Справа № 9901/253/20
Суддя: Желєзний І.В.
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 серпня 2020 року

Київ

справа №9901/253/20

адміністративне провадження №П/9901/253/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Желєзного І.В.,

суддів: Тацій Л.В., Шарапи В.М.,

розглянувши матеріали позовної заяви (далі по тексту заяви) громадяни України - батьки і родичі учнів шкіл м. Одеси, ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Міністерство охорони здоров`я України, виконуючий обов`язки міністра освіти Шкарлет Сергій Миколайович, про визнання протиправним і нечинним нормативно-правового акта та вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2020 року до Верховного Суду надійшла позовна заява громадяни України - батьки і родичі учнів шкіл м. Одеси, ОСОБА_1 (як зазначено в заяві) до Кабінету Міністрів України, треті особи - Міністерство охорони здоров`я України, виконуючий обов`язки міністра освіти Шкарлет С.М., про визнання протиправним і нечинним постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 та вчинення дій.

Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачені питання, які з`ясовує суддя після одержання позовної заяви, серед яких, зокрема, чи подано її з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд прийшов до висновку про передачу даної позовної заяви за підсудністю з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

Частиною 4 статті 22 КАС України передбачено, що Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Отже, законодавцем встановлено вичерпний перелік суб`єктів владних повноважень, які можуть бути відповідачами у справах, що підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції, а саме: Центральна виборча комісія, Верховна Рада України, Президент України, Вища ради правосуддя та Вища кваліфікаційна комісія суддів України.

Особливості провадження у справах зазначеної вище категорії передбачено статтею 266 КАС України.

Отже, за загальним правилом судами, які вирішують адміністративні справи у першій інстанції є місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди). І лише у встановлених процесуальним законом випадках певні категорії спорів підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції.

Позивач звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом щодо визнання протиправним і нечинним нормативно-правового акта (постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211).

Статтею 27 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

З огляду на зазначені вище норми чинного законодавства, дана позовна заява не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції, а підсудна Окружному адміністративному суду міста Києва.

Відповідно до частини 5 статті 171 КАС України, якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

За таких обставин, дану позовну заяву слід передати до Окружного адміністративного суду міста Києва за підсудністю.

Керуючись статтями 22, 29, 171 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву громадян України - батьків і родичів учнів шкіл м. Одеси, ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Міністерство охорони здоров`я України, виконуючий обов`язки міністра освіти Шкарлет Сергій Миколайович, про визнання протиправним і нечинним нормативно-правового акта та вчинення дій передати за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Надіслати копію ухвали про передачу позовної заяви ОСОБА_1 .

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Головуючий І.В. Желєзний

Судді Л.В. Тацій

В.М. Шарапа