Справа № 200/6389/20-а
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2020 р. Справа№200/6389/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

03 липня 2020 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області:

про визнання протиправним рішення відповідача № 180213 від 04 березня 2020 року про відмову в перерахунку позивачеві щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з заявою позивача;

про зобов`язання відповідача здійснити позивачеві як судді у відставці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Донецькій області від 26 лютого 2020 року № 04-221 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020, судді України, які перебувають у відставці, мають беззаперечне право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання залежно від зміни розміру складових суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді. Оскільки з 01 січня 2020 року змінились складові суддівської винагороди, то виникли правові підстави для проведення перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, проте відповідачем протиправно відмовлено йому у здійсненні такого перерахунку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15 липня 2020 року Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області отримало ухвалу суду, в якій встановлено відповідачеві п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами. Своїм правом на подання відзиву відповідач не скористувався.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Постановою Верховної Ради України від 08 вересня 2016 року № 1515- ОСОБА_2 у зв`язку з поданням заяви про відставку звільнено з посади судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області.

У зв`язку із зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, до якої додав довідку Територіального управління Державної судової адміністрації у Донецькій області від 26 лютого 2020 року № 04-221 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Рішенням Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 180213 від 04 березня 2020 року відмовлено позивачеві в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою.

У рішенні зазначено, що позивачеві з 22 вересня 2016 року призначено щомісячне грошове утримання в розмірі 90% суддівської винагороди працюючого судді, що розрахована відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VІ.

Відмовлено у здійсненні перерахунку призначеного щомісячного грошового утримання у зв`язку зі зміною складових суддівської винагороди відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII з підстав непоширення дії цього Закону на позивача, оскільки такі дві умови як: успішне проходження суддею кваліфікаційного оцінювання (конкурсу) та наявність трьох років стажу після нього, що передбачені пунктом 25 вказаного Закону, відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні визначає Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі Закон № 1402-VIII).

Згідно із пунктом 2 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI, крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Відповідно до частини третьої статті 142 Закону № 1402-VI щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частиною четвертою цієї ж статті передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Разом з цим, розділом ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII визначено певні особливості визначення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Так, пунктом 25 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII (у редакції Закону від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII) встановлено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу. В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 25 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII зі змінами.

Згідно з частиною першою статті 91 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 13 липня 2017 року № 2136-VIII закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Отже, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020 Закон № 1402-VIII не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

У зв`язку з наведеним саме з 19 лютого 2020 року - наступного дня з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020 у позивача виникло право (підстава) на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді відповідно до Закону № 1402-VIII.

Враховуючи, що відповідно до підпункту 4 пункту 24 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII з 01 січня 2020 року розмір посадового окладу судді змінився та становить для судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, то є підстави для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці.

З огляду на це позовні вимоги обґрунтовані. Проте, позивач просить лише визнати протиправним рішення відповідача № 180213 від 04 березня 2020 року, а тому з метою захисту прав позивача суд вважає необхідним задовольнити ці вимоги шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача; зобов`язання відповідача здійснити позивачеві як судді у відставці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Донецькій області від 26 лютого 2020 року № 04-221 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року.

При застосуванні норм Закону № 1402-VIIІ судом враховані правові висновки, викладені в зразковій адміністративній справі № 620/1116/20 (рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 червня 2020 року).

На підставі абзацу 1 частини першої статті 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 180213 від 04 березня 2020 року про відмову в перерахунку позивачеві щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з заявою позивача.

Зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: вул. Ціолковського, буд. 25, м. Костянтинівка, Донецька область, 85113) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації/проживання: АДРЕСА_1 ) як судді у відставці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Донецькій області від 26 лютого 2020 року № 04-221 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: вул. Ціолковського, буд. 25, м. Костянтинівка, Донецька область, 85113) судовий збір в сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (вісімдесят) копійок на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації/проживання: АДРЕСА_1 ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення 12 серпня 2020 року.

Суддя Ю.М. Льговська