Справа № 460/4763/20
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2020-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення заяви без розгляду
14 серпня 2020 року Р і в н е №460/4763/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М. Недашківської, розглядаючи матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними і скасування рішень,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується позивач) до Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (далі іменується відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними і скасувати: постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 16.05.2019 ВП №51868489; постанову про відкриття виконавчого провадження про стягнення виконавчого збору від 20.05.2019 ВП №59147407; постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 20.05.2019 ВП №59147407.
Ухвалою судді від 06.07.2020 позовну заяву залишено без руху у порядку, зокрема, статті 123 КАС України.
Ухвалою суду від 27.07.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження (частини перша, третя, четверта статті 12 КАС України) з врахуванням особливостей провадження у категорії справ з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця (стаття 287 КАС України), та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 05.08.2020.
Ухвалою суду від 05.08.2020 клопотання ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи залишено без задоволення; позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними і скасування постанов залишено без руху; надано ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом трьох днів з дня вручення (отримання) копії даної ухвали, шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом із зазначенням поважності причин такого пропуску.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ухвалу суду від 05.08.2020 позивач отримав 10.08.2020.
13 серпня 2020 року до суду надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом.
За правилами статті 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відповідно до частини першої статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
За правилами частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Так, судом встановлено, що заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом від 12.08.2020 (вхідний від 13.08.2020) підписана «Б.Б. Савчук», який вказаний у заяві як представник.
Натомість, в матеріалах адміністративної справи не міститься жодних доказів того, що Б.Б. Савчук є представником позивача ОСОБА_1 .
До заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом від 12.08.2020 (вхідний від 13.08.2020) також не надано жодного підтверджуючого доказу того, що Б.Б. Савчук є представником позивача ОСОБА_1 .
За правилами частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна (частина перша статті 59 КАС України).
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 59 КАС України, довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (частина четверта статті 59 КАС України).
Суд констатує, що заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом від 12.08.2020 (вхідний від 13.08.2020) підписана особою, яка не має права її підписувати.
У даному випадку наявні правові підстави для застосування за аналогією норм пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України, відповідно до якого позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 від 12.08.2020 (вхідний від 13.08.2020), підписану ОСОБА_2 , про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом повернути без розгляду.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 14.08.2020.

Суддя К.М. Недашківська