Справа № 420/2025/20
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2020-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 липня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/2025/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В, Шляхтицького О.І.,

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволений в частині позовних вимог, заявлених до військової частини НОМЕР_1 .

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішення 24.07.2020 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволених позовних вимог до військової частини НОМЕР_1 та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, заявлені до військової частини НОМЕР_2 .

Апеляційний суд встановив, що ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2020 року апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року у справі по справі №420/2025/20 була повернута апелянту у зв`язку із відсутністю документів, які підтверджують повноваження особи яка підписала апеляційну скаргу.

24 липня 2020 року ОСОБА_1 повторно подав апеляційну скаргу, яка від імені апелянта підписана представником апелянта адвокатом Лазуткіним О.В., в додатках до апеляційної скарги додана засвідчена копія ордеру серії № 543817 від 05.02.2020 р., в якому зазначено, що адвокат надає правову допомогу ОСОБА_1 в будь-яких судах, органах влади, місцевого самоврядування, підприємствах, установах.

Відповідно до частини першої статті 296 та частини першої статті 297 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

За приписами ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

При цьому, згідно з пунктом 2 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:

1) договір про надання правової допомоги;

2) довіреність;

3) ордер;

4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції і водночас надано дозвіл адвокатам України в строк до 01.01.2022 використовувати Типову форму ордера, виготовлену друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 №36.

При цьому, підпунктом 12.4 пункту 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41, встановлено, що ордер повинен містити реквізити щодо назви органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Типова форма ордера на надання правової допомоги, наведена у додатку 1 до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 №36, яка діє станом на даний час, також містить реквізит "назва органу, у якому надається правова допомога".

Отже, чинним законодавством закріплено вимогу щодо зазначення конкретної назви органу, зокрема суду, що повинна бути окремо зазначена в ордері на надання правової допомоги, а саме в графі «Назва органу, в якому надається правова допомога».

Оскільки до апеляційної скарги, яка подана безпосередньо до апеляційного суду, не додано належного ордера (відсутнє зазначення конкретної назви органу (суду), в якому надається правова допомога, зокрема п`ятий апеляційний адміністративний суд) на підтвердження повноважень підписанта апеляційної скарги адвоката Лазуткіна О.В., апеляційна скарга є такою, що підписана особою, яка не має права її підписувати.

Правова позиція аналогічного змісту відображена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2019 №9901/847/18.

Відповідно до п. 1 ч. 4, ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається апеляційним судом якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись ст. ст. 242, 248, 296, 298, 321, 325, 327-329, п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року у справі по справі №420/2025/20 - повернути апелянту.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.