Справа № 725/3640/20
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2020-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/3640/20
Номер провадження 2-а/725/151/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2020 року.Першотравневий районний суд м.Чернівці

у складі:

головуючої судді: Вольської-Тонієвич О.В.,

при секретарі: Кушлак Л.Л.,

за участю:

представника позивача - Опаєць О.А.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Житкової А.С.,

перекладача - Симанців О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул.Герцена, 2А м.Чернівці) до громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 ) про примусове видворення та затримання з метою забезпечення видворення,-

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2020 року представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з вказаним вище позовом.

Посилався на те, що 08 лютого 2020 року о 10:30год. прикордонним нарядом «Група реагування», на напрямку 770 прикордонного знаку, на відстані 1000 метрів від лінії державного кордону, що на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Красноїльськ» відділу прикордонної служби «Красноїльськ» Чернівецького прикордонного загону, територія Красноїльської об`єданої територіальної громади Сторожинецького району Чернівецької області було затримано групу осіб, у тому числі і відповідача, який назвався громадянином Королівства Марокко ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Цього ж дня, з метою з`ясування обставин правопорушення, відповідача затримано на термін до трьох діб, про що письмово повідомлено Посольство Королівства Марокко в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 10 лютого 2020 року затримано відповідача з метою його ідентифікації, оскільки у нього були відсутні документи, що посвідчували його особу, підтверджували б законність перебування на території України чи надавали право на виїзд з України.

В подальшому, рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 23 липня 2020 року продовжено строк затримання відповідача до шести місяців.

З часу ухвалення судом рішень, на адресу Чернівецького прикордонного загону надійшов лист з Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України щодо ідентифікації відповідача та наявності у нього паспорта громадянина Королівства Марокко для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 .

Враховуючи те, що відповідач ОСОБА_1 затриманий прикордонним нарядом за спробу незаконного перетину Державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, потрапив на територію України нелегальним шляхом, у нього відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України, а також те, що особа відповідача належним чином встановлена, просив примусово видворити відповідача за межі території України та затримати його з метою забезпечення видворення.

20 серпня 2020 року на електронну адресу суду від відповідача ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву та клопотання про застосування строків позовної давності.

У відзиві відповідач посилався на те, що доводи, зазначені представником прикордонного загону у позові, є необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсності.

Так, вимоги щодо його видворення вже були предметом розгляду у суді. Рішенням суду щодо його примусового видворення за межі території України відмовлено, оскільки позивач звернувся до суду з таким позовом передчасно.

Згідно вимог чинного законодавства підставою для примусового видворення іноземця є невиконання в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення з України.

08 лютого 2020 року начальником відділення тимчасового тримання відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Чернівецького прикордонного загону прийнято рішення про його примусове повернення до країни походження, зі строком виконання до 11 лютого 2020 року.

Оскільки вказане рішення ним виконане не було, з 12.02.2020 року розпочався перебіг строку для звернення представника прикордонного загону до суду із позовом про його примусове видворення.

Втім, представник загону не звернувся до суду у визначений законом трьохмісячний строк із даним позовом.

За таких обставин, просив застосувати строки позовної давності та у задоволені позову відмовити.

У судовому засіданні представник позивача Опаєць О.А. позов підтримала та просила його задовольнити.

Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_1 , за допомогою перекладача, підтвердив обставини викладені ним у відзиві. Просив у задоволені позову відмовити.

Представник відповідача - Жидкова А.С. просила у задоволені позову відмовити, у зв`язку із пропуском позивачем строку для звернення до суду із даним позовом.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI.

Відповідно до вимог частини 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

08 лютого 2020 року о 10:30год. прикордонним нарядом «Група реагування», на напрямку 770 прикордонного знаку, на відстані 1000 метрів від лінії державного кордону, що на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Красноїльськ» відділу прикордонної служби «Красноїльськ» Чернівецького прикордонного загону, територія Красноїльської об`єданої територіальної громади Сторожинецького району Чернівецької області було затримано групу осіб, у тому числі і відповідача, який назвався громадянином Королівства Марокко ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та при собі жодних документів не мав (а.с.13).

Цього ж дня, відповідача затримано на термін до трьох діб. (а.с.12).

Під час з`ясування обставин правопорушення, працівниками загону було встановлено, що відповідач потрапив на територію України нелегальним шляхом, а саме шляхом незаконного перетинання державного кордону із Російської Федерації в Україну, в пішому порядку, поза пунктами пропуску. Намагався потрапити до країн Західної Європи, використовуючи Україну, як одну із транзитних країн на цьому шляху.

Рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 10 лютого 2020 року затримано відповідача ОСОБА_1 з метою його ідентифікації, терміном на шість місяців (а.с.8-9).

Рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 23 липня 2020 року продовжено строк затримання відповідача ОСОБА_1 з метою його ідентифікації, терміном на шість місяців (а.с.10-11).

На даний час вказані судові рішення набрали законної сили.

Як встановлено судом, відповідач тривалий час знаходився у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, оскільки його особа не була встановлена. Відповідач відмовлявся співпрацювати з уповноваженими особами служби щодо проведення його анкетування, а також відносно нього не надходило інформації з Посольства Королівства Марокко в Україні, Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України, витребуваної на запити працівників прикордонного загону.

Згідно повідомлення директора Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України від 14 серпня 2020 року, особа відповідача - громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ідентифікована на підставі паспорта громадянина Королівства Марокко для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 . (а.с.16).

При цьому судом встановлено, що 08 лютого 2020 року начальником відділення тимчасового тримання відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Чернівецького прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення відповідача до країни походження, зі строком його виконання до 11 лютого 2020 року (а.с.15).

Втім, відповідач рішення уповноваженого органу щодо добровільного повернення до країни походження не виконав, так як у нього не було відповідного документу для виїзду закордон, а також коштів для придбання квитка.

Таким чином, з часу прийняття рішення щодо примусового повернення відповідача до країни походження у позивача не було правових підстав для звернення до суду із вказаним позовом, так як особа відповідача до серпня 2020 року встановлена не була.

До того ж, з березня 2020 року, у зв`язку із оголошенням пандемії COVID-19, виконати рішення про примусове повернення було неможливо з об`єктивних причин, адже було відсутнє авіасполучення та закриті кордони.

У зв`язку із цим, суд приходить до висновку про необґрунтованість посилань відповідача та його представника щодо пропуску позивачем строків позовної давності на звернення до суду із даним позовом.

Враховуючи те, що відповідач грубо порушив законодавство України, так як потрапив та намагався залишити територію України незаконним шляхом, використовуючи державу Україну тільки як транзитну країну, у нього відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України, у суду є достатньо підстав вважати, що відповідач буде ухиляється від виїзду з території України в добровільному порядку.

Також з матеріалів справи вбачається, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Зі слів відповідача, з відповідними заявами до працівників ДМС України він не звертався.

Крім того, останній не підпадає під захист ст.3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Отже, враховуючи вказані вище обставини з посиланням на докази, а також відсутність підстав, які б давали право відповідачу перебувати на території України, суд вважає, що його слід примусово видворити за межі території України.

Згідно ч.1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, з метою необхідності видворення відповідача, останнього слід затримати з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном до шести місяців.

У відповідності до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити за межі території України - громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне судове рішення складено 21 серпня 2020 року.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Вольська-Тонієвич О. В.