Справа № 360/2129/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2129/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зупинення провадження у справі № 360/2129/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві (далі відповідач), в якій просить:

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.11.2019 щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії за вислугою років відповідно до статті 86 Закону України Про прокуратуру на підставі довідки Генеральної прокуратури України № 116 від 22.06.2018, без обмежень її максимального розміру, починаючи з 01.11.2019.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що з 27.09.2018 позивачу призначено пенсію відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ від 14.10.2014 (далі - Закон № 1697- VІІ) в розмірі 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Позивач, як пенсіонер, перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

Розрахунок пенсії проведено на підставі довідки Генеральної прокуратури України № 116 від 22.06.2018 та додатку до неї.

24.10.2019 позивач звернувся до Відповідача з вимогою, зокрема, зробити розрахунок пенсії без обмежень посадового окладу, дане звернення зареєстровано Управлінням за № 7278 від 24.10.2019.

07.11.2019 за вих. № 272665/03 Відповідач спрямував відповідь на вищевказане звернення, яка була отримана поштою 06.12.2019.

У вказаній відповіді зазначено, що Позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про прокуратуру», відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону № 1697- VІІ умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, оскільки на 07.11.2019 відповідна постанова КМУ не прийнята, провести перерахунок пенсії не має законних підстав.

Позивач не згодний з надуваними Відповідачем причинами, на підставі яких не проводиться перерахунок пенсії без обмежень посадового окладу, у зв`язку з чим звертається до суду з метою поновлення порушених прав.

На думку позивача, дії Відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугою років, без обмежень посадового окладу та граничного розміру пенсії, протиправним та таким, що порушує право на пенсійне забезпечення, віднесене Конституцією України до одного з найважливіших особистих прав людини.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, спрощене судове засідання призначено на 02.07.2020.

02.07.2020 за клопотання позивача розгляд справи відкладено, судове засідання призначено на 19.08.2020.

20.07.2020 до суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зупинення провадження у справі № 360/2129/20 до набрання законної сили рішення по справі № 560/2120/20.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, дослідивши матеріали справи, суд зазначив таке.

13.05.2020 до Верховного Суду надійшли копії матеріалів адміністративної справи №560/2120/20 разом з поданням судді Хмельницького окружного адміністративного суду Гнап Д.Д. про розгляд справи Верховним Судом як зразкової за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9904/9/20).

У вищезазначеній ухвалі визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Вивченням матеріалів адміністративної справи № 360/2129/20 встановлено, що адміністративна справа не має усіх перелічених вище ознак типової справи, оскільки позивач зовсім в позовній заяві не зазначає як на правове обґрунтування заявлених вимог положення статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), оскільки позовні вимоги у зразковій справі та по даній адміністративній справі є різними по суті в частині правового обґрунтування вимог щодо перерахунку пенсії позивача.

Тобто, підстави, зазначені у справах, відповідно до яких відкрите провадження у зразковій справі № 560/2120/20, та у даній справі № 360/2129/20, є різними та підлягають окремому з`ясуванню та наданню правової оцінки.

Як наслідок, заявлене клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 257-263, 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зупинення провадження у справі № 360/2129/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії до набранням законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення або підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Борзаниця