Справа № 200/6931/20-а
Суддя: Арабей Тетяна Георгіївна
Дата ухвалення: 2020-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

19 серпня 2020 року справа №200/6931/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Арабей Т.Г., Гайдара А.В., Міронової Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 року про відмову у забезпеченні позову (головуючий суддя І інстанції - Циганенко А.І.), складену у повному обсязі у м. Слов`янськ Донецької області 30 липня 2020 року, за заявою ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі № 200/6931/20-а за позовом ОСОБА_1 до Державного бюро розслідувань, Виконуючого обов`язки директора Державного бюро розслідувань Соколова Олександра Володимировича про визнання неправомірними дій, скасування наказу та попередження, -

ВСТАНОВИВ:

28 липня 2020 року позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного бюро розслідувань, виконуючого обов`язки директора Державного бюро розслідувань Соколова Олександра Володимировича про визнання неправомірними дій, скасування наказу та попередження (а.с. 4-9).

28 липня 2020 року позивачем подана заява про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Державного бюро розслідувань від 14 липня 2020 року №336 «Про попередження працівників» в частині, що стосується ОСОБА_1 , та «Попередження про наступне вивільнення» (вихідний №10-13-01-15470 від 16 липня 2020 року) (надалі - попередження), що стосується ОСОБА_1 , до набрання судовим рішенням у справі законної сили (а.с. 1-3).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 заяву відмовлено у задоволені заяви про забезпечення позову, з посиланням на те, що позивачем не надано об`єктивних доказів, які б свідчили про існування порушеного права, свободи чи інтересу, який підлягає судовому захисту, очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, так само як і в чому полягає істотна складність та неможливість виконання рішення суду про визнання протиправними та скасування спірних наказу та попередження.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 року та задовольнити його заяву позивача в частині забезпечення позову шляхом зупинення дії спірного наказу (а.с. 19-32).

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

19 серпня 2020 року до канцелярії суду від Державного бюро розслідувань надійшло клопотання про відкладення розгляду справи з проведенням відеоконференції, зокрема, у Господарському суді Київської області з посиланням на запроваджений у країні карантин.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне відкласти розгляд справи, з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2, 4 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у зв`язку з: першою неявкою в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; необхідністю витребування нових доказів, у випадку,коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.

За унормуванням ч. 2 ст. 309 Кодексу адміністративного судочинства України, у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, зважаючи на запроваджений по всій території України карантин та враховуючи рекомендації Ради суддів України, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи до 26 серпня 2020 року.

Крім того, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

За ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно з ч. 4 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ) під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до інформації Державної судової адміністрації України про суди, які забезпечені технічними засобами для участі особи у засіданні суду в режимі відеоконференції, висвітленої на офіційному веб-сайті, яка має враховуватися судами при постановленні ухвал щодо проведення відеоконференцій, Перший апеляційний адміністративний суд та Господарський суд Київської області внесені до переліку судів апеляційних та місцевих загальних судів, в яких на даний час впроваджено систему відеоконференцзв`язку.

Таким чином, зазначене свідчить про технічну можливість вказаних судів для проведення розгляду даної справи та участі представників сторін у судовому засіданні в режимі відеоконференції із призначенням судового засідання на певний час, враховуючи обставини які обумовлюють проведення судового засідання в режимі відеоконференції, клопотання підлягає задоволенню.

Крім того, Державна Судова адміністрація України наказом від 23 квітня 2020 року № 196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза приміщення суду. Адміністрування та технічне супроводження програмного забезпечення відеоконференцзв`язку доручено Державну підприємству «Центр судових експертиз», який використовує для її організації програмне забезпечення «EasyCon».

З урахуванням наведеного, а також того, що Перший апеляційний адміністративний суд та Господарський суд Київської області мають технічну можливість провести судове засідання в такий спосіб (за допомогою програмного забезпечення «EasyCon») у визначені дату і час, є підстави для проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 223, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи № 200/6931/20-а до 12:00 год. 26 серпня 2020 року про що повідомити сторін по справі.

Доручити Господарському суду Київської області забезпечити проведення судового засідання призначеного на 26 серпня 2020 року об 12:00 год. в режимі відеоконференції за участю представника Державного бюро розслідувань.

Представнику Державного бюро розслідувань з`явитися 26 серпня 2020 року о 12:00 год. до Господарського суду Київської області, який знаходиться за адресою: МСП 01032, м. Київ-32, вул. Симона Петлюри , 16/108 для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 200/6931/20-а.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Ухвала складена та підписана 19 серпня 2020 року.

Судді Т.Г.Арабей

А.В. Гайдар

Г.М. Міронова