Справа № 824/1402/19-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2020-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/1402/19-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Боднарюк Олег Васильович

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

23 липня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року (м. Чернівці) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у зарахуванні до загального трудового (страхового) стажу період роботи з січня 2001 року по серпень 2012 року у Португальській Республіці та перерахунку розміру призначеної пенсії з урахуванням цього трудового стажу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до загального трудового (страхового) стажу період роботи з січня 2001 року по серпень 2012 року у Португальській Республіці та здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії з урахуванням трудового (страхового) стажу, набутого на території Португальської Республіки, починаючи з 11 жовтня 2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

На обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що з листопада 2014 року перебуває на обліку в органі Пенсійного фронду та отримує пенсію за віком. На момент призначення пенсії його трудовий (страховий) стаж становить 27 років. Разом з тим, при обчисленні трудового (страхового) стажу відповідачем враховано лише період роботи на території України. Звертав увагу суду на те, що з січня 2001 року по серпень 2012 року офіційно працював на різних роботах у Португальській Республіці, а тому звернувся до посадових осіб відповідача із заявою про здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії з урахуванням трудового стажу, набутого на території Португальської Республіки. Проте, відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з тих підстав, що страховий стаж, набутий на території Португальської Республіки зараховується для встановлення права на пенсію в Україні та не зарахов;ується для обчислення розміру пенсії. Посилаючись на приписи Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та положення Угоди укладеної між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення, яка ратифікована Верховною Радою України 21 грудня 2011 року, вважає відмову відповідача у зарахуванні до загального трудового (страхового) стажу період роботи на території Португальської Республіки та здійсненні перерахунку розміру призначеної пенсії протиправною, оскільки не зарахування стажу роботи, набутого позивачем на території Португальської Республіки до сукупного страхового стажу, порушує право останнього на отримання пенсії в більшому розмірі.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає: с. Стальнівці, Новоселицького району, Чернівецької області.

З 15.11.2014 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду та отримує пенсію згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

11.10. 2019 року позивач звернуся до Головного управління з заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням трудового стажу, набутого на території Португальської Республіки.

24.10.2019 року листом № 832/Л-11/07 Новоселицький відділ обслуговування громадян (сервісний центр), розглянувши звернення позивача, надав відповідь заявнику, в якій (окрім іншого) повідомив, що страховий стаж набутий на території Португальської Республіки зараховується для встановлення права на пенсію в України, та не зараховується для обчислення розміру пенсії. Оскільки позивач набув право на пенсію, то немає необхідності в зарахуванні страхового стажу, набутого на території Португальської Республіки.

Також досліджено документи в перекладі з португальської мови на українську мову - виписки Інституту соціального забезпечення, про виплати ОСОБА_1 (допомоги по безробіттю, основних виплат, різдвяних допомог та ін.) за період з 01.2003 року по 08.2012 року, а також виписку за період з 2001 по 2007 р.р. стосовно врегулювання трудових відносин в системі Соціальної Безпеки Республіки Португалія в частині врегулювання трудових відносин або без такого.

Крім того, дослідженні матеріали пенсійної справи позивача, зокрема: протокол 1339 від 08.11.2014 року; розрахунок стажу; інформація про заробітну плату; заява про призначення пенсії від 27.10.2014 року; розписка повідомлення.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, згідно ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

За змістом ч. 2 ст. 24 Закону України №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфіковано обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

В силу ч. 4 ст. 24 Закону України №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків передбачених цим Законом.

Як встановлено з матеріалів справи, з 15.11.2014 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На момент призначення пенсії загальний стаж позивача складав 25 років 7 місяців і 5 днів.

Звертаючись до суду позивач звертав увагу на те, що починаючи з січня 2001 року по серпень 2012 року офіційно працював на різних роботах у Португальській Республіці, а тому звернувся до посадових осіб відповідача із заявою про здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії з урахуванням трудового стажу, набутого на території Португальської Республіки. Проте, відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку пенсії зазначивши, що страховий стаж, набутий на території Португальської Республіки зараховується для встановлення саме «права» на пенсію в Україні та не зараховується для обчислення розміру пенсії.

Слід зазначити, що питання пенсійного забезпечення громадян України та Португалії врегульовано Угодою між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення, та Адміністративною домовленістю стосовно процедури застосування Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення.

Угода між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення підписана у м. Лісабон 07.07.2009, яка ратифікована Верховною радою України 21.12.2011 та набула чинності 01.03.2012.

Положення Угоди базуються на пропорційному принципі, за яким кожна Держава призначає і виплачує пенсію за страховий стаж, набутий на її території, та за своїм національним законодавством. У разі необхідності, коли не виконуються вимоги за власним законодавством, іншою Державою ураховується страховий стаж, набутий за законодавством кожної з Договірних Держав для набуття, збереження або відновлення права на пенсію, так, ніби цей стаж набуто за її законодавством за умови, що вони не перекривають один одного.

Отже, частина пенсії за страховий стаж, набутий на території Португалії, призначається португальською стороною, а за страховий стаж набутий на території України - українською стороною. У випадку недостатньої тривалості страхового стажу, необхідного за законодавством кожної з Договірних Держав, пенсія призначається шляхом підсумовування португальського та українського страхового стажу лише для набуття права на пенсію.

Пунктом 3 ст. 13 Адміністративної домовленості стосовно процедури застосування Угоди визначено, що після отримання від компетентних органів Португальської Республіки примірника формуляра зв`язку із підтвердженням стажу, за необхідності страховий стаж, набутий на території Португалії, враховується для визначення права на пенсію як це передбачено ст. 15 Угоди, та приймається рішення щодо пенсійного забезпечення особи.

В ході розгляду справи, встановлено, що позивач набув право на пенсію в Україні і йому призначена пенсія згідно норм чинного законодавства.

При цьому, норми Угоди договірних Держав вказують також і на те, що позивач не позбавлений права звернутись за призначенням пенсії і до Португальської Республіки, згідно вищезазначеної Угоди, з урахуванням стажу роботи останнього за кордоном та відповідного віку, передбаченого законодавством Португалії.

Системний аналіз наведеного, в призмі норм чинного законодавства та положень Угоди між Україною та Португалією дає підстави дійти висновку, про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивачеві з урахуванням стажу набутого в Португальській Республіці у період з 2001 по 2012 роки, так само, як і врахування додатково стажу набутого за кордоном, оскільки цей стаж визначає право на призначення/отримання пенсії, і аж ніяк не впливає на її розмір.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, як така, що розглянута за правилами спрощеного провадження, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.