Справа № 420/4099/20
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2020-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4099/20
У Х В А Л А
04 серпня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Танцюри К.О.,

секретаря судового засідання Орленко А.І.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення шкоди,-

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення на користь військової частини НОМЕР_1 заподіяної майнової шкоди у розмірі 52866,05грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2020р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2020р. продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Разом із позовною заявою до суду позивачем надано клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке представник позивача підтримав у підготовчому засіданні 04.08.2020р.

В обґрунтування наявності підстав для поновлення строку звернення до суду із цим позовом позивач вказав, що шкода, завдана військовій частині НОМЕР_1 , полягає у нестачі військового майна 52866,05 грн., яка виникла внаслідок розукомплектування автомобіля VOLKSWAGEN PHAETON військовий номер НОМЕР_2 та була виявлена під час інвентаризації на складі автомобільних запасних частин та запасних автомобільних частин установлених на легковий автомобіль VOLKSWAGEN PHAETON військовий номер НОМЕР_2 , за результатами чого було затверджено акт від 12 травня 2017 року. У зв`язку з викладеним та посилаючись на те, що наступний день за днем коли виявлена шкода є початком відліку строку для звернення до суду, а саме 13.05.2017р. та Законом України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 2019 року встановлений строк для звернення до суду в три роки, позивач просить суд поновити військовій частині строк звернення до суду із цим позовом.

Разом з тим. 17.07.2020р. до суду від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яке представник відповідача підтримав у підготовчому засіданні 04.08.2020р.

В обґрунтування наявності підстав для залишення позовної заяви без розгляду представник відповідача вказав, що стаття 4 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, заподіяну державі» встановлює строк протягом якого особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності, а не строк звернення до суду щодо стягнення шкоди, водночас, строк звернення до суду визначено процесуальним законом. Поряд з цим, представник відповідача зазначав, що вказаний Закон набрав законної сили 31.10.2019р., тобго після того як була начебто заподіяна шкода та цей факт було виявлено, після того як відповідач був звільнений з лав Збройних сил України та його було притягнуто до відповідальності. Також, представник відповідача вказав, що на час виникнення спірних правовідносин діяло та підлягає застосуванню Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затверджене постановою Верховної Ради України від 23.06.1995р. №243/95-ВР, відповідно до п.5 якого час, протягом якого винного військовослужбовця і призваного на збори військовозобов`язаного може бути притягнуто до матеріальної відповідальності, не може перевищувати строків позовної давності, встановлених им законодавством. Відповідно до приписів ст.233 Кодексу законів про працю України для звернення власника або уповноваженого ним органу до суду в питаннях стягнення з працівника матеріальної шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації, встановлюється строк в один рік з дня виявлення заподіяної працівником шкоди. Частиною 5 ст. 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби становлюється місячний строк, а відповідно до приписів ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Отже, на думку відповідача, позивачем пропущено всі можливі строки звернення до суду з даним позовом, встановлені діючим законодавством. Крім того, відповідач зазначив, що початок перебігу строку до притягнення особи до матеріальної відповідальності є дата проведення технічного огляду автомобіля (26.04.2017р.) - 27.04.2017р., а не як зазначає позивач - 15.05.2017р.

Представник позивача заперечувала проти залишення позовної заяви без розгляду, посилаючись на те, що на дату подання позовної заяви до Одеського окружного адміністративного суду чинним законодавством, а саме Законом України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019р. було встановлено строк притягнення до матеріальної відповідальності, який є фактично і строком звернення до суду, оскільки військовослужбовців, звільнених з військової служби можливо притягнути до матеріальної відповідальності лише у судовому порядку. Також, представник позивача наголошувала, що навіть строк для звернення до суду, який встановлювався Положенням про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженого постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 (далі-Положення) становив 3 роки (передбачений ст.257 ЦК України), оскільки пунктом 31 якого зазначалось, що у разі звільнення у запас або у відставку чи вибуття із військової частини винної особи (винних осіб) до прийняття рішення про стягнення з неї заподіяної шкоди командир (начальник) військової частини у порядку, встановленому чинним законодавством, подає цивільний позов до суду на суму заподіяної цією особою шкоди.

Частинами 1, 2 ст.122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Судом встановлено, що згідно акту інвентаризації на складі автомобільних запасних частин та запасних автомобільних частин установлених на легковий автомобіль VOLKSWAGEN PHAETON військовий номер НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 станом на 03 травня 2017 року, затвердженого 12.05.2017р. командиром військової частини НОМЕР_1 , комісією призначено службове розслідування по факту розукомплектування двигуна легкового автомобіля на загальну суму 52866,05грн.

Актом службового розслідування №26 від 08.11.2019р. встановлено порушення ОСОБА_1 вимог законодавства, які призвели до нестачі майна на суму 52866,05грн. та зобов`язано юрисконсульта підготувати не пізніше 12.05.2020р. проект позовної заяви про відкодування збитків на вказану суму.

На момент виникнення спірних правовідносин діяло Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі 23 червня 1995 року №243/95-ВР (втратило чинність 31.10.2019р.), відповідно до п.31 якого передбачалось, що у разі звільнення у запас або у відставку чи вибуття із військової частини винної особи (винних осіб) до прийняття рішення про стягнення з неї заподіяної шкоди командир (начальник) військової частини у порядку, встановленому чинним законодавством, подає цивільний позов до суду на суму заподіяної цією особою шкоди.

Пунтом 45 Положення №243 встановлено, що час, протягом якого винного військовослужбовця і призваного на збори військовозобов`язаного може бути притягнуто до матеріальної відповідальності, не може перевищувати строків позовної давності, встановлених чинним законодавством.

В свою чергу, статтею 257 Цивільного кодексу України визначено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Таким чином, враховуючи те, що розукомплектування двигуна легкового автомобіля на загальну суму 52866,05грн. було встановлено 12.05.2017р. під час інвентаризації Комісією на складі автомобільних запасних частин та запасних автомобільних частин установлених на легковий автомобіль VOLKSWAGEN PHAETON військовий номер НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 станом на 03 травня 2017 року та порушення ОСОБА_1 вимог законодавства, які призвели до нестачі майна на суму 52866,05грн. встановлено актом службового розслідування №26 від 08.11.2019р., військова частина звернулась до суду засобами зв`язку 12.05.2020р., суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду.

З огляду на практику Європейського суду з прав людини, основною складовою права на справедливе судочинство є право доступу до такого судочинства, в розумінні забезпечення особі можливості звернення до суду для вирішення спору та враховуючи викладені обставини, з метою захисту права позивача на звернення до суду, суд вважає, що строк на звернення до суду із цим адміністративним позовом підлягає поновленню, а клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 121-123, 240,248, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :
Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Поновити Військовій частині НОМЕР_1 строк звернення до суду із цим позовом до ОСОБА_1 про стягнення на користь військової частини НОМЕР_1 заподіяної майнової шкоди у розмірі 52866,05грн.

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 07.08.2020р.

Суддя К.О. Танцюра