Справа № 160/2141/20
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2020-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 липня 2020 року Справа 160/2141/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представника позивача представника відповідача представника відповідача третьої особиОСОБА_1 Главчеві В.Ф. Чабанової В.В. Дикої Н.В. Гуртового В.Ю. Горбатенка Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дніпровської міської ради, третя особа: комунальне підприємство Ритуальна служба Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

21.02.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Дніпровської міської ради, третя особа: комунальне підприємство «Ритуальна служба» Дніпровської міської ради, у якому позивач просить суд:

- скасувати рішення Дніпровської міської ради №60/54 від 19.02.2020 «Про припинення юридичної особи «Комунального підприємства «Ритуальна служба» Дніпровської міської ради шляхом ліквідації».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року за позовною заявою ОСОБА_2 відкрито загальне позовне провадження позовне провадження, встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та призначено підготовче судове засідання на 19 березня 2020 року о 10:00.

19.03.2020 року головою комісії з припинення юридичної особи Комунального підприємства Ритуальна служба Дніпровської міської ради надано до суду заяву, в якій просить вирішити питання щодо остаточного визначення предмета спору, характеру спірних правовідносин та позовних вимог у справі шляхом надання позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

В обгрунтування заяви зазначено, що позивач звернувся до суду за захистом своїх трудових прав, як найманого працівника, оскільки спірним рішенням порушено його права як директора КП Ритуальна служба Дніпровської міської ради.

19.03.2020 року головою комісії з припинення юридичної особи Комунального підприємства Ритуальна служба Дніпровської міської ради надано до суду заяву, в якій просить визнати зловживання процесуальними правами ОСОБА_2 , що виразились у поданні цієї позовної заяви та залишити позовну заяву без розгляду.

В обгрунтування заяви зазначено, що в позовній заяві не наведено жодних обставин, які б свідчили про порушення спірним рішенням прав та законних інтересів ОСОБА_2 саме у сфері публічно-правових відносин.

19.03.2020 року головою комісії з припинення юридичної особи Комунального підприємства Ритуальна служба Дніпровської міської ради надані до суду пояснення, в яких зазначено, що не оприлюднення публічної інформації відповідно до ст. 15 Закону України Про доступ до публічної інформації є підставою для визнання бездіяльності відповідача протиправною, що, у свою чергу, тягне за собою встановлену чинним законодавством відповідальність, однак не є підставою для скасування рішення органу місцевого самоврядування. Позивач звернувся до суду за захистом своїх трудових прав, як найманого працівника, оскільки спірним рішенням порушено його права як директора КП Ритуальна служба Дніпровської міської ради.

На підставі викладеного, голова комісії з припинення юридичної особи Комунального підприємства Ритуальна служба Дніпровської міської ради просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

В підготовче судове засідання, призначене на 19.03.2020 року, представники сторін не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Позивачем подано заяву про відкладення розгляду справи, відповідачем відзиву на позовну заяву не надано. Підготовче засідання відкладено на 07.04.2020 року.

20.03.2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому Дніпровська міська рада просила відмовити в задоволенні позову, зазначаючи наступне:

- рішення Дніпровської міської ради від 19.02.2020 року №60/54 Про припинення юридичної особи Комунального підприємства Ритуальна служба Дніпровської міської ради шляхом ліквідації є актом індивідуальної дії, оскільки після його реалізації, а саме ліквідації Комунального підприємства Ритуальна служба Дніпровської міської ради воно вичерпає свою дію;

- Дніпровська міська рада опублікувала більш ніж за 5 днів на сайті Дніпровської міської ради проект рішення Про припинення юридичної особи Комунального підприємства Ритуальна служба Дніпровської міської ради шляхом ліквідації, як це передбачено Законом України Про доступ до публічної інформації;

- проект рішення Про припинення юридичної особи Комунального підприємства Ритуальна служба Дніпровської міської ради шляхом ліквідації не відноситься до таких, які підлягають обговоренню з громадськістю;

- за проект рішення Про припинення юридичної особи Комунального підприємства Ритуальна служба Дніпровської міської ради шляхом ліквідації проголосувало 44 депутата та рішення є прийнятим.

В підготовче судове засідання, призначене на 07.04.2020 року, представники сторін не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представником відповідача подано заяву про відкладення розгляду справи. Підготовче засідання відкладено на 29.04.2020 року.

В підготовче судове засідання, призначене на 29.04.2020 року, представники сторін не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Позивачем подано заяву про відкладення розгляду справи. Підготовче засідання відкладено на 19.05.2020 року.

В підготовче судове засідання, призначене на 19.05.2020 року, представники сторін не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Позивачем подано заяву про відкладення розгляду справи. Підготовче засідання відкладено на 01.06.2020 року.

В підготовче судове засідання 01.06.2020 року з`явились пердставник позивача, представник відповідача та третьої особи, для забезпечення права представника позивача на ознайомлення з клопотаннями про зловживання процесуальними правами ОСОБА_2 , що виразились у поданні цієї позовної заяви та залишити позовну заяву без розгляду та щодо питання остаточного визначення предмета спору, характеру спірних правовідносин та позовних вимог у справі шляхом надання позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви та надання своєї процесуальної дімки з цих питань, оголошено перерву та призначено наступне підготовче судове засідання на 17.06.2020 року.

В судове засідання, призначене на 17.06.2020 року з`явився представник третьої особи, представники сторін не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представником відповідача подано заяву про відкладення розгляду справи, яке задоволено та призначено наступне підготовче судове засідання на 09.07.2020 року о 13:15.

09.07.2020 року представником третьої особи надано суду додаткові письмові пояснення, в яких зазначено, що саме по собі порушення процедури прийняття акта не повинно породжувати правових наслідків для його дійсності, крім випадків, прямо передбачених законом. Позивачем не було доведено наявності порушень Дніпровської міської ради процедури прийняття оскаржуваного рішення, які б могли вплинути на кінцевий результат, а саме прийняття іншого рішення, ніж було прийнято.

09.07.2020 року від позивача надійшли пояснення на клопотання КП Ритуальна служба про визнання зловживання процесуальними правами, в яких вказано, що третя особа фактично до початку розгляду справи просить суд вирішити спір по суті, надати оцінку обґрунтуванням позову та доказам, які підтверджують позицію позивача, що є порушенням прав ОСОБА_2 , що передбачені ст. 55 Конституції України та ст. 5 КАС України.

09.07.2020 року від позивача надійшли пояснення на заяву КП Ритуальна служба, подану в порядку ст.166 КАС України, в яких вказано, що КАС України не передбачає право або обов`язок суду вирішувати питання щодо остаточного предмета спору до закінчення підготовчого засідання.

09.07.2020 року в судове засідання з`явились представники сторін та третьої особи, підтримали обрані правові позиції та зазначили, що всі наявні в них докази надані до матеріалів справи.

Протокольними ухвалами від 09.07.2020 року було відмовлено у задоволенні заяв третьої особи про зловживання процесуальними правами ОСОБА_2 , та про остаточне визначення предмета спору, характеру спірних правовідносин та позовних вимог у справі.

Учасники справи надали згоду на закриття підготовчого судового засідання та слухання справи по суті в цей же день.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №160/2141/20 за позовом ОСОБА_2 до Дніпровської міської ради, третя особа: комунальне підприємство Ритуальна служба Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Розпочати судовий розгляд по суті у цей самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини третьої статті 243 КАС України складений 14 липня 2020 року.

Суддя І.В. Юхно