Справа № 686/5064/20
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2020-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Д О Д А Т К О В А У Х В А Л А
Справа № 686/5064/20
Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Матохнюка Д.Б.
суддів: Совгири Д. І. Шидловського В.Б.
розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови,
у лютому 2020 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови серії ЕАК №2095919 від 11 лютого 2020 року про адміністративне правопорушення про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 255 грн. та закрити провадження у справі.
15 травня 2020 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області прийняв рішення про задоволення адміністративного позову.
Також, 15 травня 2020 року представником позивача подано заяву про розподіл судових витрат на професійну правничу допомогу.
27 травня 2020 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області прийняв додаткове рішення про часткове задоволення заяви. Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції на користь позивача витрати на правову допомогу в сумі 1466 грн. та стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції на користь держави судовий збір в сумі 420 грн 40 коп.
Не погоджуючись із додатковим рішенням позивач та відповідач подали апеляційні скарги, в яких позивач просить скасувати додаткове рішення в частині незадоволених вимог та прийняти в цій частині нове рішення, яким задовольнити вимоги, відповідач просить скасувати додаткове рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні заяви позивача.
22 липня 2020 Сьомим апеляційним адміністративним судом прийнято постанову по даній справі, яким апеляційні скарги задоволено частково, а додаткове рішення суду першої інстанції - змінено.
27 липня 2020 року до Сьомого апеляційного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про винесення додаткового судового рішення.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року розгляд заяви призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Перевіривши доводи заяви про судові витрати на оплату правничої допомоги адвоката, колегія суддів прийшла до висновку щодо відсутності підстав для задоволення її вимог та ухвалення додаткового судового рішення, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:
1)щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;
3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.
Статтею 19 вказаного Закону визначено такі види адвокатської діяльності як надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.
Отже, правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах, захист від обвинувачення тощо, а договір про надання правової допомоги укладається на такі види адвокатської діяльності як захист, представництво та інші види адвокатської діяльності.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.
Інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").
Згідно з ст. 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.
Відповідно до ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.
Згідно з ч. 3 ст. 134 КАС України розмір витрат на правничу допомогу адвоката, серед іншого, складає гонорар адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, які визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.
Розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
З аналізу положень ст. 134 КАС України встановлено, що склад та розмір витрат на професійну правничу допомогу підлягає доказуванню в судовому процесі - сторона, яка хоче компенсувати судові витрати повинна довести та підтвердити розмір заявлених судових витрат, а інша сторона може подати заперечення щодо неспівмірності розміру таких витрат. Результат та вирішення справи безпосередньо пов`язаний із позицією, зусиллям і участю в процесі представника інтересів сторони за договором. При цьому, такі надані послуги повинні бути обґрунтованими, тобто доцільність надання такої послуги та її вплив на кінцевий результат розгляду справи, якого прагне сторона, повинно бути доведено стороною в процесі.
Принцип співмірності витрат на оплату послуг адвоката запроваджено у ч. 5 ст. 134 КАС України. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:
1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);
2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);
3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;
4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Згідно з п.п. 6, 7 ст. 134 КАС України у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.
Так, представником позивача до суду для підтвердження витрат на професійну правничу допомогу було подано наступні документи: договір про надання правничої допомоги від 12.02.2020 року та додаток до договору; акт приймання-передачі наданої правничої допомоги (послуг) від 27.07.2020 року; звіт про витрачений час на надання правничої допомоги; рахунок-фактуру №27/07/20 від 27.07.2020 року на суму 4249,00 грн.
Крім того, згідно звіту про витрачений час на надання правничої допомоги сторони погодили та підтвердили факт надання правової допомоги та її вартість, а саме:
-29.05.2020 року ознайомлення із додатковим рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 27.05.2020 року. зустріч Адвоката з Клієнтом та надання йому консультації, ознайомлення Клієнта із рішенням суду першої інстанції. Надання Замовником доручення щодо підготовки апеляційної скарги на додаткове рішення Хмельницького міськрайонного суду від 27.05.2020 року в частині нестягнутого розміру витрат на професійну правничу допомогу, (30 хв.) вартість 500 грн;
- 04.06.2020 року аналіз практики та правових позицій Верховного Суду та Європейського суду застосованих судом першої інстанції при прийнятті додаткового рішення. Підготовка Замовнику для підпису апеляційної скарги на додаткове рішення Хмельницького міськрайонного суду від 27.05.2020 року. Підготовка клопотання про призначення судового засідання в режимі відеоконференції, підготовка та оформлення додатків до скарги, підготовка скарги з додатками для відповідача, підписання Замовником та Адвокатом, направлення Адвокатом усіх документів поштою ("Укрпошта") до суду (2 год.) - 2000,00 грн;
- 25.06.2020 року отримання ухвали суду про відкриття апеляційного провадження за апеляційними скаргами сторін. Отримання та детальний аналіз апеляційної скарги Відповідача на додаткове рішення суду першої інстанції. Узгодження позиції із Клієнтом та надання Клієнтом доручення щодо підготовки та направлення відзиву на апеляційну скаргу (20 хв.) 333 грн;
- 07.07.2020 року підготовка відзиву на апеляційну скаргу відповідача, його підписання, направлення копії відзиву через відділення АТ "Укрпошта" відповідачу та до апеляційного суду (1 год.) 1000 грн;
- 22.07.2020 року за дорученням Замовника було підготовлено, підписано Адвокатом за допомогою ЕЦП та направлено електронною поштою до суду заяву про розподіл судових витрат та подання доказів розміру витрат на професійну правничу допомогу, які сторона має понести (сплатити) у зв`язку з розглядом справи в суді першої інстанції, після ухвалення судового рішення у справі (10 хв.) 166 грн;
- 27.07.2020 року підготовка заяви про включення до судових витрат позивача витрат на професійну правничу допомогу по справі, додатків до неї, направлення заяви з додатками відповідачу та направлення її до суду електронною поштою (підписання за допомогою ЕЦП) та через відділення АТ "Укрпошта" (15хв.) - 250 грн.
Загальна вартість послуг становить 4249,00 грн.
Враховуючи те, що наданими до суду документами обґрунтованість та фактичний обсяг витрат на правничу допомогу у конкретній адміністративній справі не підтверджено належними та допустимими доказами, суд дійшов висновку, що судові витрати на правову допомогу не підлягають стягненню з відповідача суб`єкта владних повноважень.
Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.
Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.
Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).
Аналогічна правова позиція висловлена у поставі Верховного Суду від 18.10.2018 року по справі №813/4989/17.
Так, представником позивача не надано доказів ведення ним Книги обліку доходів і витрат затвердженої наказом Міндоходів від 16 вересня 2013 року №481 та доказів сплати ним відповідних податків по рахунку-фактурі №27/07/20 від 27 липня 2020 року на суму 4249,00 грн.
Також, колегія суддів вважає за необхідне зазначити про те, що докази ведення ним Книги обліку доходів і витрат затвердженої наказом Міндоходів від 16 вересня 2013 року №481 підлягає застосуванню в разі ненадання позивачем на підтвердження заявлених витрат на професійну правничу допомогу відповідних банківських документів про їх сплату, які в даному випадку не були надані позивачем.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29.04.2020 року у справі №0240/2505/18-а.
Враховуючи те, що наданими до суду документами обґрунтованість та фактичний обсяг витрат на правничу допомогу у даній адміністративній справі не підтверджено належними та допустимими доказами, а тому колегія суддів дійшла висновку про те, що судові витрати на правову допомогу на стадії апеляційного розгляду в розмірі 4249,00 грн. не підлягають стягненню з відповідача суб`єкта владних повноважень.
Керуючись ст.ст. 132, 134, 139, 243, 252, 311, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 про винесення додаткового судового рішення, - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Совгира Д. І. Шидловський В.Б.