Справа № 1718/2-а-1529/11
Суддя: Березень Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1718/2-а-1529/11
О К Р Е М А У Х В А Л А
12 серпня 2020 року м. Сарни
Сарненський районний суд Рівненської області в складі
головуючого судді Березня Ю. В.,
за участю секретаря судового засідання Тарасюк О. М.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просив зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Саренському районі Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області виконати постанову Сарненського районного суду №1718/2-а-1529/11 від 26 жовтня 2011 року, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 2 березня 2011 року по 12 квітня 2012 року, та накласти на відповідача шт1718/2-а-1529/11раф згідно ст. 382 КАС України.
Від представника правонаступника боржника - Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області надійшов відзив на заяву, в якому вимоги заявника ОСОБА_1 не визнав, просив замінити його як правонаступника у виконавчому провадженні. Рішення суду є частково виконаним, порядок виплати перерахованої пенсії врегульований постановою КМУ № 440, яка є для боржника обов`язковою, боржник не може відступити від черговості нарахування заборгованості.
Представники Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області направили суду письмові пояснення про часткове виконання рішення суду в межах бюджетних асигнувань.
Судом встановлено, що постановою Сарненського районного суду від 26 жовтня 2011 року у справі №1718/2-а-1529/11 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 визначені статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсію для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, тобто прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, починаючи з 2 березня 2011 року.
Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 13 березня 2019 року замінено по справі №1718/2-а-1529/11 сторону виконавчого провадження ОСОБА_2 її правонаступником ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) .
30 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області з вимогою виконати виконавчий лист від 26 жовтня 2011 року №1718/2-а-1529/11 .
Згідно виписки по картковому рахунку за рішенням суду №1718/2-а-1529/11 ОСОБА_1 30 червня 2020 року були нараховані кошти в сумі 4539,15 грн. та в сумі 5573,93 грн.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Пунктом 5 частини третьої статті 2 КАС України серед основних засад адміністративного судочинства визначена обов`язковість судового рішення.
Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно зі статтею 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).
Європейський суд з прав людини у справі "Шмалько проти України" (рішення від 20.07.2004 року) вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43).
Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Судове рішення має виконуватись безпосередньо, при цьому, добровільне виконання боржником судового рішення, яке набрало законної сили, або яке належить виконати негайно, є законодавчо встановленим обов`язком такого боржника, проте боржник такого обов`язку в повному обсязі не виконав, чим порушив вимоги ст. 129-1 Конституції України, статей 14 та 370 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною першою статті 249 КАС України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
На виконання частини п`ятої статті 249 КАС України, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області строк для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
При цьому судом враховується пояснення боржника про часткове виконання рішення суду, відсутність зловживань керівника боржника щодо невиконання рішення суду, відсутність попереднього зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення, в зв`язку з чим клопотання в частині накладення штрафу на відповідача задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.249, 383 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 26 жовтня 2011 року по справі №1718/2-а-1529/11 та порушення боржником вимог вимог ст. 129-1 Конституції України, статей 14 та 370 КАС України.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у двомісячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили направити до Сарненського районного суду Рівненської області відповідь про вжиті заходи щодо усунення встановлених порушень, надати детальний розрахунок заборгованості з виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 2 березня 2011 року по 12 квітня 2012 року з урахуванням виплачених сум на виконання постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 26 жовтня 2011 року по справі №1718/2-а-1529/11, а також надати докази нарахування і виплати відповідних сум.
Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню постанови Сарненського районного суду Рівненської області 26 жовтня 2011 року у справі №1718/2-а-1529/11.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Рішення суду ухвала складена 12 серпня 2020 року.

Суддя : Березень Ю. В.