Справа № 460/6105/20
Суддя: Л.А. Жуковська
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
25 серпня 2020 року м. Рівне№460/6105/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Л.А. Жуковська, перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
Військового прокурора Рівненського гарнізону в інтересах держави
про визнання протиправним та скасування звіту,-
Військовий прокурор Рівненського гарнізону в інтересах держави звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування звіту.
Згідно з п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши відповідність позовної заяви ст.160, 161 КАС України суддя встановив наступне.
Відповідно до ч. 1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно з ч.1 ст.46 КАС сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Проте, військовим прокурором Рівненського гарнізону в інтересах держави в особі: Державного концерну "Укроборонпром", Державного підприємства "Рівненський автомобільний ремонтний завод", Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), підприємства громадської організації інвалідів "Центр економіко - правового забезпечення" (ПГОІ ЦЕПЗ) в позовній заяві не зазначено ні відповідача (-ів), ні інших учасників справи.
Відповідно до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Всупереч викладеній нормі Військовий прокурор Рівненського гарнізону в інтересах держави в позовній заяві не зазначає ідентифікаційний код підприємства громадської організації інвалідів "Центр економіко - правового забезпечення" (ПГОІ ЦЕПЗ) в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Згідно з п.4, 5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Зміст адміністративного позову - це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимогу до відповідача. Частина 1 статті 5 КАС України визначає формулювання позовних вимог, що можуть становити зміст адміністративного позову. За суттю, це бажаний для позивача спосіб захисту адміністративним судом прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними. Тому вимагається точності та дотримання вимог, встановлених законом.
Також зі змісту позовної заяви судом встановлено, що в позовній заяві не наведено нормативного обґрунтування порушення оскаржуваними діями (бездіяльністю) прав та інтересів Військового прокурора Рівненського гарнізону в інтересах держави та не зазначено позовних вимог до учасників справи.
Відповідно до п.11 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Проте, Військовим прокурором Рівненського гарнізону в інтересах держави в позовній заяві не зазначено письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Частиною 7 статті 160 КАС України передбачено, що у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
Всупереч викладеній нормі Військовим прокурором Рівненського гарнізону в інтересах держави не зазначені підстави такого звернення.
Згідно з ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Судом встановлено, що Військовим прокурором Рівненського гарнізону в інтересах держави до позовної заяви не додано її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (ч.3 ст.161 КАС України).
Згідно з ч.1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI).
Згідно з абз.4 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-IX з 01.01.2020 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 2102,00 грн.
За змістом приписів ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду суб`єктом владних повноважень, юридичною особою адміністративного позову майнового характеру становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зі змісту позовних вимог слідує, що Військовим прокурором Рівненського гарнізону в інтересах держави заявлено одну вимогу майнового характеру на загальну суму 294 181,00грн.
Отже, позивачу належало сплатити судовий збір у загальному розмірі 4412,725грн. (з розрахунку: 294181,00грн. х 1,5%).
Всупереч викладеному, Військовим прокурором Рівненського гарнізону в інтересах держави не додано до позовної заяви документа про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно з ч.4, 5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Отже, додані позивачем до позовної заяви копії документів, як письмові докази по справі повинні бути засвідчені належним чином.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем додано до позовної заяви документи, що не засвідчені належним чином.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб, який передбачає подання до суду:
- належним чином оформленої позовної заяви, яка має відповідати вимогам ст. 160 КАС України;
- копій позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;
- документа про сплату судового збору у сумі 4412,00грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
- засвідчених належним чином документів доданих до позовної заяви.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-
Позовну заяву Військового прокурора Рівненського гарнізону в інтересах держави про визнання протиправним та скасування звіту залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Л.А. Жуковська