Справа № 360/2132/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2132/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Петросян К.Є.,

за участю:

секретаря судового засідання - Грищенко М.І.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідачів - Смирнова О.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання позивача про витребування додаткових доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Луганської області, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Прокуратури Луганської області (далі - відповідач 1), Офісу Генерального прокурора (далі - відповідач 2), з такими позовними вимогами:

визнати протиправним і скасувати рішення першої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора від 10 квітня 2020 року № 293 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 ;

визнати протиправним і скасувати наказ прокурора Луганської області від 30.04.2020 № 521 про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованих територіях у Луганській області та в умовах збройного конфлікту управління нагляду у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту прокуратури Луганської області;

поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованих територіях у Луганській області та в умовах збройного конфлікту управління нагляду у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту прокуратури Луганської області або на рівнозначній посаді з 06 травня 2020 року зарахувавши час вимушеного прогулу у загальний строк служби в органах прокуратури України;

стягнути з прокуратури Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 06 травня 2020 року по дату винесення судового рішення.

Ухвалою суду від 03 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання на 24 червня 2020 року.

24.06.2020 підготовче засідання відкладено на 29.07.2020.

29.07.2020 підготовче засідання відкладено на 18.08.2020.

В підготовчому засіданні від позивача надійшло клопотання про витребування додаткових доказів, а саме позивач просить суд витребувати від Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011):

відомості (інформацію), яка саме комп`ютерна програма (програмне забезпечення) була використана для проведення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки під час проведення тестування позивача 04.03.2020;

відомості (інформацію) про те, хто є автором цієї комп`ютерної програми, та на якій правовій підставі вона була використана Офісом Генерального прокурора для проведення тестування;

відомості (інформацію) хто, і яким чином, та на якій правовій підставі, використав комп`ютерні програми в офісі Генерального прокурора під час проведення атестації прокурорів, чи була ця програма сертифікована та ліцензована;

відомості (інформацію) хто є власником технічного обладнання (перш за все комп`ютера), на якому проводився іспит у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, та на якій правовій підставі його використовували під час проведення тестування позивача;

відомості (інформацію) щодо проведення сертифікації програмного забезпечення, за допомогою якого позивач 04.03.2020 проходив тестування у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки та провндення сертифікаційних випробувань;

відомості (інформацію) хто, та на якій підставі, складав питання для проведення іспиту у формі анонімного тестування позивача на його загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

відомості (інформацію), який вік обладнання, на якому проводилось тестування позивача, чи мало воно технічні характеристики для операційної системи, яка була на ньому встановлена та для програми тестування, яка була застосована під час його тестування;

відомості (інформацію) про те, чи робився технічних огляд обладнання перед проведенням іспиту позивачем на справність, якщо так то ким та коли, надати копії відповідних документів;

відомості (інформацію) хто фактично був оператором обладнання та самого тестування (хто здійснював програмне забезпечення та контролював безперебійну роботу обладнання) під час тестування позивача;

відомості (інформацію) хто є власником серверу на якому акумулювались відповіді та результати тесту позивача;

відомості (інформацію) щодо апробації та /або рецензування тестових питань, які були вирішені позивачем, осіб які визначали правильність відповідей;

відомості (інформацію) щодо документального підтвердження захисту інформації на етапі проходження позивачем тестування та оцінки результатів (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, тощо);

відомості (інформацію) щодо того, що при проходженні позивачем тестів була забезпечена анонімність та конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила тестування;

відомості (інформацію) у документальному вигляді - роздруківку результату тестування позивача із відомостями про запитання, нараховані бали, відповіді, надані позивачем, а також про правильну відповідь, докази того, що ці відповіді надані саме позивачем;

відомості (інформацію) про час початку та завершення проходження позивачем другого етапу атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички;

відомості (інформацію), чи мали місце збої у роботі комп`ютерної техніки (програмного забезпечення) під час проходження позивачем 04.03.2020 другого іспиту;

відомості (інформацію), яким чином прокуратура (відповідні кадрові комісії) отримували результати тестування позивача та у якій формі, на яких носіях;

відомості (інформацію) які саме особи (співробітники органів прокуратури або інші особи) забезпечували проведення тестування саме позивачем;

копію відеозапису проходження саме позивачем другого етапу атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички;

інформацію щодо результатів розгляду заяви позивача від 04.03.2020 про наявність підстав для визначення додаткового дня для складання іспиту на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки із зазначенням коли саме була розглянута вирішена заява та коли про результати розгляду повідомлено позивача.

Також, позивач просив суд витребувати від ТОВ "САЙМЕТРІКС-УКРАЇНА" (вул. Юрія Іллєнка, 12, м. Київ, 04050):

інформацію (відомості), яка саме комп`ютерна програма була використана для проведення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, під час складання іспиту позивачем 04.03.2020;

інформацію (відомості) хто є автором цієї комп`ютерної програми та на якій правовій підставі вона була використана Офісом Генерального прокурора для проведення тестування, під час складання іспиту позивачем 04.03.2020;

інформацію (відомості) хто є власником обладнання, на якому проводився іспит у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, та на якій правовій підставі його використовували під час проведення тестування, під час складання іспиту позивачем 04.03.2020;

інформацію (відомості) хто є власником серверу на якому акумулювались відповіді та результати тестів позивача 04.03.2020;

інформацію (відомості) яким чином прокуратура (відповідні кадрові комісії) отримували результати тестування та у якій формі;

інформацію (відомості) чи передбачено можливість ознайомлення з результатами відповідей та запитаннями, що були сформовані під час тестування, їх друку, завантаження чи збереження в електронному форматі;

інформацію (відомості) чи має можливість ТОВ "САЙМЕТРІКС-УКРАЇНА" надати результати тестування позивача та відомість, яка містить питання та відповіді позивача під час проходження тестування на загальні здібності на навички.

