Справа № 1.380.2019.004040
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2020-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.004040
УХВАЛА

про повернення заяви

07 серпня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Брильовського Р.М., розглянув у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

14.07.2020 надійшла заява від ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням у справі № 1.3080.2019.004040 відповідно до вимог ст. 383 КАС України. В обґрунтування заяви заявник зазначив, що відповідачем судове рішення у повному обсязі не виконано, а залишок невиплаченої суми включено до реєстру рішень,виконання якої буде здійснюватися у невизначений час окремою бюджетною програмою. Відповідні обставини зумовили звернення позивача до суду із цією заявою.

Вирішуючи питання про прийняття заяви до розгляду та призначення судового засідання, судом встановлено наступне.

Відповідно до частин 1-4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Відповідно до частини четвертої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності. При цьому вимоги до такої заяви встановленні положеннями Кодексу адміністративного судочинства України.

Зі змісту поданої до суду 14.07.2020 заяви, встановлено, що про невиконання рішення суду у справі № 1.3080.2019.004040 позивач дізнався з наданої на його заяву від 06.02.2020 відповіді ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області № 1300-0330-8/9134 від 28.02.2020, відповідно до якої вказаним суб`єктом владних повноважень зазначено, що вживаються заходи з виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі № 1.3080.2019.004040, зокрема здійснено перерахунок пенсійного забезпечення позивача та зазначено, що доплату пенсії з 09.01.2020 по 29.02.2020 в сумі 2348,49 грн. (різниця між розміром пенсії перерахованої за рішенням суду та фактично виплаченою пенсією) буде здійснено в березні 2020 року, а за період з 01.01.2018 по 08.01.2020 в сумі 32704,48 грн. буде здійснено у порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Отже наведені обставини підтверджують факт того, що позивачу ще у лютому 2020 року було відомо про те, що доплата пенсійного забезпечення буде здійснювати у визначений ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області спосіб.

Рішення суду у справі № 1.3080.2019.004040 набрало законної сили 09.01.2020 про що було відомо заявнику.

З огляду на викладене, заявником не дотримана вимога, встановлена ч. 4 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої заява про визнання, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, протиправною дій (бездіяльності) ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд розглянувши заяву позивача встановив, що останнім не дотримано вимог, встановлених ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема:

не надано інформації про хід виконавчого провадження (п. 8 ч. 2 ст. 383 КАС України);

не надано до заяви доказів її надсилання іншим учасникам справи (абз.2 ч. 3 ст. 383 КАС України);

пропущено десятиденний строк на подання відповідної заяви (ч. 4 ст. 383 КАС України).

Крім цього, керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд на підставі ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі "Дія-97" проти України" (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Таким чином, позивачем не дотримано вимог п. 8 ч. 2, абз. 2 ч. 3, ч. 4 ст. 383 КАС України, а саме: не надано інформації про хід виконавчого провадження; доказів її надсилання іншим учасникам справи; пропущено десятиденний строк звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

За змістом абзацу 2 частини п`ятої статті 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним у цій статті вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Враховуючи висновок суду щодо недотримання позивачем строку звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішення та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, не надання інформації про хід виконавчого провадження та доказів надсилання відповідної заяви іншим учасникам справи, вказана заява не відповідає вимогам статті 383 КАС України, а тому підлягає поверненню заявнику без розгляду відповідно до частини п`ятої зазначеної статті.

Згідно з частиною 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Статтею 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Подібного висновку дійшов Верховний Суд в ухвалі від 26 липня 2019 року у справі №813/106/16, яка відповідно до вимог частини 5 статті 242 КАС України враховується судом при розгляді цієї заяви.

Згідно з частиною 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 7 Закону України Про судовий збір сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Суд встанови, що позивачем за подання цієї заяви сплачено судовий збір у розмірі 840, 80 грн, що підтверджується квитанцією № 8 від 13.07.2020.

З огляду на те, що відповідна заява підлягає поверненню, суд дійшов висновку, про повернення заявнику судового збору за подання такої заяви.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 256, 383, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням у справі № 1.3080.2019.004040 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок пенсії - повернути заявнику.

Повернути з Державного бюджету України ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот) грн 80 коп, сплачений згідно з квитанцією № 8 від 13.07.2020.

Копію ухвали разом із заявою та доданими до неї матеріалами надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення (проголошення).

Суддя Р.М. Брильовський