Справа № 308/8268/20
Суддя: Фазикош О. В.
Дата ухвалення: 2020-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/8268/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2020 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В. розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до гр. Федеративної Республіки Нігерії ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців та примусове видворення з України громадянина Федеративної Республіки Нігерії ОСОБА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до Ужгородського міськрайонного суду із адміністративним позовом до відповідача гр. Федеративної Республіки Нігерії ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців

та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців та примусове видворення з України громадянина Федеративної Республіки Нігерії ОСОБА_1 .

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви, то суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, субєкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до відомостей ЄДРПОУ керівником та представником Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області станом на 18.08.2020 року вказано ОСОБА_2 .

При дослідженні адміністративного позову встановлено, що такий підписано Т.В.О. начальника Олександром Бердар.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: -довіреністю фізичної або юридичної особи (п. 1); -свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна (п. 2).

Згідно із ч.ч. 3, 6, 8 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Враховуючи викладене, засвідчення оригіналу документа передбачає вчинення відповідного напису уповноваженою на таку дію особою із зазначенням її посади, ініціалів (ініціалу) імені та прізвища, слів "Згідно з оригіналом", а також дати засвідчення копії; скріплення напису про засвідчення копії підписом уповноваженої особи та печаткою установи.

До позовної заяви додано копію наказу від 10.08.2020 року за №125-К, яким на період відпускники ОСОБА_3 , Олександр Бердар приступає до тимчасового виконання обов`язків начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області.

Однак, вказаний документ є неналежним доказом на підтвердження права підпису Олександр Бердар даного адміністративного позову, оскільки на наданій копії відсутній підпис уповноваженою на таку дію особою із зазначенням її посади, ініціалів (ініціалу) імені та прізвища, слів "Згідно з оригіналом", а також дати засвідчення копії; скріплення напису про засвідчення копії підписом уповноваженої особи та печаткою установи. Вказаний документ завірений начальником архівного відділу Бокоч О., відповідного підпису уповноваженої на таку дію особою із зазначенням її посади та скріплення печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби кадрів) установи така копія не містить.

Нормативно-правовими актами, що регулюють порядок засвідчення копій документів, є, зокрема Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5.

Наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18.06.2015 затверджено Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях відповідно до п.8 розділу 10 «Засвідчення копій та витягів службових документів» копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

Також, відповідно до пунктів 71 та 72 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55 напис про засвідчення документа у паперовій формі складається із слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені і прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа "Підпис". Напис про засвідчення паперової копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи.

Наказ від 10.08.2020 року за №125-К на тимчасове виконання обов`язків начальника Головного управляння Державної міграційної служби України в Закарпатській області підписано Першим заступником начальника Олександром Бердаром та вказується що такий видано на підставі Положення про Головне управляння Державної міграційної служби України в Закарпатській області та наказу ГУДМС України в Закарпатській області від 26.11.2019 року №139 «Про розподіл обов`язків між першим заступником начальника ГУДМС України в Закарпатській області та заступником начальника ГУДМС України в Закарпатській області».

Згідно матеріалів справи, адміністративний позов від імені ГУДМС України у Закарпатській області підписано т.в.о. Олександром Бердаром, яким на підтвердження своїх повноважень надано копію наказу від 10.08.2020 року за №125-К, але доказів того, що керівник та представник установи Михайлішин І.В. перебуває у відпустці, та відповідно до чого на першого заступника начальника ГУДМС України в Закарпатській області тимчасово покладені обов`язки начальника ГУДМС України у Закарпатській області до позову не додано. До матеріалів позову не надано Положення про Головне управляння Державної міграційної служби України в Закарпатській області та наказу ГУДМС України в Закарпатській області від 26.11.2019 року №139 «Про розподіл обов`язків між першим заступником начальника ГУДМС України в Закарпатській області та заступником начальника ГУДМС України в Закарпатській області».

Крім того, в матеріалах справи відсутній документ, який підтверджує посадове становище Олександра Бердара на час звернення до суду з позовом.

За таких обставин, позовна заява ГУДМС України в Закарпатській області підписана особою за відсутності підтвердження повноважень такої особи на підписання позовної заяви.

В зв`язку з вищевикладеним суд приходить до висновку про відсутність належних доказів на підтвердження повноважень представника позивача Олександра Бердар на подання позовної заяви до адміністративного суду.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження факту наявності у позивача адміністративної процесуальної дієздатності та на підтвердження повноважень представника позивача Олександра Бердар на подання позовної заяви до адміністративного суду.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, оскільки позовну заяву від імені позивача підписано особою, яка не має належних повноважень на підписання позовної заяви, суддя дійшов висновку, що дана позовна заява відповідно п.3 ч.4 ст.169 КАС України підлягає поверненню позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 59, 169, 171, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до гр. Федеративної Республіки Нігерії ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців та примусове видворення з України громадянина Федеративної Республіки Нігерії ОСОБА_1 повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.В. Фазикош