Справа № 540/329/20
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2020-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/329/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Морської Г.М.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, здійснення індексації, розрахування та сплата компенсації, стягнення середнього заробітку,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі - відповідач).

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 року на підставі ч.2 ст. 170 КАС України відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог:

- про нарахування та виплату необхідної суми грошового забезпечення за період з 27.05.2016 р. по 13.01.2020 р.;

- про здійснення індексації грошового забезпечення за період з 27.05.2016 р. по 19.02.2019 р.;

- про розрахування та сплату компенсації втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат за період з 27.05.2016 р. по 19.02.2019 р.;

- про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунків за період з 27.05.2016 р. по 19.02.2019 р.

Підставою для відмови у відкритті провадження у справі зазначено ч. 2 ст. 170 КАС України, а саме: наведені вище позовні вимоги вже були предметом розгляду в інших адміністративних справах.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 року по справі №540/329/20 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження.

Зокрема у постанові зазначено, що "... судом першої інстанції зроблений передчасний висновок щодо вимог, які заявлені, та колегія суддів не погоджується з таким висновком судді суду першої інстанції, адже стадія відкриття провадження не передбачає надання оцінки вимогам, які оскаржуються.".

Враховуючи позицію П`ятого апеляційного адміністративного суду, викладену у постанові від 21.04.2020 року, суд надає оцінку позовним вимогам під час розгляду справи.

Відповідач надіслав суду відзив, відповідно до якого просить суд закрити провадження у справі, оскільки зазначені позовні вимоги вже були предметом розгляду адміністративних справ, рішення у яких набрали законної сили.

Щодо позовної вимоги позивача про здійснення нарахування та виплати необхідної суми грошового забезпечення починаючи з 27.05.2016 року, встановлено, що зазначена позивачем вимога за період з 27.05.2016 р. по 13.01.2020 р. була предметом спору у справах Херсонського окружного адміністративного суду №821/2082/17, №540/2520/18, №540/379/19, №540/2289/19.

Щодо позовної вимоги позивача про здійснення індексації грошового забезпечення починаючи з 26.05.2016 року та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунків, встановлено що вказана вимога за період з 13.04.2017 р. по 19.02.2019 р. була предметом спору у справі № 540/1973/19 .

Стосовно позовної вимоги про розрахування та виплату компенсації втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати слід зазначити, що вказана позовна вимога за період з 13.04.2017 р. по 19.02.2019 р. була предметом спору у справах №540/2655/18, №540/1527/19, №540/2655/18.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи, що зазначені спірні відносини є ідентичними з позовними вимогами, заявленими позивачем у справах Херсонського окружного адміністративного суду №821/2082/17, №540/2520/18, №540/2655/18, №540/379/19, №540/1527/19, №540/1973/19, №540/2289/19, №540/2655/18, тобто судом вже прийняті рішення стосовно заявлених позовним вимог, існують правові підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог за періоди, щодо яких вже винесені рішення суду.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" установлено з 12.03.2020 до 03.04.2020 на усій території України карантин, заборонивши відвідування закладів освіти її здобувачами; проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Постановами Кабінету Міністрів України строк дії карантину та заборонених заходів неодноразово продовжувався, в тому числі діє станом на сьогодні до 31.08.2020.

Підпунктом 2 пункту 9 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 № 540-IX (далі - Закон № 540-ІХ), розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, відповідно до якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема, 169 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо, зокрема, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви продовжуються на строк дії такого карантину.

У свою чергу, пунктом 3 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 № 731-IX (далі - Закон № 731-IX) , пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України викладено в такій редакції: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Крім того, пунктом 2 розділу ІІ Закону № 731-IX встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону № 540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом. Закон № 731-IX набрав чинності 17.07.2020.

Тобто, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону № 540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом - 06.08.2020.

У зв`язку із продовженням процесуальних строків на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби СОVID-19 (відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України) та у зв`язку із перебуванням судді у відпустці, судове рішення прийняте 13.08.2020р.

Дослідивши матеріали справи , суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 238, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в частині позовних вимог:

- про нарахування та виплату необхідної суми грошового забезпечення за період з 27.05.2016 р. по 13.01.2020 р.;

- про здійснення індексації грошового забезпечення за період з 27.05.2016 р. по 19.02.2019 р.;

- про розрахування та сплату компенсації втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат за період з 27.05.2016 р. по 19.02.2019 р.;

- про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунків за період з 27.05.2016 р. по 19.02.2019 р.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.М. Морська

кат. 106030000