Справа № 522/11947/20
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2020-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/522/904/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2020 року м. Одеса Приморський районний суд м. Одеси

у складі: судді Свяченою Ю.Б.

за участі секретаря судового засідання Шеян І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянки В`єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянки В`єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України.

В обґрунтування позову зазначено, що 10 липня 2020 року співробітниками ГУ ДМС України в Закарпатській області за адресою: с. Котельниця, Воловецький район, Закарпатська області, було виявлено особу, яка назвалась громадянкою В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянка В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушила правила перебування іноземців в Україні - ухилилась від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування. Перевіркою встановлено, що громадянка В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 прибула на територію України легально 25 липня 2019, через КПП «Одеса», за допомогою паспорта громадянки В`єтнаму для виїзду за кордон НОМЕР_1 та візи НОМЕР_2 . Як зазначає позивач, станом на даний час громадянка В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

11 червня 2020 року ГУ ДМС України в Закарпатській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянки В`єтнаму ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 01 липня 2020. Однак, як зазначає позивач у визначений термін громадянка В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з території України не виїхала. У відповідача відсутній паспортний документ обов`язкова наявність якого визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

11 червня 2020 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно громадянки В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МЗК № 000328 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 11.06.2020 ПН МЗК № 000339 була притягнута до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.

Проте, яке зазначено в позовній заяві, відповідач із заявою про добровільне повернення, а також з заявою про визнання біженцем, чи особою яка потребує додаткового захисту не зверталась

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 27 липня 2020 року провадження по справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження з викликом осіб на 03 серпня 2020 року.

У судовому засіданні 03 серпня 2020 року представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні 03 серпня 2020 року відповідач ОСОБА_1 за участю перекладача позовні вимоги визнала та не заперечувала проти їх задоволення.

Судом встановлено, що 10 липня 2020 року співробітниками ГУ ДМС України в Закарпатській області за адресою: с. Котельниця, Воловецький район, Закарпатська області, було виявлено особу, яка назвалась громадянкою В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянка В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушила правила перебування іноземців в Україні - ухилилась від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування.

Перевіркою встановлено, що громадянка В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 прибула на територію України легально 25 липня 2019, через КПП «Одеса», за допомогою паспорта громадянки В`єтнаму для виїзду за кордон НОМЕР_1 та візи НОМЕР_2 .

Станом на даний час громадянка В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

11 червня 2020 року ГУ ДМС України в Закарпатській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянки В`єтнаму ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 01 липня 2020 року.

Однак, у визначений термін громадянка В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з території України не виїхала.

Паспортний документ обов`язкова наявність якого визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи у відповідача відсутній.

11 червня 2020 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно громадянки В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МЗК № 000328 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 11.06.2020 ПН МЗК № 000339 була притягнута до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами ч. 1 ст. 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону №3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки, громадянинка громадянка В`єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконала в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Проправовий статус іноземців та осіб безгромадянства" відсутні, та зважаючи на те, що громадянка В`єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 порушила правовий режим знаходження її на території України, а тому вважає, що є підстави для примусового видворення громадянки В`єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 77, 241-246 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянки В`єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі території України задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянки В`єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя Свячена Ю.Б.