Справа № 591/4648/20
Суддя: Северинова А. С.
Дата ухвалення: 2020-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4648/20
Провадження № 2-а/591/198/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2020 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Северинової А.С.

з участю секретаря судового засідання Терещенко М.П.

представника позивача Паливоди І.Є.

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

в с т а н о в и в :

Позивач Управління Державної міграційної служби України в Сумській області 30 липня 2020 року звернулось до суду з указаним позовом та свої вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 06 лютого 2020 року по справі № 591/813/20 позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , задоволено в повному обсязі. За рішенням Управління ДМС України в Сумській області від 06 лютого 2020 року відповідача поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, що розташований: Миколаївська область, Вознесенський район, с. Мартинівське, вул. Європейська, буд. 1.

Як зазначив позивач, граничний термін (6 місяців) перебування відповідача в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні спливає 06 серпня 2020 року.

Позивач вказує, що Управлінням ДМС України в Сумській області було вжито заходів щодо ідентифікації та документування відповідача, проте на сьогоднішній день відповіді від уповноважених органів Російської Федерації Управлінням не отримано.

Позивач зазначає, що на сьогоднішній день співпраця з боку іноземця у питанні його повернення відсутня. Документ, який би ідентифікував відповідача, а також надав йому можливість повернутися до країни свого походження, відсутній. Таким чином на даний час ідентифікувати відповідача неможливо.

Посилаючись на зазначені обставини, позивач просить суд продовжити строк затримання громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, який розташований за адресою: вул. Європейська, буд. 1, с. Мартинівське, Вознесенський район, Миколаївська область, 56525, строком на шість місяців, починаючи з 06 серпня 2020 року по 06 лютого 2021 року.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 30 липня 2020 року відкрито провадження у даній справі за вказаним позовом, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження за обов`язкової участі сторін з призначенням судового засідання в режимі відеоконференції.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов в повному обсязі. Відповідач позовні вимоги визнав частково, проте не погодився з терміном продовження строку його затримання, зазначивши, що він не заперечує проти продовження строку його затримання, але лише на один місяць.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши подані суду докази, суд вважає позов обґрунтованим з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За змістом частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 06 лютого 2020 року у справі № 591/813/20 позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України, затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задоволено. Примусово видворено за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Затримано громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 6 місяців з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (а.с. 10-11).

За рішенням Управління ДМС України в Сумській області від 06 лютого 2020 року відповідача поміщено у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: Миколаївська область, Вознесенський район, село Мартинівське, вул. Європейська, буд 1 (а.с. 13).

10 лютого 2020 року Управління Державної міграційної служби України в Сумській області звернулось до Консульського відділу посольства Російської Федерації в Україні із запитом за № 5901.10-1202/59.1-20 щодо підтвердження факту належності до громадянства Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та надання документів для повернення його до країни походження (а.с. 15, 16, 17-18).

21 лютого 2020 року Управлінням ДМС України в Сумській області було отримано лист Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні від 21 лютого 2020 року за №228/04-06, відповідно до якого відповідачем для оформлення документів на повернення в країну походження було надано фотокопію свідоцтва про народження (а.с. 19, 20).

В подальшому, 25 лютого 2020 року УДМС України в Сумській області на адресу Консульського відділу посольства Російської Федерації додатково до листа від 10 лютого 2020 року за № 5901.10-1202/59.3-20 було направлено лист за № 5901.10-1734/59.3-20 з доданою копією свідоцтва про народження ОСОБА_1 (а.с. 21, 22, 23).

Крім того, 11 червня 2020 року УДМС України в Сумській області повторно направило лист до Консульського відділу посольства Російської Федерації в Україні за № 5901.10-3952/59.3-20 з метою підтвердження факту належності відповідача до громадянства Російської Федерації (а.с. 24).

Також, 08 липня 2020 року УДМС України в Сумській області направило лист до Генерального Консульства Російської Федерації в Одесі за № 5901.10-4527/53.3-20 з проханням підтвердження факту належності до громадянства Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та надати документи для повернення його до країни походження (а.с. 25).

13 липня 2020 року УДМС України в Сумській області направило лист до Миколаївського ПТПІ за № 5901.10-4679/59.1-20 з проханням повторного написання ОСОБА_1 заяви до консульського відділу посольства Російської Федерації в Україні, заяви на видачу свідоцтва на в`їзд та заповнення опитувального листа (а.с. 26).

22 липня 2020 року УДМС України в Сумській області до Консульського відділу посольства Російської Федерації в Україні направлено лист за № 5901.10-4975/59.3-20 з проханням повідомити про стан розгляду раніше направлених листів (а.с. 27).

27 липня 2020 року УДМС України в Сумській області отримано лист Миколаївського ПТПІ разом з доданими заявою до консульського відділу посольства Російської Федерації в Україні, заявою на видачу свідоцтва на в`їзд та заповненим опитувальним листом (а.с. 28).

22 липня 2020 року УДМС України в Сумській області знову було направлено листи до Генерального консульства Російської Федерації в Одесі та до Консульського відділу посольства Російської Федерації в Україні за № 5901.10-4980/59.1-20 та № 5901.10-4978/59.1-20, відповідно, з проханням підтвердження факту належності до громадянства Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та надати документи для повернення його до країни походження (а.с. 29, 30).

На даний час відповіді щодо ідентифікації відповідача позивачем не отримано, що не сприяє вирішенню питання про видворення відповідача за межі України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно з частина 11, 12, 13 статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Враховуючи, що на час розгляду справи відсутня будь-яка інформація з країни громадянської належності відповідача, необхідна для ідентифікації особи, відповідно до законодавства є підстави для продовження строку перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців.

Доводи відповідача щодо продовження строку його затримання у термін на 1 місяць суд не може взяти до уваги, оскільки відповідач не надав належних і допустимих доказів для підтвердження обставин того, що в зазначений термін можуть зникнути обставини, які зумовили його перебування в пункті тимчасового тримання іноземців.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та продовження строку перебування відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 241-246, 289 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (місце заходження: вул. Європейська, буд. 1, с. Мартинівське, Вознесенський район, Миколаївська область, 56525) строком на шість місяців, починаючи з 06 серпня 2020 року по 06 лютого 2021 року.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до п. 3 розділу XII «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Сумській області місцезнаходження: м. Суми вул. Герасима Кондратьєва, 27, .

Відповідач: громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , утримується в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, місцезаходження: вул. Європейська, буд. 1, с. Мартинівське, Вознесенський район, Миколаївська область, 56525.

Суддя А.С. Северинова