Справа № 140/41/20
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2020-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

25 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 140/41/20

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Сорока Ю.Ю., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов про стягнення виконавчого збору від 11.12.2019 у ВП №60117212, від 17.08.2017 у ВП №54529220, від 06.11.2019 у ВП №55589142, від 31.10.2019 у ВП №56057536 від 31.10.2019 у ВП №55789597, про стягнення витрат виконавчого провадження від 11.12.2019 у ВП №60117212, від 31.10.2019 у ВП №56057536, від 31.10.2019 у ВП №55789597, про відкриття виконавчого провадження від 16.12.2019 у ВП №60916798.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Вказану ухвалу суду від 08.01.2020 позивач отримав 13.02.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

26.02.2020 на виконання вимог ухвали судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 про залишення позовної заяви без руху, позивач подав до суду нову редакцію позовної заяви з додатками (у двох примірниках), заяву про поновлення строку звернення до суду та заяву про звільнення від сплати судового збору.

У заяві про звільнення від сплати судового збору позивач зазначив, що обставини стосовно його незадовільного майнового стану встановлено судовими рішеннями, а також підтверджуються довідками Ковельського управління ГУ ДФС у Волинській області за 2018 рік та за період із 01 січня 2019 року по 30 вересня 2019 року. Зазначив, що станом на лютий 2020 року його незадовільний майновий стан не покращився, а розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік, у зв`язку із чим просив звільнити його від слати судового збору.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов на десять днів із дня вручення копії цієї ухвали.

Вказаною ухвалою позивачу у цей строк запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду достатніх доказів наявності обставин для звільнення від сплати судового збору (довідки про доходи з податкового органу (центру зайнятості) за 2019 рік, про сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 2019 рік, про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних, малолітніх, неповнолітніх членів сім`ї, банківські документи про відсутність на рахунках коштів у 2019 році, довідки податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків із відомостями про наявність на них коштів за 2019 рік, тощо).

Вказану ухвалу позивач отримав 13.04.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

14.04.2020 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви у зв`язку із установленням із 12.03.2020 до 24.04.2020 на всій території України карантину.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 про залишення позовної заяви без руху та продовжений згідно ухвали судді від 02.03.2020 про продовження процесуального строку, для усунення недоліків позовної заяви на десять днів з дня закінчення карантинних заходів, визначених постановою КМУ від 11.03.2020 №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19.

17.04.2020 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про долучення документів щодо процесуальних питань, викладених у поданій до суду електронною поштою заяві від 13.04.2020 щодо виконання ухвали суду від 02.03.2020 та продовження встановленого судом процесуального строку.

16.07.2020 позивачем подано заяву про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви у зв`язку із установленням і продовженням на усій території України карантинних заходів.

Ухвалою від 20.07.2020 задоволено клопотання позивача та продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви до 05.08.2020.

В ухвалі суд акцентував, що Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 18.06.2020 року №731-IX (надалі Закон №731-IX), який набрав чинності 17.07.2020, пункт 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України викладено у новій редакції, якою передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

При цьому, згідно з пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №731-ІХ процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій, у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом, тобто 06.08.2020.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини третьої Розділу VI Прикінцеві положення КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Звертаючись із позовом до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, ОСОБА_1 просив визнати протиправними і скасувати постанови про стягнення виконавчого збору від 11.12.2019 у ВП №60117212, від 17.08.2017 у ВП №54529220, від 06.11.2019 у ВП №55589142, від 31.10.2019 у ВП №56057536 від 31.10.2019 у ВП №55789597, про стягнення витрат виконавчого провадження від 11.12.2019 у ВП №60117212, від 31.10.2019 у ВП №56057536, від 31.10.2019 у ВП №55789597, про відкриття виконавчого провадження від 16.12.2019 у ВП №60916798.

При цьому, позивач просив звільнити його від сплати судового збору.

З метою вирішення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 позивача зобов`язано надати достатні докази на підтвердження обставин для звільнення від сплати судового збору (довідки про доходи з податкового органу (центру зайнятості) за 2019 рік, про сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 2019 рік, про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних, малолітніх, неповнолітніх членів сім`ї, банківські документи про відсутність на рахунках коштів у 2019 році, довідки податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків із відомостями про наявність на них коштів за 2019 рік, тощо).

Таким чином, з метою виконання вимог ухвали суду від 02.03.2020 ОСОБА_1 необхідно було звернутись у відповідні органи (територіальні органи центру зайнятості та/або, пенсійного фонду та/або податкової служби, банківські установи тощо) для отримання інформації (довідок, витягів та ін.) з метою підтвердження свого майнового стану.

Суд звертає увагу, що запровадження на території України карантинних заходів не зумовило зупинення роботи державних органів. При цьому позивач не обмежений у праві звертатись до суб`єктів владних повноважень засобами електронного або поштового зв`язку.

Станом на 25.08.2020, звертаючись втретє із заявою про продовження процесуального строку, ОСОБА_1 не надав доказів вжиття заходів та вчинення дій, спрямованих на отримання витребуваних судом документів, зокрема не надав жодних доказів про звернення у відповідні органи з метою отримання відповідної інформації.

Як визначено частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (частина перша статті 45 КАС України).

Частинами першою, другою статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відтак, станом на 25.08.2020 суд не знайшов підстав для висновку про неможливість вчинення позивачем відповідної процесуальної дії у визначений строк.

При цьому, суд враховує, що із позовом ОСОБА_1 звернувся 03.01.2020, клопотання про звільнення від сплати судового збору заявив 26.02.2020, а станом на 25.08.2020 позивачем не надано жодного доказу на підтвердження свого майнового стану, що унеможливлює вирішити судом заявлене клопотання.

На переконання суду, у позивача було достатнього часу для надання відповідних доказів, а поведінка ОСОБА_1 свідчить про свідоме злісне затягування вирішення процесуальних питань та ухилення від виконання зобов`язань у межах виконавчих проваджень (про примусове стягнення кредитних заборгованостей, виконавчого збору).

Станом на 25.08.2020 позивач вимог ухвали суду від 02.03.2020 не виконав, витребуваних доказів не надав.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно із частиною п`ятою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма статті 169 КАС України).

Таким чином, оскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви, тому вказану позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу (особі, яка звернулась з позовом).

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов, повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Ю.Ю. Сорока