Справа № 440/40/20
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/40/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ель Яагубі О.В.,

представника позивача - Колоди Л.В.,

представника відповідачів, третьої особи - Чемерис В.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Полтавській області , Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), третя особа: Міністерство юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

02 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, третя особа: Міністерство юстиції України , у якій просив:

- визнати протиправними дії щодо внесення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату Міністерства юстиції України подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, виданого Міністерством юстиції України 17.07.1995 НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ "Про зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_1 " від 10.12.2019 № 656;

- зобов`язати направити Полтавській філії державного підприємства "Національні інформаційні системи" повідомлення щодо відновлення заблокованого, на підставі наказу Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 10.12.2019 № 656, доступу приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що Головним територіальним управлінням юстиції у Полтавській області безпідставно винесено та направлено до ВККН Міністерства юстиції подання про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю приватного нотаріуса ОСОБА_1, а тому такі дії відповідача мають бути визнані протиправними.

Ухвалою суду від 08.01.2020 позовну заяву залишено без руху, у зв`язку із невідповідністю вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 02.07.2020 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті, залучено до участі у справі в якості співвідповідача Північно-Східне регіональне управління Міністерства юстиції України (м. Суми).

20.07.2020 від співвідповідача Північно-Східного регіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) надійшов відзив на позов, у якому представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . В обґрунтування відзиву посилався на надходження звернень на неправомірні дії приватного нотаріуса, неналежне виконання останнім своїх повноважень, порушення вимог чинного законодавства, а також отримання 12.11.2019 доручення Міністерства юстиції України від 05.11.2019 № 6045/19.6.1/32-19 щодо розгляду звернення народного депутата ОСОБА_2 встановлено наявність підстав для анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю НОМЕР_2, виданого 17 липня 1995 року Мінюстом, ОСОБА_1 , здійснював нотаріальну діяльність як приватний нотаріус Кременчуцького міського нотаріального округу.

10 грудня 2019 року Головним територіальним управлінням юстиції у Полтавській області до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату Міністерства юстиції України було внесено Подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю приватного нотаріуса ОСОБА_1. НОМЕР_2 від 17 липня 1995 року.

Підставою анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю в оскаржуваному поданні вказано системне та неодноразове порушення вимог п. 3. гл.10 р. І Порядку, п. 6.14, п. 6.12, п. 7.14, п. 7.22, п. 7,28, п. 7.39, п. 7.47 Правил, п. 4 гл. 4 р. І Порядку, пп. 4.6. п. 4 гл. І р. 11 Порядку, пп. 1.11 п. 1 гл. 2 р. 11 Порядку, п. 5 гл. 7 р. І Порядку, ч. 3 ст. 13-1 ЗУ «Про нотаріат» та п. 4 гл. 1 р. І Порядку, п. 3 гл. 7 р. І Порядку, п. 4 гл. 7 р. І Порядку, п. 3.10. гл10 р. П Порядку, ст. 9 ЗУ «Про виконавче провадження», а також виявлені порушення за результатами комплексної перевірки, зокрема вимог: ст. 8 Закону, п. 6.5 Правил, пп. 12.4.7. п. 12.4. Правил, п. 7.14 Правил, п. 6 гл. 7 р. І Порядку, п. 5 гл. 7 р. І Порядку, п. 8 гл. 7 р. І Порядку, пп. 4.2 п. 4 гл. Ір. П Порядку, ч. 2 ст. 377 ЦК України, ст. 87 ЗК України, п. 8 гл. 7 р. І Порядку, пп. 5.6 п. 5 гл. 4 р. П Порядку, пп. 5.7. п. 5 гл. 4 р. П Порядку, пп. 2.6.6 п. 2.6. р. П Положення про Єдиний реєстр довіреностей, пп. 12.3.2 п. 12.3 Правил, п. 3.11 гл.10 р. 11 Порядку, п.6.2. гл. 22 р. 11 Порядку.

10 грудня 2019 року начальником Головного територіального управління юстиції у Полтавській області О.Тимченком видано наказ № 656 від «Про зупинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 ».

Позивач вважає наказ ГТУЮ у Полтавській області № 656 від 10.12.2019 р. та дії управління по надісланню подання до ВККП МЮУ протиправними, а наказ № 656 від 10.12.2019 р. таким, що має бути скасованим, у зв`язку із чим звернувся до суду із цим позовом.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про нотаріат" (далі - Закон), Міністерство юстиції України, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі проводять перевірку організації нотаріальної діяльності приватного нотаріуса, дотримання ним порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства за певний період. Проведення повторної перевірки з тих питань, які вже були предметом перевірки, не допускається, крім перевірки звернень громадян чи юридичних осіб у межах предмета звернення та повноважень Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі (ч.1 )

Поряд з цим, частиною 5 статті 33 Закону визначено, що у разі виявлення під час перевірки неодноразового грубого порушення порядку вчинення нотаріальних дій свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю (далі - свідоцтво) приватного нотаріуса може бути анульовано у порядку та на підставах, передбачених цим Законом.

Частиною 1 статті 12 Закону визначено, що свідоцтво може бути анульовано Міністерством юстиції України за рішенням Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату, прийнятим на підставі подання Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, у випадках, зокрема, неодноразового порушення нотаріусом чинного законодавства або грубого порушення закону, яке завдало шкоди інтересам держави, підприємств, установ, організацій, громадян при вчиненні нотаріальних дій та/або інших дій, покладених на нотаріуса відповідно до закону (підпункт "е" пункту 2).

Частиною 10 статті 10 Закону передбачено, що порядок внесення управлінням юстиції подання про анулювання свідоцтва та розгляд Вищою кваліфікаційною комісією нотаріату встановлюється Міністерством юстиції України.

Пунктом 2 Порядку внесення Міністерством юстиції України, головними територіальними управліннями юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі або Нотаріальною палатою України подання про анулювання свідоцтва та його розгляд Вищою кваліфікаційною комісією нотаріату, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.07.2011 №1904/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.07.2011 за №925/19663 (далі - Порядок №1904/5) передбачено право управління юстиції направляти до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату (далі - Комісія) подання про анулювання свідоцтва.

Наказ про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю приймається на підставі рішення Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату, прийняттю якого передує внесення подання відповідним органом юстиції, що формується за наслідками перевірки діяльності нотаріуса та у визначених законодавством випадках.

Враховуючи чинні норми законодавства, порядок анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю складається з кількох етапів:

1) направлення управлінням юстиції подання до Комісії. У Поданні зазначається:

- інформація про наявність підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 12 Закону;

- конкретні порушення, які були допущені нотаріусом;

- пропозиції щодо анулювання свідоцтва.

Як вбачається з матеріалів справи, пропозиція управління юстиції містила правову підставу її внесення, а саме: підпункт «е» пункту 2 частини 1 статті 12 Закону;

2) ухвалення рішення Комісією;

З) прийняття Наказу Міністерством юстиції.

З огляду на вищевикладене, процедура внесення подання управлінням юстиції є проміжною ланкою у вирішенні питання щодо анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю.

Прийняття рішення про анулювання свідоцтва належить до виключної компетенції Комісії, що передбачено п.2 ч.1 ст.12 Закону та пп.2 п.29 Положення про Комісію Міністерства юстиції України з питань застосування санкцій за порушення вимог законодавства, що регулює діяльність у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 29 травня 2015 р. за № 629/27074.

Відповідно до п.12 Порядку за результатами розгляду Подання Комісія може ухвалити одне з таких рішень:

- про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю;

- про відмову в анулюванні свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю.

Відповідно до абз. 2 п. 10 Порядку, у разі відсутності безспірного підтвердження факту порушення закону Комісія відхиляє Подання.

Статтею 12 Закону та п. 17 Порядку також закріплено право оскаржувати рішення Комісії про анулювання свідоцтва до суду.

Подання управління юстиції жодним чином не змінює правового становища позивача, оскільки не є обов`язковим для Комісії при розгляді питання про анулювання свідоцтва та встановлення відповідних обставин щодо наявності чи відсутності підстав для прийняття відповідного рішення.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 29-1 Закону України «Про нотаріат» нотаріальна діяльність приватного нотаріуса тимчасово зупиняється на час дії таких обставин, як зокрема: надіслання до Міністерства юстиції України подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю - до вирішення питання по суті, але не більш як на шість місяців.

Таким чином, наказ управління юстиції про «Про зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_1 » від 10.12.2019 № 656 та дії щодо направлення повідомлення до ПФ ДП «Національні інформаційні системи» є похідними від процедури внесення подання до Комісії і ґрунтуються на вимогах законодавства.

Протягом 2019 року до Головного територіального управління юстиції у Полтавській області надійшло 3 звернення (з яких 1 дублетне) та 2 листа правоохоронних органів стосовно організації нотаріальної діяльності та вчинення нотаріальних дій приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 .

Останнє звернення надійшло на адресу Головного територіального управління юстиції у Полтавській області 12.11.2019 вх. № 03-01-122243 у вигляді доручення Міністерства юстиції України від 05.11.2019 за вих. № 6045/19.6.1/32- 19 щодо розгляду звернення народного депутата ОСОБА_2 . У зверненні заявник звертається з проханням проведення перевірки діяльності приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 , який посвідчував об`єкти нерухомого майна, що були встановлені в рамках кримінального провадження № 0000490. Одночасно вказане звернення охоплює питання, що були предметом позапланових перевірок, проведених Головним територіальним управлінням юстиції у Полтавській області 19.02.2019 та 01.03.2019.

Так, 12.02.2019 за вих. № 66/14/1046п та 21.02.2019 за вих. № 226/115/24/05-2019 на адресу Головного територіального управління юстиції у Полтавській області надійшли листи управління Служби безпеки України та слідчого управління Національної поліції в Полтавській області ( за кримінальним провадженням № 0000490) щодо можливих незаконних схем та фактів порушень законодавства, в частині вчинення нотаріальних дій приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 , а також перевірки дій приватних нотаріусів Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та Першої і Четвертої Кременчуцьких державних нотаріальних контор.

У зв`язку з надходженням листа управління Служби безпеки України від 12.02.2019 за вих. № 66/14/1046п, 19 лютого 2019 року уповноваженою комісією проведено позапланову перевірку (далі по тексту - Перевірка № 1) роботи приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 , у межах питань, порушених у листі Служби безпеки України. За результатами Перевірки № 1 комісією складено довідку про результати проведеної перевірки з висновками. Додатково, у зв`язку із надходженням листа слідчого управління Національної поліції в Полтавській області ( за кримінальним провадженням № 0000490) за вих. № 226/115/24/05-2019 від 21.02.2019 щодо перевірки дій приватних нотаріусів Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та Першої і Четвертої кременчуцьких державних нотаріальних контор, на підставі наказу Головного територіального управління юстиції у Полтавській області № 104 від 25.02.2019, 01 березня 2019 року уповноваженою комісією проведено позапланову перевірку (далі по тексту - Перевірка № 2) роботи вищезазначених приватних нотаріусів та державних нотаріальних контор, у межах питань, порушених у листі слідчого управління Національної поліції в Полтавській області. За результатами Перевірки № 2 комісією складено довідку про результати проведеної перевірки з висновками.

Враховуючи, значну кількість порушень, допущених приватним нотаріусом ОСОБА_1 , виявлених під час Перевірки № 1, комісією запропоновано провести оперативну нараду відділу з питань нотаріату Головного територіального управління юстиції у Полтавській області із запрошенням приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 , у тому числі, надання останнім відповідних пояснень.

Листом від 05.03.2019 за вих. № 04-03/1530 приватного нотаріуса ОСОБА_1 належним чином запрошено на оперативну нараду відділу з питань нотаріату Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на 07.03.2019 для надання пояснень за результатами позапланової перевірки, однак останній не з`явився.

04.03.2019 на електронну адресу відділу з питань нотаріату Головного територіального управління юстиції у Полтавській області надійшла сканкопія повідомлення про відпустку приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 , у період з 20.03.2019 по 03.04.2019. Будь-які інші повідомлення не надходили.

За результатами Перевірки № 2 приватних нотаріусів Кременчуцького міського нотаріального округу: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та завідувачів Першою і Четвертою кременчуцьких державних нотаріальних контор попереджено про недопущення в подальшому, при вчиненні нотаріальних дій, випадків порушення Порядку вчинення нотаріальних дій та Правил ведення нотаріального діловодства.

У період 04-05 квітня 2019 року, на підставі наказу Головного територіального управління юстиції у Полтавській області № 173 від 28.03.2019 проведено планову комплексну перевірку роботи приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 . За результатами перевірки, комісією складено довідку, у якій зазначено про порушення нотаріусом вимог ст. 8 Закону.

26.04.2019 за вих. № 1234/19.6.1/32-19 на адресу Головного територіального управління юстиції у Полтавській області надійшло доручення Міністерства юстиції України щодо розгляду звернення гр. ОСОБА_9 (10.10.2019 також надійшло доручення Міністерства юстиції України за № 5499/19.6.1/32-19 щодо розгляду звернення гр. ОСОБА_9 дублетного за змістом) на дії приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1. Враховуючи надходження доручення, від приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1. витребувано письмові пояснення та копії відповідних документів з приводу порушених у зверненні питань.

Приватний нотаріус ОСОБА_1 ознайомлений з матеріалами розгляду звернення, в частині допущених ним порушень. З боку нотаріуса зауважень/заперечень після ознайомлення з матеріалами не надійшло.

За результатами розгляду звернення 20.05.2019 Головним територіальним управлінням юстиції у Полтавській області проведено оперативну нараду відділу з питань нотаріату із запрошенням приватного нотаріуса ОСОБА_1.

Під час наради ОСОБА_1 , погодився з висновками за результатами розгляду звернення та зобов`язався в подальшому при вчиненні нотаріальних дій не допускати випадків порушення Порядку та Правил.

22.05.2019 на адресу Головного територіального управління юстиції у Полтавській області надійшло доручення Міністерства юстиції України від 22 травня 2019 року за № 1503/19.6.1/32-19 щодо розгляду листа слідчого управління Національної поліції в Полтавській області (дублетного за змістом листа за вих. № 226/115/24/05-2019 від 21.02.2019, за яким проведено Перевірку № 2).

Враховуючи надходження зазначеного доручення, 27.05.2019 Головним територіальним управлінням юстиції у Полтавській області було запрошено вищевказаних приватних нотаріусів та завідувачів державними нотаріальними конторами для надання пояснень, а також належним чином засвідчених, копій відповідних матеріалів.

31.05.2019 за вих. № 03-01-5570/04/4690 на адресу Міністерства юстиції України Головним територіальним управлінням юстиції у Полтавській області направлено відповідь, копії пояснень вищезазначених нотаріусів та копії матеріалів Перевірки № 1 та Перевірки № 2.

14.08.2019 на адресу Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Слідчим управлінням Головного управління національної поліції у Полтавській області направлено на виконання копію ухвали Октябрського районного суду м. Полтави від 08.08.2019 № 1-кс/554/11802/2019 про тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню №0000490 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.02.2019.

Вказаною ухвалою Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області зобов`язано надати дозвіл слідчим групи слідчих СУ ГУНП в Полтавській області на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні Головного територіального управління юстиції у Полтавській області , юридична адреса: м. Полтава, вул. Соборності, 45, а саме: щодо кількості посвідчених правочинів приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 за період з 01.01.2017 по 01.08.2019 та документів які наявні у ГТУЮ Полтавської області за І півріччя 2019 року, які подавались приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1, у т.ч. матеріали перевірок та їх висновки із можливістю вилучення копій.

У зв`язку із надходженням 12.11.2019 вх. № 03-01-122243 доручення Міністерства юстиції України від 05.11.2019 за вих. № 6045/19.6.1/32-19 щодо розгляду звернення народного депутата ОСОБА_2 , Головним територіальним управління юстиції у Полтавській області від вище перелічених нотаріусів також витребувані письмові пояснення щодо надходження повідомлень від судових або правоохоронних органів по фактах, які були предметом позапланової перевірки Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, проведеної 01.03.2019, згідно наказу № 104 від 25.02.2019. Усі нотаріуси повідомили про відсутність надходження на їх адресу повідомлень правоохоронних або судових органів. У вказаному зверненні заявник звертається з проханням проведення перевірки діяльності приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 , який посвідчував об`єкти нерухомого майна, що були встановлені в рамках кримінального провадження № 0000490.

Крім того, 19.11.2019 на адресу Головного територіального управління юстиції у Полтавській області надійшла ухвала Октябрського районного суду Полтави від 13.11.2019 (Єдиний унікальний номер справи: № 554/2927/19, провадження № 1-кс/554/16188/2019) за клопотанням слідчого управління ГУНП в Полтавській області майора поліції Пилипенко А.В., про призначення позапланової документальної перевірки щодо дотримання вимог податкового, пенсійного законодавства, а також законодавства, що регулює діяльність нотаріату приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області ОСОБА_1, з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів під час здійснення нотаріальних дій (нотаріальної діяльності) за період з 01.01.2018 по 01.04.2019, у т.ч. провести перевірку дотримання порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства за період з 01.01.2018 по 01.04.2019, якою ухвалено надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні № 0000490 від 07.02.2019 комплексної позапланової документальної перевірки щодо дотримання вимог податкового, пенсійного законодавства, а також законодавства, що регулює діяльність нотаріату приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу полтавської області ОСОБА_1, з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів під час здійснення нотаріальних дій (нотаріальної діяльності) за період з 01.01.2018 по 01.04.2019, у т.ч. провести перевірку дотримання порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства за період з 01.01.2018 по 01.04.2019.

Станом на 09.12.2019, на підставі наказу Міністерства юстиції України від 04.11.2019 № 3868/7 «Про проведення моніторингу реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», проводиться моніторинг реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зокрема і приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 (у термін до 20.02.2020).

Враховуючи вищезазначене, у тому числі продовження надходження на адресу Головного територіального управління юстиції у Полтавській області та Міністерства юстиції України звернень на неправомірні дії приватного нотаріуса ОСОБА_1 , неналежне виконання останнім своїх повноважень, порушення вимог чинного законодавства, а також отримання 12.11.2019 доручення Міністерства юстиції України від 05.11.2019 за вих. № 6045/19.6.1/32-19 щодо розгляду звернення народного депутата ОСОБА_2 , відповідачем було встановлено наявність підстав для анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_1 .

З огляду на викладене, за системне та неодноразове порушення вимог п. 3 гл. 10 р. І Порядку, п. 6.14, п. 6.12, п. 7.14, п. 7.22, п. 7.28, п. 7.39, п. 7.47 Правил, п.4 гл. 4 р. І Порядку, пп. 4.6 п. 4 гл. 1 р. 11 Порядку, пп. 1.11 п. 1 гл. 2 р. 11 Порядку, п. 5 гл. 7 р. І Порядку, ч. 3 ст. 13-1 Закону України «Про нотаріат» та п. 4 гл. 1 р. І Порядку, п. 3 гл. 7 р. І Порядку, п. 4 гл. 7 р. І Порядку, п. 3.10.гл. 10 р. II Порядку, ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження», а також виявлені порушення за результатами комплексної перевірки, зокрема вимог: ст. 8 Закону, п. 6.5 Правил, пп. 12.4.7, п. 12.4 Правил, п. 7.14 Правил, п. 6 гл. 7 р. І Порядку, п. 5 гл. 7 р. І Порядку, п. 8 гл. 7 р. І Порядку, пп. 4.2 п. 4 гл. 1 р. 11 Порядку, пп. 4.6 п. 4 гл. Ір. 11 Порядку, п. 3 гл. 10. р. І Порядку, пп. 2.1, 2.2 гл. 8 р. 11 Порядку, ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 87 Земельного кодексу України, п. 8 гл. 7 р. І Порядку, пп. 5.6 п. 5 гл. 4 р. 11 Порядку, пп. 5.7 п. 5 гл. 4 р. 11 Порядку, пп. 2.6.6 п. 2.6 р. 11 Положення про Єдиний реєстр довіреностей, пп. 12.3.2 п. 12.3 Правил, п.3.11 гл. 10 р. 11 Порядку, п. 6.2 гл. 22 р. 11 Порядку, підготовлено подання про розгляд питання про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю НОМЕР_2, виданого 17.07.1995 ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «е» пункту 2 статті 12 Закону України «Про нотаріат» за неодноразове порушення вимог чинного законодавства при вчиненні нотаріальних дій.

Суд відхиляє доводи позивача про порушення відповідачем порядку перевірки організації нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_1 , оскільки перевірки були проведенні за зверненнями заявників в межах предметів звернення, що відповідає положенням статті 33 Закону.

Крім того, суд вважає необґрунтованими посилання позивача на порушення вимог статті 61 Конституції України та статті 12 Закону, оскільки відповідач не приймав рішення про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю, а предметом позову є дії відповідача, які є проміжною ланкою у межах процедури прийняття відповідного рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного територіальне управління юстиції у Полтавській області (вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36014; ), Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (вул. Герасима Кондратьєва, 28, м. Суми, 40003; ), третя особа: Міністерство юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001; ) про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25 серпня 2020 року.

Головуючий суддя А.Б. Головко