Справа № 520/9976/2020
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2020-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 серпня 2020 р. № 520/9976/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В. , розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не виплати заборгованості по пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.12.2017 року по 31.04.2018 року у розмірі 57695,96 грн. (п`ятдесят сім тисяч шістсот дев`яносто п`ять грн. 96 коп.) та за період з 01.06.2018 року по 31.10.2018 року у розмірі 58694,95 грн. (п`ятдесят вісім тисяч шістсот дев`яносто чотири грн. 95 коп.) та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити виниклу заборгованість по пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.12.2017 року по 31.04.2018 року у розмірі 57695,96 грн. (п`ятдесят сім тисяч шістсот дев`яносто п`ять грн. 96 коп.) та за період з 01.06.2018 року по 31.10.2018 року у розмірі 58694,95 грн. (п`ятдесят вісім тисяч шістсот дев`яносто чотири грн. 95 коп.).

Дослідивши надані матеріали, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.12.2017 року перебуває на обліку у відділі з питань перерахунків пенсій №27 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах робота за Списком 1 та обчисленої згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується довідкою № від 03.09.2018 року, виданою відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509.

З відповіді, яку надало управління Пенсійного фонду вбачається, що пенсію за період 01.12.2017 року по 31.04.2018 року у сумі 57695,96 грн. тільки нараховано, але не сплачено.

У травні 2018 року позивачу було нараховано та виплачено пенсію у призначеному місячному розмірі.

У червні 2018 року виплату пенсії було припинено на підставі інформації отриманої з Інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон "Аркан" та понад 60 днів перебувають на непідконтрольній території України.

Після поновлення з 01.11.2019 року нарахування та виплата пенсії здійснюється щомісяця у призначеному місячному розмірі. Пенсію за період з 01.06.2018 року по 31.10.2018року нарахавану в сумі 58694,95 грн., до цього часу не виплачено.

Відповідач в своїй відповіді посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 (із внесеними змінами) суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Позивач не погоджується з діями органів ПФУ, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Суд вказує, що статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Єдиним нормативним актом, що відповідно до вимог Конституції України регулює питання пенсійного забезпечення громадян України є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон). Згідно його статті 4 виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення. Також, згідно статті 5 цього Закону, виключно цим Законом визначається порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

У відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) взагалі не передбачає можливість призупинення виплати пенсії, яка раніш була призначена та виплачувалась. Законом, а саме його статтею 49, передбачено право територіального органу Пенсійного фонду своїм рішенням припиняти виплату пенсії, у випадках: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Суд зазначає, що жодної з визначених Законом підстав для припинення та невиплати позивачу пенсії не має.

Окрім того, згідно до п. 15 постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 335 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365", встановлено що орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України».

Тобто вищезазначеною постановою встановлені обмеження у реалізації соціально незахищених громадян України, що мешкали на територіях непідконтрольних державі та набули статус внутрішньо переміщених прав на отримання пенсій, гарантованих статтею 47 Закону і тому її норми не можуть бути застосовані при вирішенні спору.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не виплати заборгованості по пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.12.2017 року по 31.04.2018 року у розмірі 57695,96 грн. та за період з 01.06.2018 року по 31.10.2018 року у розмірі 58694,95 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити виниклу заборгованість по пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.12.2017 року по 31.04.2018 року у розмірі 57695,96 грн. (п`ятдесят сім тисяч шістсот дев`яносто п`ять грн. 96 коп.) та за період з 01.06.2018 року по 31.10.2018 року у розмірі 58694,95 грн. (п`ятдесят вісім тисяч шістсот дев`яносто чотири грн. 95 коп.).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко