Справа № 580/1469/20
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2020-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2020 року справа № 580/1469/20
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гараня С.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі позивач) із позовною заявою до Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) (19601, м. Черкаси, сел. Оршанець, далі відповідач), в якій він просить:

- визнати протиправними дії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не зарахування підполковнику ОСОБА_1 до вислуги років час навчання у Львівському державному ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут;

- зобов`язати Головний центр підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) зарахувати підполковнику ОСОБА_1 час навчання у Львівському державному ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою Імені Героїв Крут до вислуги років.

В обґрунтування пред`явлених позовних вимог позивач вказав, що з 27 липня 1998 року по 17 червня 2001 року проходив навчання у Львівському державному ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут, зазначене підтверджується наказами начальника Львівського військового ліцею імені Героїв Крут №131 від 27 липня 1998 року, №135 від 16 червня 2001 року. У зв`язку із тим, що період навчання у Львівському військовому ліцеї імені Героїв Крут не врахований до вислуги років, звернувся з рапортом до Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) щодо зарахування до вислуги років часу навчання у Львівському військовому ліцеї імені Героїв Крут з 1998 по 2001 роки. Однак відповідач листом № 12/830 від 02.04.2020 відмовив у задоволенні його вимог. На думку позивача, відмова у зарахуванні до загальної вислуги років періоду навчання в Львівському військовому ліцеї імені Героїв Крут з 1998 по 2001 роки є протиправною та призвела до значного звуження його прав, оскільки відповідно положень статті 24 Закону України Про загальний військовий обов`язок і військову службу, в редакції Закону від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ, який діяв на час вступу на навчання у військовий ліцей, та Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами, затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року № 174/93, який був чинним до 01.01.2002, початком перебування на військовій службі вважався день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею). Відновлення порушених прав можливе лише в судовому порядку.

Відповідач проти позову заперечив. Надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що військовий ліцей, в якому навчався позивач не є військовим навчальним закладом в розумінні Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII), тому строк навчання позивача не може бути зарахований у загальний строк військової служби. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши доводи сторін, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Підполковник ОСОБА_1 начальник центру підготовки з протидії розповсюдженню зброї масового знищення Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота перебуває на військовій службі з 17 липня 2001 року.

Згідно з витягу із наказу № 131 від 27.07.1998, на підставі рішення мандатної комісії ліцею № 2, кандидатів, які успішно склали вступні іспити, позивача зараховано на перший курс ліцею Львівського державного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут.

На підставі наказу № 135 від 17.06.2001 позивач закінчив навчання у ліцею та отримав атестат про середню освіту звичайного зразка.

Львівський військовий ліцей імені Героїв Крут був створений Постановою Кабінету Міністрів України № 490 від 19 серпня 1992 року на базі Львівської республіканської спецшколи-інтернату з поглибленим вивченням російської мови і літератури та посиленою військово-фізкультурною підготовкою і Постановою Кабінету Міністрів України № 643 від 13 червня 1996 року був з 01 липня 1996 року реорганізований у Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут.

27.03.2020 позивач подав рапорт до відповідача щодо проведення перерахунку вислуги років, додавши до строку вислуги час навчання у Львівському державному ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут.

На вказане звернення відповідач листом № 12/830 від 02.04.2020 відмовив позивачу зараховувати вислугу років навчання у ліцеї.

Не погоджуючись такою відмовою, позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 1992 року № 490 «Про реформу системи військової освіти» Львівський військовий ліцей імені Героїв Крут є військовим закладом.

12 травня 1992 року введено в дію Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII). Згідно із статтею 24 цього Закону початком перебування на військовій службі вважався, зокрема, й день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

В новій редакції цього Закону, яка набрала чинності 31 липня 1999 року і, з відповідними змінами, діє на даний час, стаття 24 вже не пов`язує початок перебування на військовій службі з днем прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею). Зазначена норма Закону передбачає, що початком проходження військової служби є: день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу; день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації; день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних; день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Таким чином, згідно із абзацом 4 пункту 1 статті 24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин (з 27 липня 1998 року), початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

Вказаний Закон набрав чинності з 25 березня 1992 року і на момент вступу та навчання у військовому ліцеї позивача (1998 рік) діяла саме ця норма закону, а тому позивач має право на зарахування часу навчання до стажу військової служби.

У відповідності до ч.1,2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії, чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як встановлено частиною другою статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, суд приходить до висновку, що час навчання позивача у Львівському державному ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут підлягає зарахуванню в загальний строк військової служби та у строк безперервної військової служби.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не зарахування підполковнику ОСОБА_1 до вислуги років час навчання у Львівському державному ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут.

Зобов`язати Головний центр підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) (19601, м. Черкаси, сел. Оршанець, вул. підполковника Красніка, 1, ) зарахувати підполковнику ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) час навчання у Львівському державному ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою Імені Героїв Крут до вислуги років.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя С.М. Гарань