Справа № 540/114/20
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2020-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/114/20
Головуючий в 1 інстанції: Войтович І.І.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Турецької І. О.,

суддів Стас Л. В., Шеметенко Л. П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог.

У січні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі ГУ ПФУ в Херсонській області), в якому просив:

- визнати протиправною діяльність щодо відмови у перерахунку пенсії;

- зобов`язати перерахувати пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 6/2/4097 від 25.11.2019 року.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач вказав, що 05.02.2013 року йому призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 року у справі №540/831/19, яке набрало законної сили, задоволено його позов до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання видати довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням складових грошового забезпечення, передбачених п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, (далі - Порядок №45), у редакції станом на 02.02.2018 року, тобто, до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», (далі - Постанова №103).

Як зазначає позивач, 25.11.2019 року, на виконання наведеного рішення суду, ІНФОРМАЦІЯ_2 видана довідка № 6/2/4097 від 25.11.2019 про розмір грошового забезпечення з зазначенням складових грошового забезпечення. За результатами його звернення до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою про перерахування пенсії, згідно зазначеної довідки, отримана відмова, яка мотивована, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 року у справі №540/831/19 будь-яких зобов`язань на даний орган покладено не було.

Також Пенсійний фонд зауважив, що втрата, за судовим рішенням, чинності п. п. 1, 2 Постанови №103 свідчить про відсутність законодавчого врегулювання підстав для перерахунку пенсій, у зв`язку з надходженням уточнюючих довідок про розмір грошового забезпечення.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року, ухваленого за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), позов ОСОБА_1 задоволено.

Так, суд визнав протиправною відмову ГУ ПФУ в Херсонській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , яка оформлена листом від 11.12.2019 року за №163/0-99-1 та зобов`язав здійснити такий перерахунок.

Вирішуючи спір по суті та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що в рішенні Херсонського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 року у справі № 540/831/19 визнано право позивача на отримання довідки про складові грошового забезпечення для самостійного подання її до органу ПФУ для проведення перерахунку пенсії.

Тому, у разі подання пенсіонером додаткових документів, на пенсійний орган покладено обов`язок здійснити перерахунок пенсії заявника з їх урахуванням.

За таких обставин, на думку суду першої інстанції, є підстави для висновку, що ГУ ПФУ у Херсонській області порушило вимоги ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до приписів якої, визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, покликаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ГУ ПФУ у Херсонській області в апеляційній сказі, просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги скаржник вказує, що у справі №540/831/19, за якою Херсонський окружний адміністративний суд ухвалив рішення, відповідачем виступав Херсонський обласний військовий комісаріат. Даним рішенням, як стверджує скаржник, на нього не було покладеного виконання дій зобов`язального характеру. За таких обставин, відсутній обов`язок перераховувати пенсію на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, що видана на виконання вищезазначеного рішення суду.

Понад те, скаржник зазначив, що на прохання ІНФОРМАЦІЯ_1 , висловленому в листі від 20.11.2019 року № 6/2/9045 про повернення без виконання довідки про грошове забезпечення майора ОСОБА_1 , вона була повернута.

Наполягаючи на відсутність підстав для перерахунку пенсії, ГУ ПФУ у Херсонській області, вказує на відсутність для цього законодавчого підґрунтя, адже нормативний акт, (Постанова №103), визнаний протиправним та нечинним.

ОСОБА_1 , скориставшись правом подання відзиву на апеляційну скаргу, просить залишити її без задоволення, а рішення суду без змін, відображаючи аналогічні обставини та підстави, що зазначені в позові та судовому рішенні.

Враховуючи, що апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розглянув справу в порядку письмового провадження.

Обставини справи.

05.02.2013 року ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судовим рішенням у справі №540/831/19 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа ГУ Пенсійного фонду України в Херсонській області частково задоволений.

Суд визнав протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у видачі ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням усіх складових грошового забезпечення та зобов`язав видати відповідну довідку із зазначенням складових грошового забезпечення, передбачених п. 5 Порядку №45 у редакції станом на 02.02.2018 року, тобто, до внесення змін Постановою №103.

20.09.2019 року, на виконання рішення суду, ІНФОРМАЦІЯ_2 була складена довідка № 6/2/3331 із визначенням грошового забезпечення позивача та направлена до ГУ ПФУ в Херсонській області.

20.11.2019 р. на підставі запиту ІНФОРМАЦІЯ_1 , ГУ ПФУ в Херсонській області повернуло довідку про грошове забезпечення майора ОСОБА_1 від 20.09.2019 року № 6/2/3331.

За повторною заявою ОСОБА_1 (вх. №7917 від 08.11.2019 р.), на виконання рішення суду у справі № 540/831/19, ІНФОРМАЦІЯ_2 була відпрацьована нова довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 25.11.2019 року за вих. № 6/2/4097, яка особисто була отримана ОСОБА_1

27.11.2019 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою про перерахування пенсії згідно зазначеної довідки.

13.12.2019 року позивач отримав відмову ГУ ПФУ в Херсонській області вих. №163/0-99-1 від 11.12.2019 р. прийняти довідку про розмір грошового забезпечення та у перерахунку пенсії, в якій наведено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 року у справі №540/831/19 будь-яких зобов`язань на Головне управління покладено не було.

Також, згідно матеріалів справи, Херсонським ОВК до ГУ ПФУ в Херсонській області направлений дублікат довідки від 25.11.2019 року за вих. № 6/2/4097 про розмір грошового забезпечення позивача, що підтверджується листом за № 6/2/105 (ТХ-27260) від 02.03.2020 року.

Джерела правового регулювання (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та оцінка суду апеляційної інстанції доводів апеляційної скарги і висновків суду першої інстанції.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, а також перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що наявні підстави для часткового задоволення апеляції ГУ ПФУ в Херсонській області, з огляду на таке.

Статтею 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Статтею 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За частинами першою, другою та четвертою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 51 згаданого Закону перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 у редакції Постанови № 103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містив форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яка Постановою № 103 була змінена шляхом незазначення таких складових грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

При цьому, порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, військові комісаріати та відповідач, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Так, на час виникнення спірних правовідносин пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної у списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з абзацами другим та четвертим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року № 937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (зі змінами) та Порядку № 45 і Порядку № 3-1. У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Тобто, на обласні військові комісаріати покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 45.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, яка набрала чинності 1 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Таким чином, з 5 березня 2019 року з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

При цьому, у пенсійного органу виникає обов`язок з перерахунку пенсії позивача з моменту отримання належної довідки, яка складається обласним військовим комісаріатом.

За таких підстав, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з моменту отримання довідки Херсонського обласного військового комісаріату №6/2/4097 від 25.11.2019 року, яка видана на виконання рішення суду у справі №540/831/19, у відповідача виник обов`язок перерахувати пенсію позивача, виходячи з розміру складових, зазначених у цій довідці та розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Досліджуючи доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила таке.

Довід ГУ ПФУ у Херсонській області про повернення на адресу Херсонського обласного військового комісаріату, на його прохання, довідки від 20.09.2019 року №6/2/3331, виданої на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 року по справі №540/831/19 та про відсутність її в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції розцінює наступним чином.

Як було згадано вище, за повторною заявою ОСОБА_1 (вх. №7917 від 08.11.2019 р.) на виконання рішення суду у справі № 540/831/19, ІНФОРМАЦІЯ_2 була відпрацьована нова довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 25.11.2019 року за вих. № 6/2/4097, яка особисто була отримана ОСОБА_1 та передана на виконання ГУ ПФУ у Херсонській області.

Таким чином, Пенсійний фонд, повинен був діяти відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, які встановлюють, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Отже, на думку суду апеляційної інстанції, є правильним висновок суду першої інстанції, що оновлена довідка від 25.11.2019 р. може вважатися додатковим документом для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій.

Посилання апелянта на відсутність у нього обов`язку перерахувати позивачу пенсію, на підставі нової довідки, що видана на виконання рішення суду у справі №540/831/19, позаяк про це не зазначено в процесуальному документі, колегія суддів вважає таким, що суперечить Закону № 2262-ХІІ, а також зміненому Додатку 2 Порядку № 45.

Водночас, вирішуючи справу, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення заявленого позову в повному обсязі , зобов`язуючи ГУ ПФУ в Херсонській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Херсонським обласним військовим комісаріатом від 25.11.2019 року за №6/2/4097 про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії без визначення дати перерахунку.

Так, суд першої інстанції безпідставно не врахував, що відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Таким чином, оскільки з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач підлягає зобов`язанню здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року.

Правова позиція суду апеляційної інстанції побудована на висновках Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року у зразковій справі № 160/8324/19.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для зміни рішення суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права що призвело до неправильного вирішення справи.

На думку суду апеляційної інстанції, рішення суду слід змінити зазначивши період, з якого у ГУ ПФУ в Херсонській області виникає обов`язок провести перерахунок позивачу пенсії.

Стаття 263 КАС відносить дану справу до категорії справ незначної складності, які розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Стаття 328 КАС України встановлює право учасників справи, а також осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки на касаційне оскарження рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас, п. 2 ч. 5 вказаної статті встановлює, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до ст. 263 КАС України, розглядаються, зокрема, справи щодо перерахунку пенсійних виплат.

Отже, враховуючи, що судом апеляційної інстанції розглянута апеляційна скарга, на рішення суду першої інстанції, ухваленого за особливостями, передбаченими ст.263 КАС України, відсутні підстави для його оскарження, крім випадків, викладених вище.

Керуючись статтями 308, 311, 317, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити частково.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року змінити.

Викласти абзац третій резолютивної частини рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року в наступній редакції.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2020 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 6/2/4097 від 25.11.2019 року.

В іншій частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Доповідач - суддя І. О. Турецька

суддя Л. В. Стас

суддя Л. П. Шеметенко

Повне судове рішення складено 07.08.2020 року.