Справа № 380/5782/20
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2020-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5782/20
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

27 липня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Н.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Моршинської міської ради, Головного управління Національної поліції у Львівській області, Стрийського міського відділу внутрішніх справ ГУ НП у Львівській області про визнання протиправними дій, стягнення матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Моршинської міської ради, Головного управління Національної поліції у Львівській області, Стрийського міського відділу внутрішніх справ ГУ НП у Львівській області у якій просить:

- визнати дії представника (начальника) колишнього міського відділення Стрийського міськрайонного відділу ГУ НП у Львівській області, який вже розформований, 19.02.2016 року, протиправними та незаконними, як такі, що порушили присягу поліцейського конституційні права громадян;

- визнати бездіяльність слідчого Відділу Стрийського міськрайонного відділу ГУ НП у Львівській області, з 02.03.2016 по 14.01.2020 року, протиправною і незаконною;

- визнати дії представників Моршинської міської ради, 19.02.2016 року, протиправними і незаконними, як такі, що порушили конституційні права громадян;

- визнати дії депутатів Моршинської міської ради,19.02.2016 року, протиправними і незаконними, як такі, що порушили конституційні права громадян;

- стягнути з ГУ НП у Львівській області і Моршинської міської ради моральну шкоду, в сумі 1млн.грн., за порушення конституційних прав громадян, Європейської Конвенції з захисту прав людини та основоположних свобод;

- стягнути з Моршинської Міської Ради на користь позивача, матеріальну шкоду в сумі 35000 грн.

Пунктом 4 частини першої статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Дослідивши матеріали позовної заяви суддя дійшов висновку, що позовна заява не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, виходячи із наступного.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За приписами п.2 ч.2 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, що мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувшись до суду з вказаним позовом, просить визнати протиправною дії та бездіяльність відповідачів, яка виразилась в порушенні конституційних прав громадян. Крім цього просить стягнути в його користь з відповідачів, завдану на його думку, моральну та матеріальну шкоду.

Відповідно до ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Частиною 1 ст. 306 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Враховуючи те, що позивач просить визнати протиправними дії представника (начальника) колишнього міського відділення Стрийського міськрайонного відділу ГУ НП у Львівській області, який вже розформований, 19.02.2016 року, протиправними та незаконними, як такі, що порушили присягу поліцейського конституційні права громадян; визнати бездіяльність слідчого Відділу Стрийського міськрайонного відділу ГУ НП у Львівській області протиправною і незаконною, визнати дії представників Моршинської міської ради, 19.02.2016 року, протиправними і незаконними, як такі, що порушили конституційні права громадян; визнати дії депутатів Моршинської міської ради,19.02.2016 року, протиправними і незаконними, як такі, що порушили конституційні права громадян; а також ставить питання про стягнення моральної шкоди та матеріальної шкоди, спричененими такими діями та бездіяльністю, суд вважає, що такі вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки позовні вимоги обгрунтовані тим, що 19.06.2016 у квартиру АДРЕСА_1 здійснено вторгення без жодного дозвільного документу службовими особами Моршинського міськвиконкому, за участю окремих депутатів Моршинської міської ради, колишнього юриста Моршинської міської ради, в присутності колишнього начальника Моршинського відділенні поліції, при допомозі Моршинського ПЖКГ. Метою незаконного та несанкціонованого вторгнення була очистка житла від непотребу. Зазначає, що від часу подання заяви про відкриття кримінальної справи (березень 2016року) і до часу звернення до суду, слідчий який розглядав заяву, не викликав позивача щодо події 19.02.2016 року. Позивачу не був відомий статус, у розгляді заяви по події 19.02.2016 року,тобто позивачу не була надіслана копія постанови слідчого. Звертає увагу, що позивачем подавалися неодноразово заяви про відкриття кримінальної справи ст.ст. 162,185 КК України. Щодо руху заяв, позивачу не було відомо до січня 2020 року, оскільки з листа позивач дізнався про те, що провадження за № 0000620, закрито на підставі ст. 284(ч. 1п. 2)КК України. Окрім того, щодо вказаної справи позивач звертався до міської і областної прокуратури, зі скаргами, стосовно бездіяльності слідчого по справі. Однак ніякого реагування з прокуратури не було.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Оскільки, відповідно до ч. 6 ст. 170 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом першим частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

З огляду на викладене, суд роз`яснює позивачу, що розгляд цієї справи відноситься до юрисдикції місцевого загального суду, за правилами КПК України.

Керуючись ст.ст.170, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Моршинської міської ради, Головного управління Національної поліції у Львівській області, Стрийського міського відділу внутрішніх справ ГУ НП у Львівській області про визнання протиправними дій, стягнення матеріальної шкоди.

Роз`яснити, що вирішення даного спору здійснюється в порядку кримінального судочинства.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кухар Н.А.