Справа № 640/24787/19
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2020-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 липня 2020 року м. Київ № 640/24787/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н. М., розглянувши заяву представника відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про визнання протиправними дій,

У С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про визнання протиправними дій.

Позовна заява підписана представником позивача - Кальком Дмитром Олексійовичем.

На підтвердження повноважень останнього матеріали справи містять: копію ордера серії КВ № 471461 та свідоцтво серії КВ № 6075, відповідно до якого ОСОБА_2 має право на заняття адвокатською діяльністю, підстава: рішення Ради адвокатів міста Києва від 12.04.2018 № 10 за підписом Голови Ради адвокатів міста Києва ОСОБА_3

Ухвалою суду від 16.12.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, посилаючись на те, що ОСОБА_2 не мав права підписувати позовну заяву, оскільки останній не є адвокатом.

На підтвердження пояснень до клопотання додано копію відповіді Національної асоціації адвокатів України на запит Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА), за інформацією з якої станом на 27.11.2019 відомості стосовно ОСОБА_2 в Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні та не вносились.

Представником позивача у відповідь надано клопотання про відмову у задоволенні згаданої вище заяви, яка вмотивована там, що станом на дату отримання свідоцтва серії НОМЕР_2 ОСОБА_3 відповідно до відомостей державного реєстру була Головою Ради адвокатів м. Києва.

Із посиланням на ч. 1 ст. 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ОСОБА_2 зазначає, що свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, видане в установленому Законом порядку є єдиною підставою для заняття адвокатською діяльністю.

Серед наведених обґрунтувань представник позивача посилається на судові рішення, у яких суди дійшли аналогічних викладеним у заяві висновкам. Зокрема, у постанові від 06.07.2019 у справі № 855/229/19 Верховний суд дійшов висновку, що за відсутності доказів припинення права на заняття адвокатською діяльністю, шляхом визнання недійсним або скасування свідоцтва, відсутні підстави вважати викладені відомості недостовірними.

Низка витягів із судових рішень також містить висновки про легітимність Голови Ради адвокатів м. Києва ОСОБА_3

До клопотання також долучено докази, зокрема, копію присяги адвоката - ОСОБА_1, копія витягу з ЄРАУ з відомостями про ОСОБА_1

Проаналізувавши доводи учасників справи та доказів на їх підтвердження, суд звертає увагу на наступне.

На підтвердження повноважень представника ОСОБА_1 до позовної заяви додано ордер серії КВ № 471461 та свідоцтво ОСОБА_2 про право на заняття адвокатською діяльністю серії НОМЕР_2.

Судом також встановлено, що відомості про ОСОБА_2 в Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

У той же час, згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (ч. 1 ст. 57 КАС України).

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ч. 4 ст. 59 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

При чому, КАС України та Закон України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» не передбачає встановлення жодних інших обставин, окрім статусу адвоката, що підтверджується свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю та повноваженнями такого адвоката представляти інтереси учасника справи, що підтверджується, зокрема, ордером.

Звичайно, за приписами ч. 1 ст. 17 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» Рада адвокатів України забезпечує ведення Єдиного реєстру адвокатів України з метою збирання, зберігання, обліку та надання достовірної інформації про чисельність і персональний склад адвокатів України, адвокатів іноземних держав, які відповідно до цього Закону набули права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, про обрані адвокатами організаційні форми адвокатської діяльності. Внесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України.

У той же час, відомості згаданого реєстру, або відсутність відомостей у ньому жодним чином не створює наслідків для визначення статусу особи як такої, що має право на заняття адвокатською діяльністю.

Оскільки представником позивача надано усі необхідні документи, для підтвердження: (1) статусу адвоката - свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії НОМЕР_2, та (2) повноважень представляти інтереси позивача - ордера серії КВ № 471461, суд не убачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залишення позову без розгляду.

Керуючись статтями 55, 57, 59, 240, 248, 256, 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Шевченко