Справа № 160/13512/19
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2020-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 160/13512/19
головуючий суддя І інстанції - Юрков Е.О.

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді (доповідача) Іванова С.М.,

суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 року в адміністративній справі № 160/13512/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при проведенні розрахунку пенсії ОСОБА_1 з 07.06.2013 по 31.12.2017, передбаченої законодавством для осіб з інвалідністю внаслідок війни, а також при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 щодо зменшення до 60-ти відсотків розміру доплат, передбачених законодавством для учасників бойових дій, та для осіб з інвалідністю внаслідок війни;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 07.06.2013 по 31.12.2017 перерахунок пенсії ОСОБА_1 із 100% врахуванням та виплатою доплат, передбачених законодавством для учасників бойових дій, а саме: підвищення пенсії в розмірі 25-ти відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого частиною 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22.10.1993, цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 гривень, передбаченої Законом України "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни" № 1603-ІV від 16.03.2004, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії;

- провести з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 із 100% врахуванням доплат, передбачених законодавством для осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи, а саме: збільшення на 25 відсотків основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" № 1381 від 28.12.2011; підвищення пенсії в розмірі 40 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого частиною 4 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-ХІІ від 22.10.1993; цільової грошової допомоги на прожиття інваліду III групи у розмірі 50 гривень, передбаченої Законом України "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни" № 1603-IV від 16.03.2004 і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за весь порушений період.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що відповідачем протиправно було змінено його статус з інваліда війни 3 групи, поранення, контузія, захворювання отримані внаслідок прийняття участі у бойових діях на території інших держав (Афганістан) на інвалід, звільнений за ЗВС.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було подано відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на обґрунтованість висновків суду першої інстанції, останнє просило апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи, що підтверджено посвідченням серія номер НОМЕР_1 .

Довідками обласного МСЕК № 5 до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0045261 від 11.06.2013 р., серії 10 ААГ № 035514 від 04.06.2015 р., серії 12 ААБ № 007241 від 25.06.2018 р. підтверджено встановлення позивачу III групи інвалідності з причини поранення, контузія хвороба у зв`язку з прийняттям участі у бойових діях на території інших держав.

07.06.2013 року ОСОБА_1 була призначена пенсія по інвалідності, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно даних пенсійної справи позивача, пенсію останньому було призначено виходячи з 60 % від заробітку, з доплатами, передбаченими законодавством, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, що підтверджується протоколом № 426 від 03.07.2013 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено позивачу перерахунок пенсії починаючи, зокрема з 01.07.2019 року, та відповідно до даних пенсійної справи позивача, станом на 01.07.2019 року, останньому призначені підвищення/надбавки до пенсії, а саме: підвищення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; підвищення розміру пенсії на 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; цільової грошової допомоги на проживання інваліду ІІІ групи у розмірі 50 грн., відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни», державна адресна допомога інваліду війни ІІІ групи, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», у розмірі 30% - 741,04 грн.

Станом на 01.07.2019 року, згідно протоколу за пенсійною справою позивача, з урахуванням всіх підвищень та надбавок до пенсії, пенсія останнього складала 5630,40 грн., а станом на 01.07.2018 року - 4442,06 грн.

Судом встановлено, що 14.03.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив провести індексацію пенсії з березня 2019 року. Також вказував, що його статус інваліда війни 3 групи, поранення, контузія, захворювання отримані внаслідок прийняття участі у бойових діях на території інших держав(Афганістан) було безпідставно змінено на інвалід, звільнений за (ЗВС).

Також суд зазначає, що позивач неодноразово звертався на «Урядову гарячу лінію голови Дніпропетровської облдержадміністрації» та на «Урядову гарячу лінію Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області» з питань пенсійного забезпечення.

Листами Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.03.2019 року № 192/Ф-05, від 22.03.2019 року № 1872/Ф-06, від 25.03.2019 року № 1955/Ф-09, від 16.07.2019 року № 5058/Ф-09, від 02.08.2019 року № 4879/Ф-06, від 08.08.2019 року № 726/Ф-05 повідомлено позивача про розмір пенсії, проведення перерахунків пенсії. Зокрема, зазначено, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України № 124 від 20.02.2019 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» з 01.03.2019 року проведено перерахунок пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058, затвердженим цією постановою, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17. Розмір пенсії обчислено виходячи із загального стажу, що складає 35 років 2 місяці 3 дні, заробітної плати за даними системи персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 31.05.2013. Індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації - 1,40472. Заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2014, 2015, 2016 роки з урахуванням коефіцієнту 1,17, складає 6186,88 грн. (4404,35 грн. х 1,40472).

Не погодившись з вказаними доводами пенсійного органу, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що пенсія позивачу виплачуються у розмірі, визначеному чинним законодавством, а відтак підстави для її перерахунку відсутні.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» установлено у 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2019 року - 1497 гривень, з 1 липня - 1564 гривні, з 1 грудня - 1638 гривень.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статей 13 і 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" збільшуються на 25 відсотків.

Згідно ст. 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» Кабінету Міністрів України, починаючи з 1 травня 2004 року, доручено передбачати щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття: особам з інвалідністю внаслідок війни I групи у розмірі 70 гривень; особам з інвалідністю внаслідок війни II та III груп у розмірі 50 гривень, учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія ОСОБА_1 , як інваліду війни III групи , призначена у розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, позивачу виплачується пенсія у розмірі 5630.40 грн., з яких: 3712.13 грн. - основний розмір пенсії від середнього заробітку (6186.88 грн.*60%); 469.20 грн. - підвищення як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи (1564.00 грн.*30%), відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; 928.03 грн. - збільшення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (3712.13 грн.*25%); 50 грн. - цільова допомогам особам з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни»; 471.04 грн. - щомісячна державна адресна допомога, відповідно до постанови КМУ № 656.

Відтак, з зазначених обставин справи вбачається, що розмір призначеної позивачу пенсії та доплат до пенсії відповідає приписам чинного законодавства.

Поряд з вказаним, з матеріалів справи вбачається, що наведені доплати до пенсії встановлені та виплачуються в повному обсязі (100%), що свідчить про безпідставність доводів позивача.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, ст. 286, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 року в адміністративній справі №160/13512/19 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає за виключенням наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя О.М. Панченко

суддя В.Є. Чередниченко