Справа № 539/1490/20
Суддя: Алтухова О. С.
Дата ухвалення: 2020-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/1490/20
Провадження № 2-а/539/55/2020
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 серпня 2020 року м. Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді Алтухової О.С.,
за участю секретаря Ануфрієвої Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Лубенського міськрайонного суду адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до поліцейського сектору реагування патрульної поліції №1 Лубенського відділу поліції Головного управління національної поліції у Полтавській області Рудя Віталія Анатолійовича, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до поліцейського СРПП №1 Лубенського ВП ГУНП у Полтавській області Рудя В.А. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якій просив:
- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія БАА № 224846 від 10.05.2020 року, винесену поліцейським СРПП №1 Лубенського ВП ГУНП у Полтавській області Рудем В.А. та закрити справу за відсутністю складу правопорушення.
В обґрунтування своїх вимог вказав, що 10.05.2020 року постановою поліцейського СРПП №1 Лубенського ВП ГУНП у Полтавській області Рудя В.А. його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП, в якій вказано про те, що він 10.05.2020 року о 02 год. 05 хв. в м. Лубни по провулку Авангардному,16, керуючи автомобілем «Ауді Q5» д.н.з. НОМЕР_1 , не мав при собі посвідчення водія категорії «В».
Вважає постанову незаконною, яка підлягає скасуванню з наступних підстав. Тієї ночі, 10.05.2020 року він взагалі не перебував за кермом автомобіля «Ауді Q5» д.н.з. НОМЕР_1 , ним керував його товариш ОСОБА_2 , який з необережності вчинив ДТП, тобто обминаючи перешкоду в провулку Авангардному в м. Лубни, він скерував автомобіль в прибудову будинку АДРЕСА_1 . В цей час він, як власник авто, знаходився на пасажирському сидінні з переду, оскільки був напідпитку і не міг сісти за кермо. При приїзді поліцейських, вони оглянули місце ДТП та повезли його та ОСОБА_2 на освідування на стан алкогольного сп`яніння в медичний заклад, де він показував свої документи на автомобіль та водійські права. Після освідування його та ОСОБА_2 привезли на місце ДТП, де і був складений протокол про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП. Крім того, наявність в нього на момент складання даного протоколу водійських прав бачили численні свідки, які можуть підтвердити вказані обставини.
Також вказує на те, що в постанові відсутній пункт порушення ним ПДР.
Той факт, що він знаходився пасажиром автомобіля не свідчить про факт керування ним транспортним засобом.
ОСОБА_1 зазначив, що інспектор поліції при винесення постанови не керувався жодними допустимими доказами, які б підтверджували вину позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, позбавив його можливості скористатися у повному обсязі своїми правами, передбаченими ст. 268 КУпАП.
Ухвалою суду від 25.05.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, судовий розгляд якого призначений у порядку, передбаченому статтею 286 КАС України.
Позивач та його представник - адвокат Денисенко О.О. в судове засідання не з`явилися, адвокат надав письмову заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні, надавши при цьому копію постанови Лубенського міськрайонного суду від 23.06.2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124, ч. 1 ст. 130 КУпАП, якою судом постановлено провадження по справі за інкримінованими правопорушеннями закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 124, ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Відповідач в судове засідання не з`явився, двічі повідомлявся про дату розгляду справи, заперечень та відзиву на позов суду не надав.
Суд, дослідивши надані докази у їх сукупності, приходить до такого висновку.
З копії постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАА № 224846, складеної поліцейським СРПП №1 Лубенського ВП ГУНП у Полтавській області Рудем В.А., вбачається, що справа розглядалася відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Даною постановою встановлено, що 10.05.2020 року о 02 год 05 хв в м. Лубни по провулку Авангардному водій ОСОБА_1 , керуючи автомобілем «Ауді Q5» д.н.з. НОМЕР_1 , не мав при собі посвідчення водія категорії «В», чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП, за що до нього було застосоване адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425,00 грн.
Копію постанови позивачем було отримано 12.05.2020 року, з позовною заявою до суду він звернувся 22.05.2020 року, тобто у межах строків, передбачених ч. 1 ст. 286 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документа на транспортний засіб, а також поліса (договору) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката «Зелена картка»), - тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Позивач стверджує, що не керував транспортним засобом, що підтверджується копією постанови Лубенського міськрайонного суду від 23.06.2020 року по справі № 539/1399/20, якою провадження по справі про адміністративне правопорушення передбачене ст. 124, ч. 1 ст. 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП України закрито. Даною постановою встановлено, що ОСОБА_1 10.05.2020 року о 02 год 05 хв в м. Лубни по провулку Авангардному автомобілем «Ауді Q5» д.н.з. НОМЕР_1 не керував, тобто причасним до інкримінованого йому адміністративного правопорушення передбаченого ст. 124, ч. 1 ст. 130 КУпАП не був.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Але, в порушення зазначених вимог закону, матеріали справи не містять жодного належного та допустимого доказу вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП, що є порушенням вимог ст. 251 КУпАП.
Так, єдиним доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення є сама оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення, в якій зафіксовано порушення водієм правил дорожнього руху.
Суд вважає, що зазначена постанова є саме предметом спору між сторонами та не може розглядатися як доказ за відсутності інших доказів на підтвердження обставин вказаних в оскаржуваній постанові.
Натомість, позивачем надано постанову Лубенського міськрайонного суду від 23.06.2020 року, відповідно до якої провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене чт. 124 та ч. 1 ст. 130 КУпАП закрито в зв`язку із недоведеністю факту керування транспортним засобом ОСОБА_1 .
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів. Такими обставинами у справах про накладення адміністративних стягнень є, зокрема, докази вчинення особою адміністративного правопорушення.
Приймаючи рішення про накладення адміністративного стягнення за вчинення ОСОБА_1 правопорушення за ч. 1 ст. 126 КУпАП, інспектор, як посадова особа Управління патрульної поліції у Полтавській області вважав доведеними обставини вчинення даного правопорушення, однак беззаперечних доказів на підтвердження викладених обставин у постанові суду не надав.
Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчинені злочину. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.
Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Отже, вирішуючи питання стосовно законності постанови, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до п. п. 1, 3, 8 ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).
Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно зі ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до принципу презумпції невинності обов`язок доказування лежить на органі (посадовій особі), що розглядає справи про адміністративне правопорушення.
Отже, обов`язок доказування по зазначеній адміністративній справі законом покладено на відповідача, тобто відповідач повинен довести суду правомірність складання вищезазначеної постанови.
Таким чином, на час розгляду адміністративної справи щодо позивача були відсутні будь-які фактичні дані, які встановлювали наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення. Враховуючи, що відповідачем не доведена правомірність винесення оскаржуваної постанови, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, тому вважає за необхідне постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії БАА № 224846 від 10.05.2020 року щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 126 КУпАП України та накладення штрафу скасувати, закривши провадження по справі.
Крім того на підставі ст. 139 КАС України та враховуючи правову позицію, викладену 18 березня 2020 року в постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 543/775/17, у зв`язку з задоволенням позову з відповідача слід стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 420,40 грн.
Керуючись ст.ст. 9, 77, 139, 141, 243-246, 250, 286 КАС України,
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до поліцейського сектору реагування патрульної поліції №1 Лубенського відділу поліції Головного управління національної поліції у Полтавській області Рудя Віталія Анатолійовича, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення- задовольнити.
Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в не автоматичному режимі, серії БАА № 224846 від 10.05.2020 року, винесену поліцейським сектору реагування патрульної поліції №1 Лубенського відділу поліції Головного управління національної поліції у Полтавській області Рудем Віталієм Анатолійовичем, та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 126 КУпАП.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано 03 серпня 2020 року.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду О.С.Алтухова