Справа № 200/10020/19-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

25 серпня 2020 р. Справа №200/10020/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О.,

секретар судового засідання: Притула С.С.;

за участю:

позивача: не з`явився,

представників відповідача: Третьякова Ю.С., Гордієнко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про надання звіту про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2019 року у справі № 200/10020/19-а задоволений частково позов ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Визнане протиправним і скасоване рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14 травня 2019 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності. Зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 2 травня 2019 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 30 та ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2019 апеляційна скарга Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на вказане рішення суду повернута заявникові.

ОСОБА_1 звернулася до суду з клопотанням щодо надання звіту про виконання рішення суду. Заявник просить: - зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 200/10020/19-а; - за результатами розгляду звіту винести ухвалу про накладення штрафу на керівника Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в розмірі 30 мінімальних заробітних плат; - стягнути з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на її користь суму накладеного штрафу і зобов`язати виконати рішення від 07.10.2019 у справі № 200/10020/19-а.

В обґрунтування вказаної заяви ОСОБА_1 посилається на те, що станом на 17.07.2020 відповідачем не виконане рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2019р. у справі №200/10020/19-а. У страховий стаж не зараховані періоди роботи, у призначені пенсії фактично відмовлено.

На підтвердження вказаних обставин до клопотання додана копія рішення відповідача від 19.12.2019 про відмову в призначенні пенсії, з якого випливає, що Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області при вирішенні питання щодо призначення пенсії позивачу не була врахована правова оцінка, надана судом у рішенні від 7 жовтня 2019 року у справі № 200/10020/19-а.

Відповідачем наданий звіт про виконання судового рішення у справі у справі № 200/10020/19-а, в якому зазначено, що Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було в добровільному порядку виконане рішення суду, а саме розглянуто заяву позивача про призначення пенсії і прийняте рішення від 19.12.2019 про відмову в призначенні пенсії.

Приписами ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17 зазначила, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що, фактично, рішення від 19.12.2019 про відмову в призначенні пенсії містить обґрунтування, які ідентичне до визначного протиправним і скасованого рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14 травня 2019 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності.

У рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2019 року Судом надана оцінка доводам Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування періодів з 03.01.1985 по 13.09.1995 і з 30.06.1980 по 23.02.1984 до страхового стажу та такі доводи, фактично, спростовані.

Верховний Суд неодноразово зазначав, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії (постанова від 24.04.2018 у справі №490/12392/16-а).

Відтак, за відсутні інших обставин для не зарахування вказаних періодів до страхового стажу, які не були враховані при вирішені питання про призначення пенсії позивачу, суд вважає, що належним виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2019 року щодо повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 2 травня 2019 про призначення пенсії є зарахування періодів з 03.01.1985 по 13.09.1995 і з 30.06.1980 по 23.02.1984 до страхового стажу позивача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність установлення нового строку подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2019 року у справі № 200/10020/19-а

При цьому, суд вважає за необхідне роз`яснити Покровському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області, що належним виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2019 року у справі № 200/10020/19-а в частині повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 2 травня 2019 про призначення пенсії (з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні) є зарахування періодів з 03.01.1985 по 13.09.1995 і з 30.06.1980 по 23.02.1984 до страхового стажу ОСОБА_1 при вирішенні питання щодо призначення пенсії позивачу.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до Донецького окружного адміністративного суду до 15 вересня 2020 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2019 року у справі № 200/10020/19-а.

Ухвала прийнята, складена в повному обсязі і підписана в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 25 серпня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Куденков