Справа № 520/14222/19
Суддя: Чудних С.О.
Дата ухвалення: 2020-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

"05" серпня 2020 р. № 520/14222/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить суд:

- встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 по справі № 520/14222/19 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої частини розміру пенсії з 06.12.2018 по 24.03.2020 однією сумою без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно-правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018 тощо), які надають Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області можливість для відстрочення чи розстрочення таких виплат.

Мотивуючи подану заяву позивач вказав, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року у справі № 520/14222/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести донарахування та виплачувати в повному обсязі без обмеження граничного розміру виплати пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію ОСОБА_1 з 16.08.2018 з розрахунку 60 відсотків від розміру заробітної плати згідно Довідки про складові заробітної плати, виданої Прокуратурою Харківської області (оклад, ранг, вислуга) №18-314 від 03.08.2018 (посадовий оклад 6226,00 грн, надбавка за класний чин 2200,00 грн, надбавка за вислугу років 2490,40 грн) на загальну суму 10916,40 грн, та згідно Довідки про складові заробітної плати, виданої Прокуратурою Харківської області №18-314 від 03.08.2018 (надбавки за виконання важливої роботи, премії та індексації) на загальну суму 754267,90 грн із застосуванням показника коригування вищезазначених виплат (з 01.07.2013 оклад 1570,00 грн класний чин - 130, з 01.12.2015 - оклад 1965,00 грн, класний чин - 130 грн, з 29.01.2015 оклад 1444,00 грн, класний чин - 130 грн, з 01.12.2015 оклад 1804,00 грн, класний чин - 130 грн, з 14.08.2015 оклад 1379,00 грн класний чин - 130 грн, з 13.10.2015 оклад 1444,00 грн, класний чин - 130, з 01.12.2015 оклад 1804,00 грн, класний чин - 130 грн, з 15.12.2015 оклад 2048,00 грн, класний чин - 130 грн, з 06.09.2017 оклад 5660,00 грн, класний чин - 2200 грн), без обмеження розміру заробітної плати для розрахунку пенсії. Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, застосовуючи підзаконний акт - постанову Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, всупереч вимог Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", нараховану згідно з рішенням суду компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, не виплатило. У зв`язку із чим, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи неявку сторін, суд приходить до висновку про розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши заяву ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 по справі №520/14222/19 адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести донарахування та виплачувати в повному обсязі без обмеження граничного розміру виплати пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію ОСОБА_1 з 16.08.2018 з розрахунку 60 відсотків від розміру заробітної плати згідно Довідки про складові заробітної плати, виданої Прокуратурою Харківської області (оклад, ранг, вислуга) №18-314 від 03.08.2018 (посадовий оклад 6226,00 грн, надбавка за класний чин 2200,00 грн, надбавка за вислугу років 2490,40 грн) на загальну суму 10916,40 грн, та згідно Довідки про складові заробітної плати, виданої Прокуратурою Харківської області №18-314 від 03.08.2018 (надбавки за виконання важливої роботи, премії та індексації) на загальну суму 754267,90 грн із застосуванням показника коригування вищезазначених виплат (з 01.07.2013 оклад 1570,00 грн класний чин - 130, з 01.12.2015 - оклад 1965,00 грн, класний чин - 130 грн, з 29.01.2015 оклад 1444,00 грн, класний чин - 130 грн, з 01.12.2015 оклад 1804,00 грн, класний чин - 130 грн, з 14.08.2015 оклад 1379,00 грн класний чин - 130 грн, з 13.10.2015 оклад 1444,00 грн, класний чин - 130, з 01.12.2015 оклад 1804,00 грн, класний чин - 130 грн, з 15.12.2015 оклад 2048,00 грн, класний чин - 130 грн, з 06.09.2017 оклад 5660,00 грн, класний чин - 2200 грн), без обмеження розміру заробітної плати для розрахунку пенсії. Визнано незаконним та скасовано рішення №103 від 10.12.2019 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок з 06.12.2018 та проводити виплати перерахованої пенсії без обмеження граничного розміру виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 60 % від суми заробітної плати згідно довідки, виданої Прокуратурою Харківської області №18-315 від 23.10.2019 про заробітну плату за грудень 2018 року в розмірі 42888,67 грн без обмеження граничного розміру заробітної плати для розрахунку пенсії, та виплатити різницю недоотриманої пенсії за 12 місяців однією сумою без відстрочення виплати.

