Справа № 620/1252/20
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2020-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/1252/20
УХВАЛА

05 серпня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Черпіцької Л.Т.,

суддів: Епель О.В.,

Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у нездійсненні перерахунку раніше призначеної (перерахованої) йому згідно положень статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1798-ХІІ ''Про прокуратуру'' пенсії за вислугу років, та скасувати прийняте ним оформлене розпорядженням комісії рішення у його пенсійній справі №143035/2528 про неперерахунок (відмову йому у перерахунку) пенсійних виплат за вислугу років у зв`язку із підвищенням (з 06.09.2017) прокурорським працівникам складових їх заробітної плати (посадових окладів та надбавок за класні чини) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 ''Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури'' (в редакції змін, внесених постановою КМУ від 30.08.2017 №657);

- зобов`язати відповідача у зв`язку із підвищенням (з 06.09.2017) прокурорським працівникам складових їх заробітної плати (посадових окладів та надбавок за класні чини) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 ''Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури'' (в редакції змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657), за матеріалами його пенсійної справи №143035/2528, на підставі виданої прокуратурою Чернігівської області довідки від 26.02.2020 №18-33 про суму розміру складових заробітної плати за останньою прокурорською посадою (станом на 06.09.2017), відповідно до положень (в первинній редакції) частини 20 статті 86 Закону України від 14.10.2014 №1697-VII ''Про прокуратуру'', здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату раніше призначеної (перерахованої) йому згідно положень статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1798-ХІІ ''Про прокуратуру'' пенсії за вислугу років, виходячи із розміру 90% від загальної суми розміру (45 696,00 грн.) місячної (чинної) заробітної плати за відповідною (прирівняною) посадою Ніжинського міськрайонного прокурора Чернігівської області, яка прирівняна до керівника місцевої прокуратури з включенням в неї всіх сум її складових видів оплати праці (посадового окладу - 8000,00 грн., надбавки за класний чин ''старший радник юстиції'' - 2400,00 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 3200,00 грн., надбавки за високі досягнення праці або за виконання особливо важливої роботи (80%) - 10 880,00 грн., премії (60%) - 14688,00 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення (1/12) - 3264,30 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (1/12) - 3264,00 грн.), зазначених в довідці прокуратури Чернігівської області від 26.12.2020 №18-23 про заробітну плату виплат (на які нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), загальна сума розміру яких (45696,00 грн.) не перевищувала на момент виникнення у нього (13.12.2019) умов і порядку реалізації права на перерахунок пенсійних виплат за вислугу років, встановленої законодавством України суми максимальної величини бази єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та виплачувати йому пенсію за вислугу років у повному перерахованому розмірі (без обмеження її максимального розміру, встановленого пенсійним законодавством України граничним розміром пенсії), з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії - з 13.12.2019.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 травня 2020 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 11.03.2020 №14 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ ''Про прокуратуру'' (в редакції від 17.01.2002 №2981-ІІІ).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.03.2020 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ ''Про прокуратуру'' (в редакції від 17.01.2002 №2981-ІІІ), постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 та рішення Другого сенату Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019, на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 26.02.2020 №18-23 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, із урахуванням раніше здійснених виплат, без обмеження граничного розміру.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач та відповідач подали апеляційні скарги, в яких не погоджуючись з рішенням суду, прийнятим не на їх користь, просять його скасувати та відповідно прийняти позитивне рішення щодо кожного з них, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2020 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду у порядку письмового провадження.

08 липня 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 адміністративне провадження Пз/9901/9/20.

Перевіривши доводи заявника, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

20 травня 2020 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

У вказаному рішенні колегією суддів касаційної інстанції було визначено ознаки типової справи:

- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

З урахуванням встановлених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що дана адміністративна справа має ознаки типової справи.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

На підставі викладеного, керуючись ст. 236, 321, 325, 328 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зупинення провадження у справі.

Зупинити апеляційне провадження у справі № 620/1252/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.

Зобов`язати учасників судового процесу повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.Т. Черпіцька

Судді О.В. Епель

Є.В. Чаку