Справа № 200/5103/20-а
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2020-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2020 р. Справа№200/5103/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації, Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

27.05.2020 ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Донецької обласної державної адміністрації (місце знаходження: вул. Олекси Тихого, буд. 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84300; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 00022473; далі відповідач-1), Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (місце знаходження: вул. Олекси Тихого, буд. 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84300; далі відповідач-2), Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України (місце знаходження: вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601; далі відповідач-3), Міністерства соціальної політики України (місце знаходження: вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 37567866; далі відповідач-4) про:

- скасування протоколу Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23.12.2019 №16 в частині визнання безпідставною видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та в частині відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 19_ році» (категорія 1) серії А синього кольору;

- скасування протоколу Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України від 27.02.2020 №11 про визнання безпідставним видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ОСОБА_1 та вилучення вказаного посвідчення;

- зобов`язання Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повторно розглянути питання про надання ОСОБА_1 відповідного статусу, з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він у період з 11 травня 1986 року по 20 червня 1986 року та з серпня по вересень 1986 року був прикомандирований до військової частини № НОМЕР_2 для виконання завдань з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що свідчить військовий квиток, в якому, окрім іншого, зазначено, що позивач отримав дозу опромінення 16,33 бер. 11 листопада 2008 року позивачу видано посвідчення учасника ліквідації Чорнобильської АЕС (категорія 1), в якому зазначено, що воно є безстроковим і діє на всій території України. Проте, 23 грудня 2019 року відповідачем-2 вирішив направити відповідачу-3 матеріали щодо перегляду вказаного статусу з приводу того, що у наданих документах відсутні дні виїзду та об`єкти або населені пункти зони відчуження. Відповідач-3 27.02.2020 визнав безпідставним видачу позивачу посвідчення у зв`язку з не підтвердженням факту виконання робіт у зоні відчуження з вилученням посвідчення. Позивач не згоден з такими рішеннями відповідачів, оскільки учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах у 1986-1987 роках, пов`язаних з усуненням самої аварії, незалежно від кількості робочих днів. Вважає, що така участь позивача підтверджується відповідними документами: військовим квитком та свідченнями певних осіб. Зауважує, що статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС йому вже було надано і він розраховував на стабільність і передбачуваність цього статусу. У зв`язку з викладеним, просив задовольнити позовні вимог у повному обсязі.

Відповідачем-2 до суду надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено про безпідставність викладених в ній доводів. Відповідач-2 вказує на неправильне формулювання позивачем суті прийнятого ним рішення від 23 грудня 2019 року №16. Зазначає, що з наданих позивачем документів не вбачалось прибуття ОСОБА_1 із відрядження, у виписці з історичного формуляру інформація про участь в/ч НОМЕР_3 та в/ч НОМЕР_2 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відсутня, в наказах командира військової частини № НОМЕР_2 по стройовій частині ОСОБА_1 не значиться. Отже, розглянувши справу ОСОБА_1 комісія дійшла висновку про необхідність направлення документів на розгляд Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. Вказує, що позивачем не надано доказів виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження із зазначенням днів виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження. Оскільки іншого порядку дій при видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не передбачено, вважає, що ним спірне рішення прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені законодавством. Таким чином, відповідач-2 просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідачем-4 також надано до суду відзив на позовну заяву. У наданому відзиві відповідач-4 зазначає, що відповідно до рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка діє при Донецькій облдержадміністрації, розглянуто документи позивача та прийнято рішення про відсутність правових підстав для підтвердження його статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки в наданих документах інформації про виконання ОСОБА_1 робіт в зоні відчуження не міститься. Враховуючи викладене, просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 травня 2020 року відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 , виданого 11.11.2008, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_1 відповідно до військового квитка серії відповідно до військового квитка серії НОМЕР_5 проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_3 в період з 01.11.1985 по 27.10.1987, у військовій частині № НОМЕР_2 у період з 22.10.1987 по 17.12.1987 за спеціальністю «водій автомобіля». Також у військовому квитку позивача вказано, що в період з 11.05.1986 по 20.06.1986 ОСОБА_1 приймав активну участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та за цей час отримав дозу опромінювання 16,33.

