Справа № 360/1572/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

19 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1572/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.04.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача - адвокат Осьмак Яніна Валеріївна, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також відповідач, ГУПФУ в Луганській області), в якому просить визнати протиправним рішення Головного Управління ПФУ в Луганській області, викладене у листі № 1200-010302-8/4019 від 09.03.2020 про відмову виплати недоодержаної пенсії після смерті ОСОБА_2 , та зобов`язати Головне управління ПФУ в Луганській області виплатити недоотриману пенсію після смерті ОСОБА_2 за період з 24.06.2016 по 31.12.2018 в розмірі 127208,86 грн відповідно до заяви, поданої 24.06.2019.

Ухвалою суду від 17.04.2020 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2020 скасовано ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 17.04.2020 та направлено адміністративну справу № 360/1572/20 до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

09.06.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

14.08.2020 на виконання ухвали від 09.06.2020 представником позивач надіслана уточнена позовна заява, в якій просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, викладене у листі № 1200-010302-8/4019 від 02.03.2020 про відмову виплати недоодержаної пенсії після смерті ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити недоотриману пенсію після смерті ОСОБА_2 за період з 24.06.2016 по 31.12.2018 в розмірі 127208,86 грн, відповідно до заяви, поданої 24.06.2019.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 24.06.2019 представник позивача, як уповноважений представник ОСОБА_1 на підставі довіреності від 19.03.2019 (посвідченої нотаріально приватним нотаріусом Станично Луганського районного нотаріального округу Даровською Н.М, зареєстрованої в реєстрі за №904), звернулася до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (Сватівський відділ Білокуракинського об`єднаного управління ) із заявою про виплату недоотриманої пенсії за померлу мати ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зазначеною довіреністю позивач ОСОБА_1 уповноважив двох представників на вчинення дій, передбачених цією довіреністю, а саме: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

До заяви було надано документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (переоформлення) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перелік яких був повідомлений співробітниками Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (Сватівський відділ Білокуракинського об`єднаного управління ). Заява була подана в єдиному примірнику. Коли минуло 6 місяців з моменту звернення, та станом на 03.12.2019 про результати розгляду заяви нічого не було відомо, інший представник за довіреністю - ОСОБА_4 звернувся до ГУПФУ в Луганській області із заявою про повідомлення результатів розгляду поданої заяви про виплату недоодержаної пенсії померлої ОСОБА_2 .

Листом від 12.12.2019р. № 1080/д-15 відповідачем було повідомлено що розраховано недоодержана пенсія за період з 24.06.2016 по 31.12.2018 в сумі 127208, 86 грн, яка буде виплачена після надходження листа -погодження з Пенсійного фонду України.

Листом № 1200-010302-8/4019 від 02.03.2020, отриманого на електронну адресу 09.03.2020 (в подальшому отриману і поштовим листом), було зазначено, що «...заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається особисто членом його сім`ї ...», та «...оскільки заява подана представником за довіреністю, підстави для її виплати відсутні.». Жодного посилання на норми законодавства, та статті нормативних актів, окрім загальних фраз, цей лист не містить.

Таким чином, фактично відповідачем прийнято рішення про відмову позивачу у виплаті грошових коштів після смерті ОСОБА_2 .

Позивач вважає, що рішенням ГУПФУ в Луганській області протиправним, а тому звернувся з цим позовом до суду і є підстави задовольнити позовні вимоги.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач у позовній заяві просив розглянути справу в порядку спрощеного провадження та витребувати від відповідача докази.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Щодо клопотання про витребувати від відповідача належним чином засвідчену копію заяви, поданої представником ОСОБА_1 - Осьмак Яніною Валерїївною від 24.06.2019 з додатками, суд зазначає таке.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність задовольнити клопотання про витребування доказів, а також з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 15 вересня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 09 вересня 2020 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- заяви, поданої представником ОСОБА_1 - Осьмак Яніною Валеріївною від 24.06.2019 з додатками, а також інші заяви;

- усі відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на ці заяви тощо.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця