Справа № 596/208/20
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2020-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

"30" липня 2020 р. Справа № 596/208/20

Провадження № 2-а/596/9/2020

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді: Лисюк І.О.

за участю секретаря судового засідання Федорів О.П.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 від імені якого діє представник позивача адвокат Фостяк Олег Ярославович до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Фостяк О.Я. звернувся до суду із позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та просить суд винести рішення, яким скасувати постанову Департаменту Державної архітектурно- будівельної інспекції у Львівській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України по справі про адміністративне правопорушення №5/16/20-ф/пз від 10 січня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за частиною 1 статті 18842 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ухвалою судді від 05 лютого 2020 року відкрито провадження по даній справі та прийнято рішення про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

05 лютого 2020 року ухвалою Гусятинського районного суду Тернопільської області в порядку забезпечення позову зупинено дію постанови, винесеної головним інспектором будівельного нагляду інспекції відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України Паєнським Андрєм Степановичем по справі про адміністративне правопорушення №5/16/20-ф/пз від 10 січня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за частиною 1 статті 18842 Кодексу України про адміністративні правопорушення до ухвалення рішення за адміністративним позовом та набрання рішенням законної сили.

24.02.2020 року від представника відповідача Державної архітектурно-будівельної інспекції України Лешик І.П. надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого представник відповідача вважає позов безпідставним, а доводи викладені в ньому є необґрунтованими згідно вимого чинного законодавства посилаючись на те що, правові основи здійснення державного архітектурно будівельного нагляду регламентовані Законом України «Про регулювання містобівної діяльності» - Закон № 3038, «Порядком здійснення державного архітектурно будівельного контролю» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011р. далі Порядок - № 553, Законом України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності»; «Порядком накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 244 від 06.04.1995р. - далі Порядок № 244.

Усі вищевказані нормативно правові акти вказуються у редакціях чинних момент виникнення відповідних правовідносин.

Відповідно до статті 41 Закону 3038 та згідно з Порядком № 553 на підставі наказу ДАБІ України від 08.09.2015 № 976, направлення позапланової перевірки від 14.05.2018 № 289/18-пз в присутності замовника будівництва ОСОБА_1 , з залученням інших осіб: міського голови м. Золочів Гриньків І.М., провідного спеціаліста - архітектора Золочівської міської ради Кушнір Р.М., провідного спеціаліста інженера-будівельника Золочівської міської ради Купибіда Т.Я. посадовими особами органу державного нагляду (контролю): головний інспектор будівельного нагляду Максим А.М., головний інспектор будівельного нагляду Горох ОСОБА_2 в період з 14.05.2018 по 17.05.2018 року проведено позапланову перевірку на об`єкті Будівництво (прибудова) кафе-бару до існуючого кінотеатру на пл. Вічевій, АДРЕСА_1 .

Під час проведення перевірки встановлено:

Встановлено, що рішенням XII сесії демократичного скликання від 19.07.2007р. № 333 Золочівської міської ради було затверджено містобудівне обґрунтування розміщення об`єктів торгівлі та обслуговування по вул. Кривоноса в м. Золочеві (біля існуючого кінотеатру), розроблене ДІПМ «Містопроект» (на той час мало характер містобудівної документації), яким передбачалося добудова магазину з тильної сторони існуючого кінотеатру на пл. Вічевій в м. Золочів.

Робочий проект добудови магазину існуючого кінотеатру на пл. Вічевій в м. Золочів, розроблений ПП «Універсал проект», був погоджений відділом регіонального розвитку, містобудування та архітектури Золочівської районної державної адміністрації Львівської області (висновок від 19.08.2008 №608), однак, висновком від 24.12.2008 р. № 1044 відділом регіонального розвитку містобудування та архітектури Золочівської районної державної адміністрації Львівської області погоджено робочий проект «Прибудова магазину промислових товарів та кафе-бару до існуючого кінотеатру на пл. Вічевій, 1 в м. Золочів Львівської області розроблений ПП «Універсал проект» з наступними техніко-економічними показниками:

Магазину: Кафе-бару: площа забудови 377,9 м.кв 223,2 м.кв.; торгова площа 563,1 кв.м. 213,3 кв.м.; загальна площа 1469,4 кв.м. 596,7 кв.м.; будівельний об`єм 4380,5 м. куб. 1670,0 м.куб..

Також було встановлено, що зазначений проект було попередньо погоджено головним управлінням МНС України у Львівській області (експертний висновок 15.08.08. №13/1/5459 (порушень вимог пожежної безпеки не виявлено), Держаним Закладом «Золочівська районна санепідемстанція» (позитивний висновок від 04.08.1 №22/02,06), а також інститутом «Містопроект» (лист від 18.12.2008р №784/12-1 про те, що інститут «Містопроект» не заперечує щодо виконання прибудови магазину промислових товарів та кафе - бару до існуючого кінотеатру на пл. Вічевій, 1. У м. Золочеві, Львівської області та Генеральний план з печаткою Інституту «Містопроект» та підписом Ю ОСОБА_3 ).

Також ОСОБА_1 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області було видано дозвіл на виконання будівельних робіт від 02.03.2009 №16/12/09 «Будівництво об`єктів торгівлі та обслуговування на вул. Кривоноса (прибудова магазину промислових товарів та кафе - бару до існуючого кінотеатру на пл. Вічевій, 1 м.Золочів Золочівського району Львівської області».

При цьому встановлено, що прибудований магазин введено в експлуатацію в 2011 році шляхом реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації за №ЛВ95, про що в реєстрі наявна відповідна інформація.

Станом на час перевірки на АДРЕСА_2 проводяться будівельні роботи з будівництва прибудови, а саме влаштовано фундамент, зведено стіни підвалу та трьох надземних поверхів будівлі, а також в торці даної будівлі влаштовано котлован глибиною близько 4 м орієнтовною площею 47 кв.м..

Таким чином встановлено, що виконувані з квітня 2016 будівельні роботи з прибудови кафе-бару не відповідають погодженій та затвердженій проектній документації.

Згідно Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.05.2018 №123760845, земельна ділянка площею 0,3 га на пл. Вічевій, 1 в АДРЕСА_1 , цільове призначення - для обслуговування будівлі кінотеатру, кадастровий номер :01:011:0035 належить ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу №1290 від 24.05.2017, на яку накладено арешт.

На час проведення перевірки будівельні роботи не проводились, однак з часу проведення останньої перевірки об`єм робіт збільшився.

Оскільки, як було встановлено, що виконувані з квітня 2016 будівельні роботи з прибудови кафе-бару на пл. АДРЕСА_2 не відповідають погодженій та затвердженій проектній документації, а саме підвал та третій поверх не передбачені погодженим проектом, площа забудови будівлі складає 285 кв.м + 47 кв.м. котлован що в сумі складає 332 кв.м. (погодженим проектом передбачено 223,2 кв.м.), а також містобудівний документації (містобудівне обгрунтування розміщення об`єктів торгівлі та обслуговування по вул. Кривоноса в м. Золочеві (біля існуючого кінотеатру), розроблене ДІПМ «Містопроект», затверджене рішенням XII сесії демократичного скликання від 19.07.2007 №333 Золочівської міської ради), яким взагалі не передбачена прибудова кафе- бару до існуючого кінотеатру на пл. Вічевій, 1 в м. Золочів, - оскаржуваним позивачем приписом № 289-1/1 вимагалось в місячний термін з дня отримання даного припису усунути порушення містобудівного законодавства при будівництві прибудови до існуючого кінотеатру на пл. Вічевій, АДРЕСА_2 в м. Золочів Львівської області.

Позивач ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Фостяк О.Я. в підготовче судове засідання не з`явилися. Від представник позивача Барківа І.М ОСОБА_5 адвоката Фостяк О.Я. електронною поштою надійшла письмова заява про проведення підготовчого судового засідання відсутності позивача та його представника, не заперечує проти закриття підготовчого провадження у даній справі та призначення її до розгляду по суті.

Представник відповідача в підготовче судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та дату розгляд справи в суді.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до ч. 7 ст. 181 КАС України якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Суд вважає, що всі підготовчі дії виконані в повному обсязі, за таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст.65, 162-164, 166, 173, 179-183 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 від імені якого діє представник позивача адвокат Фостяк Олег Ярославович до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Розпочати розгляд справи по суті та призначити її до судового розгляду на 07 серпня 2020 року на 11 год. 00 хв.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Гусятинського районного суду І.О.Лисюк