Справа № 360/2524/20
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2020-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2524/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства Лисичанська нафтова інвестиційна компанія до Державної казначейської служби України про стягнення пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість,

ВСТАНОВИВ:

01.07.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного акціонерного товариства Лисичанська нафтова інвестиційна компанія (далі позивач, ПРАТ «ЛИНІК») до Державної казначейської служби України (далі відповідач), в якій позивач, після уточнення позовних вимог, просить стягнути з Державного бюджету на користь приватного акціонерного товариства Лисичанська нафтова інвестиційна компанія нараховану за час затримки відшкодування з ПДВ пеню у розмірі 57777669,80 грн за деклараціями січня-лютого 2014 року, березня-липня 2014 року та грудня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 у справі № 812/1674/16, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020, стягнуто з Державного бюджету України узгоджені суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за декларацією за січень 2014 року у розмірі 10166187,00 грн, за декларацією за лютий 2014 року у розмірі 15590753,00 грн, пеню, нараховану на заборгованість з ПДВ січня та лютого 2014 року по 15 червня 2016 року включно у сумі 5979434,99 грн, а всього у сумі 31736374,99 грн.

05.06.2020 ПРАТ «ЛИНІК» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про видачу виконавчого листа по справі №812/1674/16, однак у зв`язку з тим, що матеріали справи № 812/1674/16 перебувають у Першому апеляційному адміністративному суді виконавчий лист не було надано.

До цього часу сума бюджетного відшкодування позивачеві не повернута, а тому триває нарахування пені на суму своєчасно не відшкодованого ПДВ, починаючи з 16.06.2016.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 у справі № 812/1671/16 стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Луганській області на користь Приватного акціонерного товариства Лисичанська нафтова інвестиційна компанія узгоджені суми бюджетного відшкодування за деклараціями березня - липня 2014 року в розмірі 73877878,00 грн та пені в сумі 38730477,09 грн нарахованої за період з 19.12.2014 по 27.12.2016.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 апеляційна скарга відповідача повернута скаржнику без розгляду, а тому рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 з цього дня набрало чинності.

17.06.2020 ПРАТ «ЛИНІК» отримано виконавчий лист по справі № 812/1671/16 та 18.06.2020 звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області з заявою про виконання виконавчого листа по справі № 812/1671/16.

До цього часу сума бюджетного відшкодування позивачеві не повернута, а отже триває нарахування пені на суму своєчасно не відшкодованого ПДВ, починаючи з 28.12.2016.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2017 у адміністративній справі № 812/1194/18 було задоволено позов Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо повернення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за декларацією грудня 2014 року в сумі 5782021,00 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2018 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 в справі № 812/1194/18 змінено. Абзац третій рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 в справі № 812/1194/18 викладено в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління ДФС у Луганській області (, місцезнаходження: 95113, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72) внести заяву Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (, місцезнаходження: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вулиця Свердлова, будинок 371, офіс 1- А) про повернення суми бюджетного відшкодування за грудень 2014 року на суму 5782021,00 грн до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування». В іншій частині рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 в справі № 812/1194/18 залишено без змін.

01.02.2019 ПРАТ «ЛИНІК» було отримано виконавчий лист по справі № 812/1194/18 та листом від 11.06.2019 № 130000/100000-35 звернулось до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області з заявою про відкриття виконавчого провадження.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2019 було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 812/1194/18 від 01.02.2019 (ВП №59396915).

До цього часу сума бюджетного відшкодування позивачеві не повернута, а отже триває нарахування пені на суму своєчасно не відшкодованого ПДВ, починаючи з 21.07.2015 (граничний термін перерахування заборгованості з ПДВ).

Отже, на день подання цього позову суми бюджетного відшкодування у всіх зазначених справах та податкових періодів 2014 року позивачеві не повернуто, виконання судових рішень безпідставно зупинено або не виконується.

З посиланням на положення статті 19 Конституції України, статей 5, 17, 43, статті 102, пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України, позивач просить стягнути з відповідача пеню за час затримки відшкодування з ПДВ в загальній сумі 57777669,80 грн.

Ухвалою суду від 16.07.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головного управління ДПС у Луганській області. Позивач зазначив, що залучення в якості третьої особи територіального органу державної фіскальної служби обумовлено приписами, які визначені у розділі другому Порядку взаємодії органів Державної фіскальної служби України та органів Державної казначейської служби України у процесі судового розгляду та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, або стягнення митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 березня 2016 року № 343.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України).

Зважаючи на предмет позову, беручи до уваги приписи Порядку взаємодії органів Державної фіскальної служби України та органів Державної казначейської служби України у процесі судового розгляду та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, або стягнення митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 березня 2016 року № 343, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 квітня 2016 р. за № 496/28626, суд вважає, що рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління ДПС у Луганській області.

З урахуванням вищевикладеного суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління ДПС у Луганській області.

Відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв`язку з залученням третьої особи та з метою належної підготовки справи до розгляду по суті суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Луганській області (, 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72).

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання у справі на 24 вересня 2020 року на 10 год. 05 хв.

Надіслати Головному управлінню ДПС у Луганській області копію позовної заяви з додатками.

Встановити Головному управлінню ДПС у Луганській області строк для подачі письмових пояснень по справі до 20 вересня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

СуддяІ.О. Свергун