Справа № 320/3841/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 серпня 2020 року № 320/3841/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши адміністративну справу ОСОБА_1 до Київської обласної ради та Згурівської районної ради, за участю Прокуратури Київської області, про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Київської обласної ради та Згурівської районної ради, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Згурівської районної ради шостого скликання від 04.04.2013 №202-30-VI "Про прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селища Згурівського району майнового комплексу Згурівської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату для дітей сиріт і дітей позбавлених батьківського піклування із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Київської області", в частині прийняття земельної ділянки площею 29,0 га, що перебувала в постійному користуванні Згурівської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІ ступенів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, на підставі Державного акту про право постійного користування землею серії КВ 1Ж000008, виданому відповідно до рішення 15 сесії 21 скликання Згурівської селищної ради 30.04.1994р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Київської обласної ради шостого скликання від 17.09.2013 №681-34-VI "Про деякі питання передачі майна Згурівської спеціалізованої загальноосвітньої школи інтернату І-ІІ ступенів для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", в частині передачі земельної ділянки площею 29,0 га, що перебувала в постійному користуванні Згурівської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІ ступенів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, на підставі Державного акту про право постійного користування землею серії КВ 1Ж000008, виданому відповідно до рішення 15 сесії 21 скликання Згурівської селищної ради 30.04.1994р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Згурівської районної ради шостого скликання від 29.10.2013 №240-33 VI "Про створення комісії з приймання-передачі майна, що знаходиться на балансі Згурівської спеціалізованої загальноосвітньої школи інтернату I- II ступенів для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та передається із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Київської області до спільної власності територіальних громад сіл, селищ та селища Згурівського району" в частині передачі земельної ділянки площею 29,0 га, що перебувала в постійному користуванні Згурівської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІ ступенів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, на підставі Державного акту про право постійного користування землею серії КВ 1Ж000008, виданому відповідно до рішення 15 сесії 21 скликання Згурівської селищної ради 30.04.1994р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Згурівської районної ради шостого скликання від 28.11.2013 №261-34-УІ "Про затвердження затверджено акта приймання- передачі майна Згурівської спеціалізованої загальноосвітньої школи інтернату І-ІІ ступенів для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", в частині прийняття земельної ділянки площею 29,0 га, що перебувала в постійному користуванні Згурівської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІ ступенів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, на підставі Державного акту про право постійного користування землею серії КВ 1Ж000008, виданому відповідно до рішення 15 сесії 21 скликання Згурівської селищної ради 30.04.1994р.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

22.06.2020 на адресу суду від Прокуратури Київської області надійшло повідомлення про вступ у справу.

24.07.2020 на адресу суд від ОСОБА_2 надійшла заява про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Оскільки суддя Дудін С.О. у період з 13.07.2020 по 07.08.2020 (включно) перебував у щорічній відпустці, вказана заява була передана судді для розгляду 10.08.2020.

Обґрунтовуючи вказану заяву, ОСОБА_2 зазначив, що він є власником земельної ділянки з кадастровим номером :12:001:0014, площею 2,00 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Вказана земельна ділянка знаходиться в межах земельної ділянки, площею 29 га, яка попередньо перебувала в постійному користуванні в постійному користуванні Згурівської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІ ступенів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, на підставі Державного акту про право постійного користування землею серії КВ 1Ж000008.

На підставі викладеного ОСОБА_2 вважає, що спірні рішення впливають на його інтереси.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

При цьому, частиною четвертою цієї статті визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З матеріалів справи вбачається, що 22.06.2017 державним реєстратором Яготинської міської ради Федоренком Романом Сергійовичем було прийнято рішення №35807724 про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :12:001:0014), площею 2 га, яка розташована за адресою: Згурівський р-н., Київська обл., про що було внесено запис №21046303.

Відповідно до листа Відділу у Згурівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 05.01.2018 №3/140-18, наданого на звернення ОСОБА_2 , земельна ділянка з кадастровим номером :12:001:0014, сформована за рахунок земельної ділянки державної власності, що перебувала у користуванні Згурівської спеціалізованої загальноосвітньої школи інтернату I-II ступенів для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування до моменту її ліквідації, яка розташована за межами населених пунктів в адміністративно-територіальних межах Згурівської селищної ради Згурівського району Київської області.

Суд звертає увагу на те, що рішенням Згурівського районного суду Київської області від 28.02.2018 у справі №365/364/18, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного суду від 09.06.2019 та постановою Верховного Суду від 15.04.2020, визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 06.09.2016 № 10-18528/15-16-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 12.05.2017 № 10-7845/15-17-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

Скасовано рішення Яготинської міської ради Київської області від 22.06.2017 за індексним номером 35807724 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :12:001:0014.

Скасовано запис про проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:001:0014 за ОСОБА_2 , індексний номер 21046303 від 19.06.2017.

Витребувано на користь держави в особі Згурівської районної ради Київської області з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку, площею 2,0000 га, з кадастровим номером :12:001:0014, розташовану на території Згурівської селищної ради Київської області.

Вказані обставини безпосередньо зазначені ОСОБА_2 у заяві про залучення до участі у справі в якості третьої особи.

Таким чином, оскільки на підставі судових рішень ОСОБА_2 втратив статус власника земельної ділянки з кадастровим номером :12:001:0014, суд не вбачає можливості впливу рішення у цій справі на його права та обов`язки (у зв`язку з відсутністю у особи земельних прав на теперішній час), а тому підстави для залучення вказаної особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відсутні.

При цьому, суд вважає за доцільне роз`яснити заявникові, що у разі задоволення позову у цій справі ОСОБА_2 не позбавлений можливості звернутися до Згурівського районного суду Київської області із заявою про перегляд рішення у справі №365/364/18 за нововиявленими обставинами у порядку Глави 3 Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 " про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), Прокуратурі Київської області та ОСОБА_2 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.