Справа № 580/2431/20
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2020-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

07 серпня 2020 року справа № 580/2431/20

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглядаючи у порядку письмового провадження в приміщенні суду за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати із 17.07.2018 підвищення до пенсії позивача, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІ;

- зобов`язати відповідача здійснити з 17.07.2018 нарахування та виплату підвищення до пенсії позивача, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІІ, що дорівнює одній мінімальній заробітній платі (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 08.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є непрацюючим пенсіонером та проживає у населеному пункті, який відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (до набрання чинності Законом України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України») відносився до зони посиленого радіоекологічного контролю (4 зона), тому, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 17.07.2018 №6-р/2018, вважає, що має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, встановленого ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Даними автоматизованої системи документообігу Черкаського окружного адміністративного суду «КП «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень підтверджується наявність у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду значної кількості ідентичних вказаній судових справ, зокрема: №580/2619/20; №580/2592/20; №580/2591/20; №580/2614/20; №580/2578/20; №580/2567/20; №580/2568/20; №580/2561/20; №580/2610/20; №580/2620/20; №580/2517/20; №580/2495/20; №580/2457/20; №580/2483/20; №580/2426/20; №580/2431/20; №580/2397/20; №580/2400/20; №580/2372/20; №580/2371/20; №580/2153/20; №580/2139/20; №580/2208/20; №580/2817/20; №580/2771/20; №580/2799/20; №580/2801/20; №580/2797/20; №580/2563/20; №580/2492/20; №580/2751/20; №580/2644/20; №580/2656/20; №580/2625/20; №580/2622/20; №580/2570/20; №580/2463/20; №580/2464/20; №580/2460/20; №580/2433/20; №580/2428/20; №580/2407/20; №580/1926/20; №580/2466/20; №580/2566/20; №580/2572/20; №580/2589/20; №580/2597/20; №580/2626/20; №580/2649/20; №580/2650/20; №580/2651/20; №580/2657/20; №580/2659/20; №580/2663/20; №580/2665/20; №580/2666/20; №580/2210/20; №580/2251/20; №580/2301/20; №580/2376/20; №580/2459/20; №580/2498/20; №580/2515/20; №580/2529/20; №580/2595/20; №580/2211/20; №580/2192/20; №580/2195/20; №580/2209/20; №580/2518/20; №580/2528/20; №580/2590/20; №580/2596/20; №580/2562/20; №580/2424/20; №580/2373/20; №580/2435/20; №580/2448/20; №580/2491/20; №580/2257/20; №580/2593/20; №580/2315/20; №580/2496/20; №580/2493/20; №580/2427/20; №580/2449/20; №580/2513/20; №580/2569/20; №580/2574/20; №580/2581/20; №580/2598/20; №580/2565/20; №580/2530/20; №580/2300/20; №580/2364/20; №580/2366/20; №580/2369/20; №580/2395/20; №580/2396/20; №580/2432/20; №580/2425/20; №580/2429/20; №580/2573/20; №580/2560/20; №580/2484/20; №580/2458/20; №580/2594/20; №580/2375/20; №580/2623/20; №580/2648/20; №580/2660/20; №580/2658/20; №580/2662/20; №580/2377/20. Як наслідок, Черкаський окружний адміністративний суд вніс Верховному Суду подання для відкриття провадження у зразковій справі №580/2371/20.

Подання суду першої інстанції станом на 05.08.2020 у справі №580/2371/20 Верховним Судом не вирішене.

Згідно з вимогами ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Отже, для вирішення даного спору безумовному врахуванню підлягатимуть висновки Верховного Суду щодо застосування судом рішення Конституційного Суду України від 17.07.2018 №6-р/2018 щодо права особи на щомісячне отримання підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, встановленого ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. У випадку вирішення спору з мотивів, що таким висновкам не відповідатимуть, таке судове рішення не вважатиметься законним.

Тому суд дійшов висновку про наявність об`єктивної неможливості до вирішення Верховним Судом вказаної вище справи №580/2371/20 вирішити цей спір з дотриманням завдань адміністративного суду, визначеного в ст. 2 КАС України, у зв`язку з чим відповідно до п. 3 ч. 1, п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду за результатом розгляду подання Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/2371/20.

Керуючись статтями 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у адміністративній справі №580/2431/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду за результатом розгляду подання Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/2371/20.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Гайдаш