Справа № 320/3265/19
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2020-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 липня 2020 року № 320/3265/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., при секретарі судового засідання Спасібко Ю.М.,

за участю:

позивача - не з`явився,

представника відповідача - Щербак Н.М.,

розглянувши в місті Києві у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо неперерахунку та невиплати ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ), як особі начальницького складу органів внутрішніх справ, яка належить до військовослужбовців, та яка брала участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року - протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області , здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ), як особі начальницького складу органів внутрішніх справ, яка належить до військовослужбовців, та яка брала участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 позов задоволено у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.06.2020 року було задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 року по справі №320/3265/19, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області () подати звіт про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 року у справі №320/3265/19 в установлений судом строк до 10.07.2020.

08.07.2020 року до Київського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09 липня 2020 року призначено судове засідання для розгляду поданого відповідачем звіту.

Розглядаючи питання про виконання судового рішення суд зазначає таке.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

У поданому звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року по справі № 320/3265/19 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в порядку, визначеному ч.3 ст.59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991, а саме обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з урахуванням раніше виплачених сум .

Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у розмірі відшкодування фактичних збитків, II групи інвалідності.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Розмір відшкодування фактичних збитків визначається як відсоток втрати працездатності, визначений медико-соціальної експертизи.

Згідно витягу із акту огляду медико-соціальної експертної комісії, відсоток втрати працездатності ОСОБА_1 становить 70%.

Частиною третьою статті 59 Закону № 796-ХІІ (у редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 05.10.2006 р. № 231-У) визначалось, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок чого стали інвалідами, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням цих осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року.

При цьому Закон №796 не визначає, що пенсія за вказаною нормою обчислюється у розмірі 5-кратної заробітної плат, встановленої законом на 1 січня відповідного року, а лише обчислюється виходячи з такого розміру. Відтак, з налізу вказаної норми вбачається, що 5-кратний розмір заробітної плати не є встановленим розміром пенсії, а є відправною величиною з якої обраховується пенсія.

Так як в зобов`язальній частині рішення суду не зазначено чіткого зобов`язання множення п`яти на суму мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, управлінням було проведено перерахунок із застосуванням абзацу першого пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в яку постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 року № 543 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», внесено зміни і доповнено її пунктом 9 -1 такого змісту: «за бажанням військовослужбовців зокрема військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби (військових зборів) і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року за формулою.

Постанова набула чинності з 01.07.2019 року, тож з вказаної дати був здійснений вказаний перерахунок і особовий рахунок позивача приведено у відповідність.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до ст.54, а перерахунок за рішенням суду здійснено відповідно до ч.3 ст.59, «тому в умовах призначення застосовується ст.54, замінити умови призначення технічно не можливо».

Розмір пенсії з 01.07.2019 нарахований відповідно до пункту 9.1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за формулою:

П= Зс х Кзс х Кв/100%

П- розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата в Україні з якої сплачені страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки - 4404,35 грн.

Кзс- середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії - 2,67127 ; визначається за формулою Кзс=3п(мін) х 5/ Зс

Зп - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року- 4173 грн;

Зс- середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року (2018 рік середня заробітна плата 7810,88 грн.)

2,67127( Кзс)= 4173х5 / 7810,88

Кв- розмір відшкодування фактичних збитків ( у відсотках) - 70%

4404,35 х 2,67127 х 70% = 8235,65 грн.

Розмір пенсії з 01.07.2019 складає 9290,85 грн. :

8235,65 - основний розмір пенсії;

625.60 - підвищення інвалідам війни 2 групи;

50,00 - цільова допомога інвалідам війни;

379.60 - додаткова пенсія інвалідам 2 групи зв`язок з ЧАЕС.

Так як в рішенні Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року не міститься зобов`язання з якої дати провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , тому необхідно було б виконати її з моменту набрання законної сили вищезазначеного рішення, а саме з 05 лютого 2020 року.

В зв`язку з тим, що Постанова Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 року № 543 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» набрала законної сили під час розгляду справи і спірний перерахунок був проведений до набрання законної сили рішення суду від 29.10.2019р, тому він був здійснений з 01.07.2019 року, а не з 05.02.2020.

Отже виплата пенсії ОСОБА_1 проводиться вчасно згідно з чинним законодавством України, заборгованість відсутня.

Виходячи з вищенаведеного, рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року №320/3265/19 виконано Головним Управлінням в межах повноважень наданих чинним законодавством в повному обсязі, а тому вважає за можливе затвердити звіт про його виконання.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Затвердити звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 року у справі №320/3265/19, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області.

Копію ухвали направити (надати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.

Дата виготовлення та підписання повного тексту ухвали - 24.07.2020.