Справа № 520/8491/18
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2020-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

03 серпня 2020 р. Справа № 520/8491/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Заічко О.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року по адміністративній справі №520/8491/18, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

Вказаним рішенням Харківського окружного адміністративного суду (яке набрало законної сили 17.04.2019) було ухвалено, серед іншого: зобов`язати Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України міста Харкова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з застосуванням коефіцієнта 1,8954, розрахованого згідно підпункту в пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. №418, починаючи з 30.09.2011 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2019 року, залишена без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2020 року, було задоволено клопотання позивача щодо встановлення судового контролю та заміни сторони у даній процедурі у справі за позовом ОСОБА_1 до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії .

Суд ухвалив:

- замінити відповідача Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, Харківська обл., місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов.) у справі №520/8491/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвалою Харківського окружного адміністративного суду в порядку ст. 382 КАС України, подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року по адміністративній справі №520/8491/18.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано звіт про виконання рішення, а позивачем в особі уповноваженого представника - клопотання про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу та встановлення нового строку для виконання рішення.

Ухвалою суду від 08.04.2020 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення у справі визнано неподаним та таким, що не підлягає затвердженню. Клопотання позивача про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу зі встановленням нового строку для виконання - задовольнити частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвалою Харківського окружного адміністративного суду в порядку ст. 382 КАС України, подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року по адміністративній справі №520/8491/18. У задоволенні решти клопотання - відмовити.

На виконання ухвали суду від 08.04.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано звіт про виконання рішення.

Ухвалою суду від 01.06.2020 року прийнято до розгляду вказаний звіт. Призначено розгляд звіту в порядку письмового провадження в строк протягом десяти днів з дня постановлення зазначеної ухвали та запропонувано позивачу, у строк до 09.06.2020 року надати до суду: письмово викладену позицію звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 10.06.2020 року за клопотанням позивача зупинено провадження з розгляду питання про затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року по адміністративній справі №520/8491/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року у справі № 640/5248/19.

Ухвалою суду від 03.08.2020 року за клопотанням позивача поновлено провадження у справі у зв`язку з набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року у справі № 640/5248/19.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Так, зобов`язальною частиною рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року по адміністративній справі №520/8491/18 було покладено на Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області обов`язок зі вчинення конкретних дій, а саме: вчинення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з застосуванням коефіцієнта 1,8954, розрахованого згідно підпункту в пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. №418, починаючи саме з 30.09.2011 року.

Як вказував позивач, вказане рішення, яке набрало законної сили, залишається невиконаним в частині виплати заборгованості з виплати пенсії за період з 30.09.2011 до набрання рішенням суду законної сили.

У звіті про виконання рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вказує, та з приводу чого надає докази, що виплата заборгованості з пенсії за період з 30.09.2011 до набрання рішенням суду законної сили (17.04.2019р.) здійснюватиметься відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22.08.2018 №649 (далі ПКМУ №649).

В свою чергу, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року по справі № 640/5248/19 визнано протиправним та скасовано Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2020 року по справі № 640/5248/19 (оприлюднено 28.07.2020 року) апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Пенсійного фонду України залишено без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року змінено. Пункт 2 резолютивної частини рішення викладено у наступній редакції: "Визнати протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

Суд вказує, що згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В ухвалі від 20.12.2019 року по даній справі судом викладено висновок, що оскільки ПКМУ №649 не містить будь-яких застережень про надання зворотної дії, відтак, вона поширюється лише на правовідносини, які виникли після набрання нею чинності. Таким чином, положення ПКМУ №649 не можуть бути застосовані у даному випадку, адже правовідносини з виплати заборгованості за рішенням Суду, зокрема, за період з 30.09.2011 до 22.08.2018 (дата набрання чинності вказаною постановою) виникли у період до набрання нею законної сили, натомість право позивача на отримання перерахованої пенсії з застосуванням коефіцієнта 1,8954, розрахованого згідно підпункту в пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. №418, починаючи з 30.09.2011 року, було поставлено в залежність обмеженням ПКМУ №649 всупереч приписам ст. 370 КАС України, положенням ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та приписам ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), котрі мають вищу юридичну силу.

Відтак, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року по адміністративній справі №520/8491/18 відповідачем у повному обсязі не виконано.

Таким чином, суд вважає звіт про виконання рішення таким, що не підлягає затвердженню зі встановленням нового строку для виконання рішення з встановленням способу виконання рішення шляхом: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії з застосуванням коефіцієнта 1,8954, розрахованого згідно підпункту в пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. №418, починаючи з 30.09.2011 року, з урахуванням викладеного Шостим апеляційним адміністративним судом пункту 2 резолютивної частини Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року по справі № 640/5248/19, у наступній редакції: "Визнати протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

Стосовно посилання позивача на клопотання про накладення штрафу від 27.03.2020 року (вх. 01/24971/2020 від 30.03.2020 року), то суд зазначає, що ухвалою суду від 08.04.2020 року вказане клопотання позивача вже було розглянуто та залишено без задоволення.

Керуючись ст.ст. 52, 294, 295, 297, 382 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії вважати неподаним та таким, що не підлягає затвердженню.

Встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року по адміністративній справі №520/8491/18 шляхом: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії з застосуванням коефіцієнта 1,8954, розрахованого згідно підпункту в пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. №418, починаючи з 30.09.2011 року, з урахуванням викладеного Шостим апеляційним адміністративним судом пункту 2 резолютивної частини Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року по справі № 640/5248/19, у наступній редакції: "Визнати протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

Встановити новий строк подання звіту Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року по адміністративній справі №520/8491/18 (враховуючи встановлення іншого способу виконання рішення) з урахуванням викладеного Шостим апеляційним адміністративним судом пункту 2 резолютивної частини Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року по справі № 640/5248/19, у наступній редакції: "Визнати протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвалою Харківського окружного адміністративного суду в порядку ст. 382 КАС України, подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року по адміністративній справі №520/8491/18 (враховуючи встановлення іншого способу виконання рішення) з урахуванням викладеного Шостим апеляційним адміністративним судом пункту 2 резолютивної частини Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року по справі № 640/5248/19, у наступній редакції: "Визнати протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

Ухвала набирає законної сили негайно після підписання, проте, може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Ухвалу складено та підписано 03 серпня 2020 року.

Суддя Заічко О.В.