Справа № 280/823/20
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2020-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 280/823/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2020 року (суддя Конишева О.В., повний текст складено 24.04.2020) у справі №280/823/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії за вислугу років з 01.01.2018 у зниженому розмірі: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50 відсотків перерахованої пенсії, з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75 відсотків перерахованої пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", частини 17 статті 43 га частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням її збільшення в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що з 01.01.2018 він набув право на проведення перерахунку пенсії, проте, протягом 2018 року відповідачем виплачувалось лише 50% розміру підвищення пенсії, а з 01.01.2019 - 75% підвищення пенсії. Вважав безпідставним застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 в частині виплати сум перерахованих пенсій позивачу, оскільки такі не відповідають ч.4 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" . Зазначав, що норми даного Закону мають вищу юридичну силу, ніж норми постанови КМУ №103, а відтак, в силу положень Конституції України, повинні застосовуватися відповідачем в спірному випадку.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2020 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 визначений порядок, яким виплата позивачу сум підвищення перерахованої пенсії, що мали бути перераховані та виплачені в період з 01.01.2018,

фактично зменшена та розстрочена на значний термін, що порушує право останнього на отримання всієї суми підвищеної пенсії. При цьому, суд зауважив, що норми Закону України №2262-XII не передбачають можливості розстрочення виплати сум підвищення до перерахованих пенсій у зменшеному розмірі. Зважаючи на те, що норми Закону України №2262-XII мають вищу юридичну силу, ніж Постанова №103, суд вказав на те, що саме норми вищевказаного Закону підлягають застосуванню в спірному випадку. При цьому суд врахував, що судовим рішенням у справі №826/3858/18 скасовано п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, яким встановлено поступовий розмір виплати підвищення перерахованих пенсій станом на 01.01.2018 відповідно до Постанови №704.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивач має право отримувати пенсію з урахуванням 100% виплати підвищення пенсії з 01.01.2018, оскільки саме з цієї дати встановлено протиправну поетапність виплати згідно з п.2 Постанови №103.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, з посиланням на рішення Верховного Суду від 06.08.2019р. (справа №160/3586/19), вказує на те, що в спірному випаду можливо вести річ про виплату позивачу пенсії в розмірі 100% суми підвищеної пенсії лише з 05.03.2019р. (дата набрання чинності судовим рішенням, яким скасовано п.1,2 постанови КМУ №103). Крім цього, як зазначає відповідач, даним судовим рішенням підтверджено право Кабінету Міністрів України встановлювати порядок виплати перерахованих пенсій. Також відповідач звертає увагу на те, що постановою КМУ №804 від 14.08.2019р. встановлено, що виплата пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", призначених до 01.03.2018р., здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначено станом на 1 березня 2018 року. Крім того, постановою КМУ від 24.12.2019 №1088 визначено, що з 01.01.2020 виплата пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року відкрито провадження за вказаною апеляційною скаргою та справу №280/823/20 призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 11 серпня 2020 року.

Як свідчать матеріали справи, спірні відносини між сторонами у цій справі виникли з приводу поетапної виплати відповідачем підвищення пенсії позивачу із застосуванням положень п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, який втратив чинність на підставі судового рішення, що набрало законної сили 05.03.2019р.

Судом також встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.06.2020р. (справа №440/4978/19) відкрито провадження у справі у подібних відносинах.

Ухвала суду касаційної інстанції, зокрема, обґрунтована тим, що у Верховному Суді відсутній висновок щодо питання застосування норм права у подібних відносинах (п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 у період з 01.01.2018 по 04.03.2019 включно), що забезпечує спрямування судової практики в єдине правозастосування.

Отже, судом встановлено, що на розгляді палати Верховного Суду перебуває справа №440/4978/19 щодо перегляду судового рішення у правовідносинах, які є подібними до правовідносин, що становлять предмет розгляду у цій справі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає можливим зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №440/4978/19.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.236, 321, 328 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №280/823/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №440/4978/19.

Ухвала суду набирає законної сили з дати підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку у строки, які визначені ст..329 КАС України.

Головуючий суддя: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк