Справа № 815/1354/15
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2020-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 серпня 2020 р.м.ОдесаСправа № 815/1354/15

Суддя-доповідач П`ятого апеляційного адміністративного суду Шеметенко Л.П., розглянувши матеріали за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2015 року по справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Траст-капітал» до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов`язання прийняти до виконання виконавчого напису, відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2015 року по справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Траст-капітал» до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов`язання прийняти до виконання виконавчого напису, відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 3 р. 6 «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону № 540-IX від 30.03.2020 року під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

На підставі п. 3 р. 6 «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону № 540-IX від 30.03.2020 року та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 (в редакції станом на 17.07.2020 року), строк для виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції продовжений на строк дії карантину.

Водночас, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18.06.2020 року пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України викладено у новій редакції.

При цьому, згідно п. 2 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону № 731-IX від 18.06.2020 року процесуальні строки, які були продовжені, зокрема, відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону № 540-IX від 30.03.2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

На підставі п. 3 р. 6 «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону № 540-IX від 30.03.2020 року та згідно п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18.06.2020 року (набрав чинності 17.07.2020 року), строк для виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції продовжений до 06.08.2020 року.

Дослідивши матеріали справи, з урахуванням матеріалів, що надійшли в межах вказаного строку та з урахуванням строку поштового пересилання, суддя-доповідач зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 293 КАС України, в редакції на час подання апеляційної скарги, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частинами 1, 2 статті 296 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається у письмовій формі.

В апеляційній скарзі зазначаються: 1) найменування суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга; 2) найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дата ухвалення рішення; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 4) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 5) вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції; 6) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; 7) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає апеляційну скаргу, про витребування нових доказів, про виклик свідків тощо; 8) дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується; 9) перелік матеріалів, що додаються.

Частиною 2 статті 298 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За правилами ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Крім того, відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 323 КАС України якщо апеляційна скарга надійшла до суду апеляційної інстанції після закінчення апеляційного розгляду справи і особа, яка подала скаргу, не була присутня під час апеляційного розгляду справи, суд розглядає її за правилами цієї глави.

У випадку відкриття апеляційного провадження за такою скаргою суд апеляційної інстанції може зупинити дію раніше прийнятої ним постанови та рішення суду першої інстанції, що оскаржується.

За результатами розгляду апеляційної скарги, зазначеної в частині першій цієї статті, суд приймає постанову відповідно до статті 315 цього Кодексу. При цьому за наявності підстав може бути скасовано раніше прийняту постанову суду апеляційної інстанції.

Суд апеляційної інстанції розглядає скаргу, зазначену в частині першій цієї статті, в межах доводів, які не розглядалися під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Щеглової Євгенії Віталіївни ВП №46621347 від 23 лютого 2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документу). Зобов`язано Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області в особі структурного підрозділу - Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області прийняти до виконання Виконавчий напис, вчинений 10 грудня 2007 року приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Наталією Юріївною, зареєстрований в реєстрі за № 3913, та відкрити виконавче провадження.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2016 року апеляційну скаргу Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області залишено без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2015 року залишено без змін.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_1 залишено без задоволення. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2015 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 13 січня 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року у справі № 815/1354/15 в частині вирішення вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 - скасовано, а справу цій частині направлено на новий розгляд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Згідно ч. 5 ст. 353 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

Водночас, згідно матеріалів справи, апеляційна скарга підписана ОСОБА_2 , ОСОБА_1 .

Однак, Верховним Судом скасовано постанову суду апеляційної інстанції лише в частині апеляційної скарги ОСОБА_1 , що унеможливлює апеляційний розгляд.

На підставі наведеного, з огляду на висновки Верховного Суду, враховуючи вказані вимоги ст.ст. 169, 171, 293, 296, 323 КАС України, апелянту ОСОБА_1 слід надати п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду апеляційної інстанції: апеляційної скарги, в тому числі, із зазначенням: обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права, яким чином суд вирішив питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки апелянта, та її копій у відповідності до кількості учасників справи.

Керуючись ст.ст. 169, 171, 293, 296, 298, 323, 325, 328 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Надати ОСОБА_1 строк протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали для направлення на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду: апеляційної скарги, в тому числі, із зазначенням: обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права, яким чином суд вирішив питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки апелянта, та її копій у відповідності до кількості учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Л.П. Шеметенко