Справа № 200/5111/20-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2020-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи

в порядку загального позовного провадження

та продовження строку підготовчого провадження

27 липня 2020 р. Справа №200/5111/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

26 травня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач, Маріупольське ОУ ПФУ), надісланий на адресу суду 20 травня 2020 року, в якому позивач просив:

1. визнати протиправними дії Маріупольського ОУ ПФУ щодо неврахування до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 періоду навчання в ПТУ № 41 з 01 вересня 1990 року по 10 січня 1994 року та періоду проходження строкової військової служби з 04 липня 1994 року по 15 березня 1996 року;

2. зобов`язати Маріупольське ОУ ПФУ зробити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням до спеціального стажу роботи періоду його навчання в ПТУ № 41 з 01 вересня 1990 року по 10 січня 1994 року та періоду проходження ним строкової військової служби з 04 липня 1994 року по 15 березня 1996 року з моменту звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 09 квітня 2013 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач протиправно не врахував період навчання та проходження строкової військової служби до спеціального стажу роботи, чим порушив право позивача на належне пенсійне забезпечення.

01 червня 2020 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/5111/20-а, на підставі ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою суд у витребував у відповідача - Маріупольського ОУ ПФУ такі докази: пенсійну справу ОСОБА_1 з усіма наявними у ній матеріалами.

Відповідач надав витребувані судом докази, а також клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, оскільки період навчання позивача в ПТУ № 41 з 01 вересня 1990 року по 10 січня 1994 року та період проходження ним строкової військової служби з 04 липня 1994 року по 15 березня 1996 року вже зараховані до його пільгового стажу.

Після вивчення заяв по суті справи та дослідження поданих учасниками справи письмових доказів суд дійшов висновку, що за наявними матеріалами постановити обґрунтоване рішення не видається можливим.

Ч. 6 ст. 260 КАС України передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

За таких обставин суд дійшов висновку, що з метою всебічного, повного та об`єктивного встановлення всіх обставин справи її належить розглядати в порядку загального позовного провадження.

П. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України було визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки, в тому числі строки розгляду адміністративної справи, продовжені на строк дії такого карантину.

17 липня 2020 року набрав чинності Закон України від 18 червня 2020 року № 731-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі - Закон № 731).

Відповідно до п. 2 розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону № 371 процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-ІХ, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Ч. 3 ст. 173 КАС України визначено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

За правилами, наведеними у ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Провадження в адміністративній справі № 200/5111/20-а відкрито 01 червня 2020 року, таким чином визначений ч. 4 ст. 173 КАС України шістдесятиденний строк спливає 30 липня 2020 року.

Оскільки станом на 27 липня 2020 року в підготовчому провадженні вчинені не всі дії, зазначені у ч. 2 ст. 180 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС України, тобто до 29 серпня 2020 року.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 171, 173, 180, 241, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Розгляд адміністративної справи № 200/5111/20-а здійснювати в порядку загального позовного провадження.

2. З ініціативи суду продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС України.

3. Призначити підготовче засідання на 26 серпня 2020 року о 10 годині 30 хвилин в приміщенні суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

4. Запропонувати позивачу надати письмові пояснення з приводу наявності спірних правовідносин та щодо доводів відповідача про те, що період навчання позивача в ПТУ № 41 з 01 вересня 1990 року по 10 січня 1994 року та період проходження ним строкової військової служби з 04 липня 1994 року по 15 березня 1996 року вже зараховані до його пільгового стажу.

5. Явка учасників справи в підготовче засідання НЕ є обов`язковою.

У разі участі в підготовчому засіданні учасникам справи надати документ, що посвідчує особу/особу представника (для огляду); документи, що підтверджують повноваження представника відповідно до ст. 59 КАС України; надати оригінали всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви, відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення (для огляду).

6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

7. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

10. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко