Справа № 540/1045/20
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2020-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

26 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1045/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі-відповідач-1), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2), в якому просить:

- визнати бездіяльність ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Державної фіскальної служби України по не присвоєнню майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції протиправною;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі направити подання до ДФС України про присвоєння заступнику начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі майору податкової міліції ОСОБА_1 чергове спеціальне звання підполковник податкової міліції. Державній фіскальній службі України присвоїти та зарахувати строк вислуги у спеціальному званні підполковник податкової міліції до вислуги років з 02.11.2019 року про що видати відповідний наказ ДФС України;

- зобов`язати ГУ ДФС у Херсонської області зробити перерахунок грошового забезпечення особи начальницького складу податкової міліції за час затримки присвоєння заступнику начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції з вини адміністрації ГУ ДФС у Херсонській області, провести виплати коштів згідно проведеного перерахунку грошового забезпечення. Надати копії розрахунків з підтверджуючими документами.

Ухвалою суду від 23.04.2020 р. позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме надати до суду оформлену належним чином позовну заяву із уточненим складом відповідачів, з викладом змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також з наведенням обґрунтувань порушення оскаржуваною бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача кожним з відповідачів.

15.05.2020 р. позивач надіслав до суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій просить:

- визнати бездіяльність ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Державної фіскальної служби України щодо не вжиття заходів по присвоєнню майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції протиправною;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі здійснити заходи щодо підготовки матеріалів для присвоєння заступнику начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі майору податкової міліції ОСОБА_1 чергове спеціальне звання підполковник податкової міліції з 02.11.2019 року та направити оформлені матеріали до Державної фіскальної служби України.

- зобов`язати Державну фіскальну службу України видати наказ про присвоєння заступнику начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції та зарахувати строк вислуги у спеціальному званні "підполковник податкової міліції" до вислуги років з 02.11.2019 року;

- зобов`язати ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі зробити перерахунок грошового забезпечення за час затримки присвоєння заступнику начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції та провести виплати коштів згідно проведеного перерахунку грошового забезпечення. Надати копії розрахунків з підтверджуючими документами;

- стягнути з відповідачів витрати по сплаті судового збору;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Ухвалою від 18.05.2020 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 04.08.2020р. за клопотанням Державної фіскальної служби України суд перейшов до розгляду справи за участю сторін, судове засідання призначене на 14.08.2020р.

Ухвалою від 14.08.2020 р. визначено подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

26.08.2020 р. представник Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі. Клопотання мотивоване тим, що на розгляді у Херсонському окружному адміністративному суді знаходиться справа №540/455/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м.Севастополі Квасневського М.А. про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідач вважає, що для винесення об`єктивного рішення по справі №540/1045/20 є необхідність у всебічному розгляді справи №540/455/20 та набрання законної сили судового рішення в цій справі.

Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме, клопотання представника Головного управління ДФС у Херсонській області, автономній Республіці Крим та. М.Севастополі про зупинення провадження у справі, в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд встановив наступне.

Наказом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 24.01.2020 р. №6-о звільнено з податкової міліції у запас Збройних Сил України майора податкової міліції ОСОБА_1 , заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі за підпунктом "а" пункту 64 (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 р. у справі №540/455/20 відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування наказу від 24 січня 2020 року № 6-о, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Судом встановлено, що станом на 27.08.2020 р. рішення по справі №540/455/20 не прийняте.

Необхідно зазначити, що оскільки на даний час ОСОБА_1 не є штатним працівником ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, а наказ від 24.01.2020 р. №6-о оскаржується позивачем у судовому порядку (рішення не набрало законної сили), обставини, які можуть бути встановленні за результатами розгляду правомірності прийняття спірного наказу, маються суттєве значення при вирішенні даної справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: … 3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

За таких обставин, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справи до набрання законної сили рішенням у справі № 540/455/20 .

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастполі про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням у справі № 540/455/20.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.М. Морська