Справа № 380/5947/20
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
та зупинення провадження у справі
справа № 380/5947/20
25 серпня 2020 р.
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, в/ч НОМЕР_1 ), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 26.09.2018;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 26.09.2018 з врахуванням січня 2008 року та березня 2018 року, як базових місяців для розрахунку.

Ухвалою судді від 31.07.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

Позивачем при поданні позовної заяви до суду долучено копії таких документів: ордер на надання правничої (правової) допомоги від 05.06.2020 №1023111; паспорт громадянина України; довідку про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру; витяг із наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій службі від 26.09.2018 №203); довідку про всі види та розміри грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день звільнення від 10.06.2020 №350/188/14/101; архівну довідку від 04.06.2020 №04/06-3; посвідчення учасника бойових дій.

З наведених доказів судом встановлено, таке:

- ОСОБА_1 проходив службу у Збройних Силах України, після чого наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 26.09.2018 №14-РС його звільнено з військової служби на підставі підпункту «б» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

- Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 26.09.2018 №203 ОСОБА_1 виключений із списків особового складу частини.

- Наказ від 26.09.2018 №203 не містить відомостей щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 26.09.2018.

Відповідачем на 20.08.2020 (вх.№41308) подано відзив на позов, проте жодних доказів на підтвердження своєї позиції відповідачем не долучено.

При цьому, ухвалою від 31.07.2020 про відкриття провадження в адміністративній справі відповідача зобов`язувалося разом з відзивом на позов подати до суду такі документи:

- послужний список позивача;

- інформацію про суми виплаченої/невиплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 26.09.2018;

- інформацію про те, який місяць та рік враховувався би (мав би враховуватися) відповідачем, як базовий в разі нарахування позивачу індексації;

- довідку про середньомісячний та середньоденний розмір грошового забезпечення позивача, складену відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 від 08.02.1995;

- документи, які підтверджують остаточний розрахунок з позивачем у зв`язку із звільненням з військової служби.

Проте, відповідачем не виконано цієї вимоги, а натомість долучено до відзиву доповідну записку про не виплату індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 07.02.2019 ОСОБА_2 ,, що не стосується даної справи.

Отже, в матеріалах справи №380/5947/20 відсутні достатні докази щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 за час проходження служби в в/ч НОМЕР_1 , а саме послужний список позивача; інформація про суми виплаченої/невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 16.08.2019 року; інформація про те, який місяць та рік, враховувався (мав би враховуватися) відповідачем як базовий в разі нарахування індексації; довідки про середньомісячний та середньоденний розмір грошового забезпечення позивача, складену відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 від 08.02.1995; документи, які підтверджують остаточний розрахунок позивача у зв`язку із звільненням з військової служби.

Суд, вирішуючи питання про витребування доказів, дійшов висновку, що наявність вказаних доказів необхідна для повного та об`єктивного дослідження обставин даної справи, а тому наявні підстави для витребування доказів, виходячи з такого.

За визначенням, наведеним у частині першій статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частиною третьою вказаної статті передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частинами шостою та сьомою статті 80 КАС України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).

Ураховуючи вказані положення КАС України та беручи до уваги важливість доказів для правильного вирішення справ, суд дійшов висновку про доцільність витребування таких.

Положеннями частини першої та другої статті 236 КАС України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави, за наявності яких суд вправі зупинити провадження у справі.

Водночас, частиною третьою статті 236 КАС України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.

Оскільки стаття 236 КАС України не містить прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі до отримання запитуваних документів.

Відповідно до частини першої статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Керуючись ст.ст. 72-80, 236, 243, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) належним чином завірені копії таких документів:

- послужний список ОСОБА_1 ;

- інформацію про суми виплаченої/невиплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 26.09.2018;

- інформацію про те, який місяць та рік враховувався би (мав би враховуватися) відповідачем, як базовий в разі нарахування ОСОБА_1 індексації;

- довідку про середньомісячний та середньоденний розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , складену відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 від 08.02.1995;

- документи, які підтверджують остаточний розрахунок з ОСОБА_1 у зв`язку із звільненням з військової служби.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) подати суду витребовувані документи до 30.09.2020.

Зупинити провадження у справі на час отримання витребовуваних документів.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома