Справа № 338/800/19
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"19" серпня 2020 р. справа № 338/800/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Манченко Олена Віталіївна, до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення від 11.09.2017 за №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області", -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) в інтересах якого діє адвокат Манченко Олена Віталіївна (надалі по тексту - представник позивача), 10.07.2019 звернувся в Богородчанський районний суд Івано-Франківської області з позовом до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області (надалі по тексту - відповідач), ОСОБА_2 (надалі по тексту - ОСОБА_2 ) про визнання незаконним та скасування рішення Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області від 11 вересня 2017 року №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області", визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 площею 0,1499 га, кадастровий номер :01:005:0299, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1 .

Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 18.07.2019 відкрито провадження у справі №338/800/20 за правилами цивільного судочинства відповідно до вимог Цивільного процесуального кодексу України.

10.10.2019 Богородчанським районним судом Івано-Франківської області постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 21.02.2020 прийнято відмову від позову представника позивача в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 площею 0,1499 га, кадастровий номер :01:005:0299, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1 , та закрито провадження в справі у цій частині.

Підставою звернення ОСОБА_1 до суду є прийняття відповідачем незаконного, на думку позивача, рішення від 11.09.2017 за №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області", відповідно до якого дорога проходить посередині його подвір`я (присадибної ділянки), що порушує права позивача як власника житлового будинку та землекористувача. Вважає, що при розробленні та затвердженні оновленого генерального плану села Пороги грубо порушено вимоги чинного законодавства та державні будівельні норми у сфері містобудування, зокрема не проведено громадські слухання, не враховано інтереси жителів села, в тому числі безпосередньо позивача, при розробленні доріг не враховано розміщення існуючих житлових будинків та господарських споруд.

Рішенням Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 11.03.2020 відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні позову до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області від 11 вересня 2017 року №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області".

За наслідками апеляційного оскарження, постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 29.07.2020 апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - Манченко Олени Віталіївни задоволено частково. Рішення Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 11 березня 2020 року скасовано.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області від 11 вересня 2017 року №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області" - закрито.

Ухвалою Івано-Франківського апеляційного суду від 07.08.2020 на підставі статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України вирішено передати справу №338/800/19 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Манченко Олена Віталіївна до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області, на розгляд в Івано-Франківський окружний адміністративний суд, так як справа належить до його підсудності.

Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 13.08.2020.

Відповідно до частини 2 статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

З огляду на вищенаведені обставини, суд дійшов висновку, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом слід прийняти до провадження матеріали адміністративної справи №338/800/19 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Манченко Олена Віталіївна, до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення від 11.09.2017 за №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області".

Пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору, у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (частина 3 статті 161 КАС України).

За змістом вимог частин 1 і 2 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно частини 1 статті 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини 1 статті 4 коментованого Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка судового збору за подання фізичною особою до суду адміністративного позову не майнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір").

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", який вступив в дію з 01.01.2020, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2020 року складає 2 102,00 гривень.

Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області від 11.09.2017 за №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області".

Суд констатує, що така вимога ОСОБА_1 є однією позовною вимогою не майнового характеру.

Враховуючи положення пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" позивач повинен сплатити судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 840,80 гривень.

В матеріалах справи №338/800/19 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Манченко Олена Віталіївна, до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області містяться квитанції від 05.07.2019 за №№ 0.0..1, 0.0..1 про сплату судового збору в загальному розмірі 1 536,80 гривень.

Втім, суддя зазначає, що коментовані квитанції не є належним доказом сплати судового збору за подання до суду саме адміністративного позову, оскільки попередньо спір з ініціативи безпосередньо ОСОБА_1 вирішувався в порядку цивільного судочинства, і судовий збір, згідно квитанцій від 05.07.2019 за №№0.0..1, 0.0..1 сплачений за подання позовної заяви до суду загальної юрисдикції. В той же час провадження у справі №338/800/19 в порядку адміністративного судочинства не було відкрито.

Відтак, не мало місце вирішення і перевірки судом питання про зарахування до бюджету судового спору про звернення ОСОБА_1 до суду за правилами адміністративного судочинства із вимогами немайнового характеру.

Слід звернути увагу, що позивач не позбавлений права повернення сплаченого судового збору в адміністративній справі №338/800/19 на підставі поданої ним заяви, в силу вимог частини 2 статті 7 Закону України "Про судовий збір", в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Інших належних доказів про сплату позивачем судового збору в розмірі 840,80 гривень, в матеріалах позовної заяви не міститься.

Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог частин 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частиною 3 статті 161 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Прийняти для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у адміністративній справі матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Манченко Олена Віталіївна, до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення від 11.09.2017 за №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області".

2. Позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Манченко Олена Віталіївна до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення від 11.09.2017 за №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області", - залишити без руху.

3. Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали суду для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема:

3.1. Необхідно надати (долучити) до позовної заяви:

3.1.1. квитанцію про сплату судового збору в розмірі 840,80 гривень.

Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.