Справа № 440/3254/20
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2020-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/3254/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Скорика С.В.,

представника позивача Костуренка Є.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22 червня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" (далі по тексту - ТОВ "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" / позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області (далі по тексту - ГУ ДПС у Полтавській області / відповідач) в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії ГУ ДПС Полтавської області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 01 червня 2020 року № 1597927/43117559 щодо неврахування поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Стандарт Оіл Компанія" таблиці даних платника податків;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області врахувати таблицю даних платника податку, днем її подання, а саме 28 травня 2020 року.

В обгрунтування позовної заяви позивач зазначив, що відповідачем протиправно прийнято рішення про відмову у прийнятті таблиці даних. Стверджував, що чинне законодавство не передбачає обов`язку платника податку при поданні таблиці даних платника податку подавати відомості про наявні основні засоби. У свою чергу комісією ГУ ДПС у Полтавській області не перевірялась наявність у ТОВ "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" основних засобів, ні шляхом виїзної перевірки, ні шляхом направлення письмового запиту. Крім того у своїй діяльності товариство може використовувати, як власні основні засоби так і орендовані. Не з`ясовуючи питання про наявність основних засобів відповідач просто зазначає формальну підставу для відмови у врахуванні таблиці даних платника податку.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 липня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

06 серпня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи на правомірність оскаржуваного рішення. Стверджував, що позивачу відмовлено у врахуванні таблиці даних платника податку на додану вартість з тих підстав, що в контролюючого органу відсутні відомості про найманих працівників, оскільки звіт по єдиному внеску не подається (а.с. 40-41).

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

ГУ ДПС у Полтавській області явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечило. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялося у встановленому Кодексом адміністративного судочинства України порядку (а.с. 33).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за можливе розглянути справу за даної явки.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що ТОВ "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" () зареєстровано як юридична особа 17 липня 2019 року, номер запису 1 010671 та є платником ПДВ (а.с. 12, 14).

Основним видом діяльності ТОВ "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" є: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

ТОВ "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" сформовано та направлено до ГУ ДПС у Полтавській області таблицю даних платника податку на додану вартість (а.с. 5).

До таблиці даних платника податку додано пояснення, згідно яких позивач займається оптовою торгівлею твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами. Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами становить 100 відсотків загального обсягу операцій. За весь час господарської діяльності займається тільки вказаним вище видом діяльності. Система оплати за товар - безготівкова. З 01 листопада 2019 року є платником податку на додану вартість. Господарська діяльність відображається у звітах. З 01 листопада 2019 року та по теперішній час купівля товару проводиться у юридичних осіб, які є платниками ПДВ, та своєчасно проводилась реєстрація податкових накладних (внесення ПН до ЄРПН). Юридичні особи, з якими ведеться господарська діяльність: ТОВ "Літол", ТОВ "Ксемонт", ТОВ "Альянс Оіл", ТОВ "Оіл Трейдінг", ТОВ "Арстак" та інші (а.с. 6).

01 червня 2020 року відбулося засідання Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Засідання Комісії оформлено Протоколом № 102 (а.с. 42-43), згідно якого головний державний інспектор відділу аналітики податкових ризиків управління податкового моніторингу ОСОБА_1 повідомила, що ТОВ "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" подано таблицю від 28 травня 2020 року № по КВЕД 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами по коду УКТ ЗЕД , , , , на придбання та реалізацію нафтопродуктів, сумішей ациклічних вуглеводів, розчинників. До ТПП платником подано пояснення щодо здійснення господарської діяльності. Повідомлення за формою 20-ОПП не подано. Відповідно до поданого Фінансового звіту малого підприємства за 2019 рік задекларовано відсутність основних засобів та запасів. Кількість працюючих - 1 особа, за квітень звіт по ЄВ не поданий. Платник ПДВ з 01 листопада 2019 року. Сума ПДВ, задекларована до сплати в бюджет: за 2019 рік - 34,7 тис. грн (податковий коефіцієнт 0,25%); за чотири місяці 2020 року - 343,8 тис. грн (податковий коефіцієнт 0,30%).

За результатами відкритого голосування прийнято рішення № 1597927/43117559 про неврахування таблиці № від 28 травня 2020 року ТОВ "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" (а.с. 7).

Не погоджуючись із рішенням про відмову у прийнятті таблиці даних платника ПДВ, позивач оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню суб`єкта владних повноважень та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до розділу Таблиця даних платника податку Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД , як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0,02, P < Pм ґ 1,4, та в такій таблиці зазначені товари/послуги, обсяг постачання яких згідно з податковими накладними/розрахунками коригування, зареєстрованими за останні 12 календарних місяців у Реєстрі, становить більше 25 відсотків загального обсягу операцій з постачання за останні 12 календарних місяців.

У разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).

Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Спірне рішення від 01 червня 2020 року № 1597927/43117559 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість вмотивовано виявленням невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам. Проте, відповідачем у відзиві не наведеної жодної обставини невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам, рівно як і не додано жодного документального доказу на підтвердження виявленої невідповідності.

Посилання відповідача у відзиві на позов на відсутність відомостей про найманих працівників, спростовується протоколом засідання комісії, у якому зазначено, що кількість працюючих - 1 особа.

Крім того відповідачем не обгрунтовано, яка кількість працівників необхідна для здійснення господарської діяльності позивача та яким чином дана інформація впливає на визначені платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним основним засобам.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДПС у Полтавській області від 01 червня 2020 року № 1597927/43117559 про відмову у врахуванні таблиці даних платника податку на додану вартість.

У контексті наведеного суд зазначає, що відповідно до пункту 22 Порядку №1165 таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили, отже позов в частині зобов`язання Головне управління ДПС у Полтавській області врахувати таблицю даних платника податку, днем її подання, задоволенню не підлягає.

Таким чином позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 2, 3, 5-10, 72-77, 90, 139, 241-246, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" (, вул. Генерала Жадова, 12, офіс 1/1, м. Кременчук, Полтавська область, 39600) до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області (, юридична адреса: вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії ГУ ДПС Полтавської області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 01 червня 2020 року № 1597927/43117559 щодо неврахування поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Стандарт Оіл Компанія" таблиці даних платника податків.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" витрати по сплаті судового збору у сумі 1 051 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Повне рішення складено 14 серпня 2020 року.

Суддя С.О. Удовіченко