Справа № 140/10904/20
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2020-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви

21 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 140/10904/20
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про продовження процесуального строку в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №828 о/с від 22.10.2019 в частині звільненні зі служби в поліції згідно з пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 командира роти №3 батальйону, з 23.10.2019; поновлення на службі в органах поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді командира роти №3 батальйону Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України або на іншій рівнозначній посаді; зобов`язання Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 23.10.2019 по день поновлення на посаді.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28.07.2020 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання суду доказів поважності причин його пропуску (листки непрацездатності, довідки тощо за період з 09.10.2019 по 14.10.2019, з 15.10.2019 по 29.10.2019, з 30.10.2019 по 10.04.2020) або звернутися з письмовою заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення такого строку, якщо вони є.

13.08.2020 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Крім того, 13.08.2020 представником подано заяву про продовження процесуального строку, у якій представник позивач просить продовжити строк для усунення недоліків до закінчення дії карантину, оскільки з 09.10.2019 по 14.10.2019, з 15.10.2019 по 29.10.2019, з 30.10.2019 по 10.04.2020 перебував на лікарняному та був позбавлений можливості рухатись, збирати докази по справі, укласти договір з адвокатом та подати даний позов, крім того продовжує збирати докази по справі, проте є обмеженим у можливостях у зв`язку з карантином та у часі.

Заява представника позивача про продовження процесуального строку до задоволення не підлягає з огляду на таке.

Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.

Відповідно до частин другої, третьої, шостої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

При вирішенні питання щодо продовження строку для усунення недоліків, суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 №211 установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 на усій території України карантин. У свою чергу, строк дії карантину постановами Кабінету Міністрів України неодноразово було продовжено.

02.04.2020 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

У свою чергу, 17.07.2020 набув чинності Закон № 731-IX від 18 червня 2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Цим законом передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені у зв`язку зі встановленням карантину (відповідно Закону №540-IX від 30 березня 2020 року) закінчуються через 20 днів.

Також цим Законом вносяться зміни до процесуальних кодексів (зокрема, до КАС України) та встановлюється, що під час дії карантину суд за заявою учасників справи поновлює процесуальні строки, встановлені нормами процесуальних кодексів, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

З системного аналізу вказаних вище процесуальних норм права вбачається, що підставою для продовження строку розгляду справи є неможливість вчинення процесуальних дій у строки, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

У свою чергу, стаття 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Процесуальним законом чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом.

Суд звертає увагу, що продовження строку передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.

Заявник має право на продовження встановленого строку, у разі подання відповідної заяви та у разі надання доказів неможливості вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк через впровадження карантину.

Водночас, у поданій заяві представник позивача не наводить обставин того, які карантині обмеження заважали чи заважають позивачу та його представнику виконати процесуальний обов`язок встановлений в ухвалі судді від 28.07.2020 про залишення позовної заяви без руху та не обґрунтовано як обмеження у зв`язку з карантином вплинули на здатність/нездатність усунути недоліки позовної заяви у встановлений судом строк. Представником позивача у заяві лише переписано законодавчі норми, які без належних підстав не дають право стороні на безумовне продовження строку.

Суд вказує, що для продовження строку усунення недоліків позовної заяви, повинні існувати об`єктивні, непереборні підстави. Суд вважає, що наданий позивачу строк є достатнім для виконання вимог ухвали судді щодо усунення недоліків позовної заяви, належних доказів неможливості усунути вказані недоліки у визначений строк до суду не надано, а тому підстави для продовження строку на усунення недоліків позовної заяви відсутні.

Крім того, суд звертає увагу, що, заявляючи заяву про продовження процесуального строку, представником позивача одночасно було подано заяву про поновлення процесуального строку на виконання вимог ухвали судді від 28.07.2020 про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 44, 121, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача про продовження процесуального строку відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко