Справа № 463/7572/20
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №463/7572/20
Провадження №2-а/463/149/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2020 року Личаківський районний суд м. Львова
в складі головуючого судді Шеремети Г.І.
з участю секретаря судових засідань Козак О.В.
представника позивача Мельник О.В.
відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )
представника відповідача ОСОБА_3
перекладача Осман Карім Есамельдін Абдельсалам

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до громадянина Королівства ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) (місцезнаходження: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні за адресою: АДРЕСА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

встановив:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, просить продовжити строк затримання громадянина Королівства ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що за адресою: АДРЕСА_3 , на строк визначений в ч.11 ст.289 КАС України.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач вчинив спробу незаконного, поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на напрямку 645 прикордонного знаку, територія Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, внаслідок чого о 07 год. 40 хв.28 лютого 2020 року був затриманий представниками відділення інспекторів прикордонної служби «Рава-Руська» відділу прикордонної служби «Рава-Руська». 02.03.2020 року Жовківським районним судом Львівської області відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення. В ході з`ясування обставин адміністративного правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в`їхав у встановленому порядку 13.10.2019 року через пункт пропуску «Бориспіль-авіа» на підставі візи У05014692, дійсної до 02.01.2020 року з метою навчання та до 28.02.2020 року був слухачем підготовчого відділення для іноземних громадян Запорізького національного університету. Рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 02.03.2020 року вирішено затримати громадянина Королівства ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на 6 місяців. Рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 07.05.2020 року вирішено примусово видворити громадянина Королівства ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України. З метою забезпечення виконання примусового видворення затримано громадянина Королівства ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк 6 місяців, з поміщенням в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи є неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
З метою видворення відповідача органом охорони державного кордону вживаються активні заходи щодо його ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення в країну походження. Так, 03.03.2020 року до Посольства Королівства Марокко в Україні направлено запит з метою ідентифікації та документування відповідача свідоцтвом на повернення.
У зв`язку з ненадходженням відповіді від Посольства на попереднє звернення Львівським прикордонним загоном 13.05.2020 року та 21.07.2020 року повторно до Посольства були скеровані запити щодо ідентифікації відповідача.
У зв`язку з ненадходженням відповіді на повторний запит позивача Львівського прикордонного загону з Посольства Королівства Марокко в Україні щодо встановлення особи громадянина Королівства ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , 10.08.2020 року направлено лист до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України щодо їхнього сприяння в проведенні процедури ідентифікації відповідача. Жодної відповіді на даний час не надійшло.
А тому позивач в порядку ст.289 КАС України звернувся до суду з адміністративним позовом про продовження відповідачу строку затримання, який закінчується 26.08.2020 року.
В судовому засіданні представник позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, передбачених в позові.
Відповідач та його представник в судовому засіданні проти позову заперечили, пояснили, що відповідача співпрацює з позивачем та має ксерокопію паспорта.
З`ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.ст.246,289 КАС України, суд вважає, що позов слід задоволити виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідач вчинив спробу незаконного, поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на напрямку 645 прикордонного знаку, територія Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, внаслідок чого о 07год.40хв.28 лютого 2020 року був затриманий представниками відділення інспекторів прикордонної служби «Рава-Руська» відділу прикордонної служби «Рава-Руська».
02.03.2020 року Жовківським районним судом Львівської області відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення.
Рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 02.03.2020 року вирішено затримати громадянина Королівства ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на 6 місяців.
Рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 07.05.2020 року вирішено примусово видворити громадянина Королівства ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України. З метою забезпечення виконання примусового видворення затримано громадянина Королівства ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк 6 місяців, з поміщенням в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Відповідно до п. 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Згідно п. 5 вказаного Типового положення іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців з дня фактичного затримання особи.
Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування не може перевищувати шести місяців з дня фактичного затримання особи. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк чи прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, такий строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.
Згідно з п.12 р. ІІ Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженоїнаказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 лютого 2016 року №141, іноземці та особи без громадянства утримуються в ПТПІ протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду: про примусове видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, але не більш як 12 місяців.
Як встановлено судом з матеріалів справи та пояснень представника позивача, мотивованість пред`явленого позову щодо продовження строку затримання обґрунтовується ненадходженням на даний час відповіді на повторний запит позивача Львівського прикордонного загону від 13.05.2020 року та 21.07.2020 року з Посольства Королівства Марокко в Україні щодо встановлення особи громадянина Королівства ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Оцінюючи заперечення сторони відповідача сув вважає, що наявність у відповідача ксерокопії паспорта не може бути належним документом на підтвердження його особи.
Частиною 11 ст. 289КАС України передбачено, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Зважаючи на вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість та підставність заявленого позову, а відтак такий задовольняє в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 6,9,72-77,289,295,297 КАС України, суд,

ухвалив:
Позов ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до громадянина Королівства ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) (місцезнаходження: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні за адресою: АДРЕСА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - задоволити.
Продовжити строк затримання громадянина Королівства ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що за адресою: АДРЕСА_3 .
Строк дії рішення в частині затримання іноземця становить 06 місяців, тобто до 07 год. 40 хв. 28 лютого 2021 року.
Роз`яснити позивачу, що у відповідності до положень ч.11 ст.289 КАС України, за наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Рішення суду у відповідності до ч.16 ст.289 КАС України може бути оскаржене в апеляційному порядку в 10-денний строк з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та проголошено 25 серпня 2020 року.

Суддя: Шеремета Г. І.