Справа № 280/6018/19
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

12 серпня 2020 року Справа № 280/6018/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Державної екологічної інспекції у Харківській області (61166, м. Харків, вул. Бакуліна, 6, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство Агрінол» (71100, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул.. Будівельна, буд.3А, ) про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

05 грудня 2019 року Державна екологічна інспекція у Харківській області (далі - позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство Агрінол» (далі - відповідач), в якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ «НВП Агрінол» у вигляді повного зупинення роботи джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, розташованих за адресою: м. Харків, вул..Пащенківська, 17, а саме: 7 ємностей об`ємом 60 м3, 70 м3, 60 м3, 8 м3, 8,8 м3 та 6,8 м3 до отримання ТОВ «НВП Агрінол» відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на зазначені джерела утворення викидів шляхом опломбування (опечатування) вказаного Державною екологічною інспекцією у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що під час проведення позапланової перевірки ТОВ «НВП Агрінол» державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища було зафіксовано, що відповідачем не отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, таким чином, не виконано пункт 1 припису від 01.11.2019, а також допускається експлуатація обладнання, що має неорганізовані викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря за відсутністю дозволу на викиди, що є порушенням ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». Оскільки, господарська діяльність підприємства здійснюється з порушенням вимог і умов чинного законодавства, пов`язаних з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, позивач звернувся до суду із вказаним позовом з метою зупинення відповідачем роботи джерел утворення викидів, пов`язаних з забрудненням атмосферного повітря.

Ухвалою судді від 09 грудня 2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання та 23 грудня 2020 року.

Ухвалою суду від 23 грудня 2020 року відкладено підготовче судове засідання в адміністративній справі №280/6018/19 на 05 лютого 2020 року.

Ухвалою суду від 05 лютого 2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі №280/6018/19 строком на 30 (тридцять) днів, в підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 10 березня 2020 року.

В підготовчому судовому засіданні 10 березня 2020 року оголошено перерву до 13 квітня 2020 року.

Ухвалою суду від 13 квітня 2020 року відкладено підготовче судове засідання в адміністративній справі №280/6018/19 на 30 червня 2020 року.

Ухвалою суду від 30 червня 2020 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 04 серпня 2020 року.

Відповідач 04.02.2020 надав відзив (вх.5476) на позовну заяву, в якому Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство Агрінол» не погоджується з вимогами та підставами звернення Державної екологічної інспекції у Харківській області до суду вважає їх такими, що прямо порушують норми матеріального права та є прямим прикриттям з боку Держаної екологічної інспекції у Харківській області фактів зловживання та тиску державним органом з видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на суб`єкта господарювання, а отже є прямим порушення ст.. 19 Конституції України, Закону України «Про основні засади нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища». У відповідності до Договору оренди № 01/11 від 01 листопада 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково - виробниче підприємство Агрінол» взяло у тимчасове платне користування у Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтагарант», для зберігання ГЗМ ємності у кількості 7 одиниць об`ємом 60 м3, 70 м3, 60 м3, 8 м3, 8,8 м3 та 6,8 м3. У термін з 13 по 14 червня 2019 року Державною екологічною інспекцією у Харківській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково - виробниче підприємство Агрінол», по закінченню якого складено Акт перевірки № 448/11-02/03-06. У ході проведення перевірки виявлено порушення природоохоронного законодавства у сфері охорони атмосферного повітря, а саме відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що є порушенням ст.. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». Частина 4 стаття 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» визначає основні вимоги до порядку видачі документів дозвільного характеру або відмови в їх видачі, переоформлення, анулювання документів дозвільного характеру, так, у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача не вимагається отримання документа дозвільного характеру на їх використання (експлуатацію), крім потенційно небезпечних об`єктів та в разі експлуатації машин, механізмів, устаткування (далі - устаткування) підвищеної небезпеки, якщо інше не встановлено законом. Тобто, від ТОВ «НВП Агрінол», як від орендаря 7 ємностей об`ємом 60 м3, 70 м3, 60 м3, 8 м3, 8,8 м3 та 6,8 м3, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , не вимагається отримання документа дозвільного характеру на їх використання (експлуатацію), але відповідачем в порушення цих норм винесено Припис № 165/03-13 від 06 червня 2019 року щодо отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на ємності, які використовуються Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП Агрінол» в строк до 30 серпня 2019 року. Вважає, що відповідачем не обґрунтовано обов`язку для ТОВ «НВП Агрінол» на одержання спеціального дозволу на викиди речовин в атмосферне повітря, у зв`язку з чим позивач просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

20.02.2020 позивач подав до суду відповідь на відзив (вх.7992), в якій зазначив, що бензин та дизпаливо відноситься 4 класу небезпеки, тому дія ч. 4 ст. 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» на відповідача не розповсюджується.

Відповідач 19.06.2020 подав додаткові пояснення (вх.28580) та зазначив, що ТОВ «НВП Агрінол», достроково зупинив дію - розірвав Договір оренди майна № 01/01-6 від 28.12.2019р , відповідно до якого орендувало 7 ємностей об`ємом 60 м3, 70 м3, 60 м3, 8 м3, 8,8 м3 та 6,8 м3, розташованих за адресою: м. Харків, вул. Пащенківська, 17. Саме ці 7 ємностей об`ємом 60 м3, 70 м3, 60 м3, 8 м3, 8,8 м3 та 6,8 м3, розташовані за адресою м. Харків вул. Пащенківська, 17 і були визначені Державною екологічною інспекцією у Харківській області як джерела утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Таким чином, в дійсний час ТОВ «НВП Агрінол» зупинена експлуатація (робота) джерел утворення викидів до отримання відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами утворення викидів, підприємницька діяльність підприємством відповідача за адресою м. Харків вул.. Пащенківська, 17 не ведеться. У зв`язку з цим просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно з п.10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Державною екологічною інспекцією у Харківській області на підставі наказу від 11 червня 2019 року за № 448/11-02/03-06, в термін з 13 по 14 червня 2019 року проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства у діяльності ТОВ «НВП АГРІНОЛ».

За насідками перевірки ТОВ «НВП АГРІНОЛ», Інспекцією складено акт проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 448/11-02/03-06 від 14.06.2019 року, який отримано представником підприємства.

Актом перевірки зафіксовано, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснюються від наступних джерел утворення а саме: 4 ємностей об`ємом 6 м3, 8 м3, 60 м3 та 70 м3, в яких зберігається ГСМ (дизель та бензин) за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Зазначене є порушенням ст. ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

З метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища ТОВ «НВП АГРІНОЛ» надано припис від 18 червня 2019 року №128/03-13, яким зобов`язано підприємство у термін до 30.08.2019 отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

На підставі викладеного, Інспекцією видано наказ від 03.09.2019 року № 616/11-02/03-06 та винесено направлення на здійснення позапланової перевірки ТОВ «НВП АГРІНОЛ» на предмет перевірки стану виконання припису від 18.06.2019 року № 128/03-13.

За насідками перевірки ТОВ «НВП АГРІНОЛ», Інспекцією складено акт проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 616/11-02/03-06 від 05.09.2019 року.

Актом перевірки зафіксовано, що станом на 14.06.2019 року підприємство використовувало 4 орендовані ємності (6 м3,8 м3,60 м3,70 м3) по АДРЕСА_1 , в рамках договору оренди майна від 01.11.2018 року № 01/11, який укладено з ТОВ «НАФТАГАРАНАТ».

Але, станом на 05.09.2019 року згідно акту прийому - передачі до зазначеного вище договору ТОВ «НВП АГРІНОЛ» орендує вже 7 ємностей (об`ємом 60 м3, 70 м/ 60 м3, 8 м3, 8,8 м3та 6,8 м3) за адресою вулиця Паїценківська, 17 м. Харкова.

Також, зазначеним актом перевірки зафіксовано, що підприємством вимоги припису від 18.06.2019 року № 128/03-13, в частині отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами не виконано.

У зв`язку із тим, що виявлені в ході перевірки факти є порушенням природоохоронного законодавства, виконання робіт, надання послуг підприємством пов`язане із експлуатацією джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТОВ «НВП АГРІНОЛ» забороняється законом, Державна екологічна інспекція у Харківській області звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Стаття 28 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» №2707-XII від 16.10.1992 (тут і надалі - в редакції на момент виникнення спірних відносин; далі по тексту - Закон №2707-ХІІ) встановлено, що державний контроль у галузі охорони атмосферного повітря здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, а на території Автономної Республіки Крим - органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань екології та природних ресурсів, а також іншими органами виконавчої влади.

У відповідності до абз.2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Враховуючи вищевикладене, Інспекцією на підставі ст. 20'2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», наказу від 11 червня 2019 року за № 448/11-02/03-06, в термін з 13 по 14 червня 2019 року проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства у діяльності ТОВ «НВП АГРІНОЛ».

За насідками перевірки ТОВ «НВП АГРІНОЛ», Інспекцією складено акт проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 448/11-02/03-06 від 14.06.2019 року, який отримано представником підприємства.

Актом перевірки зафіксовано, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснюються від наступних джерел утворення, а саме: 4 ємностей об`ємом 6 м3, 8 м3, 60 м3 та 70 м3, в яких зберігається ГСМ (дизель та бензин) за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Зазначене є порушенням ст. ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Відповідно до положень ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», підприємства, установи, організації та громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов`язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов`язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів.

Згідно положень ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видасться територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров`я.

З метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища ТОВ «НВП АГРІНОЛ» надано припис від 18 червня 2019 року №128/03-13, яким зобов`язано підприємство у термін до 30.08.2019 отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», підставами для здійснення позапланових заходів є зокрема: перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

На підставі викладеного, Інспекцією видано наказ від 03.09.2019 року № 616/11-02/03-06 та винесено направлення на здійснення позапланової перевірки ТОВ «НВП АГРІНОЛ» на предмет перевірки стану виконання припису від 18.06.2019 року № 128/03-13.

За насідками перевірки ТОВ «НВП АГРІНОЛ», Інспекцією складено акт проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 616/11-02/03-06 від 05.09.2019 року.

Актом перевірки зафіксовано, що станом на 14.06.2019 року підприємство використовувало 4 орендовані ємності (6 м3,8 м3,60 м3,70 м3) по АДРЕСА_1 , в рамках договору оренди майна від 01.11.2018 року № 01/11, який укладено з ТОВ «НАФТАГАРАНАТ».

Але, станом на 05.09.2019 року згідно акту прийому - передачі до зазначеного вище договору ТОВ «НВП АГРІНОЛ» орендує вже 7 ємностей (об`ємом 60 м3, 70 м/ 60 м3, 8 м3, 8,8 м3та 6,8 м3) за адресою вулиця Паїценківська, 17 м. Харкова.

Також, зазначеним актом перевірки зафіксовано, що підприємством вимоги припису від 18.06.2019 року № 128/03-13, в частині отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами не виконано.

Відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», господарська чи інші види діяльності, пов`язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Згідно ст. 50 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», екологічна безпека є такий стан навколишнього природного середовища, при якому забезпечується попередження погіршення екологічної обстановки та виникнення небезпеки для здоров`я людей.

Екологічна безпека гарантується громадянам України здійсненням широкого комплексу взаємопов`язаних політичних, економічних, технічних, організаційних, державно-правових та інших заходів.

Діяльність фізичних та юридичних осіб, що завдає шкоди навколишньому природному середовищу, може бути припинена за рішенням суду.

Судом встановлено, що відповідно до Договору оренди № 01/11 від 01 листопада 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково - виробниче підприємство Агрінол» взяло у тимчасове платне користування у Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтагарант», для зберігання ГЗМ ємності у кількості 7 одиниць об`ємом 60 м3, 70 м3, 60 м3, 8 м3, 8,8 м3 та 6,8 м3.

Частина 4 стаття 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» визначає основні вимоги до порядку видачі документів дозвільного характеру або відмови в їх видачі, переоформлення, анулювання документів дозвільного характеру, так, у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача не вимагається отримання документа дозвільного характеру на їх використання (експлуатацію), крім потенційно небезпечних об`єктів та в разі експлуатації машин, механізмів, устаткування (далі - устаткування) підвищеної небезпеки, якщо інше не встановлено законом.

З аналізу зазначеної статті вбачається, що її норми, в частини звільнення суб`єктів господарювання від отримання дозвільних документів, не розповсюджується на потенційно небезпечні об`єкти.

В той же час, Законом України «Про потенційно небезпечні об`єкти» визначено, що об`єкт підвищеної небезпеки - об`єкт, на якому використовуються, виготовляються, переробляються, зберігаються або транспортуються одна або кілька небезпечних речовин чи категорій речовин у кількості, що дорівнює або перевищує нормативно встановлені порогові маси, а також інші об`єкти як такі, що відповідно до закону є реальною загрозою виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру.

Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків чорнобильської катастрофи від 23.02.2006 № 98, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 березня 2006 р. за « 286/12160 «Про затвердження Методики ідентифікації потенційно небезпечних об`єктів», визначено, що дія цієї Методики розповсюджується на осіб, які повинні зареєструвати небезпечні об`єкти, у тому числі осіб, відповідальних за об`єкти, визначені центральними та місцевими органами виконавчої влади як такі, що несуть загрозу виникнення надзвичайних ситуацій (далі - НС) та підлягають ідентифікації. Також в зазначеному наказі визначено, що бензин та дизпаливо відноситься до 4 класу небезпеки.

На підставі викладеного, вбачається, що дія ч. 4 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» не розповсюджується на відповідача.

Відповідно до ч.2 ст. 10 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» дії або бездіяльність посадових осіб дозвільних органів та адміністраторів можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом.

Однак, відповідачем не надано до суду доказів оскарження, як на думку ТОВ «НВП «Агрінол», незаконних дій Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, в частині відмови у видачі дозвільних документів.

Додатково суд зазначає, що позивач просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, розташованих за адресою: м. Харків, вул..Пащенківська, 17, а саме: 7 ємностей об`ємом 60 м3, 70 м3, 60 м3, 8 м3, 8,8 м3 та 6,8 м3 до отримання ТОВ «НВП Агрінол» відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на зазначені джерела утворення викидів шляхом опломбування (опечатування) вказаного Державною екологічною інспекцією у Харківській області.

Судом встановлено, Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство Агрінол» достроково зупинив дію- розірвало Договір оренди майна № 01/01-6 від 28.12.2019р , відповідно до якого орендувало 7 ємностей об`ємом 6ОмЗ, 70мЗ, 6ОмЗ, 8мЗ, 8,8мЗ та 6,8мЗ, розташованих за адресою: м. Харків, вул. Пащенківська, 17.

Саме ці 7 ємностей об`ємом 6ОмЗ, 70мЗ, 6ОмЗ, 8мЗ, 8,8мЗ та 6,8мЗ, розташовані за адресою м. Харків вул. Пащенківська, 17 і були визначені Державною екологічною інспекцією у Харківській області як джерела утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Таким чином, на даний час ТОВ «НВП Агрінол» зупинена експлуатація (робота) джерел утворення викидів до отримання відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами утворення викидів, підприємницька діяльність нашим підприємством за адресою: м. Харків вул.. Пащенківська, 17 не ведеться.

Розірвання договору оренди майна № 01/01-6 від 28.12.2019р, подтверджується належним чином завіреною копією додаткової угоди від 30.04.2020р. та акту прийому-передачі від 30.04.2020р. до Договору оренди майна № 01/01-6 від 28.12.2019р, які додані до матеріалів справи. (а.с.176-177)

Вказане, на переконання суду, свідчить про вжиття заходів відповідачем на виконання вимог припису.

Згідно частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищенаведене, суд не вбачає законних підстав для задоволення позовних вимог Державної екологічної інспекції у Харківській області щодо застосування до підприємства заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, розташованих за адресою: м. Харків, вул..Пащенківська, 17, а саме: 7 ємностей об`ємом 60 м3, 70 м3, 60 м3, 8 м3, 8,8 м3 та 6,8 м3 до отримання ТОВ «НВП Агрінол» відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на зазначені джерела утворення викидів шляхом опломбування (опечатування) вказаного Державною екологічною інспекцією у Харківській області.

Підстави для розподілу судових витрат у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України - у суду відсутні.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної екологічної інспекції у Харківській області (61166, м. Харків, вул. Бакуліна, 6, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство Агрінол» (71100, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул.. Будівельна, буд.3А, ) про застосування заходів реагування - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 12.08.2020.

Суддя М.С. Лазаренко