Справа № 803/2322/14
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2020-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 803/2322/14
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Сметані Т.В.,

за результатами розгляду у підготовчому засіданні адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області Шпиги Петра Петровича про скасування наказу та поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області Шпиги Петра Петровича про скасування наказу від 26 вересня 2014 року № 302 о/с «По особовому складу» в частині звільнення з органів внутрішніх справ, поновлення на посаді заступника начальника районного відділу - начальника міліції громадської безпеки Ратнівського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області з 26 вересня 2014 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року провадження у справі №803/2322/14 було зупинено до набрання законної сили рішенням суду по кримінальному провадженні №0000128, відкритому відносно ОСОБА_1 за частиною третьою статті 368 Кримінального кодексу України.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року провадження у даній справі поновлено, ухвалено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 10:30 18 червня 2020 року.

18 червня 2020 року оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 11:00 01 липня 2020 року.

Представником відповідача 24 червня 2020 року подано клопотання про заміну відповідача - начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області Шпиги Петра Петровича на - Ліквідаційну комісію УМВС України у Волинській області.

01 липня 2020 року підготовче засідання відкладено на 10:30 13 липня 2020 року.

13 липня 2020 року позивачем подано заяву про зміну предмету та підстав позову, в якій просить:

- визнати протиправним дії УМВС України у Волинський області в частині видання наказу №302 о/с «По особовому складу» від 26 вересня 2014 року про звільнення підполковника міліції ОСОБА_1 заступника начальника районного відділу - начальника міліції громадської безпеки Ратнівського районного відділу УМВС України у Волинський області з органів внутрішніх справ у запас (з постановкою на військовий облік) за пункту 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №114 від 29 липня 1991 року;

- зобов`язати ліквідаційну комісію УМВС України у Волинський області внести зміни до наказу №302 о/с «По особовому складу» від 26 вересня 2014 року в частині правової підстави звільнення підполковника міліції ОСОБА_1 - заступника начальника районного відділу - начальника міліції громадської безпеки Ратнівського районного відділу УМВС України у Волинський області у якому зазначити причину звільнення пункт 64 «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №114 від 29 липня 1991 року.

13 липня 2020 року відкладено підготовче засідання на 14:20 17 серпня 2020 року.

Суд, вивчивши подану заяву про заміну відповідача, дійшов висновку про необхідність її задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що адміністративний позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та, ліквідацію органів Міністерства внутрішніх справ України» УМВС України у Волинській області на даний час проходить процедуру ліквідації.

Наказом МВС України від 03 листопада 2015 року №1340 затверджено голову Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, а наказом УМВС України у Волинській області від 12 листопада 2015 року №1145 (зі змінами внесеними наказом УМВС України у Волинській області від 28 березня 2019 року №15) персональний склад Ліквідаційної комісії в області.

Ліквідаційна комісія, яка діє при УМВС України у Волинській області, функціонує по даний час.

Відповідно до частини другої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Разом з тим, пунктом 4 статті 105 Цивільного кодексу України передбачено, що до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Враховуючи викладене, а також подану позивачем про зміну предмету та підстав позову, суд приходить до висновку про необхідність заміни відповідача - начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області Шпиги Петра Петровича на Ліквідаційну комісію УМВС України у Волинській області.

Крім того, суд, вивчивши подану заяву про зміну предмета та підстав позову, дійшов висновку про необхідність прийняття її до розгляду, з огляду на таке.

Згідно із частинами першою, сьомою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Враховуючи, що заява про зміну предмета та підстав позову подана з дотриманням вимог, визначених частинами першою, сьомою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (зокрема, суду надані докази направлення копії такої заяви іншим учасникам справи), тому її належить прийняти до розгляду.

Відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже, оскільки підготовче провадження з об`єктивних причин не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому строк підготовчого провадження необхідно продовжити на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду.

Керуючись статтями 47, 166, 173, 180, 181, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про заміну відповідача задовольнити.

Замінити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області Шпиги Петра Петровича про скасування наказу та поновлення на посаді, відповідача - начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області Шпигу Петра Петровича на Ліквідаційну комісію УМВС України у Волинській області.

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну предмета та підстав позову.

Відкласти підготовче засідання на 11:15 03 вересня 2020 року.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про визнання дій протипранвими та зобов`язання вчинити дії на тридцять днів.

У підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників), яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу, а представникам, крім того, документ, що підтверджує повноваження на ведення справи у суді.

Встановити відповідачу Ліквідаційній комісії УМВС України у Волинській області десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на заяву про зміну предмета та підстав позову та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання копії відзиву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Повідомити учасникам справи, що заяви по суті справи повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Суддя А.Я. Ксензюк