Справа № 460/1133/20
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2020-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

15 липня 2020 року м. Рівне №460/1133/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді У.М. Нор за участю секретаря судового засідання У.М. Нор та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Грабовський В.А.,

відповідача: представник Юхименко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариствоа з обмеженою відповідальністю "ВІВ ВЕСТ"
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІВ ВЕСТ" звернулось до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення (форма Н) Головного управління ДПС у Рівненській області від 20.12.2019 № , згідно з яким до позивача застосовано штраф у сумі 10121,65 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ним своєчасно 30.04.2019 було відправлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні від 06.04.2019 №351, від 08.04.2019 №№353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, від 09.04.2019 №№368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, від 10.04.2019 №№386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, від 11.04.2019 №№403, 404, 406, 408, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, від 12.04.2019 №№418, 419, 420, 421, 422, 423, від 15.04.2019 №№424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, проте до закінчення операційного дня квитанції про прийняття або неприйняття спірних податкових накладних не надійшли. Лише 02.05.2019 позивач отримав квитанції про реєстрацію відповідних податкових накладних. Стверджує, що ним вчинено всі дії для реєстрації податкових накладних відповідно до податкового законодавства у встановлений термін, натомість їх реєстрація здійснена з порушенням граничного терміну з незалежних від платника податку причин, а тому відсутні підстави для застосування штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних. За таких обставин, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач подав відзив на позов в якому позов не визнав та зазначив, що в ході здійснення камеральної перевірки позивача було встановлено несвоєчасність реєстрації податкових накладних №351 від 06.04.2019, №№369, 374, 371, 379, 376, 375, 373, 382, 370, 368, 377, 380, 384, 372, 381, 385, 383, 378 від 09.04.2019, №№423, 418, 422, 419, 420, 421 від 12.04.2019, №№ 430, 431, 428, 429, 426, 427, 433, 432 від 15.04.2019, №№408, 416, 417, 411, 412, 415, 413, 414, 403, 460, 404 від 11.04.2019, №№390, 397, 386, 389, 388, 398, 387, 393, 399 від 10.04.2019, №354, 353, 360, 364, 367, 366, 355, 356, 358, 362, 363, 365, 359, 357, 361 від 08.04.2019, №№392, 396, 394, 400, 391, 395 від 10.04.2019 на 2 дні, в зв`язку із чим на підставі ст. 1201 ПК України застосований штраф 10% від суми ПДВ, яка зазначена в таких податкових накладних. Стверджує, що позивачем не надано доказів на підтвердження вчасного відправлення на реєстрацію в ЄРПН вказаних вище податкових накладних (зокрема, повідомлень про відправлення) та/чи несправності системи у відповідний період, звернення до органу ДПС із заявою (скаргою) на виникнення збоїв у системі електронного адміністрування якими аргументовано правомірність заявлених позовних вимог. Зазначає про правомірність прийнятого податкового повідомлення-рішення та просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою від 04.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 24.03.2020.

24.03.2020 судовий розгляд не відбувся у зв`язку з перебуванням головуючого судді Нор У.М. у період з 24.03.2020 по 02.04.2020 у додатковій соціальній оплачуваній відпустці (наказ від 17.03.2020 № 83-від) та 03.04.2020 у щорічній оплачуваній відпустці (наказ від 31.03.2020 № 102-від), відтак ухвалою суду від 06.04.2020 підготовче судове засідання відкладено до 28.04.2020.

28.04.2020 ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче судове засідання на 19.05.2020.

Ухвалою від 19.05.2020 суд постановив закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу до судового розгляду по суті на 16.06.2020.

Ухвалою суду від 16.05.2020 судове засідання у справі відкладено до 15.07.2020.

У судовому засідання представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити повністю. Представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав, наведених у відзиві.

З`ясувавши доводи позовної заяви та зміст аргументів відповідача, розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив таке.

Головним управлінням ДПС у Рівненській області на підставі п.п. 200.10 ст. 200 та пп. 75.1.1. п.75.1 ст. 75, ст. 76 Податкового кодексу України 29.11.2019 проведено камеральну перевірку з реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних позивача. За результатами перевірки складено Акт №272/17-00-53-04/41311501 від 29.11.2019 "Про результати камеральної перевірки ТОВ "ВІВ ВЕСТ" ()" (надалі Акт від 29.11.2019).

Перевіркою встановлено порушення ТОВ "ВІВ ВЕСТ" термінів реєстрації податкових накладних за квітень 2019:

- на 2 дні податкової накладної №369 від 09.04.2019, сума ПДВ 2278,90 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:09;

- на 2 дні податкової накладної №374 від 09.04.2019, сума ПДВ 2555,48 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:11;

- на 2 дні податкової накладної №423 від 12.04.2019, сума ПДВ 2526,69 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:36;

- на 2 дні податкової накладної №430 від 15.04.2019, сума ПДВ 643,43 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:38;

- на 2 дні податкової накладної №408 від 11.04.2019, сума ПДВ 1672,29 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:28;

- на 2 дні податкової накладної №416 від 11.04.2019, сума ПДВ 631,93 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:33;

- на 2 дні податкової накладної №390 від 10.04.2019, сума ПДВ 690,00 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:18;

- на 2 дні податкової накладної №417 від 11.04.2019, сума ПДВ 505,54 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:33;

- на 2 дні податкової накладної №354 від 08.04.2019, сума ПДВ 682,91 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:04;

- на 2 дні податкової накладної №360 від 08.04.2019, сума ПДВ 2385,50 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:07;

- на 2 дні податкової накладної №364 від 08.04.2019, сума ПДВ 2293,20 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:08;

- на 2 дні податкової накладної №424 від 15.04.2019, сума ПДВ 1166,67 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:36;

- на 2 дні податкової накладної №425 від 15.04.2019, сума ПДВ 1380,00 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:36;

- на 2 дні податкової накладної №401 від 10.04.2019, сума ПДВ 1598,50 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:22;

- на 2 дні податкової накладної №371 від 09.04.2019, сума ПДВ 1396,80 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:09;

- на 2 дні податкової накладної №379 від 09.04.2019, сума ПДВ 1166,67 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:12;

- на 2 дні податкової накладної №376 від 09.04.2019, сума ПДВ 679,73 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:11;

- на 2 дні податкової накладної №397 від 10.04.2019, сума ПДВ 1506,62 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:20;

- на 2 дні податкової накладної №386 від 10.04.2019, сума ПДВ 1219,77 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:17;

- на 2 дні податкової накладної №411 від 11.04.2019, сума ПДВ 2820,40 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:28;

- на 2 дні податкової накладної №412 від 11.04.2019, сума ПДВ 668,34 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:29;

- на 2 дні податкової накладної №418 від 12.04.2019, сума ПДВ 677,16 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:34;

- на 2 дні податкової накладної №375 від 09.04.2019, сума ПДВ 517,81 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:11;

- на 2 дні податкової накладної №367 від 08.04.2019, сума ПДВ 1359,30 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:08;

- на 2 дні податкової накладної №415 від 11.04.2019, сума ПДВ 2942,54 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:31;

- на 2 дні податкової накладної №422 від 12.04.2019, сума ПДВ 681,57 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:36;

- на 2 дні податкової накладної №366 від 08.04.2019, сума ПДВ 2372,50 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:08;

- на 2 дні податкової накладної №431 від 15.04.2019, сума ПДВ 2715,25 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:39;

- на 2 дні податкової накладної №389 від 10.04.2019, сума ПДВ 679,65 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:18;

- на 2 дні податкової накладної №373 від 09.04.2019, сума ПДВ 1274,20 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:10;

- на 2 дні податкової накладної №382 від 09.04.2019, сума ПДВ 787,75 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:15;

- на 2 дні податкової накладної №355 від 08.04.2019, сума ПДВ 2185,31 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:04;

- на 2 дні податкової накладної №356 від 08.04.2019, сума ПДВ 566,67 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:05;

- на 2 дні податкової накладної №370 від 09.04.2019, сума ПДВ 2295,80 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:09;

- на 2 дні податкової накладної №428 від 15.04.2019, сума ПДВ 685,97 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:38;

- на 2 дні податкової накладної №358 від 08.04.2019, сума ПДВ 1173,25 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:06;

- на 2 дні податкової накладної №388 від 10.04.2019, сума ПДВ 667,00 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:18;

- на 2 дні податкової накладної №419 від 12.04.2019, сума ПДВ 1692,90 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:34;

- на 2 дні податкової накладної №362 від 08.04.2019, сума ПДВ 1280,00 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:07;

- на 2 дні податкової накладної №368 від 09.04.2019, сума ПДВ 1358,53 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:09;

- на 2 дні податкової накладної №363 від 08.04.2019, сума ПДВ 1392,00 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:07;

- на 2 дні податкової накладної №398 від 10.04.2019, сума ПДВ 1604,25 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:20;

- на 2 дні податкової накладної №377 від 09.04.2019, сума ПДВ 641,70 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:12;

- на 2 дні податкової накладної №387 від 10.04.2019, сума ПДВ 771,92 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:17;

- на 2 дні податкової накладної №380 від 09.04.2019, сума ПДВ 674,28 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:13;

- на 2 дні податкової накладної №393 від 10.04.2019, сума ПДВ 2493,51 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:19;

- на 2 дні податкової накладної №420 від 12.04.2019, сума ПДВ 669,49 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:35;

- на 2 дні податкової накладної №361 від 08.04.2019, сума ПДВ 1345,50 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:07;

- на 2 дні податкової накладної №399 від 10.04.2019, сума ПДВ 820,64 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:21;

- на 2 дні податкової накладної №413 від 11.04.2019, сума ПДВ 699,01 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:30;

- на 2 дні податкової накладної №429 від 15.04.2019, сума ПДВ 2195,12 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:38;

- на 2 дні податкової накладної №384 від 09.04.2019, сума ПДВ 644,00 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:16;

- на 2 дні податкової накладної №414 від 11.04.2019, сума ПДВ 1747,52 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:30;

- на 2 дні податкової накладної №353 від 08.04.2019, сума ПДВ 2188,37 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:04;

- на 2 дні податкової накладної №421 від 12.04.2019, сума ПДВ 2517,29 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:35;

- на 2 дні податкової накладної №365 від 08.04.2019, сума ПДВ 1334,00 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:08;

- на 2 дні податкової накладної №372 від 09.04.2019, сума ПДВ 1285,70 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:10;

- на 2 дні податкової накладної №359 від 08.04.2019, сума ПДВ 1166,75 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:07;

- на 2 дні податкової накладної №381 від 09.04.2019, сума ПДВ 703,65 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:15;

- на 2 дні податкової накладної №392 від 10.04.2019, сума ПДВ 663,17 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:19;

- на 2 дні податкової накладної №396 від 10.04.2019, сума ПДВ 684,83 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:20;

- на 2 дні податкової накладної №403 від 11.04.2019, сума ПДВ 659,14 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:22;

- на 2 дні податкової накладної №385 від 09.04.2019, сума ПДВ 679,65 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:16;

- на 2 дні податкової накладної №394 від 10.04.2019, сума ПДВ 672,75 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:19;

- на 2 дні податкової накладної №400 від 10.04.2019, сума ПДВ 1504,51 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:22;

- на 2 дні податкової накладної №357 від 08.04.2019, сума ПДВ 566,67 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:06;

- на 2 дні податкової накладної №426 від 15.04.2019, сума ПДВ 1435,60 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:37;

- на 2 дні податкової накладної №427 від 15.04.2019, сума ПДВ 566,67 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:37

- на 2 дні податкової накладної №433 від 15.04.2019, сума ПДВ 2813,12 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:39;

- на 2 дні податкової накладної №432 від 15.04.2019, сума ПДВ 666,62 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:39;

- на 2 дні податкової накладної №383 від 09.04.2019, сума ПДВ 653,20 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:16;

- на 2 дні податкової накладної №391 від 10.04.2019, сума ПДВ 1339,37 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:18;

- на 2 дні податкової накладної №378 від 09.04.2019, сума ПДВ 629,05 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:12;

- на 2 дні податкової накладної №395 від 10.04.2019, сума ПДВ 2839,01 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:20;

- на 2 дні податкової накладної №406 від 11.04.2019, сума ПДВ 668,92 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:23;

- на 2 дні податкової накладної №404 від 11.04.2019, сума ПДВ 527,31 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:23;

- на 2 дні податкової накладної №351 від 06.04.2019, сума ПДВ 2333,33 грн, дата реєстрації 02.05.2019 4:04.

На підставі висновків Акту від 29.11.2019 винесено податкове повідомлення-рішення (форма "Н") № від 20.12.2019.

Позивач, не погодився з податковим повідомленням-рішенням № від 20.12.2019, вважаючи дії відповідача по його прийняттю протиправними, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

За умовами, визначеними пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі Порядок №1246), який визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр).

Як визначено пунктами 2, 3 Порядку №1246, операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Згідно з пунктом 4 Порядку №1246 до Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких у встановленому порядку прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 11 Порядку №1246 обумовлено, що після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Згідно з пунктами 12-16 Порядку№1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Якщо платником податку надіслано для реєстрації кілька примірників однієї податкової накладної та/або розрахунку коригування, зареєстрованими вважаються податкова накладна та/або розрахунок коригування, відомості яких внесені до Реєстру, та платнику податку надіслана відповідна квитанція.

З аналізу вказаних норм слідує, що строки, визначені для реєстрації податкових накладних, встановлені у календарних днях, при цьому право платника податку для реєстрації податкових накладних пов`язане виключно з операційним днем, який відповідно до Порядку №1246 триває з 8-ї до 20-ї години. Разом з тим, податковий орган в будь-якому випадку зобов`язаний протягом операційного дня надіслати платнику податку одну з квитанцій: або про прийняття податкової накладної, або про її неприйняття із зазначенням відповідних причин, або зупинення реєстрації податкової накладної.

Оскільки законодавством встановлено чіткі та обмежені строки для реєстрації податкових накладних, задля уникнення порушення платником податків граничних строків для реєстрації податкових накладних у випадку коли гранична дата припадає на вихідний чи святковий день, положеннями Порядку №1246 та пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу встановлено, що якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як встановлено судом, в межах оскарження, 30 квітня 2019 року позивач за допомогою програмного забезпечення, використовуючи за допомогою програмного комплексу «M.E.DOC», направив в електронному форматі до Державної фіскальної служби (ДФС) для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 06.04.2019 №351, від 08.04.2019 №№353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, від 09.04.2019 №№368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, від 10.04.2019 №№386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, від 11.04.2019 №№403, 404, 406, 408, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, від 12.04.2019 №№418, 419, 420, 421, 422, 423, від 15.04.2019 №№424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 в проміжок часу з 10:38 год. по 11:52 год. Підтвердженням даного факту є протоколи руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень-квитанцій, отриманих з комп`ютерної програми «M.E.DOC».

Граничний строк реєстрації вказаних податкових накладних по 30 квітня 2019.

Відтак позивач, надіславши на реєстрацію 30 квітня 2019 в проміжок часу з 10:38 год. по 11:52 год. податкові накладні, тобто в межах операційного дня, своєчасно виконав свої зобов`язання, передбачені податковим законодавством з реєстрації податкових накладних від 06.04.2019 №351, від 08.04.2019 №№353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, від 09.04.2019 №№368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, від 10.04.2019 №№386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, від 11.04.2019 №№403, 404, 406, 408, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, від 12.04.2019 №№418, 419, 420, 421, 422, 423, від 15.04.2019 №№424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, судом встановлено, що до кінця операційного дня 30 квітня 2019 року квитанції про прийняття або неприйняття вказаних податкових накладних ТОВ "ВІВ ВЕСТ" не надходили, квитанції №1 та №2 про реєстрацію вищезазначених податкових накладних отримані позивачем 02 травня 2019 року, тобто через два дні за днем подання документів, що підтверджується протоколами руху документа/звіту та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, а також Актом від 29.11.2019.

При цьому, суд наголошує, що квитанції про прийняття або неприйняття вказаних податкових накладних повинна була бути надіслана позивачу в межах операційного дня, тривалість якого визначена пунктом 3 Порядку №1246, тобто з 08:00 до 20:00 30 квітня 2019.

З огляду на зазначені обставини та з врахуванням правових наслідків, передбачених пунктом 201.10 Податкового кодексу, суд дійшов висновку, що податкові накладні від 06.04.2019 №351, від 08.04.2019 №№353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, від 09.04.2019 №№368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, від 10.04.2019 №№386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, від 11.04.2019 №№403, 404, 406, 408, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, від 12.04.2019 №№418, 419, 420, 421, 422, 423, від 15.04.2019 №№424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних в день їх надіслання, а саме 30 квітня 2019.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 23.01. 2018 у справі №806/832/17, від 27.03.2018 у справі №825/2411/16, від 26.06.2018 у справі №806/2219/16, від 22.11.2018 у справі № 813/815/18, від 26.11.2018 у справі №813/815/18 та враховуються судом при вирішення даного спору відповідно до вимог частини п`ятої статті 242 КАС України.

Відповідачем належними та допустимими доказами не доведено, що спірні податкові накладні від 06.04.2019 №351, від 08.04.2019 №№353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, від 09.04.2019 №№368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, від 10.04.2019 №№386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, від 11.04.2019 №№403, 404, 406, 408, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, від 12.04.2019 №№418, 419, 420, 421, 422, 423, від 15.04.2019 №№424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 не надсилилась позивачем в межах операційного дня 30 квітня 2019 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд наголошує, що доводи сторін не можуть ґрунтуватися на припущеннях. Суд приймає для оцінки докази. Беззаперечні докази про порушення позивачем вимог законодавства при вчиненні реєстрації податкових накладних від 06.04.2019 №351, від 08.04.2019 №№353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, від 09.04.2019 №№368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, від 10.04.2019 №№386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, від 11.04.2019 №№403, 404, 406, 408, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, від 12.04.2019 №№418, 419, 420, 421, 422, 423, від 15.04.2019 №№424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 відповідачем суду не надано. Відтак, відсутні підстави вважати, що у даному випадку наявна вина позивача щодо несвоєчасної їх реєстрації.

Таким чином, суд дійшов висновку, що оскільки позивачем в межах граничного строку реєстрації податкових накладних надіслано вищезазначені податкові накладні, то це свідчить про те, що ним добросовісно вживалися заходи для виконання вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України щодо реєстрації податкових накладних. При цьому відповідачем не виконано обов`язку протягом операційного дня надіслати платнику податку одну з квитанцій: або про прийняття податкової накладної, або про її неприйняття із зазначенням відповідних причин. Тобто, порушення граничних строків реєстрації податкових накладних на загальну суму ПДВ 101216,15 грн обумовлене неправомірними діями відповідача.

Згідно з пунктом 109.1 статті 109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Протиправність діяння обумовлена невиконанням чи неналежним виконанням вимог, встановлених законом. Відповідальність за діяння можлива лише у разі, якщо на особу покладено обов`язок діяти у певний ситуації у визначений спосіб. Відсутність вини платника податків унеможливлює можливість притягнення до відповідальності за податкові правопорушення.

Таким чином, застосування до платника податків наслідків несвоєчасної реєстрації податкової накладної, передбачених статтею 1201 Податкового кодексу України, можливе лише за наявності безпосередньої його вини.

Вказана правова позиція також викладена в постановах Верховного Суду від 20.03.2018 у справі №819/777/17, від 30.01.2018 у справі №815/2745/17 та враховуються судом при вирішення даного спору відповідно до вимог частини п`ятої статті 242 КАС України.

Отже, притягнення позивача до відповідальності за таких обставин з накладенням на нього штрафу у розмірі 10 відсотків від суми ПДВ, зазначену у податкових накладних, порушує принцип діяти пропорційно та добросовісно з боку суб`єкта владних повноважень відповідача.

З урахуванням встановлених судом фактичних обставин, перевірених доказами, та аналізу норм чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що діючи добросовісно і обачно, позивач в межах встановленого законом строку, ужив усіх можливих і допустимих заходів для недопущення порушення законодавства при реєстрації податкових накладних від 06.04.2019 №351, від 08.04.2019 №№353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, від 09.04.2019 №№368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, від 10.04.2019 №№386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, від 11.04.2019 №№403, 404, 406, 408, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, від 12.04.2019 №№418, 419, 420, 421, 422, 423, від 15.04.2019 №№424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 на суму ПДВ 101216,15,00 грн, а тому у відповідача відсутні правові підстави для притягнення ТОВ «ВІВ ВЕСТ» до відповідальності відповідно до пункту 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України. Відтак, податкове повідомлення-рішення (форма "Н") Головного управління ДПС у Рівненській області від 20.12.2019 №4 є протиправним і підлягає скасуванню.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду відповідно до платіжного доручення №428 від 26.02.2020 в сумі 2102,00 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІВ ВЕСТ" (35321, Рівненська обл., Рівненський район, с. Нова Любомирка, вул. Промислова, буд. 5М, ) до Головного управління ДПС у Рівненській області (33023, м. Рівне, вул. Відінська, буд. 12, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Рівненській області № від 20.12.2019.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІВ ВЕСТ" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 24 липня 2020 року.

Суддя У.М. Нор