Справа № 640/13962/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2020-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

31 липня 2020 року м. Київ№640/13962/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (02068, м. Київ, вул. Кошиця, буд. 11), Головного управління ДПС у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Шолуденка, буд 33/19), Управління праці та соціального захисту насе-лення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (02091, м. Київ, Харківське шосе, буд. 176-Г) про визнання протиправними дій і бездіяльності, скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Позивачі (з урахуванням уточненої позовної заяви вх. від 15.07.2020) звернулися до суду з позовом, в якому просять:

1) визнати протиправними дії і бездіяльність Дарницької райдержадміністрації і ГУ ДПС у м. Києві, які стали підставою для винесення Управлінням праці та соціального захис-ту населення Дарницької райдержадміністрації протиправного рішення №1, оформленого протоколом від 22.11.2018 №3 засідання комісії з питань призначення житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та обліку осіб, які мають право на пільги за фактичним проживанням у Дарницькому районі міста Києва;

2) скасувати рішення №1.

Підставами позову зазначено, що у період по травень 2018р. позивачі отримували субсидію, але рішення №1 їм відмовлено у її наданні. Стверджують, що Дарницька райдерж-адміністрація і ГУ ДПС у м. Києві надали до Управління праці та соціального захисту насе-лення Дарницької райдержадміністрації підроблені документи, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення. Вважають такі дії і рішення протиправними.

У встановлений судом спосіб і строк позивачами усунено недоліки позовної заяви, залишеною без руху ухвалою суду від 30.06.2020. Підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкриті провадження у справі немає.

На час відкриття провадження у справ судом не встановлено обставин, які б свідчили, що рішення у справі може вплинути на права та/або обов`язки ОСББ "Позняки-Комфорт", ПАТ "Київводоканал", ТОВ "Київські енергетичні послуги" та КП "Київтеплоенерго", а тому підстав, передбачених ст. 49 КАС України, для залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб у справі відсутні.

Позивачі просять звільнити їх від сплати судового збору у справі з підстав, визначених п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", так як предметом позову є захист їх соціальних прав. Позивачі зазначили про скрутне матеріальне становищі їх сім`ї, а також про існування заборгованості по сплаті комунальних послуг в сумі 36236,35 грн.

Суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання і наявність підстав для звіль-нення позивачів від сплати судового збору.

Щодо строку звернення до суду, то, як стверджують позивачі, про підробку докумен-тів і порушення своїх прав вони дізнались у січні 2020р., після чого неодноразово звертались із зверненнями і скаргами. Питання не було вирішено позитивно для відповідачів, тому вони звернулись до суду з даним позовом.

Суд вважає, що в частині оскарження дій і бездіяльності Дарницької райдержадмініс-трації і ГУ ДПС у м. Києві строк звернення не пропущено, оскільки позивачі могли дізнатись про обставини, якими обґрунтовується порушення прав, у січня 2020р. Щодо рішення №1, то строк пропущено, однак, враховуючи те, що обставини протиправності стали відомі позивачам у січні 2020р. і їх звернення для вирішення питання у позасудовому порядку, суд вважає причини пропуску строку поважними.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 133, 159-164, 257-262 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснити за пра-вилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

2. Поновити позивачам строк звернення до адміністративного суду з цим позовом у частині оскарження рішення №1, оформленого протоколом від 22.11.2018 №3.

3. Встановити учасникам справи наступні строки:

- відповідачам - 20-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов; у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачам - 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання до суду в порядку ст. 163 КАС України відповіді на відзив;

- відповідачам - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив (у разі його подання) для подання до суду в порядку ст. 164 КАС України заперечень.

Заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) і додатки до них, кло-потання з процесуальних питань та заперечення на них повинні бути надіслані (надані) ін-шим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду згідно із ст.ст. 79, 159-167 КАС України.

4. Сторони вправі заявити клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, яке може бути подано відповідачем у строк для подання відзиву, а позивачем - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

5. Звільнити позивачів від сплати судового збору за подання даного позову.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація на офіційному веб-порталі : http://court.gov.ua/fair/sud2670.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.