Справа № 663/2056/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2020-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 663/2056/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання вчинити дії,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Скадовського районного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника згідно ст. 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ухвалою від 16.07.2020 адміністративну справу передано для розгляду за предметною підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.

Матеріали адміністративної справи № 663/2056/20 надійшли до Херсонського окружного адміністративного суду 05.08.2020.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.08.2020, справа розподілена судді Кисильовій О.Й.

Ухвалою від 10.08.2020 відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі в частині позовних вимог про встановлення факту перебування ОСОБА_1 на утриманні у ОСОБА_2 до вересня 2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам п.п. 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч. 5, ч. 6 ст. 160, ч. 3 ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Частиною 6 ст. 160 КАС України передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

У порушення наведених норм, у позовній заяві не зазначено: щодо позивача - номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; щодо представника позивача Шари І.Ю. - не вказані номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, реєстраційний номер облікової картки платника податків; щодо відповідача - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Також, згідно із ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до довіреності від 12.02.2020 № 24-2020, виданої на підставі наказу Голопристанського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги від 12.02.2020 № 15, заступник начальника відділу "Скадовське бюро правової допомоги" Голопристанського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги - Шара І.Ю. уповноважена представляти інтереси позивача ОСОБА_1 .

За приписами ч. 2 ст. 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.

Разом з тим, статтею 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позовна заява підписана та подана представником позивача Шарою І.Ю. Втім, у порушення вказаних норми процесуального законодавства, до позовної заяви додана копія довіреності на представництво інтересів позивача від 12.02.2020, яка містить лише відтиск штампу "згідно з оригіналом", тобто не завірена належним чином, а також додані позивачем до позовної заяви документи не містять дати їх завірення.

Так, згідно із п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень.

Із аналізу ч. 1 ст. 5 КАС України слідує, що до адміністративного суду може звернутися фізична або юридична особа, права, свободи чи інтереси якої порушено суб`єктом владних повноважень у зв`язку із винесенням останнім рішення, вчиненням дій або невчинення дій, які повинні бути вчинені в межах повноважень органу державної влади. Вимоги позивача повинні стосуватися захисту або відновлення його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, тобто у правовідносинах, які виникли між позивачем та органом влади.

Варто зазначити, що позивач просить зобов`язати відповідача призначити пенсію по втраті годувальника, однак, в порушення вказаних норм КАС України, не зазначає, які саме її права порушені відповідачем та не вказує, конкретні дії, бездіяльність чи рішення відповідача, які, на думку позивача, є протиправними. Зважаючи на наведене, обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не відповідає вимогам КАС України.

Також, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У порушення вказаної норми, позовна заява не містить обставини, якими позивач обґрунтовує протиправність рішень, дій чи бездіяльності пенсійного органу та не вказує на докази, що підтверджують вказані обставини.

Водночас, позивачем всупереч п.п. 6, 7, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України не вказані відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору, та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, у разі їх здійснення та не зазначено наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Крім того, у порушення п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Водночас, відповідно до положень ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Позивачем не додано до позову документу про сплату судового збору.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 840,80 грн.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Так, позивач у позовній заяві зазначає, що є інвалідом ІІ групи, однак жодних доказів на підтвердження цього не надав.

Враховуючи те, що позивач заявив одну вимогу немайнового характеру, то сплаті підлягає судовий збір у сумі 840,80 грн.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: надання до суду уточненої позовної заяви, в якій зазначено щодо позивача - номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; щодо представника позивача Шари І.Ю. - не вказані номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, реєстраційний номер облікової картки платника податків; щодо відповідача - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; завірені належним чином документи, які посвідчують повноваження представника та додані позивачем до позовної заяви документи; надати докази існування рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії та/або інші докази протиправності дій відповідача та обґрунтування порушення прав позивача протиправними рішеннями, діями або бездіяльністю відповідача та вказати в чому вони проявляються; зазначити відомості щодо вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору, та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, у разі їх здійснення, а також зазначити наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надати письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надати документ, який підтверджує підстави звільнення позивача від сплати судового збору, передбачені ст. 5 Закону України "Про судовий збір" або докази сплати судового збору у розмірі 840,80 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 663/2056/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.Й. Кисильова