Справа № 360/2879/20
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2020-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2879/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце мешкання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (місце знаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 1 Б) про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 30 липня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, в якій позивач просить:

- стягнути з відповідача на користь позивача винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з березня 2016 року по квітень 2018 року у розмірі 11743,90 грн з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 01.09,1994 по 23.05.2019 проходив службу у системі МВС України, МНС України та ДСНС України, а на момент звільнення саме у ГУ ДСНС України у Луганській області на посаді начальника 25 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України у Луганській області. 23.05.2019 позивача звільнено із служби цивільного захисту у відставку за станом здоров`я згідно наказу ДСНС України від 09.04.2019 № 136 «Про звільнення із служби цивільного захисту» та виключений з кадрів ДСНС України, зі списків особового складу Головного управління та знятий з усіх видів забезпечення з 23.05.2019 згідно з наказом Головного управління від 23.05.2019 № 167 «Про виключення з кадрів» з правом призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач зазначив, що в період проходження служби цивільного захисту в підрозділах Головного управління позивач залучався та брав безпосередню участь у антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведення з метою виконання службових задач у відповідні періоди з березня 2016 року - по квітень 2018 років. На думку позивача, відповідно до чинного законодавства, відповідач зобов`язаний був виплатити йому винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за вищевказані періоди. Але цього в повному розмірі зроблено не було, що підтверджується довідкою про нарахування грошового забезпечення за відповідний період від 04.03.2020 № 16.

Позивач зазначив, що у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення) брав безпосередню участь в АТО у смт Станиця Луганська у періоди: з 29.05.2016 по 05.06.2016, згідно з наказом Головного управління від 25.05.2016 № 156-СВ; з 04.09.2016 по 11.09.2016, згідно з наказом Головного управління від 01.09.2016 № 258-С; з 27.08.2017 по 03.09.2017, згідно з наказом Головного управління від 22.08.2017 № 287, з 10.09.2017 по 17.09.2017, згідно з наказом Головного управління від 06.09,2017 № 304, де винагорода за участь в АТО повинно розраховуватись з розрахунку 4200,00 грн на місяць, а в інший час, в інших районах (місцях) проведення АТО, обчислення винагороди за участь в АТО повинно розраховуватись з розрахунку 1200,00 грн на місяць.

Таким чином, позивач вважає, що йому мало бути виплачено 27683,00 грн винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, але з квітня 2016 року - по квітень 2018 роках позивач вказує, що йому виплачено лише 15939,10 грн винагороди за участь в АТО.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлене клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (в порядку письмового провадження).

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (в порядку письмового провадження).

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області надати до суду у строк до 20 серпня 2020 року:

- довідку про проходження служби позивачем;

- накази Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 29.04.2016 № 120, від 19.06.2016 № 171 дск, від 08.07.2016 № 190 дск, від 08.08.2016 № 221 дск, від 05.12.2016 № 341 дск, від 05.01.2017 № 5 дск, від 07.02.2017 № 38 дск, від 04.03.2017 № 64 дск, від 26.06.2017 № 179 дск, від 18.07.2017 № 201 дск, від 06.10.2017 № 283 дск;

- накази начальника Головного управління ДСНС України у Луганській області від 02.11.2017 № 326-НО, від 22.01.2018 № 20-НО, від 01.03.2018 № 65-НО, від 04.05.2018 № 171-НО «Про залучення та вилучення співробітників структурних та підпорядкованих підрозділів Головного управління до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області»;

- докази проходження позивачем служби у Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області у спірному періоді (накази про прийняття, звільнення тощо);

- довідки про грошове забезпечення позивача по видам доходу за період з 01.03.2016 по 30.04.2018;

- довідку про перебування позивача у період з 01.03.2016 по 30.04.2018 на лікарняному, у відпустці;

- належним чином засвідчені накази командирів (штабу АТО), в яких зазначається про дату початку участі ОСОБА_1 у проведенні антитерористичних операцій (в тому числі участі у чергуваннях в добових нарядах щодо реагування на протиправні дії з боку незаконно озброєних формувань та диверсійно-розвідувальних груп, можливі прояви тероризму і сепаратизму, інші правопорушення, у відрядженні тощо) та дату фактичного завершення такої участі за період 01.03.2016 по 30.04.2018;

- належним чином засвідчені рапорти керівника структурного підрозділу, де проходив службу позивач на виплату винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 01.03.2016 по 30.04.2018;

- інформацію, щодо помісячного нарахування та помісячної виплати винагороди за безпосередню участь в Антитерористичній операції позивачу.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова