Справа № 640/8309/19
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2020-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2020 року м. Київ № 640/8309/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу:

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ТИМ МУВИ"
до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві
провизнання протиправним та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "ТИМ МУВИ" із позовом до Державної фіскальної служби України , Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Державної фіскальної служби України № 1136923/42580868 від 09.04.2019 про відмову реєстрації податкової накладної № 15 від 14.03.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних, Рішення Комісії Державної фіскальної служби України № 1136924/42580868 від 09.04.2019 про відмову реєстрації податкової накладної № 16 від 14.03.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних, Рішення Комісії Державної фіскальної служби України № 1136925/42580868 від 09.04.2019 про відмову реєстрації податкової накладної № 17 від 14.03.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих ТОВ «ТИМ МУВИ», зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну № 15 від 14.03.2019 на загальну суму 300 775,68 грн., з ПДВ, податкову накладну № 16 від 14.03.2019 на загальну суму 300 775,68 грн. з ПДВ, податкову накладну № 17 від 14.03.2019 року на загальну суму 200 517,12 грн. з ПДВ ,поданих ТОВ «ТИМ МУВИ» в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2019 залучено Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві в якості співвідповідача в адміністративній справі №640/8309/19.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що основним видом господарської діяльності ТОВ "ТИМ МУВИ" є виготовлення (створення) аудіовізуальних творів. Так, 20.02.2019 між ТОВ "ТИМ МУВИ" та ТОВ "ГРАВІС-КІНО" був укладений Договір № 20-02-2019 про створення аудіовізуального твору (серіалу) та відчуження авторських прав. Згідно виставленого Рахунку-фактури № 2 від 14.03.2019 позивач отримав попередню оплату на підготовку до зйомок згідно даного Договору, зокрема, згідно рахунку № 02 від 14.03.2019 року (призначення платежу) на загальну суму 300 775,68 грн., в тому числі ПДВ 50 129,28 грн.; рахунку №2 від 14.03.2019 року (призначення платежу) на загальну суму 4 010 342,40 грн., втому числі ПДВ 668 390,40 грн.; рахунку № 2 від 14.03.2019 року (призначення платежу) на загальну суму 4 010 342,40 грн., в тому числі ПДВ 668 390,40 грн. В подальшому позивачем було складено податкову накладну №15 від 14.03.2019 на загальну суму 300 775, 68 грн. з ПДВ, податкову накладну № 15 від 14.03.2019 прийнято, відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрацію зупинено. Обсяг постачання товарів/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п. 2 Критеріїв ризиковості платника податку. Податкова накладна № 16 від 14.03.2019 складена Товариством з обмеженою відповідальністю «ТИМ МУВИ» (постачальник, продавець) та отримувач (покупець) -Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАВІС -КІНО» (Телеканал 2+2) на загальну суму 300 775,68 грн. з ПДВ. Податкову накладну № 16 від 14.03.2019 прийнято, відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрацію зупинено. Обсяг постачання товарів/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п. 2 Критеріїв ризиковості платника податку. Податкову накладну №17 від 14.03.2019, складена Товариством з обмеженою відповідальністю «ТИМ МУВИ» (постачальник, продавець) та отримувач (покупець) -Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАВІС -КІНО» (Телеканал 2+2) на загальну суму 200 517, 12 грн. з ПДВ. Податкову накладну №17 від 14.03.2019 прийнято, , відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрацію зупинено. Обсяг постачання товарів/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п. 2 Критеріїв ризиковості платника податку. На виконання вказаних вимог, позивач надав необхідні документи , однак, не дивлячись на те, що позивачем були подані докази, відповідачем було прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У відзиві на позовну заяву, Державна фіскальна служба України та Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві проти позовних вимог заперечили з огляду на те, що оскаржувані рішення прийняті у межах наданих контролюючому органу повноважень, у зв`язку з не поданням позивачем документів достатніх для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, основним видом діяльності ТОВ "ТИМ МУВИ" є виготовлення (створення) аудіовізуальних творів (фільмів, серіалів, телевізійних програм тощо) код за державним класифікатором 59.11.

