Справа № 285/2221/20
Суддя: Михайловська А. В.
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

Справа № 285/2221/20

провадження у справі № 2-а/0285/36/20

25 серпня 2020 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого - судді Михайловської А.В.

за участі секретаря судового засідання Ковальової З.С.

ім`я (найменування) сторін та інших учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Виконавчий комітет Новоград-Волинської міської ради Житомирської області, представник - Антонюк П.Г.,

розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання незаконною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження у справі, -

встановив:

22.06.2020 року ОСОБА_1 - позивач по справі, звернувся до суду з цим позовом до Виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Житомирської області та просив визнати незаконною та скасувати постанову № 33 від 10.06.2020 року про накладення на нього адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, закрити провадження по вказані адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог, позивач вказував на те, що із фактом вчинення правопорушення не погоджується, вище вказану постанову вважає незаконною з огляду на те, що відповідачем була порушена процедура складання та розгляду протоколу про адміністративне правопорушення.

06.07.2020 року, після усунення позивачем недоліків позовної заяви, прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Роз`яснено сторонам право на вчинення відповідних процесуальних дій.

12.08.2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якій представник відповідача просить постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Житомирської області залишити без змін, а позов - без задоволення.

25.08.2020 року у судовому засіданні позивач вимоги підтримав, які просив задовольнити вказуючи на те, що відповідач притягнув його до адміністративної відповідальності позами межами строків, визначених ст. 38 КУпАП.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У відзиві на позовну заяву просив розгляд справи провести без участі представника відповідача.

Заслухавши позивача, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд прийшов до наступного.

Встановлено, що 10.06.2020 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Новоград-Волинської міської ради винесено постанову № 33 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 152 КУпАП, та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

Відповідно до вказаної постанови, ОСОБА_1 17.03.2020 року о 09 год. 40 хв. порушив п. 5.3.8. Правил благоустрою території міста, а саме: на вул. Штепіна,24 порушив норми розміщення зелених насаджень (туй) у кількості 9 шт., за що він притягнутий до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 152 КУпАП, та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн. (а.с.6).

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість винесеної постанови, суд враховує наступне.

Згідно статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Статтею 152 КУпАП встановлено, що за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до п. 5.3.8 Правил благоустрою території міста Новоград-Волинський власникам індивідуальних будівель приватного сектору дозволяється висадка дерев не ближче 3 м, а кущів 1 м від спільної огорожі, чи 0,7 м від краю тротуару.

За статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до частини 1 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через два місяці з дня його виявлення.

Відповідно до ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: 1) залишає постанову без зміни, а скаргу або протест без задоволення; 2) скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; 3) скасовує постанову і закриває справу; 4) змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Згідно частини 3 статті 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Відтак, враховуючи ту обставину, що відповідачем порушення п. 5.3.8. Правил благоустрою території міста виявлено 17.03.2020 року, а адміністративне стягнення, передбачене ст. 152 КУпАП, щодо позивача накладено 10.06.2020 року, а саме: поза межами строків, визначених ч. 1 ст. 38 КУпАП, постанову № 33 від 10.06.2020 року слід визнати протиправною та скасувати, справу надіслати на новий розгляд для вирішення питання про закриття провадження у справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Отже, суд позовні вимоги задовольняє частково.

При цьому, у задоволенні позовних вимог щодо закриття провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП суд відмовляє, оскільки відповідно до ст. 219 КУпАП суд не уповноважений здійснювати розгляд справ про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 152 КУпАП.

Разом з тим, у силу ч. 1 ст. 39 КАС за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений судовий збір.

Керуючись ст.ст. 71, 158 -163, 241-246, 268, 286 КАС України, ст. ст. 22, 122 ч. 2, 251, 293 КУпАП, суд, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання незаконною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження у справі задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення № 33 від 10.06.2020 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 152 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

У решті вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Житомирської області на користь ОСОБА_1 420 грн. 40 коп. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення апеляційної інстанції.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Найменування учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання - АДРЕСА_1 ),

відповідач - Виконавчий комітет Новоград-Волинської міської ради Житомирської області ( місцезнаходження - вул.Шевченка, 16, м. Новоград-Волинський, Житомирська область ) .

Дата проголошення повного рішення суду - 25.08.2020 року.

Головуюча А.В.Михайловська