Справа № 280/3705/20
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

12 серпня 2020 року Справа № 280/3705/20 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ІПН НОМЕР_1 )

до - Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, буд. 13/15, ),

до - Прокуратури Запорізької області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 29 - А, )

про визнання протиправним та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Офісу Генерального прокурора (далі по тексту - відповідач 1), Прокуратури Запорізької області (далі - відповідач 2), в якому позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора від 10.04.2020 №248 «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки»;

- визнати протиправним та скасувати Наказ прокурора Запорізької області № 729к від 29.04.2020 про звільнення позивача з посади прокурора відділу ювенальної юстиції прокуратури Запорізької області та з органів прокуратури Запорізької області;

- поновити позивача на посаді прокурора відділу ювенальної юстиції прокуратури Запорізької області або на рівнозначній посаді з 30.04.2020;

- стягнути з прокуратури Запорізької області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.04.2020 по день винесення судом рішення про поновлення;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 09.09.2020 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

01.07.2020 від позивача надійшов уточнений позов.

У зв`язку із перебуванням судді Сацького Р.В. у щорічній відпустці з 01.07.2020 по 11.08.2020, що підтверджено довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2020 №02-35/20/61, питання щодо відкриття провадження по справі здійснено у перший робочий день.

За правилами ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Спір виник із публічно-правових відносин, в яких відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Згідно положень статті 19 Кодексу КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Позовну заяву подано з додержанням вимог статей 122, 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю.

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, зокрема щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, прокурори.

ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» як позивача у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Щодо клопотання позивача про витребування доказів слід зазначити наступне.

У відповідності до приписів ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Зважаючи на предмет спору, суд дійшов висновку про необхідність для повного та всебічного розгляду заявлених вимог витребувати від Офісу Генерального прокурора засвідчені належним чином копії документів:

-копію заяви, на складання іспитів ОСОБА_1 ;

-затверджений графік складання іспитів щодо ОСОБА_1 ;

-умови (порядок) проведення тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (II етап), з якими було ознайомлено ОСОБА_1 перед початком їх проведення (інтервали, часові проміжки між питаннями тощо).

-результати тестування 04.03.2020 (І та II етап) ОСОБА_1 , в тому числі за формою питання-відповідь надані ОСОБА_1 , та відповіді, які вважалися вірними;

-копію заяви ОСОБА_1 щодо надання можливості повторно пройти тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (II етап), та копію відповіді на вказану заяву;

-копії заяв ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо надання можливості повторно пройти тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (II етап), та копії відповіді на ці заяви або інші документи на підтвердження погодження проходження повторно II етапу тестування;

-копію рішення № 248 від 10.04.2020, завірену належним чином про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі тестування ОСОБА_1 .

-інформацію та копії документів на підтвердження сертифікації у відповідних установах комп`ютерної системи за допомогою якої ОСОБА_1 проходила тестування 04.03.2020.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі та призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 160-162, 171 та 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

1.Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/3705/20.

2.Призначити підготовче засідання на 07 вересня 2020 року о/об 10 год. 30 хв., яке буде проводитися суддею Сацьким Р.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, зала судових засідань № 10.

3. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

5. Витребувати від Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, буд. 13/15), засвідчені належним чином копії документів:

-копію заяви, на складання іспитів ОСОБА_1 ;

-затверджений графік складання іспитів щодо ОСОБА_1 ;

-умови (порядок) проведення тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (II етап), з якими було ознайомлено ОСОБА_1 перед початком їх проведення (інтервали, часові проміжки між питаннями тощо);

-результати тестування 04.03.2020 (І та II етап) ОСОБА_1 , в тому числі за формою питання-відповідь надані ОСОБА_1 , та відповіді, які вважалися вірними;

-копію заяви ОСОБА_1 щодо надання можливості повторно пройти тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (II етап), та копію відповіді на вказану заяву;

-копії заяв ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо надання можливості повторно пройти тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (II етап), та копії відповіді на ці заяви або інші документи на підтвердження погодження проходження повторно II етапу тестування;

-копію рішення № 248 від 10.04.2020, завірену належним чином про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі тестування ОСОБА_1 .

-інформацію та копії документів на підтвердження сертифікації у відповідних установах комп`ютерної системи за допомогою якої ОСОБА_1 проходила тестування 04.03.2020. Витребувані судом документи надати до суду не пізніше 01.09.2020.

6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Запропонувати учасникам справи надати у судове засідання: докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, додаткові докази або пояснення; всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін, належним чином засвідчені копії документів у справу, оригінали суду для огляду.

9. Копію ухвали направити учасникам справи. Відповідачам направити копію позовної заяви з додатками.

10. В судове засідання повістками викликати осіб, які беруть участь у справі.

11. Всі документи надавати суду в паперовому та електронному вигляді.

12. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Сацький

Пам`ятка про права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі

Права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов`язки сторін (стаття 47 КАС України).

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.