Справа № 360/3109/20
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2020-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3109/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сватівського районного військового комісаріату (92603, Луганська область, м. Сватове, вул. Державна, буд. 3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Сватівського районного військового комісаріату (далі - відповідач), відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 4456,60 грн;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в розмірі 4456,60 грн;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 14.08.2019.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 14.08.2019.

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 5 днів основної щорічної відпустки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 14.08.2019;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані 5 днів основної щорічної відпустки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 14.08.2019.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 10.10.2016 проходив військову службу у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу за контрактом. 14.08.2019, на підставі наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 № 149 від 14.08.2019, позивача було звільнено у запас за підпунктом «б» пункту 2 частин 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військоволікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час) та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Відповідно до Постанови КМУ №178 від 16.03.2016 позивачу були зобов`язані виплатити грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно в розмірі 4456,60 грн, що також зазначено у наказі, однак вказані грошові кошти не були виплачені.

Також, відповідно до витягу з наказу вислуга років позивача у Збройних Силах України становить: календарна - 20 років 00 місяців 10 днів, пільгова - 10 років 05 місяців 02 дні, а загальна - 30 років 05 місяців 12 днів. Позивачем за 2019 рік була використана щорічна основна відпустка 40 календарних діб, однак відповідно до ст. 10-1 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» тривалість щорічної основної відпустки для військовослужбовців, які мають вислугу в календарному обчисленні понад 20 календарних років становить 45 календарних днів, тобто позивачем не було використано 5 днів щорічної основної відпустки за які не отримав матеріальну компенсацію.

Крім того, всупереч вимогам ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» при звільненні не було виплачено грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік.

29 липня 2020 року на адресу позивача надійшла відповідь на заяву №2762, в якій зазначено, що грошова компенсація вартості за неотримане речове майно в розмірі 4456,60 грн була виплачена, однак жодного доказу про це позивач не отримав, також у вказаному листі зазначено, що вислуга років у ЗСУ становить 19 років, тому щорічна основна відпустка становить 40 днів, які позивач використав, а не 45 днів. Крім того, у вказаній відповіді зазначено, що додаткова відпустка, яку надають учасникам бойових дій та інвалідам війни, не належить до категорії щорічних і надається понад щорічну й додаткові відпустки, а тому і компенсації при звільненні вона не підлягає.

З вказаною відповіддю позивач не погоджуюсь, а тому змушений звернутися до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява приведена до вимог статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для продовження строку залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 вересня 2020 року о 10 год 00 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Сватівський районний військовий комісаріат у строк до 09 вересня 2020 року надати суду:

- докази виплати ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно;

- письмові пояснення, чи подавав позивач при звільненні рапорт про виплату компенсації вартості за не отримане під час проходження військової служби речове майно.

- письмові пояснення щодо причин, з яких позивачу не було виплачено компенсацію за не отримане речове майно, переліку такого майна та його вартості

- наказ про призначення та зарахування до списків особового складу ОСОБА_1 ;

- наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу;

- довідку про заробіток ОСОБА_1 , з урахуванням вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою;

- пояснення щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 5 днів основної щорічної відпустки з відповідними доказами;

- пояснення щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік з відповідними доказами.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Суд повідомляє про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян