Справа № 520/6411/2020
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2020-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Харків

07 серпня 2020 р. справа №520/6411/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар`єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Пройдак С.М.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 , представника позивача - Костіної І.Г.,

представників відповідача - Дроздової А.В., Кашина В.О.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, в якому просить суд, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо не надання ОСОБА_1 направлення на проходження військово-лікарської комісії районного військового комісаріату про його придатність до військової служби;

- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба надати ОСОБА_1 направлення на проходження військово-лікарської комісії районного військового комісаріату про його придатність до військової служби;

- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та Міністерство оборони України скласти, належно оформити та погодити відповідно до своїх функціональних обов`язків всі документи відповідно до Порядку атестування громадян України до присвоєння первинного і чергових військових звань офіцерського складу запасу, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 27.03.2018 №130, та Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 року №333, щодо присвоєння первинного військового звання "молодший лейтенант запасу" ОСОБА_1 , який пройшов повний курс військової підготовки офіцерів запасу в Харківському національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, склав Військову присягу на вірність українському народові.

В обґрунтування позову зазначено, що навчання позивача на факультеті офіцерів запасу за контрактом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, основним напрямком діяльності якого є підготовка військовослужбовців, засвоєння ним військових дисциплін, складення іспитів та присяги на вірність Українському народові, отримання диплому передбачали легітимність сподівання позивача на присвоєння йому первинного військового звання «молодший лейтенант запасу». Проте, відповідачем проігноровані законні вимоги позивача щодо надання йому направлення на проходження військово-лікарської комісії з метою оформлення атестаційного листа, у зв`язку з чим, позивач позбавлений права на присвоєння йому військового звання.

Від представника відповідача Туринського О., через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись п.6 ст.59 Закону України «Про Національну поліцію», зазначаючи, що направлення для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією надається до районного комісаріату з причин проходження навчання або проходження навчального збору за програмою підготовки офіцерів запасу, проте позивач звернувся за направленням з метою оформлення атестаційного листа.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечули.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини, зазначає наступне.

На підставі контракту №313/9 від 30.10.2017 р. укладеного між ОСОБА_1 та відповідачем - Харківським національних університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про військову підготовку за програмою підготовки офіцера запасу. ОСОБА_1 пройшов повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

Підготовка офіцерів запасу на факультеті здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.2012 року № 48 "Про затвердження Порядку проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу" (зі змінами) та спільного наказу Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 №719/1289 Про затвердження Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу".

У 2019 році позивач ОСОБА_1 закінчив Національний аерокосмічний університет «ім. М.Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут», - здобув ступінь витої освіти «бакалавр», напрям підготовки «Автоматизація та комп`ютерно-інтегровані технології, серія диплому НОМЕР_1 ).

Судом встановлено, що військову присягу на вірність Українському народові ОСОБА_1 прийняв 27 липня 2019 року. Зазначене підтверджується печаткою ХНУ Повітряних Сил імені Івана Кожедуба іа підписом Декана факультету підготовки офіцерів запасу за контрактом Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба С. Ворошилова, які містяться в посвідченні про приписку до призовної дільниці на ім`я ОСОБА_1 , з відміткою «неатестован».

Як вбачається з пояснень представника відповідача, відмітка «неатестован» зазначена на підставі інформації, що позивач проходить службу в поліції.

Як зазначив представник позивача, при неодноразових зверненнях ОСОБА_1 до начальника відділу кадрів факультету офіцерів запасу за контрактом Харківського національної університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, з проханням надати направлення на проходження військово-лікарської комісії за місцем перебування на військовому обліку, з метою його атестування, з присвоєнням первинного військового звання «молодший лейтенант запасу», останньому відмовлялося у наданні значеного направлення з мотивів нібито «відсутності перебування ОСОБА_1 на військовою обліку військовозобов`язаних у районному військкоматі за місцем проживання, у зв`язку з прийняттям ОСОБА_1 на службу в поліції, проте позивачем надавалася довідка з військкомату про його перебування на військовому обліку.

04.03.2020 року на адвокатський запит, з Зміївського районного військового комісаріату Харківської області надійшла відповідь з інформацією про те, що ОСОБА_1 з 17.04.2014 року по теперішній час перебуває на військовому обліку у Зміївському РВК Харківської області.

На адвокатський запит до начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо надання інформації про причини не внесення ОСОБА_1 у семиденній строк після складання Військової присяги на вірність Українському народові до списку громадян України, що включені до проекту наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу - відповідач надав відповідь, що ОСОБА_1 не внесений до списку через непредставления висновку військово-лікарської комісії районного військового комісаріату про його придатність до військової служби, який має бути підставою для оформлення атестаційного листа.

Крім того, у своїй відповіді відповідач зазначив, що атестування ОСОБА_1 з присвоєнням йому первинного військового звання «молодший лейтенант запасу» можливе в разі перебування його на військовому обліку військовозобов`язаних у районному військкоматі за місцем проживання та проходження ним військово-лікарської комісії за місцем перебування на військовому обліку.

Позивач не погодився із вказаними діями відповідача та звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку даним правовідносинам суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 25 лютого 1992 року №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ), Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008), Інструкцією про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, затвердженої наказом Міністерства оборони України, Міністерства освіти і науки України від 14 грудня 2015 року №719/1289 (далі - Інструкція №719/1289), Порядком проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 лютого 2012 року №48 (далі - Порядок №48), Порядком атестування громадян України до присвоєння первинного і чергових військових звань офіцерського складу запасу, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 27 березня 2018 року №130 (далі - Порядок №130).

Відповідно до ч. 1, ч.2 статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

На підставі ч.1 статті 8 Закону №2232-ХІІ підготовка громадян України до військової служби включає, зокрема, військову підготовку у закладах вищої освіти за програмою підготовки офіцерів запасу.

Згідно ч. 1, 2, 4, 5, 8 статті 11 Закону №2232-ХІІ військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти.

Військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу на добровільних засадах проходять громадяни України, які мають або здобувають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, придатні до військової служби за станом здоров`я та морально-діловими якостями.

Військова підготовка за програмою підготовки офіцерів запасу включається до навчальних планів закладу вищої освіти як окрема навчальна дисципліна. Програми військової підготовки розробляються згідно з вимогами кваліфікаційних характеристик офіцерів запасу за відповідною військово-обліковою спеціальністю. Порядок розроблення та затвердження кваліфікаційних характеристик офіцерів запасу та програм військової підготовки офіцерів запасу визначається Міністерством оборони України.

Громадянам України, які мають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу, склали встановлені іспити та атестовані до офіцерського складу, присвоюється відповідне первинне військове звання офіцера запасу. У разі потреби вони за наказом Міністра оборони України підлягають призову для проходження військової служби осіб офіцерського складу.

Перелік закладів вищої освіти, на базі яких здійснюється військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, визначається Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства оборони України, погодженим з відповідними центральними органами виконавчої влади. Військові навчальні підрозділи є структурними підрозділами таких закладів вищої освіти. Рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію військових навчальних підрозділів приймається Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства оборони України, погодженим із центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані заклади вищої освіти.

Вищевказаний Перелік затверджений Порядком №48 та включає, зокрема, Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

Як вбачається з контракту №313/19 від 30.11.2017 року укладеного між ОСОБА_1 та Харківським національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуб предметом контракту є освітня діяльність Університету у галузі вищої освіти, пов`язана з військовою підготовкою Громадянина за програмою підготовки офіцерів запасу на факультеті підготовки офіцерів запасу за контрактом Університету за військово-обліковою спеціальністю 461200.

Згідно п.2.34 вказаного контракту після закінчення громадянином навчання за програмою підготовки офіцерів запасу в Університеті і здобуття вищої освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче бакалавра, організувати проведення його атестування на присвоєння військового звання «молодший лейтенант запасу».

Отже, з викладеного вбачається, що здійснює підготовку військових фахівців, що у подальшому передбачає присвоєння відповідного військового звання.

Відповідно до п.2 Порядку №48 військову підготовку на добровільних засадах проходять громадяни України, які мають або здобувають ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, придатні до військової служби за станом здоров`я та морально-діловими якостями.

Громадяни можуть проходити військову підготовку за умови відповідності спеціальностей, які вони мають або за якими здійснюється їх підготовка у закладі вищої освіти, військово-обліковій спеціальності, за якою проводиться підготовка офіцерів запасу.

Метою проведення військової підготовки є забезпечення Збройних Сил, інших військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби необхідною кількістю військовонавчених громадян для виконання військового обов`язку в запасі, проходження військової служби за контрактом або за призовом осіб офіцерського складу, проходження служби у військовому резерві Збройних Сил та інших військових формувань, а також забезпечення реалізації права громадян на рівні можливості у виборі професії шляхом здобуття додаткових знань, умінь і навичок, необхідних для належного виконання військового обов`язку в запасі у мирний час, обов`язків військової служби у воєнний час та для майбутньої професійної діяльності.

Згідно п.9,10 Порядку № 48 зарахування громадян для проходження військової підготовки здійснюється за результатами конкурсного відбору та медичного огляду.

Військова підготовка відповідно до п.13 Порядку №48 здійснюється у формі навчальних занять, самостійної роботи, практичної підготовки, навчального збору, контрольних заходів.

Пунктами 15-16, 18, 19 Порядку №48 визначено, що громадяни, які мають ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли теоретичний і практичний курс навчання з військової підготовки у відповідному військовому навчальному підрозділі чи вищому військовому навчальному закладі та комплексні практичні заняття з вивчення курсу первинної військово-професійної підготовки та тактичної медицини, залучаються до проходження навчального збору, передбаченого програмою військової підготовки.

Навчальний збір організовується після закінчення навчання у військовому навчальному підрозділі чи вищому військовому навчальному закладі у поточному році або за рахунок часу, відведеного на канікулярну відпустку здобувачів вищої освіти.

Під час навчального збору на громадян поширюються права та обов`язки, встановлені актами законодавства для військовозобов`язаних, призваних на збори. Навчальний збір проводиться у військових частинах (на кораблях) або у вищих військових навчальних закладах (військових інститутах), які мають відповідну матеріально-технічну базу для проведення практичного навчання.

Навчальний збір проводиться з метою удосконалення професійних навичок громадян, набутих ними під час засвоєння програми військової підготовки у військовому навчальному підрозділі чи вищому військовому навчальному закладі, виконання вправ із стрільби, керування військовою технікою та виконання інших навчально-бойових завдань.

Проведення навчального збору є завершальним етапом військової підготовки.

Тривалість навчального збору за всіма військово-обліковими спеціальностями становить 30 діб.

Навчальний збір завершується складенням громадянами екзамену. Випускний екзамен приймається екзаменаційною комісією, до складу якої включаються представники органів військового управління Збройних Сил та інших військових формувань.

В ході розгляду справи, судом встановлено, що згідно листа №350/176/115-1093/178ЛС від 27.05.2019 року (а.с.22) ОСОБА_1 був відряджений для проходження навчального збору з 01 липня 2019 року по 30 липня 2019 року, та, як вбачається з пояснень позивача та не заперечується представником відповідача ОСОБА_1 пройшов навчальні збори.

Відповідно до пунктів 20-22 Порядку №48 після складення випускного екзамену громадяни складають Військову присягу (крім тих, хто її вже склав) в урочистих умовах згідно з порядком, установленим Статутом внутрішньої служби Збройних Сил.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем ОСОБА_1 закінчив у 2019 році Національний аерокосмічний університет «ім. М.Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут», - здобув ступінь витої освіти «бакалавр», напрям підготовки «Автоматизація та комп`ютерно-інтегровані технології, серія диплому НОМЕР_1 ), а військову присягу на вірність Українському народові ОСОБА_1 прийняв 27 липня 2019 року.

На громадян, які пройшли повний курс військової підготовки та склали Військову присягу, оформлюються атестаційні матеріали.

Громадянам, які пройшли повний курс військової підготовки та атестовані до офіцерського складу, присвоюється первинне військове звання молодшого лейтенанта запасу.

Проте, відповідач не атестував ОСОБА_1 , посилаючись на відсутність позивача на військовому обліку військовозобов`язаних та відмовляючи у наданні направлення для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією.

Судом встановлено, що позивачем дотримано ряд умов, за яких ч.5 статті 11 Закону №2232-ХІІ передбачає присвоєння відповідного первинного військового звання офіцера запасу, зокрема позивач:

- має освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра;

- пройшов повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу;

- склав встановлені іспити.

На підставі абз.3 п.42 Положення №1153/2008 первинне військове звання офіцерського складу громадянам присвоюється наказом Міністра оборони України.

Порядок оформлення вищими військовими навчальними закладами (далі - ВВНЗ), військовими навчальними підрозділами закладу вищої освіти (далі - ВНП ЗВО) документів для присвоєння первинного військового звання офіцерського складу та подання їх відповідному органу визначений Порядком №130.

Так, відповідно до п.4 Порядку №130 ВВНЗ або ВНП ЗВО здійснюють оформлення атестаційних листів та інших атестаційних матеріалів на громадян України, які здобули вищу освіту за ступенем вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу та склали встановлені іспити.

Керівники ВВНЗ та ВНП ЗВО організовують роботу щодо опрацювання відповідних проектів наказів, атестаційних матеріалів у два етапи відповідно до графіка подання на розгляд Міністру оборони України проектів наказів про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу.

На першому етапі (до отримання громадянами України дипломів про вищу освіту за ступенем вищої освіти не нижче бакалавра) подається проект наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу і такі атестаційні матеріали:

- копії першої основної та додаткових сторінок, які містять відомості про громадянина України, паспорта громадянина України, реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) на кожного громадянина України, включеного до проекту наказу;

- витяг із наказу начальника ВВНЗ (ректора ЗВО) про зарахування громадян України для проходження військової підготовки;

- витяги із наказів начальника ВВНЗ (ректора ЗВО) про відрахування громадян України з навчання та їх поновлення на навчання за програмою підготовки офіцерів запасу;

- копії рішень відповідних керівників (начальників) про поновлення (продовження) навчання громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу;

- довідка військово-лікарської комісії встановленого зразка з висновком про придатність до військової служби;

- довідка про зарахування громадян України для проходження військової підготовки.

Зазначені вище документи подаються до:

- Міністерства оборони України - ВВНЗ та ВНП ЗВО, які їм підпорядковані;

- Генерального штабу Збройних Сил України - ВВНЗ та ВНП ЗВО, які їм підпорядковані, для погодження.

У разі зміни громадянином прізвища, імені чи по батькові додатково до атестаційних матеріалів додаються копії документів, що підтверджують таку зміну.

Крім цього, ВВНЗ та ВНП ЗВО на першому етапі складають особові справи на громадян України, які включені до проекту наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу.

На другому етапі ВВНЗ та ВНП ЗВО проводять уточнення проекту наказу Міністра оборони України (по особовому складу) про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу на підставі результатів:

- проходження навчальних зборів;

- складання встановлених іспитів;

- складання Військової присяги на вірність Українському народові.

Після складання громадянами України Військової присяги на вірність Українському народові ВВНЗ та ВНП ЗВО подають:

- два примірники послужних карток;

- уточнений проект наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу;

- завірені начальником (керівником) ВВНЗ або ВНП ЗВО копії дипломів про вищу освіту за ступенем вищої освіти не нижче бакалавра, а за їх відсутності - копії (витяги) наказів ректорів ЗВО про завершення громадянами України навчання у ЗВО;

- копії наказів районних військових комісарів (за місцем перебування на військовому обліку) про призов громадян України на навчальні збори;

- довідки військово-лікарських комісій на осіб, які включені до проекту наказу Міністра оборони України (по особовому складу) про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу;

- копії протоколів засідання екзаменаційної комісії про складання випускних екзаменів громадянами України, які пройшли курс військової підготовки;

- копії списків громадян, які склали Військову присягу на вірність Українському народові;

- довідку про завершення громадянами України військової підготовки (додаток 4);

- довідку до проекту наказу Міністра оборони України (по особовому складу) про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу (додаток 5).

Зазначені вище документи подаються до:

- Міністерства оборони України - ВВНЗ та ВНП ЗВО, які їм підпорядковані;

- Генерального штабу Збройних Сил України - ВВНЗ та ВНП ЗВО, які їм підпорядковані, для погодження.

У семиденний строк після складання Військової присяги на вірність Українському народові ВВНЗ та ВНП ЗВО складають список громадян України, що включені до проекту наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу (додаток 7), та в цей самий строк надсилають його до районних військових комісаріатів за місцем перебування громадян на військовому обліку (місцем проживання).

Відповідно до п.5 розділу IV Інструкції № 719/1289 призов і направлення громадян, які проходять військову підготовку, на навчальний збір здійснюються військовими комісаріатами за списками, наданими ВНП (ВВНЗ). Перед початком проведення навчального збору (не пізніш як за місяць до його початку) громадяни, які проходять військову підготовку, направляються для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією за місцем перебування на військовому обліку за місцем проживання (навчання). Особи, відносно яких військово-лікарською комісією винесена постанова «непридатний до військової служби за контрактом», від збору звільняються, випускні екзамени не складають і до офіцерського складу не атестуються.

Згідно абз.19-22 п.8 розділу IV Положення № 749/417 проведення навчального збору є завершальним етапом військової підготовки; навчальний збір проводиться з метою удосконалення професійних навичок громадян; набутих ними під час засвоєння програми військової підготовки на факультеті, виконання вправ із стрільби та виконання інших навчально-бойових завдань; навчальний збір організовується після закінчення навчання на факультеті у поточному році або за рахунок часу, відведеного на канікулярну відпустку здобувачів вищої освіти; під час навчального збору на громадян поширюються права та обов`язки, встановлені актами законодавства для військовозобов`язаних, призваних на збори.

Судом встановлено, що позивач з 17.01.2014 року по теперішній час перебуває на військовому обліку у Зміївському РВК Харківської області, та позивачу була надана відстрочка до 18.10.2024 року відповідно до п.13 ст.17 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Суд зазначає, що допуск позивача до прийняття присяги на вірність Українському народові та проходження зборів свідчить про проходження ним усіх визначених Порядком №48 етапів військової підготовки, тобто позивачем дотримано умов, за яких Закон №2232-ХІІ передбачає присвоєння відповідного первинного військового звання офіцера запасу, а саме позивач: має освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра; пройшов повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу; склав встановлені іспити.

Однак, відповідачем протиправно не надано позивачу направлення на проходження військово-лікарської комісії районного військового комісаріату про його придатність до військової служби.

Таким чином, суд дійшов до висновку щодо задоволення позовних вимог в частині - визнання протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо не надання ОСОБА_1 направлення на проходження військово-лікарської комісії районного військового комісаріату про його придатність до військової служби та зобов`язання Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба надати ОСОБА_1 направлення на проходження військово-лікарської комісії районного військового комісаріату про його придатність до військової служби.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та Міністерство оборони України скласти, належно оформити та погодити відповідно до своїх функціональних обов`язків всі документи відповідно до Порядку атестування громадян України до присвоєння первинного і чергових військових звань офіцерського складу запасу, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 27.03.2018 №130, та Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 року №333, щодо присвоєння первинного військового звання "молодший лейтенант запасу" ОСОБА_1 , який пройшов повний курс військової підготовки офіцерів запасу в Харківському національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, склав Військову присягу на вірність українському народові, суд зазначає, що вказані вимоги є передчасними, оскільки позивач ще не пройшов віськово-лікарську комісію та не отримав висновок про його придатність до військової служби, тому задоволенню не підлягають.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити у відповідності до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо не надання ОСОБА_1 направлення на проходження військово-лікарської комісії районного військового комісаріату про його придатність до військової служби.

Зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба надати ОСОБА_1 направлення на проходження військово-лікарської комісії районного військового комісаріату про його придатність до військової служби.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (, вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, з урахуванням ч.3 Розділу VІ Прикінцевих положень КАС України, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 12.08.2020 року.

Суддя Мар`єнко Л.М.