Справа № 520/167/20
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2020-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
14 серпня 2020 р.Справа № 520/167/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Жигилія С.П. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/167/20

за позовом ОСОБА_1

до Московського районного військового комісаріату м. Харкова , ІНФОРМАЦІЯ_1 третя особа Військова частина № НОМЕР_1
про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Московського районного військового комісаріату м. Харкова , ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування рішень.

На зазначене рішення представником позивача ОСОБА_1 - адвокатом Єрьоменко А.В. подано апеляційну скаргу, в якій в якій заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якого апелянт вказує, що копія оскаржуваного рішення від 17.03.2020 представнику позивача не направлялась, а позивач перебуває на полігоні, відтак немає нормального постійного доступу до кореспонденції, з текстом оскаржуваного рішення, як вказує апелянт, ознайомився з Єдиного державного реєстру судових рішень. Крім того, посилаючись на п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 (далі - Закон №540-ІХ), відповідно до якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, зокрема, щодо апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину, зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 №500, карантин на території України діє до 31.07.2020. Також зазначає, що відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороб (COVID-19)" від 18.06.2020, процесуальні строки які були продовжені відповідно до п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону №540-ІХ, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом, протягом цього 20-денного строку учасники справи, зокрема, мають право на продовження строків з підстав встановлених цим Законом. З огляду на викладене, керуючись вказаними нормами, вважає, що наявні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2020.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з повідомлення про вручення поштового відправлення, яким позивачу було направлено копію оскаржуваного рішення на адресу, яку він зазначив у позовній заяві - адресу Військової частини НОМЕР_1 , копію рішення від 17.03.2020 отримано 24.03.2020 особою на прізвище ОСОБА_2 , про що свідчить відповідний підпис на повідомленні. У зв`язку з чим, докази, які б однозначно свідчили про отримання позивачем копії оскаржуваного рішення в матеріалах справи відсутні. Не надає таких доказів і сам апелянт.

Крім того, з 02.04.2020 набрав чинності Закон № 540-IX, яким внесено зміни до п.3 розділу VІ "Прикінцеві положення" КАС України, відповідно до якого, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо апеляційного оскарження, зокрема, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

17.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі по тексту - Закон № 731-IX), яким, зокрема, постановлено пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викласти в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 731-IX встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи відсутність належних доказів отримання позивачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 по справі № 520/167/20 та положень п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, в редакціях Законів № 540-IX та № 731-IX, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 по справі № 520/167/20 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 по справі № 520/167/20 за позовом ОСОБА_1 до Московського районного військового комісаріату м. Харкова , ІНФОРМАЦІЯ_1 третя особа Військова частина № НОМЕР_1 про скасування рішень.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 по справі № 520/167/20.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 7 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Перцова
Судді С.П. Жигилій В.Б. Русанова