Справа № 620/1161/20
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2020-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/1161/20
УХВАЛА
29 липня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Ключковича В.Ю. та суддів Степанюка А.Г., Беспалова О.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху, оскільки до неї не додано документ про сплату судового збору на суму 1261,20 грн. та надано строк для усунення недоліків - 10 днів з дня вручення копії даної ухвали (яку було отримано апелянтом 16 червня 2020 року, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення).

На виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції від 11 червня 2020 року апелянтом до суду направлено клопотання про відстрочення сплати судового збору або надання додаткового строку у зв`язку з дією карантину на території України.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення сплати судового збору відмовлено; клопотання Військової частини НОМЕР_1 про надання додаткового строку для усунення недоліків задоволено частково; апеляційну скаргу залишено без руху та надано апелянту строк для усунення недоліків, а саме: сплати судового збору у розмірі 1261, 20 грн. 10 днів з дня вручення копії даної ухвали.

Згідно зворотного поштового повідомлення, яке повернулося на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду, копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2020 року, отримано представником апелянта 10.07.2020, а тому, останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги фактично є 20.07.2020.

24.07.2020 Військовою частиною НОМЕР_1 до Шостого апеляційного адміністративного суду направлено та 27.07.2020 зареєстровано судом клопотання про відстрочення сплати судового збору, у якому апелянт просить відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі або надати додатковий строк у зв`язку з дією карантину на території України.

У клопотання апелянт вказує, що станом на 20.07.2020 Військова частина НОМЕР_1 не має можливості сплатити судовий збір.

Розглянувши доводи вказаного клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Так, в силу положень ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч. ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга Військової частини НОМЕР_1 під зазначені умови, відповідно до яких суд може відстрочити сплату судового збору, не підпадає, а тому апелянт мав сплатити судовий збір.

Сплата судового збору за подання апеляційної скарги в силу положень ст. 296 КАС України є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою.

Обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для її звільнення від сплати судового збору, не є вказані аргументи і підставою для відстрочення його сплати.

Особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору, суд вважає, що обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору суб`єктами владних повноважень тощо не є підставою для звільнення (відстрочення, розстрочення) від такої сплати.

У зв`язку з вищенаведеним, відсутні підстави для задоволення клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Разом з тим, щодо надання апелянту додаткового строку для усунення недоліків апеляційної скарги у зв`язку з дією карантину на території України, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Колегія суддів звертає увагу на те, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2020 року залишено без руху апеляційну скаргу та надано апелянту строк для усунення недоліків 10 днів з дня вручення копії даної ухвали.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року N 540-IX Кодекс адміністративного судочинства України доповнено розділом VI «Прикінцеві положення», відповідно до яких під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239 до зазначеної вище постанови № 211 внесено зміни, відповідно до яких карантин продовжено до 24.04.2020.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 291 до зазначеної вище постанови № 211 внесено зміни, відповідно до яких карантин продовжено до 11.05.2020.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 № 343 до зазначеної вище постанови № 211 внесено зміни, відповідно до яких карантин продовжено до 22.05.2020.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 до зазначеної постанови № 211 внесено зміни, відповідно до яких карантин продовжено до 22.06.2020.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 500 у постанові Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 у пункті 1 цифри і слово 22 червня замінено цифрами і словом 31 липня, тобто карантин продовжено до 31.07.2020.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX, який набрав чинності 17 липня 2020 року, викладено у новій редакції п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Одночасно з п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону установлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Таким чином, законодавцем встановлено обмеження строку встановленого відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02.04.2020 до 16.07.2020), зокрема для виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, який закінчуються через 20 днів після набрання чинності Закону №731-IX від 18.06.2020.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в ухвалі від 21 липня 2020 року у справі №640/959/19.

Враховуючи, що Закон України №731-IX від 18.06.2020 набрав чинності 17.07.2020, і був чинним на дату направлення клопотання відповідачем та є чинним на час прийняття даної ухвали, присічним строком виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2020 року є 06 серпня 2020 року.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги, встановивши строк для виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2020 року до 06.08.2020 включно.

Керуючись ст.ст. 121, 133, 169, 248, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення сплати судового збору відмовити.

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про надання додаткового строку на усунення недоліків апеляційної скарги у зв`язку з дією карантину на території України задовольнити.

Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк на усунення недоліків апеляційної скарги до 06 серпня 2020 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач В.Ю. Ключкович

Судді А.Г. Степанюк

О.О. Беспалов