Справа № 640/3150/19
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2020-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2020 року м. Київ № 640/3150/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до 1) Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій", 2) Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
провизнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій", Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо невжиття заходів щодо демонтажу самовільно встановленого літнього майданчику, зобов`язати відповідачів демонтувати самовільно встановлений літній майданчик ресторану "Одеса" за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 114.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що КП «Київблагоустрій» вчинив протиправну бездіяльність, яка виявилась у невиконанні доручення Департаменту міського благоустрою КМР (КМДА) від 06.07.2018 №064-4967 про знесення незаконної тимчасової споруди (літнього майданчика) до ресторану « Одеса » в м. Києві по вул. Велика Васильківська, 114, а Департамент міського благоустрою не здійснив контроль щодо виконання свого доручення протягом майже 8 місяців. Також позивач посилається на те, що КП «Київблагоустрій» в порушення вимог чинного законодавства не вживає заходів щодо притягнення ТОВ «Одеса-Лідер» до адміністративної відповідальності за невиконання припису про демонтаж незаконної споруди у добровільному порядку, а також не здійснює демонтаж примусово. Крім позивач зазначила про те, що посилання відповідачів на те, що строки демонтажу не визначені законом, а тому здійснення демонтажу незаконної споруди залежить від можливостей КП «Київблагоустрій» не відповідає вимогам закону щодо належного виконання покладених на них законом обов`язків, а також порушенням усіх розумних строків.

Відповідач 1 проти позовних вимог заперечив надав суду письмовий відзив та письмові пояснення в яких зазначено про те, що Правилами благоустрою міста Києва затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 та дорученням щодо вжиття заходів демонтажу самовільно встановлених елементів благоустрою від 06.07.2018 № 064-4967 не встановлено строків виконання демонтажних робіт самовільно встановлених елементів благоустрою, а дані роботи виконуються виходячи з виробничих можливостей підприємства та черговості. Також відповідач 1 зазначив про те, що листом Відповідача-2 від 16.01.2019 № 064-219 його зобов`язано не вживати заходів щодо демонтажу елементів, об`єктів благоустрою тощо по дорученням наданих відповідачем до 10.12.2018 відповідно до протоколів засідань комісій робочих груп..

Відповідач 2 проти позовних вимог заперечив надав суду письмовий відзив на позовну заяву в якому просив суд відмовити у задоволенні позову з огляду на те, що дії відповідачів відповідають вимогам чинного законодавства, а демонтаж елементів благоустрою проводиться відповідно до складених графіків з урахуванням наявності коштів, виділених з місцевого бюджету для проведення заходів з благоустрою Києва. Також відповідач 2 зазначив про те, що враховуючи положення статей 13, 15, 18, 25, 28, 36 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та підпункту 2.4.1 пункту 2.4 розділу ІІ Правил благоустрою міста Києва затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 позивач та КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва" мають право в порядку визначеному статтею 16 Цивільного кодексу України звернутися до суду в разі порушення законних прав, інтересів, свобод власника приміщень, зареєстрованому в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 24.01.2017 №78700692.

Позивачем надано суду відповіді на відзиви в яких зазначено про те, що відповідно до підпункту 13.3.2 пункту 13.3 розділу XIII Правил благоустрою міста Києва затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 у разі невиконання порушником добровільно у 3-денний строк демонтажу незаконної споруди відповідачі мають негайно вжити заходів щодо демонтажу незаконної споруди за кошти бюджету або з інших незаборонених законом джерел. Також позивач зазначила про те, що у відповідь на її звернення відповідачами не було надано належного обґрунтування відсутності можливості здійснення демонтажу незаконної тимчасової споруди (літнього майданчика) до ресторану « Одеса » в м. Києві по вул. Велика Васильківська, 114 та переліку/переліку незаконно встановлених тимчасових споруд, які підлягають демонтажу.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

22.06.2018 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подано до Департаменту з питань державного архітектурно - будівельного контролю КМДА, Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Департаменту міського благоустрою, Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" звернення в якому викладено прохання:

- Департаменту земельних ресурсів КМДА - провести відповідну перевірку законності захоплення земельної ділянки - тротуару рестораном « Одеса в м. Києві по вул. Велика Васильківська, 114 (з урахуванням того, що це є прибудинковою територією і розміщення на ній будь-яких споруд заборонено законом);

- Департаменту міського благоустрою КМДА - провести перевірку законності розміщення тимчасової споруди (літнього майданчика) до ресторану « Одеса » в м. Києві по вул. Велика Васильківська, 114 та у разі його незаконного розміщення провести демонтаж вказаної споруди;

- Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю КМДА повідомити: чи приймався в експлуатацію вказаний об`єкт (споруда); чи відповідає документ, яким прийнято в експлуатацію ресторан « Одеса » за вказаною адресою дійсним розмірам ресторану, з урахуванням цього (майданчика/споруди); провести перевірку дотримання вимог містобудівної діяльності, стандартів, норм, правил при розміщенні цієї споруди рестораном «Одеса»; у разі виявлення самочинного будівництва - вжити відповідних заходів реагування.

- Комунальному підприємству «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» - повідомити, чи законно здійснено рестораном прибудову та провести відповідну перевірку.

06.07.2018 Департаментом міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видано доручення № 064-4967 в якому відповідно до Положення про Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією), Правил благоустрою міста Києва затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 з урахуванням протоколу засідання комісії щодо розгляду питань демонтажу самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі та елементів благоустрою та території міста Києва, а також демонтажу (переміщення) засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі Департамент міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.07.2018 № 89 доручено Комунальному підприємству виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" вжити заходи шляхом демонтажу самовільно встановлених елементів благоустрою, зокрема, літного майданчика при кафе, барі, ресторані (сезонний) ТОВ "ОДЕСА-ЛІДЕР" в м. Києві по вул. Велика Васильківська, 114, припис від 26.06.2018 № 182733.

Листом від 06.08.2019 № 064-064/ОП/КО-509/1-1344 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Департаментом міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомлено наступне: "У Департаменті міського благоустрою Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) (далі - Департамент) повторно опрацьована ваша колективна скарга щодо розміщення на прибудинковій території житлового будинку № 114 на вул. Велика Васильківська літнього майданчику біля закладу ресторанного господарства ТОВ «Одеса-Лідер» та, в межах наданих повноважень, інформуємо.

В зв`язку з тим, що даний літній майданчик встановлено без наявності дозвільних документів Департамент на підставі розділу 13 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 надав доручення КП «Київблагоустрій» від 06.07.2018 № 064-4967 на демонтаж літнього майданчику за зазначеною адресою.".

07.09.2018 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подано до Департаменту з питань державного архітектурно - будівельного контролю КМДА, Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" колективну скаргу в якій викладено прохання:

- повідомити про результати розгляду звернення вх. № 064ЮП/КО-509/1 від 25.07.2018 року щодо незаконного захоплення приміщення колясочної та вжиті заходи реагування;

- повідомити про заходи, які вживаються КП «Київблагоустрій» щодо демонтажу незаконної прибудови, а також про строки виконання доручення від 06.07.2018 року № 064- 4967;

- провести перевірку відповідного об`єкту у дворі багатоповерхового будинку за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська 114 та вжити заходи реагування щодо демонтажу незаконної самочинної споруди;

- провести перевірку об`єкту - новий ресторан « Spicy » ( вул. Велика Васильківська, 114 ) та вжити заходів реагування щодо його демонтажу з фасаду будинку.

Листом від 19.09.2019 № 064-064/ОП/КО-509/2-1631 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Департаментом міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомлено наступне: "У Департаменті міського благоустрою Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) (далі - Департамент) опрацьована ваша колективна скарга від 06.09.2018 щодо позбавлення можливості користування допоміжним приміщенням (колясочною) на 1 -му поверсі житлового будинку № 114 на вул. В. Васильківська , щодо будівництва капітальної споруди на прибудинковій території та встановлення витяжної системи на фасаді багатоповерхового житлового будинку та, в межах наданих повноважень, інформуємо.

Питання стосовно переобладнання нежитлових приміщень в середині житлового будинку та здача їх в оренду не входить до компетенції Департаменту.

Терміни проведення демонтажних робіт визначає КП «Київблагоустрій» з урахуванням виробничих можливостей та черговості підприємства."

Також у вказаному листі вказано наступне: "Враховуючи викладене Департамент надіслав листа до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації з проханням опрацювати питання законності розміщення витяжної системи на фасаді будівлі та вжити необхідних заходів та поінформувати вас.".

03.01.2019 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подано до Департаменту з питань державного архітектурно - будівельного контролю КМДА, Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" звернення в якому викладено прохання повідомити про заходи, які вживаються КП «Київблагоустрій» щодо демонтажу незаконної прибудови та про строки виконання доручення від 06.07.2018 №064- 4967.

Департаментом міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) направлено Комунальному підприємству виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" лист від 16.01.2019 № 064-219 у якому зазначено про необхідність не вживати заходів щодо демонтажу елементів, об`єктів благоустрою тощо по дорученням наданих Департаментом до 10.12.2018 відповідно до протоколів засідань комісій та робочих груп щодо розгляду питань демонтажу самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі та елементів благоустрою та території міста Києва Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Листом від 24.01.2019 № 064-064/ОП/КО-5-122 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Департаментом міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомлено наступне: "У Департаменті міського благоустрою Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) (далі - Департамент) опрацьована ваш лист щодо розміщення на прибудинковій території житлового будинку № 114 на вулиці Велика Васильківська літнього майданчику біля закладу ресторанного господарства ТОВ «Одеса-Лідер» та, в межах наданих повноважень, інформуємо.

Демонтаж самовільно розміщених тимчасових споруд здійснюється у відповідності до вимог розділу 13 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 (зі змінами та доповненнями). Демонтажні роботи здійснює КП «Київблагоустрій» на підставі доручення Департаменту. Терміни проведення демонтажу самовільно розміщених тимчасових споруд визначає КП «Київблагоустрій»."

Листом від 25.01.2019 № 064/222-113 Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" повідомило ОСОБА_1 та ОСОБА_2 наступне: "У комунальному підприємстві «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), на виконання доручення Департаменту міського благоустрою від 064/ОП/КО-5 від 05.01.2019, розглянуто лист гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_3 від 03.01.2019 щодо демонтажу літніх майданчиків при кафе, барі чи ресторані (всесезонний) за адресою: вул. Велика Васильківська (Червоноармійська), 114 у Голосіївському районі м. Києва та інформуємо.

КП «Київблагоустрій» здійснює демонтаж на виконання доручень Департаменту міського благоустрою, виходячи з виробничих можливостей підприємства.".

Позивач, вважаючи, що відповідачами було допущено бездіяльність та вони мають демонтувати самовільно встановлений літній майданчик ресторану «Одеса» за адресою м. Київ, вул. Велика Васильківська, 114 звернулась з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до об`єктів благоустрою населених пунктів належать прибудинковій території.

Статтею 14 вказаного Закону встановлено, що об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Пунктом 5 частини другої статті 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" встановлено, що до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів (у тому числі щодо оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів), озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо.

Відповідно до частини першої статті 20 вказаного Закону організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом.

Підпунктами 5.7 та 5.8 пункту 5 Положення про Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) від 27.01.2011 № 94 встановлено, що Департамент відповідно до покладених на нього завдань: здійснює у встановленому порядку заходи щодо очищення території міста та об`єктів благоустрою від побутових відходів, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, безхазяйного майна, самовільно розміщених (встановлених) тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, в тому числі для провадження підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, елементів об`єктів благоустрою, рекламних носіїв, гаражів, збірних конструкцій, які встановлюються без улаштування заглибленого фундаменту, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, елементів благоустрою тощо; надає доручення на демонтаж (переміщення) самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, в тому числі для провадження підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, елементів об`єктів благоустрою, рекламних носіїв, гаражів, збірних конструкцій, які встановлюються без улаштування заглибленого фундаменту, безхазяйного майна, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій.

Пунктами 2.1 та 2.2 Статуту комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) затвердженого розпорядженням Київська міська державна адміністрація, від 21.02.2007 № 167 встановлено, що підприємство є юридичною особою, здійснює свою господарську діяльність на засадах повної самостійності, діє на принципах повного господарського розрахунку, веде бухгалтерський облік, статистичну звітність у порядку, встановленому законодавством України, набуває майнових та особистих немайнових прав, несе відповідні обов`язки, укладає угоди (договори, контракти) з юридичними та фізичними особами як в Україні, так і за її межами у встановленому законодавством порядку, виступає позивачем та відповідачем у суді, господарському та третейському суді від свого імені, має закріплене майно, поточний та інші рахунки в установах банків, казначейства, печатки з власним найменуванням, штампи, затверджені в установленому порядку, фірмовий знак чи знак обслуговування, бланки з власними реквізитами та інші атрибути. Підприємство підпорядковане Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент) з питань, визначених чинним законодавством та цим Статутом.

Згідно з підпунктом 3.2.6 пункту 3.2 вказаного Статуту предметом діяльності Підприємства є, зокрема, демонтаж, перевезення та зберігання безхазяйного майна (кіосків, павільйонів, гаражів, рекламоносіїв, залишків будівельних матеріалів, автомобілів та ін.) та самовільно розміщених об`єктів, що порушують правила благоустрою міста.

Частиною першою та пунктом 7 частини другої статті 34 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" встановлено, що правила благоустрою території населеного пункту (далі - Правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила розробляються на підставі Типових правил благоустрою території населеного пункту (далі - Типові правила) для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування. Типові правила розробляються та затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. У разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято рішення про затвердження Правил, застосовуються Типові правила. Орган місцевого самоврядування забезпечує вільний доступ населення до затверджених Правил. Правила включають порядок розміщення малих архітектурних форм.

Підпунктом 19.1.1 пункту 19.1 розділу ХІХ Правил благоустрою міста Києва затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 контроль за станом благоустрою міста, а також контроль за дотриманням та здійсненням заходів, спрямованих на виконання вимог Закону України "Про благоустрій населених пунктів", цих Правил здійснюється Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яке виконує функції інспекції з питань благоустрою в м. Києві, та управліннями (відділами) контролю за благоустроєм виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій), а також Головним управлінням МВС України в м. Києві, іншими структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в межах наданих повноважень, комунальними підприємствами, установами та організаціями, які несуть відповідальність за належне утримання об`єктів благоустрою.

Підпунктом 13.2.3 пункту 13.2 розділу ХІІІ Правил благоустрою міста Києва затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 самовільно встановлені (розміщені) малі архітектурні форми та тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, паспорти прив`язки яких анульовані або строк дії яких закінчився, підлягають демонтажу власником об`єкта (особою, яка здійснила встановлення (розміщення) об`єкта) за власні кошти у строки, визначені в приписі Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). У разі якщо власник малої архітектурної форми або тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (особа, яка здійснила встановлення (розміщення) об`єкта) не провів демонтажу відповідно до абзацу першого цього пункту, демонтаж об`єкта здійснюється в порядку, встановленому пунктом 13.3 цих Правил.

Згідно з підпунктом 13.3.1 пункту 13.2 розділу ХІІІ вказаних Правил у разі виявлення самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, в т. ч. тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, паспорти прив`язки яких анульовані або строк дії яких закінчився, самовільно розміщених (встановлених) засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі (автомагазини, автокафе, автокав`ярні, авторозвозки, автоцистерни, лавки-автопричепи, візки, спеціальне технологічне обладнання (низькотемпературні лотки-прилавки) тощо) (далі - засоби пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі), об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі (на розміщення яких відсутні оформлені в установленому порядку документи) уповноважені особи Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), структурних підрозділів з питань контролю за благоустроєм районних в місті Києві державних адміністрацій, комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" (далі - КП "Київблагоустрій) вносять припис його власнику (користувачу або особі, яка здійснила розміщення (встановлення)) з вимогою усунення порушень шляхом проведення демонтажу малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, демонтажу (переміщення) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об`єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі із зазначенням строку демонтажу (переміщення) відповідно до абзаців другого і третього цього підпункту. Малі архітектурні форми, тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності мають бути демонтовані протягом трьох днів з моменту отримання припису, крім тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, відсутніх в матеріалах єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва, демонтаж яких має бути здійснений протягом одного дня з моменту отримання припису. Протягом зазначеного у приписі строку власник (користувач або особа, яка здійснила розміщення (встановлення)) зобов`язаний за власний рахунок здійснити демонтаж самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, демонтаж (переміщення) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та провести відновлення порушеного благоустрою на місці їх розміщення (встановлення).

Відповідно до підпункту 13.2.3 пункту 13.2 розділу ХІІІ Правил благоустрою міста Києва затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 у разі якщо власники (користувачі або особи, які здійснили розміщення (встановлення)) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі не здійснили демонтаж в строки, зазначені в приписі, Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районні в місті Києві державні адміністрації вживають заходів щодо демонтажу самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, а Департамент промисловості та розвитку підприємництва - щодо демонтажу об`єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на підставі рішень, зазначених у підпункті 13.3.3 пункту 13.3 цих Правил, за кошти міського бюджету або з інших джерел, не заборонених законодавством, з наступним відшкодуванням усіх витрат згідно з абзацом 3 цього підпункту. У разі якщо власник (користувач або особа, яка здійснила розміщення (встановлення)) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, не здійснює демонтаж (переміщення) цього засобу в строки, зазначені в приписі, Департамент промисловості та розвитку підприємництва, Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) негайно вживають заходів щодо організації демонтажу (переміщення) самовільно розміщеного (встановленого) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі на підставі рішень, зазначених у підпункті 13.3.3 пункту 13.3 цих Правил, за кошти міського бюджету або з інших джерел, не заборонених законодавством, з наступним відшкодуванням усіх витрат згідно з абзацом 3 цього підпункту.

Підпунктом 13.3.3 пункту 13.3 розділу ХІІІ вказаних Правил визначено, що рішення про демонтаж самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі приймається Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районними в місті Києві державними адміністраціями, Департаментом промисловості та розвитку підприємництва (щодо об`єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі). Для проведення демонтажу малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі створюється комісія у складі представників Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та/або структурного підрозділу з питань контролю за благоустроєм районної в місті Києві державної адміністрації, Департаменту промисловості та розвитку підприємництва (у разі демонтажу об`єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі), підприємства, яке здійснює демонтаж, перевезення, зберігання малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, представника міліції, власника (користувача або особи, яка здійснила розміщення (встановлення)) (у разі його присутності).

Таким чином, Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснюється контроль за станом благоустрою міста, а також контроль за дотриманням та здійсненням заходів, спрямованих на виконання вимог Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та Правил благоустрою міста Києва затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051. До його повноважень, зокрема, віднесено: видання припису власнику (користувачу або особі, яка здійснила розміщення (встановлення)) самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності з вимогою усунення порушень шляхом проведення демонтажу відповідної архітектурної форми/тимчасової споруди, який має бути виконаний протягом 3-х днів з дня його отримання; вжиття щодо демонтажу самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі у разі якщо власники (користувачі або особи, які здійснили розміщення (встановлення)) відповідної малої архітектурної форми/ тимчасової споруди не здійснили демонтаж в строки, зазначені в приписі. При цьому Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) підпорядковується Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" предметом діяльності якого зокрема є демонтаж, перевезення та зберігання самовільно розміщених об`єктів, що порушують правила благоустрою міста.

Водночас положеннями чинного законодавства не встановлено строки в які Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" має бути здійснено демонтаж самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності. Підпунктом 13.2.3 пункту 13.2 розділу ХІІІ Правил благоустрою міста Києва затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 вимогу щодо негайного вчинення відповідних заходів встановлено лише щодо засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі.

Позивач та ОСОБА_2 звернулись 22.06.2018 до Департаменту з питань державного архітектурно - будівельного контролю КМДА, Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Департаменту міського благоустрою, Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" зі зверненням в якому було, зокрема, викладено прохання відповідачу 2 провести перевірку законності розміщення тимчасової споруди (літнього майданчика) до ресторану « Одеса » в м. Києві по вул. Велика Васильківська, 114 та у разі його незаконного розміщення провести демонтаж вказаної споруди.

06.07.2018 відповідачем видано доручення № 064-4967 в якому відповідно до Положення про Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією), Правил благоустрою міста Києва затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 з урахуванням протоколу засідання комісії щодо розгляду питань демонтажу самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі та елементів благоустрою та території міста Києва, а також демонтажу (переміщення) засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі Департамент міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.07.2018 № 89 доручено Комунальному підприємству виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" вжити заходи шляхом демонтажу самовільно встановлених елементів благоустрою, зокрема, літного майданчика при кафе, барі, ресторані (сезонний) ТОВ "ОДЕСА-ЛІДЕР" в м. Києві по вул. Велика Васильківська, 114, припис від 26.06.2018 № 182733.

Таким чином відповідачем 2 відповідно до положень Правил благоустрою міста Києва затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 було вчинено дії щодо демонтажу літного майданчика при кафе, барі, ресторані (сезонний) ТОВ "ОДЕСА-ЛІДЕР" в м. Києві по вул. Велика Васильківська, 114.

Відповідачем 1 від відповідача 2 було отримано лист від 16.01.2019 № 064-219 в якому зазначено про необхідність не вживати заходів щодо демонтажу елементів, об`єктів благоустрою тощо по дорученням наданих Департаментом до 10.12.2018 відповідно до протоколів засідань комісій та робочих груп щодо розгляду питань демонтажу самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі та елементів благоустрою та території міста Києва Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Таким чином з 16.01.2019 у відповідача 1 були відсутні підстави для виконання доручення відповідача 2 від 06.07.2018 доручення № 064-4967.

Позивач звернувся до суду з позовом 22.02.2019. Таким чином, як на момент звернення позивача з позовом до суду, так і на момент розгляду справи суддею у відповідача 1 відсутні правові підстави для здійснення демонтажу літного майданчика при кафе, барі, ресторані (сезонний) ТОВ "ОДЕСА-ЛІДЕР" в м. Києві по вул. Велика Васильківська, 114.

Докази на підтвердження оскарження позивачем вимог відповідача 2 викладених в листі від 16.01.2019 № 064-219 позивачем суду надано не було, як і не було зазначено про наявність відповідного факту.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що чинним законодавством не встановлено строки вчинення дій щодо демонтажу самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі у разі якщо власники (користувачі або особи, які здійснили розміщення (встановлення)) відповідної малої архітектурної форми/ тимчасової споруди не здійснили демонтаж в строки, зазначені в приписі, а також те, що у суду наявні докази на підтвердження вчинення відповідачем 2 дій спрямованих на здійснення відповідного демонтажу літного майданчика при кафе, барі, ресторані (сезонний) ТОВ "ОДЕСА-ЛІДЕР" в м. Києві по вул. Велика Васильківська, 114 та відсутність на момент звернення позивача з позовом до суду у відповідача 1 підстав для здійснення відповідних дій, суд дійшов висновку про відсутність підстав висновку щодо допущення відповідачами бездіяльності щодо демонтажу літного майданчика при кафе, барі, ресторані (сезонний) ТОВ "ОДЕСА-ЛІДЕР" в м. Києві по вул. Велика Васильківська, 114.

Керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" (03680, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31, корпус 2, , Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03680, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31, корпус 2, ) про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо невжиття заходів щодо демонтажу самовільно встановленого літнього майданчику, зобов`язати відповідачів демонтувати самовільно встановлений літній майданчик ресторану "Одеса" за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 114 - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297, пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов