Справа № 440/1262/20
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2020-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1262/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Ель Яагубі О.В.,

представника позивача Мандриченко Л.Л.

представника третьої особи - Бордюкової К.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання протиправною та скасування постанови.

В С Т А Н О В И В:

06 березня 2020 року Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання протиправною та скасування постанови від 10.02.2020 № ВП 61017174 та зобов`язання відновити виконавче провадження.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що закінчення виконавчого провадження без перевірки та встановлення державним виконавцем факту фактичного виконання в повному обсязі рішення суду порушує права стягувача на звернення судового рішення до примусового виконання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, розгляд справи ухвалено проводити без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 01.07.2020 призначено у справі судове засідання.

Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.11.2019 у справі № 440/2900/19 позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Приватного підприємства "Кобеляки-світ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задоволено. Застосовано до Приватного підприємства "Кобеляки-світ" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом повного зупинення експлуатації будівлі майстерні за адресою: 39200, Полтавська область, Кобеляцький район, м. Кобеляки, вул. Шевченка, 13, до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки. Встановлено порядок і спосіб виконання рішення суду шляхом заборони користуватись будівлями майстерні за адресою: 39200, Полтавська область, Кобеляцький район, м. Кобеляки, вул. Шевченка, 13 до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки та зобов`язання відключити його від електропостачання.

20.01.2020 Головним управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області подано до Кобеляцького районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області заяву про відкриття виконавчого провадження та примусове виконання рішення, до якої додано виконавчий лист №440/2900/19, виданий 13.12.2019 Полтавським окружним адміністративним судом.

Постановою державного виконавця Кобеляцького районного ВДВС від 21.01.2020 відкрито виконавче провадження № ВП 61017174 з примусового виконання виконавчого листа №440/2900/19 /а.с. 95/.

07.02.2020 до Кобеляцького районного ВДВС надійшов лист Кобеляцького районного сектору ГУ ДСНС України у Полтавській області від 05.02.2020 № 26-22/22, яким повідомлено про те, що станом на 16.01.2020 рішення № 440/2900/19 від 13.12.2019 боржником приватним підприємством "Кобеляки-Світ" виконано добровільно, будівля майстерні приватного підприємства "Кобеляки-Світ" за адресою: Полтавська область, м. Кобеляки, вул. Шевченка, 13, зачинена на замок, чим вжиті заходи щодо недопущення у будівлю осіб, крім тих, що вживають заходи щодо усунення вимог пожежної безпеки та відключена від електропостачання. У зв`язку із цим просили закінчити виконавче провадження у зв`язку із добровільним виконанням боржником рішення суду /а.с. 97/.

Постановою начальника Кобеляцького районного ВДВС від 10.02.2020 закінчено виконавче провадження № 61017174 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", у зв`язку із тим, що боржник рішення виконав добровільно до пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, а саме: 16.01.2020 згідно повідомлення стягувача від 05.02.2020 /а.с. 97/.

Позивач вважає, що рішення суду виконано не в повному обсязі, зокрема, в частині відключення будівлі від електропостачання, у зв`язку із чим просив визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог суд дійшов до наступних висновків.

Статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження" установлений порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Згідно з частинами 1, 2 цієї статті за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Підстави для закінчення виконавчого провадження наведені у статті 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Так, відповідно до пункту 9 частини 1 цієї статті виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Частиною 2 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" установлено, що постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Матеріали справи не містять доказів складення відповідачем акту державного виконавця про доведення до відома боржника резолютивної частини рішення.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 4 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" після складення вищевказаного акта виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Однак, всупереч вимогам вказаної норми начальником Кобеляцького районного ВДВС прийнято постанову від 10.02.2020 про закінчення виконавчого провадження № 61017174 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", без попереднього складення акту державного виконавця.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновку про те, що постанова начальника Кобеляцького районного ВДВС від 10.02.2020 про закінчення виконавчого провадження № 61017174 є передчасною, у зв`язку із чим є протиправною та підлягає скасуванню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання відповідача відновити виконавче провадження суд зазначає, що згідно із частиною 1 статті 41 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

На даний час у суду відсутні підстави вважати, що відповідач буде відмовлятися від вчинення дій спрямованих на відновлення виконавчого провадження на підставі рішення суду, у зв`язку із чим вказані вимоги є передчасними та такими, що задоволенню не підлягають.

Таким чином, позовні вимоги Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (вул. М. Бірюзова, 26/1, м.Полтава, 36007, ) до Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Батиря, буд. 6, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200, ) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову начальника Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про закінчення виконавчого провадження від 10.02.2020 ВП № 61017174.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Батиря, буд. 6, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200, ) на користь Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (вул. М. Бірюзова, 26/1, м.Полтава, 36007, ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1051 грн.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 6 ст. 287 КАС України, а саме: протягом 10 днів з дати проголошення (підписання).

Роз`яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Головуючий суддя А.Б. Головко