Справа № 826/1444/15
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2020-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 серпня 2020 року

м. Київ

справа № 826/1444/15

адміністративне провадження № К/9901/63570/18, К/9901/60622/18, К/9901/60741/18

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Яковенка М. М., проводячи підготовчі дії до касаційного розгляду касаційних скарг ОСОБА_1 та Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2018 року, а також на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі № 826/1444/15 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Львівській області про відшкодування середнього заробітку, стягнення моральної шкоди,

УСТАНОВИВ:

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2018 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2018 року залишено без змін. Разом з тим, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, ) на користь ОСОБА_1 судові витрати пов`язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції у розмірі 60,90 грн. (шістдесят гривень дев`яносто копійок)

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року виправлено описку у резолютивній частині Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2018 року, а саме: замість «стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, )» зазначити «стягнути з спеціального фонду Державного бюджету України».

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, 31 серпня 2018 року позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2018 року, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2018 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року з направленням справи для продовження розгляду або на новий розгляд.

Ухвалою Верховного Суду (колегія у складі суддів: Стрелець Т. Г., Білоус О. В., Желтобрюх І. Л.) від 19 вересня 2018 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою на спірні судові рішення, встановлено строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 19 жовтня 2018 року.

При цьому, 03 вересня 2018 року на адресу Верховного Суду від позивача надійшла повторна касаційна скарга, у якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2018 року, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2018 року, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2018 року з направленням справи для продовження розгляду або на новий розгляд.

Ухвалою Верховного Суду (колегія у складі суддів: Стрелець Т. Г., Білоус О. В., Желтобрюх І. Л.) від 20 вересня 2018 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2018 року, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2018 року, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року, об`єднано касаційні скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2018 року, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2018 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року (К/9901/60622/18 та К/9901/60741/18) в одне провадження під номером К/9901/60622/18; відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2018 року у цій справі, встановлено строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 22 жовтня 2018 року.

При цьому, Міністерство юстиції України не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, 23 серпня 2018 року також звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2018 року та прийняте нове, яким в частині позовних вимог до Міністерства юстиції України у повному обсязі.

Ухвалою Верховного Суду (колегія у складі суддів: Стрелець Т. Г., Білоус О. В., Желтобрюх І. Л.) від 16 жовтня 2018 року поновлено строк на касаційне оскарження судових рішень, відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України, у задоволені клопотання про зупинення виконання судових рішень відмовити, встановлено строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 16 листопада 2018 року

На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 12 червня 2019 року № 720/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл цієї справи, у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Стрелець Т. Г. що унеможливлює її участь у розгляді касаційних скарг.

Згідно протоколів повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 червня 2019 року, визначено склад колегії суддів: Яковенко М. М. - головуючий суддя, Дашутін І. В., Шишов О. О.

Слід відзначити, що касаційні скарги подані у межах однієї справи № 826/1444/15, а тому Суд вважає за необхідне об`єднати їх в одне провадження для спільного розгляду і вирішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що скаржники у касаційній скарзі просять розглядати вказану справу за їх участю або участю їх представників.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі «Ekbatani проти Швеціїї» зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність «публічності» при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги ст. 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.

Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права.

Відповідно до ч. 1 ст. 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи встановлено, що суд апеляційної інстанції розглядав цю справу у відкритому судовому засіданні з повідомленням усіх учасників справи, тобто відбувся її публічний розгляд.

Враховуючи наявність клопотання скаржників про розгляд вказаної справи за їх участю або участю їх представників, відсутність клопотань від інших учасників справи про розгляд справи за їх участю та враховуючи вимоги п. 1 ч. 1 ст. 345 КАС України, та відповідну практику Європейського суду з прав людини, розгляд цієї справи можливо провести в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

В порядку, встановленому ст. 340 КАС України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд вважає за необхідне прийняти матеріали даної справи до провадження та призначити її до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Керуючись статтями 241, 248, 340, 345 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження справу № 826/1444/15 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Львівській області про відшкодування середнього заробітку, стягнення моральної шкоди.

Об`єднати в одне провадження для спільного розгляду і вирішення касаційні провадження за касаційними скаргами ОСОБА_1 та Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2018 року, а також на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі № 826/1444/15.

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 та Міністерства юстиції України про участь у судовому засіданні.

Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду.

Вказану справу призначити до касаційного розгляду в порядку письмового провадження з 19 серпня 2020 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя М. М. Яковенко