Справа № 440/2064/20
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2020-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/2064/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Протас О.М.,

представника відповідача - Масюк П.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гребінкатехнопарк" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

13 квітня 2020 року (згідно відбитку поштового штампу на конверті) Товариство з обмеженою відповідальністю "Гребінкатехнопарк" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 13.03.2020 №, яким у зв`язку з порушенням строку сплати суми грошового зобов`язання з орендної плати, визначеного пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України, на підставі статті 126 Податкового кодексу України за затримку на 29 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 167779,80 грн зобов`язано сплатити штраф в сумі 16777,98 грн.

Позовні вимоги мотивовані безпідставністю застосування до товариства штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з орендної плати, оскільки останнє мало виконати своє податкове зобов`язання за користування земельними ділянками у листопаді 2019 року до 30.12.2019. На виконання взятих на себе зобов`язань зі сплати орендної плати за землю за листопад 2019 року ТОВ "Гребінкатехнопарк" 28.12.2019 здійснило відповідні платежі у відділенні №10026/0869 Ощадбанку, що підтверджується квитанціями про сплату платежу №46 від 28.12.2020 11:23 год, №47 від 28.12.2020 11:30 хв, №48 від 28.12.2020 11:31 хв. Платежі було здійснено шляхом внесення готівкових коштів через директора товариства Гайдамаку Г.В . Таким чином, оскільки виконання товариством податкового обов`язку по перерахуванню в бюджет суми податкового зобов`язання пов`язане саме з моментом подання в банк платіжного доручення на перерахування відповідних сум податкових зобов`язань, зокрема, з моментом прийняття банком платника розрахункового документа на виконання, товариство переконане, що виконало свої зобов`язання зі сплати орендної плати за користування земельними ділянками за листопад 2019 року своєчасно.

Ухвалою суду від 22.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2064/20. При цьому, вказаною ухвалою суд, враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, дійшов висновку про те, що дана справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

13.05.2020 від ГУ ДПС у Полтавській області надійшов відзив на позов (а.с. 56-58), в якому управління посилається на те, що камеральною перевіркою з питань порушення правил сплати сум податкового зобов`язання з орендної плати за землю за листопад 2019 року, проведеною відносно ТОВ "Гребінкатехнопарк" та оформленою актом від 11.02.2020 №31983/16-31-54-04-10/38714143, встановлено, що по звітній податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2019 рік (вх.№ від 19.02.2019), з урахуванням уточнюючої податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2019 рік (вх.№ від 26.09.2019), товариством порушено граничний термін сплати узгоджених сум по орендній платі за землю за листопад 2019 року. Так, відповідно до поданих ТОВ "Гребінкатехнопарк" звітної податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2019 рік (вх.№ від 19.02.2019) та уточнюючої податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2019 рік (вх.№ від 26.09.2019) сума податкового зобов`язання, яка підлягає сплаті за листопад 2019 року складає 177789,94 грн, термін сплати - 30.12.2019. Зараховано переплатою - 10010,12 грн та залишилося до сплати 167779,82 грн. Фактично сума податкового зобов`язання в повному обсязі погашена 28.01.2020, тобто із затримкою на 29 календарних днів. Відповідно до баз даних ТОВ "Гребінкатехнопарк" має розрахункові рахунки в банківських установах: - НОМЕР_1 , банк - АТ "Піреус Банк МКБС" у валютах гривня, євро, долар США; - UA0417469 в Казначействі України (ел.адмін.податок). Контролюючий орган не застосовує до суб`єкта господарювання штрафні санкції у випадку несвоєчасного перерахування (неперерахування) податків, зборів, платежів до бюджетів та державних цільових фондів з вини банку, у тому числі внаслідок регулювання НБУ економічних нормативів такого банку. У даному випадку в квитанціях про сплату орендної плати за землю, що надані ТОВ "Гребінкатехнопарк" вказано рахунок отримувача №6106. Разом з тим, вірний рахунок, який був відкритий для обліку доходів місцевого бюджету в частині "Орендної плати з юридичних осіб" по Почаївській сільській раді до 31.12.2019 - UA2016106, отримувач - Гребінківське УК/с. Почаївка/18010600, код отримувача - 37714540. Кошти в сумі 167779,82 грн в погашення податкової заборгованості по орендній платі з юридичних осіб зараховано відповідно до платіжного доручення №65 від 28.01.2020, яке надійшло до ГУ ДПС у Полтавській області від органів державного казначейства згідно з наказом Міністерства фінансів України №621 від 16.06.2016 "Про затвердження порядку взаємодії органів Державної казначейської служби України в процесі виконання державного та місцевого бюджетів за доходами та іншими надходженнями", зареєстрованим в Міністерстві юстиції 10.08.2016 за №1115/29245. Вищевказана сума надійшла через АТ "Піреус Банк МКБ", МФО 300568, номер рахунку - НОМЕР_1. Тобто, кошти зараховано банківською установою на підставі платіжного доручення в дату прийняття до виконання платіжного доручення №65 від 28.01.2020. За викладених обставин, податкове повідомлення-рішення від 13.03.2020 № прийняте за висновками акту від 11.02.2020 №31983/16-31-54-04-10/38714143 правомірно та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Згідно із частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши матеріали справи №440/2064/20, а також відзив ГУ ДПС у Полтавській області на позовну заяву, суд з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, а також прийняття законного і обґрунтованого рішення вирішив проводити розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, призначив справу №440/2064/20 до розгляду у судовому засіданні на 10:40 год 11.06.2020 у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26 з викликом учасників справи, а також витребував докази.

В судовому засіданні, призначеному на 10:40 год 11.06.2020, суд відклав розгляд справи у зв`язку витребуванням додаткових доказів на 10:00 год 30.07.2020.

В судовому засіданні 11.06.2020 представник позивача підтримував позовні вимоги з підстав, викладених в позові.

Позивач в судове засідання 30.07.2019 явку свого представника не забезпечив, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник відповідача у судовому засіданні 30.07.2019 проти позову заперечувала, просила суд відмовити у його задоволенні.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ТОВ "Гребінкатехнопарк" зареєстроване в якості юридичної особи 09.08.2013, номер запису про проведення державної реєстрації юридичної особи в ЄДР 1 000524 (а.с. 39-45).

11.02.2020 головним державним інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Лубенського управління ГУ ДПС у Полтавській області Моржинською О.В. відповідно до статті 76 глави 8 розділу ІІ Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку з питання порушення правил сплати сум податкового зобов`язання з орендної плати за землю ТОВ "Гребінкатехнопарк" (податковий номер 38714143) за листопад 2019 року, результати якої оформлені актом від 11.02.2020 №31983/16-31-54-04-10/38714143 (а.с. 64).

У вказаному акті перевірки зафіксовано, що в порушення пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України платником несвоєчасно сплачено податкове зобов`язання по орендній платі з юридичних осіб за листопад 2019 року по коду бюджетної класифікації 18010600 "Орендна плата з юридичних осіб" в сумі 167779,82 грн. Відповідно податкової декларації з плати за землю № від 19.02.2019 сума податкового зобов`язання за листопад 2019 року склала 167659,94 грн, згідно з уточнюючою податковою декларацією за 2019 рік № від 26.09.2019 податкове зобов`язання збільшено на 10130,00 грн. Загальна сума податкового зобов`язання за листопад 2019 року склала 177789,94 грн, термін сплати - 30.12.2019. За рахунок переплати погашено податкове зобов`язання в сумі 10010,12 грн, тобто станом на 31.12.20419 сума податкового зобов`язання у розмірі 167779,82 грн залишилась непогашеною, чим порушено положення пункту 287.3 статті 287 розділу ХІІ та пункту 57.1 статті 57 Розділу ІІ Податкового кодексу. Фактичне погашення відбулося 28.01.2020 в сумі 167779,82 грн згідно платіжного доручення №65 від 28.01.2020, тобто із затримкою на 29 календарних днів.

На підставі висновків акту перевірки від 11.02.2020 №31983/16-31-54-04-10/38714143 ГУ ДФС у Полтавській області 13.03.2020 прийнято податкове повідомлення-рішення №, яким застосовано штраф на суму 16777,98 грн (а.с. 7-8).

Позивач не погодився із зазначеним податковим повідомленням-рішенням та оскаржив його до суду.

Надаючи оцінку оскаржуваному податковому повідомленню-рішенню, суд виходить з наступного.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Як визначено підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Якщо граничний строк сплати податкового зобов`язання припадає на вихідний або святковий день, останнім днем сплати податкового зобов`язання вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

За приписами пунктів 287.1-287.4 статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться контролюючими органами за місцем знаходження земельної ділянки щороку до 1 травня.

Податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Податкове зобов`язання з плати за землю, визначене у податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Матеріали справи свідчать про те, що згідно поданих ТОВ "Гребінкатехнопарк" звітної податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2019 рік (вх.№ від 19.02.2019) та уточнюючої податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2019 рік (вх.№ від 26.09.2019) загальна сума податкового зобов`язання з орендної плати, яка підлягає сплаті за листопад 2019 року, складає 177789,94 грн, термін сплати - 30.12.2019 (а.с. 66-69).

ТОВ "Гребінкатехнопарк" надано до суду квитанції від 28.12.2019 №46 на суму 100029,40 грн, від 28.12.2019 №47 на суму 67630,60 грн та від 28.12.2019 №48 на суму 130,00 грн, на підтвердження здійснення у першій половині робочого дня у відділенні №10026/0869 Ощадбанку перерахунку коштів на оплату орендної плати за землю за листопад 2019 року та, як наслідок, своєчасного виконання товариством взятих на себе зобов`язань зі сплати вказаного виду податку за спірний період (а.с. 46-48).

Дослідивши зміст цих квитанцій судом встановлено, що у останніх товариством в якості рахунку отримувача коштів зазначено рахунок № 6106 .

У відзиві на позовну заяву контролюючий орган наполягає на тому, що вірним рахунком, який був відкритий для обліку доходів місцевого бюджету в частині "Орендної плати з юридичних осіб" по Почаївській сільській раді до 31.12.2019 був UA2016106, отримувач - Гребінківське УК/с. Почаївка/18010600, код отримувача - 37714540. Відтак, саме з вини позивача, що виразилася у зазначенні ним у платіжних дорученнях від 28.12.2019 неправильного рахунку отримувача, кошти по вказаних платіжних дорученнях були повернуті на рахунок платника, а фактична оплата орендної плати за землю за листопад 2019 року проведена товариством лише 28.01.2020 згідно нового платіжного доручення №65 на суму 167779,82 грн (а.с. 99).

Разом з тим, суд не погоджується з такою позицією контролюючого органу та вважає за доцільне зазначити, що за інформацією Управління Державної казначейської служби України у Гребінківському районі Полтавської області, викладеною у листі від 22.06.2020 №02-06/379, здійснення платежів 28.12.2019 було можливе до 13:00 год. Після цього, банківська система до кінця року платежів не здійснювала. ТОВ "Гребінкатехнопарк" згідно квитанції №46 від 28.12.2019 здійснено оплату орендної плати з юридичних осіб по коду 18010600 на рахунок №6106 через відділення ГУ Ощадбанк в м. Києві за часом сплати 11:23:48 в сумі 100029,40 грн. На той момент відповідно до постанови Національного банку від 28.12.2018 №162 (зі змінами) діяли рахунки №6106 або відповідно до стандарту ІВАN №UA2016106. З невідомих причин ГУ Ощадбанк м. Києва до 13:00 год 28.12.2019 не здійснив зарахування коштів на відповідний рахунок, відкритий в управлінні казначейства. У зв`язку з тим, що 01.01.2020 рахунок №UA2016106 був закритий, кошти в сумі 100029,40 грн на нього не надійшли, а повернулися назад в ГУ Ощадбанк на рахунок нез`ясованих платежів №3651101, а у подальшому 08.01.2020 ТОВ "Гребінкатехнопарк" на рахунок №UA02901 (а.с. 115).

Тобто, вказаною інформацією Управління Державної казначейської служби України у Гребінківському районі Полтавської області фактично підтверджено, що кошти на оплату зобов`язань по орендній платі за землю за листопад 2019 року згідно квитанцій про сплату платежів №46 від 28.12.2020 (виконана об 11:23 год), №47 від 28.12.2020 (виконана об 11:30 хв) та №48 від 28.12.2020 (виконана об 11:31 хв) саме з вини банківської установи своєчасно не були перераховані на рахунок № 6106 , що діяв до 01.01.2020 паралельно з рахунком №UA2016106.

Натомість, позивач вчинив всі залежні від нього дії з метою своєчасної оплати через банківську установу зобов`язань по орендній платі за землю за листопад 2019 року.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні" від 05.04.2001 №2346-ІІІ (далі - Закон №2346-ІІІ) переказ коштів (далі - переказ) - рух певної суми коштів з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому у готівковій формі.

Відповідно до пункту 8.1 статті 8 Закону №2346-ІІІ банк зобов`язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

Пунктом 22.4 статті 22 зазначеного Закону передбачено, що під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним: для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника; для банку платника - з дати списання коштів з рахунка платника та зарахування на рахунок отримувача в разі їх обслуговування в одному банку або з дати списання коштів з рахунка платника та з кореспондентського рахунка банку платника в разі обслуговування отримувача в іншому банку. Банки мають забезпечувати фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання.

Що ж до проведення самого переказу грошей, то це є обов`язковою функцією, яку виконує платіжна система (пункт 1.29 статті 1 даного Закону).

Отже, виконання платником податкового обов`язку по перерахуванню в бюджет суми податкового зобов`язання та його сплати, пов`язане саме з моментом подання в банк платіжного доручення на перерахування відповідних сум податкових зобов`язань, а ініціювання переказу вважається остаточно завершеним і за подальший переказ сум податкового зобов`язання відповідальність несе банк.

На переконання суду, поданням 28.12.2019 до відділення №10026/0869 Ощадбанку платіжних доручень від 28.12.2019 №46, №47 та №48 на перерахування грошових зобов`язань по орендній платі за землю за листопад 2019 року на рахунок №6106, що діяв до 01.01.2020, а також фактичним не здійсненням банківською установою своєчасних необхідних дій для перерахування коштів за вказаними платіжними дорученнями на зазначений платником рахунок, спростовується фактичне допущення позивачем порушення пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Резюмуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність у контролюючого органу підстав для застосування до ТОВ "Гребінкатехнопарк" штрафу у розмірі 16777,98 грн згідно податкового повідомлення-рішення від 13.03.2020 №, а тому останнє підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Отже, позов ТОВ "Гребінкатехнопарк" слід задовольнити повністю.

При прийнятті даного рішення судом враховано позицію Верховного Суду, викладену ним у постанові від 14.11.2018 у справі №805/3665/16-а.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гребінкатехнопарк" (юридична адреса: вул. Л. Українки, 29, с. Почаївка, Гребінківський район, Полтавська область, 37423, фактична адреса: вул. Ватутіна, 124, м. Лохвиця, Лохвицький район, Полтавська область, 37200, ідентифікаційний код 38714143) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 43142831) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 13 березня 2020 року №.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код 43142831) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Гребінкатехнопарк" (ідентифікаційний код 38714143) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102,00 грн (дві тисячі сто дві гривні нуль копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 04 серпня 2020 року.

Суддя О.В. Гіглава