Справа № 540/2372/19
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2020-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

30 липня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2372/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши питання щодо неподання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 13 грудня 2019 року у справі №540/2372/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області в особі Генічеського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 (далі - позивачі, заявники) 11.11.2019 року звернулись до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просили:

- визнати протиправною відмову Генічеського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (далі - Генічеський РВ УДМС) у видачі ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 р. №2503-ХІІ;

- зобов`язати Генічеський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області оформити та видати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 р. №2503-ХІІ.

Рішенням суду від 13.12.2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Генічеського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, яка полягає в неприйнятті рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_2 та її матері - ОСОБА_1 від 03.10.2019 року (вхідний №220/1/6520-19).

Зобов`язано Генічеський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 та її матері - ОСОБА_1 від 03.10.2019 року (вхідний №220/1/6520-19) про видачу паспорта громадянина України у формі книжечки з урахуванням висновків, викладених судом у справі.

24.04.2020 року від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 13.12.2019 року по справі №540/2372/19 та порушення прав позивача, підтверджених цим рішенням суду.

Підставою для звернення з вказаною заявою слугувало неналежне, на думку заявника, виконання Генічеським районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області рішення суду від 13.12.2019 року по справі №540/2372/19, яке набрало законної сили.

Ухвалою від 27.04.2020 року призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.383 КАС України, а також витребувано від сторін додаткові документи.

За результатом судового розгляду, судом постановлено окрему ухвалу. Визначено направити окрему ухвалу до Генічеського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, які сприяли неналежному виконанню Генічеським районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області рішення суду від 13 грудня 2019 року у справі №540/2372/19.

Установити Генічеському районному відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управлінню Державної міграційної служби України в Херсонській області строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 13 грудня 2019 року у справі №540/2372/19 - тридцять днів з дня отримання копії окремої ухвали.

Копію окремої ухвали отримано Генічеським районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області 12.05.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, що містило відповідну ухвалу за індексним №935.

Також, 12.05.2020 року копію окремої ухвали отримано Управлінням Державної міграційної служби України в Херсонській області, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, що містило відповідну ухвалу за індексним №943.

Тобто, останнім днем подання Генічеським районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області до суду відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 13 грудня 2019 року у справі №540/2372/19 є 11.06.2020 року.

11.06.2020 року відповідачами подано до суду ідентичні за змістом пояснення на окрему ухвалу, які за своїм змістом є повідомленням суду про апеляційне оскарження окремої ухвали від 04.05.2020 року та не містили жодної інформації з приводу виконання окремої ухвали суду.

27.07.2020 року справа №540/2372/19 повернулась з апеляційного розгляду, за результатом якого апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області - залишено без задоволення, а окрему ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 04 травня 2020 року - без змін.

Також, 28.07.2020 року засобами електронної пошти до суду надійшов лист ОСОБА_1 , в якому вона просить вжити заходів для прискорення виконання рішення суду.

Окрема ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 року залишена без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду, підстави для подальшого невиконання її вимог відсутні.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне зобов`язати Генічеський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області на виконання вимог окремої ухвали суду від 04.05.2020 року в строк до 19.08.2020 року надати суду відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 13 грудня 2019 року у справі №540/2372/19.

Також, з метою вирішення питання про стягнення на підставі ст. 149 КАС України в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу. необхідним для з`ясування є відомості про осіб, відповідальних за виконання рішень судів в Генічеському районному відділі Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управлінні Державної міграційної служби України в Херсонській області.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

Таким чином, з метою з`ясування осіб відповідальних за виконання рішення судів в Генічеському районному відділі Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управлінні Державної міграційної служби України в Херсонській області суд вважає за необхідне витребувати в зазначених суб`єктів владних повноважень наступні документи та інформацію:

- Розпорядчі документи, посадові інструкції, якими на конкретних посадових осіб Генічеського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області покладено обов`язки щодо виконання судових рішень;

- Прізвища, ім`я, по батькові посадових осіб Генічеського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області на яких покладено обов`язки щодо виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 року по справі №540/2372/19 та окремої ухвали суду від 04.05.2020 року по справі №540/2372/19, реєстраційні номера їх облікової картки платника податків за їх наявності або номера і серії їх паспортів, адреса їх проживання;

- В разі відсутності конкретно визначених осіб, відповідальних за виконання наведених судових рішень - надати перелічені дані відносно керівників Генічеського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області.

Відповідно ч. 2 ст. 241 КАС України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

На підставі викладеного, перелічені документи та інформація підлягає витребуванню від відповідачів.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Зобов`язати Генічеський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області на виконання вимог окремої ухвали суду від 04.05.2020 року в строк до 19.08.2020 року надати суду відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 13 грудня 2019 року у справі №540/2372/19.

Зобов`язати Генічеський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області в строк до 19.08.2020 року надати суду наступні документи та інформацію:

- Розпорядчі документи, посадові інструкції, якими на конкретних посадових осіб Генічеського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області покладено обов`язки щодо виконання судових рішень;

- Прізвища, ім`я, по-батькові посадових осіб Генічеського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області на яких покладено обов`язки щодо виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 року по справі №540/2372/19 та окремої ухвали суду від 04.05.2020 року по справі №540/2372/19, реєстраційні номера їх облікової картки платника податків за їх наявності або номера і серії їх паспортів, адреса їх проживання;

- В разі відсутності конкретно визначених осіб, відповідальних за виконання наведених судових рішень - надати перелічені дані відносно керівників Генічеського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя О.В. Ковбій