Справа № 599/1239/20
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2020-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/1239/20
РІШЕННЯ н.п.2-а/599/15/2020

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2020 року Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

судді Снігурського В. В.,

при секретарі Куриляк О. Г.,

розглянувши в місті Зборові в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зборівської міської ради, адміністративної комісії при виконавчому комітеті Зборівської міської ради Тернопільської області про скасування адміністративного стягнення у виді штрафу,

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів - Зборівської міської ради, адміністративної комісії при виконкомі Зборівської міської ради Тернопільської області про скасування адміністративного стягнення у виді штрафу, передбаченого ч.2 ст.156 КУпАП та накладення штрафу в розмірі 1700 грн.

Позивач позовні вимоги підтримує, посилаючись на те, що порушення він не вчиняв, притягнення його до адміністративної відповідальності є незаконним та необґрунтованим, не ґрунтується на нормах чинного законодавства України. При розгляді справи не досліджено будь - яких доказів його вини. Тому просить рішення адміністративної комісії скасувати, а провадження в справі закрити. Справу просить розглянути без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, відзиву не надав. Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

В силу ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши та оцінивши наявні матеріали справи суд встановив наступне:

згідно ч. 1 ст. 218 КУпАП, адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема за ч.2 ст. 156 цього Кодексу.

Позивачем надано копію протоколу від 19 червня 2020 року адміністративної комісії при виконкомі Зборівської міської про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.156 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

У протоколі вказано, що позивач здійснив продаж слабоалкогольного напою.

З даного документу вбачається, що рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності прийнято у цьому протоколі без винесення окремого документа (постанови, рішення), що не передбачено законом.

Так, відповідно до ч.1 ст.283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова виконавчого органу сільської, селищної, міської ради по справі про адміністративне правопорушення приймається у формі рішення.

Крім цього, при розгляді адміністративної справи не встановлено часу, місця, обставин вчинення правопорушення, комісією не досліджувалися і не оцінювалися будь - які докази, які б доводили факт події правопорушення і вини позивача у його вчиненні.

Відповідно до ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право, зокрема, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання. В силу ст.ст.245, 280 КУпАП посадова особа, уповноважена розглядати адміністративну справу при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи з метою всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Таким чином провадження у справі здійснено та рішення прийнято з порушенням порядку встановленого законом.

Також, згідно постанови Зборівського районного суду від 10 червня 2020 р., яка набрала законної сили, адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.164 Кодексу про адміністративні правопорушення України закрито за недоведеністю події і складу даного адміністративного правопорушення. Даною постановою встановлено, що факт продажу підприємцем ОСОБА_1 05 червня 2020 року однієї пляшки пива є не доведений.

Згідно ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи зазначене вище суд приходить до висновку, що у справі відсутні належні та допустимі докази, які б доводили вину позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, а відповідач не здійснив всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, розглянув справу з порушенням порядку встановленого законом.

Вина позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.2 ст.156 КУпАП є недоведеною, тобто склад правопорушення відсутній, а тому позов слід задовольнити

Керуючись ст.ст.5, 9, 77, 244-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. ст.156, 292-294 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд, -

ВИРІШИВ:

позов задовольнити. Скасувати рішення адміністративної комісії при виконкомі Зборівської міської ради №20 від 19 червня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.156 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КУпАП.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо рішення не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня прийняття рішення.

Суддя В.В.Снігурський

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Суддя Зборівського

районного суду В.В.Снігурський

05 серпня 2020 року