Справа № 460/5736/20
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2020-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
10 серпня 2020 року м. Рівне №460/5736/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді У.М. Нор, після одержання позовної заяви
до Рівненської міської ради
про визнання відмови протиправною, скасування рішення та зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Рівненської міської ради, за змістом якого просить суд:
визнати протиправною відмову та скасувати рішення відповідача №6908 від 12.12.2019 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність позивачу земельної ділянки на АДРЕСА_1 на якій розташовані об`єкти нерухомого майна;
зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву про надання дозволу на розроблення поетку землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0.0979 га по АДРЕСА_1 з урахуванням встановлених судом обставин;
скасувати рішення відповідача про затвердження інвентаризації земель на території колишніх населених пунктів "Новий двір" і "Тинне" в частині визначених меж присадибної ділянки індивідуальної забудови по АДРЕСА_2 , яка обліковується за ОСОБА_2 , проведеною інвентаризацією відповідно до договору від 03.03.1997, укладеного між виконавчим комітетом Рівненської міської ради та Рівненським міським бюро технічної інвентаризації щодо виконання робіт по встановленню меж присадибних ділянок індивідуальних забудовників, власників земельних ділянок та земель інших землекористувачів в межах житлових масивів Тинне та Новий двір.
За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 КАС України суддею з`ясовано, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Оцінивши категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту його прав, свобод та інтересів суд вважає доцільним розглянути справу за правилами загального позовного провадження.
До позовної заяви позивачем долучено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ).
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи положення наведеної норми права, суд зазначає, що до участі у справі в якості третьої особи може бути залучена лише та особа, на права, свободи, інтереси або обов`язки якої може вплинути рішення у справі.
Згідно з ч.5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , а тому до участі в справі слід залучити в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 .
До позовної заяви позивачем додано клопотання про витребування доказів від 30.07.2020.
Так, за приписами частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Проаналізувавши подане клопотання на відповідність вимогам частини другої статті 80 КАС України, дослідивши матеріали позовної заяви суд дійшов висновку про необхідність задля повного та всебічного з`ясування обставин справи та правильного вирішення спору в установлений КАС строк витребувати у відповідача додаткові докази у справі.
Керуючись статтями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ).
Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання у справі призначити на "06" жовтня 2020 р. о 14:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та роз`яснити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України, до якого додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів від 30.07.2020 задовольнити.
Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України суд зобов`язує
відповідача подати у строк подання відзиву на позовну заяву:
належним чином засвідчені копії усіх документів (матеріалів), на підставі яких прийняте рішення від 12.12.2019 №6908 про відмову ОСОБА_1 ув наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на АДРЕСА_2 ;
рішення Рівненської міської ради про затвердження "Інвентаризації земель житлових масивів "Тинне" "Новий двір" на підставі яких проводилась інвентаризація та визначені межі земельних ділянок по АДРЕСА_5 , відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації №81 від 18.02.1997 та договову від 03.03.1997 укладеного між виконавчим комітетом Рівненської міської ради та Рівненським міським бюро технічної інвентаризації.

Запропонувати третій особі - ОСОБА_2 подати письмові пояснення по суті спору та наявні докази протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. Копії письмових пояснень слід подати іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду з доданням доказів у підтвердження викладених обставин та доказів надіслання (вручення) пояснень іншим учасникам справи.

Копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 КАС України).

Звернути увагу сторін, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя У.М. Нор