Справа № 1.380.2019.006717
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2020-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.006717
У Х В А Л А про повернення заяви без розгляду
23 липня 2020 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мричко Н.І.,
за участі секретаря судових засідань Кулик С.В.,
представника відповідача Смульського А.Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження заяву ОСОБА_1 про внесення змін у предмет позову від 09.07.2020 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:
ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі ГУ ПФ України у Львівській області, відповідач), в якому просить:
- «визнати протиправними дії ГУ ПФ України у Львівській області щодо виконання перерахунку пенсії з 01.01.2018 без врахування призначених додаткових складових та премії, без врахування ним вимог ч. 3 ст. 43 Закону 2262 - XII, даних з документів пенсійної справи, не врахування положень Постанов КМУ №1294 від 7.11.2007 і №704 від 30.08.2017, не включення у списки, подані до Львівського обласного військового комісаріату у 2018 році розмірів складових грошового забезпечення, з яких обчислена пенсія до перерахунку, не витребування нових довідок про розмір грошового забезпечення з врахуванням як попередніх, так і запроваджених нових додаткових складових та премій, що не суперечать вимогам статей 22 та 58 Конституції України, а також визнати протиправними дії щодо застосування пунктів 1, 2 Постанови КМУ №103 від 24.02.2018 та положень Постанови КМУ №804 від 14.08.2019 через зменшення виплати нарахованої у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.01.2018, починаючи з 01.01.2018 та з 01.01.2019»;
- «зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області на підставі частини 2 пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснити заходи з підготовки до проведення повноцінного повторного перерахунку пенсії шляхом подання у десятиденний строк до Львівського обласного військового комісаріату нових списків на ім`я Позивача за формою згідно додатку 1 Порядку 45 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008, з урахуванням визнаних нечинними змін до пункту 5, з обов`язковим зазначенням у графі 6 поданого списку, перерахунку таких розмірів на час звільнення з лав Збройних Сил України у 2005 р.: посадовий оклад у розмірі 235,00 грн.; оклад за військовим званням у розмірі 135,00 грн.; надбавку за вислугу років у розмірі 40%; щомісячна надбавка до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років - 100%; надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15% від посадового окладу; надбавка за безперервну службу - 90%; надбавку за вислугу років (27 років за станом здоров`я) у розмірі 76% (100% ГЗ); премія - 33,3% від суми всього щомісячного грошового забезпечення, з подальшою вимогою Відповідача до зазначеного військкомату на підставі цього судового рішення про виготовлення на їх основі нової довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного частиною 2 статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» згідно відповідної чи аналогічної посади, з врахуванням даних нового списку, як зазначено вище у переліку, починаючи з 01.01.2018, з вимогою обов`язкового включення в довідку про розмір грошового забезпечення усіх складових (надбавок, доплат, підвищень) та премій, як поданих у списку ГУ ПФУ, так і нових, встановлених згідно відомчого наказу (Наказу МОУ №260 від 07.06.2018, введеного в дію з 01.03.2018), виданого на виконання Постанови №704, що в цілому не суперечить вимогам статей 22 та 58 Конституції України»;
- «зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області на підставі витребуваної і отриманої з Львівського обласного військового комісаріату нової довідки виконати повторно перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2018, з виплатою перерахованої пенсії, з урахуванням виплати 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 починаючи з 01.01.2018 згідно вимог Постанови №103 від 24.02.2018 та у подальшому, з 01.01.2019 згідно Постанови КМУ №804 від 14.08.2019, однією сумою, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та з врахуванням різниці від виплачених раніше сум та повернути суму боргу на підставі нового розрахунку».
Ухвалою від 17.12.2019 вказану позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви.
Ухвалою від 20.01.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження. Одночасно суд до участі у справі залучив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі ІНФОРМАЦІЯ_3 , третя особа).
11.02.2020 на адресу суду від Львівського ОВК надійшли письмові пояснення (арк. справи 87-89).
12.02.2020 до суду від ГУ ПФ України у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву (арк. справи 92-104), згідно з яким просить відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 в повному обсязі.
Ухвалою від 20.02.2020 зупинено провадження в адміністративній справі №1.380.2019.006717 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19.
25.02.2020 суд постановив ухвалу про виправлення описки в ухвалі суду від 20.02.2020.
Ухвалою від 18.05.2020 поновлено провадження у цій адміністративній справі.
29.05.2020 суд постановив ухвалу про виправлення описки в ухвалі суду від 18.05.2020.
Ухвалою від 29.05.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
09.07.2020 до суду від позивача надійшла заява (письмові пояснення), в якій такий просить внести зміни у предмет позову з урахуванням вже викладених, а саме:
1. Визнати протиправними дії обласного військового комісаріату, щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУ ПФУ у Львівській області оновленої довідки про розмір мого грошового забезпечення у відповідності до вимог частини 3 ст. 43 та ст. 63 Закону України № 2262- XII, затвердженого Постановою КМУ № 45 п.5 додатку 2 Порядку 45 проведення перерахунку пенсії і Постанови КМУ № 704, з обов`язковим зазначенням відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премій) для здійснення обрахування та перерахунку з 01.01.2018 основного розміру моєї пенсії;
2. Зобов`язати обласний військовий комісаріат підготувати та надати до ГУ ПФУ у Львівській області на ім`я позивача нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2018 у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України № 2262- XII, Постанов КМУ № 704, 45 ст.9 Закону України від 20.12.1991 № 2011- XI, у якій вказати розміри окладу за посадою, військового звання, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати,підвищення), які враховуються при призначенні та перерахунку пенсії, за відповідною посадою, яку позивач займав на дату звільнення зі служби, для проведення перерахунку основного розміру моєї пенсії, але вже у розмірах діючих військовослужбовців;
3. Зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області на підставі призначених відповідно до Закону України № 2262- XII, пункту 5 додатку 2 Порядку 45 Постанови КМУ № 704, здійснити проведення повноцінного перерахунку пенсії у встановлений строк після отримання від ОВК оновленої довідки на ім`я позивача та з нарахуванням з 01.01.2018 оновленого розміру його пенсії з поверненням недоплаченої частини нарахованої суми підвищеної оновленої пенсії;
4. Визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо зменшення позивачу розміру виплати у 2018 р. 50%, а у 2019 р. 75 % підвищеної пенсії;
5. Визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо зменшення позивачу розміру виплати нарахованої пенсії починаючи з 01.01.2018.
6. Зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області виплачувати позивачу пенсію у розмірі, яка обчислена з урахуванням 100% суми підвищеної пенсії;
7. Зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 з урахуванням 100% суми підвищеної пенсії та з урахуванням раніше виплачених сум. Врахувати компенсацію втрат частини доходів. Здійснити виплату невідкладно та однією сумою.
8. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання ОВК та ГУ ПФУ у Львівській області подати до суду протягом місяця з дня набрання рішення законної сили звіт про виконання судового рішення , так як з отриманих відповідей ОВК та ГУ ПФУ у Львівській області, позивач зрозумів ігнорують виконання рішення суду.
Позивач в судовому засіданні підтримав заяву від 09.07.2020. Просив внести зміни у предмет позову з урахуванням вже викладених позовних вимог.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо заяви позивача про внесення змін у предмет позову.
При вирішенні наявності підстав для прийняття до розгляду заяви позивача про внесення змін у предмет позову, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (частина перша). У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні (частина сьома).
Аналіз наведеного вказує, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Суд встановив, що позивач подав заяву (письмові пояснення), в якій просить внести зміни у предмет позову з урахуванням вже викладених позовних вимог 09.07.2020.
Суд звертає увагу позивачу на те, що 29.05.2020 суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справу до судового розгляду по суті.
Таким чином, позивачем пропущений строк, встановлений частиною першою статті 47 КАС України для подання такої заяви.
Відповідно до частини другої статті 204 КАС України, суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
З огляду на те, що позивач подав заяву про внесення змін у предмет позову після закінчення підготовчого засідання, тобто не дотримано вимог статті 47 КАС України, відповідно така заява судом не приймається до розгляду та підлягає поверненню.

Керуючись статтями 44, 47, 204, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
повернути ОСОБА_1 заяву про внесення змін у предмет позову від 09.07.2020 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - без розгляду.
Ухвала згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 28.07.2020.

Суддя Мричко Н.І.