Справа № 522/13202/20
Суддя: Донцов Д. Ю.
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/422/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2020 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Донцова Д.Ю.

за участю секретаря судового засідання Смокової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 12.08.2020 року надійшов адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про примусове видворення за межі території України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24.02.2020 співробітниками ГУ ДМС України в Харківській області, було виявлено особу, яка назвалась громадянином Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правила перебування іноземців в Україні проживав без документів на право проживання в Україні.

Перевіркою встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України у 2019 році нелегально, поза пунктами пропуску через державний кордон.

23.07.2016 року до ГУ ДМС України в Одеській області було направлено подання з боку ГУ НП в Одеській області щодо громадянина Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про те ОСОБА_4 виступає за підтримання та пропагування серед представників криміналітету, особливо молоді «злодійських традицій» та інше.

07.02.2017 року було прийнято рішення про заборону в`їзду в Україну терміном до 07.02.2022 року.

09.07.2019 було прийнято рішення «про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства», також 09.07.2019 року було прийнято рішення про заборону в`їзду терміном до 09.07.2029 року.

09.07.2017 року вищезазначений громадянин вибув з території України «Кучурган - Пернвомайськ», з проставленням в паспортний документ відмітки щодо рішення про заборону в`їзду на територію Українистроком на 10 (десять) років.

13.07.2019 року вищезазначеного іноземця було затримано на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Роздільна» Білгород-Дністровського прикордонного загону за незаконне перетинання державного кордону України, притягнуто до адміністративної відповідальності за статтями 203-1 та 204-1 КУпАП та передано співробітникам УСБУ в Одеській області в якості підозрюваного за вчинення кримінального правопорушення , передбаченого ст. 332-2 КК України.

Таким чином, станом на 24.02.2020 року особа на території України перебуває нелегально, у порушення ч.1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме проживає без документів на право проживання в Україні.

24.02.2020 ГУ ДМС України в Харківській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Грузії ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 25.02.2020.

На даний час громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

У визначений термін громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з території України не виїхав. У відповідача відсутній паспортний документ обов`язкова наявність якого визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи. У ГУ ДМС України в Одеській області є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухиляється від виконання рішення про примусове повернення, та існує ризик його втечі.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ, рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.

Проте, з відповідною заявою, а також з заявою про визнання біженцем, чи особою яка потребує додаткового захисту відповідач не звертався.

Позивач вважає, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, не має документів для перетинання державного кордону України на законних підставах, не має грошових коштів та родичів на території України. Враховуючи викладене, Відповідач підлягає примусовому видворенню за межі території України на підставі рішення адміністративного суду.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 12.08.2020 року відкрито провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивача Стельмах О.М. вимоги підтримав та просив задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні пояснив, що має сім`ю в м. Одесі, разом з тим документів на підтвердження цього на разі не має, на територію України потрапив нелегально, просив не видворяти його за межі України, а самостійно покине територію.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позов.

Судом встановлено, що 24.02.2020 співробітниками ГУ ДМС України в Харківській області, було виявлено особу, яка назвалась громадянином Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правила перебування іноземців в Україні проживав без документів на право проживання в Україні. Перевіркою встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України у 2019 році нелегально, поза пунктами пропуску через державний кордон. 23.07.2016 року до ГУ ДМС України в Одеській області було направлено подання з боку ГУ НП в Одеській області щодо громадянина Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про те ОСОБА_5 виступає за підтримання та пропагування серед представників криміналітету, особливо молоді «злодійських традицій» та інше. 07.02.2017 року було прийнято рішення про заборону в`їзду в Україну терміном до 07.02.2022 року. 09.07.2019 було прийнято рішення «про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства», також 09.07.2019 року було прийнято рішення про заборону в`їзду терміном до 09.07.2029 року. 09.07.2017 року вищезазначений громадянин вибув з території України «Кучурган - Первомайськ», з проставленням в паспортний документ відмітки щодо рішення про заборону в`їзду на територію Українистроком на 10 (десять) років. 13.07.2019 року вищезазначеного іноземця було затримано на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Роздільна» Білгород-Дністровського прикордонного загону за незаконне перетинання державного кордону України, притягнуто до адміністративної відповідальності за статтями 203-1 та 204-1 КУпАП та передано співробітникам УСБУ в Одеській області в якості підозрюваного за вчинення кримінального правопорушення , передбаченого ст.. 332-2 КК України. Таким чином, станом на 24.02.2020 року особа на території України перебуває нелегально, у порушення ч.1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме проживає без документів на право проживання в Україні.

Зазначене, встановлено рішенням ГУ ДМС в Одеській області №87 від 24.02.2020 року, яким вирішено примусове повернення в країну походження громадянина Грузії ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 25.02.2020 року.

24.02.2020 р. за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 002649 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 24.02.2020 ПН МОД № 002665 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 5100 грн., який було сплачено 26.02.2020 року, що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 26.02.2020 року.

Доказів щодо перебування громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України на законних підставах, щодо наявності постійного місця проживання та джерел існування в матеріалах справи немає.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 12.08.2020 року по справі №522/13200/20 позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задоволено

Затримано громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 12.02.2021 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Вирішуючи спір суд виходить із наступного.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 р. № 3773-VI (далі - Закон), який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 вказаного Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, із змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону № 3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виконав в установлений строк без поважних причин рішення міграційної служби про примусове повернення; відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, зважаючи на те, що відповідач порушив правовий режим знаходження його на території України, суд дійшов висновку про наявність підстав для примусового видворення відповідача за межі території України.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9,72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України - задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Повний текст рішення суду складено 12.08.2020 року.

Суддя Д.Ю. Донцов