Справа № 460/2552/17
Суддя: Кондратьєва Н. А.
Дата ухвалення: 2020-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/2552/17
Провадження №2-а/944/51/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2020 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Кондратьєвої Н.А.

за участю секретаря судового засідання Юрчишина В.В.,

представника позивача Поставитюка В.В.

представника відповідача Доскоч В.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом до голови Яворівської районної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Яворівської районної державної адміністрації № 88/03-07 від 29.05.2017 року «Про оголошення зауваження ОСОБА_1 ». В обґрунтування позову покликається на те, що вказаним розпорядженням їй - адміністратору відділу надання адміністративних послуг Яворівської райдержадміністрації оголошено зауваження за недотримання правил внутрішнього службового розпорядку, що полягало у відсутності її на роботі 22.05.2017 року з 18.00 до 20.00 год без поважних причин. Вона з вказаним зауваженням не погоджується, вважає його оголошення безпідставним, необґрунтованим та протиправним, а викладені в ньому обставини такими, що не відповідають дійсності з огляду на наступне. Згідно акту від 22.07.2017 року про відсутність її на роботі, що складений о 20.00 год, 22.05.2017 року вона була відсутня на роботі без поважних причин з 18.00 год до 20.00 год впродовж робочого дня. 25.05.2017 року вона надала письмові пояснення, де повністю заперечила це факт, оскільки 22.05.2017 року з 18.00 год до 20.00 год вона знаходилася на роботі та надавала усні консультації. Водночас, факт її знаходження на робочому місці у період з 18.00 год до 20.00 год ніхто не перевіряв, осіб які о 20.00 год підписали акт від 22.05.2017 року у вказаний час у приміщенні ЦНАПу не було. Враховуючи, що належного документального підтвердження факту відсутності позивача на роботі впродовж двох годин підряд немає, в її діях відсутній такий склад дисциплінарного проступку як недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку. Тому, просить позов задовольнити.

Справа поступила до провадження судді ОСОБА_2.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.12.2017 року у зв`язку зі звільненням з посади судді ОСОБА_2 , згідно із розпорядженням керівника апарату суду № 886 від 26.12.2017 року справу передано судді Кондратьєвій Н.А.

Ухвалою від 21.12.2017 року адміністративну справу прийнято до провадження.

Ухвалою від 19.05.2020 року за клопотанням представника позивача залучено до участі у справі співвідповідача - Яворівську районну державну адміністрацію Львівської області.

20.03.2020 року представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Поставитюк В.В. подав до суду письмові пояснення. Зауважує, що відповідно до пункту 3 Розділу III Робочий час і час відпочинку працівників райдержадміністрації Правил внутрішнього службового розпорядку Яворівської районної державної адміністрації, затверджених загальними зборами працівників райдержадміністрації від 06.07.2016 протокол №1, відповідно до діючого режиму роботи працівників райдержадміністрації встановлено такий розпорядок: початок роботи з 8 години - протягом тижня; перерва на обід з 12 годин до 12 годин 45 хвилин - протягом тижня; кінець робочого дня в понеділок, вівторок, середу та четвер - о 17 годині, в п`ятницю - о 15 годин 45 хвилин. Отже, ОСОБА_1 не порушувала правил службового розпорядку. Так, розпорядженням Яворівської районної держаної адміністрації від 01.11.2016 № 767/6-16 «Про затвердження графіку роботи та часу прийому суб`єктів звернень відділу надання адміністративних послуг Яворівської районної державної адміністрації» встановлено, що в понеділок 22 травня 2017 року час роботи адміністраторів триває з 12.00 до 20.00 годин. Однак, ОСОБА_1 притягнута до дисциплінарної відповідальності не за невиконання або неналежне виконання вищезазначеного розпорядження, а за невиконання або неналежне виконання правил внутрішнього службового розпорядку. Вважає, що розпорядженням Яворівської районної держаної адміністрації від 01.11.2016 №767/6- 16, всупереч вимогам статті 142 Глави X. ТРУДОВА ДИСЦИПЛІНА КЗпП, практично затверджений трудовий розпорядок для адміністраторів відділу надання адміністративних послуг Яворівської районної державної адміністрації без затвердження трудовим колективом, а отже не може породжувати обов`язку ОСОБА_1 працювати в понеділок 22 травня 2017 року з 18.00 до 20.00 годин. 22 травня 2017 року адміністратор ОСОБА_1 з 18.00 год до 19.30 год приймала директора ТзОВ «ГЕО-ТРАНС» ОСОБА_3 з оцінювачем ОСОБА_4 у присутності начальника Відділу Держгеокадастру в Яворівському районі Янишівського І.В . Це підтверджується листом ТзОВ «ГЕО-ТРАНС» від 24.05.2017 №321-39. Одночасно звертає увагу на те, що посадові особи Яворівської райдержадміністрації О.В. Хлян , І.П. Дида та Г.Ференц склали акт про відсутність на роботі ОСОБА_1 в неробочий для них час.

17.06.2020 року представник відповідача Яворівської районної державної адміністрації - Денега В. подав до суду заперечення щодо додаткових прояснень. Зазначає, що відповідно до ч. 11 ст. 12 ЗУ «Про адміністративні послуги» прийом суб`єктів звернень у центрі надання адміністративних послуг здійснюється без перерви на обід та не менше одного дня на тиждень до двадцятої години. Яворівською районною державною адміністрацією затверджено графік роботи та час прийому суб`єктів звернень відділом адміністративних послуг Яворівської районної державної адміністрації . Отже, позивач ОСОБА_1 працюючи на посаді адміністратора відділу надання адміністративних послуг як держслужбовець зобов`язано дотримуватися Конституції та законів України, виконувати рішення державних органів, накази, доручення керівників, надані на підставі та у межах, передбачених Конституцією та законами України та ін. Щодо твердження позивача, що вона 22.05.2017 року з 18.00 до 19.30 год приймала директора ТзОВ «ГЕО-ТРАНС» ОСОБА_3 з оцінювачем ОСОБА_4 у присутності начальника Відділу Держгеокадастру в Яворівському районі Янишівського І.В. , вважає, що позивач вводить суд в оману, оскільки в листі директора ТзОВ «ГЕО-ТРАНС» Струка І.М. зазначено, що у зв`язку з відсутністю електроенергії не працювали комп`ютери, а він попросив адміністратора поспілкуватися не на камери, тому вони спілкувалися у вестибюлі Яворівської РДА. Дане твердження є суперечливим, оскільки камери не можуть працювати без електроенергії. Відтак, лист директора ТзОВ «ГЕО-ТРАНС» Струка І.М. носить абстрактний характер. Враховуючи вищенаведене, просить суд у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та письмових поясненнях. Додатково зазначив, що ОСОБА_1 не порушувала Правил внутрішнього трудового розпорядку, оскільки Правилами внутрішнього службового розпорядку Яворівської районної державної адміністрації встановлено розпорядок роботи до 17.00 год. Отже, ОСОБА_1 не повинна була перебувати з 18.00 до 20.00 год. на робочому місці. А отже, розпорядження голови Яворівської райдержадміністрації «Про оголошення зауваження ОСОБА_1 » є протиправним та підлягає скасуванню.

Позивач в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином.

Відповідач - голова Яворівської районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник відповідача - Яворівської районної державної адміністрації Львівської області у судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову. Зазначила, що графік роботи адміністраторів затверджений розпорядженням голови Яворівської районної державної адміністрації, згідно із яким робочий час в понеділок для адміністраторів триває до 20.00 год. Адміністратори відділу буди ознайомленні з розпорядком, а отже, ОСОБА_1 знала про тривалість робочого часу в понеділок до 20.00 год.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_8 , колишній голова Яворівської районної державної адміністрації Львівської області пояснив, що 22.05.2017 року зранку в райдержадміністрації була апаратна нарада, після якої він поїхав у відрядження до Львова, повернувся близько обіду, опрацьовував пошту. Близько 18.00 год він зібрався йти додому, черговий повідомив, що немає електроенергії, він цього не помітив, оскільки на вулиці ще було світло. Черговий також повідомив, що ще працює відділ надання адміністративних послуг, і він вирішив підійти в ЦНАП перевірити роботу працівників. На місці була керівник відділу, і вони разом виявили відсутність на робочому місці ОСОБА_1 . Вони їй телефонували, однак зв`язатися, поспілкуватися не змогли, причини відсутності ОСОБА_1 нікому не повідомила. Він залишився на роботі до 20.00 год, щоб дізнатися чи повернеться ОСОБА_1 на роботу, однак остання так і не повернулася. В 20.00 год він з керівником відділу надання адміністративних послуг Дидою І. та адміністратором Ференц Г. склали акт про відсутність ОСОБА_1 на роботі. ОСОБА_1 від дачі пояснень відмовилася, лише 25.05.2017 року скерувала письмові пояснення. Ні ОСОБА_3 , ні Янишівського І.В. він в цей день у ЦНАПі не бачив. В цей час не було нікого з відвідувачів.

Свідок Дида І.П. - начальник відділу надання адміністративних послуг Яворівської районної державної адміністрації Львівської області в судовому засіданні повідомила, що в понеділок робочий час працівників відділу триває з 12.00 год до 20.00 год. В той день після 17.00 год пропало світло, і вона дала доручення адміністраторам прошивати справи, на роботі було 4 адміністратори. Близько 18 год вона прийшла з головою райдержадміністрації Хляном О.В. перевірити роботу працівників і виявили відсутність на робочому місці ОСОБА_1 . Вона не попереджала про свою відсутність, та причини такої невідомі. О 20.00 год. вони склали акт про відсутність ОСОБА_1 на роботі. Тому, було видано розпорядження про оголошення ОСОБА_1 зауваження.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, допитавши свідків, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 призначена на посаду адміністратора відділу надання адміністративних послуг з 18.02.2016 року, згідно із розпорядженням голови Яворівської районної державної адміністрації Львівської області від 17.02.2016 року № 33/7-16.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження голови Яворівської районної державної адміністрації від 29.05.2017 року № 88/03-07 ОСОБА_1 , адміністратору відділу надання адміністративних послуг Яворівської райдержадміністрації оголошено зауваження за недотримання правил внутрішнього службового розпорядку, яке полягає у відсутності її на роботі 22.05.2017 року з 18.00 до 20.00 год без поважних причин.

Згідно із актом відсутності на роботі ОСОБА_1 від 22.05.2017 року, підписаним головою Яворівської районної державної адміністрації Хляном О.В., начальником відділу надання адміністративних послуг Дидою І.П., адміністратором відділу надання адміністративних послуг Ференц Г. 22.05.2017 року ОСОБА_1 , адміністратор відділу надання адміністративних послуг Яворівської райдержадміністрації, була відсутня на роботі без поважних причин з 18.00 год до 20.00 год впродовж робочого дня.

У табелі обліку використання робочого часу відділу економічного розвитку, торгівлі та промисловості, архівного сектору, сектору з питань цивільного захисту, відділу ЖКГ та інфраструктури, відділу містобудування та архітектури, відділу надання адміністративних послуг, відділу державної реєстрації Яворівської райдержадміністрації у графі за 22.05.2017 року щодо відвідування ОСОБА_1 вказано - «години роботи, передбачені колдоговором».

Листом від 24.05.2017 року № 2221-9 Яворівською районною державною адміністрацією Львівської області запропоновано ОСОБА_1 надати письмові пояснення про причини відсутності на роботі 22.05.2017 року.

Згідно із поясненнями, які надійшли до Яворівської районної державної адміністрації 25.05.2017 року ОСОБА_1 зазначила, що 22.05.2017 року вона знаходилася на робочому місці в період з 12.00 год до 20.00 год і нікуди не відходила.

Листом від 29.05.2017 року № 2297/9 Яворівська районна державна адміністрація надіслала ОСОБА_1 розпорядження голови Яворівської районної державної адміністрації від 29.05.2017 року № 88/03-07 «Про оголошення зауваження ОСОБА_1 » для ознайомлення.

Положенням про відділ надання адміністративних послуг Яворівської районної державної адміністрації, затвердженим розпорядженням Яворівської районної державної адміністрації від 22.11.2016 року № 825/6-16 передбачено, що прийом суб`єктів звернень становить не менше 5 днів на тиждень та сім годин на день, прийом здійснюється без перерви на обід та не менш як один день на тиждень до 20-ї години.

Згідно із Правилами внутрішнього службового розпорядку Яворівської районної державної адміністрації, затвердженими зборами працівників райдержадміністрації, протокол від 06.07.2016 року № 1 тривалість робочого часу для працівника райдержадміністрації становить 40 годин на тиждень. У райдержадміністрації встановлений п`ятиденний робочий тиждень із тривалістю роботи по днях: понеділок, вівторок, середа, четвер - по 8 годин 15 хвилин , п`ятниця - 7 годин; вихідні дні - субота і неділя.

Згідно із листом ТОВ «Гео-Транс» голові Яворівської районної державної адміністрації Хляну О.В. від 24.05.2017 року № 321-39 директор ТОВ «Гео-Транс» повідомив що 22.05.2017 року в період з 18.00 по 19.30 год разом з оцінювачем ОСОБА_4 , у присутності начальника відділу в Яворівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області перебували у Центрі надання адміністративних послуг Яворівської РДА, на робочому місці була присутня адміністратор ЦНАПу Родич М.І.

Відповідно до колективного договору між адміністрацією і профспілковим комітетом Яворівської районної державної адміністрації Львівської області на 2017-2020 року, затвердженого головою профспілкового комітету та головою Яворівської районної державної адміністрації від 24.03.2017 року робота районної державної адміністрації розпочинається о 08.00 год і закінчується о 17.00 год. Обідня перерва триває з 12.00 до 12.45 год. В п`ятницю робочий час закінчується о 15.45 год. Напередодні святкових днів робочий час скорочується на одну годину.

Розпорядженням голови Яворівської районної державної адміністрації від 01.11.2016 року № 767/6-16 «Про затвердження графіку роботи та часу прийому суб`єктів звернень відділу надання адміністративних послуг Яворівської районної державної адміністрації» затверджено графік роботи відділу надання адміністративних послуг Яворівської районної державної адміністрації, згідно із яким робочий час адміністраторів становить: в понеділок з 12.00 год до 20.00 год, з вівторка по четвер - з 08.00 год до 17.00 год, в п`ятницю - з 08.00 год до 15.45 год, з гнучкою перервою протягом 45 хв щодня.

Відповідно до посадової інструкції адміністратора відділу надання адміністративних послуг Яворівської райдержадміністрації Родич М.І., затвердженої заступником голови Яворівської райдержадміністрації Р. Дусько, адміністратор несе персональну відповідальність за порушення норм етики поведінки державного службовця і обмежень, пов`язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням, недотримання внутрішнього трудового розпорядку та дисципліни, дотримання вимог охорони праці.

У відповідності до Конституції України, Закон України «Про місцеві державні адміністрації» визначає організацію, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій.

Згідно ст. 48 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», посадові особи місцевих державних адміністрацій є державними службовцями, їх основні права, обов`язки, відповідальність, умови оплати праці і соціально-побутового забезпечення визначаються Законом України «Про державну службу».

В свою чергу, Закон України «Про державну службу» визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях.

Згідно ч.ч.1,2 ст. 9 Закону України «Про державну службу» державний службовець під час виконання посадових обов`язків діє у межах повноважень, визначених законом, і підпорядковується своєму безпосередньому керівнику або особі, яка виконує його обов`язки. Державний службовець зобов`язаний виконувати накази (розпорядження), доручення керівника, видані в межах його повноважень, крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті.

Згідно ч. 1 ст. 64 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), за невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, визначених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами у сфері державної служби, посадовою інструкцією, а також порушення правил етичної поведінки та інше порушення службової дисципліни державний службовець притягається до дисциплінарної відповідальності у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про державну службу», підставою для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії або бездіяльності чи прийняття рішення, що полягає у невиконанні або неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов`язків та інших вимог, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, за яке до нього може бути застосоване дисциплінарне стягнення.

Згідно ч.1, п.6 ч.2 ст.65 Закону, підставою для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії або бездіяльності чи прийняття рішення, що полягає у невиконанні або неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов`язків та інших вимог, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, за яке до нього може бути застосоване дисциплінарне стягнення.

Дисциплінарними проступками є, зокрема, недотримання правил внутрішнього службового розпорядку.

За приписами ч.ч.1, 2 ст. 66 Закон України «Про державну службу» , до державних службовців застосовується один із таких видів дисциплінарного стягнення: 1) зауваження; 2) догана; 3) попередження про неповну службову відповідність; 4) звільнення з посади державної служби.

У разі допущення державним службовцем дисциплінарного проступку, передбаченого п. 6 ч. 2 ст. 65 цього Закону (недотримання правил внутрішнього службового розпорядку), суб`єкт призначення або керівник державної служби може обмежитися зауваженням.

У ст.74 Закон України «Про державну службу» визначені гарантії прав державних службовців під час застосування дисциплінарного стягнення. Так, зокрема, відповідно до ч.ч.1, 2 цієї статті, дисциплінарне стягнення має відповідати ступеню тяжкості вчиненого проступку та вини державного службовця. Під час визначення виду стягнення необхідно враховувати характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, результати оцінювання службової діяльності державного службовця, наявність заохочень, стягнень та його ставлення до служби. Дисциплінарне стягнення може бути накладено тільки у разі встановлення факту вчинення дисциплінарного проступку та вини державного службовця.

В силу вимог ч.ч. 1, 3 ст.75 Закон України «Про державну службу», перед накладенням дисциплінарного стягнення суб`єкт призначення повинен отримати від державного службовця, який притягається до дисциплінарної відповідальності, письмове пояснення.

В поясненнях позивач ОСОБА_1 заперечує факт відсутності на робочому місці 22.05.2017 року з 17.00 год до 20.00 год., що згідно поданої позовної заяви можуть підтвердити свідки, як зазначає позивач.

На підтвердження перебування ОСОБА_1 у вказаний період на робочому місці представником позивача було заявлено клопотання про виклик в якості свідків директора ТзОВ «ГЕО-ТРАНС» ОСОБА_3 , оцінювача ОСОБА_4 та начальника Відділу Держгеокадастру в Яворівському районі Янишівського І.В. , яке в судовому засіданні 18.06.2020 року було задоволено, однак, в судові засідання свідки не прибули.

Представник позивача твердить, що ОСОБА_1 не порушувала правил службового розпорядку, оскільки відповідно до пункту 3 Розділу III Робочий час і час відпочинку працівників райдержадміністрації Правил внутрішнього службового розпорядку Яворівської районної державної адміністрації, затверджених загальними зборами працівників райдержадміністрації від 06.07.2016 протокол №1, відповідно до діючого режиму роботи працівників райдержадміністрації встановлено такий розпорядок: початок роботи з 8 години- протягом тижня; перерва на обід з 12 годин до 12 годин 45 хвилин - протягом тижня; кінець робочого дня в понеділок, вівторок, середу та четвер - о17 годині, в п`ятницю - о 15 годин 45 хвилин, а те, що час роботи адміністратора в понеділок триває з 12.00 до 20.00 годин, згідно розпорядження Яворівської районної держаної адміністрації від 01.11.2016 № 767/6-16 «Про затвердження графіку роботи та часу прийому суб`єктів звернень відділу надання адміністративних послуг Яворівської районної державної адміністрації», оскільки ОСОБА_10 притягнута до дисциплінарної відповідальності не за невиконання або неналежне виконання вищезазначеного розпорядження, а за невиконання або неналежне виконання правил внутрішнього службового розпорядку. Вважає, що розпорядженням Яворівської районної держаної адміністрації від 01.11.2016 №767/6- 16, всупереч вимогам статті 142 Глави X. ТРУДОВА ДИСЦИПЛІНА КЗпП, практично затверджений трудовий розпорядок для адміністраторів відділу надання адміністративних послуг Яворівської районної державної адміністрації без затвердження трудовим колективом, а отже не може породжувати обов`язку М. Родич працювати в понеділок 22 травня 2017 року з 18.00 до 20.00 годин.

Суд критично оцінює дане покликання представника позивача з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України "Про адміністративні послуги" центр надання адміністративних послуг (ЦНАП) - це постійно діючий робочий орган або структурний підрозділ місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування, що зазначений у частині другій цієї статті, в якому надаються адміністративні послуги через адміністратора шляхом його взаємодії з суб`єктами надання адміністративних послуг.

Відповідно до абз. 2, ч. 11 ст. 12 Закону України "Про адміністративні послуги" прийом суб`єктів звернень у центрі надання адміністративних послуг здійснюється без перерви на обід та не менше одного дня на тиждень до двадцятої години.

Окрім того, п. 19 Положення про відділ надання адміністративних послуг Яворівської районної державної адміністрації, затвердженим розпорядженням Яворівської районної державної адміністрації від 22.11.2016 року № 825/6-16 передбачено, що прийом суб`єктів звернень становить не менше 5 днів на тиждень та сім годин на день, прийом здійснюється без перерви на обід та не менш як один день на тиждень до 20-ї години.

Згідно із посадовою інструкцією адміністратора відділу надання адміністративних послуг Яворівської райдержадміністрації Родич М.І. адміністратор у своїй діяльності Конституцією та законами України, наказами Державного комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва, розпорядженнями голови Яворівської районної державної адміністрації, положенням про відділ.

Як встановлено судом, розпорядженням Яворівської районної державної адміністрації від 01.11.2016 року № 767/6-16 «Про затвердження графіку роботи та часу прийому суб`єктів звернень відділу надання адміністративних послуг Яворівської районної державної адміністрації» затверджено графік роботи відділу надання адміністративних послуг Яворівської районної державної адміністрації, згідно із яким робочий час адміністраторів становить: в понеділок з 12.00 год до 20.00 год, з вівторка по четвер - з 08.00 год до 17.00 год, в п`ятницю - з 08.00 год до 15.45 год, з гнучкою перервою протягом 45 хв щодня, прийом суб`єктів звернень у відділі в понеділок здійснюється з 12.00 год до 20.00 год.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви доводи позивача є суперечливими, оскільки позивач вказує, що з 18.00 год. до 20.00 год. надавала консультації та перебувала на робочому місці (що свідчить про її обізнаність роботи до 20.00 год), натомість представник позивача твердить, що позивач не зобов`язана перебувати на робочому місці з 18.00 год. до 20.00 год., оскільки це не передбачено Правилами внутрішнього трудового розпорядку. Доказів на підтвердження перебування позивача з 18.00 год. до 20.00 год. 22.05.2017 року на робочому місці суду не надано.

Таким чином, на переконання суду, вказані доводи позивача є суперечливими та не підтверджені жодними доказами.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 ст. 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання цих вимог відповідач, як суб`єкт владних повноважень, надав суду достатніх доказів, які спростовували твердження позивача, а відтак довів правомірності винесення оскаржуваного розпорядження.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених вимог та про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 до голови Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, підп.15 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до голови Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Яворівської районної державної адміністрації № 88/03-07 від 29.05.2017 року «Про оголошення зауваження ОСОБА_1 » - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Повний текст рішення складено 01 вересня 2020 року.

Повне найменування сторін.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач - голова Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, адреса місцезнаходження: Львівська область, м. Яворів, вул. Ів. Франка, 8.

Відповідач - Яворівська районна державна адміністрація Львівської області, , адреса місцезнаходження: Львівська область, м. Яворів, вул. Ів. Франка, 8.

Суддя Н.А. Кондратьєва