Справа № 120/3265/19-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2020-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову в поновленні строку на апеляційне оскарження

Справа № 120/3265/19-а

10 серпня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Іваненко Т.В. Граб Л.С.

розглянувши у письмовому провадженні клопотання Державної податкової служби України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Акра Д" до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року позов задоволено.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

З матеріалів справи встановлено, що оскаржуване рішення прийнято у відкритому судовому засіданні 28 листопада 2019 року.

31 січня 2020 року відповідачем подано до суду першої інстанції апеляційну скаргу вперше.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року апеляційну скаргу Державної податкової служби України повернуто на підставі ст. 298 КАС України.

09 червня 2020 року Державна податкова служба України повторно звернулась з апеляційною скаргою. Разом з тим, апелянтом подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду, оскільки цей строк пропущено з поважних причин.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року судом апеляційної інстанції визнано неповажними наведені апелянтом підстави поновлення строку на апеляціне оскарження. Апеляційну скаргу залишено без руху, надавши відповідачу строк для надання інших підстав для поновлення вказаного строку.

На виконання вимог ухвали від 23 червня 2020 року, на адресу апеляційного суду надійшла заява про поновлення пропущеного строку на апеляційне скарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року. У поданій заяві апелянт зазначає, що супроводження даної справи містило утруднений характер, що виражався у відсутності можливості ознайомлюватись з матеріалами справи, що безпосередньо вплинуло на оформлення та подачу до суду апеляційної скарги у визначений строк. Крім того, як вказує апелянт, утруднення супроводження даної справи полягає в тому, що управління правового забезпечення ГУ ДПС у Вінницькій області невзмозі вчасно отримувати рішення суду, ухвали та інші процесуальні документи, оскільки вся кореспонденція направляється на адресу ДПС України, після чого ДПС України перенаправляє її до управління правового забезпечення ГУ ДПС у Вінницькій області. Також, як на причини, що об"єктивно перешкоджали вчасно подати апеляційну скаргу до суду, апелянт вказує на впровадження на території України карантину, у зв"язку з чим, працівники управління правового забезпечення ГУ ДПС у Вінницькій області виконували свої обов"язки дистанційно. Враховуючи наведене, апелянт просить визнати такі причини пропуску строку на звернення з апеляційної скарги до суду поважними.

Розглянувши матеріали справи та доводи вказаного клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Колегія суддів звертає увагу, що згідно з частиною 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пункту 6 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

У пункті 74 рішення Європейського Суду з прав людини "Лелас проти Хорватії" суд звертав увагу на те, що "держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх правопорушень та уникати виконання своїх обов`язків. Іншими словами, ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи, особливо якщо при цьому немає жодного іншого приватного інтересу".

У справі "Рисовський проти України" Європейський Суд з прав людини підкреслює особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на права людини, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

Тобто, виходячи з принципу "належного урядування", державні органи та органи місцевого самоврядування загалом, зобов`язані діяти вчасно та в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки за рахунок приватної особи, яка діяла добросовісно.

У рішенні від 07 липня 1989 року у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого законом, необхідно встановити наявність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження, які об`єктивно перешкоджали особі вчасно подати апеляційну скаргу.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Разом з тим колегія суддів зауважує, що апеляційна скарга була подана позивачем вперше до впровадження карантину на території України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211. Тобто, апелянт мав змогу в період з 21 лютого 2020 року (моменту отримання ухвали про повернення апеляційної скарги) до 11 березня 2020 року звернутись до суду з апеляційною скаргою.

Колегія суддів наголошує, що неналежна організація процесу із оскарження судового рішення з боку відповідальних осіб, виникнення організаційних чи фінансових складнощів у суб`єкта владних повноважень для своєчасної сплати судового збору є суто суб`єктивною причиною, а негативні наслідки, які настали у зв`язку з такою причиною, є певною мірою відповідальністю за неналежне виконання своїх процесуальних обов`язків, які для усіх учасників справи мають бути рівними. Відповідач, що діє від імені держави, як суб`єкт владних повноважень, не може та не повинен намагатись отримати вигоду та зловживати обставинами, які наступили, шляхом уникнення або зволікання виконання ним своїх процесуальних обов`язків.

При вирішенні питання про поновлення строку апеляційного оскарження суд надає оцінку обставинам, які слугували перешкодою для своєчасного звернення до суду, у взаємозв`язку інтервалів часу: з моменту закінчення встановленого ст. 295 КАС України строку апеляційного оскарження до дати звернення з апеляційною скаргою вперше; з моменту повернення вперше поданої апеляційної скарги до дати повторного звернення з апеляційною скаргою і так далі.

Разом з тим, доводи апелянта що вказані в заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження, не свідчать про поважність підстав пропуску строку апеляційного оскарження судового рішення, не є об`єктивними та непереборними підставами, які перешкоджають оскаржити судові рішення в межах встановленого законодавством строку апеляційного оскарження та реалізувати своє право щодо оскарження без порушення порядку здійснення такої процесуальної дії.

Враховуючи зазначене, суд не вбачає підстав для визнання, викладених апелянтом у клопотанні про поновлення строку апеляційного оскарження, причин пропуску такого строку поважними, а тому у задоволенні клопотання ДПС України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.121, 295, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

у задоволенні клопотання Державної податкової служби України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року відмовити.

Визнати неповажними причини пропуску Державної податкової служби України строку на апеляційне оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України .

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Іваненко Т.В. Граб Л.С.