Справа № 360/3091/20
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2020-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3091/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевірівши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганської області, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, буд. 32) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Сєвєродонецької міської ради (далі - відповідач), відповідно до якої позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення прийняте щодо питання № 3 протоколу № 52 від 17.07.2020 комісією Сєвєродонецької міської ради з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, прийняте за результатом розгляду подання Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 у зв`язку із зміною складу сім`ї;

- зобов`язати комісію Сєвєродонецької міської ради з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, розглянути повторно подання Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради від 16.07.2020 № 7325/02 про перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 у зв`язку із зміною складу сім`ї, провести відповідний перерахунок та визначити розмір грошової компенсації із розрахунку 4 членів сім`ї ОСОБА_1 .

В обгрунтування позову зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Згідно до рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради «Про постановку громадян на квартирний облік та до черги на одержання жилої площі у гуртожитках» від 25.06.2018 № 428 пощивача поставлено на облік потребуючих поліпшення житлових умов у виконкомі Сєвєродонецької міської ради, номер в черзі - 29. Склад сім`ї - три особи: ОСОБА_1 , дружина - ОСОБА_2 , дочка - ОСОБА_3 .

Комісією з розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі - Комісія), про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення від 18.07.2018 та від 24.10.2018 (протокол № 9, № 23) прийнято рішення про призначення грошової компенсації ОСОБА_1 у розмірі 1055388,64 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивача народилася донька ОСОБА_4 .

Відповідно до рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 1206 від 22 листопада 2019 року, згідно поданої ОСОБА_1 заяви від 07.11.2019, поставлено на квартирний облік у загальну чергу та включено в першочерговий список ОСОБА_1 та членів його сім`ї складом чотири особи: він, дружина ОСОБА_2 , дочка ОСОБА_3 , дочка ОСОБА_4 .

12.12.2019 позивач звернувся із заявою до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради щодо внесення на засідання Комісії подання щодо перерахунку опосередкованої вартості жилої площі. В ході перерахунку грошової компенсації просив врахувати зміни в сім`ї, а саме народження доньки ОСОБА_4 . Перерахунок просив здійснити без зміни у черзі на отримання грошової компенсації.

23.01.2020 Комісією розглянуто подання про перерахунок грошової компенсації з урахуванням народженої доньки та відмовлено в перерахунку (протокол № 48 від 23.01.2020 р. питання № 17).

У зв`язку із внесенням змін до постанови КМУ від 18.04.2018 № 280, затверджених постановою КМУ від 06.05.2020 № 351, (доповнено: "перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі зміни у складі сім`ї, показників опосередкованої вартості спорудження житла тощо") позивачем було подано 26.05.2020 заяву до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради щодо внесення на засідання Комісії подання про перерахунок опосередкованої вартості жилої площі.

17.07.2020 Комісією розглянуто подання про перерахунок грошової компенсації за нововиявленими обставинами та відмовлено в перерахунку (протокол № 52 від 17.07.2020, питання № 3) з посилаюннями на п. 20 Порядку та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України передбачено, що у разі змін в складі сім`ї внутрішньо переміщена особа, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і якій призначено грошову компенсацію, зобов`язана протягом 30 календарних днів поінформувати у письмовому вигляді орган соціального захисту населення про такі зміни (народження або смерть члена сім`ї, одруження/розірвання шлюбу, включення до складу сім`ї нових членів сім`ї тощо) та подати копії відповідних документів.

Позивач не погоджується з зазначеним, оскільки зміни до постанови КМУ від 18.04.2018 № 280 внесені та затверджені постановою КМУ від 06.05.2020 №351. Відтак, зміни в зазначену постанову внесені 06.05.2020 і цього ж місяця - 26.05.2020, відповідно до умов Постанови, позивачем було проінформовано Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про зміну у складі сім`ї та додано відповідні документи.

Крім цього, в порушення п. 11 Порядку комісія розглянула подання без обов`язкової присутності внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України - ОСОБА_1 (згоди на розгляд комісії без його присутності не надавав).

На підставі зазначеного позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та просить суд його скасувати.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 14 вересня 2020 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Сєвєродонецьку міську раду подати до суду у строк до 10 вересня 2020 року такі докази:

- установчі документи;

- рішення про утворення Комісії з розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України;

- рішення Комісії Сєвєродонецької міської ради з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України прийняте згідно питання № 17 протоколу № 48 від 23.01.2020 щодо перерахунку грошової компенсації ОСОБА_1 та документи на підставі яких прийнято зазначене рішення;

- рішення Комісії Сєвєродонецької міської ради з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України прийняте згідно питання № 3 протоколу № 52 від 17.07.2020 щодо перерахунку грошової компенсації ОСОБА_1 та документи на підставі яких прийнято зазначене рішення;

- подання Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 з урахуванням народженої доньки ОСОБА_4 за заявою ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- подання Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 з урахуванням народженої доньки ОСОБА_4 за заявою ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяВ.С. Шембелян