Справа № 620/2701/20
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2020-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 липня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/2701/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. перевіривши матеріали скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України до державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Шурубенка Василя Володимировича про зобов`язання вчинити певні дії, скасування акта та постанови,

У С Т А Н О В И В:
Чернігівський прикордонний загін ДПС України 16.07.2020 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернувся до суду із скаргою на рішення державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Шурубенка В.В., у якій просить:

- на час розгляду скарги зупинити виконавче провадження від 09.06.2020 ВП №62294664;

- за результатом розгляду скарги закрити виконавче провадження від 09.06.2020 ВП №62294664, скасувати акт державного виконавця від 18.06.2020;

- скасувати постанову про накладення штрафу від 07.07.2020.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Суд звертає увагу, що відповідно до процесуальних вимог Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів фізична або юридична особа подає адміністративний позов, а не скаргу, як зазначено Чернігівським прикордонним загоном ДПС України.

Разом з тим, статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вимоги до позовної заяви, які Чернігівським прикордонним загоном ДПС України не дотримані.

Також статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

У свою чергу, відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Тобто, положеннями Кодексу адміністративного судочинства не передбачено компетенції суду щодо закриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити заходи забезпечення позову шляхом: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) виключено; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Таким чином, якщо особа бажає скористатись правом на забезпечення позову, їй необхідно у встановленому статтями 151-153 Кодексу адміністративного судочинства України порядку та строки звернутись до суду з відповідною заявою. До такої заяви мають бути додані документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір та ставки судового збору визначені Законом України від 08.07.2011 № 3674 "Про судовий збір" (в редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_1 до суду), частиною другою статті 4 якого встановлено, що за подання юридичною особою до суду адміністративного позову немайнового характеру, справляється судовий збір в сумі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102,00 грн.).

При цьому, частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Проте, позивачем не надано суду належного доказу, який свідчив би про сплату ним судового збору, у встановленому розмірі.

Також до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті (частина перша статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України).

В обґрунтування скарги Прикордонний загін посилається на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.08.2020 у справі №620/3292/19, однак у порушення вимог частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, належним чином завірена копія останньої не додана до позовної заяви.

Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведені обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам статей 161, 160 цього Кодексу, а тому вона має бути залишена без руху з наданням позивачу строку на усунення вказаних вище недоліків.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України до державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Шурубенка Василя Володимировича про зобов`язання вчинити певні дії, скасування акта та постанови - залишити без руху.
Надати позивачу 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі;

- належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали суду надіслати позивачу для виконання

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно із ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Бородавкіна