Справа № 140/10904/20
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2020-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 липня 2020 року ЛуцькСправа № 140/10904/20
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №828 о/с від 22.10.2019 в частині звільненні зі служби в поліції згідно з пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 командира роти №3 батальйону, з 23.10.2019; поновлення на службі в органах поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді командира роти №3 батальйону Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України або на іншій рівнозначній посаді; зобов`язання Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 23.10.2019 по день поновлення на посаді.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У свою чергу, відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах про прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду із адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Суд звертає увагу, що дана справа відноситься до категорії справ, для яких частиною п`ятою статті 122 КАС України встановлений місячний строк звернення до суду.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 23.07.2020 звернувся в суд з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №828 о/с від 22.10.2019 в частині звільненні зі служби в поліції згідно з пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 командира роти №3 батальйону, з 23.10.2019; поновлення на службі в органах поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді командира роти №3 батальйону Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України або на іншій рівнозначній посаді; зобов`язання Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 23.10.2019 по день поновлення на посаді.

У заяві про поновлення строку звернення до суду ОСОБА_1 вказує, що про порушення своїх прав він дізнався з відповіді відповідача 1 від 10.07.2020 на адвокатський запит. Разом з тим, у цій же заяві позивач одночасно зазначає, що 23.10.2019 ознайомився з оскаржуваним наказом, тобто позивачу ще з 23.10.2019 стало відомо про факт його звільнення з поліції.

Крім того, позивач додатково повідомляє, що з 09.10.2019 по 14.10.2019, з 15.10.2019 по 29.10.2019, з 30.10.2019 по 10.04.2020 ОСОБА_1 перебував на лікуванні, а з 12.03.2020 в Україні введено карантин. Однак, жодних доказів про перебування ОСОБА_1 на лікарняному у період з 09.10.2019 по 14.10.2019, з 15.10.2019 по 29.10.2019, з 30.10.2019 по 10.04.2020 позивачем не надано. Таким чином, суд позбавлений можливості встановити поважність причин пропуску строку звернення до суду. Крім того, суд звертає увагу позивача, що його перебування на лікарняному з 09.10.2019 по 14.10.2019, з 15.10.2019 по 29.10.2019, з 30.10.2019 по 10.04.2020 не було перешкодою його звернення з рапортом від 22.10.2019, разом з тим, вважаючи своє право порушеним, ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом лише 23.07.2020.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Водночас, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною першою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання суду доказів поважності причин його пропуску (листки непрацездатності, довідки тощо за період з 09.10.2019 по 14.10.2019, з 15.10.2019 по 29.10.2019, з 30.10.2019 по 10.04.2020) або звернутися з письмовою заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення такого строку, якщо вони є.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя О. О. Андрусенко