Справа № 200/5253/20-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2020-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2020 р. Справа№200/5253/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання незаконним та скасування рішення Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 30 квітня 2020 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 частині 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та дії Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка", зобов`язання Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка" відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року по справі 233/10177/19-а, призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список № 2) з 12 квітня 2019 року.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 30 квітня 2020 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 частині 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та дії Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка", зобов`язання Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка" відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року по справі 233/10177/19-а, призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список № 2) з 12 квітня 2019 року

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 20.02.2019 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Списком № 2). Позивач зазначає, що Костянтинівсько - Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 21.05.2019 року, яке рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року у справі № 200/10177/19-а було скасовано. Позивач вказує на те, що рішенням суду від 23.10.2019 року у справі № 200/10177/19-а також відповідача було зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 08 лютого 2019 року із зарахуванням до пільгового стажу роботи періоди трудової діяльності з 15 квітня 1983 року по 30 вересня 1987 року на посаді "фасувальника кислоти в пляшки", з 01 жовтня 1987 року по 08 вересня 1988 року на посаді "укладальника - пакувальника", з 20 березня 1992 року по 16 червня 1992 року на посаді "лаборанта хімічного аналізу", в Костянтинівському державному хімічному заводі; до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 17 жовтня 1979 року по 26 червня 1981 року на посаді "ливарника" в Костянтинівському заводі майолікових виробів, з 18 лютого 1991 року по 19 березня 1992 року та з 17 червня 1992 року по 01.10.1992 року на посаді "апаратника фільтрації цеху барієвих сполук" в Костянтинівському державному хімічному заводі; до загального страхового стажу періоди роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка". Позивач зазначає, що на виконання рішення суду від 23.10.2019 року у справі № 200/10177/19-а відповідачем було прийнято рішення від 30.04.2020 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки на момент призначення пенсії вона не має необхідного пільгового стажу. Позивач вважає вказане рішення відповідача незаконним та таким, що порушує її право на пенсію.

Позивач звертає увагу суду на те, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на призначення пенсії на пільгових умовах призначається працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Позивач зазначає, що відповідач не заперечує, що вона має пільговий стаж 8 років за Списком № 1 та № 2 та має право на призначення пенсії за Списком № 2 з 56 років. Позивач вказує на те, що вона звернулась за призначенням пенсії раніше досягнення пенсійного віку, однак це не може позбавляти її права призначити пенсію з 56 років з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року у справі № 200/10177/19-а. Крім того, заява про призначення пенсії була прийнята відповідачем, та на момент винесення рішення про відмову у призначенні пенсії від 21.05.2019 року вона досягла пенсійного віку (56 років). Також рішення про відмову в призначенні пенсії від 21.05.2019 року не містить факту несвоєчасності звернення за призначенням пенсії. Позивач вважає, що незалежно від дати подання заяви про призначення пенсії, пенсія повинна бути їй призначена після досягнення 56 років, тобто з 12 квітня 2019 року.

Крім того, позивач посилається на те, що відповідачем не виконано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року у справі № 200/10177/19-а в частині зарахування до загального страхового стажу періоди роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка".

На підставі вищевикладеного позивач просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач через канцелярію суду надав відзив, відповідно до якого заперечував проти задоволення позовних та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне. 20.02.2019 року позивач звернувся до управління із заявою про призначення пільгової пенсії за списком № 2 відповідно до ст. 114 п. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідач зазначає, що на виконання рішення суду від 23.10.2019 року у справі № 200/10177/19-а зараховані періоди трудової діяльності за Списком № 2 з 15.04.1983 року по 30.09.1987 року на посаді «фасувальника кислоти в пляшки», з 01.10.1987 року по 08.09.1988 року на посаді «укладальника - пакувальника», з 20.03.1992 року по 16.06.1992 року на посаді «лаборанта хімічного аналізу» в Костянтинівському державному хімічному заводі; до пільгового стажу за списком № 1 період роботи з 17.10.1979 року по 26.06.1981 року на посаді «ливарника» в Костянтинівському заводі майолікових виробів, з 18.02.1991 року по 19.03.1992 року та з 17.06.1992 року по 01.10.1992 року на посаді «апаратника фільтрації цеху барієвих сполук» у Костянтинівському державному хімічному заводі. Відповідач зазначає, що страховий стаж позивача складає 29 років 0 місяців 13 днів, пільговий стаж по Списку № 1 - 3 роки 0 місяців 28 днів, пільговий стаж по списку № 2 - 5 років 7 місяців 21 днів (разом 8 років 8 місяців 20 днів), тобто на момент звернення за призначенням пенсії позивач не мав необхідного пільгового стажу для призначення пенсії.

Також відповідач зазначає, що згідно з п. 1.6 Порядку № 22-1 визначено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь - який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Відповідач зазначає, що право у заявниці за призначенням пенсії з 56 років виникло з 11.03.2019 року, проте остання звернулась до управління 20.02.2019 року, тобто на момент звернення позивач не досяг віку необхідного для призначення пенсії за умови наявності необхідного страхового стажу та половини пільгового стажу.

З огляду на викладене, відповідач вважає, що рішення про відмову у призначенні пенсії від 30.04.2020 року прийнято в межах та у спосіб визначений чинним пенсійним законодавством.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З огляду на вищевикладене справа розглядається судом в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту № НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (а.с. 6).

Судом встановлено, що 20 лютого 2019 року ОСОБА_3 звернулась до до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зазначені обставини не заперечуються сторонами.

21 травня 2019 року Костянтинівсько - Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії.

Рішенням відповідача від 21.05.2019 відмовлено у врахуванні до загального страхового стажу періодів роботи позивача з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 з підстав не засвідчення запису в трудовій книжці підписом відповідальної особи, а також відсутністю наказів про прийом та звільнення, період з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 у зв`язку із тим, що запис не завірено підписом відповідальної особи та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка", у зв`язку із тим, що рік Наказу про звільнення не відповідає року звільнення.

Позивач не погодившись з прийнятими Костянтинівсько - Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області рішенням про відмову в призначенні пенсії та рішенням про неврахування стажу від 21 травня 2019 року звернувся до суду з адміністративним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року у справі № 200/10177/19-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено (а.с. 13-16).

Визнано протиправним та скасовано рішення Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 21.05.2019 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Визнано протиправним та скасовано рішення Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 21.05.2019 про відмову у врахуванні до страхового стажу періодів роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка".

Зобов`язано Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 08 лютого 2019 року із зарахуванням до пільгового стажу роботи періоди трудової діяльності з 15 квітня 1983 року по 30 вересня 1987 року на посаді "фасувальника кислоти в пляшки", з 01 жовтня 1987 року по 08 вересня 1988 року на посаді "укладальника - пакувальника", з 20 березня 1992 року по 16 червня 1992 року на посаді "лаборанта хімічного аналізу", в Костянтинівському державному хімічному заводі; до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 17 жовтня 1979 року по 26 червня 1981 року на посаді "ливарника" в Костянтинівському заводі майолікових виробів, з 18 лютого 1991 року по 19 березня 1992 року та з 17 червня 1992 року по 01.10.1992 року на посаді "апаратника фільтрації цеху барієвих сполук" в Костянтинівському державному хімічному заводі; до загального страхового стажу періоди роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка".

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року апеляційну скаргу Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 р. у справі № 200/10177/19-а повернуто заявникові.

Рішення суду від 23 жовтня 2019 року у справі № 200/10177/19-а набрало законної сили 30 січня 2020 року.

Як підтверджується матеріалами справи, Костянтинівсько - Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області на виконання рішення суду від 23 жовтня 2020 року у справі № 200/10177/19-а прийнято рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії від 30 квітня 2020 року (а.с. 8).

Зі змісту рішення про відмову в призначенні пенсії від 30 квітня 2020 року встановлено, що до пільгового стажу заявниці зараховані періоди трудової діяльності за Списком № 2 з 15.04.1983 року по 30.09.1987 року на посаді «фасувальника кислоти в пляшки», з 01.10.1987 року по 08.09.1988 року на посаді «укладальника - пакувальника», з 20.03.1992 року по 16.06.1992 року на посаді «лаборанта хімічного аналізу» в Костянтинівському державному хімічному заводі; до пільгового стажу за списком № 1 період роботи з 17.10.1979 року по 26.06.1981 року на посаді «ливарника» в Костянтинівському заводі майолікових виробів, з 18.02.1991 року по 19.03.1992 року та з 17.06.1992 року по 01.10.1992 року на посаді «апаратника фільтрації цеху барієвих сполук» у Костянтинівському державному хімічному заводі.

Враховуючи викладене, страховий стаж ОСОБА_1 склав 29 років 0 місяців 13 днів, пільговий стаж по списку № 1 - 3 роки 0 місяців 28 днів, пільговий стаж по списку № 2 - 5 років 7 місяців 21 днів (разом 8 років 8 місяців 20 днів).

На момент звернення 20 лютого 2019 року у заявниці відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 10 років.

За таких обставин відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до пп. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на дату звернення 20.02.2019 року та недосягненням пенсійного віку, передбаченого статтею 114 Закону № 1058.

Позивач не погодившись з рішенням Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні пенсії від 30 квітня 2020 року, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків і є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення».

Закон України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;

52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;

52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;

53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;

54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;

54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;

55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

З аналізу вищезазначених положень вбачається, що пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 на загальних засадах призначається особам, які досягли 55 років, мають страховий стаж 25 років з них 10 років на роботах за списком № 2.

Проте, законодавець передбачив виключення із загальних підстав для призначення пенсії визначивши, що особи, які мають половину пільгового стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці та необхідний страховий стаж передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 пенсія на пільгових умовах може бути призначена із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

З матеріалів справи встановлено, що на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 досягла 55 - річного віку

Згідно з розрахунку стажу ОСОБА_1 встановлено, що страховий стаж позивача складає 29 років 0 місяців 13 днів, пільговий стаж - 8 років 8 місяці 20 днів.

Отже, враховуючи те, що за загальними правилами пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 призначається при досягненні 55 - річного віку та за наявності 25 років страхового стажу з якого повинно бути 10 років пільгового стажу, суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу в призначенні пенсії з зазначених підстав, оскільки на момент звернення з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивач не мала необхідних 10 років пільгового стажу.

Стосовно посилання позивача на те, що вона має право на призначення пенсії відповідно до абз. 24 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який визначає, що працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 пенсія за віком на загальних умовах призначається при досягненні особою 60 річного віку.

Отже враховуючи те, що пільговий стаж позивача складає 8 років 8 місяців 20 днів ОСОБА_1 має право на зменшення пенсійного віку для призначення пенсії відповідно до абз. 24 п.2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на 4 роки (8 років/2 роки), та на момент звернення з заявою про призначення пенсійного віку повинна була досягти 56-річного віку.

Як встановлено судом з рішення суду від 23 жовтня 2019 року у справі № 200/10177/19-а ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії 20 лютого 2019 року у віці 55 років, тобто до досягнення віку, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Позивач у позовній заяві посилається на той факт, що звернення за пенсією раніше досягнення пенсійного віку не позбавляє її права на призначення пенсії з 56 років з урахування рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року у справі № 200/10177/19-а.

Суд з цього приводу зазначає, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Пунктом 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

З аналізу зазначених положень вбачається, що особа має право звернутися за призначенням пенсії після виникнення у неї такого права або за місяць до досягнення пенсійного віку.

Судом встановлено, що позивач досягла 56 років 11 квітня 2019 року.

Отже, якщо позивач мала на меті звернення з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, то з відповідною заявою вона мала права звернутися після досягнення 56-річного віку або за місяць до досягнення 56 років, тобто 11 березня 2019 року.

Враховуючи те, що на момент звернення за призначенням пенсії (20 лютого 2019 року) у позивача не виникало право на звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до абз. 24 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку що відповідач правомірно відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд погоджується з доводами позивача, що після досягнення 56 років вона мала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком, однак вона повинна була звернутися до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з відповідною заявою про призначення пенсії.

Стосовно посилання позивача на те, що заява про призначення пенсії була прийнята відповідачем та у рішенні від 21 травня 2019 року відповідач не повідомив, що вона несвоєчасно звернулась за призначенням пенсії, суд зазначає, що відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку № 22-1 відповідач не має право відмовляти особам у прийнятті заяв про призначення пенсії.

Так, відповідно до п. 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Отже відповідач не перевіряє при призначенні пенсії чи своєчасно звертається особа за призначенням чи ні.

Окрім того суд звертає увагу на те, що на момент звернення із заявою про призначення пенсії від 20 лютого 2019 року позивач досягла 55 років, які давали їй право звернутися за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за загальними правилами, тобто при досягнення 55 років та наявності 25 років страхового стажу з яких 10 повинні бути на пільгових роботах.

Таким чином відповідач приймаючи рішення про відмову в призначення пенсії від 21 травня 2019 року виходив з того, що позивач досягла необхідних 55 років для призначення пенсії за Списком № 2, однак не мала необхідного страхового та пільгового стажу, у зв`язку з чим не досліджував питання призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку, що відповідачем правомірно прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 30 квітня 2020 року, оскільки на момент звернення з заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 не мала необхідного віку та пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо вимог позивача про зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідально до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2) з 12 квітня 2019 року, суд зазначає про відсутність підстав для призначення пенсії, оскільки на момент звернення з заявою про призначення пенсії від 20 лютого 2019 року ОСОБА_1 не досягла віку, який давав їй право на призначення пенсії на пільгових умова.

Крім того суд звертає увагу на те, що після досягнення віку, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 позивач до відповідача з заявою про призначення пенсії не звертався.

Суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутися з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Стосовно вимог позивача про визнання незаконними дій Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка", зобов`язання Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка" відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року по справі 233/10177/19-а, суд зазначає, що згідно наданого відповідачем розрахунку стаж вищезазначені періоди роботи зараховані до страхового стажу ОСОБА_1 , а отже позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про відмову у задовленні позовних вимог ОСОБА_1 до Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 30 квітня 2020 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 частині 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та дії Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка", зобов`язання Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка" відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року по справі 233/10177/19-а, призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список № 2) з 12 квітня 2019 року.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 30 квітня 2020 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 частині 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та дії Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка", зобов`язання Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ "Журавушка" відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року по справі 233/10177/19-а, призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список № 2) з 12 квітня 2019 року - відмовити.

Повний текст постанови складено та підписано 29 липня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська