Справа № 280/4376/19
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2020-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
21 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 280/4376/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,
ознайомившись з апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області
на рішення: Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у справі №280/4376/19
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРО ГРУП ЛТД»
до: Головного управління ДФС у Запорізькій області,
Державної фіскальної служби
про: визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у справі №280/4376/19 адміністративний позов задоволено /а.с. 73-78/.

Відповідач - Головне управління ДФС у Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, 02.12.2019р. подало до суду першої інстанції апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції у цій справі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.01.2020р. у справі 280/4376/19 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у даній справі, повернуто заявнику на підставі п.1 ч.4 ст. 298 КАС України (дивись провадження 852/614/20).

Відповідачем було повторно подано апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у справі №280/4376/19, у якій також міститься клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, яка зареєстрована судом першої інстанції 04.02.2020р. /а.с. 93-95/.

Адміністративна справа №280/4376/19, разом з матеріалами вищезазначеної апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 01.11.2019р. у цій справі , надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 19.03.2020р. та з використанням автоматизованої системи документообігу суду у справі визначено суддю-доповідача, якому 19.03.2020р. передано матеріали апеляційної скарги відповідача та адміністративну справу №280/4376/19 /а.с. 92,96/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020р. у справі №280/4376/19 поновлено Головному управлінню ДФС у Запорізькій області строк апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у справі №280/4376/19, апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у справі №280/4376/19 залишена без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк 10 днів з дати отримання копії ухвали суду для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 5763 грн. /а.с. 97/.

Копія вищезазначеної ухвали суду була надіслана відповідачу для виконання та отримана ним згідно поштового повідомлення 26.03.2020р. /а.с. 99/.

06.04.2020р. судом апеляційної інстанції зареєстровано клопотання Головного управління ДФС у Запорізькій області, у якому заявник апеляційної скарги посилаючись на існування певних об`єктивних причин, які ускладнюють виконання вимог суду щодо усунення недоліків апеляційної скарги у термін, який встановлено ухвалою суду апеляційної інстанції від 17.03.2020р., просив суд продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги Головному управлінню ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у справі №280/4376/19 та клопотання про здійснення процесуального правонаступництва /а.с. 100-101/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020р. у справі №280/4376/19 здійснено у справі процесуальне правонаступництво та замінено відповідача - Головне управління ДФС у Запорізькій області, правонаступником Головним управлінням ДПС у Запорізькій області, продовжено Головному управлінню ДПС у Запорізькій області встановлений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020р. у справі №280/4376/19 строк для усунення недоліків апеляційної скарги Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2020р. у справі №280/4376/19 на строк до 24.04.2020р. /а.с. 104/.

Копія вищезазначеної ухвали суду була надіслана відповідачу для виконання та отримана ним згідно поштового повідомлення 16.04.2020р. /а.с 107/.

22.04.2020р. Головним управлінням ДПС у Запорізькій області подано за допомогою поштового зв`язку до суду апеляційної інстанції клопотання щодо усунення недоліків апеляційної скарги, у якому заявник апеляційної скарги просить суд, з урахуванням незадовільного майнового стану установи, який робить неможливим сплату судового збору за подання апеляційної скарги у встановлений судом строк через відсутність фінансування відповідача на такі витрати та тривалий термін погодження сплати судового збору за подання апеляційної скарги, продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги, який встановлено ухвалою суду апеляційної інстанції від 09.04.2020р., до якого також надано документи на підтвердження майнового стану відповідача /а.с. 108-110/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суд від 30.04.2020р. у справі №280/5970/19 продовжено Головному управлінню ДПС у Запорізькій області встановлений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020р. у справі №280/4376/19 строк для усунення недоліків апеляційної скарги Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2020р. у справі №280/4376/19 на строк 10 днів з дати закінчення карантину встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», з урахуванням змін, внесених до неї постановою Кабінету Міністрів України № 291 від 22.04.2020р., тобто з 11.05.2020р. /а.с. 113/.

Копію ухвали суду апеляційної інстанції від 30.04.2020р. у справі №280/4376/19 отримано заявником апеляційної скарги -06.05.2020р. /а.с. 116/, отже приймаючи до уваги дату отримання копії вищезазначеної ухвали, останнім днем наданого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 24.02.2020р. у цій справі, з урахуванням положень ст. 120 КАС України, є 21.05.2020р.

10.08.2020р. до Третього апеляційного адміністративного суду за допомогою засобів поштового зв`язку надіслано клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області, у якому заявник апеляційної скарги посилаючись на відсутність належного фінансування з державного бюджету на такі витрати як сплата судового збору, просить продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у справі №280/4376/19 /а.с. 119/.

Вирішуючи вищезазначене клопотання відповідача в частині продовження наданого судом апеляційної інстанції строку на усунення недоліків апеляційної скарги, то колегія суддів вважає, що і у цій частині клопотання відповідача є безпідставним з огляду на те, що ним не надано суду належних доказів існування у нього можливості сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 01.11.2019р. у цій справі найближчим часом, що є вирішальним для продовження наданого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги, тому відповідачу необхідно відмовити і у задоволенні такого клопотання.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Аналіз вищезазначених норм чинного процесуального законодавства свідчить про те, що визначені ухвалою суду недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом, і апеляційна скарга підлягає поверненню, якщо її заявник не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З матеріалів цієї адміністративної справи вбачається, що у встановлений ухвалою суду апеляційної інстанції від 30.04.2020р. строк, зазначені у цій ухвалі недоліки апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у справі №280/4376/19, не були усунуті.

Але при визначені строку, який фактично було надано судом у цій справі заявнику апеляційної скарги для усунення недоліків ухвалою суду апеляційної інстанції від 23.03.2020р., ухвалою від 09.04.2020р. і ухвалою від 30.04.2020р. необхідно враховувати наступні обставини, які вплинули на обчислення цього строку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України було введено карантин, та у подальшому відповідними змінами та доповненнями до цієї постанови змінювались терміни дії карантину і перелік карантинних обмежень.

Постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р. з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України установлено карантин до 31.08.2020р.

Положеннями п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р.), передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

При цьому необхідно зазначити, що вимоги п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р.) застосовуються і для визначення строку, який надано судом для усунення недоліків апеляційної скарги.

Враховуючи вищенаведене, з 30.03.2020р., з урахуванням положень п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р., наданий ухвалою суду апеляційної інстанції від 30.04.2020р. у цій справі строк для усунення недоліків апеляційної скарги десять днів з 11.05.2020р..

У подальшому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18.06.2020р. (далі Закон №731) п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України викладено в наступній редакції: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Пунктом 1 розділу ІІ Закону № 731-IX, передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та цей Закон опубліковано у офіційних друкованих виданнях- 16.07.2020р., та Закон №731 набрав чинності 17.07.2020р., і є чинним.

Таким чином з 17.07.2020р. до визначення початку перебігу строку на усунення недоліків апеляційної скарги у цій справі, який надано ухвалою суду апеляційної інстанції від 16.04.2020р., застосовуються положення п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону № 731-IX від 18.06.2020р., і початком наданого судом 10 денного строку на усунення недоліків є 17.07.2020р., але при цьому заявник апеляційної скарги має право на продовження встановленого судом процесуального строку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, і таке право реалізується шляхом звернення до суду з відповідною заявою.

З огляду на вищезазначене - наданий ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020р., від 09.04.2020р. та від 30.04.2020р. у справі №280/4376/19 Головному управлінню ДПС у Запорізькій області строк усунення зазначених недоліків апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у справі №280/4376/19 розпочався 17.07.2020р., і останнім днем цього строку є 27.07.2020р.

Станом на 21.08.2020р. від заявника апеляційної скарги на адресу суду будь-які заяви та клопотання на виконання вимог ухвал Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020р., від 09.04.2020р. та від 30.04.2020р. у справі №280/5670/19 не надходило, як і не надходило до суду апеляційної інстанції від заявника апеляційної скарги мотивованої заяви про продовження встановленого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги через неможливість вчинення ним відповідної процесуальної дії у визначений строк з огляду на наявні обмеженнями, впроваджені у зв`язку з карантином.

Приймаючи до уваги що заявнику апеляційної скарги в задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги відмовлено, колегія суддів приходить до висновку про те, що заявником апеляційної скарги у встановлений ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020р., від 09.04.2020р. та від 30.04.2020р. у справі №280/4376/19 строк недоліки апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у справі №280/4376/19 щодо сплати судового збору, не були усунуті, а тому вважає необхідним, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 6 ст. 298 КАС України, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у справі №280/4376/19 - повернути заявнику, роз`яснив при цьому останньому, що відповідно до ч.8 ст. 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 6 ст. 298, ст. 321 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню ДПС у Запорізькій області у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2019р. у справі №280/4376/19 повернути заявнику .

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та строки встановлені ст. 329-331 КАС України.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук