Справа № 442/4706/20
Суддя: Гарасимків Л. І.
Дата ухвалення: 2020-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/4706/20
Провадження № 2-а/442/84/2020
У Х В А Л А

Іменем України

30 липня 2020 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Гарасимків Л.І.., розглянувши адміністративні матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України в особі: Дрогобицького міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини в особі: Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в західних областях, Служби у справах дітей Дрогобицької районної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, пов`язаного з перебуванням іноземця на території України та зобов"язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

До Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат ОСОБА_2 Іванович до Державної міграційної служби України в особі: Дрогобицького міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини в особі: Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в західних областях, Служби у справах дітей Дрогобицької районної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, пов`язаного з перебуванням іноземця на території України та зобов"язання вчинити дії.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовну заяву необхідно передати на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду за предметною юрисдикцією, з наступних підстав.

Згідно ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставіЗакону України"Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"

Частиною 2 ст.20 КАСУкраїни визначено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Отже, до справ адміністративної юрисдикції віднесені публічно-правові спори, ознакою яких є не лише спеціальний суб`єктний склад, але і їх виникнення з приводу виконання чи невиконання суб`єктом владних повноважень публічно-владних управлінських функцій. Ці функції суб`єкт повинен виконувати саме у тих правовідносинах, в яких виник спір. Дана позиція відповідає п.36 Постанови Великої Палати Верховного суду від 04 березня 2020 (справа №757/63985/16).

До адміністративної юрисдикції відноситься справа, яка виникає зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один з його учасників - суб`єкт владних повноважень, здійснює владні управлінські функції, в цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

Із урахуванням викладеного, правовідносини, які виникли між сторонами у справі, є адміністративно-правовими, справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічні висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду, зокрема у постановах від 21 березня 2018 року в справі № 14-5зц18, від 24 квітня 2018 року в справі № 14-120цс18 та від 19 червня 2018 року в справі № 12-61гс18

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Частиною першою статті 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

У позовній заяві ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Курілець Андрій Іванович, просить скасувати рішення Дрогобицького міського відділу Головного управління державної міграційної служби у Львівській області від 11.07.2020 року щодо відмови в продовженні строку перебування на території України, що відноситься до предметної юрисдикції Львівського окружного адміністративного суду відповідно до ч.2 ст.20 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дана справа не відноситься до предметної юрисдикції Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області, а відтак таку необхідно передати на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 20, 29, 30, 241-243, 248, 293-295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №442/4706/20 за позовом ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України в особі: Дрогобицького міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини в особі: Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в західних областях, Служби у справах дітей Дрогобицької районної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, пов`язаного з перебуванням іноземця на території України та зобов"язання вчинити дії, передати за предметною юрисдикцією до Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду небули вручені у день її проголошення або складення,має право на поновлення пропущеного строкуна апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.І. Гарасимків