Справа № 440/4081/20
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2020-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

04 серпня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/4081/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши матеріали позовної заяви Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, державного реєстратора Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Попової Ольги Юріївни, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

31 липня 2020 року позивач Устимівська сільська рада Семенівського району Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, державного реєстратора Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Попової Ольги Юріївни, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про :

- визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Московкіної С.С. про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 28, 0004 га з кадастровим номером :00:001:0596, за Семенівською районною державною адміністрацією (номер запису про право власності 16194152 від 31.08.2016 року);

- скасування рішення державного реєстратора Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Попової О.Ю. №51125511 від 13.02.2020 року про відмову у державній реєстрації права на земельну ділянку площею 28, 0004 га з кадастровим номером :00:001:0596 за Устимівською сільською радою Семенівського району Полтавської області;

- зобов`язання державного реєстратора Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Попову О.Ю. зареєструвати комунальну власність за Устимівською сільською радою Семенівського району Полтавської області на земельну ділянку площею 28, 0004 га з кадастровим номером :00:001:0596.

Відповідно до частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

За змістом частини 1 статті 2 вказаного Кодексу завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 цього Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Наявність суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сам по собі цей факт не дає підстав ототожнювати з публічно-правовим та відносити до справи адміністративної юрисдикції будь-який спір за участю суб`єкта владних повноважень.

У даному випадку позивач звернувся до суду з позовом до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, державного реєстратора Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Попової Ольги Юріївни, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, у зв`язку з переданням рішенням Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 10.12.2019 у комунальну власність та необхідністю здійснення державної реєстрації комунального права власності на земельну ділянку площею 28,0004 га з кадастровим номером :00:001:0596, яка відповідно до рішення органу виконавчої влади розпорядження голови Семенівської районної державна адміністрація Полтавської області №119 від 20.02.2012 передана у державну власність Семенівській районній державній адміністрації Полтавської області. Позивач стверджував, що отримавши право комунальної власності відповідно до рішення Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 10.12.2019 на земельну ділянку площею 28,0004 га з кадастровим номером :00:001:0596, позивач не зміг зареєструвати таке право через те, що земельна ділянка вже передана до державної власності Семенівській районній державній адміністрації Полтавської області.

Отже, оцінка позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Московкіної С.С. про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 28,0004 га з кадастровим номером :00:001:0596 за Семенівською районною державною адміністрацією (номер запису про право власності 16194152 від 31.08.2016 року) та оцінка рішення державного реєстратора Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Попової О.Ю. №51125511 від 13.02.2020 року про відмову у державній реєстрації права на земельну ділянку площею 28,0004 га з кадастровим номером :00:001:0596 за Устимівською сільською радою Семенівського району Полтавської області потребує вирішення питання про наявність у позивача права комунальної власності на земельну ділянку за кадастровим номером :00:001:0596.

Розгляд судом позовних вимог в цілому передбачає вирішення питання про те, хто є дійсним власником земельної ділянки за кадастровим номером :00:001:0596 та у якій формі власності перебуває остання.

Суд зазначає, що у разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про набуття фізичною чи юридичною особою права користування земельною ділянкою, спір має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції (у залежності від складу сторін за позовом), оскільки виникає спір про право цивільне.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що цей позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства України, натомість має бути розглянутий господарським судом згідно з нормами Господарського процесуального кодексу України (з огляду на суб`єктний склад).

Враховуючи вищевикладене, Полтавський окружний адміністративний суд не є судом, який "встановлений законом" при розгляді даної адміністративної справи.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки спір між сторонами за своєю правовою природою не є публічно-правовим і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а повинен вирішуватись за правилами господарського судочинства відповідно до вимог ГПК України, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у даній адміністративній справі.

Одночасно суд роз`яснює позивачу, що розгляд даної справи відноситься до юрисдикції господарського суду в порядку господарського судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 19, пунктом 1 частини 1 статті 170, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, державного реєстратора Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Попової Ольги Юріївни, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Суд роз`яснює позивачу, що розгляд даної справи відноситься до юрисдикції господарського суду в порядку господарського судочинства.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков