Справа № 140/6954/20
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2020-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

27 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6954/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., одержавши позовну заяву Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

19.05.2020 Головне управління ДПС у Волинській області звернулося з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 17000,00 грн., застосованих згідно із рішенням від 19.02.2020 № 000201-32.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (із зазначенням способу їх усунення) - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

04.06.2020 за вх. № 26634/20 представник позивача Цвілюх Н.А. подала до суду письмове клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, обґрунтовуючи його неможливістю сплати судового збору у зв`язку із карантином, введеним постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 продовжено Головному управлінню ДПС у Волинській області процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви - на десять днів з дня вручення цієї ухвали, але не пізніше десяти днів з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

04.08.2020 за вх. № 38733/20 представник позивача Цвілюх Н.А. повторно звернулася до суду із письмовим клопотанням про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, обґрунтовуючи клопотання неможливістю сплати судового збору у зв`язку із обмеженим фінансуванням.

Суд, дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, додатково подані позивачем письмові докази, дійшов висновку про те, що у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви належить відмовити, а позовну заяву і додані до неї документи - повернути позивачу без розгляду, з таких мотивів та підстав.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-ІХ, який набрав чинності 02.04.2020) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 № 731-ІХ (набрав чинності 17.07.2020) визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Згідно із пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Отже, чинна редакція пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України передбачає право учасника справи подати заяву про продовження процесуального строку, встановленого судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Відповідно до частин другої, третьої, шостої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

При вирішенні поданого клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви суд враховує, що позивач звернувся до суду 19.05.2020, ухвалою від 09.06.2020 суд уже продовжував позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, а позивач не надав належних доказів неможливості сплати судового збору з моменту звернення до суду (19.05.2020) по даний час.

Крім того, суд враховує правову позицію, викладену в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі № 520/5858/19, якою відмовлено в задоволенні відповідного клопотання контролюючого органу з тих мотивів, що податковим органом вчергове не надано доказів, що на цей час вживаються всі можливі заходи, зокрема, звернення до уповноважених органів з клопотанням про виділення коштів, а скаржник не зазначає, коли саме він буде в змозі сплатити судовий збір у разі продовження строку на усунення недоліків.

Суд також звертає увагу, що позивач не надав доказів на підтвердження того, що неможливість сплати судового збору за подання позовної заяви зумовлена саме обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Відтак, оскільки позивач не надав доказів, що на цей час вживаються всі можливі заходи (зокрема, звернення до уповноважених органів з клопотанням про виділення коштів з моменту подання цього позову), не зазначив, коли саме він буде в змозі сплатити судовий збір у разі продовження строку на усунення недоліків, ухвалою від 09.06.2020 суд уже продовжував позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, а також позивач не надав доказів на підтвердження того, що неможливість сплати судового збору за подання позовної заяви зумовлена саме обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, тому у задоволенні клопотання від 04.08.2020 про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви необхідно відмовити.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно із частинами п`ятою, шостою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Отже, оскільки позивач у встановлений судом строк (з урахуванням ухвали суду від 20.05.2020 про продовження процесуального строку) не усунув недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі від 21.05.2020 про залишення позовної заяви без руху (а саме не подав документу про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.), підстав для задоволення клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви суд не вбачає, тому вказану позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу без розгляду.

Керуючись статтею 121, пунктом 1 частини четвертої, частинами п`ятою - восьмою статті 169, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Волинській області про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви відмовити.

Позовну заяву Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій та додані до неї документи повернути позивачу без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами, а копію позовної заяви залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх