Справа № 389/1567/20
Суддя: Берднікова Г. В.
Дата ухвалення: 2020-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 389/1567/20
Провадження № 2-а/389/54/20

У Х В А Л А

30 липня 2020 року Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого-судді Берднікової Г.В.

при секретарі Тумановій С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної служби в Кіровоградській області та інспектора Державної екологічної служби в Кіровоградській області Соловйова Сергія Віталійовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до Державної екологічної служби в Кіровоградській області та інспектора Державної екологічної служби в Кіровоградській області Соловйова Сергія Віталійовича, в якому просить визнати дії інспектора Соловйова С.В. щодо складання постанови про адміністративне правопорушення про накладення стягнення у виді штрафу за порушення ст. 53-1 КУпАП, а також ст. 211 ЗК України незаконними та скасувати постанову, а провадження у справі закрити.

У судовому засіданні з`ясовано, що позов пред`явлено до неналежних відповідачів, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що відповідно до частини 2 статті 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222-244(21) цього кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи цих органів.

Статтею 242-1 КУпАП передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 53-1 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 № 275, Державна екологічна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Пунктом 7 вказаного Положення встановлено, що Держекоінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

При цьому, Державна екологічна інспекція у Кіровоградській області є територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується відповідно до пункту 1 розділу І Положення про Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області.

Разом з цим, судом з`ясовано, що ОСОБА_2 звільнено з посади провідного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської області Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області 01 липня 2020 року (наказ від 25.06.2020 року № 55-о).

Частинами 3, 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заслухавши думку позивача, суд вважає за необхідне замінити неналежних відповідачів Державну екологічну службу в Кіровоградській області та інспектора Державної екологічної служби в Кіровоградській області Соловйова Сергія Віталійовича на належного Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області.

При цьому, суд враховує правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 26.12.2019 по справі № 724/716/16-а, згідно з яким при розгляді справ про адміністративні правопорушення державні інспектори відповідного органу діють не як самостійні суб`єкти владних повноважень, а від імені відповідного центрального органу виконавчої влади. Отже, відповідні інспектори не можуть виступати самостійними відповідачами у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який покладено функціональний обов`язок розглядати відповідні справи про адміністративні правопорушення, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Керуючись ст.ст. 48, 248 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Замінити неналежних відповідачів Державну екологічну службу в Кіровоградській області та інспектора Державної екологічної служби в Кіровоградській області Соловйова Сергія Віталійовича на належного Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Г.В. Берднікова