Справа № 200/5440/20-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2020-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання та залучення третьої особи

27 липня 2020 р. Справа №200/5440/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Дяченка А.В., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Донецької області, Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним і скасування рішення кадрової комісії та наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

за участі представників сторін:

позивач - не з`явився

представник відповідача 1- Сєрова Н.С.,

представник відповідача 2 - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Прокуратури Донецької області, Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, в якому просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення першої кадрової комісії від 02.04.2020 № 59 про неуспішне проходження атестації - прокурором відділу прокуратури Донецької області Абузовим Е.М.,

- визнати протиправним і скасувати наказ прокурора Донецької області від 04.05.2020 про звільнення № 388-к з посади прокурора відділу прокуратури Донецької області та органів прокуратури на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України "Про прокуратуру",

- поновити ОСОБА_1 в прокуратурі Донецької області на посаді прокурора відділу нагляду прокуратури Донецької області з 05 травня 2020 року,

- стягнути з прокуратури Донецької області (, вул. Університетська, 6, м. Маріуполь, Донецька область, 87555) на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 05.05.2020 по дату винесення судового рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Прокуратури Донецької області, Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним і скасування рішення кадрової комісії та наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишено без руху.

На виконання вимоги вищезазначеної ухвали, позивач усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №200/5440/20-а за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14 липня 2020 року о 09:00 год.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2020 року продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів та відкладено підготовче засідання по справі № 200/5440/20-а до 27 липня 2020 року о 14:00 годині.

У підготовче засідання, призначене на 27 липня 2020 року з`явився повноважний представник відповідача 1, позивач та представник відповідача 2 не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Разом з цим, через відділ документообігу та архівної роботи суду представником Офісу Генерального прокурора подано заяву про залучення Офісу Генерального прокурора до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур.

В обґрунтування заяви вказано, що наказом Генерального прокурора від 7 лютого 2020 року №77 створено першу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур (зі змінами, внесеними наказом виконувача обов`язків Генерального прокурора від 6 березня 2020 року № 136). У подальшому, наказом Генерального прокурора від 2 червня 2020 року №259 визнано таким, що втратив чинність наказ Генерального прокурора від 7 лютого 2020 року №77, а перша кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур припинила своє існування.

Оскільки, документи кадрових комісій (рішення, протоколи засідань, матеріали атестації прокурорів) зберігаються в органі прокуратури, при якому функціонує відповідна кадрова комісія, тобто в Офісі Генерального прокурора, рішення суду у справі стосується реформування органів прокуратури, отже може вплинути на права, інтереси або обов`язки Офісу Генерального прокурора.

Розглянувши клопотання представника Офісу Генерального прокурора, суд зазначає наступне.

Згідно частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Оскільки рішення суду може вплинути на права та обов`язки Офісу Генерального прокурора суд дійшов висновку, щодо необхідності залучення Офісу Генерального прокурора до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур.

Згідно ч. 2 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи наведене, суд приходить висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та повідомлення Офіс Генерального прокурора про розгляд справи.

Керуючись статтями 49, 181, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Офісу Генерального прокурора про залучення до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур - задовольнити.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур - Офіс Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул.Різницька, 13/15).

Відкласти підготовче судове засідання по справі № 200/5440/20-а за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Донецької області, Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним і скасування рішення кадрової комісії та наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до 16 вересня 2020 року о 09:30 годині.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень щодо позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень або заперечень до суду, копія пояснень або заперечень та доданих до них документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Позивачу з дня отримання пояснень або заперечень третьої особи, надати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідачу з дня отримання пояснень або заперечень третьої особи, надати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити до Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя П.В. Кочанова