Справа № 280/268/19
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 280/268/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року у справі №280/268/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, Головне управління ДФС у Запорізькій області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області залишено без руху та надано десятиденний строк з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) для усунення її недоліків, а саме скаржнику необхідно надати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду та документ про сплату судового збору в розмірі 11611,38 грн.

Копію ухвали суду від 05 травня 2020 року скаржником отримано 12 травня 2020 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

10.08.2020 року від Головного управління ДФС у Запорізькій області на адресу суду надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтовано тим, що скаржник, в строки встановлені законом, вже звертався з апеляційною скаргою у даній справі, однак ухвалою суду від 31.05.2019 апеляційну скаргу було повернуто заявнику у зв`язку з несплатою судового збору. Також, скаржником подано клопотання про продовження строку на усунення інших недоліків апеляційної скарги, а саме сплати судового збору, яке обґрунтоване відсутністю у відповідача коштів для оплати судового збору.

Суд апеляційної інстанції вважає, що наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження є необґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суд зазначає, що для цілей зазначеної статті поважними можуть визнаватись обставини, які носять непереборний характер, та об`єктивно унеможливили вчасне звернення сторони за апеляційним оскарженням.

Вперше з апеляційною скаргою на рішення суду від 08.04.2019 року заявник звернувся 07.05.2019 року, тобто у строк встановлений законом. Однак ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2019 року апеляційну скаргу було повернуто заявнику у зв`язку з її невідповідністю вимогам КАС України, а саме у зв`язку з тим, що дієздатність представника ГУ ДФС у Запорізькій області, яким підписано апеляційну скаргу не підтверджено, а також не зазначено посадове становище останнього.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що повернення попередньо поданої апеляційної скарги не є поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження, з урахуванням того, що подання апеляційної скарги, яка не відповідає вимогам КАС України та у зв`язку з цим підлягає поверненню, є суб`єктивною, залежною від заявника, причиною пропуску строку.

Крім того, повторно з апеляційною скаргою відповідач звернувся в квітні 2020 року, тобто після спливу майже року з моменту повернення вперше поданої апеляційної скарги, при цьому відповідач не навів суду жодних поважних причин, що зробили неможливим звернення до суду з апеляційним оскарженням одразу після повернення апеляційної скарги.

Згідно з ч. 2 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до частини першої статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Отже, поновлення відповідачу строку на апеляційне оскарження рішення суду без достатніх підстав буде наданням йому переваги, чим, в свою чергу, буде порушено право позивача.

Отже, з огляду на вищенаведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що зазначені заявником причини пропуску строку на апеляційне оскарження не є поважними тому підстави для поновлення строку - відсутні.

Клопотання про продовження строку на апеляційне оскарження також не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

17.07.2020 набрав чинності Закон України від 18.06.2020 № 731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), яким внесено зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, відповідно до абзацу другого якого суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Розглянувши клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги колегія суддів не вбачає підстав для його задоволення, оскільки відповідачем не наведено обставин, які б свідчили про неможливість здійснення оплати ним судового збору у визначений ухвалою суду від 05.05.2020 року строк, які зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, не надано доказів на підтвердження цих обставин.

Суд вважає, що скаржнику було надано достатньо часу для виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, а обставини, пов`язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у неї коштів, призначених для сплати судового збору не звільняють державний орган від обов`язку своєчасної сплати судового збору.

Продовження Головному управлінню ДФС у Запорізькій області строку на усунення недоліків апеляційної скарги, без об`єктивних на те причин, фактично буде наданням йому привілеїв в ході адміністративного процесу, чим буде порушено право позивача.

Таким чином, скаржник не зазначив поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження, а також не усунув інші недоліки апеляційної скарги.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі.

Керуючись ст. 299 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Відмовити Головному управлінню ДФС у Запорізькій області у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відмовити Головному управлінню ДФС у Запорізькій області у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року у справі №280/268/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року у справі №280/268/19 - надіслати скаржнику.

Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання відповідно до ч. 2 cт. 325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений cт. 329 КАС України.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш