Справа № 280/4343/18
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2020-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ БОРЖНИКА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

30 липня 2020 рокуСправа № 280/4343/18
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну боржника у справі

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

29.07.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано до Запорізького окружного адміністративного суду заяву про заміну божника у справі №280/4343/18.

Вказана заява обґрунтована необхідністю заміни боржника у справі - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області його правонаступником - Південно-Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Розпорядженням т.в.о. керівника апарату суду від 20.07.2020 №376 Щодо призначення повторного автоматичного розподілу додаткових матеріалів справ (КДМ) призначено повторний автоматичний розподіл заяви про заміну боржника у справі №280/4343/18, у зв`язку із запланованою відсутністю судді Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я (щорічна відпустка).

Після повторного розподілу заяву про заміну боржника у справі №280/4343/18 передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Сіпаці А.В.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Для розгляду вищевказаної заяви суддею призначено судове засідання на 30.07.2020, про що було повідомлено учасників справи.

У судове засідання з розгляду заяви про заміну боржника у справі учасники справи не з`явилися.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду 29.07.2020 надійшла заява про відкладення судового засідання.

Щодо заяви про відкладення судового засідання, суд зауважує на тому, що відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Отже, враховуючи скорочені строки розгляду зазначеної категорії заяв суд прийшов до висновку про відсутність підстав для відкладення судового засідання та про можливість її розгляду за відсутності учасників справи.

Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у поясненнях на заяву щодо заміни боржника у справі просило провести розгляд вказаної заяви за відсутності представника управління.

З огляду на положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе розглядати заяву про заміну сторони боржника у виконавчому листі за відсутності учасників справи.

Виходячи з положень пункту 10 частини першої статті 4 та частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України заява про заміну сторони боржника у виконавчому листі розглянута судом у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Запорізьким окружним адміністративним судом розглянуто справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови.

Рішенням суду від 29.10.2018, адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. від 04.10.2018 ВП №56501194 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у розмірі 5100,00 грн. (пять тисяч сто гривень 00 копійок). В задоволенні позовних вимог до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1762,00 грн.

01.03.2019 представником стягуюча отримано виконавчий лист у справі.

При цьому, боржником у вказаному виконавчому листі визначено Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області з ідентифікаційним кодом 02891463, який являється ідентифікаційним кодом Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

За наслідками подання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області заяву про виконання судового рішення у справі 3280/4343/18, листом від 01.07.2020 №04-08.3/4926 Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області повідомило стягувача про те, що керуючись пунктом 11 Порядку виконання рішені, про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, відкладає безспірне списання коштів за виконавчим листом по справі № 280/4343/18, виданим Запорізьким окружним адміністративним судом 01.03.2019, та повідомляє, що органом пенсійного фонду подано вищевказаний виконавчий лист по справі № 280/4343/18, який містить помилку, про яку Головним управлінням повідомлялось стягувачу (лист від 08.05.2020 ]М°04-08.3/3684) та у зв`язку з невиправленням якої оригінал виконавчого листа Головним управлінням вже було повернуто (лист від 10.06.2020 № 04-08.3/4421).

Також повідомлено, що згідно з наказом Міністерства юстиції Украєш від 09.12.2019 № 3941/5 ''Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 20.004.2016 № 118", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.12.2019 за № 1230/34201, найменування установи - Управління Державної виконавчої служ зи Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області змінено на наступне найменування установи - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), що є відокремленим структурним підрозділом Південно-Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (ідентифікаційний код юридичної особи - 43314918).

Вказане слугувало підставою для подання даної заяви.

Оцінюючи обґрунтованість поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області заяви про заміну сторони боржника у справі (виконавчому листі), суд виходить з наступного.

Відповідно до приписів статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області не було окремою юридичною особо, а являлося структурним підрозділом Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області і обслуговувалося централізованою бухгалтерією останнього.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1.

За змістом вказаного додатку ліквідовується, зокрема, Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області.

Згідно з абзацом 3 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема, Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

Згідно з абзацом 2 частини десятої статті 51 Бюджетного кодексу України у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

У поясненнях від 29.07.2020, запереченнях від 29.07.2020, відзиві від 29.07.2020 на про заміну сторони боржника у справі (виконавчому листі), Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області, Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) в обґрунтування відсутності підстав для задоволення вказаної заяви посилається на те, що згідно з інформацією, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на момент розгляду заяви юридична організація - Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області (ідентифікаційний код 02891463) перебуває в стані припинення, тобто на даний час останнє не ліквідоване та не виключене з вказаного реєстру.

Частинами першою та другою статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на дату розгляду вказаної заяви, Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області (ідентифікаційний код 02891463) з 18.10.2019 перебуває в стані припинення, однак запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до реєстру не внесено.

За викладених обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони боржника у справі (виконавчому листі) №280/4343/18.

На підставі викладеного, керуючись статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони боржника у справі (виконавчому листі) №280/4343/18 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Суддя А.В. Сіпака