Справа № 300/2019/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"17" серпня 2020 р. справа № 300/2019/20
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 458 376,78 гривень за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -
Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (надалі по тексту також позивач, Головне управління ДПС в області) 12.08.2020 звернулося в суд з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Струмок" (надалі по тексту також відповідач, ТзОВ "Струмок") про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 458 376,78 гривень за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
В обґрунтування позовних вимог Головне управління ДПС в області вказує на наявність у відповідача станом на дату звернення до суду податкового боргу перед бюджетом в сумі 458 376,78 гривень. Разом з тим, враховуючи, що вказана заборгованість в добровільному порядку відповідачем не погашена, а вжиті ГУ ДПС в Івано-Франківській області заходи для погашення податкового боргу за рахунок коштів боржника позитивного результату не дали, позивач вимушений звернутись до суду з вимогою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Одночасно у позовній заяві представник позивача просить провести розгляд адміністративної справи за участі представника Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області. При цьому, будь-яких обґрунтувань щодо потреби розгляду даної адміністративної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, позивачем не зазначено.
Розглянувши заявлене позивачем вище вказане клопотання, суддя виходить із наступних підстав та мотивів.
Частиною 2 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Відповідно до особливостей розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, визначених частиною 5 статті 262 КАС України, за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оцінивши зміст позовних вимог, заявлених до Товариства з обмеженою відповідальністю "Струмок", вивчивши подані матеріали адміністративного позову, суддя вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі станом на 17.08.2020, не вимагає проведення судового засідання.
Оновлена редакція Кодексу адміністративного судочинства України (від 15.12.2017) передбачає розгляд даної категорії справ в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, який здійснюється за приписами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у Главі 10 цього Кодексу.
Розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, не позбавляє права останніх надавати докази та висловлювати свою позицію чи спростовувати доводи опонентів шляхом подання письмових пояснень, доказів, заявленням відповідних клопотань тощо.
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін жодним чином не звужують зміст основних принципів адміністративного судочинства, визначених частиною 3 статті 2 КАС України, в тому числі таких як верховенство права, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.
Сторони і їх представники в однаковій мірі наділені усім обсягом прав, визначених КАС України, незалежно від того здійснюється судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання чи із таким викликом (повідомленням).
Під доступом до правосуддя згідно з сталою практикою Європейського суду з прав людини слід розуміти здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.
КАС України в редакції від 15.12.2017 із змінами надає суду можливість за встановленою процедурою здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на засадах верховенства права, в тому числі в порядку письмового провадження.
За приписами пункту 2 частини 6 статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, суддя дійшов висновку, що в задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи №300/2019/20 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, слід відмовити.
У випадку необхідності з`ясування відповідних обставин справи, заслуховування пояснень представників сторін і учасників справи в судовому засіданні чи витребування додаткових доказів, суддя вживатиме конкретних процесуальних заходів на підставі положень КАС України.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Струмок" про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 458 376,78 гривень за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
2. Відмовити в задоволенні клопотання представника Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, заявлене у позовній заяві, про розгляд у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи №300/2019/20.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Витребувати у Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області і Товариства з обмеженою відповідальністю "Струмок" довідку із переліком усіх рахунків, відкритих у фінансових установах і територіальних органах Державного казначейства України за період з 01.11.2019 по 17.08.2020 із зазначенням:
- найменування установи (усіх реквізитів фінансової установи і органу казначейства);
- режим використання за кожним рахунком окремо і окремо рахунків із встановленими обмеженнями на списання коштів за інкасовими дорученнями (розпорядженнями);
- назва нормативно-правового акту (абзац, пункт, частина, розділ), який визначає відповідний вид режиму використання рахунку, наявність якого обмежує списання коштів за інкасовими дорученнями (розпорядженнями).
7. Витребувати у Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, крім відзиву на позов:
7.1. Розширену довідку про суму податкового боргу станом на 12.08.2020, в межах якого контролюючий орган 12.08.2020 звернувся до суду із адміністративним позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Струмок", що перебуває у податковій заставі, зазначивши в ній:
- загальну суму боргу: за основним платежем, штрафними санкціями і пенею;
- підстава утворення/виникнення податкового боргу (самостійно задекларовані зобов`язання, податкові повідомлення-рішення, рішення суду);
- за кожною підставою формування податкового боргу (декларація, податкове повідомлення-рішення, рішення суду) сума нарахованого/визначеного податкового зобов`язання: за основним платежем, штрафними санкціями і пенею;
- за кожною підставою формування податкового боргу (декларація, податкове повідомлення-рішення, рішення суду) сума залишку податкового боргу: за основним платежем, штрафними санкціями і пенею;
- узгодженості станом на момент звернення позивача із таким позовом до суду загального розміру податкового боргу (458 376,78 гривень), в тому числі оскарження чи не оскарження донарахованих і визначених зобов`язань, пені в адміністративному чи судовому порядку.
7.2. Детальну інформацію про вжиті заходи до стягнення у безспірному порядку суми податкового боргу, визначеного за підставами, про які зазначено у пункті 7.1 даної ухвали суду, зокрема:
7.2.1. по кожному рахунку відповідача вжиті заходи стягнення:
- номер і дата інкасового доручення (розпорядження);
- сума списання за таким доручення (розпорядженням);
- частина податкового боргу за відповідною підставою його формування/нарахування, в межах якого скеровано до виконання інкасове доручення (розпорядження);
7.2.2. перелік рахунків відповідача (за період з 01.11.2019 по 17.08.2020), за якими згідно норм чинного законодавства заборонено здійснювати безспірне стягнення коштів у зв`язку із спеціальним режимом використання коштів, що знаходяться на них.
При цьому надати відповідні докази, які засвідчують обставину спеціального режиму використання коштів за відповідними рахунками.
8. Витребувати у Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, засвідчені відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, копії наступних документів:
- докази недостатності коштів на усіх рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Струмок" в розмірі, достатньому для сплати податкового боргу станом на 12.08.2020.
9. Виконання вимог пунктів 6, 7 і 8 резолютивної частини даної ухвали суду необхідно здійснити відповідачу у строк до 02.09.2020.
10. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
12. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
13. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.