Справа № 160/9732/19
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 160/9732/19
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Яковенко О.М.

розглянувши в м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року (суддя Сидоренко Д.В.) у справі за позовом Комунального підприємства «Тернівське житлово-комунальне підприємство» до Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

КП «Тернівське житлово-комунальне підприємство» звернулось з позовом до Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування постанов

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року позов задоволено.

Суд вирішив Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59658706 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 100,00 грн. від 26.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59656577 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 240,00 грн. від 26.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59666008 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 180,00 грн. від 29.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59656989 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 500,00 грн. від 26.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59656801 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 350,00 грн. від 26.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59658144 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 26.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59656487 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 26.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59658841 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 26.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59658588 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 240,00 грн. від 26.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59657859 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 400,00 грн. від 26.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59657105 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 26.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59358262 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 27.06.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59657957 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 26.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59656409 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 26.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59665921 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 29.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59666258 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 180,00 грн. від 29.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59666155 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 400,00 грн. від 29.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59665846 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 140,00 грн. від 29.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59667037 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 150,00 грн. від29.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59658262 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 29.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59667873 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 150,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59667422 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 150,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59667119 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 140,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59667660 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 150,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59667779 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 150,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59668079 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 150,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області№59666924 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59668415 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 530,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59667544 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59668300 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 140,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59668181 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 180,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59667985 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 270,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59667316 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 380,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59687828 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 30.07.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59687929 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 180,00 грн. від 01.08.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59688199 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 01.08.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59688027 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 130,00 грн. від 01.08.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59687745 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 250,00 грн. від 01.08.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59688276 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 130,00 грн. від 01.08.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59688370 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 200,00 грн. від 01.08.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59688433 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 400,00 грн. від 01.08.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №59688127 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 240,00 грн. від 01.08.2019 року.

Відповідчем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано вимоги ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження».

Представник відповідача апеляційну скаргу підтримав.

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Як було встановлено судом першої інстанції, в провадженні Тернівського МВ ДВС ГУЮ у Дніпропетровській області перебувало зведене виконавче провадження щодо виконання 42 посвідчень на примусове виконання рішення комісії по трудовим спорам КП «Тернівське ЖКП» про стягнення заборгованості по заробітній платі. Документи видано головою комісії по трудовим спорам КП ТЖКП Богдановою Л.С., боржник - КП ТЖКП. У постановах про відкриття виконавчого провадження від 24.07.2019 року, від 26.07.2019 року, та від 29.07.2019 року пунктом 3 зазначено: стягнути з боржника виконавчий збір/основну винагороду. Також, разом із відкриттям виконавчих проваджень державним виконавцем було винесено 42 постанови про стягнення виконавчого збору відповідно до п.1 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження».

01.08.2019 представником трудового колективу КП «Тернівське ЖКП» на підставі ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», було подано до відповідача заяву щодо повернення без виконання посвідчення по трудовим спорам згідно переліку.

За заявою стягувача, старшим державним виконавцем Тернівського МВ ДВС ГУЮ у Дніпропетровській області 05.08.2019 було винесено постанови про закінчення виконавчого провадження, які 12.08.2019 було скасовано, та винесено постанови про повернення виконавчого документа стягувачу.

Постановами про повернення виконавчого документа стягувачу встановлено, що 01.08.2019 до Тернівського МВ ДВС надійшла заява голови комісії по трудовим спорам КП ТЖКП Богданової Л.С. вихідний №1117 від 01.08.2019 про повернення без виконання виконавчого документа та керуючись п.1 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», постановлено виконавчі документи повернути стягувачу, припинити чинність арешту майна боржника та скасувати інші заходи примусового виконання рішення.

Не погоджуючись із 42 постановами державного виконавця Тернівського МВ ДВС ГУЮ у Дніпропетровській області про стягнення з боржника виконавчого збору, позивач звернувся з даним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що що державний виконавець не проводив виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання виконавчих документів щодо виконання 42 посвідчень, виданих головою комісії по трудовим спорам КП ТЖКП Богдановою Л.С. про стягнення заборгованості по заробітній платі, а також не стягнув у примусовому порядку суми, зазначені у вказаних виконавчих документах.

За висновками суду першої інстанції у державного виконавця не було підстав для стягнення виконавчого збору в тому розмірі, який визначений у спірних постановах, а отже, такі постанови не відповідають вимогам ст.27 Закону №1404-VIII.

Також суд першої інстанції послався на правову позицію, що викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020 року у справі №540/3203/18.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції не погоджується.

Відповідно до частини1 та 2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», Виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Частиною 4 ст. 27 вказаного Закону передбачено, що, державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Частиною 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені випадки, коли виконавчий збір не стягується, перелік є вичерпним.

Відсутність обов`язку стягнення виконавчого збору при поверненні виконавчого документу стягувачу частиною 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачено.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, зазначеного не врахував.

Щодо посилання суду першої інстанції на правову позицію, що викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020 року у справі №540/3203/18, то вказана позиція стосується частини 2 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, що була чинною до 28.08.2018, чого судом першої інстанції не враховано.

Таким чином, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, в задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року у справі за позовом Комунального підприємства «Тернівське житлово-комунальне підприємство» до Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування постанов скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш