Справа № 140/5956/20
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2020-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

29 липня 2020 рокуЛьвівСправа № 140/5956/20 пров. № А/857/7626/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Мікули О. І.,
суддів -Качмара В. Я.,
Курильця А. Р.,
з участю секретаря судового засідання - Кітраль Х. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зупинення провадження у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року у справі №140/5956/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

суддя в 1-й інстанції - Сорока Ю. Ю.,

час ухвалення рішення - 21.05.2020 року,

місце ухвалення рішення - м. Луцьк,

дата складання повного тексту рішення 21.05.2020 року,

в с т а н о в и в:

У провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області разом з апеляційною скаргою подано клопотання про зупинення провадження у справі №140/5956/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/9/20), оскільки розглядувана справа та зразкова справа №560/2120/20 є подібними (типовими) за суб`єктним складом та предметом позову, а також спір у вказаних справах виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи у їх відсутності за наявними у справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів.

Відповідно до положень ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового процесу за допомогою звукозапису технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи клопотання про зупинення провадження у справі в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що вказане клопотання необхідно задовольнити з таких підстав.

Згідно з п.21 ч.1 ст.4 КАС України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Ч.1-3 ст.291 КАС України передбачають, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

20 травня 2020 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановлено ухвалу про відкриття провадження у зразковій справі №560/2120/19 (№Пз/9901/12/19).

У цьому судовому рішенні визначено такі обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права: 1) позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років; 2) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі; 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин); 4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що адміністративна справа №140/5956/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії є типовою щодо справи №560/2120/20. Тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.

З врахуванням вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі, що розглядається, до набрання законної сили судовим рішенням у зазначеній вище зразковій справі №560/2120/20.

Керуючись ст. 229, 236, 321, 325 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зупинення провадження у справі №140/5956/20 задовольнити.

Зупинити провадження у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року у справі №140/5956/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі №560/2120/20 (№Пз/9901/12/19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. І. Мікула
судді В. Я. Качмар
А. Р. Курилець