Справа № 520/4222/2020
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2020-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 серпня 2020 р. № 520/4222/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сагайдака В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Альянс" (вул. Молодіжна, буд. 1 А, с. Роздольне, Зміївський район, Харківська область, 63450, ) до Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) , Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фермерське господарство "Альянс", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 27.02.2020 р. №1469325/31374476;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 27.11.2019 р., подану Фермерське господарство "Альянс" за датою подання до реєстру.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 відкрито спрощене позовне провадження.

Запропоновано відповідачам подати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву, а також докази направлення відзиву позивачу.

Відповідач, Головне управління ДПС у Харківській області, надав до суду відзив згідно змісту якого у задоволенні вимог просив суд відмовити.

Відповідач, Державна податкова служба України, правом надання відзиву не скористався.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд встановив, що згідно договору поставки №27/11 від 27.11.2019 року, який укладено між позивачем (постачальник) та ТОВ «Украгропротект» (покупець) (надалі - договір), постачальник зобов`язується поставити, а покупець прийняти та оплатити товар українського походження, врожаю 2019 р. (кукурудзу 3 класу), загальною вартістю товару з ПДВ 3379196,16 грн. (з них ПДВ - 563199,36 грн.). (а.с.67)

Про реальність господарської операції між позивачем та контрагентом свідчать наступні документи:

1). підписаний тристоронній акт приймання-передачі №ВМ190000027від 27.11.2019 року щодо отримання на збереження ТОВ «Власівський Мірошник» кукурудзи 3 класу для ТОВ «Украгропротект»; (а.с.69)

2). договір складського зберігання №24 від 22.11.2019 р., укладений між ТОВ «Власівський мірошник» (зерновий склад) та ФГ «Альянс» (поклажодавець), предметом якого є кукурудза кількістю 2000 тон; (а.с.70-74)

3). договір поставки засобів захисту рослин №09/8 від 30.11.2018 року, укладений між ТОВ «Украгропротект» та ФГ «Альянс», специфікації до нього №1 від 30.11.2018, №5 від 28.12.2018, №6 від 28.12.2018 року,№7 від 28.12.2018 р.; (а.с.87-98)

На підтвердження виконання умов договору позивачем надані:

- видаткові накладні №1309 від 18.03.2019 року, №5647 від 29.05.2019 року за договором №09/8 від 30.11.2018 р. (а.с.99, 100)

- товаро-транспортні накладні №РТ 1309 від 18.03.2019 року, №РТ5647 від 29.05.2019 року, №РТ3757 від 25.04.2019, що підтверджують придбання та транспортування ФГ «АЛЬЯНС» насіння кукурудзи у ТОВ «Украгропротект» (а.с.101-103).

4). договір поставки №2501/2019-м від 25.01.2019 року, укладений між ТОВ «Украгроресурс» (постачальник) та ФГ «Альянс» (покупець), специфікації до нього №1, №2, №3 від 25.01.2019 р. про постачання мінеральних добрив; (а.с.105-111)

На підтвердження виконання умов договору позивачем надані:

- видаткові накладні №670 від 24.04.2019, №1312 від 22.08.2019 року, відповідно договору №2501/2019-м від 25.01.2019 р. (а.с.112-113)

- товаро-транспортні накладні №Р1312/3, №Р1312/1,№Р1312/2 від 22.08.2019 року, накладна залізничного транспорту від 16.04.2019 р., що підтверджують придбання ФГ «АЛЬЯНС» добрива у ТОВ «Украгроресурс»;(а.с.114-120)

5). договір №2195 постачання нафтопродуктів від 09.09.2019 року, укладений між ТОВ «Мозир Україна» (постачальник) та ФГ «Альянс» (покупець) (а.с.121-125)

6). договір купівлі-продажу №65 від 27.11.2017 року, укладений між ТОВ «ОвісТрейд» (продавець) та ФГ «Альянс» (покупець), предметом якого є нафтопродукти, масла (мастила) та автохімія (а.с.126-130)

На підтвердження виконання умов договору позивачем надані: видаткова накладна №5761 від 14.08.2019 року та товаро-транспортні накладні на відпуск нафтопродуктів №2465 від 18.04.2019 р., що підтверджують придбання ФГ «Альянс» дизельного палива у ТОВ «ОвісТрейд», видаткова накладна №2943 від 03.04.2019 року, №14784 від 11.11.2019 р., що підтверджують придбання ФГ «Альянс» запасних частин у ТОВ «АГРІСТАР» (а.с.131-137)

7). Також позивачем було укладено договори оренди транспортних засобів від 27.12.2018 №2570 та від 22.11.2019 року №2553, договір №8069-Піс від 01.04.2019 р. на технічне обслуговування та ремонт сільськогосподарських машин, що підтверджують користування ФГ «АЛЬЯНС» транспортними засобами, якими здійснюється поставка. (а.с.138-147)

Оплата за товар (кукурудзи 3 класу в кількості 960 тонн на суму 3 379 196,16 гривень, в тому числі ПДВ - 563 199,36 гривень) за договором поставки №27/11 від 27.11.2019 року, ФГ «АЛЬЯНС» здійснювалася ТОВ «УКРАГРОПРОТЕКТ» шляхом зарахування зустрічних вимог - зобов`язання за договором поставки №27/11 від 27.11.2019 на суму 3 379 196,16 грн. припинилися шляхом заліку зустрічних однорідних вимог за зобов`язаннями за договором поставки №09/8 від 30.11.2018 року на суму 3 379 196,16 грн.

У зв`язку з чим, позивачем 27.11.2019 року на отримувача ТОВ «Украгропротект» (як платника ПДВ) була виписана податкова накладна №18 на загальну суму 3379196,16 грн., в т.ч. ПДВ 563199,36 грн. (а.с.21)

Вказана податкова накладна направлена для реєстрації в ЄРПН. Згідно квитанції від 13.02.2020 року № реєстрацію податкової накладної зупинено за наступною мотивацією: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/PK від 27.11.2019 №18 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1005, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=7:0260%, "Р'-7606988.62. Додатково повідомляємо - Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» - особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису).». (а.с.22)

Згідно рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.02.2020 року за №1469325/31374476, прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 27.11.2019 р. з таких підстав: ненадання платником податків копій документів, а саме первинних документів, документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки- фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано, підкреслити) та розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. (а.с.24)

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Фермерське господарство "Альянс" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з даним позовом.

Відповідно до підпункту 14.1.60. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1. пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/ розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Як зазначає у відзиві відповідач - ГУ ДПС у Харківській області, реєстрація податкових накладних зупинена та контролюючим органом запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до п. «в» п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПК України.

Згідно з положеннями підпункту 201.16.2. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно п.п. 201.16.3. п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

На виконання норми п. 201.16 ст. 201 Податкового Кодексу України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 р. №117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно з вимогами п.3 Порядку №177, податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,03, P