Справа № 640/17387/20
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2020-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

в адміністративній справі

04 серпня 2020 року м. Київ № 640/17387/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зджі Груп" до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Зджі Груп" звернулось до суду з позовом про:

- визнання протиправними та скасування наказу Міністерства юстиції України від 17.01.2020 №162/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень";

- визнання протиправними дій Міністерства юстиції України, які полягають у внесенні посадовою особою Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Чекригіним Олександром Валерійовичем у Державний реєстр речових прав на нерухоме реєстраційного запису за індексним номером 50711451 від 20.01.2020 про скасування права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Зджі Груп" та попереднього права власності ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 101, та зобов`язання Міністерства юстиції України поновити реєстраційні записи про право власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Зджі Груп" та попереднього права власності ОСОБА_1 , скасовані на підставі наказу Міністерства юстиції України від 17.01.2020 №162/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень".

Зі змісту позову вбачається, що позивач звернувся до суду в зв`язку з протиправною, на його думку наказом Міністерства юстиції України від 17.01.2020 №162/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" та визнання протиправними дій Міністерства юстиції України у внесенні в Державний реєстр речових прав на нерухоме реєстраційного запису за індексним номером 50711451 від 20.01.2020 про скасування права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Зджі Груп".

Вирішуючи питання про належність спору до юрисдикції адміністративних судів, суд враховує правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладених у постановах від 29.05.2019 справа №826/9341/17, від 18.09.2019 справа №810/3711/18 та Верховного Суду, наприклад, постанова від 02.07.2020 справа № 826/16518/17.

Верховний Суд, розглядаючи спір про оскарження рішення Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерств юстиції України, прийнятого за наслідками розгляду скарги щодо реєстраційних дій, зазначив, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних суді є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу (як правило майнового) конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

У справі, яка розглядається позивач просить скасувати наказ Міністерства юстиції України від 17.01.2020 №162/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень", яким скасовано право власності на нерухоме майно. Наказ Міністерства юстиції України від 17.01.2020 №162/5 прийнято за наслідками розгляду скарги ТОВ "Кварц-Південь" щодо майна, яке було зареєстровано за позивачем.

Отже, з урахуванням практики Верховного Суду, спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, оскільки характер спірних відносить дає підстави дійти висновку, що позивач звернувся до суду за захистом права власності на нерухоме майно, оскаржуваний наказ є похідним у такому спорі.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

З урахуванням суб`єктного складу, спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на встановлення судом належності спору до юрисдикції господарських судів, відсутні підстави для відкриття провадження в адміністративній справі.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зджі Груп" до Міністерство юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій.

Роз`яснити позивачу право звернення з даним позовом до відповідного господарського суду з урахуванням правил підсудності.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець