Справа № 140/9172/20
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2020-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

04 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 140/9172/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши клопотання Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, подане в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання незаконним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання незаконним скасування наказу від 16.06.2020 №83-к «Про переведення ОСОБА_1 ».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 28.04.2020 в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Маркевич Р.Я. під тиском змусив його написати заяву в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо відмови від зайняття посади начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, а також написати заяву за власним бажанням про переведення позивача з посади начальника Міжрайонного управління у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на посаду головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Ківерцівському, Маневицькому, Рожищенських районах управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області. На підставі даної заяви 16.06.2020 Головним управління Держгеокадастру у Волинській області прийнято наказ №83-к «Про переведення ОСОБА_1 ».

Позивач з наказом про переведення не погоджується, оскільки даним наказом порушуються його права, а дії в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Маркевича Р.Я. вважає незаконними та такими, що перевищують межі його повноважень. Крім того, зазначає, що звернувся до ГУ НП у Волинській області щодо притягнення в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Маркевича Р.Я. до кримінальної відповідальності за вчинені дії.

Ухвалою суду від 30.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено судовий розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами (а.с.12).

Відповідач у відзиві на позовну заяву від 17.07.2020 (а.с.15-19) позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, посилаючись на те, що 28.04.2020 позивач добровільно власноручно написав заяву на ім`я в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Маркевича Романа про переведення його з посади начальника Міжрайонного управління у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на посаду головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Ківерцівському, Маневицькому, Рожищенських районах управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області. Тим самим позивач реалізував своє право щодо переведення на іншу посаду. Відповідно до інформації про присутність та контактні телефони керівників структурних підрозділів Головного управління Держгеокадастру у Волинській області 28.04.2020 позивач був присутній на роботі. Позивачем не надано доказів надсилання і отримання заяви до ГУНП у Волинській області, а також інформації про внесення відомостей до ЄДРДР та притягнення ОСОБА_2 до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_1 суду не надано. Отже, доводи позивача про те, що він написав заяву про переведення під тиском не підтверджуються жодними доказами. Відповідно до інформації про присутність та контактні телефони керівників структурних підрозділів Головного управління Держгеокадастру у Волинській області станом на 15.06.2020 та 16.06.2020 позивач був присутній на роботі. Позивача відповідно до оскаржуваного наказу переведено з 17.06.2020 за його згодою з посади начальника Міжрайонного управління у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на посаду головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Ківерцівському, Маневицькому, Рожищенських районах управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та встановлено посадовий у розмірі 5500 грн на місяць згідно штатного розпису. Звертає увагу суду, що позивач 23.06.2020 як головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Ківерцівському, Маневицькому, Рожищенських районах управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області написав заяву про надання йому додаткової відпустки за стаж державної служби за 2020 рік на 15 календарних днів з 30.06.2020, за результатами якої прийнято наказ від 24.06.2020 №266-вд «Про надання додаткової відпустки ОСОБА_1 ». Відповідач вважає, що таким чином останнім визнано правомірність дій Головного управління щодо його переведення на вказану посаду, оскільки добровільно написано заяву про надання відпустки на посаді головного спеціаліста. Крім того, вказує, що Головне управління не отримувало доданої до позову заяви про відкликання заяви на переведення.

Одночасно з поданням відзиву відповідач подав клопотання про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтував необхідністю виклику свідків в судове засідання та дослідження значного обсягу доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі.

Разом з тим, у поданій до суду відповіді на відзив від 17.07.2020 (а.с.39-42) позивач зазначив, що викладені відповідачем заперечення проти позову не спростовують обставин та правових підстав позову. Вказує та надає підтвердження того, що заяви щодо притягнення до кримінальної відповідальності в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області за примушення написання заяви про переведення на іншу посаду надіслані рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримане Головним управлінням 06.05.2020.

Суд, дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи (позовна заява, відзив, відповідь на відзив), та наявні у матеріалах справи письмові докази, дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, виходячи з такого.

Як передбачено частиною третьою статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Під час розгляду цієї справи підлягають встановленню обставин, що передували прийняттю оскаржуваного наказу, подання позивачем заяви про відкликання заяви на переведення та отримання її Головним управлінням, проте у матеріалах справи не достатньо доказів для встановлення цих обставин. Крім того, є необхідність заслухати усні пояснення сторін щодо вказаних обставин та вирішити питання про виклик свідків.

На думку суду, категорія та складність справи, обсяг та характер доказів у ній дають правові підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з огляду на що клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження слід задовольнити.

Керуючись статтями 12, 248, 257, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання незаконним та скасування наказу проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово.

Призначити підготовче засідання у справі на 14:30 19.08.2020 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 43025, Волинська область, м.Луцьк, вул.Словацького, 1.

В підготовче засідання викликати позивача та представника відповідача, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують особу (паспорт, посвідчення водія або службове посвідчення), а представнику відповідача також документ, що посвідчує підстави представництва органу державної влади.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій