Справа № 9901/432/19
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2020-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 серпня 2020 року

Київ

справа №9901/432/19

адміністративне провадження №Зв/9901/66/20

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 9901/432/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання протиправними та скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

У серпні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою, у якій просив:

- визнати протиправним і скасувати рішення ВККС від 20 липня 2018 року № 1276/ко-18 щодо визначення результатів кваліфікаційного іспиту, відмови у допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання та визнання ОСОБА_1 таким, що не відповідає займаній посаді судді Краснокутського районного суду Харківської області;

- визнати протиправним і скасувати рішення ВРП від 25 вересня 2018 року № 2983/0/15-18 про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Краснокутського районного суду Харківської області на підставі підпункту 4 пункту 161 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.

22 серпня 2019 року ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду позовну заяву з посиланням на положення частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) повернуто позивачу.

18 грудня 2019 року постановою Великої Палати Верховного Суду зазначену ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду залишено без змін.

17 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Великої Палати Верховного Суду із заявою про перегляд постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року з підстави, передбаченої пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, за виключними обставинами.

23 березня 2020 року ухвалою Великої Палати Верховного Суду заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами судового рішення - постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання протиправними та скасування рішень, направлено для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду, який ухвалив судове рішення, про перегляд якого ОСОБА_1 подав заяву.

13 квітня 2020 року ухвалою Верховного Суду вказана заява залишена без руху та надано строк для усунення виявлених недоліків заяви тривалістю десять днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), враховуючи вимоги пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02 квітня 2020 року до 16 липня 2020 року).

17 липня 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року № 731-IX, яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України (далі - Закон № 731-IX).

Вказаним Законом законодавець по-іншому врегулював питання процесуальних строків під час дії карантину, які були продовжено на строк дії карантину Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-ІХ, який набрав чинності 02 квітня 2020 року.

Так, Законом № 731-IX пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., N 48, ст. 436) викладено в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №731-IX від 18 червня 2020 року встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Таким чином, законодавцем встановлено обмеження строку, визначеного відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02 квітня 2020 року до 16 липня 2020 року), зокрема для виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху від 13 квітня 2020 року, який закінчуються через 20 днів після набрання чинності Закону №731-IX від 18 червня 2020 року. Враховуючи, що Закон №731-IX від 18 червня 2020 року набрав чинності 17 липня 2020 року, присічний строк виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху є 06 серпня 2020 року.

Станом на момент постановлення цієї ухвали, заявник не надав суду інформації про причини невиконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами без руху після 06 серпня 2020 року та не заявив клопотань про продовження процесуального строку на усунення недоліків касаційної скарги.

Враховуючи приписи пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 731-IX та пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №731-IX, Суд вважає за необхідне встановити строк на усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 13 квітня 2020 року, надавши ОСОБА_1 строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами або надання відповідних клопотань щодо продовження цього строку.

Керуючись статтями 3, 121, 169, 332, частиною третьою розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №731-IX від 18 червня 2020 року, Суд

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк на усунення недоліків заяви про перегляд за виключними обставинами постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 9901/432/19 тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Шевцова