Справа № 160/8120/20
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2020-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 серпня 2020 року Справа №160/8120/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кальника В.В.

за участі:

секретаря судового засідання Туренко К.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Захарової М.В.

представника відповідача Галлаєва Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання позивача про призначення військово-лікарської експертизи по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Покровсько-Тернівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відповідача 2: Покровської районної в місті ради про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:
16 липня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до відповідача 1: Покровсько-Тернівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відповідача 2: Покровської районної в місті ради, у якій просить:

- визнати дії відповідача Покровсько-Тернівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо виписки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повістки про необхідність з`явитись 09.06.2020 року до Покровсько-Тернівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для відправлення на збірний пункт - протиправними;

- визнати рішення призовної комісії Покровського району міста Кривого Рогу від 12.06.2020 року, яке оформлене протоколом № 7 від 12.06.2020 року у книзі протоколів з питань призову, щодо визнання придатним до військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - протиправним та скасувати його.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він має хвороби, за якими є непридатним до військової служби, а також зазначає, що відповідачі не забезпечили належного медичного огляду позивача та допустили певні нормативні порушення, через що призовна комісія ухвалила безпідставне та незаконне рішення про його придатність до військової служби.

Позивачем до суду подано клопотання про призначення військово-лікарської експертизи, проведення якої він просить доручити Військово-медичному клінічному центру Південного регіону (65000, м. Одеса, вул. Пироговська, 2/2) та просить зобов`язати сторін за вимогою експертів-лікарів надати Військово-медичному клінічному центру Північного регіону всі наявні матеріали та документи, необхідні для прове дення військово-лікарської експертизи.

Клопотання обґрунтовано тим, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Отже, визначення придатності до військової служби є питанням, яке вирішується під час військово-лікарської експертизи, а тому позивач вважає за доцільне просити про призначення такої експертизи у справі з метою перевірки доводів позивача про наявність у ОСОБА_1 захворювань, які обмежують його придатність до строкової служби.

Позивач у своєму клопотанні про призначення військово-лікарської експертизи просить на вирішення експерта поставити наступні питання:

- які хвороби (захворювання, стан, фізичні вади) або їх несприятливі наслідки маються у позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка давність їх виникнення і чи є серед них такі, що визначають ступінь придатності до військової служби згідно Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, зазначеного в Додатку 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, і якщо так, то які саме з них?

- чи є у позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , об`єктивна можливість за наявності конкретного патологічного стану виконувати обов`язки військової служби або бути придатним до військової служби?

- яка ступінь придатності позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до військової служби відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402?

- чи був призовник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , придатний до військової служби у червні 2020 року?

Позивач, представник позивача в судовому засіданні клопотання підтримали, просили його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення клопотання про призначення військово-лікарської експертизи заперечував.

Суд, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення представників сторін та з`ясувавши питання, які необхідно поставити на вирішення експерту, дійшов висновку про наявність достатніх підстав для призначення експертизи.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про судову експертизу», судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, затверджено Поло ження про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Пунктами 1.1-1.3 Положення № 402 встановлено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небез печних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами І-ІІ груп патогенності; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Основними завданнями військово-лікарської експертизи є: добір громадян України придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здо ров`я; контроль за організацією і станом лікувально-оздоровчої роботи серед призовників, аналіз результатів і розроблення пропозицій із удосконалення цієї роботи; контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у військових, цивільних лікувальних закладах та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи; надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, лікувальним закладам Міністерства оборони України; визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, пора нень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; розроблення спільно з головними медични ми спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням; проведення наукової роботи з питань військово-лікарської експертизи; підготовка кадрів для військово-лікарських комісій.

Відповідно до частини 1 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що підставою для призначення судової експертизи є необхідність з`ясування обставин, які потребують спеціальних знань, тобто тих, що виходять за межі знань осіб, які беруть участь у справі, та судді, котрий розглядає справу.

Крім того, як випливає з приписів ч.1 ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України, призначення експертизи віднесено на розсуд суду, який приймає рішення з огляду на конкретні обставини справи, необхідність застосування спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, та неможливості встановлення фактичних обставин справи.

Згідно зі статтею 103 Кодексу адміністративного судочинства України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

У разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення призначений судом експерт невідкладно подає суду клопотання щодо його уточнення або повідомляє суд про неможливість проведення ним експертизи за поставленими питаннями.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що з метою правильного встановлення обставин у справі, доцільно призначити по справі експертизу.

З огляду на викладене, клопотання позивача про призначення експертизи є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Оскільки проведення експертизи потребує значного часу, суд вважає за доцільне зупинити провадження у справі №160/8120/20 на час проведення такої експертизи.

Керуючись ст. ст.102, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про призначення військово-лікарської експертизи - задовольнити.

Призначити у справі №160/8120/20 за позовом позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Покровсько-Тернівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відповідача 2: Покровської районної в місті ради про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення військово-лікарську експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:

- які хвороби (захворювання, стан, фізичні вади) або їх несприятливі наслідки маються у позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка давність їх виникнення і чи є серед них такі, що визначають ступінь придатності до військової служби згідно Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, зазначеного в Додатку 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, і якщо так, то які саме з них?

- чи є у позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , об`єктивна можливість за наявності конкретного патологічного стану виконувати обов`язки військової служби або бути придатним до військової служби?

- яка ступінь придатності позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до військової служби відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402?

- чи був призовник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , придатний до військової служби у червні 2020 року?

Проведення експертизи доручити Військово-медичному клінічному центру Південного регіону (65000, м. Одеса, вул. Пироговська, 2/2).

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України.

Зобов`язати сторон на вимогу експертів-лікарів надати Військово-медичному клінічному центру Північного регіону всі наявні матеріали та документи, необхідні для прове дення військово-лікарської експертизи.

Обов`язок оплати витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, відповідно до вимог статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України, покласти на позивача ОСОБА_1 .

Зупинити провадження у справі №160/8120/20 на час проведення експертизи до отримання судом результатів експертизи.

Для проведення експертизи направити до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону матеріали справи №160/8120/20.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцати днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 12.08.2020 року.

Суддя В.В. Кальник