Справа № 805/2572/16-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та призначення підготовчого засіданні у справі

25 серпня 2020 р. Справа №805/2572/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про стягнення грошового забезпечення, середньомісячного грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги, грошової компенсації за невикористану відпустку,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середньомісячне грошове забезпечення за період з 01 серпня 2014 року до 22 жовтня 2014 року;

- стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільнені зі служби, в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 11 (одинадцять) календарних років служби;

- стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку у 20 діб за 2014 рік;

- стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) з 20 серпня 2014 року по день ухвалення судового рішення відповідно до ст. 116, 117 Кодексу законів про працю України.

Вимоги адміністративного позову мотивовано тим, що при звільненні з органів внутрішніх справи ОСОБА_1 не було виплачене грошове забезпечення, одноразова грошова допомога та грошова компенсація за невикористану відпустку за 2014 рік. При цьому, позивач зазначив, що з наказом про своє звільнення він був ознайомлений лише 22 жовтня 2014 року, а до цього часу він виконував свої функціональні обов`язки, жодних наказів щодо відсторонення його від займаної посади у період з 20 серпня 2014 року (дата наказу про звільнення) до 22 жовтня 2014 року (дата ознайомлення з наказом) відповідачем не приймалося. Разом з цим, грошове забезпечення виплачене було лише по 31 липня 2014 року.

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року замінено первинного відповідача Міністерство внутрішніх справ України на належного - Артемівський міський відділ (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, а також залучено Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в якості другого відповідача.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 .

Скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року та ухвалено нову постанову про часткове задоволення позовних вимог.

Стягнуто з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану частину щорічної відпустки за 2014 рік тривалістю 22 календарних дні.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, 17 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить змінити постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог шляхом їх задоволення, а також змінити рішення апеляційного суду в частині задоволених позовних вимог, зазначивши суму, що підлягає стягненню - 2422,86 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 березня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

12 квітня 2017 року до Вищого адміністративного суду України від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області надійшли заперечення на касаційну скаргу ОСОБА_1 , в яких відповідач просить залишити оскаржуване судове рішення без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

14 квітня 2017 року до Вищого адміністративного суду України від Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області надійшли заперечення на касаційну скаргу ОСОБА_1 , в яких відповідач просить залишити оскаржуване судове рішення без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Вищим адміністративним судом України справа до розгляду не призначалася.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до пп. 4 п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

14 лютого 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_1 постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року у справі № 805/2572/16-а передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (склад колегії суддів: Бевзенко В. М. - головуючий суддя (суддя-доповідач), Шарапа В. М., Данилевич Н. А.).

На підставі розпорядження в. о. заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду № 677/0/78-20 від 27 квітня 2020 року призначено повторний автоматизований розподіл цієї справи, у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Бевзенка В. М., що унеможливлює його участь у розгляді касаційної скарги.

Ухвалою Верховного Суду справу прийнято до свого провадження, закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.

Справу в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час затримки фактичного розрахунку при звільненні, а саме не встановлено розмір грошового забезпечення позивача, який є базою для розрахунку вказаної виплати; Судами не надано належної оцінки доводам позивача щодо звернення позивача до уповноваженого органу з приводу повного розрахунку при звільненні. Окрім цього, посилання судів щодо неналежних доказів проходження служби позивачем у період після 20 серпня 2014 року, не відповідає вимогам ст. 71 КАС України (у редакції до 15 грудня 2017 року) та направлено на новий судовий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Згідно Протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 17 серпня 2020 року справу передано на розгляд судді Шинкарьовій І.В.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність прийняття позовної заяви до розгляду та призначення підготовчого засіданні у справі.

Керуючись ст.ст.12, 160-161, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти до розгляду адміністративну справу №805/2572/16-а, яку направлено на новий судовий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Призначити у справі підготовче засідання на 15 вересня 2020 року о 13:00 у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Добровольського 1, про що повідомити сторони.

Зобов`язати Артемівський міський відділ (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України та Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області надати суду довідку про розмір грошового забезпечення позивача за останні два місяці, що передують місяцю звільнення, а також довідку про середньоденне грошове забезпечення ОСОБА_1 ; надати суду інформацію / відомості щодо звернення позивача до уповноваженого органу з приводу повного розрахунку при звільненні.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з дня отримання ухвали, надіслати копію відзиву та додані до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.В. Шинкарьова