Справа № 640/25765/19
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2020-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2020 року м. Київ № 640/25765/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянської Я.І., проаналізувавши матеріали справи

за позовом Головного управління ДПС в Одеській області

до Оболонського районного відділу Державної виконавчої служби у м.Києві Головного територіального управління юстиції у м.Києві

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Головне управління ДПС в Одеській області з позовом до Оболонського районного відділу Державної виконавчої служби у м.Києві Головного територіального управління юстиції у м.Києві в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати запис Оболонського РВ ДВС місто Київ ГТУЮ у місті Києві від 18.11.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна про державну реєстрацію за індексним №49714339 припинення податкової застави №18120734 на квартиру № 7 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва;

- визнати протиправним та скасувати запис Оболонського РВ ДВС місто Київ ГТУЮ у місті Києві від 18.11.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна про державну реєстрацію за індексним №49714830 припинення податкової застави №18123461 на квартиру №8 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва;

- визнати протиправним та скасувати запис Оболонського РВ ДВС місто Київ ГТУЮ у місті Києві від 18.11.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна про державну реєстрацію за індексним №49714671 припинення податкової застави №17380855 на нежитлову будівлю, фармацевтичний завод - друга черга - незавершене будівництво, що знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Теплодар, вулиця Комунальна, будинок 4;

- зобов'язати Оболонський РВ ДВС місто Київ ГТУЮ у місті Києві поновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна запису про реєстрацію податкової застави за №18120734 на квартиру № 7 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва;

- зобов'язати Оболонський РВ ДВС місто Київ ГТУЮ у місті Києві поновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна запису про реєстрацію податкової застави за №18123461 на квартиру №8 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м Теплодар, вул. Генерала Плієва;

- зобов'язати Оболонський РВ ДВС місто Київ ГТУЮ у місті Києві поновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна запису про реєстрацію податкової застави за №17380855 на нежитлову будівлю, фармацевтичний завод - друга черга - незавершене будівництво, що знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Теплодар, вулиця Комунальна, будинок 4.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що державним виконавцем протиправно внесено до державних реєстрів відомості щодо припинення податкової застави майна Спільного українського-індійського підприємства «Кораса», що порушує права контролюючого органу на стягнення суми податкового боргу за рахунок майна такого підприємства.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на адміністративний позов не скористався та вимоги ухвали суду про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі та ухвали про витребування доказів не виконав.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, зазначає наступне.

У зв'язку з несплатою СУІП «Кораса» заборгованості та відсутністю коштів на рахунках, податковий орган скористався своїм правом та відповідно до ст. 89 розділу II ПК України прийняв рішення про опис майна платника у податкову заставу від 03.09.2014 року №11127/10/25-00.

На підставі зазначеного рішення про опис майна у податкову заставу, 20.07.2016 року складено акт опису майна СУІП «Кораса», а саме нежитлова будівля, фармацевтичний завод-незавершене будівництво, загальна площа 1530 кв.м. Податкова застава була зареєстрована контролюючим органом в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна 10.11.2016р. № 17380855 із позначенням «заборона відчуження».

Так, Роздільнянська ОДПІ ТУ ДФС в Одеській області описало майно, що підтверджується актом 12 від 19.10.2016 року та акт 13 від 09.11.2016 року, у якому зазначається майно, в тому числі:

- квартира, загальна площа 34,1 кв.м., яка знаходиться за адресою: Одеська обл., Біляївськийр-н, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва, буд.25, кв.7; (податкова застава була зареєстрована контролюючим органом в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна 13.12.2016р. № 18120734 із позначенням «можливість погодження відчуження за погодженням з обтяжувачем»)

- квартира, загальна площа 62,8 кв.м., яка знаходиться за адресою: Одеська обл., Біляївський р-н, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва, буд.25, кв. 8 (податкова застава була зареєстрована контролюючим органом в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна 13.12.2016р. № 18123461 із позначенням «заборона відчуження»).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2019р. у справі №420/814/19, яке набрало законної сили 07.05.2019р. адміністративний позов Головного управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) до Спільного українсько-індійського підприємства «Кораса» (65490, Одеська область, м. Теплодар, вул. Комунальна, 4) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задоволено. Надано дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Спільного українсько-індійського підприємство «Кораса» (код ЄДРПОУ - 21079017), що перебуває у податковій заставі.

10.12.2019р. на адресу Головного управління ДПС в Одеській області надійшло повідомлення Оболонського районного відділу Державної виконавчої служби у м.Києві Головного територіального управління юстиції у м.Києві від 25.11.2019р. вих.. № 70983 в якому зазначено, що:

- 18.11.2019р. о 9:26:20 під правами доступу старшого державного виконавця Стужука П.П. до Автоматизованої системи виконавчих проваджень прийнято рішення про державну реєстрацію за індексним № 49714339 про припинення податкової застави №18120734 на квартиру № 7 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва;

- 18.11.2019р. о 9:38:58 під правами доступу старшого державного виконавця Стужука П.П. до Автоматизованої системи виконавчих проваджень прийнято рішення про державну реєстрацію за індексним №49714830 про припинення податкової застави №18123461 на квартиру №8 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва;

- 18.11.2019р. о 9:38:58 під правами доступу старшого державного виконавця Стужука П.П. до Автоматизованої системи виконавчих проваджень прийнято рішення про державну реєстрацію за індексним №49714671 про припинення податкової застави №17380855 на нежитлову будівлю, фармацевтичний завод - друга черга - незавершене будівництво, що знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Теплодар, вулиця Комунальна, будинок 4.

Водночас, повідомлено, що 25.11.2019р. до Оболонського управління поліції ГУ НГП у м.Києві направлено повідомлення про злочин.

Позивач вважаючи вищезазначені записи в реєстрах протиправними та такими, що порушують право контролюючого органу на стягнення податкового боргу за рахунок майна Спільного українського-індійського підприємства «Кораса», яке перебуває у податковій заставі, звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України, регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до приписів п. 54.1 ст. 54 ПК України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 59.1 та 59.5 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до п.п. 89.1.2. п. 89.1. ст. 89 ПК України, у разі несплати у строки, встановлені Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, у органа ДФС виникає право податкової застави з дня виникнення податкового боргу.

Підстави та порядок застосування податкової застави контролюючими органами врегульовано ст. 88 - 90, 92, 93 та 100 глави 9 розділу II ПК України та Наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017 № 586 «Про затвердження Порядку застосування податкової застави контролюючими органами».

Відповідно до пункту 87.2. статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктами 88.1 та 88.2 статті 88 ПК України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до пунктів 89.3 та 89.4 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Пунктами 95.1 та 95.2 статті 95 ПК України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.4 ст. 95 ПК України, зазначено, що контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що майно Спільного українського-індійського підприємства «Кораса», зокрема, квартира № 7 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва; квартира №8 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва; нежитлова будівля, фармацевтичний завод - друга черга - незавершене будівництво, що знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Теплодар, вулиця Комунальна, будинок 4, описано у податкову заставу та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2019р. у справі №420/814/19, яке набрало законної сили 07.05.2019р. надано Головному управлінню ДФС в Одеській області дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Спільного українсько-індійського підприємство «Кораса» (код ЄДРПОУ - 21079017), що перебуває у податковій заставі.

Водночас, 18.11.2019р. під правами доступу старшого державного виконавця Стужука П.П. до Автоматизованої системи виконавчих проваджень внесено відомості про:

- прийняття рішення за індексним № 49714339 про припинення податкової застави №18120734 на квартиру № 7 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва;

- прийняття рішення за індексним № 49714830 про припинення податкової застави №18123461 на квартиру №8 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва;

- прийняття рішення за індексним №49714671про припинення податкової застави №17380855 на нежитлову будівлю, фармацевтичний завод - друга черга - незавершене будівництво, що знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Теплодар, вулиця Комунальна, будинок 4.

Однак, повідомленням Оболонського районного відділу Державної виконавчої служби у м.Києві Головного територіального управління юстиції у м.Києві від 25.11.2019р. вих. № 70983 позивача повідомлено про те, що 25.11.2019р. до Оболонського управління поліції ГУ НГП у м. Києві направлено повідомлення про злочин.

Відповідно до п. 93.1, 93.2 ст. 93 ПК України, майно платника податків звільняється з податкової застави з дня:

- отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу в установленому законодавством порядку;

- визнання податкового боргу безнадійним;

- набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства;

- отримання платником податків рішення відповідного органу про визнання протиправними та/або скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов'язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження.

Підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених підпунктами 93.1.1-93.1.5 пункту 93.1 цієї статті.

Водночас, жодних доказів наявності підстав визначених вищевикладеними вимогами ПК України для звільнення майна Спільного українського-індійського підприємства «Кораса» з податкової застави до суду не надано.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Керуючись ст. 77, 122, 123, 139, 242, 243, 251, 255 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства Головного управління ДПС в Одеській області - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати запис Оболонського РВ ДВС місто Київ ГТУЮ у місті Києві від 18.11.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна про державну реєстрацію за індексним №49714339 припинення податкової застави №18120734 на квартиру № 7 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва.

3. Визнати протиправним та скасувати запис Оболонського РВ ДВС місто Київ ГТУЮ у місті Києві від 18.11.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна про державну реєстрацію за індексним №49714830 припинення податкової застави №18123461 на квартиру №8 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва.

4. Визнати протиправним та скасувати запис Оболонського РВ ДВС місто Київ ГТУЮ у місті Києві від 18.11.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна про державну реєстрацію за індексним №49714671 припинення податкової застави №17380855 на нежитлову будівлю, фармацевтичний завод - друга черга - незавершене будівництво, що знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Теплодар, вулиця Комунальна, будинок 4.

5. Зобов'язати Оболонський РВ ДВС місто Київ ГТУЮ у місті Києві поновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна запису про реєстрацію податкової застави за №18120734 на квартиру № 7 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Теплодар, вул. Генерала Плієва.

6. Зобов'язати Оболонський РВ ДВС місто Київ ГТУЮ у місті Києві поновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна запису про реєстрацію податкової застави за №18123461 на квартиру №8 в будинку №25, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, м Теплодар, вул. Генерала Плієва.

7. Зобов'язати Оболонський РВ ДВС місто Київ ГТУЮ у місті Києві поновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна запису про реєстрацію податкової застави за №17380855 на нежитлову будівлю, фармацевтичний завод - друга черга - незавершене будівництво, що знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Теплодар, вулиця Комунальна, будинок 4.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. 287, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Я.І. Добрянська