Справа № 2-а-1647/11
Суддя: Дєдов С. М.
Дата ухвалення: 2020-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1647/11
Провадження по справі № 6-а/129/3/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.07.2020 року Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Дєдова С.М.,

розглянувши у відсутність сторін та їх представників у м. Гайсині заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області, Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження,

Встановив:

30.06.2020 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаною заявою, в якій просить замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання постанови Гайсинського районного суду Вінницької області від 06.05.2011 № 2-а-1647/11 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Гайсинського районі Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на його правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 .

Заява ОСОБА_1 обґрунтована тим, що постановою Гайсинського районного суду Вінницької області від 06.05.2011 р. позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, задоволено повністю.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі протиправною в частині ненарахування і щомісячної невиплати ОСОБА_2 додаткової пенсії за заподіяну здоров`ю шкоду - 15 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та доплати до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розміру встановленого ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за шість місяців до дня звернення до суду - з 12.10.2010 р. по 12.04.2011 р. - з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з розміру, встановленого ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», за шість місяців до дня звернення до суду - з 12.10.2010 р. по 12.04.2011 р. - з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі щомісячно виплачувати ОСОБА_2 нараховану передбачену ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 12.04.2011 р.,- дня звернення до суду, - і по день припинення такого права позивача.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі щомісячно виплачувати ОСОБА_2 нараховану передбачену ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної зарплати, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної заробітної плати, починаючи з 12.04.2011 р.,- дня звернення до суду, - і по день припинення такого права позивача.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.12.2013 р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області залишено без розгляду, а постанову Гайсинського району суду Вінницької області № 06.05.2011 р. №2-а-1647/11 без змін.

Постанова Гайсинського районного суду Вінницької області набрала законної сили 27.12.2013 р.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Кузьминці Гайсинського району Вінницької області, факт смерті підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданий 05.12.2016 р. виконкомом Кузьминецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області (а.с.35).

Заявник ОСОБА_1 зазначає, що він є спадкоємцем за заповітом після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_2 , тому має право на отримання пенсійних виплат, які належали ОСОБА_2 , згідно постанови Гайсинського районного суду Вінницької області від 06.05.2011 р. № 2-а-1647/11.

31.07.2020 р. ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд заяви у його відсутність, заяву просив задовільнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, направив на електронну адресу суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутність, та не заперечував щодо задоволення заяви правонаступника ОСОБА_1 (а.с.43).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Встановлено, що постановою Гайсинського районного суду Вінницької області 06.05.2011 р. позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, задоволено повністю.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі протиправною в частині ненарахування і щомісячної невиплати ОСОБА_2 додаткової пенсії за заподіяну здоров`ю шкоду - 15 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та доплати до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розміру встановленого ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за шість місяців до дня звернення до суду - з 12.10.2010 р. по 12.04.2011 р. - з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з розміру, встановленого ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», за шість місяців до дня звернення до суду - з 12.10.2010 р. по 12.04.2011 р. - з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі щомісячно виплачувати ОСОБА_2 нараховану передбачену ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 12.04.2011 р.,- дня звернення до суду, - і по день припинення такого права позивача.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі щомісячно виплачувати ОСОБА_2 нараховану передбачену ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної зарплати, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної заробітної плати, починаючи з 12.04.2011 р.,- дня звернення до суду, - і по день припинення такого права позивача.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.12.2013 р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області залишено без розгляду, а постанову Гайсинського району суду Вінницької області № 06.05.2011 р. №2-а-1647/11 без змін.

Постанова Гайсинського районного суду Вінницької області набрала законної сили 27.12.2013 р.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Кузьминці Гайсинського району Вінницької області, факт смерті підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданий 05.12.2016 р. виконкомом Кузьминецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області (а.с.35).

Згідно копії заповіту, посвідченого 09.07.2013 р. секретарем виконавчого комітету Кузьминецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області, зареєстрованого в реєстрі за №43 та копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом, посвідченого 21.06.2017 р. приватним нотаріусом Гайсинського районного нотаріального округу Вінницької області Кобилянською О.А. спадкоємцем майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_2 , є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , житель АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1268 ЦК України, спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Не допускається прийняття спадщини з умовою чи зі застереженням. Спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленогостаттею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.

Відповідно до ст. ст. 1216, 1218 ЦК України спадкування є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ст. 1296 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину.

Згідно ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується-по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним особам сім`ї, зазначеним у ст. 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Згідно ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

В силу вимог ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч. 1ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Частина 1, 4 статті 379 КАС України визначає, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Виходячи з положень вищевказаної статті, суд приходить до висновку, що заміна сторони її правонаступником здійснюється у виконавчому провадження або до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області здійснити перерахунок ОСОБА_2 доплату до пенсії та додаткової пенсії, як особі, яка постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та п`ятнадцяти відсотків мінімальної пенсії за віком, що встановлена у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність, з 12.10.2010 р. по 12.04.2011 р., з урахуванням фактично отриманих сум, постанова суду набрала законної сили 27.12.2013 р., суми якої не були отримані стягувачем за життя, тому суд приходить до висновку про необхідність виконання судового рішення на користь спадкоємця померлого пенсіонера.

Такі висновки узгоджуються з позицією Вищого адміністративного суду України висловленій в ухвалі від 28.02.2013 року № К/9991/77837/12 та в ухвалі від 20.11.2014 року № К/800/5749/14.

Згідно ст. 1218 ЦК України встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до частини 1 статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Таким чином, право на отримання надбавки до пенсії правонаступник має у випадку, якщо така надбавка була нарахована померлому або присуджене йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано померлим.

Враховуючи приписи вищезазначених норм закону, правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження: з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Заміна сторони виконавчого провадження можлива лише тоді, коли виконавче провадження ще триває: воно відкрито та проводяться певні виконавчі дії.

Відповідно до частини першої ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Виконавче провадження по виконанню рішення суду здійснюється на підставі Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

У рішенні Європейського Суду України з прав людини від 29 червня 2004 року у справі «Півень проти України» визначено, що право на судовий розгляд, гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також захищає і виконання остаточних та обов`язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишаться невиконаними, завдаючи шкоди одній стороні.

З урахуванням того, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд вбачає наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241,242,248, 379 КАС України, суд,-

Ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області, Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження, задовольнити.

Замінити сторону виконавчому провадженні з виконання постанови Гайсинського районного суду Вінницької області від 06.05.2011 р. № 2-а-1647/11 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Гайсинського районі Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Кузьминці Гайсинського району Вінницької області, на його правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 .

Ухвалу може бути оскаржена у Вінницькому апеляційному адміністративному суді протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: