Справа № 811/1642/18
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2020-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

06 серпня 2020 року справа 811/1642/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 (судді Жук Р.В.) про повернення заяви про перегляд рішення за виключними обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 29.05.2018 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області, в якому просив зобов`язати здійснити перерахунок та виплачувати пенсію з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати з 01.10.2017 у відповідності до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 (ас2,16).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.07.2018, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.11.2018, в задоволені позову відмовлено. Прийняті рішення суди мотивували тим, що відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на перерахунок пенсії з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, як просить позивач, мають лише особи, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби (ас86,163).

ОСОБА_1 30.03.2020 подав заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами. Зазначив, що рішенням Конституційного Суду України №1-р(ІІ)/2019 від 25.04.2019 визнано неконституційним словосполучення «дійсної строкової» в частині 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (ас169).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 заява залишалась без руху. Суд вказав, що рішення Конституційного Суду України №1-р(ІІ)/2019 від 25.04.2019 оприлюднено на офіційному сайті в день його прийняття. Окружний суд запропонував заявнику протягом 10 днів подати заяву про поновлення строку звернення про перегляд судового рішення за виключними обставинами стосовно пропущення 30-денного строку, передбаченого пунктом 4 частини 1 статті 363 КАС України (ас191). Ухвала отримана 10.04.2020 (ас194).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами повернута в зв`язку з невиконанням ухвали про залишення цієї зави без руху (ас195).

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу від 30.04.2020. Посилається на те, що пунктом 2 частини 2 статті 363 КАС України встановлений 10-річний строк для подання зави про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами (ас198).

Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 361 КАС України, підставами для перегляду судових рішень в зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 363 КАС України, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано протягом 30 днів з дня офіційного оприлюднення рішення Конституційного Суду України.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 363 КАС України, з урахуванням положень частини 1 цієї статті, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана з підстав, визначених частиною 5 статті 361 цього Кодексу - не пізніше 10 років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Зі змісту наведених положень, пункт 4 частини 1 статті 363 КАС України є спеціальною нормою, яка встановлює 30-денний строк звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами після офіційного оприлюднення рішення Конституційного Суду України.

Пункт 2 частини 2 статті 363 КАС України є загальною нормою що строк оскарження всіх судових рішень, перелічених в частині 5 статті 361 цього Кодексу, не може перевищувати 10 років. Такими рішеннями є не тільки рішення Конституційного Суду України, але й вироки, рішення міжнародних судових установ.

Законодавець особливо підкреслив, що застосування пункту 2 частини 2 статті 363 КАС України можливо тільки з урахуванням положень частини 1 цієї статті, в тому числі щодо дотримання 30-денного строк звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами з дня офіційного оприлюднення рішення Конституційного Суду України.

Відтак, особа може подати заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами після спливу 30 днів з дня офіційного оприлюднення рішення Конституційного Суду України, але не пізніше 10 років. Проте в такому випадку, заявник має вказати причини пропущення 30-денного строку, а суд вирішити, чи є такі причини поважними.

Відтак суд першої інстанції обгрунтовано залишив без руху заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами та запропонував подати заяву про поновлення строку звернення. В зв`язку з невиконанням ухвали про залишення заяви без руху, окружний суд на законних підставах прийняв ухвалу про повернення цієї заяви.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 про повернення заяви про перегляд рішення за виключними обставинами - без змін.

Постанова набирає законної сили з 06.08.2020 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко