Справа № 488/4045/19
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2020-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

17 серпня 2020 р.м.ОдесаСправа № 488/4045/19

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Ступакової І.Г., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції на рішення Корабельного районного суду м. Миколаєва від 30 квітня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції, поліцейського роти 4 батальйону управління патрульної поліції у Вінницькій Області капрала поліції Бондаренко Лесі Олександрівни про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А :

04 червня 2020 року до Корабельного районного суду м. Миколаєва надійшла апеляційна скарга УПП у Вінницькій області ДПП на зазначене рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 задоволено, разом з клопотанням про поновлення строку апеляційного оскарження.

Обґрунтовуючи дане клопотання апелянт посилається на факт отримання оскаржуваного рішення 19.05.2020.

Судова колегія зазначає, що за таких умов подання апеляційної скарги здійснено поза межами визначеного ст. 286 КАС України десятиденного строку звернення, оскільки на адресу суду вона надійшла 04.06.2020, а наявний конверт не містить штрихового ідентифікатора та підтверджень, що його направлено відповідними засобами зв`язку.

Разом з тим, судова колегія звертає увагу, що 02.04.2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30.03.2020 року, яким розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту:

«Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Постановою Кабміну України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", через спалах у світі коронавірусу з 12.03.2020 до 03.04.2020 на всій території України установлено карантин.

В подальшому, різними постановами Кабміну України, даний карантин продовжено, в тому числі, і на дату подання апелянтом апеляційної скарги.

З урахуванням зазначеного апелянт має право щодо поновлення строку апеляційного оскарження рішення Корабельного районного суду м. Миколаєва від 30 квітня 2020 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2020 року апеляційну скаргу управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції - залишено без руху. Надано апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, надання документу про сплату судового збору, протягом 5 днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Наявні в матеріалах справи звіти про доставку свідчать про направлення копії даної ухвали судом на офіційну електронну адресу апелянта та отримання її останнім 12.06.2020.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2020 року продовжено управлінню патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції строк на усунення недоліків апеляційної скарги, шляхом надання документу про сплату судового збору за її подачу, до 06 серпня 2020 року включно.

Наявний в матеріалах справи звіт про доставку свідчить отримання апелянтом копії даної ухвали 23.07.2020.

Крім того, визначення кінцевої дати щодо усунення недоліків здійснено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX, яким визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до, зокрема, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Враховуючи, що Закон України № 731-IX опубліковано в газеті Голос України - / №№ 119-120 16 липня 2020 року, відповідно до ч.1 Прикінцевих та перехідних положень даного закону, датою набрання ним чинності є 17 липня 2020 року.

Враховуючи зазначене, безумовним підтвердженням обізнаності апелянта щодо строку усунення недоліків апеляційної скарги є загальновідомий факт опублікування Закону України № 731-IX.

У встановлений судом строк по даній апеляційній скарзі до суду ані квитанції про сплату судового збору, ані будь-яких інших клопотань з цього приводу не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.296 цього Кодексу, застосовуються положення ст.169 даного кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За вказаних обставин вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2020 року не виконані, недоліки в частині сплати судового збору не усунуті, а тому апеляційна скарга подана управлінням патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції підлягає поверненню.

Повертаючи апеляційну скаргу, у зв`язку з невиконанням апелянтом вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, судовою колегією враховано передбачений законодавством максимальний строк пересилання поштових відправлень, встановлений наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 № 958 "Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень".

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.169, ст. 296, 298, 321 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Поновити управлінню патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції строк апеляційного оскарження рішення Корабельного районного суду м. Миколаєва від 30 квітня 2020 року.

Повернути апеляційну скаргу управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції на рішення Корабельного районного суду м. Миколаєва від 30 квітня 2020 року.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту вручення судового рішення.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 17 серпня 2020 року.

Суддя-доповідач Вербицька Н. В.
Судді Ступакова І.Г. Джабурія О.В.