Справа № 300/790/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" серпня 2020 р. справа № 300/790/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Відкритого акціонерного товариства "Електрооснастка" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списках №№1, 2 за період з 01.04.2019 по 31.03.2020 в загальній сумі 142 203,67 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - позивач, Головне управління ПФУ області) 07.04.2020 звернулося в суд з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства "Електрооснастка" (надалі по тексту також - відповідач, ВАТ "Електрооснастка") про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списках №№1, 2 за період з 01.04.2019 по 31.03.2020 в загальній сумі 142 203,67 гривень.

Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по списках №1 та №2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Виплата такої пенсії здійснена позивачем у квітні-грудні 2019 року та січні-березні 2020 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України в загальній сумі 142 203,67 гривень, в тому числі: за квітень 2019 року по списку №1 - 3 580,29 гривень та по списку №2 - 9 276,92 гривень; за травень 2019 року по списку №1 - 3 580,29 гривень та по списку №2 - 9 335,60 гривень; за червень 2019 року по списку №1 - 3 580,29 гривень та по списку №2 - 9 296,48 гривень; за липень 2019 року по списку №1 - 3 589,14 гривень та по списку №2 - 9 244,26 гривень; за серпень 2019 року по списку №1 - 3 113,74 гривень та по списку №2 - 9 244,26 гривень; за вересень 2019 року по списку №1 - 2 770,39 гривень та по списку №2 - 9 217,95 гривень; за жовтень 2019 року по списку №1 - 2 770,39 гривень та по списку №2 - 9 046,98 гривень; за листопад 2019 року по списку №1 - 2 770,59 гривень та по списку №2 - 8 790,69 гривень; за грудень 2019 року по списку №1 - 2 779,04 гривень та по списку №2 - 7 977,80 гривень; за січень 2020 року по списку №1 - 2 769,24 гривень та по списку №2 - 7 977,76 гривень; за лютий 2020 року по списку №1 - 2 779,04 гривень та по списку №2 - 7 977,80 гривень; за березень 2020 року по списку №1 - 1 473,32 гривень та по списку №2 - 7 977,80 гривень, а також доплата за попередні періоди, яка виплачена органом пенсійного фонду у квітні 2019 року по списку №1 - 491,48 гривень і по списку №2 - 792,13 гривень.

За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 10.04.2020 (а.с.38-41), Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 30.04.2020, на підставі статей 260-261 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін за наявними матеріалами (а.с.47-48).

Ухвала суду про відкриття провадження у справі від 30.04.2020 надіслана відповідачу за адресою, яка зазначена в адміністративному позові та Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом 30.04.2020 (а.с.51, 53; https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch): вул. Майданського (Горелова), 12, м. Коломия, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78200.

Однак, 04.05.2020 поштове відправлення 76 7 із даною ухвалою повернулося на адресу суду із відміткою "інші причини" (а.с.51-54).

Частиною 10 статті 171 КАС України визначено, що ухвала про відкриття провадження у справі постановляється з додержанням вимог статті 126 цього Кодексу.

У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином (частина 11 статті 126 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 174 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 251 цього Кодексу.

За змістом вимог пункту 4 частини 1 статті 251 КАС України днем вручення судового рішення, серед іншого, є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи.

З урахуванням вказаного, а також беручи до уваги те, що судом відправлено ухвалу про відкриття провадження у справу саме за реквізитами адреси, яка міститься у відомостях Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, то в силу вимог частини 11 статті 126, частини 1 статті 174 і пункту 4 частини 1 статті 251 КАС України коментована ухвала суду вважається врученою відповідачу належним чином.

Відповідач не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина 6 статті 162 КАС України).

Відповідно до вимог частини 5 статті 262 КАС України розгляд справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

На підставі положення частин 2, 8 статті 262 КАС України, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Електрооснастка" зареєстроване 19.05.1995 як суб`єкт підприємницької діяльності юридична особа (ідентифікаційний код юридичної особи 05784035).

Відповідач взятий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на облік як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Із наявних у матеріалах справи письмових доказів з`ясовано, що колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (список №1); ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 (список №2), які у свій час відпрацювали (здобули) відповідний стаж роботи у Відкритому акціонерному товаристві "Електрооснастка" із шкідливими і важкими умовами праці та досягли визначеного пенсійного віку, призначено і виплачується позивачем пенсія на пільгових умовах по списках №1 і №2 відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.4, 6-7, 8, 9-10, 12, 13-14, 15, 22, 25, 26-27, 28, 29-30, 32).

Суд, у відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, вирішуючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", інших Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на момент врегулювання спірних правовідносин.

На час виникнення відносин між позивачем і відповідачем виключно Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначалися: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов`язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

З приводу обов`язку відшкодування пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", необхідно відмітити.

Абзацами 1-4 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в редакції Закону від 03.10.2017, встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється підприємствами та організаціями (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) шляхом внесення до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на:

- виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Законів зазначає, що пенсії, призначені за пунктами "а", "б"-"з" відповідно до статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" (за списками №№1, 2), підлягають обов`язковому відшкодуванню, шляхом покриття витрат на їх виплату і доставку.

З метою реалізації положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі по тексту також - Інструкція), яка встановлює обов`язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Також, підлягають відшкодуванню в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Як вже встановлено судом вище колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (список №1); ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 (список №2), які досягли відповідного віку та отримали право на пільгову пенсію за відпрацьований, у свій час, у відповідача стаж, призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У квітні 2019 - березні 2020 років позивачем за списком №1 та №2 понесено поточні витрати на виплату такої пенсії вищевказаним працівникам у загальному розмірі 140 920,06 гривень (а.с.4, 6-7, 8, 9-10, 12, 13-14, 15, 22, 25, 26-27, 28, 29-30), в тому числі: за квітень 2019 року по списку №1 і №2 - 12 857,21 гривень (3 580,29 гривень і 9 276,92 гривень), за травень 2019 року по списку №1 і №2 - 12 915,89 гривень (3 580,29 гривень і 9 335,60 гривень), за червень 2019 року по списку №1 і №2 - 12 876,77 гривень (3 580,29 гривень і 9 296,48 гривень), за липень 2019 року по списку №1 і №2 - 12 833,40 гривень (3 589,14 гривень і 9 244,26 гривень), за серпень 2019 року по списку №1 і №2 - 12 358,00 гривень (3 113,74 гривень і 9 244,26 гривень), за вересень 2019 року по списку №1 і №2 - 11 988,34 гривень (2 770,39 гривень і 9 217,95 гривень), за жовтень 2019 року по списку №1 і №2 - 11 817,37 гривень (2 770,39 гривень і 9 046,98 гривень), за листопад 2019 року по списку №1 і №2 - 11 561,28 гривень (2 770,59 гривень і 8 790,69 гривень), за грудень 2019 року по списку №1 і №2 - 10 756,84 гривень (2 779,04 гривень і 7 977,80 гривень), за січень 2020 року по списку №1 і №2 - 10 747,00 гривень (2 769,24 гривень і 7 977,76 гривень), за лютий 2020 року по списку №1 і №2 - 10 756,84 гривень - (2 779,04 гривень і 7 977,80 гривень), за березень 2020 року по списку №1 і №2 - 9 451,12 гривень (1 473,32 гривень і 7 977,80 гривень).

З матеріалів справи слідує, що позивачем в квітні 2019 року по списку №1 і №2 здійснено також витрати по доплатах пільгових пенсій в загальній сумі 1 283,61 гривень (491,48 гривень і 792,13 гривень (а.с.32).

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач в свою чергу зобов`язаний до 25-го числа щомісячно здійснити відшкодування таких витрат в розмірах, визначених позивачем. Підставою для відшкодування є відповідні розрахунки цих витрат, які надсилаються відповідачу.

Позивач у січні, березні, квітні, липні, грудні 2019 року та січні 2020 року сформував і надіслав відповідачу відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за №379/04.1 від 11.01.2019, №380/04.1 від 11.01.2019, №3539/04.1 від 25.03.2019, №4547/04.1 від 17.04.2019, №57/03.1 від 03.07.2019, №406 від 03.12.2019 та №53/03.2 від 09.01.2020 по пенсіонерах, зокрема: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (список №1); ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 (список №2), за квітень 2019 - березень 2020 років, яким здійснюється пенсійне забезпечення відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.4, 6-7, 8, 9-10, 12, 13-14, 15, 22, 25, 26-27, 28, 29-30).

На підставі даних розрахунків у відповідача виник обов`язок відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по списках №1 і №2, здійснених у квітні 2019 - березні 2020 років та за попередні періоди в загальній сумі 142 203,67 гривень.

Однак, відповідачем за вказаний період, у передбачені Інструкцією строки не проведено відшкодування сум понесених позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на вказане, суд дійшов переконання про наявність у відповідача до набуття права на пенсію за віком вищевказаними колишніми працівниками, обов`язку здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку зазначеним особам пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Загальна сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає стягненню із Відкритого акціонерного товариства "Електрооснастка" становить 142 203,67 гривень.

Наявність такої заборгованості у Відкритого акціонерного товариства "Електрооснастка" перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується розрахунками таких витрат на її виплату і доставку за квітень 2019 - березень 2020 років року, довідкою-розрахунком по сумах виплачених пільгових пенсій та витрат на їх доставку, що підлягають відшкодуванню відповідачем за період з квітня 2019 року по березень 2020 року (а.с.4, 6-7, 8, 9-10, 12, 13-14, 15, 22, 25, 26-27, 28, 29-30, 32).

Належних та допустимих доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності, відповідач суду не надав.

З`ясовані вище судом обставини дають можливість дійти висновку про те, що несплата Відкритим акціонерним товариством "Електрооснастка" заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в загальній сумі 142 203,67 гривень, вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із Відкритого акціонерного товариства "Електрооснастка" (ідентифікаційний код юридичної особи 05784035) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.04.2019 по 31.03.2020, по списку №1 в сумі 36 047,24 гривень (тридцять шість тисяч сорок сім гривень двадцять чотири копійки) та по списку №2 в сумі 106 156,43 гривень (сто шість тисяч сто п`ятдесят шість гривень сорок три копійки).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Відповідач - Відкритого акціонерного товариства "Електрооснастка" (ідентифікаційний код юридичної особи 05784035), вул. Майданського (Горелова), 12, м. Коломия, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78200.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.