Справа № 200/1379/20-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2020-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2020 р. Справа№200/1379/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голуб В.А. за участю секретаря судового засідання Гуменної В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 200/1379/20-а за позовом ОСОБА_1 (представник позивача - Скобліков Сергій Олександрович) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (представниця відповідача - Чургіна Людмила Володимирівна ) про визнання дій протиправними, скасування постанов: від 04.06.2004 року № 683, від 07.04.2005 року № 629, від 31.03.2006 року № 3223, від 16.05.2006 року № 329, від 30.03.2007 року № 2913, від 07.04.2008 року № 0539/10783/10783/1, від 31.03.2009 року № 0539/10783/10783/2, від 15.05.2009 року № 0539/10783/10783/3, від 15.04.2010 року № 0539/10783/10783/5, від 17.05.2011 року № 0539/10783/10783/6, від 27.03.2012 року № 0539/10783/10783/7, від 23.04.2012 року № 0539/10783/10783/8, від 28.09.2012 року № 0539/10783/10783/9, від 29.03.2013 року № 0539/10783/10783/10, від 30.01.2015 року № 0538/10783/10783/11, від 27.03.2017 року № 0538/10783/10783/12, від 17.08.2017 року № 0538/10783/10783/13, від 16.01.2018 року № 0527/10783/10783/15, від 07.03.2018 року № 0527/10783/10783/16, від 15.03.2019 року № 0527/10783/10783/17 та зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування постанов: від 04.06.2004 року № 683, від 07.04.2005 року № 629, від 31.03.2006 року № 3223, від 16.05.2006 року № 329, від 30.03.2007 року № 2913, від 07.04.2008 року № 0539/10783/10783/1, від 31.03.2009 року № 0539/10783/10783/2, від 15.05.2009 року № 0539/10783/10783/3, від 15.04.2010 року № 0539/10783/10783/5, від 17.05.2011 року № 0539/10783/10783/6, від 27.03.2012 року № 0539/10783/10783/7, від 23.04.2012 року № 0539/10783/10783/8, від 28.09.2012 року № 0539/10783/10783/9, від 29.03.2013 року № 0539/10783/10783/10, від 30.01.2015 року № 0538/10783/10783/11, від 27.03.2017 року № 0538/10783/10783/12, від 17.08.2017 року № 0538/10783/10783/13, від 16.01.2018 року № 0527/10783/10783/15, від 07.03.2018 року № 0527/10783/10783/16, від 15.03.2019 року № 0527/10783/10783/17 та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги позивача з урахуванням уточнених позовних вимог обґрунтовані тим, що в період з 05.10.1990 року по 05.08.1996 року він працював на Шахтобудівельному управлінні № 2 треста «Красноармійськшахтобуд» на різних посадах, а в період з 04.02.1991 року по 13.12.1994 року у якості прохідника 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті. 20.11.1993 року з позивачем трапився нещасний випадок на виробництві, в результаті чого його було травмовано. За зазначеним фактом на підприємстві 23.11.1993 року було складено акт про нещасний випадок форми Н-1.

У зв`язку із отриманою позивачем травмою 02.11.1994 року Медико-соціальною експертною комісією йому було вперше встановлено 20 % втрати професійної працездатності строком до 02.11.1995 року. Регресні виплати позивачеві призначались та виплачувались роботодавцем відповідно до діючого на той час законодавства. При наступному огляді Медико-соціальною експертною комісією 05.05.2004 року йому було встановлено 15 % втрати професійної працездатності у зв`язку із зазначеною травмою на виробництві 20.11.1993 року, з наступним переоглядом 05.05.2006 року.

Позивач вказує, що на підставі постанови відповідача, а саме його відокремленого підрозділу - Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області № 683 від 04.06.2004 року ОСОБА_1 продовжено страхові виплати, в тому числі призначено щомісячну грошову суму в разі часткової втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 66, 78 грн. У подальшому призначена позивачу щомісячна грошова сума перераховувалась на підставі оскаржуваних ним постанов відповідача.

При наступному огляді Медико-соціальною експертною комісією 12.05.2006 року позивачеві було встановлено 15 % втрати професійної працездатності у зв`язку із отриманою травмою на виробництві 20.11.1993 року, з наступним переоглядом 12.05.2009 року. На підставі постанови відповідача № 329 від 16.05.2006 року позивачу продовжено страхові виплати, в тому числі призначено щомісячну грошову суму в разі часткової втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 99, 45 грн. У подальшому ОСОБА_1 призначена щомісячна грошова сума перераховувалась на підставі оскаржуваних постанов відповідача.

При наступному огляді Медико-соціальною експертною комісією 15.05.2009 року позивачеві було безстроково встановлено 15 % втрати професійної працездатності у зв`язку із отриманою травмою на виробництві 20.11.1993 року. На підставі постанови відповідача № 0539/1078/10783/3 від 15.05.2009 року позивачу продовжено страхові виплати, в тому числі призначено щомісячну грошову суму в разі часткової втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 140, 69 грн та в подальшому призначена щомісячна грошова сума перераховувалась на підставі спірних постанов відповідача.

Позивач звертає увагу суду на те, що зазначені вище постанови він отримав вперше на підставі своєї заяви від 13.11.2019 року, що також підтверджується листом відповідача від 21.11.2019 року № 03-10/3038 про надання копії справи.

Також ОСОБА_1 зазначає, що станом на час звернення ним до суду із даним позовом, розмір його перерахованої щомісячної страхової виплати становить 692, 23 грн. Вважаючи ці виплати замалими, в вересні 2019 року позивач звернувся до відповідача з питанням щодо розміру його щомісячної страхової виплати. В свою чергу працівником Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області було роз`яснено позивачеві, що розмір його щомісячної страхової виплати замалий у зв`язку із тим, що її розрахунок зроблено із застосуванням тарифної ставки по професії прохідника 5 розряду, а не на підставі його заробітної плати, яку він отримував до моменту отримання ним виробничої травми. Також працівником відділення Фонду позивачеві було роз`яснено, що згідно з листом його роботодавця станом на 24.03.2004 року на підприємстві через фінансові труднощі діяли тарифні ставки.

Позивач вважає, що відповідач при призначенні йому щомісячних страхових виплат був зобов`язаний не тільки надати запит колишньому роботодавцю про розмір його середньої заробітної плати на момент отримання ним виробничої травми, що в свою чергу спричинила ушкодження стану здоров`я ОСОБА_1 , а і за результатами отриманої відповіді на вказаний запит запросити у роботодавця довідку про підтвердження відсутності документів про заробітну плату та довідку про розмір середньої заробітної плати позивача.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо порядку призначення йому розміру щомісячних страхових виплат, ОСОБА_1 звернувся до міського архіву з метою отримання довідки про свій заробіток у період з 1990 року по 1996 року. Приватним архівом було видано позивачеві довідку від 03.10.2019 року, в якій містилась інформація щодо його заробітку в зазначений період.

09.10.2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його щомісячної страхової виплати з урахуванням наявності документів щодо його заробітку станом на час страхового випадку. Проте, листом від 22.10.2019 року позивачеві відмовлено у перерахунку страхових виплат з тих підстав, що на момент звернення позивача за призначенням страхових виплат вказана інформація у вказаній вище довідці була відсутня, а тому страхові виплати були розраховані за місячною тарифною ставкою.

Підсумовуючи позивач зазначає, що законодавством чітко визначена лише одна і єдина форма документу, який підтверджує, що документи у роботодавця не збереглись. Таким документом, на думку ОСОБА_1 , є довідка роботодавця про відсутність документів про заробіток або довідка архіву.

Тому позивач просить суд:

визнати дії відповідача протиправними у частині призначення йому щомісячних страхових виплат з місячної тарифної ставки по професії прохідника 5 розряду, передбаченої «Доповненнями та змінами до галузевої угоди від 23.03.2001 року», прийнятою за даними ДВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд»;

скасувати постанови відповідача від 04.06.2004 року № 683, від 07.04.2005 року № 629, від 31.03.2006 року № 3223, від 16.05.2006 року № 329, від 30.03.2007 року № 2913, від 07.04.2008 року № 0539/10783/10783/1, від 31.03.2009 року № 0539/10783/10783/2, від 15.05.2009 року № 0539/10783/10783/3, від 15.04.2010 року № 0539/10783/10783/5, від 17.05.2011 року № 0539/10783/10783/6, від 27.03.2012 року № 0539/10783/10783/7, від 23.04.2012 року № 0539/10783/10783/8, від 28.09.2012 року № 0539/10783/10783/9, від 29.03.2013 року № 0539/10783/10783/10, від 30.01.2015 року № 0538/10783/10783/11, від 27.03.2017 року № 0538/10783/10783/12, від 17.08.2017 року № 0538/10783/10783/13, від 16.01.2018 року № 0527/10783/10783/15, від 07.03.2018 року № 0527/10783/10783/16, від 15.03.2019 року № 0527/10783/10783/17 щодо сплати йому щомісячних страхових виплат;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок належної йому щомісячної страхової виплати з 04.06.2004 року по час звернення до суду із даним позовом, відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що він мав до ушкодження здоров`я, а саме до 20.11.1993 року, на підставі документів про його заробіток, а саме згідно з довідкою приватного архіву № 145 від 03.10.2019 року у порядку, передбаченому нормами чинного законодавства України;

зобов`язати відповідача призначити йому щомісячні страхові виплати з подальшими перерахунками згідно норм діючого законодавства, виходячи із його заробітної плати у якості прохідника четвертого розряду підземного з повним робочим днем у шахті, яку він мав до ушкодження здоров`я, а саме до 20.11.1993 року, відповідно до довідки приватного архіву № 145 від 03.10.2019 року;

зобов`язати відповідача здійснити йому виплату недоотриманої різниці у щомісячних страхових виплатах у зв`язку із перерахунком, починаючи з 04.06.2004 року до моменту звернення до суду із даним позовом.

Відповідачем надано письмовий відзив на позовну заяву. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами відповідач зазначає, що по-перше він не є належним відповідачем у справі, оскільки відповідачем жодної постанови чи рішення відносно позивача не приймалось. По-друге, регресні виплати ОСОБА_1 призначалися та виплачувалися роботодавцем на підставі отриманої ним виробничої травми згідно з наказом АТ "Красноармійськшахтобуд» № 14 від 19.01.1999 року. У подальшому, станом на 01.04.2001 року, особова справа позивача не була передана до соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. При повторному огляді Медико-соціальною експертною комісією, згідно виписки з акту огляду Медико-соціальної експертної комісії № 051916 від 05.05.2004 року, позивачу встановлено 15 % втрати працездатності у зв`язку з травмою на виробництві 20.11.1993 року з датою переогляду 05.05.2006 року. 26.05.2004 року ОСОБА_1 вперше звернувся з заявою до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Красноармійському районі про призначення щомісячних страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, що стався 20.11.1993 року страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, який трапився 20.11.1993 року.

Також відповідач звертає увагу суду на те, що на момент звернення позивача до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Красноармійському районі про призначення щомісячних страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві діяла постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31.01.2002 N 7 «Про затвердження Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей)» згідно з п. 1.8 якого було передбачено, що копія постанови про призначення страхової виплати або про відмову у страховій виплаті відділення надсилає потерпілому або заінтересованій особі. На виконання вимог вищезазначеного пункту, копію постанови було направлено ОСОБА_1 , що підтверджується постановою № 683 від 04.06.2004 року.

Зазначене, на переконання відповідача, свідчить про те, що позивач був обізнаний про розмір щомісячної страхової виплати. Але ОСОБА_1 не звертався ані до відділення, ані до органів судової влади з метою захисту своїх прав. Вважає, що зазначене вище спростовує доводи позивача про те, що про протиправну діяльність відповідача та порушення своїх прав він дізнався лише 22.10.2019 року та свідчить про сплив строку позовної давності.

Також відповідач зазначає, що позивач, звертаючись зі заявою про призначення страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві до відділення Фонду 26.05.2004 року, не надав довідку про середню заробітну плату для розрахунку щомісячних страхових виплат. Відповідач стверджує, що розмір середньої зарплати (доходу) був визначений відповідно до вимог «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) та згідно з вимогами закону. Заробітна плата, з якої обчислювалась щомісячна страхова виплата позивачу, прийнята за даними, наданими ДВАТ "Трест Красноармійськшахтобуд", а саме виходячи з місячної тарифної ставки по професії прохідника 5 розряду. Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Красноармійському районі винесено постанову № 683 від 04.06.2004р. про продовження страхових виплат ОСОБА_1 в розмірі 66,78 грн. Перерахування сум щомісячних страхових виплат позивачу провадилося щорічно у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати з урахуванням встановлених коефіцієнтів. Наведене підтверджується постановами Фонду: від 07.04.2005 року № 629, від 31.03.2006 року № 3223, від 30.03.2007 року № 2913, від 07.04.2008 року № 0539/10783/10783/1, від 31.03.2009 року № 0539/10783/10783/2, від 15.04.2010 року № 0539/10783/10783/5, від 17.05.2011 року № 0539/10783/10783/6, від 27.03.2012 року № 0539/10783/10783/7, від 23.04.2012 року № 0539/10783/10783/8, від 28.09.2012 року № 0539/10783/10783/9, від 29.03.2013 року № 0539/10783/10783/10, від 30.01.2015 року № 0538/10783/10783/11, від 27.03.2017 року № 0538/10783/10783/12, від 16.01.2018 року № 0527/10783/10783/15, від 07.03.2018 року № 0527/10783/10783/16, від 15.06.2019 року № 0527/10783/10783/17.

Підсумовуючи відповідач зазначає, що обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 посилається на довідку про заробіток приватного архіву № 145 від 03.10.2019 року, яка не може бути визнана як належний доказ через відсутність відомостей про грошову одиницю нарахування заробітної плати. Відповідач вважає, що такими даними архів не володіє. Звертає увагу суду на те, що середньомісячний заробіток для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв`язку із втраченим ним заробітком (або відповідної його частини) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України. При обчисленні середньомісячного заробітку враховуються основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які включаються до фонду оплати праці і підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

У зв`язку із викладеним вище, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Ухвалою від 10.02.2020 року Донецький окружний адміністративний суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 до Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування постанов: від 04.06.2004 року № 683, від 07.04.2005 року № 629, від 31.03.2006 року № 3223, від 16.05.2006 року № 329, від 30.03.2007 року № 2913, від 07.04.2008 року № 0539/10783/10783/1, від 31.03.2009 року № 0539/10783/10783/2, від 15.05.2009 року № 0539/10783/10783/3, від 15.04.2010 року № 0539/10783/10783/5, від 17.05.2011 року № 0539/10783/10783/6, від 27.03.2012 року № 0539/10783/10783/7, від 23.04.2012 року № 0539/10783/10783/8, від 28.09.2012 року № 0539/10783/10783/9, від 29.03.2013 року № 0539/10783/10783/10, від 30.01.2015 року № 0538/10783/10783/11, від 27.03.2017 року № 0538/10783/10783/12, від 17.08.2017 року № 0538/10783/10783/13, від 16.01.2018 року № 0527/10783/10783/15, від 07.03.2018 року № 0527/10783/10783/16, від 15.03.2019 року № 0527/10783/10783/17 та зобов`язання вчинити певні дії без руху у зв`язку із наявністю її недоліків.

26.02.2020 року суд виніс ухвалу, якою продовжив на п`ять днів позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви.

Суд відкрив провадження у справі ухвалою від 16.03.2020 року, якою прийняв до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування постанов: від 04.06.2004 року № 683, від 07.04.2005 року № 629, від 31.03.2006 року № 3223, від 16.05.2006 року № 329, від 30.03.2007 року № 2913, від 07.04.2008 року № 0539/10783/10783/1, від 31.03.2009 року № 0539/10783/10783/2, від 15.05.2009 року № 0539/10783/10783/3, від 15.04.2010 року № 0539/10783/10783/5, від 17.05.2011 року № 0539/10783/10783/6, від 27.03.2012 року № 0539/10783/10783/7, від 23.04.2012 року № 0539/10783/10783/8, від 28.09.2012 року № 0539/10783/10783/9, від 29.03.2013 року № 0539/10783/10783/10, від 30.01.2015 року № 0538/10783/10783/11, від 27.03.2017 року № 0538/10783/10783/12, від 17.08.2017 року № 0538/10783/10783/13, від 16.01.2018 року № 0527/10783/10783/15, від 07.03.2018 року № 0527/10783/10783/16, від 15.03.2019 року № 0527/10783/10783/17 та зобов`язання вчинити певні дії. Суд також задовольнив клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнавши поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновивши позивачеві пропущений ним строк звернення до суду з даним позовом. Розгляд справи суд вирішив проводити за правилами спрощеного позовного провадження, призначив судове засідання на 15.04.2020 року о 10 год 00 хв.

15.04.2020 року суд відклав розгляд справи до 09 год 30 хв 13.05.2020 року за клопотанням представниці відповідача з метою запобігання поширенню серед населення України гострих респіраторних захворювань та коронавірусу.

Подальший розгляд справи суд вирішив проводити за правилами загального позовного провадження, про що 13.05.2020 року виніс відповідну ухвалу. Суд замінив засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, яке призначив на 14 год 00 хвилин 10.06.2020 року. Також суд продовжив строк підготовчого провадження по адміністративній справі на тридцять днів з власної ініціативи.

10.06.2020 року суд відклав підготовче засідання до 16.06.2020 року до 12 год 00 хв з метою витребування у відповідача особової справи ОСОБА_1 (для огляду у судовому засіданні), або належним чином засвідченої її копії.

Суд закрив протокольною ухвалою від 16.06.2020 року підготовче провадження по справі та призначив справу до судового розгляду по суті в цей же день. Суд оголосив перерву у судовому засіданні до 15.07.2020 року для підготовки сторін до участі в судових дебатах.

15.07.2020 року на судове засідання прибули представник позивача та представниця відповідача, надали суду пояснення за змістом аналогічним викладеним у позові, відзиві та відповіді на відзив відповідно. Представник позивача позов підтримав у повному обсязі, представниця відповідача проти задоволення позову заперечила, просила відмовити у його задоволенні у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представниці відповідача, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить копія паспорту серії НОМЕР_1 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 7-9).

Як вбачається із копії трудової книжки позивача серії УКР НОМЕР_2 від 25.06.1986 року позивач, зокрема, в період з 05.10.1990 року по 05.08.1996 року працював на Шахтобудівному управлінні № 2 тресту «Красноармійсьшахтобуд». На час звільнення позивач працював на посаді прохідника підземного п`ятого розряду з повним робочим днем у шахті (а.с. 10-11).

Актом від 23.11.1993 року підтверджується настання нещасного випадку з ОСОБА_1 20.11.1993 року о 19 годині 20 хвилин (а.с. 13-14).

Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК № 051913 від 05.05.2004 року (повторного) ОСОБА_1 підтверджено втрату професійної працездатності у 15 % у зв`язку з трудовим каліцтвом, з наступною датою переогляду 05.05.2006 року (а. с. 15).

Випискою із акту огляду МСЕК серії ДОН-04 № 077735 та серії ДОН-04 № 019167 підтверджується проведення повторного огляду ОСОБА_1 та встановлено ступінь втрати працездатності 15 % безстроково (а.с. 39, 40).

Державною холдинговою компанією «Донбасшахтобуд ДВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд» 24.05.2004 року за вих. № 01/22-139 на запит відділення виконавчої дирекції ФССНВ у Красноармійському районі надіслано інформацію про тарифну ставку за професією прохідника п`ятого розряду, розрахованої виходячи з мінімальної заробітної плати за місяць (а.с.48, 168).

26.05.2004 року ОСОБА_1 звернувся до Красноармійського районного відділення Фонду СС від НВВ, в якій просив призначити йому страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, що стався з ним за час роботи на ШСУ № 2 тресту «Красноармійськшахтобуд» (а.с. 174-175).

Постановою Відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Красноармійському районі від 04.06.2004 року № 683 «Про продовження страхової виплати» призначено ОСОБА_1 щомісячну грошову суму в разі часткової втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 66, 78 грн( а.с. 16).

Постановою Відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Красноармійському районі від 07.04.2005 року № 629 «Про призначення перерахованої щомісячної страхової виплати з 1 березня» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну грошову суму з 1 березня, зо компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 82, 67 грн з 01.03.2005 року по 05.05.2006 року (а.с. 17).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 31.03.2006 року № 3223 «Про призначення перерахованої страхової виплати станом на 01 березня 2006 року» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 99, 45 грн з 01.03.2006 року по 05.05.2006 року (а.с. 18).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 16.05.2006 року № 329 «Про продовження раніше призначеної страхової виплати потерпілому» продовжено ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну страхову виплату у розмірі 99, 45 грн з 06.05.2006 року по 11.05.2009 року (а.с. 19 - зв. бік а.с. 19).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 30.03.2007 року № 2913 «Про призначення перерахованої страхової виплати станом на 01 березня 2007 року» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 117, 65 грн з 01.03.2007 року по 12.05.2009 року (а.с. 20).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 07.04.2008 року № 0539/10783/10783/1 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2008 року» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 132, 36 грн з 01.03.2008 року по 11.05.2009 року (а.с. 21).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 31.03.2009 року № 0539/10783/10783/2 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2009 року» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 140, 69 грн з 01.03.2009 року по 11.05.2009 року (а.с. 22).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 15.05.2009 року № 0539/10783/10783/3 «Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати» продовжено потерпілому ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну грошову суму в розмірі 140, 69 грн з 12.05.2009 року безстроково (а.с.23).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 25.11.2009 року № 0539/10783/4 «Про зміни в напрямку перерахувань страхових виплат, в здійсненні постійних (обов`язкових) утримань, адреси мешкання» змінено напрямок перерахувань щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 на підставі його особистої заяви від 25.11.2009 року (а.с. 24).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 15.04.2010 року № 0539/10783/10783/5 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2010 року» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 140, 69 грн з 01.03.2010 року безстроково (а.с. 25).

Постановою від 17.05.2011 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську № 0539/10783/10783/6 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2011 року» ОСОБА_1 проведено донарахування щомісячних страхових виплат в розмірі 14, 35 грн - за березень 2011 року та за квітень 2011 року в розмірі 14,35 грн (а.с. 26).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 27.03.2012 року № 0539/10783/10783/7 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2012 року» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 182,33 грн з 01.03.2012 року безстроково (а.с. 27).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 23.04.2012 року № 0539/10783/10783/8 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2012 року згідно з постановою правління Фонду від 30.03.2012 року № 15» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 187, 78 грн з 01.03.2012 року безстроково (а.с. 28).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 28.09.2012 року № 0539/10783/10783/9 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 вересня 2012 року згідно з постановою правління Фонду від 21.09.2012 року № 15» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 233, 04 грн з 01.09.2012 року безстроково (а.с. 29).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 29.03.2013 року № 0539/10783/10783/10 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2013 року» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 267, 77 грн з 01.03.2013 року безстроково (а.с. 30).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську від 30.01.2015 року № 0539/10783/10783/11 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2014 року» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 288, 92 грн з 01.03.2014 року безстроково (а.с. 31).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Покровську від 27.03.2017 року № 0538/10783/10783/12 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2017 року» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 357, 10 грн з 01.03.2017 року безстроково (а.с. 32).

Постановою Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 17.08.2017 року № 0538/10783/10783/13 «Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати» продовжено ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну страхову виплату в розмірі 357, 10 грн з 01.08.2017 року безстроково (а.с. 33).

Постановою Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 02.11.2017 року № 0527/10783/14 «Про зміни в напрямку проведення страхових виплат (здійснені постійно (обов`язкових) утримань, зміни адреси мешкання)» змінено напрямок перерахувань страхових виплат ОСОБА_1 на підставі його особистої заяви від 02.11.2017 року (а.с. 34).

Постановою Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 16.01.2018 року № 0527/10783/10783/15 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 січня 2018 року» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 549, 39 грн з 01.01.2018 року безстроково (а.с. 35).

Постановою Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 07.03.2018 року № 0527/10783/10783/16 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2018 року» призначено ОСОБА_1 перераховану страхову виплату в розмірі 659, 27 грн з 01.03.2018 року безстроково (а.с. 36).

Постановою Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 15.03.2019 року № 0527/10783/10783/17 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37» призначено ОСОБА_1 перераховану страхову виплату в розмірі 692, 23 грн з 01.03.2019 року безстроково (а.с. 37).

Постановою Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 04.09.2019 року № 0527/10783/18 «Про зміни в напрямку проведення страхових виплат (здійснені постійно (обов`язкових) утримань, зміни адреси мешкання)» змінено напрямок перерахувань страхових виплат ОСОБА_1 на підставі його особистої заяви від 04.09.2019 року (а.с. 38).

У довідці Приватного архіву ліквідованих підприємств від 03.10.2019 року № 145 міститься інформація про суми заробітку ОСОБА_1 за період його роботи з листопада 1990 року по грудень 1995 року (включно). Також у довідці зазначено, що документи «Шахтобудівельного управління № 2» тресту «Красноармійськшахтобуд» знаходяться на збереженні в Приватному архіві ліквідованих підприємств на підставі договору № 1 від 01.07.2016 року (а.с. 45, 184).

ОСОБА_1 звернувся 09.10.2019 року до Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області із заявою № 20-Д, в якій просив перерахувати його страхові виплати на підставі архівної довідки про його заробіток (а.с.46).

13.11.2019 року ОСОБА_1 знов звернувся до Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області із заявою, в якій просив надати йому копію його страхової справи (а.с.41). У відповідь на вказану заяву Покровським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області 21.11.2019 року за вих. № 03-10/3038 надіслано позивачеві копії документів його особової страхової справи та роз`яснено причини не врахування архівної довідки про його заробіток (а.с. 42-43).

Покровським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області повідомлено позивача про нарахування та продовження йому страхових виплат на підставі листа ДВАТ «Трест «Красноармійськшахтобуд» про розмір тарифної ставки. Зазначено, що вказаний лист зберігається в матеріалах особової справи ОСОБА_1 (а.с. 44).

Будучи не згодним із застосуванням Фондом при нарахуванні та продовженні страхових виплат місячної тарифної ставки по професії прохідника 5 розряду, передбаченої «Доповненнями та змінами до галузевої угоди від 23.03.2001 року», прийнятою за даними ДВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд», позивач звернувся до суду із цим позовом.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

За змістом ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно положень ст. З Конституції України життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я регулюються Законом України від 23.09.1999 № 1105-ХІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (надалі - Закон № 1105, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

В свою чергу ч. 14 ст. 34 Закону № 1105 зазначено, що якщо на час звернення за страховою виплатою документи про заробіток потерпілого до ушкодження здоров`я не збереглися, сума страхової виплати визначається за діючою на час звернення тарифною ставкою (окладом) за професією (посадою) на підприємстві (в галузі), на якому працював потерпілий, або за відповідною тарифною ставкою (окладом) подібної професії (посади), але не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на день виплати. Відсутність документів про заробіток підтверджується довідкою роботодавця або відповідного архіву.

Згідно зі ст. 28 Закону № 1105 страхові виплати складаються із страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата).

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону № 1105 сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров`я.

Тобто, умовою для застосування саме тарифної ставки за професією на підприємстві, на якому працював потерпілий, для розрахунку щомісячної страхової виплати є саме відсутність (не збереження) документів про заробіток потерпілого до ушкодження здоров`я, що повинно бути підтверджено довідками роботодавця та архіву.

Як вбачається із зазначених норм законодавства, Фонд соціального страхування при призначенні щомісячних страхових виплат зобов`язаний був не тільки надати запит роботодавцю про розмір середньої заробітної плати потерпілого на виробництві на момент ушкодження його здоров`я (отримання травми), а і за результатами отриманої на вказаний запит відповіді запросити у роботодавця довідку про розмір середньої заробітної плати або довідку про підтвердження відсутності документів про заробітну плату.

У відповідності до Закону № 1105 та Порядку № 1266 від 26 вересня 2001 року «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» (надалі - Порядок № 1266) не встановлюється будь-яких обмежень стосовно призначення щомісячних страхових виплат із розрахунку середньої заробітної плати за професією (посадою) на підприємстві, на якому працював потерпілий, а навпаки зобов`язує Фонд соціального страхування дотриматися цього необхідного кроку. Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для розрахунку страхових виплат, є період роботи за останнім основним місцем роботи перед настанням страхового випадку, протягом якого застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески (п.3 Порядку № 1266).

Частиною 14 ст. 34 Закону № 1105 чітко визначається лише одна і єдина форма документу, який юридично підтверджує, що документи у роботодавця не збереглися. Даним документом, згідно з законом, є довідка роботодавця про відсутність документів про заробіток або довідка архіву. Інших документів або роз`яснень, які повинні підтверджувати цей факт, на законодавчому рівні не визначено.

В матеріалах справи міститься довідка Приватного архіву ліквідованих підприємств про розмір заробітку позивача № 145 від 03.10.2019 року, яку він отримав самостійно, що в свою чергу дозволяє дійти висновку, що отримати зазначену довідку мав можливість і відповідач при призначенні позивачеві страхових виплат у 2004 році.

Крім того, судом встановлено що на момент звернення позивачем до Фонду за призначенням йому страхових виплат у 2004 році ДП «Шахтобудівельне управління № 2» тресту «Красноарміськшахтобуд» діяло, а припинило свою діяльність у зв`язку із банкрутством тільки 17.12.2009 року. Тобто станом на час звернення відповідача із запитом до останнього у 2004 році, підприємство здійснювало свою діяльність.

Поряд з цим, судом встановлено, що у листі ДП «Шахтобудівельне управління № 2» тресту «Красноарміськшахтобуд» від 24.05.2004 року № 01/22-139 взагалі не йдеться мова про наявність або відсутність документів по заробітній платі ОСОБА_1 , яку він отримував станом на момент виникнення нещасного випадку, а саме 20.11.1993 року.

Як вбачається із п. 4.2.1 «Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат», затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31.01.2002 року № 7 (у редакції, чинній на час призначення позивачеві страхових виплат), для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати до робочого органу виконавчої дирекції Фонду подається зокрема довідка про середню заробітну плату (доход).

В силу приписів пункту 4.2.2 цього ж Порядку, якщо потерпілий за станом здоров`я чи з інших причин не може одержати зазначені у підпункті 4.21 цього Порядку документи, їх одержує та подає відповідний страховий експерт робочого органу виконавчої дирекції Фонду.

Отже, з аналізу вищезазначених правових норм слідує, що застрахована особа, яка є потерпілою від нещасного випадку на виробництві, має право на своєчасне та повне відшкодуванню шкоди, заподіяної їй внаслідок ушкодження здоров`я робочим органом, який забезпечує здійснення таких виплат, якою є Виконавча дирекція Фонду соціального страхування, на який окрім того, законом покладено обов`язок, звертатись до підприємства, на якому до настання страхового випадку працювала застрахована особа, а уразі їх відсутності до інших з метою отримання документів, для розрахунку середньої заробітної плати, який необхідний для визначення розміру страхових виплат.

На підставі зазначених правових норм суд доходить висновку щодо протиправності дій відповідача в частині призначення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з місячної тарифної ставки по професії прохідника п`ятого розряду, що передбачена «Доповненнями та змінами до галузевої угоди від 23.03.2001 року», прийнятої за даними ДВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд», а отже позовна вимога ОСОБА_1 в цій частині підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 40 Закону N 1105 страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком, а фінансування додаткових витрат згідно з цим Законом - протягом строку, на який визначено потребу в них.

Страхові виплати провадяться протягом строку, встановленого МСЕК або ЛКК. Строк проведення страхових виплат продовжується з дня їх припинення і до часу, встановленого при наступному огляді МСЕК або ЛКК, незалежно від часу звернення потерпілого або заінтересованих осіб до Фонду. При цьому сума страхових виплат за минулий час виплачується за умови підтвердження МСЕК втрати працездатності та причинного зв`язку між настанням непрацездатності та ушкодженням здоров`я.

За приписами ст. 40 Закону № 1105, якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду соціального страхування від нещасних випадків своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Водночас, під час розгляду даної справи судом встановлено, що страхові виплати ОСОБА_1 за період з 04.06.2004 року по час звернення до суду із даним позовом, на які він претендує, а саме із розрахунку його заробітної плати, не були йому нараховані та сплачені, з підстав заперечення відповідачем наявності у позивача права на отримання таких виплат, із розрахунку його заробітної плати, яка була станом на момент отримання ним виробничої травми 20.11.1993 року.

Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з нормами частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про не доведення відповідачем правомірності відмови позивачеві у перерахунку його щомісячної страхової виплати з 04.06.2004 року з урахуванням довідки приватного архіву № 145 від 03.10.2019 року «Про заробіток» ОСОБА_1 .

Отже, враховуючи встановлену протиправність в діях відповідача щодо призначення позивачеві щомісячних страхових виплат з 04.06.2004 року виходячи із місячної тарифної ставки по професії прохідника п`ятого розряду, що передбачена «Доповненнями та змінами до галузевої угоди від 23.03.2001 року, суд вважає за необхідне скасувати постанови про призначення та перерахунки потерпілому - ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат із зобов`язанням відповідача здійснити перерахунок призначеної страхової виплати позивачу з 04.06.2004 року, зобов`язанням призначити страхові виплати ОСОБА_1 на підставі довідки про його заробіток, а також із зобов`язанням відповідача здійснити виплату позивачу недоотриманих ним сум страхових виплат за період часу з 04.06.2004 року по день винесення судом рішення.

Щодо строку звернення до адміністративного суду із даним позовом суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 7 ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Порушення прав позивача, що встановлено при розгляді даної справи, відбулося з вини Фонду і мало триваючий характер. Процесуальний строк обмежує лише строк звернення до суду з позовом, і не обмежує строк захисту порушеного права, якщо спеціальними нормами матеріального права встановлені більші строки для такого захисту (в даному випадку на підставі ч. 7 ст. 47 вказаного Закону позивач має право захистити своє порушене право на виплату індексації страхових виплат, які є їх складовою, за минулий час без обмеження будь-яким строком). На необхідність застосування при розгляді справ крім процесуальних строків також й положень спеціальних норм неодноразово зазначалося і в рішеннях Верховного Суду України (зокрема, в рішенні від 25 травня 2016 року в справі № 21-1249а16).

Крім того, про порушення своїх прав, а саме про те, що тривалий час йому виплачувались суми страхових виплат не з розрахунку його заробітку, позивач дізнався 24.11.2019 року, отримавши копії постанов відповідача про призначення та перерахунок його страхових виплат, і до суду з позовом звернувся з дотриманням процесуального строку звернення до адміністративного суду.

Щодо тверджень Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області стосовно того, що управління не є належним відповідачем у цій справі, оскільки не приймало будь-яких рішень щодо страхових виплат (призначення, продовження, перерахунок тощо) відносно позивача, позиція суду є такою.

Дійсно, Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не виносились спірні постанови, скасувати які просить позивач.

Проте відповідно до пп.4, 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 передбачено, що утворення Фонду соціального страхування України відбувається реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності.

Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Щодо тверджень відповідача з приводу обізнаності позивача про суми страхових виплат починаючи з 04.06.2004 року, суд зазначає, що окрім пояснень відповідач не надав жодних письмових доказів на підтвердження надіслання позивачу у відповідні періоди спірних постанов.

Щодо не надання позивачем довідки про заробітну плату на момент звернення за страховими виплатами, судом встановлено, що витребування такої довідки на той час було обов`язком відповідача, покладеним на нього законодавством.

Стосовно неможливості визнання як належного доказу довідку приватного архіву № 145 від 03.10.2019 року про заробіток позивача з причини відсутності відомостей про грошову одиницю нарахування заробітної плати, суд зазначає наступне.

У довідці Приватного архіву ліквідованих підприємств від 03.10.2019 року № 145 міститься інформація про суми заробітку ОСОБА_1 за період його роботи з листопада 1990 року по грудень 1995 року (включно).

З листопада 1990 року на території Української Радянської Соціалістичної Республіки з додаванням до рублів використовувались також одноразові відрізні купони.

У подальшому, п.1, 2 Указу Президента України «Про реформу грошової системи України» від 07.11.1992 року № 549/92 починаючи з 23-ї години 12 листопада 1992 року припинено функціонування рубля в грошовому обігу на території України. Також встановлено, що єдиним законним засобом платежу на території України стає український карбованець, представником якого в готівковому обігу виступає купон Національного банку України.

І лише з 02.09.1996 року Указом Президента України «Про грошову реформу в Україні» від 25.08.1996 року за № 792/96 введено в обіг на території України гривню.

Отже, аргументи відповідача щодо відсутності відомостей про грошову одиницю нарахування позивачу заробітної плати у період з листопада 1990 року по грудень 1995 року (включно) є безпідставними, оскільки вказані відомості є загальновідомими.

У відповідності до ч. 3 ст. 78 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

При зверненні до адміністративного суду із даним позовом позивач сплатив суму судового збору у розмірі 840, 80 грн, що підтверджується квитанцією № 18 від 29.01.2020 року (а.с. 6-а).

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача 840,80 грн. на користь позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 243 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 12, 72-77, 94, 139, 192-193, 242-246, 257-258, 293, 295, 297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5) про визнання дій протиправними, скасування постанов: від 04.06.2004 року № 683, від 07.04.2005 року № 629, від 31.03.2006 року № 3223, від 16.05.2006 року № 329, від 30.03.2007 року № 2913, від 07.04.2008 року № 0539/10783/10783/1, від 31.03.2009 року № 0539/10783/10783/2, від 15.05.2009 року № 0539/10783/10783/3, від 15.04.2010 року № 0539/10783/10783/5, від 17.05.2011 року № 0539/10783/10783/6, від 27.03.2012 року № 0539/10783/10783/7, від 23.04.2012 року № 0539/10783/10783/8, від 28.09.2012 року № 0539/10783/10783/9, від 29.03.2013 року № 0539/10783/10783/10, від 30.01.2015 року № 0538/10783/10783/11, від 27.03.2017 року № 0538/10783/10783/12, від 17.08.2017 року № 0538/10783/10783/13, від 16.01.2018 року № 0527/10783/10783/15, від 07.03.2018 року № 0527/10783/10783/16, від 15.03.2019 року № 0527/10783/10783/17 та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо призначення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з місячної тарифної ставки по професії прохідника 5 розряду, передбаченої "Доповненнями та змінами до галузевої угоди від 23.03.2001 року", прийнятою за даними ДВАТ "Трест Красноармійськшахтобуд".

Скасувати постанови ФСС від НВП Донецької області відділення ВДФ у Красноармійському районі Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.06.2004 року № 683, від 07.04.2005 року № 629, постанови ФСС від НВП Донецької області відділення ВДФ у м. Красноармійську Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31.03.2006 року № 3223, від 16.05.2006 року № 329, від 30.03.2007 року № 2913, постанови відділення ВДФ у м. Красноармійську Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 07.04.2008 року № 0539/10783/10783/1, від 31.03.2009 року № 0539/10783/10783/2, від 15.05.2009 року № 0539/10783/10783/3, від 15.04.2010 року № 0539/10783/10783/5, від 17.05.2011 року № 0539/10783/10783/6, від 27.03.2012 року № 0539/10783/10783/7, від 23.04.2012 року № 0539/10783/10783/8, від 28.09.2012 року № 0539/10783/10783/9, від 29.03.2013 року № 0539/10783/10783/10, від 30.01.2015 року № 0538/10783/10783/11, постанови ВВД ФССНВВПЗ у м. Покровськ Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.03.2017 року № 0538/10783/10783/12, постанови Покровського відділення УВД ФССУ в Донецькій області Фонду соціального страхування України від 17.08.2017 року № 0538/10783/10783/13, від 16.01.2018 року № 0527/10783/10783/15, від 07.03.2018 року № 0527/10783/10783/16, від 15.03.2019 року № 0527/10783/10783/17 щодо призначення (продовження раніше призначених) щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити перерахунок належної ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати з 04.06.2004 року, відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, який він мав до ушкодження, а саме до 20.11.1993 року, на підставі довідки приватного архіву № 145 від 03.10.2019 року.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати з 04.06.2004 року з подальшими перерахунками згідно норм чинного законодавства, виходячи з заробітної плати ОСОБА_1 у якості прохідника 4 розряду підземного з повним робочим днем у шахті, яку він мав до ушкодження здоров`я, а саме до 20.11.1993 року відповідно до довідки приватного архіву № 145 від 03.10.2019 року.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої різниці у щомісячних страхових виплатах у зв`язку із перерахунком, починаючи з 04.06.2004 року.

Стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840, 80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Рішення суду прийняте у нарадчій кімнаті, його вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні в присутності представників сторін.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 27 липня 2020 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцевих положень" КАС України строки, визначені статтею 295 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя В.А. Голуб