Справа № 480/2487/20
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2020-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2020 р. Справа № 480/2487/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в зарахуванні роботи в районах Крайньої Півночі періодів з 11.08.1984 по 15.07.1985, з 15.07.1985 по 21.10.1986 та з 22.10.1986 по 31.12.1990 включно з розрахунку півтора року за один рік роботи в районах Крайньої Півночі;

- зобов`язати відповідача здійснити з 22.09.2019 перерахунок пенсії позивача, зарахувавши стаж роботи в районах Крайньої Півночі в період з 11.08.1984 по 15.07.1985, з 15.07.1985 по 21.10.1986 та з 22.10.1986 по 31.12.1990 включно з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців страхового стажу та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він працював по трудовим договорам в районах Крайньої Півночі. Після призначення пенсії з`ясував, що відповідач зарахував до його страхового стажу не всі періоди роботи в районах Крайньої Півночі, оскільки на час призначення пенсії не малось довідок, якими б підтверджувались спірні періоди роботи.

Після отримання у грудні 2019 року архівних довідок Муніципальної казенної установи "Петропавловськ-Камчатський міський архів" про періоди роботи в районах Крайньої Півночі, позивач звернувся до пенсійного органу для перерахунку пенсії. Однак йому було повідомлено, що перерахунок стажу у півторакратному розмірі проводитись не буде, оскільки вказані довідки не містять інформації про користування ним пільгами щодо обчислення трудового стажу. На переконання позивача, наявні достатні та необхідні правові підстави для зарахування вищезазначених періодів роботи до його трудового стажу із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців.

Ухвалою суду від 27.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

03.07.2020 до суду надійшов відзив, в якому відповідач заперечує проти задоволення позову та зазначає, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Робота позивача у спірний період не дає йому права на пільги з кратного обчислення трудового стажу (один рік за один рік і шість місяців), оскільки в абзаці третьому пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" йдеться про можливість пільгового обчислення стажу за умови, що хоча б один з перелічених документів (трудова книжка, письмовий трудовій договір або довідка) підтверджує користування особою вказаною пільгою. Водночас, при призначенні пенсії позивачу документи, що підтверджували б користування ним у спірний період вказаною пільгою, надано не було.

Крім того, відповідачем зазначено, що ні в Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Не йдеться про пільгове обчислення такого стажу в Законах України "Про пенсійне забезпечення" і "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.25-26).

Суд, перевіривши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (до зміни прізвища ОСОБА_1 , а.с.15) з 22.09.2019 була призначена пенсія за віком.

15.10.2019 позивач звернувся до Сумського обласного контактного центру стосовно обчислення страхового стажу при призначенні пенсії.

Листом №Г-3029/05-СОКЦ/1596 від 30.10.2019 ГУ ПФУ в Сумській області за результатом розгляду звернення повідомило, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими нормативно-правовими актами. У наданих позивачем для призначення пенсії документах, а саме у довідці про роботу від 22.09.2017 № А-02/465 зазначені підстави для зарахування пільгового періоду з 11.06.1981 по 11.06.1984 у півторакратному розмірі. Зважаючи на зазначене, при розрахунку страхового стажу цей період зарахований з коефіцієнтом 1,5, тобто, у півторакратному розмірі (а.с.9).

При цьому, відповідачем при обчисленні страхового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії не було зараховано у півторакратному розмірі періоди роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 11.08.1984 по 15.07.1985, з 15.07.1985 по 21.10.1986 та з 22.10.1986 по 13.05.1991, оскільки на час призначення пенсії не малось довідок, якими б підтверджувались відповідні періоди роботи.

У грудні 2019 року Муніципальною казенною установою "Петропавловськ-Камчатський міський архів" позивачу та відповідачу були надіслані наступні довідки :

1) архівна довідка №4504 від 05.12.2019, згідно якої в документах архівного фонду ліквідованого ВАТ «Петропавловськ-Камчатський морський рибний порт» (АТ «Петропавловськ-Камчатський морський рибний порт», Петропавлівський морський рибний порт ВО «Камчатрибпром», Рибний порт УТРФ, Управління Рибного порту «Главкамчатрибпром») в наказах по особовому складу, особистій картці звільнених форми Т-2 маються відомості про роботу позивача на посаді робітника з благоустрою вантажного району № 2 в період з 15.07.1985, прийнятий (наказ №93 від 26.07.1985), по 21.10.1986 звільнений переводом в БТФ (наказ №122 від 22.10.1986). Документи ліквідованого підприємства поступили на зберігання не в повному об`ємі. Трудові договори працівників, а також інформація про пільги за період з 15.07.1985 по 21.10.1986 в архів не передавались, місце знаходження документів невідоме. Підприємство знаходилось на території м. Петропавловськ-Камчатський Камчатської області, яка відноситься до районів Крайньої Півночі на підставі постанови Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10.11.1967, постанови РМ СРСР № 12 від 03.01.1983 (а.с.10);

2) архівна довідка №4505/01 від 16.12.2019, згідно якої в документах архівного фонду ліквідованого підприємства ВАТ «Жестянобаночна фабрика» (AT «Жестянобаночна фабрика», Петропавловська жестяно-баночна фабрика) в наказах по особовому складу, особистій картці звільнених форми Т-2 є відомості про роботу позивача на посаді вантажника погрузорозгрузочного цеху в період з 11.08.1984, прийнятий (наказ №181/К від 13.08.1984), по 15.07.1985, звільнений переводом в морський рибний порт (наказ №149/К від 16.07.1985). Трудові договори на зберігання в архів не поступали. Відомості про укладання трудових договорів, пільгах по нарахуванню стажу в документах архівного фонду відсутні. Підприємство знаходилось в м. Петропавловськ-Камчатський Камчатської області, яке відноситься до районів Крайньої Півночі на підставі постанови Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10.11.1967, постанови Ради Міністрів СРСР № 12 від 03.01.1983 (а.с.11);

3) архівна довідка №4505/02 від 16.12.2019, згідно якої в документах архівного фонду ліквідованого підприємства ВАТ Ордена Леніна «Управління тралового і рефрижераторного флоту» в особистих справах, лицьових рахунках маються відомості про роботу позивача на посаді моториста 1 класу ПБ «Авача», ПБ «Північний полюс», ПБ «Радянська Бурятія», СРТМ «Черемхово», СРТМ «Челкар», СРТ-Р «Механік» в період з 22.10.1986, прийнятий (розпорядження № 1100 від 23.10.1986), по 13.05.1991, звільнений по власному бажанню (розпорядження № 475 від 30.04.1991). Трудові договори на зберігання в архів не поступали, відомості про укладення трудових договорів, пільги по обчисленню стажу в документах архівного фонду відсутні. Підприємство знаходилось в м. Петропавловськ-Камчатський Камчатської області, яке відноситься до районів Крайньої Півночі на підставі постанови Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10.11.1967, постанови Ради Міністрів СРСР № 12 від 03.01.1983 (а.с.12).

Після отримання зазначених довідок позивач звернувся до Роменського відділу обслуговування громадян управління обслуговування Пенсійного фонду України в Сумській області з питання перерахунку його стажу за підтверджені вказаними довідками періоди роботи в районі Крайньої Півночі, проте його було повідомлено, що перерахунок стажу у півторакратному розмірі проводитись не буде, оскільки вказані довідки не містять інформації про користування ним пільгами щодо обчислення трудового стажу.

У зв`язку з цим, 05.02.2020 позивач подав Уповноваженому Верховної Ради по правам людини скаргу, у якій просив вжити відповідних заходів по суті скарги, оскільки при неодноразових зверненнях до пенсійного органу зробити перерахунок страхового стажу йому безпідставно відмовлено (а.с.13).

Скарга була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яке за результатом її розгляду листом від 13.03.2020 №735-608/Г-02/1-1800/20 повідомило, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, письмового трудового договору або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, до них прирівняних, та користування пільгами, передбаченими нормативно-правовими актами.

У довідках від 05.12.2019 № 4504, 16.12.2019 № 4505/01 та № 4505/02 про періоди роботи з 11.08.1984 по 15.07.1985, з 15.07.1985 по 21.10.1986 та з 22.10.1986 по 13.05.1991 відомості про укладання з позивачем строкових трудових договорів не вказані.

У примітках зазначених довідок наявна інформація про те, що відомості про укладання трудових договорів, пільги по обчисленню стажу в документах архівного фонду відсутні, тому підстави для зарахування до страхового стажу у півторакратному розмірі вищезазначених періодів роботи відсутні (а.с.14).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

В силу приписів ч. 1 ст. 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1058-ІV) законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 5 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого I960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року №13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пунктів 4, 5 вказаного Порядку, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п. 7 параграф "б" цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому пункт 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 1 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого I960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року.

Спору, що місцевість, де працював позивач, відносилась до районів Крайньої Півночі, між сторонами не існує. Ця обставина підтверджена наявними в матеріалах справи архівними довідками.

