Справа № 540/1401/20
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2020-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1401/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні питання щодо залишення без руху позовної заяви після відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування вимог про сплату боргу (недоїмки),

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, в якому просить скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.02.2019 р. та від 08.11.2019 р. № Ф-6324 "У".

Крім того, заявив клопотання про поновлення строку звернення із цим позовом, яке мотивовано тим, що про їх наявність дізнався на стадії примусового виконання, вимогу від 08.02.2020 р. отримав у державного виконавця - 20.04.2020 р., а вимогу від 08.11.2020 р. - 26.05.2020 р.

03.06.2020 р. ухвалою суду відкрито спрощене провадження без виклику сторін та зобов`язано відповідача надати докази направлення/вручення оскаржуваних вимог позивачеві.

Разом із відзивом, відповідач надав докази направлення оскаржуваних вимог про сплату боргу позивачеві на адресу Херсонська обл., м. Скадовськ, вул. Гагаріна, АДРЕСА_1 , за зареєстрованим місцем проживання, із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Вимога від 08.02.2019 р. повернута без вручення за закінченням встановленого терміну зберігання у червні 2019 р., а вимога від 08.11.2019 р. повернута з тих же підстав 26.12.2019 р.

Згідно Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року № 449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04 травня 2018 року № 469), а саме пункту 4 розділу VI, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою), якщо вона надіслана на адресу (місцезнаходження юридичної особи або його відокремленого підрозділу, місце проживання або останнього відомого місця перебування фізичної особи) платника єдиного внеску рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику єдиного внеску або його законному чи уповноваженому представникові.

У разі якщо неможливо надіслати (вручити) платнику єдиного внеску вимогу про сплату боргу (недоїмки) поштою у зв`язку з відсутністю його за місцезнаходженням (місцем проживання) (відсутністю службових (посадових) осіб платника єдиного внеску за його місцезнаходженням), відмовою платника єдиного внеску або службових (посадових) осіб платника прийняти вимогу, поверненням поштового відправлення у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання або з інших причин, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення, вимога вважається надісланою (врученою) платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою у повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Виходячи з наведеного, вимога від 08.02.2019 р. вважається врученою 22.06.2019 р., а вимога від 08.11.2019 р. - 26.12.2019 р.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Облік платників єдиного внеску, їх права та обов`язки, порядок нарахування, обчислення і строки сплати єдиного внеску, його розмір, повноваження органів доходів і зборів, а також відповідальність за порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску визначає виключно ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Положеннями ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) серед іншого визначено, що у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску. У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Виходячи з наведеного, вказаними положеннями визначений порядок дій платника в частині непогодження із отриманим рішенням про нарахування пені та застосування штрафів, яким є адміністративний чи судовий вид оскарження.

Положення ПК України не поширюються на відносини щодо порядку сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, як і відповідальність за порушення такого порядку.

Відтак, при оскарженні рішення податкового органу, прийнятого в межах ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", строк звернення до адміністративного суду тривалістю 1095 днів не застосовується.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 17.07.2019 року у справі № 0740/1050/18.

Виходячи з того, що із цим позовом позивач звернувся до суду 02.06.2020 р., а оскаржувані вимоги вважаються врученими у червні та грудні 2019 року, десятиденний строк на оскарження пропущено.

Частиною 3 ст. 123 КАС України передбачено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

В ході дослідження матеріалів справи, зазначені позивачем підстави для поновлення строку спростовані наданими відповідачем доказами, у зв`язку із чим, суд відхиляє заяву про поновлення строку, а позов залишає без розгляду.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу .

Застосовані ухвалою суду від 03.06.2020 р. заходи забезпечення позову у вигляді зупинення стягнення на підставі вимоги від 08.02.2019 р. № Ф-6324-51 підлягають скасуванню.

Сплачена сума судового збору підлягає поверненню позивачеві на підставі п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись п. 8 ч. 1 ст. 240, 243, 248 КАС України, суд,

ухвалив:

Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду із цим позовом відхилити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) залишити без розгляду.

Заходи забезпечення позову у цій справі, які застосовані ухвалою суду від 03.06.2020 р. скасувати.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840,80 грн сплачений 23.04.2020 р. за квитанцією № 124.

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити позивачу, що постановлення ухвали про залишення без розгляду не позбавляє його права звернутись до суду повторно в загальному порядку, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 111060000