Справа № 826/9834/18
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2020-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зміну способу виконання рішення суду

11 серпня 2020 року м. Київ № 826/9834/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ДС Трейд» про зміну способу виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2018р. у справі № 826/9834/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДС Трейд» до Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2018р., яке набрало законної сили, позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04.04.2018 року № 632488/39271952 та від 05.04.2018р. № 635262/39271952. Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби України у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка 33/19; ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ДС Трейд» (04211, м. Київ, вул. Лайоша Гавро, буд. 3 кв. 210; поштова адреса: 04080, м. Київ, вул. Кирилівська 69В, оф. 606; ) податкові накладні № 19 від 13.11.2017р. на суму 172 680,40 грн., № 20 від 13.11.2017р. на суму 130 405,17 грн. за датою їх фактичного подання до реєстрації.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 суд допустив заміну відповідача його правонаступником, а саме: Головне управління Державної фіскальної служби України у м. Києві замінено на Головне управління Державної податкової служби у м. Києві.

13.11.2019 судом видано виконавчі листи.

26.06.2020 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «ДС Трейд» надійшло клопотання про зміну способу виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2018р.

Подане клопотання обґрунтоване тим, що позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням добровільно виконати рішення суду, однак Головне управління Державної податкової служби України у м. Києві відмовляється виконувати рішення, оскільки положеннями п.п.14.1.60, п.14.1, ст.14 Податкового кодексу України визначено, що Єдиний реєстр податкових накладних (далі - ЄРПН) - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді, згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами. У відповідності до зазначеного, ведення ЄРПН забезпечується органом ДПС центрального рівня (ДПС України).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.07.2020 року призначено судовий розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні та повідомлено сторін про день, час і місце його проведення.

Заявник та представники сторін в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження повідомлялись належним чином.

Відповідно до ч.9 ст. 205, ч.3 ст. 268 та ч.2 ст. 379 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву та надані документи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 17.09.2019 TOB «ДС ТРЕИД» надіслано до ГУ ДПС у м. Києві вимогу від 17.09.2019 року про виконання рішення суду № 826/9834/18 на яку отримано відповідь від 27.09.2019 року № АДВ/26-15-06-01-11, що положеннями п.п.14.1.60, п.14.1, ст.14 ПК України визначено, що ЄРПН - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді, згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами. У відповідності до зазначеного, ведення ЄРПН забезпечується органом ДПС центрального рівня (ДПС України).

У відповідь на адвокатські запити представника TOB «ДС ТРЕИД» ГУ ДПС м. Києва надіслала листи № 875/АДВ/26-15-06-01 від 16.03.2020 року, № 18022/6/99-00-08-04-01-06 від 02.06.2020 року, якими повторно було підтверджено, що ведення ЄРПН забезпечується органом ДПС центрального рівня (ДПС України).

Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві на підставі заяви від 08.01.2020 року про примусове виконання рішення суду разом з оригіналом виконавчого листа від 13.11.2019 року № 826/9834/18. Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві відкрито виконавче провадження № 60968435.

В межах виконавчого провадження № 60968435 державним виконавцем було прийнято постанову від 02.03.2020 року про накладення штрафу на Головне управління Державної податкової служби України у м. Києві у розмірі 5 100,00 грн. та зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів, попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду від 19.12.2018 у справі № 826/9834/18.

05.03.2020 до Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України, було направлено скарги адвоката Квітіна Р.В. від 05.03.2020 року, стосовно не виконання ДПС України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2018 року у справі № 826/9834/18.

Листом № 26010-06-7/8034 від 13.03.2020 року Міністерство фінансів України надало відповідь, що на виконання доручення Кабінету Міністрів України, буде надана відповідь Державною податковою службою України у встановлений законом строк.

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 12.03.2020 року № 8419/0/2-20 Державна податкова служба України листом № 789/4/99-00-08-03-04 від 09.04.2020 року повідомила, що вона не була стороною у справі № 826/9834/18, а також судом не визнано протиправними дії та не зобов`язано Державну податкову службу України до вчинення будь-яких дій. Крім того, ДПС України підтвердила, що ЄРПН - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді, згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами, та зазначили, що з метою виконання рішення суду в частині реєстрації податкових накладних в ЄРПН доцільним є звернення із заявою про зміну способу (порядку) виконання рішення суду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що виконати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.12.2018 року у справі № 826/9834/18 для ГУ ДПС м. Києва є неможливим через, те що вони не уповноважені Законом вести Єдиний реєстр податкових накладних, а центральний орган виконавчі влади - Державна податкова служба України, зазначає, що її не зобов`язано рішенням до вчинення будь-яких дій.

Судом встановлено, що відповідно до пп 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", визначено, законодавчі приписи даного Порядку визначають суб`єктний склад осіб, які будуть учасниками судового процесу (відповідача) у справах про оскарження протиправною відмови у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних: Головні управління ДФС в областях, м.Києві та Офіс великих платників ДФС - в частині оскарження рішення комісії, яка приймала рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування; Державна фіскальна служба в частині зобов`язання зареєструвати податкову накладну в ЄРПН у випадку визнання протиправними та скасування рішень ГУ ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників.

Відповідно до ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2018р. у справі № 826/9834/18 зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби України у м. Києві зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ДС Трейд» податкові накладні № 19 від 13.11.2017р. на суму 172 680,40 грн., № 20 від 13.11.2017р. на суму 130 405,17 грн. за датою їх фактичного подання до реєстрації.

Проте, на переконання суду, враховуючи положення даного Порядку, обов`язок зареєструвати податкову накладну в ЄРПН у випадку визнання протиправними та скасування рішень ГУ ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників покладено саме на ДФС України, що пов`язано лише з законодавчими особливостями ведення Єдиного реєстру податкових накладних та жодним чином не стосується протиправних дій та/або бездіяльності ДФС України.

Однак, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" (далі також - Постанова від 18.12.2018 №1200), зокрема, утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності; забезпечення діяльності Державної податкової служби у 2018 та 2019 роках здійснюватиметься в межах видатків, передбачених Державній фіскальній службі; Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Державна фіскальна служба до часу утворення центральних органів виконавчої влади, зазначених у цьому пункті, має повний доступ до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на Державну податкову службу та Державну митну службу (пункт 2 Постанови від 18.12.2018 №1200).

Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державна фіскальна служба України () з 17.05.2019 перебуває у стані припинення.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" зареєстровано нову юридичну особу 17.05.2019, номер запису: 1 085321, Державну податкову службу України ().

Отже, враховуючи викладене суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви представника ТОВ «ДС Трейд» та заміну способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2018р. у справі № 826/9834/18 шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ «ДС Трейд» податкові накладні № 19 від 13.11.2017р. на суму 172 680,40 грн., № 20 від 13.11.2017р. на суму 130 405,17 грн.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ДС Трейд» про зміну способу виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2018р. у справі № 826/9834/18 - задовольнити.

2. Замінити спосіб і порядок виконання пункту 3 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2018р. у справі № 826/9834/18 шляхом зобов`язання Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних складені Товариством з обмеженою відповідальністю «ДС Трейд» (04211, м. Київ, вул. Лайоша Гавро, буд. 3 кв. 210; поштова адреса: 04080, м. Київ, вул. Кирилівська 69В, оф. 606; ) податкові накладні № 19 від 13.11.2017р. на суму 172 680,40 грн., № 20 від 13.11.2017р. на суму 130 405,17 грн. за датою їх фактичного подання до реєстрації.

3. Ухвалу направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Патратій