Справа № 420/5136/19
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5136/19
25 серпня 2020 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2020р., залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020р., у справі №420/5136/19, адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задоволено частково. Застосовано до Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс Вузівський заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень загального користування 1 корпусу 14-ти поверхового житлового будинку Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс Вузівський, шляхом їх відключення, за допомогою фахівців енергопостачальних організацій Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс Вузівський, від джерел енергопостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №259 від 26.06.2019року за номерами: 1-14, 17-26, 28.

З метою виконання Рішення суду від 13.03.2020р. у справі №420/5136/19, Одеським окружним адміністративним судом Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області 14.07.2020р. видано виконавчий лист щодо застосування до Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс Вузівський заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень загального користування 1 корпусу 14-ти поверхового житлового будинку Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс Вузівський, шляхом їх відключення, за допомогою фахівців енергопостачальних організацій Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс Вузівський, від джерел енергопостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №259 від 26.06.2019року за номерами: 1-14, 17-26, 28.

12.08.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс Вузівський надійшла заява (вхід.№31559/20) щодо визнання виконавчого листа у справі №420/5136/19 таким, що не підлягає виконанню, оскільки згідно Додаткової угоди №2 від 03.08.2020р. правовідносини між ОСББ «Маршала Жукова 14/1» та КП «ЖКС «Вузівський» щодо управління багатоквартирним будинком, розташованим за адресою: м.Одеса, просп.Небусної Сотні,14/1, припинено.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Враховуючи наявність, передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд заяви відповідача Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс Вузівський (вхід.№31559/20 від 12.08.2020р.) про визнання виконавчого листа у справі №420/5136/19 таким, що не підлягає виконанню, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що 01.07.2017р. між Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Маршала Жукова 14/1» (Замовник) та Комунальним підприємством «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» (Управитель) укладено Договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком від 01.07.2017р. №19, за умовами якого Управитель зобов`язується протягом визначеного цим Договором строку надавати послугу з управління багатоквартирним будинком, що розташований за адресою: м.Одеса, пр.Небесної сотні,14/1, для забезпечення його сталого функціонування відповідно до цільового призначення, збереження його споживчих властивостей та організації забезпечення потреби власників, співвласників, наймачів, орендарів окремих житлових і нежитлових приміщень у своєчасному отриманні житлово-комунальних послуг відповідної якості, а Замовник надає право Управителю нараховувати належну йому плату за послуги з управління багатоквартирним будинком.

З матеріалів справи вбачається, що 03.08.2020р. між Комунальним підприємством «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» та Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Маршала Жукова 14/1» укладено Додаткову угоду №2 до Договору №19 від 01.07.2017р. про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, відповідно до п. 1 якої сторони домовилися про припинення Договору №19 від 01.07.2017р. відповідно до п.5.4 договору.

Згідно з частиною 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що підставами для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є: 1) якщо його було видано помилково; 2) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням; 3) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його добровільним виконанням боржником чи іншою особою; 4) з інших причин.

Тобто, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, пов`язано з певними обставинами, які мали місце на момент його видачі (пред`явлення до виконання), зокрема: помилковою видачею; коли судове рішення не підлягало негайному виконанню і не набрало законної сили або пред`явлено до виконання після скасування судового рішення, на підставі якого було видано виконавчий лист; повним (частковим) погашенням боргу, щодо якого видано виконавчий лист, або з інших причин.

При цьому, словосполучення «або з інших причин» не стосується припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов`язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Отже, положення статті 374 КАС України надають право суду, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або боржника, у певних випадках, визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судом відхиляються, та не приймаються до уваги посилання Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс Вузівський на відсутність обов`язку щодо виконання виконавчого листа №420/5136/19, з огляду на укладення 03.08.2020р. між Комунальним підприємством «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» та Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Маршала Жукова 14/1» Додаткової угоди №2 до Договору №19 від 01.07.2017р. про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, оскільки норма ст.374 КАС України не передбачає «відсутності у боржника обов`язку щодо виконання виконавчого листа», як самостійний юридичний факт. Підставами є сукупність юридичних фактів, одним з яких дійсно є «відсутність у боржника обов`язку щодо виконання виконавчого листа», а іншими - добровільне виконання виконавчого документу боржником чи іншою особою у зв`язку із його припиненням.

До того ж, статтею 374 КАС України не визначено такої підстава для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню як: «перехід майна або права власності на майно, щодо якого встановлено обов`язки, від однієї особи до іншої».

Згідно з ч.1 ст.316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст.317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна.

Частинами 1-4 статті 319 Цивільного кодексу України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Згідно з Постановою Верховного Суду від 20.03.2018р. по справі №910/1972/17 за загальним визначенням правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Правонаступництво може бути універсальним або частковим (сингулярним). За універсального правонаступництво до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше. За часткового (сингулярного) правонаступництва від одного до іншого суб`єкта переходять лише окремі права і обов`язки. Правонаступництво є самостійною підставою заміни кредитора у зобов`язанні. Правонаступництво слід розглядати як певний юридичний механізм похідного правонабуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника. Доказами правонаступництва щодо окремого зобов`язання може бути: відповідний договір, на підставі якого воно виникло, передавальний акт чи розподільчий баланс, статут правонаступника».

При зміні особи, яка є боржником, під час виконання рішення суду, чинним процесуальним законодавством встановлено механізм заміни сторони виконавчого провадження, котрий регламентовано ст.379 КАС України.

Відтак, передача майна щодо якого судовим рішенням встановлено певний обов`язок, не є підставою для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у зв`язку із чим, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості, та безпідставності заяви відповідача Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс Вузівський (вхід.№31559/20 від 12.08.2020р.) про визнання виконавчого листа у справі №420/5136/19 таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.ст.243, 248, чч..1,2 ст.374, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відповідача Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс Вузівський (вхід.№31559/20 від 12.08.2020р.) про визнання виконавчого листа у справі №420/5136/19 таким, що не підлягає виконанню, відмовити.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.