Справа № 500/2236/19
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2020-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

Справа № 500/2236/19

24 липня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - боржник) звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду зі заявою від 19.06.2020 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в якій просить, зокрема:

- зупинити виконавче провадження ВП № 61464221 від 04.03.2020 про визнання дій протиправними Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310,53 грн та зобов`язання Головне управління здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310,53 грн;

- визнати виконавчий лист виданий Тернопільським окружним адміністративним судом № 500/2236/19 від 02.03.2020 таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування зазначеної заяви боржник вказав, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19 позовні вимоги задоволено повністю. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310 грн 53 коп. На виконання зазначеного рішення 02.03.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 500/2236/19.

Боржник вважає, що вказаний виконавчий лист є таким, що не підлягає виконанню, оскільки ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020 поновлено боржнику строк на апеляційне оскарження рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19 та зупинено дію даного рішення. Надалі, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19 без змін.

Таким чином, враховуючи те, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19 набрало законної сили з дати ухвалення постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020, тобто 13.05.2020, боржник вважає, що Тернопільський окружний адміністративний суд помилково видав зазначений виконавчий лист, як наслідок 04.03.2020 державний виконавець винесла постанову ВП № 61464221 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 500/2236/19 від 02.03.2020, якого неповинно існувати.

Ухвалою суду від 22.07.2020 призначено заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню до розгляду на 24.07.2020.

Боржник у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить розглядати зазначену заяву в порядку письмового провадження, заявлені вимоги у такій заяві підтримує. Додатково зазначив, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19 не виконано.

Представник стягувача - Стеценко Зінаїди Василівни також не з`явився у судове засідання, подав до суду заперечення, в якому просить розглядати заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню без участі позивача. Водночас, представник стягувача у зазначеному запереченні просить відмовити у задоволенні такої заяви, мотивуючи тим, що виконавчий лист № 500/2236/19 від 02.03.2020 виданий судом за заявою позивача без порушень, у той час коли рішення відповідно до статті 255 КАС набрало законної сили і не було скасоване, а обставини, на які посилається боржник, не утворюють підстав, якими стаття 374 КАС пов`язує визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Таким чином, представник стягувача вважає, що станом на дату видачі зазначеного виконавчого листа, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 набрало законної сили, а перегляд рішення апеляційною інстанцією та залишення його без змін, не є підставою для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

З огляду на зазначене та посилаючи на заперечення просив відмовити у задоволенні такої заяви.

Відповідно до частини третьої статті 374 КАС суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Таким чином, враховуючи те, що в судове засідання не з`явилися всі особи, які беруть учать у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув дану заяву в порядку письмового провадження відповідно до частини третьої статті 194 КАС.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Як підтверджується матеріалами справи, Тернопільським окружним адміністративним судом розглянуто адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними відповідача щодо невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310 грн 53 коп. та зобов`язання відповідача здійснити позивачу виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310 грн 53 коп., та 27.01.2020 прийнято рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю. Рішення прийнято в порядку письмового провадження. Повний текст рішення складено 27.01.2020 (арк. справи 82).

02.03.2020 у зв`язку з набранням рішенням законної сили та на виконання зазначеного рішення суду Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 500/2236/19, зокрема, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310 (п`ять тисяч триста десять) грн 53 коп. (арк. справи 9 том ІІ).

На підставі чого, 04.03.2020 державний виконавець винесла постанову ВП № 61464221 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 500/2236/19 від 02.03.2020 (арк. справи 11 том ІІ).

Як підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами, зазначений виконавчий лист боржником не виконано.

Надалі, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020 поновлено боржнику строк на апеляційне оскарження рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19 та зупинено дію даного рішення суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19 без змін. Зазначена постанова суду набрала законної сили з дати її прийняття, тобто 13.05.2020 (арк. справи 4-8 том ІІ).

Відповідно до частини першої статті 370 КАС судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Статтею 255 КАС визначено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Стаття 295 КАС визначає, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (частина перша статті 373 КАС).

Відповідно до статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) примусове виконання рішень покладається, зокрема на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Частиною першою статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Аналізуючи зазначені норми права, суд дійшов висновку, що виконання судового рішення, яке, відповідно до статті 255 КАС, набрало законної сили, здійснюється на підставі виконавчого листа.

Таким чином, враховуючи те, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19 набрало законної сили, то 02.03.2020 з урахуванням частини першо статті 255, 373 КАС видано виконавчий лист № 500/2236/19 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310 (п`ять тисяч триста десять) грн 53 коп.

В свою чергу слід ще раз відмітити, що у зв`язку з поновленням відповідачу строку на апеляційне оскарження, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020 зупинено дію рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19. Крім того, за результатами апеляційного перегляду справи, рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Відповідно до частини другої 374 КАС суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено, а судом не встановлено обставин які б свідчили, що виконавчий документ було видано помилково, або що обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що заява відповідача в частині визнання виконавчого листа № 500/2236/19 виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 02.03.2020 таким, що не підлягає виконанню, не підлягають задоволенню.

Щодо вимоги про зупинення виконавчого провадження ВП № 61464221 від 04.03.2020 про визнання дій протиправними Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310,53 грн та зобов`язання Головне управління здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310,53 грн, суд дійшов висновку, що в цій частині слід також відмовити, з огляду на наступне.

Підстави для зупинення виконавчого провадження, визначені статтями 34, 38 Закону № 1404-VIII.

При цьому, відповідно до пункту 5 частини першої статті 39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Таким чином, оскільки суд не визнав виконавчий лист № 500/2236/19 від 02.03.2020 таким, що не підлягає виконанню, відсутні підстави і для зупинення зазначеного виконавчого провадження відповідно до статей 34, 38 Закону № 1404-VIII.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 06.09.2005; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18.07.2006; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10.02.2010; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09.12.1994, пункт 29).

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що заява боржника від 19.06.2020 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню не підлягає задоволенню.

На підставі зазначеного та керуючись статтями 256, 293, 374 КАС, суд

УХВАЛИВ:

В задоволені заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 19.06.2020 про зупинення виконавчого провадження ВП № 61464221 від 04.03.2020 про визнання дій протиправними Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310,53 грн та зобов`язання Головне управління здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310,53 грн та про визнання виконавчого листа виданого Тернопільським окружним адміністративним судом № 500/2236/19 від 02.03.2020 таким, що не підлягає виконанню, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Мірінович У.А.