Справа № 808/8485/15
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2020-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття до свого провадження, поновлення провадження та призначення справи до розгляду

03 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 808/8485/15

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: суддя-доповідач Чумак С.Ю. ,

судді: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

провівши підготовчі дії по призначенню до апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12.11.2015 в адміністративній справі №808/8485/15

за позовом ОСОБА_1

до Державної фіскальної служби України (відповідач-1), Головного управління ДФС у Запорізькій області (відповідач-2)

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування наказу Державної фіскальної служби України «Про звільнення ОСОБА_1 » від 26.10.2015 № 3427-о; поновлення позивача на посаді заступника начальника ГУ ДФС у Запорізькій області; зобов`язання Головного управління ДФС у Запорізькій області не виконувати оскаржуваний наказ та вважати його протиправним.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2015 року адміністративний позов задоволений частково; визнано протиправним та скасований наказ Державної фіскальної служби України «Про звільнення ОСОБА_1 » від 26.10.2015 № 3427-о; поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника ГУ ДФС у Запорізькій області; в іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з такою постановою суду першої інстанції, Державна фіскальна служба України подала до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу, зазначена судова справа розподілена на склад колегії суддів: суддя-доповідач Чабаненко С.В., судді: Іванов С.М., Шлай А.В.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2016 року у справі № 808/8485/15 провадження у справі зупинено до вирішення Конституційним судом України справи за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин третьої, шостої статті 1, частин першої, другої, третьої, четвертої, восьмої статті 3, пункту 2 частини п`ятої статті 5, пункту 2Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади", Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України положень пункту 6 частини першої, пунктів 2, 13 частини другої статті 3 Закону України "Про очищення влади".

3 жовтня 2018 року розпочав роботу Третій апеляційний адміністративний суд і справи, які перебували в провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, були передані до Третього апеляційного адміністративного суду. постанову .

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу у справі №808/8485/15 визначено склад колегії суддів Третього апеляційного адміністративного суду: головуючий суддя Чумак С.Ю., судді - Чабаненко С.В. , Юрко І.В.

Враховуючи наведене вище колегія суддів вважає за необхідне прийняти адміністративну справу № 808/8485/15 до свого провадження.

Апеляційний суд зауважує, що при постановленні ухвали суд виходив з того, що припинення публічної служби позивача відбулося на підставі приписів частини 3 статті 1, пункту 8 частини 1 статті 3 Закону України "Про очищення влади".

У провадженні Конституційного суду України перебуває справа за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин третьої, шостої статті 1, частин першої, другої, третьої, четвертої, восьмої статті 3, пункту 2 частини п`ятої статті 5, пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади".

Отже, у зв`язку з невизначеністю у питанні про те, чи відповідають окремі положення Закону України "Про очищення влади" Конституції України, суд вирішив зупинити провадження в адміністративній справі до вирішення справи, яка перебуває на розгляді Конституційного суду України.

Частиною 1 статті 292 КАС України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", що набув чинності 15 грудня 2017 року (далі - КАС України) визначено, що судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Як встановлено частиною третьою статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

До правовідносин у цій справі підлягають застосуванню положення Закону України "Про очищення влади", який є чинним та діє на теперішній час.

За приписами частини другої статті 152 Конституції України, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Разом з тим, згідно з абз. 1 ч. 4 ст. 7 КАС України (в редакції з 15.12.2017) якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії.

Отже, нова редакція КАС України надає суду право приймати рішення у справі до розгляду Конституційним Судом України справи щодо неконституційності закону, який врегульовує спірні правовідносини.

Зважаючи на те, що справа стосовно конституційності певних положень Закону України "Про очищення влади" знаходиться на розгляді Конституційним Судом України більше 5 років, суд апеляційної інстанції вважає можливим поновити провадження у справі № 808/8485/15 та призначити її до розгляду в судовому засіданні на 11:00 годин 20 серпня 2020 року, яке відбудеться в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду за адресою м. Дніпро, вул. Василя Жуковського 23, про що повідомити учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись п. 5 ч. 1 ст. 29, ст. 307 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративну справу №808/8485/15 за апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12.11.2015 в адміністративній справі №808/8485/15 до свого провадження.

Поновити провадження у справі № 808/8485/15.

Призначити розгляд справи №808/8485/15 у судовому засіданні на 11:00 годин 20 серпня 2020 року.

Повідомити учасників справи про дату, час та місце розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя -доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко