Справа № 160/5992/20
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 серпня 2020 року Справа №160/5992/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дніпровської міської ради у справі № 160/5992/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

01.06.2020 року представник ОСОБА_1 адвокат Коваленко Д.П. звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення із земельного податку: від 13.03.2019 року №5795-5250-0463/16 за 2016 рік на суму 10991,45 грн.; від 06.03.2019 року №5795-5250-0463 за 2017, 2018, 2019 рік на суму 34952,82 грн.; від 13.06.2019 року №-0462 за 2017 рік на суму 4611,97 грн.; від 13.06.2019 року №-0462 за 2018 рік на суму 3184,16 грн.; від 13.06.2019 року №-0462 за 2018 рік на суму 2489,2 грн.; від 13.06.2019 року №-0462 за 2019 рік на суму 6917,96 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки: від 14.06.2018 року №923-17/1 за 2016 рік на суму 20985,56 грн.; від 14.06.2018 року №519/1 за 2017 рік на суму 1022,27 грн.; від 14.06.2018 року №519/4 за 2017 рік на суму 17512 грн.; від 14.06.2018 року №519/2 за 2017 рік на суму 5947,33 грн.; від 14.06.2018 року №519/3 за 2017 рік на суму 906,4 грн.; від 08.10.2018 року №0-463 за 2017 рік на суму 5548,07 грн.; від 08.10.2018 року №0 за 2017 рік на суму 44186,4 грн.; від 08.10.2018 року №0 за 2017 рік на суму 625,6 грн.; від 08.10.2018 року №0 за 2017 рік на суму 4783,67 грн.; від 08.10.2018 року №0 за 2017 рік на суму 944,07 грн.; від 08.10.2018 року №0 за 2017 рік на суму 2722,22 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/28 за 2018 рік на суму 2321,74 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/27 за 2018 рік на суму 3120,35 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/26 за 2018 рік на суму 1739,93 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/25 за 2018 рік на суму 2170,8 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/24 за 2018 рік на суму 1361,22 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/23 за 2018 рік на суму 1221,25 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/22 за 2018 рік на суму 1648,36 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/21 за 2018 рік на суму 757,45 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/18 за 2018 рік на суму 1792,08 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/14 за 2018 рік на суму 1951,25 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/13 за 2018 рік на суму 1517,64 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463211/1 за 2018 рік на суму 7548,38 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463211/3 за 2018 рік на суму 793 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463211/2 за 2018 рік на суму 504,47 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463211/4 за 2018 рік на суму 3875,64 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463211/5 за 2018 рік на суму 40576,98 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463211/6 за 2018 рік на суму 1847,54 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463211/7 за 2018 рік на суму 2098,66 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463211/8 за 2018 рік на суму 1150,41 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/15 за 2018 рік на суму 3897,01 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/6 за 2018 рік на суму 1654,86 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/7 за 2018 рік на суму 1073,39 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/8 за 2018 рік на суму 1405,43 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/1 за 2018 рік на суму 2061,02 грн.; від 28.05.2019 №0-0463395/2 за 2018 рік на суму 4656,32 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/3 за 2018 рік на суму 1654,86 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/4 за 2018 рік на суму 4281,22 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/10 за 2018 рік на суму 1185,08 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/9 за 2018 рік на суму 4078,14 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/11 за 2018 рік на суму 1805,8 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/12 за 2018 рік на суму 1143,03 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/5 за 2018 рік на суму 1805,8 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/16 за 2018 рік на суму 1073,39 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/17 за 2018 рік на суму 2727,91 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/20 за 2018 рік на суму 1657,6 грн.; від 28.05.2019 року №0-0463395/19 за 2018 рік на суму 1071,76 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 14.08.2020 року.

13.08.2020 року на адресу суду від представника Дніпровської міської ради Скосарева І.Д. надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дніпровської міської ради.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що підставою участі третіх осіб у справі є їх юридична заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах з однією із сторін даної справи. Так, плата за землю, встановлення пільг та розмірів сплати, відповідно до вимог Податкового кодексу України, відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, а саме Дніпровської міської ради. Відповідно до п. 4 ст. 69 Бюджетного кодексу України, до доходів загального фонду місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягів боргу міжбюджетних трансфертів належить плата за землю, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування. Держава фінансово підтримує місцеве самоврядування, беру участь у формуванні доходів місцевих бюджетів, здійснює контроль за законним, доцільним, економним, ефективним витрачанням коштів та належним їх обліком. Вона гарантує органам місцевого самоврядування доходну базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб (ст. 62 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Згідно з положеннями ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема доходи місцевих бюджетів. Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених законом, джерел та зборів та інших обов`язкових платежів. Склад доходів місцевих бюджетів визначається Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України (ст. 63 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Отже, однією з важливих гарантій захисту земельних, майнових та інших суб`єктивних прав і законних інтересів власників землі й землекористувачів є здійснення плати за землю, що визначено нормами чинного земельного, а також адміністративного законодавства. Органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності (наданні земельних ділянок у користування) діють як органи, через які територіальна громада реалізує повноваження власника земельних ділянок. Виходячи з цього, для повного та всебічного розгляду справи просять залучити до справи у якості третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору, Дніпровську міську раду.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне залучити Дніпровську міську раду до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 173, 180, 181, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 160/5992/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпровську міську раду (пр. Д. Яворницького, буд. 75, м. Дніпро, 49000, ).

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали та копії позовної заяви разом з доданими до неї документами для надання пояснень щодо позову.

Направити третій особі позовну заяву разом із додатками та копію ухвали від 15.07.2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Серьогіна