Справа № 380/5394/20
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2020-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/5394/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2020 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Обставини справи.

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій містяться вимоги:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненадання ОСОБА_1 рішення (розпорядження) Головного управління ПФ у Львівській області про припинення з 01.01.2018 нарахування та виплати йому доплати за несення служби в зоні відчуження у відповідності до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2008;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати ОСОБА_1 рішення (розпорядження) Головного управління ПФ у Львівській області про припинення з 01.01.2018 нарахування та виплати йому доплати за несення служби в зоні відчуження у відповідності до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2008;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у даній справі, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуваэ на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі- Закон № 2262-ХІІ). Також є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 1), що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 . Вказує, що з 04 вересня 1995 по 19 травня 1999 проходив службу на посадах середнього та начальницького складу батальйону міліції з охорони зони радіоактивного забруднення ГУ МВС України в Київській області в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та на день звільнення отримував постійну щомісячну доплату за несення служби в зоні відчуження, яка передбачена статтями 39,40 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначає, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2008 року у справі № 2а-3244/08, залишеною без змін ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2010, Вищого адміністративного суду України від 09.07.2013 (К-32666/10) та постановою Верховного Суду України від 17.12.2013 року (справа № 21 -451 а13) було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок розміру належної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2008 з урахуванням постійної щомісячної доплати за несення служби у зоні відчуження. Зазначену доплату на виконання вище вказаного рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нараховувало та виплачувало до 01 січня 2018 року. З січня місяця 2018 року відповідач припинив нарахування та виплату доплати за несення служби в зоні відчуження, чим фактично перестав виконувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2008, що підтверджено повідомленням про розмір пенсії станом, на 01.01.2018. Вказує, що станом на 01 січня 2018 року не прийнято жодного рішення суду та законодавчого акту на підставі яких втратила свою чинність постанова від 26.12.2008 Львівського окружного адміністративного суду. Відтак вказує, що із заявами про перерахунок пенсії неодноразово звертався до відповідача про поновлення ним виконання рішення суду, та проведення з 01.01.2018 перерахунку пенсії з урахуванням зазначеної доплати, а також письмово неодноразово звертався до відповідача щодо видачі копії рішення (розпорядження) Головного управління ПФУ у Львівській області про причини припинення виконання вказаного вище рішення Львівського окружного адміністративного суду. Вказує, що замість надання копії рішення (розпорядження) про припинення виконання вище зазначеної постанови адміністративного суду, позивач отримав ряд формальних листів-повідомлень відповідача, зокрема від 15.05.2020 за № 2893-2828/Ю-03/8-1300/20, у якому уже після двох з половиною років незаконного припинення виконання постанови суду відповідач повідомляє про те, що з метою підготовки обґрунтованої відповіді ним продовжено розгляд його звернення до сорока п`яти днів. Дане повідомлення відповідача позивач вважає формальною відпискою, а не фактичним вирішенням питання по суті, яка, на думку позивача, ще раз підтверджує той факт, що відповідач припинив виконувати рішення суду не маючи на це законних підстав, тобто зробив це без прийняття відповідного письмового, належно завіреного повноважними особами рішення (розпорядження), як це передбачено ст. 49 Закону № 1058-IV. Вказує, що у листі відповідача від 03.06.2020 № 1300-0330-8/39980 також не отримав відповідь про правову підставу припинення виконання постанови від 26.12.2008 року Львівського окружного адміністративного суду. Оскільки рішення прийняті не керівником або іншою уповноваженою особою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а є лише письмовими відповідями на звернення то вважає, що вони не є рішеннями суб`єкта владних повноважень в розумінні норм Кодексу адміністративного судочинства України. Просить суд задовольнити позовні вимоги повністю.

Ухвалою від 15 липня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відповідно до ст.12, ст. 263 КАС України відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду 10.08.2020 надійшов відзив відповідача на позовну заяву у якому відповідач проти позову заперечує повністю з тих підстав, що на виконання судового рішення та на підставі довідки УФЗБО ГУМВС України у Львівській області від 04.11.2010 № 91-18192 про грошове забезпечення, до складу якого входила щомісячна доплата за несення служби у зоні відчуження у розмірі 286,51 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 19.11.2010 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008. На виконання припису Прокуратури Львівської області про усунення порушень вимог чинного законодавства від 14.06.2011 № 05/2/3-2222-11 Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС України у Львівській області листом від 23.06.2011 № 14/1162 надано довідки від 22.06.2011 № 91-18192 про грошове забезпечення, до складу якого входила щомісячна доплата за несення служби у зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 року № 831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» у розмірі 150 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Приписом Прокуратури Львівської області від 12.08.2011 № 05/2/3-2222-11 про усунення порушень вимог чинного законодавства, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 , виданих 22.06.2011 Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС України у Львівській області. На виконання вищезазначеного припису Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок належної пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2009 по 01.01.2012, з врахуванням Постанови 831. Так, постійна щомісячна доплата за несення служби у зоні відчуження була врахована до грошового забезпечення ОСОБА_1 до 31.12.2015, що не оспорюється позивачем. Вказує, що виплата пенсійних коштів за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до змін умов пенсійного забезпечення одержувача (постанова Верховного Суду України від 05.11.2013 у справі № 21-293а 13, постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 19.12.2011 № 8, рішення Європейського Суду з прав людини від 03.06.2014 у справі № Великоди Валентини Ніканорівни проти України). Також зазначає, що пенсії військовослужбовцям не перераховуються індивідуально кожній особі окремо за їх заявами, а тільки у разі прийняття постанов Кабінетом Міністрів України чи законів України про зміну розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області відповідно до Порядку - 45 та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та на підставі довідки від 22.03.2018 № 91-18192 правомірно здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 без врахування щомісячної доплати за несення служби у зоні відчуження, оскільки така не була включена у довідку про розмір грошового забезпечення та не передбачена Постановою - 988. Такоє вказує, що відповідно до пунктів 17, 18 Порядку 3-1, не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії. Рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії. Таким чином, вважає, що нормативно-правовими актами (чинними на сьогодні та на 01.01.2016) не передбачено обов`язку органів Пенсійного фонду України приймати рішення про перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням змін у законодавстві та з відсутністю підстав для врахуванням висновків суду, які втратили актуальність. Отже, вважає, що заявлені вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, з огляду на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не припинялась виплата пенсії з урахуванням доплати за несення служби в зоні відчуження у відповідності до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2008. Просить суд відмовити в позові.

Суд всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та

встановив:

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2008 у справі №2а-3244/08, залишеною без змін ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2010 у справі №5289/09/9104 та Вищого адміністративного суду України від 09.07.2013 у справі №К-32666/10, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок розміру належної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2008 року з урахуванням постійної щомісячної доплати за несення служби у зоні відчуження.

Постановою Верховного Суду України від 17.12.2013 у справі № 21-451а13 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 09.07.2013 у справі №К-32666/10 - відмовлено.

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою про надання копії рішення пенсійного фонду про припинення з 01.01.2018 виплати доплат за несення служби в зоні відчуження, визначену рішенням суду, та отримав відповідь листом від 15.05.2020 №2893-2828/Ю-03/8-1300/20, згідно якого відповідач повідомив про розгляд звернення до сорока п`яти днів (а.с.18).

Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області надало відповідь на заяви позивача листом №1300-0330-8/39980 від 03.06.2020, де повідомило позивача про підстави перерахунку його пенсії, про рішення суду від 28.05.2020 у справі №380/2388/20 та скеровано довідку щодо нарахування і виплати пенсії за 2018 - 2020 роки (а.с.27-31).

Позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом свої прав та інтересів, оскільки вважає, що відповідач не надав копії рішення (розпорядження) про припинення виплати доплат до пенсії.

Завданням адміністративного судочинна відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.4 ч.3 ст. 2 КАС України є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Доказами в адміністративному судочинстві відповідно до ч.1 ст.72 КАС України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Докази суду надають відповідно до ч.3 ст.77 КАС України учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про звернення громадян" № 393/96-ВР від 02 жовтня 1996 року (далі - Закону № 393/96-ВР) регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Так, частиною першою статті 1 Закону № 393/96-ВР передбачено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 393/96-ВР під зверненням громадян необхідно розуміти викладені в письмовій формі або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

В силу положень статті 5 Закону № 393/96-ВР звернення може бути усним чи письмовим.

Усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв`язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записується (реєструється) посадовою особою.

Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).

За приписами статті 15 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Як встановлено судом з матеріалів справи, Головне управління пенсійного Фонду України у Львівській області на звернення ОСОБА_1 про надання рішення (розпорядження) про припинення виплати доплат за несення служби в зоні відчуження, направило листа-відповідь №1300-0330-8/39980 від 03.06.2020.

Судом встановлено, що згідно вказаної відповіді, пенсійний орган роз`яснив позивачу перерахунок його пенсії та не надав запитуваної копії рішення (розпорядження).

Покликання відповідача, що останнім не приймаються рішення про перерахунок пенсії суд вважає безпідставним враховуючи наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058).

Відповідно до ст. 49 Закон №1058, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Водночас, процедура подання документів для оформлення пенсій визначається, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок №22-1).

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (п. 4.7 Порядку №22-1).

Разом з тим, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі визначено Законом України від 9 квітня 1992 року № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон - 2262).

Відповідно до статті 10 Закону - 2262 та постанови Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" з 01.01.2007 року на органи Пенсійного фонду України покладені функції з призначення (перерахунку) і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до названого Закону.

Судом встановлено, що згідно повідомлення про розмір пенсії (а.с.17), ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону - 2262 у розмірі 80 % грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 49 Закону - 2262, пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.

Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом Пенсійного фонду України.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган Пенсійного фонду України видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Згідно з п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону - 2262, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі Порядок 3-1), підготовку та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення (перерахунку) документів, здійснюють уповноважені структурні підрозділи міністерств та інших органів.

Відповідно до пунктів 17, 18 Порядку 3-1, не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії.

Рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії.

Відтак, на переконання суду, оскільки відповідач не надав на звернення позивача розпорядження щодо перерахунку його пенсії чи припинення доплат до пенсії, вчинив дії, які не є законним способом поведінки державного органу та є формальною відпискою на заяву позивача.

Застосовуючи наведені вище норми законодавства суд дійшов висновку, що рішення про призначення чи про відмову в призначенні/зміні виду пенсії повинно бути оформлене розпорядчим індивідуальним правовим актом - розпорядженням Головного управління ПФУ у Львівській області. Тобто, таке рішення, не може оформлятися листом у відповідь на заяву про призначення пенсії, перерахунок пенсії чи припинення пенсії.

Суд зазначає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не подано належних доказів правомірності своїх дій, щодо розгляду заяви позивача.

Згідно ч.2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведені приписи нормативно-правових актів, суд дійшов висновку, що відповідачем при розгляді заяви позивача порушені вищевказані вимоги, тому вимоги позивача є обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу вказаної норми встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов`язком суду. Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами.

Позивач не навів аргументованих доводів та не надав доказів того, що саме дане рішення суду буде відповідачем не виконане, в зв`язку з чим своєчасно у межах розумних строків не будуть поновлені його права.

Оскільки позивач згідно з ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, враховуючи приписи ст. 139 КАС України, судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 1, 2, 5,19, 20, 132, 139, 241-246, 257-260 КАС України, суд -

ухвалив :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненадання ОСОБА_1 рішення (розпорядження) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про припинення з 01.01.2018 нарахування та виплати доплати за несення служби в зоні відчуження у відповідності до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2008.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; ) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) рішення (розпорядження) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про припинення з 01.01.2018 нарахування та виплати доплати за несення служби в зоні відчуження у відповідності до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2008.

4. В іншій частині позову відмовити.

5. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 13.08.2020.

Суддя Коморний О.І.