Справа № 727/2620/20
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 серпня 2020 р. м. Чернівці Справа № 727/2620/20

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про відшкодування збитків,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- скасувати рішення Управління праці та соцзахисту населення Шевченківського району м. Чернівці від 06.06.2017 р. про припинення в 2017-2018 роках призначеної раніше субсидії;

- зобов`язати Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради відшкодувати за не призначення на 2017-2018 роки субсидії матеріальних збитків та шкоди здоров`ю в сумі 9000 грн, в тому числі 500 грн за часткові витрати на лікування та придбання ліків.

Розглянувши подану позовну заяву, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Щодо порушення позивачем ч. 5 ст. 160 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Зі змісту поданої заявником заяви, судом встановлено, що у позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача.

Крім того, у позовній заяві позовні вимоги спрямовані до Управління праці та соцзахисту населення Шевченківського району м. Чернівці, однак юридичної особи з вказаним найменуванням не існує. Також, вказана організація не була зазначена у вступній частині позову як другий відповідач.

Щодо порушення позивачем ч. 3 ст. 161 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд звертає увагу, що правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102 грн) і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (21020 грн).

За подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (840,80 грн) та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (10510 грн).

За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102 грн). За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб (840,80 грн).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивачем подано адміністративний позов, який містить одну вимогу немайнового характеру (840,80 грн) та одну вимогу майнового характеру (840,80 грн), за подання якого загальна сума судового збору складає 1681,60 грн. Однак до позову не додано доказів сплати судового збору.

Крім того, суд вважає необґрунтованими доводами позивача про звільнення від сплати судового збору на підставі п.2 та п. 6 ст. 5 Закону № 3674-VI, з наступних підстав.

Згідно з п.2 ст. 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також смертю фізичної особи.

Відповідно до п. 6 ст. 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Позивач не сплатив судовий збір як підстави для несплати наводить п.2, п.6 ст. 5 Закону № 3674-VI. Судом встановлено, що пільги по сплаті судового збору надано у справах - про відшкодування шкоди заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, проте позивачем не було надано доказів каліцтва або іншого ушкодження здоров`я саме діями відповідача. Крім того, позивач не надав суду доказів понесених матеріальних збитків, як доказів вчинення кримінального правопорушення відповідачем. З вказаного слідує, що позивач не звільнений від сплати судового збору.

Щодо порушення позивачем ч. 4 ст. 161 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд звертає увагу, що предметом позову є оскарження рішення від 06.06.2017 р. та відшкодування Департаментом праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради матеріальних збитків та шкоди здоров`ю, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Однак, в порушення ч. 4 ст. 161 КАС України позивач не подав до матеріалів справи:

- оскаржуване рішення від 06.06.2017 р.;

- доказів на підтвердження вчинення кримінального правопорушення Департаментом праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради;

- підтверджуючих доказів завданих матеріальних збитків в сумі 9000 гривень;

- доказів, що вказана позивачем завдана шкода здоров`ю в сумі 500 грн відбулась внаслідок протиправних дій, рішень Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.

Крім того, відповідно до частин 2, 4, 5 ст. 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Судом встановлено, що позивачем не дотримано вимог ст. 94 КАС України, а саме до позову подані копії письмових доказів, а також копії документів для відповідача, які не засвідчені належним чином.

Таким чином позивачу слід подати до суду завірені належним чином докази, які подані разом з позовом, з метою визнання їх судом належними та допустимими в даній адміністративній справі.

Щодо порушення позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що предметом оскарження позову є оскарження рішення від 06.06.2017 р. Водночас, позивачем не обґрунтовано дотримання шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом, не вказано, коли позивач дізналась про прийняте оскаржуване рішення.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно подати до суду належним чином складену позовну заяву, усі докази (завірені належним чином) якими обґрунтовано позовні вимоги (для усіх учасників справи), докази сплати судового збору в сумі 1681,60 грн, обґрунтування та докази дотримання шестимісячного строку звернення до суду з адміністративним позовом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна