Справа № 320/5339/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

17 серпня 2020 року м. Київ № 320/5339/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Баришівської селищної виборчої комісії про стягнення заробітної плати,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Баришівської селищної виборчої комісії про стягнення заборгованості по чистій заробітній платі, коштів за затримку розрахунку при звільненні та компенсації за щорічну відпустку за три роки у розмірі 282812,52 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати копії всіх заповнених сторінок паспорту громадянина України - ОСОБА_1 (три примірники); надати уточнену позовну заяву (три примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Баришівської селищної виборчої комісії про стягнення заробітної плати на 10 календарних днів з дня отримання (вручення) копії даної ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно надати уточнену позовну заяву (три примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме: з наявністю оригінального підпису позивача.

15.07.2020 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява з додатками.

Оскільки суддя Дудін С.О. у період з 13.07.2020 по 07.08.2020 (включно) перебував у щорічній відпустці, уточнена позовна заява була передана судді для розгляду 10.08.2020.

Дослідивши вказану заяву, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвал суду від 30.06.2019 та від 10.07.2020 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом позову у даній справі є вимога про стягнення з Баришівської селищної виборчої комісії заборгованості по чистій заробітній платі, коштів за затримку розрахунку при звільненні та компенсації за щорічну відпустку за три роки у розмірі 282812,52 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що заборгованість відповідача перед ОСОБА_1 з виплати заробітної плати при звільненні виникла у зв`язку з невчиненням Баришівською селищною радою дій по виділенню з місцевого бюджету відповідних коштів.

Відповідно до частини двадцять сьомої статті 25 Закону України "Про місцеві вибори" (у редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) у період після закінчення виборчого процесу забезпечення діяльності територіальної виборчої комісії щодо виконання її повноважень здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

Згідно з частиною шістнадцятою статті 28 вказаного Закону у період поза виборчим процесом забезпечення діяльності територіальної виборчої комісії щодо виконання її повноважень здійснюється за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.

Суд вважає, що рішення, яке буде прийнято за результатами розгляду справи, може вплинути на права та обов`язки Баришівської селищної ради, що є підставою для залучення вказаного державного органу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Баришівську селищну раду (07500, Київська обл., Баришівський р-н., смт. Баришівка, вул. Центральна, буд.27)

3. Витребувати від позивача:

- копію наказу про прийняття на роботу від 15.10.2015 №30 та про звільнення з посади від 10.11.2018 №3-к;

- копію цивільно-правового договору, укладеного з відповідачем на підставі частини третьої статті 28 Закону України «Про місцеві вибори»;

- детальний розрахунок заявленої до відшкодування суми коштів.

4. Витребувати від відповідача:

- копію наказу про прийняття на роботу від 15.10.2015 №30 та про звільнення з посади від 10.11.2018 №3-к;

- копію табеля обліку робочого часу позивача за період з 15.10.2015 по 11.11.2018;

- копію цивільно-правового договору, укладеного з позивачем на підставі частини третьої статті 28 Закону України «Про місцеві вибори»;

- копію звітності форми 1ДФ за період з 15.10.2015 по 11.11.2018 з доказами її подання до контролюючого органу;

- копію звітності з єдиного соціального внеску за період з 15.10.2015 по 11.11.2018 з доказами її направлення до контролюючого органу;

- докази нарахування та сплати єдиного соціального внеску, податку на доходи фізичних осіб та військового збору за позивача за період з 15.10.2015 по 11.11.2018;

- докази нарахування позивачеві заробітної плати за період з 15.10.2015 по 11.11.2018;

- копії кошторисів видатків відповідної комісії на підготовку та проведення виборів за 2015-2018 роки;

5. Витребувати від Баришівської селищної ради:

- розрахунки витрат Баришівської селищної виборчої комісії, направлені позивачем;

- письмові пояснення щодо підстав нездійснення фінансування Баришівської селищної виборчої комісії.

6. Витребувати від Головного управління ДПС у Київській області (вул. Народного ополчення, 5а, м. Київ, 03680):

- подану Баришівською селищною виборчою комісією (вул. Жовтнева (Центральна), 27, смт. Баришівка, Київська область, 07500, ідентифікаційний код 34248735) звітність форми 1ДФ за період з 15.10.2015 по 11.11.2018;

- подану Баришівською селищною виборчою комісією (вул. Жовтнева (Центральна), 27, смт. Баришівка, Київська область, 07500, ідентифікаційний код 34248735)звітність з єдиного соціального внеску за період з 15.10.2015 по 11.11.2018;

- докази нарахування та сплати Баришівською селищною виборчою комісією (вул. Жовтнева (Центральна), 27, смт. Баришівка, Київська область, 07500, ідентифікаційний код 34248735) єдиного соціального внеску, податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 15.10.2015 по 11.11.2018.

7. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

8. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

9. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

10. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

11. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

12. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

13. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

14. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третьої особи протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

15. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

16. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) та Головному управлінню ДПС у Київській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.