Справа № 200/4886/20-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2020-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи

в порядку загального позовного провадження

та продовження строку підготовчого провадження

27 липня 2020 р. Справа №200/4886/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні) матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління агропромислового розвитку Олександрівської райадміністрації, Олександрівської районної державної адміністрації про визнання наказу незаконним та про поновлення на роботі,

встановив:

15 травня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Управління агропромислового розвитку Олександрівської рай адміністрації (далі - відповідач 1, Управління), Олександрівської районної державної адміністрації (далі - відповідач 2, Олександрівська РДА), надісланий на адресу суду 07 травня 2020 року, в якому позивач просив:

- визнати незаконним наказ начальника Управління від 05 лютого 2020 року № 5 про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації;

- поновити ОСОБА_1 на роботі заступника начальника Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що звільнення відбулося в період його тимчасової непрацездатності із застосуванням незаконної процедури ліквідації та скорочення штату.

01 червня 2020 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/4886/20-а, на підставі ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою суд у витребував у відповідачів 1 і 2 такі докази: особову справу ОСОБА_1 ; розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації від 03 грудня 2019 року № 215/01-08 «Про припинення юридичних осіб шляхом ліквідації - управління агропромислового розвитку та відділу економічного розвитку і торгівлі Олександрівської райдержадміністрації» та всі документи, що слугували підставою для його прийняття; наказ начальника Управління агропромислового розвитку Олександрівської райдержадміністрації від 05 листопада (грудня) 2019 року № 15 «Про припинення юридичних осіб шляхом ліквідації - управління агропромислового розвитку Олександрівської райдержадміністрації» та всі документи, що слугували підставою для його прийняття; письмове попередження ОСОБА_1 про вивільнення від 05 листопада 2019 року; наказ Управління агропромислового розвитку Олександрівської райдержадміністрації від 05 лютого 2020 року № 5 «Про звільнення ОСОБА_1 » та всі документи, що слугували підставою для його прийняття; докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про звільнення від 05 лютого 2020 року № 5; докази на підтвердження дати вручення ОСОБА_1 трудової книжки у зв`язку з його звільненням; докази проведення з ОСОБА_1 остаточного розрахунку у зв`язку зі звільненням; всі інші документи і матеріали, які були або мали бути враховані під час прийняття рішення, з приводу якого подано позов.

Відповідач надав відзив на позовну заяву.

На виконання ухвали від 01 червня 2020 року в частині витребування доказів відповідач надав копії документів, однак лише частина з них засвідчена відповідно до вимог ст. 94 КАС України, решта - не засвідчені у встановленому законом порядку, а тому не відповідають вимогам до письмових доказів, встановленим КАС України.

Після вивчення заяв по суті справи та дослідження поданих учасниками справи письмових доказів суд дійшов висновку, що за наявними матеріалами постановити обґрунтоване рішення не видається можливим.

Ч. 6 ст. 260 КАС України передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

За таких обставин суд дійшов висновку, що з метою всебічного, повного та об`єктивного встановлення всіх обставин справи її належить розглядати в порядку загального позовного провадження.

П. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України було визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки, в тому числі строки розгляду адміністративної справи, продовжені на строк дії такого карантину.

17 липня 2020 року набрав чинності Закон України від 18 червня 2020 року № 731-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі - Закон № 731).

Відповідно до п. 2 розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону № 371 процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-ІХ, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Ч. 3 ст. 173 КАС України визначено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

За правилами, наведеними у ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Провадження в адміністративній справі № 200/4886/20-а відкрито 01 червня 2020 року, таким чином визначений ч. 4 ст. 173 КАС України шістдесятиденний строк спливає 30 липня 2020 року.

Оскільки станом на 27 липня 2020 року в підготовчому провадженні вчинені не всі дії, зазначені у ч. 2 ст. 180 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС України, тобто до 29 серпня 2020 року.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 171, 173, 180, 241, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Розгляд адміністративної справи № 200/4886/20-а здійснювати в порядку загального позовного провадження.

2. З ініціативи суду продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС України.

3. Призначити підготовче засідання на 26 серпня 2020 року о 12 годині 00 хвилин в приміщенні суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

4. Зобов`язати відповідачів надати засвідчені відповідно до вимог ст. 94 КАС України копії документів, долучених до відзиву на позовну заяву та заяви від 16 червня 2020 року № 01/38-430.

5. Явка учасників справи в підготовче засідання НЕ є обов`язковою.

У разі участі в підготовчому засіданні учасникам справи надати документ, що посвідчує особу/особу представника (для огляду); документи, що підтверджують повноваження представника відповідно до ст. 59 КАС України; надати оригінали всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви, відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення (для огляду).

6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

7. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

10. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко