Справа № 140/2489/20
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2020 рокуЛьвівСправа № 140/2489/20 пров. № А/857/4905/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Бруновської Н.В., Улицького В.З.

за участю секретаря судового засідання - Волошин М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вопак-Трейд" на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 березня 2020 року (головуючий суддя в суді першої інстанції Ксензюк А.Я., м. Луцьк) у справі №140/2489/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вопак-Трейд" до приватного виконавця виконавчого округу Волинської області Таранка Дмитра Вікторовича, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Акціонерне Товариство "АЛЬФА-БАНК" про визнання протиправною та скасування оцінки,-

В С Т А Н О В И В:

03 березня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Вопак-Трейд" звернулося з адміністративним позовом до приватного виконавця виконавчого округу Волинської області Таранка Дмитра Вікторовича, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Акціонерне Товариство "АЛЬФА-БАНК" в якому просило визнати протиправною та скасувати оцінку вартості комплексу будівель, споруд ТзОВ "Вопак-Трейд", що розташовані за адресою місто Луцьк, вул. Клима Савура, 21а та складаються з: нежитлової будівлі, продовольчий двоповерховий склад з підвалом В-2 загальною площею 1 565,7 кв.м., (2 971 220,00 грн.); складу-магазину /літер Н-2/, загальною площею 2 570,5 кв.м., (4 877 454,00 грн.); адміністративного будинку (літер К-2/ загальною площею 960,1 кв.м, (1 821 977,00 грн.); продовольчого складу двоповерхового з підвалом Д-2, загальною площею 2 355,4 кв.м. (4 469 829,00 грн.), яка була визначена приватним виконавцем Таранком Д.В. на підставі звіту за результатами проведення оцінки вартості майна, підготовленого товариством з обмеженою відповідальністю "Приватна експертна служба" (далі - ТзОВ "Приватна експертна служба") станом на 22 січня 2020 року в розмірі 14 140 480,00 грн.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18 березня 2020 року в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Вопак-Трейд" до приватного виконавця виконавчого округу Волинської області Таранка Дмитра Вікторовича , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Акціонерне Товариство "АЛЬФА-БАНК" про визнання протиправною та скасування оцінки відмовлено повністю.

Не погодившись із цим рішенням, його оскаржив позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Вопак-Трейд" та вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права та без урахування всіх обставин справи. Тому апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи у їх відсутності за наявними в справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції з матеріалів справи встановлено, що постановою приватного виконавця Таранка Д.В. від 11 грудня 2019 року ВП №60857580 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого напису Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Шевченко І.Л. № 1931 від 26 жовтня 2019 року про звернення стягнення на майно, а саме:

нежитлову будівлю, продовольчий двоповерховий склад з підвалом В-2, загальною площею 1565,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А ;

склад-магазин /літер Н-2/, загальною площею 2570,5 кв.м. та знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А;

будівля, адміністративний будинок літ. К-2, загальною площею 960,1 кв.м., що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А;

продовольчий склад двоповерховий з підвалом Д-2, загальною площею 2355,4 кв.м., Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А.

Дане нерухоме майно передане в іпотеку Іпотекодавцем - ТзОВ "ВОПАК - ТРЕЙД" за Договором іпотеки від 06 березня 2013 року, який посвідчено приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області Ариванюк Т.О. за реєстровим №258 в якості забезпечення виконання зобов`язань за Кредитним договором №06.1-20/002 від 11 січня 2013 року, укладеним між стягувачем - Публічним акціонерним товариством "Укрсоцбанк", правонаступником якого є Акціонерне товариство "Укрсоцбанк", в подальшому правонаступником є Акціонерне товариство "АЛЬФА-БАНК" та Боржником - Товариством з обмеженою відповідальністю "ПАККО ХОЛДИНГ".

За рахунок коштів, отриманих від реалізації вказаного нерухомого майна, частково задоволено вимоги стягувача Акціонерне товариство "АЛЬФА-БАНК" у розмірі 88451226,90 грн.

17 грудня 2019 року приватним виконавцем Таранком В.Д. винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника ВП № 60857580, а саме:

нежитлової будівлі, продовольчого двоповерхового складу з підвалом В-2, загальною площею 1565,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А ;

склад-магазину /літер Н-2/, загальною площею 2570,5 кв.м., що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А ;

нежитлової будівлі, адміністративного будинку літ. К-2, загальною площею 960,1 кв.м., що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А;

продовольчого складу двоповерхового з підвалом Д-2, загальною площею 2355,4 кв.м., що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А .

15 січня 2020 року приватним виконавцем Таранком В.Д. винесено постанову ВП 60857580 про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, якою призначено суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання ТзОВ "Приватна експертна служба".

Згідно з пунктом 2 даної постанови суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання ТзОВ "Приватна експертна служба" зобов`язано надати висновок (звіт) щодо вартості описаного та арештованого майна боржника, а саме: нежитлової будівлі, продовольчого двоповерхового складу з підвалом В-2, загальною площею 1565,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А ; склад-магазину /літер Н-2/, загальною площею 2570,5 кв.м., що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А ; нежитлової будівлі, адміністративного будинку літ. К-2, загальною площею 960,1 кв.м., що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А ; продовольчого складу двоповерхового з підвалом Д-2, загальною площею 2355,4 кв.м., що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А .

Згідно пункту 3 постанови попереджено суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання ТзОВ "Приватна експертна служба", в особі ОСОБА_1 , про кримінальну відповідальність за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків під час здійснення виконавчого провадження, надання завідомо неправдивого звіту з питань, що містяться в постанові.

Постанова приватного виконавця Таранка Д.В. про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні від 15 січня 2020 року ВП 60857580 оскаржена позивачем в судовому порядку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року в справі №140/327/20 в задоволенні адміністративного позову ТзОВ "Вопак-Трейд" до приватного виконавця Таранка Д.В. за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТзОВ "Приватна експертна служба" про визнання протиправною та скасування постанови, відмовлено повністю. Вказане рішення суду не набрало законної сили.

За результатами проведеної оцінки майна, ТзОВ "Приватною експертною службою" складено звіт від 22 січня 2020 року, з яким 25 лютого 2020 року позивач ознайомився.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, врегульовано Законом України від 02 червня 2016 року №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон України №1404-VIII).

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України №1404-VIII, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 1 частини першої статті 26 Закону України №1404-VIII визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема виконавчого напису нотаріуса.

В силу вимог частини першої, абзаців 1-3 частини другої статті 56 Закону України №1404-VIII, арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника.

Арешт на рухоме майно, що не підлягає державній реєстрації, накладається виконавцем лише після проведення його опису.

Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України №1404-VIII, для з`ясування та роз`яснення питань, що виникають під час здійснення виконавчого провадження і потребують спеціальних знань, виконавець виносить постанову про залучення експерта або спеціаліста (кількох експертів або спеціалістів), а для проведення оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання.

Частиною третьою статті 57 Закону України №1404-VIII передбачено, що у разі якщо сторони виконавчого провадження не дійшли згоди щодо визначення вартості майна, визначення вартості майна боржника здійснюється виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна.

Для проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден виконавець залучає суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання.

Зазначені норми свідчать про те, що приватний виконавець після проведення всіх необхідних виконавчих дій, зокрема, у десятиденний строк після вчинення опису та накладення арешту на майно, зазначене у виконавчому документі, виніс постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання ТзОВ "Приватна експертна служба".

Частиною 5 статті 57 Закону України №1404-VIII передбачено, що виконавець повідомляє про результати визначення вартості чи оцінки майна сторонам не пізніше наступного робочого дня після дня визначення вартості чи отримання звіту про оцінку. У разі якщо сторони не згодні з результатами визначення вартості чи оцінки майна, вони мають право оскаржити їх у судовому порядку в 10-денний строк з дня отримання відповідного повідомлення. Сторона вважається ознайомленою з результатами визначення вартості чи оцінки арештованого майна, якщо їй надіслано повідомлення про результати визначення вартості чи оцінки майна за адресою, зазначеною у виконавчому документі, або за місцем фактичного проживання чи перебування такої сторони, достовірно встановленим виконавцем.

17 лютого 2020 року "Вопак-Трейд" отримало від приватного виконавця Таранка В.Д. конверт (трек - номер 063), а саме повідомлення щодо вартості майна від 14 лютого 2020 року №582.

19 лютого 2020 року ТзОВ "Вопак-Трейд" направило приватному виконавцю Таранко Д.В. клопотання від 18 лютого 2020 року № 6 з проханням надати Звіт про оцінку вищезгаданого майна та отримало такий Звіт 25 лютого 2020 року.

З матеріалів справи видно, що відповідно до іпотечного договору від 06 березня 2013 року, який посвідчено приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Ариванюк Т.О., за реєстровим №258 ТзОВ "Вопак-Трейд" передано нежитлові приміщення в якості забезпечення виконання зобов`язань за кредитним договором №06.1-20/002 від 11 січня 2013 року, вартість переданого в іпотеку ПАТ "Укрсоцбанк" майна, а саме нежитлових будівель ТзОВ "Вопак-Трейд", що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А: продовольчого двоповерхового складу з підвалом В-2, загальною площею 1565,7 кв.м.; склад-магазину /літер Н-2/, загальною площею 2570,5 кв.м.; адміністративний будинок літ. К-2, загальною площею 960,1 кв.м., продовольчого складу двоповерхового з підвалом Д-2, загальною площею 2355,4 кв.м. становить 23 756 500,00 грн.

Із звіту про оцінку вищевказаних нежитлових будівель підготовленого ТзОВ "Консалтингова компанія "БІ.ЕФ.СІ" 09 січня 2017 року слідує, що вартість продовольчого двоповерхового складу з підвалом В-2 становить 6 509 500,00 грн.; складу-магазину /літер Н-2/ - 13 353 700,00 грн.; адміністративного будинку (літер К-2) - 4 269 600,00 грн.; продовольчого складу двоповерхового з підвалом Д-2 - 9 815 200,00 ,00 грн.

Частиною третьою статті 12 Закону України від 12 липня 2001 року № 2658-III "Про оцінку майна, майновий прав та професійну оціночну діяльність в Україні" (далі - Закон № 2658-III) встановлено, що акт оцінки майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна, здійсненої суб`єктом оціночної діяльності - суб`єктом господарювання, звіт про оцінку такого майна додається до акта оцінки майна.

Відповідно до статті 3 Закону № 2658-III оцінка майна - це процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами з оцінки майна, і є результатом практичної діяльності суб`єкта оціночної діяльності.

Згідно зі статтею 13 Закону № 1404-VIII для з`ясування та роз`яснення питань, що виникають під час здійснення виконавчого провадження і потребують спеціальних знань, державний виконавець із власної ініціативи або за заявою сторін призначає своєю постановою експерта або спеціаліста (у разі необхідності - кількох експертів або спеціалістів), а для оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання.

Пунктами 15, 16 постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 року № 1440 "Про затвердження Національного стандарту № 1 "Загальні засади оцінки майна і майнових прав" (далі - Національний стандарт № 1) регламентовано, що методи проведення оцінки, що застосовуються під час визначення ринкової вартості об`єкта оцінки у разі використання порівняльного підходу, та повинні ґрунтуватись на результатах аналізу цін продажу (пропонування) на подібне майно.

Визначення ринкової вартості об`єкта оцінки за допомогою порівняльного підходу ґрунтується на інформації про ціни продажу (пропонування) подібного майна, достовірність якої не викликає сумнівів в оцінювача. У разі відсутності або недостатності зазначеної інформації у звіті про оцінку майна зазначається, якою мірою це вплинуло на достовірність висновку про ринкову вартість об`єкта оцінки.

За відсутності достовірної інформації про ціни продажу подібного майна ринкова вартість об`єкта оцінки може визначатися на основі інформації про ціни пропонування подібного майна з урахуванням відповідних поправок, які враховують тенденції зміни ціни продажу подібного майна порівняно з ціною їх пропонування.

За наявності істотного впливу зовнішніх факторів (соціально-економічних, політичних, екологічних тощо) на ринок подібного майна, що призводить до фактичної неможливості надання аргументованого та достовірного висновку про ринкову вартість, у звіті про оцінку майна даються додаткові роз`яснення та застереження.

При цьому оцінювач має право надавати висновок про ринкову вартість об`єкта оцінки, що ґрунтується, зокрема, на інформації про попередній рівень цін на ринку подібного майна або на припущенні про відновлення стабільної ситуації на ринку.

Згідно з пунктом 59 Стандарту звіт про оцінку майна підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється підписом керівника суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання. Документи та інші інформаційні матеріали, зібрані оцінювачами в процесі проведення оцінки майна, разом із звітом про оцінку майна зберігаються в архіві суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання не менше ніж п`ять років, якщо інше не встановлено договором на проведення оцінки майна.

Проаналізувавши висновок про вартість майна, здійсненим ТзОВ "Приватна експертна служба" від 22 січня 2020 року, суд апеляційної інстанції не бачить підстав для висновку про недотримання у ньому суб`єктом оціночної діяльності вимог до оформлення висновку.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що позивач у своїй позовній заяві та апеляційній скарзі фактично мотивує свої вимоги лише незгодою з вартістю його нерухомого майна, визначеного у вказаному висновку, вважаючи таку вартість заниженою та не ринковою.

З даного приводу слід зазначити, що за приписами Закону №1404-VIII виконавець не наділений повноваженнями ставити під сумнів об`єктивність проведеної оцінки, або ж проводити оцінку нерухомого майна на власний розсуд, а зобов`язаний лише залучати експерта до участі у виконавчому провадженні та повідомляти сторонам результати визначення вартості майна. У своїй діяльності суб`єкт оціночної діяльності є самостійним, а тому виконавець жодним чином не може впливати на порядок проведення оцінки майна.

Також, у спірному випадку матеріали справи не містять жодних документальних доказів на підтвердження того, що при оцінці ТзОВ "Приватна експертна служба" від 22 січня 2020 року нежитлових будівель: продовольчого двоповерхового складу з підвалом В-2 загальною площею 1 565,7 кв.м..; складу-магазину /літер Н-2/, загальною площею 2 570,5 кв.м.; адміністративного будинку (літер К-2/ загальною площею 960,1 кв.м., продовольчого складу двоповерхового з підвалом Д-2, загальною площею 2 355,4 кв.м.., що знаходяться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Клима Савура, 21А та належать ТзОВ "Вопак-Трейд" мало місце заниження ціни такого майна.

Слід звернути увагу на те, що звіт про оцінку майна є документом, який фіксує дії суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання щодо оцінки майна, здійснювані ним у певному порядку та спрямовані на виконання його професійних обов`язків, визначених законом і встановлених відповідним договором.

Звіт про оцінку майна не створює жодних правових наслідків для учасників правовідносин з оцінки майна, а лише відображає та підтверджує зроблені суб`єктом оціночної діяльності - суб`єктом господарювання висновки і його дії щодо реалізації своєї практичної діяльності.

Наведені факти в сукупності свідчать про те, що встановлена правова природа звіту про оцінку майна унеможливлює здійснення судового розгляду щодо застосування до нього наслідків, пов`язаних зі скасуванням юридичних актів чи визнанням недійсними правочинів.

Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 13 березня 2018 року у справі №914/881/17; застосовано у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року у справі №826/12872/18.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 4 Закону №2658-III однією із форм оцінки майна є рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна), яке полягає в їх критичному розгляді та наданні висновків щодо їх повноти, правильності виконання та відповідності застосованих процедур оцінки майна вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, в порядку, визначеному цим Законом та нормативно-правовими актами з оцінки майна.

Відповідно до статті 13 Закону №2658-III рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) здійснюється на вимогу особи, яка використовує оцінку майна та її результати для прийняття рішень, у тому числі на вимогу замовників (платників) оцінки майна, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судів та інших осіб, які мають заінтересованість у неупередженому критичному розгляді оцінки майна, а також за власною ініціативою суб`єкта оціночної діяльності. Підставою для проведення рецензування є письмовий запит до осіб, які відповідно до цієї статті мають право здійснювати рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна).

Врахувавши наведене вище, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що при вчиненні виконавчих дій щодо визначення вартості описаного та арештованого майна, зокрема, під час визначення суб`єкта оціночної діяльності та повідомлення сторін виконавчого провадження про вартість майна, приватний виконавець діяв в межах наданих йому повноважень, в порядок та спосіб, визначені діючим законодавством України.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 229 ч. 4, 241, 243, 272, 287, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вопак-Трейд" залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 березня 2020 року у справі №140/2489/20 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. Я. Макарик
судді Н. В. Бруновська
В. З. Улицький