Справа № 686/28789/19
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 8-а/686/2/20
УХВАЛА

12 серпня 2020 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої-судді Козак О.В.,

при секретарі Слободянюк А.Ю.,

за участю: представника заявника - Слупко О.М.,

представника позивача Фортельної Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького справу за заявою представника ОСОБА_1 про перегляд рішення за нововиявленими обставинами в справі №686/28789/19 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про затримання для ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусове видворення за межі України,

встановив:

Представник відповідача звернулась до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.10.2019 року у справі №686/28789/19. Заявник просить переглянути та скасувати зазначене рішення суду і ухвалити нове, яким у задоволенні адміністративного позову Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про затримання для ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусове видворення за межі України, відмовити. В обґрунтування вказаної заяви заявник вказала, що після ухвалення вказаного рішення Управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області з метою ідентифікації відповідача та перевірки громадянства були направлені запити до Республіки Вірменія та Азербайджанської Республіки.

29.10.2019р. довідкою Консула Посольства Республіки Вірменія в Україні позивача повідомлено, що в базі автоматизованої системи даних Республіки Вірменія та державного реєстру населення Республіки Вірменія відомості щодо громадянства та документування паспортом громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , відсутні.

21.04.2020р. листом №ИК-044/20 Посольства Азербайджанської Республіки в Україні відповідача повідомлено, що у відповідності із Законом Азербайджанської Республіки «Про громадянство» від 30.09.1998р. ОСОБА_2 не являється громадянином Азербайджанської Республіки.

Відповідач вважає, що відповідь Посольства Азербайджанської Республіки в Україні щодо не підтвердження його громадянства є істотною для справи обставиною, що не була встановлена судом та не була і не могла бути відома відповідачу на час розгляду справи, а тому рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.10.2019 року у справі №686/28789/19 підлягає перегляду за нововиявленими обставинами.

Вказана обставина є істотною, оскільки підтверджує те, що рішення про примусове повернення не виконане відповідачем з поважних причин від виконання рішення відповідач не ухилявся. Відповідач не набув громадянства жодної з країн та є особою без громадянства, що має право на встановлення належності до громадянства України у встановленому законом порядку. Відтак, з врахуванням нововиявлених обставин підстави для задоволення позову про видворення відсутні.

Представник відповідача в судовому засідання вимоги заяви підтримала, просила задоволити з підстав вказаних у заяві, суду пояснила, що відповідач немає громадянства будь-якої з країн, в Україні перебуває без документів та паспорту, з заявою про набуття громадянства України до відповідних органів не звертався.

Представник позивача в судовому засідання проти задоволення заяви заперечила, оскільки зазначені заявником обставини не є нововиявленими. Відповідач є особою без громадянства та не звертався для легалізації свого становища до міграційної служби, законних підстав для перебування на території України немає.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Згідно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення.

Відповідно до вищезазначених норм, необхідними ознаками обставин, за яких їх можна вважати нововиявленими, є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не були і не могли бути відомі суду та особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Заявник в заяві зазначає, що відповідь Посольства Азербайджанської Республіки в Україні щодо не підтвердження його громадянства є істотною для справи обставиною, що не була встановлена судом та не була і не могла бути відома відповідачу на час розгляду справи. Вказана обставина є істотною, оскільки підтверджує те, що рішення про примусове повернення не виконане відповідачем з поважних причин від виконання рішення відповідач не ухилявся. Відповідач не набув громадянства жодної з країн та є особою без громадянства, що має право на встановлення належності до громадянства України у встановленому законом порядку.

Суд зазначає, що дана обставина не може вважатись нововиявленою, оскільки відповідачу було відомо, що він не набув громадянства жодної з країн, немає документів та до відповідних органів з метою легалізації свого становища не звертався.

Лист №ИК-044/20 Посольства Азербайджанської Республіки в Україні на який посилається заявник не є нововиявленою обставиною, а є новим доказом, який не підтверджує поважність причин невиконання ОСОБА_1 рішення №43 про примусове повернення до країни походження або третьої країни від 17.09.2019 року у термін до 16.10.2019 року.

Частиною другою статті 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Положеннями частини 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави (частина перша статті 30 вказаного Закону).

Враховуючи викладене, обставина, на яку посилається заявник як на підставу перегляду судового рішення, не є нововиявленою у розумінні ст.361 КАС України, а відтак, не може слугувати підставою для перегляду судового рішення у даній справі за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ч.4 ст. 368 КАС України, за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може: 1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі; 2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення; 3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Керуючись статтями ст.ст. 361 - 369 КАС України, суд,-

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.10.2019 року у справі №686/28789/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошені вступна та резолютивна частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Дата складання повного тексту ухвали суду 17.08.2020 року.

Суддя О.В. Козак