Справа № 280/1281/20
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2020-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА

06 серпня 2020 року Справа № 280/1281/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Киселя Р.В., розглядаючи за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. 8 Березня, буд. 93, с. Наталівка, Запорізький район, Запорізька область, 70431) та Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, буд. 36, м. Запоріжжя, 69063) про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та скасування реєстраційної дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.02.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в особі представника адвоката Коломоєць Ірини Василівни, до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі відповідач), третя особа на стороні відповідача Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.12.2019 №1 «Про дострокове припинення повноважень Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області Гурицького Володимира Едуардовича»; скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.01.2020, запис №4000667 внесення змін до відомостей про юридичну особу відповідача, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, щодо зміни керівника юридичної особи, зміни складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором третьої особи ОСОБА_2 ; поновити позивача на посаді сільського голови відповідача з 07.12.2019; стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 07.12.2019 по день винесення рішення суду в даній справі, без врахування податків та інших обов`язкових платежів.

Крім того, просить судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою від 02.03.2020 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

12.03.2020 від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову, до якої доданий уточнений позов. В уточненому позові позивач просить суд:

1. визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.12.2019 №1 «Про дострокове припинення повноважень Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області Гурицького Володимира Едуардовича»;

2. поновити позивача на посаді сільського голови відповідача з 15.01.2020;

3. стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 15.01.2020 по день винесення рішення суду в даній справі, без врахування податків та інших обов`язкових платежів.

Крім того, до заяви про усунення недоліків позову додана заява про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою від 16.03.2020 було відкрите загальне позовне провадження у справі №280/1281/20, підготовче засідання призначене на 09.04.2020, вирішення питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, призначено в межах підготовчого провадження.

01.04.2020 від відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване впровадженням в Україні карантину.

08.04.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позов.

08.04.2020 від представника позивача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване впровадженням в Україні карантину та неотриманням відзиву від відповідача.

У підготовче засідання представники учасників справи не прибули.

Ухвалою від 09.04.2020 підготовче засідання було відкладене на 13.05.2020.

22.04.2020 від представника позивача до суду надійшов уточнений позов.

22.04.2020 від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

12.05.2020 від представника відповідача до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив та клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване впровадженням в Україні карантину з приводу коронавірусної інфекції.

13.05.2020 від представника позивача до суду надійшло клопотання про проведення засідання за його відсутності.

Ухвалою від 13.05.2020 підготовче засідання було відкладене на 03.06.2020.

03.06.2020 від представника відповідача до суду надійшли клопотання про залишення позовної заяви без руху, про відмову у прийнятті уточненої позовної заяви від 14.04.2020, про залучення доказів.

03.06.2020 від представника позивача до суду надійшла заява про виклик у судове засідання свідків.

Крім того, 03.06.2020 від представників позивача та відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Ухвалою від 03.06.2020 підготовче засідання було відкладене на 24.06.2020.

Ухвалою від 24.06.2020 у задоволенні клопотання представника відповідача про призначення колегіального розгляду справи відмовлено.

Ухвалою від 24.06.2020 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 5 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

26.06.2020 від представника позивача до суду надійшла позовна заява, в якій усунені недоліки позову, з приводу яких була постановлена ухвала від 24.06.2020.

Крім того, 26.06.2020 від представника позивача до суду надійшла позовна заява із збільшеними позовними вимогами, в якій в якості другого відповідача представником позивача зазначені - Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександра Олександровича, та окрім первинно заявлених вимог щодо яких відкрите провадження у даній справі, заявлено вимогу наступного змісту:

скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.01.2020, запис №4000667 внесення змін до відомостей про юридичну особу НАТАЛІВСЬКА С/Р ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, щодо змін керівника юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександром Олександровичем.

Ухвалою від 30.06.2020 у справі було призначене підготовче засідання на 15.07.2020.

Ухвалою від 30.06.2020 позовна заява зі збільшеними позовними вимогами була залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

14.07.2020 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями по справам №808/1662/18 та №808/1943/18.

15.07.2020 від представника позивача до суду надійшло клопотання, проти якого представник відповідача не заперечив, про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване зміною представника позивача, не усуненням недоліків позовної заяви та необхідністю позивачу ознайомитися із матеріалами справи у зв`язку зі зміною представника.

Ухвалою від 15.07.2020 підготовче засідання відкладене на 06.08.2020.

20.07.2020 від представника позивача адвоката Мормуль П.В. до суду надійшло клопотання на усунення недоліків позову, до якого доданий уточнений адміністративний позов.

В уточненому позові в якості другого відповідача позивачем визначений Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, позовні вимоги доповнені вимогою:

скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.01.2020, запис №4000667 внесення змін до відомостей про юридичну особу НАТАЛІВСЬКА С/Р ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, щодо змін керівника юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександром Олександровичем.

Розглянувши матеріали справи суд зазначає наступне.

За приписами ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Так, позовна заява містить вимоги щодо скасування реєстраційної дії.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради у якості другого відповідача у справі.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на викладене, зважаючи що позовні вимоги стосуються прав і обов`язків Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення її до участі у справі в якості другого відповідача та відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 47, 48, 162, 165, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі №280/1281/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. 8 Березня, буд. 93, с. Наталівка, Запорізький район, Запорізька область, 70431) та Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, буд. 36, м. Запоріжжя, 69063) про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та скасування реєстраційної дії, як другого відповідача - Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, буд. 36, м. Запоріжжя, 69063, ).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Призначити підготовче засідання на 24 вересня 2020 року яке відбудеться о 14:30 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, в залі судового засідання № 16. Справа розглядатиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем за правилами загального позовного провадження.

Встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію даної ухвали направити другому відповідачу надіслати із копією позовної заяви.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль