Справа № 580/999/20
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2020-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2020 року справа № 580/999/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Кучеренко І.О.,

представника позивача Татаринова О.С. (за ордером),

представника відповідача 1 Константинова С.А. (за довіреністю),

представника відповідача 2 Яроша С.В. (за довіреністю),

розглянувши по суті у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Українська-мукомельна компанія» до Головного управління ДПС у Черкаській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, Головного управління ДПС у Вінницькій області, про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Українська-мукомельна компанія» (далі позивач) з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області (далі відповідач 2), Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі відповідач 3) в якому з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог просить стягнути з Державного бюджету України на користь позивача пеню в сумі 267901 грн. 90 коп., нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість за грудень 2018 року у сумі 4511629 грн. за період з 29.11.2019 по 29.04.2020.

Ухвалою суду від 30.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв`язку з порушенням строків бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2018 року у сумі 4511629 грн. та відповідно до вимог п. 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України розмір додаткової нарахованої на суму бюджетної заборгованості пені за період з 29.11.2019 по 29.04.2020 складає 267901 грн. 90 коп., що, на думку позивача, підлягає стягненню з бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Українська-мукомельна компанія».

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених вище.

Представник відповідача 1 позов не визнав, надав до суду письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Українська-мукомельна компанія» у період з 15.08.2018 по 03.01.2020 перебувало за основним місцем податкового обліку в Головному управлінні ДПС у Вінницькій області. Станом на час звернення до суду із вказаним позовом позивач перебуває за основним місцем податкового обліку в Головному управлінні ДПС у Черкаській області, а за неосновним місцем обліку - в Головному управлінні ДПС у Вінницькій області. Крім того, згідно даних АІС «Податковий блок» Головним управлінням ДПС у Вінницькій області 15.04.2020 узгоджено суму бюджетної заборгованості з відшкодування позивачу податку на додану вартість за грудень 2018 року у сумі 4511629 грн., тому відповідач 1 вважає, що Головне управління ДПС у Черкаській області у спірних правовідносинах не порушувало прав та інтересів позивача.

Представник відповідача 2 позов не визнав, надав до суду письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що станом на 01.04.2020 відшкодування позивачу ПДВ в сумі 4511629 грн. не проводилось, постановою Верховного Суду від 10.03.2020 у справі №120/1378/19-а скасовано постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 в частині стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ за грудень 2018 року у сумі 4511629 грн., та прийнято у цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову, тому відповідач 2 вважає, що позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Представник відповідача 3 у судове засідання не прибув, відзив на позов не надав, надіслав на адресу суду клопотання про надання до суду витребуваної інформації, згідно якої повідомлено, що постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №120/1378/19-а отримано ГУ ДПС у Вінницькій області 13.12.2019 за вх. №10655/9/02-32 разом із довідкою про підтвердження бюджетного відшкодування.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 19 січня 2019 року ТОВ «Українська-мукомельна компанія» подано податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2018 року № разом із заявою про бюджетне відшкодування з ПДВ на суму 4511629 грн.

У період з 21.02.2019 по 06.03.2019 відповідно до наказу ГУ ДФС у Вінницькій області від 19.02.2019 №888 та згідно пп. 78.1.8 п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України відповідачем проведено документальну позапланову перевірку позивача з питань достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість та правомірність формування від`ємного значення за грудень 2018 року, за результатами якої складено акт перевірки від 13.03.2019 №854/02-32-12-02/42282608.

Перевіркою встановлені порушення позивачем п. 198.5 ст. 198, п. 187.1 ст. 187, п. 198.2 ст. 198, п. 201.4, 201.7 ст. 201 абз. «б» п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, що за висновком податкового органу призвело до завищення суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню на 4511629 грн., що дорівнює сумі бюджетного відшкодування зазначеною декларацією з податку на додану вартість за грудень 2018 року на рахунок платника у банку (рядки 20.2.1+20.2.20).

01.04.2019 на підставі акта перевірки ГУ ДФС у Вінницькій області винесено податкове повідомлення-рішення № про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 4511629 грн. та застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 1127907 грн. та податкове повідомлення-рішення № про зменшення розміру від`ємного значення суми податку на додану вартість, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду на суму 5854727 грн.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16.07.2019 у справі №120/1378/19-а у задоволенні позову ТОВ «Українська-мукомельна компанія» щодо визнання протиправними та скасування вищевказаних податкових повідомлень-рішень відмовлено повністю.

28.11.2019 Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою скасував рішення суду першої інстанції та прийняв нове рішення про задоволення позову: визнав протиправними та скасував податкові повідомлення-рішення від 01.04.2019 № на суму 4511629 грн. та № на суму 5854727 грн.; стягнув з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість за грудень 2018 року в розмірі 4511629 грн.

Вищевказану постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №120/1378/19-а отримано Головним управлінням ДПС у Вінницькій області 13.12.2019 за вх. №10655/9/02-32.

Постановою Верховного Суду від 10.03.2020 постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №120/1378/19-а в частині задоволення позовних вимог про стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби у Вінницькій області заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість за грудень 2018 року в розмірі 4511629 грн. - скасовано, прийнято в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову; в іншій частині постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №120/1378/19-а залишено без змін.

Згідно довідки Головного управління ДПС у Вінницькій області від 15.04.2020 №350/02-32-04-02/42282608 позивачу підтверджено бюджетне відшкодування з ПДВ на суму 4511629 грн. та 29.04.2020 позивачу здійснено відшкодування ПДВ за грудень 2018 року у сумі 4506956 грн. 68 коп.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає, що пп. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що бюджетне відшкодування - відшкодування від`ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника.

Згідно п. 200.7 ст. 200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. Формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Порядок ведення та форма Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування затверджуються Кабінетом Міністрів України. Платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування в разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, а у випадках, визначених пунктом 200.11 цієї статті, - за результатами перевірки, зазначеної у такому пункті, що проводяться відповідно до цього Кодексу (п. 200.10 ст. 200 ПК України).

За правилами п. 200.13 ст. 200 ПК України на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п`яти операційних днів.

Із матеріалів справи судом встановлено, що 19 січня 2019 року ТОВ «Українська-мукомельна компанія» подано податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2018 року № разом із заявою про бюджетне відшкодування з ПДВ на суму 4511629 грн., однак під час здійснення перевірки ГУ ПФС у Вінницькій області встановлено порушення позивачем п. 198.5 ст. 198, п. 187.1 ст. 187, п. 198.2 ст. 198, п. 201.4, 201.7 ст. 201 абз. «б» п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, що за висновком податкового органу призвело до завищення суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню на 4511629 грн., що дорівнює сумі бюджетного відшкодування зазначеною декларацією з податку на додану вартість за грудень 2018 року на рахунок платника у банку (рядки 20.2.1+20.2.20),у зв`язку з чим було винесено 01.04.2019 податкові повідомлення-рішення №, №.

Разом з цим, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16.07.2019 у справі №120/1378/19-а у задоволенні позову відмовлено повністю, однак 28.11.2019 Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою скасував рішення суду першої інстанції та прийняв нове рішення про задоволення позову: визнав протиправними та скасував податкові повідомлення-рішення від 01.04.2019 № на суму 4511629 грн. та № на суму 5854727 грн.; стягнув з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість за грудень 2018 року в розмірі 4511629 грн.

Таким чином, з прийняттям Сьомим апеляційним адміністративним судом судового рішення від 28.11.2019 у справі №120/1378/19-а та набранням рішенням суду у цій справі законної сили закінчилась процедура судового оскарження щодо повернення позивачу суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2018 року в розмірі 4511629 грн.

Згідно приписів п. 200.15 ст. 200 ПК України визначено, що у разі коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов`язаний внести відповідні дані до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування. Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

На підставі пункту 1 розділу ІІ Порядку взаємодії органів Державної фіскальної служби України та органів Державної казначейської служби України у процесі судового розгляду та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, або стягнення митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.03.2016 №343, для забезпечення повного з`ясування обставин, що мають значення в процесі судового розгляду позовних заяв про бюджетне відшкодування податку на додану вартість, пені або стягнення митних платежів, відповідачами у таких справах є орган ДФС, на обліку якого перебуває платник або який здійснював митне оформлення, та орган Казначейства за місцезнаходженням відповідного органу ДФС.

Судом встановлено, що вищевказану постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №120/1378/19-а отримано Головним управлінням ДПС у Вінницькій області 13.12.2019 за вх. №10655/9/02-32, однак всупереч вимог п. 200.15 ст. 200 ПК України контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення не вніс до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування позивача, а виконав вказаний обов`язок лише 15.04.2020 шляхом підтвердження позивачу бюджетного відшкодування з ПДВ на суму 4511629 грн. та 29.04.2020 ТОВ «Українська-мукомельна компанія» здійснив відшкодування ПДВ за грудень 2018 року у сумі 4506956 грн. 68 коп.

За правилами п. 200.23 ст. 200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Із позовної заяви та заяви про збільшення розміру позовних вимог від 12.05.2020 (а.с. 98-99) судом встановлено, що позивачем здійснено нарахування пені у сумі 267901 грн. 90 коп., нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість за грудень 2018 року у сумі 4511629 грн., саме за період з 29.11.2019 по 29.04.2020.

Разом з цим, позивачем при здійсненні розрахунку пені не були враховані вищезазначені норми п. 200.15 ст. 200 ПК України, а саме не враховано дату отримання контролюючим органом відповідного рішення суду, що набрало законної сили, як це передбачено законодавством, а взято до розрахунку наступний день після прийняття постанови суду апеляційної інстанції у справі №120/1378/19-а - 29.11.2019, що суперечить вимогам ПК України.

Таким чином, обов`язок щодо бюджетного відшкодування позивачу заборгованості з податку на додану вартість за грудень 2018 року у сумі 4511629 грн. у ГУ ДПС у Вінницькій області (правонаступник - ГУ ДФС у Вінницькій області) виник 16.12.2019 (на наступний робочий день після отримання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №120/1378/19-а), тому суд дійшов висновку позов задовольнити частково та стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Українська-мукомельна компанія» пеню в сумі 229723 (двісті двадцять дев`ять тисяч сімсот двадцять три) грн. 98 коп., нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість за грудень 2018 року у розмірі 4511629 (чотири мільйони п`ятсот одинадцять тисяч шістсот двадцять дев`ять) грн. за період з 16.12.2019 по 29.04.2020.

У зв`язку із вищевикладеним суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Українська-мукомельна компанія» пеню в сумі 229723 (двісті двадцять дев`ять тисяч сімсот двадцять три) грн. 98 коп., нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість за грудень 2018 року у розмірі 4511629 (чотири мільйони п`ятсот одинадцять тисяч шістсот двадцять дев`ять) грн. за період з 16.12.2019 по 29.04.2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Вінницькій області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Українська-мукомельна компанія» сплачений судовий збір у сумі 3505 (три тисячі п`ятсот п`ять) грн. 77 коп.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається у вищевказаний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.А. Гайдаш

Рішення складено у повному обсязі 06.08.2020.