Справа № 320/5317/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
20 серпня 2020 року № 320/5317/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо утримання з належної ОСОБА_1 грошової компенсації за недоотримане речове майно у вигляді 18% податку з доходу фізичних осіб та 1,5% військового збору;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 утримані з грошової компенсації за недоотримане речове майно у вигляді 18% податку з доходу фізичних осіб у розмірі 8723,93 грн. та 1,5% військового збору у розмірі 726,99 грн., всього 9450,92 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за ненадані додаткові оплачувані дні відпустки як учаснику бойових дій за період 2015, 2016, 2017 та 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17.01.2018;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015, 2016, 2017 та 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17.01.2018;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 середню місячну заробітну плату за весь час прострочки в повному розрахунку при звільненні 17.01.2018 за період з 18.01.2018 по 01.07.2020 у розмірі 774389,80 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

16.07.2020 на адресу суду від Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленнями (викликом) сторін,

Оскільки суддя Дудін С.О. у період з 13.07.2020 по 07.08.2020 (включно) перебував у щорічній відпустці, вказане клопотання було передано судді для розгляду 10.08.2020.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, відповідач зазначив, що дана справа має істотне значення для відповідача.

Відповідач зазначив, що позовна заява містить вимогу про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України середню місячну заробітну плату за весь час прострочки в повному розрахунку при звільненні 17.01.2018 за період з 18.01.2018 по 01.07.2020 у розмірі 774389,80 грн.

Відповідач наголосив на тому, що вказана сума грошових коштів є значною, а тому в силу положень ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд даної справи має здійснюватись саме за правилами загального позовного провадження.

Вирішуючи питання про наявність підстав для розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною четвертою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, зокрема, щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями статті 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14.11.2019 №294-IX встановлено, що у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року становить 2102 гривні.

Отже, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, зокрема, щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує 1051000 грн. (500 х 2102 грн.).
Згідно з частиною п`ятою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частин другої та третьої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлені статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, в силу вищенаведених положень КАС обов`язковий розгляд справи за правилами загального позовного провадження здійснюється у разі оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, не перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі, якщо предметом оскарження є рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то розгляд такої справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що КАС України не визначає за правилами якого позовного провадження суд зобов`язаний здійснювати розгляд справи у разі оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, яка є більшою ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та меншою, ніж п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Порядок розгляду такої категорії справ встановлюється судом самостійно, виходячи з обставин справи та характеру спірних правовідносин.

Предметом позову у даній справі є, зокрема, вимога про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 середньої місячної заробітної плати за весь час прострочки в повному розрахунку при звільненні 17.01.2018 за період з 18.01.2018 по 01.07.2020 у розмірі 774389,80 грн., що є більше, ніж сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, однак менше п`ятисот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи обставини справи та характер спірних правовідносин, суд вважає, що дана адміністративна справа у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України є справою незначної складності, яка має бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

У клопотанні відповідача не наведені обґрунтовані обставини, які б свідчили про складність спору та про доцільність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а лише посилання на важливість справи для сторін, без належного мотивування, не є достатньою та безумовною підставою для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, враховуючи запроваджений Кабінетом Міністрів України по всій території України карантин, суд зазначає, що згідно з Рекомендації Ради суддів України щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу СОУШ-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, затвердженими рішення Ради суддів України від 17 березня 2020 року № 19, на період запровадженого КМУ карантину рекомендовано по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження; а громадянам та іншим особам рекомендовано всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку; подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами; утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:
1. Відмовити у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Дудін С.О.