Справа № 160/6704/20
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 липня 2020 року Справа №160/6704/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , яка подана представником Романовим Валерієм Петровичем до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, третя особа - Міністерство у справах ветеранів війни про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоплаченої суми щорічної одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

19.06.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , яка подана представником Романовим Валерієм Петровичем до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, третя особа - Міністерство у справах ветеранів війни, в якій позивачі просять суд:

- визнати дії Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо відмови в перерахунку щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги за 2019 р. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у порядку ст. ст. 7, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ - протиправними;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити у порядку ст. ст. 7, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ щорічну одноразову допомогу до Дня Перемоги за 2019 р.: ОСОБА_8 у розмірі - 10 мінімальних пенсій за віком (1497 p. х 10 = 14970 грн.), ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 у розмірі - 8 мінімальних пенсій за віком (1497 p. х 8 = 11976 грн.), ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , у розмірі - 7 мінімальних пенсій за віком (1497 грн. х 7 = 10479 грн.).

- стягнути з Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації у порядку ст. ст. 7, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ на користь: ОСОБА_8 у розмірі - 10 мінімальних пенсій за віком (1497 p. х 10 = 14970 грн.), ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , у розмірі - 8 мінімальних пенсій за віком (1497 грн. х 8 = 11976 грн.), ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , у розмірі - 7 мінімальних пенсій за віком (1497 грн. х 7 = 10479 грн.).

В мотивування заявлених позовних вимог представник позивачів Романов В.П. зазначив, що останній від імені позивачів звернувся до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради із заявою щодо нарахування та виплати недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги Дня Перемоги за 2019 р. згідно ст. ст. 7, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ. На означену заяву, 29.06.2019 року представником позивача отримано відповідь від 21.06.2019 року №Р-484-П, в якій було зазначено про те, що оскільки управління не здійснює виплату зазначеної допомоги, тому позивачам слід звернутися до КЗ "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради". У зв`язку із цим, Романов В.П. 20.08.2019 року звернувся до Ситника М.П. , директора КЗ "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради" із заявою щодо нарахування та виплати недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги Дня Перемоги за 2019 р. згідно ст. ст. 7, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ. 13.11.2019 року представником позивача отримано відповідь КЗ "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради" від 03.09.2019 року №01/1415-01-08, в якій було зазначено про те, що оскільки органом соціального захисту населення обласного рівня є Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, то заклад не є жодним з цих органів. 30.10.2019 року представник позивачів звернувся із аналогічною заявою до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, на яку 20.12.2019 року отримав відповідь від 18.11.2019 року № Р-369 про те, що в департаменті соціального захисту населення облдержадміністрації наявні тільки транзитні розрахункові рахунки за КПКВ 2501150 "Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни", призначення яких - перерахування сум коштів комунальному закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради", який безпосередньо виконує перерахування відповідних сум коштів фізичним особам. За інформацією Центру разова грошова допомога до 5 травня згідно чинного законодавства виплачена: ОСОБА_1 - 2950 грн у квітні 2019 року на АТ "Укрсиббанк", ОСОБА_2 - 2950 грн у квітні 2019 року на АТ КБ "Приватбанк", ОСОБА_3 - 3400 грн у квітні 2019 року на АТ КБ "Приватбанк", ОСОБА_4 - 3400 грн у квітні 2019 року на АТ КБ "Приватбанк", ОСОБА_5 - 2950 грн у квітні 2019 року на АТ КБ "Приватбанк", ОСОБА_6 - 3400 грн у квітні 2019 року на АТ КБ "Приватбанк", ОСОБА_7 - 3400 грн у квітні 2019 року на АТ КБ "Приватбанк", ОСОБА_8 - 3850 грн у квітні 2019 року на АТ КБ Приватбанк", ОСОБА_9 - 3400 грн у квітні 2019 року на АТ КБ "Приватбанк". Вважаючи такі дії відповідача безпідставними та протиправними, представник Романов В.П. від імені позивачів звернувся до суду із даною позовною заявою.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.06.2020 року зазначена вище справа розподілена та 22.06.2020 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року означену позовну заяву було залишено без руху та надано позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: обґрунтованого відповідного клопотання щодо залучення третьої особи із зазначенням її; уточненого адміністративного позову із копіями доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи у редакції ст. 5 КАС та п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України із чітко сформованими та зрозуміло викладеними позовними вимогами; із зазначенням: відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; ідетифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України за його наявності - як Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Міністерства у справах ветеранів війни; засвідчені копії документів для суду та для вручення відповідачу та третім особам із проставленням на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа відмітки - "Копія" та у лівому нижньому куті документа - "Згідно з оригіналом"; копії довіреностей на представництво інтересів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , які засвідчені нотаріально.

Як убачається із матеріалів справи, копію ухвали суду від 23.06.2020 року отримано представником позивача Романовим В.П . 01.07.2020 року.

Разом з цим, у визначений судом п`ятиденний строк вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року залишаються не виконаними.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку чи за ініціативою суду.

При цьому, у рішенні від 04.12.1995 р. по справі "Беллет проти Франції" Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Згідно зі ст. 17 Закон України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення реалізації права апелянта на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 (п`ять) робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали та повторно направити ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року про залишення без руху адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 строк для усунення недоліків позовної заяви у справі 160/6704/20 на 5 (п`ять) робочих днів з дня отримання ухвали.

Повторно направити ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року про залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , яка подана представником Романовим Валерієм Петровичем до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, третя особа - Міністерство у справах ветеранів війни про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоплаченої суми щорічної одноразової грошової допомоги.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали про залишення позовної заяви з руху невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник