Справа № 360/244/20
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2020-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення провадження у справі

05 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/244/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши матеріали справи № 360/244/20 за позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Суткової Рени Агабєковни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновленої довідки про грошове забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливо важливі завдання 50% та премії 150%, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою суду від 13.01.2020 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 07.02.2020 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19.

На підставі розпорядження керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 № 22, у зв`язку з перебуванням судді Секірської А.Г. у відпустці з 30.07.2020 по 02.12.2020, здійснено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи № 360/244/20 за позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.08.2020 справу № 360/244/20 передано судді Смішливій Т.В.

З огляду на вищевикладене, вважаю за необхідне прийняти зазначену адміністративну справу до свого провадження.

Крім того, 07.07.2020 оприлюднено постанову Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19, якою рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 залишено без змін, яке набрало законної сили.

За приписами статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Згідно з частиною третьою статті 237 КАС України провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

У зв`язку із усуненням обставин зупинення провадження у справі, визначеного ухвалою суду від 07.02.2020, суд приходить висновку про необхідність поновити провадження по справі.

Згідно частини другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

До таких справ відносяться спори:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно частини першої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частинами 5-7 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, при розрахунку позивачу пенсії за вислугу років станом на 01.01.2018 враховано надбавку до пенсії як інваліду 2 групи при виконанні обов`язків військової служби та за особливі заслуги (23%). У підсумку пенсія позивача склала 11792,89 грн з урахуванню попередньої суми пенсії 5 775,29 гр. та підвищення 3 008,80 (50% від 6 017,60 грн.): згідно постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 підвищення складає 6 017,60 грн, з яких виплачується з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50 % від підвищення: 3008,80 грн; з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення: 4 513,20 грн; з 01.01.2020 - 100% щомісячно 100% від підвищення: 6 017,60 грн.

При розрахунку пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2018 не було враховано додаткові види грошового забезпечення, які попередньо виплачувались позивачу з 23.04.2014 - з дати призначення пенсії, та в подальшому, а саме надбавка за особливо важливі завдання 50% та премія 150%.

Листом від 24.09.2019 № 06-4599/211 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області повідомило, що у зв`язку з проведенням антитерористичної операції на території України, відповідно до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 09.10.2014 № 566 «Про встановлення місць дислокації апарату та підрозділів ГУ ДСНС України в Луганській області та здійснення організаційно - штатних заходів» Головне управління було передислоковане з міста Луганська до міста Сєвєродонецька. Архівні матеріали Головного управління та облікові пенсійні справи знаходяться на території, тимчасово не контрольованої Урядом України, у місті Луганську, а тому не мають можливості надати інформацію щодо розмірів та видів грошового забезпечення, що враховувались для призначення пенсії.

Листом від 09.12.2019 за № 18512/03-01 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зазначило, що станом на 01.12.2017 пенсія позивача складалась з: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентною надбавкою за вислугою років 40%, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі: надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 150%. За наданою Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області довідкою про розмір грошового забезпечення від 29.03.2018 № 584, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії складався з: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років. Інших довідок про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не надходило.

З матеріалів справи не можливо встановити факт звернення позивача із заявою з приводу підготування та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду заяву позивача, яка стала підставою для складання листа від 24.09.2019 № 06-4599/211 та запропонувати позивачу надати суду інформацію про звернення із заявою до відповідача щодо підготування та подання до органу Пенсійного фонду України нової довідки із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення.

Керуючись статтями 9, 44, 77, 80, 237, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративну справу до провадження.

Поновити провадження у справі за позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити певні дії.

Подальший розгляд адміністративної справи за позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити певні дії, здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 серпня 2020 року о 11 год 00 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області надати суду заяву позивача, яка стала підставою для складання листа від 24.09.2019 № 06-4599/211.

Запропонувати ОСОБА_1 надати суду інформацію про звернення із заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо підготування та подання до органу Пенсійного фонду України нової довідки із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяТ.В. Смішлива