20.02.2019 року був укладений Договір № 20-02-2019 про створення аудіовізуального твору (основним видом діяльності ТОВ "ТИМ МУВИ" є виготовлення (створення) аудіовізуальних творів (серіалу) та відчуження авторських прав, між ТОВ "ТИМ МУВИ" та ТОВ "ГРАВІС-КІНО".

На умовах і в порядку, передбачених Договором, ТОВ "ТИМ МУВИ" за завданням та за кошти ТОВ "ГРАВІС-КІНО" прийняла на себе зобов`язання з виробництва (створення) Фільму на основі сценарію і з наступною передачею (відчуженням) на користь ТОВ "ГРАВІС -КІНО" передбачених цим Договором виключних майнових прав на фільм (п. 1.1. Договору).

Послуги з виробництва (створення) Фільму також включають в себе послуги з виробництва (створення) рекламних матеріалів Фільму згідно переліку, зазначеного в Додатку № 9 до цього Договору, передачу виключних майнових прав на такі рекламні матеріали та послуги з архівації Фільму згідно вимог, викладених у Додатку № 8 до цього Договору (п. 1.1. Договору).

Додатком № 2 до Договору зазначається сума та графік платежів, що є авансами, за яким ТОВ "ГРАВІС-КІНО" буде надсилати на поточний рахунок, а ТОВ "ТИМ МУВИ" отримувати кошти на виконання умов Договору.

Платіжними дорученнями № 476 від 14.03.2019 , № 470 від 14.03.2019 № 469 від 14.03.2019 Банком АБ «Південний» проведено операції щодо зарахування попередньої оплати за створення (виробництво) та виключні майнові права згідно рахунку № 02 від 14.03.2019 (призначення платежу) на загальну суму 300 775,68 грн., в тому числі ПДВ 50 129,28 грн.; рахунку №2 від 14.03.2019 (призначення платежу) на загальну суму 4 010 342,40 грн., втому числі ПДВ 668 390,40 грн.; рахунку № 2 від 14.03.2019 (призначення платежу) на загальну суму 4 010 342,40 грн., в тому числі ПДВ 668 390,40 грн.

Згідно вимог ст.ст. 187, 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань позивачем складено податкову накладну № 15 від 14.03.2019 на загальну суму 300 775,68 грн. з ПДВ.

Згідно даних автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів», податкову накладну № 15 від 14.03.2019 прийнято, реєстрацію відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України зупинено. Обсяг постачання товарів/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п. 2 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Також, позивачем складено податкову накладну № 16 від 14.03.2019 на загальну суму 300 775,68 грн. з ПДВ.

Згідно даних автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів», податкову накладну № 16 від 14.03.2019 прийнято, реєстрацію відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України зупинено. Обсяг постачання товарів/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п. 2 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Податкову накладну №17 від 14.03.2019, на загальну суму 200 517, 12 грн. з ПДВ.

Згідно даних автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів», податкову накладну №17 від 14.03.2019 прийнято, відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрацію зупинено. Обсяг постачання товарів/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п. 2 Критеріїв ризиковості платника податку. На виконання вказаних вимог, позивач надав необхідні документи , однак, не дивлячись на те, що позивачем були подані докази, відповідачем було прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимоги наказу Міністерства фінансів України від 13.06.2017 № 567, позивачем подано на розгляд Комісії документи, які підтверджують реальність господарської операції, зокрема: договір про виробництво (створення) аудіовізуального твору та передачу (відчуження) майнових прав № 20-02-2019 від 20.02.2019 року, укладеного між ТОВ «ТИМ МУВИ» та ТОВ «ГРАВІЄ-КІНО» з додатками, банківську виписка від 14.03.2019 про проведення операції щодо зарахування авансу по оплаті за виробництво та виключні майнові права згідно рахунку № 2 від 14.03.2019 року (призначення платежу) загальної суми 3 341 952,00 грн., з ПДВ та звіт про дебет/кредит операціях по рахунку ТОВ «ТИМ МУВИ».

Рішенням Комісії з питань розгляду скарг від 09.04.2019 № 1136923/42580868, відмовлено в реєстрації податкової накладної № 15 від 14.03.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних 09.04.2019 № 1136924/42580868 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 16 від 14.03.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Комісії з питань розгляду скарг від 09.04.2019 № 1136925/42580868, відмовлено в реєстрації податкової накладної № 17 від 14.03.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Користуючись правом, наданим п. 56 Податкового кодексу України, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТИМ МУВИ» оскаржило в адміністративному порядку оскаржило рішення Комісії № 1136923/42580868, № № 1136924/42580868, № 1136925/42580868 від 09.04.2019.

Вважаючи вказані рішення протиправними, а своє право порушеним, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають в процесі складення та реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, регулюються зокрема положеннями статті 201 Податкового кодексу України.

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно положень пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За визначенням пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі по тексту - Порядок №1246) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», Закону «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», установлено, що платники податку на додану вартість, у яких до 1 грудня 2017 р. зупинено реєстрацію податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, що діяв до набрання чинності Законом України від 7 грудня 2017 р. № 2245-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році», та які станом на 1 грудня 2017 не подали пояснень і копій документів до таких податкових накладних / розрахунків коригування, мають право протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній / розрахунку коригування, подати пояснення і копії документів до таких податкових накладних / розрахунків коригування на розгляд комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, порядок роботи яких затверджується цією постановою.

Вказаною Постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тексту - Порядок №117).

Відповідно до пунктів 5-7 Порядку №117, Податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

У разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна / розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Пунктом 12 Порядку №117 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до пункту 13 Порядку №117, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Суд встановив, що Критерії ризиковості платника податку затверджені Державної фіскальної служби України від 21.03.2018 № 959/99-99-07-18, згідно з підпунктом 2.1 п. 2 Критеріїв визначено, що податкові накладні/розрахунки коригування, складені платниками податку, перевіряються на відповідність ознакам ризиковості здійснення операцій: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яку(ий) подано на реєстрацію в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 відсотків загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД та послуг з кодами згідно з ДКПП, перелік яких визначено ДФС відповідно до додатка, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в Таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється). Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, контролюючий орган дійшов висновку про відповідність податкових накладних підпунктом 2.1 п. 2 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН, затверджених наказом Мінфіну України №567 від 13.06.2017 року, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, комісією податкового органу не визначено будь-якої із підстав щодо встановлення ризиковості Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИМ МУВИ".

а відповідачами не підтверджено належними доказами того, що позивач відповідає хоча б одному із критеріїв ризиковості.

Пунктами 18-21 Порядку № 117 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Як встановлено судом, що не заперечується сторонами, позивачем направлено відповідачу пояснення та копії документів до зазначених господарських операцій в податкових накладних.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначена Порядком № 117 (додаток 2 до Порядку) та передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані.

Проте, в порушення наведених вимог законодавства, оскаржувані рішення відповідача містять лише загальне твердження про їх ненадання, без конкретизації (підкреслення) конкретного переліку документів, які, на думку Комісії, не надані.

Як встановлено вище, у квитанціях ДФС України запропонував надати пояснення та/або копії документів, «достатні для прийняття рішень про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН», однак, не вказав конкретних документів, яких не вистачає; у свою чергу позивач направив до ДФС України відповідні пояснення щодо взаємовідносин реальності господарських операцій позивача з ТОВ "ГРАВІС-КІНО", доказів на підтвердження зворотного відповідачами до суду не надано.

Разом з тим, комісією податкового органу, незважаючи на надання позивачем письмових пояснень та відсутності фактичних критерії ризиковості, відмовлено у реєстрації податкових накладних № 15 від 14.03.2019, № 16 від 14.03.2019, № 17 від 14.03.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З аналізу вказаних рішень судом встановлено, що вони не містять відомостей про те, яких саме документів не вистачає для прийняття рішень про реєстрацію спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд звертає увагу, що оскаржувані рішення не містять чіткого визначення підстав для відмови в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а комісією податкового органу лише проставлено відмітки навпроти процитованих підстав для відмови без підкреслення необхідних документів, як передбачено у бланку оскаржуваних рішень.

Водночас, позивач стверджує, що первинні документи, оформлені в межах господарських відносин із контрагентом, копії яких наявні в матеріалах справи щодо реєстрації податкових накладних, складені у відповідності до вимог законодавства та підтверджують факт реального виконання господарської операції між позивачем та його контрагентом.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення не відповідають приписам податкового законодавства, оскільки платником податків надано всі необхідні документи на підтвердження факту здійснення господарських операцій за податковими накладними, у той час, як відповідачем зазначені документи всебічно не досліджені, а доводи платника податків не спростовані.

Таким чином, рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняла рішення, про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1136923/42580868 від 09.04.2019, № 1136924/42580868 від 09.04.2019, № 1136925/42580868 від 09.04.2019 є протиправним та підлягає скасуванню.

Окремо суд зазначає, що відсутність чітко виписаної у законодавстві процедури, що передбачала б зрозумілі підстави для відмови у реєстрації податкової накладної, не може бути поставлена у провину позивачу, тоді як відповідальність за це має нести держава (в даному випадку в особі відповідача як контролюючого органу).

Згідно п. 70 рішення Європейського суду з прав людини у справі RYSOVSKYY v. UKRAINE (Рисовський проти України), заява № 29979/04, Судом проаналізовано поняття «належне урядування», а саме.

Аналізуючи відповідність цього мотивування Конвенції, Суд підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах "Беєлер проти Італії" [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, "Онер`їлдіз проти Туреччини" [ВП] (Oneryildiz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.com S.r.l. проти Молдови" (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії" (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах "Онер`їлдіз проти Туреччини" (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та "Беєлер проти Італії" (Beyeler v. Italy), п. 119).

Щодо позовної вимоги в частині Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну складену Товариством з обмеженою відповідальністю датою її фактичного отримання №1 від 22.06.2018, то суд зазначає наступне.

Відповідно до п.19, п.20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (із змінами; далі - Порядок №1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується.

При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Відтак, оскільки рішення про відмову у реєстрації податкових накладних та/або розрахунків підлягають скасуванню то, відповідно, з урахуванням положень пункту 19 та пункту 20 Порядку № 1246, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну 10.11.2017 №285.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно і всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до положень статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі "Компанія "Вестберґа таксі Актіеболаґ" та Вуліч проти Швеції" Суд визначив, що "…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.".

Згідно з ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачі правомірність своїх дій та прийнятих рішень не довели, натомість доводи позивача знайшли своє підтвердження та обґрунтування.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись вимогами ст.ст.2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИМ МУВИ" ( 01011, м. Київ, вул. Панаса Мирного, 11, оф. Ѕ, ) задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України № 1136923/42580868 від 09.04.2019 про відмову реєстрації податкової накладної № 15 від 14.03.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України № 1136924/42580868 від 09.04.2019 про відмову реєстрації податкової накладної № 16 від 14.03.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних,

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України № 1136925/42580868 від 09.04.2019 про відмову реєстрації податкової накладної №17 від 14.03.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих ТОВ «ТИМ МУВИ».

Зобов`язати Державну фіскальну службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати податкову накладну № 15 від 14.03.2019 на загальну суму 300 775,68 грн. з ПДВ в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати податкову накладну № 16 від 14.03.2019 на загальну суму 300 775,68 грн. з ПДВ в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати податкову накладну № 17 від 14.03.2019 на загальну суму 200 517,12 грн. з ПДВ в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИМ МУВИ" ( 01011, м. Київ, вул. Панаса Мирного, 11, оф. Ѕ, ) за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДР: 39439980) понесені витрати зі сплати судового збору у сумі 23 052 (двадцять три тисячі п`ятдесят дві) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішенням суду може бути оскаржено за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.С. Мазур