Справа № 826/10741/15
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2020-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

29 липня 2020 року м. Київ № 826/10741/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., позивача ОСОБА_1 , представника позивача Бордунової Н.О. (ордер від 16.01.2020 року серії АА №1014560), представника відповідача 3 Кріт Т.В., представника відповідача 4 Доброва О.І., представника третьої особи Іванова Ю.В., здійснюючи підготовче засідання у справі

за позовом ОСОБА_1
до третя особаДержавної податкової служби України; Київської міської митниці Державної фіскальної служби України, Державної митної служби України, Київської митниці Держмитслужби Міністерство юстиції України
про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідач 1: Державної фіскальної служби України, Відповідач 2: Київської міської митниці Державної фіскальної служби України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Київської міської митниці Державної фіскальної служби України "Про звільнення ОСОБА_1 " від 29.05.2015 року №686-ос.

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Київської міської митниці Державної фіскальної служби України.

- стягнути з Київської міської митниці Державної фіскальної служби України (адреса місцезнаходження: 03680, м. Київ, бул. Івана Лепсе, 8-А, Ідентифікаційний код юридичної особи 3942288) на користь ОСОБА_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) - середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 1 279 (одна тисяча двісті сімдесят дев`ять) грн.

- стягнути з Київської міської митниці Державної фіскальної служби України (Адреса місцезнаходження: 03680, м. Київ, бул. Івана Лепсе, 8-А, Ідентифікаційний код юридичної особи 3942288) на користь ОСОБА_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) моральну шкоду у розмірі 1 (одна) гривня 00 копійок.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.06.2015 року відкрито провадження в адміністративній справі; призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2015 року задоволено клопотання представника позивача: зупинено провадження у справі №826/10741/15 за позовом ОСОБА_1 до Відповідач 1: Державної фіскальної служби України, Відповідач 2: Київської міської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди до вирішення Конституційним судом України справи за двома конституційними поданнями: Верхового Суду України та конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ч.3 ст. 22, ч. 1ст. 38, ст. 58, ч. 2 ст. 61, ч.1 ст. 62, ч. 1 ст. 64 Конституції України ч. 3 ст. 1, п. 7,8,9 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення", ч. 3 і 6 ст. 1; ч. 1,2,3,4 і 8 ст. 3; п. 2 ч. 5 ст. 5; п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади" від 16 вересня 2014 р. №1682-VII.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2015 року закінчено підготовче провадження та призначено справу №826/10741/15 до колегіального судового розгляду у судовому засіданні після поновлення провадження у справі.

15.12.2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України в новій редакції (далі також - КАС України в чинній редакції), визначеній Законом України від 03.10.2017 року №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Згідно з пунктом 10 частиною першою Розділу VII Перехідних положень, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

06 листопада 2018 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) представником позивача подано клопотання про відновлення провадження по справі.

На підставі розпорядження про повторний автоматичний розподіл від 22.11.2018 року № 1842 та відповідно до повторного протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.11.2018 визначено суддю Маруліну Л.О. для розгляду адміністративної справи № 826/10741/15.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.12.2018 року прийнято адміністративну справу №826/10741/15 до провадження суддею Маруліною Л.О. одноособово. У задоволенні клопотання представника позивача про поновлення провадження по справі відмовлено. Зобов`язано сторони невідкладно повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

04.02.2020 року представником позивача подано апеляційну скаргу на ухвалу суду від 04.12.2018 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 року у відкритті апеляційного провадження відмовлено.

Через канцелярію суду 13.03.2020 року представником позивача подано клопотання про відновлення провадження у справі повторно.

Оскільки ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.12.2018 року прийнято адміністративну справу №826/10741/15 до провадження суддею Маруліною Л.О. одноособово, та відбулася зміна складу суду, суд дійшов висновку розпочати розгляд адміністративної справи спочатку у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2020 року клопотання представника позивача від 13.03.2020 року про поновлення провадження у справі задоволено. Поновлено провадження в адміністративній справі №826/10741/15. Розгляд справи розпочато спочатку у порядку загального позовного провадження. Призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 28.05.2020 року.

Через канцелярію суду 27.04.2020 року ДФС України подано відзив на позовну заяву.

Через канцелярію суду 29.04.2020 року Київською митницею Держмитслужби (правонаступником Київської міської митниці ДФС) подано відзив на позовну заяву.

Через канцелярію суду 06.05.2020 року позивачем подано відповідь на відзив.

Через канцелярію суду 08.05.2020 року позивачем подано заяву про збільшення розміру позовних вимог, відповідно до якої просить суд розглядати позовну заяву, в якій відповідачами визначено Державну фіскальну службу України, Київську міську митницю Державної фіскальної служби України, Державну митну службу України, Київську митницю Держмитслужби, третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, Міністерство юстиції України, а позовні вимоги викладено в наступній редакції:

- визнати протиправною та скасувати довідку Київської міської митниці ДФС про результати перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади" від 29.05.2015 відносно ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною та скасувати доповідну записку відділу персоналу Київської міської митниці ДФС №256/26-70-04-34 від 29.05.2015 року відносно ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Київської міської митниці ДФС Державної фіскальної служби України "Про звільнення ОСОБА_1 " від 29.05.2015 року №686-ос;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Київської міської митниці ДФС з 29 травня 2015 року;

- допустити негайне виконання рішення у порядку статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України в частині поновлення на посаді заступника начальника управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Київської міської митниці ДФС, правонаступником якої є Київська митниця Держмитслужби;

- стягнути з Київської міської митниці ДФС, правонаступником якої є Київська митниця Держмитслужби на користь ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 29.05.2015 року;

- допустити негайне виконання рішення у порядку статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України в частині стягнення заробітної плати в межах стягнення за 1 місяць, що становить 7034 (сім тисяч тридцять чотири грн.) 50 коп.;

- стягнути з Київської міської митниці ДФС, правонаступником якої є Київська митниця Держмитслужби на користь ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) моральну шкоду у розмірі 1 (одна) гривня 00 коп.;

- зобов`язати Київську міську митницю ДФС правонаступником якої є Київська митниця Держмитслужби інформувати Міністерство юстиції України про вилучення з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади" відомості про ОСОБА_1 .

Склад учасників справи, відповідно до заяви представника позивача: позивач Лебединська Н.В., відповідач 1 Державна фіскальна служба України, відповідач 2 Київська міська митниця ДФС, відповідач 3 Державна митна служба України, відповідач 4 Київська митниця Держмитслужби, третя особа Міністерство юстиції України.

У підготовче засідання 28.05.2020 року прибули позивач та представник позивача. Належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання відповідачами участь уповноважених представників не забезпечено.

Судом поставлено на вирішення заяву про збільшення розміру позовних вимог.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2020 року заяву від 08.05.2020 року про збільшення розміру позовних вимог прийнято до розгляду. Ухвалено розглядати адміністративну справу №826/10741/15 відповідно до позовних вимог та складу учасників справи, визначених у заяві від 08.05.2020 року про збільшення розміру позовних вимог. Запропоновано позивачу у десятиденний строк, з дня наступного за днем цього підготовчого засідання, подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначення підстав поважності причин пропуску щодо позовних вимог: визнати протиправною та скасувати довідку Київської міської митниці ДФС про результати перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади" від 29.05.2015 відносно ОСОБА_1 ; визнати протиправною та скасувати доповідну записку відділу персоналу Київської міської митниці ДФС №256/26-70-04-34 від 29.05.2015 року відносно ОСОБА_1 . Запропоновано позивачу подати правову позицію у формі пояснень щодо відповідності оскаржуваної позивачем доповідної записки відділу персоналу Київської міської митниці ДФС №256/26-70-04-34 від 29.05.2015 року відносно ОСОБА_1 рішенню суб`єкта владних повноважень, яке може бути оскаржено до суду. Підготовче засідання відкладено на 08.07.2020 року.

Через канцелярію суду 19.06.2020 року відповідачем 1 подано клопотання по здійснення процесуального правонаступництва.

Через канцелярію суду 22.06.2020 року третьою особою подано пояснення третьої особи щодо позову.

Через канцелярію суду відповідачем 4 подано заперечення на відповідь на відзив.

Через канцелярію суду 24.06.2020 року відповідачем 3 подано відзив.

Через канцелярію суду 26.04.2020 року відповідачем 4 подано відзив.

Через канцелярію суду 30.06.2020 року представником позивача подано пояснення на виконання ухвали суду від 28.05.2020 року.

Через канцелярію суду 06.07.2020 року представником позивача подано відповідь на відзив відповідача 3.

Через канцелярію суду 07.07.2020 року відповідачем 3 подано додаткові пояснення.

У підготовче засідання 08.07.2020 року прибули позивач, представника позивача та представники відповідачів 3, 4.

З огляду на те, що відповідачами 3 та 4 не отримано відповідні документи, направлені останнім представником позивача до початку цього підготовчого засідання, судом відкладено підготовче засідання до 29.07.2020 року.

Через канцелярію суду 20.07.2020 року третьою особою подано додаткові пояснення.

Через канцелярію суду 21.07.2020 року відповідачем 4 подано заперечення на заяву про поновлення строку.

Через канцелярію суду 21.07.2020 року відповідачем 4 подано заперечення на відповідь на відзив.

Через канцелярію суду 27.07.2020 року відповідачем 4 подано розрахунок середнього заробітку позивача.

У підготовче засідання 29.07.2020 року прибули позивач, її представник та представники відповідачів 3, 4, третьої особи.

Судом вирішено відмовити представнику позивача у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду, обґрунтування чого буде викладено у рішенні суду.

Судом поставлено на вирішення питання закриття підготовчого провадження.

Присутні в засіданні представники сторін проти закінчення підготовчого провадження не заперечували.

Вирішуючи питання закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, суд зазначає наступне.

Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частин першої, другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Керуючись статтями 173, 183, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження.

2. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 03 вересня 2020 року о 11:10 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок А, зал судових засідань № 6.

3. Роз`яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.

Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна