Справа № 640/18045/20
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

13 серпня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді - доповідача Кузьмишиної О.М.

суддів: Пилипенко О.Є., Чаку Є.В.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 серпня 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Пролог Інвестмент» до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення оформленого протоколом засідання Тендерного комітету Міністерства оборони України від 03.08.2020 р. № 75/442/2, зобов`язання відповідача скасувати оголошену переговорну процедуру закупівлі № UA-2020-07-30-004639-с,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.08.2020 р. позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідачем 11.08.2020 р. о 10:40 год. подано апеляційну скаргу (отримана суддею 11.08.2020 р. о 15:00 год.), в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2020 р. апеляційну скаргу залишено без руху та надано апелянту строк на усунення недоліків апеляційної скарги до 17:00 год. 12.08.2020 р. Апелянту слід було усунути недоліки апеляційної скарги шляхом надання доказів сплати судового збору у розмірі 6 306,00 грн.

До Шостого апеляційного адміністративного суду 12.08.2020 р. за вх. № 29019 (отримано суддею 13.08.2020 р.) від апелянта надійшла заява про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, яка обґрунтована запровадженням на території України карантинних заходів.

Ознайомившись із поданою заявою, колегія суддів вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

17.07.2020 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18.06.2020 р. (далі - Закон України № 731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 731-IX встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30.03.2020 р., закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Таким чином, законодавцем встановлено обмеження строку наданого відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02.04.2020 до 16.07.2020), який закінчуються через 20 днів після набрання чинності Законом України № 731-IX від 18.06.2020 р.

Враховуючи, що Закон України № 731-IX набрав чинності 17.07.2020 р., відповідно перебіг всіх процесуальних строків, які були зупинені на період дії карантинних заходів, закінчуюється 06.08.2020 р.

Згідно із ч.ч. 2, 6 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Разом з тим, колегія суддів враховує, що відповідно до ст. 282 КАС України, категорія справ про особливості провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони є спеціальною, оскільки в силу частини п`ятої цієї статті суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи.

Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Виходячи із наведеного, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви про продовження процесуального строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

У відповідності до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, що оформлена не відповідно до вимог, встановлених ст. 296 зазначеного Кодексу, застосовуються правила ст. 169 КАС України, згідно яких така апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

З наведеного вище слідує, що апелянтом станом на 09:50 год. 13 серпня 2020 року не виконано вимоги ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху та не усунуто недоліки апеляційної скарги, а відтак остання підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 121, 282, 169, 296, 298 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Міністерства оборони України про продовження процесуального строку на усунення недоліків апеляційної скарги відмовити.

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 серпня 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Пролог Інвестмент» до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення оформленого протоколом засідання Тендерного комітету Міністерства оборони України від 03.08.2020 р. № 75/442/2, зобов`язання відповідача скасувати оголошену переговорну процедуру закупівлі № UA-2020-07-30-004639-с, - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: О.М. Кузьмишина

Судді: О.Є. Пилипенко

Є.В. Чаку