Справа № 200/3012/20-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2020-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2020 р. Справа№200/3012/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Хохленкова О.В. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Позивачка, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона колишня дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсії, призначеної відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до виконавчого листа № 2-4771 2004 року Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області, виданого 16 грудня 2004 року утримувались аліменти з усіх видів доходу ОСОБА_2 для утримання спільних доньок: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 до листопада 2015 року.

З листопада 2015 року ОСОБА_2 пенсію не отримував, тим самим відрахування (аліменти) з пенсії припинились і позивачка не отримувала жодних виплат від Головного управління пенсійного фонду України Донецької області з листопада 2015 року. Загальна заборгованість по аліментам, відповідно двох розрахунків Костянтинівського ВДВС станом на 05.03.2019 року становить 47832,19 грн. (сорок сім тисяч вісімсот тридцять дві грн. 19 коп.)

У 2016 та 2018 роках позивачка зверталась на електронну адресу Головного управління ПФУ в Донецькій області стосовно відрахувань з пенсії ОСОБА_2 аліментів, на що отримала відповіді № 4676/03-2/24 від 07.10.2016 року та № 4021-л-01 від 19.09.2018 року. У відповідях зазначається, що для поновлення виплати аліментів для утримання дітей, пенсіонеру необхідно звернутись до органів Пенсійного фонду України і надати необхідні документи для поновлення виплати пенсії, після чого можливо отримати заборгованість по аліментам з листопада 2015 року.

Тобто, з відповідей вбачається, на час листування, а саме станом на вищезазначені дати листування, у Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області, а саме в особовій пенсійній справі колишнього чоловіка позивачки ОСОБА_2 містилися дані та документи (виконавчий лист) щодо потреби відрахувань аліментів з пенсії на утримання його дітей.

ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 помер у м. Харцизьк Донецької області.

09.08.2019 року ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою на електронну адресу Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо виплати недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Заява до Головного управління ПФУ в Донецькій області була подана без порушення строків подання заяви щодо отримання недоотриманої пенсії померлого пенсіонера, а саме протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера ОСОБА_3

30.08.2019 року електронною поштою було отримано відповідь Головного управління ПФУ у Донецькій області від 30.08.2019 року №10046/03-2/27, в якій зазначається, що недоотриману пенсію ОСОБА_2 було виплачено в повному обсязі його матері ОСОБА_5 .

05.09.2019 року позивачка звернулась до Головного управління ПФУ у Донецькій області з проханням надати порядок виплати недоотриманої пенсії, в разі смерті пенсіонера та вказати суму недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , яку отримала його мати ОСОБА_5

23.09.2019 року отримала відповідь від Головного управління ПФУ у Донецькій області електронною поштою, де було зазначено, що інформація по гр. ОСОБА_5 носить конференційний характер, не допускається збір, використання і поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди.

10.09.2019 року позивачка звернулась з письмовою скаргою до Костянтинівської місцевої прокуратури щодо неправомірності дій та бездіяльності Головного управління ПФУ у Донецькій області по відношенню до ОСОБА_1 та її неповнолітньої дитини. Костянтинівська міська прокуратура надала відповідь 35-2927 вих-19 від 16.09.2019 року щодо направлення заяви відповідно до компетентності, а саме до Голови правління Пенсійного фонду України Капінус Є.В. Тривалий час позивачка відповідь не отримувала, тому 05.12.2019 року звернутись до Уповноваженого Верховної ради України з прав людини.

16.01.2020 року звернулась з письмовим зверненням до Начальника Головного управління ПФУ у Донецькій області Рад Н.С. Відповідь, протягом встановленого ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян» терміну, не отримала і 01.03.2020 року звернулась на Урядову «гарячу лінію» 1545 (звернення зареєстровано за № ЛУ-10330305).

Виходячи з вищезазначеного, вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області вчинило неправомірні дії по відношенню до позивачки та неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме проявили своїми діями службову недбалість, не враховуючи наявність виконавчого листа в особовій справі пенсіонера щодо відрахувань сум аліментів на користь інших осіб за рішенням суду, проігнорували наявність неповнолітньої доньки.

Та просить суд:

1. Визнати неправомірними дії Головного управління ПФУ в Донецькій області, а саме в невідрахуванні аліментів з пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 для утримання дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

2. Визнати неправомірними дії Головного управління ПФУ в Донецькій області з невиплати ОСОБА_4 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 .

3. Зобов`язати Головне управління ПФУ в Донецькій області виплатити аліменти з недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 на утримання дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.11.2015 року по 05.03.201 року.

4. Зобов`язати Головне управління ПФУ в Донецькій області виплатити ОСОБА_4 недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 за період з 01.11. 2015 року по 05.03.2019 року.

Ухвалою суду від 19 березня 2020 року суд відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

13 квітня 2020 року відповідач надав через канцелярію суду відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просив суд відмовити в задоволені позовних вимог.

Свою позицію відповідач вмотивовував наступним.

Померлий ОСОБА_2 перебував на обліку у Головному управлінні як отримувач пенсії, відповідно до Закону М 2262. Пенсія виплачена по 01.11.2015 року, оскільки померлий мешкав у м. Донецьк територію, якого захоплено.

Закон М 2262 є спеціальним законом, який регулює та визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ. Національній поліції. Службі судової охорони, державній пожежній охороні. Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Виплата недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера здійснюється в порядку, встановленому статтею 61 Закону №2262.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. № 3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 3-1).

Згідно із пунктом 4 вказаного Порядку, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначаються пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

Шестимісячний строк, встановлений статтею 61 Закону № 2262, є пересічним, разом з тим, в даному випадку необхідно враховувати існування об`єктивних чинників, які вплинули на можливість вчасного звернення позивача до головного управління з завою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Отже, аналізуючи вище викладене основними умовами для отримання сум недоодержаної пенсії є: проживання членів сім`ї разом із пенсіонером та відповідне звернення до уповноваженого органу Пенсійного фонду України, де померлий пенсіонер перебував на обліку на день його смерті не пізніше 6 місяців після смерті.

Згідно матеріалів адміністративного позову ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що 24.04.2019 року зроблено відповідний актовий запис № 578 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 .

Відповідно до листа Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 24.05.2019 року № 13040/02/14-50 до Головного управління ПФУ в Донецькій області, в означений законодавством строк, мати померлого ОСОБА_5 звернулася з заявою про виплату недоодержаної пенсії за померлого сина ОСОБА_2 . До заяви надано довідку № 1253 від 23.05.2019, яка видана КП «Служба єдиного замовника», про підтвердження факту сумісного проживання померлого ОСОБА_2 разом з його матір`ю ОСОБА_5

Крім того, частиною другою статті 61 Закону № 2262 передбачено, що при зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну, однак позивач, діючи в інтересах своєї доньки, не звернулася, у порядку визначеному діючим законодавством, до Головного управління ПФУ в Донецькій області з заявою про виплату недоодержаної пенсії ОСОБА_2 .

Головне управління ПФУ в Донецькій області критично ставиться щодо посилань Позивача, що «...09.08.2019 року я звернулась з письмовою заявою на електронну адресу Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо виплати недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 в інтересах нашої неповнолітньої дитини ОСОБА_4 ...», оскільки з аналізу електронного листа вбачається, що Позивач, у даному випадку, звертається з зверненням, у якому висвітлює питання сплати заборгованості з виплати пенсії її обом донькам, а не лише одній, т.я. доньки 05.09.2019 року вступають у право на спадщину. При цьому Позивач, до означеної нібито заяви про виплату недоотриманої пенсії не надає ніяких документів, які би визначали право на отримання недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 .

Крім того, на означене звернення Головне управління ПФУ в Донецькій області повідомило Позивачці, що недоотриману пенсію уже отримано матір`ю померлого у повному обсязі, недоотриманих пенсійних виплат немає.

Таким чином, позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими. ГУ ПФУ в Донецькій області просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

08 квітня 2020 року позивач надав через канцелярію суду клопотання про відкладення судового засідання з метою запобігання виникненню та поширенню гострих респіраторних захворювань та корона вірусу COVID-19.

Ухвалою суду від 21 квітня 2020 року суд відклав судове засідання на 19 травня 2020 року та зобов`язав відповідача надати до суду копію пенсійної справи № ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

23 квітня 2020 року позивач надав через канцелярію суду відповідь на відзив та клопотання про відкладення судового засідання з метою запобігання виникненню та поширенню гострих респіраторних захворювань та корона вірусу COVID-19.

Свою позицію позивачка підтримує та зазначає, що мати померлого ОСОБА_2 - ОСОБА_5 отримала суму недоотриманої пенсії, до складу якої входили і аліменти, які їй не належать за законом. Просить суд відмовити Головному управлінню ПФУ в Донецькій області в задоволенні відзиву на адміністративний позов, зобов`язати Головне управління ПФУ в Донецькій області надати копію пенсійної справи ОСОБА_2 та зобов`язати Головне управління ПФУ в Донецькій області надати розрахунок виплаченої недоотриманої пенсії ОСОБА_2 його матері ОСОБА_5

12 травня 2020 року відповідач надав через канцелярію суду копію документів щодо отримання недоотриманої пенсії на померлого ОСОБА_2

13 травня 2020 року позивач надав через канцелярію суду клопотання про відкладення судового засідання з метою запобігання виникненню та поширенню гострих респіраторних захворювань та корона вірусу COVID-19.

Ухвалою суду від 19 травня 2020 року суд перейшов зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та витребував у ГУ ПФУ у Донецькій області макет електронної пенсійної справи ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 20 липня 2020 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 19 серпня 2020 року о 10:00 годин.

19 серпня 2020 року у судове засідання сторони не з`явилися. Були повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи.

З метою запобігання поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб суд зазначає, що неявка сторін не перешкоджає розгляду даної адміністративної справи.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи немає, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Позивачка, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є громадянкою України, про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Костянтинівським МВ УМВС України в Донецькій області 09.07.2002 року, РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації, згідно паспортних даних: АДРЕСА_1 (а.с.8-10).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є юридичною особою код ЄДРПОУ 1348610, 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, пл..Соборна, 3 та суб`єктом владних повноважень.

Згідно Свідоцтва про народження НОМЕР_4 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . (а.с.14).

Згідно Свідоцтва про народження НОМЕР_5 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . (а.с.15).

Свідоцтво про одруження ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , виданого відділом РАГС 19.08.1999 року, серія НОМЕР_6 . Після одруження прізвища одружених ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (а.с.11).

Свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , виданого Костянтинівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 30.07.2019 року, серія НОМЕР_1 (а.с.22).

Відповідно до виконавчого листа № 2-4771 2004 р. Костянтинівського міськрайсуду Донецької області, виданого 16 грудня 2004 року утримувались аліменти з усіх видів доходу ОСОБА_2 для утримання спільних доньок: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 до листопада 2015 року (а.с.13).

Згідно розрахунку по заборгованості сплати аліментів з ОСОБА_2 , борг нараховується з 01.11.2015 року.

Згідно заяви від 09.08.2019 року ОСОБА_1 звернулась на електронну адресу Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо виплати недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 в інтересах дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . (а.с.17-18).

Згідно відповіді від 30.08.2019 року Головного управління ПФУ у Донецькій області №10046/03-2/27, зазначається, що недоотриману пенсію ОСОБА_2 було виплачено в повному обсязі його матері ОСОБА_5 (а.с.29).

Із встановлених обставин вбачається, що між позивачем та відповідачем, як фізичною особою та суб`єктом владних повноважень, виник публічно-правовий спір у сфері соціального захисту, з приводу правомірності невиплати заборгованості по аліментам.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Зміст ч. 3 ст. 52 Закону також узгоджується зі змістом статті 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Суд зазначає, що ЦК України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Аналіз наведених норм дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. У разі смерті пенсіонера його сім`ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії.

Згідно з частинами першою, другою статті 1220 Цивільного кодексу України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Абзацами першим, третім пункту 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину (абзац четвертий пункту 2.26 Порядку № 22-1).

За документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім`ї, а також рішення суду (пункт 2.16 Порядку № 22-1).

За документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або документ відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземці та особи без громадянства подають також посвідку на постійне проживання (пункт 2.22 Порядку № 22-1).

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, а вразі відсутності членів сім`ї, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в шестимісячний строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Абзацом першим частини другої, частиною четвертою статті 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Члени сім`ї - особи, які перебувають у шлюбі, а також їхні діти, у тому числі повнолітні, батьки, особи, які перебувають під опікою і піклуванням, інші особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі (абзац шістнадцятий частини першої статті 1 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII "Про запобігання корупції").

Згідно із пунктом 4 Порядку, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначаються пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Управління посилається на те, що згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

Судом встановлено, що згідно скріншоту з електронної пенсійної справи померлого ОСОБА_2 , утримувались аліменти з усіх видів доходу ОСОБА_2 для утримання спільних із позивачкою доньок: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . (а.с.126-133).

09.08.2019 року ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою на електронну адресу Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо виплати недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Заява до Головного управління ПФУ в Донецькій області була подана без порушення строків подання заяви щодо отримання недоотриманої пенсії померлого пенсіонера, а саме протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера ОСОБА_3

30.08.2019 року електронною поштою було отримано відповідь Головного управління ПФУ у Донецькій області від 30.08.2019 р. №10046/03-2/27, в якій зазначається, що недоотриману пенсію ОСОБА_2 було виплачено в повному обсязі його матері ОСОБА_5 .

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , Управління ПФУ на заяву від 09.08.2019 року повідомили ОСОБА_1 , що виплату недоотриманої пенсії отримало його мати ОСОБА_5 , тобто строк для подання заяви для отримання недоотриманої пенсії померлого не сплинув, а виплату в повному обсязі відповідачем було здійснено.

Крім цього, малолітня та неповнолітня особа, вважаються такими, що прийняли спадщину, якщо не було подано заяву про відмову від прийняття спадщини відповідно до чинного законодавства (ч. 4 ст. 1268 Цивільного кодексу України). Тобто, незалежно від того чи подавалась заява від імені малолітньої чи неповнолітньою особою, чи була зареєстрована малолітня або неповнолітня особа разом із спадкодавцем на момент смерті - вони приймають спадщину автоматично. Тому подання заяви про прийняття спадщини такими особами не є обов`язковим.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи до уваги наведене, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області діяло не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Принцип збалансованості інтересів людини з інтересами суспільства сформульовано у рішенні від 7 липня 1989 року у справі "Сорінг проти Сполученого Королівства". Суд зазначив, що Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року (далі Конвенція) "спрямована на пошук справедливого співвідношення між потребами, пов`язаними з інтересами суспільства в цілому, і вимогами захисту основних прав людини". У рішенні від 17 жовтня 1986 року у справі "Ріс проти Сполученого Королівства" Суд зазначив, що, з`ясовуючи, чи існує позитивне зобов`язання стосовно людини, "належить врахувати справедливий баланс, який має бути встановлений між інтересами всього суспільства й інтересами окремої людини".

Тому суд вважає, що позов законний, обґрунтований, підтверджується матеріалами справи, і підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 840,80 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись Конституцією України, Законами України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Цивільним Кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Головного управління ПФУ в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ), а саме в невідрахуванні аліментів з пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ) для утримання дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Визнати неправомірними дії Головного управління ПФУ в Донецькій області з невиплати ОСОБА_4 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ) виплатити аліменти з недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ) на утримання дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.11.2015 року по 05.03.2019 року.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Донецькій області виплатити ОСОБА_4 недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 за період з 01.11. 2015 року по 05.03.2019 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головне управління ПФУ в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ) на користь ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ) суму судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 коп.

Повний текст рішення складено та підписано 19 серпня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О.В. Хохленков