Справа № 140/10261/20
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2020-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

17 серпня 2020 рокуЛуцькСправа № 140/10261/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльність протиправною щодо розгляду заяви про перерахунок пенсії, зобов`язання розглянути заяву про перерахунок пенсії від 09.01.2020 у встановленому законом порядку.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року по справі №140/1953/19 за його позовом до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, позов було задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №30 від 22 квітня 2019 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 8 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язано Ковельське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати з 25 січня 2018 йому пенсію відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 8 років, з врахуванням періоду участі у ліквідації наслідків аварії на-Чорнобильській АЕС з 16 травня 1987 року по 04 липня 1987 року.

Після виконання відповідачем вказаного рішення та призначення йому пенсії позивач виявив, що її розмір не відповідає положенням ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому 09.01.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду

України у Волинській області із заявою про перерахунок йому пенсії згідно ЗУ

«Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи».

Однак відповідач жодного рішення з приводу розгляду цієї заяви не прийняв, а

надіслав позивачу відповідь, якою повідомив його про те, що підстав для перерахунку

мені пенсії немає.

Позивач просить визнати бездіяльність Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо розгляду моєї заяви про перерахунок пенсії

протиправною. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській

області розглянути мою заяву про перерахунок пенсії від 09.01.2020 року у

встановленому законом порядку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16 липня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, а також зазначено, що судовий розгляд справи необхідно проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення по суті справи, судом встановлено наступні обставини.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року по справі №140/1953/19 за позовом ОСОБА_1 до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, визнано протиправним та скасовано рішення Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №30 від 22 квітня 2019 року щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 8 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язано Ковельське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 25 січня 2018 пенсію відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 8 років, з врахуванням періоду участі у ліквідації наслідків аварії на-Чорнобильській АЕС з 16 травня 1987 року по 04 липня 1987 року.

Після виконання відповідачем вказаного рішення та призначення пенсії ОСОБА_1 виявив, що її розмір не відповідає положенням ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому 09.01.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду

України у Волинській області із заявою про перерахунок йому пенсії згідно ЗУ

«Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи».

Однак відповідач жодного рішення з приводу розгляду цієї заяви не прийняв, а

надіслав позивачу відповідь, якою повідомив мене про те, що підстав для перерахунку

йому пенсії немає.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 не згідний з виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року по справі №140/1953/19 за позовом ОСОБА_1 до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, а тому вважає, що справу не слід розглядати в порядку позовного провадження, оскільки є спеціальний порядок розгляду заяв, передбачений статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства Укераїни.

Звертаючись з позовом до суду позивач, не звернув увагу на положення статей 382,383 КАС України, якими визначено порядок судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Частиною 1 статті 383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Згідно частини 6 статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі "Бурдов проти Росії" зазначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

Отже, з аналізу наведеної норми вбачається, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Зазначені заяви не є позовними заявами, і розглядаються в межах того самого провадження.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач у розглядуваному позові оскаржує бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо неналежного обчислення йому пенсії за рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року по справі №140/1953/19 за його позовом до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Таким чином, у цій справі позивачем оскаржується бездіяльність відповідача - суб`єкта владних повноважень, які вчинені у процесі виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року по справі №140/1953/19 , а отже ці вимоги не можуть бути предметом розгляду в порядку позовного провадження, так як ст. 383 КАС України встановлює спеціальний порядок їх вирішення.

За таких обставин суд дійшов висновку, що провадження в адміністративній справі слід закрити, роз`яснивши позивачу про його право звернення з відповідною заявою у порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії закрити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Д. Ковальчук