Справа № 2а-8046/11/1470
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2020-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05.08.2020 р. № 2а-8046/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В. розглянув заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі

за позовомУправління ПФУ в Центральному районі м. Миколаєва, вул. Артилерійська, 19(пр-т Жовтневий,55-є),Миколаїв,54030 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020
доТовариство з обмеженою відповідальністю "Веселинівські Мінеральні води", вул.Будівельників, 26,Веселинове,Веселинівський район, Миколаївська область,57000
прозаява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання,про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання
ВСТАНОВИВ:

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.09.2012 р. адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва задоволено, стягнуто з ТОВ "Веселинівські мінеральні води" заборгованість в сумі 1123,70 гривень.

На виконання вказаного судового рішення 26.09.2012 року судом видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 30.11.2017 року замінено сторону виконавчого провадження правонаступником - з управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва Миколаївської області на Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області.

29.11.2019 року ухвалою суду замінено сторону виконавчого провадження по справі № 2а-8465/10/1470, а саме стягувача - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

20.07.2020 від Головного управління ПФУ в Миколаївській області надійшла заява про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа по справі №2а-8046/11/1470 до виконання та видати дублікат виконавчого листа.

Ухвалою суду від 03.08.2020 призначено розгляд заяви про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа та видачу дублікату виконавчого листа в порядку письмового провадження 05.08.2020.

Суд розглянув заяву 05.08.2020 в порядку письмового провадження з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» та Рішення Ради суддів України від 17.03.2020 №19.

Відповідно до ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.04.2016 року виконавче провадження з виконання виконавчого листа від 26.09.2012 по справі № 2а-8046/11/1470 було завершено шляхом винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, яку з оригіналом виконавчого листа направлено на адресу стягувача. Однак на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївські області вказаних документів не надходило.

Тому, на думку позивача, виконавчий лист втрачено з незалежних від нього причин, а відомо це стало тільки з відповіді Веселинівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на запит стягувача про те, що виконавче провадження завершено та постанову про повернення виконавчого документа надіслано стягувачу.

В зв`язку з цим, було пропущено встановлений ст. 12 ЗУ "Про виконавче провадження" тримісячний строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, за якими стягувачем є держава або державний орган.

Слід зазначати, що ЄСПЛ в своїх рішеннях неодноразово порушував питання про те, що суд не може безпідставно поновлювати процесуальні строки.

Так, в рішеннях ЄСПЛ «Пономарьов проти України» та «Устименко проти України» суд визначив, що вирішення питання щодо поновлення строку перебуває в межах дискреційних повноважень суду, однак такі повноваження не є необмеженими. Якщо звичайний строк поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. Хоча саме національним судам, перш за все, належить виносити рішення про поновлення строку, їх свобода розсуду не є необмеженою. Суди повинні обґрунтовувати відповідне рішення. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків.

Тим більш, у цьому випадку йде мова про поновлення строку на користь саме владного суб`єкта.

Разом з тим, відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, у постанові Верховного Суду від 20.12.2018 у справі №328/1722/17 (2-а/1872/2010) висловлена правова позиція, що стягувач має право на отримання дублікату виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі, у разі втрати його оригіналу незалежно від причин такої втрати. Причини втрати не мають значення - оригінал може бути загублено, викрадено, знищено чи втрачено з інших причин. Важливо перевірити, чи оригінал виконавчого листа дійсно втрачено, щоб він у цей момент не перебував у виконавчому провадженні.

Процесуальним законодавством не визначено переліку причин, які є поважними (такими, що не залежали від волі стягувача), та за наявності яких суд повинен поновити пропущений строк. (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/78771289).

Зазначена правова позиція також підтримана практикою П`ятого апеляційного адміністративного суду, зокрема постанова від 23.03.2020 у справі №814/422/13-а (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/88354065), постанова від 01.04.2020 у справі № № 2а-5928/12/1470 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/88526966), постанова від 23.04.2020 у справі № 2а-2686/12/1470 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/88883842), та багатьох інших.

Повноважень суду для відходу від правових висновків Верховного Суду, діючий КАС України та Закон України «Про судоустрій і статус суддів» не містить.

За таких обставин, суд зобов`язаний врахувати правовий висновок, викладений у постановах Верховного Суду.

З урахуванням наведених обставин, суд вважає причини пропуску позивачем строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними, а заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.

Крім того, позивач у своїй заяві просить суд видати дублікат виконавчого документа в адміністративній справі.

Відповідно до пункту 18.4) частини 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що в даному випадку становить 63,06 грн.

Дослідив матеріали справи, суд вбачає наявність підстав для видачі дублікату виконавчого листа.

Разом з тим, заявником доказів сплати судового збору за подання заяви про видачу дублікату виконавчого листа суду не надано.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2020 року становить 2102,00 грн.

Отже, сума судового збору за видачу дубліката виконавчого документа становить 63,06 грн.

Судовий збір у розмірі 63,06 грн. необхідно сплатити на рахунок UA4014002, отримувач коштів УК у м. Миколаїв (м. Миколаїв/22030101), код отримувача 37992781, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: судовий збір за видачу дублікату виконавчого листа (ПІБ, ідентифікаційний код/серія та номер паспорта позивача), МОАС.

Таким чином, заявнику слід сплатити судовий збір за видачу дублікату виконавчого документа у розмірі 63,06 грн.

Зважаючи на зазначене, суд встановлює заявнику строк для надання доказів сплати судового збору за видачу дублікату виконавчого листа у розмірі 63,06 грн. до 28.08.2020 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 248, 376, пунктом 18.4 частини 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

2. Поновити строк для пред`явлення виконавчого листа Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 2а-8046/11/1470 до виконання.

3. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області строк для надання доказів сплати судового збору за видачу дублікату виконавчого листа у розмірі 63,06 грн до 28.08.2020 року.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення.

Суддя В. В.Біоносенко