Справа № 360/2239/20
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2020-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

18 серпня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2239/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області (далі - позивач. ГУ ДПС у Луганській області) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просив стягнути кошти з фізичної особи ОСОБА_1 в рахунок погашення податкової заборгованості в загальній сумі 1528,73 грн, що складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості в сумі 1430,29 грн, та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості в сумі 98,44 грн (а.с.1-2).

В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.

Фізична особа ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням №24/4 двадцять четвертої сесії сьомого скликання Лиманської сільської ради Старобільського району Луганської області від 06 лютого 2018 року «Про приведення у відповідність до чинного законодавства рішення сільської ради №15/4 від 02.02.2017» встановлені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Рішенням №9/06 дев`ятої сесії восьмого скликання Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області від 12.07.2017 «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2018 рік», встановлені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для об`єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб - 0,03 %; для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб - 0,03% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового року) за 1 кв. метр бази оподаткування. Рішенням №23/09 двадцять третьої сесії восьмого скликання Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області від 14.06.2018 «Про встановлення ставок та пільг на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Чмирівської сільської ради об`єднаної територіальної громади на 2019 рік», встановлені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Згідно з Реєстром платників податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки громадянин ОСОБА_1 є власником об`єктів нерухомого майна: комплекс площею 47,40 кв.метри, розташованого за адресою АДРЕСА_2 , будинок площею 223,30 кв.метри, розташованого за адресою АДРЕСА_3 . Станом на 22.05.2020 відповідач має податкову заборгованість в загальній сумі - 1528,73 грн, що складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості в сумі - 1430,29 грн та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості в сумі - 98,44 грн. Період виникнення заборгованості відповідача з 25.08.2018 по 26.08.2019.

25.08.2018 у зв`язку з нарахуванням по узгодженому податковому повідомленні-рішенні від 05.03.2018 №125223-13 на суму - 661,12 грн. 25.08.2019 у зв`язку з нарахуванням по узгодженому податковому повідомленні-рішенні від 12.04.2019 №0-1230 на суму - 769,17 грн. Вищевказані податкові повідомлення-рішення на теперішній час відповідачем не оскаржено та не сплачено. 25.08.2018 у зв`язку з нарахуванням по узгодженому податковому повідомленні-рішенні від 05.03.2018 №125222-13 на суму - 45,50 грн. 25.08.2019 у зв`язку з нарахуванням по узгодженому податковому повідомленні-рішенні від 12.04.2019 №0-1230 на суму - 52,94 грн. Вищевказані податкові повідомлення-рішення на теперішній час відповідачем також не оскаржено та не сплачено. Старобільським управлінням Головного управління ДПС у Луганській області було сформовано податкову вимогу від 25.09.2019 №145351-55, яка направлена відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручено особисто під розпис 01.10.2019. У зв`язку із несплатою відповідачем заборгованості, позивач звернувся до суду та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

11.08.2020 до суду від відповідача надійшла заява про зменшення позовних вимог, в якому позивач вказав, що відповідач сплатив податкову заборгованість з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості у повному обсязі. Станом на теперішній час за відповідачем залишилась не сплачена заборгованість з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості в сумі 98,44 грн. На підставі викладеного, позивач просив стягнути з відповідача кошти в рахунок погашення податкової заборгованості в загальній сумі 98,44 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості (а.с.57).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.41-42).

Станом на теперішній час правом подачі відзиву відповідач не скористався.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що станом на дату розгляду справи ОСОБА_1 має борг в загальній сумі 98,44 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості (а.с.25).

З реєстру платників податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки вбачається, що відповідач з 14.11.2008 має комплекс, який знаходиться за адресою Луганська область, Старобільський район, с.Чмирівка, вул.Повітрянофлотська, буд.52 г, а також з 26.06.2012 будинок, який знаходиться за адресою АДРЕСА_3 (а.с.4).

Рішенням Лиманської сільської ради п`ятнадцятої сесії 7 скликання від 02.02.2017 №15/4 встановлені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а саме в розмірі 0,02% від мінімальної заробітної плати встановленої Законом на 01 січня звітного (податкового) року (а.с.6).

Рішенням Лиманської сільської ради Старобільського району Луганської області двадцять четвертої сесії 7 скликання від 06.02.2018 №24/4 приведено у відповідність до чинного законодавства рішення від 02.02.2017 №15/4 (а.с.7,8).

Рішенням №9/06 дев`ятої сесії восьмого скликання Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області від 12.07.2017 «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2018 рік», встановлені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для об`єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб - 0,03 %; для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб - 0,03% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового року) за 1 кв. метр бази оподаткування (а.с.9).

Рішенням №23/09 двадцять третьої сесії восьмого скликання Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області від 14.06.2018 «Про встановлення ставок та пільг на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Чмирівської сільської ради об`єднаної територіальної громади на 2019 рік», встановлені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (а.с.10-17).

ГУ ДФС у Луганській області 05.03.2018 винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №125222-13 в сумі 45,50 грн та податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №125222-13 в сумі 661,12 грн (а.с.23).

Вищевказані рішення були отримані відповідачем 30.07.2018 (а.с.23).

ГУ ДФС у Луганській області 12.04.2019 винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-1230 в сумі 52,94 грн та яке було отримано відповідачем 17.12.2019 (а.с.24).

Також, ГУ ДФС у Луганській області 12.04.2019 винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-1230 в сумі 769,17 грн (а.с.22), яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку, однак повернувся конверт з позначкою ф.20 «неправильно зазначена (відсутня) адреса одержувача (зворотній бік а.с.22).

25.09.2019 ГУ ДПС у Луганській області було винесено податкову вимогу форми «Ф» в сумі 1833,82 грн, яка складається з основного платежу - 1833,82 грн, штрафних (фінансових) санкцій - 0,00 грн та пені - 0,00 грн (а.с.29).

Податкову вимогу форми «Ф» від 25.09.2019 направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано останнім 01.10.2019 (а.с.29).

З облікової картки платника податків вбачається, що за відповідачем 30.06.2020 було сплачено до бюджету 1572,70 грн боргу з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості (а.с.58).

Надаючи нормативно-правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України)

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України, податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 16.1.4. п. 16.1 ст. 16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Абзацом 1 п. 59.1 ст. 59 ПК України визначено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з абз. 1 п. 87.1 ст. 87 ПК України, джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п. 87.11 ст. 87 ПК України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Згідно з п.п. 266.1.1. п. 266.1 ст. 266 ПК України, платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до п.п. 266.4.1. п. 266.4 ст. 266 ПК України, база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи платника податку, зменшується: а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів; б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів; в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів. Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Відповідно до пп. 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПК України база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Згідно підпункту 266.4.2. пункту 266.4. статті 266 Податкового кодексу України, сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, встановлюють пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадських об`єднань, благодійних організацій, релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями).

Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, для фізичних осіб визначаються виходячи з їх майнового стану та рівня доходів.

Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів нежитлової нерухомості, встановлюються залежно від майна, яке є об`єктом оподаткування.

Органи місцевого самоврядування до 25 грудня року, що передує звітному, подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням об`єкта житлової та/або нежитлової нерухомості інформацію щодо ставок та наданих пільг юридичним та/або фізичним особам зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 266.4.3. пункту 266.4. статті 266 Податкового кодексу України, пільги з податку, передбачені підпунктами 266.4.1 та 266.4.2 цього пункту, для фізичних осіб не застосовуються до: об`єкта/об`єктів оподаткування, якщо площа такого/таких об`єкта/об`єктів перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі, встановленої підпунктом 266.4.1 цього пункту; об`єкта/об`єктів оподаткування, що використовуються їх власниками з метою одержання доходів (здаються в оренду, лізинг, позичку, використовуються у підприємницькій діяльності).

Згідно підпункту 266.5.1. пункту 266.5. статті 266 Податкового кодексу України, ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно приписів підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України, обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості.

Підпунктом 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України визначено, що податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до підпункту 56.17.1. пункту 56.17 статті 56 ПК України, процедура адміністративного оскарження закінчується днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк.

Згідно положень підпункту 56.17.5. пункту 56.17 статті 56 ПК України, день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків.

Суд зазначає, що відповідачем зазначені податкові повідомлення-рішення не оскаржені, тому, у відповідності до норм ПК України, вважаються узгодженими.

У відповідності до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що позивачем на виконання вимог пункту 59.1. статті 59 ПК України відповідачу надіслано податкову вимогу форми «Ф» за №145351-55 від 25.09.2019, яку відповідач залишив без реагування.

Оскільки, відповідачем не надано суду доказів про сплату податкового боргу в загальній сумі 98,44 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості, суд вважає вимоги позивача доведеними, тому позов підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, враховуючи вимоги статті 139 КАС України, підстави для відшкодування витрат зі сплати судового збору, понесені позивачем відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295, п.15.5 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути кошти з фізичної особи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ) в рахунок погашення податкової заборгованості в загальній сумі 98 (дев`яносто вісім) гривень 44 копійки з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Басова