Справа № 580/3209/20
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2020-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

18 серпня 2020 року справа № 580/3209/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

13 серпня 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить:

1) дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо проведення в квітні місяці 2016 року перевірки «правильності надання довідок про, заробітну плату» наданих для обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 , результатом яких стало зменшення страхового стажу позивачу з 40 років 1 місяць 2 дні (які було обраховано в 2011 році) на (З3 роки 6 місяців та 18 днів починаючи з 01.03.2013, визнати неправомірними;

2) дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо непроведення розгляду заяви ОСОБА_1 від 10 червня 2020 року «Про перерахунок пенсії за віком» та щодо неухвалення рішення в межах діючого законодавства визнати неправомірними;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області розглянуту по суті заяву ОСОБА_1 від 10 червня 2020 року «Про перерахунок пенсії за віком» та ухвалити рішення в межах діючого законодавства;

4) Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду-України в Черкаській області перерахувати та відновити для ОСОБА_1 з 01 березня 2013 року нарахування та виплату пенсії із врахуванням його заробітної плати зазначеної в довідці № 7 від 17 листопада 2011 року виданої приватним підприємством «Полікс» за період з 01 січня 1994 року по 31 грудня 1998 року;

5) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати та відновити для ОСОБА_1 з 01 березня 2013 року нарахування та виплату пенсії з врахуванням його страхового стажу 40 років 1 місяць 2 дні, який було обраховано раніше та підтверджено Протоколом № 20608 від 06.12.2011 року Управління ПФУ в Чорнобаївському районі Черкаської області.

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з?ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

За приписами ч. 6 ст. 59 КАС України, оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідченні суддею, або копії з них, засвідчені, у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно ст.58 Закону України «Про нотаріат», нотаріуси або посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, посвідчують доручення, складені від імені однієї або кількох осіб, на ім?я однієї особи або кількох осіб.

Разом з цим, відповідно до пунктів 1, 10 ч.1 ст.34 Закону України «Про нотаріат», нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії: посвідчують правочини (договори, заповіти, довіреності тощо) (п.1); засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них (п.10).

Згідно з п.3.3 Глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року №296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 року за №282/20595, вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява підписана представником позивача Кузнєцовим Євгеном Володимировичем, який діє на підставі довіреності від 10.06.2019, зареєстрована в реєстрі за №105. При цьому, до позовної заяви представник долучив копію довіреності, яка не засвідчену у визначеному законом порядку, тому суддя прийшов до висновку, що дану заяву підписано особою, повноваження якої не підтвердженні відповідно до вимог статті 59 КАС України.

Пунктом 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, суддя приходить до висновку про те, що долучена до позовної заяви копія довіреності не є належними документом, що підтверджує право особи, яка її підписала, на вчинення такої дії, оскільки не завірена у встановленому законом порядку.

Тож, оскільки позовна заява підписана представником позивача - за відсутності підтвердження повноважень такої особи на її підписання, тому суддя вбачає за необхідне дану позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу.

Вказана позиція узгоджується з практикою Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 05.01.2018 року у справі К/9901/224/18, від 01.03.2018 року у справі №812/1121/17, зокрема: якщо світлокопія довіреності представника не засвідчена або засвідчена самим представником, то така світлокопія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження представника.

Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.П. Тимошенко