Справа № 540/2145/20
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2020-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2145/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Херсонської області Пирожка Євгенія Віталійовича про скасування постанов приватного виконавця,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Приватного виконавця виконавчого округу Херсонської області Пирожка Євгенія Віталійовича (далі - відповідач), у якому просить:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду.

2. Поновити строк подання позову.

3. Скасувати постанову приватного виконавця Пирожок Євгенія Віталійовича про арешт майна боржника №62614880 від 20.07.2020 року за виконавчим листом №663/3279/19 виданим 29.05.2020 про накладення арешту на нерухоме майно; 1) житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; 2) житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

4. Скасувати постанову приватного виконавця Пирожок Євгенія Віталійовича про арешт майна боржника №62614880 від 21.07.2020 року за виконавчим листом №663/3279/19 виданим 29.05.2020 про накладення арешту на транспортні засоби: 1) FIAT DUKATO. 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN/номер НОМЕР_2 ; 2) причіп ПГ 02-И, 2013 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN/номер НОМЕР_4 .

5. Скасувати постанову про розшук майна боржника №62614880 від 21.07.2020 року за виконавчим листом № 663/3279/19 виданим 29.05.2020 оголошено у розшук транспортні засоби: 1) FIAT DUKATO. 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN/номер НОМЕР_2 ; 2) причіп ПГ 02-И, 2013 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN/номер НОМЕР_4 .

6. Скасувати постанову приватного виконавця Пирожок Євгенія Віталійовича про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №62614880 від 20.07.2020 року за виконавчим листом №663/3279/19 виданим 29.05.2020 визначеного для боржника ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_5 розмір мінімальних витрат виконавчого провадження: 624,20 грн.

7. Скасувати постанову приватного виконавця Пирожок Євгенія Віталійовича про стягнення з боржника основної винагороди №62614880 від 20.07.2020 року за виконавчим листом №663/3279/19 виданим 29.05.2020 про стягнення з боржника ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_5 на рахунок Приватного виконавця виконавчого округу Херсонській області Пирожок Євгенія Віталійовича, РНОКПП: НОМЕР_6 у сумі 350,00 доларів США.

8. Звільнити від сплати судового збору.

Ухвалою від 12.08.2020р. позивачу відмовлено у відкритті провадження у зв`язку із тим, що їх не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства за позовними вимогами:

- скасувати постанову приватного виконавця Пирожок Євгенія Віталійовича про арешт майна боржника №62614880 від 20.07.2020 року за виконавчим листом №663/3279/19 виданим 29.05.2020 про накладення арешту на нерухоме майно; 1) житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; 2) житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

- скасувати постанову приватного виконавця Пирожок Євгенія Віталійовича про арешт майна боржника №62614880 від 21.07.2020 року за виконавчим листом №663/3279/19 виданим 29.05.2020 про накладення арешту на транспортні засоби: 1) FIAT DUKATO. 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN/номер НОМЕР_2 ; 2) причіп ПГ 02-И, 2013 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN/номер НОМЕР_4 .

- скасувати постанову про розшук майна боржника №62614880 від 21.07.2020 року за виконавчим листом № 663/3279/19 виданим 29.05.2020 оголошено у розшук транспортні засоби: 1) FIAT DUKATO. 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN/номер НОМЕР_2 ; 2) причіп ПГ 02-И, 2013 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN/номер НОМЕР_4 .

- скасувати постанову приватного виконавця Пирожок Євгенія Віталійовича про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №62614880 від 20.07.2020 року за виконавчим листом №663/3279/19 виданим 29.05.2020 визначеного для боржника ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_5 розмір мінімальних витрат виконавчого провадження: 624,20 грн.

Ухвалою від 12.08.2020р. відкрите провадження у справі щодо позовної вимоги "скасувати постанову приватного виконавця Пирожок Євгенія Віталійовича про стягнення з боржника основної винагороди №62614880 від 20.07.2020 року за виконавчим листом №663/3279/19 виданим 29.05.2020 про стягнення з боржника ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_5 на рахунок Приватного виконавця виконавчого округу Херсонській області Пирожок Євгенія Віталійовича, РНОКПП: НОМЕР_6 у сумі 350,00 доларів США", судове засідання призначене на 19.08.2020р.

У судове засідання 19.08.2020р. сторони не прибули, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець. Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним: «Виконавець виніс постанову про стягнення виконавчого збору всупереч положення ст. 27 Закону, яка встановлює обов`язковість наявності повернутих, стягнених сум чи вартості майна для стягнення виконавчого збору.

Таким чином обов`язкові умови стягнення виконавчого збору: 1) фактичне виконання судового рішення; 2) вжиття виконавцем заходів примусового виконання рішень. Крім того, законодавець чітко визначив, що виконавчий збір стягується з фактично стягнутої суми; розмір виконавчого збору вираховується також з фактично стягнутої суми і розмір виконавчого збору вираховується саме з фактично стягнутої суми.».

Із вказаних підстав просить суд задовольнити позов.

Відповідач надіслав відзив, відповідно до якого заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що основна винагорода приватного виконавця, що встановлюється у відсотках, стягується з боржника разом із сумою, що підлягає стягненню за виконавчим документом (крім виконавчих документів про стягнення аліментів). Порядок виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 року № 643-2016-п. Пунктом 19 зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України встановлено, що приватний виконавець, який забезпечив повне або часткове виконання виконавчого документа майнового характеру в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", одержує основну винагороду у розмірі 10 відсотків стягнутої ним суми або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом. Враховуючи вищевикладене, стверджує, що постанова приватного виконавця №62614880 від 20.07.2020 року винесена із дотриманням вимог чинного законодавства.

Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

20.07.2020 року приватним виконавцем виконавчого округу Херсонської області Пирожком Євгенієм Віталійовичем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 62614880 з примусового виконання виконавчого листа №663/3279/19, виданого 29.05.2020 року Скадовським районним судом Херсонської області про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_5 , на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_7 , грошових коштів, переданих в якості авансу за купівлю житлового будинку в розмірі 3500 доларів США та сплачений судовий збір у розмірі 876 грн.

Того ж дня 20.07.2020р. приватним виконавцем виконавчого округу Херсонської області Пирожком Євгенієм Віталійовичем винесена постанова про стягнення з боржника основної винагороди у сумі 350,0 дол США та 8706 грн.

Не погодившись із постановою, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірній постанові, суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, врегульовано Законом України від 02.06.2016 р. № 1404-VIII, "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. Закону № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів". Приватний виконавець здійснює примусове виконання рішень, передбачених статтею 3 цього Закону, крім: 1) рішень про відібрання і передання дитини, встановлення побачення з нею або усунення перешкод у побаченні з дитиною; 2) рішень, за якими боржником є держава, державні органи, Національний банк України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, державні та комунальні підприємства, установи, організації, юридичні особи, частка держави у статутному капіталі яких перевищує 25 відсотків, та/або які фінансуються виключно за кошти державного або місцевого бюджету; 3) рішень, за якими боржником є юридична особа, примусова реалізація майна якої заборонена відповідно до закону; 4) рішень, за якими стягувачами є держава, державні органи; 5) рішень адміністративних судів та рішень Європейського суду з прав людини; 6) рішень, які передбачають вчинення дій щодо майна державної чи комунальної власності; 7) рішень про виселення та вселення фізичних осіб; 8) рішень, за якими боржниками є діти або фізичні особи, які визнані недієздатними чи цивільна дієздатність яких обмежена; 9) рішень про конфіскацію майна; 10) рішень, виконання яких віднесено цим Законом безпосередньо до повноважень інших органів, які не є органами примусового виконання; 11) інших випадків, передбачених цим Законом та Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до с. 45 Закону № 1404-VIII розподіл стягнутих виконавцем з боржника за виконавчим провадженням грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника) здійснюється у такій черговості: 1) у першу чергу повертається авансовий внесок стягувача на організацію та проведення виконавчих дій; 2) у другу чергу компенсуються витрати виконавчого провадження, не покриті авансовим внеском стягувача; 3) у третю чергу задовольняються вимоги стягувача та стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків фактично стягнутої суми або основна винагорода приватного виконавця пропорційно до фактично стягнутої з боржника суми (крім виконавчих документів про стягнення аліментів); 4) у четверту чергу стягуються штрафи, накладені виконавцем відповідно до вимог цього Закону, та виконавчий збір або основна винагорода за виконавчими документами про стягнення аліментів. Розподіл грошових сум у черговості, зазначеній у частині першій цієї статті, здійснюється в міру їх стягнення. Основна винагорода приватного виконавця стягується в порядку, передбаченому для стягнення виконавчого збору.

Основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус визначений Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» від 2 червня 2016 року № 1403-VIII (далі - Закон № 1403-VIII).

Відповідно до ст. 31 Закону № 1403-VIII за вчинення виконавчих дій приватному виконавцю сплачується винагорода. Винагорода приватного виконавця складається з основної та додаткової. Основна винагорода приватного виконавця залежно від виконавчих дій, що підлягають вчиненню у виконавчому провадженні, встановлюється у вигляді: 1) фіксованої суми - у разі виконання рішення немайнового характеру; 2) відсотка суми, що підлягає стягненню, або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом. Розмір основної винагороди приватного виконавця встановлюється Кабінетом Міністрів України. Основна винагорода приватного виконавця, що встановлюється у відсотках, стягується з боржника разом із сумою, що підлягає стягненню за виконавчим документом (крім виконавчих документів про стягнення аліментів). Якщо суму, передбачену в частині четвертій цієї статті, стягнуто частково, сума основної винагороди приватного виконавця, визначена як відсоток суми стягнення, виплачується пропорційно до фактично стягнутої суми (крім виконавчих документів про стягнення аліментів). Основна винагорода, що встановлюється у вигляді фіксованої суми, стягується після повного виконання рішення. Приватний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення основної винагороди, в якій наводить розрахунок та зазначає порядок стягнення основної винагороди приватного виконавця (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Із наведених правових норм слідує, що приватний виконавець одночасно із постановою про відкриття виконавчого провадження виносить постанову про стягнення основної винагороди. Зазначена постанова є виконавчим документом та підлягає виконанню у порядку, передбаченому ч. 4 ст. 31 Закону № 1403-VIII, тобто пропорційно до фактично стягнутої суми.

Порядок виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 року № 643.

Пунктом 19 зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України встановлено, що приватний виконавець, який забезпечив повне або часткове виконання виконавчого документа майнового характеру в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", одержує основну винагороду у розмірі 10 відсотків стягнутої ним суми або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом.

Таким чином суд приходить до висновку, що Постанова про стягнення із боржника основної винагороди від 20.07.2020р. лише визначає розмір такої винагороди у відсотковому відношенні до суми стягнення і є виконавчим документом, за яким може бути відкрите окреме виконавче провадження у випадку повного або часткового виконання рішення суду. Така постанова підлягає виконанню у порядку, передбаченому ч. 4 ст. 31 Закону № 1403-VIII, тобто пропорційно до фактично стягнутої суми.

Тобто приймаючи Постанову про стягнення із боржника основної винагороди від 20.07.2020р. приватний виконавець лише зафіксував суму основної винагороди, відтак діяв відповідно до ст. 31 Закону № 1403-VIII, тому така постанова є законною те не підлягає скасуванню.

За правилами статті 139 КАС України, у разі відмови позивачу у задоволенні позову, судові витрати на його користь стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Г.М. Морська

кат. 105000000