судових рішень у справі №580/3642/19 Приватне підприємство "Сфера - Пласт" звернулось до суду з позовом до Державної аудиторської служби України, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило визнати протиправною бездіяльність Державної аудиторської служби України щодо неналежного розгляду скарги представника Приватного підприємства "Сфера - Пласт" від 10.10.2019 року (вх. №14-2951 від 11.10.2019 р.), зобов`язати Державну аудиторську службу України повторно розглянути скаргу представника Приватного підприємства "Сфера - Пласт" від 10.10.2019 року (вх. №14-2951 від 11.10.2019 р.) та прийняти одне з рішень, передбачених п. 4 розд. IV Порядку розгляду звернень та організації особистого прийому громадян у Державній аудиторській службі України та її міжрегіональних територіальних органах, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 24.11.2016 №149.

У справі №826/7244/18 позивач звернувся до суду з позовом до ГПУ, у якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо належного розгляду адвокатських запитів про надання інформації адвоката Пеліхоса Є. М. від 12 березня 2018 року № 1203/1, від 02 квітня 2018 року № 0204/1, зобов`язати ГПУ надати запитувану інформацію.

Отже, правовідносини у даних справах не є подібними.

За таких обставин, посилання заявника касаційної скарги на те, що судові рішення у цій справі ухвалені без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, є необґрунтованими.

Поруч з цим, касаційна скарга також подається на підставі положень пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України - якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду судових рішень.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України,

у х в а л и в :

Відкрити касаційне провадження за скаргою Приватного підприємства «Сфера - Пласт» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2020 року у справі №580/3642/19.

Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу №580/3642/19 за позовом Приватного підприємства «Сфера-Пласт» до Державної аудиторської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. А. Губська
Судді Л. О. Єресько
О. В. Калашнікова