Справа № 1.380.2019.003536
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2020-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №1.380.2019.003536
У Х В А Л А

з питань роз`яснення судового рішення

18 серпня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сасевича О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника заявника/представника позивача про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №1.380.2019.003536 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2020 року в адміністративній справі №1.380.2019.003536 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про зобов`язання до вчинення дій було задоволено повністю позов ОСОБА_1 ; зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 року довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2018 року за №704, включивши в таку: посадовий оклад, оклад за військовим званням/полковник, надбавку за вислугу років, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за кваліфікацію «майстер», надбавку за особливості проходження служби та премію, визначених у середніх розмірах, що фактично виплачені у березні місяці 2018 року за посадою - заступник начальника інженерно-технічного відділу Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 року.

Вказане рішення суду за наслідками апеляційного оскарження набрало законної сили.

13.08.2020 року представник заявника/представника позивача звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про роз`яснення рішення суду від 16.09.2019 року. В обґрунтування заяви представник зазначив, що в резолютивній частині рішення судом не зазначено, яким чином повинен розраховуватися розмір посадового окладу та окладу за військовим званням: виходячи із 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2018 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт, чи виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року і множенням на відповідний тарифний коефіцієнт. Представник наголошує, що відсутність чіткої конкретизації з приводу того, що розмір посадового окладу та окладу за військовим званням повинен визначатись, виходячи із 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на 01.01.2018 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт у подальшому може призвести до ускладнення виконання рішення суду, яке набрало законної сили, а також різного трактування учасниками справи й державним виконавцем п.2 резолютивної його частини.

Наведені обставини слугували підставою для звернення представника заявника/представника позивача до суду із заявою про роз`яснення судового рішення.

Станом на 18.08.2020 року рішення суду не виконане.

Із матеріалів справи вбачається, що 13.08.2020 року позивач звернувся до суду із заявою про видачу виконавчого листа в адміністративній справі №1.380.2019.003536.

Відповідно до ч.3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Суд вважає за можливе розглянути заяву про роз`яснення судового рішення у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення, виходячи з такого.

Підстави та порядок роз`яснення судових рішень в адміністративному судочинстві встановлені статтею 254 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 254 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

За загальними нормами права роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Отже, необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Також, роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його тяжко виконати внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Як роз`яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові №7 від 20.05.2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі», в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (пункт 19).

Тобто, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Виконання судових рішень здійснюється в порядку, визначеному Законом України від 02.06.2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження».

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, визначений статтею 63 вказаного Закону. Так, згідно з частиною першою цієї статті за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Законом також визначено наслідки невиконання рішення та передбачено заходи, які вживає державний виконавець у випадку невиконання боржником рішення без поважних причин.

Як вбачається з рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року у справі №1.380.2019.003536, воно є чітким за змістом, зрозумілим та не припускає кілька варіантів тлумачення; в рішенні вказані Закони України та нормативно-правові акти, якими керувався суд при вирішенні спору; міститься чіткий порядок виконання рішення; у мотивувальній та резолютивній частинах рішення суду зазначено усі обставини справи та мотиви, які суд врахував при ухвалені рішення, і положення Закону, яким він керувався, з огляду на об`єкт порушеного права, а з тексту заяви не вбачається, в чому саме полягає незрозумілість рішення суду в розумінні ст.254 КАС України.

Разом з тим, суд зазначає, що вказане судове рішення для позивача (представника позивача) є зрозумілим, при цьому, незрозумілим є порядок його виконання, що свідчить про те, що останній фактично у заяві про роз`яснення судового рішення просить встановити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року, у зв`язку з можливістю виникнення сумнівів щодо його виконання. Однак жодною нормою КАС України чи іншим нормативно-правовим актом не передбачено встановлення способу виконання судового рішення, шляхом його роз`яснення.

Також суд зауважує, що судом при вирішенні спору застосовано ефективний захист порушених прав позивача, а питання подальшого виконання відповідачем судового рішення та способи такого виконання судом не досліджувалися.

Вимоги, які містяться в заяві про роз`яснення рішення суду є фактично вимогою про зміну резолютивної частини рішення, що суперечить вимогам статті 254 КАС України.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 13.03.2018 року у справі №2а-10046/09/0470.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що заява представника заявника/представника позивача про роз`яснення судового рішення у справі №1.380.2019.003536 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про зобов`язання до вчинення дій є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 241, 248, 254, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника заявника/представника позивача про роз`яснення судового рішення у справі №1.380.2019.003536 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про зобов`язання до вчинення дій відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, та у строки визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням гарантій, встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сасевич О.М.