Справа № 380/687/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/687/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника позивача Луньо Б.М., представника відповідача Кривецької О.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 22.01.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.01.2018, виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України, виданої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі №1.380.2019.002557;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсію без обмеження її максимальним розміром, виходячи з 86% розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України, виданої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі №1.380.2019.002557, із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат та з нарахуванням компенсації втрат частини доходів.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII). 08.07.2019 Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення №1.380.2019.002557, задовольнив частково позов ОСОБА_1 та зобов`язав Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовити та направити до ГУ ПФУ у Львівській області для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018 нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2018, включивши в таку посадовий оклад у розмірі 6200 гривень, оклад за військовим званням полковник у розмірі 1480 гривень, надбавку за вислугу років у розмірі 50%, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу для осіб офіцерського складу, які займають посаду лікарів (окрім лікарів-хірургів, що оперують хворих у підрозділах-стаціонарах), які мають першу кваліфікаційну категорію, надбавку за особливості проходження служби та премію, визначених у середніх розмірах, що фактично виплачені у січні 2018 року за посадою начальника служби охорони здоров`я регіонального управління Державної прикордонної служби України, для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018. На виконання цього рішення суду Адміністрація Державної прикордонної служби України скерувала ГУ ПФУ у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 №11/18073 від 21.10.2019. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої на виконання рішення суду у справі №1.380.2019.002557. ГУ ПФУ у Львівській області повідомило ОСОБА_1 про розгляд його заяви листом №113/02.02-06 від 02.01.2020, відповідно до якого відсутні підстави для перерахунку пенсії заявника, оскільки рішенням суду від 08.07.2019 у справі №1.380.2019.002557 не покладено жодних зобов`язань на ГУ ПФУ у Львівській області. Позивач наполягає, що ГУ ПФУ у Львівській області допустило протиправну бездіяльність щодо проведення перерахунку його пенсії на підставі довідки про розмір мого грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення суду №1.380.2019.002557 від 08.07.2019, яке набрало законної сили.

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 38-46), просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 . Відповідач посилається на те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 №1.380.2019.002557 не містять зобов`язань до ГУ ПФУ у Львівській області, тому в управління відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки №11/18073 від 21.10.2019. Додатково відповідач зауважує, що відповідно до Порядку №45 та Закону №2262-ХІІ при зміні грошового забезпечення військовослужбовців передбачено проведення масового перерахунку всіх пенсій військовослужбовцям, норми чинного законодавства не передбачено індивідуального перерахунку пенсії за заявою особи.

Суд заслухав пояснення учасників справи, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності і встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм спірні правовідносини:

ОСОБА_1 після звільнення з військової служби отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ); пенсія призначена позивачу з 01.03.2004 у розмірі 86% грошового забезпечення при вислузі років 32 роки (а.с. 22).

На виконання вимог статті 63 Закону №2262-XII Адміністрація Державної прикордонної служби України 31.03.2018 видала довідку №11/5072 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 (далі Постанова №103). В довідці визначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою «Начальник служби охорони здоров`я Західного регіонального управління» становить 11520 грн. та відповідно до Постанови №103 є сумою таких складових: посадовий оклад 6200 грн., оклад за військовим званням «полковник» 1480 грн., надбавка за вислугу років в розмірі 50% 3840 грн. (а.с.21).

При складанні цієї довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не враховувались додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), котрі ОСОБА_1 отримував на момент звільнення з військової служби на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 7.11.2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №1294). Постанова №1294 втратила чинність 01.03.2018 у зв`язку із набрання чинності Постанови №704з урахуванням змін, внесених в т.ч. Постановою № 103.

ГУ ПФУ у Львівській області на підставі числових даних довідки №11/5072 від 31.03.2018 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, при цьому основний розмір пенсії визначило в розмірі 70% від суми грошового забезпечення (а.с.23).

08.07.2019 Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення №1.380.2019.002557, відповідно до якого задовольнив частково позов ОСОБА_1 , серед іншого суд зобов`язав Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018 нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2018, включивши в таку посадовий оклад у розмірі 6200,00 гривень, оклад за військовим званням полковник у розмірі 1480,00 гривень, надбавку за вислугу років у розмірі 50%, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу для осіб офіцерського складу, які займають посаду лікарів (окрім лікарів-хірургів, що оперують хворих у підрозділах-стаціонарах), які мають першу кваліфікаційну категорію, надбавку за особливості проходження служби та премію, визначених у середніх розмірах, що фактично виплачені у січні місяці 2018 року за посадою начальника служби охорони здоров`я регіонального управління Державної прикордонної служби України, для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018; це рішення набрало законної сили 19.08.2019. (а.с. 7-15).

На виконання цього рішення суду, Адміністрація Державної прикордонної служби України видала та скерувала ГУ ПФУ у Львівській області «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2018 ОСОБА_1 » №11/18073 від 21.10.2019 (а.с.20). Відповідно до числових значень цієї довідки розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою начальника служби охорони здоров`я регіонального управління державної прикордонної служби України становить 39668 грн., що складає суму значень за такими видами грошового забезпечення: посадовий оклад (ПО) - 6200 грн., оклад за військовим званням «полковник» (ОВЗ) 1480 грн., надбавка за вислугу років (НВР) 50% від (ПО+ОВЗ) 3840 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% від ПО 930 грн., надбавка за 1 клас кваліфікації, 4% від ПО 248 грн., надбавка за особливості проходження служби, 0% (ПО+ОВЗ+НВР) 0,00 грн., премія, 435% від ПО 26970 грн.; в примітці вказано, що цю довідку складено на виконання рішення суду від 08.07.2019 у справі №1.380.2019.002557.

Відповідно до наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України відомостей (а.с.102-103,105), в довідці №11/18073 від 21.10.2019 основні види грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови №704, а розмір додаткових видів грошового забезпечення та премія визначені у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2018 року на підставі Постанови №1294.

09.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою, просив здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі скерованої довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України та на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду №1.380.2019.002557 від 08.07.2019 (а.с. 17).

ГУ ПФУ у Львівській області повідомило ОСОБА_1 про результати розгляду його заяви листом №113/02.02-06 від 02.01.2020. В листі зазначило, що довідка про перерахунок пенсії №11/18073 від 21.10.2019 долучена до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 та повідомило про відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі №1.380.2019.002557 не покладено жодних зобов`язань на ГУ ПФУ у Львівській області (а.с.18-19).

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII).

Статтею 63 Закону №2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1, 2 Порядку №45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт третій Порядку №45).

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Згідно з пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Ця постанова набрала чинності з 01.03.2018.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103). Цією постановою відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (пункт 1 Постанови №103).

Згідно з пунктом 2 Постанова №103 визначено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва №826/3858/18 від 12.12.2018 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Постановою від 05.03.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 без змін.

Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Згідно з частиною першою статті 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Отже, пункти 1,2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 втратили чинність 05.03.2019.

17.12.2019 Верховний Суд прийняв рішення в зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (№Пз/9901/20/19) за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (далі - Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Верховний Суд зазначив, що з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ. Верховний Суд вказав, що дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 є неправомірними, а тому відповідача належить зобов`язати скласти та подати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії позивача. Велика Палата Верховного Суду погодилась з цими висновками та залишила рішення без змін.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

1) щодо оцінки аргументів позивача про обов`язковість рішення суду у справі №1.380.2019.002557 для ГУ ПФУ у Львівській області як підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018.

Суд враховує, що відповідно до вимог статті 78, 370 КАС України:

- обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом;

- встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені;

- судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами..

ГУ ПФУ у Львівській області не було учасником (стороною, третьою особою) адміністративної справи №1.380.2019.002557; сторонами цієї справи були ОСОБА_1 та Адміністрація Державної прикордонної служби України. Отже, це рішення суду №1.380.2019.002557 від 08.09.2019:

- не зобов`язує ГУ ПФУ у Львівській області, яке не було учасником цієї справи, до вчинення будь-яких дій;

- не встановлює преюдиції для ГУ ПФУ у Львівській області.

Суд також враховує, що правові висновки суду у справі №1.380.2019.002557, що були підставою для прийняття рішення про зобов`язання Адміністрація Державної прикордонної служби України видати довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, суперечать правовій позиції Верховного Суду, висловленій у зразковій справі №160/8324/19 (№Пз/9901/20/19).

2) щодо оцінки аргументів позивача про перерахунок пенсії з 01.01.2018 та довідки №11/18073 від 21.10.2019 як підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018

Суд встановив, що ГУ ПФУ у Львівській області в травні 2018 року провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на підставі чинних на той момент нормативно правових актів (стаття 63 Закону №2262-XII, Постанова №704, Постанова №103), використавши відомості виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 31.03.2018 №11/5072 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій.

Відповідно до частини п?ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При вирішенні цього спору суд враховує висновки Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19, про те, що з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 - виникли підстави для перерахунку пенсій військовослужбовців, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Для цього орган, уповноважений видавати довідки (за обставин цієї справи - Адміністрація Державної прикордонної служби) зобов`язаний скласти та подати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача.
Отже, до 05.03.2019 (дата, з якої втратили чинність пункти 1,2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45) не було підстав ані для видачі Адміністрацією Державної прикордонної служби України нової довідки про грошове забезпечення ОСОБА_3 (з показниками, відмінними від вказаних в довідці №11/5072 від 31.03.2018), ані для здійснення ГУ ПФУ у Львівській області перерахунку пенсії.

І лише 06.03.2019 виникли підстави для видачі Адміністрацією Державної прикордонної служби України нової довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, яка може бути підставою для перерахунку ГУ ПФУ у Львівській області пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019.

Оскільки довідка №11/18073 від 21.10.2019 не містить відомостей про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (містить дані про основні види станом на 01.03.2018, в додаткові види станом на 01.01.2018), тому така не є підставою для перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019.

Тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Враховуючи висновок суду по суті позовних вимог понесені позивачем витрати у формі судового збору на підставі статті 139 КАС України слід покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 9, 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Понесені позивачем судові витрати покласти на нього.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене 05.08.2020.

Суддя Москаль Р.М.