Справа № 954/635/20
Суддя: Каневський В. О.
Дата ухвалення: 2020-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 954/635/20
Номер провадження 2-а/954/7/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2020 рокусмт Нововоронцовка

Нововоронцовський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Каневського В.О.,

за участю секретаря судового засідання Білоїд Т.В.,

представника позивача Бурлая Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Нововоронцовка Херсонської області справу за позовом представника позивача Бурлая Дмитра Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції в Херсонській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача Бурлай Дмитро Валерійович в інтересах ОСОБА_1 звернувся із позовом до Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції в Херсонській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. Позов обґрунтований тим, що 04.07.2020 року позивачу надійшов рекомендований лист від Управління патрульної поліції в Херсонській області, який містив постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕАМ №2745624 від 27.06.2020 року. З вказаною постановою позивач не згоден, оскільки при винесенні постанови лейтенант поліції Управління патрульної поліції в Херсонській області Полятикін Дмитро Володимирович, вирішуючи питання про притягнення до адміністративної відповідальності, керувався лише квитанцією №52344 від 27.06.2020 року, яка була виписана Херсон Облавтодором. Оскільки в квитанції зазначено навантаження на кожну вісь, а саме: вісь 1 - 7400, вісь №2 - 16400, вісь №3 - 10300, вісь №4 - 8750, вісь №5 - 9850, а зазначена марка авто позивача - Renault Magnum 480 реєстраційний номер НОМЕР_1 , згідно з технічними характеристиками має лише дві осі, вантажопідйомність автомобіля складає 19130 кг, а квитанція містить відомості про загальну вагу автомобіля 52700,00 грн, та враховуючи, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, а не Автодором, представник позивача просив поновити строк на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення; визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕАМ №2745624 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення на суму 510,00 грн; провадження у справі закрити та стягнути солідарно з відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги підтримав, просив вимоги задовольнити з підстав зазначених у позові.

Представник відповідачів у судове засідання не з`явився. Щодо заявленого позову надав відзив, за яким позов не визнав, та зазначав, що відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м, за довжиною - 22 м, фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиничну вісь - 11т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Рух транспортних засобів з навантаженням на одиночну вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення забороняється. В порушення вказаних норм, водій автомобіля Renault Magnum 480 реєстраційний номер НОМЕР_1 перевозив вантаж, фактична маса якого перевищувала величини, встановлені технічною характеристикою даного транспортного засобу (19130) та порушив п.22.5 ПДР України. Оскільки факт перевантаження підтверджується квитанцією №52344 від 27.06.2020 року, працівник поліції виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, оцінивши всі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи. Тому, представник відповідачів просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

З метою реалізації права представника позивача на подання відповіді на відзив, у судовому засіданні суд з`ясував питання щодо необхідності відкладення розгляду справи та, врахувавши, що представник позивача не бажав скористатися правом на подання відповіді на відзив, наполягав на розгляді справи, розглянув справу без участі відповідачів на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Вирішуючи питання про наявність підстав для поновлення позивачу строку на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення серія ЕАМ №2745624 від 27.06.2020 року, суд керувався тим, що з реєстру відстеження відправлення №145 вбачається, що постанова ОСОБА_1 вручена 04.07.2020 року (а.с.9-10). З огляду на подання позову до суду 13.07.2020 року, суд вказану вимогу задовольняє, оскільки строк оскарження постанови по страві про адміністративне правопорушення позивачем пропущений з поважних причин.

Щодо вимоги про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі, суд керувався наступним.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності належить транспортний засіб Renault Magnum 480 реєстраційний номер НОМЕР_1 , що вбачається з свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 (а.с.13).

За постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕАМ №2745624 від 27.06.2020 року, вбачається, що ОСОБА_1 27.06.2020 року близько 05 год. 29 хв. перевозив вантаж на транспортному засобі Renault Magnum 480 реєстраційний номер НОМЕР_1 , фактична маса якого за документами перевищує максимально допустиму вагу навантаження, чим порушив п.22.5 ПДР, відповідальність за що передбачена ч.1 ст.132-1 КУпАП. До ОСОБА_1 застосовано стягнення у виді штрафу у розмірі 510,00 грн (а.с.12).

За квитанцією №52344 від 27.06.2020 року вбачається загальна маса автомобіля державний номер 1374 становить 52700 кг, з них: вісь 1 - 7400, вісь №2 - 16400, вісь №3 - 10300, вісь №4 - 8750, вісь №5 - 9850 (а.с.11).

Закон України «Про дорожній рух» регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Частиною другою статті 29 Закон України «Про дорожній рух» вказаного, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються вантажні перевезення. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків (ч. 4 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт»).

Крім того, статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Єдиний порядок дорожнього руху на всій території України встановлюють ПДР України. Відповідно до п. 1.1. ПДР України, ці Правила відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні ґрунтуватися на вимогах цих Правил. Згідно п. 1.9 ПДР України, особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до п. 22.5 ПДР України, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах 4,35 м), за довжиною 22 м (для маршрутних транспортних засобів 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т (для автобусів, тролейбусів 11,5 т), здвоєні осі 16 т, строєні 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь 11 т, здвоєні осі 18 т, строєні 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 року (далі Порядок № 879).

Габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів (пп. 4 п. 2 Порядку № 879).

Відповідно до п. 3 зазначеного Порядку, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Згідно з п.п. 3 п. 2 Порядку № 879, великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 ПДР України. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки. Тобто, законодавцем чітко передбачено граничну похибку в розмірі 2 %, що дозволяє враховувати специфіку вантажу, в тому числі сипучого, який під час транспортування здатний зсуватися.

У справі перевищення загальної маси становить більше 2%.

Згідно зі ст. 132-1 КУпАП, порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Представник позивача заперечуючи проти твердження відповідача про порушення позивачем ПДР України в частині перевищення загальної маси автомобіля посилався на ту обставину, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється виключно Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції. Представник позивача, посилався на ту обставину, що Херсон облавтодор не належить до органів, які здійснюють габаритно-ваговий контроль, що повністю відповідає нормам законодавства, однак не звернув увагу, що виготовлення Херсон облавтодором квитанції, яка містить інформацію про вагу транспортного засобу, не є тотожним проведенню габаритно-вагового контролю таким органом, а стало підставою для проведення такого контролю уповноваженим підрозділом Національної поліції, що повністю відповідає Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Разом з тим, заперечення представника позивача щодо наявності у автомобіля позивача Renault Magnum реєстраційний номер НОМЕР_1 осі 3, осі 4, осі 5 відповідно до технічних характеристик, не спростували наявності у вказаного автомобіля станом на 27.06.2020 року загальної фактичної маси 52700,00 кг. Також, представник позивача не заперечував щодо факту переміщення транспортного засобу позивача з вантажем.

Вирішуючи питання щодо задоволення позову, суд також керувався ст. 24 Конституції України, за якою громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед Законом, тобто кожен зобов`язаний додержуватися закону, його виконувати, кожен має право використовувати закон в своїх інтересах, а також нести юридичну відповідальність перед законом за його порушення.

Отже, зважаючи, що сторони не заперечували щодо факту переміщення 27.06.2020 року транспортного засобу позивача Renault Magnum реєстраційний номер НОМЕР_1 з вантажем, враховуючи доведений факт щодо загальної фактичної маси вказаного автомобіля станом на 27.06.2020 року - 52700,00 кг, суд приходить до висновку, що постанова по справі про адміністративне правопорушення серія ЕАМ №2745624 від 27.06.2020 року підлягає залишенню без змін, а позов у цій частині без задоволення.

Щодо вимоги представника позивача про стягнення солідарно з відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у розмірі 420,40 грн, суд, керуючись ст.139 КАС України, відмовляє у задоволенні такої вимоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.213, 245, 255, КУпАП, ст.ст.6, 9, 44, 73-78, 90, 241-246, 286 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов представника позивача Бурлая Дмитра Валерійовича (місце проживання: АДРЕСА_2) в інтересах ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту патрульної поліції (вул.Федора Ернста, 3, Солом`янський район, м.Київ), Управління патрульної поліції в Херсонській області (просп..Адмірала Сенявіна, 128, м.Херсон, Херсонська область) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити частково.

Поновити строк на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення серія ЕАМ №2745624 від 27.06.2020 року.

Відмовити у позові в частині вимог про визнання протиправним та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕАМ №2745624 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення на суму 510,00 грн та стягнення солідарно з відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Нововоронцовський районний суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяВ.О. Каневський