Справа № 560/1954/20
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/1954/20

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Матущак В.В.

Суддя-доповідач - Курко О. П.

25 серпня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року (м. Хмельницький) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в квітні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року позов задоволено, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення (перерахунку) пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням довідки від 16.09.2019 №666, виданої Комунальним підприємством "Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району", з 01.10.2019, а не з дати набуття права на пенсію за віком; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з урахуванням архівної довідки від 16.09.2019 №666, виданої Комунальним підприємством "Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району", з 25.05.2019; стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Відповідач вважає, що при проведенні перерахунку пенсії діяв правомірно, відповідно до вимог чинного законодавства.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач заперечив наведені доводи апеляційної скарги, зазначивши про їх необґрунтованість та повне спростування в ході розгляду даної справи судом першої інстанції.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області з 25.05.2019, як одержувач пенсії за віком.

20.05.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. При цьому позивача було повідомлено про можливість подання довідок про заробітну плату у 3-місячний термін з дня повідомлення, про що наявна інформація в розписці-повідомленні.

Враховуючи вищезазначене, до заяви від 03.07.2019 ОСОБА_1 додав архівні довідки про заробітну плату:

- за періоди роботи з січня 1995 по листопад 1996 - від 11.03.2019 № 01-13/135, видану Шепетівським районним трудовим архівом;

- за періоди роботи з листопада 1998 по червень 2000 - від 11.06.2019 № 379, видану КП "Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району".

Згідно листа Головного управління ПФУ в Хмельницькій області від 09.08.2019 № С-507-ВЕБ-0226.04 позивача було повідомлено про перерахунок пенсії з 25.05.2019 (дата набуття права на пенсію за віком) на підставі архівної довідки від 11.03.2019 року № 01-13/135, виданої Шепетівським районним трудовим архівом. Архівну довідку від 11.06.2019 № 379, видану КП "Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району" не враховано для обчислення пенсії через відсутність можливості проведення її перевірки на відповідність первинним документам.

У відповідь на звернення позивача, надійшов лист Головного управління ПФУ в Хмельницькій області від 16.09.2019 № С-833-ВЕБ-02.26-04 в якому, зокрема, зазначається, що згідно з Висновком №3014 від 02.09.2019 відповідності довідки про заробітну плату, наданої для призначення (перерахунку) пенсії, первинним документам про нарахування заробітної плати були виявлені розбіжності між даними архівної довідки від 11.06.2019 № 379 та первинними документами; витребувано нову довідку з розшифруванням сум заробітної плати у КП "Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району".

Згідно відповіді відповідача від 05.11.2019 № С-1441-ВЕБ-02.26-04 вбачається, що з 01.10.2019 відповідно до частини 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" його пенсію перераховано з урахуванням архівної довідки від 16.09.2019 №666.

На звернення позивача за роз`ясненням, Головне управління ПФу в Хмельницькій області надало відповідь від 27.03.2020, в якій зазначається, що перерахунок проведено з 01.10.2019, оскільки на дату звернення за призначенням пенсії (20.05.2019) позивач не надав довідки про заробітну плату, суми заробітку в якій відповідали б первинним документам.

Не погоджуючись із відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно приписів статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною 2 статті 41 Закону України №1058-IV суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Як вже зазначалось вище, ОСОБА_1 з 25.05.2019 отримує пенсію за віком.

При зверненні до відповідача 08.07.2019 позивач додатково долучив дві архівні довідки про заробітну плату:

- за періоди роботи з січня 1995 по листопад 1996 - від 11.03.2019 № 01-13/135, видану Шепетівським районним трудовим архівом;

- за періоди роботи з листопада 1998 по червень 2000 - від 11.06.2019 № 379, видану КП "Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району".

Колегія суддів звертає увагу апелянта, що позивач подав вказані довідки до закінчення трьохмісячного строку для їх подання.

На підставі підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30.06.2000 із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно із пунктом 4.2 розділу IV Порядку № 22-1, орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі підприємствами, установами та організаціями поданих для призначення пенсії документів та достовірність поданих відомостей про особу.

В разі не підтвердження даних, зазначених у довідці, первинними документами, така довідка не враховується при обчисленні розміру пенсії. Пенсійні справи переглядаються і розмір пенсійних виплат приводиться у відповідність до норм чинного пенсійного законодавства.

За результатами звірки на відповідність первинним документам сум заробітної плати, вказаних в довідці від 11.03.2019 року № 01-13/135, виданій Шепетівським районним трудовим архівом, розходжень з первинними документами не виявлено.

Водночас згідно з Висновком №3014 від 02.09.2019 відповідності довідки про заробітну плату, наданої для призначення (перерахунку) пенсії, первинним документам про нарахування заробітної плати Головним управління ПФУ в Хмельницькій області були виявлені розбіжності між даними архівної довідки від 11.06.2019 № 379 та первинними документами; витребувано нову довідку з розшифруванням сум заробітної плати у КП "Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району".

Така довідка з додатковими документами була надіслана 16.09.2019 КП "Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району" на адресу відповідача у тримісячний строк з дати відсилання запиту (29.07.2019), що відповідно до приписів Пункту 4.2 Порядку є підставою для перерахунку пенсії з дати її призначення.

Всупереч зазначеному, після надходження довідок з додатковими документами відповідач не повідомив ОСОБА_1 про це, а перерахував пенсію самостійно з 01.10.2019, тобто діяв не у визначений законодавством спосіб.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо необхідності зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням архівної довідки від 16.09.2019 №666, виданої Комунальним підприємством "Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району", з 25.05.2019 (дати набуття права на пенсію за віком).

Оцінюючи позицію апелянта, колегія суддів вважає, що обставини, наведені в апеляційній скарзі, були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції та їм була надана належна правова оцінка. Жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права при винесенні оскаржуваного рішення, у апеляційній скарзі не зазначено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 25 серпня 2020 року.

Головуючий Курко О. П.

Судді Біла Л.М. Гонтарук В. М.