Справа № 360/2742/20
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2020-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2742/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кремінська міської ради (92905, Луганська область, м. Кремінна, пр-т Дружби, буд. 13) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кремінської міської ради, відповідно до якої просить:

- визнати противоправними дії відповідача щодо повторного розгляду заяви позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:022:0014, для ведення особистого селянського господарства.

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:022:0014 та надати її у власність позивачу у відповідності до частини 9 статті 118 Земельного Кодексу України, но отриманому 08.07.2019 погодженому проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:022:0014, із земель комунальної власності Кремінської міської ради, що розташована в межах населеного пункту селища Стара Краснянка, Кремінського району, Луганської області для ведення особистого селянського господарства.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.04.2019 позивач звернувся з клопотанням до Кремінської міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га, із земель комунальної власності Кремінської міської ради, що розташована в межах населеного пункту селища Стара Краснянка, Кремінського району, Луганської області для ведення особистого селянського господарства.

27.05.2019 Позивач замовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що 27.05.2019 письмово повідомив Відповідача та додав договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

На замовлення Позивача було розроблено та погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Позивачу загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:022:0014, із земель комунальної власності Кремінської міської ради, що розташована в межах населеного пункту селища Стара Краснянка, Кремінського району, Луганської області для ведення особистого селянського господарства.

20.06.2019 року за № 6475/82-19 складено висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Відповідно до 6 розділу висновку зазначено, що основні характеристики запроектованої земельної ділянки: 1) адреса (місце Відповідач: 1 розташування: в межах населеного пункту сел. Стара Краснянка Кремінського району Луганської області; 2) загальна площа: 2,0000 га; 3) категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; Склад угідь: рілля; Форма власності: комунальна; 4) цільове призначення запроектованої земельної ділянки, код згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель: на момент складання проекту землеустрою: 16.00 землі, не надані у власність або постійне користування в межах населених пунктів; запропоновано проектом землеустрою: 01.03 для ведення особистого селянського господарства; 5) належність земельної ділянки до особливо цінних земель: ні; 6) наявність обмежень на земельній ділянці: відсутні; 7) Необхідність проведення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації: ні; 8) Аналіз проекту землеустрою на відповідність земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актом: Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах населеного пункту сел. Стара Краснянка Кремінського району Луганської області за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Кремінської міської ради відповідає законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно - правовим актам; 9) Зауваження та пропозиції до проекту землеустрою: відсутні; 10) Підсумкова оцінка проекту землеустрою: погоджується. Строк дії висновку не обмежений.

08.07.2019 Позивач відповідно до частини 9 статті 118, статті 122 ЗКУ з заявою направив, а Відповідач отримав, вхідний К № 300/3-14 від 08.07.2019 погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

30.07.2019 Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кремінської міської ради про визнання противоправною бездіяльності по неприйняттю рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність Позивачу та зобов`язання прийняти рішення.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 у адміністративній справі № 360/3414/19, визнано протиправною бездіяльність Кремінської міської ради по неприйняттю рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність Позивачу у відповідності до частини 9 статті 118 Земельного Кодексу України у двотижневий строк з дня отримання 08.07.2019 погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га. кадастровий номер :03:022:0014, із земель комунальної власності Кремінської міської ради, що розташована в межах населеного пункту селища Стара Краснянка Кремінського району Луганської області для ведення особистого селянського господарства. 21.08.2019 Кремінською міською радою прийняте рішення № 49/16 від 21 серпня 2019 року про відмову ОСОБА_1 в затвердженні проекту 2 землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована в межах сел. Стара Краснянка площею 2,00 га, кадастровий номер: :03:022:0014, для ведення особистого селянського господарства та відмові в передачі її в приватну власність.

28.08.2019 Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кремінської міської ради про визнання противоправним та скасування рішення Відповідача № 49/16 від 21.08.2019, зобов`язання повторного розгляду заяви та прийняття рішення по отриманому 08.07.2019 погодженому проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність Позивачу.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 у адміністративній справі № 360/3778/19, визнано противоправним та скасовано рішення Кремінської міської ради від 21 серпня 2019 року № 49/16 про відмову Позивачу в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована в межах сел. Стара Краснянка площею 2,00 га, кадастровий номер: :03:022:0014, для ведення особистого селянського господарства та відмові в передачі її в приватну власність; зобов`язано Кремінську міську раду повторно розглянути заяву Позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:022:0014, із земель комунальної власності Кремінської міської ради, що розташована в межах населеного пункту селища Стара Краснянка, Кремінського району, Луганської області для ведення особистого селянського господарства, та за результатами її розгляду прийняти рішення встановленої форми з урахуванням норм Земельного кодексу України та висновків суду у даній справі.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 по адміністративній справі № 360/3778/19, апеляційна скарга Кремінської міської ради на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 у справі № 360/3778/19 за позовом ОСОБА_1 до Кремінської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, залишена без задоволення; рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 у справі № 360/3778/19 залишено без змін.

Позивачу був направлений лист Відповідача № К-300/3-14 від 16.04.2020, в якому зазначено: «На виконання Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2019, справа № 360/3778/19 та Постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 року щодо повторного розгляду Вашої заяви стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки площею 2,0 га, яка розташована в межах сел. Стара Краснянка, для ведення особистого селянського господарства повідомляємо наступне. На черговій 58 сесії міської ради 7 скликання, яка відбулася 15 квітня 2020 року, було повторно розглянута Ваша заява та винесений проект рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її в приватну власність громадянину ОСОБА_1 (сел. Стара Краснянка)», але депутати Кремінської міської ради проект рішення не підтримали, таким чином рішення не прийнято.

Позивач вважає противоправними дії Кремінської міської ради щодо повторного розгляду заяви Позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:022:0014, для ведення особистого селянського господарства, так як дії відповідача суперечать положенням законодавства України, нормам Земельного кодексу України, висновкам суду у справі № 360/3778/19 та порушують права Позивача.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України.

Вирішення вказаного клопотання на стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено. Зазначене клопотання буде вирішено за наслідками розгляду справи.

Керуючись статтями 5, 12, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Кремінської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити судове засідання у справі на 17 серпня 2020 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Кремінської міської ради у строк до 20 вересня 2019 року надати суду належним чином завірені документи:

- рішення Кремінської міської ради від 21.08.2019 від № 49/16 з документальним та нормативним підтвердженням підстав, на яких прийнято вказано рішення;

- рішення Кремінської міської ради від 05.06.2019 від № 46/39;

- рішення Кремінської міської ради від 26.06.2019 від № 47/14

- рішення Кремінської міської ради від 15 квітня 2020 року щодо розгляду проекту рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її в приватну власність громадянину ОСОБА_1 (сел. Стара Краснянка)».

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов