Справа № 300/2060/19
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2020-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"28" серпня 2020 р. справа № 300/2060/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Голови Служби Безпеки України про визнання протиправним та скасування наказу № 1625-ос від 18.12.2018, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Голови Служби Безпеки України, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 1625-ос від 18.12.2018 в частині накладення на підполковника ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність.
Ухвалою від 12.11.2019 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
27.11.2019 на виконання зазначеної ухвали від 12.11.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов лист Головного управління військової контррозвідки департаменту контррозвідки Служби Безпеки України від 25.11.2019 № 17/9852нт, згідно якого повідомлено суд, що матеріали особової справи ОСОБА_1 на даний час зберігаються в Управлінні СБ України в Івано-Франківській області.
Ухвалою від 28.11.2019 Івано-Франківський окружний адміністративний суд витребував в Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії: висновку атестації підполковника ОСОБА_1 від 14.12.2018; всіх матеріалів атестації підполковника ОСОБА_1 , за результатом якої прийнято висновок від 14.12.2018; витягу з наказу Голови Служби Безпеки України від 18.12.2019; рапорта ОСОБА_1 на ім`я Голови Служби Безпеки України від 10.03.2019; відповіді Головної інспекції Служби Безпеки України від 22.04.2019 № 3/3-1577дск.
02.12.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду представник Голови Служби Безпеки України подав клопотання від 28.11.2019 № 16/4476 про продовження терміну для подання відзиву на позовну заяву. Вказане клопотання від 28.11.2019 № 16/4476 мотивоване тим, що за рішенням керівництва Служби Безпеки України представляти інтереси Голови Служби Безпеки України в цій справі доручено співробітнику Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області Боднаруку Я.С. Зважаючи на те, що матеріали позовної заяви ОСОБА_1 та ухвала про відкриття провадження у справі № 300/2060/19 надійшли з Центрального управління Служби Безпеки України до Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області 27.11.2019, представник відповідача просить суд продовжити термін для подання відзиву на позовну заяву.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 04.12.2019 задовольнив клопотання представника Голови Служби Безпеки України від 28.11.2019 № 16/4476 та продовжив відповідачу до 12.12.2019 строк для подання відзиву на позов.
11.12.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив представника Служби безпеки України від 11.12.2019 № 16/4686 на позовну заяву, до якого долучено витребувані ухвалою від 28.11.2019 докази.
Ухвалою від 30.12.2019 Івано-Франківський окружний адміністративний суд витребував в Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії доповідної записки щодо результатів службової перевірки від 10.12.2018 № 17/5-7860дск та доповідної записки заступника начальника Департаменту начальника Головного управління військової контррозвідки Департаменту контррозвідки Служби Безпеки України генерал-майора Левченка С.М. (вх. УРОС від 13.12.2018 № 6549/к), які зазначені в наказі Голови Служби Безпеки України № 1625-ос від 18.12.2018 Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників Служби Безпеки України.
14.01.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Служби безпеки України від 11.01.2020 № 16/95, в якому представник відповідача просив суд продовжити термін подання документів, витребуваних ухвалою від 30.12.2019.
18.02.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов лист представника Служби безпеки України від 17.02.2020 № 16/611, в якому зазначено, що доповідна записка щодо результатів службової перевірки від 10.12.2018 № 17/5-7860дск та доповідна записка заступника начальника Департаменту начальника Головного управління військової контррозвідки Департаменту контррозвідки Служби Безпеки України генерал-майора Левченка С.М. (вх. УРОС від 13.12.2018 № 6549/к), які зазначені в наказі Голови Служби Безпеки України № 1625-ос від 18.12.2018 Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників Служби Безпеки України, відсутні в особовій справі ОСОБА_1 та в УСБУ в Івано-Франківській області. Представник Служби безпеки України також повідомив, що зазначені документи можуть знаходитися на зберіганні в Головному управлінні ВКР ДКР СБУ (м.Київ) або/та Управлінні по роботі з особовим складом СБ України (м.Київ).
Ухвалою від 18.02.2020 Івано-Франківський окружний адміністративний суд витребував в Служби Безпеки України належним чином засвідчені копії доповідної записки щодо результатів службової перевірки від 10.12.2018 № 17/5-7860дск та доповідної записки заступника начальника Департаменту начальника Головного управління військової контррозвідки Департаменту контррозвідки Служби Безпеки України генерал-майора Левченка С.М. (вх. УРОС від 13.12.2018 № 6549/к), які зазначені в наказі Голови Служби Безпеки України № 1625-ос від 18.12.2018 Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників Служби Безпеки України.
Ухвалою від 03.06.2020 Івано-Франківський окружний адміністративний суд задовольнив клопотання представника Служби Безпеки України від 01.06.2020 № 16/1930 про продовження терміну для подання витребуваних доказів. Суд продовжив Службі Безпеки України до 22.06.2020 строк для подання доказів, витребуваних ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 в адміністративній справі № 300/2060/19.
Ухвалою від 17.06.2020 Івано-Франківський окружний адміністративний суд витребував в Служби Безпеки України докази доведення до відома ОСОБА_1 вказівок Голови СБ України Щодо посилення заходів безпеки № 2434 від 04.09.2018 та заступника начальника Департаменту - начальника ГУ ВКР ДКР СБ України генерал-майора Левченка С.М. Щодо стану військової дисципліни № 17/О/1204 від 08.08.2018, під час проходження ОСОБА_1 військової служби в органах Служби Безпеки України.
10.07.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов лист Управління правового забезпечення Служби безпеки України від 06.07.2020 № 16/3099, до якого долучено копії документальних матеріалів стосовно ознайомлення позивача з розпорядчими документами під час проходження ним військової служби в СБУ.
В позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що позивач звертався до відповідача з заявою про надання копій документальних матеріалів, що стосуються накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення. За результатом розгляду вказаної заяви позивачу було відмовлено у наданні запитуваних документів, оскільки такі матеріали містять гриф обмеження доступу.
На виконання вимог ухвал Івано-Франківського окружного адміністративного суду про витребування доказів суду надано документальні матеріали, що стосуються предмету позову ОСОБА_1 до Голови Служби Безпеки України про визнання протиправним та скасування наказу № 1625-ос від 18.12.2018, однак позивач позбавлений можливості на ознайомлений з такими документами.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.
Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Статтею 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Відповідно до статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Таким чином, процесуальним законодавством надане право сторонам ознайомлюватись із матеріалами справи та подавати свої докази, пояснення та інші аргументи.
В свою чергу, відповідно до пункту 84 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 736 працівник іншої установи може ознайомитися із змістом документа з грифом "Для службового користування", отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа. Зазначена вимога не поширюється на представників органів державного нагляду (контролю) під час виконання ними відповідних функцій згідно із законодавством.
Суд закінчив підготовку справи до судового розгляду.
З метою забезпечення права позивача на ознайомлення з матеріалами справи для гарантування реалізації права ОСОБА_1 на справедливий суд під час розгляду адміністративної справи № 300/2060/19, Суд вважає за необхідне зобов`язати Службу безпеки України, як розпорядника (розробника) документів з грифом "Для службового користування", вирішити питання про надання згоди на ознайомлення ОСОБА_1 зі змістом таких документів, які містяться в цій адміністративній справі.
Також помічник судді відповідно до покладених на нього обов`язків, які зазначені в пункті 20 розділу ІІІ Положення про помічника судді, затвердженого рішенням Ради суддів України від 18.03.2018 № 21, здійснює підбір актів законодавства та матеріалів судової практики, які необхідні для розгляду конкретної судової справи; бере участь у попередній підготовці судових справ до розгляду, в оформленні судових справ, за дорученням судді готує проекти судових рішень, запитів, листів, інших матеріалів, пов`язаних із розглядом конкретної справи; здійснює оформлення копій судових рішень для направлення сторонам у справі та іншим учасникам справи, які беруть участь у справі відповідно до вимог процесуального законодавства, контролює своєчасність надсилання копій судових рішень; здійснює контроль за своєчасним проведенням експертними установами призначених у справах експертних досліджень, за своєчасним виконанням органами внутрішніх справ ухвал судді про примусовий привід, а в разі невиконання таких ухвал - готує проекти відповідних нагадувань тощо; готує проекти доручень суду про виконання судами інших держав окремих процесуальних дій, про вручення судових документів з цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справ, про екстрадицію правопорушників на територію України; сприяє оформленню, виконанню доручень судів іноземних держав відповідно до Конвенції про правову допомогу та правові відносини з цивільних, сімейних і кримінальних справах, інших міжнародно-правових договорів України про правову допомогу, ратифікованих Верховною Радою України; виконує інші доручення судді, що стосуються організації розгляду судових справ.
Повноваження секретаря судового засідання визначені статтею 63 КАС України. Так, секретар судового засідання: 1) здійснює судові виклики і повідомлення; 2) перевіряє, хто з учасників судового процесу з`явився в судове засідання, хто з учасників судового процесу бере участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, і доповідає про це головуючому; 3) забезпечує контроль за повним фіксуванням судового засідання технічними засобами і проведення судового засідання в режимі відеоконференції; 4) забезпечує ведення протоколу судового засідання; 5) забезпечує оформлення матеріалів адміністративної справи; 6) виконує інші доручення головуючого у справі.
Таким чином, з метою забезпечення виконання посадових обов`язків помічником судді та секретарем судового засідання під час розгляду справи № 300/2060/19, суд вважає за необхідне зобов`язати Службу безпеки України, як розпорядника (розробника) документів з грифом "Для службового користування", вирішити питання про надання згоди на ознайомлення помічника судді ОСОБА_2 та секретаря судового засідання ОСОБА_3 зі змістом таких документів, які містяться в цій адміністративній справі.
Керуючись статтями 8, 9, 44, 166, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Зобов`язати Службу безпеки України, як розпорядника (розробника) документів з грифом "Для службового користування", вирішити питання про надання згоди для ознайомлення ОСОБА_1 зі змістом документів з грифом "Для службового користування", які містяться в адміністративній справі № 300/2060/19.
2. Зобов`язати Службу безпеки України, як розпорядника (розробника) документів з грифом "Для службового користування", вирішити питання про надання згоди для ознайомлення помічника судді ОСОБА_2 та секретаря судового засідання ОСОБА_3 зі змістом документів з грифом "Для службового користування", які містяться в адміністративній справі № 300/2060/19.
3. Встановити строк на виконання цієї ухвали суду до 14.09.2020.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.