Позивач зазначив, що вищевказана інформація необхідна з метою підтвердження, що рішення другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора від 10 квітня 2020 року №293 про неуспішне проходження атестації та наказ прокурора Луганської області від 30.04.2020 № 521 про звільнення є протиправними.

Представник відповідачів у підготовчому засіданні заперечував проти задоволення клопотання позивача про витребування додаткових доказів.

Розглянувши клопотання позивача щодо витребування додаткових доказів, суд дійшов до наступного.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Предметом розгляду даної справи є, зокрема, правомірність рішення другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора від 10 квітня 2020 року № 293 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 .

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.

Керуючись статтями 9, 72, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про витребування додаткових доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Луганської області, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Витребувати від Офісу Генерального прокурора:

відомості (інформацію), яка саме комп`ютерна програма (програмне забезпечення) була використана для проведення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки під час проведення тестування ОСОБА_1 04.03.2020;

відомості (інформацію) про те, хто є автором цієї комп`ютерної програми, та на якій правовій підставі вона була використана Офісом Генерального прокурора для проведення тестування;

відомості (інформацію) хто, і яким чином, та на якій правовій підставі, використав комп`ютерні програми в офісі Генерального прокурора під час проведення атестації прокурорів, чи була ця програма сертифікована та ліцензована;

відомості (інформацію) хто є власником технічного обладнання (перш за все комп`ютера), на якому проводився іспит у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, та на якій правовій підставі його використовували під час проведення тестування ОСОБА_1 ;

відомості (інформацію) щодо проведення сертифікації програмного забезпечення, за допомогою якого ОСОБА_1 04.03.2020 проходив тестування у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки та проведення сертифікаційних випробувань;

відомості (інформацію) хто, та на якій підставі, складав питання для проведення іспиту у формі анонімного тестування ОСОБА_1 на його загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

відомості (інформацію), який вік обладнання, на якому проводилось тестування ОСОБА_1 , чи мало воно технічні характеристики для операційної системи, яка була на ньому встановлена та для програми тестування, яка була застосована під час його тестування;

відомості (інформацію) про те, чи робився технічних огляд обладнання перед проведенням іспиту позивачем на справність, якщо так то ким та коли, надати копії відповідних документів;

відомості (інформацію) хто фактично був оператором обладнання та самого тестування (хто здійснював програмне забезпечення та контролював безперебійну роботу обладнання) під час тестування ОСОБА_1 ;

відомості (інформацію) хто є власником серверу на якому акумулювались відповіді та результати тесту ОСОБА_1 ;

відомості (інформацію) щодо апробації та /або рецензування тестових питань, які були вирішені ОСОБА_1 , осіб які визначали правильність відповідей;

відомості (інформацію) щодо документального підтвердження захисту інформації на етапі проходження ОСОБА_1 тестування та оцінки результатів (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, тощо);

відомості (інформацію) щодо того, що при проходженні позивачем тестів була забезпечена анонімність та конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила тестування;

відомості (інформацію) у документальному вигляді - роздруківку результату тестування позивача із відомостями про запитання, нараховані бали, відповіді, надані позивачем, а також про правильну відповідь, докази того, що ці відповіді надані ОСОБА_1 ;

відомості (інформацію) про час початку та завершення проходження ОСОБА_1 другого етапу атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички;

відомості (інформацію), чи мали місце збої у роботі комп`ютерної техніки (програмного забезпечення) під час проходження позивачем 04.03.2020 другого іспиту;

відомості (інформацію), яким чином прокуратура (відповідні кадрові комісії) отримували результати тестування ОСОБА_1 та у якій формі, на яких носіях;

відомості (інформацію) які саме особи (співробітники органів прокуратури або інші особи) забезпечували проведення тестування ОСОБА_1 ;

копію відеозапису проходження ОСОБА_1 другого етапу атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички;

інформацію щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.03.2020 про наявність підстав для визначення додаткового дня для складання іспиту на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки із зазначенням коли саме була розглянута вирішена заява та коли про результати розгляду повідомлено позивача.

Витребувати від ТОВ "САЙМЕТРІКС-УКРАЇНА":

інформацію (відомості), яка саме комп`ютерна програма була використана для проведення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, під час складання іспиту ОСОБА_1 04.03.2020;

інформацію (відомості) хто є автором цієї комп`ютерної програми та на якій правовій підставі вона була використана Офісом Генерального прокурора для проведення тестування, під час складання іспиту ОСОБА_1 04.03.2020;

інформацію (відомості) хто є власником обладнання, на якому проводився іспит у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, та на якій правовій підставі його використовували під час проведення тестування, під час складання іспиту ОСОБА_1 04.03.2020;

інформацію (відомості) хто є власником серверу на якому акумулювались відповіді та результати тестів ОСОБА_1 04.03.2020;

інформацію (відомості) яким чином прокуратура (відповідні кадрові комісії) отримували результати тестування та у якій формі;

інформацію (відомості) чи передбачено можливість ознайомлення з результатами відповідей та запитаннями, що були сформовані під час тестування, їх друку, завантаження чи збереження в електронному форматі;

інформацію (відомості) чи має можливість ТОВ "САЙМЕТРІКС-УКРАЇНА" надати результати тестування ОСОБА_1 та відомість, яка містить питання та відповіді позивача під час проходження тестування на загальні здібності на навички.

Витребувані документи надати (надіслати) у строк до 21 вересня 2020 року до суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали суду складено та підписано 18 серпня 2020 року.

СуддяК.Є. Петросян