Справа № 560/2442/20
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2020-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2442/20
УХВАЛА
іменем України

27 липня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у нездійсненні повного розрахунку при моєму, ОСОБА_1 , звільнені, а саме щодо не нарахування та невиплати мені грошової компенсації за відпустку, як учаснику бойових дій, за період з 2017 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 15 травня 2019 року та не виплати в день виключення зі списків особового складу компенсації за не отримане речове майно. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , грошову компенсацію за відпустку, як учаснику бойових дій, за період з 2017 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 15.05.2019 року - та компенсації за не отримане речове майно.

Ухвалою суду від 18.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Згідно ухвали суду від 14.07.2020 позовну заяву ОСОБА_1 , в частині залишено без руху, оскільки позивач не надав докази та не навів обґрунтування щодо причин пропуску строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за не отримане речове майно. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Від позивача на адресу суду 24.07.2020 надійшла заява про поновлення строків по справі в якій вказує, що відповідач протиправно не виплатив грошову компенсацію за неотримане речове майно, а позивач звернувся до нього із письмовою заявою про виплату такої грошової компенсації. Відповіддю від 23 квітня 2020 року у задоволенні заяви йому було відмолено. Саме із листа від 23 квітня 2020 року, одержаного позивачем на початку травня 2020 року, він дізнався про порушення своїх прав і почав готувати документи до суду. Позивач вказує, що надіявся на те, що йому все таки виплатять грошову компенсацію за неотримане речове майно. Відповідно до ст. 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Суд вважає, що про наявне право на компенсацію речового майна позивач міг дізнатись під час звільнення з військової служби, в тому числі з наказу щодо звільнення, який в свою чергу передбачає перелік виплат та розрахунків, які були здійсненні з позивачем станом на момент його звільнення. Грошова компенсація за неотримане речове майно в даному документі не була зазначена.

Суд приходить до висновку, що позивач дізнався про неотриману грошову компенсацію за речове майно, ще на момент звільнення.

Крім того, відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації, а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Також, указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 було затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

У відповідності до п.242 Положення, після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець підлягає розрахунку.

Тобто, з урахуванням вказаного, дізнався позивач про неповний розрахунок з ним саме 15.05.2019.

Разом з тим, доказів поважності в частині неможливості звернення до суду за захистом порушеного права у визначені процесуальним законодавством строк суду позивач не навів.

Отже, позивач, своєчасно не скористався своїм правом на звернення до суду за захистом, оскільки звернувся до суду протягом спливу більш 6-ти місяців від початку періоду заявлених ним до захисту вимог.

В свою чергу, у відповідності до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Однак, як неодноразово висловлювався Верховний Суд щодо схожих правовідносин (в частині зобов`язання провести повний розрахунок з позивачем при звільненні шляхом виплати грошової компенсації замість речового майна), в своїх постановах - з огляду на предмет у зазначеній категорії справ, вони належать до категорії справ щодо проходження публічної служби, однак безпосередньо стосуються порушення майнових прав особи, яке пов`язане зі звільненням з публічної служби.

Разом з тим, враховуючи специфіку публічно - правових спорів, для вирішення яких Кодексом адміністративного судочинства України визначені спеціальні строки, то суд вважає достатнім строком для реалізації позивачем права звернення до суду за захистом порушеного права загальний шестимісячний строк, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України (постанова Верховного Суду від 04.07.2019 справа №821/2/18).

Також, Верховний Суд в своїх постановах від 22.01.2020 справа №620/1982/19 та від 04.12.2019 справа №815/2681/17 (схожі правовідносини щодо нарахування та виплати середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні), зазначав, що спірні відносини пов`язані зі звільненням з публічної служби, тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норм спеціального процесуального закону.

Суд наголошує на тому, що в позовній заяві та у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивач зазначає, що його звільнено з військової служби 15.05.2019. До суду позивач звернувся 14.05.2020.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Тобто, в зазначених вище справах, позивач звернувся до адміністративного суду з пропуском установленого процесуальним законом місячного строку.

Тому суд зазначає, що ухвалу суду від 14.07.2020 року про залишення позовної заяви без руху в частині позовних вимог не виконано, оскільки не надано належного обґрунтування щодо поважності причин пропуску для звернення до суду.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов в частині позовних вимог, що стосуються не виплати в день виключення зі списків особового складу компенсації за не отримане речове майно та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за не отримане речове майно, подано з пропуском строку звернення до суду, а тому він підлягає залишенню без розгляду в цій частині.

Згідно ч.3 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Керуючись статті 240, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 в частині позовних вимог щодо не виплати в день виключення зі списків особового складу компенсації за не отримане речове майно та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за не отримане речове майно - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук