Справа № 160/8900/20
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2020-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2020 року Справа № 160/8900/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича ,
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до його страхового стажу періоди роботи з 01.09.2005 року по 21.12.2009 року на підприємстві Відкрите Акціонерне Товариство "Південний радіозавод";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок призначеної пенсії з дати призначення пенсії з урахуванням страхового стажу періоди роботи з 01.09.2005 року по 21.12.2009 року на підприємстві Відкрите Акціонерне Товариство "Південний радіозавод".
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він з 07.08.1979р. по 26.05.2010 року працював у працює на ВАТ "Південний радіозавод". 27.05.2020 року позивачу стало відомо, що його страхового стажу не війшов період з 01.09.2005 року по 31.12.2009 року. 04.06.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Жовтоводського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про надання роз`яснення довідку форми ОК-5 та врахування страхових внесків.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу повідомлено, що Відкрите акціонерне товариство "Південний радіозавод" (далі - ВАТ "ПРЗ") з 30.12.1999 року знаходиться на обліку, як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Підприємством систематично порушувались підпункт 6 пункт 2 ст. 17 та п.6 ст. 20 ЗУ № 1058 від 09.07.2003р "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що призвело до виникнення та зростання недоїмки по платежах.
Господарським судом Дніпропетровської області порушено справу № Б/26/15/183/06 про банкрутство по ВАТ "ПРЗ" (ухвала від 22.08.2006 року).
Заборгованість ВАТ "Південний радіозавод" перед Пенсійним фондом виникла з 01.02.2003 року.
Підприємством ВАТ "ПРЗ" сплачені страхові внески по 31.08.2005 року включно, тому страховий стаж працівникам підприємства зараховується лише по 31.08.2005 року. Позивач не погоджується із таким висновком відповідача та вважає відмову незаконною, а тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Ухвалою суду від 05.08.2020 року було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Відповідач через відділ діловодства суду надав відзив на позовну заяву, у якому просить суд відмовити у задоволенні позову з наступних причин. Обов`язок стосовно сплати страхових внесків покладається згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" саме на страхувальника, тобто роботодавця. Відкрите Акціонерне Товариство "Південний радіозавод" не сплачував вчасно за позивача страхові внески, а тому період з з 01.09.2005 року по 21.12.2009 року, не зараховано до трудового стажу позивача. Факт не сплати страхових внесків підтверджується листом. У додаткових письмових поясненнях відповідач наголошує на тому, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України за позивача.
Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, заслухавши пояснення представників сторін оцінивши письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 у період з 01.09.2005 року по 31.12.2009 року працював у Відкритому Акціонерному Товаристві "Південний радіозавод".
Згідно відомостей застрахованих осіб Державного реєстру загальнобов`язкового державного соціального страхування від 13.07.2020 року, копія якого міститсья у матеріалах справи, позивач у період з 01.09.2005 року по 31.12.2009 року отримував заробітну плату, однак страхові внески з неї не сплачено.
ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом щодо надання письмової мотивованої відповіді про причини не зарахування до страхового стажу період роботи на ВАТ "Південний радіозавод" з 01.09.2005 року по 31.12.2009р.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало позивачу відповідь на запит, де зазначено, що було повідомлено, що Відкрите акціонерне товариство "Південний радіозавод" з 30.12.1999 року знаходиться на обліку, як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Підприємством ВАТ "ПРЗ" сплачені страхові внески по 31.08.2005 року включно, тому страховий стаж працівникам підприємства зараховується лише по 31.08.2005 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст. 20 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (ч. 2 ст. 20 цього Закону).
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", застрахованими особами є громадяни, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру.
За осіб, які працюють на вищезазначених умовах, страхувальник (роботодавець) зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати до солідарної системи в установлені строки та в повному обсязі страхові внески від об`єкту для їх нарахування.
Згідно ч. 5, 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.
Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1. 2. 4 статті 14 нього Закону, календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 етапі 14 цього Закону квартал.
З огляду на вказані норми діючого законодавства суд приходить до висновку, що наявність у підприємства, де працювала особа, заборгованості зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи, за який не сплачено (не обліковуються) страхові внески, до трудового стажу працівника, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює за страхована особа. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. А застрахована особа не несе відповідальності за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків, нарахованих із заробітної плати цієї особи. Цю відповідальність відповідно до вищезазначених норм закону несе тільки страхувальник (підприємство).
Відмовляючи позивачу в зарахуванні певних періодів роботи та відповідної заробітної плати до страхового стажу при обчисленні пенсії, відповідач фактично покладає саме на застраховану особу відповідальність за неперерахування страхувальником відповідних страхових внесків, порушуючи тим самим вищенаведені положення чинного законодавства.
Таким чином, усі місяці роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі-працівнику заробітну плату та нараховувало відповідні страхові внески з неї, повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески чи ні або незалежно від того, чи обліковуються вказані страхові внески відповідачем у реєстрі застрахованих осіб.
Однак, з урахуванням вимог ч.2 ст.9 КАС України, якою передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо не включення позивачу до страхового стажу періоду роботи позивача на ВАТ "Південний радіозавод" з 01.09.2005 року по 31.12.2009 року та зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи позивача на ВАТ "Південний радіозавод" з 01.09.2005 року по 31.12.2009 року.
Щодо позовних вимог - здійснити перерахунок суми призначеної позивачу пенсії, то суд зазначає наступне.
У відповідності до вимог ч.1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Позивачем не надано суду заяви про перерахунок пенсії, яка б була подана до відповідача до моменту звернення з позовом до суду. Також у матеріалах справи відсутня відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача з урахуванням трудового стажу з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року.
Крім того, до моменту набрання чинності даним рішення суду у відповідача відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача з урахуванням трудового стажу з 01.09.2005 року по 31.12.2009 року.
На підставі викладеного вказана позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки заявлена передчасно.
Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 8,9,72,77,132,139,241 - 246,250,263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.09.2005 року по 21.12.2009 року на підприємстві Відкрите Акціонерне Товариство "Південний радіозавод".
В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 430,40 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя С.В. Златін

Рішення не набрало законної сили

Суддя С.В. Златін