Справа № 826/7444/16
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2020-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 серпня 2020 року

м. Київ

справа №826/7444/16

адміністративне провадження №К/9901/44555/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Рибачука А.І.,

суддів: Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі № 826/7444/16 (касаційне провадження № К/9901/44555/18) за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.05.2016 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням збільшених та доповнених позовних вимог, просив:

визнати протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо невиконання рішень судів по стягненню та перерахуванню йому грошових коштів по судовим рішенням, вказаним в цьому адміністративному позові;

зобов`язати Державну казначейську службу України відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІI «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» здійснити нарахування по судовим рішенням у справах № 2а-1835/09, № 2а-3003/09, № 2а-1326/10 і № 2а-1973/11 сум інфляції за 2009 - 2016 у зв`язку з порушенням строку виплати коштів за рішеннями судів, та виплатити їх позивачу протягом місяця з дня прийняття постанови суду у цій справі;

стягнути з Державної казначейської служби України належні йому за вказаними рішеннями судів кошти, з урахуванням компенсації за 2015 - 2016 роки та січень-лютий 2017 року в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми в загальній сумі 62 630,31 грн;

стягнути з Державної казначейської служби України суму коштів у розмірі 105 696, 09 грн, присуджених на користь позивача згідно наступних судових рішень: постанови Голосіївського районного суду міста Києва від 28.01.2011 у справі № 2а-164/11, яка набрала законної сили 31.03.2011; постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 19.03.2012 у справі № 2610/1687/2012, яка набрала законної сили 02.09.2014; постанови Голосіївського районного суду міста Києва від 10.02.2012 у справі № 2а-35/12, яка набрала законної сили 16.05.2013; постанови Голосіївського районного суду міста Києва від 01.03.2012 у справі № 2а-290/12, яка набрала законної сили 29.03.2013, і згідно з виконавчим листом Голосіївського районного суду міста Києва від 01.12.2014 № 752/16075/14ц (справа № 6-а-752/179/14), матеріалами судової справи № 752/4355/15а (провадження № 2а-752/153/15), в тому числі постановою суду та виконавчими листами від 30.06.2015, та ухвалою суду від 19.10.2015 у справі № 6-а-/75246/15;

зобов`язати Державну казначейську службу України нарахувати та виплатити по вказаним судовим справам суми інфляції за 2008 - 2016 роки та компенсації за порушення строку виконання перелічених судових рішень;

стягнути з Державної казначейської служби України на користь позивача шляхом зарахування на його особистий рахунок, моральну шкоду в розмірі 178 467, 00 грн з урахуванням індексу інфляції;

звернути постанову суду в даній справі до негайного виконання.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що після отримання 13.08.2014, 04.09.2014 та 26.09.2014 пакетів документів з зазначеними вище судовими рішеннями та виконавчими листами Державна казначейська служба України не виплатила грошові кошти, які були присудженні ОСОБА_1 згідно із переліченими рішеннями судів.

Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 12.04.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2017, частково задовольнив позовні вимоги:

визнав протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України, яка полягає у порушенні строків та у тривалому невиконанні виконавчих документів від 19.10.2009 № 2а-1835/09, від 13.10.2011 № 2а-1326/10, від 30.06.2011 № 2а-3003/09 року, від 01.12.2014 № 2а-1973/11, від 01.12.2014 № 752/16075/14-ц, від 30.06.2015 № 752/4355/15-а про стягнення та перерахування на користь ОСОБА_1 сум коштів;

зобов`язав Державну казначейську службу України відповідно до частини першої статті 3 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон № 4901-VI) вчинити дії щодо виконання виконавчих документів від 19.10.2009 № 2а-1835/09 на суму 3 106, 00 грн, від 13.10.2011 № 2а-1326/10 на суму 4 522, 00 грн, від 30.06.2011 № 2а-3003/09 на суму 20 946, 00 грн, від 01.12.2014 № 2а-1973/11 на суму 4 838, 00 грн, від 01.12.2014 № 752/16075/14-ц на суму 4 838, 00 грн, від 30.06.2015 № 752/4355/15-а на суму 4 872, 00 грн;

зобов`язав Державну казначейську службу України відповідно до частини першої статті 5 Закону № 4901-VI нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми, починаючи з дня закінчення тримісячного строку з дня надходження необхідних документів та відомостей до Державної казначейської служби України до моменту виконання виконавчих документів від 19.10.2009 № 2а-1835/09 на суму 3 106, 00 грн, від 13.10.2011 № 2а-1326/10 на суму 4 522, 00 грн, від 30.06.2011 № 2а-3003/09 на суму 20 946, 00 грн, від 01.12.2014 № 2а-1973/11 на суму 4 838, 00 грн, від 01.12.2014 № 752/16075/14-ц на суму 4 838 грн, від 30.06.2015 № 752/4355/15-а на суму 4 872, 00 грн;

в задоволенні решти позовних вимог - відмовив.

19.06.2017 ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2017 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2017 у справі №826/7444/16 за вищевказаними позовом .

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.06.2017 відкрито касаційне провадження за вказаною вище касаційною скаргою.

15.12.2017 набув чинності Закон України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» у зв`язку з чим, зазначена касаційна скарга передана на розгляд Верховного Суду.

Пунктом 4 частини першої розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (частина третя статті 3 КАС України).

Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 30.06.2020 №1105/0/78-20 призначено повторний автоматизований розподіл цієї судової справи між суддями, на підставі ухвали Верховного Суду від 14.05.2020 про самовідвід судді-доповідача Хохуляка В.В., суддів Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.

Протоколом розподілу справи від 30.06.2020 визначено склад колегії суддів для розгляду даної справи: Рибачук А.І. - головуючий суддя, судді: Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г. та передано головуючому судді-доповідачу

Ухвалою судді Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду Рибачука А.І від 01.07.2020 прийнято зазначену касаційну скаргу до провадження.

Разом з цим, суддею-доповідачем Рибачуком А.І. та суддями Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без урахування спеціалізації.

Відповідно до частини першої статті 31 КАС України, визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14, яким затверджено персональний склад судових палат, визначено, що судді Рибачук А.І., Бучик А.Ю. та Стрелець Т.Г. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначено, що судді Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав спеціалізуються на розгляді таких категорій адміністративних справ: справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України (код 103020000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 (далі - Класифікатор); справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (коди 17040000 Класифікатора); справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики (коди 18010200, 18060200, 18110000 Класифікатора); справи з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування (коди 19040000 Класифікатора); справи з приводу охорони навколишнього природного середовища (коди 10020000 Класифікатора); справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики (коди 12050000 Класифікатора); Інші справи (код 114000000 Класифікатора); заяви про відвід судді (суддів), щодо якого (яких) колегія суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі судової палати дійшла висновку про необґрунтованість заявленого відводу.

У свою чергу, як видно з матеріалів справи предметом спірних правовідносин є, зокрема, визнання протиправною бездіяльності Державної казначейської служби України щодо невиконання рішень судів по стягненню та перерахуванню позивачу грошових коштів, зобов`язання відповідача відповідно до Закону № 4901-VI здійснити нарахування за вказаними судовими справами сум інфляції та компенсації за порушення строку перерахування коштів за рішеннями судів та стягнення з відповідача належних позивачеві за рішеннями судів коштів, з урахуванням інфляції за 2009 - 2016 роки та січень-лютий 2017 року та компенсації за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу.

Вказана справа, відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622, віднесена за кодом 105000000 - справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів, які не належать до спеціалізації Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у Касаційному адміністративному суді в складі Верховного Суду.

Отже, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України, питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

З огляду на наведене, заяви суддів Рибачука А.І., Бучик А.Ю. та Стрелець Т.Г. про самовідвід підлягають до задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39-40 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Рибачука А.І., Бучик А.Ю. та Стрелець Т.Г. про самовідвід.

Відвести суддів Рибачука А.І., Бучик А.Ю. та Стрелець Т.Г. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2017 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2017 у справі №826/7444/16 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Передати матеріали касаційних скарг разом із справою до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає

...........................

...........................

...........................

А.І. Рибачук

А.Ю. Бучик

Т.Г. Стрелець ,

Судді Верховного Суду