Справа № 460/4511/20
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
25 серпня 2020 року м. РівнеСправа №460/4511/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом:
доУправління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 05.08.2020 провадження у справі зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20).
Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
11.08.2020 від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Рівненської області та Департамент соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації.
У зв`язку з цим провадження у справі слід поновити для вирішення питання щодо залучення до у часті у справі співвідповідачів.
При вирішенні клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів суд виходить з такого.
Предметом даного спору є, зокрема, дії Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2020 як учаснику бойових дій у меншому розмірі, ніж передбачено ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Відповідно до п.1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №423 (далі - Положення №423), Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики, зокрема, забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в частині організації виплати їм разової грошової допомоги.
Згідно з пп.41 п.4 Положення №423, Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.
Підпунктом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).
Виконання на території Рівненської області повноважень, встановлених законодавством України у сфері праці та соціальної політики, захисту прав та реалізації соціальних гарантій, визначених законодавством України для окремих категорій населення, у тому числі ветеранів війни, забезпечує Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації.
Відповідно до пп.36 п.6 Положення про Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Рівненської обласної державної адміністрації від 25.02.2019 №157, Департамент відповідно до визначених завдань та повноважень виконує функції у сфері реалізації державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян, зокрема, забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 05 травня відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань.
Водночас, відповідно до Положення про Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації від 30.06.2007 №232, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - Центр) здійснює підготовку документів на виплату всіх видів соціальної допомоги та інших грошових виплат.
Частиною третьою статті 48 КАС України визначено, що суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З огляду на викладене, клопотання позивача підлягає задоволенню.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст.48 КАС України).
Враховуючи те, що адміністративна справа №460/4511/20 відповідає ознакам типової справи №440/2722/20, яка Верховним Судом прийнята до провадження як зразкова справа №Пз/9901/14/20, та беручи до уваги, що станом на дату вирішення клопотання про залучення до участі у справі №460/4511/20 співвідповідачів, в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні відомості щодо результатів розгляду зразкової справи №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20), суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду в зразковій справі.
Керуючись статтями 49, 159-167, 236-237, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у справі №460/4511/20 поновити.
Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.
Залучити до участі у справі №460/4511/20 співвідповідачів:
Встановити співвідповідачам строк для подання відзиву на позов тривалістю 15 днів з дня вручення даної ухвали, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
При цьому, в силу вимог ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив співвідповідачів тривалістю 5 днів з дня його вручення, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Провадження у справі №460/4511/20 зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20).
Копію ухвали направити позивачу та відповідачу для відома.
Копію ухвали, інформацію про права та обов`язки учасника справи разом з копією позовної заяви надіслати співвідповідачам.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення (підписання суддею).

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 25.08.2020.

Суддя Н.О. Дорошенко