Справа № 120/3882/20-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2020-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

10 серпня 2020 р. Справа № 120/3882/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л., розглянувши матеріали позовної заяви за позовом:

фермерського господарства "Борівське"

до Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області, Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фермерського господарства "Борівське" до Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з пунктом третім частини першої статті 171 КАС України суддя, після одержання позовної заяви, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою, та доданими матеріалами, встановлено, що позовна заява не відповідає таким вимогам, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" № 3674-VI від 8 липня 2011 року.

Так, відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

У силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно положень ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2020 року становить 2102 грн.

Згідно матеріалів позовної заяви, позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати:

1) рішення №1672396/36402036 від 26.06.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №3 від 02.06.2020 року до податкової накладної №1 від 04.02.2020 року;

2) рішення №1672394/36402036 від 26.06.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №4 від 02.06.2020 року до податкової накладної №2 від 13.02.2020 року;

3) рішення №1672393/36402036 від 26.06.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників, №5 від 02.06.2020 року до податкової накладної №5 від 20.02.2020 року,

4) рішення №1672395/36402036 від 26.06.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №6 від 02.06.2020 року до податкової накладної №6 від 28.02.2020 року,

5) рішення №1692767/36402036 від 0j.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №8 від 03.06.2020 року до податкової накладної №1 від 02.03.2020 року;

6) рішення №1692777/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №9 від 03.06.2020 року до податкової накладної №6 від 23.03.2020 року;

7) рішення №1692769/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №10 від 03.06.2020 року до податкової накладної №7 від 26.03.2020 року;

8) рішення №1692772/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №11 від 03.06.2020 року до податкової накладної №1 від 03.04.2020 року;

9) рішення №1692778/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №12 від 03.06.2020 року до податкової накладної №2 від 09.04.2020 року;

10) рішення №1692768/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №13 від 03.06.2020 року до податкової накладної №3 від 15.04.2020 року;

11) рішення №1692774/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №14 від 03.06.2020 року до податкової накладної №4 від 16.04.2020 року;

12) рішення №1692776/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №15 від 03.06.2020 року до податкової накладної №6 від 17.04.2020 року;

13) рішення №169270/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №16 від 03.06.2020 року до податкової накладної №7 від 23.04.2020 року;

14) рішення 1692779/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №17 від 03.06.2020 року до податкової накладної №8 від 24.04.2020 року;

15) рішення 1692775/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №18 від 03.06.2020 року до податкової накладної №9 від 27.04.2020 року;

16) рішення №1692780/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №19 від 03.06.2020 року до податкової накладної №10 від 28.04.2020 року;

17) рішення №1692773/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №20 від 03.06.2020 року до податкової накладної №13 від 30.04.2020 року;

18) рішення №1692771/36402036 від 03.07.2020 року Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Вінницькій області про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №21 від 03.06.2020 року до податкової накладної №1 від 06.05.2020 року.

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати:

1) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 1 від 04.02.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №3 від 02.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 02.06.2020 року;

2) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 2 від 13.02.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №4 від 02.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 02.06.2020 року;

3) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 5 від 20.02.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №5 від 02.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 02.06.2020 року,

4) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 6 від 28.02.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №6 від 02.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 02.06.2020 року,

5) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 1 від 02.03.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №8 від 03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року;

6) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 6 від 23.03.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №9 від 03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року;

7) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 7 від 26.03.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №10 від 03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року;

8) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 1 від 03.04.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №11 від 03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року;

9) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 2 від 09.04.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №12 від 03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року;

10) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 3 від 15.04.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №13 від 03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року;

11) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 4 від 16.04.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №14 від

03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року;

12) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 6 від 17.04.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №15 від 03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року;

13) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 7 від 23.04.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №16 від 03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року;

14) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 8 від 24.04.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №17 від 03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року;

15) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 9 від 27.04.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №18 від 03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року;

16) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 10 від 28.04.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №19 від 03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року,

17) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної №13 від 30.04.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №20 від 03.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року;

18) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 1 від 06.05.2020 року Фермерського господарства «Борівське» №21 від 03 06 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем подання даного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників 03.06.2020 року.

Суд вважає зазначені позовні вимоги як 18 похідних позовних вимог немайнового характеру, тому ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру для Позивача становить 37836,00 грн (2102 грн * 18 = 37836,00 грн).

Однак, позивачем суду надано докази сплати судового збору лише у розмірі 4204 грн, відповідно до копії платіжного доручення №2718 від 29.07.2020 року. Щодо сплати іншої частини судового збору у 33632,00 грн докази у матеріалах справи відсутні.

Окрім цього, відповідно до вимог ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Вимоги до оформлення документів, що додаються до позовної заяви встановлено ст. 94 КАС України.

Так, ч. 2 ст. 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55.

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Висновок щодо обов`язку належного засвідчення копії документів узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постанові від 02.10.2018 року в справі № 2а-15994/12/2670.

Позивачем подано три примірники позовної заяви із додатками (для суду та два для відповідачів). Проте, додатки, що долучені до позовної заяви не засвідчені із урахуванням наведених правил, що вказує на невідповідність позовної заяви вимогам ч. 1, 4 ст. 161 КАС України.

Вказані вище недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, вважаю, що дану заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом:

- оплати частини судового збору в розмірі 33632,00 грн (реквізити: одержувач: УК у м. Вінниці/отг м.Вінниця/22030101, , банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA4002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд;

- засвідчення додатків, що долучені до позовної заяви урахуванням наведених правил, невідповідно вимогам ч. 1, 4 ст. 161 КАС України.

Керуючись статтею 169 КАС України,суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву фермерського господарства "Борівське" до Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 10 - денний строк, з дня отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Позивач - Фермерське господарство "Борівське" (Код Місцезнаходження/адреса для листування: 24123, Вінницька обл., Чернівецький район, село Борівка, вул. Лермонтова, будинок 4 Номер засобу зв`язку та адреса електронної пошти: , )

Відповідач - 1 - Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області, Код за ЄДРПОУ-43142454, Місцезнаходження: 21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, адреса електронної пошти: ,

Відповідач - 2: Державна податкова служба України Код за ЄДРПОУ-43005393, Місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл., 8, адреса електронної пошти: )

Суддя /підпис/ Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя

Секретар