Справа № 160/8724/19
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2020-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
20 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 160/8724/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,
ознайомившись з апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області
на рішення: Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2020р. у справі №160/8724/19
за позовом: Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат»
до: Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області
про: визнання протиправними та скасування окремих пунктів припису, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2020р. у справі №160/8724/19 адміністративний позов задоволено, повний текст рішення суд складений 21.02.2020р. /а.с. 241-250 том 1/.

Відповідач Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, за допомогою засобів поштового зв`язку 30.03.2020р. подала до суду першої інстанції апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції у цій справі, яка зареєстрована судом першої інстанції 01.04.2020р. /а.с. 2-8 том 2/.

Адміністративна справа №160/8724/19, разом з матеріалами вищезазначеної апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 12.02.2020р. у цій справі , надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 13.04.2020р. та з використанням автоматизованої системи документообігу суду у справі визначено суддю-доповідача, якому 13.04.2020р. передано матеріали апеляційної скарги відповідача та адміністративну справу /а.с. 1, 21 том 2/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020р. у справі №160/8724/19 апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2020р. у справі №160/8724/19 залишено без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк десять днів з дати отримання копії ухвали суду для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- надання суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням причин пропуску цього строку за період з 23.03.2020р. по 30.03.2020р. та доказів поважності цих причин;

- надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2881,50 грн. /а.с. 22-23 том 2/.

Копія вищезазначеної ухвали суду апеляційної інстанції була надіслана на адресу заявника апеляційної скарги, яка зазначена у апеляційній скарзі АДРЕСА_1 , /а.с. 24 том 2/ та відповідно до зворотного повідомлення про отримання поштової кореспонденції отримана 12.05.2020р. / а.с. 25 том 2/.

Приймаючи до уваги дату отримання заявником апеляційної скарги копії ухвали суду апеляційної інстанції від 14.04.2020р. 12.05.2020р. / а.с. 25 том 2/, останнім днем наданого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у цій справі , з урахуванням положень ст. 120 КАС України, є 22.05.2020р.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Аналіз вищезазначених норм чинного процесуального законодавства свідчить про те, що визначені ухвалою суду недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом.

З матеріалів цієї адміністративної справи вбачається, що у встановлений ухвалою суду апеляційної інстанції від 14.04.2020р. строк з 13.05.2020р. по 22.05.2020р. (включно) від заявника апеляційної скарги будь-яких документів на виконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків апеляційної скарги не надходило, як і не надходило від нього клопотання щодо продовження встановленого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Але при визначені строку, який фактично було надано судом у цій справі заявнику апеляційної скарги для усунення недоліків ухвалою суду апеляційної інстанції від 14.04.2020р. необхідно враховувати наступні обставини, які вплинули на обчислення цього строку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України було введено карантин, та у подальшому відповідними змінами та доповненнями до цієї постанови змінювались терміни дії карантину і перелік карантинних обмежень.

Постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р. з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України установлено карантин до 31.08.2020р.

Положеннями п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р.), передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

При цьому необхідно зазначити, що вимоги п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р.) застосовуються і для визначення строку, який надано судом для усунення недоліків апеляційної скарги.

Враховуючи вищенаведене, з 30.03.2020р., з урахуванням положень п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р., наданий ухвалою суду апеляційної інстанції від 18.03.2020р. у цій справі строк для усунення недоліків апеляційної скарги десять днів обраховується від дати закінчення карантину.

У подальшому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18.06.2020р. (далі Закон №731) п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України викладено в наступній редакції: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Пунктом 1 розділу ІІ Закону № 731-IX, передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та цей Закон опубліковано у офіційних друкованих виданнях- 16.07.2020р., та Закон №731 набрав чинності 17.07.2020р., і є чинним.

Таким чином з 17.07.2020р. до визначення початку перебігу строку на усунення недоліків апеляційної скарги у цій справі, який надано ухвалою суду апеляційної інстанції від 18.03.2020р., застосовуються положення п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону № 731-IX від 18.06.2020р., і початком наданого судом 10 денного строку на усунення недоліків є 17.07.2020р., але при цьому заявник апеляційної скарги має право на продовження встановленого судом процесуального строку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, і таке право реалізується шляхом звернення до суду з відповідною заявою.

З огляду на вищезазначене - наданий ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020р. у справі №160/8724/19 Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області десятиденний строк для усунення зазначених у цій ухвалі недоліків апеляційної скарги розпочався 17.07.2020р., і останнім днем цього строку є 27.07.2020р.

Станом на 20.08.2020р. від заявника апеляційної скарги на адресу суду апеляційної інстанції будь-які заяви та клопотання на виконання вимог ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020р. у справі №160/8724/9 не надходило, як і не надходило до суду апеляційної інстанції від заявника апеляційної скарги мотивованої заяви про продовження встановленого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги через неможливість вчинення ним відповідної процесуальної дії у визначений строк з огляду на наявні обмеженнями, впроваджені у зв`язку з карантином.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 299 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Приймаючи до уваги вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що заявником апеляційної скарги у встановлений ухвалою суду апеляційної інстанції від 14.04.2020р. у цій справі заяву про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції від 12.02.2020р.( із зазначенням причин їх поважності) не було подано, тому відповідно до положень п.4 ч. 1 ст. 299 КАС України необхідно відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області на рішення суду першої інстанції від 12.02.2020р. у справі №160/8724/19.

На підставі викладеного, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 299, 321 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2020р. у справі №160/8724/19 за позовом Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування окремих пунктів припису

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та строки встановлені ст. ст. 329-331 КАС України.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий