Справа № 540/751/20
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2020-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

20 серпня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/751/20

Головуючий в І інстанції: Дубровна В.А.

Дата та місце ухвалення рішення: 27.04.2020 р.

м. Херсон

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді - доповідача - Шеметенко Л.П.

судді - Стас Л.В.

судді - Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву представника ОСОБА_1 - Авер`янової Світлани Броніславівни про заміну сторони її правонаступником та клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про закриття провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2020 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення №84 від 25.07.2019 р. "Про утримання надміру виплачених сум пенсій" відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 7 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повернути позивачу утримані пенсійні кошти з 01.09.2019 року на підставі рішення № 84 від 25.07.2019 р. "Про утримання надміру виплачених сум пенсій".

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 року позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин по справі, просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020 року відкрито провадження за поданою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області апеляційною скаргою та ухвалою від 07.07.2020 року призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження на 20.08.2020 року.

11.08.2020 року представником ОСОБА_1 була подана заява про заміну сторони по справі правонаступником.

В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач по справі - ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим Олешківським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Заявниця зазначає, що вона є дружиною померлого, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу НОМЕР_1 .

Заявниця посилається на те, що спір у даній справі виник у зв`язку з незаконним утриманням Головним управлінням ПФУ в Херсонській області з пенсії позивача грошових коштів у розмірі 20 % від пенсійних виплат та у випадку визнання таких дій відповідача неправомірними, позивач мав право на повернення таких сум.

Посилаючись на положення ст. 1227 Цивільного кодексу, згідно з якими суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини, заявниця просить замінити позивача по справі його правонаступником - дружиною ОСОБА_1 .

19.08.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області подано клопотання про закриття провадження по справі на підставі ст. 238 КАС України, у зв`язку із смертю позивача.

Також відповідач у поданому клопотанні просив відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони її правонаступником, через відсутність доказів того, що заявниця є правонаступником позивача.

Розглянувши подані клопотання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступного.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого Олешківським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер.

Згідно ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

В свою чергу, пунктом 5 ч. 1 ст. 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі, у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

В даному випадку спір виник у зв`язку із прийняттям Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення № 84 від 25.07.2019 року про утримання надміру виплачених сум пенсій. Згідно вказаного рішення, відповідач дійшов висновку, що у зв`язку з поданням недостовірних відомостей, виявлених при перевірці, утворилась сума переплати в розмірі 24874,23 грн., яка підлягає поверненню ОСОБА_2 .

Також згідно вказаного рішення вирішено, у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня повідомлення про прийняття цього рішення, утримувати переплату в розмірі 20 % пенсії щомісячно, починаючи з 1 вересня 2019 року до повного погашення.

Підставою для звернення позивача до суду став факт утримання 20 % від суми його пенсії.

Таким чином, в даному випадку спір стосується сум пенсій, які належали спадкодавцю, однак, не були ним отримані у зв`язку із прийняттям відповідачем спірного рішення. Вказані суми пенсії можуть бути об`єктом спадкування.

Колегія суддів вважає, що в даному випадку спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому відсутні підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України.

При цьому, колегія суддів зазначає, що згідно ст. 1222 ЦК України, спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини.

Відповідно до ст. 1223 ЦК України, право на спадкування мають особи, визначені у заповіті. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі не охоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.

Право на спадкування виникає у день відкриття спадщини.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 236 КАС суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Враховуючи те, що на даний час у суду відсутні відомості стосовно правонаступника позивача, а сам по собі факт укладення шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не може свідчити про те, що вона є єдиним спадкоємцем позивача та його правонаступником, суд доходить висновку, що на даний час відсутні підстави для заміни позивача по справі на ОСОБА_1 як правонаступника.

З огляду на вищевикладені обставини, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України - до встановлення правонаступника.

Керуючись ст.ст. 236, 321, 325, 328 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 - Авер`янової Світлани Броніславівни про заміну сторони її правонаступником у справі № 540/751/20.

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про закриття провадження у справі № 540/751/20 на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Зупинити провадження у справі № 540/751/20 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - до встановлення правонаступника позивача по справі.

Зобов`язати сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Судове рішення складено у повному обсязі 20.08.2020 р.

Суддя - доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька