Справа № 360/3076/20
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2020-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

19 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3076/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області , за яким просить:

- визнати протиправними дії відповідача при проведенні перерахунку пенсії позивачу 01.01.2018 року щодо зменшення розміру пенсійних виплат за вислугу років з 90 % до 70% грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивачу на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років - 90 % грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач з 20 травня 2005 року і по теперішній час є пенсіонером по лінії Міністерства внутрішніх справ України.

З жовтня місяця 2014 року позивач перебуваю на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Луганській області та одержую пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992.

Позивачем на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян 18.01.2020 було направлено письмовий запит - звернення з проханням, зокрема, провести обчислення і перерахунок пенсії за нормами законодавства, чинними на день мого звільнення та призначення пенсії, тобто у розмірі 90 % від суми грошового забезпечення. Копія відповідного запиту - звернення додається до позовної заяви.

У березні місяці 2020 року з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян, позивачу було надіслано відповідь на моє звернення.

У відповіді на звернення було, зокрема, зазначено, що вказане звернення від 18.01.2020 року, яке було зареєстроване в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області за вх. № 273/К 1200 - 20, розглянуто, та було повідомлено, що він перебуваю на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та отримую пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 (далі - Закон № 2262) по лінії Міністерства внутрішніх справ України, зареєстрований як внутрішньо переміщена особа.

У відповіді вказано, що пенсія з 01.01.2007 року нараховувалась та виплачувалась мені у розмірі 90 відсотків від грошового забезпечення (вислуга років - 40).

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року, № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103), Управлінням проведено перерахунок моєї пенсії за довідкою про розмір грошового забезпечення від 20 березня 2018 року № 1326 - ЛК, виданою ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області. Згідно зазначеної довідки, розмір грошового забезпечення становив - 7676,99 грн., а саме : - посадовий оклад - 2950,00 грн., оклад за (спеціальним) військовим званням (підполковник поліції) - 2200,00 грн., процентна надбавка за вислугу років (40%) - 2060,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 442,50 грн., - премія 0,32 % - 24,49 грн. Після проведення перерахунку, розмір пенсії склав - 5373, 89 грн. (7676,99 грн. х 70 % = 5373,89 грн.). Як також вказано у відповіді з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, порядком проведення перерахунку пенсій, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262, перераховуються на умовах та у розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Відповідно до абзацу 3 статті 1 - 1 Закону № 2262, зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюються виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Як зазначено в листі, розділом II пункту 23 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року, № 1166 - VII, внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону № 2262 в частині зменшення максимального розміру пенсії, з розрахунку 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Тому, після проведення перерахунку, основний розмір моєї пенсії був обчислений відповідно до статті 13 Закону № 2262, а саме - із розрахунку 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Працівники Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян вважають, що пенсія нараховується та виплачується мені без порушень вимог діючого законодавства.

Отже, як виходить із змісту відповіді з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян, в задоволенні мого клопотання щодо перерахунку розміру пенсії було відмовлено. Працівники зазначеного вище підрозділу Пенсійного фонду України посилаються на неможливість здійснення перерахунку та виплати пенсії у розмірі 90 % від суми грошового забезпечення, у зв`язку з тим, що «на момент проведення перерахунку пенсій пенсіонерам силових структур Законом визначено максимальний розмір пенсій 70 відсотків суми грошового забезпечення».

Вважає такі дії Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області незаконними та необґрунтованими.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено такі клопотання: про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження; звільнення від сплати судового збору.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо клопотання позивача про звільнення сплати судового збору, суд зазначає таке.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач є інвалідом ІІ групи.

Таким чином, позивач згідно з пунктом 9 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ Про судовий збір від сплати судового збору звільнений.

Зважаючи на викладені позивачем обставини, суд вважає клопотання позивача поданим передчасно, оскільки звільнення позивача передбачено законодавством.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 49, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 02 вересня 2020 року о 09 год. 45 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 02 вересня 2020 року надати до суду:

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов