Справа № 120/1512/20-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2020-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця

11 серпня 2020 р. Справа № 120/1512/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ). У позовній заяві позивач просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 200077,36 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом начальника Академії № 64-КС від 21.07.2018 відповідача було зараховано на перший курс до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Наказом начальника Академії № 214 від 22.08.2018 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Академії та старшим солдатом ОСОБА_1 22.08.2018 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до п. 1 якого відповідач зобов`язується, зокрема відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмова від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

10.02.2020 відповідачем подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку із достроковим розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу.

Наказом начальника Національної академії № 15-КС від 25.02.2020 (по особовому складу) із старшим солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відраховано з числа курсантів та звільнено з військової служби у запас. Наказом начальника Національної академії № 54 від 27.02.2020 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 виключено із списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 206744,66 грн.

Позивач вказав, що нормами ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України, що передбачено п. 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964.

Відповідачем, 28.02.2020 частково відшкодовано заборгованість у сумі 6667,30 грн. Таким чином, позивач зазначає, що з урахуванням добровільно сплачених коштів, за відповідачем рахується заборгованість із відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 200077,36 грн, що і стало підставою звернення із цим позовом до суду.

Згідно ч. 3 ст. 171 КАС України, якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

06.04.2020 направлено запит до органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи, щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання фізичної особи ОСОБА_1 .

30.04.2020 надійшла відповідь згідно якої ОСОБА_1 зареєстрований за адресою с. Мазурівка, Чернівецький район, Вінницька область з 07.04.2015.

Ухвалою від 04.05.2020 відкрито провадження у адміністративний справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідно до положень ст. 262 КАС України. Крім, того відповідачеві встановлено 15 - денний строк з дня вручення копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

12.05.2020 надійшла відповідь на запит від Мазурівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області згідно якої ОСОБА_1 в селі Мазурівка Чернівецького району Вінницької області не зареєстрований та не проживає.

У зв`язку із розбіжністю в отриманих судом відомостях про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача - ОСОБА_1 , повідомлення відповідача здійснювалося відповідно до ч. 1 ст. 130 КАС України, через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав, та не повідомив суд про причини його неподання.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року № 731-IX, процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву закінчився, а тому суд ухвалює рішення у справі за наявними доказами у відповідності до положень ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 76/15 Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного зареєстрована 21.12.1998 року, вид діяльності якої за КВЕД: О 84.22 Діяльність в сфері оборони, Р 85.42 Вища освіта (а.с.9).

Відповідно до наказу Національної академії № 64-КС від 21.07.2018 старшого солдата ОСОБА_1 було зараховано на перший курс до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.11).

Наказом начальника Академії № 214 від 22.08.2018 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення з обіду 22.08.2018 (а.с.12).

22.08.2018 між Міністерством оборони України в особі начальника Академії та старшим солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України (а.с.13).

10.02.2020 відповідачем подано рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії у зв`язку із достроковим розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчального закладу. У рапорті ОСОБА_1 зазначив, що він ознайомлений з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у ВНЗ" та зобов`язується відшкодувати витрати (а.с.14).

Наказом начальника Національної академії № 15-КС від 25.02.2020 (по особовому складу) відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", пунктів 36, 195, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів розірвано контракт та відраховано з числа курсантів старшого солдата ОСОБА_1 та направлено на військовий облік до Чернівецького РВК Вінницької області.

Наказом начальника Національної академії № 54 від 27.02.2020 старшого солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів другого курсу у зв`язку із розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення навчального закладу та виключено зі списків особового складу Академії з усіх видів забезпечення, а з котлового зі сніданку 28.02.2020.

Крім того, старшому солдату ОСОБА_1 роз`яснено обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 22.08.2018 по 27.02.2020 в сумі 206744,66 (а.с.16).

Згідно довідки-розрахунку № 24 від 27.02.2020 виданої щодо старшого солдата ОСОБА_1 , всього на навчання курсанта у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрачено 206744,66 грн, з яких: 186224,59 грн. - грошове забезпечення; 14902,56 грн. - продовольче забезпечення; 93 грн. медичне забезпечення; 5524,51 грн. спожиті комунальні послуги та енергоносії. З довідкою-розрахунком ОСОБА_1 ознайомлений та погодився, про що свідчить відповідна відмітка та підпис відповідача (а.с.17).

Різниця сум грошового забезпечення між курсантським забезпеченням та забезпеченням військовослужбовця строкової служби з 22.08.2018 по 15.07.2019 та по 27.02.2020 визначена відповідно до розрахунку на утримання коштів за навчання та складає 186224,59 грн. (а.с.18).

Розмір витраченого продовольчого забезпечення на курсанта ОСОБА_1 підтверджується довідкою-розрахунком подобово на курсанта Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та складає 14902,56 грн. (а.с.19-20).

Згідно розрахунку вартість комунальних послуг на курсанта 421-ІК навчальної групи 42 навчального курсу факультету підготовки спеціалістів бойового (оперативного) забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 в період з 16.07.2019 по 28.07.2019, з 28.08.2019 по 29.12.2019, з 13.01.2020 по 27.02.2020 складає 5524,51 грн. (а.с.21).

Розрахунок відшкодування за медичне забезпечення в сумі 93 грн. за період з 16.07.2019 по 27.02.2020 підтверджується довідкою-розрахунком (а.с.22).

Довідкою № 599 від 30.03.2020 підтверджено, що 28.02.2020 частково оплачено відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі в сумі 6667,30 грн (а.с.23).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Положеннями ст. 3, 15 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 № 1934-XII (далі - Закон від 06.12.1991 № 1934-XII) визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Стаття 15 Закону від 06.12.1991 № 1934-XII визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон від 25.03.1992 № 2232-XII) визначено, що початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Статтею 25 Закону від 25.03.1992 № 2232-XII визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною 10 ст. 25 Закону від 25.03.1992 № 2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно п. 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (далі Порядок № 964), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до п. 3 Порядку № 964 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Згідно з п. 4 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

В силу вимог п. 8 Порядку № 964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534.

Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії, відповідають Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його у вищому військовому навчальному закладі Збройних Сил України - Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в сумі 200077,36 грн, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат в справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Беручи до уваги відсутність витрат позивача, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судовий збір на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного стягненню із відповідача не підлягає.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані із утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 200077,36 грн (двісті тисяч сімдесят сім гривень 36 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012, , МФО 820172, Держказначейська служба України м. Київ р/р UA1002931);
Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Суддя Богоніс Михайло Богданович