Справа № 280/104/20
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2020-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
20 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 280/104/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,
ознайомившись з апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на рішення: Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2020р. у справі №280/104/20
за позовом: ОСОБА_1
до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про: зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2020р. у справі №280/104/20 адміністративний позов задоволено. /а.с. 26-28/, справу судом першої інстанції було розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подав до суду першої інстанції апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції у цій справі, яка зареєстрована судом першої інстанції 12.03.2020р.

Адміністративна справа №280/104/20, разом з матеріалами вищезазначеної апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 03.03.2020р. у цій справі , надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 19.03.2020р. та з використанням автоматизованої системи документообігу суду у справі визначено суддю-доповідача, якому 19.03.2020р. передано матеріали апеляційної скарги відповідача та адміністративну справу /а.с. 31, 37/.

Разом з апеляційною скаргою відповідачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020р. у справі №280/104/20 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги відмовлено, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2020р. у справі №280/104/20 залишено без руху заявнику апеляційної скарги надано строк десять днів з дати отримання копії ухвали суду для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме: - надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1152,60 грн. /а.с. 38-39/.

Копія вищезазначеної ухвали суду апеляційної інстанції була надіслана на адресу заявника апеляційної скарги, яка зазначена у апеляційній скарзі АДРЕСА_1 , /а.с. 40/ та відповідно до зворотного повідомлення про отримання поштової кореспонденції отримана 26.03.2020р. / а.с. 41/.

Приймаючи до уваги дату отримання заявником апеляційної скарги копії ухвали суду апеляційної інстанції від 23.03.2020р. 26.03.2020р. / а.с. 41/, останнім днем наданого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 03.03.2020р. у цій справі, з урахуванням положень ст. 120 КАС України, є 06.04.2020р.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суд від 16.04.2020р. у справі №280/104/20 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області встановлений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020р. у справі №280/104/20 строк для усунення недоліків апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2020р. у даній справі на строк 10 днів з дати отримання копії ухвали суду /а.с. 42/.

Копію ухвали суду апеляційної інстанції від 16.04.2020р. у справі №280/104/20 отримано заявником апеляційної скарги -21.04.2020р. /а.с. 44/, отже приймаючи до уваги дату отримання копії вищезазначеної ухвали, останнім днем наданого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 03.03.2020р. у цій справі, з урахуванням положень ст. 120 КАС України, є 04.05.2020р.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Аналіз вищезазначених норм чинного процесуального законодавства свідчить про те, що визначені ухвалою суду недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом, і апеляційна скарга підлягає поверненню, якщо її заявник не усунув недоліки апеляційної скарги , яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З матеріалів цієї адміністративної справи вбачається, що у встановлений ухвалою суду апеляційної інстанції від 23.03.2020р. і з урахуванням ухвали суду від 16.04.2020р. строк з 27.03.2020р. по 04.05.2020р. (включно) від заявника апеляційної скарги будь-яких документів на виконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків апеляційної скарги не надходило, як і не надходило від нього клопотання щодо продовження встановленого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Але при визначені строку, який фактично було надано судом у цій справі заявнику апеляційної скарги для усунення недоліків ухвалою суду апеляційної інстанції від 23.03.2020р. і ухвалою від 16.04.2020р. необхідно враховувати наступні обставини, які вплинули на обчислення цього строку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України було введено карантин, та у подальшому відповідними змінами та доповненнями до цієї постанови змінювались терміни дії карантину і перелік карантинних обмежень.

Постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р. з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України установлено карантин до 31.08.2020р.

Положеннями п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р.), передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

При цьому необхідно зазначити, що вимоги п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р.) застосовуються і для визначення строку, який надано судом для усунення недоліків апеляційної скарги.

Враховуючи вищенаведене, з 30.03.2020р., з урахуванням положень п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції чинній з 30.03.2020р., наданий ухвалою суду апеляційної інстанції від 16.04.2020р. у цій справі строк для усунення недоліків апеляційної скарги десять днів обраховується від дати закінчення карантину.

У подальшому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18.06.2020р. (далі Закон №731) п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України викладено в наступній редакції: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Пунктом 1 розділу ІІ Закону № 731-IX, передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та цей Закон опубліковано у офіційних друкованих виданнях- 16.07.2020р., та Закон №731 набрав чинності 17.07.2020р., і є чинним.

Таким чином з 17.07.2020р. до визначення початку перебігу строку на усунення недоліків апеляційної скарги у цій справі, який надано ухвалою суду апеляційної інстанції від 16.04.2020р., застосовуються положення п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону № 731-IX від 18.06.2020р., і початком наданого судом 10 денного строку на усунення недоліків є 17.07.2020р., але при цьому заявник апеляційної скарги має право на продовження встановленого судом процесуального строку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, і таке право реалізується шляхом звернення до суду з відповідною заявою.

З огляду на вищезазначене - наданий ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020р. та від 16.04.2020р. у справі №280/104/20 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області десятиденний строк усунення зазначених у ухвалі недоліків апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2020р. у справі №280/104/20 розпочався 17.07.2020р., і останнім днем цього строку є 27.07.2020р.

Станом на 20.08.2020р. від заявника апеляційної скарги на адресу суду будь-які заяви та клопотання на виконання вимог ухвал Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020р. і від 16.04.2020р. у справі №280/104/20 не надходило, як і не надходило до суду апеляційної інстанції від заявника апеляційної скарги мотивованої заяви про продовження встановленого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги через неможливість вчинення ним відповідної процесуальної дії у визначений строк з огляду на наявні обмеженнями, впроваджені у зв`язку з карантином.

Приймаючи до уваги вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що заявником апеляційної скарги у встановлений ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020р. та від 16.04.2020р. у справі №280/104/20 строк недоліки апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2020р. у справі №280/104/20, не були усунуті, а тому вважає необхідним, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 6 ст. 298 КАС України, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2020р. у справі №280/104/20 - повернути заявнику, роз`яснив при цьому останньому, що відповідно до ч.8 ст. 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 6 ст. 298, ст. 321 КАС України, суд , -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2020р. у справі №280/104/20 повернути заявнику .

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та строки встановлені ст. 329-331 КАС України.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай