Справа № 225/2270/20
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2020-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

14 серпня 2020 р. Справа №225/2270/20

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до співробітників Дніпровської багатопрофільної лікарні №4 про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського міського суду Донецької області з позовом (який назвав «заявою»), в якому посилався на те, що співробітники лікувального закладу Дніпровської багатопрофільної лікарні №4 відмовляють йому в оформленні медичних документів для подальшого проходження медико-соціальної експертизи, чим порушують його права. Просив зобов`язати співробітників Дніпровської багатопрофільної лікарні №4 оформити йому документи для проходження медико-соціальної експертизи.

Дзержинським міським судом Донецької області вказана справа була зареєстрована як адміністративна; ухвалою судді Дзержинського міського суду Донецької області від 23 квітня 2020 року справу передано на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

13 серпня 2020 року справа надійшла до Донецького окружного адміністративного суду.

Відповідно до частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, тобто спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Жодна із сторін даного позову не є суб`єктом владних повноважень в розумінні вказаного Кодексу та не здійснює публічно-владних управлінських функцій.

Правовідносини, що виникли між сторонами, не є адміністративно-правовими.

Отже вирішення спору не належить до юрисдикції адміністративних судів, яка встановлена статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України; спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

При прийнятті даної ухвали судом також враховано наступне

Статтею 3 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» установлено, що інвалідність як міра втрати здоров`я визначається шляхом експертного обстеження в органах медико-соціальної експертизи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Відповідно до пункту 3 Положення про медико-соціальну експертизу, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 року № 1317, медико-соціальна експертиза проводиться особам, що звертаються для встановлення інвалідності, за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.

Медико-соціальну експертизу проводять медико-соціальні експертні комісії (далі - комісії), з яких утворюються в установленому порядку центри (бюро), що належать до закладів охорони здоров`я при Міністерстві охорони здоров`я Автономної республіки Крим, управліннях охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (пункт 4 цього Положення).

Відповідно до пункту 17 цього Положення медико-соціальна експертиза проводиться після повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень, оцінювання соціальних потреб інваліда, визначення клініко-функціонального діагнозу, професійного, трудового прогнозу, одержання результатів відповідного лікування, реабілітації за наявності даних, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.

Згідно з пунктом 19 Положення про медико-соціальну експертизу комісія проводить засідання у повному складі і колегіально приймає рішення. Відомості щодо результатів експертного огляду і прийнятих рішень вносяться до акта огляду та протоколу засідання комісії, що підписуються головою комісії та її членами і засвідчуються печаткою.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема медико-соціальних експертних комісій, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.

Отже, саме оскарження рішень медико-соціальних експертних комісій може бути предметом спору в адміністративній справі.

В той час, як в даній справі рішення медико-соціальної експертної комісії не оскаржуються, а оскаржуються дії співробітників лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я (що передують медико-соціальній експертизі), які не є суб`єктами владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 170, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до співробітників Дніпровської багатопрофільної лікарні №4 про зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити позивачеві, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 14 серпня 2020 року.

Суддя Т.В. Логойда