Справа № 501/536/17
Суддя: Тюмін Ю. О.
Дата ухвалення: 2020-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 17.08.2020
Справа № 501/536/17
У Х В А Л А

про судовий контроль за виконанням судових рішень

17 серпня 2020 року м. Чорноморськ

Іллічівський міський суд Одеської області, суддя Тюмін Ю.О.

Учасники справи.

Позивач: ОСОБА_1 .

Відповідач: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Суть питання, що вирішується ухвалою

До суду звернувся ОСОБА_1 із клопотанням в якому просить суд:

- в разі неподання звіту Департаментом ДВС Міністерства юстиції України щодо виконання окремої ухвали суду по справі №501/536/17 від 18.03.2020 року. накласти на керівника Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- стягнути половину штрафу на користь позивача, іншу половину до Державного бюджету України.

Стислий виклад позиції заявника.

Своє клопотання ОСОБА_1 мотивує тим, що ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 18.03.2020 року по справі № 501/536/17 була постановлена ухвала якою суд визнав протиправними, та такими, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме: рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018 року по адміністративній справі № 501/536/17, дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в особі відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, щодо повернення Стягувачу виконавчого листа без прийняття до виконання, в порушення вимог частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавчу службу», відповідно до повідомлення № 60687067/20.1/22 від 25.11.2019 року про повернення виконавчого документу Стягувачу без прийняття до виконання; зобов`язав Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконати рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018 року по адміністративній справі №501/536/17.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 року ухвалу суду першої інстанції від 18.03.2020 року було скасовано в частині зобов`язання Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконати рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018 року по адміністративній справі №501/536/17, в іншій частині ухвала залишена без змін.

Супровідним листом від 09.07.2020р. постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 р. була направлена сторонам.

26.05.2020 р. ОСОБА_1 направив до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заяву про прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження № 60687067 та пред`явлення виконавчого листа до виконання.

27.06.2020 р. ОСОБА_1 направив до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заяву, яку було отримано відповідачем 30.06.2020 р., про надання інформації про хід виконавчого провадження № 60687067, однак відповіді не отримав в зв`язку з чим, керуючись ст. 382 КАС України змушений звернутися до суду та просить задовольнити його заяву.

Мотиви, з яких суд дійшов висновків, і закон, яким суд керувався

Рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018р. (справа 501/536/17) був частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сіренко С.В., відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, а саме було вирішено:

- визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сіренко С.В. щодо внесення відомостей до Вимоги державного виконавця №467/23 від 23.08.2016 р. про встановлення розміру заборгованості перед ОСОБА_1 ;

- скасувати Вимогу державного виконавця №467/23 від 23.08.2016 р. про виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду та Постанову від 13.09.2016 р. щодо закінчення виконавчого провадження ВП №49868375 (т.1 а.с.153-156).

18.03.2020 року Іллічівський міський суд Одеської області по справі №501/536/17 постановив окрему ухвалу якою задовольнив заяву ОСОБА_1 , а саме було вирішено:

- визнати протиправними, та такими, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме: рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018 року по адміністративній справі № 501/536/17, дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в особі відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, щодо повернення Стягувачу виконавчого листа без прийняття до виконання, в порушення вимог частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавчу службу», відповідно до повідомлення № 60687067/20.1/22 від 25.11.2019 року про повернення виконавчого документу Стягувачу без прийняття до виконання.;

- зобов`язав Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконати рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018 року по адміністративній справі №501/536/17;

- надіслати окрему ухвалу на адресу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, Печерський район, м. Київ, 01001) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018 року по адміністративній справі №501/536/17.

- зобов`язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили, повідомити Іллічівським міський суд Одеської області про вжиті, на виконання вимог окремої ухвали, заходи (т.1 а.с.235-340).

На виконання окремої ухвали Іллічівського міського суду Одеської області Головний державний виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрив виконавче провадження ВП 60687067 про зобов`язання Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вжити необхідні заходи щодо виконання посадовцями Міністерства юстиції України рішення Європейського суду з прав людини №64511/12 від 19.11.2015р. в частині вирішення питання щодо відновлення провадження судом України у зв`язку з виключеними обставинами відповідно до вимог п.3 ч.5 ст.361 КАС України по справі 2-а-5830/10/1570 (т.2 а.с.43-44,46).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 року ухвалу Іллічівського міського суду Одеської області від 18.03.2020 року було скасовано в частині зобов`язання Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконати рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018 року по адміністративній справі №501/536/17, в іншій частині ухвала залишена без змін (т.2 а.с.155-161)

Супровідним листом від 09.07.2020р. за вих. №501/536/20/3903/20 копію постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 р. було направлено сторонам (т.2 а.с.162).

Стаття 124 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Ч..2,3 ст.14 КАС України передбачає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Ч.1 ст.382 КАС України передбачає, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом звіт про виконання судового рішення.

Заступник директора Департаменту - начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Озадовський Р.Ю., листом від 23.04.2020 року, повідомив суд, що на виконання окремої ухвали Іллічівського міського суду Одеської області від 18.03.2020 року по справі №501/536/17, повідомлення про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання №60687067/20.1/22 від 25.11.2019, - скасовано (т.2 а.с.43), та було відкрито виконавче провадження.

Суд звертає увагу відповідача на те, що підставою визнання повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу було те, що такі дії сприяли неналежному виконанню рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018 року по адміністративній справі №501/536/17.

Більше того, окремою ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 18.03.2020 року по справі 501/536/17, не тільки було визнане протиправним повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, а й вирішено надіслати окрему ухвалу на адресу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, Печерський район, м. Київ, 01001) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018 року по адміністративній справі №501/536/17; також зобов`язано Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили, повідомити Іллічівський міський суд Одеської області про вжиті, на виконання вимог окремої ухвали, заходи.

А рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018 року по адміністративній справі №501/536/17 (т. 1 а.п. 153 156) було вирішено:

визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністрерства юстиції України Сіренко С.В. щодо внесення відомостей до Вимоги державного виконавця № 467/23 від 23.08.2016 р. про встановлення розміру заборгованості перед ОСОБА_1

скасувати Вимогу державного виконавця № 467/23 від 23.08.2016 р. про виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду та Постанову від 13.09.2016 р. щодо закінчення виконавчого провадження ВП № 49868375.

Однак, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не повідомив суд, які заходи були вжиті щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018 року по адміністративній справі №501/536/17; в тому числі, які саме заходи були вжиті після скасування судом Вимоги державного виконавця № 467/23 від 23.08.2016 р. про виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду та Постанову від 13.09.2016 р. щодо закінчення виконавчого провадження ВП № 49868375.

Тому, суд дійшов висновку, що відповідач не в повному обсязі виконав окрему ухвалу Іллічівського міського суду Одеської області від 18.03.2020 року.

З метою розгляду клопотання ОСОБА_1 по суті, відповідно до ст. 382 КАС України необхідно зобов`язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання окремої ухвали суду в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України протягом п`ятнадцяти календарних днів, з дня отримання цієї ухвали надати Іллічівському міському суду Одеської області звіт про виконання окремої ухвали Іллічівського міського суду Одеської області від 18.03.2020 року по справі 501/536/17.

Звіт має містити відомості про те:

які саме заходи були вжиті щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.04.2018 року по адміністративній справі № 501/536/17;

які саме заходи були вжиті після скасування судом Вимоги державного виконавця № 467/23 від 23.08.2016 р. про виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду та Постанову від 13.09.2016 р. щодо закінчення виконавчого провадження ВП № 49868375 щодо виконання рішення Європейського суду з прав людини № 64511/12 від 19.11.2015 р. та Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2012 р. у справі № 2а/1570/8165/2011.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.О. Тюмін