Справа № 280/437/20
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2020-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
21 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 280/437/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Семененка Я.В., Шлай А.В.,
ознайомившись з апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області
на рішення: Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2020р. у справі №280/437/20
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД»
до: Головного управління ДПС у Запорізькій області та Державної податкової служби України
про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2020р. у справі №280/437/20 адміністративний позов задоволено /а.с. 80-84/.

Відповідач - Головне управління ДПС у Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, у строк встановлений ст. 295 КАС України, за допомогою засобів поштового зв`язку, подав 29.04.2020р. /а.с. 93/ до суду першої інстанції апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції у цій справі, яка зареєстрована судом першої інстанції 04.05.2020р. /а.с. 90-92/.

Адміністративна справа №280/437/20, разом з матеріалами вищезазначеної апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 03.04.2020р. у цій справі , надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 19.05.2020р. та з використанням автоматизованої системи документообігу суду у справі визначено суддю-доповідача, якому 19.05.2020р. передано матеріали апеляційної скарги відповідача та адміністративну справу №280/437/20 /а.с. 89,95/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020р. у справі №280/437/20 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2020р. у справі №280/437/20 залишена без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк -10 днів з дати закінчення карантину для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- надання суду апеляційної інстанції документу про доплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 3153 грн. /а.с. 96/.

Копію ухвали суду апеляційної інстанції від 19.05.2020р. у справі №280/437/20 отримано заявником апеляційної скарги -22.05.2020р. /а.с. 100/

10.08.2020р. до Третього апеляційного адміністративного суду за допомогою засобів поштового зв`язку надіслано клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області, у якому заявник апеляційної скарги посилаючись на відсутність належного фінансування з державного бюджету на такі витрати як сплата судового збору, просить продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2020р. у справі №280/437/20 /а.с. 101/.

Вирішуючи вищезазначене клопотання відповідача в частині продовження наданого судом апеляційної інстанції строку на усунення недоліків апеляційної скарги, то колегія суддів вважає, що і у цій частині клопотання відповідача є безпідставним з огляду на те, що ним не надано суду належних доказів існування у нього можливості сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 03.04.2020р. у цій справі найближчим часом, що є вирішальним для продовження наданого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги, тому відповідачу необхідно відмовити і у задоволенні такого клопотання.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Аналіз вищезазначених норм чинного процесуального законодавства свідчить про те, що визначені ухвалою суду недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом, і апеляційна скарга підлягає поверненню, якщо її заявник не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З матеріалів цієї адміністративної справи вбачається, що у встановлений ухвалою суду апеляційної інстанції від 19.05.2020р. строк, зазначені у цій ухвалі недоліки апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2020р. у справі №280/437/20, не були усунуті.

Але при визначені строку, який фактично було надано судом у цій справі заявнику апеляційної скарги для усунення недоліків ухвалою суду апеляційної інстанції від 19.05.2020р. необхідно враховувати наступні обставини, які вплинули на обчислення цього строку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України було введено карантин, та у подальшому відповідними змінами та доповненнями до цієї постанови змінювались терміни дії карантину і перелік карантинних обмежень.

Постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р. з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України установлено карантин до 31.08.2020р.

Положеннями п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р.), передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

При цьому необхідно зазначити, що вимоги п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р.) застосовуються і для визначення строку, який надано судом для усунення недоліків апеляційної скарги.

Враховуючи вищенаведене, з 30.03.2020р., з урахуванням положень п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р.), наданий ухвалою суду апеляційної інстанції від 19.05.2020р. у цій справі строк для усунення недоліків апеляційної скарги десять днів з дати закінчення карантину /а.с. 96/.

У подальшому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18.06.2020р. (далі Закон №731) п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України викладено в наступній редакції: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Пунктом 1 розділу ІІ Закону № 731-IX, передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та цей Закон опубліковано у офіційних друкованих виданнях- 16.07.2020р., та Закон №731 набрав чинності 17.07.2020р., і є чинним.

Таким чином з 17.07.2020р. до визначення початку перебігу строку на усунення недоліків апеляційної скарги у цій справі, який надано ухвалою суду апеляційної інстанції від 16.04.2020р., застосовуються положення п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону № 731-IX від 18.06.2020р., і початком наданого судом 10 денного строку на усунення недоліків є 17.07.2020р., але при цьому заявник апеляційної скарги має право на продовження встановленого судом процесуального строку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, і таке право реалізується шляхом звернення до суду з відповідною заявою.

З огляду на вищезазначене - наданий ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020р. у справі №280/437/20 Головному управлінню ДПС у Запорізькій області строк усунення зазначених недоліків апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2020р. у справі №280/437/20 розпочався 17.07.2020р., і останнім днем цього строку є 27.07.2020р.

Станом на 21.08.2020р. від заявника апеляційної скарги на адресу суду будь-які заяви та клопотання на виконання вимог ухвал Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020р. у справі №280/437/20 не надходило, як і не надходило до суду апеляційної інстанції від заявника апеляційної скарги мотивованої заяви про продовження встановленого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги через неможливість вчинення ним відповідної процесуальної дії у визначений строк з огляду на наявні обмеженнями, впроваджені у зв`язку з карантином.

Приймаючи до уваги, що заявнику апеляційної скарги в задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги відмовлено, колегія суддів приходить до висновку про те, що заявником апеляційної скарги у встановлений ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020р.. у справі №280/437/20 строк недоліки апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2020р. у справі №280/437/20 щодо сплати судового збору, не були усунуті, а тому вважає необхідним, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 6 ст. 298 КАС України, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2020р. у справі №280/437/20 - повернути заявнику, роз`яснив при цьому останньому, що відповідно до ч.8 ст. 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 6 ст. 298, ст. 321 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню ДПС у Запорізькій області у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2020р. у справі №280/437/20 повернути заявнику .

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та строки встановлені ст. 329-331 КАС України.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Шлай