Справа № 360/2776/20
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2020-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

27 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2776/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 30 квітня 2003 року, яка вказана у довідках від 16 квітня 2018 року №№ 1247, 1248, за період роботи на шахті «ім. Фрунзе» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит» та у довідці від 16 квітня 2018 року за № 683 за період роботи у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «81 Київська» дочірне підприємство Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит», виданих Закритим акціонерним товариством «Внешторгсервис»;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області здійснити ОСОБА_2 з 02 червня 2020 року перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 30 квітня 2003 року, яка вказана у довідках від 16 квітня 2018 року №№ 1247, 1248, за період роботи на шахті «ім. Фрунзе» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит» та у довідці від 16 квітня 2018 року за № 683 за період роботи у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «81 Київська» дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит», виданих Закритим акціонерним товариством «Внешторгсервис», та виплатити різницю у пенсії, яка склалася з 02 червня 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач з вересня 2018 року перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як стало відомо ОСОБА_2 при призначенні йому пенсії була врахована заробітна плата (дохід) тільки з 01 травня 2003 року, тому що за даними, що містяться на нього в системі персоніфікованого обліку, є відомості про його роботу та про заробітну плату тільки починаючи з травня 2003 року. Щодо відомостей про періоди роботи позивача з 01 липня 2000 року по 30 квітня 2003 року та отриману за цей період заробітну плату такі відомості в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні, незважаючи на те, що позивач у період з 05 листопада 1997 року по 27 березня 2001 року працював на шахті «ім. Фрунзе» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит», з 28 березня 2001 року по 02 червня 2003 року - у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «81 Київська»».

Позивач дізнався, що підприємства, на яких він працював у спірний період, звітували до Пенсійного фонду України не за реєстраційним номером облікової картки платника податків позивача, а за реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Позивач повідомив про це відповідача та намагався отримати відомості з реєстру загальнообов`язкового державного пенсійного страхування по застрахованій особі за реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 , але йому в цьому було відмовлено. Також відповідач у своїй відповіді вказав, що відкоригувати реєстраційний номер облікової картки платника податків не має можливості, оскільки підприємство, на якому працював позивач у спірний період, знаходиться на території, яка не контролюється українською владою, що органи виконавчої влади тимчасово не виконують свої повноваження на тій території і не мають доступу до підприємств та до їх архівів.

Позивачу вдалося отримати довідки про отриману заробітну плату за періоди роботи з 1997 року по травень 2003 року та засвідчені копії розрахункових листів (табуляграм) з розшифровкою заробітної плати за період з 01 січня 2000 року по 30 червня 2003 року, які разом з заявою від 02 червня 2020 року про перерахунок пенсії надані відповідачу. Проте, відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії через відсутність в реєстрі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування відомостей про заробітну плату за спірний період.

З посиланням на положення статей 3, 8, 9, 64 Конституції України, статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», представник позивача вважає, що відповідачем протиправно не проведено перерахунок пенсії позивачу.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві представник позивача заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

До позовної заяви додано клопотання про витребування доказів.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо заявленого клопотання про витребування доказів суд зазначає таке.

Представник позивача просить витребувати від відповідача індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 2000 року по 2003 рік за реєстраційним номером облікової картки платника податків № НОМЕР_1 , оскільки на вимогу позивача такі документи не були надані.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною дев`ятою статті 180 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зазначає, що індивідуальні відомості про застраховану особу за реєстраційним номером облікової картки платника податків № НОМЕР_1 стосуються іншої особи та містять персональні дані про фізичну особу, використання яких здійснюється лише за згодою суб`єкта персональних даних чи відповідно до Закону. Тому така інформаціє не може досліджуватися судом у справі, яка не стосується такої особи.

З урахуванням викладеного, у задоволенні клопотання представника позивача слід відмовити.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін суд зазначає таке.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Солодкого Володимира Івановича в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовити.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 17 серпня 2020 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії пенсійну справу ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), заяву позивача від 02 червня 2020 року зі всіма доданими до неї документами, розписку-повідомлення до заяви про перерахунок пенсії від 02 червня 2020 року, всі рішення (розпорядження, протоколи, листи тощо), які винесені за заявою позивача про перерахунок пенсії, детальний розрахунок страхового та пільгового стажу позивача, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_2 (форма ОК-5).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська