Справа № 280/4313/18
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

13 серпня 2020 року Справа № 280/4313/18 СН/280/33/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії аграрних наук України, Конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства Дослідне господарство Відродження Донецької Державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України в особі голови Лузана О.Ю., треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: на стороні позивача - Донецька Державна сільськогосподарська дослідна станція Національної академії аграрних наук України, Державне підприємство Дослідне господарство Відродження Донецької Державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, Первинна організація профспілки працівників Державного підприємства Дослідне господарство Відродження, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа.

Ухвалою суду від 20.07.2020 підготовче засідання у справі відкладено на 13.08.2020 за клопотанням представника позивача та Національної академії аграрних наук України.

10.08.2020 від Національної академії аграрних наук України надійшло клопотання, у якому відповідач просить визнати поважними причини неявки представника Національної академії аграрних наук України у підготовче засідання та відкласти розгляд справи, оскільки представник Національної академії аграрних наук України перебуває у відрядженні у іншій судовій справі, яка розглядається Харківським апеляційним судом. На підтвердження зазначенних обставин надано копію наказу про вибуття у відпустку без збереження заробітної плати президента Національної академії аграрних наук України, копію наказу про відрядження головногос пеіаліста-юрисконсульта Відділу правового забезпечення апарату Президії Національної академії аграрних наук України.

13.08.2020 від представника позивача ОСОБА_3 надійшло клопотання про відкладення судового засідання. В обґрунтування клопотання зазначає, що зважаючи на суспільно небезпечний характер епідемії, карантинні заходи, які вживаються з метою недопущення розповсюдження коронавірусної хвороби, а також на виконання рекомендацій Голови Ради суддів України, наявні підстави для визнання поважності причин неявки у підготовче засідання та відкладення розгляду справи.

У підготовче засідання 13.08.2020 учасники справи не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.

У зв`язку з неявкою учасників справи, підготовче засідання проведено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.2.ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з п.1-3, 5 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку в разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

При вирішенні питання щодо поваджності причин неявки учасників справи у підготовче засідання, суд виходить з того, що відповідно до пп.2 п.9 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року №540-IX (далі Закон № 540-IX), який набрав чинності з 02.04.2020, розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту:

«3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року №731-IX (далі Закон №731-IX), який набув чинності з 17.07.2020, пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції:

«3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Відповідно до п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №731-IX процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Отже з 02.04.2020 нормами процесуального закону було визначено безумовні підстави для продовження/встановлення процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), на строк дії такого карантину.

Водночас, починаючи з 17.07.2020, учасник справи, який обґрунтовує неможливість виконання процесуальної дії запровадженням карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), має навести обґрунтовані причини, зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

У поданому клопотанні представник позивача не навів жодних посилань на те, що причини неявки у підготовче засідання зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, як і будь-яких інших підстав, а лише обмежився проханням відкласти розгляд справи на іншу дату у зв`язку із запровадженням карантину в Україні.

Таким чином, причини неявки представника позивача у підготовче засідання, призначене на 13.08.2020, суд визнає неповажними.

Щодо клопотання Національної академії аграрних наук України суд зазначає, що відповідачем надані до заяви письмові докази, які свідчать про те, що неявка представника відповідача у підготовче засідання 13.08.2020 зумовлена його участю в іншому судовому процесі по справі №635/7029/19.

За наведених обставин, суд вважає, що неявка представника відповідача зумовлена поважними причинами, наявність яких підтверджена письмовими доказами.

У зв`язку з неявкою учасників справи, суд дійшов висновку про неможливість виконання заявдань підготовчого провадження у даному підготовчому засіданні, що є підствою для відкладення підготовчого засідання у відповідності до п.3 ч.2 ст.181 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З урахуванням спливу строку підготовчого провадження, визначеного ч.4 ст.173 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність продовження підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст.ст.173, 180, 181, 205, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Визнати причини неявки Гребнєва Ігора Ігоровича, представника ОСОБА_1 , у підготовче засідання, призначене на 13 серпня 2020 року, - неповажними.

Визнати причини неявки представника Національної академії аграрних наук України у підготовче засідання, призначене на 13 серпня 2020 року, - поважними.

Продовжити підготовче провадження у справі на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання на 30 вересня 2020 року об 11:15 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко