Справа № 540/1796/20
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/1796/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, пенсійний орган), в якому просить визнати бездіяльність щодо не зарахування заробітної плати за період з 01.01.1999 р. по 31.08.1999 р. в ТОВ "Ноу-Хау" та зобов`язати зарахувати заробітну плату за вказаний період до обчислення пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області з 11.04.2018 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV). В лютому 2020 року звернувся до відповідача із заявою про врахування при обчисленні пенсії заробітної плати, отримувану за сумісництвом в ТОВ "Ноу - Хау" з грудня 1998 року по серпень 1999 року та з якої страхувальник за кодом 24962063 повністю сплатив пенсійні внески за цей період. Листом від 17.03.2020 року пенсійний орган повідомив, що підстав для врахування для обчислення пенсії заробітної плати за сумісництвом в ТОВ "Ноу-Хау" за даними персоніфікованого обліку по 30 червня 2000 року немає, оскільки на запит Херсонського сервісного центру від 10.05.2018 року, вказане товариство повідомило про відсутність можливості надати довідку про заробітну плату та підтвердити стаж роботи ОСОБА_1 за сумісництвом на даному підприємстві за період з 01.01.1999 року по 30.06.1999 року, так як він не значився у списку штатних співробітників, про що свідчать архівні дані та після проведеної у 2006 році податкової перевірки договори і матеріали розрахунків по них терміном дії до 2000 року були ліквідовані. З такими висновками позивач не погоджується та вважає, що факт роботи в ТОВ "Ноу - Хау" у даний період підтверджується рішенням суду яке набрало законної сили. Отримання заробітної плати підтверджується даними з податкової служби та з відомостей про застраховану особу, які відповідач протиправно не врахував для обчислення пенсії. Позовні вимоги просить задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнає та у їх задоволенні просить відмовити. Така позиція обґрунтована тим, що згідно відповіді ТОВ "Ноу - Хау" на запит Головного управління ПФУ в Херсонській області, неможливо надати довідку про заробітну плату позивача у вказаний період, оскільки він не значився у списку штатних співробітників, про що свідчать архівні дані та після проведеної у 2006 році податкової перевірки договори і матеріали розрахунків по них терміном дії до 2000 року були ліквідовані. Оскільки первинними документами неможливо підтвердити заробітну плату позивача за спірний період, відсутні підстави для її врахування для обчислення пенсії. Також зазначають про порушення строку звернення до суду, оскільки про неврахування заробітної плати за цей період позивачеві було відомо ще 16.10.2019 року з моменту набрання рішенням про зарахування до стажу періоду роботи в ТОВ "Ноу - Хау" законної сили.

Ухвалою суду від 24.07.2020 року у справі відкрито спрощене провадження, розгляд призначено без повідомлення сторін у письмовому провадженні.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області з 11.04.2018 року та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2009 №1058.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 19.07.2019 року по справі № 540/1023/19, залишеного без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 24.04.2019 щодо не зарахування трудового стажу в ТОВ "Ноу - Хау" за період січень - серпень 1999 року, згідно Трудової угоди від 01.01.1999 року та нарахування заробітної плати за цей період для перерахування ОСОБА_1 пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати трудовий стаж в ТОВ "Ноу - Хау" за період січень - серпень 1999 року, згідно Трудової угоди від 01.01.1999 до загального трудового стажу і здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії.

Рішення суду набрало законної сили 16.10.2019 року.

В лютому 2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про врахування при обчисленні пенсії заробітної плати, яку він отримував працюючи за сумісництвом у ТОВ "Ноу - Хау" з грудня 1998 року по серпень 1999 року та з якої страхувальник за кодом 24962063 повністю сплатив пенсійні внески за цей період.

Листом від 17.03.2020 року пенсійний орган повідомив, що підстав врахувати для обчислення пенсії заробітну плату за сумісництвом в ТОВ "Ноу - Хау" за даними персоніфікованого обліку по 30 червня 2000 року немає, оскільки на запит Херсонського сервісного центру від 10.05.2018 року листом ТОВ "Ноу - Хау" № 91806061 повідомлено про неможливість надати довідку про заробітну плату та підтвердити стаж роботи ОСОБА_1 за сумісництвом на даному підприємстві за період з 01.01.1999 року по 30.06.1999 року, так як він не значився у списку штатних співробітників, про що свідчать архівні дані та після проведеної у 2006 році податкової перевірки підприємства договори і матеріали розрахунків по них терміном дії до 2000 року були ліквідовані. Враховуючи вищезазначене, на думку відповідача підстав врахувати для обчислення пенсії заробітну плату за сумісництвом в ТОВ "Ноу - Хау" за даним персоніфікованого обліку по 30 червня 2000 року немає.

Позивач вважає таку відмову безпідставною, оскільки рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено факт роботи позивача з грудня 1998 року по серпень 1999 року в ТОВ "Ноу - Хау".

Вирішуючи даний спір по суті суд керувався такими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Основного Закону визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною 3 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого КМУ від 05.07.2006 р. № 919 (далі - Порядок № 919), передбачено, що за період до 1 січня 1998 р. та у разі відсутності даних у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків і Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується під час призначення пенсії, визначається: у разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівним установам не передано, - виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, за календарний рік, що передує року, з якого призначено пенсію. При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується заробітна плата, календарного року, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 у період з 01.01.1999 по серпень 1999 року включно, працював в ТОВ "Ноу - Хау" відповідно до трудової угоди від 01.01.1999 року.

Крім того, позивачем надано суду відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків в період з 3 кварталу по 4 квартал 1999 року, виданих Херсонською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Херсонській області 26.02.2018 року, де зазначається про заробітну плату і відрахування податків до бюджету, а саме:

-1998 - 4 виплачено 37.44, перераховано в бюджет 9.54;

- 1999 - 1 виплачено 78.35, перераховано в бюджет 15.67;

-1999 -2 виплачено 159.12, перераховано в бюджет 31.82;

-1999 - 3 виплачено 162.09, перераховано в бюджет 42.42.

Згідно відомості про застраховану особу, номер облікової картки НОМЕР_1 , форма ОК-5, виданої ГУПФУ в Херсонській області, де в графі "Код 24962063" зазначена повна назва організації - Херсонська філія ТОВ "Ноу - Хау", а в розділі: "Звітний рік 1999" зазначається, що ОСОБА_1 мав заробітну плату за період січень - серпень, вказана кількість відпрацьованих днів та є позначка про сплату страхових внесків.

Вказана інформація також підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 19.07.2019 року по справі № 540/1023/19, яке набрало законної сили, тому на підставі ч. 4 ст. 78 КАС України ці обставини не підлягають доказуванню.

Як на підставу для відмови у задоволенні позову, відповідач посилається на лист ТОВ "Ноу - Хау" № 1806061, в якому повідомлено про неможливість надати довідку про заробітну плату та підтвердити стаж роботи позивача за сумісництвом на даному підприємстві за період з 01.01.1999 року по 30.06.1999 року, так як ОСОБА_1 не значився у списку штатних співробітників, про що свідчать архівні дані та після проведеної у 2006 році податкової перевірки підприємства, договори і матеріали розрахунків по ним з терміном дії до 2000 року були ліквідовані.

Суд критично ставиться до такої позиції, оскільки позивачем надано трудову угоду від 01.01.1999 року, відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків в період з 3 кварталу по 4 квартал 1999 року та індивідуальні відомості про застраховану особу, що відповідає вимогам частини 3 Порядку № 919.

Суд вважає, що позивач не може нести негативні наслідки у вигляді позбавлення права на пенсійне забезпечення у зв`язку з незбереженням первинних документів або у зв`язку з непереданням їх підприємствами-роботодавцями до архівних установ.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивач має право на зарахування заробітної плати за період з 01.01.1999 р. по 31.08.1999 р., отримуваної ним в ТОВ "Ноу-Хау" до обчислення пенсії. Відповідач, не зараховуючи заробітну плату позивача за вказаний період до обчислення пенсії, допустив порушення права позивача на гідне пенсійне забезпечення.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Окремо слід зазначити, що відповідач неодноразово звертався до відповідача щодо спірного питання, однак пенсійний орган остаточного рішення не приймав, надсилав листи щодо відсутності підстав для зарахування заробітної плати за вказаний період роботи до обчислення пенсії, внаслідок чого, порушення права позивача є триваючим, тому строки звернення до суду у цьому спорі застосуванню не підлягають.

Сплачена сума судового збору у розмірі 840,80 грн підлягає стягненню на його користь з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 242 - 246 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо незарахування заробітної плати ОСОБА_1 отриману в ТОВ "Ноу - Хау" за період з 01.01.1999 року по 31.08.1999 року неправомірними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати для обчислення пенсії заробітну плату ОСОБА_1 отриману в ТОВ "Ноу - Хау" за роботу за сумісництвом за період з 01.01.1999 року по 31.08.1999 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 840,80 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 112010200