Справа № 640/17627/20
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2020-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 серпня 2020 року м. Київ № 640/17627/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірій Р.О., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом Приватного акціонерного товариства "Саливонківський цукровий завод"
до Державної податкової служби України
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Саливонківський цукровий завод" звернулось до суду з позовною заявою в якій просить :

1) Визнати протиправними та скасувати повністю оформлені квитанціями №1 рішення про зупинення податкових накладних:

№ 49 від 21.03.2019, реєстраційний № ;

№ 50 від 21.03.2019, реєстраційний № ;

№ 52 від 22.03.2019, реєстраційний № ;

№ 53 від 22.03.2019, реєстраційний № ;

№ 54 від 22.03.2019, реєстраційний № ;

№ 55 від 25.03.2019, реєстраційний № ;

№ 56 від 25.03.2019, реєстраційний № ;

№ 57 від 25.03.2019, реєстраційний № ;

№ 58 від 26.03.2019, реєстраційний № ;

№ 59 від 26.03.2019, реєстраційний № ;

№ 61 від 27.03.2019, реєстраційний № ;

№ 62 від 27.03.2019, реєстраційний № ;

№ 63 від 27.03.2019, реєстраційний № ;

№ 64 від 28.03.2019, реєстраційний № ;

№ 65 від 28.03.2019, реєстраційний № ;

№ 66 від 29.03.2019. реєстраційний № .

2) Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного акціонерного товариства "Саливонківський цукровий завод", а саме:

№ 49 від 21.03.2019, реєстраційний № ;

№ 50 від 21.03.2019, реєстраційний № ;

№ 52 від 22.03.2019, реєстраційний № ;

№ 53 від 22.03.2019, реєстраційний № ;

№ 54 від 22.03.2019, реєстраційний № ;

№ 55 від 25.03.2019, реєстраційний № ;

№ 56 від 25.03.2019, реєстраційний № ;

№ 57 від 25.03.2019, реєстраційний № ;

№ 58 від 26.03.2019, реєстраційний № ;

№ 59 від 26.03.2019, реєстраційний № ;

№ 61 від 27.03.2019, реєстраційний № ;

№ 62 від 27.03.2019, реєстраційний № ;

№ 63 від 27.03.2019, реєстраційний № ;

№ 64 від 28.03.2019, реєстраційний № ;

№ 65 від 28.03.2019, реєстраційний № ;

№ 66 від 29.03.2019. реєстраційний № .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати (документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону).

На виконання положень ч. 3 ст. 161 КАС України позивачем додано до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору від 26.06.2020 № 58382 на суму 4 204, 00 грн.

Згідно ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за звернення юридичної особи з адміністративним позовом немайнового характеру стягується судовий збір в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду (2102, 00 грн.).

Поряд з цим, абз.2 ч.3 ст.6 Закону № 3674 передбачає, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи, що адміністративний позов містить шістнадцять вимог немайнового характеру, судовий збір повинен складати 33 632,00 грн., так як позивачем частково сплачено судовий збір у сумі 4 204,00 грн., то сума судового збору, яку необхідно доплатити становить 29 428,00 грн..

Крім того, згідно ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить визнати протиправним зупинення реєстрації податкових накладних згідно квитанцій від 21.03.2019, 22.03.2019, 25.03.2019, 26.03.2019, 27.03.2019, 28.03.2019, 29.03.2019 про зупинення реєстрації податкових накладних, проте до суду звернувся лише 31.07.2020 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Пунктом 56.18 ст.56 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Відповідно до п.102.1 ст.102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов`язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Отже, визначений наведеним нормами строк звернення до суду 1095 днів підлягає застосуванню при оскарженні платником податків податкових повідомлень-рішень або інших рішень контролюючого органу.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Станом на момент здійснення реєстрації спірних податкових накладних Порядок ведення реєстру податкових накладних був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, пунктом 12 якого передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки.

Відповідно до п. 14 цього Порядку квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Таким чином, квитанція про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН є документом, який надсилається платнику податків, з метою підтвердження факту такої реєстрації.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Отже, як вбачається з позовної заяви, позивач вважає, що оскаржувані рішення є протиправними, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмолено та в даному випадку в основу для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкових накладних покладені сумніви контролюючого органу щодо реальності господарських операцій за спірними податковими накладними.

Поряд з цим, позивач оскаржує повністю оформлені квитанціями №1 рішення про зупинення податкових накладних:

№ 49 від 21.03.2019, реєстраційний № ;

№ 50 від 21.03.2019, реєстраційний № ;

№ 52 від 22.03.2019, реєстраційний № ;

№ 53 від 22.03.2019, реєстраційний № ;

№ 54 від 22.03.2019, реєстраційний № ;

№ 55 від 25.03.2019, реєстраційний № ;

№ 56 від 25.03.2019, реєстраційний № ;

№ 57 від 25.03.2019, реєстраційний № ;

№ 58 від 26.03.2019, реєстраційний № ;

№ 59 від 26.03.2019, реєстраційний № ;

№ 61 від 27.03.2019, реєстраційний № ;

№ 62 від 27.03.2019, реєстраційний № ;

№ 63 від 27.03.2019, реєстраційний № ;

№ 64 від 28.03.2019, реєстраційний № ;

№ 65 від 28.03.2019, реєстраційний № ;

№ 66 від 29.03.2019. реєстраційний № .

При цьому, як слідує з позовної заяви, позивач вважає, оскаржувані рішення є протиправними, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено. Однак, рішення про відмову у реєстрації позивачем не оскаржується.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 19 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 117 (далі - Порядок № 117) комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (п. 20 Порядку).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих положень

Таким чином, необхідно визначити який індивідуальний акт оскаржує позивач та надати оскаржуване рішення до суду.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані судом недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду:

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами на підтвердження їх обґрунтованості;

- рішень, які позивач оскаржує;

- позовної заяви, яка містить позовні вимоги до суб`єктів, яким прийнято спірні рішення та до повноважень якого віднесено реєстрацію податкових накладних на підставі рішення суду (враховуючи пункт 20 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 341), а також наданням примірників позовної заяви для учасників справи;

- документ про сплату судового збору у розмірі 29 428,00 грн.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Р.О. Арсірій