Справа № 1.380.2019.006062
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2020-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

справа № 1.380.2019.006062

27 липня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом Городоцької міської ради Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Галичанівська сільська рада про визнання протиправним і скасування наказу, -

в с т а н о в и в:

Городоцька міська рада Львівської області звернулась до суду з позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 210 від 20.08.2019 "Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Городоцького району Львівської області";

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 481 від 08.05.2019 "Про затвердження індексної кадастрової карти";

- зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру привести межі м. Городок Городоцького району Львівської області та с. Дроздовичі Городоцького району Львівської області у стан, який існував до прийняття наказу № 210 від 20.08.2019 "Про внесення до Державного земельного кадастру Городоцького району Львівської області" шляхом внесення відповідних змін до Державного земельного кадастру в частині кадастрового зонування Городоцького району Львівської області.

Ухвалою від 16.12.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі.

Відповідно до ухвали від 27.01.2020 роз`єднано у самостійні провадження позовні вимоги Городоцької міської ради Львівської області, ухвалено розглядати в межах провадження адміністративної справи № 1.380.2019.006062 позовну вимогу Городоцької міської ради Львівської області про визнаня протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 481 від 08.05.2019 "Про затвердження індексної кадастрової карти".

Представник позивача подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі від 17.06.2020 (вх. № 30261), відповідно до якого просить зупинити провадження у справі № 1.380.2019.006062 за позовом Городоцької міської ради Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Галичанівська сільська рада про визнання протиправним і скасування наказу до набрання законної сили рішенням у справі № 380/1638/20 за позовом ОСОБА_1 до Городоцької районної ради Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Галичанівської сільської ради Львівської області та Городоцької міської ради Львівської області про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту.

Клопотання обгрутоване тим, що в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 380/1638/20 за позовом ОСОБА_1 до Городоцької районної ради Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Галичанівської сільської ради Львівської області та Городоцької міської ради Львівської області про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, а саме ухвали Городоцької районної ради Львівської області від 19.09.1992 «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських рад району». Оскаржуваний наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 481 від 08.05.2019 "Про затвердження індексної кадастрової карти" винесений на підставі ухвали Городоцької районної ради Львівської області від 29.09.1992 «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських рад району». Таким чином, ухвала Городоцької районної ради Львівської області від 29.09.1992 «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських рад району» стосується предмету розгляду в даній справі.

Представник третьої особи подав заперечення щодо клопотання позивача про зупинення провадження у справі від 22.07.2020 (вх. № 36423), відповідно до яких просить відмовити в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі. Зазначає, що розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 30.01.1996 № 114 «Про затвердження проектів формування територій сільських, селищних Рад та встановлення меж селищ міського типу», затверджено узгоджений з усіма суміжними територіями проект формування територій і встановлення меж Галичанівської сільської ради Народних депутатів Городоцього району Львівської області. В оскаржуваному наказі у мотивувальній частині не має посилання на ухвалу Городоцької районної ради Народних депутатів від 29.09.1992. Тому набрання рішенням законної сили у справі № 380/1638/20 не вплине на оскаржуваний наказ, оскільки межа населеного пункту затверджена вищевказаною ухвалою і межа сільської ради, що межує з Городоцькою міською радою, затверджена розпорядженням Голови Львівської обласної державної адміністрації № 114 від 30.01.1996 співпадає.

Представник позивача у підготовчому засіданні 22.07.2020 клопотання про зупинення провадження у справі підтримав з підстав викладених у клопотанні, просив зупинити провадження у справі.

Представник відповідача у підготовчому засіданні 22.07.2020 вказала, що не заперечує щодо зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 380/1638/20, оскільки при прийнятті оскаржуваного наказу № 481 від 08.05.2019 "Про затвердження індексної кадастрової карти", Головним управління Держгеокадастру у Львівській області, зокрема, враховані проекти формування територій і встановлення меж, що затверджені ухвалою Городоцької районної ради Львівської області від 19.09.1992 «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських рад району».

Представник третьої особи у підготовчому засіданні 22.07.2020 заперечив щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у справі з підстав викладених у письмових запереченнях.

В підготовчому засіданні 22.07.2020 суд заслухав думку учасників справи щодо зупинення провадження у справі та перейшов до розгляду клопотання у письмове провадження. Сторони щодо переходу до письмового провадження не заперечили.

При вирішення клопотання про зупинення провадження у справі суд керувався таким.

Згідно матеріалів справи Головним управління Держгеокадастру у Львівській області 08.05.2019 винесено наказ № 481 "Про затвердження індексної кадастрової карти".

За приписами пункту 36 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінуту міністрів України від 17.10.2012 № 1051, індексні кадастрові карти (плани) Автономної Республіки Крим, областей, районів, міст, селищ, сіл створюються в межах державного кордону та адміністративно-територіальних одиниць (з точністю, яка визначається Держгеокадастром) відповідно територіальними органами Держгеокадастру в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру шляхом:

1) визначення на картографічній основі Державного земельного кадастру меж кадастрових зон і кварталів з урахуванням меж державного кордону, адміністративно-територіальних одиниць, географічних об`єктів (річок, струмків, каналів, лісосмуг, вулиць, шляхів, інженерних споруд, огорож, фасадів будівель, лінійних споруд тощо), земельних ділянок, інших об`єктів Державного земельного кадастру;

2) присвоєння унікальних номерів кадастровим зонам і кварталам відповідно до пункту 34 цього Порядку.

Згідно з відзивом на позовну заяву, поясненнями представника відповідача, а також листом від 03.10.2019 № 18-12-0.2-6617/2-19 наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 481 від 08.05.2019 "Про затвердження індексної кадастрової карти" винесений, зокрема, із врахуванням проектів формування територій і встановлення меж, розроблених Львівським філіалом інституту землеутрою та затверджених ухвалою Городоцької районної ради народних депутатів Львівської області від 19.09.1992 «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських рад району».

Судом встановлено, що в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 380/1638/20 за позовом ОСОБА_1 до Городоцької районної ради Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Галичанівської сільської ради Львівської області та Городоцької міської ради Львівської області про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту. Згідно позовної заяви ОСОБА_1 просить суд визнатии протиправною та нечинною з моменту затвердження ухвалу Городоцької районної ради Львівської області від 29.09.1992 "Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських рад району".

Тому, враховуючи, що предмет доказування у справі № 1.380.2019.006062 пов`язаний з результатами розгляду адміністративної справи № 380/1638/20, суд вважає, що повний, всебічний та об`єктивний розгляд даної справи є неможливим до набрання законної сили рішенням суду у справі № 380/1638/20.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Беручи до уваги вищенаведені обставини та норми процесуального закону, суд приходить висновку, що клопотання позивача є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а провадження у справі зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 380/1638/20.

Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

у х в а л и в:

1. Клопотання представника позивача задовольнити.

2. Зупинити провадження у адміністративній справі № 1.380.2019.006062 за позовом Городоцької міської ради Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Галичанівська сільська рада про визнання протиправним і скасування наказу до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 380/1638/20 за позовом ОСОБА_1 до Городоцької районної ради Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Галичанівської сільської ради Львівської області та Городоцької міської ради Львівської області про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Зобов`язати представника позивача повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу.

Повний текст ухвали складено 27.07.2020.

Суддя Костецький Н.В.