Справа № 360/2843/20
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2020-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

13 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2843/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 1) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області.

Ухвалою суду від 03 серпня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, з одночасним надання доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

11 серпня 2020 року від позивача надійшло клопотання про поновлення строку звернення до суду в обґрунтування якого зазначено, що виплата за несення служби у нічний час, яка має виплачуватись за конкретно відпрацьований час, є додатковою заробітною платою, що входить до структури заробітної плати та дане твердження окремо підкреслено у підпункті 2.2.1 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстата № 5 від 13.01.2004. Згідно з частиною другою статті 233 Кодексу законів про працю України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком. У цій справі позивач вважає, що його права порушені стосовно виплати за несення служби у нічний час за періоди, коли він проходив публічну службу. Позивачем не оскаржуються умови проходження публічної служби або звільнення з неї. Частиною 3, 5 статті 122 КАС України не визначений місячний строк звернення до адміністративного суду відносно спорів стосовно «грошового забезпечення» або «оплати праці» за проходження публічної служби. Під час розгляду справ про стягнення на користь осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, заробітної плати (зокрема, виплата за несення служби у нічний час яка є складовою грошового забезпечення) повинні застосовуватися положення частини другої статті 233 КЗпП України, а не статті 122 КАС України, тобто строки звернення до суду у цій категорії справ не застосовуються.

Отже, позивачем усунено недоліки позовної заяви в строк встановлений судом.

Позов обґрунтовано тим, що за період з 07.11.2015 по 28.08.2018, позивач відпрацював в Головного управлінні Національної поліції в Луганській області 7 нічних змін, що підтверджується книгами нарядів та графіками чергування. Відповідно до відповіді ГУНП в Луганській області позивачу не нараховано та не виплачено доплату за чергування у нічний час при звільненні, зокрема, відповідач навіть не спромігся скласти відповідні документи з метою сплати спірної суми, не тільки в період роботи позивача, а й на етапі досудового вирішення спору, що говорить про бездіяльність останнього. В силу положень статті 117 КЗпП України позивач має право на отримання середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку та всі суми, належні до сплати працівникові, мають бути виплачені у день його звільнення. Закон прямо покладає на підприємство, установу, організацію обов`язок провести зі звільненим працівником повний розрахунок, виплатити всі суми, що йому належать; в разі ж невиконання такого обов`язку наступає передбачена статтею 117 КЗпП України відповідальність. Згідно довідки наданої ГУНП в Луганській області від 20.12.2019 № 1039/111/22-2019 грошове забезпечення (заробітна плата) позивача за червень 2017 року склала 22809, 19 грн., за липень 2017 року 14205, 60 грн., разом за два місяці 37014, 79 грн. У червні 2017 року було 22 робочих дні, у липні 2017 року був 21 робочий день. Таким чином середньоденна заробітна плата за ці два місяці склала 860, 80 грн. (37014 гривень 79 копійок/на 43 робочих дні). З огляду на наведене, на користь позивача підлягає стягненню середнє грошове забезпечення (середній заробіток) у загальному розмірі 624 080, 20 грн. за 725 робочих дні (860 гривень 80 копійок х 725 робочих дні).

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не нарахування та невиплати позивачу доплати за роботу в нічний час під час здійснення розрахунку у зв`язку з його звільненням зі служби в поліції.

-зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області провести нарахування та виплату заборгованості по грошовому забезпеченню у вигляді доплати за службу у нічний час в розмірі 264,12 грн.

-стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку (невиплата доплати за роботу у нічний час) при звільненні зі служби в поліції (на день звернення до суду 624 080 гривень 20 копійки) по день винесення рішення.

-зобов`язати відповідача обчислити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за чергування в нічний час, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

-встановити судовий контроль за виконанням рішення.

-виконати рішення суду про виплату заборгованості по заробітній платі негайно у межах суми стягнення за один місяць

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як зазначено позивачем в клопотанні про поновлення строку звернення до суду, про не нарахування та невиплату спірних коштів позивач дізнався тільки після відповіді ГУНП в Луганській області в червні 2020 року.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку, щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду, та поновлення такого строку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 1) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Луганській області:

- довідку про середній заробіток (грошове забезпечення) ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати";

- докази здійснення виплати доплати за службу у нічний час за період роботи з 07.11.2015 по 28.08.2018.

Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи у строк до 28 серпня 2020 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова