Справа № 280/5630/19
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ ЗАДОВОЛЕННЯ

17 серпня 2020 року Справа № 280/5630/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано пункт 43 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №124 від 27 вересня 2019 року; зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо виплати йому одноразової грошової допомоги Міністерством оборони України як інваліду третьої групи з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.05.2020 року, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 року залишено без змін.

01.07.2020 року позивачем отримано виконавчий лист.

07.08.2020 від позивача до суду надійшла заява (вх.№36106) в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій заявник просить суд повідомити Міністерство оборони України про факт невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі №280/5630/19; та зобов`язати Міністерство оборони України перерахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України №499 від 28.05.2008 у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності у розмірі 48-місячного грошового забезпечення, з урахуванням вже виплаченої суми.

Окрім цього, заявник зазначає про те, що з метою примусового виконання рішення суду від 17.08.2020 року у справі № 280/5630/19 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист. Вказаний виконавчий документ було пред`явлено до виконання. Постановою державного виконавця від 14.07.2020 року відкрито виконавче провадження №62563968 з примусового виконання виконавчого листа № 280/5630/19, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом.

На виконання судового рішення Міністерством оборони України виплачено позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням інвалідності у розмірі 5197 грн.

Однак, позивач зазначає, на час встановлення йому ІІІ групи інвалідності - 10 серпня 2008 року, діяла редакція Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України №449 від 28.05.2008, яка передбачала розмір одноразової грошової допомоги військовослужбовцю при встановленні ІІІ групи інвалідності у розмірі 48 -місячного грошового забезпечення. На час звільнення з військової служби розмір грошового забезпечення позивача складав 165 руб., отже розмір одноразової грошової допомоги повинен складати 165 х 48 х 1.05 = 8316 грн. На письмовий запит позивача про донарахування йому одноразової грошової допомоги, 24.07.2020 отримано відповідь Міністерства оборони України від 13.07.2020 №0290/856/655 відповідно до якої одноразову грошову допомогу нараховано у зв`язку із встановленням йому ІІ групи інвалідності, а не ІІІ, як це було зобов`язано рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2020.

Відповідачем не було надано будь-яких пояснень стосовно поданої позивачем заяви.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, місце та час судового розгляду, в судове засідання не прибули, про причин неявки суд не повідомили.

У відповідності до частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

На підставі викладеного, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Розглядаючи заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення, суд дійшов наступних висновків.

Так, звертаючись до суду із вказаною заявою ОСОБА_1 зазначає, що листом Міністерства оборони України від 13.07.2020 №0290/о-856/655 повідомлено позивача, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі №280/5630/19 одноразову грошову допомогу нараховано ОСОБА_1 у зв`язку із встановленням йому ІІ групи інвалідності, а не ІІІ групи, як це було зобов`язано рішенням.

Із змісту вказаного листа вбачається, що відповідно до поданих позивачем документів установлено, що в 2010 році органами медико-соціальної експертної комісії позивача визнано особою з інвалідністю ІІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням інтернаціонального обов`язку, а з 08.10.13 під час повторного огляду - особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок цієї ж причини. У зв`язку з цим, комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення про призначення допомоги у зв`язку з установленням ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з виконанням інтернаціонального обов`язку в розмірі 30-місячного грошового забезпечення, визначеного на день звільнення з військової служби, в сумі 5197,50 грн., як це передбачено Порядок та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №499.

Вищевикладені обставини справи на думку заявника свідчать про те, що відповідачем не було виконано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі №2805630/19. Зокрема, на виконання рішення здійснено нарахування одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням ІІ групи інвалідності, а не ІІІ групи, як було зазначено у рішенні суду.

Разом із тим, суд зауважує, що звертаючись до суду із позовною заявою у листопаді 2019 року ОСОБА_1 просив суд:

-визнати протиправним та скасувати п.43 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №124 від 27.09.2019;

-зобов`язати відповідача призначати та виплати позивачу одноразової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання пов`язаного під час виконання ним обов`язків військової служби у розмірі 48-місячного грошового забезпечення з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення.

Однак, в ході розгляду справи № 280/5630/19 судом був зроблений висновок про те, що позовна вимога щодо зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу одноразової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання пов`язаного під час виконання ним обов`язків військової служби у розмірі 48-місячного грошового забезпечення з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України у справі №280/5630/19.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду у справі №280/5630/19 слід залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 249, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/5630/19 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.В.Стрельнікова