Справа № 520/8907/19
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2020-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
12 серпня 2020 р.Справа № 520/8907/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,
Суддів: Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2020 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/8907/19
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) , Військової частини НОМЕР_2
про визнання дій протиправними , зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,
ВСТАНОВИВ
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2020 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними , зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
На зазначене рішення ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій позивач просить поновити строк на апеляційне оскарження. В обґрунтування вказаного клопотання вказує, що повний текст оскаржуваного рішення було оприлюднено лише 02.06.2020, але у зв`язку із введенням на всій території карантину, не мав можливості своєчасно подати апеляційну скаргу. Також, послався на положення, відповідно до яких під час дії карантину на території України, встановленого Кабінетом Міністрів України, строки, зокрема, на апеляційне оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.
11.08.2020 до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду від позивача надійшла заява про продовження строку на подання апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2020, в якій апелянт, з посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі по тексту - Закон № 731-IX), який набрав чинності 17.07.2020 та яким, зокрема, постановлено внести зміни до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, викласти в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення", зазначає, що мешкає в м. Києві, після винесення судом оскаржуваного рішення - 29.05.2020, на оголошенні повного тексту якого він не був присутній, періодично відчуває ознаки гострого респіраторного вірусного захворювання та має супутні складні захворювання, що підтверджується наявною в матеріалах справи медичною документацією. Всі ці обставини, як зазначає апелянт, стали перешкодою для своєчасного складання та подання апеляційної скарги. З огляду на викладене, враховуючи значний обсяг позовних вимог та зібраних матеріалів, а також дії в цей період на території України карантину, вказує, що обґрунтовано розраховував на можливість апеляційного оскарження понад строк, встановлений ст. 295 КАС України.
Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, слід зазначити наступне.
Згідно з ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Матеріалами справи підтверджено, що повний текст оскаржуваного рішення від 29.05.2020 складено 01.06.2020, отже, останнім днем строку на апеляційне оскарження даного рішення є 01.07.2020.
Згідно з ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Як вбачається з матеріалів справи копію повного тексту оскаржуваного рішення позивач отримав 12.06.2020 року (том 1 а.с. 224).
Тобто, останнім днем строку на апеляційне оскарження (з урахуванням вихідних днів) є 13.07.2020.
Дана апеляційна скарга подана до суду (направлена засобами поштового зв`язку) 03.08.2020, тобто з пропуском тридцятиденного строку, встановленого ч.2 ст. 295 КАС України.
Відповідно до п.3 розділу VІ "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, зокрема, щодо апеляційного оскарження, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Однак, 17.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким, зокрема, постановлено пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викласти в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Як зазначає позивач в заяві про продовження строку на подання апеляційної скарги, яка надійшла до суду апеляційної інстанції 11.08.2020, копію оскаржуваного рішення він отримав 12.06.2020, однак, враховуючи, що станом на цю дату діяла редакція пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої, строки на подання апеляційної скарги, зокрема, продовжувалися на строк дії карантину, вказує, що обґрунтовано розраховував на можливість подання апеляційної скарги понад строки, встановлені ст. 295 КАС України. Також вказав, що має складні захворювання, що підтверджується наявними в матеріалах справи медичними документами, при цьому періодично відчуває ознаки гострого респіраторного вірусного захворювання, що стало перешкодою для своєчасного складання та подання апеляційної скарги.
З вищезазначеного вбачається, що причини пропуску позивачем строку на апеляційне оскарження є поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2020 року - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2020 року по справі № 520/8907/19 - поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2020 року по справі № 520/8907/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними , зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
Запропонувати відповідачу надати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів позивачу у строк, встановлений пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України.
Надіслати відповідачу копію апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Т.С. Перцова
Судді(підпис) (підпис)В.Б. Русанова С.П. Жигилій