Справа № 308/7869/20
Суддя: Придачук О. А.
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/7869/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2020 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого - судді Придачук О.А.

за участю секретаря судового засідання - Бомбушкар В.П.

представника позивача - Радь О.І.

відповідача - ОСОБА_1

представника відповідача - адвоката Талапа Б.С.

перекладача - Поп Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення за межі України.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що у ході проведення профілактичних заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» 14.02.2020 року на території м. Ужгорода виявлено громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував без документів на право проживання/перебування в Україні. За наявними матеріалами, того ж дня, на підставі ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ГУ ДМС України в Закарпатській області прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та роз`яснено йому про зобов`язання покинути територію України у термін до 14.02.2020 року. Станом на 10.08.2020 року вказане рішення про примусове повернення з України відповідачем не виконано. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України в Закарпатській області та інших областей України щодо продовження термінів перебування на території України відповідач не звертався. Також не звертався відповідач із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту. Таким чином на сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні у відповідача немає, і такий знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства. А тому позивач просить видворити громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав посилаючись на викладені в позовній заяві обставини і просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав. Пояснив, що документів , що підтверджують його особу він не має, потрапив в Україну по фальшивих документах які у нього вкрали. У міграційну службу щодо продовження терміну перебування на території України чи надання статусу біженця не звертався.

Представник відповідача адвокат Талапа Б.С. в судовому засіданні позов визнав та не заперечив щодо його задоволення.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та його представника, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 14.02.2020 року за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1, який проживав на території України з порушенням правил перебування, а саме проживав без документів на право проживання на території України, про що складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЗК № 000273 від 14.02.2020 року.

Згідно постанови про накладання адміністративного стягнення серії ПН МЗК 000280 від 14.02.2020 року ОСОБА_1 визнано винним за ч.1 ст. 203 КУпАП та на накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700,00 грн.

14.02.2020 року прийнято рішення про примусове повернення за межі України громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 12.03.2020 року, про що Чеської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було повідомлено та він зобов`язався не пізніше 12.03.2020 року залишити територію України, що підтверджується долученим до матеріалів справи рішенням № 2 від 14.02.2020 року, винесеним головним спеціалістом відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Закарпатській області, затвердженим заступником начальника ГУ ДМС України у Закарпатській області.

Відповідно до положень ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення..

Частиною 5 вказаної статті встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Однак, відповідач вищевказане рішення про примусове повернення з України не виконав та без без достатніх правових підстав продовжує перебувати на території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з п. 29 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», судам слід мати на увазі, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово видворені з території України лише на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням зазначених суб`єктів владних повноважень з позовною заявою про примусове видворення з України іноземця чи особи без громадянства, якщо вони не виконали у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення (частина перша статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23.04.2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом не встановлено жодних обставин, які свідчили б про те, що виконання рішення про примусове видворення до держави належності буде становити для ОСОБА_1 реальну загрозу його життю, свободі або здоров`ю чи призведе до інших негативних наслідків, які згідно ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», є підставами для заборони щодо примусового повернення чи примусового видворення відповідача з території України в країну його походження.

Документи, які дають право на законне проживання в Україні відповідач не оформив, статусу біженця не отримував.

А тому враховуючи, що після прийняття рішення територіальним підрозділом Державної міграційної служби України про примусове повернення громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останній ухилився від виїзду з України, в добровільному порядку не покинув територію України до встановленого йому терміну, чим порушив законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, притягувався до відповідальності за порушення правил перебування в Україні, а також приймаючи до уваги відсутність заборон щодо примусового повернення чи примусового видворення або видачі чи передачі іноземця та особи без громадянства, передбачених ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд приходить до висновку, що позовні вимоги про видворення громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України в примусовому порядку підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

А тому враховуючи заяву позивача про звернення рішення до негайного виконання та відсутність з цього приводу заперечень у відповідача та його представника, а також встановлені в ході розгляду справи обставини, суд приходить до висновку, що рішення суду у даній справі слід звернути до негайного виконання.

Керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 11, 70, 71, 86, 160-163, 183-7, 256 ч.2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя О.А. Придачук