Справа № 2-а-6172/11
Суддя: Зарютін П. В.
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-6172/11
пр. № 6-а/336/11/2020
УХВАЛА
Іменем України
25 серпня 2020 року м. Запоріжжя
Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Зарютіна П.В., при секретарі Когут С.І., розглянувши заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Юлдашева Андрія Алішеровича про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 24.05.2011 року, стягувач: ОСОБА_1 , боржник: Головне управління пенсійного фонду України у Запорізькій області, -
ВСТАНОВИВ:
До Шевченківського районного суду м. Запоріжжя звернувся Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень у Запорізькій області Юлдашев А.А. з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 24.05.2011 року по справі № 2-а-6172/11, виданого 16.12.2014 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви зазначив, що у відділі на виконанні перебуває виконавче провадження №60671221 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-6172/11 виданого 16.12.2014 Шевченківським районним судом м. Запоріжжя про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вибула сторона Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» №2195 від 18.11.2004 року і ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року за період з 23.11.2010 року до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи, з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.
Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень від 21.11.2019 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.
Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплату нарахованої суми підвищення до пенсії у розмірі 1406,08 грн. стягувачу не здійснено.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів. А оскільки Управління є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного. примусове списання коштів з його рахунків для подальшого повного виконання рішення суду, може бути здійснено виключно органами Казначейства.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджеті стягував не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства.

Таким чином, на теперішній час, для подальшого виконання рішення суду, наявні передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 24.05.2011 року, винесеного Шевченківським районним судом м. Запоріжжя по справі № 2-а-6172/11, з зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» №2195 від 18.11.2004 року і ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року за період з 23.11.2010 року до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи, з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 нараховану суму підвищення до пенсії у розмірі 1406,08 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС Україниу разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень у Запорізькій області Юлдашева А.А. про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що в провадженні Шевченківського районного суду міста Запоріжжя на розгляді знаходилася справа № 2-а-6172/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 24 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№ 2195 від 18.11.2004 року і статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування№ 1058 від 09.07.2003 року за період з 23 листопада 2010 року до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи, з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період. В іншій частині позов залишено без задоволення.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2013 року апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя задоволена частково. Постанова Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 24.05.2011 року у справі 0827/2а-6127/11 скасована в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , пред`явлених за період до 22 листопада 2010 року, позовна заява в цій частині залишена без розгляду. В іншій частині постанова Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 24.05.2011 року залишена без змін.

На виконання постанови Шевченківськго районного суду міста Запоріжжя від 24 травня 2011 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2013 року було видано виконавчий лист.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 06 листопада 2019 року змінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого документа - виконавчого листа №2-а-6172/11, виданого 16.12.2014 з управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Зазначений виконавчий документ на даний час перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень у Запорізькій області. Виконавче провадження відкрито 21 листопада 2019 року та рішення суду не виконано.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість, яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, при цьому, відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках, але зі змісту подання вбачається, що фактично заявник просить змінити судове рішення, яке набрало чинності.

Слід також зазначити, що підставою для застосування правил вказаної статті Кодексу є обставини, що перешкоджають належними чином виконати судове рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

На думку суду, викладені заявником вимоги стосуються в цілому вчинення відповідних дій, які у випадку їх задоволення, істотно змінять зміст резолютивної частини судового рішення, що у відповідності з діючим законодавством є недопустимим.

Отже суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень у Запорізькій області Юлдашев А.А. звертаючись з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, винесеного Шевченківським районним судом м. Запоріжжя по справі № 2а-6172/11 шляхом заміни зобов`язання вчинити певні дії на стягнення певної суми фактично просить змінити не спосіб і порядок виконання постанови суду, а саме судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження судом під час прийняття цієї постанови.

Таку позицію висловив Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 12.02.2014 у справі № К/800/598/14.

В указаній ухвалі колегія суддів наголошує, що «Захист порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними поняттями (процесуальними інститутами), і звертає увагу судів першої інстанції на те, що змінюючи спосіб виконання постанови суду у аналогічних справах, вони фактично змінюють її суть, що належить до повноважень суду апеляційної або касаційної інстанції і є неприпустимим.

Таким чином, заява щодо зміни способу та порядку виконання постанови не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог, фактично буде змінено спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи, та зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Юлдашева Андрія Алішеровича залишити без задоволення.

Керуючись ст. 378 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Юлдашева Андрія Алішеровича про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 24.05.2011 року, стягувач: ОСОБА_1 , боржник: Головне управління пенсійного фонду України у Запорізькій області - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя П.В. Зарютін