Справа № 140/8462/20
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2020-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 140/8462/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Мартинюка С.В.,

представника відповідача Романчук А.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач, ГУ ПфУ у Волинській області) про визнання протиправним та скасування рішення від 06.03.2020 №12 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язання винести рішення про призначення пільгової пенсії відповідно до вимог пункту «в» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 03.03.2020, як такому, що працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 03.03.2020 позивач звернувся до ГУ ПфУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі пункту «в» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки на момент звернення за призначенням пенсії досяг пенсійного віку 55 років та мав достатній загальний і пільговий стаж для призначення пенсії. Рішенням від 06.03.2020 №12 відповідач відмовив у призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю пільгової довідки (первинних документів) про зайнятість в періоди з 07.02.1982 по 31.01.2001 (як пільгового стажу) в колгоспі «Жовтень» с.Скірче Горохівського району у виробництві сільськогосподарської продукції. При цьому відповідач вказав, що до пільгового стажу враховано 14 років 10 місяців 15 днів.

Позивач не погоджується з прийнятим ГУ ПфУ у Волинській області рішенням, оскільки його пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці. Крім того, зазначає, що посада механізатора є більш широким поняттям посади тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.40).

Відповідач у відзиві на позовну заяву (а.с.43-47) позовні вимоги позивача не визнав та просив відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що відповідно до записів у трудовій книжці та уточнюючих довідок підтверджено стаж позивача на посаді тракториста-машиніста, що безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, 14 років 10 місяців 15 днів. Зарахувати до пільгового стажу періоди роботи позивача на посадах, що дають право на пільгову пенсію, з 07.02.1981 по 31.03.2001 не має підстав, оскільки відсутні уточнюючі довідки, які б підтверджували роботу трактористом-машиністом.

У відповіді на відзив (а.с.49-50) позивач зазначив, що підтвердженням його трудової діяльності є трудова книжка, разом з тим пільговий стаж роботи також можуть підтвердити свідки.

Ухвалою суду від 12.08.2020 вирішено розгляд даної справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та призначено судове засідання у даній справі на 11:00 27.08.2020.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, викладених в позовній заяві, відповіді на відзив.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову ОСОБА_1 з підстав, викладених у відзиві.

Заслухавши пояснення сторін, показання свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 03.03.2020 позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до ГУ ПфУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.78).

За результатами розгляду даної заяви відповідач у листі від 03.04.2020 №0300-0315-8/8142 повідомив ОСОБА_1 про те, рішенням №812 від 06.03.2020 відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с.33-34).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом шостим частини першої статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно із преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 114 Закону №1058-IV врегульовано питання призначення пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Так, пунктом 3 частини другої статті 114 Закону №1058 визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців.

Водночас статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Згідно зі статтею 7 Закону №1788-XII звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Відповідно до пункту «в» частини першої статті 13 Закону №1788-XII визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців.

Отже, обов`язковою умовою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є безпосередня зайнятість чоловіка у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства на посаді тракториста не менше 20 років, наявність страхового стажу не менше 30 років (з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців) та досягнення 55 років.

Згідно з положенням статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, з трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 (а.с.14-15) вбачається:

- запис №1 - 07.02.1982 прийнятий в колгосп «Жовтень» Горохівського району Волинської області трактористом;

- запис №2 - 11.02.1987 звільнений згідно з поданою заявою;

- запис №3 - 22.04.1987 прийнятий трактористом в Житлово-експлуатаційну дільницю №6 м.Луцька;

- запис №4 - 09.07.1987 звільнений по п.4 ст.40 КЗпП України.

Разом з тим, із трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 (а.с.12-13) слідує:

- запис №1 - (без дати) прийнятий в члени колгоспу «Жовтень»;

- запис №2 - 23.02.1993 звільнений з членів колгоспу «Жовтень» в зв`язку з реорганізацією колгоспу на спілку «Скірче», прийнятий в члени селянської спілки «Скірче»;

- запис №3 - 10.03.2000 звільнений з членів селянської спілки «Скірче» у зв`язку з реорганізацією спілки на СВК «Скірче», прийнятий в члени СВК «Скірче»;

- запис №4 - 31.03.2001 вибув з СВК «Скірче» згідно поданої заяви;

- запис №5 - 31.03.2001 прийнятий в СГПП «Дружба» трактористом-машиністом;

- запис №6 - 09.11.2016 звільнений з роботи за власним бажанням;

- запис №1 - 03.04.2017 прийнятий в СГПП «Несвіч» на роботу трактористом-машиністом с/г виробництва;

- запис №2 - 08.09.2017 звільнений з роботи за ст.38 КЗпП України.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою СГПП «Дружба» 20.02.2020 за №19/1, підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 в період з 31.03.2001 по 09.11.2016 за посадою тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва та зайнятість останнього безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції (а.с.21).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою СГПП «Несвіч» 27.01.2020 за №11, підтверджено стаж роботи позивача в період з 03.04.2007 по 08.09.2017 за посадою тракторист-машиніст с/г виробництва та зайнятість останнього безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції (а.с.22).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою СТзОВ «Городище» 18.02.2020 за №70, підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 в період з 08.09.2017 по даний час за посадою тракторист-машиніст с/г виробництва та зайнятість останнього безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві (а.с.23).

Як слідує з листа відповідача від 03.04.2020 №0300-0315-8/8142, пенсійний орган взяв до уваги вищевказані уточнюючі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній з врахуванням даних про фактично відпрацьовані дні, обрахувавши пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста - 14 років 10 місяців 15 днів.

Однак суд зазначає, що порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19.02.2020 у справі №155/920/17.

Отже, трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Судом встановлено, що позивачу 14.04.1992 видано посвідчення тракториста-машиніста № НОМЕР_3 (а.с.86).

В матеріалах справи наявні довідки СГПП «Дружба» від 23.12.2019 №152 (а.с.18), від 15.12.2019 №152/4 (а.с.25), якими підтверджується кількість відпрацьованих позивачем людиноднів в період 2001-2016 років. При цьому у трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 (а.с.14-15) зазначено встановлений мінімум трудової участі в сільському господарстві та виконання цього мінімуму позивачем, а саме: 1982 рік - мінімум 239, виконано 256; 1985 рік - мінімум 270, виконано 287; 1986 рік - мінімум 270, виконано 256. Аналогічні записи про встановлений мінімум трудової участі в сільському господарстві та його виконання за період з 1990 по 2008 роки містить трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_2 (а.с.12-13).

Водночас довідкою СГПП «Несвіч» від 20.12.2019 №318 (а.с.26) підтверджується факт роботи позивача на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва у 2017 році протягом польового періоду, а саме: квітень-серпень.

Також довідкою СТзОВ «Городище» від 12.02.2020 підтверджено фактично відпрацьовані дні ОСОБА_1 , протягом яких останній був зайнятий повний робочий день, при шестиденному робочому тижні за період з вересня 2017 по січень 2020 (а.с.28).

Таким чином, відповідачем невірно обраховано підтверджений уточнюючими довідками пільговий стаж роботи ОСОБА_1 за фактичною тривалістю, оскільки до пільгового стажу повинен зараховуватись весь рік роботи позивача на посаді тракториста-машиніста.

Відтак, беручи до уваги ту обставину, що із досліджених довідок вбачається зайнятість позивача в сільському господарстві протягом встановленого мінімуму трудової участі, а також виконання польових робіт протягом їх тривалості, суд дійшов висновку, що пільговий стаж позивача за періоди з 31.03.2001 по 09.11.2016 в СГПП «Дружба», з 03.04.2007 по 08.09.2017 СГПП «Несвіч», з 08.09.2017 по 18.02.2020 (дата довідки) в СТзОВ «Городище» становить 18 років 5 місяців 26 днів.

При цьому суд вважає необґрунтованими твердження представника відповідача про те, що за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 позивач не в усіх місяцях періоду, зазначеного в уточнюючих довідках, працював повний робочий день, відтак обрахунок пільгового стажу проведений за фактичною тривалістю.

Суд зазначає, що пункт 3 частини другої статті 114 Закону №1058 не передбачає такої обов`язкової умови для призначення пенсії як зайнятість тракториста повний робочий день.

Крім того, доводи представника відповідача про те, що кількість відпрацьованих людиноднів, що зазначена у довідках СГПП «Дружба», не повністю співпадає із записами у трудовій книжці, суд до уваги не бере, оскільки ведення трудової книжки, видачу довідок про роботу здійснює підприємство - роботодавець і позивач не може нести відповідальності за неточні записи (відомості), вчинені роботодавцем.

Щодо тверджень ОСОБА_1 про те, що його пільговий стаж роботи становить більше 30 років, оскільки в періоди з 07.02.1982 по 10.11.1982, з 18.11.1984 по 11.02.1987, з 22.04.1987 по 09.07.1987 він працював на посаді тракториста, з 03.01.1988 по 31.03.2001 - механізатором, то суд зазначає таке.

Як вже зазначалось вище, у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 містяться записи про роботу на посаді тракториста в період з 07.02.1982 по 11.02.1987 в колгоспі «Жовтень» (а.с.14-15).

Разом з тим в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , в якій зазначена професія, спеціальність «механізатор», містяться записи про роботу останнього без зазначення посади в період (без дати) по 23.02.1993 в колгоспі «Жовтень», з 23.02.1993 по 10.03.2000 в селянській спілці «Скірче», з 10.03.2000 по 31.03.2001 в СВК «Скірче» (а.с.12-13).

Згідно з довідкою Міністерства оборони України від 09.01.2020 №5 ОСОБА_1 в період з 11.12.1982 по 17.11.1984 проходив військову службу (а.с.19).

Довідкою СГГП «Дружба» від 11.12.2019 №152/2 підтверджується та обставина, що колгосп «Жовтень» Горохівського району було організовано у 1948 році. В подальшому зазначений колгосп був реорганізований у селянську спілку с.Скірче (протокол загальних зборів №1 від 23.02.1993), яка в свою чергу реорганізована в СВК «Скірче» згідно протоколу загальних зборів №2 від 10.03.2000. На загальних зборах 31.03.2001 СВК «Скірче» реорганізоване в СГПП «Дружба» (а.с.20).

Отже, СГПП «Дружба» є правонаступником усіх прав та обов`язків колгоспу «Жовтень», селянської спілки с.Скірче та СВК «Скірче».

У довідці СГПП «Дружба» від 23.12.2019 №152 (а.с.18) зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював, зокрема, в колгоспі «Жовтень» з 07.02.1982 по 11.02.1987, в колгоспі «Жовтень» з 1987 по 23.02.1993, у селянській спілці с.Скірче з 23.02.1993 по 10.03.2000, в СВК «Скірче» з 10.03.2000 по 31.03.2001 (а.с.18).

Разом з тим, з архівної довідки Державного архіву Волинської області від 11.02.2020 №137/01.20 (а.с.16 зворот) слідує, що по документах колгоспу «Жовтень» (СС «Скірче») наявна інформація про звільнення ОСОБА_1 з роботи у зв`язку з призовом в армію (протокол від 14.12.1982), звільнення з членів колгоспу у зв`язку з виїздом на інше місце проживання (протокол від 12.03.1987). В перевірених протоколах засідань правління колгоспу «Жовтень» (СС «Скірче») с.Скірче Горохівського району за 1982, 1986, 1987, 1990, 1993, 2000 роки (після 2000 документи на зберігання не надходили) інших відомостей про прийом на роботу і в члени колгоспу та звільнення з роботи і з членів господарства ОСОБА_1 не виявлено.

Довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії, виданою СГПП «Дружба» 23.12.2019 №152/1, підтверджується нарахування позивачу заробітної плати в період 1988-1992 роки.

Таким чином, із досліджених судом письмових доказів слідує, що в період з 07.02.1982 по 11.02.1987 позивач працював трактористом в колгоспі «Жовтень» і його пільговий стаж (за виключенням військової служби в період з 11.12.1982 по 17.11.1984) становить 3 роки 1 місяць. А тому, з врахуванням встановленого судом на підставі уточнюючих довідок пільгового стажу ОСОБА_1 18 років 5 місяців 26 днів, слід дійти висновку про те, що у позивача наявний пільговий стаж роботи на посаді тракториста більше 20 років, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, суд зазначає, що допитані в судовому засіданні як свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили факт роботи позивача в період з 1982 по 2001 роки трактористом та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі «Жовтень», який в подальшому реорганізований в СС с.Скірче, СВК «Скірче», а згодом в СГПП «Дружба». Зокрема, ОСОБА_2 зазначив, що разом із позивачем працював на комбайні, ОСОБА_3 вказав, що був безпосереднім керівником ОСОБА_1 .

Із досліджених судом трудових книжок вказаних свідків (а.с.103-107) слідує, що вони дійсно працювали в зазначені періоди в колгоспі «Жовтень», СС с.Скірче, СВК «Скірче», при цьому у трудовій книжці ОСОБА_2 містяться аналогічні записи про звільнення з членів колгоспу (спілки) у зв`язку з реорганізацією та прийняття в члени реорганізованого підприємства (а.с.103).

З огляду на викладене, суд вважає також доведеним факт роботи позивача на посаді тракториста в період 1988-2001 роки, оскільки зазначена обставина підтверджується дослідженими доказами, зокрема, трудовими книжками, довідками СГПП «Дружба» про заробітну плату, про відпрацьовані людинодні, а також показаннями свідків.

Суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що ОСОБА_1 не підтвердив свій пільговий стаж в період 1982-2001 роки уточнюючими довідками, відтак відсутні підстави для зарахування вказаного періоду роботи до пільгового.

Як встановлено судом, у СГПП «Дружба» відсутня інформація про працевлаштування ОСОБА_1 на посаду тракториста у колгосп «Жовтень», що підтверджується довідкою від 25.08.2020 №78 (а.с.98). Таким чином, оскільки в правонаступника реорганізованих підприємств відсутні відповідні документи, тому останнє не може видати уточнюючу довідку відповідно до вимог пункту 20 Порядку №637.

Водночас, згідно з пунктом 2 Порядку №637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 17 зазначеного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Отже, показаннями двох свідків, які знають заявника по спільній роботі в колгоспі, може бути підтверджений пільговий стаж роботи, а твердження відповідача про те, що в силу вимог Порядку №637 показаннями свідків підтверджується трудовий, а не пільговий стаж заявника, є необґрунтовані, оскільки поняття трудового стажу є узагальнюючим та включає в себе як страховий, так і пільговий стаж.

Крім того, суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що при подачі заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 не додав трудову книжку серії НОМЕР_1 , оскільки як слідує із пакету документів, що подавався до пенсійного органу, позивач додав копії сторінок 18-19 вказаної книжки (а.с.83 зворот). При цьому відповідач не вжив заходів, передбачених пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, який встановлює право пенсійного органу вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

З врахуванням досліджених в судовому засіданні доказів в їх сукупності, суд дійшов висновку, що пільговий стаж позивач на посаді тракториста становить більше 20 років, а тому з врахуванням наявності страхового стажу більше 30 років та досягненням віку 55 років він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.114 №1058-IV.

Таким чином, відповідач не довів правомірність свого рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу, оскільки пільговий стаж позивача підтверджується сукупністю наданих доказів, а тому суд дійшов висновку про задоволення позову ОСОБА_1 шляхом визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 06.03.2020 №12 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.114 №1058-IV з 03.03.2020.

Приймаючи рішення у даній справі, суд також враховує, що обставини, які підлягали встановленню судом у даній справі і доказуванню, значно віддалені у часі, при цьому враховує ступінь вини позивача у відсутності повного об`єму необхідних для реалізації його прав документів та повноті записів у наявних підтверджуючих пільговий стаж документах, з огляду на те, що обов`язок належного оформлення таких документів покладається не на працівника, а на роботодавця чи інших уповноважених осіб. Крім цього, згідно вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів судовий збір в розмірі 840,80 грн, сплачений згідно з квитанцією 09.06.2020 (а.с.8).

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 06.03.2020 №12 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ідентифікаційний код 13358826) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКПП НОМЕР_4 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 03.03.2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ідентифікаційний код 13358826) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКПП НОМЕР_4 ) судові витрати у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок грн 80 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Рішення в повному обсязі складене 28 серпня 2020 року.