Справа № 753/9501/18
Суддя: Степанюк Анатолій Германович
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 753/9501/18
УХВАЛА

12 серпня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Степанюка А.Г.,

суддів - Епель О.В., Кузьмишиної О.М.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали апеляційних скарг ОСОБА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2018 року ОСОБА_1 (далі Позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Дарницького районного суду міста Києва з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Відповідач-1, Київський МВК), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі Відповідач-2, ГУ ПФ в м. Києві) про:

- визнання протиправною бездіяльності Київського МВК щодо відмови в наданні до ГУ ПФ в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та бездіяльність ГУ ПФ в м. Києві щодо нездійснення перерахунків пенсії Позивачу у зв`язку з виникненням підстав для проведення таких перерахунків починаючи з 01.04.2018 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року №15 та з 01.01.2018 року відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 року №24;

- зобов`язання Київського МВК надати до ГУ ПФ в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення Позивача для перерахунку його пенсій з 01.04.2017 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року №15 з урахуванням посадового окладу в сумі 9020,00 грн, а з 01.01.2018 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року №15 із змінами згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 року №24 з урахуванням посадового окладу в сумі 13500,00 грн., а також з урахуванням таких видів грошового забезпечення: окладу за військове звання 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за знання європейської мови в розмірі 10% посадового окладу; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу та окладу за військове звання; доплати за науковий ступінь в розмірі 5% посадового окладу; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% посадового окладу;

- зобов`язання ГУ ПФ в м. Києві здійснити перерахунки та виплату недоплачених суд пенсії Позивачу без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.04.2017 року з урахуванням посадового окладу 9020,00 грн., а з 01.01.2018 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року №15 із змінами згідно з постановою Кабінету Міністрів України від25.01.2018 року №24 з урахуванням посадового окладу в сумі 13500,00 грн., а також з урахуванням таких видів грошового забезпечення: окладу за військове звання 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за знання європейської мови в розмірі 10% посадового окладу; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу та окладу за військове звання; доплати за науковий ступінь в розмірі 5% посадового окладу; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% посадового окладу, а також враховуючи встановлений при призначенні основного розміру пенсії відсоток, який складає 86% відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвалою Дарницького районного суду міста Києва від 24.05.2018 року адміністративний позов було передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.01.2020 року позов задоволено частково - зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та премії, починаючи з 01 березня 2018 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги адміністративного позову щодо перерахунку та виплати пенсії за період з 01.04.2017 року по 05.02.2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року №15 «Питання оплати праці працівників державних органів» (у редакціях, чинних на 01.04.2017 року та на 01.01.2018 року).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2020 року відкрито апеляційне провадження за даною апеляційною скаргою.

Крім того, не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, Відповідач-1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його в частині задоволених позовних вимог до Київського МВК та ухвалити нове, яким відмовити Позивачу у задоволенні позовних вимог до Київського МВК.

Після усунення визначених в ухвалі від 13.04.2020 року про залишення апеляційної скарги без руху недоліки ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2020 року відкрито апеляційне провадження у справі та встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2020 року справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12.08.2020 року.

Крім того, судовою колегією було з`ясовано, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно зобов`язати:

- Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати належним чином завірені копії пенсійної справи ОСОБА_1 , відомості щодо складення і направлення до Київського міського військового комісаріату списку осіб відповідної категорії військовослужбовців ліквідованої Генеральної військової інспекції при Президентові України, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною посадових окладів для посадових осіб Адміністрації Президента України, до посад керівних працівників та спеціалістів якої прирівняно посади зазначеної категорії військовослужбовців, щодо ОСОБА_1 на виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2018 року у справі №753/17576/17;

- Київський міський військовий комісаріат надати належним чином завірені копії довідок, які направлялися Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а також відомості щодо отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві списки осіб відповідної категорії військовослужбовців ліквідованої Генеральної військової інспекції при Президентові України, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною посадових окладів для посадових осіб Адміністрації Президента України, до посад керівних працівників та спеціалістів якої прирівняно посади зазначеної категорії військовослужбовців, щодо ОСОБА_1 на виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2018 року у справі №753/17576/17.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч. 3 ст. 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

При цьому судова колегія звертає увагу, що за правилами ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно зобов`язати учасників справи надати запитувані документи.

Судовою колегією враховується, що відповідно до ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Поряд з вищевикладеним, судова колегія вважає за необхідне підкреслити, що відповідно до ч. 1 ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Беручи до уваги викладене, судова колегія вважає з метою недопущення створення можливої небезпеки здоров`ю людини та забезпечення процесуальних прав учасників справи, у тому числі, на участь у розгляді справи, продовжити строк розгляду справи на більш тривалий розумний термін.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 79, 308, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) надати суду у строк до 31 серпня 2020 року:

- належним чином завірені копії пенсійної справи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

- відомості щодо складення і направлення до Київського міського військового комісаріату списку осіб відповідної категорії військовослужбовців ліквідованої Генеральної військової інспекції при Президентові України, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною посадових окладів для посадових осіб Адміністрації Президента України, до посад керівних працівників та спеціалістів якої прирівняно посади зазначеної категорії військовослужбовців, щодо ОСОБА_1 на виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2018 року у справі №753/17576/17.

Зобов`язати Київський міський військовий комісаріат (04112, м. Київ, вул. Парково-Сирецька, 19, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надати суду у строк до 31 серпня 2020 року:

- надати належним чином завірені копії довідок, які направлялися Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

- відомості щодо отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві списки осіб відповідної категорії військовослужбовців ліквідованої Генеральної військової інспекції при Президентові України, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною посадових окладів для посадових осіб Адміністрації Президента України, до посад керівних працівників та спеціалістів якої прирівняно посади зазначеної категорії військовослужбовців, щодо ОСОБА_1 на виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2018 року у справі №753/17576/17.

Попередити осіб, в яких витребувано документи, що у разі не виконання вимог ухвали без поважних причин або без повідомлення про причини не виконання, до них може бути застосовано заходи процесуального примусу, визначені статтями 148-149 КАС України.

Продовжити строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.

Відкласти розгляд справи №753/9501/18 до 11 години 50 хвилин 09 вересня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді: О.В. Епель

О.М. Кузьмишина