Справа № 420/3138/20
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2020-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/3138/20
Головуючий першої інстанції: Єфіменко К.С.

Час та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Одеса Повний текст судового рішення складений 19.05.2020р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

за участю секретаря судового засідання Гончарової О.О.,

представника позивача Драгомірової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10.04.2020р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнати протиправними дій Адміністрації державної прикордонної служби України щодо відмови йому у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

Зобов`язання Адміністрації державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення, відповідний оклад за посадою, військовим званням (полковник), процентну надбавку за вислугу років (50%) та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавку за кваліфікацію; надбавку за службу в умовах режимних обмежень; надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцями; премію; надбавку за оперативно-розшукову діяльність; інших надбавок, доплат, підвищень, які враховуються при обчисленні пенсії, для проведення з 01.04.2019р, перерахунку основного розміру пенсії;

Визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку його пенсії у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення, враховуючи відповідний оклад за посадою (51т.р), військовим званням (полковник), процентну надбавку за вислугу років (50%) та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавку за кваліфікацію; надбавку за службу в умовах режимних обмежень; надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцями; премію; надбавку за оперативно-розшукову діяльність; інших надбавок, доплат, підвищень, що враховувались /були підставою/ для розрахунку пенсій на момент їх первинного призначення з 01.04.2019р.; виплати пенсії з урахуванням лише 75 процентів суми підвищення пенсії з 01.04.2019р.;

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок основного розміру його пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Адміністрацією державної прикордонної служби України станом на 05.03.2019р. та здійснити виплату донарахованої суми пенсії в повному обсязі з 01.04.2019р. з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2020р. позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії у розмірі 100% суми підвищеної пенсії з 05.03.2019р. згідно постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019р. з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії (з урахуванням раніше здійснених виплат); в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом першої інстанції при вирішені справи вимог законодавства, неповне з`ясування обставин справи, внаслідок чого просить рішення суду скасувати та ухвали нове про задоволення позову в повному обсязі.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію призначену згідно вимог ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закону України №2262-XII) та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» із сум грошового забезпечення. /а.с.8/

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 (надалі - Постанова №103) встановлено перерахувати з 01.01.2018р. пенсії, призначені згідно із Законом України №2262-XII до 01.03.2018р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018р. відповідно до постанови від 30.08.2017р. №704.

На підставі вищезазначених нормативно-правових актів Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача.

31.03.2018р. Адміністрацією Державної прикордонної служби України складено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій №11/10593, із зазначенням посадового окладу у розмірі 8880грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480грн., надбавки за вислугу років (50 %) у розмірі 5180грн. /а.с.7/

На підставі вищезазначеної довідки Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. у справі №826/3858/18 (набрало законної сили 05.03.2019р.) визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

10.02.2020р. позивач звернувся з заявою до Адміністрації Державної прикордонної служби України про надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших тих, з яких обчислювався основний розмір його пенсії до 01.03.2018р., для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 05.03.2019р.

Листом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.03.2020р. повідомлено ОСОБА_1 про те, що в даний час підготувати та надіслати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. не має можливості, оскільки рішення Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 не набрало законної сили. /а.с.9/

Не погоджуючись з діями Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у виготовленні довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019р. та її подання до пенсійного органу, а також діями пенсійного органу щодо не проведення перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Під час апеляційного розгляду справи, 10.08.2020р. Адміністрацією Державної прикордонної служби України подано заяву про закриття провадження на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України в частині позовних вимог до Адміністрації Державної прикордонної служби України, оскільки оскаржувані порушення були нею добровільно виправлені.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги та заяви про закриття провадження у справі, законність та обґрунтованість рішення суду, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Позивач просить суд визнати протиправними дій Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови йому у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08,2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення, відповідний оклад за посадою (51т.р), військовим званням (полковник), процентну надбавку за вислугу років (50%) та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавку за кваліфікацію; надбавку за службу в умовах режимних обмежень; надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцями; премію; надбавку за оперативно-розшукову діяльність; інших надбавок, доплат, підвищень, які враховуються при обчисленні пенсії, для проведення з 01.04.2019р, перерахунку основного розміру пенсії. /а.с.4-5/

Водночас, листом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.07.2020р. №0.11-7463/0/06-20-Вих направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку від 26.06.2020р. №11/28 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р. у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді та враховано: посадовий оклад - 8800грн., оклад за військовим званням - 1480грн., надбавку за вислугу років - 5180грн., надбавку за особливості проходження служби - 9324грн., надбавку за службу в умовах режимних обмежень - 1332грн., надбавку за кваліфікацію клас майстра - 621грн., премію - 3996грн. Всього - 30813грн.

Таким чином, на момент розгляду справи судом апеляційної інстанції, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, як суб`єктом владних повноважень самостійно виправлені оскаржувані позивачем порушення.

Відповідно до ч.1 ст.319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно ст.238, 240 цього Кодексу.

Згідно п.8 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Оскільки Адміністрацією Державної прикордонної служби України самостійно виправлені оскаржувані порушення, а саме фактично виконані позовні вимоги ОСОБА_1 , колегія суддів приходить до висновку щодо наявності підстав для скасування рішення суду першої інстанції в цій частині із закриттям провадження у справі.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, колегій суддів приходить до наступних висновків.

Згідно п.п.2, 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Тобто, перерахунок пенсії здійснюється Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі відповідної довідки про розмір грошового забезпечення виданої уповноваженим державним органом.

Оскільки на момент звернення позивача до суду з вимогою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку пенсії позивача у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення, враховуючи щомісячні додаткові види грошового забезпечення: надбавки за кваліфікацію; надбавки за службу в умовах режимних обмежень; надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями; премії; надбавки за оперативно-розшукову діяльність; інші надбавки, доплати, підвищення, що враховувались /були підставою/ для розрахунку пенсій на момент їх первинного призначення з 01.04.2019р., до пенсійного органу не було подано відповідної довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , тому відсутні правові підстави задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій пенсійного органу щодо проведення перерахунку пенсії позивача.

Правом самостійного визначення розміру грошового забезпечення позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не наділено, а тому не підлягає задоволенню позовна вимога про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку пенсії позивача у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення, враховуючи щомісячні додаткові види грошового забезпечення: надбавки за кваліфікацію; надбавки за службу в умовах режимних обмежень; надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями; премії; надбавки за оперативно-розшукову діяльність; інші надбавок, доплати, підвищення, що враховувались /були підставою/ для розрахунку пенсій на момент їх первинного призначення.

Відповідно до п.2 Постанови №103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018р.

Згідно із ч.3 ст.52 Закону № 2262- ХІІ виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Відповідно до ч.2 ст.55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Таким чином, законодавець розмежував наступні поняття «строки перерахунку пенсії», «строки виплати пенсії» та «порядок перерахунку пенсії».

Системний аналіз статей 51, 52, 55, 63 Закону №2262-ХІІ свідчить, що наявність у Кабінету Міністрів України права встановлювати «порядок перерахунку пенсії» не є тотожним праву встановлювати «строки перерахунку пенсії», «строки виплати пенсії».

В силу приписів ст.63 Закону України № 2262-XII, п.4 Порядку № 45, позивач отримав право на перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2018р. №103. При цьому Кабінет Міністрів України уповноважений визначати порядок проведення такого перерахунку, що й було реалізовано ним у Порядку №45.

У зв`язку із скасуванням п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018р. у справі №2826/3858/18 (набрало законної сили 05.03.2019р.), обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

Отже, з 05.03.2019р. пенсія ОСОБА_1 підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Як вбачається зі змісту п.п.1, 2 Постанови №103, нею врегульовані строки виплати пенсій, а не порядок проведення перерахунку.

Таким чином, питання строків виплати доплат до пенсії за результатами проведеного перерахунку, тобто частини пенсії особи, а також розмірів такої доплати не охоплюються поняттям «порядок проведення перерахунку пенсії».

З огляду на зазначене, суд вважає, що право позивача на отримання перерахованого розміру пенсії за період з 05.03.2019р., з урахуванням вже сплачених сум, визначається Законом України №2262- XII, отже підпадає під дію статті 1 Першого протоколу до Конвенції «Захист прав власності».

Дана правова позиція викладена у відповідності до постанови Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020р. у справі №160/3586/19.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Право на виплати у сфері соціального забезпечення було включено до змісту статті 1 Першого протоколу до Конвенції вперше у рішенні від 16 грудня 1974 року у справі «Міллер проти Австрії», де Суд встановив принцип, згідно з яким обов`язок сплачувати внески у фонди соціального забезпечення може створити право власності на частку активів, які формуються відповідним чином. Позиція Суду була підтверджена і в рішенні «Гайгузус проти Австрії» від 16 вересня 1996 року, якщо особа робила внески у певні фонди, в тому числі пенсійні, то такі внески є часткою спільних коштів фонду, яка може бути визначена у будь-який момент, що, у свою чергу, може свідчити про виникнення у відповідної особи права власності.

Відповідно до правової позиції Європейського суду у справі «Кечко проти України» (рішення від 08 листопада 2005 року) в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

На підставі викладеного, оскільки Адміністрацією Державної прикордонної служби України, як суб`єктом владних повноважень самостійно виправлені оскаржувані позивачем порушення, тому рішення суду в порядку ст.319 КАС України в цій частині підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

Разом з тим, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовляється проводити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Адміністрації прикордонної служби України станом на 05.03.2019р., тому з метою повного захисту прав позивача наявні підстави задоволення позовних вимог щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

В іншій частині рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.315, 317, 319, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Адміністрації державної прикордонної служби України щодо відмови у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення; зобов`язання Адміністрації державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08,2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення, відповідний оклад за посадою (51т.р), військовим званням (полковник), процентну надбавку за вислугу років (50%) та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з закриттям провадження у справі в цій частині.

Скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2020р. в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Адміністрацією державної прикордонної служби України станом на 05.03.2019р.

Ухвалити в цій частині постанову, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Адміністрацією державної прикордонної служби України станом на 05.03.2019р.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 20.08.2020р.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.