Справа № 640/11569/20
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2020-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору

04 серпня 2020 року м. Київ № 640/11569/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., при секретарі судового засідання Ігнатову І.Ю., за участю представників позивача, відповідача-1, третьої особи-2, без участі представників відповідача-2 та третьої особи-1, під час розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи за позовом Щасливцевської сільської ради до Кабінету Міністрів України, Херсонської обласної державної адміністрації, третя особа - Стрілківська сільська рада, Партизанська селищна рада, про визнання протиправним та скасування розпорядження в частині, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У підготовчому провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) перебуває адміністративна справа №640/11569/20 (далі - справа) за позовом Щасливцевської сільської ради (далі - позивач) до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач-1, КМУ), Херсонської обласної державної адміністрації (далі - відповідач-2, Херсонська ОДА), третя особа - Стрілківська сільська рада (далі - третя особа-1), Партизанська селищна рада, (далі - третя особа-2), у якій позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати розпорядження КМУ від 29 квітня 2020 року №474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області" у частині затвердження графічної частини (карти Херсонської області) та переліку спроможних територіальних громад Херсонської області перспективного плану формування територій громад Херсонської області, які передбачають створення спроможної Генічеської територіальної громади із адміністративним центром у м. Генічеськ, до якої включено території усіх територіальних громад Генічеського району Херсонської області; Міністерства розвитку громад та територій України.

2) зобов`язати Херсонську ОДА розробити та подати на затвердження КМУ, а КМУ зобов`язати розглянути проект змін до перспективного плану формування територій Херсонської області в частині змін до формування територій Генічеського району Херсонської області з дотриманням вимог нормативно-правових актів та з урахуванням необхідності усунення порушень, встановлених судом під час розгляду даної справи, а саме: змінити проект перспективного плану формування територій Херсонської області відповідно до другого варіанту перспективного плану формування територій громад Херсонської області, поданого Херсонською обласною державною адміністрацією листом від 14.02.2020 р. №2201/0-20/16/344-1637 "Про проект перспективного плану формування територій громад», який передбачає створення на території Генічеського району Херсонської області спроможних Генічеської територіальної громади із адміністративним центром у місті Генічеськ та Щасливцевської територіальної громади із адміністративним центром у селі Щасливцеве із наступним складом населених пунктів, які увійдуть до складу спроможних територіальних громад:

- до складу спроможної Генічеської територіальної громади мають увійти: Генічеська (код територіальної громади КОАТУУ ), Новогригорівська (код територіальної громади КОАТУУ ), Новодмитрівська (код територіальної громади КОАТУУ ), Новоіванівська (код територіальної громади КОАТУУ ), Новоолексіївська (код територіальної громади КОАТУУ ), Озерянська (код територіальної громади КОАТУУ ), Павлівська (код територіальної громади КОАТУУ ), Партизанська (смт Рикове; код територіальної громади КОАТУУ ), Петрівська (код територіальної громади КОАТУУ ), Плавська (код територіальної громади КОАТУУ ), Привільненська (код територіальної громади КОАТУУ ), Рівненська (код територіальної громади КОАТУУ ), Сокологірненська (код територіальної громади КОАТУУ ), Стокопанівська (код територіальної громади КОАТУУ ), Фрунзенська (с.Азовське; код територіальної громади КОАТУУ ), Червонська (Червонопрапорна; код територіальної громади КОАТУУ ), Чонгарська (код територіальної громади КОАТУУ ), Щорсівська (с.Олексіївка; код територіальної громади КОАТУУ );

- до складу спроможної Щасливцевської територіальної громади мають увійти: Щасливцівська (код територіальної громади КОАТУУ ) Стрілківська (код територіальної громади КОАТУУ ).

Разом з тим, під час розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи, судом встановлено, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки: Генічеської міської ради; Новогригорівської сільської ради; Новодмитрівської сільської ради; Новоіванівської сільської ради; Новоолексіївської селищної ради; Озерянської сільської ради; Павлівської сільської ради; Петрівської сільської ради; Плавської сільської ради; Привільненської сільської ради; Рівненської сільської ради; Сокологірненської сільської ради; Стокопанівської сільської ради; Фрунзенської сільської ради; Червонської сільської ради; Чонгарської сільської ради; Щорсівської сільської ради.

У відповідному судовому засіданні представники позивача, відповідача-1, третьої особи-2 не заперечували проти залучення вказаних осіб.

Представники відповідача-2 та третьої особи-1 у судове засідання не з`явились хоча про дату час та місце судового засідання повідомленні належним чином.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, враховуючи вище викладені норми законодавства та з`ясовані судом обставини, вислухавши думку присутніх у судовому засіданні представників позивача, відповідача-1, третьої особи-2, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки вказаних вище осіб, а тому вважає за необхідне залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

На підставі вище викладеного в сукупності, керуючись ст.ст. 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі в адміністративній справі №640/11569/20: Генічеську міську раду (75500, Херсонська обл., Генічеський район, м. Генічеськ, вул. Міська, 8; ); Новогригорівську сільську раду (75540, Херсонська обл., Генічеський район, с. Новогригорівка, вул. Пушкіна, 8; ); Новодмитрівську сільську раду (75566, Херсонська обл., Генічеський район, с. Новодмитрівка, вул. Шевченка, 26; ); Новоіванівську сільську раду (75523, Херсонська обл., Генічеський район, с. Новоіванівка, вул. Миру; ); Новоолексіївську селищну раду (75560, Херсонська обл., Генічеський район, смт. Новоолексіївка, вул. Дружби Народів, 15; ); Озерянську сільську раду (75542, Херсонська обл., Генічеський район, с. Озеряни, вул. Леніна, 61; ); Павлівську сільську раду (75510, Херсонська обл., Генічеський район, с. Павлівка, вул. Центральна, 118-Б; ); Петрівську сільську раду (75511, Херсонська обл., Генічеський район, с. Петрівка, вул. Центральна, 1; ); Плавську сільську раду (75520, Херсонська обл., Генічеський район, с. Плавське, вул. Романенка, 20; ); Привільненську сільську раду (75512, Херсонська обл., Генічеський район, с. Привільне, вул. Л. Українки, 58; ); Рівненську сільську раду (75530, Херсонська обл., Генічеський район, с. Рівне, вул. Центральна, 28; ); Сокологірненську сільську раду (75521, Херсонська обл., Генічеський район, с. Сокологірне, вул. Радянська; ); Стокопанівську сільську раду (75545, Херсонська обл., Генічеський район, с. Стокопані, вул. Центральна, 41; ); Фрунзенську сільську раду (75546, Херсонська обл., Генічеський район, . Азовське, вул. Миру, 40; ); Червонську сільську раду (75517, Херсонська обл., Генічеський р-н, с. Червоне, вул. Центральна, 11; ); Чонгарську сільську раду (75570, Херсонська обл., Генічеський район, с. Чонгар, вул. Гагаріна, 18А; ); Щорсівську сільську раду (75554, Херсонська обл., Генічеський р-н, с. Олексіївка, вул. Шабовти, 23; ); Міністерство розвитку громад та територій України (01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 9; ) в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

2. Зобов`язати позивача надіслати (надати) копії позовних заяв та доданих до них документів на адресу залучених вказаною ухвалою третіх осіб та протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали та надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

3. Встановити третім особам триденний термін із дня отримання копії позовної заяви та доданих до неї документів для подання до суду відповідних пояснень у порядку, визначеному в ст. 165 КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Ю.Т. Шрамко