Справа № 420/5501/20
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2020-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5501/20
У Х В А Л А

28 липня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до першого заступника голови Подільської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради Агєєвої Тетяни Степанівни про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії та стягнення шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 25 червня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до першого заступника голови Подільської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради Агєєвої Тетяни Степанівни, в якому позивач просить суд:

1. Визнати дії відповідача, які полягають у зухвало - ганебному нехтуванні Законів України та Постанов Кабінету Міністрів України, порушуючи своїми протиправними діями Конституційні права позивача, як громадянина України, посадовою особою, уповноваженою на виконання важливих функцій місцевого самоврядування незаконними;

2. Зобов`язати відповідача розглянути звернення позивача щодо негайного поновлення перевезень категорій громадян, які у відповідності з його величчю Законом України та Постановами Кабінету Міністрів України мають право на пільговий проїзд у громадському транспорті;

3. Стягнути з відповідача нанесену позивачу його незаконними діями моральну і матеріальну шкоду, у розмірі 100.000 гривень.

Ухвалою суду від 30 червня 2020 року клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задоволено та звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до першого заступника голови Подільської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради Агєєвої Тетяни Степанівни про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії та стягнення шкоди. Прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

06 липня 2020 року заяву позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін задоволено. Визначено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до першого заступника голови Подільської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради Агєєвої Тетяни Степанівни про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії та стягнення шкоди проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 13 липня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 (вх. №ЕП/10564/20) про розгляд справи в режимі відеоконференції із застосуванням програмного забезпечення «Skype» відмовлено.

Ухвалою суду від 23 липня 2020 року заяву ОСОБА_1 (вх. №ЕП/11232/20) - повернуто заявнику без розгляду.

27 липня 2020 року до суду від позивача за вх. №ЕП/11394/20 надійшла заява, в якій ОСОБА_1 просить суд розглядати справу в режимі відеоконференції по скайпу з власного комп`ютера або у приміщенні Котовського міськрайонного суду Одеської області.

Розглядаючи заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч.7 ст.11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом.

Згідно з ч.1, 2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст.195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 року № 196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).

Пунктом 2 Розділу 1 Порядку передбачено, що учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до п. 5 Розділу 1 Порядку, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно з п. 2 Розділу 2 Порядку, система відеоконференцзв`язку - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України https://vkz.court.gov.ua - «EasyCon»), що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до п. 1 Розділу 3 Порядку, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Таким чином, з викладеного вбачається, що КАС України та наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 року № 196 визначено, що проведення судового засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду можливе з використанням учасниками справи власних технічних засобів у системі відеоконференцзв`язку «EasyCon» (https://vkz.court.gov.ua).

Відповідно до п. 7 Розділу 3 Порядку, головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання.

Суд зазначає, що законодавчо не передбачено можливості участі учасників справи брати участь у судовому засіданні поза межами приміщень суду із застосуванням програмного забезпечення «Skype», та у суду відсутня технічна можливість проведення відеоконференції з використанням такого програмного забезпечення, у зв`язку з чим суд вважає за доцільне у задоволенні заяви ОСОБА_1 в частині розгляду справи в режимі відеоконференції із застосуванням програмного забезпечення «Skype» - відмовити.

При цьому, суд зазначає наступне.

Частинами 8 та 9 ст.195 КАС України передбачено, що у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Враховуючи викладене та перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заява позивача в частині участі у судовому засіданні у режимі відеоконференції з Котовським міськрайонним судом Одеської області підлягає задоволенню.

При цьому суд зазначає, що 23 липня 2020 року розгляд справи було відкладено на 31 серпня 2020 року о 10:00 год., однак враховуючи те, що у Котовському міськрайонному суді Одеської області зали судових засідань, призначених для проведення відеоконференцій, вільні лише на 09.30 год. (з урахуванням можливої тривалості судового засідання), суд вважає за доцільне змінити час судового засідання по даній справі з 10.00 год. 31.08.2020 року на 09.30 год. 31.08.2020 року та повідомити про це сторін.

Керуючись ст.ст. 173, 195, 241, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 в частині розгляду справи в режимі відеоконференції із застосуванням програмного забезпечення «Skype» - відмовити.

Заяву ОСОБА_1 в частині участі у судовому засіданні у режимі відеоконференції у приміщенні Котовського міськрайонного суду Одеської області - задовольнити.

Доручити Котовському міськрайонному суду Одеської області забезпечити проведення судового засідання з розгляду адміністративної справи №420/5501/20 за позовом ОСОБА_1 до першого заступника голови Подільської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради Агєєвої Тетяни Степанівни про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії та стягнення шкоди в режимі відеоконференції о 09:30 год. 31 серпня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя О.А. Вовченко