Справа № 766/10860/20
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2020-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 766/10860/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса) про оскарження рішення державного виконавця та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

16.07.2020 р. ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса), в якій просить:

1) визнати протиправним закриття виконавчого провадження № 61732096 від 02.06.2020 р.;

2) визнати неналежним розгляд скарги ОСОБА_1 від 15.07.2020 р. на дії державного виконавця щодо закриття виконавчого провадження;

3) визнати незаконною постанову про закриття виконавчого провадження № 61732096 від 02.06.2020 р.;

4) скасувати постанову про закриття виконавчого провадження від 02.06.2020 р.;

5) зобов`язати відповідача:

- не пізніше наступного робочого дня з дня одержання відповідного рішення суду винести постанову про відновлення виконавчого провадження та провести виконавчі дії в порядку, встановленому Законом;

- забезпечити належний розгляд скарги ОСОБА_1 від 15.07.2020 р. на дії державного виконавця щодо закриття виконавчого провадження;

- забезпечити контроль за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від у справі № 766/10342/17;

- забезпечити можливість для ОСОБА_1 ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження № 61732096, зробити з них виписки та зняти копії шляхом фотографування.

Ухвалою судді Херсонського міського суду Кузьміної О.І. від 20.07.2020 р. справу 766/10860/20 передано на розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 12.08.2020 р. і згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 12.08.2020 р. передано на розгляд судді Бездрабку О.І.

Положеннями п.п.1, 3, 6 ч.1 ст.171 КАС України визначено суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали справи суддя дійшов висновку, що позов не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України виходячи з наступного.

Положеннями п.п.1, 2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, в позовній заяві вказано Херсонський міський суд Херсонської області замість належного - Херсонський окружний адміністративний суд.

Позивачем в порушення вимог КАС України не вказано в ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України щодо відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

За змістом п.п.2, 3, 4, 10 ч.2 ст.242 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Суддя наголошує, що позовні вимоги мають бути точними та чіткими.

Таким чином, суддя вважає за можливе запропонувати позивачу уточнити позовні вимоги.

Крім того, п.11 ч.5 ст.160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, позовна заява ОСОБА_1 не містить такого письмового підтвердження.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п.1 ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз.2 ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір").

В той же час, ОСОБА_1 до позовної заяви не долучено документа про сплату судового збору. Позивач вважає, що згідно з постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 р. № 6 судовий збір за подання скарги на дії, рішення державного виконавця не справляється.

Посилання позивача на вказану постанову суддя вважає безпідставним, оскільки вона прийнята у справі, розгляд якої здійснювався за правилами цивільного судочинства.

Разом з тим, зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів судом встановлено, що позивачем оскаржуються дії та рішення Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса) при примусовому виконанні судового рішення, прийнятого за правилами адміністративного судочинства.

Отже, у даній справі сплачується судовий збір на загальних підставах. Тож, за умови збереження кількості позовних вимог після усунення недоліків та уточнення позовної заяви, ОСОБА_1 має сплатити судовий збір в сумі 2522,40 грн. (840,80 грн.Х 3 позовні вимоги).

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч.2 ст.169 КАС України).

З огляду на викладене позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно надати до суду:

1) уточнену позовну заяву, в якій вказати:

- найменування суду першої інстанції - Херсонський окружний адміністративний суд;

- ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України щодо відповідача;

- викласти позовні вимоги у відповідності до вимог КАС України;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2) платіжний документ про сплату судового збору в розмірі (840,80 грн. за кожну позовну вимогу немайнового характеру, в разі залишення позовних вимог у тій кількості, в якій вказано у первинній позовній заяві).

Керуючись ч.1 ст.169 КАС України, суддя -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 766/10860/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя О.І. Бездрабко