Справа № 620/2951/20
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2020-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 серпня 2020 року Чернігів Справа № 620/2951/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позову скаржника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) до особи, на рішення якої подається скарга, державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Шурубенка В.В. про закриття виконавчих проваджень, скасування акту та постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник, ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до особи, на рішення якої подається скарга, державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Шурубенка В.В. про закриття виконавчих проваджень від 23.07.2020 ВП № 62646041, від 23.07.2020 ВП № 62644581, від 23.07.2020 ВП № 62645443, від 23.07.2020 ВП № 62644883, скасування акту державного виконавця від 22.04.2020; скасування постанови про накладення штрафу на Чернігівський прикордонний загін від 22.07.2020 (державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Шурубенка В.В.).

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктами 2, 4, 7, 8 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В силу вимог частини першої статті 42, частини першої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до частини другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно частини п`ятої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Так, позовна заява подана з порушенням вимог пунктів 2, 4, 7, 8 частини п`ятої статті 160, частин другої, третьої, четвертої, п`ятої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- в позовній заяві Чернігівським прикордонним загоном не вказано позивача, відповідача та інших учасників справи (за наявності), натомість вказано скаржника, особу, на рішення якої подається скарга, та стягувача;

- в позовній заяві особою, на рішення якої подається скарга, вказано державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Шурубенка В.В., що не відповідає вимогам частини третьої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.09.2016 за № 1302/29432.

Так, згідно частини третьої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Згідно пункту 3 вищенаведеної Інструкції, органами державної виконавчої служби, є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України; відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України; управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України; відділи примусового виконання рішень в районах міста Києва управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві; управління забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України; відділи примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень; районні, районні в містах, міські, міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України.

Тому позивачу необхідно визначитись з належними учасниками у справі, а у разі визначення участі у справі третьої особи необхідно подати до суду клопотання про залучення такої особи до участі у справі з обґрунтуванням підстав з дотриманням вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України;

- в позовній заяві відсутні відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- в позовній заяві не зазначено наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;

- в переліку документів, що додані до позову, зазначено: «на __ арк. в 1 прим.», що не дає можливості ідентифікувати відповідні додатки з їх переліком, зазначеним у позові;

- в позовній заяві відсутнє законодавче обґрунтування щодо кожної з позовних вимог, а саме про: закриття виконавчих проваджень від 23.07.2020 ВП № 62646041, від 23.07.2020 ВП № 62644581, від 23.07.2020 ВП № 62645443, від 23.07.2020 ВП № 62644883, скасування акту державного виконавця від 22.04.2020; скасування постанови про накладення штрафу на Чернігівський прикордонний загін від 22.07.2020;

- в позовній заяві позивач просить скасувати акт державного виконавця від 22.04.2020 та постанову про накладення штрафу на Чернігівський прикордонний загін від 22.07.2020, однак не зазначає номер виконавчого провадження, в якому винесено вказані акт та постанова, що позбавляє можливості встановити чіткий предмет позову;

- до позовної заяви не надано доказів наявності виконавчих проваджень від 23.07.2020 ВП № 62646041, від 23.07.2020 ВП № 62644581, від 23.07.2020 ВП № 62645443, від 23.07.2020 ВП № 62644883;

- до позовної заяви не надано доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Так, суд зазначає, що належним доказом надіслання суб`єктом владних повноважень позовної заяви з додатками відповідачу та третім особам є квитанція або касовий чек, в якому зазначено найменування оператора та об`єкта поштового зв`язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у складі колегії суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у постанові від 20.06.2018 у справі №820/1186/17;

- до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору в законодавчо встановленому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру суб`єктом владних повноважень встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а немайнового - в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Абзацом першим частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Згідно абзацу другого частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено вимоги немайнового характеру про закриття чотирьох виконавчих проваджень та акту державного виконавця, а тому, в даному випадку, належною сплатою судового збору вважається сплата судового збору в розмірі 10510,00 грн. (2102 грн.* 5).

Крім того, позивачем заявлено позовну вимогу про скасування постанови про накладення штрафу на суму 10200,00 грн., яка породжує підстави для зміни майнового стану позивача, у зв`язку з чим має майновий характер, тому, в даному випадку, належною сплатою судового збору при поданні до суду позову майнового характеру вважається сплата судового збору в розмірі 2102,00 грн. (10200,00 грн. * 1 %, але не менше 2102,00 грн.).

Тому позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 12612,00 грн. (10510,00 грн. + 2102,00 грн.) та надати до суду документ, який підтверджує таку сплату.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви.

Вказані недоліки позивач може усунути у п`ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом подання до суду: 1) належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог пунктів 2, 4, 7, 8 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копій відповідно до кількості учасників у справі; 2) доказів наявності виконавчих проваджень від 23.07.2020 ВП № 62646041, від 23.07.2020 ВП № 62644581, від 23.07.2020 ВП № 62645443, від 23.07.2020 ВП № 62644883; 3) у разі зазначення третіх осіб у справі клопотання про залучення таких осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, з дотриманням вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України; 4) доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи копії позовної заяви, оформленої належним чином, та доданих до неї документів; 5) оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 12612,00 грн.

Керуючись статтями 160, 169, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву скаржника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) до особи, на рішення якої подається скарга, державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Шурубенка В.В. про закриття виконавчих проваджень, скасування акту та постанови про накладення штрафу залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків 5 днів з моменту отримання ухвали суду.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків, у встановлений судом строк, відповідно пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Баргаміна