Справа № 303/4039/20
Суддя: Гутій О. В.
Дата ухвалення: 2020-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/4039/20
номер рядка стат.звіту - 19
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
29 липня 2020 року м.Мукачево
Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Гутій О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , яка діє на підставі довіреності в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Ракошинської сільської ради Мукачівського району, третя особа Мукачівський об`єднаний військовий комісаріат про позбавлення відповідача права користування будинком, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 , яка діє на підставі довіреності в інтересах ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 , Ракошинської сільської ради Мукачівського району, третя особа Мукачівський об`єднаний військовий комісаріат про позбавлення відповідача права користування будинком, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання до вчинення дій.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи немає підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір (пункт перший частини першої статті 4 КАС України).
Публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (пункт другий частини другої статті 4 КАС України).
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Таким чином, аналіз змісту статті 19 ЦПК України та статті 19 КАС України дає підстави для висновку, що при вирішенні питання про розмежування компетенції судів щодо розгляду адміністративних і цивільних справ у кожній конкретній справі недостатньо застосувати виключно формальний критерій - встановлення суб`єктного складу спірних правовідносин (участь у них суб`єкта владних повноважень). Визначальною ознакою для правильного вирішення такого питання є характер правовідносин, з яких виник спір.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_2 як власник будинку, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом про реєстрацію права власності від 27.02.2018 року, просить позбавити відповідача ОСОБА_3 права користування будинком, а отже вказаний спір є таким, що підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
За змістом статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється, зокрема, на підставі заяви особи, паспорту або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, судового рішення, яке набрало законної сили про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою, свідоцтва про смерть.
Таким чином, вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право власності або користування такої особи житловим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства.
Отже, позовні вимоги до Ракошинської сільської ради Мукачівського району є похідними від позовної вимоги про позбавлення ОСОБА_3 права користування будинком.
Відповідно до ч. 3 ст. 18 КАС України адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.
Згідно з пунктом 1 ч.1 ст.170 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження у справі № 303/4039/20 за позовом ОСОБА_1 , яка діє на підставі довіреності в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Ракошинської сільської ради Мукачівського району, третя особа Мукачівський об`єднаний військовий комісаріат про позбавлення відповідача права користування будинком, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання до вчинення дій.
Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду виготовлена 29 липня 2020 року.

Суддя О.В.Гутій