Справа № 804/692/13-а
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2020-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

05 серпня 2020 року Справа № 804/692/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В. при секретарі судового засідання Сергієнко В.Ю., за участю представника заявника Солодової А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Офісу великих платників податків ДПС про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за адміністративним позовом Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль", третя особа Міністерство енергетики та вугільної промисловості України про стягнення заборгованості,-
Криворізька північна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області звернулась до суду із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Криворізька теплоцентраль», третя особа: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, про стягнення заборгованості.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.02.2013 адміністративний позов задоволено частково. Постановлено стягнути з відповідача на користь бюджету суму податкового боргу в розмірі 16202638,00грн. з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності. Дніпропетровським окружним адміністративним судом 14.10.2013 видано виконавчий лист №804/692/13.
14.10.2013 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/692/13-а.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2017 заяву Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання - задоволено частково. В задоволенні заяви Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про продовження строку пред`явлення виконавчого листа до виконання №804/692/13-а або видачі нового - відмовлено.
На зазначену ухвалу суду першої інстанції Криворізькою північною об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.01.2018 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2017 за заявою позивача про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/692/13-а було відмовлено на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
20.03.2018 року ухвалою Верховного Суду касаційну скаргу Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області повернуто.
21.06.2018 року ухвалою Верховного Суду касаційну скаргу Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області повернуто.
10.09.2018 року ухвалою Верховного Суду відмовлено Криворізькій північній об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.01.2018 у справі №804/692/13-а.
30.10.2018 року ухвалою Верховного Суду відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.01.2018.
19.12.2018 року ухвалою Верховного Суду відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.01.2018 № 804/692/13-а.
17.05.2019 року від Офісу великих платників податків ДПС надійшла заява про заміну стягувача у виконавчому провадженні Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Офіс великих платників податків ДПС.
15.07.2020 року розпорядженням №225д призначено повторний автоматизований розподіл заяви, у зв`язку із перебуванням судді Віхрової В.С. у тривалій відпустці та згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, заяву передано для розгляду судді М.В.Дєєву.
Згідно ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.
21.07.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до провадження заяву Офісу великих платників податків ДПС про заміну стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого у справі №804/692/13-а, призначено розгляд вказаної заяви у судовому засіданні на 29.07.2020 року та витребувано у заявника докази наявності відкритого виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого у даній справі.
29.07.2020 року від Офісу великих платників податків ДПС надійшла уточнена заява, в якій заявник просить:
- поновити строк для пред`явлення виконавчого листа у справі №804/692/13-а до виконання;
29.07.2020 року, судове засідання, в яке з`явилися представники заявника, з метою надання заявнику часу для надіслання уточненої заяви іншим учасникам справи, та надання заявником доказів того, що боржник перебуває на обліку у Офісі великих платників податків ДПС, було відкладено до 05.08.2020 року.
05.08.2020 року від Офісу великих платників податків ДПС надійшли докази надіслання уточненої заяви на адресу АТ «Криворізька теплоцентраль» та Криворізької північної об`єднаної ДПІ ГУ ДПС та докази на підтвердження того, що боржник перебуває на обліку у Офісі великих платників податків ДПС.
05.08.2020 року представник заявника у судовому засіданні просив задовольнити заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа у справі №804/692/13-а до виконання та заміну стягувача у виконавчому листі, інші сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.
Згідно з ч.3 ст. 376, ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву частково обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби», Криворізьку північну об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.
Постановою Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 4 ст. 379 КАС України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Щодо клопотання заявника про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа у справі №804/692/13-а до виконання, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Перевіривши заяву з якою звернувся Офіс великих платників податків ДПС, встановлено, що заявником не зазначено жодних обґрунтувань клопотання про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа у справі №804/692/13-а до виконання.
Також, суд зазначає, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2017 року, зокрема, у задоволенні заяви податкового органу про продовження строку пред`явлення виконавчого листа до виконання №804/692/13-а або видачі нового відмовлено, з наступних підстав.
Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95-99 Податкового кодексу України.
Відповідно до пункту 95.3 статті 95 цього Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Із змісту наведеної законодавчої норми випливає, що Податковим кодексом України установлено особливий порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з платника податків у рахунок погашення податкового боргу. Органами стягнення за такими рішеннями, які здійснюють процедуру їх примусового виконання, є контролюючі органи в розумінні Податкового кодексу України.
Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу передбачений главою 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою правління Національного банку від 21 січня 2004 року №22.
Цей механізм передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому судове рішення, на підставі якого з платника податків стягуються кошти, відповідно до пункту 12.4 зазначеної інструкції, до банку не подається, а реквізити відповідного судового рішення зазначаються в самому інкасовому дорученні.
Якщо ж достатні для погашення податкового боргу кошти відсутні, контролюючий орган відповідно до абзацу другого пункту 95.3статті 95 Податкового кодексу України звертається до суду з позовом про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Таке погашення здійснюється на підставі зазначеного рішення суду та прийнятого на його підставі рішення органу доходів і зборів шляхом продажу майна платника податків на публічних торгах та/або торгівельними організаціями в порядку, визначеному пунктами 95.7-95.21 статті 95 Податкового кодексу України.
Отже, чинне законодавство передбачає окремий порядок примусового виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому, органи державної виконавчої служби до цієї процедури не залучаються.
Відповідно, в даному випадку немає підстав для відкриття виконавчого провадження в порядку, передбаченому Законом України Про виконавче провадження.
З огляду на вищевикладене, оскільки зазначене правове регулювання станом на час розгляду даної заяви не змінилося, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа у справі №804/692/13-а до виконання.
Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Офісу великих платників податків ДПС про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за адміністративним позовом Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль", третя особа Міністерство енергетики та вугільної промисловості України про стягнення заборгованості - задовольнити частково.
У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складений 11.08.2020 року.
Суддя М.В. Дєєв