Справа № 120/3978/20-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

12 серпня 2020 р. Справа № 120/3978/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до начальника управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Кучера Олександра Миколайовича про зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Кучера Олександра Миколайовича про зобов`язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень цих норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Перевіривши позовну заяву суд встановив, що вона складається із чотирьох речень. У першому та четвертому реченнях позивачка просить прийняти документи на п`яти аркушах. У другому реченні позивачка повідомляє суд про встановлення їй І групи інвалідності, а в третьому реченні міститься прохання зобов`язати відповідача надати на прізвище позивачка повідомлення про призначення субсидії з жовтня 2019 по квітень 2020.

Однак суд зазначає, що таке викладення позовної заяви не узгоджується із вимогами ст. 160 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка повинна відобразити підстави позову, обставини, за яких відповідач вчинив оскаржувані дії.

Підстава позову - це частина позову, яка відображає обставини, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують кожну обставину.

Обставини, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги - це конкретні факти, з настанням яких суб`єкти спору вступають між особою у правовідносини.

Суд зазначає, що обґрунтування має містити словесний вираз (опис) порушених прав та законних інтересів позивачки, про захист яких вона просить, звертаючись до суду із цією позовною заявою.

Натомість у позовній заяві ОСОБА_1 взагалі відсутній виклад фактичних обставин які склалися у правовідносинах позивача та відповідача, що позбавляє суд можливості встановити зміст спірних правовідносин.

Звертаючись до суду з вказаним позовом, позивачка просить, зобов`язати відповідача надати на її прізвище повідомлення про призначення субсидії з жовтня 2019 по квітень 2020. При цьому ОСОБА_1 не вказує в чому полягає порушення її права на отримання субсидії та не надає відповідних доказів, які б це підтверджували.

Згідно п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Цій нормі кореспондує норма ч. 1 ст. 161 КАС України, в силу якої до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи. Тому усі документи, що вказані у переліку додатків, повинні бути долучені позивачем до позовної заяви у необхідній кількості примірників.

Однак позивачкою наведених вимог до позовної заяви не дотримано. Зокрема до примірника позовної заяви для відповідача не долучено засвідчених копій доданих до позовної заяви документів.

Також, в силу п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак цієї вимоги Кодексу адміністративного судочинства України позивачкою теж не дотримано.

Згідно ч. 8 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У позовній заяві позивачка зазначає, що є інвалідом І групи. Однак на підтвердження цієї обставини не надає доказів (посвідчення, довідки) для звільнення її від сплати судового збору.

За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачці строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви у спосіб надання до суду:

письмового обґрунтування позову та викладу обставини, яким позивачка обґрунтовує свої вимоги;

письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

надання документу який підтверджує встановлення першої групи інвалідності для звільнення її від обов`язку сплати судового збору в силу закону.

Водночас суд вважає необхідним інформувати позивачку про те, що 2 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3460-VI "Про безоплатну правову допомогу", який визначає зміст права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону безоплатною правовою допомогою визнається правова допомога, що гарантується державою та повністю або частково надається за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. Правова допомога передбачає надання правових послуг, спрямованих на забезпечення реалізації прав і свобод людини і громадянина, захисту цих прав і свобод, їх відновлення у разі порушення.

Статтею 3 Закону № 3460-VI передбачено, що цей Закон регулює правовідносини у сфері надання безоплатної правової допомоги суб`єктам права на безоплатну первинну правову допомогу та суб`єктам права на безоплатну вторинну правову допомогу, що встановлені цим Законом.

Безоплатною первинною правовою допомогою в силу положень ст. 7 Закону № 3460-VI є вид державної гарантії, що полягає в інформуванні особи про її права і свободи, порядок їх реалізації, відновлення у випадку їх порушення та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Безоплатна первинна правова допомога включає такі види правових послуг: 1) надання правової інформації; 2) надання консультацій і роз`яснень з правових питань; 3) складення заяв, скарг та інших документів правового характеру (крім документів процесуального характеру); 4) надання допомоги в забезпеченні доступу особи до вторинної правової допомоги та медіації.

Відповідно до ст.ст. 8, 9 Закону № 3460-VI право на безоплатну первинну правову допомогу згідно з Конституцією України та цим Законом мають усі особи, які перебувають під юрисдикцією України. Суб`єктом надання безоплатної первинної правової допомоги в Україні є, зокрема, центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

У місті Жмеринці Вінницької області, де мешкає позивачка, відповідні послуги надаються Жмеринським бюро правової допомоги (вул. Валерія Брезденюка, 19, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).

Тому зазначена вище інформація може бути врахована позивачкою при усуненні недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Кучера Олександра Миколайовича про зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачці у 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачці.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Богоніс Михайло Богданович