Справа № 937/5546/20
Суддя: Честнєйша Ю. О.
Дата ухвалення: 2020-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.08.2020
Справа № 937/5546/20
Провадження № 2-а/937/79/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2020 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Честнєйшої Ю.О.

за участі - секретаря судового засідання Піщевої А.Ю.,

учасники справи:

позивач Мелітопольський міський відділ Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області,

представник позивача Капканець В.О.,

відповідач ОСОБА_1 (у режимі відео конференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої забезпечено Чернігівським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні справу за адміністративним позовом Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_1 , про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

ВСТАНОВИВ:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області звернувся Мелітопольський міський відділ Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області із адміністративним позовом до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення видворення за межі України посилаючись на те, що 15.08.2019 Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області ухвалено рішення у справі № 320/6669/19 за адміністративним позовом Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України вказаної особи у примусовому порядку. На виконання рішення 15.08.2019 ОСОБА_1 було затримано та 17.08.2019 поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. 30.08.2019 Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузія в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузія ОСОБА_1 (вих. №2318.2-3888/2318.1-19 від 30.08.2019 року). 29.10.2019 повторно Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузія в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузія ОСОБА_1 (вих. №2318.2-4646/2318.1-19 від 29.10.2019 року). 07.11.2019 Посольством Республіки Грузія надано відповідь, згідно якої в ході проведення процедури по встановленню особи і належності її до громадянства Республіки Грузія, було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не є громадянином Республіки Грузія. 04.02.2020 Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист з уточненнями Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузія в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузія ОСОБА_1 (вих. №2318.2-417/2318.1-20 від 04.02.2020 року). 01.04.2020 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузії в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузії ОСОБА_1 (вих. №2318.2-1120/2318.1-20 від 04.02.2020 року). 30.04.2020 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузії в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузії ОСОБА_1 (вих. №2318.2-1274/2318.1-20 від 30.04.2020 року). 07.05.2020 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист до Чергнігівського ПТПІ з копіями запитів до посольства Грузії в Україні по ОСОБА_1 для ідентифікації його особи та відношення до громадянства Грузії (вих.№2318.2-1286/23.1-20від 07.05.2020). 02.06.2020 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист до Чергнігівського ПТПІ з метою ідентифікації його особи та відношення до громадянства будь-якої країни (вих.№2318.2-1444/2318.1-20від 02.06.2020). 03.06.2020 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузії в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузії ОСОБА_1 (вих. №2318.2-1446/2318.1-20 від 03.06.2020 року). 04.06.2020 року до Мелітопольського МВ УДМС України в Запорізькій області надійшов лист із Чергнігівського ПТПІ, в якому зазначено, що 03.06.2020 року був запрошений ОСОБА_1 для опитування з метою ідентифікації його особи та відношення до громадянства будь-якої країни, однак від усних пояснень та написання будь-яких заяв відмовився з власних міркувань (вих.№2318.2-1444/2318.1-20від 02.06.2020). На теперішній час відповідь із Посольства Республіки Грузія в Україні до Мелітопольського МВ УДМС України в Запорізькій області не надходила. 31.07.2020 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист директору департаменту консульської служби МЗС України щодо сприяння у вирішенні питання розгляду запитів Мелітопольського МВ УДМС України в Запорізькій області щодо ідентифікації громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 та визнання його належності або неналежності до громадянства Республіки Грузія з метою виконання рішення суду про примусове видворення його за межі України (вих. №2318.2-1274/2318.1-20 від 30.04.2020 року). Строк перебування відповідача у Чернігівському ПТПІ закінчується 15.08.2020. Однак станом на 04.08.2020 встановити належність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до громадянства Республіки Грузія не представилося можливим. Таким чином виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області щодо видворення громадянина ОСОБА_1 є неможливим. З огляду на викладене та з урахуванням того, що відповідач потребує встановлення його особи та належності до громадянства Республіки Грузія, оновлення документів, необхідних для виконання рішення суду про видворення за межі України, не має джерел доходу для самостійного виготовлення документів і оплати транспортних видатків, пов`язаних з виїздом за межі України, не має умов для проживання в Україні, що перешкоджає виконанню рішення суду про примусове видворення іноземця і може створити умови для переводу на нелегальний стан перебування в державі, існує необхідність продовжити строк затримання відповідача в Чернігівському ПТПІ строком на шість місяців.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення, посилаючись на відсутність підстав для подальшого перебування в Чернігівському ПТПІ.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані матеріали, дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

15.08.2019 Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області винесено рішення у справі № 320/6669/19 за адміністративним позовом Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України вказаної особи у примусовому порядку (а.с.6).

На виконання рішення 15.08.2019 ОСОБА_1 був затриманий та 17.08.2019 поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с.7).

30.08.2019 Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузія в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузія ОСОБА_1 , вих. №2318.2-3888/2318.1-19 від 30.08.2019 року (а.с.8).

29.10.2019 повторно Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузія в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузія ОСОБА_1 , вих. №2318.2-4646/2318.1-19 від 29.10.2019 року (а.с.10).

07.11.2019 Посольством Республіки Грузія надано відповідь, згідно якої в ході проведення процедури по встановленню особи і належності її до громадянства Республіки Грузія, було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не є громадянином Республіки Грузія (а.с.9).

04.02.2020 Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист з уточненнями Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузія в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузія ОСОБА_1 , вих. №2318.2-417/2318.1-20 від 04.02.2020 року (а.с.11).

01.04.2020 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузії в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузії ОСОБА_1 вих. №2318.2-1120/2318.1-20 від 04.02.2020 року.

30.04.2020 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузії в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузії ОСОБА_1 вих. №2318.2-1274/2318.1-20 від 30.04.2020 року (а.с.12).

07.05.2020 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист до Чергнігівського ПТПІ з копіями запитів до посольства Грузії в Україні по ОСОБА_2 для ідентифікації його особи та відношення до громадянства Грузії вих.№2318.2-1286/23.1-20від 07.05.2020 (а.с.16).

02.06.2020 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист до Чергнігівського ПТПІ з метою ідентифікації його особи та відношення до громадянства будь-якої країни вих.№2318.2-1444/2318.1-20від 02.06.2020 (а.с.13).

03.06.2020 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузії в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузії ОСОБА_1 вих. №2318.2-1446/2318.1-20 від 03.06.2020 року (а.с.14).

04.06.2020 року до Мелітопольського МВ УДМС України в Запорізькій області надійшов лист із Чергнігівського ПТПІ, в якому зазначено, що 03.06.2020 року був запрошений ОСОБА_1 для опитування з метою ідентифікації його особи та відношення до громадянства будь-якої країни, однак від усних пояснень та написання будь-яких заяв відмовився з власних міркувань вих.№2318.2-1444/2318.1-20від 02.06.2020 (а.с.15).

На теперішній час відповідь із Посольства Республіки Грузія в Україні до Мелітопольського МВ УДМС України в Запорізькій області не надходила.

31.07.2020 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист директору департаменту консульської служби МЗС України щодо сприяння у вирішенні питання розгляду запитів Мелітопольського МВ УДМС України в Запорізькій області щодо ідентифікації громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 та визнання його належності або неналежності до громадянства Республіки Грузія з метою виконання рішення суду про примусове видворення його за межі України вих. №2318.2-1274/2318.1-20 від 30.04.2020 року (а.с.17).

Строк перебування відповідача у Чернігівському ПТПІ закінчується 15.08.2020.

Згідно ч.ч.11,13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Таким чином, оскільки станом на 05.08.2020 встановити належність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до громадянства Республіки Грузія не виявилося можливим, урахуванням того, що відповідач потребує встановлення його особи та належності до громадянства Республіки Грузія, оновлення документів, необхідних для виконання рішення суду про видворення за межі України, не має джерел доходу для самостійного виготовлення документів і оплати транспортних видатків, пов`язаних з виїздом за межі України, не має умов для проживання в Україні, що перешкоджає виконанню рішення суду про примусове видворення іноземця і може створити умови для переводу на нелегальний стан перебування в державі, суд доходить висновку про необхідність продовжити строк затримання відповідача в Чернігівському ПТПІ строком на шість місяців.

Проаналізувавши вищевикладені обставини справи та законодавчі норми, виходячи з принципів законності, об`єктивності, розумності та справедливості, суд вважає необхідним задовольнити позов, оскільки, за вказаних обставин, а саме: відсутності у іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, необхідності оновлення документів, необхідних для виконання рішення суду про видворення за межі України, є достатні та обґрунтовані підстави для продовження строку затримання відповідача в Чернігівському ПТПІ строком на шість місяців в межах визначеного ст.289 КАС України вісімнадцятимісячного строку, а тому позов підлягає задоволенню.

Доводи відповідача на безпідставність вимог позивача необґрунтовані.

Відповідно до частини 19 статті 289 КАСУ, за подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах, визначених цією статтею, судовий збір не сплачується.

Отже, судові витрати, відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.6-10, 132, 139, 241-246, 250-251, 255, 288-289, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців з метою забезпечення його ідентифікації та подальшого забезпечення примусового видворення за межі України.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя: Ю.О. Честнєйша