Справа № 755/10841/20
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2020-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2020 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Бурлака Д.О.

за участі

представників позивача Лазар О.О.

відповідача ОСОБА_1

перекладача Хосейн МД Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі Дніпровського районного суду міста Києва адміністративну справу за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання. Свої вимоги мотивував тим, що 08 серпня 2019 року головним спеціалістом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області Гришиним О.Ю. складено протокол № 000106 про адміністративне затримання 08 серпня 2019 року о 19 год. 45 хв. громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 09 серпня 2019 року рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , про затримання з метою ідентифікації та або забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, та примусове видворення задоволено та ухвалено затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців, до 08.02.2020 року, включно. Примусово видворити громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України. 19 листопада 2019 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 09 серпня 2019 року залишено без змін. 03 лютого 2020 року рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання задоволено частково та вирішено продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до 3 серпня 2020 року включно в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення. В задоволені решти вимог відмовлено. 26 лютого 2020 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 03 лютого 2020 року залишено без змін. Зважаючи на те, що відповідач не має документа, який дає йому право на виїзд з України ГУ ДМС України в місті Києві відповідно до пункту 2.7. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, СБ України та АДПС України № 353/271/150 від 23.04.2012 року, було вжито ряд заходів щодо ідентифікації та документування громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які на разі тривають. Під час перебування в Чернігівському ПТПІ ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався. Заповнити анкету встановленого зразка до Посольства Народної республіки Бангладеш з метою його ідентифікації та документування сертифікатом на повернення до країни походження відмовляється з власних міркувань та небажанням повертатися до країни громадянської належності. На даний час неможливо забезпечити примусове видворення громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим виникла необхідність продовження строку його затримання, оскільки існує ризик втечі, що змушує позивача звернутись із даним позовом до суду.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 31 липня 2020 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання.

У судовому засіданні представник позивача Лазар О.О. позов підтримав. Дав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач, який давав пояснення в присутності перекладача в режимі відеоконференції, у судовому засіданні не заперечував щодо продовження строку затримання. Пояснив, що бажає залишитися в Україні, а тому відмовляється вчиняти будь-які дії, які необхідні для примусового видворення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

08 серпня 2019 року головним спеціалістом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області Гришиним О.Ю. складено протокол № 000106 про адміністративне затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 08 серпня 2019 року о 19 год. 45 хв. (а.с. 60).

09 серпня 2019 року рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , про затримання з метою ідентифікації та або забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, та примусове видворення задоволено та ухвалено затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців, до 08.02.2020 року, включно. Примусово видворити громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України (а.с. 8-10).

19 листопада 2019 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 09 серпня 2019 року залишено без змін (а.с. 11-15).

03 лютого 2020 року рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання задоволено частково та вирішено продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до 3 серпня 2020 року включно в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення. В задоволені решти вимог відмовлено (а.с. 16-20).

26 лютого 2020 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 03 лютого 2020 року залишено без змін (а.с. 21-27).

06, 19 лютого, 21 квітня, 12 травня 2020 року листами Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні повідомлено Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області, що громадянину Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надано можливість заповнити анкету до посольств Народної Республіки Бангладеш, однак останній відмовився від заповнення будь-яких анкет та заяв з власних міркувань у зв`язку з небажанням повертатися до країни громадянської належності (а.с. 31, 32, 36, 37).

Позивач просить продовжити строк затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до завершення вісімнадцяти місячного строку затримання, а саме до 03 лютого 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що неможливо ідентифікувати особу відповідача, який не співпрацював у питанні своєї ідентифікації.

На підтвердження позовних вимог позивач надав суду акти про відмову вчинити певні дії від 06 лютого, 10 березня, 21 квітня, 08 травня, 22 червня, 08 липня 2020 рок, відповідно до яких під час ознайомлення з формою анкети для оформлення проїзного документу для виїзду за межі території України, громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовився заповнювати її, без надання додаткових пояснень (а.с. 41-46).

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно із ч. 11, 12, 13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 № 141 затверджено Інструкцію про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Ця Інструкція регулює порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі - ПТПІ), та визначає порядок дій посадових осіб ПТПІ, територіальних органів та підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону при розміщенні іноземців та осіб без громадянства в ПТПІ, їх утриманні, передачі та звільненні з ПТПІ.

Пунктом 12 зазначеної інструкції встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Судом встановлено, що під час перебування громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Державній установі «Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні», останній не звертався із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з працівниками міграційної служби не співпрацює, відомостей щодо підтвердження особи відповідача на даний час не надходило.

Відповідно до п.п. 11, 12 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш у Державній установі «Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні», в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні закінчується 03 серпня 2020 року.

Позивач з адміністративним позовом звернувся до суду 30 липня 2020 року, а отже позов подано в межах строку затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, встановленого законодавством України.

З огляду на те, що неможливо ідентифікувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , забезпечити примусове видворення чи реадмісію відповідача у строк до 03 серпня 2020 року, та є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_1 , ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, що підтверджується його ухилення від добровільного виїзду, відсутність родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, а також документів на повернення, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 194, 211, 217, 241, 245, 246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 року № 141, суд, -

у х в а л и в :

Позовні вимоги Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання задовольнити повністю.

Продовжити строк затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до завершення вісімнадцяти місячного строку затримання, а саме до 03 лютого 2021 року включно.

Рішення звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Н.Є.Арапіна