Справа № 9901/228/19
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2020-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 липня 2020 року

Київ

справа №9901/228/19

адміністративне провадження №П/9901/228/19

Касаційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Данилевич Н.А.,

суддів - Бевзенка В.М.,

Дашутіна І.В.,

Шишова О.О.,

Яковенка М.М.,

секретар - Мовчан А.В.,

за участю

представника позивача - Данилової К.А.,

представника відповідача - Пантюхової Л.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НПО "Ізолятор"

до Президента України,

треті особи - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України,

про визнання протиправним та скасування Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"" №82/2019 від 19 березня 2019 року в частині введення в дію рядка 195 додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до позивача, -

ВСТАНОВИВ:

02 травня 2019 року до Верховного Суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "НПО "Ізолятор" до Президента України, треті особи - Рада національної безпеки і оборони України (далі - РНБО), Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"" №82/2019 від 19 березня 2019 року в частині введення в дію рядка 195 додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до позивача.

02.06.2020 від представника Президента України до Суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що Указом Президента України від 14 травня 2020 року №184 введено в дію рішення РНБО від 14 травня 2020 року, яким відповідно до п.п. 2 п. 5 виключено позицію 195 додатку 2 до рішення РНБО від 19 березня 2019 року, уведеного в дію Указом Президента України від 19 березня 2019 року №82. Представник відповідача вказує, що відбулось повне відновлення законних прав та інтересів позивача, що є підставою для закриття провадження у справі. Відтак представник відповідача просить закрити провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

У зв`язку з наведеним, Судом на обговорення поставлено питання щодо закриття провадження у справі з підстав виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень.

Представник відповідача в судовому засіданні, призначеному на 30 липня 2020 року, заявлене клопотання про закриття провадження у справі підтримала, просила його задовольнити.

Представник позивача проти задоволення заявленого клопотання не заперечувала.

Вирішуючи питання про закриття провадження у справі колегія суддів звертає увагу на таке.

Відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року, введеного в дію Указом Президента України від 19 березня 2019 року №82/2019, до позивача застосовано певні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) (позиція 195 додатку 2)

Проте рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року "Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", введеним в дію Указом Президента України від 14 травня 2020 року №184/2020, виключено позицію 195 у додатку 2 до рішення РНБО від 19 березня 2019, уведеного в дію Президента України від 19 березня 2019 року №82/2019.

Отже, з викладеного випливає, що санкції, які були застосовані до Товариства з обмеженою відповідальністю "НПО "Ізолятор", скасовані рішенням РНБО від 14 травня 2020 року, введеним в дію Указом Президента України від 14 травня 2020 року №184/2020.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Частиною другою вказаної статті визначено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до частини другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Враховуючи, що вказані відповідачем обставини, які знайшли своє підтвердження, свідчать про виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваного у відповідній частині акту, що виявилось у скасуванні санкцій щодо позивача, колегія суддів вважає за можливе задовольнити заяву представника відповідача про закриття провадження у справі.

Одночасно Верховний Суд зауважує, що зміст позовних вимог, характер спірних правовідносин і фактичні обставини справи не дають підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання оскаржуваного Указу Президента України у відповідній частині протиправним, а тому заяву про закриття провадження у справі належить задовольнити.

Аналогічна правова позиція у подібних правовідносинах викладена в ухвалах Верховного Суду від 25 травня 2020 року у справі №800/140/17, від 27 травня 2020 року у справі №800/269/17.

Згідно з частинами першою та другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

За таких обставин судовий збір у розмірі 1921,00 грн, сплачений позивачем згідно квитанції №1-2784К від 24 квітня 2019 року, підлягає поверненню позивачу.

Оригінал квитанції про сплату судового збору знаходиться в матеріалах справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 132, 238, 248, 256, 266 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №9901/228/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НПО "Ізолятор" до Президента України, треті особи - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"" №82/2019 від 19 березня 2019 року в частині введення в дію рядка 195 додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до позивача.

Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "НПО "Ізолятор" (84110, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Сільзаводська, 11) за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, судовий збір за подання адміністративного позову у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривень 00 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали виготовлено 30 липня 2017 року.

Головуючий суддя Н.А. Данилевич

Судді В.М. Бевзенко

І.В. Дашутін

О.О. Шишов

М.М. Яковенко