Підпунктом "д" пункту 5 Указу Президії ВР СРСР від 10.02.60 регламентовано, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії ВР СРСР від 29.09.67 було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня I960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня I960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до п. 1, 2 Розділу 1 Інструкції №530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.60 "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" і від 26.09.67 "Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", надаються всім робочим і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.60, з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26.09.67, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

Із системного аналізу вказаних вище норм суд робить висновок, що достатньою та необхідною правовою підставою для обчислення стажу роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) є сукупність наступних обставин: 1) документальне підтвердження наявності в особи стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях; 2) поширення на особу в період її роботи в таких місцевостях пільг, регламентованих Указами Президії ВР СРСР від 10.02.60 та від 29.09.67 та Постановою №148.

При цьому, основним документом, підтверджуючим факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, є її трудова книжка, а також ці обставини можуть підтверджуватися й іншими документами, зокрема, архівними довідками.

Зі змісту довідок від 05.12.2019 № 4504, від 16.12.2019 № 4505/01 та № 4505/02, які надійшли до Роменського відділу обслуговування громадян управління обслуговування ПФ України в Сумській області з Муніципальної казенної установи «Петропавловськ-Камчатський міський архів», вбачається, що в наказах по особовому складу, особистій картці звільнених форми Т-2 маються відомості про роботу позивача у ліквідованому ВАТ «Петропавловськ-Камчатський морський рибний порт» (АТ «Петропавловськ-Камчатський морський рибний порт», Петропавлівський морський рибний порт ВО «Камчатрибпром», Рибний порт УТРФ, Управління Рибного порту «Главкамчатрибпром») на посаді робітника з благоустрою вантажного району № 2 з 15.07.1985 по 21.10.1986; у ліквідованому підприємстві ВАТ «Жестянобаночна фабрика» (АТ «Жестянобаночна фабрика», Петропавловська жестяно-баночна фабрика) на посаді вантажника погрузорозгрузочного цеху в період з 11.08.1984 по 15.07.1985; у ліквідованому підприємстві ВАТ Ордена Леніна «Управління тралового і рефрижераторного флоту» на посаді моториста 1 класу ПБ «Авача», ПБ «Північний полюс», ПБ «Радянська Бурятія», СРТМ «Черемхово», СРТМ «Челкар», СРТ-Р «Механік» в період з 22.10.1986 по 13.05.1991.

Більш того, представником відповідача до відзиву на позов було надано копії архівних довідок Муніципальної казенної установи «Петропавловськ-Камчатський міський архів», які позивач надавав для призначення пенсії, а саме №3764-2/01 від 26.09.2017, №3650-2/01 від 21.09.2017 та №3650-2/03 від 21.09.2017, які містять таку ж саме інформацію, як і у вказаних вище архівних довідках (а.с.28-29).

Крім того, у п. 2 Розділу 1 Інструкції №530/П-28 чітко вказано, що пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.60, з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26.09.67, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

З огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка, або письмовий трудовий договір, або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто, достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 03 липня 2018 року у справі №302/662/17-а, від 18 грудня 2018 року у справі №263/13671/16-а, від 10 січня 2019 у справі №352/1612/15а (2а/352/70/15), від 10 вересня 2019 року у справі №348/2208/16-а, від 07 листопада 2019 року у справі №341/1327/17.

З огляду на викладені вище обставини, на переконання суду, наявні достатні та необхідні правові підстави для зарахування вищезазначених періодів роботи в районах Крайньої Півночі до страхового стажу позивача із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців.

Отже, відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача з урахуванням пільгового стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі є неправомірною, тому відповідач має зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 11.08.1984 по 15.07.1985, з 15.07.1985 по 21.10.1986 та з 22.10.1986 по 31.12.1990 з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців страхового стажу, та здійснити з 22.09.2019 перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При поданні позову позивачем сплачено судовий збір в сумі 840,80 грн. за квитанцією від 14.04.2020 (а.с.7).

Таким чином, позивачу необхідно відшкодувати витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в сумі 840,80 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 257, 262-263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) в зарахуванні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 11.08.1984 по 15.07.1985, з 15.07.1985 по 21.10.1986 та з 22.10.1986 по 31.12.1990 з розрахунку півтора року за один рік роботи в районах Крайньої Півночі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 11.08.1984 по 15.07.1985, з 15.07.1985 по 21.10.1986 та з 22.10.1986 по 31.12.1990 з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців страхового стажу, та здійснити з 22.09.2019 перерахунок та виплату пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова