Справа № 580/2371/20
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2020-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 липня 2020 року справа № 580/2371/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглядаючи у приміщенні суду в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати із 17.07.2018 підвищення до пенсії позивача, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІ;

- зобов`язати відповідача здійснити з 17.07.2018 нарахування та виплату підвищення до пенсії позивача, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІІ, що дорівнює одній мінімальній заробітній платі (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

В обґрунтування позову зазначено, що має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є непрацюючим пенсіонером та проживає у м. Тальне Черкаської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (до набрання чинності Законом України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України») відносилось до зони посиленого радіоекологічного контролю (4 зона), тому, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 17.07.2018 №6-р/2018, вважає, що має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, встановленого ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вона має ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України): відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Даними автоматизованої системи документообігу Черкаського окружного адміністративного суду «КП «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень підтверджується наявність у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду значної кількості ідентичних вказаній судових справ, зокрема: №580/2619/20; №580/2592/20; №580/2591/20; №580/2614/20; №580/2578/20; №580/2567/20; №580/2568/20; №580/2561/20; №580/2610/20; №580/2620/20; №580/2517/20; №580/2495/20; №580/2457/20; №580/2483/20; №580/2426/20; №580/2431/20; №580/2397/20; №580/2400/20; №580/2372/20; №580/2371/20; №580/2153/20; №580/2139/20; №580/2208/20; №580/2817/20; №580/2771/20; №580/2799/20; №580/2801/20; №580/2797/20; №580/2563/20; №580/2492/20; №580/2751/20; №580/2644/20; №580/2656/20; №580/2625/20; №580/2622/20; №580/2570/20; №580/2463/20; №580/2464/20; №580/2460/20; №580/2433/20; №580/2428/20; №580/2407/20; №580/1926/20; №580/2466/20; №580/2566/20; №580/2572/20; №580/2589/20; №580/2597/20; №580/2626/20; №580/2649/20; №580/2650/20; №580/2651/20; №580/2657/20; №580/2659/20; №580/2663/20; №580/2665/20; №580/2666/20; №580/2210/20; №580/2251/20; №580/2301/20; №580/2376/20; №580/2459/20; №580/2498/20; №580/2515/20; №580/2529/20; №580/2595/20; №580/2211/20; №580/2192/20; №580/2195/20; №580/2209/20; №580/2518/20; №580/2528/20; №580/2590/20; №580/2596/20; №580/2562/20; №580/2424/20; №580/2373/20; №580/2435/20; №580/2448/20; №580/2491/20; №580/2257/20; №580/2593/20; №580/2315/20; №580/2496/20; №580/2493/20; №580/2427/20; №580/2449/20; №580/2513/20; №580/2569/20; №580/2574/20; №580/2581/20; №580/2598/20; №580/2565/20; №580/2530/20; №580/2300/20; №580/2364/20; №580/2366/20; №580/2369/20; №580/2395/20; №580/2396/20; №580/2432/20; №580/2425/20; №580/2429/20; №580/2573/20; №580/2560/20; №580/2484/20; №580/2458/20; №580/2594/20; №580/2375/20; №580//20; №580/2623/20; №580/2648/20; №580/2660/20; №580/2658/20; №580/2662/20; №580/2377/20.

Ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач особа, яка отримує пенсію та має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю (4 зона) внаслідок Чорнобильської катастрофи;

2) відповідач один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває пенсіонер;

3) предмет спору рішення, дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 17.07.2018 підвищення до пенсії, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІІ, що дорівнює одній мінімальній заробітній платі (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

З огляду на кількість проваджень в Черкаському окружному адміністративному суді щодо розгляду подібних спорів, зважаючи, що право на належний розмір пенсії може розглядатися в контексті передбаченого ст. 1 Протоколу першого Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод права на мирне володіння своїм майном, вирішення вказаної справи має істотне значення для правозастосовчої практики.

Згідно з вимогами ч. ч. 1-2 ст. 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Враховуючи, що ч. 1 ст. 36 Закону України Про судоустрій і статус суддів Верховний Суд визначений як найвищий суд у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законодавством, розгляд даної справи як зразкової створить підґрунтя для належного захисту прав позивачів та, як наслідок, для підвищення довіри до судової гілки влади.

Тому суд дійшов висновку звернутися до Верховного Суду з поданням для розгляду вказаної справи, як зразкової.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 29 КАС України якщо справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному статтею 290 цього Кодексу суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду.

Отже, справа підлягає передачі до Верховного Суду для вирішення подання.

Керуючись ст. ст. 2-16, 21, 29, 290, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Передати справу №580/2371/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - для розгляду подання суду щодо вирішення її, як зразкової, Верховному Суду.

Копію ухвали направити учасникам справи та Верховному Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.А. Гайдаш