Згідно з довідкою військової частини №43116 від 18.02.1993 рядовий запасу ОСОБА_1 проходив строкову службу у військовій частині № НОМЕР_3 у м. Сміла та з 11.05.1986 по 20.06.1986 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕСу складі військової частини та відпрацював у населеному пункті Терихи зони відчуження 21 день у травні та 20 днів у червні 1986 року.

Вказані обставини також підтверджені свідченнями гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

У відповідності до копії експертного висновку Донецького регіонального міжвідомчої експертної ради зі встановлення наслідкового зв`язку захворювань і інвалідності з роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру від 05.04.1994 №11053/22-4 ОСОБА_1 встановлено діагноз бронхіальна астма, захворювання, пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 звернувся із заявою до Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про розгляд його справи щодо встановлення статусу особи учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та видачі посвідчення встановленого зразка згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 категорії 1 серії А. до вказаної заяви позивачем додано власний паспорт, довідку МСЕК 10ААА №443740, експертний висновок №11053/22-4, довідку в/ч 43116 від 18.02.1993№10.

Згідно з витягом з протоколу Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №16 від 23.12.2019 вирішено направити документи на розгляд Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України у зв`язку з тим, що в наданих документах, зокрема, щодо ОСОБА_1 (п. 128) відсутні дні виїзду на об`єкт або в населені пункти зони відчуження.

Відповідно до витягу з протоколу Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України №11 від 27.02.2020 вирішено, що відсутні правові підстави для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, визначеного Донецькою обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 , оскільки ним не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. У вказаному рішення зазначено, що посвідчення підлягає вилученню з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Не погоджуючись з таким рішенням позивач звернувся до суду з даним позовом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначає Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-XII (далі Закон №796-XII).

Відповідно до статті 9 Закону №796-XII особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 10 Закону №796-XII визначено осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 14 Закону №796-ХІІ визначено категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, для встановлення пільг і компенсацій.

Відповідно до положень частини першої статті 14 Закону №796-ХІІ для встановлення пільг і компенсацій визначаються чотири категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені особи з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу.

Згідно частини першої та четвертої статті 15 Закону №796-ХІІ підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 65 Закону №796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи було врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51 (далі Порядок №51 в редакції, чинній на момент видачі позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1).

Відповідно до пункту 2 Порядку №51 посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Пунктом 10 Порядку №51 передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видача посвідчень провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання на підставі одного з таких документів: а) посвідчення про відрядження в зону відчуження; б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Аналогічного змісту норми наведені й у Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 р. №551 (чинна з 25 липня 2018 року, далі - Порядок № 551).

Так, згідно пункту 11 Порядку №551 посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - на підставі одного з таких документів - довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби);

- довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку;

особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов`язаної з Чорнобильською катастрофою.

Пунктом 1 Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17 травня 2006 року №187 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 травня 2006 року за №626/12500, визначено, що Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (далі - Комісія) - це постійно діючий колегіальний орган, що створюється при Міністерстві праці та соціальної політики України (далі - Мінпраці України) для розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Основними принципами діяльності Комісії є: законність; колегіальність; повнота розгляду наданих документів та інших підтвердних матеріалів; обґрунтованість прийнятих рішень; незалежність членів Комісії (недопущення втручання в діяльність Комісії фізичних та юридичних осіб, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування); компетентність членів Комісії.

Підпунктом 3.2 пункту 3, підпунктом 4.2 пункту 4, підпунктами 5.1, 5.3 та 5.4 пункту 5 вказаного Положення передбачено, що одним із завдань Комісії є перевірка правильності видачі посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Комісія зобов`язана при визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС керуватися критеріями, визначеними Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51 (із змінами). Рішення Комісії приймаються колегіально і є обов`язковими для виконання Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями щодо визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видачі відповідного посвідчення або його вилучення як такого, що видане безпідставно. Рішення Комісії оформляється протоколом, що підписується головою та секретарем Комісії. Комісія розглядає спірні питання громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Рішення Комісії може бути оскаржено в установленому законодавством порядку.

Аналогічного змісту норми визначено і у Положенні про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України 26 грудня 2018 року №1945 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2019 року за №52/33023.

Зі спірного у цій справі рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, №16 від 23.12.2019 вбачається, що воно прийнято у зв`язку з тим, що у наданих позивачем документах відсутні дні виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження.

Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, в свою чергу, дійшла висновку про те, що ОСОБА_1 не підтверджено факту виконання робіт у зоні відчуження.

В свою чергу суд вважає такі висновки відповідачів помилковими, оскільки з наявних у матеріалах справи документів, які також були надані ОСОБА_1 до відповідачів, вбачається, що останній в період з 11.05.1986 по 20.06.1986 приймав активну участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, внаслідок чого за цей час отримав дозу опромінювання 16,33, що згодом призвело до встановлення позивачу інвалідності з причинно-наслідковим зв`язком її отримання, пов`язаним саме з участю позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Наведене спростовує висновки відповідачів про відсутність у цих документах днів виїзду на об`єкт або в населені пункти зони відчуження та не підтвердження факту виконання робіт у зоні відчуження.

Адже як з військового квитка позивача, так і з довідки військової частини №43116 від 18.02.1993 вбачається, що ОСОБА_1 під час проходження строкової служби у військовій частині з 11.05.1986 по 20.06.1986 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини та відпрацював у населеному пункті Терихи зони відчуження 21 день у травні та 20 днів у червні 1986 року.

При цьому, посилання Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у наданому до суду відзиві на ті обставини, що місто локації військової частини не відноситься до переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд оцінює критично, оскільки участь позивача у наслідках ліквідації аварії на ЧАЕС з об`єктивних причин не може бути пов`язана з місцем розташування військової частини, у якій останній проходив строкову службу у 1986 році.

Крім того, суд зауважує, що вказані підстави не були покладені в основу оскаржуваного рішення Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства Соціальної політики України.

Отже, суд вважає, що надані ОСОБА_1 документи згідно з пунктом 10 Порядку №551 є підставою для видачі останньому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Крім того, суд бере до уваги положення частини першої статті 6 КАС України, якою зазначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Одним із суттєвих елементів принципу верховенства права є принцип юридичної визначеності.

Суд зазначає, що позивачу вже було надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 1), він користувався відповідними пільгами, встановленими законодавством України та розраховував на стабільність і передбачуваність свого статусу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачами при розгляді цієї справі не доведено правомірності прийнятих рішень в частині, що стосується позивача.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, однак підлягають частковому задоволенню внаслідок некоректного формулювання позивачем суті оскаржуваних рішень відповідачів.

Частиною 1 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір за подання вказаної позовної заяви до суду.

Керуючись статтями 32, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Донецької обласної державної адміністрації (місце знаходження: вул. Олекси Тихого, буд. 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84300; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 00022473), Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (місце знаходження: вул. Олекси Тихого, буд. 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84300), Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України (місце знаходження: вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601), Міністерства соціальної політики України (місце знаходження: вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 37567866) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом №16 від 23.12.2019, в частині направлення документів на розгляд Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Мінітсерстві соціальної політики України, в зв`язку з тим, що у наданих документах відсутні дні виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження осіб за списком: 128 ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві соціальної політики України, оформлене протоколом від 27.02.2020 №11, в частині, що стосується ОСОБА_1 , про відсутність правових підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного Донецькою обласною державною адміністрацією, про не підтвердження факту виконаних робіт у зоні відчуження та вилучення з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування посвідчення.

Зобов`язати Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повторно розглянути питання про надання ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з урахуванням висновків суду, наведених у цьому рішенні.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (місце знаходження: вул. Олекси Тихого, буд. 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84300) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України (місце знаходження: вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 27 липня 2020 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Зазначений строк обчислюється з урахуванням виключень, передбачених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)»).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.С. Молочна