Справа № 540/1117/20
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2020-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/1117/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску від 05.02.2020 року №,

встановив:

ФОП ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі відповідач) про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску від 05.02.2020 року №, яким нараховано штрафні санкції 10 % за період з 21.01.2014 до 23.05.2018 у розмірі 502.27 грн., 20% за період з 21.01.2015 до 18.09.2018 у розмірі 4744,37 гри., та нараховано пеню (0,1% суми недоїмки) у розмірі 19138,24 гривень.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач не спростовує факту несвоєчасної сплати ЄСВ, але вважає рішення протиправним оскільки в порушення ст. 25 ЗУ "Про облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» пеня та штраф нараховані без винесення вимоги та надання можливості погасити заборгованість. Крім того, посилається на ч.15 ст. 106 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058, вважаючи, що відповідач не вправі нараховувати штраф та пеню.

Від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого позовні вимоги не визнають та просять відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що оскаржуване рішення повністю відповідає вимогам чинного законодавства. Узгоджені суми єдиного внеску у 2014 - 2018 роках позивачем сплачено, з порушенням законодавчо встановленого строку, у зв`язку з чим на підставі частини 10 та пункту 2 частини 11 статті 25 Закону №2464-VI прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Судом встановлені такі обставини по справі.

ФОП ОСОБА_2 з 13.05.1999 р. перебуває на обліку, як платник єдиного внеску, реєстраційний № , категорія страхувальника - фізичні особи - підприємці, які сплачують єдиний внесок від суми доходу, отриманого від цієї діяльності.

З 01.01.2012 позивач перебуває на спрощеній системі оподаткування, 2 група оподаткування.

В період реєстрації платником податків та зборів, обов`язкових платежів, позивачем належним чином не виконувалися вимога ст.9 Закону України № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: єдиний внесок за 1-4 квартали 2014 року, 1-4 квартали 2015 року, 1-4 квартали 2016 року, 1-4 квартали 2017 року, 1-3 квартали 2018 року сплачувався з порушенням законодавчо встановленого строку, у зв`язку з чим відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Вищенаведені обставини не спростовуються позивачем.

Дослідивши заяви сторін по суті та надані ними письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №2464-VI).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 цього закону єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до вимог ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно ст. 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний зокрема своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені ним Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч. 11 ст. 9 Закону №2464-VI).

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464-VІ є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч.ч.3, 10, п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою Наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року №449 визначено процедуру нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів (далі Інструкція №449).

Згідно з п.1 р. VII Інструкції №449 за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції,

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів,

При застосуванні штрафів приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за зазначені періоди,

Згідно з п. 5 розд. VII Інструкції №449 на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Документи які є підставою для нарахування пені:

документи, що підтверджують суму єдиного внеску та строк його сплати, - звіт платника щодо нарахування єдиного внеску (з додатним значенням);

вимога про донараховані суми єдиного внеску за актами документальних перевірок або повідомленням-розрахунком;

рішення суду.

Суд зазначає, що з огляду на приведені норми законодавства, визначальним для вирішення справи є встановлення факту несплати (несвоєчасної) сплати позивачем ЄСВ на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів, а саме - зворотного боку облікової картки платника, а також первинних документів щодо нарахування (декларації, розрахунки) та сплати (платіжні доручення). І виключно на підставі викладених документів суд зобов`язаний надати оцінку правомірності нарахування контролюючим органом штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно з оскаржуваним рішенням.

Вказана позиція відповідає правовій позиції Верховною Суду, викладеній в постанові від 13 листопада 2018 у справі №813/4686/16.

Узгоджені суми єдиного внеску у 2014 - 2018 роках позивачем сплачено, але з порушенням законодавчо встановленого строку, що підтверджується обліковою карткою платника наданою суду відповідачем.

Суд відхиляє посилання позивача на ст. 106 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки спірні правовідносини у цій справі не регулюються зазначеним законом.

Щодо посилань на передчасне нарахування пені та штрафних санкцій, то ці доводи спростовуються вищенаведеними нормами Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Інструкції №449.

Таким чином Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м, Севастополі на підставі частини 10 та пункту 2 частини 11 статті 25 Закону №2464-VI прийнято правомірне рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05.02.2020 № про застосування штрафу 10% за період з 21.01.2014 до 23.05.2018 у розмірі 502.27 гри, штрафу 20% за період з 21.01.2015 до 18.09.2018 у розмірі 4744,37 гри., та нарахування непі (0,1% суми недоїмки) у розмірі 19138,24 гривень.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити повністю ФОП ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог про скасування рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м, Севастополі від 05.02.2020 № .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 111060000