Справа № 725/3660/20
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2020-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/3660/20
Номер провадження 2-а/725/152/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2020 року.Першотравневий районний суд м.Чернівці

у складі:

головуючої судді: Вольської-Тонієвич О.В.,

при секретарі: Кушлак Л.Л.,

за участю:

представника позивача - Опаєць О.А.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - адвоката Погорілко О.А.,

перекладача Симанців О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул.Герцена, 2А м.Чернівці) до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 ) про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2020 року представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з вказаним вище позовом.

Посилався на те, що 27 лютого 2020 року о 04:15год. представниками прикордонної поліції Румунії за незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на напрямку 857 прикордонного знаку, на відстані 5000метрів від лінії державного кордону, в н.п.Гремешть Сучавського повіту, що навпроти ділянки відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Порубне» відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного загону було затримано групу осіб, у тому числі і відповідача, який назвався громадянином Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

28 лютого 2020 року о 16:00год. в ході проведення прикордонно- представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамах прискореної процедури реадмісії відповідач був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону.

Цього ж дня, з метою з`ясування обставин правопорушення, відповідача затримано на термін до трьох діб, про що письмово повідомлено Посольство Ісламської Республіки Пакистан в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 02 березня 2020 року затримано відповідача з метою його ідентифікації, оскільки у нього були відсутні документи, що посвідчували його особу, підтверджували б законність перебування на території України чи надавали право на виїзд з України.

В подальшому рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 29 квітня 2020 року, яке рішенням Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року залишено без змін, примусово видворено відповідача за межі території України та затримано його з метою забезпечення примусового видворення, терміном до шести місяців.

Втім, на даний час виконати судове рішення щодо видворення відповідача не можливо, оскільки через світову пандемію захворювання на COVID-19 та запровадження карантинних заходів на всіх континентах скасовано міжнародні авіарейси.

Оскільки шестимісячний строк затримання відповідача закінчується, просив продовжити строк його затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України строком на шість місяців.

У судовому засіданні представник позивача Опаєць О.А. позов підтримала та просила його задовольнити.

Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_1 та його представник - адвокат Погорілко О. просили у задоволенні позову відмовити.

Адвокат Погорілко О. пояснив, що даний позов, на його думку, є передчасний, оскільки правовий статус його довірителя не визначений, так як на розгляді Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга відповідача на рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 04.06.2020року щодо відмови у задоволенні його позову до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI.

Відповідно до вимог частини 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Судом встановлено, що 27 лютого 2020 року о 04:15год. представниками прикордонної поліції Румунії за незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на напрямку 857 прикордонного знаку, на відстані 5000 метрів від лінії державного кордону, в н.п.Гремешть Сучавського повіту, що навпроти ділянки відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Порубне» відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного загону було затримано групу осіб, у тому числі і відповідача, який назвався громадянином Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

28 лютого 2020 року о 16:00год. у ході проведення прикордонно- представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії відповідач був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону.

Цього ж дня, з метою з`ясування обставин правопорушення, відповідача затримано на термін до трьох діб, про що письмово повідомлено Посольство Ісламської Республіки Пакистан в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 02 березня 2020 року затримано відповідача з метою його ідентифікації (а.с.5-6).

Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 03.03.2020року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено стягнення у виді адміністративного арешту (а.с.7).

В подальшому, рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 29 квітня 2020 року, яке постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року залишено без змін, примусово видворено відповідача за межі території України та затримано його з метою забезпечення примусового видворення, терміном до шести місяців.

Відповідач ОСОБА_1 на даний час перебуває у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконного перебувають в Україні. У нього є паспорт громадянина Ісламської Республіки Пакистан для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 11.09.2019року.

Разом з тим, на даний час працівники прикордонного загону не можуть виконати рішення про примусове видворення відповідача, оскільки з 15 березня 2020 року пасажирське міжнародне сполучення з країнами Азії та Африки призупинено через світову пандемію вірусу COVID-19, що підтверджується довідкою ТзОВ «Авіа системний інтегральний сервіс».

Таким чином, суд приходить до висновку, що з незалежних від позивача причин відповідача неможливо видворити до країни походження.

При цьому судом встановлено, що рішенням Державної міграційної служби України відмовлено відповідачу у наданні йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

На даний час на розгляді Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга відповідача на рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 04.06.2020року щодо відмови у задоволенні його позову до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

З наведеного слідує, що на даний час правовий статус відповідача ОСОБА_1 не визначено, що у свою чергу є значною та основною перешкодою для його примусового видворення.

Як було встановлено, відповідач грубо порушив законодавство України, так як був затриманий за незаконний перетин державного кордону з України в Румунію, у нього на даний час відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України, у зв`язку із чим, у суду є достатньо підстав вважати, що відповідач буде ухиляється від виїзду з території України в добровільному порядку.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч.12 ст.289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

За таких обставин, враховуючи те, що остаточне судове рішення щодо законності відмови ДМС України відповідачу про надання статусу біженця не прийнято, а також через відсутність авіарейсів до країн Азії та Африки, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення його за межі території України, терміном до шести місяців.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне судове рішення складено 21.08.2020 року.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Вольська-Тонієвич О. В.