Справа № 380/6133/20
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2020-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/6133/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського районного у м. Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про анулювання актового запису,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Шевченківського районного у м. Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (далі - відповідач), в якому просить анулювати зареєстрований у відділі реєстрації актів громадянського стану Шевченківського районного управління юстиції м. Львова запис від 24.02.2002 № 24 в книзі реєстрації актів про переміну прізвища, імені, по батькові про те, що ОСОБА_1 , що народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Ємільчине Ємільчинського району Житомирської області, перемінила прізвище на « ОСОБА_1 ».

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на такі обставини. Після укладення шлюбу 26.07.1986 своє дошлюбне прізвище « ОСОБА_1 » змінила на прізвище « ОСОБА_1 », що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу від 09.08.1986 НОМЕР_1 , у зв`язку з чим отримала паспорт на прізвище « ОСОБА_1 ». 15.10.1999 позивачу видано паспорт нового зразка на це ж прізвище серії НОМЕР_2 .

У 2002 році позивач зверталася до відповідача для одержання консультації щодо зміни прізвища « ОСОБА_1 » на прізвище « ОСОБА_1 ». Однак на реалізацію цього права не подавала жодних документів, прізвище не змінила і не має такого наміру.

Після 2002 року усі документи, у тому числі і правовстановлюючі на придбане майно, видані їй на прізвище « ОСОБА_1 ». 16.03.2006 у паспорт серії НОМЕР_2 внесено запис про вклеювання фотокартки по досягненню 45-річного віку. У 2014 році їй видано картку платника податків на це прізвище. 09.10.2015 паспорт серії НОМЕР_2 замінений на паспорт серії НОМЕР_3 , у якому зазначено прізвище позивача « ОСОБА_1 ». На прізвище « ОСОБА_1 » позивачу видавалися паспорти для виїзду за кордон. За таким прізвищем позивач внесена до списку виборців.

При подачі документів до територіального органу Пенсійного фонду України для призначення пенсії за віком в червні 2020 року позивачу стало відомо, що в реєстрі цивільного стану громадян міститься запис про зміну її прізвища на « ОСОБА_1 ».

24.06.2020 відповідач повідомив про наявність у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян актового запису про зміну імені №24 від 07.02.2002 про зміну прізвища « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », паперовий носій якого зберігається у відділі.

Позивач стверджує, що на паперовому носії цього актового запису міститься підпис, виконаний не нею. Свідоцтво про зміну прізвища їй не видавалося. У її паспорті, виданому у 1999 році, який був дійсний станом на 2002 рік на прізвище « ОСОБА_1 », не проставлено відмітку про його недійсність у зв`язку зі зміною прізвища, а заміна паспорта не проводилася до 2015 року.

Позивач вважає, що існування актового запису про зміну її прізвища порушує її право на ім`я, тому просить анулювати такий в судовому порядку.

Ухвалою від 04.08.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

Відповідач не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. Натомість надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника (зареєстровано канцелярією суду 17.08.2020 за вх.№40565), в якому додаткового зазначив інформацію щодо процедури реєстрації актів цивільного стану, посилаючись на Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5.

Суд, з`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивачу (до шлюбу ОСОБА_1 ) після укладення шлюбу присвоєне прізвище « ОСОБА_1 », що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу від 09.08.1986 серії НОМЕР_1 .

15 жовтня 1999 ОСОБА_1 Шевченківським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області видано новий паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 на прізвище « ОСОБА_1 ».

04 листопада 2014 року ОСОБА_1 ДПІ у Шевченківському районі м. Львова видано нову картку платника податків на прізвище ОСОБА_1 .

У зв`язку з досягненням ОСОБА_1 45-річного віку 09.10.2015 Личаківським РВ у м. Львові ГУ ДМС України у Львівській області видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 на прізвище « ОСОБА_1 ».

Позивач стверджує, що дізналася про існування у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян запису про зміну її прізвища на « ОСОБА_1 » при подачі до територіального органу Пенсійного фонду України документів для призначення пенсії за віком в червні 2020 року.

Це зумовило звернення до відповідача з заявою про анулювання вказаного запису, який листом від 24.06.2020 вих.№779/21.5-56 повідомив про наявність у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян актового запису про зміну імені №24 від 07.02.2002 з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », складений Шевченківським районним у м. Львові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), паперовий носій якого зберігається у відділі.

Долучена відповідачем копія запису акта про зміну прізвища, імені, по батькові №24 від 07.02.2002 підтверджує наявність оспорюваного запису, в анулюванні якого відповідач відмовив позивачу.

Вважаючи, що існування такого актового запису порушує її право на ім`я, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини між сторонами виникли щодо анулювання актового запису цивільного стану.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На момент виникнення спірних правовідносин чинними є Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 №2398-VI, який регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються (далі - Закон №2398-VI) та Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі - Правила №96/5).

Згідно із статтею 2 Закону №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Статтею 9 Закону №2398-VI передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті ( частина 1).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (частина 2).

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку (частина 3).

Відповідно до частини першої статті 24 Закону №2398-VI актовий запис цивільного стану анулюється на підставі: 1) рішення суду; 2) висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом.

Згідно із частиною другою, третьою статті 24 Закону №2398-VI анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.

Заява про анулювання актового запису цивільного стану подається заінтересованою особою до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника або за місцем зберігання актового запису цивільного стану, який підлягає анулюванню.

Аналогічні норми містить і Порядок №96/5, затверджений відповідно до частини п`ятої статті 9 Закону №2398-VI.

Так, відповідно до пунктів 1.4, 4.4 Порядку №96/5 анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду […] Анулювання актових записів цивільного стану на підставі рішення суду проводиться без складання висновку.

Згідно до пункту 4.1. Порядку №96/5 заява про анулювання актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, який підлягає анулюванню при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до статті 28 Цивільного кодексу України фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям.

Ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Ім`я фізичній особі надається відповідно до закону.

Судом встановлено, що після звернення до відповідача у 2002 році для одержання консультації щодо зміни прізвища « ОСОБА_1 » на прізвище « ОСОБА_1 », позивачем не вживалися заходи на реалізацію такого права.

Ба більше, одержання в подальшому документів, які посвідчують особу позивача на прізвище « ОСОБА_1 » свідчать про відсутність у неї наміру на зміну прізвища.

ОСОБА_1 не оскаржує підстави внесення змін до актового запису щодо зміни її прізвища, натомість існування запису акта про зміну прізвища, імені, по батькові №24 від 07.02.2002 порушує право позивача на ім`я (прізвище), з яким у позивача пов`язано набуття певних прав та обов`язків у зв`язку із заміжжям і присвоєнням прізвища « ОСОБА_1 » та перешкоджає у реалізації її прав та виконанні покладених на неї обов`язків.

За встановлених судом фактичних обставин відмова відповідача у анулюванні запису акта про зміну прізвища, імені, по батькові №24 від 07.02.2002 є протиправною

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги встановлені фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що відповідачем вказані вимоги щодо обов`язку довести правомірність своїх дій не виконано.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з даним позовом, суд дійшов висновку, що така поведінка Шевченківського районного у м. Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) не відповідає визначеним частиною другою статті 2 КАС України критеріям поведінки відповідача у спірних правовідносинах.

Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності та мотиви суду, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов слід задовольнити повністю шляхом зобов`язання відповідача анулювати зареєстрований у відділі реєстрації актів громадянського стану Шевченківського районного управління юстиції м. Львова запис акта про переміну прізвища, імені, по батькові № 24 від 24 24.02.2002 щодо зміни ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , у м. Ємільчине Ємільчинського району Житомирської області, прізвища на « ОСОБА_1 ».

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Шевченківського районного у м. Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (вул. Котлярська, 6, м. Львів, 79000, ) про анулювання актового запису, - задовольнити повністю.

Зобов`язати Шевченківський районний у м. Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (вул. Котлярська, 6, м. Львів, 79000, ) анулювати зареєстрований у відділі реєстрації актів громадянського стану Шевченківського районного управління юстиції м. Львова запис акта про переміну прізвища, імені, по батькові № 24 від 24 24.02.2002 щодо зміни ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , у м. Ємільчине Ємільчинського району Житомирської області, прізвища на « ОСОБА_1 ».

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.П. Хома