Справа № 132/1331/20
Суддя: Сєлін Є. В.
Дата ухвалення: 2020-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 132/1331/20
Провадження № 2-а/132/25/20
Рішення

Іменем України

03 липня 2020 року місто КАЛИНІВКА

КАЛИНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - судді СЄЛІНА Є.В.,

при секретарі - ПІДГЕРСЬКІЙ О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Калинівка Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області в особі інспектора СРПП Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції Настича Сергія Леонідовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАК № 2453996 від 28.04.2020р.,

ВСТАНОВИВ:

07.05.2020р. до місцевого суду звернувся ОСОБА_1 із вказаним адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову серії ЕАК № 2453996 від 28.04.2020р. інспектора СРПП Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції Настича С.Л. про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 340 грн., за порушення ч.3 ст.121 КУпАП. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що викладені в протоколі обставини не відповідають дійсності, правил дорожнього руху він порушував. Інспектор при винесенні постанови не врахував вимог закону, не в повному обсязі з`ясував обставини та без належних та допустимих доказів визнав його винним в порушенні ПДР України, а отже безпідставно притягнув до адміністративної відповідальності шляхом накладення адміністративного штрафу.

Ухвалою Калинівського районного суду Вінницької області від 12.05.2020р. відкрите провадження у справі.

Позивач - ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подавши письмову заяву, в якій просить справу розглянути за його відсутності, на позовний вимогах наполягає та просить їх задовольнити, з підстав зазначених в позові.

Відповідач - інспектор СРПП Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції НАСТИЧ С.Л. в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином в передбаченому законом порядку, про що свідчать матеріали справи. Отримавши копію ухвали судді Калинівського районного суду Вінницької області Сєліна Є.В. від 12.05.2020р. про відкриття провадження у справі та витребування доказів, яка є обов`язковою для виконання, в передбачений судом строк, відзив на адміністративний позов, матеріали та докази, які сталі підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.121 КУпАП, відповідно до постанови серії ЕАК № 2453996 від 28.04.2020р., не надав.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:

Судом встановлено, що 28.04.2020р. інспектором СРПП Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції Настич С.Л. винесено постанову серії ЕАК № 2453996 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.121 КУпАП у виді штрафу у розмірі 340грн. за порушення ним вимог ст.37 Закону України «Про дорожній рух».

Із змісту оскаржуваної постанови вбачається, що позивач, 28.04.2020р. о 09год.21хв. рухаючись по вулиці Незалежності в місті Іллінці Вінницької області, керував автомобілем марки «Hyundai», номерний знак « НОМЕР_1 », який не пройшов обов`язковий технічний контроль, чим порушив ст.37 Закону України «Про дорожній рух», внаслідок чого скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст.121 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про Національну поліцію», у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 11 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів.

Статтею 14 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що учасники дорожнього руху зобов`язані: знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам; виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Відповідно до частини третьої статті 121 КУпАП, керування водієм транспортним засобом, що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов, тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пунктом 31.3 (б) ПДР України, забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством: якщо вони не пройшли обов`язковий технічний контроль (для транспортних засобів, що підлягають такому контролю).

Статтею 29 вказаного нормативного акту встановлено, що до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про дорожній рух» технічний стан транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, у частині, що стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, має відповідати правилам, нормативам і стандартам, затвердженим у встановленому порядку. Обов`язок щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів покладається на їх власників або інших осіб, які їх експлуатують, згідно з чинним законодавством.

Поняття обов`язковості технічного контролю транспортних засобів розкрито положеннями статті 35 Закону України «Про дорожній рух». Зокрема, обов`язковому технічному контролю підлягають транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

В той же час, обов`язковому технічному контролю не підлягають:

1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації;

2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років.

3) технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені Законом України "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України".

Відповідно до п.п 15 пункту 2 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137 (далі - Порядок) транспортний засіб, що використовується з метою отримання прибутку - транспортний засіб, що експлуатується юридичними, фізичними особами - підприємцями під час провадження господарської діяльності з метою отримання прибутку, фізичними особами під час виконання цивільно-правових угод з метою отримання прибутку.

Під господарською діяльністю в Господарському кодексі України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. (стаття 3 ГК України).

Відповідно до статті 1 Закону України від 05 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (чинний на момент виникнення спірних відносин) транспортний засіб спеціалізованого призначення - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, інвалідів, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо).

Відповідно до статті 29 Закону України від 05 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (чинний на момент виникнення спірних відносин) автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.

З матеріалів справи встановлено, що відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 від 28.07.2011р., автомобіль марки «Hyundai», номерний знак « НОМЕР_1 », 2010 року випуску, є загальним легковим автомобілем, що належить ТОВ «Фламма».

Згідно договору оренди автотранспортного засобу № 2020/04/01-1 від 01.04.2020р. та відповідного Акту приймання-передачі, який є невід`ємною частиною цього Договору, автомобіль був переданий в оренду ТОВ «Укрхімресурс», та на підставі наказу директора товариства Музики А.К. від 01.04.2020р. за № 18-к закріплений за технічним директором ОСОБА_1 .

Як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, видами діяльності ТОВ «Укрхімресурс» є виробництво мила та мийних засобів, засобів для чищення та полірування (20.41), виробництво іншої хімічної продукції (20.59), виробництво тари з пластмас (22.22), діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами (46.12), діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами (46.18), діяльність агентств тимчасового працевлаштування (78.20), інша діяльність із забезпечення трудовими ресурсами (78.30), надання інших допоміжних комерційних послуг (82.99), оптова торгівля металами та металевими рудами (46.72), оптова торгівля хімічними продуктами (46.75), неспеціалізована оптова торгівля (46.90), неспеціалізована оптова торгівля (46.90), інші види роздрібної торгівлі поза магазинами (47.99), інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (52.29), діяльність у сфері бухгалтерського обліку й аудиту, консультування з питань оподаткування (69.20), консультування з питань комерційної діяльності й керування (70.22), технічні випробування та дослідження (71.20), виробництво іншої продукції (32.99), постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря (35.30).

Аналіз положень статті 35 Закону України «Про дорожній рух» дає підстави для висновку про те, що обов`язковому технічному контролю підлягають автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку. Тобто, визначальною обставиною є мета фактичного використання автомобіля для перевезення пасажирів з метою отримання прибутку.

Господарська діяльність - будь-яка діяльність, в тому числі підприємницька, пов`язана з виробництвом, обміном та переробкою матеріальних і нематеріальних благ, що виступають у формі товару.

Відповідно до п.п 15 пункту 2 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137 (далі - Порядок) транспортний засіб, що використовується з метою отримання прибутку - транспортний засіб, що експлуатується юридичними, фізичними особами - підприємцями під час провадження господарської діяльності з метою отримання прибутку, фізичними особами під час виконання цивільно-правових угод з метою отримання прибутку.

Згідно з статтею 29 Закону України від 05 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (чинний на момент виникнення спірних відносин) автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.

Для віднесення автомобіля до об`єкту обов`язкового технічного огляду слід використовувати термінологію, що наведена у Правилах надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених Постановою КМУ №176 від 18 липня 1997 року (далі - Правила).

Пунктом 1 цих Правил визначено порядок здійснення перевезень пасажирів та їх багажу автобусами, таксі, легковими автомобілями на замовлення, а також обслуговування пасажирів на автостанціях і є обов`язковими для виконання організаторами регулярних перевезень, замовниками транспортних послуг (далі - замовники послуг), автомобільними перевізниками, автомобільними самозайнятими перевізниками, персоналом автомобільного транспорту, автостанціями та пасажирами.

За змістом пункту 7 Правил дія цих Правил не поширюється на перевезення, які здійснюються:

- транспортними засобами спеціального призначення;

- транспортними засобами, задіяними під час забезпечення обороноздатності, правопорядку та ліквідації наслідків стихійного лиха і надзвичайної ситуації;

- службовими легковими автомобілями;

- транспортними засобами, які належать фізичним особам і використовуються ними для задоволення власних потреб, що не має на меті отримання прибутку.

Як встановлено судом, автомобіль, яким керував позивач, є службовим автомобілем, а тому його не слід вважати автомобілем, що здійснює перевезення пасажирів з метою отримання прибутку, в відтак останній не підлягає обов`язковому проходженню технічного контролю.

Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного Суду від 17.10.2019р. по справі № 678/483/17.

За змістом норм ч.1, ч.2 ст.7, ст.245 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі додержання принципу законності. Завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

З огляду на викладене, відповідачем у своїй діяльності порушені принципи всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин, оскільки при розгляді справи було застосовано спрощений підхід, в результаті чого позивача протиправно було притягнуто до адміністративної відповідальності, унаслідок чого оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст. 132-1, 251, 256, 258, 268, 279, 280, 283-285 КУпАП, ст.ст.6, 10, 11, 12, 17, 70, 71, 94, 159-163, 171-2 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області в особі інспектора СРПП Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції Настича Сергія Леонідовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАК № 2453996 від 28.04.2020р. - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову серії ЕАК № 2453996 від 28.04.2020р. інспектора СРПП Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції Настича Сергія Леонідовича про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 340грн., за порушення ч.3 ст.121 КУпАП.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя