Справа № 480/967/20
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2020-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2020 р. Справа № 480/967/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Дюкова О.В.,

представника позивача - Котлубая В.А.,

представника відповідача - Рекухи О.В.,

треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центру надання адміністративних послуг апарату виконавчого комітету Кролевецької міської ради, треті особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Центру надання адміністративних послуг апарату виконавчого комітету Кролевецької міської ради, у якій просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у знятті з реєстрації місця проживання та реєстрації місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати відповідача вчинити дії з реєстрації позивача за адресою: АДРЕСА_1 , у строки, передбачені чинним законодавством.

Заява обґрунтована тим, що її чоловіку на праві власності належить 5/6 частин вказаного домоволодіння, при цьому, він не заперечує проти реєстрації. ОСОБА_1 фактично постійно проживає у будинку з чоловіком і сином, пов`язана з ним спільним побутом, оплачує комунальні послуги. Реєстрація не за місцем фактичного проживання створює для позивача незручності пов`язані зі зверненням до медичних закладів, отримання довідок, тощо.

Ухвалою суду від 21.02.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

13.03.2020 від відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, у якій відповідач заперечує проти задоволення позову (а.с.26-33). Пояснив, що позивачем дійсно були подані заяви про зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання у м. Кролевець. Порядок проведення таких дій врегульовано Правилами реєстрації місця проживання. Визначено які саме документи мають бути додані до заяви. Крім іншого має бути подано документ, що засвідчує право проживання у житлі. У разі відсутності у особи, що подає заяву, права користування чи права власності на житлове приміщення, що підтверджене належними документами, реєстрація такої особи проводиться за наявності згоди власника/ с п і в в л а с н и к а житла.

Житловий будинок, у якому позивач просить зареєструвати її місце проживання належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_3 (5/6) та ОСОБА_2 ( 1/6). До заяви додано письмову згоду одного зі співвласників будинку на реєстрацію позивача за вказаною адресою. ОСОБА_2 такої згоди не надала. На запит виконавчого комітету Кролевецької міської ради повідомила незгоду на реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_4 у будинку. Крім того, до заяви не було додано квитанцію про сплату адміністративного збору та військовий квиток. Позивач знала про існування перешкод для її реєстрації, про що вона сама повідомила реєстратору та саме у зв`язку з цим не сплатила збір.

Відповідно до п.11 Правил реєстрації місця проживання орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації якщо особа не подала необхідних документів або інформації. Вважає таке рішення правомірними, просить у задоволенні позову відмовити.

Крім цього, у відзиві відповідач просив залучити до участі у справі у якості третьої особи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

Так, ухвалою суду від 17.03.2020 до участі у справі у якості третьої особи на боці відповідача залучено ОСОБА_2 .

У судовому засіданні представник позивача позовну заяву підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Третя особа - ОСОБА_3 у судовому засіданні пояснив, що вважає позов обгрунтованим. Пояснив, що 5/6 частин будинку АДРЕСА_3 належить йому на праві власності. Позивач є його дружиною, зареєстрована у Чернігівській області, але тривалий час з сином проживає у м. Кролевець, у будинку, де просить зареєструвати позивача. Позивач доглядає за сином, який є інвалідом, має слабкий зір та потребує сторонньої допомоги. Реєстрація в іншій області ускладнює звернення до медичних установ, отримання соціальної допомоги.

Третя особа - ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснила, що позов вважає необґрунтованим. Пояснила, що їй на праві власності належить 1/6 частина будинку у АДРЕСА_3 . Крім цього, у неї з іншим співвласником виник спір щодо цього майна. У зв`язку з цим звернулась до суду з позовом. Поділ будинку не проведено, порядок користування ним між співвласниками також не визначався.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та третіх сторін, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи наявними у справі доказами, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до довідки Лукнівського старостинського округу ОСОБА_1 зареєстрована та постійно проживає за адресою: АДРЕСА_4 (а.с. 10).

З копії рішення Кролевецького районного суду Сумської області від 15.08.2011 вбачається, що за ОСОБА_2 визнано право власності на 1/6 частину, а за ОСОБА_3 встановлено належність на праві власності 5/6 частин домоволодіння за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 37-38). Таким чином, будинок, у якому мала намір зареєструвати місцем проживання позивач, належить на праві власності ОСОБА_3 та ОСОБА_2 . Позивач права власності на нього не має.

07 листопада 2019 року позивач подала до центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Кролевецької міської ради заяву про зняття з реєстрації місця проживання та заяву про реєстрацію місця проживання ( а.с. 11, 12). У заявах зазначила, що зняття з реєстрації необхідне у зв`язку з вибуттям до АДРЕСА_3. Підставою для реєстрації місця проживання зазначила право на проживання в житлі у відповідності до рішення Кролевецького районного суду Сумської області.

У цей же день відповідачем прийнято рішення про відмову у проведенні реєстрації/ зняття з реєстрації ОСОБА_1 , про що зроблено відповідні записи у заявах. Підставою для відмови вказано підстави, визначені п.11 "Правил реєстрації місця проживання неподання", неподання необхідних документів або інформації.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить із слідуючого.

Постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016 затверджено "Правила реєстрації місця проживання" (далі Правила). Відповідно до п. 1 Правил ними визначається механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.

Відповідно до п.4 Правил реєстрація місця проживання/перебування або зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється в день подання особою або її представником документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасно із зняттям з попереднього місця проживання.

Відповідно до п. 18 Правил для реєстрації місця проживання особа або її представник подає: 1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8; 2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження; 3) квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу); 4) документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників); 5) військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); 6) заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

Відповідачем зазначено, що позивачем до заяви не було додано квитанцію про сплату адміністративного збору. Представник позивача у судовому засіданні ці обставини визнав. Крім того, до заяви було додано з г о д у н а р е є с т р а ц і ю позивача у домоволодінні лише від о д н о г о зі співвласників. Другий співвласник ОСОБА_2 у судовому засіданні зазначила, що заперечувала і продовжує заперечувати проти реєстрації ОСОБА_1 у будинку. Враховуючи, що позивач не є неповнолітньою дитиною власника, наявність згоди на його реєстрацію у домоволодінні є обов`язковою. Судом встановлено, що поділ домоволодіння або визначення порядку користування ним між співвласниками не проведено. За таких обставин згода має бути отримана від усіх співвласників.

Таким чином, позивачем не було подано документи, подання яких вимагається Правилами та не надано згоду одного зі співвласників домоволодіння. За таких обставин, суд вважає правомірним прийняті відповідачем рішення про відмову у реєстрації/знятті з реєстрації ОСОБА_1 .

У судовому засіданні представник позивача вказував не неповноту та незрозумілість рішення відповідача, а саме відсутність переліку документів та інформації, що не подана, що порушує права позивача та є підставою для скасування рішень. Такі твердження суд вважає необґрунтованим.

Відповідно до п.11 Правил орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала необхідних документів або інформації; у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними; звернулася особа, яка не досягла 14 років. Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.

Як було зазначено вище, про відмову у вчиненні дій відповідачем зроблено відповідні записи у заявах, поданих позивачем. При цьому зазначено підставу, передбачену п.11 Правил. Суд вважає, що відповідач діяв у відповідності до встановленого Правилами порядку, оскільки наведення переліку документів або інформації, які не були подані, Правилами не вимагається.

На підставі викладеного, суд приходить до переконання про необґрунтованість позовних вимог та відсутності підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центру надання адміністративних послуг апарату виконавчого комітету Кролевецької міської ради, треті особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені, зокрема, статтею 295 цього кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.

Повний текст рішення виготовлено 22.07.2020 року.

Суддя О.М. Кунець