Справа № 140/4151/20
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2020-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

18 серпня 2020 рокуЛьвівСправа № 140/4151/20 пров. № А/857/6946/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Гуляка В. В.
суддів -Коваля Р. Й.
Макарика В. Я.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області,

на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року (суддя - Андрусенко О.О., час ухвалення - не вказаний, місце ухвалення - м.Луцьк, дата складання повного тексту - не вказана),

в адміністративній справі №140/4151/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача ГУ Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому, з урахуванням зменшення розміру позовних вимог, просив: 1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, викладене у листі №881-591/С-02/8-0300/20 від 17.03.2020 про відмову у проведенні перерахунку позивачу пенсії за вислугою років; 2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), на підставі довідки військової прокуратури Західного регіону України №59 від 30.01.2020 року, без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат, з 13.12.2019 року.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .. Зобов`язано ГУ Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію за вислугу років виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення) на підставі довідки військової прокуратури Західного регіону України №59 від 30 січня 2020 року з урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З цим рішенням суду першої інстанції від 23.04.2020 року в частині задоволення позовних вимог не погодився відповідач ГУ Пенсійного фонду України у Волинській області та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржене рішення суду є незаконним та необгрунтованим, винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог.

Крім цього, ГУ Пенсійного фонду України у Волинській області до апеляційної скарги додано клопотання про зупинення провадження у цій справі, відповідно до ч.1, ч.2 ст.291 КАС України.

Дане клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні Верховного Суду перебуває зразкова справа №560/2120/20. Вказує заявник (апелянт) на те, що дана справа №140/4151/20 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою за ознаками суб`єктного складу та предмету спору, які наведені в ухвалі Верховного Суду від 20.05.2020р. про відкриття провадження у зразковій справі №560/2120/20.

Також, з рішенням суду першої інстанції від 23.04.2020 року в частині відмови в задоволенні позовної вимоги не погодився позивач ОСОБА_1 та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржене рішення суду не відповідає вимогам чинного законодавства, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають суттєве значення для справи, а тому підлягає скасуванню в частині відмови в задоволенні позовної вимоги.

Позивач ОСОБА_1 подав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу ГУ Пенсійного фонду України у Волинській області, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення. Також вважає, що клопотання про зупинення провадження у справі №140/4151/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №560/2120/20 - не підлягає задоволенню.

Відповідач ГУ Пенсійного фонду України у Волинській області подав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду від 22.04.2020р. в частині відмовленої позовної вимоги - в силі.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2020 року адміністративну справу №140/4151/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Колегія суддів встановила про наявність на розгляді Великої палати Верховного Суду справи №560/2120/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання ГУ Пенсійного фонду України у Волинській області про зупинення апеляційного провадження у справі, з наступних підстав.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Із змісту наведеної норми слідує, що своїм правом зупинити провадження у справі за розглядуваних обставин суд може скористатися лише за наявності обставин, що створюють об`єктивні перешкоди в розгляді справи.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.05.2020р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.07.2020р. розгляд справи №560/2120/20 відкладено до 11.09.2020р.

Аналіз матеріалів справи вказує на те, що наявні підстави для зупинення апеляційного провадження у справі №140/4151/20 до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

Зокрема, розглядувана справа №140/4151/20 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи №560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

Позивачами у вказаних справах є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років.

Відповідачем у них є суб`єкт владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України).

Спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин).

Крім цього, позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті).

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження в цій адміністративній справі №140/4151/20 в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.

Керуючись ст.ст. 236, 311, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Задоволити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зупинення провадження у справі №140/4151/20.

Зупинити апеляційне провадження у адміністративній (типовій) справі №140/4151/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її складення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Р. Й. Коваль
В. Я. Макарик