Справа № 520/7721/2020
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2020-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 серпня 2020 р. № 520/7721/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- прийняти рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю та визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у відмові листами відповідача від 10.06.2020 року №2000/0410-8/32399 та №2000/0410-8/32280, із посиланням на Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. №649, виплатити залишок нарахованої заборгованості пенсії за Рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року у справі № 820/3674/18 та від 07 листопада 2018 року у справі №520/8877/18 і від 01 липня 2019 року у справі № 520/3901/19 та від 17 жовтня 2019 року у справі № 520/9286/19;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити за Рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року у справі № 820/ 3674/18 та від 07 листопада 2018 року у справі №520/8877/18 і від 01 липня 2019 року у справі № 520/3901/19 та від 17 жовтня 2019 року у справі № 520/9286/19 залишок нарахованої заборгованості пенсії без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649.

Ухвалою суду від 19.06.2020 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 13.08.2020 в задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі відмовлено.

В обґрунтування позовної заяви, позивач зазначив, що Листами відповідача від 10.06.2020 року №2000/0410-8/32399 та №2000/0410-8/32280 позивачу повідомлено, що залишок нарахованої на підставі рішень суду заборгованості пенсії буде виплачений відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпні 2018 року № 649. В той же час, зазначену Постанову КМУ визнано протиправною Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва, з огляду на що, позивач не погоджується з такими діями відповідача та звернувся до суду.

Відповідач відзив на адміністративний позов до суду не направив.

Від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі, обґрунтована тим, що зазначену справу належить розглядати за правилами ст.. 383 КАС України.

Ухвалою суду від 13.08.2020 року відмовлено в задоволенні зазначеного клопотання.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Судом встановлено, що Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року у справі № 820/3674/18, яке набрало законної сили 31 серпня того ж року, зобов`язано Ізюмське об`єднане у правління Пенсійного фонду України Харківської області повторно розглянути питання щодо донарахування та виплати мені державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, за період з 01 січня по 02 серпня 2014 року на підставі постанов Барвінківського районного суду Харківської області від 04 грудня 2009 року у справі №2-а-889/09 та від 11 березня 2010 року у справі №2-а-175/Ю.

Згідно довідки Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 13878 від 21.09.2018 року за Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року у справі № 820/3674/18 позивачу донарахована, але не виплачена державна та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, за період з 01 січня по 02 серпня 2014 року на підставі постанов Барвінківського районного суду Харківської області від 04 грудня 2009 року у справі № 2-а-889/09 та від 11 березня 2010 року у справі №2-а-175/10 у сумі 17052 грн. 96 коп.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року у справі №520/8877/18, яке набрало законної сиди 07 грудня 2019 року, зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області донарахувати та виплатити позивачу суми індексованого доходу відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадя нам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N159, а саме: державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, за період з 01 січня по 02 серпня 2014 року на підставі постанов Барвінківського районного суду Харківської області від 04 грудня 2009 у справі №2-а-889/09 та від 11 березня 2010 року у справі №2-а-175/І0 та Рішення Харківського окружного адміністративної суду від 18 червня 2018 року у справі № 820/3674/18.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01 липня 2010 у справі № 520/3901/19, яке набрало законної сили 01 серпня 2019 року, зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити позивачу заборгованість по державній та додатковій пенсії за шкоду , заподіяну здоров`ю, за період з 01 листопада 2011 року по 30 листопада 2012 року на підставі постанов Барвінківського районного суду Харківської області від 04 грудня 2009 року у справі №2-а-889/09 та від 11 березня 2010 року у справі №2-а-175/10 у суп 29672,66 грн. (двадцять дев`ять тисяч шістсот сімдесят дві гривні 66 коп.).

Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області від 03.12.2012 №4812/13/02-02 заборгованість по виконанню вказаних вище рішень судів відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждай внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2011 р. по 30.11.2012 року щодо позивача склала 29672 грн. 66 коп.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року справі № 520 9286/19, яке набрало законної сили 17 листопада 2019 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області донарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і в Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютої 2001 р. № 159, а саме: державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю. за період з 01.12011 року по 30.11.2012 року на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду в 01 липня 2019 року у справі №520/3901/19.

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» та Переліку територіальних органів Пенсійної фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області приєднане Ізюмське об`єднане у правління Пенсійного фонду України.

Згідно запису Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16.08.2019 № 2001133 юридичну особу боржника- Ізюмське об`єднане у правління Пенсійного фонду України в Харківській області код в припинено.

Отже, на даний час обов`язок виконання вказаних рішень судів покладений на ГУ ПФУ в Харківській області.

Частиною 2 ст. 19 Основного Закону України передбачено, що органи державної влади та орган місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, шо набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Листами відповідача від 10.06.2020 року №2000/0410-8/32399 та №2000 0410-8/3228 позивачу повідомлено, що залишок нарахованої заборгованості пенсії за Рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року у справі № 820/3674/18 та від 07 листопа да 2018 року у справі №520/8877/18 і від 01 липня 2019 року у справі № 520/3901/19 та від 17 жовтня 2019 року у справі № 520/9286/19 буде виплачений відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649.

Судом встановлено, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 року по справі № 640/5248/19 - апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Пенсійного фонду України залишено без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року змінено. Пункт 2 резолютивної частини рішення викладено у наступній редакції: Визнати протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Таким чином, станом на час розгляду справи посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області при невиплаті позивачу присуджених йому сум на порядок, визначений постановою КМУ №649, не мають нормативного обґрунтування. Інших підстав для нездійснення виплат відповідачем не зазначено та судом не встановлено.

Суду не надано доказів здійснення відповідачем належних позивачу виплат після набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 року № 640/5248/19.

Відповідно до правової позиції Європейського суду у справі "Кечко проти України" (рішення від 08.11.2005), в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вно сячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть сві домо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість доводів поданого позову та наявність підстав для його задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті залишку нарахованої заборгованості за Рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року у справі № 820/3674/18 та від 07 листопада 2018 року у справі №520/8877/18 і від 01 липня 2019 року у справі № 520/3901/19 та від 17 жовтня 2019 року у справі № 520/9286/19;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити за Рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року у справі № 820/ 3674/18 та від 07 листопада 2018 року у справі №520/8877/18 і від 01 липня 2019 року у справі № 520/3901/19 та від 17 жовтня 2019 року у справі № 520/9286/19 залишок нарахованої заборгованості без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складений 13.08.2020.

Суддя Білова О.В.