Справа № 560/4601/20
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2020-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4601/20
УХВАЛА

21 серпня 2020 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Матущак В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду з позовом до Хмельницької міської ради, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення другої сесії Хмельницької міської ради №20 від 15.12.2010 "Про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель міста Хмельницького" в частині затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель міста Хмельницького, виконану Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Дніпроміст".

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Разом з тим, приписами пунктів 4 та 5 та 10 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

Аналогічні вимоги викладені у статті 264 КАС України - Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо:

1) законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

2) законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

2. Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів, суддя встановив, що предметом позову є оскарження рішення другої сесії Хмельницької міської ради №20 від 15.12.2010 "Про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель міста Хмельницького" в частині затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель міста Хмельницького, виконану Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Дніпроміст"

В матеріалах справи міститься повідомлення Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про те, що 22.07.2020 о 14:15 відбудеться розгляд питання щодо відшкодування збитків, заподіяних внаслідок використання позивачем, ОСОБА_1 , земельних ділянок по АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів.

Оцінивши надане позивачем повідомлення, суддя вважає, що позивач не обґрунтував, у чому саме полягає порушення її прав, свобод або законних інтересів прийнятим Рішенням, не надала відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача та не надала докази на підтвердження вказаних обставин.

Встановлене вказує на порушення позивачем вимог статті 160 КАС України.

Разом з тим, строки звернення до суду визначені статтею 122 КАС України, відповідно до частини 1 якої визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 статті 264 КАС України визначено, що нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів, суддя встановив, що позивач не надав доказів чинності оскаржуваного Рішення другої сесії Хмельницької міської ради №20 від 15.12.2010 "Про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель міста Хмельницького" в частині затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель міста Хмельницького, виконану Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Дніпроміст".

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, адміністративний позов належить залишити без руху. Недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом приведення у відповідність до норм КАС України позовну заяву, а саме подання до суду:

- документально обґрунтоване пояснення, у чому саме полягає порушення прав позивача, свобод або законних інтересів оскаржуваним нормативно-правовим актом та надати докази на підтвердження вказаних обставин;

- відомостей про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача;

- докази чинності оскаржуваного рішення другої сесії Хмельницької міської ради №20 від 15.12.2010 "Про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель міста Хмельницького" в частині затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель міста Хмельницького, виконану Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Дніпроміст" станом на дату звернення позивача до суду з даними позовними вимогами;

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяВ.В. Матущак