Справа № 200/7834/20-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 серпня 2020 р. Справа №200/7834/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У серпні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до його страхового стажу періоду роботи з 01.01.2018 року по 31.05.2019 року на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» через відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України;

- зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до його страхового стажу період роботи з 01.01.2018 року по 31.05.2019 року на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» через відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України;

- зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зробити перерахунок його пенсії з урахуванням періоду роботи з 01.01.2018 року по 31.05.2019 року на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля»;

- зобов`язати відокремлений підрозділ «Шахта «Україна» надати докази сплати нарахованого на його заробітну плату єдиного соціального внеску за період, не зарахований відповідачем до його страхового стажу, тобто з 01.01.2018 року по 31.05.2019 року.

Позов обґрунтовував тим, що з квітня 2015 року перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма Ок-5) від 17.02.2020 року до страхового стажу не зараховані періоди його роботи з 01.01.2018 року по 31.05.2019 року на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» через відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України.

З такими діями відповідача не погоджувався, вважаючи їх протиправними, оскільки ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» повістю сплатило нарахований на його заробітну плату за спірний період єдиний соціальний внесок.

В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вимог вказаного Кодексу частина позовних вимог (про зобов`язання надати докази сплати єдиного соціального внеску) заявлена до особи, яка не є суб`єктом владних повноважень.

Якщо це розцінювати як клопотання про витребування доказів, то воно не відповідає вимогам ч.ч. 1 та 2 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, зокрема: підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Третьою особою позивач зазначив відокремлений підрозділ «Шахта «Україна» без зазначення даних самого підприємства.

Між тим, в порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідне клопотання про залучення третьої особи з обґрунтуванням яким чином судове рішення може вплинути на права та обов`язки цієї особи, до суду не подав.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 6 статті 161 вказаного Кодексу у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивач повинен був дізнатися ще у квітні 2015 року коли йому призначили пенсію (адже саме при призначенні пенсії органом Пенсійного фонду України вирішується питання про зарахування/не зарахування періодів роботи заявника до відповідного стажу), а до суду з позовом він звернувся у серпні 2020 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з позовом, що встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Між тим, в порушення вимог статті 161 вказаного Кодексу до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення наведених вимог Кодексу позивач не додав до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: докази того, що позивач з квітня 2015 року перебуває на обліку у Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії; докази не зарахування відповідачем до його страхового стажу періоду роботи з 01.01.2018 року по 31.05.2019 року на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» та підстав такого незарахування; докази того, що ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» повістю сплатило нарахований на заробітну плату позивача єдиний соціальний внесок за спірний період.

Посилання позивача на те, що не зарахування до його страхового стажу спірного періоду роботи підтверджується Індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма Ок-5), є такими, що не ґрунтуються на положеннях законодавства, зокрема Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що затверджено постановою правління Пенсійного фонду України 18.06.2014 року № 10-1, додатками до якого є індивідуальні відомості про застраховану особу.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про страхувальника, відомості за звітний місяць відповідного року про суму заробітку для нарахування пенсії, у тому числі доплату до мінімальної заробітної плати; про кількість днів трудових або цивільно-правових відносин, проходження військової служби в місяці; позначку про сплату страхових внесків.

Індивідуальні відомості про застраховану особу не відображають вчинених органом Пенсійного фонду України дій щодо пенсії особи, зокрема щодо зарахування/не зарахування періоду роботи та причин не зарахування.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

В позовній заяві потрібно зазначити власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачу необхідно всі позовні вимоги привести у відповідність до відповідача-суб`єкта владних повноважень.

Якщо вимогу про зобов`язання надати докази сплати єдиного соціального внеску розцінювати як клопотання про витребування доказів, то до позовної заяви має бути додано таке клопотання, в якому має бути зазначено в тому числі підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

До позовної заяви потрібно додати обґрунтовану заяву про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з доказами в підтвердження обґрунтування.

Позивачу до позовної заяви необхідно додати клопотання про залучення до участі в справі певної особи в якості третьої особи з обґрунтуванням, яким чином судове рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки цієї особи. При цьому слід зазначити вірне повне найменування вказаної особи, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивачу до позовної заяви необхідно додати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: докази того, що позивач з квітня 2015 року перебуває на обліку у Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії; докази не зарахування відповідачем до його страхового стажу періоду роботи з 01.01.2018 року по 31.05.2019 року на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» та підстав такого незарахування; докази того, що ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» повістю сплатило нарахований на заробітну плату позивача єдиний соціальний внесок за спірний період.

Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда