Справа № 740/3240/20
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2020-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/3240/20
Провадження № 2-а/740/55/20
УХВАЛА

31 липня 2020 року м. Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Шевченко І. М., перевіривши адміністративний позов ОСОБА_1 до Волинської митниці Державної митної служби України про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності у справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

29 липня 2020 року до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області надійшов указаний позов, в якому ОСОБА_1 просить скасувати постанову Волинської митниці Державної митної служби України (далі Волинська митниця) про притягнення його до адміністративної відповідальності (стягнення штрафу).

Перевіривши адміністративний позов та додані до нього матеріали, слід зазначити таке.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) .

Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Як указано в ч. 5 цієї статті, в позовній заяві, серед іншого, зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частинами 3 7 ст. 161 КАС України встановлено, що д о позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Однак позивач не дотримався вказаних норм процесуального права з огляду на таке.

Зокрема, позивач не додав до позову доказів на підтвердження викладених та оскаржуваних ним обставин.

Зі змісту адміністративного позову не вбачається яку саме постанову відповідача (дата, номер) просить скасувати позивач. За твердженням позивача, це постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності (стягнення штрафу у розмірі 8 500,00 грн) у справі про адміністративне правопорушення. Однак цієї постанови немає серед доданих до позову матеріалів, позивач її до позову не долучив на підтвердження своїх позовних вимог та не просив про її витребування.

У прохальній частині адміністративного позову позивач зазначив таку вимогу закрити постанову про стягнення штрафу та звільнити його від адміністративної відповідальності.

Проте така позовна вимога викладена некоректно та не узгоджується з положеннями ч. 3 ст. 286 КАС України, згідно з якою з а наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

При цьому вважаю за необхідне зауважити, що в силу вимог ч. 2 ст. 9 КАС України с уд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Указані недоліки адміністративного позову позивач повинен усунути у спосіб подання позову уточненого змісту із зазначенням, з якою саме постановою відповідача (номер, дата) він не погоджується, викладенням прохальної частини позову з урахуванням приписів ч. 3 ст. 286 КАС України, а також поданням до суду копії оскаржуваної постанови.

Крім цього, слід зазначити таке.

Згідно з копією доданої до позову відповіді Волинської митниці від 25 травня 2020 року № 4675-7.3-20 на ім`я ОСОБА_1 24 жовтня 2018 року за результатами розгляду справи № 5579/20500/18 про порушення митних правил прийнято постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн, яку направлено поштою останньому за вказаною ним адресою.

За правилами ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Статтею 286 КАС України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Так, у ч. 2 цієї статті зазначено, зокрема, що п озовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

У разі підтвердження позивачем оскарження постанови відповідача від 24 жовтня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, слід констатувати, що позивач пропустив установлені законом строки звернення до суду з цим позовом та не просив поновити ці строки.

У зв`язку з цим позивачеві необхідно подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Разом з цим слід зауважити, що за положенням ч. 1 ст. 25 КАС України а дміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Подавши вказаний адміністративний позов до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, ОСОБА_1 не надав доказів на підтвердження свого зареєстрованого місця проживання, що унеможливлює перевірку питання про те, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

На порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС України позивач не додав до позову документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документів на підтвердження підстав звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з положеннями ст. 3, 5 Закону «Про судовий збір» серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором. А тому відповідно до вимог цього Закону при поданні вказаного позову необхідно сплатити судовий збір.

Як зазначила Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17, чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

З огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, позивачу необхідно сплати судовий збір у розмірі 420,40 грн та надати докази на підтвердження цього.

Згідно з вимогами ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Разом з цим слід звернути увагу позивача, що за правилами п. 1 ч. 4 цієї статті п озовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись ст. 25, 123, 160, 161, 169, 171, 172, 286 КАС України, суддя

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом 10 днів з моменту отримання ухвали суду та роз`яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали суду надіслати позивачу для виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно зі ст. 294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя І. М. Шевченко