Справа № 600/1038/20-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

24 липня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/1038/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними,-

в с т а н о в и в:
У поданому до суду позові ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 25.04.2019р. №87, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 25.04.2019р. №88, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 25.04.2019р. №90;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням скасованих наказів.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими документами, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Позивачем разом з позовом подано заяву, у якій останній просить поновити строк звернення до суду. Причини пропуску такого строку позивач обґрунтовує тим, що про порушення своїх прав з боку відповідача дізнався 12 листопада 2019 року. При цьому, зазначає, що станом на день звернення до суду з позовом зі змістом документів, які стали підставою для винесення оскаржуваних наказів він не ознайомився, а тому був позбавлений можливості звернутися з позовом до суду раніше.

Розглянувши доводи, надані позивачем на обґрунтування поважності причин пропущення ним строку звернення до суду з даним позовом суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.3 ст.122 КАС України).

Частиною 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Зі змісту позову видно, що позивачем оскаржуються дії та рішення відповідача щодо його переведення на нижчу посаду. Тобто, даний позов є спором з приводу проходження публічної служби. Відтак такий позов в силу наведених положень КАС України має бути подано у місячний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

В ч.6 ст.161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи правила статті 120 КАС України, а також обставини, про які зазначає сам позивач, останнім днем строку для звернення до суду з даним позовом є 12.12.2019р. Натомість позивач звернувся до судулише 21.07.2020р.

Позивач обґрунтовуючи причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом, зазначає, що про факт переведення його на нижчу посаду йому стало відомо з відповіді на адвокатський запит 12.11.2019р., однак зі змістом документів, які стали підставою для прийняття такого рішення, він станом на день звернення до суду з цим позовом не ознайомився. За таких обставин, позивач вважає, що строк звернення до суду з даним позовом ним пропущено з поважних причин.

Проте на підтвердження зазначених обставин позивач не надає жодних доказів, про відсутність усіх додатків до позову складений відповідний акт. За таких обставин суд не може вирішити питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Також, суд звертає увагу на те, що законодавець пов`язує початок перебігу строку звернення до суду з моментом, коли особа дізналася про те, що її право порушене, а не з моментом, коли вона отримала ті чи інші документи, в даному випадку рішення суб`єкта владних повноважень, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення чи вчинення оскаржуваних дій.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За таких обставин, суд вважає, що причини пропущення строку звернення до суду, наведені позивачем у позовній заяві не є поважними.

Позивачу слід подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, в якій вказати інші підстави для поновлення такого строку, а також надати відповідні докази поважності причин його пропуску, що відповідає вимогам, зазначеним у ч.6 ст.161 КАС України та ч.1 ст.123 КАС України.

Також суд звертає увагу, що позивачем до позову подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, однак, додатки які додані до даного клопотання неможливо прочитати (копії неякісні, текст не відображений в повному обсязі).

Згідно з ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В силу п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У відповідності до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

За змістом ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем заявлено позов до Військової частини НОМЕР_1 . У списку додатків, що додаються до заяви, серед інших доказів, позивач зазначив: копії позовної заяви, а також копія оскаржуваних наказів. Натомість, до позову позивачем не додано всіх додатків до позову, а також відсутній примірник додатків до позовної заяви для відповідача.

Дана обставина також підтверджується Актом про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 21.07.2020р., складеним відповідальними особами відділу забезпечення документообігу та ведення архіву Чернівецького окружного адміністративного суду.

Позивачу слід надати зазначені докази, що відповідає п.8 ч.5 ст.160, ч.1 ст.161 КАС України, ч.4 ст.161 КАС України.

Крім того, суд звертає увагу на те, що за змістом частин 2, 4, 5 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З приводу вказаного суд звертає увагу на те, що у відповідності до правил засвідчення копій документів, визначених пунктом 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55) відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом"; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Таким чином, позивачу слід подати засвідчені докази, які додані до позову в якості примірника для суду та відповідача у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Також відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб"єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

З позовної заяви видно, що відповідачем значиться військова частина НОМЕР_1 , а позовна вимога звернена до командира військової частини НОМЕР_1 , у зв"язку з чим позивачу слід привести у відповідність позовні вимоги до вимог п.9 ч.1 ст.4 КАС України.

Вказані недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст.161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак суд робить висновок про наявність правових підстав для залишення даного позову без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:
1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, в якій вказати інші підстави для поновлення такого строку, надати відповідні докази поважності причин його пропуску, а також для усунення інших недоліків, які вказаних в даній ухвалі.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Кушнір