Справа № 723/69/20
Суддя: Пташник А. М.
Дата ухвалення: 2020-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 723/69/20
Провадження № 2-а/723/563/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2020 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернівецької області в складі:

головуючого судді Пташник А.М.

за участю секретаря Полішенко С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сторожинець за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сторожинецького районного відділу УДМС в Чернівецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Сторожинецького районного відділу УДМС в Чернівецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позовні вимоги мотивувала тим, що постановою по справі про адміністративне правопорушення серія ПР МЧВ№000172 від 27.11.2019 року, її було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2550,00 гривень. За те, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 1964 року народження проживає в Україні без документів на право проживання в Україні.

Позивач вважає постанову необґрунтованою, незаконною, винесеною без з`ясування всіх обставин справи, та яка з порушенням чинного законодавства.

Позивач в судове засідання не з`явилася, її представник надав суду заяву про розгляд справи без їх участі, позов підтримають, просив його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, відзив на позов не подав.

Суд ухвалив розглянути справу за відсутності сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ПР МЧВ№000172 від 27.11.2019 року, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2550,00 гривень. За те, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 1964 року народження проживає в Україні без документів на право проживання в Україні.

Позивач не погоджується з обставинами, викладеними в постанові про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення від 27.11.2019 року серія ПР МЧВ№000172, стверджуючи, що не порушувала вимоги ч.1 ст.203 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як свідчать матеріали справи, при винесені постанови в справі про адміністративне правопорушення посадовими особами Сторожинецького районного відділу Управління ДМС не були з`ясовані вказані обставини.

Доказів вини ОСОБА_1 в постанові не зазначено.

Відповідачем в порушення вимог ст. 280 КУпАП додатково не було встановлено, чи було вчинено правопорушення, чи винна позивач в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Крім того протокол був складений 27.11.2019 об 11:45, а розгляд справи про адміністративне правопорушення був призначений на 27.11.2019 на 11:36, тобто на 9 хв. раніше до моменту складання протоколу.

При складанні протоколу головним спеціалістом Сторожинецького районного відділу УДМС України в Чернівецькій області були допущені порушення вимог ст. 256 КУпАП, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення він зазначив позивача громадянкою Російської Федерації, однак це не підтверджується жодним дійсним документом. Окрім того з довідки з Генерального консульства Російської Федерації в м. Львів, вбачається, що ОСОБА_1 громадянство Російської Федерації не набувала.

З довідки виданої Іжевським старостинським округом Чудейської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 25.10.2019 року, вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася та була зареєстрована в селі Іжівці з 29.12.1964 року та до цього часу з реєстрації не знімалась.

Відповідач в судове засідання не з`явився, правомірність свого рішення не довів.

Відповідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

На думку суду, в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.203 КУпАП.

За таких обставин, суд приходить висновку, що позовні вимоги про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення від 27.11.2019 року серії ПР МЧВ№000172 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, яка передбачена ч.1ст.203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286КАС Україниза наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Зважаючи на це суд знаходить, що у відповідача були відсутні докази для висновку щодо наявності у позивача події і складу адміністративного правопорушення, а відтак і для винесення постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Суд визнає поважною причину пропуску строку на оскарження постанови та поновлює строк на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення ПР МЧВ № 000172 від 27.11.2019 року.

Керуючись ст. ст. 5-11, 77, 211, 217, 241-246, 250, 255, 257-263, 286 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Сторожинецького районного відділу УДМС в Чернівецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника відділу Сторожинецького районного відділу УДМС України в Чернівецькій області Крохмалюк О.І. про накладення адміністративного стягнення серії ПР МЧВ № 000172 від 27.11.2019 року, якою притягнуто до відповідальності ОСОБА_1 за ст. 203 ч. 1 КУпАП та накладенено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2550 гривень.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до сьомого Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сторожинецький районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сторожинецького районного суду Пташник А.М.