Справа № 160/1924/20
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2020-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2020 року Справа № 160/1924/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.,
18.02.2020 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ", в якій просить:
- визнати протиправною відмову Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради викладену в листі "Про надання інформації" №10/5-279 від 10.02.2020;
У обгрунтування позовних вимог зазначено наступне.
Таким чином, позивач вважає, що реєстрація ТОВ "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ" за адресою житлового приміщення -домоволодіння: м. Дніпро, провулок Морський, буд. 15 є незаконною, оскільки проведена без належних правових підстав - без відома та волевиявлення власника домоволодіння, що порушує права власника та нормальні умови життєдіяльності ОСОБА_1 , так як за адресою домоволодіння здійснюються візити правоохоронних та інших органів, систематично надходить кореспонденція адресована ТОВ "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ".
Ухвалою суду від 19.02.2020 було відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
05.03.2020 до суду засобами електронного зв`язку від представника відповідача надійшли письмові заперечення на позовну заяву, в яких останній просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки порушень з боку суб`єкта державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровськоїміської ради не було, так як відповідачем були дотримані норми чинного законодавства України.
Ухвалою суду від 02.04.2020 було задоволено клопотання представника ОСОБА_1 про відкладення розгляду адміністративної справи та відкладено розгляд адміністративної справи №160/1924/20 до 05травня 2020 року.
Ухвалою суду від 09.06.2020 було задоволено клопотання представника позивача про залучення ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у даній справі та залучено ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до участі в розгляді адміністративної справи №160/1924/20. Клопотання представника позивача про витребування документів у Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради було задоволено та витребовано у Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради документи.
У судове засідання 28.07.2020 представники сторін та треті особи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та його представника.
Згідно із ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи наведене положення Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку із неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, а також за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі письмовими доказами.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до копії Витягу про державну реєстрацію прав від 13.02.2011 №28984913 домоволодіння за адресою: АДРЕСА_3 власником, якого є ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу ВМХ №548153, реєстр №435/05.08.2010, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Орловою Т.Є., ВРЕ №355089, реєстр №42 від 21.01.2011договір про внесення змін до договору купівлі-продажу домоволодіння від 05.08.2010 посвідченим приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Орловою Т.Є.
Відповідно до наявної в матеріалах справи копії паспорта громадянина України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданого Красногвардійським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 26.11.1996р. місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 8-12).
Основний вид діяльності 01.50 змішане сільське господарство.
13.06.2019 приватним нотаріусом Андрєєвою Г.О. здійснено державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи - ТОВ "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ" (а.с. 27).
06.02.2020 представник ОСОБА_1 адвокат Міняєв А.О. звернувся до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради із заявою в якій просив:
20.02.2020 за вих..№ 10/5-279 відповідачем було надано відповідь на заяву від 05.02.2020 щодо скасування реєстраційної дії, в межах власних повноважень повідомив про наступне.
Частиною 2 статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичної особи, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» встановлено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, а також на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», зокрема - судове рішення про скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.
Також у відповіді зазначено, що позивач для захисту свої прав може звернутися до відповідних судових органів.
Щодо позовної вимоги про визнання протиправною відмову Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради викладену в листі "Про надання інформації" №10/5-279 від 10.02.2020, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.
Територіальний орган Міністерства юстиції України розглядає скарги:
1) на рішення (крім рішення, згідно з яким проведено реєстраційну дію), дії або бездіяльність державного реєстратора;
2) на дії або бездіяльність суб`єктів державної реєстрації.
Територіальний орган Міністерства юстиції України розглядає скарги стосовно державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, які здійснюють свою діяльність у межах території, на якій діє відповідний територіальний орган.
Рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів протягом 60 календарних днів з дня прийняття рішення, що оскаржується, або з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення її прав відповідною дією чи бездіяльністю.

Рішення, дії або бездіяльність територіальних органів Міністерства юстиції України можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України протягом 15 календарних днів з дня прийняття рішення, що оскаржується, або з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення її прав відповідною дією чи бездіяльністю.

Відповідно до Положення про Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 01.12.2016 №61/16 Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради є самостійним виконавчим органом Дніпровської міської ради, який утворюється Дніпровською міською радою.

Департамент підзвітний та підконтрольний Дніпровській міській раді, підпорядкований виконавчому комітету Дніпровської міської ради, міському голові, заступникам міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючому справами виконавчого комітету міської ради.

Основними завданнями Департаменту є:

-державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, тобто офіційне визнання і підтвердження фактів набуття, змін або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

-державна реєстрація юридичних та фізичних осіб - підприємців, тобто офіційне визнання шляхом засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій відповідно до законодавства;

-реєстрація та зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, тобто внесення інформації до Реєстру територіальної громади та документів, відомостей про місце проживання/перебування особи із зазначенням адреси і подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру;

-формування та ведення Реєстру територіальної громади;

-здійснення обліку місця проживання/реєстрації фізичних осіб і видача довідок про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб;

-здійснення обліку у межах наданих повноважень і забезпечення послуг з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна незалежно від форм власності у визначеному законодавством порядку;

-організація надання адміністративних послуг суб`єктам звернень через адміністраторів, шляхом їх взаємодії з суб`єктами надання адміністративних послуг і отриманням суб`єктами господарювання документів дозвільного характеру.

Таким чином, суд приходить до висновку, що до повноважень Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради не належить скасування державної реєстрації місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ" () за адресою: місто Дніпро, провулок Морський, будинок, 15 та внесення відповідного запису до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо скасування реєстраційної дії в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13.06.2019 №0090848 щодо державної реєстрації юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ".

Крім того, суд зазначає, що відповідачем було надано обґрунтовану відповідь від 20.02.2020 за вих..№ 10/5-279 на заяву представника позивача від 05.02.2020 щодо скасування реєстраційної дії.

Отже, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» № 755-IV(в редакції станом на дату реєстрації ТОВ «КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ») (далі - Закон № 755-IV) суб`єктом державної реєстрації є виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси - у разі державної реєстрації юридичних осіб (крім випадків, передбачених абзацами другим - четвертим цього пункту).

Відповідно до ч.2, 3 ст. 6 Закону Державний реєстратор,зокрема:

1) приймає документи;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

3-1) під час проведення реєстраційних дій у випадках, передбачених цим Законом, обов`язково використовує відомості реєстрів, автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи.

Державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій щодо юридичної особи (крім державної реєстрації припинення) та у разі подання такою юридичною особою відомостей про особу, що є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи, обов`язково здійснює перевірку (верифікацію) відомостей, зазначених стосовно цієї особи, використовуючи відомості Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиного державного демографічного реєстру, Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, Єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України щодо розшуку осіб, зниклих безвісти, та викрадених (втрачених) документів за зверненнями громадян.

Інформація з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиного державного демографічного реєстру, Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, Єдиного державного реєстру судових рішень, Єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, отримана державним реєстратором, залишається у відповідній реєстраційній справі.

Користування Державним реєстром актів цивільного стану громадян, Єдиним державним демографічним реєстром, Державним реєстром фізичних осіб - платників податків, Єдиним державним реєстром судових рішень, Єдиною інформаційною системою Міністерства внутрішніх справ України здійснюється безпосередньо державним реєстратором, який проводить відповідну державну реєстрацію.

Згідно ст. 14 Закону №755-IV документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі.

У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням. Якщо документи подаються у паперовій формі, заявник пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, передбачений Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Документи в паперовій формі приймаються за описом, примірник якого в день їх надходження видається заявнику з відміткою про дату їх отримання та кодом доступу в той спосіб, відповідно до якого були подані документи.

Частиною першою статті 17 Закону Для державної реєстрації створення юридичної особи (у тому числі в результаті виділу, злиття, перетворення, поділу), крім створення державного органу, органу місцевого самоврядування, подаються такі документи,зокрема:

1) заява про державну реєстрацію створення юридичної особи. У заяві про державну реєстрацію створення юридичної особи, утвореної в результаті поділу, виділу, додатково зазначаються відомості про відокремлені підрозділи в частині їх належності до юридичної особи - правонаступника. У заяві про державну реєстрацію створення юридичної особи приватного права може зазначатися, що вона діє на підставі модельного статуту, а також прохання заявника про реєстрацію юридичної особи платником податку на додану вартість та/або обрання спрощеної системи оподаткування, та/або включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій. Якщо модельний статут є багатоваріантним, у заяві про державну реєстрацію створення юридичної особи приватного права зазначається редакція модельного статуту, на підставі якого вона діє;

2-1) примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення засновників, а у випадках, передбачених законом, - рішення відповідного державного органу, про створення юридичної особи;

5) установчий документ юридичної особи - у разі створення юридичної особи на підставі власного установчого документа;

19) нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи, - для фізичної особи - нерезидента та, якщо такий документ оформлений без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, - для фізичної особи - резидента.

Державний реєстратор встановлює дані про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи на підставі документів, зазначених у пунктах 17-19 цієї частини.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи реєстраційної справи №0090848 для проведення реєстраційної дії ОСОБА_2 було надано такий комплект документів:

1) реєстраційна карта на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи;

2) рішення засновників або уповноваженого ним органу про створення юридичної особи (примірник оригіналу);

3) Статут.

Так у рішенні засновника №1 про створення Товариство з обмеженою відповідальністю "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ" від 13.06.2019 ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків з ДРФОПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 прийнято рішення про створення Товариства з обмеженою відповідальністю "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ" та визначено місцезнаходження Товариства за адресою:49010,Дніпропетровська область, м. Дніпро, пров. Морський, буд. 15.

22.08.2019 Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради було отримано реєстраційну справу №0090848, а саме документи щодо державної реєстрації створення юридичної особи шляхом заснування - Товариства з обмеженою відповідальністю "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ", код 43061132 відповідно до супровідного листа приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловською Г.О. від 18.06.2019 вих. 405/01-16.

Як вбачається з матеріалів справи, приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Павловською Г.О. не було перевірено документ, що посвідчує особу заявника - ОСОБА_2 , а саме паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та не встановлено/підтверджено місце державної реєстрації засновника: Дніпропетровська область, м. Дніпро, пров. Морський, буд. 15.

Суд звертає увагу, що позивач - ОСОБА_1 не надавала ОСОБА_2 жодних прав щодо свого домоволодіння.

Підставою для відмови у проведенні державної реєстрації, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 28 Закону № 755-IV є: документи суперечать вимогам Конституції та законів України.

Статтею 93 Цивільного кодексу України передбачено, що місцезнаходженням юридичної є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення і обліку.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним.

Згідно ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Нормами статті 30 Конституції України та ст. 311 ЦК України встановлено, що житло фізичної особи є недоторканим.

Положеннями ст. 6 Житлового кодексу УРСР передбачено, що жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється.

Отже, суд приходить до висновку, що житлове приміщення - домоволодіння за адресою: АДРЕСА_3 не може бути використано для здійснення діяльності ТОВ «КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ» за КВЕД 01.50 змішане сільське господарство.

Враховуючи викладені обставини справи суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 в частині вимог про скасування державної реєстрації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ" () за адресою: місто Дніпро, провулок Морський, будинок №15 та зобов`язання Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради скасувати реєстраційну дію/запис в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13 червня 2019 року за №0090848 щодо державної реєстрації юридичної особи ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ" () за адресою: місто Дніпро, провулок Морський, будинок №15.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 3 ст.139 КАС України визначено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання даної позовної заяви до суду у розмірі 840,80 грн, що документально підтверджується оригіналом квитанції №0.0..1 від 17.02.2020, що підтверджується оригіналом квитанцій, яка наявна в матеріалах справи.

Враховуючи, що судом частково задоволено позов, виходячи з положень ст.139 КАС України, суд присуджує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму сплаченого судового збору у розмірі 560,54 грн. пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (пр. Д.Яворницького, 75, м. Дніпро, 49000), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ" (провулок Морський, буд. 15, м. Дніпро, 49000), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати державну реєстрацію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ" () за адресою: місто Дніпро, провулок Морський, будинок №15.

Зобов`язати Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради скасувати реєстраційну дію/запис в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13 червня 2019 року за №0090848 щодо державної реєстрації юридичної особи ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОЛЬОРОВИЙ САМОЦВІТ" () за адресою: місто Дніпро, провулок Морський, будинок №15.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (пр. Д.Яворницького, 75, м. Дніпро, 49000, ), на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 560,54 грн. відповідно до квитанції №0.0..1 від 17.02.2020.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко