Справа № 160/9762/19
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2020-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 серпня 2020 року

м. Київ

справа №160/9762/19

адміністративне провадження №К/9901/18114/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Блажівської Н.Є.,

суддів: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес Гранд Волмор" на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2020 року у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес Гранд Волмор" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гермес Гранд Волмор" звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахування уточнень просило: визнати протиправним рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, оформленого протоколом від 19 вересня 2019 р. № 33, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, щодо внесення ТОВ "ГЕРМЕС ГРАНД ВОЛМОР" () до переліку ризикових платників податків та зобов`язати комісію Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, виключити ТОВ "Гермес Гранд Волмор" () з переліку ризикових платників податків; визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 1305837/37975921 від 15 жовтня 2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 68 від 8 серпня 2019 року; №1302891/37975921 від 9 жовтня 2019 року про відмову в податкової накладної № 81 від 9 серпня 2019 року; №1302892/37975921 від 9 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 82 від 9 серпня 2019 року; №1302893/37975921 від 9 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 83 від 9 серпня 2019 року; №1302894/37975921 від 9 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 84 від 9 серпня 2019 року; №1305832/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 194 від 22 серпня 2019 року; №1305843/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 69 від 8 серпня 2019 року; №1305844/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №70 від 8 серпня 2019 року; №1305846/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №71 від 08 серпня 2019 року; №1305847/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №72 від 8 серпня 2019 року; №1305848/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №109 від 13 серпня 2019 року; №1305849/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №110 від 13 серпня 2019 року; №1305850/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №111 від 13 серпня 2019 року; №1305851/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №112 від 13 серпня 2019 року; №1305852/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №113 від 13 серпня 2019 року; №1305853/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №114 від 13 серпня 2019 року; №1305854/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №157 від 18 серпня 2019 року; №1305855/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №158 від 18 серпня 2019 року; №1305833/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №191 від 22 серпня 2019 року; №1305834/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №192 від 22 серпня 2019 року; № 1305835/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №193 від 22 серпня 2019 року; №1310131/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №125 від 16 вересня 2019 року; №1310132/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №171 від 17 вересня 2019 року; №1310133/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №172 від 17 вересня 2019 року; №1310134/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №173 від 17 вересня 2019 р.; №1310135/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №174 від 18 вересня 2019 року; №1310136/37975921 від 21жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №175 від 18 вересня 2019 року; №1310137/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №176 від 19 вересня 2019 року; №1310144/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №177 від 19 вересня 2019 року; №1310145/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №178 від 19 вересня 2019 року; №1310147/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової закладної №179 від 20 вересня 2019 р.; №1310146/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №180 від 20 вересня2019 р.; №1310148/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №181 від 21 вересня 2019 року; №1310150/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №182 від 21 вересня 2019 року; №1310149/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №183 від 21 вересня 2019 року; №1310153/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №184 від 23 вересня 2019 року; №1310152/37975921 від жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №185 від 23 вересня 2019 року; №1310151/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової закладної №186 від 23 вересня 2019 року; №1310155/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації задаткової накладної №203 від 25 вересня 2019 року; №1310156/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №204 від 25 вересня 2019 року; №1310154/37975921 від 21 жовтня 2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №205 від 25 вересня 2019 року; №1310157/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №219 від 27 вересня 2019 року; №1310159/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №220 від 27 вересня 2019 р.; №1305836/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №221 від 27 вересня 2019 року; №1310160/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №234 від 29 вересня 2019 року; №1310158/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №235 від 29 вересня 2019 року №1312677/37975921 від 22 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №240 від 30 вересня 2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну податкову службу України, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, які складені ТОВ ""Гермес Гранд Волмор" () та направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних: №68 від 8 серпня 2019 року, №81 від 9 серпня 2019 року; №82 від 9 серпня 2019 року; №83 від 9 серпня 2019 року; №84 від 9 серпня 2019 року; №194 від 22 серпня 2019 року; № 69 від 8 серпня 2019 року; №70 від 8 серпня 2019 року; №71 від 8 серпня 2019 року; №72 від 8 серпня 2019 року; №109 від 13 серпня 2019 року; №110 від 13 серпня 2019 року; №111 від 13 серпня 2019 року; №112 від 13 серпня 2019 року; №113 від 13 серпня 2019 року; №114 від 13 серпня 2019 року; №157 від 18 серпня 2019 року; №158 від 18 серпня 2019 року; №191 від 22 серпня 2019 року; №192 від 22 серпня 2019 року; №193 від 22 серпня 2019 року; №125 від 16 вересня 2019 року; №171 від 17 вересня 2019 року; №172 від 17 вересня 2019 року; №173 від 17 вересня 2019 року; №174 від 18 вересня 2019 року; №175 від 18 вересня 2019 року; №176 від 19 вересня 2019 року; №177 від 19 вересня 2019 року; №178 від 19 вересня 2019 року; №179 від 20 вересня 2019 року; №180 від 20 вересня 2019 року; №181 від 21 вересня 2019 року; №182 від 21 вересня 2019 року; №183 від 21 вересня 2019 року; №184 від 23 вересня 2019 року; №185 від 23 вересня 2019 року; №186 від 23 вересня 2019 року; №203 від 25 вересня 2019 року; №204 від 25 вересня 2019 року; №205 від 25 вересня 2019 року; №219 від 27 вересня 2019 року; №220 від 27 вересня 2019 року; №221 від 27 вересня 2019 року; №234 від 29 вересня 2019 року; №235 від 29 вересня 2019 року; №240 від 30 вересня 2019 року

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року, позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, оформлене протоколом від 19 вересня 2019 року № 33, в частині внесення ТОВ "Гермес Гранд Волмор" () до переліку ризикових платників податків; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області: № 1305837/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 68 від 8 серпня 2019 року; №1302891/37975921 від 9 жовтня 2019 року про відмову в податкової накладної № 81 від 09.08.2019 року; №1302892/37975921 від 9 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 82 від 9 серпня 2019 року; №1302893/37975921 від 9 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 83 від 9 серпня 2019 року; №1302894/37975921 від 9 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 84 від 9 серпня 2019 року; №1305832/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 194 від 22 серпня 2019 року; №1305843/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 69 від 8 серпня 2019 року; №1305844/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №70 від 8 серпня 2019 року; №1305846/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №71 від 8 серпня 2019 року; №1305847/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №72 від 8 серпня 2019 року; №1305848/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №109 від 13 серпня 2019 року; №1305849/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №110 від 13 серпня 2019 року; №1305850/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №111 від 13 серпня 2019 року; №1305851/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №112 від 13 серпня 2019 року; №1305852/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №113 від 13 серпня 2019 року; №1305853/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №114 від 13 серпня 2019 року; №1305854/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №157 від 18 серпня 2019 року; №1305855/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №158 від 18 серпня 2019 року; №1305833/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №191 від 22 серпня 2019 року; №1305834/37975921 від 15.10.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №192 від 22 серпня 2019 року; № 1305835/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №193 від 22 серпня 2019 року; №1310131/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №125 від 16 вересня 2019 року; №1310132/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №171 від 17 вересня 2019 року; №1310133/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №172 від 17 вересня 2019 року; №1310134/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №173 від 17 вересня 2019 року; №1310135/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №174 від 18 вересня 2019 року; №1310136/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №175 від 18 вересня 2019 року; №1310137/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №176 від 19 вересня 2019 року; №1310144/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №177 від 19 вересня 2019 року; №1310145/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №178 від 19 вересня 2019 року; №1310147/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової закладної №179 від 20 вересня 2019 року; №1310146/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №180 від 20 жовтня 2019 року; №1310148/37975921 від 21жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №181 від 21 жовтня 2019 року; №1310150/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №182 від 21 жовтня 2019 року; №1310149/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №183 від 21 вересня 2019 року; №1310153/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №184 від 23 вересня 2019 року; №1310152/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №185 від 23 вересня 2019 року; №1310151/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової закладної №186 від 23 вересня 2019 року; №1310155/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації задаткової накладної №203 від 25 вересня 2019 року; №1310156/37975921 від 21 вересня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №204 від 25 вересня 2019 року; №1310154/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №205 від 25 вересня 2019 року; №1310157/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №219 від 27 вересня 2019 року; №1310159/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №220 від 27 вересня 2019 року; №1305836/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №221 від 27 вересня 2019 року; №1310160/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №234 від 29 вересня 2019 року; №1310158/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №235 від 29 вересня 2019 року; №1312677/37975921 від 22 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №240 від 30 вересня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРМЕС ГРАНД ВОЛМОР": №68 від 8 серпня 2019 року, №81 від 9 серпня 2019 року; №82 від 9 серпня 2019 року; №83 від 9 серпня 2019 року; №84 від 9 серпня 2019 року; №194 від 22 серпня 2019 року; № 69 від 8 серпня 2019 року; №70 від 8 серпня 2019 року; №71 від 8 серпня 2019 року; №72 від 8 серпня 2019 року; №109 від 13 серпня 2019 року; №110 від 13 серпня 2019 року; №111 від 13 серпня 2019 року; №112 від 13 серпня 2019 року; №113 від 13 серпня 2019 року; №114 від 13 серпня 2019 року; №157 від 18 серпня 2019 року; №158 від 18 серпня 2019 року; №191 від 22 серпня 2019 року; №192 від 22 серпня 2019 року; №193 від 22 серпня 2019 року; №125 від 16 вересня 2019 року; №171 від 17 вересня 2019 року; №172 від 17 вересня 2019 року; №173 від 17 вересня 2019 року; №174 від 18 вересня 2019 року; №175 від 18 вересня 2019 року; №176 від 19 вересня 2019 року; №177 від 19 вересня 2019 року; №178 від 19 вересня 2019 року; №179 від 20 вересня 2019 року; №180 від 20 вересня 2019 року; №181 від 21 вересня 2019 року; №182 від 21 вересня 2019 року; №183 від 21 вересня 2019 року; №184 від 23 вересня 2019 року; №185 від 23 вересня 2019 року; №186 від 23 вересня 2019 року; №203 від 25 вересня 2019 року; №204 від 25 вересня 2019 року; №205 від 25 вересня 2019 року; №219 від 27 вересня 2019 року; №220 від 27 вересня 2019 року; №221 від 27 вересня 2019 року; №234 від 29 вересня 2019 року; №235 від 29 вересня 2019 року; №240 від 30 вересня 2019 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2020 року скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року в частині задоволення позовної вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес Гранд Волмор" про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, оформлене протоколом № 33 від 19 вересня 2019 року та прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовної вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес Гранд Волмор" про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, оформлене протоколом № 33 від 19 вересня 2019 року відмовлено, в решті рішення залишено без змін.

Вирішуючи спір між сторонами, судами встановлено, що Комісією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення у формі протоколу № 33 від 19 вересня 2019 року, яким, зокрема ТОВ "Гермес Гранд Волмор" включено до переліку ризикових платників, як такого, що відповідає критеріям ризиковості. Вказане рішення прийнято за результатами розгляду фінансово-господарської діяльності суб`єктів господарювання та схеми роботи підприємства, враховано інформацію відповідного структурного підрозділу, отриману в межах алгоритму дій. ТОВ "Гермес Гранд Волмор" (продавець) було виписано та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні: №68 від 8 серпня 2019 року, №81 від 9 серпня 2019 року; №82 від 9 серпня 2019 року; №83 від 9 серпня 2019 року; №84 від 9 серпня 2019 року; №194 від 22 серпня 2019 року; № 69 від 8 серпня 2019 року; №70 від 8 серпня 2019 року; №71 від 8 серпня 2019 року; №72 від 8 серпня 2019 року; №109 від 13 серпня 2019 року; №110 від 13 серпня 2019 року; №111 від 13 серпня 2019 року; №112 від 13 серпня 2019 року; №113 від 13 серпня 2019 року; №114 від 13 серпня 2019 року; №157 від 18 серпня 2019 року; №158 від 18 серпня 2019 року; №191 від 22 серпня 2019 року; №192 від 22 серпня 2019 року; №193 від 22 серпня 2019 року; №125 від 16 вересня 2019 року; №171 від 17 вересня 2019 року; №172 від 17 вересня 2019 року; №173 від 17 вересня 2019 року; №174 від 18 вересня 2019 року; №175 від 18 вересня 2019 року; №176 від 19 вересня 2019 року; №177 від 19 вересня 2019 року; №178 від 19 вересня 2019 року; №179 від 20 вересня 2019 року; №180 від 20 вересня 2019 року; №181 від 21 вересня 2019 року; №182 від 21 вересня 2019 року; №183 від 21 вересня 2019 року; №184 від 23 вересня 2019 року; №185 від 23 вересня 2019 року; №186 від 23 вересня 2019 року; №203 від 25 вересня 2019 року; №204 від 25 вересня 2019 року; №205 від 25 вересня 2019 року; №219 від 27 вересня 2019 року; №220 від 27 вересня 2019 року; №221 від 27 вересня 2019 року; №234 від 29 вересня 2019 року; №235 від 29 вересня 2019 року; №240 від 30 вересня 2019 року. На адресу позивача було надіслано квитанції, відповідно до яких на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація вищезазначених податкових накладних зупинена та зазначено наступні підстави для зупинення: ПН/РК відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Підприємству запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. Позивачем подано до контролюючого органу пояснення з відповідними первинними документами щодо наявності підстав реєстрації вказаних податкових накладних, що підтверджено повідомленням щодо подання документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрації якої зупинена, та письмовими поясненнями. Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення: комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, оформлене протоколом від 19 вересня 2019 року № 33, в частині внесення ТОВ "Гермес Гранд Волмор" () до переліку ризикових платників податків; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області: № 1305837/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 68 від 8 серпня 2019 року; №1302891/37975921 від 9 жовтня 2019 року про відмову в податкової накладної № 81 від 09.08.2019 року; №1302892/37975921 від 9 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 82 від 9 серпня 2019 року; №1302893/37975921 від 9 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 83 від 9 серпня 2019 року; №1302894/37975921 від 9 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 84 від 9 серпня 2019 року; №1305832/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 194 від 22 серпня 2019 року; №1305843/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 69 від 8 серпня 2019 року; №1305844/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №70 від 8 серпня 2019 року; №1305846/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №71 від 8 серпня 2019 року; №1305847/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №72 від 8 серпня 2019 року; №1305848/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №109 від 13 серпня 2019 року; №1305849/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №110 від 13 серпня 2019 року; №1305850/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №111 від 13 серпня 2019 року; №1305851/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №112 від 13 серпня 2019 року; №1305852/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №113 від 13 серпня 2019 року; №1305853/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №114 від 13 серпня 2019 року; №1305854/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №157 від 18 серпня 2019 року; №1305855/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №158 від 18 серпня 2019 року; №1305833/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №191 від 22 серпня 2019 року; №1305834/37975921 від 15.10.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №192 від 22 серпня 2019 року; № 1305835/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №193 від 22 серпня 2019 року; №1310131/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №125 від 16 вересня 2019 року; №1310132/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №171 від 17 вересня 2019 року; №1310133/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №172 від 17 вересня 2019 року; №1310134/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №173 від 17 вересня 2019 року; №1310135/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №174 від 18 вересня 2019 року; №1310136/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №175 від 18 вересня 2019 року; №1310137/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №176 від 19 вересня 2019 року; №1310144/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №177 від 19 вересня 2019 року; №1310145/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №178 від 19 вересня 2019 року; №1310147/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової закладної №179 від 20 вересня 2019 року; №1310146/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №180 від 20 жовтня 2019 року; №1310148/37975921 від 21жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №181 від 21 жовтня 2019 року; №1310150/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №182 від 21 жовтня 2019 року; №1310149/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №183 від 21 вересня 2019 року; №1310153/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №184 від 23 вересня 2019 року; №1310152/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №185 від 23 вересня 2019 року; №1310151/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової закладної №186 від 23 вересня 2019 року; №1310155/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації задаткової накладної №203 від 25 вересня 2019 року; №1310156/37975921 від 21 вересня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №204 від 25 вересня 2019 року; №1310154/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №205 від 25 вересня 2019 року; №1310157/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №219 від 27 вересня 2019 року; №1310159/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №220 від 27 вересня 2019 року; №1305836/37975921 від 15 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №221 від 27 вересня 2019 року; №1310160/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №234 від 29 вересня 2019 року; №1310158/37975921 від 21 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №235 від 29 вересня 2019 року; №1312677/37975921 від 22 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №240 від 30 вересня 2019 року. Вказані рішення вмотивовано ненаданням платником податків копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у квитанції, не зазначена жодна із визначених нормативно-правовими актами підстав зупинення реєстрації податкових накладних, загальне посилання на відповідність податковим накладних вимогам підпункту 1.6 пункту 1 "Критеріїв ризиковості платника податку" Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 із пропозицією надання пояснення та/або копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, на думку колегії суддів не може вважатись належним обґрунтуванням підстав зупинення.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовної вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес Гранд Волмор" про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, оформлене протоколом № 33 від 19 вересня 2019 року суд апеляційної інстанції виходив з того, що дії контролюючого органу щодо внесення до електронної бази даних інформації, незалежно від джерела її отримання (чи то отриманої внаслідок проведення податкової перевірки, чи то за результатами засідання Комісії Головного управління ДФС), є лише службовою діяльністю працівників податкового органу на виконання своїх професійних обов`язків в порядку передбаченому Податкового кодексу України. Способом здійснення таких дій є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів. Інформація, зібрана відповідно до норм Податкового кодексу України , може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів або безпосередньо посадовими (службовими) особами контролюючих органів.

23 липня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес Гранд Волмор" на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2020 року, у якій скаржник просить скасувати оскаржувані рішення суду апеляційної інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нове, яким залишити в силі рішення суду першої інстанції.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у виключний випадках, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах.

Підставою касаційного оскарження у цій справі скаржником зазначено неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, передбаченому пунктом 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України: якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Пунктом 2 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у виключних випадках, зокрема, якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні.

Саме на наявність цього випадку посилається скаржник у касаційній скарзі - необхідність відступу від висновку Верховного Суду у подібних правовідносинах, викладеному у постановах Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі №826/1902/15, від 18 вересня 2018 року у справі №818/398/15, від 20 листопада 2019 року у справі №480/4006/18 та застосованому судами попередніх інстанцій, в якій суд касаційної інстанції за результатами системного аналізу норм матеріального права дійшов висновку, що законодавством передбачено певний порядок виконання податковими органами своїх функцій щодо податкового контролю, що в правовідносинах, які розглядаються, визначений у формі перевірки наданих платником податків пояснень та документів щодо проведених ним операцій. А тому, саме рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН призведе до певних негативних правових наслідків для платника податків, та, вважаючи рішення контролюючого органу неправомірним, особа може звернутись до суду за захистом прав, (свобод) та інтересів від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, і в межах цього спору підставами позову, серед іншого, можуть бути доводи щодо неправомірності дій контролюючого органу по віднесенню платника податків до переліку таких платників податків які відповідають критеріям ризиковості.

Відтак, використання контролюючим органом податкової інформації, наявної в інформаційних системах ДПС або внесення інформації в такі бази за результатами її опрацювання у певних спосіб здійснення податкового контролю, зокрема, віднесення позивача до платників, які відповідають критеріям ризиковості, є одним із заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на відповідача функцій та завдань, безпосередньо рішення Комісії по віднесенню платника податків до переліку таких платників, які відповідають критеріям ризиковості, без прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань не порушує права та інтереси позивача. Дії контролюючого органу щодо внесення до Інтегрованої системи результатів засідання Комісії (за результатами, якої не приймалось рішення про відмову у реєстрації податкової накладної) не породжують правових наслідків для платників податків та не порушують їхні права, оскільки розміщена в цій системі інформація є службовою та використовується податковими органами для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі (використовуються для виконання покладених на контролюючі органи, функцій та завдань) з метою здійснення відповідних прав та обов`язків.

Отже, протокольне рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесення до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, оформлене протоколом не є рішенням (актом) суб`єкта владних повноважень в розумінні пункту 19 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

У касаційній скарзі свою позицію щодо необхідності відступлення від зазначеного висновку Верховного Суду позивач обґрунтовує тим, що неправомірне включення позивача до переліку ризикових платників призвело до зупинення реєстрації податкової усіх податкових накладних, а в подальшому до відмови у реєстрації усіх податкових накладних після прийняття рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпровській області, оформленого протоколом від 19 вересня 2019 року № 33 , яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації. Щодо внесення ТОВ «Гермес Гранд Волмар» до переліку ризикових платників. Крім того, не можливість зареєструвати податкові накладні призвело до інших негативних наслідків для підприємства, як то погіршення ділової репутації, прямі та не прямі збитки, розірвання ділових відносин, а незаконні дії контролюючого органу по суті призвели до повного блокування підприємства.

Отже на думку скаржника, є підстави для відступлення від сформульованого у вказаних постановах Верховного Суду висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.

Дослідивши наведені скаржником обґрунтування необхідності відступу від висновку Верховного Суду, викладеному у постановах Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі №826/1902/15, від 18 вересня 2018 року у справі №818/398/15, від 20 листопада 2019 року у справі №480/4006/18 та застосованому судами попередніх інстанцій, колегія суддів вважає його недостатнім для відступу від такого висновку, оскільки обґрунтованих доводів на спростування позиції Верховного Суду, скаржником не наведено.

Таким чином, суд при розгляді касаційної скарги звертає увагу на наявність конкретної і послідовної практики Верховного Суду застосування норм права у подібних правовідносинах, як судом касаційної інстанції, висновки якого щодо застосування норм права підлягають врахуванню при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо Верховний Суд уже викладав у своїй постанові висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі на судове рішення, зазначене у частині першій статті 328 цього Кодексу, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку або коли Верховний Суд вважатиме за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах).

Колегія суддів вважає, що доводи, наведені скаржником у касаційній скарзі не є достатніми для відступу від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду, у зв`язку з чим у відкритті касаційного провадження належить відмовити. При цьому, колегія суддів враховує, що інших підстав касаційного оскарження судових рішень у цій справі не наведено.

Керуючись статтями 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес Гранд Волмор" на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2020 року у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес Гранд Волмор" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Н.Є. Блажівська

Судді: О.В. Білоус

І.Л. Желтобрюх