Справа № 540/2109/20
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2020-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2109/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в особі Департаменту соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, Херсонської обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, третя особа: Херсонська обласна державна адміністрація про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в особі Департаменту соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, Херсонської обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, третя особа: Херсонська обласна державна адміністрація, в якій просить визнати неправомірним та скасувати рішення Херсонської регіональної комісії по заміні посвідчень учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, що стосується безпосередньо ОСОБА_1 , оформленого листом від 03.02.2020 р. № 321-9/88-6/6 на адресу Комісії з вирішення спірних питань, шодо заміни посвідчення при Міністерстві соціальної політики України без належного оформлення та включенням даного питання до протоколу засідання Херсонської регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- визнати неправомірним та скасувати рішення Комісії з вирішення спірних питань, щодо заміни посвідчення при Міністерстві соціальної політики України про направлення на доопрацювання документів для прийняття остаточного рішення щодо правильності визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та заміні посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" від 28.04.2020 р. протокол № 12;

- зобов`язати Херсонську регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснити розгляд заяви позивача по суті, стосовно заміни посвідчення старого зразка на нове посвідчення;

- зобов`язати Херсонську обласну державну адміністрацію видати (замінити) ОСОБА_1 посвідчення нового зразка "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія І) серії А" синього кольору.

Положеннями п.п.3, 6 ч.1 ст.171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя приходить до висновку про її невідповідність вимогам ст.160 КАС України.

Так, згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте позовна заява не містить відомостей щодо відомих номерів засобів зв`язку відповідачів-1, 2 та третьої особи; офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача-2 та третьої особи.

Крім того, згідно з ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (ч.1 ст.46 КАС України).

При цьому, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п.9 ч.1 ст.4 КАС України).

За змістом позовної заяви відповідачем-2 вказано Херсонську обласну державну адміністрацію в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 28.04.2020 р. № 319 затверджено Положення про Департамент соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації (далі - Положення).

Згідно з п.п.1, 2 Положення Департамент соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації утворюється головою обласної державної адміністрації, входить до її структури і в межах області забезпечує виконання покладених на нього завдань.

Департамент є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.

Абзацом 4 підпункту 31 пункту 7 Положення визначено, що Департамент відповідно до визначених повноважень виконує такі функції, зокрема, організовує та координує роботу, пов`язану з визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, осіб з інвалідністю внаслідок війни та осіб, на яких поширюється чинність Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

Оскільки обласна комісія з розгляду питань щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при Херсонській обласній державній адміністрації входить до складу Департаменту соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації та не є юридичною особою, то належним відповідачем є саме Департамент соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації.

Тому, суддя вважає за можливе запропонувати позивачу визначити відповідачем-2 Департамент соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації.

Крім того, у п.5 прохальної частини позовної заяви ОСОБА_1 просить зобов`язати Херсонську обласну державну адміністрацію видати (замінити) ОСОБА_1 посвідчення нового зразка "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія І) серії А" синього кольору.

Суддя зауважує, що Херсонська обласна державна адміністрація вказана у позовній заяві як третя особа, а позовні вимоги можуть бути звернені до відповідача. Відтак, позивачу необхідно визначитись зі статусом Херсонської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч.2 ст.169 КАС України).

З огляду на викладене, суддя приходить до висновку про залишення позовної заяви без руху та надання позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви, а саме позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву, в якій визначити належних відповідачів та вказати щодо них відомості, визначені п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

Керуючись ч.1 ст.169 КАС України, суддя -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2109/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя О.І. Бездрабко