Вказане рішення набрало законної сили 24.03.2020 та позивач отримав виконавчий лист.

Суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, в розумінні наведеної статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, наведена норма пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк. Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз`яснень щодо цих підстав, визнаючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Суд зауважує, що в поданій заяві заявником зазначено, що оскільки виплату перерахованої пенсії буде проведено в порядку, визначеному постановою КМУ від 22.08.2018 № 649, то вказана обставина доводить факт невиконання рішення у повному обсязі та наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд зазначає, що приймаючи рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести донарахування та виплачувати в повному обсязі без обмеження граничного розміру виплати пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію ОСОБА_1 з 16.08.2018 з розрахунку 60 відсотків від розміру заробітної плати згідно Довідки про складові заробітної плати, виданої Прокуратурою Харківської області (оклад, ранг, вислуга) №18-314 від 03.08.2018 (посадовий оклад 6226,00 грн, надбавка за класний чин 2200,00 грн, надбавка за вислугу років 2490,40 грн) на загальну суму 10916,40 грн, та згідно Довідки про складові заробітної плати, виданої Прокуратурою Харківської області №18-314 від 03.08.2018 (надбавки за виконання важливої роботи, премії та індексації) на загальну суму 754267,90 грн із застосуванням показника коригування вищезазначених виплат (з 01.07.2013 оклад 1570,00 грн класний чин - 130, з 01.12.2015 - оклад 1965,00 грн, класний чин - 130 грн, з 29.01.2015 оклад 1444,00 грн, класний чин - 130 грн, з 01.12.2015 оклад 1804,00 грн, класний чин - 130 грн, з 14.08.2015 оклад 1379,00 грн класний чин - 130 грн, з 13.10.2015 оклад 1444,00 грн, класний чин - 130, з 01.12.2015 оклад 1804,00 грн, класний чин - 130 грн, з 15.12.2015 оклад 2048,00 грн, класний чин - 130 грн, з 06.09.2017 оклад 5660,00 грн, класний чин - 2200 грн), без обмеження розміру заробітної плати для розрахунку пенсії та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок з 06.12.2018 та проводити виплати перерахованої пенсії без обмеження граничного розміру виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 60 % від суми заробітної плати згідно довідки, виданої Прокуратурою Харківської області №18-315 від 23.10.2019 про заробітну плату за грудень 2018 року в розмірі 42888,67 грн без обмеження граничного розміру заробітної плати для розрахунку пенсії, та виплатити різницю недоотриманої пенсії за 12 місяців однією сумою без відстрочення виплати, судом не встановлено спосіб виплати належних позивачу сум частинами, періодичністю проведення платежів, тощо, а встановлено обов`язок Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення заяви позивача про встановлення способу та порядку виконання судового рішення по справі № 520/14222/19.

Посилання заявника на той факт, що ніби-то Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 скасований рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/5248/19, а тому у Пенсійного фонду не має законних підстав для його застосування при виплаті компенсації втрати частини доходів, є безпідставним та необґрунтованим, через наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 по справі №640/5248/19 визнано протиправним та скасовано Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 заяву Кабінету Міністрів України задоволено. Зупинено дію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Пенсійний фонд України, про визнання протиправним та скасування порядку погашення заборгованості до розгляду справи апеляційним судом.

Таким чином, суд доходить висновку, що наразі Порядок №649 є чинним та не скасованим.

Згідно частини 8 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалу за результатами розгляду питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241, 243, 254, 255, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя С.О.Чудних