Справа № 330/1639/20
Суддя: Ковальчук О. А.
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Якимівський районний суд Запорізької області
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 330/1639/20

2-а/330/21/2020

"25" серпня 2020 р. Якимівський районний суд Запорізької області в складі:

судді Ковальчук О.А.,

за участю секретаря Шанцевої Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ВБДР УПП в Запорізькій область старшого лейтенанта поліції Худолія Миколи Володимировича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора ВБДР УПП в Запорізькій область старшого лейтенанта поліції Худолія М.В., в якій зазначив, що згідно постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі серія ДПО 18 №593518 від 16.07.2020 року, він 16.07.2020 року в 11 годин в с. Степок Запорізької області біля огорожі бази відпочинку «Меліоратор», встановив шлагбаум на проїзній частині, не узгодивши з органами Національної поліції, чим порушив п.32.1 «а» ПДР України, у зв`язку з чим він був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 140 КУпАІІ у вигляді штрафу в розмірі 340 гривень. З даною постановою він не згоден, оскільки згідно Листа Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької ОДА №000471/02 від 04.04.2018р., яким надане роз`яснення, що ґрунтова дорога, яка проходить від с. Степок (від огорожі б/в «Меліоратор»), що розташовано на межі Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області в напрямку Херсонської області, не належить до автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення та відповідно не перебуває на балансі Служби автомобільних доріг у Запорізької області та Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури ОДА.

Просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ДП018 № 593518 від 16.07.2020р. інспектором ВБДР УПП в Запорізької області старший лейтенант поліції Худолій М. В., про накладення на ОСОБА_1 адміністративного штрафу в розмірі 340 гривень, а справу про адміністративне правопорушення закрити відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 140 КУпАП. Обґрунтовує тим, що шлагбаум встановлений на в`їзді до території «Приазовського національного природного парку» і що в цьому місці взагалі немає смуг відведення автомобільних доріг або червоних лінії міських вулиць і доріг, а територія парку не є прилеглою територією до автомобільної дороги.

Ухвалою суду про відкриття провадження у справі було призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Заяви із запереченням проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін сторони не подали.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги законні, обґрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що 16.07.2020 року інспектор ВБДР УПП в Запорізькій область старший лейтенант поліції Худолій М.В. притягнув ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 340 гривень за ч.2 ст. 140 КУпАІІ за те, що ОСОБА_1 16.07.2020 року в 11 годин в с. Степок Запорізької області біля огорожі бази відпочинку «Меліоратор», встановив шлагбаум на проїзній частині не узгодивши з органами Національної поліції, чим порушив п.32.1 «а» ПДР України. До постанови про накладення адміністративного стягнення було додано акт обстеження та фото в архіві.

Частина 2 ст. 140 КУпАП передбачає відповідальність за порушення визначеного законодавством порядку погодження з уповноваженим підрозділом Національної поліції: встановлення рекламоносіїв, технічних засобів організації дорожнього руху, проведення будь-яких робіт на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах; розроблення проектної документації на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та об`єктів дорожнього сервісу; здійснення пасажирських перевезень за встановленими маршрутами руху транспортних засобів загального користування.

П.32.1 «а» ПДР України передбачає, що з органами Державтоінспекції узгоджуються: розміщення в смугах відведення автомобільних доріг або червоних лініях міських вулиць і доріг та їх штучних спорудах кіосків, павільйонів, рекламоносіїв, пересувних торговельних пунктів, а також на прилеглих територіях, будинках, спорудах - адміністративних приміщень підприємств, установ та організацій, місць торгівлі та надання послуг.

Згідно Листа Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької ОДА №000471/02 від 04.04.2018р., яким надане роз`яснення, що ґрунтова дорога, яка проходить від с. Степок (від огорожі б/в «Меліоратор»), що розташовано на межі Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області в напрямку Херсонської області, не належить до автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення та відповідно не перебуває на балансі Служби автомобільних доріг у Запорізької області та Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури ОДА.

У відповідності до ч.2 ст.77 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкту владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, в порушення ст.ст.17, 18, 33, 34, 247, 280 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення посадова особа інспектор поліції не врахував наступного: чи є склад правопорушення, передбачений ч. 2 ст.140 КУпАП, чи винна особа в його вчиненні, не врахувала характер правопорушення, особи правопорушника, ступінь його вини тощо.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному,повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності,керуючись законом і правосвідомостю. В силу ч.2 ст. 19 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення немає доказів того, що шлагбаум був розміщений в смугах відведення автомобільних доріг або червоних лініях міських вулиць і доріг, що ОСОБА_1 порушив п.32.1 «а» Правил дорожнього руху України, у зв`язку з чим суд прийшов до висновку про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 140 КУпАП, та закриття справи про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 79, 242, 243, 244, 245 246, п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ВБДР УПП в Запорізькій область старшого лейтенанта поліції Худолія Миколи Володимировича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ДП018 № 593518 від 16.07.2020 року інспектором ВБДР УПП в Запорізької області старшим лейтенантом поліції Худолієм Миколою Володимировичем, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного штрафу в розмірі 340 гривень, справу про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 140 КУпАП.

Апеляційна скарга на судове рішення подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 25.08.2020 року.

Суддя