Справа № 1240/2845/18
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2020 року справа №1240/2845/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів: Гайдара А.В., Компанієць І.Д.,

секретар Сізонов Є.С.,

за участі представника третьої особи Кім В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайний ситуацій у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року у справі № 1240/2845/18 (суддя в І інстанції Кисельова Є.О., повне судове рішення складено 21 лютого 2020 року у м. Сєвєродонецьк Луганської області) за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Спеціальної комісії при управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з питань вирішення спорів, третя особа: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

УСТАНОВИВ:

В вересні 2018 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі - позивач, Управління) звернулось до суду з позовом до Спеціальної комісії при управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з питань вирішення спорів (далі - відповідач), третя особа: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - ГУ ДСНС у Луганській області), з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення спеціальної комісії при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з питань вирішення спорів оформлене у вигляді витягу з протоколу засідання спеціальної комісії від 15.08.2018 за № 5 в частині скасування рішення Управління від 13.07.2018 № 20/3031/08-1 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування щодо повернення ГУ ДСНС України у Луганській області неправомірно використаних коштів у сумі 107067,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог, посилаючись на положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», порядок обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266, зазначають, що рішення спеціальної комісії є незаконним, оскільки з протоколу засідання спеціальної комісії від 15.08.2018 № 5 вбачається, що мотивування прийнятого відповідачем рішення зведено до факту ухвалення Луганським окружним адміністративним судом рішення від 13.07.2018 у справі № 812/749/18, згідно з яким ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника ГУ ДСНС України у Луганській області, та відповідно останньому надається право на отримання матеріального забезпечення з тимчасової непрацездатності по листкам непрацездатності: АГТ № 291433 за період: з 29.01.2018 по 09.02.2018; АГТ №291497 за період: з 10.02.2018 по 01.03.2018; АГІО № 658072 за період: з 02.03.2018 по 12.04.2018; АГЮ №658248 за період: з 13.04.2018 по 25.04.2018. Проте, вважають, що у зв`язку із звільненням ОСОБА_1 наказом (по особовому складу цивільного захисту) від 24.01.2018 № 32 Державної служби України з надзвичайних ситуацій звільнено з посади начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, ОСОБА_1 втратив статус застрахованої особи в розумінні Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», що є підставою для повернення неправомірно використаних коштів у сумі 107 067,40 гривень.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року позовні вимоги задоволені.

Визнано протиправним та скасовано рішення спеціальної комісії при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з питань вирішення спорів, оформлене протоколом засідання спеціальної комісії від 15 серпня 2018 року № 5, в частині скасування рішення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 13.07.2018 № 20/3031/08-1 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування щодо повернення Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області неправомірно використаних коштів у сумі 107067,40 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, третьою особою - Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області подана апеляційна скарга, в якій апелянт просив суд скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на неповне з`ясування обставин, які мають істотне значення по даній справі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції не враховано, що під час розгляду апеляційним адміністративним судом у справі № 812/749/18 було встановлено, що наказом ДСНС України від 30.11.2018 № 512 внесено зміни до спірного наказу від 24.01.2018 року № 32 про звільнення ОСОБА_1 , зазначивши дату його звільнення з 26 квітня 2018 року, чим фактично прийняли листки непрацездатності, відповідно до яких ОСОБА_1 перебував на лікарняних по 24.04.2018 року. Також судом апеляційної інстанції встановлено, що всі лікарняні з 29.01.2018 по 25.04.2018 Головним управлінням оплачені в повному обсязі, з чим погодився Верховний суд.

Під час апеляційного розгляду представник третьої особи підтримала доводи апеляційної скарги, представники позивача та відповідача до суду не прибули.

Відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є юридичною особою, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.02.2020 № (том 2, а.с. 14-19).

З 20.06.2018 по 23.06.2018 посадовими особами управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, на підставі наказу від 18.06.2018 № 312-ОД та направлення від 20.06.2018 № 6, проведена позапланова документальна перевірка страхувальника - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області з питань правомірності призначення, нарахування та виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності застрахованій особі ОСОБА_1 за період: з 20.11.2017 по 25.04.2018 (том 1, а.с. 21,22).

За результатами перевірки встановлено неправомірне використання коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування на суму 108039,36 грн., про що складений акт перевірки по коштах Фонду соціального страхування України від 23.06.2018 № 08-11-06, та зафіксовано наступні порушення:

- п. 3, п. 25 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266, при обчисленні середньоденної заробітної плати для призначення матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1 невірно визначено кількість календарних днів у розрахунковому періоді (грудень 2017 року), що призвело до переплати у сумі 971,96 гривень по листку непрацездатності АДЕ № 152873 у період: з 03.01.2018 по 29.01.2018;

- абз. 1 ч. 1 ст. 19, ч. 2 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» страхувальником - Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Луганській області нараховано, призначено та виплачено за рахунок коштів Фонду матеріальне забезпечення ОСОБА_1 на загальну суму 107067,40 грн. після його звільнення по листкам непрацездатності: АГТ № 291433 за період: з 29.01.2018 по 09.02.2018 за 7 днів у сумі 9139,90 гривень, АГТ № 291497 за період: 10.02.2018 по 01.03.2018 за 20 днів у сумі 26114,00 гривень, АГЮ № 658072 за період: 02.03.2018 по 12.04.2018 за 42 дні у сумі 54839,40 гривень, АГЮ №658248 за період: 13.04.2018 по 25.04.2018 за 13 днів у сумі 16974,10 гривень (том 1, а.с. 24 - 27).

За наслідками проведеної перевірки позивачем прийнято рішення від 13.07.2018 № 20/3031/08-1 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 162 059,04 гривень, в тому числі неправомірно витрачена сума страхових коштів - 108 039,36 гривень, штрафна санкція (50% суми неправомірно витрачених коштів) - 54 019,68 гривень (том 1, а.с. 23).

26.07.2018 ГУ ДСНС у Луганській області до спеціальної комісії подано скаргу на рішення Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 13.07.2018 № 20/3031/08-1 про повернення коштів Фонду за застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування. В якості підстави для скасування вказаного рішення скаржником зазначено, що ГУ ДСНС у Луганській області діяло у відповідності до вимог чинного законодавства України, та матеріальне забезпечення з тимчасової непрацездатності по листкам тимчасової непрацездатності: АГТ № 291433 за період: з 29.01.2018 по 09.02.2018; АГТ №291497 за період: з 10.02.2018 по 01.03.2018; АГІО № 658072 за період: з 02.03.2018 по 12.04.2018; АГЮ № 658248 за період: з 13.04.2018 по 25.04.2018 виплачено ОСОБА_1 на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 у справі № 812/749/18, згідно з яким ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника ГУ ДСНС України у Луганській області, та відповідно останньому надається право на отримання матеріального забезпечення з тимчасової непрацездатності по вказаним листкам тимчасової непрацездатності (т. 1 а.с. 18-20).

15.08.2018 спеціальною комісією при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з питань вирішення спорів прийнято рішення, оформлене протоколом № 5, яким скаргу начальника ГУ ДСНС у Луганській області, полковника служби цивільного захисту Пшик М.В. від 24.07.2018 № 01-3610/11 задоволено частково, скасовано рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 13.07.2018 № 20/3031/08-1 про повернення коштів Фонду за застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині повернення неправомірно використаних коштів в сумі 108 039,36 гривень та стягнення штрафних санкцій в сумі 485,98 гривень. В іншій частині рішення залишено без змін (т. 1, а.с. 7-8, 9-13).

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 у справі № 812/749/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство внутрішніх справ України, Луганська обласна військово-цивільна адміністрація, тимчасово виконуючий обов`язки начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області Пшик Михайло Володимирович, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 24.01.2018 № 32 (по особовому складу цивільного захисту) "Про звільнення ОСОБА_1 ". Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області. Стягнуто з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 24 січня 2018 року по 13 липня 2018 року в сумі 111 998 (сто одинадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто вісім) гривень 52 копійки з відповідними відрахуваннями установлених законом податків та інших обов`язкових платежів. Рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області на користь ОСОБА_1 заробітної плати за один місяць вимушеного прогулу в розмірі 18982 гривні 80 копійок звернуто до негайного виконання.(т. 1, а.с. 219-229).

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги у даній справі, виходив з того, що на користь ОСОБА_1 стягнуто заробітну плату за час вимушеного прогулу з 24 січня 2018 року по 13 липня 2018 року в сумі 111998,52 грн. з відповідними відрахуваннями установлених законом податків та інших обов`язкових платежів. При цьому, до вказаної суми також увійшли виплати по листкам тимчасової непрацездатності: АГТ № 291433 за період: з 29.01.2018 по 09.02.2018 за 7 днів у сумі 9139,90 гривень, АГТ № 291497 за період: 10.02.2018 по 01.03.2018 за 20 днів у сумі 26114,00 гривень, АГЮ №658072 за період: 02.03.2018 по 12.04.2018 за 42 дні у сумі 54839,40 гривень, АГЮ № 658248 за період: 13.04.2018 по 25.04.2018 за 13 днів у сумі 16974,10 гривень (т. 1, а.с. 19-226).

У скарзі на рішення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 13.07.2018 № 20/3031/08-1 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування ГУ ДСНС у Луганській області не заперечує факт виплати ОСОБА_1 матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду після його звільнення (т. 1, а.с. 18-20).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 09.10.2019, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року у справі № 812/749/18 скасовано. У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, треті особи - Міністерство внутрішніх справ України, Луганська обласна військово-цивільна адміністрація, тимчасово виконуючий обов`язки начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області Пшик Михайло Володимирович про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу - відмовлено (т. 1, а.с. 219-229, 230-324).

На підтвердження доводів апеляційної скарги, апелянт надав копію витягу з наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 30 листопада 2018 № 512, яким внесено зміни до наказу ДСНС України від 24.01.2018 № 32 про звільнення ОСОБА_1 , зазначивши дату його звільнення з 26 квітня 2018 року та в обгрунтування послався на постанову Верховного Суду від 09.10.2019 по справі № 812/749/18, де Верховний Суду погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що ДСНС самостійно змінено дату звільнення після лікування ОСОБА_1 та лікарняні листки за період з 29.01.2018 по 25.04.2018 оплачені в повному обсязі. Проте, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що при розгляді цієї справи протиправність дій щодо прийняття листків непрацездатності не розглядалася.

Відповідно до частин першої та третьої статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV) виконавча дирекція Фонду є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду та провадить діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.

Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду

Частиною другою статті 10 Закону № 1105-XIV визначено, що Фонд зобов`язаний, зокрема, здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Відповідно до частин першої та абзацу 3 частини третьої статті 17 Закону № 1105-XIV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Положення про діяльність цих комісій затверджується правлінням Фонду.

Пунктом 1.1 розділу 1 Постанови Фонду соціального страхування України від 12.09.2017 № 45 «Про затвердження Положення про спеціальну комісію Фонду соціального страхування України з питань вирішення спорів» (далі - Постанова № 45) визначено, що це положення розроблено відповідно до статті 17 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV і визначає завдання, функції, повноваження, порядок формування і діяльності спеціальної комісії Фонду спеціального страхування України з питань вирішення спорів та відповідних комісій при робочих органах виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Згідно пунктами 3.1 та 3.2 розділу 3 Постанови № 45 основним завданням комісії є вирішення по суті спорів, що виникають із правовідносин, урегульованих Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV. Комісії вирішують спори, які виникли між сторонами (застрахованими особами, страхувальниками, страховиком) щодо, зокрема, призначення матеріального забезпечення та соціальних послуг за страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності.

Відповідно до пунктів 4.1 та 4.4 розділу 4 Постанови № 45 спір між сторонами розглядається за письмовою заявою зацікавленої особи. Комісія зобов`язана об`єктивно та всебічно розглянути спірне питання і постановити вмотивоване рішення по суті спору.

Пунктами 5.1 та 5.2 розділу 5 Постанови № 45 закріплено, що рішення комісії є обов`язковими для виконання сторонами спору. Рішення комісії при робочому органі Фонду може бути оскаржено до комісії Фонду соціального страхування України, а рішення останньої - до правління Фонду. Рішення комісій можуть бути оскаржені до суду.

Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 29 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за № 393/19131 (далі - Постанова № 29), затверджено Інструкцію про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження.

Пунктом 4.1 Постанови № 29 визначено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" ( 2240-14 ), яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.

Відповідно до частини шостої статті 15 Закону № 1105-XIV у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що позивачем під час проведення позапланової документальної перевірки страхувальника - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області з питань правомірності призначення, нарахування та виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності застрахованій особі ОСОБА_1 за період: з 20.11.2017 по 25.04.2018, встановлено численні порушення при заповненні та обґрунтованості продовження листків тимчасової непрацездатності, що стало підставою для прийняття рішення від 13.07.2018 № 20/3031/08-1 про повернення коштів Фонду за застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині встановлення порушень щодо правильності заповнення та обґрунтованості продовження вказаних вище листків тимчасової непрацездатності, проте відповідачем в рішенні від 15.08.2018 № 5 не надано належної оцінки встановлених позивачем порушень. При цьому, оскаржуваним рішенням скасовано, прийняте позивачем рішення від 13.07.2018 № 20/3031/08-1, в частині правомірності виплати ОСОБА_1 коштів з тимчасової непрацездатності згідно зазначених вище листків тимчасової непрацездатності на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 у справі № 812/749/18. Однак, виявлені порушення були встановлені позивачем 23 червня 2018 року, а рішення Луганського окружного прийнято 13.07.2018 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення не надано належної оцінки правомірності виплати ОСОБА_1 коштів по листкам тимчасової непрацездатності: АГТ № 291433 за період: з 29.01.2018 по 09.02.2018 за 7 днів у сумі 9139,90 гривень, АГТ № 291497 за період: 10.02.2018 по 01.03.2018 за 20 днів у сумі 26114,00 гривень, АГЮ № 658072 за період: 02.03.2018 по 12.04.2018 за 42 дні у сумі 54839,40 гривень, АГЮ № 658248 за період: 13.04.2018 по 25.04.2018 за 13 днів у сумі 16974,10 гривень, та рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 у справі №812/749/18, на виконання якого проведено зазначені виплати, скасованого постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018, тому рішення тспеціальної комісії при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з питань вирішення спорів, оформлене протоколом від 15.08.2018 № 5 є протиправним.

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року у справі № 1240/2845/18 залишити без змін.

Повне судове рішення - 11 серпня 2020 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді А.В. Гайдар

І.Д. Компанієць