Справа № 360/2783/20
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2020-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

07 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2783/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Хорольського Ігоря Володимировича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до 12 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (місце знаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Новикова, будинок 1-Б) про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 20 липня 2020 року надійшла позовна заява адвоката Хорольського Ігоря Володимировича (далі-представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1) до 12 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі-відповідач, ДПРЧ-12) про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Ухвалою суду від 27.07.2020 позовну заяву адвоката Хорольського Ігоря Володимировича в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 03 серпня 2020 року представником позивача надано уточнений адміністративний позов, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не донарахування та невиплати позивачу винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 32313,53 грн;

2) стягнути з відповідача на користь позивача винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 32313,53 грн, з відрахуванням установлених законом податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу у ДСНС України, а на момент звільнення саме у відповідача на посаді водія 12 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та згідно наказу від 22 квітня 2019 року № 132 звільнено зі служби цивільного захисту у Запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік) за пунктом 176 підпунктом 1 (у зв`язку із закінченням строку контракту).

В період проходження служби цивільного захисту в підрозділах ГУ ДСНС України у Луганській області позивач, залучався та брав безпосередню участь у Антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведення з метою виконання службових задач у відповідні періоди 2015 - 2018 років, що підтверджується листом відповідача від 30.06.2020 №13/114/1583.

Відповідно до наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника АТО на території Донецької та Луганської областей) позивач залучався та брав безпосередню участь у АТО на території Луганської області для забезпечення її проведення з метою виконання службових (бойових) задач у відповідні періоди 2015-2018 роки: що підтверджується довідками відповідача, з 08.08.2015 № 220, був залучений з 22.07.2015 року до складу сил та засобів, що беруть безпосередню участь в АТС (в подальшому в наказах про залучення та вилучення) від 30.09.2015 № 273, від 28.10.2015 № 301, від 03.03.2016 № 63, наказ ГУ ДСНС України Луганській області від 20.07.2016 № 427- НО, від 05.09.2016 № 249дск, від 05.01.2017 № 5дск, від 04.03.2017 № 64дск, від 05.04.2017 № 96дск, від 11.05.2017 № 132дск, від 26.06.2017 № 179дск, від 18.07.2017 № 201дск, 22.09.2017 № 269дск, від 06.10.2017 № 283дск, наказ ГУ ДСНС України Луганській області від 11.01.2018 № Ю-НО, наказ ГУ ДСНС України Луганській області від 16.02.2018 № 48-НО, наказ АТЦ від 28.04.2018 № 118дск.

На підставі вищевказаних наказів виходить, що позивач в період з 22.07.2015 по 20.09.2015, з 05.10.2015 по 03.02.2016, з 18.02.2016 по 04.07.2016, з 03.08.2016 по 22.12.2016, з 31.12.2016 по 01.02.2017, з 03.03.2017 по 25.04.2017, з 25.04.2017 по 08.06.2017, з 17.06.2017 по 01.09.2017, з 30.09.2017 по 03.01.2018, з 03.02.2018 по 28.04.2018рр, безпосередньо брав участь у АТО, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення Антитерористичної операції на території Луганської області, що також підтверджується листом особової справи (розділу 11), де вказано відповідні терміни залучення мене до участі у АТО, який надавався з листом відповідача від 30.06.2020 №13/114/1583.

На підставі зазначеного просив стягнути з відповідача на користь позивача винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період за період з липня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 32313,53 грн з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про розгляд справи в спрощеному провадженні.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати 12 Державну пожежно-рятувальну частину Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області з надзвичайних ситуацій у Луганській області надати до суду у строк до 25 серпня 2020 року:

- докази проходження позивачем служби у 12 Державній пожежно-рятувальної частини Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області з надзвичайних ситуацій у Луганській області у спірному періоді (накази про прийняття, звільнення тощо);

- накази (витяги з наказів) Антитерористичного центу при Службі безпеки України від 08.08.2015 № 220; від 30.09.2015 № 273; від 28.10.2015 № 301, від 03.03.2016 № 63, від 05.09.2016 № 249дск, від 05.01.2017 № 5дск, від 04.03.2017 № 64дск, від 05.04.2017 № 96дск, від 11.05.2017 № 132дск, від 26.06.2017 № 179дск, від 18.07.2017 № 201дск, 22.09.2017 № 269дск, від 06.10.2017 № 283дск, наказ АТЦ від 28.04.2018 № 118дск

- накази ГУ ДСНС України Луганській області від 11.01.2018 № Ю-НО, від 20.07.2016 № 427- НО, наказ ГУ ДСНС України Луганській області від 16.02.2018 № 48-НО «Про залучення та вилучення співробітників структурних та підпорядкованих підрозділів Головного управління до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області».

- довідки про грошове забезпечення позивача по видам доходу за період з 01.07.2015 по 30.04.2018;

- довідку про проходження служби позивачем;

- довідку про перебування позивача у період 01.07.2015 по 30.04.2018 на лікарняному, у відпустці;

- належним чином засвідчені накази командирів (штабу АТО), в яких зазначається про дату початку участі ОСОБА_1 у проведенні антитерористичних операцій (в тому числі участі у чергуваннях в добових нарядах щодо реагування на протиправні дії з боку незаконно озброєних формувань та диверсійно-розвідувальних груп, можливі прояви тероризму і сепаратизму, інші правопорушення, у відрядженні тощо) та дату фактичного завершення такої участі за період 01.07.2015 по 30.04.2018;

- належним чином засвідчені рапорти керівника структурного підрозділу, де проходив службу позивач на виплату винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 01.07.2015 по 30.04.2018;

- інформацію, щодо помісячного нарахування та помісячної виплати винагороди за безпосередню участь в Антитерористичній операції позивачу.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова