Справа № П/320/280/20
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2020-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

19 серпня 2020 року м. Київ № П/320/280/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильська АЕС" до Державної Аудиторської служби України Північний офіс про визнання протиправним та скасування розділу,

в с т а н о в и в:

13 січня 2020 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулось Державне спеціалізоване підприємство "Чорнобильська АЕС" з позовом до Державної Аудиторської служби України Північний офіс про визнання протиправним та скасування розділу.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 р. позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 р. повернуто позовну заяву з доданими до неї додатками Державному спеціалізованому підприємству "Чорнобильська АЕС". Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2020 р. апеляційну скаргу Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильська АЕС" задоволено, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року скасовано, а справу передано на розгляд до суду першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи, що надійшли до Київського окружного адміністративного суду із Шостого апеляційного адміністративного суду, суддею встановлено, що у них відсутні оригінал позовної заяви, додані до неї документи, оригінал платіжного доручення про сплату судового збору.

Згідно з наявними матеріалами 11 лютого 2020 р. Київським окружним адміністративним судом на виконання ухвали про повернення позовної заяви було направлено позовну заяву з усіма додатками Державному спеціалізованому підприємству "Чорнобильська АЕС".

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 18 травня 2020 р. позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Цією ухвалою запропоновано усунути недоліки шляхом подання до суду: оригіналу позовної заяви та належним чином засвідченої копії позовної заяви із додатками для відповідача та оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору.

19 травня 2020 р. вказану ухвалу суду направлено на електрону адресу представника Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильська АЕС" Борисова Олександра Олександровича - , що підтверджується звітом про відправлення, у зв`язку з тим, що Київський окружний адміністративний суд не отримав асигнувань на перший квартал 2020 р. для відправлення поштової кореспонденції суду, а тому станом на 12 травня 2020 р. Київський окружний адміністративний суд тимчасово припинив відправлення поштової кореспонденції суду до моменту отримання коштів.

Разом з тим, суд зазначає, що про прийняті ухвали та рішення суду сторін повідомляли засобами телефонного зв`язку, направленням на електронні пошти та розміщенням на сайті у разі відсутності у позовних заявах телефонів та електронних адресів), для забезпечення функціонування розгляду справ та не порушенням прав громадян на звернення до суду.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Цією ж статтею встановлено, що останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку (ч.ч. 8, 9 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зважаючи на положення наведених вище правових норм, днем вручення Державному спеціалізованому підприємству "Чорнобильська АЕС" копії ухвали Київського окружного адміністративного суду від 18 травня 2020 р., якою встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня одержання копії даного судового рішення, є 19 травня 2020 р., а відтак останнім днем строку на усунення недоліків позовної заяви є 29 травня 2020 р.

Разом з тим, станом на 19 серпня 2020 р. інформація про виконання Державним спеціалізованим підприємством "Чорнобильська АЕС" вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду від 18 травня 2020 р. до суду не надійшла.

Суд враховує, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (із змінами) відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. установлено з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Також, постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції на момент постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху), чинного з 2 квітня 2020 р., під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху постановлена 18 травня 2020 р., а її копію Державному спеціалізованому підприємству "Чорнобильська АЕС" отримав 19 травня 2020 р., тобто у період дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", а тому, з урахуванням приписів пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, строк для усунення недоліків позовної заяви продовжився на строк дії такого карантину.

17 липня 2020 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" №731-ІХ від 18 червня 2020 р., згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" якого процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Отже, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 закінчилися 6 серпня 2020 р. (17 липня 2020 року + 20 календарних днів).

За наслідком розгляду поданих документів суддею враховано, що згідно з вимогами ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Із урахуванням викладеного, з метою забезпечення права заявнику на доступ до правосуддя та у зв`язку з тим, що Державним спеціалізованим підприємством "Чорнобильська АЕС" не отримало вказану ухвалу засобами поштового зв`язку (у зв`язку з відсутністю фінансування, що не залежить від суду), суддя дійшов висновку щодо необхідності продовження процесуального строку усунення недоліків позовної заяви Державному спеціалізованому підприємству "Чорнобильська АЕС" для надання до суду додаткових документів, а саме: оригіналу позовної заяви та належним чином засвідченої копії позовної заяви із додатками для відповідача та оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 121, 169, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. Продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви та установити Державному спеціалізованому підприємству "Чорнобильська АЕС" додатковий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

2. Копії ухвал суду від 18 травня 2020 р. та від 19 серпня 2020 р. направити Державному спеціалізованому підприємству "Чорнобильська АЕС".

3. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Журавель В.О.