Справа № 160/13256/19
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

30 липня 2020 року м. Дніпросправа № 160/13256/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року (суддя Тулянцева І.В., м. Дніпро, повний текст рішення складено 17.04.2020 року) у справі № 160/13256/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у виплаті суми перерахованої пенсії, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и в:
23.12.2019 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті суми перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно та у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, починаючи з 01.06.2019 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в частині визначення різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», та місячним розміром отриманої пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року, та не виплати такої суми до моменту припинення виплати пенсії в травні 2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно та у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, без будь яких обмежень її розміру.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, апеляційну скаргу подало Головне УПФУ в Дніпропетровській області, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що керувався Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року. Апелянт вказував, що вихованці, учні, студенти, які навчались на денній формі навчання мають право на отримання пенсії в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не більше як до досягнення ними 23 років. Позивачу з досягненням 23 років було припинено виплату пенсії по втраті годувальника, з припиненням виплати пенсії припиняється виплата будь-яких сум. Пенсія, що виплачувалась до досягнення позивачем 23 років є нарахованою та виплаченою у повному, необхідному розмірі. Апелянт вказував, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» ним було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника. Сума перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року обчислена станом на 01.01.2018 року та виплачувалась після виділення коштів та у порядку відсотковості згідно правил постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103. Виплата будь-яких сум пенсії по втраті годувальника позивачу після припинення такої пенсії, буде вважатись поновленням пенсії.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що з 01.01.2016 року змінилось грошове забезпечення поліцейських, у зв`язку з цим, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено перерахунок та виплату пенсії колишніх працівників органів внутрішніх справ України, яке у свою чергу змінює розмір пенсії по втраті годувальника. Суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідач зобов`язаний провести перерахунок пенсії позивачу на підставі заяви позивача, документів пенсійної справи, довідки про розмір грошового забезпечення працюючого поліцейського. Суд першої інстанції вказував, що позивач, як член сім`ї померлого працівника органів внутрішніх справ та особа, що отримувала пенсію по втраті годувальника, мав право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року та виплату перерахованої пенсії з 1 січня 2018 року, а також виплату перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року щомісяця окремою сумою у розмірі 50 (100) відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року до травня 2019 року (до досягнення 23 річного віку). До обов`язку пенсійного органу віднесено, саме проведення перерахунку пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року станом на 1 січня 2018 року, тобто визначення конкретної суми недоотриманої пенсії, що підлягала поетапній виплаті. Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 було здійснено перерахунок основного розміру пенсії, що підтверджується матеріалами пенсійної справи № , а саме, виходячи з розміру грошового забезпечення 12628,68 грн. померлого батька (Довідка ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області від 30.03.2018 року №83/28603), пенсія (30%) по втраті годувальника була обрахована відповідачем у розмірі 3788,61 грн. та з 01.05.2018 року виплачувалась у зазначеному розмірі. Пенсійним органом сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року станом на 1 січня 2018 року була обчислена та виплачувалась в період з 1 січня 2019 року по 30 травня 2019 року щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії. Перерахований розмір пенсії та недоотримана її частина (різниця між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 Постанови № 103, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року) підлягали виплаті позивачу з розстрочкою виплат протягом 2019 - 2020 років до повної виплати перерахованих сум.

Суд першої інстанції з метою захисту прав та інтересів позивача у спірних відносинах вийшов за межі позовних вимог та визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 в частині визначення різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 постанови № 103, та місячним розміром отриманої ним пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, та не виплати такої суми до моменту припинення виплати пенсії в травні 2019 року та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату належних позивачу сум.

Матеріалами справи встановлено, що позивачу з 01.02.2016 року було призначено та ним отримувалась пенсія по втраті годувальника у розмірі 30% грошового забезпечення його померлого батька, пенсія з 01.05.2016 року була розрахована, виходячи з розміру грошового забезпечення 4324,62 грн. і складала суму 2260,00 грн.

Призначення пенсії з 01.02.2016 року підтверджується протоколом за пенсійною справою (МВС) від 01.02.2016 року.

Встановлено, що 01.01.2018 року Головним УПФУ в Дніпропетровській області, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» було проведено перерахунок призначеної пенсії. Відповідно до наявного в матеріалах справи розрахунку, пенсія позивача з лютого 2016 року по квітень 2018 року становила 3788,61 року та виплачувалась з лютого 2016 у зменшеному розмірі, з лютого 2016 року по квітень 2018 року включно недоплачено 33822,92 грн.

Встановлено, що 10.06.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного УПФУ в Дніпропетровській області з заявою щодо виплати недоотриманих сум пенсії, яку було перераховано та після припинення, всю суму пенсії не виплачено. Листом від 24.06.2019 року № 4442/С-09 Головне УПФУ в Дніпропетровській області повідомило, що з припиненням 01.06.2019 року виплати пенсії по втраті годувальника, припинено будь-які виплати по цій пенсії, відсутні підстави для виплати сум перерахованої пенсії,поновлення виплати може бути лише після поновлення пенсії.

Згідно частин 1, 6 ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні. Непрацездатними членами сім`ї вважаються: відповідно до якої вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не більш як до досягнення ними 23 років. Діти-сироти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Відповідно до частин 1-2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-VIII від 23.12.2015 року, який набрав чинності 01.01.2016 року, внесено зміни до 3 частини ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Частиною 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.01.2016 року передбачено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до пунктів 1 - 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України зокрема МВС, повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Отже, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій, у тому числі по втраті годувальника, проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015 року, затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу другого розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Колегія суддів зазначає, що вищевказаним законодавством передбачено, перерахунок пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 визначено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, таким чином існують підстави для перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію.

Згідно частин 1 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови № 988 та статтей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01.01.2016 року статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), особам, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень та премій) у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Головним УПФУ в Дніпропетровській області 01.05.2018 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , здійснено збільшення пенсії з лютого 2016 року.

У відповідності до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Пунктами 1-2 цієї постанови передбачено перерахування пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Виплату перерахованих відповідно до п.1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 року у таких розмірах: з 01.01.2018 року - 50 відсотків; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - 75 відсотків; з 01.01.2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до п.5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно ч.2 ст.265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Тобто з 05.03.2019 року не підлягало застосуванню положення постанови Кабінету Міністрів від 21.02.2018 року №103 в частині обмеження розмірів підвищеної пенсії, а саме виплати у розмірі 75%.

Отже, не дивлячись на перерахунок пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 , Головне УПФУ в Дніпропетровській області здійснювало її виплату у зменшеному розмірі з 01.01.2018 року - 50 відсотків; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - 75 відсотків. Виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 припинено 01.06.2019 року у зв`язку з досягненням ним 23-річного віку. Проте, у зв`язку з неповною виплатою пенсії продовж 01.02.2016 року 31.05.2019 року, залишається недоплачена сума.

Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 02.07.2020 року зобов`язано Головне УПФУ в Дніпропетровській області надати до суду інформацію про розмір невиплаченого боргу перерахованої пенсії з 2016 року по 2017 рік, станом на 01.03.2018 року ОСОБА_1 , станом на дату припинення виплати пенсії по втраті годувальника 01.06.2019 року.

Листом від 29.07.2020 року № 0400-0801-7/61661 Головне УПФУ в Дніпропетровській області повідомило суд, що у квітні 2018 року позивачу проведено перерахунок пенсії, доплата за період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року в сумі 3538,44 була виплачена у квітні 2018 року а також нарахована доплата за період 0 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в загальному розмірі 30284,48 грн. Доплата до пенсії виплачувалась з 01.01.2019 року по 31.05.2019 року щомісячно в розмірі 630,93 грн. З 01.06.2019 року виплата пенсії припинене та залишок доплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року становить 27129,83 грн.

Виплата пенсії по втраті годувальника була припинена 01.06.2019 року, проте станом на дату припинення виплати пенсії залишається несплаченою частина перерахованої пенсії, яка виплачувалась згідно постанову Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з 01.01.2018 року - 50 відсотків, з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - 75 відсотків.

У позовних вимогах ОСОБА_1 просив суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно та у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року. Проте, як встановлено з матеріалів пенсійної справи, перерахунок пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року було проведено, доказом чому є відповідні постанови та розрахунок (а.с. 49).

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що позивач просив суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, починаючи з 01.06.2019 року. Проте, позивач не отримував пенсію з 01.01.2016 року, отримувати пенсію по втраті годувальника позивач почав з 01.02.2016 року, саме з цього періоду і має право на отримання недоплачених сум пенсії.

Суд першої інстанції вказував, що виходить за межі позовних вимог, проте не наводить підстави для таких дій. Визнає протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в частині визначення різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», та місячним розміром отриманої пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року, та не виплати такої суми до моменту припинення виплати пенсії в травні 2019 року, зобов`язує здійснити перерахунок пенсії. При цьому суд у своєму рішення погоджується та наводить підстави, що перерахунок пенсії вже здійснено.

Суд першої інстанції у рішенні від 27.01.2020 року робить посилання на матеріали пенсійної справи, копія якої була надана Головним УПФУ в Дніпропетровській області 30.01.2020 року, тобто вже після винесення рішення.

Ухвалою суду першої інстанції від 28.12.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. Відповідно до розписки, наявної в матеріалах справи, представником Головного УПФУ в Дніпропетровській області отримано копію позову та ухвалу про відкриття провадження 21.01.2020 року. Суд ухвалює рішення 27.01.2020 року, тобто не очікуючи, поки відповідач подасть відзив на позовну заяву у межах встановленого ухвалою суду від 28.12.2019 року строку.

Згідно ч. 5 ст. 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Суд першої інстанції виносить рішення не дочекавшись відзиву від Головного УПФУ в Дніпропетровській області, при цьому у рішенні робить вказівки на відзив та додатки до нього, якого на час ухвалення рішення у суду не було.

Згідно ч. 1, ч. 3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

ОСОБА_1 при поданні позову було сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн., що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 23.12.2019 року. Враховуючи часткове задоволення його позовних вимог, поверненню за рахунок бюджетних асигнувань підлягають 384,20 грн.

Згідно ч. 6 ст. 139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат, здійснених суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції слід скасувати, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, слід прийняти нове рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 242, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у виплаті суми перерахованої пенсії, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.02.2016 року по 31.12.2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно та у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» за період з 01.02.2016 року по 31.12.2017 року, починаючи з 01.06.2019 року.

Здійснити новий розподіл судових витрат.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні гривень 20 копійок).

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328-329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова