Справа № 360/2857/20
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2020-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2857/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В, перевіривши матеріали адміністративного позову Суткового Андрія Миколайовича в інтересах приватного підприємства "АЛЬФА-М" (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський, буд. 32/2) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (пр. Центральний, 17, корп 2, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправними дій щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок і зобов`язання провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

27.07.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Суткового Андрія Миколайовича (далі - представника позивача) в інтересах приватного підприємства "АЛЬФА-М" (далі- позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі - відповідач) у якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Луганській області щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок кадастровий номер :02:001:0052 та кадастровий номер :02:001:0078, розташованих за адресами: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Заводська (Богдана Ліщини), 1-д, 1-е, із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні витягів № 447 від 08.07.2020 ЗД-1 :02:001:0052) станом на 08.07.2020 та витяг № 407 від 22.06.2020 ЗД-2 :02:001:0078) станом на 22.06.2020 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок кадастровий номер :02:001:0052, кадастровий номер :02:001:0078, місце розташування: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Заводська (Богдана Ліщини), 1-д, 1-е та видати нові витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку даних земельних ділянок за 2020 рік.

В обґрунтування позовних вимог заначено, що позивач на підставі договорів оренди договору оренди земельної ділянки № 58 від 12.12.2006 та договору оренди земельної ділянки № 04 від 09.11.2007, є орендарем земельних ділянок: кадастровий номер :02:001:0052, кадастровий номер :02:001:0078, місце розташування: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Заводська (Богдана Ліщини), 1-д, 1-е, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (надалі - ЗД-2).

Позивач звернувся до відповідача з заявами про надання витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку ЗД-1, ЗД-2.

Відповідачем сформовано витяг № 447 від 08.07.2020 ЗД-1 :02:001:0052) станом на 08.07.2020 та витяг № 407 від 22.06.2020 ЗД-2 :02:001:0078) станом на 22.06.2020, з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки (далі - Витяги) і, у Витягах коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки ЗД-1, ЗД-2 (далі - Кінд) приймається рівним 6,071.

Рішенням сесії 22 скликання (32 сесія) Сєвєродонецької міської ради № 1212 від 19.01.1998 «Про затвердження грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача» затверджено з 01.01.1998 грошову оцінку населених пунктів м. Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача.

У відповідності до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 04.01.2019 № 22-28-0.22-125/2-19 значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за 2018 рік становить 1,0. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно .від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 1996 рік - 1,703, 1997 рік - 1,059, 1998 рік - 1,006, 1999 рік - 1,127, 2000 рік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007рік - 1,028, 2008 рік - 1,152, 2009 рік - 1,059, 2010 рік - 1,0, 2011 рік - 1,0, 2012 рік - 1,0, 2013 рік - 1,0, 2014 рік - 1,249, 2015 рік - 1,433 (крім сільськогосподарських угідь) та 1,2 для сільськогосподарських угідь (рілля, перелоги, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження), 2016 рік - для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) - 1,0, для земель несільськогосподарського призначення -1,06, 2017рік - 1,0. Нормативна грошова оцінка земель за 2002, 2003, 2004 та 2006 роки не індексувалася.

Тобто, показник середньої (базової) вартості 1 квадратного метра землі по м. Сєвєродонецьк станом на 01.01.1998 р. має відрізнятися від показника серелньої (базової) вартості 1 квадратного метра землі по м. Сєвєродонецьк станом на будь-яку дату 2020 року лише на кумулятивний добуток коефіцієнтів індексації нормативної грошової оттінки за 1998-2016 роки, а саме у 1,703 рази: 1,006 х 1,127 х 1,182 х 1,02 х 1,035 х 1,028 х 1,152 х 1,059 х 1,249 х 1,433 х 1,123 = 3,5649.

Відповідно, показник у розмірі 6,071 обумовлений тим фактом, що відповідачем, при формуванні витягів, протиправно застосовано коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки за 1996 рік: 3,5649 х 1,703 = 6,071.

Таким чином, належний Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки, що має застосовуватися для оцінки земельної ділянки по м. Сєвєродонецьк станом на будьяку дату 2020 року, має бути рівним 3,5649, а не 6,071, як це вказано у витягах

Внаслідок протиправних дій відповідача щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні витягів призвели до того, що позивач вимушений сплачувати орендну плату в 1,703 рази вище (6,071/3,5649 =1,703), ніж це передбачено законодавством України.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Також керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом Суткового Андрія Миколайовича в інтересах приватного підприємства "АЛЬФА-М" до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними дій щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок і зобов`язання провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 27.08.2020 о 16 год 00 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області у строк до 21.08.2020 надати до суду в належним чином засвідчених копіях:

- статутні документи;

- витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку № 447 від 08.07.2020 та витяг № 407 від 22.06.2020.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяТ.В. Смішлива