Справа № 9901/890/18
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2020-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 липня 2020 року

Київ

справа №9901/890/18

адміністративне провадження №П/9901/890/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Білак М. В., Білоуса О. В., Кашпур О. В., Уханенка С. А.,

за участі:

секретаря судового засідання Лещенко Т. П.,

представника відповідача Басая В. О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Лакмар» про закриття провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Лакмар» до Президента України, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання частково протиправними і скасування указів, та

встановив:

У провадженні Верховного Суду є справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Лакмар» (далі - Товариство) до Президента України, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України (далі - РНБО), Служба безпеки України, про визнання протиправним і скасування Указу Президента України від 14 травня 2018 року № 126/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі - Указ № 126/2018) та Указу Президента України від 21 червня 2018 року № 176/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі - Указ № 176/2018) - в частині введення санкцій щодо Товариства.

17 липня 2020 року суд отримав клопотання представника Товариства - адвоката Франчука А.В. про закриття провадження у цій справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Клопотання обґрунтував тим, що Указом № 176/2018 викладено в новій редакції зміст Указу № 126/2018, тобто фактично на дату звернення до суду діяв Указ № 176/2018.

Указом Президента України від 14 травня 2020 року № 184/2020 введено в дію рішення РНБО від 14 травня 2020 року, яким в Указ № 176/2018 внесені зміни, зокрема Товариство виключено із переліку осіб, до яких застосовано санкції.

Отже, як зазначив представник позивача, фактично відповідач скасував застосовані до Товариства санкції на підставі спірного Указу № 176/2018, що в розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС є підставою для закриття провадження у справі.

У судове засідання 24 липня 2020 року представник позивача, а також представники третіх осіб не з`явилися, але про місце, дату та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Від РНБО 22 липня 2020 року надійшла заява, у якій зазначено про те, що РНБО не має адміністративної процесуальної правосуб`єктності і не може бути учасником справи.

У судовому засіданні 24 липня 2020 року колегія суддів поставила на обговорення зазначене клопотання представника позивача.

Заслухавши думку представника відповідача з цього приводу суд при постановлені ухвали керувався таким.

Указом № 126/2018 введено в дію рішення РНБО від 02 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яким, зокрема, до Товариства застосовано санкції (суть яких зазначено в цьому рішенні) строком на три роки (пункт 261 додатку 2 до рішення РНБО від 02 травня 2018 року, який має назву «ЮРИДИЧНІ ОСОБИ, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції)»).

Указом № 176/2018 введено в дію рішення РНБО від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», у пункті 2 якого (рішення) зазначено: «Застосувати персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до окремих фізичних і юридичних осіб та внести зміни до санкцій, застосованих відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», уведеного в дію Указом Президента України від 14 травня 2018 року № 126, виклавши додатки 1 та 2 до зазначеного рішення у редакціях, що додаються».

У додатку 2 до рішення РНБО від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», теж наведено перелік юридичних осіб, до яких застосовано санкції, серед них - «Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД «Лакмар» , м. Київ, вул. Березняківська, буд. 165, кв. 46»; строк застосування санкцій - три роки (пункт 261 додатку 2).

Указом Президента України від 14 травня 2020 року № 184/2020 введено в дію рішення РНБО від 14 травня 2020 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». У пункті 4 цього рішення передбачено таке: «У рішенні Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», уведеному в дію Указом Президента України від 21 червня 2018 року № 176: 1) у додатку 1 позиції 662, 672 виключити; 2) у додатку 2: позиції 231 - 235, 259 - 262, 718 виключити; позиції 134, 722, 725, 728 викласти у редакції, що додається (додаток 3).

Згаданий додаток 3, що має назву «ЗМІНИ, що вносяться в додаток 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» більше не передбачає пункту 261, під яким було зазначено Товариство, чи інших пунктів/положень, у яких було б згадано про Товариство як суб`єкта, до якого застосовуються санкції.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на наведені обставини колегія суддів погоджується з доводами позивача про те, що з виданням Указу Президента України від 14 травня 2020 року № 184/2020 санкції, застосовані до Товариства згідно з рішенням РНБО від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом № 176/2018, втратили чинність.

Отож, клопотання позивача про закриття провадження у справі є обґрунтованим і за описаних обставин є достатні підстави, щоб його задовольнити.

Керуючись статтями 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -

ухвалив:

провадження у справі № П/800/159/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Лакмар» до Президента України, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання частково протиправними і скасування указів - закрити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст виготовлено 24 липня 2020 року.

Головуючий суддя М. І. Смокович

Судді М. В. Білак

О. В. Білоус

О. В. Кашпур

С. А. Уханенко