Справа № 360/2890/20
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2020-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2890/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області (вул. Гагаріна, 93, м. Сєверодонецьк, Луганська область, 93400) до фермерського господарства "Стимул 777" (вул. Обушенко, 3, м. Кремінна, Луганська область, 92900) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

30.07.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної екологічної інспекції у Луганській області (далі - позивач) до фермерського господарства "Стимул 777" (далі - відповідач, ФГ "Стимул 777"), в якому позивач просить застосувати до ФГ "Стимул 777" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасового зупинення виконання робіт з експлуатації обладнання пов`язаного з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме 15 витяжних вентиляторів 140 R/S, 1,5 л.с., 50 Гц Зф Gigola, що експлуатується при відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, передбаченого ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що на підставі статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Плану здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) на 2020 рік, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 28.11.2019 № 320, наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області від 13.12.2019 № 2/1-28-452, направлення на проведення планового заходу державного нагляду (контрою) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 02.03.2020 № 2/2-18-196, в період з 04.03.2020 по 18.03.2020 проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів ФГ "Стимул 777".

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від 07.11.2019 ФГ "Стимул 777" має ідентифікаційний код юридичної особи 32974022, види економічної діяльності код: КВЕД 01.11 - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; КВЕД 01.46 Розведення свиней; КВЕД 01.47 Розведення свійської птиці; КВЕД 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; КВЕД 46.23 Оптова торгівля живими тваринами; КВЕД 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами.

Метою діяльності ФГ «Стимул 777» є виробництво сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації, інші види господарської діяльності для отримання прибутку.

Під час Перевірки встановлено, що:

1) на підприємстві не впроваджено подання державної статистичної звітності за встановленою формою №2-ТП (повітря) - (річна) затвердженої наказом Держстату України від 06.07.2018 № 124;

2) відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; на території токового господарства, яке розташоване за адресою: вул. Молодіжна, будинок 2 «З» с. Діброва, Кремінського району та перебуває на балансі ФГ «Стимул 777» знаходиться ЗАВ-20. На останньому знаходиться 1 пилоочисна установка БЦС-50 для очистки повітря від пилу;

3) порушення "Правил технічної експлуатації установок очистки газу", затверджених наказом Мінприроди України від 06.02.2009 № 52 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 13.04.2009 за № 327/16343, а саме:

- не розроблено паспорт на установку очистки газу БЦС-50, яка знаходиться на ЗАВ-20 на території токового господарства;

- відсутній наказ по підприємству щодо призначення осіб, відповідальних за технічний стан, обслуговування і безпечну експлуатацію ГОУ, що є порушення п. 2.2.2. «Правил»;

- не впроваджено ведення журналу обліку робочого часу ГОУ, що є порушення п. 2.2.2. «Правил»;

- не затверджені інструкції з експлуатації ГОУ відповідно до умов їх роботи, що є порушення п. 2.2.3. «Правил»;

- відсутні протоколи засідання комісії з перевірки знань з правил технічної експлуатації установок очистки газу, що є порушення п. 2.2.4. «Правил»;

- не розроблено паспорт на ГОУ, що є порушення п. 2.2.5. «Правил»; не здійснюється перевірка на відповідність фактичних параметрів роботи ГОУ проектним показникам, що є порушення п. 2.2.6. «Правил»;

- не проводився огляд ГОУ для оцінки їх технічного стану не менше двох разів на рік комісією, яка призначається суб`єктом господарювання, що є порушення п. 2.2.10. «Правил»;

- відсутні акти перевірки технічного стану ГОУ на джерелі викиду (утворення), що є порушення п. 2.2.10. «Правил», ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

4) факт експлуатації обладнання, пов`язаного з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме 15 витяжних вентиляторів 140 R/S, 1,5 л.с., 50 Гц Зф Gigola без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади, що є порушенням ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Відповідно до довідки від 04.03.2020 № 15 відповідачем повідомлено, що на балансі ФГ «Стимул 777» знаходяться витяжні вентилятори 140 R/S, 1,5 л.с., 50 Гц Зф Gigola в кількості 15 шт., що використовуються в 5 приміщеннях (по 3 вентилятори у кожному) птахо-товарної ферми, яка розташована за адресою: вул. Молодіжна, 1Б, х. Діброва, Кремінського району.

За порушення вимог законодавства в сфері охорони атмосферного повітря (викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади) до адміністративної відповідальності у вигляді штрафних санкцій, передбачених ст. 78 ч. 1 КУпАП притягнуто заступника голови з виробничих питань ФГ «Стимул 777» ОСОБА_1 , яким штраф сплачено в повному обсязі.

За результатами перевірки ФГ «Стимул 777» складено акт проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 18.03.2020 № 91 та надано припис щодо усунення виявлених порушень вимог природоохоронного законодавства від 18.03.2020 № 191, яким зобов`язано відповідача отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на 15 витяжних вентиляторів 140 R/S, 1,5 л.с., 50 Гц Зф Gigola, що експлуатується при відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та надати на адресу Інспекції копію відповідного дозволу, завірену належним чином.

На підставі статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області від 15.05.2020 № 2/1-28-157, направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, в період з 19.03.2020 по 25.05.2020 проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідача.

За результатами позапланової перевірки ФГ «Стимул 777» складено акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 25.05.2020 № 172, встановлено не виконання п. 4 Припису, а саме відповідач не отримав дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на 15 витяжних вентиляторів 140 R/S, 1,5 л.с., 50 Гц Зф Gigola, що експлуатується при відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та не надали на адресу Інспекції копію відповідного дозволу, завірену належним чином.

За не виконання умов № 1, 2, 4, 5, 6, 11, 12, 13 Припису, в тому числі за не отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, до адміністративної відповідальності у вигляді штрафних санкцій, передбачених ст. 188-5 КУпАП притягнуто голову ФГ «Стимул 777» ОСОБА_2 , якою штраф сплачено в повному обсязі.

У зв`язку з наявністю фактів порушень вимог природоохоронного законодавства забороняється діючим законодавством України та підлягає безумовному тимчасовому зупиненню (припиненню) виконання робіт за рішенням суду по експлуатації: обладнання, пов`язаного з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме 15 витяжних вентиляторів 140 R/S, 1,5 л.с., 50 Гц Зф Gigola, що експлуатується при відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до вимог статті 12 КАС України вказана справа не належить до справ, що розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження. Відтак, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області до фермерського господарства "Стимул 777" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду в відкритому судовому засіданні на 25 серпня 2020 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

У разі заперечень сторін проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун