Справа № 308/8228/20
Суддя: Фазикош О. В.
Дата ухвалення: 2020-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/8228/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 серпня 2020 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі: головуючого судді Фазикош О.В., за участю секретаря Химинець О.Я., представника позивача Балог О.Ю., відповідача Драме Магамадоу, перекладач: Тарасінгам Раджкумар, розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду, справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Республіки Малі Драме Магамадоу про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,-
ВСТАНОВИВ:

Позивач військова часина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду із адміністративним позовом до відповідача громадянина Республіки Малі Драме Магамадоу про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Позов мотивовано тим, що відповідач о 01 год. 55 хв. 15 серпня 2020 року був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на напрямку 13-14 прикордонного знаку в 200 метрах до лінії державного кордону, на ділянці відповідальності віпс «Стужиця» впс «Великий Березний», при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку в складі групи осіб.

Як вказано у позові документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні, проте наявні відомості про звернення іноземця із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту у Управління ДМС у Чернігівській області та був документований довідкою про звернення за захистом в Україні № 010603.

Окрім того, позивач вказує, що Чопським прикордонним загоном було скеровано лист від 17.08.2020 року №21/788 на адресу Управління ДМС України в Чернігівській області з прохання спростувати, чи підтвердити факт документування зазначеного іноземця довідкою про звернення за захистом в Україні № 010603. Відповідно до інформації наданої Управлінням ДМС України в Чернігівській області зазначений громадянин дійсно був документований довідкою про звернення за захистом в Україні №010603, рішення про скасування зазначеної довідки УДМС України в Чернігівській області не приймалося.

У позовній заяві вказано, що з наявної інформації в Чопському прикордонному загоні, зазначений іноземець попередньо затримувався на ділянці Мостиського прикордонного загону за порушення законодавства України з прикордонних питань та утримувався у ПТПІ «Чернігівське» ДМС України та був звільнений у зв`язку з закінчення строку тримання.

Позивач зазначає, що реалізуючи свої права та свободи шляхом звернення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідач, все ж таки для досягнення своєї мети знову може порушувати законодавство України зловживаючи перебуванням в процедурі визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Приймаючи до уваги вищевикладене, дотримуючись ч.2 ст.29 Конституції України, якою визначено, що ніхто не може бути заарештований або триматись під вартою інакше як за вмотивованим рішенням суду і тільки на підставах та в порядку, встановленому законом, керуючись ст.ст. 12, 20, 55, 59, 60, 122, 160, 161, 168, 245, 257, п.1 п.2 ст.289 КАС України, позивач просить суд: розгляд справи здійснити у порядку спрощеного позовного провадження. Затримати громадянина Республіки Малі, Драме Магамадоу, ІНФОРМАЦІЯ_2 (зі слів) до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив такий задовольнити.

Відповідач, Драме Магамадоу, в судовому засіданні проти позову не заперечив, підтвердив обставини зазначені в позовній заяві, документів що посвідчують особу у нього не має. Пояснив, що він звернувся з заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, дійсно порушив вимоги законодавства про перетин державного кордону, однак вказує що це його примусили зробити його друзі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач о 01 год. 55 хв. 15 серпня 2020 року був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на напрямку 13-14 прикордонного знаку в 200 метрах до лінії державного кордону, на ділянці відповідальності віпс «Стужиця» впс «Великий Березний», при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку в складі групи осіб.

Документи що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні, проте наявні відомості про звернення іноземця із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

В подальшому відносно відповідача було складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення за ч.2 ст. 204-1 КУпАП, та скеровано матеріали до Великоберезнянського районного суду Закарпатської області. До позовної заяви додано супровідний лист про направлення адміністративних матеріалів відносно гр. Малі Драме Магамадоу за ч.2 ст.204-1 КУпАП до вказаного суду.

Відповідно до ст. 263 КУпАП був затриманий в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. Дії громадянина гр. Малі Драме Магамадоу, кваліфіковані за ч.2 ст.204-1 КУпАП.

З матеріалів справи встановлено, що постановою від 05.04.2019 року відповідач притягався до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 204-1 КУпАП. Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 01.10.2019 року було продовжено строк затримання особи, яка ідентифікувала себе як громадянин Республіки Малі Драме Магамадоу.

Матеріали справи містять підтвердження того, що відповідач звертався за захистом в України, що підтверджується довідкою №010603 виданою 07.10.2019, яка дійсна до 07.11.2019 та довідкою №010608 видана 18.11.2019 року, яка дійсна до 10.10.2020 р. про що зазначено у листі УДМС України в Чернівецькій області наданому на запит позивача та копії відповідної довідки.

Окрім того, у вказаному листі УДМС України в Чернівецькій області також вказано і на те, що на момент розгляду даного адміністративного позову заява про визнання біженцем, або особою яка потребує додаткового захисту, громадянина Малі Драме Магамадоу наразі знаходиться на розгляді в Державній міграційній службі України для прийняття остаточного рішення.

Вказане підтверджується наданими до позовної заяви письмовими доказам: Протоколом про адміністративне затримання від 15.08.2020 року, протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 16.08.2020 року, листом УДМС України в Чернівецькій області, довідкою про звернення за захистом в України №010608 та іншими доданими матеріалами.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно з вимогамист.6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.

В ході судового розгляду встановлено, що у відповідача відсутні документи, що дають право на виїзд з України.

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно ч. 2 вказаної норми, заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З огляду на викладене та приймаючи до уваги те, що відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань (спільно з іншими особами намагався незаконно перетнути державний кордон з України в Словацьку Республіку поза пунктом пропуску), останній не має законних підстав для перебування на території України, у нього відсутні документи, що дають право на виїзд з України, та звернувся із заявою про отримання захисту на території України, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч.11 ст.289 КАС України.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 12, 257, 241, 244, 246, 289 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,

УХВАЛИВ:
Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Республіки Малі Драме Магамадоу про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Малі, Драме Магамадоу ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (зі слів) до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк достатній для виконання судового рішення, який не може перевищувати шість місяців.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України протягом десятиденного строку із дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду Фазикош О.В.