Справа № 280/5670/19
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2020-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
20 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 280/5670/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Шлай А.В., Прокопчук Т.С.,
ознайомившись з апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області
на рішення: Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. у справі №280/5670/19
до: Головного управління ДПС у Запорізькій області
про: визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. у справі №280/5670/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково /а.с. 56-59/.

Відповідач - Головне управління ДПС у Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, подало 03.04.2020р. за допомогою поштового зв`язку /а.с. 72/ до суду першої інстанції апеляційну скаргу, судом першої інстанції апеляційну скаргу зареєстровано 06.04.2020р. /а.с. 64-68/.

Адміністративна справа №280/5670/19, разом з матеріалами вищезазначеної апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 24.02.2020р. у цій справі , надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 17.04.2020р. та з використанням автоматизованої системи документообігу суду у справі визначено суддю-доповідача, якому 17.04.2020р. передано матеріали апеляційної скарги відповідача та адміністративну справу №280/5670/19 /а.с. 63, 74/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.04.2020р. у справі №280/5670/19 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. у справі №280/5670/19 залишено без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк 10 днів з дати отримання копії ухвали суду для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- надати суду апеляційної інстанції заяву про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. у справі №280/5670/19, у якій зазначити поважні причини пропуску строку з 25.03.2020р. по 03.04.2020р. та надати докази на їх обґрунтування;

- надати суду апеляційної інстанції документ про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1152,6 грн. /а.с. 75/

Копія вищезазначеної ухвали суду була надіслана відповідачу для виконання та отримана ним згідно поштового повідомлення 24.04.2020р. /а.с. 77/

04.05.2020р. судом апеляційної інстанції зареєстровані клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, у якому заявник апеляційної скарги просить суд, з урахуванням незадовільного майнового стану установи, який робить неможливим сплату судового збору за подання апеляційної скарги у встановлений судом строк через відсутність фінансування відповідача на такі витрати та тривалий термін погодження сплати судового збору за подання апеляційної скарги, продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги, який встановлено ухвалою суду апеляційної інстанції від 21.04.2020р. та про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. у справі №280/5670/19 /а.с. 78-79, 81-82/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суд від 06.05.2020р. у справі №280/5970/19 поновлено Головного управління ДПС у Запорізькій області строк апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. у справі №280/5670/19, продовжено Головному управлінню ДПС у Запорізькій області встановлений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.04.2020р. у справі №280/5970/19 строк для усунення недоліків апеляційної скарги Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. у даній справі на строк 10 днів з дати закінчення карантину /а.с. 87/.

Копію ухвали суду апеляційної інстанції від 06.05.2020р. у справі №280/5970/19 отримано заявником апеляційної скарги -14.05.2020р. /а.с. 89/.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Аналіз вищезазначених норм чинного процесуального законодавства свідчить про те, що визначені ухвалою суду недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом, і апеляційна скарга підлягає поверненню, якщо її заявник не усунув недоліки апеляційної скарги , яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З матеріалів цієї адміністративної справи вбачається, що у встановлений ухвалою суду апеляційної інстанції від 06.05.2020р. строк від заявника апеляційної скарги будь-яких документів на виконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків апеляційної скарги не надходило, як і не надходило від нього клопотання щодо продовження встановленого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Але при визначені строку, який фактично було надано судом у цій справі заявнику апеляційної скарги для усунення недоліків ухвалою суду апеляційної інстанції від 21.04.2020р. і ухвалою від 06.05.2020р. необхідно враховувати наступні обставини, які вплинули на обчислення цього строку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України було введено карантин, та у подальшому відповідними змінами та доповненнями до цієї постанови змінювались терміни дії карантину і перелік карантинних обмежень.

Постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р. з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України установлено карантин до 31.08.2020р.

Положеннями п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р.), передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

При цьому необхідно зазначити, що вимоги п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р.) застосовуються і для визначення строку, який надано судом для усунення недоліків апеляційної скарги.

Враховуючи вищенаведене, з 30.03.2020р., з урахуванням положень п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р., наданий ухвалою суду апеляційної інстанції від 06.05.2020р. у цій справі строк для усунення недоліків апеляційної скарги десять днів обраховується від дати закінчення карантину.

У подальшому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18.06.2020р. (далі Закон №731) п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України викладено в наступній редакції: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Пунктом 1 розділу ІІ Закону № 731-IX, передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та цей Закон опубліковано у офіційних друкованих виданнях- 16.07.2020р., та Закон №731 набрав чинності 17.07.2020р., і є чинним.

Таким чином з 17.07.2020р. до визначення початку перебігу строку на усунення недоліків апеляційної скарги у цій справі, який надано ухвалою суду апеляційної інстанції від 16.04.2020р., застосовуються положення п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону № 731-IX від 18.06.2020р., і початком наданого судом 10 денного строку на усунення недоліків є 17.07.2020р., але при цьому заявник апеляційної скарги має право на продовження встановленого судом процесуального строку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, і таке право реалізується шляхом звернення до суду з відповідною заявою.

З огляду на вищезазначене - наданий ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 21.04.2020р. та від 06.05.2020р. у справі №280/5670/19 Головному управлінню ДПС у Запорізькій області десятиденний строк усунення зазначених у ухвалі недоліків апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. у справі №280/5670/19 розпочався 17.07.2020р., і останнім днем цього строку є 27.07.2020р.

Станом на 20.08.2020р. від заявника апеляційної скарги на адресу суду будь-які заяви та клопотання на виконання вимог ухвал Третього апеляційного адміністративного суду від 21.04.2020р. і від 06.05.2020р. у справі №280/5670/19 не надходило, як і не надходило до суду апеляційної інстанції від заявника апеляційної скарги мотивованої заяви про продовження встановленого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги через неможливість вчинення ним відповідної процесуальної дії у визначений строк з огляду на наявні обмеженнями, впроваджені у зв`язку з карантином.

Приймаючи до уваги вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що заявником апеляційної скарги у встановлений ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 21.04.2020р. та від 06.05.2020р. у справі №280/5670/19 строк недоліки апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. у справі №280/5670/19, не були усунуті, а тому вважає необхідним, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 6 ст. 298 КАС України, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. у справі №280/5670/19 - повернути заявнику, роз`яснив при цьому останньому, що відповідно до ч.8 ст. 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 6 ст. 298, ст. 321 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. у справі №280/5670/19 повернути заявнику .

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та строки встановлені ст. 329-331 КАС України.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук