Справа № 420/3505/20
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2020-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/3505/20
Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Косцової І.П. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 року (суддя Юхтаненко Л.Р., м. Одеса, повний текст рішення складений 20 травня 2020 року) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

23 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії (в розмірі 41% посадового окладу), в розмірах, визначених Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 01.04.2020 року №ЮО112384 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також невиплати з 05.03.2019 року пенсії в розмірі 100% обчисленої пенсії та зобов`язання провести перерахунок пенсії та доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019 року по день проведення перерахунку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 05.03.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО112384 від 01.04.2020 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року у розмірі 100% обчисленої суми пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО112384 від 01.04.2020 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року у розмірі 100% обчисленої суми пенсії, з урахуванням здійснених виплат.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням ГУ ПФУ в Одеській області подало апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на його необґрунтованість, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі

В доводах апеляційної скарги зазначено, що перерахунок пенсії позивача було проведено відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 року, позивачу було проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Також апелянт/відповідач зазначив, що виплата пенсії у відповідних розмірах з 01 січня 2018 року 50 %, з 01.01.2019 року 75% проводилась відповідно до п. 2 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року.

Також апелянт звертає увагу суду на положення постанови КМУ від 14.08.2019 року №804 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка була прийнята після скасування п. п. 1, 2 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року, якою передбачено, що виплата пенсії, перерахованих з 01.01.2018 року, здійснюється у 2019 році в розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року. З 01.01.2020 року набрала чинності постанова КМУ від 24.12.2019 року №1088 «Про деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян», якою установлено, що з 01.01.2020 року виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01 березня 2018 року та перерахованих з 01.01.2018 року здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100% суми підвищеної пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

Позивач надіслав до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, у якому зазначив про законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Справа розглянута судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Апеляційним судом справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до ст. 311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 після звільнення з військової служби призначена та виплачується пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З перерахунку пенсії станом на 01 січня 2018 року вбачається, що пенсійним органом на підставі довідки, виданої Одеським обласним військовим комісаріатом здійснено перерахунок пенсії позивачу відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року №103, виходячи із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 4650 грн., оклад за військове звання 1410 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 3030 грн. (а.с. 13).

Також, відповідно до цього перерахунку, згідно з постанови №103 від 21.20.2018 року, підвищення пенсії позивачу виплачується: з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення: 2531,21 грн.; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75% від підвищення: 3796,82 грн.; з 01.01.2020 року - 100% щомісячно від підвищення - 5062, 42 грн.

Судом першої інстанції також встановлено, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року по справі №420/4782/19 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволено частково. Визнано протиправною та нечинною з 05.03.2019 року довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій №ЮО112384 від 20.03.2018 року, видану Одеським обласним військовим комісаріатом, на підставі якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було проведено перерахунок пенсії. Визнано протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неподання з 05.03.2019 р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704. Зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2020 року по справі №420/4782/19 заяву представника позивача про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду задоволено та роз`яснено, що Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний підготувати та подати до ГУПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби, премії в розмірах відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року №704, з урахуванням рішення Міністра оборони України, доведеним телеграмою Міністра оборони України від 28.12.2018 року, роз`яснено, що дата, з якої у ОСОБА_1 виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 є 05 березня 2019 року.

Також, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся із листом до Військового комісару Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив направити до ГУПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2020 року по справі №420/4782/19 (а.с. 18).

Листом від 07.04.2020 року вих. №3395 Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив представника позивача про те, що Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 06.04.2020 року направлено до ГУПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2020 року по справі №420/4782/19. На підтвердження зазначених обставин надано лист від 06.04.2020 року вих. №3335 та довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 01.04.2020 року №ЮО112384 (а.с. 19-22).

Також судом першої інстанції встановлено, що 06 квітня 2020 року представник позивача звернувся із заявою до ГУПФУ в Одеській області, в якій просив повідомити про проведення з 05.03.2019 року перерахунку пенсії з урахуванням довідки та висновків суду у справі №420/4782/19 (а.с. 25).

Листом від 17 квітня 2020 року вих. №2918-2832/С-02/8-1500/20 ГУ ПФУ в Одеській області повідомило представника позивача про те, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року по справі №420/4782/19 Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 06.04.2020 року ГУ ПФУ була надана довідка від 01.04.2020 року №ЮО112384 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, проте, на управління рішенням суду жодних зобов`язань не покладено, тому для проведення перерахунку на підставі виготовленої та наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання зазначеного судового рішення довідки про розмір грошового забезпечення, підстави відсутні (а.с. 26).

Не погоджуючись з відмовою у проведення перерахунку на підставі виготовленої та наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання зазначеного судового рішення довідки про розмір грошового забезпечення, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивач мав підстави отримати пенсію у збільшеному розмірі після перерахунку її розміру та з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, згідно з пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, гарантії їх здійснення та основні обов`язки повинні визначатися виключно законом, які приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Верховна Рада України може змінити закон лише виключно законом.

Відповідно до преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Порядок проведення перерахунку пенсії визначений ст. 63 цього Закону.

Відповідно до ст. 63 цього Закону перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з пунктами 2 та 3 якого Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (редакція, чинна на момент перерахунку пенсії позивача).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 5 згаданого Порядку визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відтак, із наведених норм Порядку вбачається, що пенсійний орган проводить перерахунок пенсії на підставі отриманих довідок.

Також, судом першої інстанції вірно встановлено, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2020 року по справі №420/4782/19 Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 06.04.2020 року направлено до ГУПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №ЮО112384 від 01.04.2020 року ОСОБА_1 про те, що грошове забезпечення за посадою: начальник відділення комплектування Приморського РВК м. Одеси, яку він займав на день звільнення зі служби становить: посадовий оклад у розмірі 4650 грн.; оклад за військовим званням у розмірі 1410 грн.; надбавка за вислугу років 50% 3030 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% 5908 грн.; надбавка за роботу з таємними документами 0%, премія 41% 1906, 50 грн., усього 16 905 грн. (а.с. 24).

Разом з тим, апелянт/відповідач вказує на те, що рішенням у цій справі на відповідача не було покладено жодного обов`язку.

Проте, колегія суддів не погоджується з такими доводами апелянта.

Між тим матеріалами справи підтверджено та не заперечується апелянтом, що на підставі поданої довідки, позивачу не був здійснений перерахунок пенсії.

Згідно з ч. 1-3 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з абз. 4 ст. 63 цього Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, колегія суддів враховує, що довідкою про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, відповідно до якої з посадовим окладом ОСОБА_1 змінено розмір грошового забезпечення, на підставі якої проводиться перерахунок пенсії, яка видана позивачу Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки та направлена до виконання до пенсійного органу, відтак відповідачем протиправно не здійснено перерахунок пенсії позивачу на підставі цієї довідки.

Також, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки від 01.04.2020 року №ЮО112384 з 05.03.2019 року, оскільки ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2020 року по справі №420/4782/19 роз`яснено постанову суду у цій справи таким чином, що дата, з якої у ОСОБА_1 виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 рок №7704 є 05 березня 2019 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності вимоги позивача про визнання протиправними бездіяльність щодо невиплати з 05.03.2019 року пенсії в розмірі 100% обчисленої пенсії, виходячи з наступного.

У цій частині позовних вимог справа є типовою до зразкової справи №160/3586/19.

У рішенні Верховного Суду від 06.08.2019 року по справі №160/3586/19 зазначено, що ознаками типових справ по відношенню до вказаної зразкової справи є:

1) позивачами є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб»;

2) відповідачами є суб`єкти владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку яких перебувають позивачі;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з не перерахунком та невиплатою (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 встановлено, перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

В силу приписів статті 63 Закону України №2262-XII, пункту 4 Порядку №45, позивач отримав право на перерахунок пенсії у січні 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103. При цьому КМУ уповноважений визначати порядок проведення такого перерахунку, що й було реалізовано ним у Порядку №45.

Водночас, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 скасовано.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103) ця постанова набирає чинності з 01 березня 2018 року.

Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 в частині внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 та постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 є чинними.

Отже, з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії. Скасування пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 не впливає на вказані підстави.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

У зв`язку із скасуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

Враховуючи викладені обставини та те, що пункти 1, 2 постанови №103 були чинними до 05.03.2019 року, а відтак підлягали застосуванню ГУ ПФ, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач набув права на отримання пенсійних виплат у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, починаючи з 05.03.2019 року.

Аналогічна правова позиція була викладена у зразковій справі Верховним Судом у рішенні №160/3586/19 від 06 серпня 2019 року, яке залишено без змін постановою Великої палати Верховного Суду від 11 березня 2020 року та постанові Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у справі № 2040/6740/18.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, які викладені в постановах Верховного Суду.

Наведені апелянтом доводи не спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування чи зміни.

Колегія суддів вважає, суд першої інстанції обґрунтовано не надавав оцінку постановам КМУ від 14.08.2019 року №804 та від 24.12.2019 року №1088, оскільки останні стосуються іншого періоду правовідносин, які не є предметом спору у даній справі.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

Підсумовуючи наведене колегія суддів дійшла висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, суд першої інстанції правильно з`ясував усі обставини справи, оскаржуване рішення прийняте судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутні.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відтак, апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає відповідно до ч. 6 ст. 12, ст. 257 та ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя-доповідач В.О.Скрипченко

Суддя І.П.Косцова

Суддя Ю.В.Осіпов