Справа № 200/7014/20-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2020-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

03 серпня 2020 р. Справа №200/7014/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1

до відповідача: Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання протиправними дій Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо застосування до пенсії ОСОБА_1 законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 боргу та пенсії по інвалідності на загальних підставах - без застосування законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо застосування до пенсії ОСОБА_1 законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 боргу та пенсії по інвалідності на загальних підставах - без застосування законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з позовної заяви, позивач звертаючись з даним позовом просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо застосування до його пенсії законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та зобов`язати відповідача виплатити йому борг та пенсію по інвалідності на загальних підставах - без застосування законодавства, що реалізує питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Однак, суд зазначає, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходилася справа № 0540/7502/18-а за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного Пенсійного фонду України Донецької області про скасування розпорядження від 23.11.2017 року Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області здійснити поновлення нарахування та виплати належної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , на рахунок відкритий у Публічному акціонерному товаристві "Приватбанк" з 01.12.2017 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року у справі № 0540/7502/18-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області Горіна Віктора Миколайовича про скасування розпорядження від 23.11.2017 року Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області здійснити поновлення нарахування та виплати належної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , на рахунок відкритий у Публічному акціонерному товаристві "Приватбанк" з 01.12.2017 року задоволено.

Визнано протиправним та скасувано розпорядження Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 27.11.2018 року, яким припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з грудня 2017 року.

Визнано дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2017 року протиправними.

Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області () здійснити поновлення нарахування та виплати належної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), на рахунок відкритий у Публічному акціонерному товаристві "Приватбанк" з 01.12.2017 року.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року у справі № 0540/7502/18-а набрало законної сили 23 листопада 2018 року.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Зі змісту вищезазначеного рішення встановлено, що ОСОБА_1 з 24 червня 2016 року змінив місце проживання та зареєстрував місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 .

Відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1058-р, відповідно до якого м. Селидове Донецької області не віднесено до населених пунктів, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Позивач змінив місце свого постійного проживання та реєстрації, яке знаходиться на підконтрольній Українській владі території, і не бажає отримувати статус внутрішньо переміщеної особи, тому його право на отримання пенсії не може ставитись у залежність від наявності у позивача довідки внутрішньо переміщеної особи та виконання вимог нормативно-правових актів, які встановлюють порядок для осіб із таким статусом.

Крім того, суд зазначав, що перереєструвавши своє місце проживання на території, де українська влада здійснює свої повноваження позивач втратив статус внутрішньо переміщеної особи.

З огляду на вищезазначене, суд зазначав про відсутність законних підстав для припинення виплати пенсії позивачу, а посилання відповідача на відсутність довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є безпідставним, оскільки фактично позивач не є внутрішньо переміщеною особою та зареєстрований на території де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

Також, суд у рішенні звертав увагу на те, що відсутність у позивача довідки внутрішньо переміщеної особи не може позбавляти його права на отримання пенсії за віком через впроваджений механізм реєстрації внутрішньо переміщених осіб та отримання відповідної довідки.

Крім того, суд у рішенні зазначав, що положення Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" розповсюджуються на осіб, які мають статус внутрішньо перемішених осіб, а позивача зазначений статус втратив в момент реєстрації місця проживання на території підконтрольній українській владі.

З огляду на вказані обставини, суд у рішенні від 01 жовтня 2018 року № 0540/7502/18-а дійшов висновку про визнання протиправним та скасування розпорядження Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 27.11.2018 року, яким припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2017 року, визнання дій Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з грудня 2017 року протиправними, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області здійснити поновлення нарахування та виплати належної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , на рахунок відкритий у Публічному акціонерному товаристві "Приватбанк" з 01.12.2017 року.

Отже аналізуючи зміст рішення суду від 01 жовтня 2018 року у справі № 0540/7502/18-а вбачається, що суд вирішив, що оскільки ОСОБА_1 змінив місце свого постійного проживання та реєстрації, яке знаходиться на підконтрольній Українській владі території, втратив статус внутрішньо переміщеної особа, у зв`язку з чим право на отримання пенсії не може ставитися у залежність від наявності у нього довідки внутрішньо переміщеної особи та виконання вимог нормативно - правових актів, які встановлюють порядок виплати пенсії особам з таким статусом.

Крім того, суд при прийнятті рішення від 01 жовтня 2018 року у справі № 0540/7502/19-а зобов9язував виплати пенсію позивачу з моменту припинення, а саме з грудня 2017 року, тобто, фактично суд зазначеним рішення зобов`язав виплатити наявну заборгованість з моменту припинення виплати пенсії до моменту поновлення виплати пенсії.

Аналізуючи позовну заяву позивача, предмет та підстави звернення до суду з даним адміністративним позовом, суд дійшов висновку, що спір між позивачем та відповідачем у даній справі є аналогічним спору, який був вирішений у справі № 0540/7502/18-а, за результатами розгляду якого прийнято рішення, яке набрало законної сили 23 листопада 2018 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо застосування до пенсії ОСОБА_1 законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 боргу та пенсії по інвалідності на загальних підставах - без застосування законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Суд зазначає, що ч. 5 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що у разі невиконання відповідачем рішення суду, яке набрало законної сили, позивач може звернутися до суду, який приймав рішення, з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку передбаченого ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, або з позовною заявою про стягнення заборгованості з виплати пенсії за спірний період так в визначеному розмірі.

Керуючись ст. ст. . 2, 5, 14, 170, 243, 248, 287, 294, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо застосування до пенсії ОСОБА_1 законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 боргу та пенсії по інвалідності на загальних підставах - без застосування законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Строки на оскарження ухвали застосовуються з урахуванням положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540 від 30.03.2020 року (який набрав чинності 02.04.2020 року).

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська