Справа № 540/2078/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2020-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2078/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Головного управління Державної фіскальної служби в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги, рішення, визнання скарг задоволеними, стягнення моральної шкоди,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач-1), Головного управління Державної фіскальної служби в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач-2), в якому просить:

Мовою оригіналу:

"1. Поновити процесуальний строк на оскарження вимоги № та недоїмки у сумі 10127,63 гри, яка виникла на підставі акту перевірки № 195/21-03-17-03/ НОМЕР_1 від 13.05.2015 р. та визнати протиправною та скасувати вимогу № про сплату боргу (недоїмки) у сумі 10127,63грн;

2. Поновити процесуальний строк на оскарження рішення № про застосування штрафу та пені від 25.05.2017 р. у сумі 10 445,69 грн та Визнати протиправним та скасувати рішення № про застосування штрафу та пені від 25.05.2017р у сумі 10445,69грн;

3. Визнати скаргу № 29/05(20636/6) про скасування вимоги № Ф-5190-23 від 17.02.2020 р. ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі - задоволеною в повному обсязі;

4. Визнати скаргу № 29/05(20656/6) про скасування рішення № про застосування штрафу та пені від 25.05.2017р - задоволеною в повному обсязі;

5. Визнати протиправними дії ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі;

6. Визнати протиправними дії ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі;

7. Стягнути солідарно з відповідачів на користь ОСОБА_1 відшкодування за завдану моральну шкоду у розмірі - 275000,00 (двісті сімдесят п`ять тисяч) грн."

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам п.п. 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч. 5, ч. 6 ст. 160, ч. 3 ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У порушення наведених норм, у позовній заяві не зазначено: щодо позивача - офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; щодо відповідачів - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Статтею 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У порушення вказаної норми процесуального законодавства додані позивачем до позовної заяви документи жодним чином не завірені.

Так, згідно із п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень.

Із аналізу ч. 1 ст. 5 КАС України слідує, що до адміністративного суду може звернутися фізична або юридична особа, права, свободи чи інтереси якої порушено суб`єктом владних повноважень у зв`язку із винесенням останнім рішення, вчиненням дій або невчинення дій, які повинні бути вчинені в межах повноважень органу державної влади. Вимоги позивача повинні стосуватися захисту або відновлення його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, тобто у правовідносинах, які виникли між позивачем та органом влади.

Варто зазначити, що позивач просить, зокрема, визнати скарги, подані до відповідача-1 про скасування вимоги та рішення № задоволеними в повному обсязі, а також просить визнати протиправними дії відповідача-1 та відповідача-2.

Тобто, заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги щодо визнання скарг задоволеними, не відповідають визначеному законом способу захисту порушених прав, свобод та інтересів позивачів.

Також, у порушення вказаних норм КАС України, позивач просить визнати протиправними дії відповідачів, не зазначивши при цьому у чому полягає суть оспорюваних дій.

Водночас, всупереч п.п. 6, 7, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем не вказані відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору, та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, у разі їх здійснення та не зазначено наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем не додано до позову документу про сплату судового збору.

Разом із позовною заявою ОСОБА_2 подала клопотання про відстрочення сплати судового збору до винесення судового рішення, надавши на його підтвердження довідки про навчання сина ОСОБА_2 та наявність інвалідності ІІ групи у ОСОБА_3 1944 року народження та ОСОБА_4 1969 року народження.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України передбачає, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Варто зауважити, що позивач не надала належного обґрунтування власного скрутного матеріального становища (з наданням відповідних доказів).

Відповідно до ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою-підприємцем, встановлено судовий збір - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою-підприємцем, встановлено судовий збір - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 2102,00 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: надання до суду уточненої позовної заяви, в якій викласти позовні вимоги у відповідності до викладених у даній ухвалі висновків; надати обґрунтування порушення прав позивача протиправними діями відповідачів та вказати в чому вони проявляються; зазначити відомості щодо позивача - офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; щодо відповідача - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; зазначити відомості щодо вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору, та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, у разі їх здійснення, а також зазначити наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; подати до суду завірені належним чином копій письмових доказів; надати належне обґрунтування існування підстав для відстрочення сплати судового збору (з наданням відповідних доказів), які наведені у законодавстві або сплатити судовий збір у розмірі, обрахованому у відповідності до кількості заявлених позовних вимог після (в тому числі і вимог щодо стягнення моральної шкоди) їх уточнення з урахуванням висновків викладених у даній ухвалі.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 540/2078/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.Й. Кисильова