Справа № 743/1027/20
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2020-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1027/20
Провадження № 2-а/743/164/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2020 року смт. Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Марченко А.В.

з участю представника позивача Мельника М.М.

перекладача Саба А.А.

представника відповідача Луневського Є.О.

відповідача ОСОБА_1 .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ріпки адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області до громадянина Азербайджанської Республіки - ОСОБА_1 , про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області звернулось до суду з позовом до громадянина Азербайджанської Республіки - ОСОБА_1 , про продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на шість місяців.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 13.02.2020 року відповідача затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до 13.05.2020 року та примусово видворено за межі території України.

Рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 13.02.2020 року набрало законної сили.

Приймаючи до уваги, що 03.04.2020 року надійшла відповідь з посольства Азербайджанської Республіки про готовність документування відповідача свідоцтвом на повернення, однак через закриття кордонів з боку Азербайджанської Республіки та відсутністю авіарейсів, примусово видворити відповідача виявилося неможливим.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, пояснивши, що особа відповідача ідентифікована, однак виконати судове рішення про його примусове видворення не виявилося можливим у зв`язку з закриття кордонів з боку Азербайджанської Республіки та відсутністю авіарейсів.

Відповідач та його представник заперечували проти задоволення позову, з тих підстав, що особа відповідача ідентифікована і посольством Азербайджанської Республіки виготовлено свідоцтво на ім`я громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для повернення на батьківщину.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 13.02.2020 року відповідача затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до 12.08.2020 року включно та примусово видворено за межі території України.

Рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 13.02.2020 року набрало законної сили.

В судовому засіданні встановлено, що особа відповідача ідентифікована.

Викладене підтверджується поясненнями представника позивача та узгоджуються з матеріалами справи.

З доданих до позову матеріалів вбачається, що позивач звертався до Консульського відділу Посольства Азербайджанської Республіки в Україні з листом про сприяння у документуванні відповідача проїздим документом до Азербайджанської Республіки.

03.04.2020 року позивачеві надійшла відповідь з посольства Азербайджанської Республіки про те, що виготовлено свідоцтво на ім`я громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для повернення на батьківщину.

Як слідує з пояснень представника позивача, за отриманням цього свідоцтва, представники ЦМУ ДМС не зверталися, у зв`язку із запровадженням карантинних обмежень на території посольства.

До таких тверджень, суд ставиться критично і вважає їх голослівними, оскільки саме повідомлення посольства містить вказівку на можливість отримання свідоцтва в будь-який робочий день з 09:00 до 18:00 год.

У відповідності до ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч.13 ст.289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Таким чином, в судовому засіданні не встановлено підстав визначених ч.13 ст.289 КАС України, за наявності яких неможливо виконати судове рішення про примусове видворення іноземця, особа якого ідентифікована.

Системний аналіз викладених законодавчих положень надає підстави стверджувати, що видворення іноземного громадянина, який не має жодних документів, за межі України обумовлює необхідність встановлення його особи, тобто, чіткої ідентифікації компетентними органами країни походження та наявність офіційної відповіді з дипломатичних/консульських органів відповідної країни для належного виконання рішення суду про видворення іноземця.

Посилання міграційного органу на карантинні обмеження та закриття державного кордону на час пандемії коронавірусу, не є підставою для продовження строку затримання іноземця, оскільки він не відносяться до обставин, передбачених ст.289 КАС України, які є вичерпними.

Крім того, продовження строку затримання відповідача, без належних та вичерпних на те підстав, не відповідає ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, адже, покладає на відповідача додаткові обов`язки, що мають наслідком обмеження свободи пересування, які відповідно до законодавства, мать забезпечуватись саме з боку держави - відповідним міграційним органом.

У відповідності до ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відсутність передбачених законом підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.72-77, 241-246, 289 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області до громадянина Азербайджанської Республіки - ОСОБА_1 , про продовження строку затримання відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляція на рішення може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, в десятиденний строк з дня його проголошення.

У відповідності до ч.18 ст.289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Є.А. Жовток